引論：我們?yōu)槟砹?3篇經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

目前,由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作尚處于探索階段,許多不完善、不規(guī)范之處亟待研究。筆者就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的相關(guān)問(wèn)題,談幾點(diǎn)看法。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問(wèn)題

自我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施以來(lái),已經(jīng)取得顯著成效。但是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)起步時(shí)間短,相關(guān)法律法規(guī)并不完善,制度也不健全等問(wèn)題,因此筆者認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)仍存在一些問(wèn)題。

1、立法層次較低,審計(jì)獨(dú)立性缺失

目前,指導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)最有權(quán)威或?qū)哟巫罡叩姆ㄒ?guī)性文件不但立法層次不高,而且不具備立法的特征,因此,國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在依法審計(jì)時(shí),實(shí)際效果必然在某種程度上受到一定的制約。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),然而審計(jì)結(jié)果卻必須向各級(jí)地方部門進(jìn)行報(bào)告,因此,獨(dú)立、客觀和公正地評(píng)價(jià)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,存在諸多現(xiàn)實(shí)難題。

2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定難,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大

審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指審計(jì)人員做出錯(cuò)誤審計(jì)結(jié)論而導(dǎo)致的相關(guān)組織或人員承擔(dān)法律責(zé)任和相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失的可能性。在審計(jì)過(guò)程中,以人為審計(jì)的對(duì)象,必然伴隨著極大的風(fēng)險(xiǎn),如:審計(jì)過(guò)程中可能違反程序、采集證據(jù)不當(dāng)、查證不實(shí)或定性不準(zhǔn)等風(fēng)險(xiǎn)。

3、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)難度大

在實(shí)際工作中,評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要比評(píng)價(jià)其它審計(jì)項(xiàng)目困難得多。主要是因?yàn)槲覈?guó)尚未形成完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)依據(jù),審計(jì)評(píng)價(jià)的范圍難以界定,致使評(píng)價(jià)存在一定程度的片面性,而且前后任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任難以區(qū)分,對(duì)被審計(jì)人員的工作能力、應(yīng)負(fù)責(zé)任的范圍與性質(zhì)等缺乏具體的分析與評(píng)價(jià),同樣也給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)和界定增加了難度。

4、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在滯后性

領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)大多是由于各種原因在離任時(shí)才進(jìn)行的。但是,在程序上往往是“先離任,后審計(jì)”,這種滯后現(xiàn)象是由我國(guó)政治體制及組織人事制度決定的。并且在未宣布之前,領(lǐng)導(dǎo)干部的離任還有其特殊的保密性,同樣給離任前審計(jì)造成相對(duì)的難度。

5、審計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)不高,經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障

目前,審計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)不高,傳統(tǒng)審計(jì)觀念比較陳舊,缺乏創(chuàng)新意識(shí)。一些審計(jì)人員只注意對(duì)照法律法規(guī)檢查被審計(jì)事項(xiàng)是否違法、違規(guī),而這種不合法所產(chǎn)生的深層次原因卻不注重考察,經(jīng)濟(jì)行為的效果和效率的分析和評(píng)價(jià)不到位。同時(shí)審計(jì)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足,也給審計(jì)工作帶來(lái)諸多困難。

6、部門相互協(xié)調(diào)配合不夠,難以有效地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用

紀(jì)檢監(jiān)察、司法與審計(jì)部門之間除每年例行的聯(lián)席會(huì)議外,尚未在工作中形成合力,發(fā)揮整體作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)。在相互溝通、共享資源方面做得還不夠到位,未能實(shí)現(xiàn)案件線索資源共享的高效率運(yùn)作。

三、如何加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的上述問(wèn)題,筆者就加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提出了以下幾方面的對(duì)策。

1、堅(jiān)持離任必審,先審后離的原則

如果離任不審就會(huì)職責(zé)不清,無(wú)法追究責(zé)任。如果先離后審,就會(huì)使審計(jì)流于形式,對(duì)離任領(lǐng)導(dǎo)缺乏約束力,同樣會(huì)帶來(lái)不應(yīng)有的損失。如在某些特殊情況下須先離后審,也必須按照先離后審再任命的組織程序,切實(shí)做到審計(jì)結(jié)果出來(lái)前不得完成實(shí)質(zhì)接工作,必須明確應(yīng)由離任者本人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。只要被審計(jì)單位和離任者本人能夠積極配合,審計(jì)工作就會(huì)處于主動(dòng)地位。

2、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須加強(qiáng)計(jì)劃性

每年年底前,由組織部門按程序提出下一年度的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃,并與審計(jì)部門協(xié)商后確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的項(xiàng)目計(jì)劃,報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后,由審計(jì)部門將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)納入計(jì)劃管理, 并按計(jì)劃組織實(shí)施。

3、提高審計(jì)人員的整體素質(zhì),是降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的根本所在

要加強(qiáng)審計(jì)人員的思想作風(fēng)建設(shè),真正建立起一支精干、高效、清正廉潔的審計(jì)干部隊(duì)伍,使審計(jì)人員不僅具有專業(yè)知識(shí),而且具有分析、鑒別、判斷、協(xié)調(diào)等綜合業(yè)務(wù)能力,只有這樣,才能更好地提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量。

四、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

篇2

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)就是以審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)理論作為基礎(chǔ)。利用審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型對(duì)被審計(jì)單位的各種審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、動(dòng)態(tài)的分析與評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)具有以下特點(diǎn)：審計(jì)重點(diǎn)前移。以風(fēng)險(xiǎn)為出發(fā)點(diǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)中更加側(cè)重風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果對(duì)重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。以此實(shí)現(xiàn)資源的合理分配；審計(jì)證據(jù)的內(nèi)涵不斷擴(kuò)大，證據(jù)的來(lái)源更加科學(xué)化。基于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是以科學(xué)的證件作為基礎(chǔ)的。尤其是重視外部證據(jù)。這樣可以避免單純依靠?jī)?nèi)部審計(jì)結(jié)論的片面性，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；分析性程序的運(yùn)用。在新常態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)千部違紀(jì)違法行為更加隱蔽，所以對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定存在難度。尤其是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容呈現(xiàn)多樣性發(fā)展。任何因素都有可能影響審計(jì)結(jié)論。因此風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)運(yùn)用分析程序。并且將分析程序貫穿于整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系中。

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的價(jià)值

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式的應(yīng)用主要是因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)容易出現(xiàn)審計(jì)主體對(duì)審計(jì)對(duì)象真實(shí)性等相關(guān)事項(xiàng)評(píng)價(jià)后。出現(xiàn)審計(jì)結(jié)論與實(shí)際情況不符而產(chǎn)生的損失以及審計(jì)主體承擔(dān)責(zé)任的可能性。因此風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有以下價(jià)值優(yōu)勢(shì)：

有助于規(guī)避經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。由于在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容呈現(xiàn)多樣式發(fā)展，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量關(guān)系到黨政建設(shè)。然而基于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所存在的不足容易出現(xiàn)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，例如基于審計(jì)人員自身專業(yè)素質(zhì)而導(dǎo)致審計(jì)結(jié)論與事實(shí)不符的現(xiàn)象可能會(huì)產(chǎn)生審計(jì)主體出現(xiàn)損失，例如領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主體責(zé)任的可能性。因此將風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向應(yīng)用到審計(jì)中可以清晰識(shí)別出審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。從而提高審計(jì)質(zhì)量。規(guī)避不合理的審計(jì)問(wèn)題出現(xiàn)。

化資源配置。提高審計(jì)質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅時(shí)間跨度大，而且審計(jì)內(nèi)容比較多，根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中被審計(jì)單位出于“被審計(jì)”的限制，它們往往不會(huì)積極配合相關(guān)審計(jì)工作。例如對(duì)于審計(jì)人員提出的相關(guān)問(wèn)詢等采取故意拖延或者不理睬的方式。再加上審計(jì)人員數(shù)量的局限，使得審計(jì)工作量比較大。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)則可以通過(guò)系統(tǒng)分析與評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)了高效審計(jì)。首先審計(jì)人員根據(jù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審計(jì)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，以此增強(qiáng)了審計(jì)工作的質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)了審計(jì)資源的優(yōu)化配置。

有利于拓展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職能。完善全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的審計(jì)不僅對(duì)領(lǐng)導(dǎo)任期的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。而且還關(guān)注相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的管理。根據(jù)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。及時(shí)糾正單位經(jīng)營(yíng)中所存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)關(guān)頭前移，做到了主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的效果。更為關(guān)鍵的是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)完善了全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)模型可以將各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清晰的展現(xiàn)出來(lái)，以此更好的突出重點(diǎn)監(jiān)督與管理。便于審計(jì)機(jī)構(gòu)與被審計(jì)單位的工作。例如將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)展現(xiàn)出來(lái)可以讓被審計(jì)單位知道自己的風(fēng)險(xiǎn)，以便采取措施進(jìn)行整改。

構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)策

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理論引入到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中主要分為三個(gè)階段：一是審計(jì)準(zhǔn)備階段。二是審計(jì)實(shí)施階段，三是審計(jì)終結(jié)和責(zé)任評(píng)價(jià)階段。結(jié)合相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式構(gòu)建需要做好以下工作：

構(gòu)建有效的審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系。基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)千部違紀(jì)違法的行為越來(lái)越隱蔽，因此經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作也要不斷的創(chuàng)新。適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展要求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)準(zhǔn)則及流程的日益規(guī)范，在經(jīng)濟(jì)審計(jì)中存在審計(jì)質(zhì)量不高的問(wèn)題，因此目前的重點(diǎn)就是構(gòu)建完善的審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系：一方面要強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督力度。雖然風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提高了審計(jì)工作效率，強(qiáng)化了對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)。但是也不能忽視對(duì)其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)。因此作為審計(jì)部門必須要強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督力度，重視證據(jù)的科學(xué)性與法治性；另一方面建立審計(jì)動(dòng)態(tài)信息反饋機(jī)制。基于風(fēng)險(xiǎn)防范的目標(biāo)。審計(jì)機(jī)構(gòu)要及時(shí)進(jìn)行審計(jì)質(zhì)量信息反饋。做到依法審計(jì)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督的能力。

篇3

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，一方面，中國(guó)政府大力減政放權(quán)，釋放市場(chǎng)活力；另一方面，一系列國(guó)家宏觀金融定向調(diào)控政策也在助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這樣的大背景下，工商資本、民間資本正不斷涌向農(nóng)村，這無(wú)疑為新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)遇。在這一關(guān)鍵時(shí)期，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否把握機(jī)遇，維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的正常有序運(yùn)行，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的審計(jì)監(jiān)督將會(huì)變得愈加重要。村居政府是政府部門的基層單位，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部直接與廣大人民群眾接觸，只有農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律，才能維護(hù)我黨在人民心中的形象。只有一切從廣大村民的利益出發(fā)，一切以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重，才能把握機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順利轉(zhuǎn)型。基于國(guó)家政策重大利好和財(cái)政、工商業(yè)資金的大量投入的良好契機(jī)，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部能否嚴(yán)格落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家政策，將巨額資金用在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的刀刃上，這是至關(guān)重要的。新常態(tài)下的農(nóng)村建設(shè)新發(fā)展，不僅僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更是構(gòu)建人民滿意的基層政府的新目標(biāo)。有效的村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是監(jiān)督基層政府部門廉潔高效的有力保障，是達(dá)成新常態(tài)下新目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

