引論：我們?yōu)槟砹?3篇公共事業(yè)管理知識(shí)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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地方院校;應(yīng)用型人才;公共事業(yè)管理專業(yè);課程設(shè)置

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，以及隨之而來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人才需求的影響，許多地方院校都把人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變作為推進(jìn)高等教育教學(xué)改革的核心內(nèi)容，應(yīng)用型人才培養(yǎng)成為地方院校人才培養(yǎng)模式的主要定位。公共事業(yè)管理專業(yè)是許多地方院校開設(shè)的一個(gè)應(yīng)用性很強(qiáng)的專業(yè)，也是一個(gè)自1998年才開設(shè)創(chuàng)辦的較新專業(yè)。該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，就國(guó)家層面而言是“培養(yǎng)具有一定理論素養(yǎng)和現(xiàn)代公共精神，具備現(xiàn)代公共管理理論、技術(shù)與方法等方面知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，能在文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保障、公用行業(yè)等公共事業(yè)單位、行政管理部門、非政府組織等公共部門從事業(yè)務(wù)管理和綜合管理工作的復(fù)合型人才。”地方院校的人才培養(yǎng)一般是為促進(jìn)地方發(fā)展服務(wù)，培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才是地方院校的普遍選擇。公共事業(yè)管理專業(yè)已創(chuàng)辦十余年，但經(jīng)過這十幾年的摸索，目前這一專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀并不樂觀，專業(yè)開設(shè)的效果與其開辦的設(shè)想與初衷相去甚遠(yuǎn)，地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)面臨著人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不清、課程設(shè)置缺乏特色、實(shí)踐教學(xué)開展不夠、學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不足等諸多問題。認(rèn)真探討這些問題，進(jìn)一步確立培養(yǎng)目標(biāo)，明確專業(yè)定位，完善課程體系，對(duì)促進(jìn)地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)與發(fā)展具有十分重要的意義。

一、地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的意義

應(yīng)用型人才是一種專門的人才類型，在人才培養(yǎng)中強(qiáng)調(diào)將專業(yè)知識(shí)和技能應(yīng)用于專業(yè)社會(huì)實(shí)踐，注重提高知識(shí)應(yīng)用能力，有著廣泛的社會(huì)需求。應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義，是各地方院校高度重視的一種人才培養(yǎng)模式，也是地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)該采取的人才培養(yǎng)模式。

(一)應(yīng)用型人才培養(yǎng)是地方院校實(shí)施國(guó)家人才培養(yǎng)計(jì)劃的體現(xiàn)進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)高校的人才培養(yǎng)模式基本上可以分三種類型:以通識(shí)教育為主的學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)模式、以通識(shí)教育與專業(yè)教育相結(jié)合的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式、以專業(yè)教育為主的技能型人才培養(yǎng)模式。《關(guān)于深化教學(xué)改革，培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)需要的高質(zhì)量人才的意見》中指出，高等教育要根據(jù)社會(huì)實(shí)際需要，以培養(yǎng)面向基層的技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)管理和服務(wù)的各類應(yīng)用型人才為宗旨。而教育部早在《關(guān)于做好2011年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中，也從就業(yè)的角度指出，本科教育要更加重視培養(yǎng)應(yīng)用型人才。這些文件都為地方高校的人才培養(yǎng)方向與質(zhì)量提出了明確具體的要求。這些對(duì)高校學(xué)生培養(yǎng)總體目標(biāo)完整而科學(xué)的表述，充分體現(xiàn)了新時(shí)期對(duì)大學(xué)生能力的綜合要求。地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式正是順應(yīng)了這些要求，是對(duì)國(guó)家人才培養(yǎng)計(jì)劃的落實(shí)與實(shí)施。

(二)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式有利于地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展隨著我國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，社會(huì)領(lǐng)域日益擴(kuò)大，社會(huì)事務(wù)日趨繁雜，公共事業(yè)已不再局限于原來的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面，早已擴(kuò)展到公共安全、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)救助、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)管理等公共領(lǐng)域。其服務(wù)的對(duì)象涉及到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門的公眾。這些都要求公共事業(yè)管理專業(yè)人才具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、交流能力和社會(huì)適應(yīng)能力。地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)為符合社會(huì)需要的“寬口徑、厚基礎(chǔ)、多方向”的應(yīng)用型人才。這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生能力強(qiáng)，就業(yè)好，能滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)人才的需求，社會(huì)對(duì)地方院校乃至整個(gè)公共事業(yè)管理專業(yè)就會(huì)有較高的評(píng)價(jià)，從而推動(dòng)地方院校公共事業(yè)專業(yè)的發(fā)展。

(三)應(yīng)用型人才培養(yǎng)有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展公共事業(yè)管理專業(yè)涵蓋科、教、文、衛(wèi)、體等眾多領(lǐng)域，是一個(gè)需要眾多領(lǐng)域管理知識(shí)作支撐的應(yīng)用性強(qiáng)的專業(yè)。而這也使得公共事業(yè)管理專業(yè)人才的需求更加廣泛而緊迫。只有運(yùn)用應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式對(duì)地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)進(jìn)行建設(shè)，加大對(duì)學(xué)生應(yīng)用知識(shí)能力的培養(yǎng)，才能培養(yǎng)出地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展所需要的專業(yè)人才。地方院校要根據(jù)自身的類別與層次以及所在的地區(qū)現(xiàn)狀，主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展需要，以更好地服務(wù)社會(huì)公共事務(wù)為中心，開設(shè)地方特色課程，為地方培養(yǎng)具有寬厚理論基礎(chǔ)、實(shí)踐能力較強(qiáng)的不同層次的應(yīng)用型人才。人力資源是發(fā)展的源動(dòng)力，人才資源只有與地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互結(jié)合才能發(fā)揮其巨大效應(yīng)。公共事業(yè)管理人才不僅給地方帶來管理相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能，還有助于推動(dòng)地方教育、科技、衛(wèi)生、藝術(shù)、體育等各項(xiàng)公共事業(yè)的發(fā)展。

二、地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)課程設(shè)置中存在的問題

課程設(shè)置問題是當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)面臨的一個(gè)大問題。目前大多數(shù)院校，無論重點(diǎn)院校還是地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)開設(shè)的課程主要有社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等公共基礎(chǔ)課，管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理信息系統(tǒng)、公共部門人力資源開發(fā)與管理、公共組織學(xué)、公共部門危機(jī)管理、社會(huì)保障與社會(huì)福利、公共事業(yè)管理概論、會(huì)計(jì)學(xué)、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、公共行政學(xué)、行政法學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、市政管理學(xué)、管理定量分析、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)等專業(yè)課程。這樣的課程設(shè)置對(duì)地方院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才而言，存在著種種問題。

(一)課程設(shè)置難以體現(xiàn)專業(yè)特色目前許多地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置存在很大的隨意性，存在著較為嚴(yán)重的趨同化現(xiàn)象，造成“人有我也有”的局面。教育部高等學(xué)校公共管理類學(xué)科專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員曾經(jīng)提出公共管理類學(xué)科課程體系的四大平臺(tái)課程為管理學(xué)、公共管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)。公共事業(yè)管理專業(yè)的四小平臺(tái)課程為公共事業(yè)管理學(xué)、組織行為學(xué)、公共財(cái)務(wù)管理、公共部門人力資源管理。許多地方院校根據(jù)這些核心課程來制定公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，卻忽視自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特色。公共事業(yè)管理涉及的范圍比較廣泛，涵養(yǎng)了文教、科技、衛(wèi)生、市政管理、社區(qū)管理及社會(huì)保障等，如何把課程設(shè)置與相關(guān)學(xué)科結(jié)合起來而又不致失去自己的地方院校特色已成為該專業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要問題。

(二)課程體系設(shè)置不合理目前地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)的課程設(shè)置一般包括管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)等多門學(xué)科內(nèi)容，這樣龐雜的課程設(shè)置體系，由于專業(yè)核心課與專業(yè)基礎(chǔ)課的關(guān)系沒有理順，不利于學(xué)生把握專業(yè)方向。此外，課程門類之間在結(jié)構(gòu)比例方面也不合理，有的課程開設(shè)過多，有的開設(shè)過少。比如目前管理學(xué)的課程包括管理學(xué)、公共管理學(xué)、公共事業(yè)管理學(xué)、公共部門人力資源管理、非營(yíng)利組織管理、行政管理、市政管理、危機(jī)管理等等，管理課程設(shè)置過多，沒有針對(duì)不同專業(yè)方向的學(xué)生開設(shè)不同的管理學(xué)課程。而有的專業(yè)課程如財(cái)務(wù)管理方面既有會(huì)計(jì)學(xué)又有財(cái)務(wù)管理學(xué)，對(duì)專業(yè)的針對(duì)性不是很強(qiáng)，畢竟公共事業(yè)管理專業(yè)并不是著重培養(yǎng)財(cái)務(wù)方面的人才。

(三)課程設(shè)置重理論輕實(shí)踐高等學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，既要接受學(xué)校自身高等教育內(nèi)部質(zhì)量特征的評(píng)價(jià)，又要接受社會(huì)對(duì)高等教育外顯質(zhì)量特征的評(píng)價(jià)。公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)該是應(yīng)用型的，是能夠適應(yīng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)其要求的。因此地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)該并且必須與社會(huì)實(shí)踐聯(lián)系起來。但從我國(guó)目前的情況來看，地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)在課程設(shè)置上往往重理論而輕實(shí)踐，只看到其基礎(chǔ)課程和專業(yè)理論課程，而看不到其實(shí)踐的部分。理論性課程設(shè)置過多，不能滿足社會(huì)對(duì)于應(yīng)用型人才的需求。造成社會(huì)不清楚本專業(yè)的學(xué)生究竟能干什么，學(xué)生自己也不明確自己能做什么，教學(xué)與社會(huì)需求嚴(yán)重脫節(jié)。同時(shí)，由于公共事業(yè)管理的公共性，會(huì)涉及到一些保密工作，也使得一些單位不方便接收實(shí)習(xí)生。這樣就更增加了公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐的難度，即使能夠找到實(shí)習(xí)、實(shí)踐單位，也只能是“打雜”，達(dá)不到實(shí)習(xí)、實(shí)踐的目的，無法真正學(xué)到相關(guān)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。

三、完善地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)課程設(shè)置的建議

課程體系是人才培養(yǎng)的核心內(nèi)容。能否搞好公共事業(yè)管理專業(yè)的課程設(shè)置，關(guān)系到公共事業(yè)管理專業(yè)設(shè)置的成敗。地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)立足應(yīng)用型人才培養(yǎng)，大力服務(wù)地方，在課程設(shè)置上充分體現(xiàn)其專業(yè)性、應(yīng)用性。

(一)課程設(shè)置規(guī)范化公共事業(yè)管理作為教育部規(guī)范設(shè)置的一個(gè)應(yīng)用型專業(yè)，其課程設(shè)置要在堅(jiān)持“厚基礎(chǔ)、寬口徑、多方向”的基礎(chǔ)上，遵循規(guī)范化原則，各地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)主干課程應(yīng)包括公共管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)、公共部門人力資源管理、公共組織財(cái)務(wù)管理、社會(huì)調(diào)查理論與方法等課程。還要將課程設(shè)置與培養(yǎng)方向聯(lián)系起來，嚴(yán)抓公共事業(yè)管理專業(yè)的特色課程，根據(jù)不同的專業(yè)方向側(cè)重不同的課程，加強(qiáng)各門課程之間的聯(lián)系，處理好主干課程與輔修課程、專業(yè)課程與基礎(chǔ)課程、理論課程與實(shí)踐課程之間的關(guān)系，使專業(yè)課程設(shè)置更加規(guī)范化，進(jìn)而形成具有專業(yè)特色的學(xué)科交叉與融合的課程體系。

(二)課程設(shè)置社會(huì)化培養(yǎng)應(yīng)用型人才的地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置必須突出應(yīng)用性，在課程設(shè)置上應(yīng)該密切聯(lián)系社會(huì)，與社會(huì)接軌。教研人員要定期進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，預(yù)測(cè)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)增設(shè)市場(chǎng)急需的應(yīng)用性課程學(xué)習(xí)，以便更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)、訓(xùn)練學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力，是地方院校實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的有效手段。有學(xué)者認(rèn)為公共事業(yè)管理專業(yè)課程應(yīng)該包括四大類:公共理論課群(約占總學(xué)時(shí)的15%)、人文基礎(chǔ)課群(約占總學(xué)時(shí)20%)、專業(yè)和專業(yè)基礎(chǔ)課群(約占總學(xué)時(shí)25%)、能力和方法培養(yǎng)課群(約占總學(xué)時(shí)40%)。各地方院校要加大對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生實(shí)踐的投入力度，包括各種實(shí)踐實(shí)驗(yàn)設(shè)備、調(diào)研資源、基地建設(shè)等的投入，為學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供良好的平臺(tái)。在實(shí)踐課程設(shè)置上，調(diào)整增加模擬教學(xué)、沙盤演練、科研訓(xùn)練、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文、科研、直接參與實(shí)踐等環(huán)節(jié)的內(nèi)容。

(三)課程設(shè)置本土化地方院校最核心的優(yōu)勢(shì)資源在于其地方性，地方院校的生命力就在服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。地方院校主要由地方財(cái)政撥款供養(yǎng)的，所以其辦學(xué)定位通常以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，為地方培養(yǎng)人才，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。根據(jù)地方發(fā)展的現(xiàn)狀，專業(yè)方向設(shè)置應(yīng)緊密與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展相聯(lián)系，結(jié)合學(xué)生的就業(yè)方向，開設(shè)與之相應(yīng)的課程內(nèi)容，設(shè)置地方特色專業(yè)限選課。地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)要積極轉(zhuǎn)變觀念，理性分析各自的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，充分發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)地方社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展需要。地方院校應(yīng)組織力量，加強(qiáng)對(duì)本生正規(guī)教育。他們的創(chuàng)業(yè)教育主講請(qǐng)個(gè)體戶或剛畢業(yè)不久創(chuàng)業(yè)成功的大學(xué)生，他們的經(jīng)歷強(qiáng)調(diào)操作性，更有實(shí)踐意義。總體來看，國(guó)外有效的創(chuàng)業(yè)教育有兩大特點(diǎn):一是強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性，要求學(xué)生走出校門、參與社會(huì)，并且這個(gè)過程從中學(xué)乃至小學(xué)就開始了，而不是我們?cè)诖髮W(xué)課堂上這樣照本宣科。二是他們的老師都有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，課程也有實(shí)踐性。同時(shí)，他們的創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)是讓學(xué)生具有創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神，善于用企業(yè)家的思維方式去考慮問題，而不是自己去創(chuàng)辦企業(yè)。一個(gè)人有了企業(yè)家的思維方式，在此基礎(chǔ)上的創(chuàng)業(yè)，成功率就高了許多。無論他創(chuàng)業(yè)與否，對(duì)個(gè)人、對(duì)社會(huì)都會(huì)有極大的好處。相反，如果我們培養(yǎng)的學(xué)生缺乏企業(yè)家思維方式，即使創(chuàng)辦企業(yè)也會(huì)磕磕碰碰，難以成功。針對(duì)我國(guó)大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育課老師缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的問題，我們可以借鑒國(guó)外有效的創(chuàng)業(yè)教育模式，通過把企業(yè)家請(qǐng)到知名大學(xué)講課，采用MOOC等開放模式，可以更大規(guī)模、更廣泛的把最好的教育資源進(jìn)行推廣，并通過QQ討論組等方式進(jìn)行在線討論，通過創(chuàng)業(yè)課打開學(xué)習(xí)者的視野，這種教育模式相比傳統(tǒng)的課堂教學(xué)其本身就是一種創(chuàng)新。

