引論：我們?yōu)槟砹?3篇鄉(xiāng)村振興主要做法及經(jīng)驗(yàn)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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一、主要做法

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立資產(chǎn)收益扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)全區(qū)資產(chǎn)收益扶貧工作，確保工作開展按時(shí)間節(jié)點(diǎn)快速推進(jìn)。

二是制定方案。先后印發(fā)了《區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步做好資產(chǎn)收益扶貧工作的通知》、《資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目資金管理暫行辦法》、區(qū)光伏扶貧電站收益分配實(shí)施細(xì)則》，為開展資產(chǎn)收益扶貧提供了制度保障。

三是加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度。立足各貧困村的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位、人力資源等情況，緊貼市場(chǎng)需求,從實(shí)際出發(fā)，選取光伏項(xiàng)目，構(gòu)建科學(xué)合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和促進(jìn)貧困戶增收、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)戶收入增加、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層組織加強(qiáng)的共贏局面。

四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。通過扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，系統(tǒng)要求每季度填寫資產(chǎn)收益扶貧的報(bào)表;根據(jù)《區(qū)財(cái)政局區(qū)扶貧開發(fā)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理的通知》，區(qū)供銷社每月報(bào)送《光伏資產(chǎn)收益項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控表》。

二、資金投入與投資完成情況

(一)資產(chǎn)收益扶貧資金計(jì)劃投入情況

1-6月，區(qū)計(jì)劃投資5400萬元用于資產(chǎn)收益扶貧，其中：財(cái)政資金5400萬元。

(二)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目投資完成情況

2020年，區(qū)計(jì)劃建設(shè)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目1個(gè)。1-6月已簽訂分紅協(xié)議的項(xiàng)目1個(gè)，簽約率100%。項(xiàng)目投資完成金額5400萬元，其中財(cái)政資金5400萬元，完成率100%。

三、取得成效

1-6月，區(qū)已實(shí)施開展資產(chǎn)收益扶貧的項(xiàng)目1個(gè)，為光伏資產(chǎn)收益項(xiàng)目，涉及216村，其中貧困村74個(gè)。貧困村平均投入資產(chǎn)收益項(xiàng)目資金25萬元，項(xiàng)目帶動(dòng)貧困村集體增收53.92萬元;帶動(dòng)建檔立卡貧困戶4360人，累計(jì)增收197萬元，人均增收451.8元。

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開展“兩山銀行”試點(diǎn)，是浙江省深化“兩山”轉(zhuǎn)化改革的創(chuàng)新舉措，也是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要路徑。浙江省衢州市柯城區(qū)全力推進(jìn)“兩山銀行”改革試點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，將“沉睡的資源”喚發(fā)生機(jī)，助力“鄉(xiāng)村振興、富民增收、共同富裕”。目前，已收儲(chǔ)耕地2154畝（1畝=667平方米，下同），簽訂億元項(xiàng)目1個(gè)，獲得綜合授信20億元，發(fā)放各類貸款1427萬元。1．主要做法（1）系統(tǒng)搭建運(yùn)營平臺(tái)一是運(yùn)營平臺(tái)系統(tǒng)化。掛牌成立衢州市柯城區(qū)生態(tài)資源開發(fā)運(yùn)營有限公司（“兩山銀行”），運(yùn)用“分散化輸入、集中式輸出”的經(jīng)營理念，統(tǒng)一開展全區(qū)生態(tài)資源存儲(chǔ)和轉(zhuǎn)化、生態(tài)產(chǎn)品招商、生態(tài)資產(chǎn)融資等業(yè)務(wù)，推進(jìn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)公司。二是業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)化。面向可收儲(chǔ)生態(tài)資源，以村民或村集體自愿為原則，堅(jiān)持確權(quán)、認(rèn)定、評(píng)估、交易、經(jīng)營等規(guī)范化操作，確保村民或村集體共享“利息”收益和分紅收益。三是政策整合系統(tǒng)化。

制定全區(qū)土地經(jīng)營權(quán)存儲(chǔ)管理辦法，進(jìn)一步整合涉農(nóng)政策和資金，為解決土地拋荒提供制度供給和資金支持。四是核算標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)化。與省發(fā)展規(guī)劃研究院、浙江大學(xué)開展技術(shù)合作，完成2015、2018、2019年區(qū)域GEP核算報(bào)告。（2）整體推進(jìn)土地收儲(chǔ)一是設(shè)立一套標(biāo)準(zhǔn)。明確適用對(duì)象是依法取得土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶、村集體、家庭農(nóng)場(chǎng)主等，對(duì)耕地和存儲(chǔ)期限設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)化要求。在確保土地所有權(quán)、承包權(quán)和土地用途不變的提前下，按每畝每年225千克稻谷的標(biāo)準(zhǔn)支付固定“利息”，合作經(jīng)營產(chǎn)生的收益部分，按一定比例分成。二是發(fā)動(dòng)一批試點(diǎn)。聚焦重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)查勘土地資源，精準(zhǔn)對(duì)接所在村集體和村民，并通過發(fā)放宣傳手冊(cè)，主動(dòng)吸引一部分閑置地塊納儲(chǔ)。在航埠鎮(zhèn)、萬田鄉(xiāng)、華墅鄉(xiāng)等地，確定3個(gè)試點(diǎn)村，完成首張“兩山銀行”儲(chǔ)蓄單開具。目前共收儲(chǔ)耕地2154畝，涉及農(nóng)戶800多戶，全部完成單季稻和高粱的種植。三是共享一定紅利。立足合作共贏，積極探索政府、集體、村民三方共同參與的共治共享機(jī)制。一方面對(duì)符合存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的耕地，村集體和村民可享受固定“利息”收入，也可以耕地資源入股，與“兩山銀行”對(duì)經(jīng)營溢價(jià)進(jìn)行五五分成。另一方面對(duì)墾造開發(fā)項(xiàng)目，村民或村集體可按約定或評(píng)估后的標(biāo)準(zhǔn)享受存息，“兩山銀行”進(jìn)行開發(fā)產(chǎn)生耕地指標(biāo)。（3）精準(zhǔn)定位引入資本一是精準(zhǔn)對(duì)接金融機(jī)構(gòu)。柯城區(qū)農(nóng)商銀行以“兩山銀行”建設(shè)中“農(nóng)村資源變資產(chǎn)”為核心，推出特色金融產(chǎn)品，促進(jìn)區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品培育特性、產(chǎn)質(zhì)提升和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接，提升品牌價(jià)值，起到引領(lǐng)作用。二是精準(zhǔn)把握“開源節(jié)流”。“兩山銀行”負(fù)責(zé)直接收儲(chǔ)運(yùn)營砂石和礦產(chǎn)資源，持續(xù)開展河道清淤疏浚工作，開展數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)疏浚物從出水到銷售全過程監(jiān)管，疏浚產(chǎn)物資源化、產(chǎn)業(yè)化和集中規(guī)模化利用后，作為平臺(tái)公司重要資金輸入方式之一。

同時(shí)對(duì)全區(qū)廢棄礦山進(jìn)行資源化生態(tài)化統(tǒng)籌管理，從資源挖掘、加工利用、生態(tài)礦業(yè)建設(shè)到生態(tài)修復(fù)、造地造林、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行鏈條式管理。2．工作成效（1）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)落地2020年新墾造耕地12000畝，經(jīng)“兩山銀行”運(yùn)營、管理后，多家經(jīng)營主體主動(dòng)前來商談合作。目前已與衢州躍進(jìn)灣農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，總投資1億元，建設(shè)稻魚、蟹、蝦輪作共生種養(yǎng)、農(nóng)耕文化普及的立體式種養(yǎng)休閑觀光科創(chuàng)園。（2）實(shí)現(xiàn)有效管護(hù)通過“兩山銀行”對(duì)已驗(yàn)收和往年的墾造耕地項(xiàng)目進(jìn)行土地管護(hù)、地力提升、落實(shí)種植等，確保墾造耕地項(xiàng)目長期、有效、穩(wěn)定發(fā)揮最大效益。第一批重點(diǎn)推進(jìn)23個(gè)拋荒整治示范村建設(shè)，涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），已完成一次翻耕面積5210畝，經(jīng)村集體流轉(zhuǎn)的種植面積達(dá)2783畝。（3）實(shí)現(xiàn)富民增收通過建立“兩山銀行”、村集體和農(nóng)戶收益共享機(jī)制，確保農(nóng)戶享受“兩山”轉(zhuǎn)化紅利。“兩山銀行”已與石室鄉(xiāng)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展合作，承諾每畝每年分紅不低于225千克稻谷（即585元），預(yù)計(jì)農(nóng)戶存儲(chǔ)“利息”收入超過100萬元。（4）實(shí)現(xiàn)金融助力柯城農(nóng)商銀行作為第一批合作金融機(jī)構(gòu)，對(duì)“兩山銀行”進(jìn)行綜合授信20億元，用于生態(tài)資源經(jīng)營、開發(fā)和鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，針對(duì)“土地銀行”開發(fā)農(nóng)墾貸、農(nóng)耕貸、種糧貸等特色產(chǎn)品，農(nóng)戶可憑“兩山銀行”儲(chǔ)蓄憑證，獲得相應(yīng)授信或增信，目前已發(fā)放各類貸款1427萬元，真正打通資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資金的通道。3．存在問題（1）“兩山銀行”信息化平臺(tái)尚未形成目前已開展土地資源清單摸底調(diào)查，其他領(lǐng)域生態(tài)資源尚無較好的思路進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。（2）“兩山銀行”多樣化生態(tài)資源整合機(jī)制尚未形成土地資源領(lǐng)域以外的其他生態(tài)資源的價(jià)值評(píng)估體系、運(yùn)營方式仍在探索，尚未有標(biāo)準(zhǔn)化的操作方式。（3）“兩山銀行”金融支撐機(jī)制尚未建立金融機(jī)構(gòu)對(duì)于“兩山銀行”的理解不夠深入全面，參與積極性不高，融資渠道較少。4．下步打算一是總結(jié)“兩山銀行”的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成示范效應(yīng)，以點(diǎn)擴(kuò)面，在耕地確權(quán)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入方面爭(zhēng)取有突破。二是適時(shí)拓展“兩山銀行”業(yè)務(wù)，謀劃研究老街老房、山塘水庫、砂石礦產(chǎn)等資源經(jīng)營，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。三是加強(qiáng)數(shù)字化集成，加快形成全區(qū)生態(tài)資源清單“和生態(tài)產(chǎn)品（招商項(xiàng)目）清單“一張圖”，實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)化收集、可視化呈現(xiàn)、智慧化管理。四是引入技術(shù)支持單位，謀劃研究生態(tài)產(chǎn)業(yè)園“標(biāo)準(zhǔn)地”和“一村萬樹”碳中和交易試點(diǎn)的項(xiàng)目實(shí)施方案。

作者：孔吳俊 李贏贏 張宇驍 單位：浙江省衢州市柯城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

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江西省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長朱希：省交通運(yùn)輸廳未來三年支持全省扶貧開發(fā)工作的基本思路是：堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委十三屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的“以人民幸福為最高追求”的要求，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，在交通重大項(xiàng)目建設(shè)、惠民工程建設(shè)、資金和政策安排上給予全力支持，助推貧困地區(qū)小康提速。具體舉措為，交通重大項(xiàng)目建設(shè)上：加快修建公路通道；加快完善水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。交通惠民工程上：提升國省干線通行能力；提升農(nóng)村公路通達(dá)深度；提升人民群眾出行效率。在交通政策、資金安排上優(yōu)先安排規(guī)劃、計(jì)劃；提高資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

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馬路灘林業(yè)總場(chǎng)成立于2001年10月，地處河西走廊東端，下轄土門、馬路灘、大靖、海子灘4個(gè)分場(chǎng)，4個(gè)分場(chǎng)分布在生態(tài)區(qū)位十分脆弱的騰格里沙漠前沿，主要承擔(dān)著防沙治沙，保護(hù)沙漠前沿農(nóng)田村莊的公益性工作。現(xiàn)有職工227名，其中專業(yè)技術(shù)人員66名（高級(jí)職稱7名、中級(jí)職稱26名、初級(jí)職稱33名），林場(chǎng)總經(jīng)營面積7.95萬hm2。

1 建設(shè)成效

總場(chǎng)自2002年實(shí)施三北工程建設(shè)，20年累計(jì)完成防風(fēng)固沙造林2 825.76 hm2，農(nóng)田防護(hù)林60.33 hm2，封沙育林（草）7 826.67 hm2，實(shí)施了沙漠沿線渠、路、林、田相配套的農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，構(gòu)筑了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系，森林覆蓋率由1.3%提高到9.26%，沙漠前沿生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。三北工程在防風(fēng)固沙、保護(hù)農(nóng)田、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人居環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

1.1 生態(tài)效益

三北工程實(shí)施以來，馬路灘林業(yè)總場(chǎng)始終按照“南護(hù)水源、北治風(fēng)沙、中建綠洲”的指導(dǎo)思想，在樹種選擇、造林部位、造林方式、密度配置等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村造林提供了技術(shù)支撐，形成了因地制宜、因害設(shè)防、適地適樹、喬灌草結(jié)合、封管造并舉、生物措施與工程措施相配套的完整的治沙規(guī)范技術(shù)[1]。建立的防護(hù)林體系對(duì)沙區(qū)、平原區(qū)治理成效顯著，并拓寬了人們的生存空間，改善了農(nóng)田小氣候。使地處沙漠前沿的馬路灘、白板灘、雙槽沙、紅柳灣、三板灘等風(fēng)沙口得到了有效治理，為“五灘”開發(fā)和黃灌區(qū)開發(fā)建設(shè)建立了生態(tài)屏障，有效保護(hù)了農(nóng)田面積逾1.33萬hm2，為全縣的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。

1.2 經(jīng)濟(jì)效益

工程建設(shè)中，總場(chǎng)采用以經(jīng)濟(jì)促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的思想，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步由單純的生態(tài)型林業(yè)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)過渡[2]，形成了名優(yōu)新特林果基地及林木良種繁育基地建設(shè)工程、經(jīng)濟(jì)林基地及葡萄產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、沙漠生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)化建設(shè)平臺(tái)，有力地推動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。

1.2.1 馬路灘林果良種基地建設(shè)。總場(chǎng)下轄的馬路灘林場(chǎng)，1991年被省林業(yè)廳、省三北局列為沙區(qū)林果良種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣試驗(yàn)場(chǎng)，共定植以美國蛇果系和日本富士系為主的脫毒、矮化短枝型新品種266.67 hm2，建立良種繁育圃20 hm2，引進(jìn)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)林新品68個(gè)。開發(fā)區(qū)全部采用以色列高新滴灌工程，不僅為古浪縣發(fā)展名、優(yōu)、新、特經(jīng)濟(jì)林提供了豐富的品種資源，而且也為沙區(qū)振興經(jīng)濟(jì)，發(fā)展“多采光，少用水，新技術(shù)，高效益”的沙漠產(chǎn)業(yè)，起到了示范和帶動(dòng)作用。

1.2.2 經(jīng)濟(jì)林基地及葡萄產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。林場(chǎng)在保護(hù)沙區(qū)原有植被和維持沙區(qū)自然景觀的前提下，利用已開發(fā)的土地和沙漠丘間低地定植釀造葡萄達(dá)333.33 hm2，130萬株以上，對(duì)古浪縣沙漠產(chǎn)業(yè)開發(fā)和葡萄產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到了推動(dòng)和示范作用。

1.2.3 建成馬路灘沙漠生態(tài)旅游區(qū)。在突出綠色與文明，和諧與生態(tài)的前提下，依據(jù)馬路灘獨(dú)特的大漠原始自然景觀，防沙治沙成果和高效農(nóng)業(yè)種植為基本框架，建立了馬路灘沙漠生態(tài)旅游區(qū)，形成以農(nóng)業(yè)觀光、治沙成果展示、原生態(tài)沙漠自然風(fēng)光三大景區(qū)，確定了以生態(tài)休閑地帶、生態(tài)文化地帶、治沙成果展示地帶、沙漠動(dòng)感地帶和綠色行動(dòng)地帶為骨架沙漠生態(tài)旅游。旅游區(qū)被確定為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和國家AAA級(jí)旅游景區(qū)，年接待游客達(dá)6萬人次以上，成為古浪旅游業(yè)對(duì)外開放的窗口。

1.3 社會(huì)效益

自三北工程實(shí)施以來，緊緊圍繞“以營林為基礎(chǔ)，大力造林，強(qiáng)化管護(hù)”的方針，以“綠起來，活起來，富起來”為主攻方向，實(shí)現(xiàn)“增資源，增活力，增效益”為目標(biāo)，成功啟動(dòng)了“騰格里沙漠綠色行動(dòng)”，發(fā)起了在“沙漠栽棵樹”的活動(dòng)，倡議各單位和領(lǐng)導(dǎo)干部參與綠色行動(dòng)，共同建設(shè)綠色家園。通過營林造林，改善了古浪縣的生態(tài)環(huán)境，美化了人居環(huán)境，在社會(huì)上引起了廣泛的好評(píng)[3]。

2 主要做法

2.1 突出生態(tài)效益，創(chuàng)新治理模式

面對(duì)嚴(yán)酷的自然環(huán)境，林場(chǎng)堅(jiān)持以生態(tài)效益為主的原則，實(shí)施“喬灌草結(jié)合、封管造并舉、工程措施與生物措施配套”的治理措施，堅(jiān)持不懈地實(shí)行沙漠生態(tài)綜合治理。培育了特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)了沙漠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，形成特色鮮明、內(nèi)涵豐富、效益突出的馬路灘治沙模式。

2.2 實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)，擴(kuò)大生態(tài)治理

林場(chǎng)先后實(shí)施了以色列節(jié)水滴灌工程、林木良種繁育基地建設(shè)、三北防護(hù)林體系工程、日元貸款風(fēng)沙治理項(xiàng)目以及生態(tài)公益林等項(xiàng)目。通過項(xiàng)目的拉動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到進(jìn)一步改善，治理效果明顯提高，對(duì)加快生態(tài)建設(shè)步伐，擴(kuò)大沙漠治理范圍，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了積極的作用。

2.3 依靠科技，提高防沙治沙的綜合效益

林場(chǎng)不斷引進(jìn)推廣新技術(shù)、新材料和新成果，使林業(yè)科技始終貫穿防風(fēng)治沙的全過程[4]。研究探索了大苗深栽、泥漿磷肥沾根、地膜包根、落水栽植、一株樹一把草等旱作造林技術(shù)。在農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)上，按照大區(qū)域、小方格的方式，選擇定植抗病蟲害能力強(qiáng)、耐瘠薄、耐寒耐旱的刺槐、樟子松、紅柳等樹種并配套節(jié)水灌溉等措施，種植高效蔬菜、中藥材，建立沙漠生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈模式，使造林成活率和生長量得到提高，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 于麗政，李衛(wèi)忠，何婧娜.寧夏三北防護(hù)林建設(shè)成效與問題研究[J].西北林學(xué)院，2008（4）：228-232.

