引論：我們?yōu)槟砹?3篇畢業(yè)檔案和人事檔案范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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（二）高校畢業(yè)生人事檔案管理對社會用人單位的重要性。
高校畢業(yè)生人事檔案管理對社會用人單位的重要性體現(xiàn)在兩個方面：一是能夠讓企業(yè)更好的對人才做出選拔與分配，并更好的實現(xiàn)人盡其能。通過高校畢業(yè)生人事檔案，社會用人單位可以了解高校畢業(yè)生的學(xué)歷、在校表現(xiàn)、實習(xí)經(jīng)歷以及工作經(jīng)歷，同時能夠了解學(xué)生的思想狀況與道德素質(zhì)，這些內(nèi)容能夠作為用人單位開展人才選拔時的依據(jù)并提供參考作用；二是能夠讓企業(yè)更好的掌握員工信息與狀態(tài)，從而為企業(yè)人力資源管理工作提供依據(jù)。通過高校畢業(yè)生人事檔案，社會用人單位能夠在了解員工專業(yè)素質(zhì)與綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上為員工合理安排工作崗位，并為員工的考核與晉升提供必要依據(jù)。同時，根據(jù)高校畢業(yè)生人事檔案所反映出的各類信息，社會用人單位可以針對崗位需求以及員工能力素質(zhì)來合理安排員工培訓(xùn)，從而促進畢業(yè)生對自身工作的盡快融入以及職業(yè)能力的提升。
（三）高校畢業(yè)生人事檔案管理對畢業(yè)生自身的重要性。
高校畢業(yè)生人事檔案記錄著畢業(yè)生的各類信息，并且也能夠?qū)Ξ厴I(yè)生綜合素質(zhì)做出反映。一是在畢業(yè)生求職過程中，畢業(yè)生的人事檔案是社會企業(yè)事業(yè)單位人才招聘以及公務(wù)員考試錄用等方面都需要做出考察的重要內(nèi)容，在此過程中，畢業(yè)生人事檔案發(fā)揮著依據(jù)作用；二是在畢業(yè)生參加工作后的職務(wù)晉升、職稱評定、工齡計算以及保險繳納等工作中，仍是檔案都發(fā)揮著憑證作用；三是高校畢業(yè)生人事檔案記錄著高校畢業(yè)生的職務(wù)、待遇以及福利等情況，所以可以作為畢業(yè)生對自身合法權(quán)益做出維護的重要憑證；四是畢業(yè)生人事檔案記錄著畢業(yè)生在學(xué)習(xí)以及工作中的各項考核數(shù)據(jù)，以此為依據(jù)，畢業(yè)生可以更好的認識到自身的不足，并對自身素質(zhì)做出有針對性的提升，從而推動自身事業(yè)的發(fā)展。
二、高校畢業(yè)生人事檔案管理對策
（一）對高校畢業(yè)生人事檔案管理給予高度重視。
在高校畢業(yè)生人事檔案管理工作中，重視意識是確保后續(xù)管理工作得以有序發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此，無論是高校、用人單位還是高校畢業(yè)生自身，都應(yīng)當(dāng)樹立重視畢業(yè)生人事檔案管理工作的意識。其中，高校領(lǐng)導(dǎo)對畢業(yè)生人事檔案管理工作的重視程度決定著高校畢業(yè)生人事檔案管理工作能否得到有序開展以及能否取得良好成效。對于高校領(lǐng)導(dǎo)而言，不僅要在意識方面認識到高校畢業(yè)生人事檔案管理工作的重要意義，同時要在行動上為高校畢業(yè)生人事檔案管理工作創(chuàng)造良好條件，并且要強化對畢業(yè)生人事檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)與把控。從行為實踐方面來看，高校領(lǐng)導(dǎo)要通過舉辦展覽、講座等方式來提高檔案管理單位以及學(xué)生對人事檔案管理重要性的認識，同時有必要給予畢業(yè)生人事檔案管理工作足夠的資金支持，有必要重視高校畢業(yè)生人事檔案管理工作制度、工作方法、工作手段、工作設(shè)施的完善，從而確保檔案管理機構(gòu)能夠從硬件、軟件兩個方面使畢業(yè)生人事檔案管理工作的有序開展得到保障；社會用人單位則應(yīng)當(dāng)對高校畢業(yè)生人事檔案的價值作出認知，雖然在高校畢業(yè)生人事檔案管理中存在偽造內(nèi)容或者內(nèi)容單一的問題，但是這并非普遍的現(xiàn)象，因此，用人單位應(yīng)當(dāng)將畢業(yè)生人事檔案當(dāng)作是對畢業(yè)生作出的了解，對人才進行選拔與分配的必要途徑，從而促使畢業(yè)生自身能夠強化對人事檔案管理工作重要性的認識；作為高校畢業(yè)生，應(yīng)當(dāng)認識到畢業(yè)生人事檔案中的各類信息都與自身息息相關(guān)，其內(nèi)容所具有的真實性、權(quán)威性以及有效性能夠為畢業(yè)生的工作以及自我提升發(fā)揮出重要作用，所以，高校畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)對人事檔案管理給予高度重視，并了解人事檔案管理流程與轉(zhuǎn)遞流程，從而避免自身人事檔案的丟失。
（二）對高校畢業(yè)生人事檔案管理工作制度作出完善。
在高校畢業(yè)生人事檔案管理工作中，對管理工作制度作出完善是推動高校畢業(yè)生人事檔案管理工作規(guī)范化的有效途徑與必要途徑。在此過程中，首先，高校要重視對畢業(yè)生人事檔案管理工作中的檔案構(gòu)建、檔案收集、檔案管理以及檔案歸檔等作出完善，并構(gòu)建補充制度，從而推動畢業(yè)生人事檔案的充實，確保體現(xiàn)出畢業(yè)生的各類信息。在此方面，高校畢業(yè)生人事檔案管理部門要在檔案收集工作中保持積極主動的態(tài)度，確保人事檔案信息的準確與及時收集，從而為高校人事檔案的良好利用構(gòu)建基礎(chǔ)。所收集的檔案內(nèi)容要具有完整、全面的特點，并重視體現(xiàn)出畢業(yè)生的專業(yè)能力、政治素質(zhì)以及思想品德。為了確保檔案收集工作取得良好效果，高校畢業(yè)生需要對檔案收集范圍做出嚴格的規(guī)定，同時要對高校畢業(yè)生檔案信息收集渠道做出拓展與暢通，在構(gòu)建追蹤收集制度的基礎(chǔ)上來確保人事檔案信息的及時收集與查漏補缺；其次，高校要重視對畢業(yè)生人事檔案的借閱制度與利用制度做出完善。高校畢業(yè)生人事檔案價值的實現(xiàn)需要建立在高校畢業(yè)生人事檔案得以有效利用的基礎(chǔ)之上。在此方面，高校要對畢業(yè)生人事檔案的利用與借閱對象和范圍做出明確規(guī)定，對超出利用與借閱范圍的檔案或者對象，應(yīng)當(dāng)禁止利用與借閱。在利用與借閱手續(xù)方面，人事檔案的利用與借閱人需要出示單位介紹信與個人身份證明，并填寫審批表。高校畢業(yè)生人事檔案管理單位在對這些內(nèi)容做出核實的基礎(chǔ)上才能夠進行檔案借閱。在構(gòu)建檔案借閱與利用審批制度的基礎(chǔ)上，高校畢業(yè)生人事檔案管理單位還應(yīng)當(dāng)制定有效的監(jiān)督機制，通過對檔案保管、借閱、利用過程作出監(jiān)督來避免在檔案的借閱與利用中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，從而避免檔案的丟失。對于違規(guī)現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定處罰措施，從而對檔案管理工作者行為做出制約。
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人才服務(wù)站；高校畢業(yè)生；人事檔案；檔案信息化管理
高校畢業(yè)生人事檔案管理是人才服務(wù)站非常重要的一項工作，在當(dāng)前新形勢下，人才服務(wù)站需要充分的利用信息化優(yōu)勢，努力提高高校畢業(yè)生人事檔案信息化管理水平，從而更好的服務(wù)于待就業(yè)的畢業(yè)生及用人企業(yè)。人才服務(wù)站通過推進高校畢業(yè)生人事檔案信息化管理工作，能夠為用人單位提供及時、高效及準確的檔案信息，推動高校畢業(yè)生的就業(yè)。而且在信息化管理工作中，通過對人事檔案信息資源進行數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化處理，不僅可以加快速人才的流動，而且能夠進一步豐富人事檔案信息，提高人事檔案管理效率，為高校畢業(yè)生和用人企業(yè)提供高效的服務(wù)，加快推動人事檔案信息資源的共享。
1人才服務(wù)站對高校畢業(yè)生人事檔案信息化管理的現(xiàn)狀
1.1對高校畢業(yè)生人事檔案信息化建設(shè)缺乏重視
對于人才服務(wù)站來講，由于近年來高校畢業(yè)生檔案數(shù)量呈現(xiàn)出不斷增長的態(tài)勢，這也對人才服務(wù)站對高校畢業(yè)生人事檔案管理工作提出了嚴竣的挑戰(zhàn)。管理高校畢業(yè)生人事檔案的任務(wù)十分繁重，這就需要人才交流主管部門要給予充分的重視和支持，將高校畢業(yè)生人事檔案管理工作列入重要的日程安排上來。但當(dāng)前各人才服務(wù)站對于高校畢業(yè)生人事檔案信息化建設(shè)工作普遍缺乏重視，無論是投入人力還是財力都嚴重不足，這導(dǎo)致高校畢業(yè)生人事檔案管理工作中存在許多問題，人才服務(wù)站也無法更好為高校畢業(yè)生和用人單位提供良好的服務(wù)。
1.2缺乏完善的檔案管理信息化的法規(guī)體系與業(yè)務(wù)規(guī)范
人事檔案的記載不僅信息豐富，而且時間跨度較大。在實際人事檔案管理工作中，時常會發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)前后不一的情況，針對于這種情況下，如果在檔案信息化建設(shè)過程中能夠得以解決，則可以實現(xiàn)原始紙質(zhì)檔案與數(shù)字檔案之間的良好銜接，而且在數(shù)據(jù)庫建設(shè)過程中也能夠有效的解決標準化和規(guī)范化等問題。因此需要構(gòu)建完善的檔案管理信息化法律體系和業(yè)務(wù)規(guī)范。當(dāng)前檔案管理信息化法規(guī)體系和業(yè)務(wù)規(guī)范還完善，這使人才服務(wù)站在管理高校畢業(yè)生人事檔案過程中還缺乏有效的指導(dǎo)，同時人事檔案信息資料數(shù)據(jù)庫還缺乏規(guī)范性，這對高校畢業(yè)生就業(yè)帶來了一定的難度，也不能有效的滿足企業(yè)人才的需要和流動的需求。
1.3缺乏高素質(zhì)的人事檔案信息化人才隊伍
在人才服務(wù)站以高校畢業(yè)生人才檔案信息化管理工作中，人才是關(guān)鍵，只有高素質(zhì)的人事檔案信息化人才才能更好的推動人才服務(wù)站人事檔案的信息化建設(shè)步伐。但當(dāng)前人才服務(wù)站檔案管理人員普遍存在年齡偏大問題，同時信息技術(shù)水平和能力欠缺，這就嚴重制約了人事檔案信息化建設(shè)的進程。因此人才服務(wù)站需要打造一支高素質(zhì)的人事檔案信息化人才隊伍，從而更好的提高檔案管理水平，為高校畢業(yè)生和企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
1.4檔案流轉(zhuǎn)中存在不規(guī)范現(xiàn)象