(三)注重創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，讓學(xué)生在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)自我實(shí)踐相比純粹理論課程在培養(yǎng)企業(yè)家中更實(shí)在也更有效。作為大學(xué)生，做任何事情之前都要做充分的準(zhǔn)備，知道自己能做什么。有些學(xué)生并不知道自己究竟適合做什么。即使要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，也不知道自己適合干哪一行，也不了解自己已經(jīng)具備了哪些條件，就縱身跳入商海，這樣的創(chuàng)業(yè)成功率當(dāng)然極低，浪費(fèi)大量精力和資金。另外，創(chuàng)業(yè)課也不是培訓(xùn)所有人都能成為企業(yè)家，更多的是讓學(xué)習(xí)者更好地了解自己，讓天生有創(chuàng)業(yè)能力的同學(xué)更好的認(rèn)識(shí)自己。可以通過先練習(xí)，先行動(dòng)，再聽講，通過行動(dòng)定義自我，發(fā)現(xiàn)自己到底是否適合創(chuàng)業(yè)，如果確實(shí)不適合創(chuàng)業(yè)的學(xué)生就不要再浪費(fèi)太多的時(shí)間在自主創(chuàng)業(yè)上。比如，準(zhǔn)備從事科研創(chuàng)新方面的在校學(xué)生，在研究的進(jìn)行過程中可能會(huì)發(fā)現(xiàn)科研領(lǐng)域并不是每個(gè)人都適合參與的，這部分學(xué)生更需要走出校園，邁向社會(huì)，去接受社會(huì)教育，比如參與機(jī)器人科普教育等，在這個(gè)過程中，那些不太擅長(zhǎng)科研、有較強(qiáng)活動(dòng)和組織能力的同學(xué)可能會(huì)很適合服務(wù)類，這樣他們的活力就會(huì)被充分調(diào)動(dòng)起來，積累人脈和經(jīng)驗(yàn)，有了這些前期創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備，以后走向真正的創(chuàng)業(yè)路，其成功的概率會(huì)提高很多。有鑒于此，對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)來說，在沒有多少資金，也沒有多少經(jīng)驗(yàn)積累的情況下，最后從現(xiàn)有的行業(yè)大類中去進(jìn)行細(xì)分，看這些細(xì)分后的傳統(tǒng)行業(yè)中有沒有通過適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新就能開辟的新領(lǐng)域，這個(gè)領(lǐng)域要是自己比較了解并能夠駕馭得了。如果有這里就有創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，就是自己的優(yōu)勢(shì)所在。另外，最好是選擇從啟動(dòng)資金不多，人手配備要求不高的項(xiàng)目做起，慢慢地積累經(jīng)驗(yàn)，這樣更容易成功。如果能去企業(yè)實(shí)習(xí)或打工幾年，先積累相關(guān)的管理和營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)就更好了。

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篇2

一、對(duì)象與方法

1.調(diào)查對(duì)象。本文選擇北京中醫(yī)藥大學(xué)公共事業(yè)管理（衛(wèi)生事業(yè)）專業(yè)的本科學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，采用自填式調(diào)查問卷調(diào)查的方式對(duì)不同年級(jí)學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，了解不同層次的學(xué)生對(duì)課程設(shè)置的看法。2016年，北京中醫(yī)藥大學(xué)公共事業(yè)管理（衛(wèi)生事業(yè)）專業(yè)本科生一共4個(gè)年級(jí)，向在讀本科生和已經(jīng)畢業(yè)的兩屆學(xué)生發(fā)放調(diào)查問卷300份，回收問卷210份，回收率70%，回收有效問卷208份，有效回收率99%。調(diào)查對(duì)象中，男生58人，女生150人，分別占總數(shù)的27.88%和72.12%。2010級(jí)、2011級(jí)、2012級(jí)、2013級(jí)、2014級(jí)、2015級(jí)分別是16人、18人、59人、46人、44人、25人。

2.調(diào)查方法及內(nèi)容。發(fā)放調(diào)查問卷，匯總調(diào)查信息。調(diào)查內(nèi)容包含以下三部分：①調(diào)查對(duì)象對(duì)本科課程編排的整體評(píng)價(jià)。②學(xué)生對(duì)課程體系設(shè)置、結(jié)構(gòu)順序及教學(xué)內(nèi)容安排的滿意度。③對(duì)于課程具體內(nèi)容的改進(jìn)意見。

3.資料數(shù)據(jù)處理。對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)采集的調(diào)查數(shù)據(jù)以Excel建立數(shù)據(jù)庫，再用SPSS 20.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行分析處理，主要采用描述性分析，計(jì)數(shù)資料采用X2檢驗(yàn)，P

4.問卷信度和效度。本次調(diào)查的信度Cronbach α=0.936，具有較好的信度和效度，符合一般量表的信度標(biāo)準(zhǔn)。

二、結(jié)果與分析

1.課程設(shè)置總體狀況及存在的問題。①課程設(shè)置總體滿意度。通過Likert 5級(jí)標(biāo)度法，對(duì)專業(yè)現(xiàn)行的課程體系的效果做出一個(gè)客觀、公正的評(píng)價(jià)。從綜合得分情況來看，同學(xué)對(duì)于現(xiàn)行課程設(shè)置滿意程度方面，得分為2.87±0.64分（x±Sx）；在對(duì)課程安排順序的合理性方面，得分為2.73±0.66分；對(duì)現(xiàn)行課程開設(shè)必要性的認(rèn)知方面，得分為3.25±0.64分；感覺該專業(yè)開設(shè)的課程對(duì)就業(yè)的幫助程度方面得分為3.09±0.71。各項(xiàng)得分距離效果非常好的5分標(biāo)準(zhǔn)，還有一定的差距，這說明我校的公共衛(wèi)生事業(yè)管理本科課程仍需要進(jìn)一步改進(jìn)。雖然該專業(yè)課程設(shè)置滿足學(xué)校和教學(xué)大綱的要求，但調(diào)查結(jié)果表明，同學(xué)們認(rèn)為專業(yè)課程結(jié)構(gòu)體系設(shè)置和順序安排存在一定的不合理性，尚不能徹底滿足廣大管理學(xué)院公共事業(yè)管理（衛(wèi)生事業(yè)）專業(yè)同學(xué)的實(shí)際需要與需求，課程設(shè)置的實(shí)用性、適用性和適應(yīng)性有待改進(jìn)。②影響課程設(shè)置總體滿意度的諸多因素。使用spss做多元變量的Logistic回歸（模型顯著性P=0.0000.4），分析年級(jí)、性別、課程對(duì)就業(yè)的幫助，對(duì)人才培養(yǎng)計(jì)劃的了解，對(duì)課程開設(shè)必要性的認(rèn)知，對(duì)課程安排順序合理性的認(rèn)同諸多因素在課程設(shè)置滿意度上的影響，可以看出，性別（顯著性P=0.026

2.課程編排順序的調(diào)整。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)同學(xué)認(rèn)為大一和大二課程安排時(shí)間不緊湊，大三、大四專業(yè)課課時(shí)緊張，尤其大四學(xué)年為準(zhǔn)備工作、實(shí)習(xí)、考研、公務(wù)員考試等會(huì)占據(jù)大部分個(gè)人時(shí)間和精力，影響專業(yè)課程學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)效果不佳，不利于專業(yè)培養(yǎng)，故希望將大部分專業(yè)課程提前至大一、大二和大三三個(gè)學(xué)年集中完成。大四只保留公文寫作課程和實(shí)踐與實(shí)習(xí)部分，這表明同學(xué)們希望在較低年級(jí)時(shí)就接觸管理學(xué)原理類課程和核心課程。

3.課時(shí)調(diào)整情況。①政治素養(yǎng)與公共基礎(chǔ)課程。調(diào)查顯示39.9%的同學(xué)認(rèn)為公共基礎(chǔ)和政治素養(yǎng)課時(shí)可適當(dāng)減少，這主要是由于這類課程在大一、大二期間占用較多的正常日課時(shí)間，大家疲于應(yīng)付，造成很多重頭專業(yè)課為此延后或壓縮課時(shí)，同學(xué)們因此對(duì)這類課程認(rèn)可度較低。②醫(yī)學(xué)類課程。各類型醫(yī)學(xué)課程增減各不相同，42.31%的同學(xué)認(rèn)為西醫(yī)類醫(yī)學(xué)專業(yè)課程需要減少，38.46%認(rèn)為中醫(yī)類醫(yī)學(xué)專業(yè)課程時(shí)長(zhǎng)不需要改變，73.56%認(rèn)為公共衛(wèi)生類醫(yī)學(xué)專業(yè)課程需要適量增加。③管理類課程。數(shù)據(jù)表明，75%的同學(xué)認(rèn)為管理類課程需要增加課時(shí)；不僅管理必修課課時(shí)需要增加，60.58%的同學(xué)希望增設(shè)管理類選修課程；40.87%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為需要增加醫(yī)院行政和科研部門的見習(xí)、實(shí)踐課程，這主要是由于學(xué)校安排的見習(xí)課程只涉及醫(yī)學(xué)理論的學(xué)習(xí)和很少量課時(shí)的臨床現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，沒有行政管理的見習(xí)與實(shí)踐。管理實(shí)踐課時(shí)較少，導(dǎo)致管理學(xué)知識(shí)只有廣度，缺乏深度，管理學(xué)基本原理、方法的掌握和管理思維的培養(yǎng)會(huì)受到相應(yīng)限制。大部分同學(xué)認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)課時(shí)安排占總課時(shí)30～35%合適。

4.男女同學(xué)課程需求情況不同。例如策劃分析實(shí)踐能力課程的需求，男女生的應(yīng)答百分比分別為77.59%和59.33%，X2=6.08 P=0.014

5.考試形式的討論。哪種考試方式能夠真實(shí)檢驗(yàn)并反映出學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握程度，對(duì)這一問題，65.38%選擇半開半閉，記憶性與知識(shí)應(yīng)用性問題各占一部分；45.19%的人選擇小組討論、匯報(bào)作業(yè)形式；21.63%選擇撰寫論文方式。在訪談過程中了解到，大部分學(xué)生為了通過考試而突擊學(xué)習(xí)，為考而學(xué)，比較應(yīng)付，課本知識(shí)學(xué)過便忘，知識(shí)掌握并不扎實(shí)。這從側(cè)面反映出我們的考試模式僵化而缺乏靈活，需要變革創(chuàng)新。

三、討論與建議

1.大一開設(shè)專業(yè)核心課程，重視專業(yè)宣傳講座，調(diào)整課程順序。為了增強(qiáng)學(xué)生對(duì)該專業(yè)的深入理解與重視，激發(fā)其專業(yè)興趣，引導(dǎo)其深入思考學(xué)科問題，進(jìn)而改善教學(xué)效果，不能僅局限于學(xué)生入學(xué)前的專業(yè)宣傳介紹，更應(yīng)該注重在大一、大二期間組織經(jīng)常性的專業(yè)講座，而且建議在低年級(jí)就開展核心專業(yè)課程學(xué)習(xí)，讓同學(xué)們真正了解專業(yè)的定位和特色，從內(nèi)心接受并認(rèn)可所學(xué)專業(yè)。同時(shí)建議學(xué)校參考此次調(diào)查數(shù)據(jù)信息及分析結(jié)果，結(jié)合我校教學(xué)實(shí)際，對(duì)課程的時(shí)間安排做出科學(xué)合理的調(diào)整，將部分專業(yè)課程的安排提前。

2.實(shí)行政治素養(yǎng)和公共基礎(chǔ)課程的“學(xué)分制”教學(xué)模式。雖然同學(xué)們希望減少政治素養(yǎng)和公共基礎(chǔ)課程，但眾所周知，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)課教學(xué)是提高學(xué)生科學(xué)文化素質(zhì)和提高專業(yè)水平的需要。在素質(zhì)的諸多方面，良好的政治素養(yǎng)無疑是最重要的。因此，應(yīng)該借鑒綜合類大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步推行政治素養(yǎng)和公共基礎(chǔ)課程“學(xué)分制”的教學(xué)管理模式。此種模式是以選課為核心，教師指導(dǎo)為輔助，學(xué)生通過教務(wù)網(wǎng)選課系統(tǒng)自行選擇、安排每個(gè)學(xué)期需要學(xué)習(xí)的政治素養(yǎng)和公共基礎(chǔ)課程，這些課程大多在晚上或者周末開設(shè)，不占用正常的日課時(shí)間，而且修滿學(xué)分就可以結(jié)束此類必修課程的學(xué)習(xí)，沒有年限的規(guī)定，自由度和靈活度較高，可以改變學(xué)年學(xué)分制既局限于年限，又局限于學(xué)分的特點(diǎn)。

3.增加醫(yī)學(xué)課程種類與學(xué)時(shí)，整編醫(yī)學(xué)課程教材，充分利用小學(xué)期。雖然調(diào)查顯示同學(xué)們認(rèn)為中醫(yī)類醫(yī)學(xué)課程不需改變課時(shí)，西醫(yī)類醫(yī)學(xué)課程需要縮減課時(shí)，但醫(yī)學(xué)知識(shí)的掌握與公共衛(wèi)生管理發(fā)展趨勢(shì)并不相矛盾，了解掌握醫(yī)療過程的規(guī)律是展開有效管理的基礎(chǔ)與前提。醫(yī)學(xué)知識(shí)的積累對(duì)衛(wèi)生管理者具有重要意義，因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)管專業(yè)培養(yǎng)的需要適當(dāng)增加醫(yī)學(xué)課程門類及學(xué)時(shí)的設(shè)置比例，醫(yī)學(xué)單科與概論課程相結(jié)合，并為滿足同學(xué)們的需要增設(shè)醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)課，以提高學(xué)生的醫(yī)學(xué)知識(shí)儲(chǔ)備。醫(yī)學(xué)課程教材也有待進(jìn)一步精編。醫(yī)學(xué)學(xué)科覆蓋面廣，內(nèi)容繁雜，系統(tǒng)性、連貫性強(qiáng)，無論是將診斷、內(nèi)科、外科等學(xué)科整合為臨床醫(yī)學(xué)概論，還是將中基、中診、中藥、方劑等整合為中醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)概論都是高度融合，都需要科學(xué)合理編排，而不是各學(xué)科章節(jié)的簡(jiǎn)單疊加。[1]教材應(yīng)針對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的醫(yī)學(xué)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，深入淺出，易于接受，系統(tǒng)連貫。該專業(yè)的醫(yī)學(xué)課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)來自不同的教研室，授課缺乏協(xié)作，內(nèi)容銜接性不高，效果不理想，故需要設(shè)置獨(dú)立的醫(yī)學(xué)概論教研室，打破學(xué)科界限，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)專門化。[2]公共衛(wèi)生類課程的增加既能夠?yàn)榭既」残l(wèi)生醫(yī)學(xué)研究生的同學(xué)提供知識(shí)準(zhǔn)備，也滿足了醫(yī)療管理的多元化視角要求，故公共衛(wèi)生類醫(yī)學(xué)課程可以在小學(xué)期、暑期課程中開設(shè)，或增設(shè)該類型課程的選修課。

4.全方位提供管理學(xué)課程的比重與地位，重視實(shí)踐。管理學(xué)課程是公共衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)的核心課程，管理知識(shí)在該專業(yè)的知識(shí)結(jié)構(gòu)中舉足輕重，應(yīng)當(dāng)增大管理課程的比重，并充分體現(xiàn)“醫(yī)學(xué)背景基礎(chǔ)上的管理人才”的專業(yè)特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)。[3]另外，我院設(shè)置的實(shí)踐課時(shí)在25%左右，但在美國(guó)，衛(wèi)生管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)占到專業(yè)教育的一半以上時(shí)間。實(shí)踐觀摩見習(xí)教學(xué)能夠讓學(xué)生體會(huì)和認(rèn)識(shí)公共衛(wèi)生管理的專業(yè)特點(diǎn)與社會(huì)實(shí)際，提高管理理論的掌握度，故應(yīng)適當(dāng)增加公共衛(wèi)生管理實(shí)踐教學(xué)時(shí)間。實(shí)習(xí)方面，中醫(yī)類院校對(duì)于該專業(yè)的重視程度也不如中醫(yī)、中藥等專業(yè)，在一定程度上對(duì)教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生影響，不利于學(xué)生能力的培養(yǎng)，因此，我們希望學(xué)校要加強(qiáng)專業(yè)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，學(xué)校與醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政部門、社保機(jī)構(gòu)、商業(yè)保險(xiǎn)公司等加強(qiáng)合作關(guān)系，開展專門針對(duì)公共（衛(wèi)生）事業(yè)管理專業(yè)進(jìn)行的實(shí)習(xí)前培訓(xùn)，制定靈活、有針對(duì)性的實(shí)習(xí)方案，將衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)見習(xí)與臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)的見習(xí)真正區(qū)分開來，培養(yǎng)在實(shí)習(xí)中處理問題、溝通社交的綜合素質(zhì)與能力，在人才培養(yǎng)上提出更明確要求，共同提高該專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的實(shí)際工作能力。[4]