二、新常態(tài)下村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的認(rèn)定困難

從農(nóng)村政府部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)分配來(lái)看，村主任既負(fù)責(zé)村居的財(cái)政收支，也是村中大小事務(wù)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。新常態(tài)下，投資于農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政資金將會(huì)大幅增加，而村主任的這種雙重身份，體現(xiàn)出村居政府組織內(nèi)部控制制度的缺失，內(nèi)部控制制度的缺陷勢(shì)必導(dǎo)致個(gè)人腐敗行為的可能性及復(fù)雜性增大，從而最終影響到對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的認(rèn)定存在困難。從審計(jì)的內(nèi)容上來(lái)看，我國(guó)村居政府機(jī)構(gòu)多采用多層財(cái)務(wù)管理模式，即村居政府機(jī)構(gòu)的收支既在本級(jí)列支外，還會(huì)在上級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)或部門列報(bào)。這樣一來(lái)，如何界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的范圍就存在諸多難點(diǎn)。

2、審計(jì)主體的權(quán)利范圍模糊

《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》規(guī)定：國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)。從“審計(jì)法”的相關(guān)規(guī)定中可以看出，這其中并沒(méi)有明確關(guān)于村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主體的規(guī)定。當(dāng)前，我國(guó)村居的審計(jì)工作多由農(nóng)管站負(fù)責(zé)，雖有審計(jì)權(quán)限，但村中事務(wù)多由村居領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，迫于上級(jí)壓力，使得村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)獨(dú)立性備受質(zhì)疑。與此同時(shí)，農(nóng)管站中審計(jì)力量薄弱，很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。然而，如果由上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，卻又由于缺乏法律依據(jù)很難具有說(shuō)服力。

3、專業(yè)審計(jì)人員匱乏

由于村居審計(jì)部門沒(méi)有審計(jì)機(jī)關(guān)的直接編制，存在著招不到專業(yè)的審計(jì)人員的問(wèn)題，致使村居審計(jì)部門審計(jì)力量薄弱，職業(yè)化程度較低。與此同時(shí)，在歷屆領(lǐng)導(dǎo)干部更替的特殊時(shí)期，審計(jì)任務(wù)量大與專業(yè)的審計(jì)人員匱乏之間的矛盾愈加突出，這都會(huì)直接影響到村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量，從而最終影響新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的順利轉(zhuǎn)型。

4、審計(jì)內(nèi)容單一

新常態(tài)下，在國(guó)家大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的政策號(hào)召下，農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都呈現(xiàn)一個(gè)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。然而，在良好的財(cái)務(wù)指標(biāo)的背后并不一定意味著村民對(duì)生活滿意度的提升，也并不意味著村民整體收入水平的提高，以及社會(huì)和諧度的提升。我國(guó)村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)僅僅以財(cái)務(wù)信息為主去衡量農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r顯然不夠全面。

5、國(guó)家政策的落實(shí)審計(jì)困難

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，國(guó)家將出臺(tái)一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)村也將越來(lái)越多的接收到上級(jí)撥付的重要專項(xiàng)資金。在目標(biāo)管理下，上級(jí)指示是村居領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹經(jīng)濟(jì)方針的依據(jù)。然而，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)過(guò)程中可能存在下列問(wèn)題：首先，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)方針屬于宏觀層次的目標(biāo)任務(wù)，并不一定適合每個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。其次，村居領(lǐng)導(dǎo)干部如何理解上級(jí)指示，以及采用何種方法貫徹實(shí)施都各有不同。最后，由于信息的不對(duì)稱問(wèn)題，加之存在的農(nóng)村資金監(jiān)管上的漏洞，可能導(dǎo)致重大專項(xiàng)資金的流失。因此，在審計(jì)工作中，如何正確看待村居領(lǐng)導(dǎo)干部在制度化的指示下開(kāi)展因地適宜的工作以及工作成果，如何降低信息不對(duì)稱所帶來(lái)的影響，是村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一個(gè)難題。

6、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)模糊

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是我國(guó)獨(dú)有的一種審計(jì)類型，而村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)又是近幾年剛剛起步，地區(qū)之間審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的交流較少。與此同時(shí)，村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏明確、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在開(kāi)展村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過(guò)程中，審計(jì)人員只能利用職業(yè)判斷對(duì)村居領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行主觀評(píng)價(jià)。因此，當(dāng)前村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)經(jīng)驗(yàn)匱乏，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)模糊是審計(jì)人員面臨的問(wèn)題。

7、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不到位

在村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的后期，歸納提煉審計(jì)意見(jiàn)時(shí)，由于缺乏明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，得出的審計(jì)結(jié)論多是籠統(tǒng)地對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的定性。而缺乏定量的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果很難與村居干部的升遷及績(jī)效考核掛鉤。與此同時(shí)，村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的不透明性意味著廣大村民無(wú)法對(duì)村居干部進(jìn)行有效的監(jiān)督，這都違背了村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任的基本動(dòng)因。由此可以看出，針對(duì)現(xiàn)有村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的利用還不到位。

三、新常態(tài)下村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施路徑

1、轉(zhuǎn)變審計(jì)觀念，拓展審計(jì)內(nèi)容

村居干部多是實(shí)干家，在對(duì)待當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題存在較大的知識(shí)短缺。村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)固然是以干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任為對(duì)象，但是村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不是“貓抓老鼠”的游戲，如果審計(jì)人員站在了村居干部工作的對(duì)立面，無(wú)疑會(huì)相悖于審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)。因此，在審計(jì)的實(shí)際工作中，審計(jì)人員要轉(zhuǎn)變審計(jì)觀念，因地適宜的開(kāi)展審計(jì)工作，增加審計(jì)過(guò)程中與村居干部及村民之間的溝通。在村居財(cái)務(wù)狀況的基礎(chǔ)上，還要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行考察，促使審計(jì)人員與村居干部間形成良性互動(dòng)，促使審計(jì)活動(dòng)與村中事務(wù)相互契合。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不應(yīng)僅僅關(guān)注財(cái)務(wù)信息的審計(jì)，更應(yīng)該關(guān)注村居干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)。

2、從宏觀層面調(diào)整村居審計(jì)組織的結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，在農(nóng)村資金收支增長(zhǎng)，建設(shè)項(xiàng)目增加的背景下，村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)勢(shì)必呈現(xiàn)常態(tài)化的發(fā)展趨勢(shì)。如若審計(jì)權(quán)限依舊模棱兩可，必然影響村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效果，最終影響國(guó)家大力發(fā)展農(nóng)村建設(shè)政策的落實(shí)。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為主管農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，如若在其中專門增設(shè)審計(jì)部門，從宏觀上創(chuàng)立適合村居審計(jì)的體系結(jié)構(gòu)，明確村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)主體及審計(jì)范圍，就會(huì)消除當(dāng)前村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)權(quán)限模糊的尷尬局面，同時(shí)亦確保了審計(jì)的獨(dú)立性。

3、及時(shí)反饋審計(jì)成果，配合部門工作整改

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，農(nóng)村建設(shè)發(fā)展速度加快，這其中必然會(huì)暴露出種種問(wèn)題。審計(jì)的本質(zhì)在于監(jiān)督，監(jiān)督不僅僅要查出問(wèn)題，更要找出問(wèn)題背后的原因，并促進(jìn)相關(guān)部門對(duì)問(wèn)題的整改。為使審計(jì)結(jié)果披露出的相關(guān)問(wèn)題能夠落實(shí)整改，審計(jì)結(jié)果必須做到細(xì)化和量化。細(xì)化的審計(jì)結(jié)果要做到責(zé)任劃分恰當(dāng)，明確到具體部門及經(jīng)辦人員，從而實(shí)現(xiàn)多部門的協(xié)同整改。而量化的審計(jì)結(jié)果就是要將審計(jì)結(jié)果的嚴(yán)重程度進(jìn)行劃分，將審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)入個(gè)人人事工作檔案中，以便將審計(jì)結(jié)果充分與村居領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人業(yè)績(jī)、升遷相掛鉤，作為今后人事調(diào)動(dòng)的參考，這也是審計(jì)整改的一個(gè)重要部分。

4、完善審計(jì)評(píng)價(jià)體系

完善的審計(jì)評(píng)價(jià)體系應(yīng)是對(duì)審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任從定性和定量?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)。定性評(píng)價(jià)結(jié)果是基礎(chǔ)，定量評(píng)價(jià)結(jié)果是在參考一攬子定性評(píng)價(jià)結(jié)論上的具體量化。新常態(tài)下，村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不再僅關(guān)注財(cái)務(wù)信息。因此，依據(jù)對(duì)審計(jì)結(jié)果的評(píng)價(jià)內(nèi)容不同，可將其定性為財(cái)務(wù)責(zé)任，法紀(jì)責(zé)任，管理責(zé)任，社會(huì)責(zé)任，個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任五部分。依據(jù)每一部分重要性的不同，再分別賦予對(duì)應(yīng)權(quán)重。同時(shí)，把每一部分內(nèi)容細(xì)化分解成不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

5、增加村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流

縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部也要建立村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期召開(kāi)審計(jì)內(nèi)部工作交流會(huì)議，相互交流優(yōu)秀的村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)案例。將優(yōu)秀的審計(jì)方法、審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入數(shù)據(jù)庫(kù)，最終形成較為完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，并制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的相關(guān)村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法律法規(guī)。

作者:徐博雅 單位:南京審計(jì)大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

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篇4

行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是反腐倡廉的重要武器，是保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的重要法寶，更是肅清行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的重要手段。可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)扮演著重要的角色，發(fā)揮著重要的功能。一方面，在科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，能夠精準(zhǔn)性地考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過(guò)程中，審計(jì)具有一定的獨(dú)立性，審計(jì)機(jī)關(guān)可以從“旁觀者”的角色來(lái)全面分析領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績(jī)。這種中立性的評(píng)價(jià)機(jī)制是較為科學(xué)準(zhǔn)確的，同時(shí)也能夠全面衡量領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)的能力及業(yè)績(jī)。總得來(lái)講，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠提升領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)的科學(xué)性，這為后期的人事錄用、遴選提供扎實(shí)的信息基礎(chǔ)。另一方面，科學(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，能夠起到反腐倡廉的目的。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅僅側(cè)重于領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和業(yè)績(jī)，更側(cè)重于行政事業(yè)單位或機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支狀況。科學(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，能夠使得財(cái)務(wù)收支狀況公開(kāi)化、透明化，這就能夠及時(shí)監(jiān)測(cè)出部分領(lǐng)導(dǎo)干部盲目求虛、謊報(bào)業(yè)績(jī)等行為，促使行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高管理水平，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)和自我約束能力。此外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠規(guī)避領(lǐng)導(dǎo)干部的短期行為，能夠及時(shí)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部的不正確的舉措和政策，幫助行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部“急剎車”。最后，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，還能夠有效的保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，避免??有資產(chǎn)的流失。