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2．1經(jīng)營理念落后單一農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營主體為農(nóng)民，他們往往對(duì)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營理念認(rèn)識(shí)不足，對(duì)自身的定位也缺乏深入分析，在農(nóng)業(yè)自然資源的特色開發(fā)方面缺乏充分的認(rèn)識(shí)，甚至只考慮眼前經(jīng)濟(jì)利益而忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境和旅游資源的保護(hù)。由于農(nóng)民文化水平較低、經(jīng)營理念落后、缺乏有效的引導(dǎo)培育培訓(xùn)與統(tǒng)一的規(guī)范指導(dǎo)管理，許多農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)推出的產(chǎn)品只注重表面，而忽視了其文化內(nèi)涵，產(chǎn)品的表現(xiàn)形式較為單一，在縱深方向發(fā)掘的較少，對(duì)旅游資源的開發(fā)利用往往都停留在較低的層次，造成了旅游產(chǎn)品缺少廣泛的認(rèn)同和吸引力。

2．2旅游配套設(shè)施落后農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)大都位于經(jīng)濟(jì)水平較為落后、開發(fā)水平較低的郊區(qū)或農(nóng)村，娛樂設(shè)施簡(jiǎn)單且配套不足，在此基礎(chǔ)上開發(fā)的農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)形式單調(diào)，消費(fèi)者游而不樂。［3］景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施在數(shù)量和檔次上都滿足不了游客的需要，住宿、餐飲設(shè)施及衛(wèi)生條件差，必要的相關(guān)設(shè)備缺乏。如在皖南的一些村落，有些農(nóng)戶生活污水任意排放，生活垃圾隨意丟棄，農(nóng)家旅館、飯莊等缺乏必要的消毒設(shè)施。除此之外，旅游的發(fā)展離不開便利的交通，在安徽省很多地區(qū)，尤其是貧困山區(qū)，雖有優(yōu)質(zhì)的旅游資源，但交通條件十分困難，旅游者由于交通條件落后而不得不放棄前往旅游，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)的開展。

2．3服務(wù)人員質(zhì)、量欠佳從整體上看，安徽省農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品多為農(nóng)家樂項(xiàng)目，其涉農(nóng)旅游項(xiàng)目管理不夠規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量有待改善和提高。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)旅游地人力資源儲(chǔ)備較少，不注重人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，人才隊(duì)伍薄弱，尤其是專業(yè)的管理人才較缺乏。如表1所示，與長江三角洲其他四個(gè)旅游地區(qū)相比，安徽無論是星級(jí)飯店、還是旅行社從業(yè)人員數(shù)量都偏低，僅比江西省略高，但江西省從業(yè)人員的總量可高出安徽省近一倍。對(duì)于安徽省來說，不僅旅游從業(yè)人員數(shù)量不足，更重要的是有些服務(wù)人員尤其是農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)人員文化素質(zhì)不高、服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)水平總體欠佳，缺乏專業(yè)的能力，導(dǎo)致游客的重游率低，甚至出現(xiàn)游客投訴現(xiàn)象。這極大損害了安徽省旅游形象，阻礙了安徽省農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。

2．4宣傳力度不夠方法單一安徽省近年來雖然比較重視旅游宣傳工作，但是現(xiàn)有宣傳無論是“量”還是“質(zhì)”多不到位。首先，政府與旅游企業(yè)在旅游宣傳促銷上因分工、協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致配合不佳，未能形成整體態(tài)勢(shì)。促銷方式科技化、網(wǎng)絡(luò)化程度不高，仍以傳統(tǒng)的圖片、講解為主。旅游企業(yè)自身宣傳促銷的主體意識(shí)性不強(qiáng)，宣傳的總體形象不夠鮮活、生動(dòng)，宣傳語言缺乏鼓動(dòng)性，未能突出其激發(fā)大眾來安徽旅游的理念和興趣點(diǎn)。其次對(duì)宣傳對(duì)象的細(xì)分也做得不夠明確，由于收入水平的限制，目前安徽接待的國內(nèi)農(nóng)村旅游的游客中，省內(nèi)城鎮(zhèn)居民占多數(shù)，周邊省份與邊遠(yuǎn)省份的游客需求增長量還有待增加。［4］

2．5特色模糊收入偏低安徽省農(nóng)業(yè)旅游雖然發(fā)展較快，但與全國及周邊省份相比，還有較大的差距，農(nóng)業(yè)旅游創(chuàng)收能力還偏低。目前安徽省的農(nóng)業(yè)旅游多以單純的“農(nóng)家樂”為主題，這種方式在許多年前就是已經(jīng)廣泛開展的旅游項(xiàng)目，但現(xiàn)在仍被效仿，而且內(nèi)容雷同、內(nèi)涵單薄、產(chǎn)品更新緩慢，已逐漸削弱農(nóng)業(yè)旅游對(duì)游客的吸引力。圖1表示的是2009年長三角旅游圈五省市主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。［5］很明顯，安徽省的旅游外匯收入和人次只有周邊地區(qū)上海市的五分之一左右。農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品是安徽現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品中的拳頭產(chǎn)品之一，責(zé)任不容推卸。

2．6環(huán)境受損影響持續(xù)發(fā)展在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于利益的驅(qū)動(dòng)，農(nóng)民和游客環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄。隨著游客的增多，垃圾、噪聲、污水等一系列污染也日益增加;自駕游的增多使農(nóng)村堵車問題開始涌現(xiàn)，汽車尾氣污染嚴(yán)重;觀光農(nóng)業(yè)旅游配套設(shè)施的建設(shè)破壞了部分植被，從而破壞了生態(tài)環(huán)境。另外，有些地方只重視眼前的經(jīng)濟(jì)利益而忽視了長遠(yuǎn)的生態(tài)發(fā)展，對(duì)天然旅游資源任意開發(fā)和使用，更使生態(tài)環(huán)境雪上加霜，影響了旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要旅游企業(yè)的自身規(guī)范開發(fā)，更需要政府的引導(dǎo)和監(jiān)督，需用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、教育等手段綜合治理。

3推進(jìn)安徽省農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的對(duì)策

3．1轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)引導(dǎo)對(duì)于農(nóng)業(yè)和旅游大省的安徽來說，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入的重要舉措之一就是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游。為此，政府部門應(yīng)倡導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)旅游。具體做法可以有以下幾個(gè)方面:(1)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，向農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營者提供必要的培訓(xùn)，加大他們對(duì)科學(xué)管理和創(chuàng)新管理的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變?cè)嚷浜蟮慕?jīng)營觀念。(2)為確保農(nóng)業(yè)旅游的科學(xué)發(fā)展，盡快完善農(nóng)業(yè)旅游政策法規(guī)，向農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營者提供優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)旅游和農(nóng)業(yè)的和諧統(tǒng)一發(fā)展;構(gòu)建城市和鄉(xiāng)村交流平臺(tái)，為都市游客農(nóng)業(yè)旅游提供信息和便捷，實(shí)現(xiàn)互惠利益。(3)與國際上的通常做法接軌，統(tǒng)一制定農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的總體規(guī)劃，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，依照農(nóng)業(yè)性、生態(tài)性、娛樂性相結(jié)合的開發(fā)原則，加大旅游市場(chǎng)秩序綜合整治力度，強(qiáng)化市場(chǎng)營銷。(4)加大資金和技術(shù)的投入，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合理利用農(nóng)業(yè)資源。農(nóng)業(yè)旅游投資大、見效慢、回收期長，這就需要得到政府和社會(huì)的多方支持，爭(zhēng)取扶持資金，實(shí)現(xiàn)以政府投入和社會(huì)投入為主體的多渠道投資模式，建立健全農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目投資機(jī)制。

3．2合理規(guī)劃，健全配套設(shè)施農(nóng)業(yè)旅游吸引游客的不僅是豐富多彩的田園風(fēng)光帶給游客美的享受，更要體現(xiàn)博大精深的農(nóng)耕文化和原生態(tài)氣息。農(nóng)業(yè)旅游的目標(biāo)顧客是城市游客，他們對(duì)旅游環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量的要求較高。因此，在設(shè)施的設(shè)計(jì)上，既要講求“不失本色”，又要做到舒適、衛(wèi)生，追求科技化設(shè)施與農(nóng)業(yè)特色民俗文化和生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一，避免破壞農(nóng)業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)在努力創(chuàng)造優(yōu)美舒適的條件的同時(shí)，應(yīng)注意依托自然環(huán)境的地方特色性，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。既要突出“生態(tài)、休閑、參觀、體驗(yàn)”的主題，又能結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)和農(nóng)耕文化，彰顯農(nóng)業(yè)原生態(tài)的震撼力。［6］

3．3提高從業(yè)人員素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量作為服務(wù)行業(yè)，游客的滿意度取決于服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量。而目前從事農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)工作的人員多數(shù)是農(nóng)民，文化素質(zhì)有限，管理水平低，服務(wù)意識(shí)差。所以旅游部門要形成一套對(duì)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督的有效監(jiān)管體系，通過培訓(xùn)來培養(yǎng)一批高素質(zhì)、專業(yè)化的從業(yè)人員隊(duì)伍，為游客提供高素質(zhì)、專業(yè)的貼心服務(wù)。［7］從安徽省的具體情況來看，可以實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的方法引進(jìn)管理人才，為了滿足日益增長的服務(wù)需要，也應(yīng)重視培養(yǎng)、使用當(dāng)?shù)厥Ｓ噢r(nóng)村勞動(dòng)力，培養(yǎng)當(dāng)?shù)毓芾砣瞬排c從業(yè)人員，這樣有利于留住人才，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民素質(zhì)，增加其為家鄉(xiāng)服務(wù)的自豪感，獲得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)旅游區(qū)的認(rèn)同與支持。

篇6

二、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保項(xiàng)目實(shí)施。一是成立了以縣上分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，25個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員的縣落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任，確保了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的順利實(shí)施。二是根據(jù)省州的實(shí)施方案，研究制定了《縣2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》，確保了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作有計(jì)劃、有步驟、有組織的開展。三是制定下發(fā)了《縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)制度》，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)管理，防范管理風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加大宣傳力度，提高知曉率。為確保購機(jī)補(bǔ)貼政策正確實(shí)施，集中開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼宣傳工作，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語、公告等形式，宣傳農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，共印發(fā)各類宣傳資材料2萬多份。并利用逢集日、“三夏”、“三秋”下鄉(xiāng)、各類農(nóng)機(jī)工作會(huì)議、農(nóng)機(jī)安全宣傳月等活動(dòng)進(jìn)行廣泛有效的宣傳，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼手機(jī)APP的宣傳推廣工作，農(nóng)戶使用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼APP申請(qǐng)和審核工作正常運(yùn)行。通過宣傳，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策在我縣已家喻戶曉、人人皆知。

（三）嚴(yán)格規(guī)范申請(qǐng)程序。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中，我中心嚴(yán)格按照補(bǔ)貼申請(qǐng)程序，積極引導(dǎo)購機(jī)群眾在已獲得部級(jí)或省級(jí)有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品目錄中自主選型，購機(jī)后本人持身份證、戶口簿、一折通、發(fā)票及相關(guān)手續(xù)到政務(wù)大廳便民窗口申請(qǐng)補(bǔ)貼，經(jīng)工作人員審查申請(qǐng)資料無誤后再進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，并現(xiàn)場(chǎng)打印農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請(qǐng)表。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)防疏漏。為強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的監(jiān)督管理，著重從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管。一是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商的監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)督經(jīng)銷商在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳上不能誤導(dǎo)，售機(jī)價(jià)格上不能抬高，機(jī)具質(zhì)量、售后服務(wù)必須保障。我們采取調(diào)查、回訪、抽查等方法，監(jiān)督經(jīng)銷商在政策宣傳、機(jī)具售價(jià)、售后服務(wù)上不出偏差；二是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目的監(jiān)管。規(guī)范農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼程序，完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資料，做到見機(jī)見人、人機(jī)一致、機(jī)具型號(hào)一致，確保農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼程序及標(biāo)準(zhǔn)符合上級(jí)主管部門的規(guī)定要求；三是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具的監(jiān)管。嚴(yán)格審查審核購機(jī)人身份和有效證件，防止利用農(nóng)民身份套取補(bǔ)貼資金，并明確規(guī)定補(bǔ)貼機(jī)具在兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣，兩年內(nèi)隨機(jī)抽查，如發(fā)現(xiàn)不實(shí)，要追回補(bǔ)貼資金。

（五）嚴(yán)格核查機(jī)制，及時(shí)兌付資金。為確保農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，讓農(nóng)民群眾及時(shí)領(lǐng)到補(bǔ)貼資金。核查工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包鄉(xiāng)制度，做到“三見五查”，“三見”即見人、見機(jī)、見票；“五查”即：一查補(bǔ)貼對(duì)象是否符合規(guī)定；二查購機(jī)人與補(bǔ)貼指標(biāo)申領(lǐng)人是否一致；三查所購機(jī)具、出廠編號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)是否與《補(bǔ)貼機(jī)具核查花名冊(cè)》一致；四查所購機(jī)具是否有永久性銘牌；五查所購機(jī)具的使用情況，入戶核查全覆蓋。今年我中心組織干部職工先后6批次對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行入戶核查，做到了“三見五查”，入戶核查率達(dá)到100%。同時(shí)，堅(jiān)持“機(jī)具核查一批、資金兌付一批”的原則，核查審核無誤后，分8批次進(jìn)行資金兌付，按時(shí)完成了省廳要求的資金結(jié)算進(jìn)度。

三、存在的困難和問題

1、進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量投訴、售后服務(wù)等方面的工作力度；

2、部分生產(chǎn)企業(yè)沒有及時(shí)在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼系統(tǒng)上傳補(bǔ)貼機(jī)具信息，導(dǎo)致農(nóng)戶申請(qǐng)辦理補(bǔ)貼時(shí)無法錄入系統(tǒng)，影響辦事效率。

3、農(nóng)機(jī)合作社入社人員數(shù)量相對(duì)較少，總體規(guī)模小；缺乏管理人才和技術(shù)人才，由于農(nóng)民文化水平比較低、視野狹窄，缺乏經(jīng)營管理和開拓市場(chǎng)的能力；

4、從事農(nóng)機(jī)行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才缺乏，尤其缺乏中、青年人農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人才，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)合作社社員平均年齡較大大，朝氣不足。

5、在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼系統(tǒng)中有牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具有免審功能，不用審核人員在系統(tǒng)內(nèi)審核直接到公示，有審核錯(cuò)誤的現(xiàn)象發(fā)生。

四、意見及建議

1、指定專人負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量投訴、售后服務(wù)等方面的工作力度，及時(shí)督促相關(guān)企業(yè)做好售后服務(wù)。

2、建議省廳督促相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼系統(tǒng)上傳補(bǔ)貼機(jī)具信息，提高農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的辦結(jié)率。

3、進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作社理事長及管理層人員的培訓(xùn)，規(guī)范合作社軟件資料，提高合作社運(yùn)作水平。

4、進(jìn)一步加大合作社好經(jīng)驗(yàn)、好做法的宣傳，提高廣大群眾對(duì)農(nóng)機(jī)合作社作用的認(rèn)知度，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程機(jī)械化。

5、建議取消有牌證補(bǔ)貼機(jī)具的免審功能，系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行人工審核，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)更正。

五、措施及辦法

1、多措并舉，廣泛宣傳政策。加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的宣傳力度，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的知曉率，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的職能作用，認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)的初審工作，積極引導(dǎo)購機(jī)戶按照補(bǔ)貼政策程序提交申請(qǐng)，切實(shí)保障農(nóng)民群眾享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的合法權(quán)益，為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施營造良好環(huán)境。進(jìn)一步加大合作社好經(jīng)驗(yàn)、好做法的宣傳，提高廣大群眾對(duì)農(nóng)機(jī)合作社作用的認(rèn)知度，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程機(jī)械化。

篇7

剛才，X同志宣讀了表彰決定，對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，X等單位分別做了表態(tài)發(fā)言。停會(huì)，X書記還要作重要講話，希望大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)。

下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定打好城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心

X年，我縣城鎮(zhèn)化工作集中實(shí)施了一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，大面積實(shí)施棚改拆遷，城市功能更加健全，宜居水平明顯提升，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）城建重點(diǎn)工程加速推進(jìn)。

投資X.X億元，新改建X等道路X.X公里，鋪設(shè)X路、X等雨污管網(wǎng)X公里，新增X等人行道鋪裝X萬平方米，渠化改造主要路口X個(gè)，新增綠化面積X萬平方米。X等開發(fā)項(xiàng)目加快推進(jìn)。總投資X億元的X兩座黃河大橋進(jìn)展順利，X路復(fù)線北延建成通車。X*公園開始啟動(dòng)，X公園二期正在施工。XX陵文化旅游風(fēng)景區(qū)、X風(fēng)情帶、X綠色長廊順利推進(jìn)。

（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃體系日益完善。

完成了老城區(qū)初步規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、“一區(qū)一園”總體發(fā)展規(guī)劃、X公園及護(hù)城河景觀規(guī)劃和施工圖設(shè)計(jì)；啟動(dòng)了城市總體規(guī)劃評(píng)估修編、X旅游總體策劃等。完成了X、X、X、X等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編，完成了X個(gè)黃河灘區(qū)搬遷村莊規(guī)劃的編制，村鎮(zhèn)規(guī)劃體系不斷完善。

（三）城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。

投資X億元，新修、改造農(nóng)村公路X公里，實(shí)現(xiàn)了自然村“村村通”；重新規(guī)劃設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)公交線路X條，新建城鄉(xiāng)公交站點(diǎn)X個(gè)，實(shí)現(xiàn)了行政村通公交客車。

加強(qiáng)供水安全監(jiān)管，在全省城市供水規(guī)范化管理考核中，我縣自來水質(zhì)量奪得全市第一、全省第四的好成績(jī)。鋪設(shè)燃?xì)夤艿?/p>

X公里，累計(jì)完成“雙替代”X戶，超額完成市定階段任務(wù)。城市店外經(jīng)營、流動(dòng)攤點(diǎn)、違法建設(shè)得到有效治理，查處城區(qū)違法建設(shè)X余處、拆除X多平方米；清除沿街廢舊報(bào)刊亭、破舊板房X處，清理店外經(jīng)營X余處。

不斷加大道路機(jī)掃力度，擴(kuò)大機(jī)械化濕式清掃、灑水降塵作業(yè)范圍；加強(qiáng)垃圾填埋工作，無害化處理率達(dá)到X%。集中開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，在全市兩次城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化滿意度調(diào)查中，分別獲得第X名、第X名的優(yōu)異成績(jī)。

（四）房屋征收取得歷史性突破。

搶抓國家棚改政策機(jī)遇，密集實(shí)施棚戶區(qū)改造，力度之大、面積之廣、速度之快前所未有。實(shí)施棚改項(xiàng)目X個(gè)，完成拆遷X余戶；X等片區(qū)成功實(shí)現(xiàn)了集中征收；老城區(qū)東、西兩個(gè)安置區(qū)正在加緊建設(shè)，X回遷安置順利完成。

（五）村鎮(zhèn)建設(shè)工作亮點(diǎn)凸顯。

X個(gè)省級(jí)示范村、X個(gè)市級(jí)示范村已基本完成建設(shè)任務(wù)，全縣A、B級(jí)村莊占比達(dá)到X.X%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站規(guī)范運(yùn)營，新建社區(qū)污水處理廠X個(gè)。新創(chuàng)建旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個(gè)，旅游特色村X個(gè)。成功申報(bào)兩個(gè)市級(jí)特色小鎮(zhèn)，即：X街道“X旅游小鎮(zhèn)”、X“中藥養(yǎng)生保健小鎮(zhèn)”。全市美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。

以上成績(jī)的取得，是全縣上下特別是城建戰(zhàn)線上廣大干部職工齊心協(xié)力、扎實(shí)苦干的結(jié)果，凝聚著大家的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向在座的各位，向所有關(guān)心和支持我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的同志們表示衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)工作還存在一些問題和不足：

我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程依然不快，城鎮(zhèn)化率明顯偏低，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施功能不夠完善，城市管理水平有待加強(qiáng)，等等。