5.增設(shè)工具類課程。調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析與文獻(xiàn)檢索的相關(guān)課程是該專業(yè)學(xué)生勝任衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)工作的必備技能，當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生管理相關(guān)工作的工作性質(zhì)要求學(xué)生具有較高的信息檢索、資料分析、組織調(diào)查、寫作研究的能力，我校開展的工具性課程相對(duì)較少。工具性學(xué)科應(yīng)適量多開設(shè)一些工具類課程以滿足學(xué)生的職業(yè)發(fā)展要求，培養(yǎng)好學(xué)生的科學(xué)研究能力。

6.增設(shè)就業(yè)需求課程、多元考核。男女同學(xué)課程需求情況不同，所以課程的制定應(yīng)根據(jù)同學(xué)們的具體需求，兼顧全局。可以通過開設(shè)更多種類的利于就業(yè)與職場(chǎng)的選修課，讓同學(xué)們根據(jù)自己的人生職場(chǎng)就業(yè)計(jì)劃，選擇對(duì)自己就業(yè)意向有利的課，相應(yīng)地培養(yǎng)自己的各種能力和綜合素質(zhì)。為全面、客觀地反映學(xué)習(xí)和教學(xué)成果，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)掌握情況、能力和素質(zhì)的綜合考察，加深學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的真正理解式學(xué)習(xí)，要采取多元化方式綜合考量模式對(duì)選修與必修課進(jìn)行考察，以杜絕目前以應(yīng)試型為主，不利于綜合素養(yǎng)發(fā)展的考核。

最后，學(xué)校應(yīng)該及時(shí)對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)管理的課程學(xué)習(xí)狀況及課程安排滿意度進(jìn)行調(diào)查，了解同學(xué)們的真實(shí)想法，做好課程設(shè)置與學(xué)生就業(yè)緊密接軌，考慮以市場(chǎng)為導(dǎo)向來設(shè)置課程，不斷研究社會(huì)、企業(yè)及各用人單位對(duì)畢業(yè)生素質(zhì)要求的動(dòng)態(tài)變化，改善提高教學(xué)質(zhì)量。[5]

參考文獻(xiàn)：

[1]馮珊珊，王碧華，周梅.醫(yī)學(xué)院校公共事業(yè)管理專業(yè)的課程設(shè)置現(xiàn)狀分析[J].中國(guó)高等醫(yī)學(xué)教育，2008，（9）：101-103.

[2]陳沛軍，李娟，林春瑩，李雪果，龐震苗.醫(yī)學(xué)院校非醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生的醫(yī)學(xué)課程學(xué)習(xí)現(xiàn)況調(diào)查[J].中國(guó)民族民間醫(yī)藥，2013，22（14）：33-34.

篇3

一、現(xiàn)代公共管理的職業(yè)歸屬

公共管理的概念，當(dāng)前學(xué)界眾說紛紜，尚未達(dá)成一致。正像美國(guó)學(xué)者列恩所說，“將公共管理己經(jīng)作為學(xué)術(shù)研究的一個(gè)焦點(diǎn)的辯解基本上是武斷的，這個(gè)詞仍然是含義不明的”。克拉克和紐曼認(rèn)為:“公共管理是一種組織信仰與實(shí)務(wù)，是新的國(guó)家機(jī)關(guān)經(jīng)營(yíng)方式。”張成福教授認(rèn)為:“公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會(huì)各種力量，廣泛運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、管理的、法律的方法，強(qiáng)化政府的治理能力，提升政府績(jī)效和公共服務(wù)品質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)公共的福社與公共利益”的一種活動(dòng)或過程。還有學(xué)者認(rèn)為:“公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會(huì)資源，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行有效治理的一套制度、體制和機(jī)制的安排。”盡管如此，學(xué)者們?cè)谡J(rèn)識(shí)本質(zhì)上有一點(diǎn)是統(tǒng)一的，即公共管理是對(duì)公共事務(wù)的管理，公共管理的最終的是滿足一定社會(huì)成員的公共利益。因此，公共性就成為公共管理研究的邏輯起點(diǎn)和核心問題，使一定社會(huì)成員公共利益的最大化也成為公共管理的核心理念。而對(duì)于職業(yè)，學(xué)者米歇爾·貝利指出，職業(yè)包括三個(gè)基本的因素:從事一種職業(yè)需要經(jīng)過廣泛的訓(xùn)練;訓(xùn)練的內(nèi)容涉及某些重要的知識(shí)和技能;掌握專門的技能者為社會(huì)提供重要的服務(wù)。除此之外，職業(yè)還有其他一些共同的特征，如需要經(jīng)過某種認(rèn)證或得到執(zhí)照，存在職業(yè)的組織，的白主性等。學(xué)者巴伯則認(rèn)為，職業(yè)人士的行為有幾個(gè)方面的基本特征:具有高度的系統(tǒng)化的知識(shí);以社會(huì)的利益為取向而非以自我的利益為取向;由職業(yè)道德所產(chǎn)生的利益為取向;山職業(yè)道德所產(chǎn)生的高度的自我控制力作為作成績(jī)象征的報(bào)酬制度。

在當(dāng)今社會(huì)，公共管理職業(yè)化已成為公共管理的一個(gè)重要特征和趨勢(shì)。“隨著當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和利一學(xué)技術(shù)在公共管理領(lǐng)域的滲透，隨著政府職能的擴(kuò)展和分化程度的不斷提高，公共管理職業(yè)化已是不爭(zhēng)的事實(shí)。”側(cè)公共管理的職業(yè)化，不僅表現(xiàn)為公共管理領(lǐng)域成為各種掌握專業(yè)技術(shù)的人員云集的領(lǐng)域(如工程師、律師、醫(yī)生、教師)，他們經(jīng)過職業(yè)的教育和訓(xùn)練，在社會(huì)管理某方面具備專長(zhǎng)，通過規(guī)則的職業(yè)準(zhǔn)人直接或間接的為社會(huì)提供公共服務(wù);更重要的是，職業(yè)屬性呼喚從事公共管理的人員為公共利益服務(wù)的職業(yè)精神，而基于對(duì)職業(yè)精益求精的追求，更要求從業(yè)者遵循職業(yè)倫理規(guī)范，并在符合規(guī)范的同時(shí)不斷提升服務(wù)的能力、從歷史角度看，公共管理的職業(yè)屬性之所以在西方社會(huì)為廣大民眾接受，是以公共管理者不使用公共特權(quán)謀取私利為條件的，當(dāng)公共管理者損害了這一條件，便喪失了公共管理職業(yè)的合法性根基和從業(yè)資格。

二、公共管理的倫理價(jià)值核心是服務(wù)

倫理是一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)，依靠社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗和人們內(nèi)心的信念來維系，表現(xiàn)為對(duì)善與惡、美與丑、真與假、正義與邪惡等的價(jià)值判斷和一系列原則規(guī)范。倫理具有廣泛的社會(huì)性，遍及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，滲透于各種社會(huì)關(guān)系中，公共管理領(lǐng)域中的倫理問題便構(gòu)成公共管理倫理這種倫理關(guān)系在公共管理活動(dòng)中孕育形成，并可以根據(jù)道德原則來加以判斷。它又具有多重向度:在整體層面土主要指公共管理主體與客體之間的倫理關(guān)系，在個(gè)體層面上則主要是公共管理者與被管理者以及公共管理者之間的倫理關(guān)系;在整體與個(gè)體的聯(lián)結(jié)處則是公共管理組織與公共管理者個(gè)人之間的倫理關(guān)系。概言之，公共管理中的倫理關(guān)系也主要是指以公共管理者個(gè)人為核心的那些由于公共管理職責(zé)和行為所引發(fā)的倫理價(jià)值。

公共管理作為一種新型的社會(huì)治理模式，不同于傳統(tǒng)的治理模式。它不僅是理性管理的領(lǐng)域，而且是價(jià)值追求的領(lǐng)域。如果說統(tǒng)治型的社會(huì)治理模式是以政治權(quán)術(shù)為基礎(chǔ)的社會(huì)治理，管理型的社會(huì)治理模式是以科學(xué)的管理制度的確立為摹礎(chǔ)的社會(huì)治理的話，那么，現(xiàn)代公共管理所代表的社會(huì)治理模式賴以確立的基礎(chǔ)則是倫理化的服務(wù)精神倫理為人生設(shè)定某種至善的境界，它把對(duì)一真、善、美的追求確定為人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)的途徑在公共管理中，服務(wù)就是“善”，就是社會(huì)治理全部倫理價(jià)值所在盡管對(duì)公共管理制度方面的倫理評(píng)價(jià)對(duì)公共管理者行為方面的倫理評(píng)價(jià)有著不同的道德標(biāo)準(zhǔn)，但所有標(biāo)準(zhǔn)都根源于公共管理的服務(wù)精神和原則。服務(wù)價(jià)值是公共管理體系中的最高價(jià)值)正是以門飛公共管理擁有這一價(jià)值，才使它與以往的社會(huì)治理方式區(qū)別開來。農(nóng)業(yè)社會(huì)的社會(huì)治理以統(tǒng)治秩序?yàn)樽罡邇r(jià)值，工業(yè)社會(huì)是以效率為最高價(jià)值，現(xiàn)代公共管理確立的服務(wù)價(jià)值則是對(duì)述兩種價(jià)值的超越。只要社會(huì)治理活動(dòng)成為一種全心全意的服務(wù)行為，只要公共管理的制度和程序充分體現(xiàn)了服務(wù)精神和原則，也就自然地獲得了和諧的社會(huì)治理秩序和充分的效率。

倫理價(jià)值對(duì)公共管理的協(xié)調(diào)功能應(yīng)體現(xiàn)在公共管理者的意識(shí)自覺土，以使管理整體是自然和諧的，這一點(diǎn)與權(quán)力關(guān)系和法律關(guān)系構(gòu)成的強(qiáng)制性秩序有著根本的區(qū)別。自然和諧是現(xiàn)代公共管理追求的一種良性境界，而服務(wù)的倫理價(jià)值把這種自然和諧轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。倫理關(guān)系的和諧，會(huì)賦予并強(qiáng)化公共管理主體自身的合法性，它通過其他同構(gòu)的道德規(guī)范作用于公共管理客體，獲得整個(gè)社會(huì)治理的有序進(jìn)而，公共管理客體在享有服務(wù)中感受到倫理價(jià)值的關(guān)懷，將喚醒提升他們的道德自覺和文明意識(shí)，從而在此基礎(chǔ)上重構(gòu)社會(huì)生活，使之充滿倫理精神，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)關(guān)系和和諧。

三、現(xiàn)代公共管理職業(yè)倫理意識(shí)的構(gòu)建具有多維向度

現(xiàn)代公共管理，不僅關(guān)心專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)價(jià)值，更重視對(duì)公共服務(wù)倫理道德的追求。公共管理的職業(yè)屬性要求其發(fā)展職業(yè)的倫理，形成一種內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)機(jī)制和制度化的利他主義機(jī)制、歷史表明，僅依靠法律和外在的控制，無法創(chuàng)造一種更好的公共管理秩序，促進(jìn)負(fù)責(zé)任的行動(dòng)，沒有道德的倫理支撐，公共管理是不可能持久的。公共管理的職業(yè)倫理是在公共管理中突顯出的一些有約束性的價(jià)值觀和政治理念，一些職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和人生準(zhǔn)則，如現(xiàn)代西方國(guó)家公共治理中不同層面所確立的對(duì)生命的尊重、公平、正義、責(zé)任、廉潔、高效等。這些觀念和標(biāo)準(zhǔn)的確立及實(shí)踐，在樹立公共管理組織良好形象的同時(shí)，最大程度地維護(hù)了社會(huì)共同利益。

從各國(guó)實(shí)踐和我國(guó)實(shí)際出發(fā)，筆者認(rèn)為現(xiàn)代公共管理的職業(yè)倫理構(gòu)建集中體現(xiàn)在以下方面:

1.彰顯法律權(quán)威

公共管理突出社會(huì)的公共意志，維護(hù)社會(huì)的公共利益，而公共意志和公共利益不可能穩(wěn)定地為個(gè)人所意識(shí)和代表，它必須通過法律規(guī)定和制度設(shè)置加以確定。現(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì)，法律是促進(jìn)民主、維護(hù)秩序的堅(jiān)強(qiáng)保障。柏拉圖認(rèn)為法治的關(guān)鍵是樹立法律至高無L的權(quán)威。亞里士多德提出“法律是最優(yōu)良的統(tǒng)治者”，并強(qiáng)調(diào)國(guó)家的執(zhí)政人要嚴(yán)格執(zhí)行法律，維護(hù)司法正義。法不執(zhí)行無所謂“法”，缺乏執(zhí)行效力的法或充斥不確定因素的法必然會(huì)導(dǎo)致權(quán)力的濫用，破壞政治秩序的合法性，耗損公共管理職業(yè)的核心服務(wù)價(jià)值。作為權(quán)力委托人，公共管理者應(yīng)該成為憲法和法律尊嚴(yán)的捍衛(wèi)者，憲法和法律價(jià)值的體現(xiàn)者，國(guó)家法律規(guī)范的忠實(shí)執(zhí)行者，并在國(guó)家法律制度的框架內(nèi)，以基于法律制度為本的規(guī)范程序?yàn)橐罁?jù)，公正合理地履行自身職能，最終實(shí)現(xiàn)在法的普照下更好地體現(xiàn)服務(wù)價(jià)值。

2.配置優(yōu)質(zhì)公共物品

公共物品是一個(gè)歷史范疇，是社會(huì)發(fā)展到公共部門與私人部門分化、分立后的產(chǎn)物，有了公共部門才出現(xiàn)了公共物品，公共部門才成為專門的絕大多數(shù)公共物品的供給者如果說在傳統(tǒng)的管理型社會(huì)治理模式中，管制、管理是最基本的公共物品的話，在走向現(xiàn)代文明的「業(yè)社會(huì)及隨之而來的后工業(yè)社會(huì)里，服務(wù)則取而代之成為最重要最穩(wěn)固的公勿品。“社會(huì)中其他公共物品以至于整個(gè)公共物品體系，都是建立在服務(wù)這一最基本的公共物品的基石之上的。” “公共管理提供一類特殊的公共物品，它的公共性決定了只依靠市場(chǎng)和社會(huì)不能保證有效供給，必須由公共管理執(zhí)行組織來負(fù)責(zé)提供。職業(yè)的公共組織不是為組織自身利益而創(chuàng)設(shè)，它的產(chǎn)生應(yīng)具有一更廠泛的社會(huì)公共標(biāo)公共組織的行為應(yīng)促進(jìn)并實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的最大化，公共管理者則應(yīng)運(yùn)用其專門的職業(yè)技術(shù)和特殊的權(quán)力依托整合社會(huì)資源并合理配置，創(chuàng)造出公眾所需的不同層次要求的公共物品以滿足社會(huì)需要。