二、行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的缺陷分析

行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)扮演著重要的角色，發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。但傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在實(shí)踐作用中存在非常明顯的漏洞和弊端，難以提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要作用，難以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要價(jià)值，同時(shí)還容易脫離經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要目標(biāo)。

（一）指標(biāo)不確定

在行政事業(yè)單位，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，缺乏精準(zhǔn)性的審計(jì)指標(biāo)。在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，特別是在審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情形時(shí)，現(xiàn)階段并沒(méi)有完善的指標(biāo)，這使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在開(kāi)展的過(guò)程中存在較大的盲目性。行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要性不言而喻，運(yùn)用科學(xué)化的指標(biāo)能夠提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量，能夠更加精準(zhǔn)地指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部，不斷完善工作職責(zé)，不斷提升自身能力，不斷履行正常職責(zé)。但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，缺乏完善的指標(biāo)，這勢(shì)必會(huì)增加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的盲目性，不利于正確地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的履行行為。特別是在審計(jì)信息化有序開(kāi)展的今天，缺乏科學(xué)統(tǒng)一的審計(jì)指標(biāo)，使得信息共享出現(xiàn)了不同步、不統(tǒng)一的情況，最終影響著審計(jì)信息化的廣泛推廣，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)工作仍停留在傳統(tǒng)階段。

（二）考核體系不健全

針對(duì)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的環(huán)節(jié)中，特別是在領(lǐng)導(dǎo)干部的遴選、任用等初期環(huán)節(jié)，并沒(méi)有明確領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，這使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作很難有序開(kāi)展。當(dāng)前，針對(duì)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系不健全，考核缺乏應(yīng)有的完善的體系和規(guī)則，這在很大程度上制約著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的有序開(kāi)展，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的主管責(zé)任、直接責(zé)任問(wèn)題，缺乏一套完善的考核體系，這給后期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)帶來(lái)了非常大的難度，影響審計(jì)結(jié)果的合理利用。在信息化時(shí)代，審計(jì)信息化是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的發(fā)展趨勢(shì)。在審計(jì)信息化中，尤其需要科學(xué)統(tǒng)一的考核體系，精準(zhǔn)地指導(dǎo)和服務(wù)審計(jì)工作。

（三）審計(jì)評(píng)價(jià)不科學(xué)

審計(jì)評(píng)價(jià)是對(duì)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的整體結(jié)果與整體評(píng)價(jià)，科學(xué)精確的審計(jì)評(píng)價(jià)能夠規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，能夠指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行，使得領(lǐng)導(dǎo)干部正視存在的問(wèn)題，積極采取科學(xué)的改正措施，以優(yōu)化自身的行為。特別是在國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)工作方面，科學(xué)的審計(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制，能夠及時(shí)指正領(lǐng)導(dǎo)干部的錯(cuò)誤政策。當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，審計(jì)評(píng)價(jià)并不科學(xué)，審計(jì)評(píng)價(jià)缺乏完善的體系，審計(jì)評(píng)價(jià)并不統(tǒng)一，這都給領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)評(píng)價(jià)工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。在審計(jì)信息化時(shí)代，數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)在于統(tǒng)一的評(píng)價(jià)機(jī)制，特別是在領(lǐng)導(dǎo)干部的任用環(huán)節(jié)，通過(guò)信息化平臺(tái)，可以直觀地獲取到該領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)信息。若缺乏科學(xué)的審計(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制，則容易出現(xiàn)互相矛盾的評(píng)價(jià)信息，不利于數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)利用。

（四）審計(jì)人員素養(yǎng)不高

在行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作中，審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)，特別是審計(jì)人員的信息化水平等，直接決定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是否能夠有序開(kāi)展。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍的素養(yǎng)明顯與實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作脫鉤，難以有效的開(kāi)展審計(jì)工作。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的信息化程度偏低，審計(jì)人員的信息素養(yǎng)不高，審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)運(yùn)用能力不高，這使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的很多關(guān)鍵信息，無(wú)法有效共享，無(wú)法有效傳送，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息需求的平衡，最終制約著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的合理開(kāi)展。

三、審計(jì)信息化在行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的應(yīng)用

行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要性毋庸置疑，科學(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行自身的職責(zé)，保持長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光，合理保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，避免短期行為，同時(shí)還能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)政收支的透明化。但傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)同樣存在明?@的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)于混亂，各個(gè)部門之間缺乏有效溝通，審計(jì)評(píng)價(jià)不科學(xué)不規(guī)范等，都在很大程度上影響著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的有序開(kāi)展。隨著信息化程度的不斷加深，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作也朝著信息化的時(shí)展。

（一）審前運(yùn)用計(jì)算機(jī)，形成數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是非常關(guān)鍵的，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量，是審計(jì)部門的主要任務(wù)和工作重心。審計(jì)信息化水平的不斷提升，能夠真正提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的效率，能夠真正提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的整體水平。利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，在審計(jì)工作開(kāi)展前，即可以形成數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。作為接受審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們?cè)诼男新氊?zé)的過(guò)程中，他們?cè)诎l(fā)揮崗位職責(zé)的過(guò)程中，會(huì)形成紛繁復(fù)雜的信息，這些信息是審計(jì)部門研判的基礎(chǔ)，是審計(jì)工作開(kāi)展的關(guān)鍵。利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，在開(kāi)始審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部前，可以將領(lǐng)導(dǎo)干部涉及到的數(shù)據(jù)信息全面搜集起來(lái)，同時(shí)分析這些數(shù)據(jù)信息的特點(diǎn)，從中找出關(guān)鍵性的信息，進(jìn)行深入的研判。審計(jì)信息化要求審計(jì)人員在實(shí)際的審計(jì)工作中，需要根據(jù)接受審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部、組織機(jī)構(gòu)中信息的特點(diǎn)，運(yùn)用專業(yè)化的審計(jì)軟件，以此來(lái)有效地采集和分析信息。在審計(jì)信息化時(shí)代，審計(jì)單位在審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行信息數(shù)據(jù)時(shí)，若無(wú)法結(jié)合數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，運(yùn)用專業(yè)化的數(shù)據(jù)分析軟件，則很容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)分析的偏差，進(jìn)而影響整體的數(shù)據(jù)分析工作。如在公立醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，若遇到數(shù)據(jù)空值問(wèn)題，需要使用SQL Server語(yǔ)句進(jìn)行整理，若跳過(guò)這一步驟，則會(huì)導(dǎo)致導(dǎo)入AO中的數(shù)據(jù)出錯(cuò)。這些都應(yīng)該是審計(jì)工作開(kāi)展前就應(yīng)該實(shí)施的工作，若在審計(jì)工作開(kāi)始后才開(kāi)始進(jìn)行數(shù)據(jù)的搜集和分析工作，將會(huì)影響整體的審計(jì)效率。當(dāng)然，對(duì)于一些接受審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部或領(lǐng)導(dǎo)干部工作的環(huán)境缺乏信息數(shù)據(jù)的情況，在實(shí)際的審計(jì)工作中，審計(jì)人員可以運(yùn)用簡(jiǎn)單化的EXCEL等工具，對(duì)搜集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行上傳，共享，儲(chǔ)存，這就為下一階段的審計(jì)工作提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（二）審中運(yùn)用計(jì)算機(jī)，形成數(shù)據(jù)保障

在行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，審計(jì)信息化使得審計(jì)工作所面對(duì)的不再是紙質(zhì)類的數(shù)據(jù)、文件，而是一種虛擬化的東西，這種虛擬化的數(shù)據(jù)信息具有非常強(qiáng)大的共享、存儲(chǔ)能力，這就得以為審計(jì)工作提供數(shù)據(jù)保障。同時(shí)，在審計(jì)信息化時(shí)代，審計(jì)工作還能夠通過(guò)精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析鏈條，避免重復(fù)審計(jì)情況的出現(xiàn)。在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作中， 審計(jì)信息化可以全面篩查數(shù)據(jù)分析中存在的缺陷和弊端，并在此基礎(chǔ)上形成一條完整的數(shù)據(jù)鏈條，綜合性提升審計(jì)工作的科學(xué)性，為審計(jì)工作提供扎實(shí)的數(shù)據(jù)保障。在審計(jì)中間環(huán)節(jié)，利用計(jì)算機(jī)，能夠形成穩(wěn)定的數(shù)據(jù)保障鏈條，即需求分析―數(shù)據(jù)分析―缺陷分析―數(shù)據(jù)再分析―疑點(diǎn)核實(shí)的數(shù)據(jù)分析流水線，這既能夠極大程度上地提升審計(jì)工作的精準(zhǔn)性，同時(shí)還能夠?yàn)閷徲?jì)工作提供扎實(shí)的數(shù)據(jù)保障。

（三）審后運(yùn)用計(jì)算機(jī)，形成數(shù)據(jù)共享

篇5

當(dāng)前我國(guó)政府管理體制的不斷改革，責(zé)任政府逐漸成為政府治理的普遍理念，行政問(wèn)責(zé)也開(kāi)始受到重視。作為政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)督部門，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)的責(zé)任重大，而這一重?fù)?dān)落在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的肩上。在“免疫系統(tǒng)”論下，引入平衡計(jì)分卡構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)體系，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用，從而加快政府管理體制的健康發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計(jì)發(fā)展

（一）發(fā)展背景

行政問(wèn)責(zé)制是問(wèn)責(zé)主體對(duì)各級(jí)政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違反法定職責(zé)和義務(wù)、行政不當(dāng)?shù)刃姓袨榘凑辗梢?guī)定的程序?qū)嵤﹩?wèn)責(zé)，并要求其承擔(dān)責(zé)任的制度。因此，行政問(wèn)責(zé)制既是對(duì)政府行政官員失責(zé)行為的一種責(zé)任追懲機(jī)制，也是保障政府官員盡職履行責(zé)任的一種激勵(lì)機(jī)制。

（二）發(fā)展趨勢(shì)

為了推進(jìn)行政責(zé)任制的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要實(shí)現(xiàn)從“財(cái)務(wù)型”向“績(jī)效型”的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督評(píng)價(jià)職能，構(gòu)造以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的財(cái)政性資金為主線、績(jī)效審計(jì)為方向的新框架；探索以信息技術(shù)支撐的審計(jì)方法和途徑；構(gòu)建適宜的評(píng)價(jià)體系，客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期的績(jī)效情況；確立以責(zé)任為導(dǎo)向的審計(jì)內(nèi)容，包括經(jīng)濟(jì)決策、制度建設(shè)、責(zé)任績(jī)效和廉政評(píng)價(jià)等；運(yùn)用審計(jì)成果，實(shí)現(xiàn)從單一的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者問(wèn)責(zé)向既對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者問(wèn)責(zé)又對(duì)政府問(wèn)責(zé)的目標(biāo)轉(zhuǎn)變。

（三）發(fā)展中評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

結(jié)合目前管理績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，平衡計(jì)分卡評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上緩解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系缺失的壓力，它的應(yīng)用將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中評(píng)價(jià)職能的充分發(fā)揮。

二、平衡計(jì)分卡與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的共性

作為較全面的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，平衡計(jì)分卡可以科學(xué)地確定目標(biāo)的合理性、評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程的效率性及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的效果性，這同樣也是政府預(yù)算執(zhí)行審計(jì)目標(biāo)之一。