在檔案轉(zhuǎn)接過程中可能由于某些學(xué)校對學(xué)生的檔案沒有做好合理的保管，對學(xué)生的檔案也沒有做好明確的說明，所以就出現(xiàn)了一些問題。還有一些是已經(jīng)放在人才市場的，但是在轉(zhuǎn)接過程中沒有規(guī)范性，所以也影響了檔案不合理的現(xiàn)象，這樣也導(dǎo)致一定要是檔案的本人去解決，才能進行報到等環(huán)節(jié)的落實。
2人才交流中心對高校畢業(yè)生人事檔案信息化管理對策
人才服務(wù)站為高校畢業(yè)生和企業(yè)之間架起了聯(lián)系的橋梁，更好的解決高校畢業(yè)生和企業(yè)雙方的需求，因此做好高校畢業(yè)生人事檔案信息化管理工作具有非常重要的意義。
2.1充分認識到人事檔案信息化建設(shè)的重要性
在當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境下，我國人事制度改革不斷深入，這就對人事檔案信息化建設(shè)工作提出了更高的要求。作為人才服務(wù)站，高校畢業(yè)生人事檔案作為其管理工作中非常重要的部分，因此需要在國家政策指引及上級人才交流部門支持下加快推動人事檔案信息化建設(shè)進程。通過加大人力和財力的投入力度，重視人事檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將人事檔案信息化建設(shè)作為重要的工作來抓，從而有效的提升人事檔案管理水平，更好的完成高校畢業(yè)生人事檔案信息化管理任務(wù)。
2.2建立健全人事檔案管理的規(guī)章制度與業(yè)務(wù)規(guī)范
人事檔案信息化建設(shè)，是新時期對人事檔案管理工作提出的新要求和新的任務(wù)，所以無法再依據(jù)傳統(tǒng)的手工管理階段的制度，必須結(jié)合高科技時代的技術(shù)，要利用信息化建設(shè)的進度和人事檔案信息化管理的實際情況，制定相應(yīng)的工作流程和規(guī)章制度，使檔案管理工作有章可循，這樣就可以有效的促進人事檔案管理工作發(fā)展，使人事檔案信息化管理向著制度化、規(guī)范化發(fā)展。特別是高校畢業(yè)生的人事檔案，其內(nèi)容直接涉及個人的基本情況和隱私，所以人才服務(wù)站更要制定出相對完善的管理制度，從而保證人事檔案信息化建設(shè)的開展。
2.3全面提升檔案管理質(zhì)量與人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
檔案管理質(zhì)量與人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，是相互關(guān)聯(lián)的命題，人事檔案信息化建設(shè)，它的一個關(guān)鍵因素，就是建設(shè)一支高素質(zhì)的檔案信息化管理人才。因此，在人事檔案信息化建設(shè)過程中，需要檔案工作者不僅要具有豐富的檔案管理專業(yè)知識能力，更要具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力及熟練應(yīng)用現(xiàn)代化管理設(shè)備的能力。因此，需要從事檔案信息化管理的工作人員，必須具有檔案管理理論素養(yǎng)及檔案管理實踐經(jīng)驗，同時具有傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案歸檔能力和現(xiàn)代的信息化檔案歸檔管理能力。檔案人員要做到與時俱進，不斷更新服務(wù)觀念，善于運用現(xiàn)代化的管理設(shè)備創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，適應(yīng)新的服務(wù)需求。還要有不斷學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)、，以便能在信息化檔案管理工作崗位上規(guī)范、標準、高效、高質(zhì)地工作。
2.4強化檔案流轉(zhuǎn)規(guī)范性、科學(xué)性
實現(xiàn)檔案流轉(zhuǎn)的科學(xué)性與規(guī)范性的前提和基礎(chǔ)就是讓檔案管理以及責(zé)任追究的相關(guān)制度盡快建立起來，并不斷地加以健全，更重要的是嚴格執(zhí)行，落實到位，嚴格相關(guān)的流程和手續(xù)，對于流轉(zhuǎn)過程中的違規(guī)和錯誤現(xiàn)象、行為必須嚴格追究責(zé)任，提高我們服務(wù)質(zhì)量和工作效率。
3結(jié)論
人才服務(wù)站在高校畢業(yè)生就業(yè)過程中發(fā)揮著非常重要的作用，高校畢業(yè)生人事檔案信息化管理是一項較為系統(tǒng)的工程，需要人才服務(wù)站在日常工作中要不斷進行創(chuàng)新，努力提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化檔案信息化建設(shè)，從而更好的服務(wù)于高校畢業(yè)生和企業(yè)，為高校畢業(yè)生和企業(yè)之間架起溝通的橋梁，并為社會各項事業(yè)的開展提供人才保障。
作者：包太敏 單位：大慶市大同區(qū)人才交流服務(wù)站
參考文獻
篇3
1 人事檔案對高校畢業(yè)生的社會生活仍然起到不可或缺的作用
人事檔案是我國人事管理制度的一項重要特色，它是個人身份、學(xué)歷、資歷等方面的證據(jù)，是記載人生軌跡的重要依據(jù)。高校畢業(yè)生檔案是高校畢業(yè)生在校期間的生活、學(xué)習(xí)及各種社會實踐的真實歷史記錄，是大學(xué)生就業(yè)及其今后各單位選拔、任用、考核的主要依據(jù)，在各類人員的合理分配、人力資源的合理利用以及行政、事業(yè)單位結(jié)構(gòu)調(diào)配方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，在人們?nèi)粘Ｉ钪校耸碌臋n案的作用仍然不可或缺，諸如享受養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等國家推行的福利政策方面，在個人辦理報考公務(wù)員、工資提升、職稱評定以及出國手續(xù)等，都起到最原始的依據(jù)作用，相關(guān)部門必須審查的材料之一。因此，加強對人事檔案工作管理，特別是高校畢業(yè)生的檔案工作，不僅是組織人事工作的基本要求，也是高校畢業(yè)生立足社會、謀求發(fā)展的基礎(chǔ)。
自2002年以來，我國實行“勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進就業(yè)”的積極就業(yè)政策。高校畢業(yè)生就業(yè)也由國家統(tǒng)包統(tǒng)分，相應(yīng)調(diào)整為推薦就業(yè)、自謀職業(yè)和市場就業(yè)的就業(yè)政策。做好人事檔案管理工作，就是為那些敢于到民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)、敢于自謀職業(yè)、敢于自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供了配套服務(wù)，解決了他們的退路問題。所以，開展高校畢業(yè)生人事檔案管理工作，是落實積極就業(yè)政策，做好公共就業(yè)服務(wù)工作、踐行“政府促進就業(yè)”的重要手段，必須抓緊抓實。
2 當(dāng)前高校畢業(yè)生人事檔案管理中存在的問題
當(dāng)前，高校畢業(yè)生人事檔案管理工作存在問題如下：。
一是個別地方對高校畢業(yè)生人事檔案管理工作不重視。
主要表現(xiàn)為，在原人事部門所屬人才交流服務(wù)機構(gòu)和原勞動保障部門所屬公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的整合過程中，對社會化檔案管理沒有充分的重視，故意削弱檔案管理機構(gòu)力量，不單獨建立專門的檔案管理機構(gòu)，不配備專職的工作人員。檔案管理設(shè)施投入嚴重不足，“防火、防盜、防蛀、防霉、防油、防輻射”設(shè)施不全，有的甚至連檔案庫房所必須的溫度計、干濕計、吸潮機等基本設(shè)備都沒配備。檔案管理制度缺乏，或者管理制度不規(guī)范、不完善，或者有制度不堅持、不執(zhí)行，隨意性極大，缺乏嚴格的管理措施等。檔案管理指導(dǎo)思想僵化，計劃經(jīng)濟年代的檔案管理思想嚴重，嚴重制約的檔案的利用和流動。
二是部分民營企業(yè)對人事檔案的作用缺乏足夠的認識。
檔案是歷史的真實記錄，通過利用檔案，可以清楚地了解員工過去的工作軌跡，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和科學(xué)管理提供重要的參考和依據(jù)。
三是部分高校畢業(yè)生對人事檔案的作用也缺乏應(yīng)有重視。
某學(xué)院04年畢業(yè)生張先生大專畢業(yè)以后，決心自主創(chuàng)業(yè)。他認為自己不去找工作、不用買社保，人事檔案沒有什么用處，于是想當(dāng)然的把自己的人事檔案放在自己手中保管。一段時期的創(chuàng)業(yè)之后，具有一定工作能力的張學(xué)生又進入了一家大型企業(yè)工作，企業(yè)要審查他的檔案，了解他以往的學(xué)習(xí)、工作情況，并為他購買社保。沒想到，由于畢業(yè)后未及時辦理檔案轉(zhuǎn)接手續(xù)，檔案卻找不到了。沒辦法，張先生只好通過補辦檔案里的各種證明，來補一份人事檔案了。但是，人事檔案里那些珍貴的信息卻再也不補回來了。向張先生抱有這種心態(tài)的高校畢業(yè)生大有人在。以某市近年接檔、轉(zhuǎn)檔和發(fā)檔為例，該市每年共接納各類畢業(yè)生檔案1.8萬份，實際每年發(fā)檔、轉(zhuǎn)檔約1萬份，現(xiàn)存歷年積存檔案，即所謂的“棄檔”有1.2萬 份，這充分說明了部分高校畢業(yè)生對自己人事檔案的淡漠心態(tài)。
以上情況的存在，導(dǎo)致了高校畢業(yè)生人事檔案管理工作產(chǎn)生了一系列的問題和矛盾。一是“死檔棄檔”加大管理成本。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各級人才流動中心管理保存的330萬份人事檔案中，就有60多萬份與主人失去聯(lián)系。二是“人質(zhì)檔案”制約人事流動。隨著人才流動的加快，一些單位為留住人才或逼迫跳槽人員辦清相關(guān)手續(xù)而扣留人事檔案。2015年5月，某企業(yè)醫(yī)院因13名高校畢業(yè)生擅自離職而強制扣留了他們的人事檔案，導(dǎo)致這13名畢業(yè)生聯(lián)名狀告公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)不作為，沒有及時提供檔案托管服務(wù)項目，使他們的人事檔案成為了“人質(zhì)檔案”。三是“檔案克隆”引發(fā)人事糾紛。有的單位為引進更多高層次、高學(xué)歷、高水平人才，或為了單位升格達標，紛紛出臺各種優(yōu)惠政策吸引人才，甚至作出重建檔案的承諾。人事檔案成了原單位和新單位人才“拉鋸戰(zhàn)”的焦點，引發(fā)人事糾紛。四是“注水檔案”透支社會信用。人事檔案關(guān)系到個人職位升遷、工資水平、福利待遇等切身利益，有些人便在檔案上打起了主意，涂改、偽造檔案，假工齡、假年齡、假學(xué)歷、假職稱等材料被塞入檔案，以致出現(xiàn)了“學(xué)歷越來越高，年齡越來越小，工齡越來越長，獎項越來越多”的現(xiàn)象，這就使檔案的信用功能大打折扣。近幾年新聞媒體報道的學(xué)歷造假、年齡造假、黨齡造假的案例，實質(zhì)就是反映了社會公共人事檔案管理不到位的問題。