面對(duì)各地競(jìng)相發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)人民群眾要求改善城市面貌、優(yōu)化居住環(huán)境的迫切愿望，各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)加快城建工作的重要性，把握好發(fā)展機(jī)遇，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ袑?shí)增強(qiáng)推動(dòng)城鎮(zhèn)化工作的緊迫感和責(zé)任感，以更大的氣魄、更強(qiáng)的舉措，推動(dòng)我縣城鎮(zhèn)化工作再上新臺(tái)階。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，努力開創(chuàng)城鎮(zhèn)化工作新局面

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，城鎮(zhèn)化率在X%－X%之間，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的黃金時(shí)期。我縣城鎮(zhèn)化率為X.X%，新城建設(shè)剛剛起步，舊城改造全面鋪開，小城鎮(zhèn)建設(shè)急需提檔升級(jí)，可以說，城鎮(zhèn)化建設(shè)的大幕才剛剛拉開。

今年是我縣加快發(fā)展、加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)各部門一定要增進(jìn)共識(shí)，打破常規(guī)，緊緊圍繞“拆、建、通、清、綠、亮”的城建發(fā)展思路，以“城市形象提升年”為主線，以“創(chuàng)建省級(jí)園林城市”為目標(biāo)，聚焦老城區(qū)改造，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加速新老城區(qū)融合，打好城鎮(zhèn)開發(fā)大會(huì)戰(zhàn)。

（一）加快城市開發(fā)建設(shè)，提升檔次和水平。

要堅(jiān)持招大商引強(qiáng)商。要本著“建精品工程”的思路，圍繞實(shí)力雄厚的國有企業(yè)、私營企業(yè)、具有國家一級(jí)資質(zhì)的建筑開發(fā)企業(yè)，在招大引商上下功夫。對(duì)每一個(gè)城市開發(fā)項(xiàng)目，我們必須注重項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，督促開發(fā)商聘請(qǐng)全國一流的單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。要解決好城市開發(fā)項(xiàng)目的遺留問題。目前，X等城市開發(fā)項(xiàng)目，存在著一些遺留問題，影響了項(xiàng)目進(jìn)展，也給社會(huì)穩(wěn)定帶來一定壓力。

有關(guān)單位要繼續(xù)做好相關(guān)工作，積極尋找解決問題的辦法，穩(wěn)定好群眾情緒，盡快解決問題。要加快推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)時(shí)XX等項(xiàng)目，要制定工程計(jì)劃，倒排工期，加快建設(shè)，加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。

（二）大力實(shí)施棚改工程，拓展城市發(fā)展空間。

棚戶區(qū)改造是城市建設(shè)的龍頭，抓棚改，就是抓城市發(fā)展的新空間；抓棚改，就是抓安居樂業(yè)的新出路。抓好棚改對(duì)X發(fā)展至關(guān)重要，必須繼續(xù)把棚改工作作為今年城建工作的中心任務(wù)來抓。

一是要組建強(qiáng)有力的工作班子。

我們本著既統(tǒng)一指揮調(diào)度，又分線作戰(zhàn)的原則，研究成立了X年城建重點(diǎn)工程建設(shè)X大總指揮部和X個(gè)分指揮部。X大總指揮部分別是：棚改南區(qū)總指揮部、棚改中區(qū)總指揮部、棚改北區(qū)總指揮部、化工園區(qū)拆遷總指揮部、市政工程建設(shè)指揮部和總督導(dǎo)指揮部，每個(gè)總指揮部下設(shè)若干片區(qū)分指揮部，分別由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長。X大總指揮部都已明確了政委、總指揮長、辦公室主任和成員，各分指揮部只明確了指揮長和責(zé)任單位，沒有明確副指揮長、辦公室主任和成員。各分指揮長要結(jié)合工程實(shí)際，自己挑選精兵強(qiáng)將，提出副指揮長、辦公室主任和成員的初步人選，交縣棚改辦，由城建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)劑人員。各指揮部要組織成員認(rèn)真學(xué)習(xí)X等片區(qū)征收的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，結(jié)合本片區(qū)實(shí)際，拿出切實(shí)可行的工作方案，明確相關(guān)部門的工作任務(wù)、工作責(zé)任、工作時(shí)限等，把任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限逐級(jí)分解，實(shí)行目標(biāo)管理，責(zé)任到單位、到人頭，確保快速推進(jìn)，爭(zhēng)取在最短的時(shí)限內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二是要明確棚改任務(wù)和開工時(shí)限。

要在去年的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取把老城區(qū)該拆遷的片區(qū)全部拆除，把新城區(qū)納入搬遷計(jì)劃的村莊實(shí)施搬遷。老城區(qū)計(jì)劃啟動(dòng)X個(gè)片區(qū)的拆遷；新城區(qū)計(jì)劃實(shí)施X等X個(gè)村莊搬遷。按照上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合我縣情況，所有改造項(xiàng)目（包括去年的），都必須把安置房建設(shè)作為首要工程來抓，爭(zhēng)取在X月底前開工建設(shè)，確保群眾在規(guī)定時(shí)限內(nèi)回遷。希望各指揮部早動(dòng)手、早發(fā)動(dòng)、爭(zhēng)取主動(dòng)，組織開展一次棚改工作“百日會(huì)戰(zhàn)”，確保X月中旬前各棚改項(xiàng)目都能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三是要堅(jiān)決打擊違章建筑行為。

縣城管局、X*、X兩個(gè)辦事處要進(jìn)一步加強(qiáng)人員力量，加大棚改項(xiàng)目區(qū)域巡查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)突擊建房、亂搭亂建的，要采取強(qiáng)硬措施，堅(jiān)決組織力量迅速拆除，堅(jiān)決遏制住亂搭亂建蔓延的勢(shì)頭。公安部門要配合做好違章建筑拆除工作，對(duì)惡意阻撓、武力抵抗、蓄意攻擊執(zhí)法人員的，要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊，特別是要快速處理，打擊他們的囂張氣焰，始終保持對(duì)違規(guī)建筑的高壓態(tài)勢(shì)。

四是要強(qiáng)力突破房屋拆遷工作。

征收拆遷是棚戶區(qū)改造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是最難的環(huán)節(jié)，各片區(qū)指揮部要堅(jiān)定信心，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。要實(shí)行陽光征收。規(guī)劃方案、拆遷政策、補(bǔ)償安置方案、辦事程序、安置房源、補(bǔ)償安置結(jié)果等，要及時(shí)公開，做到公開、公正、透明。要實(shí)行依法拆遷。

各指揮部征收人員，必須熟悉掌握征收政策法規(guī)，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，該提醒的要提醒，該告知的要告知，該拍照的要拍照，該簽字的要簽字。需要強(qiáng)制拆遷的，一定要嚴(yán)格按政策辦理。對(duì)個(gè)別嚴(yán)重阻撓拆遷的，要充分發(fā)揮司法部門作用，及早介入，通過法律手段解決。要保持政策的一致性。對(duì)征收拆遷的有關(guān)政策，每個(gè)指揮部必須嚴(yán)格遵守，不能為了一時(shí)好開展工作，亂開口子、亂表態(tài)、亂承諾，最后影響全縣整體工作。

（三）創(chuàng)建省級(jí)園林城市，改善居民宜居環(huán)境。

要制定切實(shí)可行的創(chuàng)建方案。創(chuàng)建省級(jí)園林城市是實(shí)現(xiàn)城市和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是營造城市良好人居環(huán)境的需要。

為此，縣里已擬定了《X縣創(chuàng)建省級(jí)園林城市工作實(shí)施方案》，還準(zhǔn)備召開動(dòng)員會(huì)，各有關(guān)部門和單位要提前做好準(zhǔn)備，按照創(chuàng)建要求，積極組織實(shí)施，全力打好創(chuàng)建省級(jí)園林城市攻堅(jiān)戰(zhàn)。

要突出抓好城市綠化。堅(jiān)持“綠隨路建，有路皆綠，綠美結(jié)合”的原則，逐步拓展到所有路段，直至小街小巷。對(duì)新建街道，必須實(shí)行建設(shè)與綠化同步，做到路通街綠，并規(guī)劃建設(shè)不少于

X公里的健康步道（綠道）。積極實(shí)施環(huán)城河公園、X等綜合性公園建設(shè)。分散布局“口袋公園”，大力實(shí)施城區(qū)沿河增綠補(bǔ)綠工程，擴(kuò)大綠化受益面積。X要組織轄區(qū)大力開展社會(huì)化綠化活動(dòng)。做好轄區(qū)內(nèi)單位庭院、工廠、企業(yè)及居住小區(qū)的綠化工作，實(shí)施見縫插綠、拆墻透綠，消除裸露地面，擴(kuò)大綠化空間。

要加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。按照“四定一包”辦法，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，定期對(duì)綠地、公園進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，達(dá)到樹型整潔美觀，枝繁葉茂，綠地?zé)o雜草、無雜藤攀緣。建立亮化設(shè)施管理制度，形成目標(biāo)明確、責(zé)任到位、考核獎(jiǎng)懲及時(shí)的管理體系，確保主次干道亮燈率和設(shè)施完好率保持在X%以上。配套完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，探索城鄉(xiāng)一體化管理機(jī)制，全面提高全縣環(huán)衛(wèi)管理水平。抓好主次干道、馬路市場(chǎng)、車輛停放、戶外廣告等專項(xiàng)治理，達(dá)到主干道無馬路市場(chǎng)、無店外經(jīng)營、車輛停放有序，次干道管理規(guī)范有序，戶外廣告整潔規(guī)范，無亂貼亂畫現(xiàn)象，市容環(huán)境有較大改觀。嚴(yán)格落實(shí)市政設(shè)施管理巡查責(zé)任制，加大巡查管理力度，提高市政設(shè)施完好率。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市載體功能。

要加快城區(qū)道路建設(shè)。投資X.X億元，鋪設(shè)XX等管網(wǎng)X

公里，鋪裝X等人行道X萬平方米，新建XX座橋梁，打通X等X條斷頭路。要搞好路口渠化。在去年路口渠化的基礎(chǔ)上，加大對(duì)城區(qū)主要交叉路口的渠化改造力度。今年重點(diǎn)建設(shè)X口渠化工程，把所有棚改區(qū)主干道十字路口納入渠化規(guī)劃并強(qiáng)力執(zhí)行。要提高夜景亮化效果。本著“節(jié)能環(huán)保、亮美和諧、凸顯特色”的思路，對(duì)既有建筑物進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，增設(shè)亮化設(shè)施；對(duì)新建筑實(shí)行建筑主體與亮化設(shè)施同步施工；在X等路段，安裝路燈X余盞。搞好公園、綠地景觀色彩亮化，使燈光、綠景相互襯托，構(gòu)建溫馨浪漫、舒適自然的生態(tài)夜光環(huán)境。要做好國省道及縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)。

配合做好X口、X城兩座X大橋及連接線建設(shè)；實(shí)施X中修；積極向上級(jí)爭(zhēng)取，將X路升級(jí)一級(jí)公路、X人民路貫通兩項(xiàng)工程列入省市道路建設(shè)計(jì)劃。新建改建X等X條縣道，改造村級(jí)公路X公里，改造窄危橋X座；新增公交車X輛，新建農(nóng)村招呼站X個(gè)，形成上通市、下通村的城鄉(xiāng)公交一體化格局。

（五）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

城市與鄉(xiāng)村血脈相融，城市化離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，農(nóng)村現(xiàn)代化也離不開城市化。因此，在發(fā)展城市的同時(shí)，必須加快鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。按照“布局合理、相對(duì)集中、配套完善、突出特色、方便群眾”的要求，采取“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、村為主體、群眾參與”的模式，科學(xué)規(guī)劃，周密部署，精心組織，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)，今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少實(shí)施一個(gè)集居住、商業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、休閑于一體的新型農(nóng)村社區(qū)，入住規(guī)模達(dá)到

X人左右。

要加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。重點(diǎn)規(guī)劃打造X個(gè)示范片區(qū)，力爭(zhēng)A、B級(jí)村莊覆蓋率達(dá)到X.X%。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，加大監(jiān)管力度，進(jìn)一步鞏固我縣鄉(xiāng)村文明行動(dòng)取得的成果。實(shí)施垃圾、廁所、污水治理“三大革命”，完成改廁X.X萬座以上。高水平打造鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建省級(jí)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個(gè)、旅游特色村X個(gè)。

要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)功能，提高載體能力，積極引導(dǎo)有條件的農(nóng)民向小城鎮(zhèn)聚集，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，加快鄉(xiāng)村振興步伐。

（六）嚴(yán)格依法執(zhí)行規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃權(quán)威性。

要研究完善規(guī)劃評(píng)審制度。今后所有的規(guī)劃必須提交縣規(guī)劃委員會(huì)研究通過，將最終的規(guī)劃文本打印X本，由規(guī)劃服務(wù)中心主任、住建局（規(guī)劃局）局長、分管縣長、縣長共同簽字生效，分別存放在規(guī)劃服務(wù)中心、住建局（規(guī)劃局）、城管局、工程建設(shè)單位，防止規(guī)劃隨意變更、執(zhí)行不到位現(xiàn)象的發(fā)生。

如果因重大原因確需變更的，規(guī)劃單位要提交縣規(guī)劃委員會(huì)研究，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。要提高規(guī)劃水平。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要邀“高手”、請(qǐng)“能人”，遴選有資質(zhì)、水平高、信譽(yù)好的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，不能照搬照抄、跟風(fēng)效仿，不能做“先上馬、后規(guī)劃”“干一段、看一段”“今天建、明天拆”的事。要嚴(yán)格規(guī)劃管控。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，就具有法律效力，任何單位和個(gè)人不能隨意變更。

要保持規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，堅(jiān)持一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，持之以恒加以落實(shí)。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃實(shí)施責(zé)任追究制度，加大對(duì)部門、開發(fā)主體、居民個(gè)人違法違規(guī)行為的責(zé)任追究和處罰力度。

要重點(diǎn)做好幾個(gè)規(guī)劃的編制。完成X縣城市總體規(guī)劃修編及省政府批復(fù)，啟動(dòng)新一輪控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，做好灘區(qū)遷建、水務(wù)局等項(xiàng)目及部分村莊規(guī)劃的編制，搞好大項(xiàng)目建設(shè)、市政工程建設(shè)等規(guī)劃技術(shù)服務(wù)工作。

（七）加大揚(yáng)塵治理力度，全面提升空氣質(zhì)量。

今年我縣棚改工程量大、施工和拆遷工地多，城區(qū)到處都是工地，做好揚(yáng)塵治理工作至關(guān)重要。

要強(qiáng)化工地規(guī)范化管理。對(duì)各類建筑工地、拆遷工地、市政工程，要加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治落實(shí)情況的檢查，對(duì)落實(shí)“X

個(gè)X%”和“X個(gè)X%”不到位的，一律停工整改、頂格處罰。要強(qiáng)化商混企業(yè)揚(yáng)塵治理。對(duì)全縣攪拌站要進(jìn)行一次全面排查，對(duì)沒有手續(xù)的要堅(jiān)決予以取締；對(duì)未能嚴(yán)格實(shí)施達(dá)標(biāo)排放要求、未配置強(qiáng)制網(wǎng)格式除塵噴淋噴水設(shè)備、未采用封閉式骨料堆場(chǎng)、未進(jìn)行皮帶全封閉等配套建設(shè)的違法混凝土企業(yè)，依法依規(guī)責(zé)令其進(jìn)行關(guān)停、整改。

要加強(qiáng)城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔。要圍繞城市道路保潔質(zhì)量的提升，強(qiáng)化灑水、洗掃作業(yè)，全面提高道路揚(yáng)塵污染管控能力。

三、完善機(jī)制，精心組織，為全面完成工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

面對(duì)繁重的城建工作任務(wù)，必須時(shí)刻掌握項(xiàng)目進(jìn)度、隨時(shí)把握影響項(xiàng)目進(jìn)展的問題，確保出現(xiàn)問題有人主動(dòng)去解決、有人及時(shí)去解決。為此，要建立完善“四個(gè)一”工作措施：

一是建立一套觀摩考核機(jī)制。

確定每周五上午，對(duì)全縣城建、棚改工作的拆遷現(xiàn)場(chǎng)、安置區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、市政工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀摩。現(xiàn)場(chǎng)觀摩制度主要是現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)問題、現(xiàn)場(chǎng)解決問題。每周觀摩時(shí)，對(duì)觀摩項(xiàng)目進(jìn)行打分排名，每月一總結(jié)，每季度一公布。

二是完善一個(gè)例會(huì)制度。

確定每周二晚上，召開城建工作例會(huì)，由有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人及城建指揮部指揮長參加。主要任務(wù)是聽取各單位工作進(jìn)展情況、存在的困難問題及其解決辦法的匯報(bào)。只要哪個(gè)單位在城建工程中碰到問題，必須盡快提交城建例會(huì)研究，如果因沒有提交而影響了工程進(jìn)度，要追究這個(gè)單位的責(zé)任。

三是樹立一種履職擔(dān)當(dāng)精神。

城建工作涉及方方面面，特別是直接涉及到群眾利益。在處理問題的過程中，往往會(huì)擔(dān)責(zé)任，也會(huì)得罪一些人。有些人怕事，總是擔(dān)心這、擔(dān)心那，常會(huì)產(chǎn)生“寧可工作不開展，也不能得罪人、擔(dān)責(zé)任”的想法，碰到難事、遇到壞人繞著走，助長了壞風(fēng)氣，影響了工作開展。

這是典型的不擔(dān)當(dāng)、不作為。未來幾年，是我縣城市加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，能否抓住機(jī)遇、能否趕上全市城建發(fā)展的大潮，實(shí)現(xiàn)彎道超車，關(guān)鍵看我們?cè)谧母魑怀墙ǜ刹俊Ｔ谄湮唬鸵\其政、擔(dān)其責(zé)。只要有利于X發(fā)展，就毫不動(dòng)搖地去堅(jiān)持，義不反顧地去推動(dòng)，決不能見了問題就躲、遇到困難就推、碰到矛盾就繞。

四是打造一支廉政隊(duì)伍。

建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、精干高效的城建隊(duì)伍,是做好城建工作的基礎(chǔ)和前提。在廉政上，要抵住誘惑，經(jīng)住考驗(yàn)，保持一身正氣。有些干部，特別是一些單位的中層干部，雖然位置不高，但權(quán)力很大，經(jīng)常在城市開發(fā)建設(shè)過程中，與開發(fā)商出現(xiàn)利益輸送問題。