（一）工作理念一致性

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的是對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)任期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。審計(jì)人員在檢查財(cái)政資金收支的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)及管理責(zé)任，并對(duì)存在的問(wèn)題提出建設(shè)性建議，以促進(jìn)部門負(fù)責(zé)人更好地履行公共責(zé)任。平衡計(jì)分卡從組織戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，通過(guò)考核指標(biāo)目標(biāo)值的完成情況來(lái)評(píng)價(jià)組織業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)組織持續(xù)改進(jìn)。

（二）“平衡”思想

平衡計(jì)分卡平衡組織的長(zhǎng)期戰(zhàn)略與實(shí)施戰(zhàn)略的短期行動(dòng)；強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)指標(biāo)，又關(guān)注非財(cái)務(wù)指標(biāo)；實(shí)現(xiàn)內(nèi)部財(cái)務(wù)到外部顧客、股東等非財(cái)務(wù)性的平衡。因此，平衡計(jì)分卡提供的財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)能夠較全面地評(píng)價(jià)部門領(lǐng)導(dǎo)任期財(cái)政資金的“三E”情況，有利于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)，進(jìn)而彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)財(cái)政資金效益、效果評(píng)價(jià)深度較淺的不足之處。

三、平衡計(jì)分卡工作原理

平衡計(jì)分卡以財(cái)務(wù)層面為基礎(chǔ)，關(guān)注促成經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)結(jié)果的非財(cái)務(wù)層面分析。由于平衡計(jì)分卡超越了傳統(tǒng)以財(cái)務(wù)量度為主的單一性績(jī)效衡量模式，兼顧組織的財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)，使組織策略能夠轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)，自問(wèn)世以來(lái)在企業(yè)中得到廣泛應(yīng)用。

四、評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

審計(jì)人員可以從BSC四個(gè)層面指標(biāo)入手，根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)政府機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)年度預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金投入等關(guān)鍵指標(biāo)，客觀地分析預(yù)算使用、專項(xiàng)資金的績(jī)效情況及重大決策的效益效果。

（一）指標(biāo)的建立

財(cái)務(wù)指標(biāo)， 政府最終目的是建立服務(wù)型政府，從而為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而非追求財(cái)務(wù)上的營(yíng)利目的。服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)，為了更好地服務(wù)社會(huì)，提高公眾滿意度和信任度，政府部門以服務(wù)民生為導(dǎo)向。部門內(nèi)部管理指標(biāo)，良好的內(nèi)部管理促進(jìn)政府職能的有效發(fā)揮，把部門內(nèi)部運(yùn)行狀況與外部反映狀態(tài)有機(jī)結(jié)合，更好地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)任期的績(jī)效情況。學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)指標(biāo)，塑造一個(gè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型和服務(wù)型政府是政府管理模式的發(fā)展方向。

（二）通過(guò)BSC矩陣模型，確定綜合加權(quán)分?jǐn)?shù)

運(yùn)用矩陣清晰地表示平衡計(jì)分卡的四維度指標(biāo)，進(jìn)而確定綜合加權(quán)分?jǐn)?shù)，具體操作步驟如下：

1.從平衡計(jì)分卡模式中的四個(gè)維度：財(cái)務(wù)指標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量、部門內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)等方面入手，結(jié)合被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)所處部門的特點(diǎn)，提出相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2.根據(jù)層次分析法或者專家風(fēng)暴法賦予每個(gè)指標(biāo)不等的權(quán)重（1）。

3.根據(jù)政府服務(wù)目標(biāo)的具體要求，確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值（2）。

4.審計(jì)人員根據(jù)各指標(biāo)測(cè)算的需要，收集數(shù)據(jù)，審計(jì)取證，測(cè)算指標(biāo)實(shí)際值（3）。

5.將測(cè)算的指標(biāo)實(shí)際值和標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行比較，確定評(píng)分（4）。我們可以把評(píng)分范圍設(shè)定為1-4 分，“1”=很差，“2”=及格（平均水平），“3”=較好（超過(guò)平均水平），“4”=很好。

篇6

一、委托經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基本做法和主要程序

一是每年年初，監(jiān)審處根據(jù)當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃，確定需要委托審計(jì)的人數(shù)以及所需經(jīng)費(fèi)，報(bào)審計(jì)聯(lián)席會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)審批；二是監(jiān)審處根據(jù)批準(zhǔn)的委托經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，擬定委托審計(jì)事項(xiàng)，確定社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，擬定審計(jì)委托書(shū)并經(jīng)學(xué)校法律顧問(wèn)審定；二是由監(jiān)審處向被審計(jì)單位和個(gè)人下達(dá)審計(jì)通知書(shū)。通知書(shū)中要求被審計(jì)單位和個(gè)人簽訂審計(jì)承諾書(shū)，對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)，個(gè)人需提交述職報(bào)告并經(jīng)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可；三是監(jiān)審處與中介機(jī)構(gòu)派出審計(jì)組(以下簡(jiǎn)稱審計(jì)組)的工作人員共同召開(kāi)審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取被審計(jì)單位和個(gè)人的情況介紹；四是監(jiān)審處適時(shí)與審計(jì)組聯(lián)系，敦促被審計(jì)單位、個(gè)人和有關(guān)職能部門及時(shí)向?qū)徲?jì)組提供審計(jì)資料，了解審計(jì)進(jìn)展情況，確保審計(jì)組按審計(jì)程序開(kāi)展工作；五是監(jiān)審處對(duì)審計(jì)組提交的審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿進(jìn)行認(rèn)真討論，提出修改意見(jiàn)，同時(shí)要求被審計(jì)單位和個(gè)人認(rèn)真研究審計(jì)報(bào)告，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)負(fù)責(zé)任地提出反饋意見(jiàn)。對(duì)涉及單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度方面的問(wèn)題，要求審計(jì)組提交管理建議書(shū)；六是監(jiān)審處根據(jù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提交的審計(jì)報(bào)告和管理建議書(shū)，提出整改意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)審計(jì)聯(lián)席會(huì)議研究同意后，送達(dá)被審計(jì)單位、個(gè)人和有關(guān)部門執(zhí)行。

二、主要經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

1.規(guī)范委托管理是確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作客觀、公平和公正的制度保障

過(guò)去，墾區(qū)的委托審計(jì)工作，尤其是獨(dú)立核算的農(nóng)場(chǎng)、有獨(dú)立賬戶單位主要負(fù)責(zé)同志的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，一般都由這些單位即將離任的主要負(fù)責(zé)同志委托給中介機(jī)構(gòu)。實(shí)踐證明，這種做法主要存在以下缺陷：一是離任同志根據(jù)自己的需要選擇中介機(jī)構(gòu)，很難保證審計(jì)結(jié)果的客觀、公正性；二是由于中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平參差不齊，難以用同“一把尺子”衡量離任干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，造成離任干部之間事實(shí)上的不公平；三是墾區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、組織和監(jiān)審部門以及農(nóng)場(chǎng)職工不能全面、及時(shí)了解和掌握審計(jì)結(jié)果，不能根據(jù)審計(jì)報(bào)告提出處理意見(jiàn)，使委托審計(jì)失去了意義和價(jià)值。

2.適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，適時(shí)介入審計(jì)組的工作是確保委托經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量的必要手段

剛開(kāi)始時(shí)，我們只是把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托給一家中介機(jī)構(gòu)，后來(lái)發(fā)現(xiàn)，一家中介機(jī)構(gòu)常年做墾區(qū)的委托審計(jì)項(xiàng)目，很難滿足墾區(qū)多層次的需要，由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，所完成審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量無(wú)法達(dá)到墾區(qū)的要求。目前，與數(shù)家中介機(jī)構(gòu)建立了聯(lián)系。在開(kāi)展委托經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作初期，有的同志認(rèn)為，把項(xiàng)目委托給中介機(jī)構(gòu)，只要他們把最終的審計(jì)結(jié)果給單位即可，至于中介機(jī)構(gòu)怎么做，做出來(lái)的質(zhì)量如何就不用管了。事實(shí)證明，這種想法是錯(cuò)誤的。客觀上講，中介機(jī)構(gòu)更多的是關(guān)注時(shí)間和人力資源成本，特別是中介機(jī)構(gòu)中有的從業(yè)人員，同時(shí)承接了幾個(gè)項(xiàng)目，為了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審計(jì)任務(wù)，只有以犧牲質(zhì)量為代價(jià)，個(gè)別從業(yè)人員甚至與被審計(jì)人串通一氣。墾區(qū)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，為了把好委托審計(jì)質(zhì)量關(guān)，一是有針對(duì)性地選擇審計(jì)中介機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員；二是對(duì)中介機(jī)構(gòu)派出的審計(jì)人員從執(zhí)業(yè)水平、職業(yè)道德等方面提出具體要求；三是對(duì)審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注什么，哪些是財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制方面的缺陷，資產(chǎn)的抽查率應(yīng)該達(dá)到的百分比等均提出具體要求；四是對(duì)審計(jì)程序提出要求，防止審計(jì)組為節(jié)省時(shí)間省去必要的審計(jì)程序，從而影響審計(jì)質(zhì)量。

三、委托經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

目前，墾區(qū)的委托經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)雖然取得了一些成績(jī)，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，在一定程度上促進(jìn)了內(nèi)審工作的發(fā)展。但是，也存在以下必須解決的問(wèn)題：

篇7

2.預(yù)算執(zhí)行情況及其相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性情況。主要審計(jì)：執(zhí)行政府財(cái)政預(yù)算和國(guó)家財(cái)政法規(guī)情況；資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)的真實(shí)、合法、完整性；預(yù)算外資金、專項(xiàng)資金管理、使用、效益情況；財(cái)政資金領(lǐng)撥和繳納情況；內(nèi)控制度的建立、健全與執(zhí)行情況等。

3.重大經(jīng)濟(jì)決策情況。包括重大的對(duì)外投資、基本建設(shè)、招商引資、企業(yè)改革、改組、改制、出臺(tái)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理措施及制度建設(shè)等。

4.被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和有關(guān)廉潔自律規(guī)定情況。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體內(nèi)容是：

（1）主要經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況；

（2）預(yù)算（或財(cái)務(wù)計(jì)劃）執(zhí)行情況；

（3）預(yù)算外資金收支和管理情況；

（4）專項(xiàng)資金（基金）的管理和使用情況；

（5）國(guó)有資產(chǎn)的管理、使用及保值增值情況；

（6）債權(quán)債務(wù)情況；

（7）內(nèi)部控制制度的建立、健全和有效性；

（8）重大經(jīng)濟(jì)決策、實(shí)施和效益情況；

（9）領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉潔從政情況。

通過(guò)以上事項(xiàng)的審計(jì)，分析黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間主要工作目標(biāo)的完成情況以及遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的情況，分清領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，全面、客觀地評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。

二、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要方法

對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，主要是通過(guò)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核，財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益性和重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策及遵守廉政規(guī)定情況進(jìn)行審計(jì)，找出規(guī)律性的東西和事物的內(nèi)在聯(lián)系，根據(jù)審計(jì)情況進(jìn)行綜合分析，客觀公正地評(píng)價(jià)考核領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和工作業(yè)績(jī)。