3.承擔(dān)公共責(zé)任

從最狹義的解釋來看，公共責(zé)任是指向卜級(jí)負(fù)責(zé)，要求向某種權(quán)威來源說明個(gè)人行動(dòng)的過程，處理的是有關(guān)監(jiān)督和報(bào)告之機(jī)制。此種公共責(zé)任概念采用的是“命令與控制”的定義方式，含義是外部監(jiān)督、辯護(hù)、順服、獎(jiǎng)懲、控制等意義，它通過清楚的法規(guī)命令和正式的程序、監(jiān)督與強(qiáng)制來達(dá)成在當(dāng)代，公共責(zé)任的概念已擴(kuò)展出更廣義的內(nèi)涵，它具有多種善惡價(jià)值判斷，涉及到國(guó)家、政府以及人民利益關(guān)系，既是制度又是倫理。作為一種義務(wù)，它要求公共管理人員承擔(dān)為國(guó)民盡責(zé)，為服務(wù)對(duì)象效力、謀利的重任，這種義務(wù)的具體內(nèi)容則由國(guó)家、政府和管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、任務(wù)、政策法規(guī)以及道德原則確定。同時(shí)，公共責(zé)任又是一種任務(wù)，它要求公共管理者在履行義務(wù)和職責(zé)的過程中，對(duì)國(guó)家權(quán)力主體負(fù)責(zé)，完成權(quán)力主體交付的任務(wù)。從倫理價(jià)值角度來看，公共責(zé)任賦子了行為人道德上的寄托和約束，是倫理準(zhǔn)則意識(shí)和倫理目標(biāo)意識(shí)的統(tǒng)一。準(zhǔn)則意識(shí)是管理主體的原則立場(chǎng)和根本態(tài)度通過對(duì)管理客體的調(diào)控，達(dá)到由內(nèi)及外的日的，它突出表現(xiàn)為主體的嚴(yán)格律己精神和責(zé)、權(quán)、利的平衡;目標(biāo)意識(shí)的核心則是公共治理的理想，是激勵(lì)人們進(jìn)取的精神力量，它對(duì)公共管理者社會(huì)價(jià)值和自我價(jià)值，對(duì)組織系統(tǒng)的良性運(yùn)行起著調(diào)節(jié)、內(nèi)驅(qū)和導(dǎo)向的作用。

篇4

一、施工企業(yè)成本治理的缺陷分析

1?缺乏成本競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，市場(chǎng)應(yīng)變能力差。近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，建筑市場(chǎng)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的沉重壓力，不少施工企業(yè)盲目攬任務(wù)，不惜賠血本中標(biāo)，使企業(yè)陷入越干越虧的境地；有的企業(yè)不計(jì)成本盲目鋪展，貸款墊資施工，結(jié)果使企業(yè)背上沉重的包袱，危及企業(yè)的生存發(fā)展。這些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策時(shí)，忽視最基本的市場(chǎng)調(diào)查，缺乏最基本的成本治理意識(shí)，導(dǎo)致大量的無效成本增加，給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2?成本治理意識(shí)淡薄。由于受各種因素的影響，不少施工企業(yè)成本治理普遍存在著：重事后輕事前；重靜態(tài)輕動(dòng)態(tài)；重短期輕長(zhǎng)遠(yuǎn)；重?cái)?shù)量輕質(zhì)量；重局部輕全局；重具體輕宏觀；重現(xiàn)象本質(zhì)；重內(nèi)部輕外部；重戰(zhàn)術(shù)輕戰(zhàn)略的弊病。有的企業(yè)受“成本無法再降低”的思維定式的束縛，習(xí)慣于按傳統(tǒng)思想觀念想問題、辦事情，靠完成產(chǎn)值，擴(kuò)大投資，謀求業(yè)主多計(jì)價(jià)來實(shí)現(xiàn)成本盈利。忽視了企業(yè)是以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，以及企業(yè)的成本治理具有追求極限的基本特征。

3?成本治理在企業(yè)中的地位嚴(yán)重削弱。一些單位在經(jīng)營(yíng)成果的考核兌現(xiàn)中。不能科學(xué)地實(shí)事求是地反映成本治理的真實(shí)水平，被一時(shí)的“大規(guī)模、高產(chǎn)值、高效益”的虛假繁榮所迷惑，只看一時(shí)效益高低，不問效益來源，只知盈虧多少，不知盈在何處，虧在何處。不進(jìn)行成本分析考核，離開成本治理抓效益的做法，是造成一些單位治理粗放、效率低下、潛虧嚴(yán)重、發(fā)展緩慢的主要癥結(jié)。

4?成本核算體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。傳統(tǒng)的施工企業(yè)成本治理，主要是根據(jù)財(cái)務(wù)部門的決算報(bào)告。這種核算體制經(jīng)常因業(yè)務(wù)人員提出報(bào)告的時(shí)效性滯后而無法發(fā)揮成本治理的作用。由于缺乏成本治理中的事前猜測(cè)和過程控制，只能靠制度被動(dòng)地“卡”。一旦反映在財(cái)務(wù)帳面上成本失控，已是既成事實(shí)。這種治理模式，與現(xiàn)代企業(yè)治理的要求相差甚遠(yuǎn)。

5?成本治理的內(nèi)容不全面。一些企業(yè)對(duì)成本治理內(nèi)容的熟悉仍然局限于傳統(tǒng)觀念之中，認(rèn)為成本治理就是管施工過程中的制造成本費(fèi)用（人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)治理費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)等）核算。缺乏對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程的成本治理，造成非制造成失控。工程成本直線上升。

6?成本治理的方法落后。目前，有不少施工企業(yè)工程干完后成本才被反映出來。這種成本治理方法不能及時(shí)收集、傳遞、處理、儲(chǔ)存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)的大量數(shù)據(jù)信息，對(duì)成本信息做到正確的選擇與使用；不能及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)成本治理中所存在的根本問題及原因，難以對(duì)癥下藥，采取有效措施降低成本，使效益大量流失。

二、加強(qiáng)施工企業(yè)成本治理的幾點(diǎn)思考

1?必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立“低成本，高質(zhì)量，高效益”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念。

首先要樹立以優(yōu)取勝，以精品工程占領(lǐng)市場(chǎng)的觀念。要把建筑產(chǎn)品的工程規(guī)模、科技含量、內(nèi)在質(zhì)量、外在觀感度作為創(chuàng)造精品工程的基礎(chǔ)，變?yōu)槿w員工的一種自覺行動(dòng)，改造吏锪有代表性、有影響力精品工程，獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

其次要樹立效益第一的觀念。確實(shí)把企業(yè)的各項(xiàng)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)效益為中心上來，用效益第一的觀點(diǎn)來統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)的各項(xiàng)工作；以效益評(píng)先進(jìn)、用干部、形成人人講效益，環(huán)環(huán)抓效益，事事增效益的良好氣氛。

三、正確處理好成本與質(zhì)量、規(guī)模、方案設(shè)計(jì)、猜測(cè)、決策及其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)最佳結(jié)合，追求成本治理的極限效應(yīng)。

四、是樹立科學(xué)決策，化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任意識(shí)。

科學(xué)決策是決定一個(gè)企業(yè)能否適應(yīng)市場(chǎng)、獲取市場(chǎng)份額的頭等大事，也是衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部水平的試金石。同樣的市場(chǎng)，同樣的環(huán)境，不同的決策，會(huì)給企業(yè)帶來不同的命運(yùn)。因此，決策前必須深入實(shí)際調(diào)查研究，認(rèn)真進(jìn)行可行性分析；決策中集思廣主，分析深透，對(duì)市場(chǎng)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力要有充分的思想估計(jì)，把風(fēng)險(xiǎn)降低在可控范圍之內(nèi)。同時(shí)，建立起誰決策準(zhǔn)負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制度，確保決策不失誤。

五、是牢固樹立以人為本的成本治理思想。

成本治理的主體—人，是決定成本高低的要害因素。因此，必須重視挖掘人力資源，極大地調(diào)動(dòng)人在成本治理中的積極作用。要鼓勵(lì)和保護(hù)員工展開合理化建議和技術(shù)改進(jìn)活動(dòng)的積極性、創(chuàng)造性。更有效地利用和節(jié)約能源，降低消耗，采用新技術(shù)、新工藝、新材料，精打細(xì)算，精耕細(xì)作，為降低成本提高效益做出貢獻(xiàn)。

六、施工企業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模是取得經(jīng)濟(jì)做益的前提。

1沒有產(chǎn)值規(guī)模，就沒有效益；但有了產(chǎn)值規(guī)模，不等于就有了效益；當(dāng)企業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模達(dá)不到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最佳需求時(shí)，勢(shì)必造成資源閑置，人、財(cái)、物的浪費(fèi)；反之，當(dāng)企業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模超過了經(jīng)營(yíng)治理能力時(shí)，勢(shì)必造成企業(yè)治理粗放，成本上升，效益下降。因此，施工企業(yè)一方面要防止因產(chǎn)值規(guī)模而造成資源浪費(fèi)，出現(xiàn)投入少，產(chǎn)出也少，使企業(yè)長(zhǎng)期處在貧困線以下，另一方面也要防止因盲目擴(kuò)展規(guī)模，“廣種薄放或廣種不收”，使企業(yè)陷入粗放治理的困境。

2?必須樹立新的成本治理理念

施工企業(yè)從工程信息跟蹤、投標(biāo)中標(biāo)開始，經(jīng)過組織施工生產(chǎn)到全部工程完工，項(xiàng)目解體為止，整個(gè)運(yùn)行過程都將影響成本的變化。而現(xiàn)代企業(yè)成本治理正是緊緊圍繞影響成本變化的各個(gè)環(huán)節(jié)，從傳統(tǒng)治理模式向成本的事前猜測(cè)決策、事中控制調(diào)節(jié)、事后分析考核兌現(xiàn)轉(zhuǎn)變。成本治理范圍的變化，決定著成本治理質(zhì)的變化，而這種范圍和質(zhì)的變化則是成本治理創(chuàng)新上的一次飛躍。因此，成本治理由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決定成本，逐漸向成本干預(yù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的開拓型成本治理方向發(fā)展；向企業(yè)的猜測(cè)決策領(lǐng)域滲透；向技術(shù)質(zhì)量治理等方面擴(kuò)展。成本治理對(duì)象除生產(chǎn)成本外，已逐步擴(kuò)展到猜測(cè)決策成本、技術(shù)成本、質(zhì)量成本、安全生產(chǎn)成本、方案設(shè)計(jì)成本、體制機(jī)制成本、人才培養(yǎng)成本等：既有事前事中的成本治理，又有事后的成本治理；既有對(duì)已發(fā)生的實(shí)際成本進(jìn)行核算，又有對(duì)未發(fā)生的成本或可能發(fā)生的成本進(jìn)行猜測(cè)；既有以財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)為依據(jù)的成本報(bào)告，又有以方案、工期、質(zhì)量、安全、技術(shù)、無形資產(chǎn)等數(shù)據(jù)為依據(jù)的成本報(bào)告。這些新的成本治理理念，必將從生產(chǎn)成本擴(kuò)展到企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，并伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)外部環(huán)境的變化而不斷向深度和廣度擴(kuò)展。因此，樹立新的成本治理理念將是搞好企業(yè)成本治理工作的前提條件。

3?必須搞好工程式項(xiàng)目成本的測(cè)算評(píng)估，推行目標(biāo)責(zé)任成本治理。

建立工程項(xiàng)目成本猜測(cè)評(píng)估制度，科學(xué)合理地確定各項(xiàng)目標(biāo)成本指標(biāo)、是現(xiàn)代施工企業(yè)成本治理的又一特征。因此，工程項(xiàng)目一開工，必須由法人、項(xiàng)目經(jīng)理部按照下管一級(jí)、誰管誰測(cè)評(píng)、評(píng)干誰測(cè)評(píng)的原則，組織有關(guān)職能部門，對(duì)工程項(xiàng)目成本客觀公正地進(jìn)行測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)的主要內(nèi)容；

（1）測(cè)評(píng)投標(biāo)報(bào)價(jià)的科學(xué)性。通過廣泛深入的市場(chǎng)調(diào)查、論證和具體的現(xiàn)場(chǎng)核算，來檢算投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理，有無錯(cuò)編錯(cuò)列，漏算漏項(xiàng)現(xiàn)象，將報(bào)價(jià)成本與現(xiàn)場(chǎng)測(cè)算成本進(jìn)行對(duì)比，測(cè)算評(píng)估出經(jīng)營(yíng)效益，指標(biāo)項(xiàng)目目標(biāo)成本的分解。

（2）合理測(cè)定目標(biāo)成本。通過施工方案的優(yōu)化，科學(xué)設(shè)定項(xiàng)目成本治理體系，按作業(yè)層直接成本費(fèi)用（人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)獨(dú)立費(fèi)）；項(xiàng)目部間接治理費(fèi)；上級(jí)機(jī)關(guān)治理費(fèi)（利息、稅金、基金等）進(jìn)行分層測(cè)評(píng)。按單位工程、分項(xiàng)工程和施工工序所耗用的實(shí)物量，測(cè)算出市場(chǎng)能夠接受的成本單價(jià)，科學(xué)確定各項(xiàng)成本指標(biāo)。

（3）合理測(cè)定資金流量。工程項(xiàng)目資金治理，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程，是搞好成本治理的主要內(nèi)容。因此，要科學(xué)合理的編制現(xiàn)金流量表，按與業(yè)主簽訂的合同保障條款為基礎(chǔ)。量入為出，最佳產(chǎn)出，保證施工生產(chǎn)需要的原則編制。資金使用要集中控制，合理調(diào)配，適當(dāng)補(bǔ)充，加大資金的回籠力度和籌措運(yùn)作力度，盤活存量資產(chǎn)，加快資金的周轉(zhuǎn)。同時(shí)，要強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，防止亂借、亂投、亂用工程資金問題的發(fā)生，保證項(xiàng)目所需資金不受影響。

（4）建立目標(biāo)責(zé)任制治理。根據(jù)項(xiàng)目測(cè)算評(píng)估指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目工期、質(zhì)量、安全、利潤(rùn)、銀行上交款、科研項(xiàng)目、現(xiàn)場(chǎng)及隊(duì)伍治理等按項(xiàng)目工期、年度進(jìn)行分解，建立縱向到底、橫向到位的目標(biāo)成本治理體系，簽訂縱向到企業(yè)法人——項(xiàng)目經(jīng)理部——各作業(yè)層、工班、個(gè)人；橫向到企業(yè)法人（項(xiàng)目經(jīng)理、書記）——各分管領(lǐng)導(dǎo)——各業(yè)務(wù)部門——個(gè)人的目標(biāo)責(zé)任合同，按照獎(jiǎng)罰對(duì)等的原則，實(shí)施重獎(jiǎng)重罰。將優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)竟?fàn)帣C(jī)制引入企業(yè)成本治理之中，真正形成全員、全方位、全過程的立體式動(dòng)態(tài)成本治理，不斷提高成本效益，實(shí)現(xiàn)資本的保值增值。

4?必須建立以“成本否決”為核心的成本治理制度。

（1）模擬市場(chǎng)，實(shí)行“成本一票否決”。上至企業(yè)的第一責(zé)任人，下至各責(zé)任成員，都必須樹立成本第一的責(zé)任意識(shí)，必須從思想上確立不懂成本治理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不是合格的領(lǐng)導(dǎo)；不會(huì)成本治理的企業(yè)班子不是好班子；不搞成本核算的干部不能任項(xiàng)目經(jīng)理和工程隊(duì)長(zhǎng)。在干部任用、職工考核、工資晉級(jí)，獎(jiǎng)金發(fā)放等方面都要實(shí)行“成本一票否決”制度。

（2）強(qiáng)化成本的猜測(cè)控制。不深入市場(chǎng)調(diào)查，不通過科學(xué)的成本猜測(cè)所確定的成本目標(biāo)就是一個(gè)盲目的、脫離現(xiàn)場(chǎng)院實(shí)際的目標(biāo)。因此，必須建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中與成本相適應(yīng)的猜測(cè)監(jiān)控和即時(shí)信息反饋系統(tǒng)，實(shí)施對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程各環(huán)節(jié)的成本控制調(diào)節(jié)，及時(shí)分析猜測(cè)企業(yè)成本治理中所面臨的困難和機(jī)遇，不斷發(fā)現(xiàn)問題，采取調(diào)整措施，保證“成本一票否決”的科學(xué)性、權(quán)威性。