篇8

2.堅(jiān)持推進(jìn)項(xiàng)目扶貧。一是堅(jiān)持以項(xiàng)目推進(jìn)扶貧開發(fā)。為改善貧困鄉(xiāng)、貧困村基礎(chǔ)條件，近十年來，全縣累計(jì)實(shí)施扶貧項(xiàng)目399個(gè)，投入扶貧開發(fā)資金總額4981.96萬元，其中財(cái)政扶貧資金2061萬元，整合部門和社會(huì)資金2634萬元，自籌及投工投勞折款286.96萬元。原來“十五”及“十一五”期間扶持的37個(gè)重點(diǎn)貧困村農(nóng)民人均純收入由2001年的862元增長至2010年的2086元，增長2.42倍。2012年我縣安排的64個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，近一半項(xiàng)目涉及社會(huì)民生，特別是今年我縣從本級(jí)財(cái)政拿出5000萬元用于農(nóng)村改水、改路、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、危舊土坯房改造等項(xiàng)目的實(shí)施，將進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)農(nóng)村自我發(fā)展能力。二是加強(qiáng)《若干意見》的項(xiàng)目對(duì)接工作。我縣根據(jù)《若干意見》出臺(tái)了35條實(shí)施意見，編制了《縣連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，目前已編制重大項(xiàng)目385個(gè)，總投資達(dá)476億元，其中投資億元以上的重大項(xiàng)目180個(gè)；積極申報(bào)爭(zhēng)取國家、省扶持資金或報(bào)批的項(xiàng)目102個(gè)，總投資129億元，為把國家政策盡快轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目、促進(jìn)新一輪扶貧攻堅(jiān)盡快取得實(shí)效打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.堅(jiān)持推進(jìn)整村扶貧。一是實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目。把扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為整村扶貧的有效載體，以做優(yōu)做大村莊規(guī)模為突破口，突出抓好村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、村落連片、綜合示范區(qū)建設(shè)、公路沿線整治，著力改變農(nóng)村面貌。2012年全縣共啟動(dòng)100個(gè)村莊建設(shè)點(diǎn)（55個(gè)省批建設(shè)點(diǎn)、45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主建設(shè)點(diǎn)），涉及農(nóng)戶2434戶、9585人，大部分建設(shè)點(diǎn)已基本成型。今年?duì)幦〈迩f整治項(xiàng)目資金860萬元，對(duì)全縣29個(gè)重點(diǎn)村村莊整治進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，共規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目81個(gè)，有39個(gè)項(xiàng)目已全面竣工，對(duì)18個(gè)土坯房建設(shè)點(diǎn)進(jìn)行了硬化、綠化、美化。二是推進(jìn)農(nóng)村危舊土坯房改造。把農(nóng)村危舊土坯房改造作為貫徹《若干意見》、促進(jìn)扶貧開發(fā)的首要大事、開局工程和民生工程，2012年省市下達(dá)的農(nóng)村危舊土坯房改造任務(wù)4770戶，現(xiàn)已全面完成改造任務(wù)，其中打造了50個(gè)危舊土坯房集中改造示范點(diǎn)建設(shè)。今年確定年度改造農(nóng)村危舊土坯房9063戶、拆除空心房5347戶，上半年開工建設(shè)5384戶，啟動(dòng)集中改造點(diǎn)建設(shè)50個(gè)，拆除空心房3389戶。其做法在《中國建設(shè)報(bào)》登載。

4.堅(jiān)持推進(jìn)移民扶貧。切實(shí)做好深山移民搬遷工作，截止2012年底，全縣累計(jì)搬遷安置深山移民1203戶、5863人，建成了53個(gè)移民集中安置點(diǎn)，建成了怡然居、客家源、大畬旅游新村等多個(gè)特色移民新村點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)百分之百”目標(biāo)，即100%實(shí)行集中安置、100%與新農(nóng)村省級(jí)示范點(diǎn)相結(jié)合、100%在每年春節(jié)前遷入新居。今年已確定避災(zāi)移民搬遷對(duì)象293戶1319人，計(jì)劃建設(shè)6個(gè)集中安置示范點(diǎn)，目前進(jìn)展順利，有121戶移民戶正在興建房屋。該項(xiàng)工作連續(xù)多年獲省、市先進(jìn)，經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣，成為扶貧開發(fā)工作的一張名片。

5.堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)扶貧。一是“四個(gè)一”組合式扶貧效果顯。省委常委、省軍區(qū)陶正明政委掛點(diǎn)聯(lián)系我縣，對(duì)我縣扶貧開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常關(guān)心。經(jīng)常深入一線訪貧問苦，協(xié)調(diào)省直機(jī)關(guān)解決影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題。2012年，省軍區(qū)全體官兵捐資150萬元將我縣溫坊小學(xué)建成省希望小學(xué)。1000萬元產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金覆蓋全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，27個(gè)項(xiàng)目突出貧困村全部實(shí)施驗(yàn)收。省衛(wèi)生廳落實(shí)中央、省級(jí)對(duì)我縣的衛(wèi)生專項(xiàng)資金補(bǔ)助1834.61萬元。江鎢集團(tuán)幫扶90余萬元用于兩個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是推行“三聯(lián)系一掛職”機(jī)制。全面推行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)、縣直部門聯(lián)系村、干部聯(lián)系戶、新列后備干部和新聘工作人員到村掛職鍛煉工作機(jī)制。全縣29名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每人掛點(diǎn)一個(gè)國家或省級(jí)重點(diǎn)扶貧村，落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，有力推動(dòng)了扶貧開發(fā)工作的落實(shí)。三是以縣老區(qū)促進(jìn)會(huì)為平臺(tái)，拓寬社會(huì)扶貧渠道。加強(qiáng)與上級(jí)老區(qū)促進(jìn)會(huì)和社會(huì)各界的聯(lián)系溝通，精心編制了老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目100多個(gè)，其中5000萬元以上的老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目達(dá)10個(gè)，上報(bào)國家、省、市老促會(huì)。同時(shí)積極向社會(huì)推介，獲取社會(huì)各界企業(yè)、愛心人士贊助，共獲取捐贈(zèng)款100多萬元，用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是以“三送”（送政策、送溫暖、送服務(wù)）工作為載體，推進(jìn)行業(yè)扶貧。2012年縣直各單位掛點(diǎn)幫助群眾解決實(shí)際問題2503個(gè)，為群眾辦好事實(shí)事4430件，為群眾送上幫扶慰問金326萬元。

二、當(dāng)前存在的主要困難和問題

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。受歷史條件、基礎(chǔ)條件、自然條件、交通區(qū)位等因素制約，我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)長期處在全省、全市倒數(shù)位置。2012年，財(cái)政總收入3.9億元，是全省唯一一個(gè)財(cái)政未過4億元的縣。人均財(cái)政總收入1226元，僅為全國的14.1%、全省的26.9%；農(nóng)民人均純收入3556元，僅為全國的44.9%、全省的45.4%。全縣農(nóng)民年人均純收入在2300元以下的貧困人口還有76935人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的28.84%。

2.民生保障水平低。教育教學(xué)條件差。全縣仍有校園缺口39.75萬平方米、校舍缺口3.05萬平方米，仍有危房校舍建筑面積4.93萬平方米；教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料嚴(yán)重不足，多媒體等現(xiàn)代教育技術(shù)裝備缺乏。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差。仍有17個(gè)村無衛(wèi)生室、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至今無業(yè)務(wù)用房，衛(wèi)生系統(tǒng)危房面積達(dá)14527平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備普遍陳舊老化，大多數(shù)村衛(wèi)生室缺乏主要的診療設(shè)備。文體活動(dòng)條件差。全縣沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所；文化館、圖書館、博物館房屋老舊、設(shè)施陳舊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心、村級(jí)文化活動(dòng)室離上級(jí)要求差距大。特困人群保障水平低。城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救濟(jì)、五保供養(yǎng)等弱勢(shì)群體的保障標(biāo)準(zhǔn)和義務(wù)兵家屬優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)均為省定低檔次標(biāo)準(zhǔn)。

3.基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大。交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。仍有15個(gè)行政村不通客車，有四級(jí)以下低等級(jí)公路460公里，四、五類危橋38座；仍有757個(gè)村小組、1251個(gè)自然村未通公路，嚴(yán)重制約縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。還有24座水庫及393座重點(diǎn)山塘存在安全隱患，有20座小（2）型病險(xiǎn)水庫需要除險(xiǎn)加固，4000多座山塘需要加固整治，還有60%的灌區(qū)需要配套改造。農(nóng)村人畜飲水極不安全。還有77個(gè)行政村、1255個(gè)村民小組、1745個(gè)自然村、38847戶農(nóng)家不通自來水，涉及人口75900人，多數(shù)農(nóng)民的飲用水基本上是溪水、河水、井水、塘水等不安全用水。全縣還有近50%的農(nóng)村人口沒有解決飲水安全問題，農(nóng)村飲用水安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。電力供應(yīng)能力差。只有110KV輸變電站，高峰時(shí)期突然斷電現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4.突破瓶頸壓力大。資金難題突出。2012年，全縣財(cái)政總收入3.9億元，其中公共財(cái)政收入2.96億元，而保正常運(yùn)轉(zhuǎn)和按照上級(jí)政策要求需要配套的支出超過7.37億元，其中工資性支出達(dá)2.9億元（未全額負(fù)擔(dān)津補(bǔ)貼），保運(yùn)轉(zhuǎn)及社會(huì)必辦事業(yè)開支1.35億元，各項(xiàng)民生及項(xiàng)目縣配套3.12億元（按照相關(guān)政策，地方承擔(dān)城鄉(xiāng)低保、五保配套資金550萬元，民政、就業(yè)等配套資金650萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)配套資金1100萬元，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、高齡補(bǔ)貼等配套資金1300萬元，農(nóng)村危舊土坯房改造、新農(nóng)村建設(shè)等配套2400萬元，醫(yī)療衛(wèi)生、教育等配套1050萬元，保障性住房配套15045萬元，其他項(xiàng)目建設(shè)配套約9000萬元）。收支矛盾突出，屬于典型的“吃飯財(cái)政”。在此情況下，重大項(xiàng)目建設(shè)投資只能依靠融資運(yùn)作，資金壓力巨大。用地難以解決。省政府批準(zhǔn)我縣2006-2020年的土地利用總體規(guī)劃的新增建設(shè)用地規(guī)模只有8900畝，而我縣2006-2013年已使用新增建設(shè)用地規(guī)模9821畝，已超出921畝。根據(jù)近幾年實(shí)際情況來看，我縣每年用地至少在2000畝以上。我縣沒有省級(jí)工業(yè)園，發(fā)展平臺(tái)不優(yōu)，用地指標(biāo)只能依靠爭(zhēng)取重大項(xiàng)目來解決。落戶的所有企業(yè)享受不了工業(yè)園區(qū)的土地、資金、項(xiàng)目扶持和各項(xiàng)政策優(yōu)惠，重大項(xiàng)目引進(jìn)難。人才嚴(yán)重缺乏。至2012年底，全縣人才隊(duì)伍總量36851名，僅占總?cè)丝诘?1.8%，特別是懂項(xiàng)目編制、工業(yè)規(guī)劃、工業(yè)設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、水利水電等專業(yè)技術(shù)型人才非常缺乏，人才缺乏成為各項(xiàng)工作快速推進(jìn)的制約瓶頸。

5.致貧因素較多，群眾增收難度大。一是自然災(zāi)害頻發(fā)。我縣地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，自然災(zāi)害頻繁，屬四大暴雨區(qū)，局部特大暴雨及地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村房屋、農(nóng)田水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重。二是扶貧產(chǎn)業(yè)投入少，規(guī)模小，產(chǎn)出低，難以做強(qiáng)做大做優(yōu)，農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈難以形成。三是致富門路窄，收入渠道單一。因缺技術(shù)、缺資金、缺門路等因素，謀生手段極少，80%的貧困戶主要依靠傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益低。四是因病、因?qū)W返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、下一步主要工作思路

我縣將以納入山區(qū)集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)區(qū)域、《若干意見》實(shí)施為契機(jī)，緊緊抓住國務(wù)院扶貧辦對(duì)口支援我縣發(fā)展機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)最近召開的全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，全力推動(dòng)扶貧開發(fā)工作上臺(tái)階、上水平，努力為振興發(fā)展當(dāng)好“助力器”，為國務(wù)院扶貧辦推進(jìn)“五項(xiàng)改革”、落實(shí)“十大行動(dòng)”先行先試當(dāng)好“試驗(yàn)田”。

1.以“建檔立卡”落實(shí)扶貧到戶政策。提高扶貧精準(zhǔn)度，對(duì)國家新扶貧標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村扶貧對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，完善扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)識(shí)別機(jī)制，通過項(xiàng)目規(guī)劃到戶、資金扶持到戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶、素質(zhì)提升到人、幫扶責(zé)任到人、檔案建立到人，確保扶貧到戶政策全面落實(shí)。

2.以整村推進(jìn)改善貧困村人居環(huán)境。按照建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村的總體要求，將整村推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)、土坯房改造有效銜接，加大貧困村危舊土坯房改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保每個(gè)點(diǎn)改造整治到位，到2020年貧困村人居環(huán)境得到極大改善。

3.以進(jìn)城進(jìn)園加快移民搬遷步伐。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城古樟工業(yè)園移民住宅小區(qū)，規(guī)劃建設(shè)用地50畝。2014年完成移民搬遷700戶3000人，其中整體搬遷的自然村或居住點(diǎn)達(dá)到50個(gè)以上。到2020年，計(jì)劃投資5720萬元，完成4084戶14300人的深山移民及地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民任務(wù)，精心打造100個(gè)集中移民安置點(diǎn)。

篇9

（一）把旅游業(yè)作為振興三峽庫區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)

旅游業(yè)是三峽庫區(qū)具有資源條件、發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)和可持續(xù)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，是解決三峽產(chǎn)業(yè)空心化、庫區(qū)移民問題和脫貧致富的重要出路，應(yīng)該明確將其培育成為三峽庫區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)。

1、明確把旅游業(yè)作為三峽庫區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)

圍繞旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)和配套，應(yīng)享受國家對(duì)三峽庫區(qū)的特殊扶持政策和重慶市的優(yōu)惠政策。

2、堅(jiān)持三峽旅游品牌的統(tǒng)一性與完整性

加強(qiáng)與湖北省共建大三峽無障礙旅游區(qū)；加強(qiáng)對(duì)重慶市內(nèi)各區(qū)縣市開發(fā)三峽旅游產(chǎn)品的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；加強(qiáng)對(duì)外宣傳促銷的統(tǒng)一性，避免宣傳戰(zhàn)和促銷戰(zhàn)。

3、堅(jiān)持旅游發(fā)展規(guī)劃先行

要加強(qiáng)對(duì)庫區(qū)豐都、奉節(jié)等縣部分搬遷旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)建工程；加強(qiáng)沿江城市各自特色的建設(shè)（如云陽奇石園、奉節(jié)白帝城、大昌新鎮(zhèn)等），尤其是對(duì)沿江一側(cè)和碼頭的設(shè)計(jì)和建造；新開發(fā)的旅游區(qū)點(diǎn)，要以國家六部委的《長江三峽區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，具體旅游開發(fā)項(xiàng)目也要規(guī)劃先行。

4、加強(qiáng)對(duì)三峽游船和碼頭的改造提升

要加快對(duì)三峽游輪的升級(jí)換代，積極發(fā)展豪華游輪、普通游船、快速游船、會(huì)務(wù)游船、小型觀光游船等的內(nèi)河游船產(chǎn)品系列；合理布局適應(yīng)不同類型游船停泊的3000噸位和500噸位級(jí)旅游客運(yùn)碼頭，重點(diǎn)抓好萬州江南、奉節(jié)白帝城、云陽張飛廟、巫山小三峽等旅游客運(yùn)碼頭建設(shè)，完善碼頭上下客船及船岸銜接等配套設(shè)施。

5、加強(qiáng)對(duì)旅游環(huán)境的優(yōu)化和改善

推動(dòng)長江三峽沿線特色城鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)做到“一縣一風(fēng)格”、“一鎮(zhèn)一特色”；加強(qiáng)退耕還林和生態(tài)綠化，加強(qiáng)對(duì)庫區(qū)環(huán)境的治理，加強(qiáng)對(duì)庫區(qū)旅游資源的保護(hù)。

6、加強(qiáng)對(duì)庫區(qū)旅游發(fā)展的政策支持

旅游業(yè)要享受與庫區(qū)其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)平等的鼓勵(lì)和扶持政策；庫區(qū)天然林保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、以工代賑等專項(xiàng)資金的使用，要與旅游產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展相統(tǒng)一；重點(diǎn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)的建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)優(yōu)先保證，旅游企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)水、電、氣應(yīng)做到同價(jià)；推動(dòng)各地的三峽對(duì)口支援中將旅游作為專項(xiàng)支援內(nèi)容。

（二）把旅游業(yè)作為強(qiáng)化直轄市功能和形象的重要推動(dòng)力

旅游業(yè)是城市都市化、國際化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，具有創(chuàng)造城市品牌、推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升城市素質(zhì)、樹立城市形象的重要功能，重慶市要把旅游業(yè)作為強(qiáng)化直轄市功能和形象的重要推動(dòng)力。

1、把建設(shè)旅游強(qiáng)市作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)

重慶市要進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化“直轄意識(shí)”，把建設(shè)旅游強(qiáng)市作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，把建設(shè)大重慶與發(fā)展大旅游緊密結(jié)合起來，使重慶盡快成為西部旅游發(fā)展的強(qiáng)力增長極。

2、把旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)先選擇

在重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體布局中，要把旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)先選擇，作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)予以鼓勵(lì)和扶持。要延長產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面，形成產(chǎn)業(yè)群；構(gòu)建和諧社會(huì)，發(fā)揮旅游社會(huì)功能，就業(yè)功能、拉動(dòng)功能。

3、加強(qiáng)城市功能提升與旅游發(fā)展的結(jié)合

要進(jìn)一步加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如，橋涵隧洞、立交橋、城市廣場(chǎng)、夜間照明燈飾、城市綠化、生活垃圾處理等；進(jìn)一步完善城市現(xiàn)代旅游功能，例如，中英文對(duì)照的道路指示牌、公共信息圖形符號(hào)、旅游地圖廣告牌、旅游信息服務(wù)電話、旅游咨詢服務(wù)中心等，要爭(zhēng)取創(chuàng)造與國際接軌的旅游環(huán)境；進(jìn)一步改善城市綜合環(huán)境，例如，市容市貌、交通秩序、市場(chǎng)秩序等，對(duì)交通占道、馬路市場(chǎng)、違章建筑、破損廣告等的治理；加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境的綜合整治，例如，治安、經(jīng)營、欺詐、文明禮貌。

4、加強(qiáng)城市旅游產(chǎn)業(yè)體系的培育

一是要大力推進(jìn)城市中心商業(yè)游憩區(qū)的建設(shè)。二是積極開發(fā)環(huán)城市旅游休閑帶。要重慶周邊“一圈”旅游產(chǎn)品的開發(fā)，挖掘主城區(qū)、近遠(yuǎn)郊區(qū)的旅游資源潛力，建設(shè)包括觀光、度假、休閑、特種旅游在內(nèi)的旅游產(chǎn)品體系。三是加強(qiáng)三峽庫區(qū)縣城復(fù)合旅游產(chǎn)品群的建設(shè)。爭(zhēng)取把重慶主城區(qū)和三峽縣城培育成為旅游企業(yè)總部集聚區(qū)、分支機(jī)構(gòu)分布區(qū)、結(jié)算中心、企業(yè)第二總部等。

（三）把旅游業(yè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極促進(jìn)力

旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)、拉動(dòng)內(nèi)需明顯的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游有利于促進(jìn)千百萬農(nóng)民向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，促進(jìn)傳統(tǒng)的農(nóng)村種植經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；旅游業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，發(fā)展旅游可改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)地位，增添農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的附加值，提高農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)效益；旅游業(yè)是農(nóng)民脫貧致富的便捷途徑，可以為農(nóng)民創(chuàng)造長效增收機(jī)制，通過旅游脫貧的農(nóng)民幾乎不再返貧；發(fā)展旅游可以促進(jìn)農(nóng)村文明進(jìn)步，所有發(fā)展旅游的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍環(huán)境衛(wèi)生、村容整潔，參與旅游的農(nóng)民開闊眼界、更新觀念，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)。

1、要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村旅游資源的保護(hù)性開發(fā)