3 公共就業(yè)服務(wù)對人事檔案加強管理的措施建議
1、加強公共社檔服務(wù)的立法建設(shè)。一是從國家層面出臺高校畢業(yè)生離校后人事檔檔管理制度。建立全國統(tǒng)一的高校畢業(yè)生人事檔案管理制度、轉(zhuǎn)遞制度、接收制度、歸檔制度、借閱制度和產(chǎn)權(quán)歸屬制度及相關(guān)的服務(wù)收費標準制度。二是從立法的角度，規(guī)范政府應(yīng)提供的涉檔服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項目和服務(wù)標準。目前，山東省人力資源和社會保障廳在即將提報省人大常委會審議的《山東省人力資源市場管理條例》（草案），將檔案托管服務(wù)列為政府所屬公共人力資源服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容，成為我國目前唯一對社會公共檔案管理服務(wù)進行立法規(guī)范的省份，為我國社會公共檔案管理的社會化邁出了可喜一步。
篇4
一、人事檔案現(xiàn)狀
1．企業(yè)人事檔案不予重視，存在嚴重的拋檔現(xiàn)象
很多企業(yè)輕視檔案，兩三頁的個人簡歷人家都不見得會仔細看，更別說厚厚的個人檔案，招工企業(yè)單位大多是以聘用的形式與求職者達成協(xié)議，而很少去查看求職者的檔案，用人單位也基本是以個人在實際工作中的業(yè)績來考評員工。雖然為了便于管理，單位會為員工辦一份臨時檔案，考察他們在單位工作期間的業(yè)績、能力及各方面表現(xiàn)，但考慮到人事檔案的管理成本，多數(shù)用人單位都不愿接納聘用人員的檔案，也不愿意為人才建檔，因而往往會出現(xiàn)已經(jīng)畢業(yè)工作了好幾年，人事檔案卻是一片空白的現(xiàn)象拋棄檔案對于高校畢業(yè)生和部分求職者來說已不是個別現(xiàn)象，大部分畢業(yè)后自謀職業(yè)或長期未就業(yè)的學(xué)生，他們通常的做法是把檔案留在學(xué)校，之后又被學(xué)校退回原籍。據(jù)某些從事學(xué)生檔案管理工作的教師介紹，有些畢業(yè)生離校后檔案存放在學(xué)校就不管了，可是畢業(yè)生檔案在學(xué)校的保管期只有兩年，保管期一過，人事部門就不再為這些檔案出具接收手續(xù)，這些檔案就會變成了所謂的“死檔”。
2．流動人員斷檔現(xiàn)象嚴重
斷檔有以下幾類：（1）隨著人才流動性的增大，很大部分人的檔案并沒有隨之流動，檔案存與原工作單位，由于人才的流出，檔案管理人員不再對此人的檔案進行更新，流出后的工作經(jīng)歷一片空白。本人在整理人事檔案的時候，就發(fā)現(xiàn)某些同志的檔案不存在連續(xù)性，畢業(yè)分配后，有單位接收，但是接收后到來我單位之間這段時間檔案就是空白，究其原因，就是在原單位辭職后，去了私營企業(yè)，后來應(yīng)聘入我單位后，又去原來單位把檔案調(diào)出，就存在了斷檔現(xiàn)象。（2）有很大部分企業(yè)沒有人事檔案管理資格，將人才引進后，人事檔案掛在人才市場，人才市場人事部與個人簽訂協(xié)議后，每年交管理費給人才市場，但是檔案沒有更新，這也是造成斷檔的原因之一。
3．行政事業(yè)機關(guān)重視人事檔案管理，普遍管理規(guī)范
由于行政機關(guān)事業(yè)單位本身的特性，人事檔案受到檔案本人及所在單位的重視，個人檔案能系統(tǒng)全面地了解干部的歷史情況、工作經(jīng)歷，優(yōu)缺點及受過獎懲等，作為使用干部的依據(jù)之一。個人檔案在轉(zhuǎn)正定級、計算工齡、職位升遷、辦理養(yǎng)老保險起著非常重要的作用。行政事業(yè)機關(guān)都有設(shè)專門的人事檔案管理人員系統(tǒng)的管理干部檔案，不論從人事檔案管理人員的政治素質(zhì)還是專業(yè)素質(zhì)上都經(jīng)過把關(guān)，在人事檔案的管理過程中，從檔案材料的分類、排序、編目都按照《干部檔案工作條例》和《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》進行，每個干部的檔案都整理成冊，用標準的干部檔案盒保存。
二、對人事檔案管理的建議
1．要解放思想，與時俱進
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，人事檔案的作用也發(fā)生著變化，不能象以前一樣，把人事檔案當(dāng)作階級斗爭的工具，目前的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要與落后的生產(chǎn)力之間的矛盾，因此，在現(xiàn)時期，人事檔案對用人單位起參考作用，但是應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，人非圣賢，孰能無過？在處分類檔案中，有的人受過刑事處分，但是改造好后，在今后的工作中也能發(fā)揮他的作用，所以用人單位不能排斥這些人，給這些人一些改過自新的機會。
2．加強個人對人事檔案作用的認識
目前人事檔案作為記錄個人經(jīng)歷、政治面貌、品德作風(fēng)等內(nèi)容的文件材料，發(fā)揮著憑證、依據(jù)和參考的作用，很多關(guān)鍵的個人證明等手續(xù)都“繞”不開檔案這一關(guān)。尤其對于求職心切的大學(xué)畢業(yè)生來說，計算工齡、工作流動、考研、報考公務(wù)員、轉(zhuǎn)正定級、職稱申報、辦理養(yǎng)老保險以及出國、升學(xué)、結(jié)婚、生育等都離不開檔案；特別是在行政機關(guān)和企事業(yè)單位，對人事檔案是相當(dāng)看重的。雖然現(xiàn)在有的單位可以補辦新檔案，但以前的經(jīng)歷、評價、身份等歷史資料將不復(fù)存在。對求職者來說，一定要“善待”自己的個人檔案，有些人不注意自己的檔案投遞去向，工作多年后忽然發(fā)現(xiàn)自己的人事關(guān)系仍無著落；有的雖然與工作單位簽訂了勞動合同，但沒有到人才交流機構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)，這都使得工齡、檔案、保險等受到影響，造成不必要的損失。
3.各級政府人事部門要高度重視流動人員人事檔案管理工作
要加強督促，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，要及時查清事實，分清責(zé)任，嚴肅處理，決不能姑息遷就。對在檔案管理中不認真審查或?qū)彶榘殃P(guān)不嚴的人員，要視情節(jié)輕重，給予批評教育直至紀律處分；對偽造檔案材料、出具假檔案、假證明的人員，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分，觸犯法律的，要依法追究法律責(zé)任；對工作不負責(zé)任、違反職業(yè)道德規(guī)范等不適合做人事檔案管理工作的人員，要堅決調(diào)離或予以辭退。對發(fā)生違紀違規(guī)行為的單位，要限期整改；問題嚴重的，要責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷許可證。
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（二）檔案管理主管不專管，專管不專業(yè)
在基層，說得嚴重些，這是多年形成的一個積重難返的問題。其根本原因是，長期以來有關(guān)人事領(lǐng)導(dǎo)部門，對畢業(yè)生人事檔案工作重要性認識不足，檔案意識不強，沒有充分認識到畢業(yè)生人事檔案管理工作在人事工作的地位和作用；對待檔案工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”；管理人員不固定，有些檔案管理人員沒有檔案作用意識和參與意識，僅僅是“看門保管”，不固定、不專業(yè)、不專職。據(jù)調(diào)查所知，地、市、縣基層基本上沒有專職的畢業(yè)生檔案管理人員，大部分是由人事檔案管理人員兼管。這樣的人員安排，勢必嚴重影響畢業(yè)生人事檔案管理工作質(zhì)量與效率。
（三）當(dāng)事人人檔分離，人事檔案利用率不高
據(jù)國家人事部門透露，在全國各級人才流動中心為15.4萬個國有和非國有單位代管的330萬份人事檔案中，有60多萬份已與主人失去了聯(lián)系。中國人才交流協(xié)會也作過估測，在實現(xiàn)工作流動的人才中，約20%的人未攜帶人事檔案，要么人檔分離，要么徹底棄置。我們也做過統(tǒng)計，在代為托管的8652份學(xué)生檔案中，有347份已與主人失去聯(lián)系。等于這些畢業(yè)生已是用非所學(xué)或?qū)W所不用，是人才培養(yǎng)的一大損失。
二、做好新時期畢業(yè)生人事檔案工作幾點設(shè)想
（一）加強宣傳，提高認識
加強宣傳，提高認識是當(dāng)前首先要做好的工作。人事檔案部門應(yīng)利用一切可利用的手段組織學(xué)習(xí)宣傳做好畢業(yè)生檔案管理工作的必要性和重要性，最終達到各級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)端正態(tài)度，積極認真、切實有效地抓好此項工作；其次利用多種渠道向畢業(yè)生宣傳有關(guān)人事檔案管理的知識，要讓他們充分認識到，畢業(yè)生人事檔案對今后就業(yè)、生活各方面有著極其重要的影響。特別應(yīng)讓學(xué)生知道，畢業(yè)生檔案是反映畢業(yè)生綜合素質(zhì)的一個方面，是行政事業(yè)單位、企業(yè)單位錄用的主要依據(jù)，是用人單位選賢舉能的重要參照。這項工作，應(yīng)在大中專學(xué)生畢業(yè)前，由學(xué)校的人事檔案部門作為一項專門內(nèi)容向?qū)W生宣講，組織學(xué)生學(xué)習(xí)討論，切實提高他們的認識，改變“檔案可有可無”的錯誤認識；再次，應(yīng)向國營企業(yè)、民營等大中型企業(yè)宣傳，錄用人員要做到一看成績、技術(shù)，二查檔案，不可盲目用人。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善制度
這是做好畢業(yè)生人事檔案管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)從如下三個方面抓起：
1、明確領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任到人。人事部門要建立畢業(yè)生及行政人事檔案領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)為組長，下設(shè)辦公室。組長全面負責(zé)對檔管工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、析查；小組成明確分工，各司其責(zé)。