（3）做好成本治理與其它各項(xiàng)工作的最佳結(jié)合。凡是影響成本的一切因素，不論是技術(shù)、行政、對(duì)外承攬，還是黨群治理等方面，都應(yīng)納入成本治理的范疇，都要進(jìn)行成本和功能、成本與方案、成本與資源、成本與工藝、成本與質(zhì)量、成本與規(guī)模、成本與體制機(jī)制、成本與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等可行性論證、客觀上要求成本治理必須與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)因素相結(jié)合。把企業(yè)治理集中在成本治理上，用成本效益作為檢驗(yàn)企業(yè)其它各項(xiàng)工作的標(biāo)尺。

5?必須完善內(nèi)部成本治理體系，走科技創(chuàng)新增效之路。

首先，要建立法人——項(xiàng)目經(jīng)理部——作業(yè)層三級(jí)成本治理體系，正確處理三級(jí)之間的關(guān)系。法人為經(jīng)營(yíng)決策、成本利潤(rùn)、資金控制中心；項(xiàng)目經(jīng)理部為工期保證、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、成本核算、資金回籠中心；作業(yè)層為施工生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)治理、隊(duì)伍治理中心。建立以企業(yè)法人為核心，項(xiàng)目治理為重心，作業(yè)層治理為基礎(chǔ)的成本治理體系。重點(diǎn)是搞好工程項(xiàng)目“一級(jí)治理、兩層分離”，一個(gè)項(xiàng)目只答應(yīng)設(shè)一個(gè)銀行帳戶，一本財(cái)務(wù)預(yù)算總帳，一本成本物資總帳。作業(yè)層建立規(guī)范的成本核算臺(tái)帳，實(shí)行日清月結(jié)，能核算出當(dāng)日成本收支，及時(shí)調(diào)整估算出當(dāng)日成本盈虧的的治理機(jī)制。

其次，建立科學(xué)有效的內(nèi)部成本治理運(yùn)行機(jī)制，努力形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，決策、運(yùn)行、控制機(jī)制相配套的成本制衡機(jī)制。完善內(nèi)部的成本激勵(lì)機(jī)制，按崗位責(zé)任、工作目標(biāo)、成本內(nèi)容與每個(gè)人的工資獎(jiǎng)金掛鉤，上下浮動(dòng)，促使全體員工在實(shí)現(xiàn)各自成本責(zé)任目標(biāo)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)的成本利潤(rùn)目標(biāo)。法人機(jī)關(guān)實(shí)行崗位責(zé)任制治理，即按崗位風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的大小確定獎(jiǎng)罰數(shù)額；工程項(xiàng)目部推行績(jī)效結(jié)構(gòu)工資獎(jiǎng)金分配制，即按每個(gè)人的崗位職責(zé)、完成進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、成本效益、實(shí)際出勤等確定合理基數(shù)，進(jìn)行分配；作業(yè)層實(shí)行工效掛鉤分配制，即按成本超節(jié)、完成勞動(dòng)定額、安全質(zhì)量等確定工資收入，按計(jì)件分配。通過激勵(lì)機(jī)制的建立，促使企業(yè)各級(jí)治理者主動(dòng)參與成本治理，關(guān)心企業(yè)效益。完善內(nèi)部的成本控制機(jī)制、利用改制機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)職工按比例配股、通過不同形式參股等，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，讓職工能夠而且愿意以某種方式參與企業(yè)的監(jiān)督控制，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)每項(xiàng)成本支出部建立嚴(yán)密的內(nèi)控制度，所有都代表以及全體員工提供真實(shí)準(zhǔn)確的成本數(shù)據(jù)報(bào)告及偏離目標(biāo)成本的信息，為決策者提供科學(xué)的決策依據(jù)。

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Keywords: water conservancy and hydropower; Quality; Safety; Progress; The environment.

中圖分類號(hào)：文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)

一、從項(xiàng)目工程整體高度進(jìn)行管理以全局意識(shí)站在一個(gè)項(xiàng)目整體管理者的角度去思索運(yùn)作部門的工作，關(guān)注行業(yè)的發(fā)展動(dòng)向，通過有效地組織與協(xié)調(diào)人、財(cái)、物等因素，整合設(shè)計(jì)、營(yíng)造、材料及技術(shù)手段等資源，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、成本、進(jìn)度最佳結(jié)合的理想產(chǎn)品目標(biāo)。建立質(zhì)量、成本、進(jìn)度等多維空間數(shù)理模型，探尋最佳結(jié)合點(diǎn)，從一定的高度、深度、廣度清晰地去分析項(xiàng)目中的各種問題，有效把握事物內(nèi)在的聯(lián)系、運(yùn)動(dòng)、變化與發(fā)展。運(yùn)用多空間立體思維的意識(shí)，梳理項(xiàng)目開發(fā)的總流程及各專業(yè)工序的子流程，明晰輕重緩急，理清頭緒，避免方向性失誤。在梳理出科學(xué)合理的框架模型及各流程系統(tǒng)后，運(yùn)用信息化等輔助手段，提高管理效率。

二、建立創(chuàng)優(yōu)管理制度

項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目上場(chǎng)之初應(yīng)當(dāng)建立一整套完善的創(chuàng)優(yōu)管理制度，和本標(biāo)段工程的質(zhì)量管理工作協(xié)調(diào)進(jìn)行，并采取相應(yīng)的切實(shí)可行的落實(shí)措施，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性、有序地實(shí)現(xiàn)本標(biāo)段工程項(xiàng)目的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。建立創(chuàng)優(yōu)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員創(chuàng)優(yōu)職責(zé)，把創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目層層分解，落實(shí)到人使質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。使創(chuàng)優(yōu)管理工作規(guī)范化、制度化。充分發(fā)揮各專業(yè)管理人員作用，嚴(yán)格按照?qǐng)D紙、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工。對(duì)關(guān)鍵工序和特殊過程要有作業(yè)指導(dǎo)書，實(shí)行連續(xù)監(jiān)控。建立逐級(jí)檢查、考核、評(píng)比制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，強(qiáng)化創(chuàng)優(yōu)管理工作。

三、完善水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)

施工組織設(shè)計(jì)是水利水電工程設(shè)計(jì)事件的重要組成部分，是研究水利水電工程施工條件、選擇施工方案、指導(dǎo)和組織施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。做好施工組織設(shè)計(jì)對(duì)正確選擇整體優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，合理組織工程施工、保證工程質(zhì)量、縮短建設(shè)周期、降低工程風(fēng)險(xiǎn)都有十分重要的作用。

施工組織設(shè)計(jì)編制前，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目相關(guān)人員進(jìn)行方案討論，確定基本方案后由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)編制完成后經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審閱并簽字后報(bào)上級(jí)審批。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)編制者編制好施工組織設(shè)計(jì)（方案）進(jìn)行審核。施工組織設(shè)計(jì)(方案)必須按其所涉及內(nèi)容由各級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人組織技術(shù)、安全、質(zhì)量、計(jì)劃、設(shè)備、材料等相關(guān)職能進(jìn)行審核，經(jīng)審核無誤后再由相應(yīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批。審核和審批人應(yīng)有明確意見并簽名，職能部門蓋章。經(jīng)過批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)（方案）不能隨意變更修改。確因客觀原因需要修改時(shí)，應(yīng)按原審核、審批的分工與程序辦理。

四、施工管理質(zhì)量控制

（一）確保施工材料的質(zhì)量

項(xiàng)目管理部嚴(yán)格控制建筑材料的質(zhì)量，要求生產(chǎn)組根據(jù)生產(chǎn)進(jìn)度核算材料用量，為材料組提供用量控制計(jì)劃，對(duì)材料用量實(shí)行計(jì)劃控制和對(duì)各施工班組材料領(lǐng)用嚴(yán)格實(shí)行限額領(lǐng)用制度，領(lǐng)用時(shí)必須有各主管工長(zhǎng)的簽字方可領(lǐng)料。要求材料組以成本核算員提供的用量和單價(jià)進(jìn)行采購，材料質(zhì)量合格、數(shù)量一致后方可驗(yàn)收。

搞好人的管理 人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者。調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)人的責(zé)任感，樹立主人翁的觀念，提高人的素質(zhì)，避免人為的失誤，以人為本。在這方面主要要做以下幾方面的工作：1、加強(qiáng)對(duì)人的政治思想教育，職業(yè)道德教育，使參加施工管理的員工懂得施工管理的重要性，即管理產(chǎn)生精品，管理產(chǎn)生效益。

2、堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化培訓(xùn)教育，提高企業(yè)總體工程施工技術(shù)水平。項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)各個(gè)科室、項(xiàng)目部進(jìn)行較為詳細(xì)的在崗人員調(diào)研工作，充分了解在崗、在職人員的綜合業(yè)務(wù)管理素質(zhì)，根據(jù)各個(gè)科室每個(gè)崗位的具體要求進(jìn)行人力資源的合理配置。

3、根據(jù)各個(gè)工程的特點(diǎn)，在使用人方面從政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理水平素質(zhì)等方面考慮，實(shí)行全面控制，根據(jù)人的技術(shù)水平、管理水平，人的心理行為控制人的使用，量人所用，從而提高施工現(xiàn)場(chǎng)的管理能力。

（三）把握工程質(zhì)量的驗(yàn)收和評(píng)定

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公共事業(yè)管理專業(yè)；教學(xué)質(zhì)量；評(píng)估體系

公共事業(yè)管理專業(yè)主要為我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與發(fā)展需要的醫(yī)藥企業(yè)急需的復(fù)合型管理人才，這些復(fù)合型管理人才既能夠系統(tǒng)掌握現(xiàn)代公共事業(yè)管理理論，同時(shí)也能獲得醫(yī)藥專業(yè)知識(shí)，既具有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力，又具備基本的醫(yī)藥知識(shí)，畢業(yè)后能在醫(yī)藥生產(chǎn)、流通企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域從事醫(yī)藥類的管理工作。

一、中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估原則

（一）科學(xué)性原則現(xiàn)行的普通本科教學(xué)水平評(píng)估指標(biāo)體系和各專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系存在不少缺陷。其指標(biāo)內(nèi)容偏重結(jié)果。由于教學(xué)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)面向過去，關(guān)注的是公共事業(yè)管理專業(yè)在過去的工作質(zhì)量，而忽略其正在學(xué)科建設(shè)中做出的努力以及試圖通過評(píng)估獲得的幫助，故教學(xué)質(zhì)量評(píng)估應(yīng)過去、現(xiàn)在和將來的統(tǒng)一。教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估指標(biāo)描述應(yīng)避免模糊。設(shè)計(jì)評(píng)估指標(biāo)的過程中，指標(biāo)應(yīng)盡量用數(shù)量公式計(jì)算或者定性描述盡可能明確、評(píng)估準(zhǔn)備工作要做的充分，做好評(píng)估前的培訓(xùn)工作等事宜，使評(píng)估客體和評(píng)估主體真正理解指標(biāo)的內(nèi)涵或者設(shè)計(jì)者的意思，避免產(chǎn)生多重標(biāo)準(zhǔn)，從而影響評(píng)估的結(jié)果。在專業(yè)素質(zhì)考核指標(biāo)中應(yīng)盡量采用定性與定量相結(jié)合的方法，使公共事業(yè)管理專業(yè)本科教學(xué)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系能夠全面、真實(shí)的反應(yīng)教學(xué)質(zhì)量中存在的問題。

（二）權(quán)威性原則作為公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，應(yīng)當(dāng)對(duì)公共事業(yè)管理教育的發(fā)展起到導(dǎo)向性的作用。在公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估過程中使公共事業(yè)管理專業(yè)明晰培養(yǎng)目標(biāo)，明確辦學(xué)方向和發(fā)展目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)中的不足，并幫助從事公共事業(yè)管理教師和在校學(xué)生診斷教與學(xué)過程中存在的問題，進(jìn)而改善人才培養(yǎng)模式，明確努力方向，以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。在進(jìn)行專家咨詢時(shí)邀請(qǐng)的專家除了包括從事公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)管理人員、教師和教育評(píng)估專家，還應(yīng)該有相應(yīng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)的介入。在初步試用指標(biāo)體系時(shí)也應(yīng)該由經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的人員從事評(píng)估工作，從而提高公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)評(píng)估的權(quán)威性和影響力。

（三）教育性原則對(duì)專業(yè)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估要堅(jiān)持教育性原則，即要明確進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估目的是為了提高教師教學(xué)的積極性和主動(dòng)性，從而使得教師教學(xué)工作能夠有創(chuàng)造的完成，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)體系的建立是為了能夠通過教師的自我評(píng)價(jià)、評(píng)估專家的意見以及學(xué)生的評(píng)價(jià)，不斷找出教學(xué)工作中的問題，克服教師教學(xué)中的缺點(diǎn)，改進(jìn)教學(xué)。

二、中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系初建

（一）中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的基礎(chǔ)質(zhì)量評(píng)估基礎(chǔ)質(zhì)量主要包括師資隊(duì)伍、教學(xué)條件、教學(xué)管理三個(gè)方面。師資隊(duì)伍是有效開展公共事業(yè)管理教學(xué)活動(dòng)的保障，其中主要包括學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、男女比例等。教學(xué)條件是中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理順利進(jìn)行的物質(zhì)保障，一般包括多媒體資源、圖書資源、實(shí)踐基地以及網(wǎng)絡(luò)資源等。教學(xué)管理是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的保證，其中課程的地位以及相對(duì)應(yīng)的管理制度都會(huì)影響教學(xué)目標(biāo)。公共事業(yè)管理在中醫(yī)藥學(xué)校中處于比較重要的地位，每年的招收以及就業(yè)情況也是可圈可點(diǎn)。不斷提高學(xué)生對(duì)于學(xué)科的了解程度以及學(xué)科的發(fā)展，提高學(xué)生對(duì)學(xué)科的興趣，為有效進(jìn)行教學(xué)管理提供了條件。

（二）中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的過程質(zhì)量評(píng)估中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的過程質(zhì)量主要是指教學(xué)環(huán)境的營(yíng)造。課程組是否充分利用學(xué)院的條件，并結(jié)合課程教學(xué)的需要，營(yíng)造了良好的教學(xué)環(huán)境是評(píng)估的主要方面。同時(shí)課程組是否努力進(jìn)行學(xué)術(shù)交流等也是過程質(zhì)量的評(píng)估方面。除了課程組教師積極參加學(xué)術(shù)交流外，學(xué)生的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)也是過程質(zhì)量評(píng)估的因素之一，學(xué)生是否有機(jī)會(huì)參與教學(xué)競(jìng)賽、學(xué)科比賽以及實(shí)踐比賽，也是過程質(zhì)量評(píng)估的影響要素。

（三）中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的結(jié)果質(zhì)量評(píng)估中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的結(jié)果質(zhì)量主要是指教學(xué)目標(biāo)的完成程度以及學(xué)生獲得知識(shí)及能力的程度。學(xué)生獲得知識(shí)及能力的程度主要通過教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行考察，同時(shí)引進(jìn)滿意度調(diào)查（網(wǎng)上評(píng)教的實(shí)施）、社會(huì)評(píng)價(jià)以及學(xué)生參與各種教學(xué)競(jìng)賽和學(xué)科比賽的成績(jī)等。針對(duì)學(xué)生的結(jié)果質(zhì)量評(píng)估除去期末考試的成績(jī)，應(yīng)更多的加入平時(shí)成績(jī)的比例以及實(shí)踐成績(jī)的比例，不斷調(diào)動(dòng)學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)的積極性和參加實(shí)踐的主動(dòng)性，使得公共事業(yè)管理的學(xué)生把理論和實(shí)踐進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。基于以上的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估原則和評(píng)估體系,確立以下指標(biāo)作為評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵,并體現(xiàn)基礎(chǔ)質(zhì)量評(píng)價(jià)、過程質(zhì)量評(píng)價(jià)和結(jié)果質(zhì)量評(píng)價(jià)的統(tǒng)一。

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Keywords: construction enterprise; Engineering quality; Management; Analysis; discusses中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