1.關(guān)于任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的審計(jì)方法。

通過(guò)對(duì)實(shí)際指標(biāo)同計(jì)劃預(yù)算指標(biāo)比較，本期實(shí)際指標(biāo)和上期的實(shí)際指標(biāo)比較，被審計(jì)單位的實(shí)際指標(biāo)和本行業(yè)先進(jìn)水平指標(biāo)比較，在更大范圍內(nèi)客觀、全面地評(píng)價(jià)審計(jì)責(zé)任人。運(yùn)用指標(biāo)進(jìn)行分析對(duì)比時(shí)，應(yīng)注意把握好指標(biāo)的適應(yīng)性。一般情況下，選用指標(biāo)以國(guó)家規(guī)定的或社會(huì)公認(rèn)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)收益等指標(biāo)為主，以分項(xiàng)的具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)指標(biāo)為輔。通過(guò)指標(biāo)的正確選用，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及經(jīng)營(yíng)決策、管理決策等進(jìn)行全面的量化考核和綜合分析比較，以便客觀評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。考核指標(biāo)時(shí)，因有的指標(biāo)是根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)而收集的，具有權(quán)威性，選用時(shí)則只須注明資料來(lái)源即可，審計(jì)可以不再進(jìn)行核實(shí)。

2.關(guān)于財(cái)政財(cái)務(wù)收支等經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的審計(jì)方法。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)各經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)、合法、效益情況的審計(jì)，以查證財(cái)務(wù)資料為主，一般運(yùn)用以下方法：

（1）行政經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥審計(jì)，主要采用審閱、核對(duì)、比較、復(fù)算、分析等方法；

（2）經(jīng)費(fèi)支出審計(jì)，主要采用審閱、核對(duì)、比較、復(fù)算、分析等方法，若內(nèi)控制度不健全，會(huì)計(jì)工作比較混亂，應(yīng)采用詳查法進(jìn)行審計(jì)；

（3）貨幣資金及銀行賬號(hào)的審計(jì)，主要采用突擊盤存、調(diào)節(jié)、核對(duì)、審閱、函證及賬戶分析等方法；

（4）預(yù)算外資金審計(jì)，主要采用審閱、核對(duì)、復(fù)算、函證及賬戶分析等方法；

（5）固定資產(chǎn)審計(jì)，主要采用盤存、核對(duì)、審閱及分析等方法；

（6）債權(quán)及債務(wù)審計(jì)，主要采用審閱、核對(duì)、函證及賬齡分析法；

（7）專項(xiàng)資金（基金）審計(jì)，主要采用審閱、核對(duì)、函證分析、復(fù)算等方法；

（8）各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（責(zé)任目標(biāo)）完成結(jié)果審計(jì)，應(yīng)在審計(jì)以上內(nèi)容基礎(chǔ)上，主要采用核對(duì)、復(fù)算等方法。

3.重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策審計(jì)方法。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策審計(jì)，采用跟蹤法、重點(diǎn)法、公示法等。對(duì)經(jīng)濟(jì)決策程序進(jìn)行跟蹤審計(jì)，查證決策者在決策過(guò)程中是否做到?jīng)Q策程序合法，決策過(guò)程民主，決策結(jié)果科學(xué)。對(duì)任期內(nèi)具有重大影響的決策事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，從最初的可行性調(diào)查開(kāi)始，到?jīng)Q策過(guò)程、決策形成、決策實(shí)施、決策效益等情況進(jìn)行審計(jì)或調(diào)查。另外對(duì)一些特殊的經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)可通過(guò)向社會(huì)公示的方法進(jìn)行取證。對(duì)決策審計(jì)還可查閱相關(guān)會(huì)議紀(jì)要原件及相關(guān)記錄。

4.遵守廉政規(guī)定情況審計(jì)方法。

篇8

2.實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的意義

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)主要是從企業(yè)經(jīng)營(yíng)中風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行入手分析,并全面的將審計(jì)單位工作中存在的各種問(wèn)題進(jìn)行剖析,從而有效的做到有的放矢,提高審計(jì)工作人員的工作效益。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)還能夠有效的提高內(nèi)審審計(jì)工作人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與報(bào)告問(wèn)題能力,使得風(fēng)險(xiǎn)降低到最小,從而更好的幫助內(nèi)審部門進(jìn)行審計(jì)的內(nèi)部控制。同時(shí),風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)與傳統(tǒng)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制相比具有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn):①有效的將工作重點(diǎn)前移。這種模式主要是從審計(jì)測(cè)試逐漸到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估轉(zhuǎn)變,重點(diǎn)在于審計(jì)測(cè)試,從而有效的彌補(bǔ)傳統(tǒng)工作中的不足,更好的避免審計(jì)過(guò)量或者審計(jì)不足等情況發(fā)生;②風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估更直接。這種模式與傳統(tǒng)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制模式相比,二者對(duì)于評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)的幾率也不一樣。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)主要是從經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行入手分析,更好的反應(yīng)出經(jīng)營(yíng)狀況,從而提高評(píng)估效果。

二、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)在實(shí)際經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的應(yīng)用

1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

目前電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于三個(gè)方面:一是對(duì)于國(guó)家法律法規(guī)的違反,主要有收入、成本、損益不真實(shí),導(dǎo)致資產(chǎn)流失和偷逃稅費(fèi);違反電價(jià)政策,對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控的產(chǎn)業(yè)讓利銷售、不征少征差別電價(jià)收入和政府性基金,在業(yè)擴(kuò)環(huán)節(jié)多收費(fèi)等;通過(guò)關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)利益到多經(jīng)、集體企業(yè)。二是對(duì)公司內(nèi)部管理制度的不遵循,目前國(guó)家電網(wǎng)公司實(shí)行集團(tuán)化和集約化管理,對(duì)投資、擔(dān)保、貸款、資金管理、招投標(biāo)等諸多放制定了相應(yīng)的管理規(guī)定,劃分了各個(gè)層級(jí)的權(quán)責(zé),但仍存在違反規(guī)定制度的現(xiàn)象,如:超越權(quán)限的重大投資項(xiàng)目不按規(guī)定報(bào)批;違反上級(jí)規(guī)定出借資金給無(wú)投資關(guān)系企業(yè),為無(wú)投資關(guān)系企業(yè)提供擔(dān)保和委托貸款。三是內(nèi)控控制不力形成經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),主要有決策管理制度不健全;預(yù)算管理和考核制度不健全;關(guān)鍵業(yè)務(wù)管理不到位等。

2.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)在實(shí)際工作中的應(yīng)用

在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中使用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式,應(yīng)把握住風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的核心內(nèi)容:一是從宏觀上把握審計(jì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn),注重對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)營(yíng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和戰(zhàn)略管理進(jìn)行分析;二是注重運(yùn)用分析程序,綜合分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù);三是擴(kuò)大審計(jì)證據(jù)的外延,審計(jì)證據(jù)不僅應(yīng)包括實(shí)施控制測(cè)試和實(shí)質(zhì)性程序所獲得證據(jù),還應(yīng)包括了解企業(yè)及其環(huán)境所取得的證據(jù)。隨著風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式的不斷應(yīng)用,從而有效提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)綜合性評(píng)估

傳統(tǒng)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制常常存在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位的情況,使得未能夠有效的發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人在風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域中的舞弊情況,從而很容易造成審計(jì)失效。而風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的應(yīng)用,將工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移,并且依據(jù)單位的發(fā)展情況進(jìn)行全面的分析風(fēng)險(xiǎn)走向,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)的綜合性評(píng)估。同時(shí),緊密的與評(píng)估程序、測(cè)試程序進(jìn)行密切聯(lián)系,從而達(dá)到的提高工作人員對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。例如,風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)重點(diǎn)是對(duì)任期內(nèi)的被審計(jì)單位中的某幾項(xiàng)工程投資情況和工程量表以及工程相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表與賬簿進(jìn)行綜合的分析,并且對(duì)于資金量比較大,且變動(dòng)異常的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)的分析,從而更好的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)狀況。

2.2明確控制風(fēng)險(xiǎn)的范圍、內(nèi)容及重點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式主要是有效的深入客戶進(jìn)行發(fā)現(xiàn)存在的重大錯(cuò)報(bào)情況,重點(diǎn)的了解客戶與風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估,并依此進(jìn)行評(píng)估電力企業(yè)的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。其中,評(píng)估的內(nèi)容主要包括控制環(huán)境和控制程序以及控制制度等,體現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)是否合理、規(guī)章制度是否合法和各種制度的修訂與完善以及職位的職責(zé)等。而風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)進(jìn)一步的明確評(píng)審程序的重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的內(nèi)部控制合理性與執(zhí)行情況,從而有效的督促被審計(jì)單位進(jìn)一步的完善相關(guān)指導(dǎo),提高整體管理水平。由于整個(gè)模式加強(qiáng)了內(nèi)部控制的調(diào)研和分析以及評(píng)估,從而更好的找出內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)弱點(diǎn),使得控制風(fēng)險(xiǎn)的范圍、內(nèi)容及重點(diǎn)更加明確,從而提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作質(zhì)量。

2.3降低經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)具有較強(qiáng)的邏輯性與科學(xué)程序,從而有效的避免電力企業(yè)中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。其中,電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)主要是指審計(jì)工作人員在審計(jì)工作中收集的資料不全面、不可靠和不真實(shí)等,未能夠精準(zhǔn)的了解單位的具體情況而作出錯(cuò)誤的評(píng)估,從而引起不良事件的發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式主要分為3個(gè)階段,加強(qiáng)初級(jí)審計(jì),對(duì)企業(yè)的審計(jì)工作有所了解,并分析企業(yè)在創(chuàng)造價(jià)值方面的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì),評(píng)估經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。然后進(jìn)行審計(jì)測(cè)試,除了對(duì)固有的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估之外,還對(duì)其他的引起重點(diǎn)錯(cuò)報(bào)的相關(guān)因素進(jìn)行分析,從而更全面的了解內(nèi)部控制情況。有效的依據(jù)評(píng)估的狀況,從而制定針對(duì)性的控制措施,由此的降低控制風(fēng)險(xiǎn)。例如,在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的報(bào)告中提出具有針對(duì)性的問(wèn)題,并利用使用的政策與法規(guī)進(jìn)行繼續(xù)審計(jì),從而了解其中存在的問(wèn)題,并對(duì)初級(jí)審計(jì)意見(jiàn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,有效的避免控制風(fēng)險(xiǎn)。