2、健全制度，嚴格要求。各地應(yīng)根據(jù)本實際，建立健全一套易于操作、完整的的規(guī)章制度。如材料收集補充、鑒別歸檔、檢查核對、保管保密、查（借）閱、傳遞；管理人員工作制度及相關(guān)薄冊，做到制度上墻，責(zé)任到人。
3、評比激勵，促進創(chuàng)新。要依據(jù)本地區(qū)制定的檔案人員《崗位職責(zé)》，定期檢查，年終總結(jié)評比。對那些工作認真，富有創(chuàng)新的人員，要落實規(guī)定，給予適當(dāng)獎勵，鼓勵人們爭優(yōu)創(chuàng)新，做好工作。
（三）穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)
隨著時代的前進，對檔案工作人員的要求越來越高，加強檔管人員隊伍的建設(shè)已是一項迫不及待的任務(wù)。應(yīng)從以下幾項工作著手：
1、穩(wěn)定隊伍，安心工作。按照《檔案法》規(guī)定，每管理千份檔案配備一名專職檔案員，嚴格執(zhí)行執(zhí)業(yè)資格證書制度，把好隊伍的入口關(guān)；不輕易調(diào)動他們的工作，保持相對穩(wěn)定；做到不兼職或少兼職，讓檔管人員能安心本職工作，做好本職工作。
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一、我國人事檔案管理中存在的主要問題
（一）人事檔案內(nèi)容失真。真實性是人事檔案的生命，而現(xiàn)有的檔案材料中內(nèi)容的真實性卻不高。有的檔案中材料內(nèi)容前后不符，如時間方面，出生年月公歷、農(nóng)歷填寫隨意，且沒有說明，參加工作時間、入黨、入團時間確切，每次填寫時也往往不一致。姓名改變后不寫曾用名，也不加以說明，這給材料的歸檔造成麻煩，尤其是一些比較常用的名字，如：建平，建紅等，更是容易出現(xiàn)同名同姓的情況。檔案中的考核鑒定材料大多只有優(yōu)點，沒有缺點，只有成績，沒有差錯。這些問題的本質(zhì)在于干部職工在填寫材料時沒有實事求是，只看重自身的利益，怎么有利于自己就怎么寫而與自己關(guān)系不大的，則隨意性較大。人事檔案部門也沒有進行嚴格的審核把關(guān)，及時地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，而是任其一錯再錯，致使人事檔案不能如實反映本人的真實情況，給檔案的利用帶來困難。
（二）人事檔案材料不全。一些本該有的履歷表、年度考核表沒有，一些本該有的學(xué)歷、職稱、工資材料也不全。究其原因，有兩方面：一是干部職工對人事檔案的認識不夠。他們認為像履歷表、年度考核表等類似的表格已填過不少了，自己近年來也沒有太大的變化，不填也罷。有的人在填寫表格時能省則省，履歷表中學(xué)習(xí)簡歷從高中或大學(xué)開始填，家庭成員及社會主要關(guān)系都沒有。還有一些如學(xué)歷、培訓(xùn)、職稱等材料，一旦落在個人手中，他們就緊緊地放在自己身邊，認為這樣更安全，用起來也更方便。二是分管人事的部門沒有將材料及時收集歸檔。一些單位分管人事檔案工作的人員并非專職人員，往往是身兼數(shù)職，于是有時只是將檔案材料僅僅作為要保存的資料加以收集堆放，沒有及時歸檔，導(dǎo)致個人檔案中材料內(nèi)容不全，更嚴重的是當(dāng)有同志調(diào)離時也沒將歸檔的材料放入其個人檔案中。
（三）人事檔案管理政出多門。現(xiàn)有的人事檔案管理體制處于新舊體制轉(zhuǎn)軌時期，管理模式基本上是沿襲舊體制，但又有突破舊體制的趨勢。人事檔案總體上是單位、部門管理，分別由黨委組織部門、政府人事部門所屬人才流動服務(wù)中心、勞動部門所屬就業(yè)服務(wù)中心、教育部門所屬畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心、企事業(yè)單位的主管部門以及有人事管理權(quán)的國有企事業(yè)單位管理。人事檔案的多頭管理是傳統(tǒng)“檔隨人走”的人事管理模式的反映，它既是束縛人才流動的障礙之一，又是影響人事檔案管理質(zhì)量的原因之一。近年來，隨著大中專畢業(yè)生就業(yè)體制的改革和人事制度的逐步推行，在大中專畢業(yè)生學(xué)籍檔案的管理上，個別部門拘泥于傳統(tǒng)管理模式和自身利益的誘因，檔案管理權(quán)限還存在著一定程度的矛盾沖突。
（四）人事檔案利用范圍狹窄。人事檔案的利用是所有人事檔案工作的目的。從我國人事工作的現(xiàn)狀來看，由于人事檔案強調(diào)保密性，人事檔案的利用范圍小，利用頻率低。按照傳統(tǒng)的人事檔案管理制度，人事檔案的利用范圍主要是黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位，利用最多的主要是傳統(tǒng)人事管理工作的范疇。但是，隨著社會主義經(jīng)濟體制改革的深入，非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展非公有制經(jīng)濟組織、外資企業(yè)、社會化中介組織等成為吸納人才資源的重要渠道，而與此同時，隨著國有企事業(yè)單位人事制度和大中專畢業(yè)生就業(yè)制度的改革，國有企事業(yè)單位人員由“單位人”變成了“社會人”，大中專畢業(yè)生要面向市場自主擇業(yè)，這些變化主要是通過市場機制的作用使國有企事業(yè)單位人員、大中專畢業(yè)生流向非公有制經(jīng)濟組織、外資企業(yè)、社會化中介組織等，而市場化配置人才資源又加快了人才流動的頻率。顯然，傳統(tǒng)人事檔案的利用制度不能適應(yīng)現(xiàn)代人力資源開發(fā)的需要。人事檔案的利用應(yīng)當(dāng)延伸到非公有制經(jīng)濟組織、社會化中介組織甚至外資企業(yè)，人事檔案的利用頻率應(yīng)當(dāng)適應(yīng)人才流動的頻率，這是一個具有重大現(xiàn)實意義的問題。
二、怎樣提高我國人事檔案管理
（一）提高檔案管理人員素質(zhì)。人事檔案管理的好壞，在很大程度上取決于檔案工作人員。作為人事檔案工作人員，不斷提高自身的政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)在此時就顯得尤為重要了。提高自身的政治素質(zhì)，加強責(zé)任感，把人事檔案工作看作一項政治工作，在平常的管理中體現(xiàn)它的嚴肅性，能堅持原則、嚴守紀律、遵守制度、保守秘密。在繁雜瑣碎、枯燥單調(diào)的工作中保持高度的責(zé)任心，減少工作中的失誤和差錯。有了責(zé)任心，才能不厭其煩地去收集材料，才能認真鑒別材料的真?zhèn)危拍馨凑找髮⒉牧霞皶r歸檔、整理成冊，才能將人事檔案材料當(dāng)作一種資源。注重自身專業(yè)水平的提高，通過自學(xué)、參加培訓(xùn)等方式，熟悉人事檔案工作的各個環(huán)節(jié)和基本要求，尤其是對材料的鑒別、分類，更是要了如指掌。努力掌握科學(xué)管理的原則和方法，提高工作效率，提高檔案質(zhì)量。積極探索新的管理模式，使人事檔案工作更科學(xué)、更實用，為不斷進步發(fā)展的社會提供有利的人事資源。
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高校畢業(yè)生人事檔案是人才信息的重要載體，其準確、齊全、完整地記載了畢業(yè)生人事檔案，歷史全面地記載著畢業(yè)生的經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、學(xué)習(xí)成績、實踐能力及個人特長等信息，是反映畢業(yè)生綜合素質(zhì)的最重要依據(jù)，同時它也是用人企業(yè)評估、使用專業(yè)技術(shù)人才的第一參考資料，是企業(yè)科技創(chuàng)新、人才興企工作的基礎(chǔ)保證。但是就目前畢業(yè)生的人事檔案管理工作來看，還存有不足之處：
1、畢業(yè)生對自己人事檔案重要性的認知程度不夠
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，工作中心的轉(zhuǎn)移，組織人事政審等工作相對減少，在個別畢業(yè)生頭腦中存有人事檔案可有可無或無關(guān)緊要的不正確認識；同時應(yīng)聘于煤炭企業(yè)的許多大學(xué)生，他們的某些學(xué)長或校友，因就業(yè)于一些人事制度不完善或沒有人事主管權(quán)的私營企業(yè)、民營企業(yè)等非公有制單位，無意中就遺棄了自己的檔案，這也加劇了許多高校大學(xué)生對于個人檔案無所謂的態(tài)度。殊不知將來政審、調(diào)資、出據(jù)證明、職稱晉升中均要以檔案材料為依據(jù)。這種對人事檔案重要性認識的欠缺，既給個人將來的工作帶來許多的麻煩，勢必也會影響用人單位事因檔案不到位在人才資源開發(fā)過程中的可操作性。
2、企業(yè)在檔案管理工作制度上的不規(guī)范現(xiàn)象還有存在
許多廠礦企業(yè)在檔案管理制度的完善執(zhí)行上松垮滯后，沒能做到與時俱進、因企制宜、將檔案管理工作細化量化，只是簡單地照搬上級組織部門下發(fā)的《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》來開展工作，沒有形成切合自己實際的實施細則和規(guī)章制度，在執(zhí)行過程中存在不嚴格、不規(guī)范的現(xiàn)象，收集歸檔工作被動不及時；另外個別管檔人員在管理上流于形式，僅擔(dān)當(dāng)起了檔案“保管員”的角色，對接收到的畢業(yè)生檔案，只是按學(xué)校或接收時間的不同，在原檔案袋上直接編號，這些不規(guī)范的操作導(dǎo)致了檔案內(nèi)容不全、管理混亂等問題，影響了人事檔案管理工作的嚴肅性，大大降低了人事檔案的工作效率，給企業(yè)“人才興企”戰(zhàn)略的實施和畢業(yè)生的專業(yè)化發(fā)展都帶來了一定的負面作用。
3、檔案管理手段落后現(xiàn)象未能得到全面改變
目前檔案管理部門的管理手段已經(jīng)步入辦公自動化階段，在工作效率已有了明顯提高，但在一些周邊企業(yè)或非主業(yè)企業(yè)里，檔案管理辦公自動化還未全面實現(xiàn)。即使是實現(xiàn)了計算機管理，由于總體要求的欠缺或具體工作人員的能力限制，也僅限于將名字和檔案號輸入、輸出與檢索的管理，計算機現(xiàn)代化管理的平臺共享性能和簡潔快速潛力并未能得到完全發(fā)揮，并沒有從根本上改變操作運轉(zhuǎn)慢、效率低的問題。
二、做好新時期煤炭企業(yè)大學(xué)生檔案管理工作的措施
從上述問題來看，目前畢業(yè)生人事檔案管理工作還遠遠不能適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的步伐，與“人才興企”戰(zhàn)略要求還有一定的距離。為使畢業(yè)生人事檔案管理工作在企業(yè)“新一輪”發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，為來企高校畢業(yè)生提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提供更寬松優(yōu)良的成才發(fā)展環(huán)境，我們應(yīng)增強創(chuàng)新意識，更新工作方式，提高工作效率，全方位做好大學(xué)生的人事檔案管理工作：