由于建筑施工是一項(xiàng)涉及資源眾多、管理項(xiàng)目環(huán)節(jié)繁瑣以及工作量大的系統(tǒng)化工程作業(yè)活動(dòng)，所以能夠?qū)|(zhì)量管理工作造成影響的因素是多方面的，既包括工程施工企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)條件，也包括外部的影響環(huán)境。想要切實(shí)做好這項(xiàng)工作，就需要我們對(duì)其實(shí)施的過程進(jìn)行科學(xué)的細(xì)分，并這對(duì)其存在的漏洞和不足之處制定一些針對(duì)性的措施，以保障工程施工的高質(zhì)量水平進(jìn)行。下面我們就來展開你比較詳盡的探討。

一、做好施工前的準(zhǔn)備工作，是施工企業(yè)工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)

施工前的準(zhǔn)備工作是對(duì)工程施工進(jìn)行整體上的計(jì)劃和統(tǒng)籌的過程，計(jì)劃和統(tǒng)籌水平的高低對(duì)于后期施工有著重要性的影響，因此做好施工前的準(zhǔn)備工作，從而為工程后期的施工進(jìn)行科學(xué)、明確的指導(dǎo)有著重要的作用。其詳細(xì)的內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位、開發(fā)單位溝通與交流，做好工程技術(shù)交底

工程建設(shè)的設(shè)計(jì)圖紙以及施工合同是工程施工的根本依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)該切實(shí)結(jié)合兩者的實(shí)際要求。工程的設(shè)計(jì)圖紙是在綜合性的考察完工程的實(shí)地情況以后才進(jìn)行繪制的，它不僅考慮了工程的建設(shè)合理性而且還考慮了工程實(shí)地的建設(shè)綜合條件。了解設(shè)計(jì)者的真實(shí)意圖有助于在合適的建設(shè)環(huán)境下選擇科學(xué)的施工技術(shù)，從而提高工程的綜合質(zhì)量。施工合同是工程開發(fā)單位與施工單位就建筑工程施工達(dá)成的協(xié)議，期間包含了工程施工的每一個(gè)方面，了解施工合同有助于施工單位根據(jù)工程建設(shè)各項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)以及合同條款的要求來具體選擇施工質(zhì)量方案。

（二）建立科學(xué)的質(zhì)量管理制度

科學(xué)、全面的工程施工質(zhì)量管理制度是對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行整體上的指導(dǎo)，并保障達(dá)到最初制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要體制。其建立的重要舉措有以下幾個(gè)方面：首先，從工程設(shè)計(jì)方案以及施工合同出發(fā)來制定施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于沒有具體規(guī)定的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)施工標(biāo)準(zhǔn)的最高規(guī)定來實(shí)施。將工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以制度的形式明確下來，然后對(duì)工程施工全部人員進(jìn)行通知、宣傳。其次，按照施工管理制度以及施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程進(jìn)行全過程的質(zhì)量管理，杜絕施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象出現(xiàn)。最后，建立質(zhì)量管理制度的監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)改正制度及其實(shí)施中的不足和漏洞，以保障工程施工質(zhì)量管理工作始終高效、科學(xué)的實(shí)施。

（三）提高全體施工人員的質(zhì)量意識(shí)和綜合素質(zhì)

在工程施工的全過程中，所運(yùn)用到的技術(shù)人員、管理人員、施工人員、采購人員等等數(shù)量是比較眾多的，作為建造活動(dòng)、管理活動(dòng)的主要實(shí)施者，他們的責(zé)任心和質(zhì)量意識(shí)、能力水平在很大程度上決定著工程的建設(shè)質(zhì)量。因此，通過抬高全體施工人員的質(zhì)量意識(shí)和綜合素質(zhì)也是我們加強(qiáng)質(zhì)量管理的重要舉措之一。其主要的實(shí)施方法有：首先，編制施工人員分配計(jì)劃。編制施工人員分配計(jì)劃有助于我們根據(jù)工程的實(shí)際需要，來合理的組織施工人員。其次，建立崗位責(zé)任制度，從而提高施工人員的責(zé)任心以及基層管理者的管理力度，從而提高整個(gè)施工團(tuán)隊(duì)的工作效率。最后，定期對(duì)施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)道德培養(yǎng)，以提高他們的作業(yè)能力和質(zhì)量意識(shí)。

二、做好施工中的質(zhì)量管理管理工作，是施工企業(yè)工程質(zhì)量管理的中心

工程施工是工程實(shí)體建造的重要過程，加強(qiáng)對(duì)這個(gè)階段的控制與管理，才能切實(shí)保障工程的實(shí)際建造質(zhì)量。下面我們就來詳細(xì)的探討一下走其主要的內(nèi)容。

（一）按照綜合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施工程質(zhì)量管理

IS09000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的穩(wěn)定實(shí)施帶動(dòng)了ISO4000環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的制定與實(shí)施，同時(shí)ISO8000安全標(biāo)準(zhǔn)體系也將制定與推行。鑒于當(dāng)前工程質(zhì)量概念全面發(fā)展的趨勢(shì)，并且有囊括環(huán)境和安全指標(biāo)的態(tài)勢(shì)，因此目前國(guó)際上正在探討將ISO9000、ISO8000以及ISO4000三者綜合起來作為工程與企業(yè)實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，但是由于三者之間綜合起來將會(huì)給具體指標(biāo)的制定以及日后的考察監(jiān)督工作帶來巨大的困難，所以說這個(gè)計(jì)劃還只是停留在考察的階段。但是，全面質(zhì)量管理體系必定會(huì)隨著全面質(zhì)量在企業(yè)發(fā)展中和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的重要地位以及快速發(fā)展趨勢(shì)而逐步的完善和實(shí)施。因此，在工程施工的過程中，我們按照綜合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施工程的質(zhì)量管理，對(duì)于滿足客戶的需求以及領(lǐng)先同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者有著重要的幫助。

（二）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的質(zhì)量管理工作

現(xiàn)場(chǎng)施工是工程施工管理的重要環(huán)節(jié)，其管理水平?jīng)Q定著工程的實(shí)際建造水平。加強(qiáng)其質(zhì)量管理的做法主要有：1、加大現(xiàn)場(chǎng)管理的人力資源投資，安排足夠的施工管理人員和技術(shù)管理人員對(duì)工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全天候的監(jiān)督管理，對(duì)于不符合施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的施工行為堅(jiān)決制止和整改。2、對(duì)工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)該及時(shí)地進(jìn)行審查，確保設(shè)計(jì)變更符合實(shí)際的工程建設(shè)需要。3、運(yùn)用現(xiàn)代化監(jiān)控技術(shù)以及檢測(cè)設(shè)備對(duì)工程進(jìn)行高水平的監(jiān)督和檢測(cè)，以保障工程的建設(shè)質(zhì)量。4、建立施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理的漏洞和不足之處及時(shí)地進(jìn)行調(diào)整與鞏固，確保現(xiàn)場(chǎng)管理始終處于較高的水平。

（三）加強(qiáng)材料質(zhì)量管理以及規(guī)范機(jī)械設(shè)備使用

工程用材料作為工程實(shí)體的重要組成部分，其本身固有質(zhì)量以及使用中的質(zhì)量都會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響，加強(qiáng)材料質(zhì)量管理也是我們提高施工企業(yè)工程質(zhì)量管理水平的重要舉措之一。主要的做法有：首先，加強(qiáng)材料采購的管理水平，從材料來源上控制好材料的固有質(zhì)量。其次，科學(xué)管理工程用材料的儲(chǔ)存和保管，避免雨淋、暴曬、受潮、摻雜、丟失、動(dòng)物破壞引起的質(zhì)量變異。最后，加強(qiáng)工程用材料的質(zhì)量檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)，在材料投入使用前要首先進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和效果實(shí)驗(yàn)以確保能到達(dá)工程要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，然后再投入使用。

在工程施工的過程中，機(jī)械設(shè)備是工程建設(shè)動(dòng)力的重要組成本分，其工作效率和工作性能，也能對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量造成一定程度的影響。比如說，攪拌機(jī)工作性能差就會(huì)影響混凝土的攪拌均勻程度從而降低工程的質(zhì)量。因此，規(guī)范機(jī)械設(shè)備使用對(duì)于提高工程施工質(zhì)量也是非常有幫助的。主要的做法有：一方面，對(duì)機(jī)械設(shè)備的操作人員進(jìn)行規(guī)范性的考核和培訓(xùn)，以確保機(jī)械能夠達(dá)到最有效的工作狀態(tài)并有效避免機(jī)械的過度磨損和非正常損耗。另一方面，我們還應(yīng)定期對(duì)在用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)檢修，確保機(jī)械設(shè)備長(zhǎng)期的處于較高的工作狀態(tài)。

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1．知識(shí)工作與知識(shí)型員工

美國(guó)著名的管理學(xué)家彼得·德魯克對(duì)知識(shí)工作的定義是：利用知識(shí)與技術(shù)提高生產(chǎn)率，使知識(shí)具有生產(chǎn)性、生產(chǎn)力特點(diǎn)，從而對(duì)管理理論產(chǎn)生重要影響的知識(shí)管理活動(dòng)參與過程。隨著科技的發(fā)展，知識(shí)工作的含義也隨之發(fā)生了根本的變化。特別是進(jìn)入信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)工作又有了新的內(nèi)涵，即信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代條件下的知識(shí)工作，是以知識(shí)和技術(shù)的應(yīng)用與創(chuàng)新為主要特色的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)參與過程。這一時(shí)期，知識(shí)工作的核心內(nèi)容是學(xué)習(xí)新知識(shí)、創(chuàng)造新產(chǎn)品，即知識(shí)工作的一切目標(biāo)都是圍繞著知識(shí)的創(chuàng)新服務(wù)的。所以，新的知識(shí)工作的概念應(yīng)是指對(duì)知識(shí)的學(xué)習(xí)、利用和創(chuàng)造發(fā)展新知識(shí)的活動(dòng)。

彼得·德魯克也提出了知識(shí)工作者的概念：知識(shí)型員工是指，一方面能充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)提高工作的效率，另一方面知識(shí)型員工本身具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)知識(shí)和創(chuàng)新知識(shí)的能力。知識(shí)創(chuàng)新能力是知識(shí)型員工最主要的特點(diǎn)。此外，知識(shí)型員工的工作主要是一種思維性活動(dòng)，知識(shí)的更新和發(fā)展往往隨環(huán)境條件的變化而有所適應(yīng)，具有很大的靈活性。所以，知識(shí)型員工兼具知識(shí)性、創(chuàng)造性、靈活性等方面的特征。加拿大著名的學(xué)者、加拿大優(yōu)秀基金評(píng)選主審官弗朗西斯·赫瑞(FrancesHoribe)認(rèn)為：“簡(jiǎn)而言之，知識(shí)員工就是那些創(chuàng)造財(cái)富時(shí)用腦多于用手的人們。他們通過自己的創(chuàng)意、分析、判斷、綜合、設(shè)計(jì)給產(chǎn)品帶來附加價(jià)值。”本文認(rèn)為，知識(shí)型員工是指在一個(gè)企業(yè)組織之中用智慧所創(chuàng)造的價(jià)值高于其動(dòng)手所創(chuàng)造的價(jià)值的員工。

2．信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)

信息經(jīng)濟(jì)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來的，也被稱為“后工業(yè)經(jīng)濟(jì)”，它以科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新為指導(dǎo)思想，而工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要以單一的，盡可能多地利用自然資源，以獲最大利潤(rùn)為指導(dǎo)思想。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更高階段，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力發(fā)展一定水平必須結(jié)果，是對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的超越。不少學(xué)者認(rèn)為，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是信息經(jīng)濟(jì)的另一種表達(dá)方式，應(yīng)該說信息經(jīng)濟(jì)是一種以信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)為支柱的一種經(jīng)濟(jì)時(shí)代，也是從工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來的，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的早期表現(xiàn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求更高的國(guó)民素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是信息經(jīng)濟(jì)的高級(jí)階段，其內(nèi)涵進(jìn)一步擴(kuò)大。總之，從發(fā)展順序來看應(yīng)該是：工業(yè)經(jīng)濟(jì)——信息經(jīng)濟(jì)——信息經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在我們所處的社會(huì)是信息經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，并不斷向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代邁進(jìn)，所以目前的知識(shí)型員工的管理應(yīng)屬于信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理。

3．知識(shí)管理、信息管理與知識(shí)經(jīng)營(yíng)

信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展為知識(shí)型的管理，簡(jiǎn)稱為知識(shí)管理，它是運(yùn)用集體的智慧提高應(yīng)變創(chuàng)新的能力，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)顯性知識(shí)和隱性知識(shí)共享提供新的途徑。純粹的信息管理則是對(duì)企業(yè)信息進(jìn)行分類等。知識(shí)不等于信息，知識(shí)是信息與人類認(rèn)知能力結(jié)合的產(chǎn)物。知識(shí)與信息的不同是知識(shí)管理、信息管理這兩種管理最大的不同點(diǎn)。知識(shí)管理包括對(duì)人的管理和對(duì)信息的管理，它是體現(xiàn)“以人為本”的管理。知識(shí)管理有利于企業(yè)信息處理能力與員工的創(chuàng)新能力相結(jié)合，進(jìn)而增加企業(yè)應(yīng)變能力和預(yù)見能力。20世紀(jì)末發(fā)達(dá)國(guó)家不少企業(yè)在企業(yè)總經(jīng)理與信息部經(jīng)理之間設(shè)立一種知識(shí)主管(CKO)的新職位，并作了適當(dāng)?shù)姆止ぃ畔⒉拷?jīng)理重點(diǎn)負(fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)與信息的開發(fā)應(yīng)用，而知識(shí)主管主要從事企業(yè)創(chuàng)新和培養(yǎng)有創(chuàng)新能力的員工。無論是信息管理還是知識(shí)管理，都主要是針對(duì)知識(shí)型員工的管理，只不過知識(shí)管理是更高層次的管理。管理相對(duì)于經(jīng)營(yíng)來講，它是根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策所確定的一定時(shí)期的經(jīng)營(yíng)意圖，即經(jīng)營(yíng)方針、目標(biāo)、戰(zhàn)略、計(jì)劃的要求以及下達(dá)的具體任務(wù)，組織生產(chǎn)活動(dòng)，并保證實(shí)現(xiàn)。從企業(yè)管理的分層來看，管理在企業(yè)中的地位屬于執(zhí)行層，而知識(shí)經(jīng)營(yíng)屬?zèng)Q策層，所以知識(shí)管理與知識(shí)經(jīng)營(yíng)之間是執(zhí)行與決策的關(guān)系。

二、知識(shí)型員工的特點(diǎn)

知識(shí)型員工具有比其他員工更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性，必須調(diào)整公司，把公司建成知識(shí)型公司，并建立有利于知識(shí)型員工彼此進(jìn)行合作的創(chuàng)造性方式。彼德·德魯克說：“知識(shí)型員工不能被有效管理，除非他們比組織內(nèi)的任何其他人更知道他們的特殊性，否則他們根本沒用。”為此，必須充分了解及掌握知識(shí)型員工的特點(diǎn)，才能管理好知識(shí)型員工。

1．獨(dú)立性

知識(shí)型員工擁有較強(qiáng)的獨(dú)立自主性，這種員工不喜歡上司把要做的每一件事的計(jì)劃與措施都已安排的非常明確，這樣使員工覺得自己是被上司完全擺布，缺少自主性。一般說來，知識(shí)型員工傾向于獨(dú)立自主，這種特性表現(xiàn)在工作場(chǎng)所、工作時(shí)間方面的靈活性要求以及寬松的組織氣氛，知識(shí)型員工不僅不愿意受制于物，甚至無法忍受遠(yuǎn)處上司的遙控指揮，而更強(qiáng)調(diào)工作中的自我引導(dǎo)。

2．創(chuàng)新性

創(chuàng)新是知識(shí)型員工最重要的特征。庫珀解釋說：“知識(shí)型員工之所以重要，并不是因?yàn)樗麄円呀?jīng)掌握了某些秘密知識(shí)，而是因?yàn)樗麄兙哂胁粩鄤?chuàng)新有用知識(shí)的能力。”知識(shí)型員工從事的不是簡(jiǎn)單重復(fù)性工作，而是在易變和不完全確定的系統(tǒng)中充分發(fā)揮個(gè)人的資質(zhì)和靈感，應(yīng)對(duì)各種可能發(fā)生的情況，推動(dòng)著技術(shù)的進(jìn)步，不斷使產(chǎn)品和服務(wù)得以更新。