農(nóng)村旅游資源與“三農(nóng)”緊密相融、互為表里，要引導(dǎo)農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”旅游資源的價(jià)值，及時(shí)開發(fā)確已具備條件的旅游資源；要樹立“嚴(yán)格保護(hù)，科學(xué)利用”的開發(fā)理念，保護(hù)古鎮(zhèn)古村、特色民居和農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，綜合協(xié)調(diào)“三農(nóng)”旅游資源與其它方式的開發(fā)利用關(guān)系，避免因統(tǒng)籌不夠而造成旅游資源破壞；要堅(jiān)持節(jié)約辦旅游的指導(dǎo)思想，指導(dǎo)農(nóng)民用好發(fā)展旅游的每分錢，好鋼用在刀刃上，避免因走彎路而勞民傷財(cái)。

2、要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村旅游的分類指導(dǎo)

農(nóng)村旅游產(chǎn)品并不等同于“農(nóng)家樂”，而是種類齊全、豐富多彩的產(chǎn)品體系，重慶市應(yīng)該立足三峽庫區(qū)和廣大農(nóng)村的資源特色，建立和完善農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)于各種方式的“農(nóng)家樂”，要倡導(dǎo)健康向上的旅游文化，營造高尚文明的休閑氛圍，突出經(jīng)營的特色化、服務(wù)的規(guī)范化；對(duì)于高科、生態(tài)、觀光、采摘等農(nóng)業(yè)旅游，要按照“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”標(biāo)準(zhǔn)，搞好旅游服務(wù)的綜合配套，突出地域特色和產(chǎn)品特色，防止產(chǎn)品同質(zhì)化和雷同化；對(duì)于現(xiàn)代新農(nóng)村、古老村鎮(zhèn)、生態(tài)村莊、民族村寨等，要以開發(fā)復(fù)合型觀光、度假、休閑、體驗(yàn)類的旅游產(chǎn)品為目標(biāo)，深入挖掘文化內(nèi)涵，重點(diǎn)提升旅游產(chǎn)品檔次和旅游附加值；對(duì)于近年來新興的“鄉(xiāng)村旅游”，要瞄準(zhǔn)國際同類產(chǎn)品的要求，本著保護(hù)生態(tài)、延續(xù)民俗、傳承文化的原則，爭(zhēng)取開發(fā)與國際水準(zhǔn)接軌的高檔優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。與此同時(shí)，要立足當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、工副業(yè)等優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)有特色的旅游商品，例如，三峽石、烏江石、竹編、木雕、漆器等農(nóng)副土特產(chǎn)品，做大做強(qiáng)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)。

3、要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村旅游的政府主導(dǎo)和政策扶持

要發(fā)揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用突出的功能，把發(fā)展旅游作為解決當(dāng)前“三農(nóng)”問題的突破口，作為解決庫區(qū)和廣大農(nóng)村現(xiàn)實(shí)問題的一個(gè)重要抓手，在政策上和資金投入上，要充分發(fā)揮和體現(xiàn)政府的主導(dǎo)作用。要爭(zhēng)取扶持“三農(nóng)”建設(shè)的各類資金用于農(nóng)村旅游，爭(zhēng)取享受扶持庫區(qū)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策；各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村旅游的導(dǎo)向性投入，重點(diǎn)項(xiàng)目納入市政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，保證信貸規(guī)模，給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政貼息；要依靠和發(fā)揮市場(chǎng)渠道的融資作用，爭(zhēng)取商業(yè)銀行支持農(nóng)村旅游小額貸款；要把農(nóng)村旅游作為招商引資的重點(diǎn)，推動(dòng)建立金融投資與鄉(xiāng)村旅游溝通與協(xié)作的平臺(tái)。

4、要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和市場(chǎng)促銷

要根據(jù)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，有針對(duì)性地加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要結(jié)合國家骨干路網(wǎng)和鄉(xiāng)村公路建設(shè)，重點(diǎn)解決“斷頭路”和景區(qū)直線公路建設(shè)；加快農(nóng)村旅游區(qū)和特色旅游小城鎮(zhèn)的電水氣配套，加強(qiáng)與旅游相關(guān)的生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)；要加強(qiáng)農(nóng)村旅游市場(chǎng)的培育，支持以旅行社、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)等旅游企業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)促銷，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的城鎮(zhèn)居民、大中學(xué)生、海外旅游者到農(nóng)村旅游，爭(zhēng)取使鄉(xiāng)村旅游在大中城市成為比較熱銷的旅游產(chǎn)品；認(rèn)真研究旅游消費(fèi)市場(chǎng)的需求，探討農(nóng)村旅游與都市旅游、綠色旅游、紅色旅游、藍(lán)色旅游等的結(jié)合，及時(shí)開發(fā)適銷對(duì)路的旅游產(chǎn)品。

（四）把打造區(qū)域旅游精品作為工作重點(diǎn)

重慶市“*”期間，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是打造旅游精品，加快開發(fā)旅游名品和新品，形成以觀光旅游為主體、休閑度假、商務(wù)會(huì)展、都市旅游和復(fù)合型旅游為新增長點(diǎn)的旅游產(chǎn)品體系。

1、提升“三峽旅游”

要堅(jiān)持不懈地完善、提升和創(chuàng)新三峽旅游品牌。三峽旅游是我國最早向海外旅游市場(chǎng)推出的黃金旅游線之一，在國內(nèi)外旅游市場(chǎng)已有較高的品牌知名度，是重慶市的主打旅游產(chǎn)品。三峽大壩建設(shè)以后，對(duì)三峽景觀和三峽旅游帶來了明顯影響，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。在世界大江大河的游覽中，長江三峽游仍是最為壯觀的，對(duì)潛在旅游者充滿了魅力；三峽大壩蓄水以后，高峽出平湖和眾多新生景觀，對(duì)“回頭客”也增添了許多新奇。因此，三峽是重慶旅游產(chǎn)品的重中之重。

要充分把握和適應(yīng)三峽旅游的最新特點(diǎn)。隨著三峽水位的不斷提升，以及三峽沿岸交通體系的改善，三峽旅游的傳統(tǒng)線路、游覽方式、旅游業(yè)態(tài)都在改變，出現(xiàn)了多點(diǎn)游、多種游、多集散中心，加劇了三峽產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)度、組合度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。為了確保三峽旅游的健康發(fā)展，必須堅(jiān)持三峽旅游宣傳的統(tǒng)一化和持續(xù)化，堅(jiān)持在完善主題形象宣傳促銷的基礎(chǔ)上，開發(fā)豐富多彩的三峽旅游產(chǎn)品，堅(jiān)決避免以鄰為壑、以零代整、分段開發(fā)雷同小產(chǎn)品等做法。

要不斷豐富和完善三峽旅游產(chǎn)品。在深化傳統(tǒng)三峽觀光游同時(shí)，大力發(fā)展游船休閑游和庫區(qū)陸路游；加強(qiáng)小三峽、白帝城、張飛廟、石寶寨、白鶴梁、豐都名山等傳統(tǒng)旅游資源景區(qū)的提檔升級(jí)；加快三峽歷史文化長廊建設(shè)，提升三峽文化旅游形象；結(jié)合庫區(qū)移民建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，充分挖掘三峽沿線及腹地旅游資源，打造觀光、休閑和復(fù)合型專項(xiàng)特色旅游新品。

2、充實(shí)“都市旅游”

明確形象，發(fā)揮特色。要進(jìn)一步明確“山城都市”的城市形象，這是與國內(nèi)三大直轄市和國際大都市相比較的一個(gè)突出特色，突出重慶的山城、江城、古城、不夜城等特色；挖掘多種文化匯聚的特色，利用好政府“陪都”的地利優(yōu)勢(shì)，開發(fā)以現(xiàn)代史、民國史、抗戰(zhàn)史為內(nèi)容的旅游產(chǎn)品；加強(qiáng)城市旅游集散中心的建設(shè)，進(jìn)一步豐富和提高城市一日游產(chǎn)品；可借鑒上海市的經(jīng)驗(yàn)，將城市整體形象的宣傳職能，交給旅游局一并承擔(dān)，爭(zhēng)取城市形象與旅游形象宣傳效益的最大化。

文化先行，突出商務(wù)。要做足做夠文化的文章，以文化統(tǒng)領(lǐng)都市旅游，以地方特色提升都市旅游，充分挖掘重慶市各種文化資源，積極發(fā)展以“紅巖精神”為代表的紅色旅游，以“抗戰(zhàn)風(fēng)云”為主線的“陪都文化”旅游，以巴渝和三峽地區(qū)為特色的歷史文化旅游，以“美景、美食、美女”為吸引物的現(xiàn)代都市文化旅游。與此同時(shí)，要充分發(fā)揮重慶作為西南地區(qū)商務(wù)中心的優(yōu)勢(shì)，把商務(wù)旅游和會(huì)展旅游列為城市旅游發(fā)展的重點(diǎn)，要根據(jù)旅游市場(chǎng)發(fā)展需求和發(fā)展趨勢(shì)，建設(shè)與直轄市水平相一致的大型會(huì)展場(chǎng)館、商務(wù)賓館、高爾夫球場(chǎng)、旅游休閑娛樂設(shè)施。

都市輻射，品牌主導(dǎo)。要充分發(fā)揮重慶對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)近郊以溫泉湖泊為代表的休閑度假帶的開發(fā)，加強(qiáng)對(duì)主城周邊旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)和全面提升，盡快形成在國內(nèi)外旅游市場(chǎng)有影響的“一環(huán)四區(qū)”旅游品牌（西部大足石刻群、北部合川釣魚城、東部武隆地質(zhì)公園、南部渝南山林），爭(zhēng)取進(jìn)一步擴(kuò)大品牌產(chǎn)品的輻射帶動(dòng)作用。對(duì)于現(xiàn)已申報(bào)世界自然遺產(chǎn)的隆武縣天坑三硚，要加強(qiáng)各項(xiàng)后續(xù)工作；對(duì)于合川縣的釣魚城，應(yīng)積極做好申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的準(zhǔn)備工作。

加強(qiáng)航空，培育市場(chǎng)。目前，重慶市的國內(nèi)外航線航班嚴(yán)重不足，既不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，也不適應(yīng)旅游業(yè)大發(fā)展的需要。要有緊迫感地切實(shí)加強(qiáng)航空口岸建設(shè)，千方百計(jì)打開連接日本、韓國、新加坡、馬來西亞周邊國家和歐美國家的航線，增加至港澳地區(qū)的航班。盡快增開至北京、上海、廣州、深圳、武漢、昆明等客源市場(chǎng)的航班，加強(qiáng)與周邊省會(huì)和張家界、九寨溝等著名景區(qū)的連線，培育西南的航空中心樞紐，使重慶市成為我國西南旅游集散中心。

3、培育“烏江畫廊”

以“烏江畫廊、武陵仙山、世外桃源、民族風(fēng)情”為主題形象，以烏江水道為主軸，武陵山為載體，民族風(fēng)情為內(nèi)涵，渝懷鐵路和渝長高速公路為紐帶，著重開發(fā)和推出烏江畫廊旅游線路。

重點(diǎn)打造沿線的天生三橋、芙蓉洞和芙蓉江、小南海國家地震遺址公園，烏江畫廊等旅游景觀；開發(fā)土、苗民族民俗風(fēng)情。

加強(qiáng)烏江畫廊旅游延伸線路的開發(fā)，將梵凈山、遵義赤水、鳳凰古城、張家界等周邊著名景點(diǎn)連成一條精品旅游線。

抓好旅游公路及渝懷鐵路的銜接等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游環(huán)境整治及配套設(shè)施建設(shè)；抓緊黔江支線機(jī)場(chǎng)和其他配套設(shè)施建設(shè)。

三大旅游板塊的旅游資源具有一定的同質(zhì)性，要注意突出重點(diǎn)、整合資源。各區(qū)縣市要根據(jù)各自特點(diǎn)，避免同質(zhì)發(fā)展，低水平重復(fù)。按照“資源分類、產(chǎn)品分級(jí)、市場(chǎng)分層、服務(wù)分等”的思路，突出資源的核心優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)的針對(duì)性，指導(dǎo)市內(nèi)各地對(duì)旅游資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，把握正確的發(fā)展方向。

（五）把重慶建設(shè)成為西南地區(qū)重要的旅游集散地

篇10

一、前言

從上世紀(jì)八十年代至今，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了四次重大飛躍，珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域的繁榮，浦東新區(qū)成功帶動(dòng)長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域增長，振興東北老工業(yè)及西部大開發(fā)，每次區(qū)域經(jīng)濟(jì)的成功都為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)也帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府已經(jīng)意識(shí)到農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，但是由于我國農(nóng)村區(qū)域分布廣、文化差異大，歷史原因?qū)е碌慕?jīng)濟(jì)差距也很大，一時(shí)沒有辦法找到大規(guī)模帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方法，農(nóng)民的收入、農(nóng)民的素質(zhì)、對(duì)農(nóng)村區(qū)域的投資是限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的幾個(gè)重要因素，下面針對(duì)這幾個(gè)因素進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的解決措施。

二、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的制約因素分析

（一）農(nóng)村人口的收入問題。

農(nóng)村人口基數(shù)大，而且從業(yè)單一，影響農(nóng)民收入的因素很多。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率偏低，農(nóng)村中有勞動(dòng)能力的壯年大部分都外出務(wù)工，僅在務(wù)農(nóng)季節(jié)回家耕種，農(nóng)村區(qū)域的非農(nóng)業(yè)發(fā)展欠缺，剩余農(nóng)村人口大部分處于閑置狀態(tài)，剩余勞動(dòng)力多且他們的生產(chǎn)技能水平較低，這些內(nèi)在原因在我國農(nóng)村中普遍存在；從外界因素分析，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)十分沉重，城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境差，農(nóng)民進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)時(shí)利潤較低，這些都是造成農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的制約因素。

（二）農(nóng)村的生產(chǎn)投資問題。

農(nóng)村投資面臨著幾個(gè)問題：首先，農(nóng)村整體收入水平低，沒有儲(chǔ)蓄；僅有的儲(chǔ)蓄被銀行吸收后投入到城市中，只有小部分投入到農(nóng)村區(qū)域，而且農(nóng)民在貸款時(shí)經(jīng)常遇到阻力，例如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相對(duì)于銀行規(guī)定的貸款周期較長，農(nóng)業(yè)效益不固定，通常較低，而銀行貸款的利息又很高，金融機(jī)構(gòu)本身有盈利要求，農(nóng)業(yè)利潤受外界條件和管理水平影響較大，加上很多農(nóng)民的信譽(yù)觀念較淡薄，各種因素綜合起來就導(dǎo)致貸款困難。

（三）農(nóng)民的主動(dòng)投資問題。

農(nóng)民自身對(duì)生產(chǎn)的投資存在三個(gè)問題，一是觀念淡薄，缺少投資動(dòng)力；二是缺少投資技術(shù)；三是缺少誘惑。對(duì)于第一個(gè)問題，自古以來農(nóng)民以農(nóng)耕為主要謀生辦法，自己自足，始終處于溫飽狀態(tài)，沒有競(jìng)爭(zhēng)壓力，不會(huì)主觀迫切想要改善生活，也就沒有向生產(chǎn)上投資的動(dòng)力。對(duì)于第二個(gè)問題，投資需要一定的投資能力，這種能力包括對(duì)法律知識(shí)、政策知識(shí)和所從事生產(chǎn)的專業(yè)知識(shí)的了解，還要求投資者有決策能力和一定的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，這些是農(nóng)村人口不具備的。對(duì)于投資誘惑，投資的預(yù)期收入影響因素很多，投資項(xiàng)目、投資政策、政府的作風(fēng)等都會(huì)影響，對(duì)于農(nóng)民來說過于復(fù)雜，心理安全度較低。

（四）人口素質(zhì)問題。

農(nóng)村人口教育質(zhì)量普遍較低，農(nóng)民的整體素質(zhì)提高緩慢，這是限制農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本因素。解決人口素質(zhì)問題，資金短缺、投資動(dòng)力不足就能夠有效緩解。正如前面提到的，農(nóng)民綜合素質(zhì)提高后，他們的主動(dòng)投資意識(shí)就會(huì)增強(qiáng)，更好的發(fā)現(xiàn)良機(jī)，資金的積累也會(huì)變得相對(duì)容易，最終表現(xiàn)為生產(chǎn)效率的提高。不解決農(nóng)民素質(zhì)問題，一切靠外部作用推動(dòng)通常收效甚微，浪費(fèi)了大量資源又不能提高生產(chǎn)效率。

三、解決農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題的策略研究

（一）加強(qiáng)政策扶持，利用優(yōu)惠政策吸引投資，培養(yǎng)優(yōu)秀的科技人才，鼓勵(lì)優(yōu)秀青年人才到西部去、到農(nóng)村去，拓寬教育領(lǐng)域，提高人口素質(zhì)。

將科普知識(shí)、醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)等放入學(xué)校課堂，采用各種形式進(jìn)行宣傳，最有效的措施是依靠政府定期撥款進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，可以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)率，還能夠促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)，還有實(shí)行城市開放政策，現(xiàn)在有部分城市采取了很有效的辦法，政府在城市中籌辦培訓(xùn)班，免費(fèi)為農(nóng)村閑置人員或進(jìn)程務(wù)工人員的家屬培訓(xùn)，短期的培訓(xùn)以后，這些學(xué)員都能夠很好的勝任家政等工作，收入可觀，這種做法解決了閑散農(nóng)民的工作問題，增加了城市就業(yè)率和城市財(cái)政收入，這種做法表面看似需要財(cái)政支付培訓(xùn)費(fèi)，但是實(shí)際上農(nóng)民工作以后的稅收遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了培訓(xùn)費(fèi)，因此可以在全國普及應(yīng)用。

（二）解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的資金問題，要進(jìn)行徹底的農(nóng)村金融改制。

農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)銀行要肩負(fù)起社會(huì)責(zé)任，不能完全以營利為重，要提高對(duì)農(nóng)村區(qū)域的服務(wù)質(zhì)量，加大扶持力度；按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體需求，設(shè)定合理的貸款期限和額度，消除農(nóng)民貸款的障礙；從農(nóng)村吸收的儲(chǔ)蓄存款盡可能的投放到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行的職能，扶持農(nóng)業(yè)開發(fā)，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、建立產(chǎn)品加工基地等方面的貸款，還要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下工夫，扶持有潛力的非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；當(dāng)?shù)卣龊眯麄鞴ぷ鳎屬J款信用觀念深入農(nóng)民心中，引導(dǎo)農(nóng)民以正確途徑獲得資金；制定特別政策，吸引城市企業(yè)到農(nóng)村投資。

（三）生產(chǎn)資金的投入能夠大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

提高農(nóng)業(yè)發(fā)展，要注重提高技術(shù)水平，提高生產(chǎn)勞動(dòng)率，研究發(fā)展高產(chǎn)量高效率的農(nóng)產(chǎn)品，改善這些恰恰需要大量的資金，吸取合理的投資可以讓農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)需要作出產(chǎn)業(yè)調(diào)整，創(chuàng)造優(yōu)秀的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展優(yōu)良農(nóng)業(yè)；改善貿(mào)易環(huán)境，增加從業(yè)人員數(shù)量；另一方面要加大對(duì)農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生方面的投入，從根本上提高農(nóng)民素質(zhì)，總之，投資可以全方位解決農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)問題。

（四）解決農(nóng)村負(fù)擔(dān)重的對(duì)策分析。

加強(qiáng)稅費(fèi)改革制度，保證農(nóng)民交稅規(guī)范化、合理化，杜絕巧立各種名目亂收費(fèi)，2005年我國實(shí)行免收農(nóng)業(yè)稅，這一政策實(shí)行后解決了很多實(shí)質(zhì)性問題，第一減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，第二減少了追稅工作，第三讓農(nóng)民意識(shí)到國家政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持政策真的有了變化；做好反腐敗工作，反腐倡廉精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，以身作則，壓縮鄉(xiāng)村干部的行政花銷；公平公正、嚴(yán)格執(zhí)法，一切從人民的利益出發(fā)，尊重、保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，提高農(nóng)民行使自身合法權(quán)益權(quán)利的積極性。解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貿(mào)易問題，要從以下幾方面入手：保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，制定合理的價(jià)格制度；改善貿(mào)易環(huán)境，禁止強(qiáng)買強(qiáng)賣，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品按照質(zhì)量等級(jí)給予補(bǔ)貼，在提高農(nóng)民積極性的同時(shí)又增加了農(nóng)民收入。

同時(shí)，還需要做到如下幾點(diǎn)：改善交通條件，營造良好的市場(chǎng)環(huán)境；提高人口素質(zhì)，增加宣傳手段，做好科普知識(shí)的普及，幫助農(nóng)民樹立市場(chǎng)意識(shí)；政策傾斜，建立農(nóng)村區(qū)域的投資保障制度；改進(jìn)政府形象，反腐倡廉，依法辦事，提高公眾形象。

四、小結(jié)

不是有政策就能解決一切問題，地方政府要在實(shí)踐中發(fā)掘、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，細(xì)細(xì)體會(huì)國家政策，科學(xué)地將政策和地方的實(shí)際情況結(jié)合在一起，不同的農(nóng)村區(qū)域有自身的特點(diǎn)，不可以完全照搬其他區(qū)域的制度。總之，著手解決實(shí)際問題增加收入，加大政策扶持改善農(nóng)村投資環(huán)境，農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展要在摸索中前進(jìn)。

（作者：蔡武斌，麗水學(xué)院商學(xué)院農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)2009級(jí)學(xué)生；藍(lán)偉東，麗水學(xué)院商學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]趙峰.推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的因素制約及發(fā)展方略.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2007（12）.