1、提高對畢業(yè)生人事檔案管理工作重要性的認識
一是加強宣傳力度，提高畢業(yè)生對其人事檔案重要性的認識。做好咨詢服務(wù)工作，利用多種渠道向畢業(yè)生宣傳有關(guān)人事檔案的管理知識和政策要求，要讓廣大畢業(yè)生充分認識到，畢業(yè)生人事檔案并不是可有可無的，它對畢業(yè)生今后的就業(yè)、發(fā)展、生活等各方面都有著極其重要的影響。人事檔案是反映畢業(yè)生綜合素質(zhì)的一個重要方面，是企業(yè)或用人單位選賢舉能的重要依據(jù)，是對畢業(yè)生本人進行定位的重要參考。
二是加強自身學(xué)習(xí)，提高管檔人員的認識能力和工作素質(zhì)。新時期人事工作面臨許多新問題，同時也給應(yīng)聘畢業(yè)生的人事檔案管理工作提出了新的、更高的要求。檔案管理工作人員要充分認識到畢業(yè)生人事檔案管理工作在人才資源開發(fā)中的重要性，不斷改進工作方式、工作方法，創(chuàng)新工作模式，提高工作效率，開發(fā)、管理和利用好畢業(yè)生人事檔案這一信息資源。
2、加強對畢業(yè)生人事檔案的科學(xué)規(guī)范化管理
一是要全面普查案卷，去糟取精。對接收到的畢業(yè)生檔案應(yīng)重新整理，剔除無用的案卷資料，對所保留的案卷資料重新組卷。重新組卷的原則是盡可能將那些相互關(guān)聯(lián)的資料組合在一起，并編寫頁碼、目錄、標題，一一對應(yīng)，裝訂成冊。
二是要加強收集工作，完善檔案內(nèi)容。按照《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》文件精神，結(jié)合本地實際制定相應(yīng)的制度，全面收集材料，特別是對人才信息需要完善的檔案內(nèi)容，注意收集那些能體現(xiàn)畢業(yè)生實踐能力、思想品德、政治素質(zhì)等方面的材料，了解其近期經(jīng)歷，將其培訓(xùn)進修登記、科研成果、等新記錄補充進檔案內(nèi)容，準確、客觀地反映畢業(yè)生的綜合素質(zhì)與現(xiàn)實表現(xiàn)，提高檔案的利用價值。
三是要實行專門統(tǒng)一管理。將所有畢業(yè)生的人事檔案統(tǒng)一整理，分門別類，按照人員年齡、學(xué)歷、專業(yè)、姓名等統(tǒng)一編號，并建立多種檢索方式，便于查找與利用。建立專門的畢業(yè)生人事檔案庫，實行科學(xué)、規(guī)范的管理。
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（一）人事檔案內(nèi)容失真真實性是人事檔案的生命，而現(xiàn)有的檔案材料中內(nèi)容的真實性卻不高。有的檔案中材料內(nèi)容前后不符，如時間方面，出生年月公歷、農(nóng)歷填寫隨意，且沒有說明；參加工作時間、入黨、入團時間也是大致一個年月，每次填寫時也往往不一致。姓名改變后不寫曾用名，也不加以說明，這給材料的歸檔造成麻煩，尤其是一些比較常用的名字，如：建平，建紅等，更是容易出現(xiàn)同名同姓的情況。檔案中的考核鑒定材料大多只有優(yōu)點，沒有缺點，只有成績，沒有差錯。這些問題的本質(zhì)在于干部職工在填寫材料時沒有實事求是，只看重自身的利益，怎么有利于自己就怎么寫而與自己關(guān)系不大的，則隨意性較大。人事檔案部門也沒有進行嚴格的審核把關(guān)，及時地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，而是任其一錯再錯，致使人事檔案不能如實反映本人的真實情況，給檔案的利用帶來困難。
（二）人事檔案材料不全一些本該有的履歷表、年度考核表沒有，一些本該有的學(xué)歷、職稱、工資材料也不全。究其原因，有兩方面：一是干部職工對人事檔案的認識不夠。他們認為像履歷表、年度考核表等類似的表格已填過不少了，自己近年來也沒有太大的變化，不填也罷。有的人在填寫表格時能省則省，履歷表中學(xué)習(xí)簡歷從高中或大學(xué)開始填，家庭成員及社會主要關(guān)系都沒有。還有一些如學(xué)歷、培訓(xùn)、職稱等材料，一旦落在個人手中，他們就緊緊地放在自己身邊，認為這樣更安全，用起來也更方便。二是分管人事的部門沒有將材料及時收集歸檔。一些單位分管人事檔案工作的人員并非專職人員，往往是身兼數(shù)職，于是有時只是將檔案材料僅僅作為要保存的資料加以收集堆放，沒有及時歸檔，導(dǎo)致個人檔案中材料內(nèi)容不全，更嚴重的是當(dāng)有同志調(diào)離時也沒將歸檔的材料放入其個人檔案中。
（三）人事檔案管理政出多門現(xiàn)有的人事檔案管理體制處于新舊體制轉(zhuǎn)軌時期，管理模式基本上是沿襲舊體制，但又有突破舊體制的趨勢。人事檔案總體上是單位、部門管理，分別由黨委組織部門、政府人事部門所屬人才流動服務(wù)中心、勞動部門所屬就業(yè)服務(wù)中心、教育部門所屬畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心、企事業(yè)單位的主管部門以及有人事管理權(quán)的國有企事業(yè)單位管理。人事檔案的多頭管理是傳統(tǒng)“檔隨人走”的人事管理模式的反映，它既是束縛人才流動的障礙之一，又是影響人事檔案管理質(zhì)量的原因之一。近年來，隨著大中專畢業(yè)生就業(yè)體制的改革和人事制度的逐步推行，在大中專畢業(yè)生學(xué)籍檔案的管理上，個別部門拘泥于傳統(tǒng)管理模式和自身利益的誘因，檔案管理權(quán)限還存在著一定程度的矛盾沖突。
（四）人事檔案利用范圍狹窄人事檔案的利用是所有人事檔案工作的目的。從我國人事工作的現(xiàn)狀來看，由于人事檔案強調(diào)保密性，人事檔案的利用范圍小，利用頻率低。按照傳統(tǒng)的人事檔案管理制度，人事檔案的利用范圍主要是黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位，利用最多的主要是傳統(tǒng)人事管理工作的范疇。但是，隨著社會主義經(jīng)濟體制改革的深入，非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展非公有制經(jīng)濟組織、外資企業(yè)、社會化中介組織等成為吸納人才資源的重要渠道，而與此同時，隨著國有企事業(yè)單位人事制度和大中專畢業(yè)生就業(yè)制度的改革，國有企事業(yè)單位人員由“單位人”變成了“社會人”，大中專畢業(yè)生要面向市場自主擇業(yè)，這些變化主要是通過市場機制的作用使國有企事業(yè)單位人員、大中專畢業(yè)生流向非公有制經(jīng)濟組織、外資企業(yè)、社會化中介組織等，而市場化配置人才資源又加快了人才流動的頻率。顯然，傳統(tǒng)人事檔案的利用制度不能適應(yīng)現(xiàn)代人力資源開發(fā)的需要。人事檔案的利用應(yīng)當(dāng)延伸到非公有制經(jīng)濟組織、社會化中介組織甚至外資企業(yè)，人事檔案的利用頻率應(yīng)當(dāng)適應(yīng)人才流動的頻率，這是一個具有重大現(xiàn)實意義的問題。
二、改革我國人事檔案管理的幾點建議
（一）提高檔案管理人員素質(zhì)人事檔案管理的好壞，在很大程度上取決于檔案工作人員。作為人事檔案工作人員，不斷提高自身的政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)在此時就顯得尤為重要了。提高自身的政治素質(zhì)，加強責(zé)任感，把人事檔案工作看作一項政治工作，在平常的管理中體現(xiàn)它的嚴肅性，能堅持原則、嚴守紀律、遵守制度、保守秘密。在繁雜瑣碎、枯燥單調(diào)的工作中保持高度的責(zé)任心，減少工作中的失誤和差錯。有了責(zé)任心，才能不厭其煩地去收集材料，才能認真鑒別材料的真?zhèn)危拍馨凑找髮⒉牧霞皶r歸檔、整理成冊，才能將人事檔案材料當(dāng)作一種資源。注重自身專業(yè)水平的提高，通過自學(xué)、參加培訓(xùn)等方式，熟悉人事檔案工作的各個環(huán)節(jié)和基本要求，尤其是對材料的鑒別、分類，更是要了如指掌。努力掌握科學(xué)管理的原則和方法，提高工作效率，提高檔案質(zhì)量。積極探索新的管理模式，使人事檔案工作更科學(xué)、更實用，為不斷進步發(fā)展的社會提供有利的人事資源。
（二）完善人事檔案管理制度人員是基礎(chǔ)，制度是保障。人事檔案的性質(zhì)決定了人事檔案工作是一項非常嚴肅的工作，必須嚴格按照人事檔案管理工作的各項規(guī)章制度來辦事，以免出現(xiàn)不必要的麻煩。建立健全管理制度，使檔案工作有規(guī)可循，有章可依是非常必要的。遵循《收集制度》，建立人事檔案材料收集網(wǎng)絡(luò)，明確收集的范圍和要求，讓制度使人事檔案內(nèi)容充實，更全面地反映一個人的情況；遵循《鑒別歸檔制度》，明確鑒別的內(nèi)容和歸檔的要求，對材料進行有效的鑒別，及時存真去假、查漏補缺；遵循《保管保密制度》，采取切實有效的措施，減少人為因素的破壞，保障人事檔案的安全，延長使用的壽命；遵循《查閱制度》，明確人事檔案利用的方式和方法，以保證人事檔案的安全性和真實性。重質(zhì)量，抓管理，人事檔案工作人員要以制度來維護管理，以管理來保證質(zhì)量，切切實實做好管理工作，讓人事檔案工作走上科學(xué)化、制度化的軌道。（三）采用信息化管理手段信息化是當(dāng)今社會發(fā)展的一大趨勢，它對人事檔案工作提出了新的要求，那就是盡可能地運用當(dāng)代科技新成果和管理新手段，提高人事檔案工作的效率和水平，以盡快實現(xiàn)人事檔案信息化管理。目前，國外檔案管理很多已使用計算機，就是在國內(nèi)，使用計算機輔助管理檔案的也越來越多。實現(xiàn)人事檔案計算機輔助管理勢在必行。
（四）建立用人與管檔相分離的人事檔案管理體制要改革現(xiàn)行“人檔合一”的單位、部門所有的人事檔案管理體制，按照“人檔分離”和集中統(tǒng)一的改革思路，將政府人事部門所屬人才流動機構(gòu)、勞動部門所屬就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、教育部門所屬畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)以及政府其它部門所屬的相應(yīng)機構(gòu)承擔(dān)的人事檔案管理職能剝離出來，將國有企事業(yè)單位的人事檔案管理權(quán)重新上收歸政府所有，成立政府所屬的統(tǒng)一的人事檔案管理中心，除公務(wù)員身份的人事檔案仍由黨委組織部門管理外，企事業(yè)單位人員(包括改制破產(chǎn)的企事業(yè)單位置換身份后的人員)、大中專畢業(yè)生、非公有制單位的人員以及其他社會流動人員的人事檔案統(tǒng)一由政府所屬的人事檔案管理中心管理。人事檔案管理中心應(yīng)設(shè)立為不以盈利為目的的公益型事業(yè)單位，在建立檔案管理相應(yīng)設(shè)施和提供服務(wù)的經(jīng)費來源方面，從初始設(shè)置的“以檔養(yǎng)檔、適當(dāng)收費”逐步過渡到由公共財政全額提供經(jīng)費，從而以機構(gòu)的獨立性、職能的專業(yè)性、服務(wù)的無償性為基礎(chǔ)，逐步建立為社會公信力強的人事檔案管理機構(gòu)。
參考文獻：
[1]陳小薇.對企業(yè)人事檔案管理存在問題初探[J].就業(yè)與保障，2006（2）.