2.4解決“先離職后審計(jì)”的難題

傳統(tǒng)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制模式的時(shí)間比較長(zhǎng),且形式也比較單一,在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作過(guò)程中很容易出現(xiàn)前任領(lǐng)導(dǎo)和接任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作都不管的情況,從而導(dǎo)致工作質(zhì)量下降。目前,多數(shù)的電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中存在“先離任后審計(jì)”的重大問(wèn)題,使得整個(gè)工作的開(kāi)展受阻,并降低工作人員的工作積極性,情況嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)受損。而風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式主要采取審計(jì)人員“自上而下”與“自下而上”的相互結(jié)合方法,并準(zhǔn)確的對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表與責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)期的判斷。首先,采取“自上而下”的模式,從企業(yè)的戰(zhàn)略管理進(jìn)行入手,有效的了解戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的導(dǎo)向性,并逐漸的落實(shí)審計(jì)的工作范疇與重點(diǎn),然后進(jìn)一步的明確審計(jì)工作的程序與達(dá)到的目的。最后,依據(jù)審計(jì)的測(cè)試進(jìn)行判斷正確性,依據(jù)“自下而上”的模式進(jìn)行規(guī)整財(cái)務(wù)報(bào)表中的風(fēng)險(xiǎn),并統(tǒng)一意見(jiàn)。由于整個(gè)過(guò)程均涉及到各個(gè)工作人員之間的協(xié)調(diào),有效的將各個(gè)經(jīng)營(yíng)部門與經(jīng)濟(jì)責(zé)任人緊密聯(lián)系,避免了相互扯皮和推脫的情況發(fā)生。

篇9

二、適應(yīng)新常態(tài)必須進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

審計(jì)的基本職能是監(jiān)督，服務(wù)寓于監(jiān)督之中，兩者有機(jī)結(jié)合，不可分割。要扭轉(zhuǎn)以往就審計(jì)搞審計(jì)，就監(jiān)督搞監(jiān)督的職能定位，正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，努力做好審計(jì)服務(wù)工作，在服務(wù)中謀地位、求支持、促發(fā)展。在實(shí)際工作中，要克服權(quán)力意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。一是圍繞“當(dāng)?shù)攸h政工作中心”這條主線確定審計(jì)重點(diǎn)，做好“審計(jì)促發(fā)展”大文章。圍繞降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境目標(biāo)，重點(diǎn)抓好制止和查處“三亂”行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)排憂解難；圍繞新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)，加大投資審計(jì)力度；圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧等重點(diǎn)工作，加大政策執(zhí)行情況審計(jì)；圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，加大專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查的比重，保證專項(xiàng)資金的安全、有效，讓群眾真正得到實(shí)惠，確保國(guó)家各項(xiàng)方針政策在基層的貫徹落實(shí)。二是提煉審計(jì)成果，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。要客觀科學(xué)地分析、提煉和總結(jié)審計(jì)成果，提出切實(shí)可行的審計(jì)建議，提高審計(jì)報(bào)告的作用和效果。對(duì)在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問(wèn)題，要從體制、機(jī)制上進(jìn)行分析，力爭(zhēng)形成有價(jià)值的審計(jì)專報(bào)和信息，在宏觀層面上發(fā)揮建設(shè)性作用，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策。三是抓好審計(jì)整改落實(shí)，提高審計(jì)工作的有效性。審計(jì)整改落實(shí)是確保審計(jì)工作能否取得實(shí)際效果的關(guān)鍵，要在督促糾正問(wèn)題的基礎(chǔ)上，把重點(diǎn)放在督促健全制度、堵塞漏洞、促進(jìn)提高管理水平上；對(duì)重大違法違紀(jì)問(wèn)題，已移交的案件，要跟蹤了解，確保審計(jì)成效的落實(shí)，從根本上杜絕屢查屢犯的現(xiàn)象。通過(guò)卓有成效的工作，達(dá)到遏制違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生、教育挽救干部、凈化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的最終目的。

三、適應(yīng)新常態(tài)必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方法

篇10

實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，就是以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以健全的財(cái)政支付信息系統(tǒng)和銀行間實(shí)時(shí)清算系統(tǒng)為依托，在預(yù)算單位動(dòng)用財(cái)政性資金購(gòu)買商品、勞務(wù)和支付款項(xiàng)時(shí)，由其提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)庫(kù)集中支付機(jī)構(gòu)審核后，將資金通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系支付給收款人。

實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度后，按照規(guī)范的程序在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系內(nèi)運(yùn)作，從而在體制和機(jī)制上保證了財(cái)政性資金在支付過(guò)程中不再有中間停滯狀態(tài)，直接從國(guó)庫(kù)支付到收款人。因此，盡管目前國(guó)庫(kù)集中支付制度在我省公路系統(tǒng)尚未全面實(shí)施，但全面推行此項(xiàng)制度已成不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)。

二、國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的影響

（一）日常財(cái)務(wù)支付方式的改變

過(guò)去公路系統(tǒng)在使用財(cái)政性資金時(shí)，都是由財(cái)政部門或上級(jí)主管部門將財(cái)政性資金先撥入各預(yù)算單位銀行存款賬戶，然后在支出發(fā)生時(shí)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬或支付現(xiàn)金的方式將款項(xiàng)支付給收款人。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，各預(yù)算單位主要是通過(guò)“國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)”和“銀行間的實(shí)時(shí)清算系統(tǒng)”，辦理財(cái)政性資金支付。平時(shí)財(cái)政性資金存放在國(guó)庫(kù)單一賬戶和預(yù)算外資金財(cái)政賬戶之中，預(yù)算單位零余額賬戶存放的只是用款額度而不是資金存款。只有當(dāng)預(yù)算單位實(shí)際支出發(fā)生時(shí)，才通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系將資金支付給收款人，而無(wú)需經(jīng)過(guò)預(yù)算單位。

可見(jiàn)，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付前公路系統(tǒng)各預(yù)算單位辦理支付時(shí)是實(shí)實(shí)在在的資金劃轉(zhuǎn)，而實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，除少量的現(xiàn)金支出外，各單位辦理支付不再是真正意義上的貨幣資金支出，而是經(jīng)過(guò)“國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)”和“銀行間的實(shí)時(shí)清算系統(tǒng)”，采取“財(cái)政直接支付”或“財(cái)政授權(quán)支付”的方式，減少用款計(jì)劃和用款額度，由國(guó)庫(kù)將財(cái)政性資金直接支付給收款人。因此，它從根本上改變了公路系統(tǒng)各預(yù)算單位原有的財(cái)務(wù)支付方式。

（二）財(cái)務(wù)管理重心的轉(zhuǎn)移

改革前，預(yù)算資金一旦撥到預(yù)算單位基本戶，主管和財(cái)政部門一般只控制預(yù)算總額，不再監(jiān)管資金的具體使用，為防范挪用、貪污資金等違法違紀(jì)行為的發(fā)生，對(duì)資金使用的合法性監(jiān)督成為公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)之一。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度后，改變了資金支付方式，預(yù)算單位沒(méi)有實(shí)體資金賬戶，所有支出項(xiàng)目均要通過(guò)財(cái)政部門實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付，而這些支付要受到財(cái)政核準(zhǔn)的分月用款計(jì)劃控制，分月用款計(jì)劃又受預(yù)算指標(biāo)控制，“有預(yù)算才能有支出”、“預(yù)算支出渠道不得隨意變更”的剛性規(guī)定表明科學(xué)、準(zhǔn)確的預(yù)算編制將最終決定預(yù)算單位對(duì)資金的支配和使用權(quán)。因此，改革后強(qiáng)化了公路系統(tǒng)的預(yù)算主體地位，在財(cái)政部門對(duì)每項(xiàng)資金支出實(shí)施全過(guò)程合法性監(jiān)控的情況下，公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)轉(zhuǎn)向加強(qiáng)預(yù)算管理，致力提高預(yù)算編制質(zhì)量，保證預(yù)算有效執(zhí)行，同時(shí)還要求精打細(xì)算，將有限的資金用在刀刃上，使資金發(fā)揮更好的使用效益。

三、國(guó)庫(kù)集中支付制度下公路系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

國(guó)庫(kù)集中支付制度改革帶來(lái)了內(nèi)部審計(jì)環(huán)境的新變化，拓展了內(nèi)部審計(jì)范圍，為內(nèi)部審計(jì)職能實(shí)現(xiàn)從“監(jiān)督型”向“管理型”轉(zhuǎn)變帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。公路系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作者要主動(dòng)適應(yīng)改革需要，及時(shí)調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作方式方法，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在公路建設(shè)中的作用。

（一）要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，注重與效益和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合

預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與預(yù)算編制審計(jì)相輔相成，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的結(jié)果可充分論證預(yù)算編制的合理性、準(zhǔn)確性，為編制新一年的預(yù)算提供意見(jiàn)和建議。預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)放在審計(jì)深度上，目前，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已全面展開(kāi)，預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在審計(jì)內(nèi)容上有許多共同點(diǎn)，如，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要審查領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)預(yù)算外資金收入、支出和管理情況，專項(xiàng)資金管理、使用情況等等，這些都是預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的內(nèi)容。為實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源共享，提高審計(jì)效率，節(jié)約審計(jì)成本，就要實(shí)現(xiàn)好二者的有機(jī)結(jié)合。

（二）審計(jì)內(nèi)容將不斷接近現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的要求

隨著國(guó)庫(kù)集中支付制度的全面實(shí)施，公路系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)將日漸顯現(xiàn)它“促進(jìn)管理、提高效益”的本質(zhì)特征，審計(jì)的內(nèi)容將越來(lái)越接近現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的要求：要加強(qiáng)內(nèi)部控制審計(jì)，積極探索管理審計(jì)。健全有效的內(nèi)部控制和規(guī)范有序的內(nèi)部管理是實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度的基本前提。因此，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后的單位內(nèi)部審計(jì)，不僅僅局限于對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)信息的控制措施的檢查，而是對(duì)涉及單位活動(dòng)的各個(gè)方面的內(nèi)部管理制度和運(yùn)行程序?qū)嵤徲?jì)，及時(shí)地提出改進(jìn)內(nèi)部控制、促進(jìn)內(nèi)部管理的建設(shè)性意見(jiàn)和建議，以保障國(guó)庫(kù)集中支付制度的嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)促進(jìn)內(nèi)部整體管理水平的提高。

（三）審計(jì)方式將不斷創(chuàng)新和變化

隨著審計(jì)環(huán)境的變化，公路系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)呈現(xiàn)新的特點(diǎn)：

篇11

        理論研究

        (4)思維創(chuàng)新是推動(dòng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力 張貴虎

        (5)談?dòng)绊憣徲?jì)工作效率的因素 楊麗

        (6)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)的區(qū)別 趙鵬

        (7)內(nèi)部控制理論的發(fā)展與我國(guó)內(nèi)部控制實(shí)踐改進(jìn) 茍三云

        (9)內(nèi)部控制評(píng)審在審計(jì)中的作用 徐明麗

        (10)淺談優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的著眼點(diǎn) 馬洪維

        審計(jì)研究

        (11)試述審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部成因與對(duì)策 張冰

        (12)對(duì)構(gòu)建公共財(cái)政框架下的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)新體系的思考 周繼軍

        (14)談國(guó)家審計(jì)的體制改革 馬宏杰

        (15)企業(yè)審計(jì)發(fā)展趨勢(shì)研究 張衛(wèi)平 謝旭霞 肖江

        (16)我國(guó)政府審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制 智海琴

        實(shí)務(wù)探索

        (17)淺議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在企業(yè)審計(jì)中的特點(diǎn) 張衛(wèi)彬