篇11

市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，邁出了新步伐，取得了新成效，實(shí)現(xiàn)了新突破，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體上已經(jīng)由探索起步階段進(jìn)展到繼續(xù)發(fā)展階段，呈現(xiàn)競(jìng)相發(fā)展、又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭。最近，全市災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀賞了利州大石、朝天羊木、蒼溪三井、元壩平樂等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、代表對(duì)園區(qū)建設(shè)效果給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)展現(xiàn)的強(qiáng)大生命力得到干部群眾的廣泛認(rèn)可，贏得了普遍贊譽(yù)。經(jīng)過三年來的探索，市初步走出了一條山區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，樹立了一批“可看、可學(xué)、有效益”典型。毫不夸張地說，市農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和實(shí)踐,今年以來。已經(jīng)在改造激進(jìn)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮了積極的作用。具體表示在以下幾個(gè)方面：

（一）探索了適應(yīng)山區(qū)特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。土地零散、環(huán)境不一、地貌多樣、資源分散一直是山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的障礙。順應(yīng)自然，整合資源，確立了適應(yīng)山區(qū)特點(diǎn)的建園區(qū)帶基地、興產(chǎn)業(yè)促增收”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展路子，探索了多園一業(yè)、塊狀覆蓋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)模式。這一路子和模式，既適合山區(qū)地理、氣候等自然條件差異明顯，土地、資金、技術(shù)等農(nóng)業(yè)資源集中度低的特點(diǎn)，又適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的要求，有利于合理構(gòu)建企業(yè)、專合組織、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)贏利三者統(tǒng)一。這一路子是多年來我市農(nóng)業(yè)工作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，集體智慧的結(jié)晶，市農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、理念的大轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)增長方式的大轉(zhuǎn)變，抓農(nóng)村工作方式、方法的大轉(zhuǎn)變。

（二）推進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的逐步改善。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)是基礎(chǔ)設(shè)施改善。通過幾年的發(fā)展。把一大批農(nóng)田建成了田成方、路成網(wǎng)、樹成行、渠相連、土肥沃、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良”規(guī)范化農(nóng)田，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。由于在推進(jìn)園區(qū)建設(shè)中，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、新村建設(shè)、觀光旅游相結(jié)合，促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大改觀。依照“一個(gè)園區(qū)就是一個(gè)觀光景區(qū)”建設(shè)理念，各地把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。局部縣區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)按AAA級(jí)景區(qū)打造，園區(qū)建設(shè)有效拓展了農(nóng)業(yè)功能，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

（三）加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的資金整合投入力度。現(xiàn)代化的園區(qū)必需有多元化的投入相配套。全市各地為加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。把土地整理、農(nóng)綜開發(fā)、以工代賑、扶貧、新村建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等國家項(xiàng)目打捆使用，集中投入園區(qū)，激勵(lì)了企業(yè)投入，帶動(dòng)了農(nóng)戶投入，形成了以國家項(xiàng)目資金為導(dǎo)向，企業(yè)、業(yè)主和農(nóng)民投入為主體的多元化投入機(jī)制。改變了過去因投入分散造成的有投入，投入不大，有效果，效果不好的狀況。核心示范區(qū)依照畝平投入不低于1萬元，其中國家項(xiàng)目投入不低于5000元的規(guī)范整合資金，加大投入。啟動(dòng)建設(shè)的31個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已整合各類項(xiàng)目資金13.2億元，整合社會(huì)資金15億元。市縣兩級(jí)財(cái)政投入2.8億元。

（四）提高了農(nóng)業(yè)科技水平。農(nóng)業(yè)園區(qū)的成敗關(guān)鍵在于先進(jìn)科技的武裝水平。尋求科技對(duì)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)的支撐，園區(qū)聯(lián)合大專院校開展科技研發(fā)、推廣。目前全市大多數(shù)農(nóng)業(yè)園區(qū)建立了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣體系，試驗(yàn)、引進(jìn)、示范了一大批新品種、新技術(shù)，配套、組裝、集成了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。川農(nóng)大、省自然科學(xué)研究院、中茶所等分別在獼猴桃、茶葉、食用菌、蔬菜等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了專家大院、科研所。已建的31個(gè)園區(qū)引進(jìn)、示范、推廣新品種200多個(gè)，新技術(shù)50多項(xiàng)。先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技在園區(qū)的推廣應(yīng)用，有效地促進(jìn)了農(nóng)科教結(jié)合，提高了農(nóng)民素質(zhì)和科技應(yīng)用能力，從而使園區(qū)逐步成為現(xiàn)代科技的孵化器、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、培育現(xiàn)代農(nóng)民的主陣地。

（五）初步建立了市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。園區(qū)的生命力。運(yùn)用管理工業(yè)的先進(jìn)理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作。各地依照政府扶持、部門支持、企業(yè)運(yùn)作的思路，積極探索園區(qū)的經(jīng)營管理方法和模式，構(gòu)筑市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。全市園區(qū)基本形成了集中流轉(zhuǎn)，多元經(jīng)營，股份合作，風(fēng)險(xiǎn)保證”生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，形成了大園區(qū)+小業(yè)主，大基地+小庭園”園區(qū)帶動(dòng)農(nóng)民增收機(jī)制。各地不時(shí)創(chuàng)新“企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶+基地”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，蒼溪縣積極探索龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶以股份合作的形式聯(lián)辦園區(qū)機(jī)制。利州區(qū)建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)中心（站）建立土地流轉(zhuǎn)基金，有效保證農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主雙方利益。各縣區(qū)積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保證機(jī)制，政府和企業(yè)（業(yè)主）共同出資建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。目前，全市各級(jí)財(cái)政和龍頭企業(yè)已籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金3100余萬元。

（六）打造了一批具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的樣板工程。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是一扇窗口。提供了可看、可學(xué)、可推廣的現(xiàn)實(shí)樣板，從而推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。蒼溪三井、白橋，利州大石，元壩平樂、紫云，朝天羊木、平溪，劍閣木馬、劍門關(guān)，旺蒼木門、南陽，青川板橋、三鍋等園區(qū)分別帶動(dòng)了獼猴桃、茶葉、煙葉、食用菌、蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。全市災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，點(diǎn)評(píng)蒼溪縣三井現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)時(shí)指出，該園區(qū)可以用“一大、二高、三好”六個(gè)字概括。一是大氣魄、大面積、大規(guī)模；二是高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)；三是示范效果好、推動(dòng)力好，領(lǐng)導(dǎo)稱好，群眾叫好。三井園區(qū)有三點(diǎn)值得其它園區(qū)學(xué)習(xí)，一是高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平的建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)、新村、鄉(xiāng)村旅游、基礎(chǔ)設(shè)施配套和城鄉(xiāng)環(huán)境打造統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)；二是強(qiáng)力整合，大力投入，利用園區(qū)建設(shè)平臺(tái)，整合所有資源和項(xiàng)目，以整合的理念，解決了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入問題；三是不時(shí)創(chuàng)新機(jī)制，特別是采取“龍頭企業(yè)+基地+專合組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式，探索循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，取得了顯著效果。當(dāng)然，每個(gè)縣區(qū)都有這樣的好典型，元壩昭化、平樂園區(qū)結(jié)合旅游資源優(yōu)勢(shì)，培育旅游龍頭企業(yè)開發(fā)旅游業(yè)，大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品入超市；利州大石園區(qū)充分利用鄉(xiāng)村近郊區(qū)的優(yōu)勢(shì)，著力將園區(qū)打造成為鄉(xiāng)村蔬菜供應(yīng)基地、科技示范普及基地和市民休閑觀光景區(qū)，形成了服務(wù)鄉(xiāng)村，致富農(nóng)戶”園區(qū)建設(shè)新模式。全市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的帶動(dòng)下，建成獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地14萬畝，茶葉產(chǎn)業(yè)基地26萬畝，核桃產(chǎn)業(yè)基地50萬畝，煙葉產(chǎn)業(yè)基地9萬畝，青川黑木耳產(chǎn)業(yè)基地3000萬棒（袋）油橄欖產(chǎn)業(yè)基地14萬畝。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)了市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模擴(kuò)大，質(zhì)量提升，效益增加。

全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，總之。給生產(chǎn)經(jīng)營帶來了全新的理念，給農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收發(fā)明了新的亮點(diǎn)，促進(jìn)了全市農(nóng)村大發(fā)展、農(nóng)業(yè)大提升和農(nóng)民大增收。能夠形成這樣好的局面，得益于：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力繼續(xù)推進(jìn)；二是科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌布置；三是整合資源，不時(shí)加大人力、物力、財(cái)力投入；四是不時(shí)創(chuàng)新發(fā)展的理念和思路，探索新的機(jī)制和模式；五是強(qiáng)化督查督辦，逗硬考核。

必需正視存在困難和不足。一是既要看到園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施改造等方面取得的效果，總結(jié)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、充分肯定成果的同時(shí)。也要看到有的園區(qū)規(guī)模小、帶動(dòng)力不強(qiáng)，特別是個(gè)別縣區(qū)謀劃遲、啟動(dòng)晚、推進(jìn)慢、上半年等、下半年趕等問題；二是既要看到企業(yè)化經(jīng)營對(duì)園區(qū)建設(shè)的推動(dòng)作用，也要看到園區(qū)運(yùn)作機(jī)制需進(jìn)一步探索，責(zé)權(quán)利關(guān)系、投資主體和收益分配等有待進(jìn)一步明晰，生產(chǎn)者和經(jīng)營者缺乏積極性等問題；三是既要看到園區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速推進(jìn)的效果，也要看到個(gè)別園區(qū)目標(biāo)定位不明確，優(yōu)勢(shì)特色不明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，經(jīng)濟(jì)效益還不高等現(xiàn)實(shí)。全市園區(qū)建設(shè)不是一年、二年，一蹴而就能夠完成的離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還存在較大的差異，需不斷提升、鞏固完善，實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展。為此，要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，提升產(chǎn)業(yè)層次，完善發(fā)展機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)效益，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高和量的擴(kuò)張的互促互動(dòng)。

二、加快進(jìn)度。全面完成今年園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)可分為三個(gè)發(fā)展階段，從總體規(guī)劃來看。即：2007-2009年為探索起步階段，2010-2012年為繼續(xù)發(fā)展階段，2013年-2020年為全面提升階段。今年到2012年，市園區(qū)建設(shè)繼續(xù)發(fā)展時(shí)期，完成50個(gè)萬畝園區(qū)建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。去年12月27日召開的全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和生態(tài)小康新村建設(shè)暨農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，提出了建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的六強(qiáng)化、六提升”工作思路（即強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，提升園區(qū)生命力；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力；強(qiáng)化資源整合，提升園區(qū)承載力；強(qiáng)化農(nóng)民主體，提升園區(qū)帶動(dòng)力，強(qiáng)化統(tǒng)籌結(jié)合，提升園區(qū)集聚力）得到市政府馬華市長高度認(rèn)可，要求依照這樣的工作思路不折不扣的落實(shí)，希望各地在今后的工作中要繼續(xù)參考執(zhí)行。關(guān)于園區(qū)建設(shè)，今天我主要強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面。

市上提出了新建園區(qū)擴(kuò)規(guī)模，一是項(xiàng)目實(shí)施上要加快進(jìn)度。今年。已建園區(qū)增效益，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作繼續(xù)堅(jiān)持全省領(lǐng)先地位的工作目標(biāo)。目前，離年終僅2個(gè)月時(shí)間，各地要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，搶時(shí)間，搶進(jìn)度，又好又快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)今年新建的10個(gè)園區(qū)早見成效，已建園區(qū)質(zhì)量效益明顯提升，園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制更加完善，農(nóng)民繼續(xù)增加收入，全面完成園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。已實(shí)施的項(xiàng)目，要加快工程進(jìn)度，嚴(yán)格工程質(zhì)量，保證資金投入；個(gè)別未啟動(dòng)的項(xiàng)目，要加快啟動(dòng)。要繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任制度，把責(zé)任落實(shí)到部門，落實(shí)到人頭。要繼續(xù)堅(jiān)持督查督辦制度，堅(jiān)持縣區(qū)已經(jīng)形成的周例會(huì)、周通報(bào)好的做法。

農(nóng)業(yè)發(fā)展的肯定要求。七絕”市委、市政府在深入分析農(nóng)業(yè)資源狀況的基礎(chǔ)上，二是特色產(chǎn)業(yè)上要做大做強(qiáng)。特色是構(gòu)筑差異性競(jìng)爭(zhēng)的必備條件。突出重點(diǎn)，突出特色，遴選的一批具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，受到農(nóng)業(yè)專家的高度贊譽(yù)和市場(chǎng)的熱烈反應(yīng)，各地一定要在明確園區(qū)定位的前提下，堅(jiān)持“有所為，有所不為”原則，堅(jiān)持“多園一業(yè)、塊狀覆蓋”建設(shè)模式，特別注重與“七絕”緊密結(jié)合，有針對(duì)性地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)化的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，區(qū)域化的特色優(yōu)勢(shì)。

加強(qiáng)排灌設(shè)施、機(jī)耕道路、電網(wǎng)庫房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三是設(shè)施裝備上要提升水平。先進(jìn)設(shè)施裝備是園區(qū)先進(jìn)性特征之一。要完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等。保證園區(qū)道路疏通、排灌方便、用電便利，進(jìn)一步改善園區(qū)生產(chǎn)條件和防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，結(jié)合實(shí)施規(guī)范農(nóng)田質(zhì)量提升等工程，采取工程、農(nóng)藝等多種措施，加大園區(qū)耕地地力培育。要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。擴(kuò)大鋼架大棚、噴微灌、溫濕調(diào)控設(shè)施的應(yīng)用，提高生產(chǎn)設(shè)施化、精準(zhǔn)化生產(chǎn)，集中建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，加快設(shè)施栽培技術(shù)的推廣。要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步拓寬補(bǔ)貼范圍，加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)適用機(jī)械的應(yīng)用，提高園區(qū)生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械化水平。同時(shí)，要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷鏈運(yùn)輸，完善產(chǎn)后配套服務(wù)設(shè)施，全面提高園區(qū)的設(shè)施裝備水平。

不時(shí)開展試驗(yàn)示范，四是科技運(yùn)用上要加大力度。要廣泛運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)。總結(jié)篩選出適合當(dāng)?shù)氐脑O(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、平安農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害防治與控制技術(shù)、新型種植模式等，著力提高科技應(yīng)用水平。要以智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)為切入點(diǎn)，開發(fā)利用農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、決策咨詢，進(jìn)一步提升園區(qū)的整體實(shí)力。深入推進(jìn)農(nóng)科教合作，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)農(nóng)民、守業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提升園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。

積極探索農(nóng)戶土地入股、股份合作的農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)經(jīng)營機(jī)制，五是機(jī)制創(chuàng)新上要力爭(zhēng)突破。突出加大以農(nóng)民增收為核心的機(jī)制創(chuàng)新力度。進(jìn)一步完善促進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，提升農(nóng)民組織化程度。繼續(xù)完善園區(qū)投融資機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)保證機(jī)制、科技創(chuàng)新推廣機(jī)制、運(yùn)行管理機(jī)制，增添促進(jìn)園區(qū)可繼續(xù)發(fā)展活力。

三、高度重視。做好2011年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃

篇12

當(dāng)然，我們肯定成績(jī)，目的是激勵(lì)我們更好的做好這一工作。我們同樣要保持清醒的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析工作推進(jìn)過程中，按照社會(huì)管理創(chuàng)新的要求、按照培養(yǎng)造就祖國未來?xiàng)澚旱倪@一高度，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)誘惑源較多的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，我們應(yīng)該看到工作存在很多不足，還有很多方面工作需要我們進(jìn)一步研究、實(shí)踐和探索，不斷結(jié)合青少年成長規(guī)律，找到加強(qiáng)教育、加強(qiáng)引導(dǎo)的切入點(diǎn)，從而使我們各項(xiàng)活動(dòng)更符合青少年成長的心理發(fā)展規(guī)律、人生成長規(guī)律，把我們各項(xiàng)活動(dòng)更有針對(duì)性、啟發(fā)性的向前推進(jìn)，直至取得更明顯的效果。我們還應(yīng)看到工作推進(jìn)過程中還存在著不平衡的現(xiàn)實(shí)，盡管我肯定了各縣（市）區(qū)都做了大量的實(shí)際工作。但是，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新中，把預(yù)防青少年違法犯罪工作作為一項(xiàng)科目確定下來，這些科目的實(shí)施推進(jìn)過程中存在著很不平衡的客觀現(xiàn)實(shí)。有些單位領(lǐng)導(dǎo)十分重視，領(lǐng)導(dǎo)組活動(dòng)開展指導(dǎo)性很強(qiáng)，很多子項(xiàng)目任務(wù)實(shí)施落實(shí)單位思路清晰、把握重點(diǎn)很明確，因此效果很好。有些單位認(rèn)為這項(xiàng)工作的落實(shí)是更高層次的事，認(rèn)識(shí)不到位，在工作推進(jìn)過程中起步較遲，或者說起步以后推動(dòng)力較弱。這些問題需要進(jìn)一步加強(qiáng)督查、注重改進(jìn)、快速跟進(jìn)，這次會(huì)議之后我希望不平衡的問題能有明顯改觀。