篇9
（一）人事檔案內(nèi)容失真真實性是人事檔案的生命，而現(xiàn)有的檔案材料中內(nèi)容的真實性卻不高。有的檔案中材料內(nèi)容前后不符，如時間方面，出生年月公歷、農(nóng)歷填寫隨意，且沒有說明；參加工作時間、入黨、入團時間也是大致一個年月，每次填寫時也往往不一致。姓名改變后不寫曾用名，也不加以說明，這給材料的歸檔造成麻煩，尤其是一些比較常用的名字，如：建平，建紅等，更是容易出現(xiàn)同名同姓的情況。檔案中的考核鑒定材料大多只有優(yōu)點，沒有缺點，只有成績，沒有差錯。這些問題的本質(zhì)在于干部職工在填寫材料時沒有實事求是，只看重自身的利益，怎么有利于自己就怎么寫而與自己關(guān)系不大的，則隨意性較大。人事檔案部門也沒有進行嚴格的審核把關(guān)，及時地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，而是任其一錯再錯，致使人事檔案不能如實反映本人的真實情況，給檔案的利用帶來困難。
（二）人事檔案材料不全一些本該有的履歷表、年度考核表沒有，一些本該有的學(xué)歷、職稱、工資材料也不全。究其原因，有兩方面：一是干部職工對人事檔案的認識不夠。他們認為像履歷表、年度考核表等類似的表格已填過不少了，自己近年來也沒有太大的變化，不填也罷。有的人在填寫表格時能省則省，履歷表中學(xué)習(xí)簡歷從高中或大學(xué)開始填，家庭成員及社會主要關(guān)系都沒有。還有一些如學(xué)歷、培訓(xùn)、職稱等材料，一旦落在個人手中，他們就緊緊地放在自己身邊，認為這樣更安全，用起來也更方便。二是分管人事的部門沒有將材料及時收集歸檔。一些單位分管人事檔案工作的人員并非專職人員，往往是身兼數(shù)職，于是有時只是將檔案材料僅僅作為要保存的資料加以收集堆放，沒有及時歸檔，導(dǎo)致個人檔案中材料內(nèi)容不全，更嚴重的是當(dāng)有同志調(diào)離時也沒將歸檔的材料放入其個人檔案中。
（三）人事檔案管理政出多門現(xiàn)有的人事檔案管理體制處于新舊體制轉(zhuǎn)軌時期，管理模式基本上是沿襲舊體制，但又有突破舊體制的趨勢。人事檔案總體上是單位、部門管理，分別由黨委組織部門、政府人事部門所屬人才流動服務(wù)中心、勞動部門所屬就業(yè)服務(wù)中心、教育部門所屬畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心、企事業(yè)單位的主管部門以及有人事管理權(quán)的國有企事業(yè)單位管理。人事檔案的多頭管理是傳統(tǒng)“檔隨人走”的人事管理模式的反映，它既是束縛人才流動的障礙之一，又是影響人事檔案管理質(zhì)量的原因之一。近年來，隨著大中專畢業(yè)生就業(yè)體制的改革和人事制度的逐步推行，在大中專畢業(yè)生學(xué)籍檔案的管理上，個別部門拘泥于傳統(tǒng)管理模式和自身利益的誘因，檔案管理權(quán)限還存在著一定程度的矛盾沖突。
（四）人事檔案利用范圍狹窄人事檔案的利用是所有人事檔案工作的目的。從我國人事工作的現(xiàn)狀來看，由于人事檔案強調(diào)保密性，人事檔案的利用范圍小，利用頻率低。按照傳統(tǒng)的人事檔案管理制度，人事檔案的利用范圍主要是黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位，利用最多的主要是傳統(tǒng)人事管理工作的范疇。但是，隨著社會主義經(jīng)濟體制改革的深入，非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展非公有制經(jīng)濟組織、外資企業(yè)、社會化中介組織等成為吸納人才資源的重要渠道，而與此同時，隨著國有企事業(yè)單位人事制度和大中專畢業(yè)生就業(yè)制度的改革，國有企事業(yè)單位人員由“單位人”變成了“社會人”，大中專畢業(yè)生要面向市場自主擇業(yè)，這些變化主要是通過市場機制的作用使國有企事業(yè)單位人員、大中專畢業(yè)生流向非公有制經(jīng)濟組織、外資企業(yè)、社會化中介組織等，而市場化配置人才資源又加快了人才流動的頻率。顯然，傳統(tǒng)人事檔案的利用制度不能適應(yīng)現(xiàn)代人力資源開發(fā)的需要。人事檔案的利用應(yīng)當(dāng)延伸到非公有制經(jīng)濟組織、社會化中介組織甚至外資企業(yè)，人事檔案的利用頻率應(yīng)當(dāng)適應(yīng)人才流動的頻率，這是一個具有重大現(xiàn)實意義的問題。
二、改革我國人事檔案管理的幾點建議
（一）提高檔案管理人員素質(zhì)人事檔案管理的好壞，在很大程度上取決于檔案工作人員。作為人事檔案工作人員，不斷提高自身的政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)在此時就顯得尤為重要了。提高自身的政治素質(zhì)，加強責(zé)任感，把人事檔案工作看作一項政治工作，在平常的管理中體現(xiàn)它的嚴肅性，能堅持原則、嚴守紀律、遵守制度、保守秘密。在繁雜瑣碎、枯燥單調(diào)的工作中保持高度的責(zé)任心，減少工作中的失誤和差錯。有了責(zé)任心，才能不厭其煩地去收集材料，才能認真鑒別材料的真?zhèn)危拍馨凑找髮⒉牧霞皶r歸檔、整理成冊，才能將人事檔案材料當(dāng)作一種資源。注重自身專業(yè)水平的提高，通過自學(xué)、參加培訓(xùn)等方式，熟悉人事檔案工作的各個環(huán)節(jié)和基本要求，尤其是對材料的鑒別、分類，更是要了如指掌。努力掌握科學(xué)管理的原則和方法，提高工作效率，提高檔案質(zhì)量。積極探索新的管理模式，使人事檔案工作更科學(xué)、更實用，為不斷進步發(fā)展的社會提供有利的人事資源。
（二）完善人事檔案管理制度人員是基礎(chǔ)，制度是保障。人事檔案的性質(zhì)決定了人事檔案工作是一項非常嚴肅的工作，必須嚴格按照人事檔案管理工作的各項規(guī)章制度來辦事，以免出現(xiàn)不必要的麻煩。建立健全管理制度，使檔案工作有規(guī)可循，有章可依是非常必要的。遵循《收集制度》，建立人事檔案材料收集網(wǎng)絡(luò)，明確收集的范圍和要求，讓制度使人事檔案內(nèi)容充實，更全面地反映一個人的情況；遵循《鑒別歸檔制度》，明確鑒別的內(nèi)容和歸檔的要求，對材料進行有效的鑒別，及時存真去假、查漏補缺；遵循《保管保密制度》，采取切實有效的措施，減少人為因素的破壞，保障人事檔案的安全，延長使用的壽命；遵循《查閱制度》，明確人事檔案利用的方式和方法，以保證人事檔案的安全性和真實性。重質(zhì)量，抓管理，人事檔案工作人員要以制度來維護管理，以管理來保證質(zhì)量，切切實實做好管理工作，讓人事檔案工作走上科學(xué)化、制度化的軌道。
（三）采用信息化管理手段信息化是當(dāng)今社會發(fā)展的一大趨勢，它對人事檔案工作提出了新的要求，那就是盡可能地運用當(dāng)代科技新成果和管理新手段，提高人事檔案工作的效率和水平，以盡快實現(xiàn)人事檔案信息化管理。目前，國外檔案管理很多已使用計算機，就是在國內(nèi)，使用計算機輔助管理檔案的也越來越多。實現(xiàn)人事檔案計算機輔助管理勢在必行。超級秘書網(wǎng)
（四）建立用人與管檔相分離的人事檔案管理體制要改革現(xiàn)行“人檔合一”的單位、部門所有的人事檔案管理體制，按照“人檔分離”和集中統(tǒng)一的改革思路，將政府人事部門所屬人才流動機構(gòu)、勞動部門所屬就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、教育部門所屬畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)以及政府其它部門所屬的相應(yīng)機構(gòu)承擔(dān)的人事檔案管理職能剝離出來，將國有企事業(yè)單位的人事檔案管理權(quán)重新上收歸政府所有，成立政府所屬的統(tǒng)一的人事檔案管理中心，除公務(wù)員身份的人事檔案仍由黨委組織部門管理外，企事業(yè)單位人員(包括改制破產(chǎn)的企事業(yè)單位置換身份后的人員)、大中專畢業(yè)生、非公有制單位的人員以及其他社會流動人員的人事檔案統(tǒng)一由政府所屬的人事檔案管理中心管理。人事檔案管理中心應(yīng)設(shè)立為不以盈利為目的的公益型事業(yè)單位，在建立檔案管理相應(yīng)設(shè)施和提供服務(wù)的經(jīng)費來源方面，從初始設(shè)置的“以檔養(yǎng)檔、適當(dāng)收費”逐步過渡到由公共財政全額提供經(jīng)費，從而以機構(gòu)的獨立性、職能的專業(yè)性、服務(wù)的無償性為基礎(chǔ)，逐步建立為社會公信力強的人事檔案管理機構(gòu)。
參考文獻：
[1]陳小薇.對企業(yè)人事檔案管理存在問題初探[J].就業(yè)與保障，2006（2）.