        (18)新會(huì)計(jì)制度為國(guó)企資產(chǎn)“去偽存真” 陳暉

        (19)找準(zhǔn)審計(jì)工作的著力點(diǎn) 提高審計(jì)執(zhí)法工作質(zhì)量 劉曙元

        (20)審計(jì)在規(guī)范政府采購(gòu)行為中發(fā)揮的作用 王學(xué)龍

        問(wèn)題透視

        (21)淺析“小金庫(kù)”問(wèn)題 楊萍

        (22)正本清源 源清流潔——治理公款行賄的審計(jì)對(duì)策 蘇孜

        (23)試論反通貨緊縮的措施 張錫元

        刊中報(bào)

        (24)貨幣政策委員會(huì)認(rèn)為信貸增長(zhǎng)偏快趨勢(shì)得到初步控制 無(wú)

        (24)證監(jiān)會(huì)明確內(nèi)部職工股流通新規(guī) 無(wú)

        (24)中國(guó)未來(lái)20年經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)高速增長(zhǎng) 無(wú)

        (24)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)副主任邵寧透露明年國(guó)資改革有四大重點(diǎn) 無(wú)

        (25)國(guó)資委主任李榮融說(shuō)國(guó)有獨(dú)資中央企業(yè)將試點(diǎn)建立董事會(huì) 無(wú)

        (25)中國(guó)財(cái)政收入突破2萬(wàn)億元 無(wú)

        (25)中國(guó)稅收收入完成19843億元 無(wú)

        (25)中國(guó)人均gdp將超千美元 無(wú)

        經(jīng)濟(jì)研究

        (26)試析網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論的影響 候青蘇

        (28)優(yōu)化國(guó)企股權(quán)結(jié)構(gòu)問(wèn)題的思考 李小軍

        (29)如何完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制 鐘青

        (30)甘肅農(nóng)村走小城鎮(zhèn)化道路中存在的問(wèn)題 薛玉潔

        (31)淺議如何發(fā)展銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù) 趙燕

        (32)淺談假冒偽劣商品的危害 李華龍

        會(huì)計(jì)研究

        (33)努力探索企業(yè)成本管理之路 丁波

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nbsp;       (34)從資產(chǎn)負(fù)債表看企業(yè)財(cái)務(wù)狀況 陳亞麗

        財(cái)務(wù)管理

        (36)非贏利組織財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)看法 魯映霞

        (37)利用政府貼息貸款促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展的可行性研究 胡雅潔

        (38)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制形式比較 張文煜

        技術(shù)與方法

        (39)談?wù)劶瘓F(tuán)公司應(yīng)收賬款的管理 劉文俊

        (40)談如何用通審軟件進(jìn)行計(jì)算機(jī)審計(jì) 高巖峰

        (41)淺談承包經(jīng)營(yíng)審計(jì)中的盈虧審計(jì) 許瑩

        (42)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)整 李燕

        (43)淺談?dòng)?jì)算機(jī)在審計(jì)業(yè)務(wù)管理中的應(yīng)用 萬(wàn)國(guó)寧

        經(jīng)濟(jì)論壇

        (44)災(zāi)后重建的思考 候衛(wèi)民

        (45)“入世”對(duì)中國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響 蔣秀中

        (46)淺談流通企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理 李貞

篇12

高等學(xué)校的效益，一方面表現(xiàn)為教育部門內(nèi)部教育投資效益，投資效益的高低取決于學(xué)校內(nèi)部對(duì)財(cái)力、人力、物力資源的合理和有效使用，能否培養(yǎng)出數(shù)量多，高質(zhì)量的人才；另一方面表現(xiàn)為教育投資的社會(huì)效益，即培養(yǎng)的人才和研究的科技、文化成果，能否使受教育者提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。對(duì)高等學(xué)校的效益審計(jì)，著重于辦學(xué)效益的審查，包括教育資金的投入是否正確、數(shù)量是否恰當(dāng)、資金投入的方式是否科學(xué)，教育資金的使用是否合理、節(jié)約，產(chǎn)出的成果是否理想，科研成果轉(zhuǎn)化是否有效益，是否滿足社會(huì)的需要。因此，高校效益審計(jì)的內(nèi)容主要包括財(cái)力資源的效益審計(jì)、人力資源的效益審計(jì)、物力資源的效益審計(jì)。

二、高校開(kāi)展效益審計(jì)所面臨的難點(diǎn)與問(wèn)題

由于我國(guó)效益審計(jì)起步較晚，理論研究總體較為零散，深度不夠，對(duì)實(shí)踐指導(dǎo)不足，更未形成系統(tǒng)、完整的理論框架和規(guī)范的操作指南。雖然高等學(xué)校目前效益審計(jì)內(nèi)容已逐漸滲入到傳統(tǒng)審計(jì)中，但無(wú)論在認(rèn)識(shí)上還是實(shí)踐上都較為薄弱，甚至在許多領(lǐng)域仍處于空白狀態(tài)，效益審計(jì)的法律支持、制度建設(shè)、認(rèn)識(shí)缺位、資源受限、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任界定以及人員素質(zhì)等，都是效益審計(jì)亟待解決的問(wèn)題，都可能制約效益審計(jì)的發(fā)展。

1、高校效益審計(jì)的外部環(huán)境

（1）效益審計(jì)的法律環(huán)境不健全。效益審計(jì)作為我國(guó)內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域新興的研究方向，尚未形成一套系統(tǒng)的操作細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。缺乏明確的法律授權(quán)、缺乏效益審計(jì)準(zhǔn)則，尤其在教育系統(tǒng)，效益審計(jì)尚處于探索階段，對(duì)效益審計(jì)的內(nèi)容、程序、技術(shù)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等認(rèn)識(shí)不深，也未有統(tǒng)一規(guī)范出臺(tái)，開(kāi)展效益審計(jì)具有較大的主觀性和靈活性，同時(shí)在一定程度上影響了審計(jì)評(píng)價(jià)的客觀性和公正性。

（2）缺乏完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)與使用有難度。效益審計(jì)就是對(duì)審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性等作出審計(jì)評(píng)價(jià)，這必將涉及到如何運(yùn)用具體的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。效益審計(jì)的對(duì)象千差萬(wàn)別，衡量效益的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)各異，同樣的項(xiàng)目會(huì)有不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)，不同的審計(jì)人員會(huì)有不同理解與判斷，得出不同的評(píng)價(jià)和結(jié)論。

（3）信息資料的失真影響審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。我國(guó)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的虛假行為較為嚴(yán)重，特別是會(huì)計(jì)資料的失真，帶有一定的普遍性。在會(huì)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存有虛假和水份的情況下，審計(jì)人員開(kāi)展效益審計(jì)要花大量的精力來(lái)確認(rèn)財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性，增加了效益審計(jì)的難度，審計(jì)人員須在完成對(duì)不真實(shí)不合法事項(xiàng)重新進(jìn)行調(diào)整的前提下，才能實(shí)施效益審計(jì)。由此亦將直接加大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2、高校效益審計(jì)的內(nèi)部環(huán)境

（1）效益審計(jì)在高校內(nèi)部控制中的作用未引起足夠重視。 效益審計(jì)作為新的審計(jì)類型，其內(nèi)容、方法、程序、作用不為高校管理層所熟悉，對(duì)審計(jì)職能的認(rèn)識(shí)不到位，仍停留在查錯(cuò)糾弊、堵塞漏洞的事后監(jiān)督評(píng)價(jià)職能上，而忽略了審計(jì)在“強(qiáng)化管理、提高效益、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”上所將能發(fā)揮的內(nèi)向服務(wù)職能；高校審計(jì)工作開(kāi)展的重點(diǎn)仍在財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及工程項(xiàng)目預(yù)決算審計(jì)，而對(duì)學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算控制、資產(chǎn)安全、資產(chǎn)保值增值及一些重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策等情況內(nèi)審機(jī)構(gòu)都未授權(quán)知情，更談不上參與到高層決策控制系統(tǒng)中，因而使得審計(jì)領(lǐng)域、范圍受限，效益審計(jì)的發(fā)展受到影響。

（2）內(nèi)審機(jī)構(gòu)、人員的獨(dú)立性受限。審計(jì)職能弱化具體表現(xiàn)在：目前高校在對(duì)內(nèi)審機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，或?yàn)樨?cái)審一家，或與紀(jì)委、監(jiān)察合署辦公，削弱了審計(jì)超脫的獨(dú)立性。高校效益審計(jì)接觸的多為校內(nèi)人員，人情關(guān)系復(fù)雜，效益審計(jì)領(lǐng)域的拓展會(huì)被誤認(rèn)為是對(duì)被審計(jì)單位工作不信任，產(chǎn)生抵觸情緒而影響審計(jì)的開(kāi)展。通常，高校寥寥幾個(gè)審計(jì)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)觸及不了效益審計(jì)要求的深廣領(lǐng)域，難以保證審計(jì)質(zhì)量。

（3）內(nèi)容的廣泛性和對(duì)象的復(fù)雜性增加了審計(jì)難度。效益審計(jì)范圍要拓展，必然涉及到高校高層管理決策和管理的各個(gè)層面，面對(duì)一些敏感信息，學(xué)校管理層往往考慮維護(hù)學(xué)校對(duì)外整體利益而忽略一些內(nèi)部控制環(huán)節(jié)。

（4）審計(jì)人員素質(zhì)滯后，不能完全適應(yīng)效益審計(jì)的要求。由于長(zhǎng)期以來(lái)財(cái)務(wù)收支審計(jì)占主導(dǎo)地位，致使審計(jì)人員對(duì)其他領(lǐng)域的知識(shí)運(yùn)用不多，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，知識(shí)更新緩慢、專業(yè)判斷能力不強(qiáng)，審計(jì)技術(shù)與方法陳舊、缺乏科學(xué)性，就目前而言，審計(jì)人員應(yīng)對(duì)效益審計(jì)的復(fù)雜性和專業(yè)性的專業(yè)勝任能力，還有些力不從心。

三、高校實(shí)施效益審計(jì)的對(duì)策思路

1、加強(qiáng)高校效益審計(jì)的外部環(huán)境建設(shè)

（1）科學(xué)制定高校效益審計(jì)的規(guī)范化體系。加強(qiáng)對(duì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方法和規(guī)范化制度的研究，審計(jì)主管部門應(yīng)盡快出臺(tái)規(guī)范效益審計(jì)的審計(jì)準(zhǔn)則，促進(jìn)效益審計(jì)深入開(kāi)展；內(nèi)部審計(jì)界應(yīng)研究、借鑒國(guó)外先進(jìn)的效益審計(jì)理念和成熟的審計(jì)技術(shù)方法，減少審計(jì)盲目性，提高審計(jì)質(zhì)量；各高校亦應(yīng)在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極、廣泛地探討，取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成具有高校特色與實(shí)際指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，共同推進(jìn)效益審計(jì)規(guī)范和發(fā)展。