3．驕傲性

專業(yè)技術(shù)的發(fā)展和信息傳輸渠道的多樣化改變了組織的權(quán)力結(jié)構(gòu)，職位并不是決定權(quán)力有無的惟一因素。知識(shí)型員工由于具有某種特殊技能，往往可以對(duì)其上司、同僚和下屬產(chǎn)生影響。也由于自己在某一方面的特長(zhǎng)和知識(shí)本身的不完善性使得知識(shí)型員工并不崇尚任何權(quán)威，如果有的話，那就是他自己。

4．流動(dòng)性

在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，國(guó)家與企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)表現(xiàn)在技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)上，技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是人才的競(jìng)爭(zhēng)，特別是知識(shí)型員工的競(jìng)爭(zhēng)，這一大環(huán)境為知識(shí)型員工的流動(dòng)提供了宏觀需求。另一方面，隨著全球化和信息化的不斷深入，國(guó)與國(guó)之間的界限日益模糊，這為知識(shí)型員工的流動(dòng)提供了可能。信息經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)的雇傭關(guān)系提出了新的挑戰(zhàn)，“資本雇傭勞動(dòng)”這個(gè)定律開始受到質(zhì)疑。因?yàn)樵谛畔⒔?jīng)濟(jì)時(shí)代，資本不再是稀缺要素；知識(shí)取代了它的位置，長(zhǎng)期保持雇傭關(guān)系的可能性不斷降低。

5．成就性

與一般員工相比，知識(shí)型員工更在意實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，并強(qiáng)烈期望得到社會(huì)的承認(rèn)與尊重，并不滿足于被動(dòng)地完成一般性事務(wù)，而是盡力追求完美的結(jié)果。因此，這種員工更熱衷于具有挑戰(zhàn)性的工作，把攻克難關(guān)看作一種樂趣，一種體現(xiàn)自我價(jià)值的方式。

6．復(fù)雜性

復(fù)雜性主要指的是勞動(dòng)的復(fù)雜性。首先，勞動(dòng)過程復(fù)雜。知識(shí)型員工的工作主要是思維性活動(dòng)，依靠大腦而不是體力，勞動(dòng)過程以無形的為主，而且可能發(fā)生在每時(shí)每刻和任何場(chǎng)所。加之工作并沒有確定流程和步驟，其他人很難知道應(yīng)該怎樣做，固定的勞動(dòng)規(guī)則并不存在。因此，對(duì)勞動(dòng)過程的監(jiān)督既沒意義，也不可能。其次，勞動(dòng)考核復(fù)雜。在知識(shí)型企業(yè)，員工獨(dú)立自主性并不等同于員工之間不需要配合，員工的工作由于科技的發(fā)展一般并不獨(dú)立，他們的工作一般以工作團(tuán)隊(duì)出現(xiàn)，通過跨越組織界限以便獲得知識(shí)綜合優(yōu)勢(shì)。因此，勞動(dòng)成果多是團(tuán)隊(duì)智慧和努力的結(jié)晶，這使得個(gè)人的績(jī)效評(píng)估難度較大，因?yàn)榉指铍y以進(jìn)行。第三，勞動(dòng)成果復(fù)雜。成果本身有時(shí)也是很難度量的。比如，一個(gè)市場(chǎng)營(yíng)銷人員的業(yè)績(jī)就難以量化，原因不僅在于營(yíng)銷效果的滯后性，也在于影響營(yíng)銷業(yè)績(jī)因素的多樣性。

三、知識(shí)型員工的管理策略

信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代是一個(gè)崇尚知識(shí)的時(shí)代，員工的聰明才智比以往都體現(xiàn)出更高的價(jià)值，知識(shí)員工成為企業(yè)的主要資源，他們的創(chuàng)造力是公司價(jià)值增值的源泉，生產(chǎn)工具開始轉(zhuǎn)移到了知識(shí)型員工的手中，因?yàn)橹R(shí)型員工的生產(chǎn)工具是存在其大腦中的知識(shí)。所以，企業(yè)的管理也應(yīng)做出一些變革和調(diào)整。

1．充分發(fā)揮員工獨(dú)立自主性

由于知識(shí)型員工具有獨(dú)立自主性特征，企業(yè)應(yīng)更加重視發(fā)揮員工工作的自主性和創(chuàng)新性。通過授權(quán)為團(tuán)隊(duì)提供其創(chuàng)新活動(dòng)所需要的資源，包括資金、物質(zhì)上的支持，也包括對(duì)人員調(diào)用，并利用信息技術(shù)來制定他們認(rèn)為是最好的工作方法，建立自我管理正式組織及非正式組織。自我管理式團(tuán)隊(duì)的形式也符合企業(yè)信息化的要求，能使信息快速傳遞和決策快速執(zhí)行，提高企業(yè)的市場(chǎng)快速反應(yīng)能力和管理效率，并且也能滿足知識(shí)型員工工作自主和創(chuàng)新的需求。知識(shí)型員工更多地從事思維性工作，固定的工作場(chǎng)所和工作時(shí)間對(duì)他們沒有多大的意義，而知識(shí)型員工也更喜歡獨(dú)自工作的自由和刺激，以及更具張力的工作安排。為了鼓勵(lì)知識(shí)型員工進(jìn)行創(chuàng)新性活動(dòng)，企業(yè)應(yīng)該建立一種寬松的工作環(huán)境，使他們能夠在既定的組織目標(biāo)和自我考核的體系框架下，自主地完成任務(wù)。

2．員工與產(chǎn)品平等對(duì)話

在工業(yè)時(shí)代的公司中，社會(huì)分工明確，大多數(shù)工作的定義方式使得員工和管理者很難看到完整的過程。工業(yè)時(shí)代的工作并沒有給人們一個(gè)對(duì)于產(chǎn)品屬性的清楚的認(rèn)識(shí)，過程中重要的部分和產(chǎn)品被鎖定在一個(gè)黑箱中，作為個(gè)人的貢獻(xiàn)者看不到，員工對(duì)自己的工作在整個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的地位缺乏認(rèn)識(shí)，他們只是被期望去適應(yīng)一個(gè)大過程中的一個(gè)小部分。人們被培訓(xùn)去做某件事，而且被告知不能偏離固定的程序，員工的想象被認(rèn)為是不重要的甚至是礙事的，員工的知識(shí)幾乎沒有真正的價(jià)值。于是，員工通常對(duì)過程和產(chǎn)品容易采取一種目光短淺的做法。在信息時(shí)代，工作所包含的不僅僅是一個(gè)過程和一個(gè)產(chǎn)品，而是一個(gè)生產(chǎn)許多產(chǎn)品和對(duì)這些產(chǎn)品進(jìn)行改造的過程。在生產(chǎn)某種產(chǎn)品時(shí)，并不是孤立地看待過程和產(chǎn)品，而是把它們放在員工的想象和知識(shí)的更大的視野中。員工對(duì)過程和最終產(chǎn)品的掌握，激勵(lì)他們?nèi)ナ褂闷浼寄堋⑾胂蠛椭R(shí)，通過技術(shù)的變革來產(chǎn)生產(chǎn)品的變化。這樣的過程有如員工與產(chǎn)品之間的相互交流與對(duì)話。由于員工掌握了過程，他們發(fā)現(xiàn)自己的想象空間得到了拓展，并會(huì)因受到鼓勵(lì)而更大膽地去想象，去發(fā)明，去創(chuàng)造。

3．鼓勵(lì)員工參與企業(yè)管理

與一般性人才不同，知識(shí)型員工一般來說不習(xí)慣于受指揮、操縱和控制，他們往往追求較強(qiáng)自主性，所以在企業(yè)的人力資源管理中要照應(yīng)到這一特點(diǎn)，給予知識(shí)型員工以一定的權(quán)力，參與企業(yè)的發(fā)展決策和各級(jí)管理工作的研究和討論。處于平等的地位商討組織中的重大問題，可使員工感到上級(jí)主管的信任，從而體現(xiàn)到自己的利益與組織發(fā)展密切相關(guān)并因此產(chǎn)生強(qiáng)烈的責(zé)任感。同時(shí)，主管人員與部屬們商討組織問題，對(duì)雙方來說都提供了一個(gè)取得別人重視的機(jī)會(huì)，從而給人以一種成就感。根據(jù)日本公司和美國(guó)公司的統(tǒng)計(jì)，實(shí)施參與式管理可以大大提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，一般都可以提高50％以上，有的甚至可以提高一倍至幾倍。

4．創(chuàng)造一個(gè)良好的軟環(huán)境

良好的軟環(huán)境即注重人情味和感情投入，給予員工家庭式的情感撫慰。索尼公司董事長(zhǎng)盛田昭夫認(rèn)為，“一個(gè)日本公司最主要的使命，是培養(yǎng)它同雇員之間的關(guān)系，在公司創(chuàng)造一種家庭式情感，即經(jīng)理人員和所有雇員同甘苦、共命運(yùn)的情感”。《財(cái)富》雜志評(píng)出的最受歡迎的100家最佳公司中的幾十家慷慨地為員工提供“軟福利”——即那種能夠進(jìn)一步協(xié)調(diào)工作與生活之間關(guān)系的各種便利，諸如在公司內(nèi)部提供理發(fā)和修鞋等多項(xiàng)生活服務(wù)，以及免費(fèi)早餐等看起來不起眼的福利，這為員工提供了極大的方便。這類福利使公司表現(xiàn)出富有人情味，接受調(diào)查的員工都說他們非常珍視這一點(diǎn)。目前，許多企業(yè)都定期舉辦各種宴會(huì)、聯(lián)歡會(huì)、生日慶祝會(huì)、舞會(huì)等，通過這些活動(dòng)，不但可以加強(qiáng)人與人之間的聯(lián)系，管理者還可以傾聽職工對(duì)企業(yè)的各種意見和建議。總之，知識(shí)型員工要求獲得尊重的需求非常強(qiáng)烈，管理者應(yīng)經(jīng)常深入下屬，平等對(duì)話，并經(jīng)常活動(dòng)，加強(qiáng)人際溝通。把企業(yè)建成一個(gè)充溢親情的大家庭，使得員工有明顯的歸屬感，而不是成為組織的邊緣人。

5．正確的激勵(lì)

激勵(lì)活動(dòng)是由誰激勵(lì)、激勵(lì)誰和怎樣激勵(lì)這三個(gè)主要要素構(gòu)成。正確的激勵(lì)是人力資源管理的關(guān)鍵之所在，正如美國(guó)哈佛大學(xué)的管理學(xué)教授詹姆斯所說：如果沒有激勵(lì)，一個(gè)人的能力發(fā)揮不過20％～30％，如果施以激勵(lì)，一個(gè)人的能力則可以發(fā)揮到80％～90％。激勵(lì)是一種特殊的社會(huì)活動(dòng)，它自身是有規(guī)可循的。具有普遍意義的激勵(lì)活動(dòng)規(guī)律主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，激勵(lì)必須考慮人的需求(依據(jù)馬斯洛的需要層次理論)。第二，激勵(lì)必須制度化、規(guī)則化，且具有相對(duì)穩(wěn)定性。第三，激勵(lì)具有全員性，即必須針對(duì)全體員工，這樣才能起示范作用。第四，激勵(lì)應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正。美國(guó)的知識(shí)管理專家瑪漢·坦姆仆經(jīng)過大量實(shí)證研究證明：激勵(lì)知識(shí)型員工的四個(gè)因素依次為個(gè)體成長(zhǎng)、工作自主、業(yè)務(wù)成就和金錢財(cái)富。知識(shí)型員工由于其文化水平較高，更多的是考慮其發(fā)展?jié)撃芎统删透校@得與其貢獻(xiàn)相匹配的合理公正的報(bào)酬。所以，企業(yè)在進(jìn)行激勵(lì)選擇和設(shè)定時(shí)應(yīng)針對(duì)性地滿足知識(shí)型員工的需要，從而激發(fā)其工作的積極性。當(dāng)然，還應(yīng)該注意對(duì)工作進(jìn)行設(shè)計(jì)，因?yàn)閷?duì)于知識(shí)型員工而言，有意義的工作本身就是一種享受、一種激勵(lì)因素。

6．加強(qiáng)員工的培訓(xùn)與教育

由于科技發(fā)展高速化、多元化，大部分知識(shí)型員工發(fā)現(xiàn)，知識(shí)與財(cái)富成正比例增長(zhǎng)，知識(shí)很快過時(shí)，需要不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)，只有不斷更新自己的知識(shí)才可能獲得預(yù)期的收入。因此他們非常看重企業(yè)是否能提供知識(shí)增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。如果一個(gè)企業(yè)只給其使用知識(shí)的機(jī)會(huì)，而不給其增長(zhǎng)知識(shí)的機(jī)會(huì)，企業(yè)不可能保證員工永遠(yuǎn)就業(yè)，當(dāng)然也就不能指望員工對(duì)企業(yè)永遠(yuǎn)忠誠(chéng)，同時(shí)，大多數(shù)高素質(zhì)的員工在一個(gè)企業(yè)工作，并不僅僅是為了通過工作掙錢，而是更希望通過工作能得到發(fā)展、得到提高。而企業(yè)舉辦的各類培訓(xùn)，則能在一定程度上滿足知識(shí)員工的這一需求。在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，企業(yè)必須吸引和留住優(yōu)秀人才，因此，在知識(shí)型員工更加注重個(gè)人成長(zhǎng)的需要前提下，企業(yè)應(yīng)該注重對(duì)員工的人力資本投入，健全人才培養(yǎng)機(jī)制，為知識(shí)型員工提供受教育和不斷提高自身技能的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，從而具備終身就業(yè)的能力。

7．積極創(chuàng)造個(gè)體發(fā)展空間

知識(shí)型員工對(duì)知識(shí)、個(gè)體和事業(yè)的成長(zhǎng)不懈地追求，某種程度上超過了他對(duì)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的追求，當(dāng)員工感到自己僅僅是企業(yè)的一個(gè)“高級(jí)打工仔”時(shí)，就很難對(duì)企業(yè)絕對(duì)忠誠(chéng)。因此，企業(yè)不僅僅要為員工提供一份與其貢獻(xiàn)相稱的報(bào)酬，使其分享到自己所創(chuàng)造的財(cái)富，而且要充分了解員工的個(gè)人需求和職業(yè)發(fā)展意愿，為其提供適合其要求的上升道路，給員工創(chuàng)造個(gè)體的發(fā)展空間，給員工更大的權(quán)利和責(zé)任，只有當(dāng)員工能夠清楚地看到自己在組織中的發(fā)展前途時(shí)，他才有更大動(dòng)力為企業(yè)盡心盡力地貢獻(xiàn)自己的力量，與組織結(jié)成長(zhǎng)期合作、榮辱與共的伙伴關(guān)系。所以，企業(yè)必須根據(jù)自己的職位資源，為知識(shí)型員工提供足夠大的成就實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)空間。當(dāng)然企業(yè)還可通過其他方式加強(qiáng)員工與企業(yè)的關(guān)系，如：目前已經(jīng)出現(xiàn)的股權(quán)激勵(lì)就是對(duì)知識(shí)型員工的管理策略的一種嘗試。股權(quán)使得員工把自己的創(chuàng)新活動(dòng)看成是一筆可觀的投資，因而更能激發(fā)其全心全意地投入自己的精力，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)的一致趨向。股權(quán)激勵(lì)是一種可行的激勵(lì)方式，體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，利益共享，員工的收益與企業(yè)的發(fā)展前景緊緊捆綁在一起。