篇10
隨著人事制度的改革，人事政策在全國的推行，人事檔案管理工作顯得特別重要。當(dāng)前，各檔案管理部門或多或少存在著一些問題，這些問題影響了檔案托管人員的利益和合法權(quán)益，也不利于人事檔案管理部門的長遠發(fā)展。在新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)輿論已形成強大維權(quán)武器的信息時代，各管檔部門更應(yīng)不斷提升自己的業(yè)務(wù)水平，緊跟時代步伐，借用科技手段，創(chuàng)新管理模式，促使檔案管理的規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化。
一、人事檔案管理人員的認識不夠
保管人事檔案是一項重要的職責(zé)，專職檔案管理人員不僅僅要遵從保密原則，保管住檔案，更要保管好檔案，這是新時代的必然要求。近幾年來，我國各機構(gòu)改革力度大大加強，尤其是引進競爭機制的用人制度的改革打破了“鐵飯碗”時代，為各用人單位和社會各類人才提供了雙向選擇的機會，人才流動性大大加強，人動更加頻繁，這就要求從事檔案管理工作的部門積極、主動地為托管人員提供跟蹤服務(wù)，檔案管理人員的意識也要改變。僅僅停留在過去的“就檔案管檔案”的層面是不夠的，管檔人員還應(yīng)具備“就人才管檔案”的認識，以人才為焦點，確保人才檔案的完整性和系統(tǒng)性。如果沒有這方面的意識，檔案管理創(chuàng)新的步伐就無法邁開，也難以適應(yīng)新形勢下的新要求。
二、檔案管理配套設(shè)施不完善
檔案庫房設(shè)施簡陋，檔案室建設(shè)不標準、不規(guī)范、“六防”設(shè)備不配套的現(xiàn)象大大存在，有些部門連檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施都極度缺乏，這些配套設(shè)施的不完善不僅增加了檔案管理人員的勞動強度，直接影響了檔案的美觀整潔和完整性，也大大降低了管理的效率，更增加了管檔風(fēng)險。因此，管檔配套設(shè)施應(yīng)緊跟科技的步伐，以確保安全、方便、快捷、高效地管理檔案。利用電子信息平臺和新興軟件技術(shù)登記管理信息勢在必行，系統(tǒng)化甚至網(wǎng)絡(luò)化管理措施的推行是現(xiàn)代化檔案管理的助推劑，是與人力資源公共信息市場化接軌的有力裝備，檔案管理的信息化水平依賴于配套設(shè)施的完善。
三、管理措施及收集工作力度不強
檔案管理人員在調(diào)閱檔案時都是采取手工方式，反復(fù)的手工接觸使檔案遭到磨損，人工的操作也容易導(dǎo)致檔案放置排列失誤，因此，借用先進技術(shù)手段，充分掌握現(xiàn)代化管理技能，提高檔案管理的信息化程度是做好檔案管理工作的新要求和檔案管理部門發(fā)展的必然方向。此外，收集、歸檔工作不到位、執(zhí)行不嚴格也嚴重影響了檔案的質(zhì)量，材料收集的全面性、完整性、及時性是充實檔案和提高檔案質(zhì)量的前提。管檔部門應(yīng)積極、主動地與各單位密切配合，做到隨時收集和定期收集相結(jié)合，盡可能充實豐富文件資料，避免歸檔遺漏，為用人單位和各類人才提供齊全、準確、可靠地檔案信息資源，使得滯留的死材料變?yōu)橛行У幕钚畔ⅰ?/p>
四、檔案管理人員素質(zhì)不高
人事檔案至關(guān)重要，管檔人員也應(yīng)是素質(zhì)較高且有專業(yè)管理知識及計算機水平較高的人員。但是，就目前來看，大部分管檔人員都未進行嚴格選用，這就影響了管理的水平和效率。要擁有一支專業(yè)的管檔隊伍，各部門就必須嚴把選人關(guān)，例如，實行崗前培訓(xùn)、定期考核、目標責(zé)任制等多種細則。優(yōu)化自身隊伍建設(shè)是實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的必備要求，也是提高人事檔案管理水平的原動力。
五、對人事檔案轉(zhuǎn)移渠道的宣傳解釋不到位
人事檔案屬保密材料，不得經(jīng)由個人保管，必須專人專取專管。但是，社會上也有大部分高校將檔案交由畢業(yè)生個人自帶，這是對畢業(yè)生極不負責(zé)的行為，而且由于畢業(yè)生對人事檔案的重視程度不夠，往往私自將個人檔案拆封，甚至將其中的材料隨意處置，這就嚴重損害了畢業(yè)生的終身利益。目前，畢業(yè)生畢業(yè)后，人事檔案轉(zhuǎn)移渠道較多，有的直接滯留在高校，有的暫寄在畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心，有的轉(zhuǎn)給用人單位，有的轉(zhuǎn)入人才機構(gòu)。多種管理渠道一定程度上加強了人事檔案的流動性。而畢業(yè)生的就業(yè)方向不同，選擇人事檔案存放的渠道也應(yīng)不同，例如，選擇就業(yè)的畢業(yè)生把檔案存放在正規(guī)的人才機構(gòu)人才交流中心進行人事有利于以后的檔案工資調(diào)整、工齡計算、戶口遷移、辦理養(yǎng)老保險等，而繼續(xù)留在高校深造的學(xué)生將人事檔案存放在高校較妥，暫未落實工作單位的畢業(yè)生將檔案存放在畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心較好。但是，就目前來看，由于高校和各檔案管理部門對人事檔案管理渠道的宣傳解釋力度不夠，變相地提高了檔案流失率。
篇11
一、人事檔案管理的社會價值
人事檔案的社會價值，是由其自身的社會屬性所決定的。人事檔案是我國人事管理制度的一項重要特色，它是個人身份、學(xué)歷、資歷等方面的證據(jù)，與個人工資待遇、社會勞動保障、組織關(guān)系緊密掛鉤，具有法律效用，是記載人生軌跡的重要依據(jù)。它具有重要的憑證價值和參考價值。無論在什么樣的條件下，只要進行人事管理活動，就會形成相關(guān)的人事資料，就需要開展收集、整理、歸檔、立卷、保管和利用等人事檔案工作，人事檔案就具有存在和利用的社會價值。在計劃經(jīng)濟時期，人事檔案是國家機關(guān)和企事業(yè)單位人員身份的重要憑證，也是辦理招工、提干、調(diào)動、退休等人事管理工作的重要依據(jù)和參考；人事檔案工作是組織人事工作的有機組成部分，在組織人事管理體系中占有相當(dāng)重要的地位。但是，在特定的歷史條件下，人事檔案的價值作用曾被扭曲和過分地夸大，重檔案記載輕現(xiàn)實表現(xiàn)成為人事檔案工作的一大弊端。一份檔案定終身的現(xiàn)象，更是讓不少人一度對人事檔案談虎色變。在市場經(jīng)濟條件下，隨著社會進入信息時代，信息已成為重要的社會資源，信息的收集和利用也是一項具有戰(zhàn)略意義的社會工程，作為人員信息主要載體的人事檔案有了更加廣闊的價值空間。市場人力資源的合理配置、企業(yè)和從業(yè)者之間的溝通和聯(lián)系、企業(yè)自身的人事管理和人才培養(yǎng)、日趨社會化的人事管理和社會保障工作等都需要真實、科學(xué)的人員信息為依據(jù)、支撐和連接，而這些信息的獲取和利用，離不開人事檔案工作的有效運轉(zhuǎn)。因此，要正確認識人事檔案的社會價值，充分發(fā)揮人事檔案工作的重要作用。
二、我國人事檔案管理中存在的主要問題
（一）人事檔案管理政出多門。現(xiàn)有的人事檔案管理體制處于新舊體制轉(zhuǎn)制時期，管理模式基本上是沿襲舊體制，但又有突破舊體制的趨勢。人事檔案總體上是單位、部門管理，分別由黨委組織部門、政府人事部門所屬人才流動服務(wù)中心、勞動部門所屬就業(yè)服務(wù)中心、教育部門所屬畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心、企事業(yè)單位的主管部門以及有人事管理權(quán)的國有企事業(yè)單位管理。人事檔案的多頭管理是傳統(tǒng)“檔隨人走”的人事管理模式的反映，它既是束縛人才流動的障礙之一，又是影響人事檔案管理質(zhì)量的原因之一。近年來，隨著大中專畢業(yè)生就業(yè)體制的改革和人事制度的逐步推行，在大中專畢業(yè)生學(xué)籍檔案的管理上，個別部門拘泥于傳統(tǒng)管理模式和自身利益的誘因，檔案管理權(quán)限還存在著一定程度的矛盾沖突。
（二）部分企事業(yè)的職工檔案存在著客觀性、準確性、完整性差的問題。沒有嚴肅、負責(zé)地填寫好每一份檔案材料，致使有的檔案錯漏百出。職工檔案中記載的出生時間、參加工作時間前后不一致，工作經(jīng)歷記錄不完整等。一些企業(yè)，尤其是私營企業(yè)或股份制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)認為職工檔案沒什么用，不給新招用的職工建立檔案，甚至隨意更改，給勞動保障部門辦理職工失業(yè)、退休等手續(xù)增加了困難。
（三）檔案管理的軟硬件不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，特別是檔案管理人員素質(zhì)急需提高。檔案管理是一項政策性、規(guī)范性很強的工作，需要從業(yè)人員具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。多數(shù)檔案室設(shè)備陳舊，管理手段落后，防火、防潮、防蛀等達不到標準，檔案管理只滿足于不丟失，裝進袋子，鎖進柜子里。
三、加強人事檔案工作的主要措施
建立用人與管檔相分離的人事檔案管理體制，要改革現(xiàn)行“人檔合一”的單位、部門所有的人事檔案管理體制，按照“人檔分離”和集中統(tǒng)一的改革思路，將政府人事部門所屬人才流動機構(gòu)、勞動部門所屬就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、教育部門所屬畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)以及政府其它部門所屬的相應(yīng)機構(gòu)承擔(dān)的人事檔案管理職能剝離出來，將國有企事業(yè)單位的人事檔案管理權(quán)重新收回來，歸政府所有。人事檔案管理部門要積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，改善檔案管理設(shè)施和設(shè)備。檔案管理是一項政策性、規(guī)范性很強的工作，需要從業(yè)人員具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。因此，要不斷提高人事檔案管理人員的素質(zhì)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨和政府制定的有關(guān)人事工作的政策、法規(guī)，用新的人事工作知識武裝頭腦，開闊眼界，指導(dǎo)工作，以適應(yīng)新時期對人事檔案管理的新要求；同時教育他們要堅持原則、嚴守紀律、遵守制度、保守秘密、嚴謹認真、吃苦耐勞、甘于奉獻。人事檔案可以證明一個人從學(xué)校到各個工作崗位不同時期的人生軌跡，是工作經(jīng)歷的記錄。是組織、人事工作不可缺少的重要依據(jù)，在各類人員的合理分配、人力資源的合理利用以及行政、事業(yè)單位結(jié)構(gòu)調(diào)配方面發(fā)揮著重要作用。人事檔案中還涉及到很多方面的問題，諸如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等國家推行的福利政策。它在個人辦理相關(guān)手續(xù)時，比如報考公務(wù)員、工資提升、職稱評定以及退休、辦理養(yǎng)老保險、辦理出國手續(xù)等，都是最原始的依據(jù)。根據(jù)目前我國有關(guān)規(guī)定，只有將人事關(guān)系及檔案交給各級政府人事行政部門或人才流動管理機構(gòu)保存的人員，才能享受應(yīng)有的待遇，比如保留原有身份、工齡連續(xù)計算、國家規(guī)定的檔案工資調(diào)升等。因此，對于我們每一個人來說，都十分重要，我們一定要重視它。
篇12
1. 對龐大的大中專畢業(yè)生實行人事管理，促使著檔案管理的改革
自1999年始，各高校招生規(guī)模不斷擴大，高等教育的發(fā)展進入一個新的階段。我國高等教育總規(guī)模從1998年的643萬人，增加到2003年的近1700萬人，實現(xiàn)了從精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變。2003年畢業(yè)生已達212萬人，同2001年115萬畢業(yè)生相比，增幅接近50%。龐大的就業(yè)隊伍給人才市場帶來了生機與競爭，在單位用人數(shù)量與單位編制數(shù)量相矛盾時，人事管理、檔案管理出現(xiàn)了新問題，于是，人事成為了眾多單位首選的一種用人方式。
人事是人才流動服務(wù)機構(gòu)為單位和個人提供的人事人員的人事關(guān)系掛靠；戶籍、黨團關(guān)系掛靠、人事檔案管理、工資晉升、專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報等，用人單位只考慮如何使用人才，而不需要考慮如何管理人才。自1995年國家人事部首次提出“人事”并逐步推行后，受到了廣大用人單位的歡迎，這是人事管理大膽改革的舉措，更是社會進步的體現(xiàn)，同時也是社會市場經(jīng)濟體制建立后的必然趨勢。