（2）正確把握效益審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。效益審計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)是審計(jì)人員衡量、評(píng)價(jià)被審計(jì)單位效益優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，是提出審計(jì)意見(jiàn)、做出審計(jì)結(jié)論的依據(jù)。一方面，盡管每個(gè)效益審計(jì)項(xiàng)目不同，目標(biāo)不同，評(píng)價(jià)內(nèi)容也不同，但都是針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目事先確定的目標(biāo)確認(rèn)差異得出結(jié)論進(jìn)行評(píng)價(jià)的，目標(biāo)是明確的，因此評(píng)價(jià)也應(yīng)該是明確的。另一方面，由于效益審計(jì)評(píng)價(jià)直接關(guān)系到責(zé)任追究，這就要求高校完善任期目標(biāo)責(zé)任制度，明確可以量化指標(biāo)的考核、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)客觀、公正地考量，促進(jìn)效益審計(jì)的有效實(shí)施。

2、加強(qiáng)高校效益審計(jì)的內(nèi)部環(huán)境建設(shè)

（1）充分重視審計(jì)在高校內(nèi)部管理控制中的作用。內(nèi)審機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員應(yīng)積極宣傳審計(jì)的監(jiān)督、咨詢服務(wù)職能，讓學(xué)校管理層意識(shí)到開(kāi)展效益審計(jì)的重要性，從而為效益審計(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。保持客觀、公正是審計(jì)的靈魂，在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置上保證其獨(dú)立性，在人員數(shù)量、知識(shí)結(jié)構(gòu)上保障效益審計(jì)的順利開(kāi)展；在審計(jì)職能上確保其獨(dú)立性，遵循國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)（IIA）的《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》；審計(jì)參與重要經(jīng)濟(jì)決策會(huì)議和重大項(xiàng)目研究，這不僅將監(jiān)督關(guān)口前移保證決策的科學(xué)性，執(zhí)行的有效性，更能讓內(nèi)審機(jī)構(gòu)及時(shí)把握信息、了解學(xué)校的管理動(dòng)態(tài)，提供咨詢服務(wù)。

（2）合理選擇和確定效益審計(jì)項(xiàng)目。做好效益審計(jì)項(xiàng)目需要一定的人力、財(cái)力做保障，然而審計(jì)的資源是有限的，選擇審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，必須充分考慮高校內(nèi)審機(jī)關(guān)有限的審計(jì)資源，尤其是完成審計(jì)項(xiàng)目所必需的具備相應(yīng)知識(shí)的審計(jì)人員狀況。實(shí)際工作中，應(yīng)在綜合考慮預(yù)計(jì)的審計(jì)效果、資金規(guī)模、管理風(fēng)險(xiǎn)、影響力、審計(jì)成本和可操作性等因素的基礎(chǔ)上選擇效益審計(jì)項(xiàng)目。

（3）加強(qiáng)高校審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。美國(guó)績(jī)效審計(jì)能達(dá)到85%，其重要因素是美國(guó)審計(jì)署3200名人員中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)學(xué)家工程師、律師、保險(xiǎn)精算師、計(jì)算機(jī)專家、醫(yī)療和國(guó)土安全專家占有相當(dāng)比重。要使效益審計(jì)深入開(kāi)展，高校必須加快審計(jì)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，嘗試實(shí)行資格準(zhǔn)入制，實(shí)施審計(jì)“資深專家”、“高級(jí)專家”、“專家”、“能手”制；不斷地調(diào)整、優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)人員的積極性，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)審計(jì)理論和審計(jì)技術(shù)、方法及其相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的更新，更注重對(duì)復(fù)合型審計(jì)人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化審計(jì)人員的大局意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和使命感。

3、把握高校效益審計(jì)操作的有效方法

篇13

一、現(xiàn)階段我國(guó)地方審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)全覆蓋所面臨的主要問(wèn)題

1.審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排未得到整合

從當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)分析，我國(guó)審計(jì)計(jì)劃缺乏統(tǒng)籌兼顧的思想，尤其是審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)行年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃編制之前，僅僅是將上級(jí)部門所下達(dá)的任務(wù)進(jìn)行匯總，并安排到備選項(xiàng)目之中，這種方法非常比較簡(jiǎn)單，但是卻會(huì)導(dǎo)致整個(gè)年度計(jì)劃呈現(xiàn)出零散性。從另一個(gè)角度分析，部分地方審計(jì)機(jī)構(gòu)沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)資源進(jìn)行統(tǒng)籌整合，只能采取突擊式審計(jì)，這樣則無(wú)法保證審計(jì)質(zhì)量，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全覆蓋審計(jì)。

2.審計(jì)方法與審計(jì)手段比較落后

在近幾年我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，國(guó)家審計(jì)的審計(jì)范圍得到擴(kuò)大，并且審計(jì)的力度也得到深化，審計(jì)對(duì)象比較復(fù)雜，這樣一來(lái)則給地方審計(jì)機(jī)構(gòu)帶來(lái)影響。另外，因?yàn)槭艿阶陨項(xiàng)l件的限制，有非常多的地方審計(jì)機(jī)構(gòu)在審計(jì)方法以及審計(jì)技術(shù)方法比較落后，甚至沒(méi)有將計(jì)算機(jī)技術(shù)融入其中，從而無(wú)法真正完成全覆蓋審計(jì)監(jiān)督工作。與此同時(shí)，根據(jù)調(diào)查與分析，現(xiàn)階段審計(jì)監(jiān)督體系之中政府審計(jì)以及社會(huì)審計(jì)之間沒(méi)有形成良好的協(xié)作關(guān)系，沒(méi)有充分發(fā)揮出審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用，從而沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資源的共享，這一系列的因素均會(huì)對(duì)審計(jì)全覆蓋造成影響與制約。

3.專業(yè)結(jié)構(gòu)與年齡結(jié)構(gòu)不合理

目前社會(huì)在不斷發(fā)展與進(jìn)步，審計(jì)信息化也成為了最主要的任務(wù)，面對(duì)這一發(fā)展趨勢(shì)審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)則提出了更多的要求與挑戰(zhàn)，所面臨的審計(jì)項(xiàng)目規(guī)模越來(lái)越大，審計(jì)人員所面臨的壓力同樣得到提升。諸多地方審計(jì)機(jī)關(guān)中審計(jì)專業(yè)人員比較少，審計(jì)干部結(jié)構(gòu)缺乏合理性，尤其是對(duì)比經(jīng)濟(jì)欠缺的區(qū)域，精通計(jì)算機(jī)技術(shù)與審計(jì)知識(shí)的人員更是少之又少。還有一點(diǎn)則是我國(guó)地方鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)隊(duì)伍往往會(huì)受到單位性質(zhì)以及編制等因素的影響，長(zhǎng)此久往其年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

二、新時(shí)期我國(guó)地方審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)全覆蓋的有效措施

誠(chéng)如上文所言，現(xiàn)階段我國(guó)地方審計(jì)機(jī)關(guān)全覆蓋審計(jì)監(jiān)督受到相關(guān)因素的影響，對(duì)審計(jì)監(jiān)督的有效性造成影響，面對(duì)這一發(fā)展趨勢(shì)，則需要從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，需要做到以下幾點(diǎn)要求：

1.實(shí)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌安排

第一，需要將審計(jì)對(duì)象的底數(shù)摸清楚，包括哪部分是公共資金，哪部分是國(guó)有資產(chǎn)，哪里是審計(jì)監(jiān)督的盲區(qū)等，還要根據(jù)地方審計(jì)機(jī)關(guān)的發(fā)展現(xiàn)狀構(gòu)建分行業(yè)、分領(lǐng)域的審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，積極制定審計(jì)項(xiàng)目總規(guī)劃，這樣才能真正將全覆蓋的作用與意義充分發(fā)揮出來(lái)。第二，需要對(duì)審計(jì)項(xiàng)目重點(diǎn)加以明確，需要明確繼續(xù)深化財(cái)政審計(jì)，要對(duì)稅收收入以及非稅收支進(jìn)行審計(jì)，積極優(yōu)化政府投資審計(jì)，采取跟蹤審計(jì)的模式，從而對(duì)政府投資項(xiàng)目加以完善，必要的時(shí)候可以擴(kuò)大審計(jì)的范圍，不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方式，如此才能真正提高審計(jì)效率與審計(jì)質(zhì)量。第三，需要積極整合各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)徲?jì)項(xiàng)目，根據(jù)年初的審計(jì)計(jì)劃，探索出合適的審計(jì)方式，這樣才能實(shí)現(xiàn)成果共享，形成良好的審計(jì)局面。

2.實(shí)現(xiàn)審計(jì)方式與方法的創(chuàng)新

審計(jì)方法關(guān)系到審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，審計(jì)機(jī)關(guān)需要從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，從創(chuàng)新方式入手，積極構(gòu)建與計(jì)想覆蓋的信息共享機(jī)制。第一，需要在審計(jì)實(shí)施的時(shí)候積極構(gòu)建審計(jì)機(jī)關(guān)之間的協(xié)作機(jī)制，需要利用審計(jì)成果做好強(qiáng)化合作，還需要對(duì)特殊業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行審計(jì)，可以采取社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)，從根本上上提高工作效率。當(dāng)然還可以針對(duì)性的構(gòu)建完善的監(jiān)督機(jī)制，將審計(jì)業(yè)務(wù)外包給社會(huì)審計(jì)單位，從而獲得外部審計(jì)的支持。第二，要技術(shù)手段上需要?jiǎng)?chuàng)新大數(shù)據(jù)審計(jì)工作模式，加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資金的審計(jì)，積極搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)地稅、財(cái)政以及社保等部門的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，真正實(shí)現(xiàn)審計(jì)的全覆蓋。

3.積極培養(yǎng)復(fù)合型審計(jì)人才

地方審計(jì)機(jī)關(guān)可以構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制或者培訓(xùn)的方式培養(yǎng)復(fù)合型審計(jì)人才，還需要根據(jù)審計(jì)的對(duì)象與范圍引進(jìn)環(huán)保、計(jì)算機(jī)、法律等方面的人才。另外，還需要結(jié)合《框架意見(jiàn)》以及相關(guān)的文件要求，不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高審計(jì)力量，制定合理的管理制度。其中以政府投資審計(jì)作為案例，為從根本上實(shí)現(xiàn)地方機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督的全覆蓋，提高審計(jì)的工作質(zhì)量與效率，可以創(chuàng)新審計(jì)業(yè)務(wù)，并積極構(gòu)建核查機(jī)制，可以尋求外部力量。此外，在地方審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)力允許的情況下，要嚴(yán)格按照審計(jì)機(jī)關(guān)工作量以及人力資源的實(shí)際發(fā)展情況，增加人員編制，提高審計(jì)力量，這樣才能進(jìn)一步緩解人力資源緊張的局勢(shì)，才能更好的完成審計(jì)全覆蓋工作。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，審計(jì)監(jiān)督全覆蓋是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，尤其對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)而言更是具有難度，在審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的時(shí)候需要清楚的認(rèn)識(shí)到這是一項(xiàng)循序漸進(jìn)的工作，需要從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，探究其中所存在的問(wèn)題，提出有效的建議與措施，如此才能真正提高地方審計(jì)機(jī)關(guān)的有效性，才能不斷開(kāi)拓審計(jì)范圍，審視審計(jì)動(dòng)態(tài)的全覆蓋，保證審計(jì)監(jiān)督全覆蓋真正落實(shí)到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

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