第三，我覺得在做好這方面工作的時(shí)候，創(chuàng)新意識(shí)要不斷加強(qiáng)。社會(huì)管理創(chuàng)新工作本身對(duì)執(zhí)政黨、對(duì)政府來說就是一項(xiàng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步中的新課題。因此，社會(huì)管理創(chuàng)新工作是我們面臨的必須回答的新課題，是一個(gè)“考卷”。而加強(qiáng)青少年的教育管理，加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作正是這一“考卷”中的考題之一。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)新經(jīng)驗(yàn)、新做法，不斷在推進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪工作的過程中總結(jié)一些好的做法，來呈現(xiàn)更多的成果。婭娟同志對(duì)做好今年的工作已經(jīng)提出了要求，做出了安排。我相信與會(huì)的各縣（市）區(qū)、市直各單位一定能正確的領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確的把握，結(jié)合各自的工作有所創(chuàng)新、扎實(shí)推進(jìn)。

我既然講到這項(xiàng)工作的重要性，意義如此深遠(yuǎn)，我們又在工作推進(jìn)中積累了一些經(jīng)驗(yàn)。下一步應(yīng)該怎么做，下面，我就我市的預(yù)防青少年違法犯罪工作從以下三個(gè)方面講一些意見。

一、進(jìn)一步提高工作認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的責(zé)任感。

一是要充分認(rèn)識(shí)到預(yù)防青少年違法犯罪工作的重要性。青少年是國家的未來，民族的希望。做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，直接關(guān)系青少年的健康成長，關(guān)系千家萬戶的幸福安寧，關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。預(yù)防青少年違法犯罪，既是化解社會(huì)矛盾、最大限度地減少社會(huì)對(duì)立、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要條件，又是創(chuàng)新社會(huì)管理、保障和改善民生、實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。

市委、市政府高度重視青少年的教育和培養(yǎng)工作，高度重視預(yù)防青少年的違法犯罪問題，將重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作作為社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，將重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作，以及其中的專門（工讀）學(xué)校建設(shè)納入了市“十二五”規(guī)劃，并以市政府辦公廳的名義印發(fā)了工作實(shí)施方案，進(jìn)一步加大了工作力度。通過各級(jí)黨委、政府和各地各有關(guān)部門的共同努力，全市預(yù)防青少年違法犯罪工作取得了明顯成效，有些工作是全國首創(chuàng)，在全國都產(chǎn)生了較好影響，為下一步工作的深入開展打下了良好的基礎(chǔ)。但是，我們也要看到，誘發(fā)青少年違法犯罪的各種因素仍然大量存在，預(yù)防青少年違法犯罪工作，仍是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好預(yù)防青少年違法犯罪工作的重要性，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好中央、省、市的決策部署，恪盡職守，不辱使命，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

二是要充分認(rèn)識(shí)到預(yù)防青少年違法犯罪工作的嚴(yán)峻性。從剛才的工作報(bào)告和工作交流中了解到，我市的預(yù)防青少年違法犯罪工作做了許多實(shí)事，取得了一定的成效，但是，青少年違法犯罪仍然是社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問題，青少年違法犯罪增長的勢(shì)頭還沒有得到有效遏制。特別是近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局不斷調(diào)整，人們的思想觀念、生活方式和價(jià)值取向也隨之發(fā)生一系列變化，預(yù)防青少年違法犯罪工作也面臨了許多新情況、新問題。從網(wǎng)絡(luò)影響看，沉迷網(wǎng)絡(luò)，患有“網(wǎng)癮”的青少年不斷增多，使他們的學(xué)習(xí)、生活和身心健康受到了嚴(yán)重影響，并直接導(dǎo)致青少年違法犯罪現(xiàn)像增多，給家庭和社會(huì)帶來很大危害；從犯罪類型看，青少年犯罪以搶劫、盜竊等侵財(cái)性犯罪和故意傷害居多，敲詐勒索、犯罪等近年也有增多趨勢(shì)；從犯罪特點(diǎn)看，犯罪年齡繼續(xù)呈低齡化，犯罪手段多以暴力相威脅，犯罪形式一般是三五成群共同作案，犯罪成員多是社會(huì)閑散青少年和有劣跡的在校學(xué)生；從犯罪領(lǐng)域看，覆蓋的罪名有所增多，犯罪形態(tài)呈現(xiàn)出主體邊緣化、形式獨(dú)立化、手段智能化、年齡低齡化、性質(zhì)嚴(yán)重化的“五化”趨勢(shì)，形勢(shì)嚴(yán)峻，我們的下一代能不能成為振興中華民族的棟梁，能不能成為中華民族復(fù)興的希望之所在，我們?cè)谧耐緜冐?zé)無旁貸。社會(huì)危害日趨嚴(yán)重。這些新情況、新問題，必須引起我們的高度重視，我們絕不能掉以輕心，一定要深刻認(rèn)識(shí)到預(yù)防青少年違法犯罪工作的嚴(yán)峻性，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)預(yù)防工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

三是要充分認(rèn)識(shí)預(yù)防青少年違法犯罪工作的針對(duì)性。青少年是一個(gè)龐大而又特殊的社會(huì)群體，做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，既要注重面上的工作，加強(qiáng)對(duì)廣大青少年的教育引導(dǎo)；更要突出重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)防工作的針對(duì)性。只有抓好社會(huì)閑散青少年、流浪乞討未成年人、農(nóng)村留守兒童、服刑在教人員未成年子女、有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為青少年這“五大群體”，才能有效預(yù)防和減少他們違法犯罪。市是全國社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)市，重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，市服刑在教人員未成年子女服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作同時(shí)還被中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央綜治辦和團(tuán)中央作為全國試點(diǎn)。做好這5類重點(diǎn)青少年群體的服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作，是當(dāng)前和今后幾年全市預(yù)防青少年違法犯罪工作的重點(diǎn)，這項(xiàng)工作涉及法院、檢察院、教育、公安、民政、司法行政、人力資源和社會(huì)保障、共青團(tuán)、婦聯(lián)等十多個(gè)部門，任務(wù)很重，責(zé)任很大。市預(yù)防青少年違法犯罪工作辦公室、團(tuán)市委要在綜治辦的支持下，認(rèn)真做好總牽頭工作；各子項(xiàng)目牽頭單位和各工作載體建設(shè)牽頭單位要負(fù)起責(zé)任，主動(dòng)協(xié)調(diào)；各責(zé)任單位要積極參與，密切配合；各縣（市）、區(qū)和開發(fā)區(qū)要努力推進(jìn)，不斷創(chuàng)造新的工作經(jīng)驗(yàn)和方法，為全國開展此項(xiàng)工作作出重要貢獻(xiàn)。大家要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

二、進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，形成預(yù)防青少年違法犯罪工作的合力。

一是要夯實(shí)組織基礎(chǔ)。要完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各地各成員單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)防青少年違法犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)，政法委書記和各成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、督促，我講的很明確，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)第一點(diǎn)是各政法委書記和各成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、督促，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層檢查、指導(dǎo)，定期召開專題會(huì)議，幫助解決實(shí)際問題，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保任務(wù)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。要完善協(xié)調(diào)機(jī)制。各地各成員單位要密切聯(lián)系，及時(shí)研究解決工作中的突出問題，形成工作合力。要完善保障機(jī)制。要將預(yù)防青少年違法犯罪工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上重要議事日程，今天到會(huì)的各縣（市）區(qū)、市直各單位會(huì)后圍繞預(yù)防青少年違法犯罪工作要召開一次會(huì)議、聽取一次匯報(bào)，研究有關(guān)問題，從人力、物力、財(cái)力上予以充分保障，落實(shí)人員和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保證有人管事、有錢辦事。要完善考核機(jī)制。完善各地各成員單位的年度工作述職制度，市綜治辦要繼續(xù)將預(yù)防青少年違法犯罪工作納入到對(duì)各地各成員單位的綜治考核體系，市預(yù)防青少年違法犯罪工作辦公室要進(jìn)一步完善考核內(nèi)容，發(fā)揮好考核的激勵(lì)、引導(dǎo)作用，確保預(yù)防青少年違法犯罪工作落到實(shí)處。

二是要夯實(shí)教育基礎(chǔ)。要廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)，采取多種有效形式，深入宣傳預(yù)防青少年違法犯罪工作的目的、內(nèi)容、原則和措施，做到家喻戶曉、深入人心。要豐富教育內(nèi)容。進(jìn)一步提高法制教育的普及率，把“兩法兩條例”作為法制教育的重點(diǎn)，幫助青少年學(xué)法、知法、懂法，引導(dǎo)青少年形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，努力成為一個(gè)對(duì)自己、對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)負(fù)起責(zé)任的人。要完善教育方法。積極探索實(shí)踐育人、體驗(yàn)教育等新的教育手段和方法，把知識(shí)性、科學(xué)性、趣味性有機(jī)結(jié)合起來，多設(shè)計(jì)一些寓教于樂、具有時(shí)代氣息和青春活力的教育內(nèi)容。法院、司法行政、教育等部門要加強(qiáng)青少年警示教育，繼續(xù)開展模擬法庭等活動(dòng)，教育青少年遠(yuǎn)離犯罪。公安、教育等部門要圍繞治安防范、心理健康、習(xí)慣養(yǎng)成等主題，引導(dǎo)和組織青少年開展各種形式的法制教育。婦聯(lián)組織要幫助和引導(dǎo)家長樹立科學(xué)家庭教育觀念，掌握正確家庭教育方法，提高家長對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)管理和教育水平。要拓展教育途徑。善于運(yùn)用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等宣傳途徑，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)容量大、傳播快、互動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。我們?cè)诜治龌ヂ?lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)帶來負(fù)面的同時(shí)，也不能一概而論，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)畢竟是一種新媒體、新媒介，是一種獲取知識(shí)性的平臺(tái)，因此對(duì)健康、有益的知識(shí)性的網(wǎng)絡(luò)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，所以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理也是一門科學(xué)。推動(dòng)適合青少年的優(yōu)秀文化產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播，引導(dǎo)青少年自覺抵制“黑網(wǎng)吧”的引誘和侵害，引導(dǎo)和幫助青少年養(yǎng)成良好的道德品行、行為規(guī)范和法制意識(shí)，增強(qiáng)青少年遠(yuǎn)離違法犯罪的免疫力。

三是要夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。環(huán)境影響人，環(huán)境造就人。要優(yōu)化青少年的成長環(huán)境，著力營造全社會(huì)關(guān)愛青少年健康成長的良好氛圍。針對(duì)日益嚴(yán)重的互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)、熒屏音頻涉黃涉暴、青少年網(wǎng)絡(luò)沉迷等社會(huì)問題，要綜合運(yùn)用教育、法律、行政和技術(shù)等多種手段，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)吧、熒屏聲頻視頻凈化工作。這句話講起來容易、抓起來難。因?yàn)橐纬蛇@樣的合力，目前承擔(dān)多種職能的部門相互交叉，執(zhí)法往往難以形成合力，我在今天的會(huì)議上呼吁，凡是涉及這一領(lǐng)域的執(zhí)法部門，只要收到舉報(bào)或者在檢查督查過程中發(fā)現(xiàn)問題都應(yīng)主動(dòng)作為，以擔(dān)負(fù)起為青少年健康成長營造良好的社會(huì)環(huán)境這樣的責(zé)任。凡是涉及青少年健康成長的方面“可管可不管”一定要徹底“管”，從而形成社會(huì)的自覺行為，能夠創(chuàng)造、營造一個(gè)青少年健康成長的社會(huì)環(huán)境。我看到文化局執(zhí)法部門負(fù)責(zé)同志參加今天的會(huì)議，這當(dāng)中還涉及到教育、城管、工商、公安等等，都應(yīng)主動(dòng)作為。大家要轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)作為、積極作為，我想環(huán)境會(huì)更好。大力整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體低俗之風(fēng)，及時(shí)清除低俗媚俗、格調(diào)低下的網(wǎng)上垃圾信息和相關(guān)網(wǎng)站，減少引發(fā)犯罪的社會(huì)誘因，切實(shí)把青少年“涉網(wǎng)”犯罪降下來。針對(duì)社會(huì)影響大的涉校涉生惡性事件，要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校及其周邊治安環(huán)境的綜合治理，依法嚴(yán)厲查處學(xué)校周邊非法經(jīng)營的書刊、音像攤點(diǎn)、違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧、電子游戲廳等場(chǎng)所，堅(jiān)決掃除學(xué)校周邊的“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。依法查處歧視女童、招用童工、人身傷害等重點(diǎn)問題，做好失足青少年幫教和安置工作，探索未成年犯社區(qū)矯正工作，預(yù)防和減少進(jìn)城務(wù)工青年違法犯罪和失足青少年重新犯罪。加強(qiáng)對(duì)流浪乞討和農(nóng)村留守未成年人、服刑在教人員未成年子女、青年農(nóng)民工等困難群體的救助和保護(hù)，落實(shí)好各項(xiàng)保護(hù)政策，為青少年?duì)I造良好的成長環(huán)境。

篇13

下面，就全面推進(jìn)我縣電商工作，我講三點(diǎn)意見。

  一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展電子商務(wù)的緊迫感和責(zé)任感

  電子商務(wù)作為新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式，在穩(wěn)增長、擴(kuò)消費(fèi)、調(diào)結(jié)構(gòu)以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮的作用日益突出，我們必須順應(yīng)新時(shí)展的大趨勢(shì)，舉全縣之力，深入研究電子商務(wù)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，準(zhǔn)確把握其內(nèi)在規(guī)律和未來趨勢(shì)，把發(fā)展電子商務(wù)作為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口和重要抓手強(qiáng)力推進(jìn)。

  (一)發(fā)展電商是我們后發(fā)趕超的機(jī)遇選擇。近年來，國家高度關(guān)注電商發(fā)展，國務(wù)院先后出臺(tái)了《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見》和“電商國八條”等一系列指導(dǎo)文件，將電商行業(yè)發(fā)展納入國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。省政府今年也出臺(tái)了《加快電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)促進(jìn)電子商務(wù)加快發(fā)展實(shí)施方案》等文件，提出了一系列扶持電子商務(wù)發(fā)展的政策措施。市委、市政府也高度關(guān)注電子商務(wù)工作，舉辦了首屆電商大會(huì)和“互聯(lián)網(wǎng)+人才”峰會(huì)，加快了以電商手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐。去年，省政府調(diào)研組在XX調(diào)研期間，要求“各縣要用好大電商平臺(tái)幫助農(nóng)民增收，還要建設(shè)自營電商平臺(tái)，催生出更多的本地電商企業(yè)，帶動(dòng)更多農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品營銷領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)”。可以說，電子商務(wù)已成為國家和省、市的重要戰(zhàn)略部署，迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，我們身處互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，躲也躲不開，逃也逃不掉，與我們的生活越來越密切，越來越無縫隙，我們發(fā)展電子商務(wù)正當(dāng)其時(shí)、大有可為，也必將大有作為。

  (二)發(fā)展電商是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的有力抓手。我國電子商務(wù)交易額連續(xù)多年快速增長，成為新形勢(shì)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一大亮點(diǎn)。自2010年全國電子商務(wù)交易額突破4萬億元以來，每年以2萬億元左右的速度在增長，我國已經(jīng)超過美國成為全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。阿里巴巴2017年“雙十一”期間實(shí)現(xiàn)銷售額XX億元，2018年實(shí)現(xiàn)XX億元，2019年實(shí)現(xiàn)XX億元，2019年比2017年增長X%，增長潛力巨大，所以，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，電子商務(wù)已成為創(chuàng)造消費(fèi)增量、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

  (三)發(fā)展電商符合X經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際。我縣自然條件獨(dú)特優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境良好、機(jī)械化水平高、綠色有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)范，盛產(chǎn)XX等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。一直以來，“好資源如何才能產(chǎn)出好產(chǎn)品，好東西怎樣才能賣上好價(jià)錢”這個(gè)問題始終困擾著我們。電子商務(wù)工作在我們農(nóng)業(yè)大縣就是要解決“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)產(chǎn)品營銷中的應(yīng)用，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)與新技術(shù)、新商業(yè)模式結(jié)合，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與新業(yè)態(tài)結(jié)合。因此可以說，發(fā)展電子商務(wù)，可以使我縣的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品走出農(nóng)村、走向市場(chǎng)，走出龍江、走向全國，有效減少中間銷售環(huán)節(jié)，解決“好東西賣不出好價(jià)錢”的難題，這是農(nóng)民增收致富的新途徑、好機(jī)會(huì)。

  二、肯定成績(jī)，正視問題，全力激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力

過去一年，全縣上下銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，全縣網(wǎng)店發(fā)展到X家、微商X家，縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到X個(gè)，電商交易額突破X萬元，成為近年來我縣電商發(fā)展速度最快、成效最好的一年。

  (一)電商主體不斷壯大。一是建成了電商平臺(tái)。201X年，全省首家微信電商平臺(tái)X掌創(chuàng)商城建成運(yùn)營，入駐企業(yè)、合作社等各類市場(chǎng)主體X家，開設(shè)微店X個(gè)，發(fā)展推客X人，上架農(nóng)產(chǎn)品X個(gè)品類，銷售X單，實(shí)現(xiàn)交易額X多萬元。商城瀏覽足跡遍布全國X個(gè)省(市)區(qū)，X品牌影響力正在逐步擴(kuò)大。這是個(gè)不小的進(jìn)步，雖然與發(fā)達(dá)地區(qū)差距仍然很大，但讓我們實(shí)實(shí)在在看到了希望和潛力。此外，京東X特色館、阿里巴巴X特色館交易總額也實(shí)現(xiàn)了新突破，截至去年12月末，淘寶網(wǎng)上的XX等淘寶店鋪總交易額突破了XX萬元，XX更是連續(xù)XX周獲得“淘寶金牌賣手”稱號(hào)。二是成功對(duì)接了X網(wǎng)。X網(wǎng)作為省政府重點(diǎn)打造的本土電商平臺(tái)，在我省有著舉足輕重的地位。2019年，我們依托阿里云服務(wù)器，新建集PC端、移動(dòng)H5端、微信端和APP端于一體，可支持微信、支付寶和銀聯(lián)卡3種支付方式的綜合性X商城，成為全省第一家被X網(wǎng)審核合格允許與其鏈接的商城，并以X萬元的交易額位列全省銷售榜第X位。三是開展了大城市營銷活動(dòng)。依托X商城，組織開展了以“X”為主題的第一屆XXX行精準(zhǔn)扶貧營銷活動(dòng)，網(wǎng)上銷售XXX噸，XX一箱X售價(jià)XX元，“雙十一”期間每個(gè)APP地址只可購買一份，售價(jià)XX元，扣除物流、人工等成本后，純效益達(dá)到XX元/斤，效益十分可觀。XX比優(yōu)特超市一次訂購量就達(dá)到了XX噸，“XX”叫響X。在完成以X為主的“囤秋菜”銷售活動(dòng)后，我們又啟動(dòng)了大鵝、笨雞和速凍蔬菜等鄉(xiāng)村特色“囤年貨”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了線上線下同步銷售。在春節(jié)前結(jié)束的XX省豐收季“綠聚人”新春農(nóng)品匯上，我縣打造了“X四寶”干菜系列產(chǎn)品，制作了二維碼，既能對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行追溯，又能在線下單購買，黑龍江新聞?lì)l道、農(nóng)業(yè)頻道和公共頻道在現(xiàn)場(chǎng)為我縣農(nóng)產(chǎn)品做了專題報(bào)道，黑龍江省最具影響力的中央大街俄優(yōu)購商城更是為我縣常年提供免費(fèi)展位，游客在展位現(xiàn)場(chǎng)通過掃描我們產(chǎn)品的二維碼，就可直接鏈接到X商城，進(jìn)入商城在線瀏覽、在線下單，客服根據(jù)訂單進(jìn)行物流配送，為我們加快電商發(fā)展搭建了良好平臺(tái)。