隨著勞動、人事和分配制度的改革，人員的任用方式也隨之進行了改革。首先是大學(xué)生分配制度的改革，即大學(xué)生畢業(yè)后由國家統(tǒng)一分配改革為本人與單位雙向選擇；其次是用人單位接受人員方式的改革，由被動接收變?yōu)橹鲃訐駜?yōu)錄用；再次是用工形式的改革，由員工固定制改革為員工聘任制或人事制，這一切既簡化了用人過程中需辦理的繁瑣手續(xù)，又提高了人力資源整體利用的效率，不僅拓寬了人力資源開發(fā)的途徑，而且使人事管理逐步走向科學(xué)化、合理化、規(guī)范化、法制化。
與人事管理相伴生的是人事人員的檔案管理問題，人事檔案管理是人事服務(wù)的重要項目和主要內(nèi)容，人事檔案材料是整個人事服務(wù)工作開展的依據(jù)和基礎(chǔ)。人事服務(wù)工作的任務(wù)從本質(zhì)上講，就是由人才流動服務(wù)機構(gòu)代表國家對流動人才實行社會化管理。
2. 人才流動與檔案管理出現(xiàn)分離的僵局，促使檔案管理進行改革
人事審批制度的改革，促進并加速了人才流動，但“人檔分離”的現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生，人檔分離的原因大致有以下幾種情況：第一，就業(yè)渠道的拓寬，使外企、鄉(xiāng)企、私營企業(yè)等成為吸引人才的熱點，由于這些企業(yè)沒有人事檔案管理權(quán)，到這里就業(yè)的人員基本是人檔分離者。特別是在京、津、滬、魯、江、閩等發(fā)達地區(qū)，人才聚集，由于受單位編制的限制，很多人只能把戶口和檔案留在原籍，造成的“人檔分離”。第二，暫緩就業(yè)的大中專畢業(yè)生，本人檔案被寄到原籍人事局或人才交流中心保管，但畢業(yè)生本人并未回到原籍就業(yè)，造成上的“人檔分離”。近幾年來，企事業(yè)單位跳槽、自動離職的人員逐漸增多，由于種種原因，單位不愿放人，則扣留檔案以挽留人才，而這部分人員一如既往，棄檔而去，這是造成“人檔分離”的第三種原因。這些現(xiàn)象不僅給人事檔案管理帶來了新問題，同時也給改革人事檔案管理帶來了催化劑。
3. 人事檔案管理應(yīng)隨市場機制而改革
在信息化程度日益加深的現(xiàn)代社會，檔案作為一種特殊的重要信息，流動人員人事檔案管理的信息化建設(shè)應(yīng)從以下三個方面著手：
一是檔案庫管理現(xiàn)代化。檔案庫的管理，需要以科學(xué)的手段來扭轉(zhuǎn)“看、堆、守、攤、”的局面，以適應(yīng)檔案管理信息化的對內(nèi)要求，可建立人事檔案信息的專用數(shù)據(jù)庫。
二是檔案資料電子化。利用計算機、掃描儀等現(xiàn)代設(shè)備和技術(shù)，將檔案資料整理輸入微機，通過相應(yīng)的技術(shù)處理，將文章圖片甚至聲像資料轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)資料，使檔案數(shù)字化、信息化，在檔案查閱、借閱、歸檔、統(tǒng)計等日常工作方面實行微機化操作。
三是檔案服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。利用局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、黨政網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺，建立人事檔案信息化服務(wù)系統(tǒng)。在人事檔案專用數(shù)據(jù)庫建立起來后，還要有一定的專門網(wǎng)絡(luò)和專門網(wǎng)站才能實現(xiàn)人事檔案信息的交換、流通，也才能實現(xiàn)人事檔案信息的異地查詢和人才流動管理。
4. 結(jié)束語
人事檔案是與人類個體密切相關(guān)真實的人生記錄，對人事檔案的管理可以說是伴隨著人類社會的發(fā)展而產(chǎn)生、發(fā)展和完善的。隨著市場經(jīng)濟與人事制度改革的深入，人員的流動將會越來越頻繁，這對作為企業(yè)檔案管理工作中必不可少環(huán)節(jié)的企業(yè)流動人員的人事檔案管理工作提出了更高的要求。雖然企業(yè)流動人員人事檔案管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性綜合問題，但是只要我們勇于探索、不斷開拓，就一定會找到適合本企業(yè)發(fā)展的人事檔案管理的新舉措。
篇13
1.高職院校檔案管理人員對畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞和查詢工作缺泛重視。首先，在高職院校管理的模式下，教師和管理人員都把學(xué)生的教學(xué)、管理、教育工作作為一項主要任務(wù)來抓，而對于學(xué)生檔案管理工作卻十分不重視，特別是對學(xué)生檔案的最后一個環(huán)節(jié)，即畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞和查詢工作的觀念就更為淡薄；其次，高職院校學(xué)生檔案管理人員的重視程度不夠，責(zé)任心不強，認為畢業(yè)生檔案管理工作是一項輔工作，工作質(zhì)量好壞對學(xué)生整體教學(xué)質(zhì)量高低不會產(chǎn)生很大的影響，學(xué)生在畢業(yè)以后，只需要把他們的檔案轉(zhuǎn)遞出去。
2.高職院校學(xué)生檔案管理人員素質(zhì)參差不齊及崗位變動較快。在高職院校學(xué)生檔案管理工作中，普遍認為學(xué)生檔案管理工作只是一項服務(wù)性工作，檔案管理人員雖然作為學(xué)校教學(xué)服務(wù)中的重要組成部分，但是其隊伍建設(shè)卻一直沒有得到應(yīng)有的重視。大多數(shù)高職院校中都沒有配備專門檔案管理人員，即使有的高職院校已經(jīng)配備了相關(guān)專門管理人員，但是人員沒有進行相關(guān)培訓(xùn)，缺乏檔案管理專業(yè)水平，而且崗位變動較快，特別在近幾年擴招的情況下，檔案管理人員的數(shù)量遠遠不能滿足學(xué)校檔案管理需求。
3.高職院校對畢業(yè)生檔案管理的宣傳力度不大。高職院校的大部分學(xué)生都不知道自己在畢業(yè)以后，檔案要進行轉(zhuǎn)交，甚至認為自己轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)檔案和自己工作沒有多大關(guān)系，在其簽約協(xié)議上的檔案轉(zhuǎn)交單位和地址，學(xué)生也沒有給予應(yīng)用的關(guān)注。大多數(shù)的高職院校學(xué)生都不知道自己檔案的具體用途和查詢的方式，只有一部分學(xué)生明白自己在畢業(yè)以后，需要將自己的檔案轉(zhuǎn)出，轉(zhuǎn)交到單位或者人才交流中心。
4.高職院校畢業(yè)生轉(zhuǎn)交和查詢管理不規(guī)范。在目前高職院校的檔案管理工作中，還缺乏畢業(yè)生檔案管理的相關(guān)規(guī)章制度，導(dǎo)致各個高職院校學(xué)生檔案管理體制的不一致，學(xué)生檔案管理工作就成為高職院校的某個行政部門的附屬品，給高職院校畢業(yè)生學(xué)生檔案轉(zhuǎn)交和查詢帶來一定的困難；其次，在高職院校畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)交過程中，還沒有一個統(tǒng)一的標準，造成畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)交過程極為不規(guī)范，存在較大的隨意性。在高職院校畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)交過程中，有的是采取學(xué)校匯總寄出，有的是由學(xué)生自己帶走，有的是檔案管理部門沒有檔案郵寄權(quán)利，而給另外一個部門去郵寄，在學(xué)校檔案寄出的時候，其選擇途徑也不盡一致，有的學(xué)校是采用機要傳遞，有的學(xué)校采取特快專遞，有的學(xué)校是采用掛號信寄出。
5.高職院校畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)交和查詢方式較為落后。目前，在高校畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)交和查詢的管理方式還較為落后，大多數(shù)是采用手工填寫的方式，例如檔案轉(zhuǎn)交等級和檔案轉(zhuǎn)交傳單都是通過手寫區(qū)完成的，檔案查詢也是通過查詢快遞存根和回執(zhí)單，查詢耗力也費時，如果遇到畢業(yè)離校已經(jīng)有二十多年的學(xué)生查找檔案轉(zhuǎn)交存根的話就更加困難了，容易給管理人員帶來較大的工作量。因此，較為陳舊的檔案轉(zhuǎn)交和查詢方式，不僅消耗了大量的人力物力和財力，而且也導(dǎo)致檔案資源難以得到有效利用。
二 解決存在問題的對策研究
綜上所述，目前高職院校畢業(yè)生檔案管理工作已經(jīng)跟不上市場經(jīng)濟發(fā)展的步伐，作為政府人事行政部門的人才服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)認真研究高職院校畢業(yè)生人事檔案管理中存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的根本原因，及時找到解決問題的對策。
1.加強畢業(yè)生檔案意識教育，切實做好畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞的基礎(chǔ)工作。高職院校檔案工作者在就業(yè)指導(dǎo)課以及平時的日常管理工作中，加大教育宣傳的力度，不斷強化畢業(yè)生的檔案意識，讓畢業(yè)生認識檔案、走近檔案。高職院校要有計劃地開設(shè)相關(guān)的選修課程，或舉辦短期培訓(xùn)班、講座等，讓學(xué)生獲得檔案重要性的知識和信息。要讓畢業(yè)生明確哪些檔案材料入了人事檔案袋，明白一旦失去人事檔案，很多以檔案為依據(jù)的個人證明等手續(xù)就會受阻。
2.認真做好畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞工作。在畢業(yè)生與用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議書后，檔案要隨人走的工作原則，以及畢業(yè)生派遣的去向，學(xué)校應(yīng)安排專職人員通過機要方式盡早為畢業(yè)生辦理檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)，做到畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞工作的快、準、齊。
3.及時查詢畢業(yè)生檔案接收情況。在畢業(yè)生離校前，應(yīng)通過多種途徑給學(xué)生培養(yǎng)關(guān)注檔案動態(tài)流向的思維模式，同時明確檔案的去向與報到證派遣的關(guān)系，知道報到證派遣到哪里，人事檔案將由學(xué)校轉(zhuǎn)往何處，并且通過學(xué)校就業(yè)信息網(wǎng)可以及時查詢到人事檔案的目的地。
4.完善管理體制，全面推行與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的人事制度。人事是政府人事部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)依據(jù)國家人事政策和法規(guī)，接收單位和個人委托，對其人事業(yè)務(wù)、人事檔案及相關(guān)事宜進行集中、規(guī)范、統(tǒng)一的社會化管理。是目前高校畢業(yè)生檔案和相關(guān)人事管理的主要選擇。從本質(zhì)上講，就是由人才服務(wù)機構(gòu)代表行政部門對流動人才實行社會化管理。而對流動人才實行管理的依據(jù)和基礎(chǔ)就是對人事檔案的管理，因而加強高職院校畢業(yè)生人事檔案的管理，實現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化，最終目的是為了更好推動人事服務(wù)工作的開展。隨著市場就業(yè)機制的實行，畢業(yè)生擇業(yè)時間進一步延長，根據(jù)這種情況，應(yīng)加大為廣大畢業(yè)生實行人事的力度，使人事成為畢業(yè)生就業(yè)的有力保障。
總之，高職院校要牢固樹立"人人都是就業(yè)指導(dǎo)工作者"的理念，以服務(wù)畢業(yè)生就業(yè)工作大局，以畢業(yè)生檔案效用為目的，積極探索畢業(yè)生檔案管理模式。對于畢業(yè)生檔案管理機構(gòu)、檔案材料歸檔、轉(zhuǎn)遞、留校檔案的保管等易發(fā)問題，進行創(chuàng)新改革，構(gòu)建起高職院校的畢業(yè)生檔案管理新模式，使畢業(yè)生檔案管理制度化，規(guī)范化，能夠促進高職院校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系更加完善，更好地為學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)工作及畢業(yè)生服務(wù)。