  (二)電商氛圍日益濃厚。一是電商培訓(xùn)深入開展。聘請(qǐng)浙江大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)品牌研究中心、中國網(wǎng)庫等優(yōu)秀電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織專場(chǎng)培訓(xùn)X場(chǎng)、X余人次，廣泛普及了電商知識(shí)。同時(shí)，縣電商辦深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦電商培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、創(chuàng)業(yè)青年、合作社及民營企業(yè)負(fù)責(zé)人X余人，傳授了電商知識(shí)，加快了電商進(jìn)村步伐。二是電商典型不斷涌現(xiàn)。發(fā)掘打造XX等電商帶頭人X人，X等優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)X家，通過廣播、電視、微信等手段大力開展宣傳活動(dòng)，營造了濃厚的電商創(chuàng)業(yè)氛圍。三是品牌建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。利用國家地理標(biāo)識(shí)、有機(jī)認(rèn)證、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和寒地黑土等區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一包裝，培育了XX、X等優(yōu)秀品牌，提高了X農(nóng)特產(chǎn)品知名度。四是電商孵化效果較好。完善了電商創(chuàng)業(yè)園服務(wù)功能，被省工信委評(píng)為第二期省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)(孵化)基地，入駐企業(yè)X家，成為我縣電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體。

  (三)電商發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。一是追溯體系不斷完善。去年我們整合資金，投入X萬元，建設(shè)了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)指揮中心和X個(gè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)品追蹤溯源”體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全程可追溯，保障了線上食品安全。二是物流快遞迅速發(fā)展。以交通物流為龍頭，組建物流聯(lián)盟，開通鄉(xiāng)村貨運(yùn)專線X條，設(shè)立村屯分發(fā)中心X處、村屯物流網(wǎng)點(diǎn)X個(gè)，城鄉(xiāng)物流網(wǎng)框架初步形成。三是庭院經(jīng)濟(jì)初見成效。積極開展電商眾籌活動(dòng)，構(gòu)建“電商+扶貧”模式，北聯(lián)鎮(zhèn)民興村、北興鎮(zhèn)保衛(wèi)村與幫扶單位開展合作，利用貧困戶閑置庭院，發(fā)展綠色有機(jī)種植和養(yǎng)殖，通過X商城，幫助貧困戶銷售優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，自眾籌活動(dòng)開展以來，已收到幫扶單位認(rèn)購的“村貨優(yōu)選”配送套餐X份，每套X元，總額達(dá)X萬元，貧困戶戶均增收X元以上。

  2019年，我縣電子商務(wù)雖然取得一定成績(jī)，但與先進(jìn)地區(qū)相比差距還十分巨大。一是電商企業(yè)規(guī)模小、交易額少。大多分散在城鎮(zhèn)小區(qū)、居民樓和部分農(nóng)村地區(qū)，呈自我發(fā)展?fàn)顟B(tài)，缺乏引導(dǎo)和扶持，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，2019年全縣電子商務(wù)交易額為X萬元，僅占全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額的X%。二是園區(qū)基礎(chǔ)不完善。主要體現(xiàn)在孵化器數(shù)量少、規(guī)模小、功能不完善、管理不到位，物流配送體系不健全，在貨物倉儲(chǔ)及配送方面還存在價(jià)格偏高、效率偏低的問題。三是發(fā)展氛圍還不夠濃厚。電商消費(fèi)主要以上行為主，群體又以干部職工、老師學(xué)生、城市居民等為主，中老年人和農(nóng)村占比較低。特別是通過電商銷售我縣產(chǎn)品的下行行為不多、產(chǎn)品單一，沒有形成一定規(guī)模。四是專業(yè)人才缺乏。電商行業(yè)快速發(fā)展與人才不足的矛盾日益突出，電商管理人員素質(zhì)不高，技術(shù)不過硬，管理不到位，自我培訓(xùn)能力不強(qiáng)，典型帶動(dòng)人才匱乏，加上我縣經(jīng)濟(jì)吸引力較弱，致使電商工作在發(fā)展中存在人才短缺的問題。

  三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)電子商務(wù)快速發(fā)展

  2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的收官之年，我們要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)運(yùn)作、全面推進(jìn)”的原則，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源，大力推進(jìn)電子商務(wù)快速發(fā)展。到年底，全縣網(wǎng)店發(fā)展到X家左右，微商發(fā)展到X家左右，縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到X個(gè)以上，電子商務(wù)交易額突破X億元，交易額較上年增長X%，企業(yè)、合作社互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用達(dá)到X%以上。要通過“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”項(xiàng)目落地，推進(jìn)我縣電子商務(wù)工作快速發(fā)展。今年重點(diǎn)解決以下四個(gè)問題。

  (一)營造電商發(fā)展環(huán)境，解決“服務(wù)”問題。一要做好電商孵化基地建設(shè)。要利用“電商創(chuàng)業(yè)園”被省工信委評(píng)為第二期省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)(孵化)基地的契機(jī)，爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)園的服務(wù)功能，政府辦、機(jī)關(guān)局要整合辦公資源，利用現(xiàn)在閑置或整合后的辦公場(chǎng)所，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)商、電商企業(yè)、微商創(chuàng)業(yè)者、新農(nóng)人的要求，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，重新裝修，完善辦公條件，擴(kuò)大孵化器面積，打造低成本、開放式、便利化的資源共享空間，要為創(chuàng)業(yè)者提供全方位的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)對(duì)接、信息咨詢、融資擔(dān)保，推廣運(yùn)營、倉儲(chǔ)配送等公共服務(wù)產(chǎn)品。同時(shí)，多方尋求合作伙伴，引入國內(nèi)外知名網(wǎng)站、公司和縣內(nèi)電商企業(yè)、合作社、小微創(chuàng)業(yè)者入駐園區(qū)，力爭(zhēng)引入國內(nèi)大的平臺(tái)X個(gè)，入駐企業(yè)達(dá)到X家以上，孵化電商創(chuàng)業(yè)者X人以上。二要構(gòu)建智能化服務(wù)體系。2019年，我們提出“互聯(lián)網(wǎng)+城市服務(wù)”的智慧城市建設(shè)項(xiàng)目——“碼上X”，主要目的就是依托同螞蟻金服的政務(wù)、支付和大數(shù)據(jù)的開放能力與我縣擁有的地域、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)相融合，為廣大群眾提供互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)、便民服務(wù)和口碑商家服務(wù)，為小微企業(yè)、個(gè)人消費(fèi)者和創(chuàng)業(yè)者提供普惠金融服務(wù)，這是推進(jìn)智慧城市建設(shè)，便民便企的大好事。

       對(duì)此，我們必須抓好推進(jìn)落實(shí)，此項(xiàng)工作已完成前期調(diào)研、論證、考察階段，下一步請(qǐng)分管副縣長牽頭，組建項(xiàng)目專題推進(jìn)組，同螞蟻金服集團(tuán)盡快正式對(duì)接，協(xié)商好相關(guān)事宜，簽訂好合作協(xié)議，明確今后的合作方向、內(nèi)容和方式后加快推進(jìn)速度。請(qǐng)商務(wù)、工信、人社、教育、衛(wèi)計(jì)、金融等相關(guān)部門密切配合、步調(diào)一致，共同抓好數(shù)據(jù)錄入、城市統(tǒng)一二維碼、支付寶城市賬號(hào)和其他相關(guān)服務(wù)號(hào)等設(shè)計(jì)和開通工作，努力爭(zhēng)取到今年年底“碼上X”項(xiàng)目投入使用。三要推進(jìn)電商服務(wù)進(jìn)農(nóng)村。XXX縣發(fā)展電商的經(jīng)驗(yàn)和做法非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都參加了這次考察活動(dòng)，親眼目睹了勃利電商發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，要以此次考察為契機(jī)，盡快建立專門機(jī)構(gòu)，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心，安排專人負(fù)責(zé)管理，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要選擇X個(gè)以上的村，建設(shè)集農(nóng)業(yè)信息、電子商務(wù)、生活服務(wù)、物流配送和農(nóng)產(chǎn)品收集、包裝于一體的電商服務(wù)點(diǎn)。同時(shí)，要有機(jī)整合農(nóng)業(yè)部門益農(nóng)信息服務(wù)站、交通部門物流網(wǎng)點(diǎn)、供銷社農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)和商務(wù)部門電商服務(wù)點(diǎn)等資源，發(fā)揮集聚效應(yīng)，共同為農(nóng)村電商發(fā)展提供服務(wù)支持。

  (二)做好電商產(chǎn)品，解決“貨”的問題。一要深度挖掘產(chǎn)品。發(fā)展電商，關(guān)鍵是要拿出叫得硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，更要挖掘帶有地域特色的知名商品。春節(jié)前，在上海新春大聯(lián)展和黑龍江省“綠聚人”農(nóng)品匯上，我們的農(nóng)產(chǎn)品十分熱銷、備受關(guān)注，這說明我們的農(nóng)產(chǎn)品有市場(chǎng)、有需求、有潛力。近年來，X市大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，林下養(yǎng)雞、養(yǎng)鵝，打生態(tài)有機(jī)牌，XX。我們的XX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否可以利用林下資源，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展“電商+林下經(jīng)濟(jì)”模式，我們XX個(gè)國有林場(chǎng)是否可以動(dòng)員林場(chǎng)職工發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而觸電上網(wǎng)呢?所以，我們一定要結(jié)合市場(chǎng)需求，深度發(fā)掘我縣的地方特色農(nóng)產(chǎn)品，通過給農(nóng)產(chǎn)品梳妝打扮和營銷宣傳，開展線上線下銷售，提高經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已完全融入我們的生活，無論城市還是農(nóng)村、干部還是農(nóng)民，都逃離不了、脫離不開，不管你接不接受都得接受，不管你能不能做到都得去做。今天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村主要領(lǐng)導(dǎo)都在，你們要帶頭解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，積極融入電商、走近電商，當(dāng)然，并不是讓大家一窩蜂都來搞電商，而要因人而宜，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)施分工分業(yè)，有條件的可以開辦電商網(wǎng)店或進(jìn)駐電商平臺(tái)，直接經(jīng)營電商，并面向市場(chǎng)開發(fā)小包裝、高附加值的產(chǎn)品。沒條件的可以和電商合作，積極對(duì)接電商企業(yè)，采取“互聯(lián)網(wǎng)+訂單”模式，按照電商主體的要求，為其提供適銷對(duì)路的產(chǎn)品。這都是參與對(duì)接電商的有效方式。今年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要選出5個(gè)基礎(chǔ)條件好、有發(fā)展?jié)摿Α⒂须娚贪l(fā)展意愿的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)或?qū)I(yè)戶，以“圖片(視頻)+文字”的形式，展銷基地產(chǎn)品，展示生產(chǎn)全程，提高影響力。二要塑造知名品牌。隨著農(nóng)村電商的深入推進(jìn)，大量的農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

       如何在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)中取得差異化營銷效果，品牌是最終制勝的法寶。所以，我們要把打造X特色品牌作為電商推廣的重點(diǎn)，通過深度挖掘地方人文歷史，以地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為主導(dǎo)，依托國家級(jí)生態(tài)示范縣、首批國家級(jí)食品安全示范縣的金字招牌，在原有X品牌的基礎(chǔ)上，再塑造幾個(gè)具有縣域特點(diǎn)的公共品牌，針對(duì)特定人群開發(fā)差異化產(chǎn)品，在品牌設(shè)計(jì)上要引進(jìn)知名團(tuán)體，用互聯(lián)網(wǎng)思維提升品位，升級(jí)產(chǎn)品包裝。全縣各家企業(yè)和合作社都可以向電商辦申請(qǐng)授權(quán)，共同使用X品牌，并把每個(gè)產(chǎn)品都設(shè)計(jì)成二維碼，消費(fèi)者通過掃碼可直接進(jìn)入該產(chǎn)品鏈接的X商城，瀏覽或下單訂購該產(chǎn)品。各部門要強(qiáng)化X品牌推廣意識(shí)，加大宣傳力度，商務(wù)局、電商辦利用這次大會(huì)機(jī)會(huì)，將X商城二維碼印到礦泉水瓶、水杯和材料匯編等顯著位置，讓大家了解X，掃碼加入X商城，還有河北鄉(xiāng)發(fā)放的印有二維碼的“智慧農(nóng)場(chǎng)”宣傳單，通過電商眾籌的模式，出售小菜園，帶動(dòng)地方休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，這些做法都非常值得宣傳。三要發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+庭院經(jīng)濟(jì)”。XX開展的“互聯(lián)網(wǎng)+庭院經(jīng)濟(jì)+扶貧”眾籌工作做得很好，已初見成效。北聯(lián)鎮(zhèn)、北興鎮(zhèn)和商務(wù)局做了很多工作，值得肯定和表揚(yáng)。由于眾籌前期工作到位，在完成第一批貨物配送后，網(wǎng)上訂單又增加了XX份，訂單總量達(dá)到X份。通過互聯(lián)網(wǎng)眾籌模式，把老百姓房前屋后的小菜園，一家一戶散養(yǎng)的小笨雞、笨鵝，秋后曬的干菜都賣出去了，還賣了個(gè)好價(jià)錢。這一模式的成功運(yùn)作，對(duì)我縣發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)起到了重要的示范帶動(dòng)作用。今年，我們要邀請(qǐng)認(rèn)購套餐的代表人員，到我縣來實(shí)地體驗(yàn)農(nóng)村生活，豐收季還要入村采摘，營造濃厚的電商眾籌氛圍。XX一定要珍惜這次機(jī)會(huì)，真抓實(shí)干，把庭院經(jīng)濟(jì)轟轟烈烈地開展起來。民興村、保衛(wèi)村的模式成熟后，商務(wù)局和扶貧辦要在全縣所有駐村工作隊(duì)所在的村進(jìn)行推廣，并重點(diǎn)研究如何在此基礎(chǔ)上使這一模式走向商業(yè)化、市場(chǎng)化。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要充分借鑒勃利縣青山鄉(xiāng)奮斗村“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)家樂”和我縣互聯(lián)網(wǎng)眾籌模式，著力打造符合本地特色的“互聯(lián)網(wǎng)+庭院經(jīng)濟(jì)”，今年要重點(diǎn)抓好XX等線上銷售，讓小菜園、小庭院成為農(nóng)民增收的一個(gè)新渠道，成為精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)新亮點(diǎn)。

  (三)用好電商平臺(tái)，解決“賣”的問題。 一要用好農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。好產(chǎn)品賣不上好價(jià)錢，關(guān)鍵是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化不夠和食品安全不過關(guān)。在城市，大部分消費(fèi)者都在糾結(jié)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，因此要想使好產(chǎn)品賣上好價(jià)錢，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)化。去年，我們完成了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)可追溯體系建設(shè)，在全縣建設(shè)了X個(gè)農(nóng)產(chǎn)品可追溯基地。但是我們沒有將電商產(chǎn)品與原料基地物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用很好的結(jié)合在一起，致使科技成果轉(zhuǎn)化不佳、效果不好。今年，農(nóng)業(yè)、發(fā)改、國土、財(cái)政等部門要和商務(wù)部門通力合作，加大建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)可追溯覆蓋范圍，通過完善產(chǎn)品二維碼制作，實(shí)現(xiàn)所有網(wǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品都能通過手機(jī)掃碼追溯到是什么地方產(chǎn)的、哪個(gè)農(nóng)戶種植的、在生產(chǎn)過程中噴了什么藥、用了什么肥、最終檢測(cè)合不合格、能不能放心吃，只有這樣才能建立生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的安全信任體系，讓消費(fèi)者放心購買。二要用好全網(wǎng)營銷體系。農(nóng)產(chǎn)品銷售是一個(gè)復(fù)雜工程，不是單靠政府助力就可以的，也不是一兩個(gè)平臺(tái)和企業(yè)就能干起來的，一定要把網(wǎng)上銷售路徑打開。我們建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)體系，搭建X商城，開通京東X特色館、阿里1688特色館，打造X掌創(chuàng)商城，其目的就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的全網(wǎng)營銷。今年要繼續(xù)完善X商城平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、商貿(mào)超市、批發(fā)市場(chǎng)等經(jīng)營主體積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，鼓勵(lì)能自主搞電商的入駐平臺(tái)、開辦網(wǎng)店，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)銷售，也可以通過了解，認(rèn)識(shí)電商，主動(dòng)對(duì)接電商，做電商的供應(yīng)商，電商創(chuàng)業(yè)者和普通農(nóng)民可以借助電商、微商等渠道，實(shí)施個(gè)性化定制營銷，通過眾籌、拍賣等方式，提供適銷對(duì)路產(chǎn)品，將自己的農(nóng)產(chǎn)品搬到網(wǎng)上進(jìn)行銷售。三要完善物流配送網(wǎng)絡(luò)。要結(jié)合我縣實(shí)際，積極構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動(dòng)、供需流通、低價(jià)優(yōu)質(zhì)”的縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)投資建設(shè)倉儲(chǔ)基地、快件分撥中心。要抓住京東云倉100公里經(jīng)濟(jì)圈倉儲(chǔ)建設(shè)和順豐快遞打造冷鏈物流的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)在倉儲(chǔ)、冷鏈運(yùn)輸上的合作。繼續(xù)整合全縣物流資源，實(shí)行統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一配送，讓網(wǎng)貨下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道更暢通，降低電商物流成本。

  (四)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，解決“責(zé)任落實(shí)”問題。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合人員變化，調(diào)整電商工作領(lǐng)導(dǎo)組織，成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)為組長和副組長，相關(guān)部門為成員的電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委要求，把電商工作擺上重要日程，成立電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)力量，配齊設(shè)施，解決好鄉(xiāng)村兩級(jí)電商工作無人抓、無人管的問題。要盡快研究出臺(tái)促進(jìn)電商發(fā)展的扶持政策，對(duì)在電商重大項(xiàng)目發(fā)展、推廣應(yīng)用、試點(diǎn)示范、人才培訓(xùn)、服務(wù)體系建設(shè)等方面做出突出成績(jī)的企業(yè)、個(gè)人，不論域內(nèi)域外，只要是對(duì)我縣電商工作做出貢獻(xiàn)的，就可以通過年終評(píng)優(yōu)的方式給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。要抓好電商人才引進(jìn)工作，通過公開招聘，吸納一批學(xué)歷較高、科班出身的電商人才，充實(shí)到電商辦，逐步補(bǔ)齊人才短板。要整合人社、民政、農(nóng)業(yè)等培訓(xùn)項(xiàng)目資源，加大電商培訓(xùn)力度，設(shè)置電商課程，聘請(qǐng)電商專家授課，提高電商創(chuàng)業(yè)者專業(yè)技能。“兩辦”督查室、縣考評(píng)辦要加大電商發(fā)展的督查和考評(píng)力度，將考評(píng)結(jié)果作為年終單位評(píng)優(yōu)、干部使用的重要依據(jù)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門切實(shí)抓好電子商務(wù)發(fā)展。二要強(qiáng)化典型帶動(dòng)。要發(fā)揮好現(xiàn)有電商典型的示范作用，經(jīng)常組織他們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、企業(yè)和合作社現(xiàn)身說法，影響和帶動(dòng)更多的人投身到電商發(fā)展中來。要通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等傳統(tǒng)渠道和微信、微博等新媒體，大力宣傳這些典型，營造良好的輿論氛圍。今年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要培養(yǎng)農(nóng)民應(yīng)用電商創(chuàng)業(yè)典型5個(gè)以上。