8．管理方式分散化

知識(shí)型員工具有較強(qiáng)的獲取知識(shí)、信息的能力以及處理、應(yīng)用知識(shí)和信息的能力，這些能力提高了他們的主觀能動(dòng)性因而常常不按常規(guī)處理日常事情。和這些人員進(jìn)行交往時(shí)，傳統(tǒng)的官僚管理作風(fēng)只會(huì)碰壁，因此需對(duì)知識(shí)型員工實(shí)行特殊的寬松管理，尊重人格，激勵(lì)其主動(dòng)獻(xiàn)身與創(chuàng)新的精神，而不應(yīng)使其處于規(guī)章制度束縛之下被動(dòng)地工作，導(dǎo)致員工知識(shí)創(chuàng)新激情的消失。應(yīng)該建立一種善于傾聽而不是充滿說教的組織氛圍，使信息能夠真正有效地得到多渠道溝通，也使員工能夠積極地參與決策，而非被動(dòng)地接受指令，這就需要一種新的管理方式如分散化管理，在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，分散化管理已經(jīng)成為一種必要管理趨勢(shì)。在組織中擁有較高職位的管理人員并不一定擁有較多的信息，電腦網(wǎng)絡(luò)的存在使我們進(jìn)入了一個(gè)平行的世界，知識(shí)型員工也由于自己的專長(zhǎng)而自負(fù)，對(duì)權(quán)威的頂禮膜拜已經(jīng)成為歷史的陳跡。為謀求決策的科學(xué)性，更重要的是求得知識(shí)型員工對(duì)決策的理解，定期與雇員進(jìn)行事業(yè)的評(píng)價(jià)與探討，吸收他們的意見和建議，施以“分散化管理”，應(yīng)是信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理的一種趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

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肖光強(qiáng)：“知識(shí)型員工的管理策略”，《企業(yè)改革與管理》，2001年第2期，第13～14頁。

篇9

傳統(tǒng)的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，生產(chǎn)要素局限于資本、勞動(dòng)力、原材料等，知識(shí)只是起到輔助作用。而知識(shí)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，知識(shí)投資較比其他生產(chǎn)要素投入會(huì)產(chǎn)出更高收益率，它能極大地促進(jìn)生產(chǎn)方式、流通方式、服務(wù)方式的改善，從而對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)已成為獨(dú)立的生產(chǎn)要素，以電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的形式加入生產(chǎn)過程中，而終端輸出的具體的、有形的產(chǎn)品和服務(wù)，其帶來的經(jīng)濟(jì)收益成倍遞增，極大地推動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、知識(shí)型員工的需求特點(diǎn)

人是知識(shí)的創(chuàng)造、傳遞和運(yùn)用者。今天，知識(shí)型員工在企業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵和主導(dǎo)作用，高比重的知識(shí)型員工已經(jīng)成為企業(yè)成長(zhǎng)的原推動(dòng)力。以知識(shí)占主導(dǎo)的知識(shí)型員工與一般員工最基本的區(qū)別就是其人力資本存量較大，并由此產(chǎn)生較大的稀缺性、較強(qiáng)的自主性、較大的遞增性和較大的投資風(fēng)險(xiǎn)性。

長(zhǎng)期性是資本的基本特征，而人力資本作為資本的一種同樣具有此特點(diǎn)。擁有較大存量的知識(shí)型員工是經(jīng)歷了長(zhǎng)期投資積累的，又因?yàn)槿肆Y本具有不可轉(zhuǎn)讓性，所以知識(shí)型員工較其他員工稀缺性更加明顯。人力資本在投資時(shí)與物質(zhì)資本一樣面臨著風(fēng)險(xiǎn)。隨著技術(shù)進(jìn)步，這種存在于人身上的資本存量面臨著勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的不確定性，且由于與其所有者無法分離，其所有者知識(shí)性員工面臨更大的貶值危機(jī)，而人力資本相對(duì)物資資本其退出成本更高，使得知識(shí)型員工投資風(fēng)險(xiǎn)更大。人力資本是一種具有收益遞增性的高增值資本，它與物質(zhì)資本不同之處在于它不會(huì)在消費(fèi)中消耗而是在合二為一的生產(chǎn)和消費(fèi)中不斷增值。對(duì)具有高含量的知識(shí)型員工進(jìn)行投資將得到較大遞增的投資收益。

由于知識(shí)型員工具有較大的稀缺性、較大的投資風(fēng)險(xiǎn)性和較大的遞增性，此類員工自我保護(hù)意識(shí)較強(qiáng)，自主性極大，對(duì)環(huán)境的敏感程度要大大超過一般員工。因此，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)知識(shí)型員工一般都是個(gè)性張揚(yáng)、高度自信、自我實(shí)現(xiàn)、自衛(wèi)自我的企業(yè)核心能力的代表。根據(jù)這一特性，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)知識(shí)型員工的需求特點(diǎn)做出分析，并設(shè)法滿足這類員工的個(gè)性需求，謀求雙方的和諧。

二、知識(shí)型員工的管理

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代更是知識(shí)型人才的時(shí)代。特別是我國(guó)加入WTO以來，國(guó)內(nèi)人才競(jìng)爭(zhēng)將轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，企業(yè)應(yīng)引起高度重視，采取穩(wěn)定人才的對(duì)策，保持企業(yè)人力資本存量在動(dòng)態(tài)上的平衡，形成長(zhǎng)久的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）以長(zhǎng)期確切規(guī)劃為基礎(chǔ)招聘人才。知識(shí)型員工相對(duì)其他員工更難管理，這類員工自主性強(qiáng)，為了和專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀保持一致，他們需要經(jīng)常對(duì)知識(shí)進(jìn)行更新。他們對(duì)專業(yè)的投入意味著他們很少把工作周定義為每天工作5～8小時(shí)，每周工作5天。正因?yàn)槿绱耍R(shí)型員工流動(dòng)性就比較大，而培養(yǎng)這類員工往往需要長(zhǎng)期的過程，即使其能力足夠，但適應(yīng)企業(yè)的文化和制度也需要一定的時(shí)間。對(duì)于知識(shí)型員工，應(yīng)該提前在選拔過程中做好對(duì)所需員工的職業(yè)生涯規(guī)劃，并且在招聘時(shí)要求員工的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相一致，這樣能提高效率。

（二）以忠誠(chéng)度為導(dǎo)向選擇人才。招聘到合適的員工之后，對(duì)人才進(jìn)行選拔是第二步，應(yīng)當(dāng)把握知識(shí)型員工的特點(diǎn)，以忠誠(chéng)度為導(dǎo)向進(jìn)行選拔。知識(shí)型員工對(duì)知識(shí)不斷學(xué)習(xí)、更新，對(duì)新技術(shù)不斷探索追求，以期促進(jìn)自我完善。許多知識(shí)型員工自我發(fā)展的欲望和目標(biāo)絕非僅僅滿足于對(duì)現(xiàn)有職務(wù)或現(xiàn)有工作的勝任，其目標(biāo)是為未來職業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)創(chuàng)造條件。那么，企業(yè)在選擇員工的時(shí)候就要把握員工的真實(shí)動(dòng)機(jī)，通過各種方法了解員工對(duì)企業(yè)的文化認(rèn)知，分析員工的職業(yè)經(jīng)歷、行業(yè)信譽(yù)，從各個(gè)側(cè)面了解員工的想法，推測(cè)員工的真實(shí)目的，減少員工流失，為員工日后忠誠(chéng)度提升做好鋪墊。

（三）以全方位薪酬理念維持人才。雖然，知識(shí)型員工對(duì)于薪酬的敏感程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于其他方面的需求。但是，根據(jù)需求層次理論，薪酬作為人的低層次需求應(yīng)當(dāng)作為基礎(chǔ)和前提首先予以滿足。在我國(guó)，人們很大程度上對(duì)他人成功與否的評(píng)價(jià)來源于其工資待遇多寡，那么薪酬在我國(guó)就不應(yīng)當(dāng)只作為一個(gè)普通因素，而應(yīng)當(dāng)混合、復(fù)雜地看待它。從這層意義上來說，合理的薪酬對(duì)于維系員工更加重要。

在現(xiàn)階段，薪酬的范圍也在擴(kuò)大，它不單單只是物質(zhì)層面的報(bào)酬，更應(yīng)該包括精神層面的。對(duì)于知識(shí)型員工，薪酬不僅僅是傳統(tǒng)的基本工資、獎(jiǎng)金、股票期權(quán)、股份獎(jiǎng)勵(lì)、福利、津貼回報(bào)等，還應(yīng)該包括工作的滿意度，為完成工作而提供的各種便利工具、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)、提高個(gè)人名望的機(jī)會(huì)、吸引人的公司文化、良好的人際關(guān)系、相互配合的工作環(huán)境，以及公司對(duì)個(gè)人的表彰、謝意等。建立這種全方位的薪酬體系，并且在公平、公正的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)，無疑是企業(yè)留住人才的必要基礎(chǔ)。

（四）以良好的群體環(huán)境留住人才。知識(shí)型員工對(duì)工作地位、社會(huì)身份、上級(jí)器重、個(gè)人聲望等反應(yīng)比一般員工更強(qiáng)烈，這與受教育程度和職業(yè)需求特點(diǎn)有關(guān)。但是要滿足人才的尊重需要就必須具備一個(gè)和諧的環(huán)境。不然，這種尊重需求起不到激勵(lì)效果。對(duì)知識(shí)型員工的招聘就要求展現(xiàn)企業(yè)良好的環(huán)境，它包括適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)、內(nèi)部溝通、日常獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)交流等。企業(yè)管理者在實(shí)踐中尤其要學(xué)會(huì)對(duì)知識(shí)型員工的尊重、理解、關(guān)心和信任，要為知識(shí)型員工創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。知識(shí)型員工盡管工作獨(dú)立性較強(qiáng)，但是其大部分時(shí)間同樣是在職業(yè)群體中度過的。由于人們都有尊重和歸屬的需要，希望與他人建立起和諧的關(guān)系并得到組織的接納和認(rèn)可。因此，如果在職業(yè)群體中既有相互支持、體諒、尊重的同事，又有能理解、同情、關(guān)心鼓勵(lì)自己的領(lǐng)導(dǎo)者，那么，這種具有和諧人際關(guān)系的群體環(huán)境本身就是對(duì)知識(shí)型員工無形的吸引。

篇10

第四條企業(yè)根據(jù)所在地的供電、供水和交通等實(shí)際情況，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后，可以靈活安排周休息日，連續(xù)休息兩日或間隔休息兩日。

第五條企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和工作特殊性不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的，可以實(shí)行非標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度，即不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制等其它工作和休息辦法。

第六條企業(yè)對(duì)符合下列條件之一的勞動(dòng)者，可以實(shí)行不定時(shí)工作制。

（一）企業(yè)中的高級(jí)管理人員、外勤人員、推銷人員、非生產(chǎn)性值班人員和其他因工作無法按標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間衡量的勞動(dòng)者；

（二）企業(yè)中的長(zhǎng)途運(yùn)輸入員、出租汽車司機(jī)的鐵路、港口、倉庫的部分裝卸人員以及因工作性質(zhì)特殊，需機(jī)動(dòng)作業(yè)的勞動(dòng)者；

（三）其他因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、工作特殊需要或職責(zé)范圍的關(guān)系，適合實(shí)行不定時(shí)工作制的勞動(dòng)者。

第七條企業(yè)對(duì)符合下列條件之一的勞動(dòng)者，可以實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制。

（一）交通、鐵路、郵電、水運(yùn)、航空、漁業(yè)等行業(yè)中因工作性質(zhì)特殊，需連續(xù)作業(yè)的勞動(dòng)者；

（二）地質(zhì)及資源勘探、礦山建設(shè)及開采、建筑、制鹽、制糖、旅游、養(yǎng)殖、農(nóng)場(chǎng)果園等受季節(jié)和自然條件限制的行業(yè)的部分勞動(dòng)者；（四）其他因工作特殊需連續(xù)作業(yè)，或受自然條件和技術(shù)條件限制的季節(jié)性、突擊性工作的勞動(dòng)者。

第八條實(shí)行非標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的勞動(dòng)者，可分別以周、月、季、年等為周期計(jì)算工作時(shí)間，但其平均日工作時(shí)間和平均周工作時(shí)間應(yīng)當(dāng)與法定工作時(shí)間基本相同。

第九條申請(qǐng)實(shí)行非標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的企業(yè)，必須填報(bào)《非標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度審批表》，并按下列要求審批：

勞動(dòng)行政部門審批工作實(shí)行分級(jí)管理。

（一）中央直屬企業(yè)，經(jīng)其主管部門審核，報(bào)國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)，并報(bào)省勞動(dòng)行政部門備案；

（二）省直屬企業(yè)，經(jīng)省主管部門審核，報(bào)省勞動(dòng)政部門批準(zhǔn)，并報(bào)省企業(yè)所在地、市勞動(dòng)行政部門備案；

（三）地、市直屬企業(yè)，經(jīng)地、市主管部門審核，報(bào)地、市勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)；

（四）縣（市、區(qū)）屬及以下企業(yè)（包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織），經(jīng)其主管部門審核，報(bào)縣（市、區(qū)）勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)；

（五）無主管部門的企業(yè)和外商投資企業(yè)，報(bào)核發(fā)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照部門的同一級(jí)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)，并報(bào)企業(yè)所在地勞動(dòng)行政部門備案。

對(duì)企業(yè)中的高級(jí)管理人員、外勤人員、推銷人員實(shí)行不定時(shí)工作制，可以不辦理審批手續(xù)。

第十條實(shí)行非標(biāo)準(zhǔn)工作制度的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在保障勞動(dòng)者身體健康并充分聽取勞動(dòng)者意見的基礎(chǔ)上，采用集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時(shí)間等適當(dāng)方式，確保勞動(dòng)者的休息、休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。

第十一條對(duì)于實(shí)行非標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的勞動(dòng)者，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其具體實(shí)行的工作和休息制度寫入集體合同或勞動(dòng)合同。

第十二條實(shí)行非標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的企業(yè)，每年由批準(zhǔn)的勞動(dòng)行政部門進(jìn)行復(fù)審。

第十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定工時(shí)管理制度，明確工作時(shí)間和確定合理的勞動(dòng)定額。在正常情況下，不得安排勞動(dòng)者加班加點(diǎn)，加班加點(diǎn)延長(zhǎng)工作時(shí)間必須符合《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第四十一條和第四十二條的規(guī)定，加班加點(diǎn)時(shí)間應(yīng)明確記錄在案。

篇11

（3）質(zhì)量成本核算失實(shí)、失效。

（4）質(zhì)量成本的分析方法和思路不當(dāng)。

本文就如何加強(qiáng)施工企業(yè)質(zhì)量成本控制，從以上4個(gè)方面進(jìn)行了具體探討。

質(zhì)量成本是指為了保證質(zhì)量所花的費(fèi)用與質(zhì)量不合格造成的損失之和。質(zhì)量成本可以進(jìn)一步細(xì)分為：預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部損失成本和外部損失成本。質(zhì)量成本管理的目的就是為了選擇在保證產(chǎn)品質(zhì)量前提下質(zhì)量成本總和最低的一點(diǎn)如圖1.根據(jù)美國(guó)著名質(zhì)量管理專家朱蘭的最佳質(zhì)量成本模型可以求得質(zhì)量成本的最佳點(diǎn)。內(nèi)外部損失成本，一般隨著產(chǎn)品質(zhì)量的提高呈下降趨勢(shì)；而鑒定成本和預(yù)防成本之和，隨著質(zhì)量的提高呈上升趨勢(shì)。這兩條成本曲線的交點(diǎn)，同質(zhì)量總成本曲線的最低點(diǎn)處在同一條垂直線的位置上，即為最佳質(zhì)量成本。

1、建立和健全質(zhì)量成本管理的組織體系

為了系統(tǒng)而有效地做好質(zhì)量成本管理工作，加強(qiáng)質(zhì)量成本控制，建筑企業(yè)首先必須根據(jù)自身的組織狀況，建立健全質(zhì)量成本管理的組織體系；明確各有關(guān)部門和人員各自的管理職責(zé)和權(quán)限，以及與其他各部門的分工、協(xié)調(diào)關(guān)系。

（1）首先質(zhì)量成本管理應(yīng)納入總會(huì)計(jì)師的職責(zé)范圍，由財(cái)務(wù)部門和質(zhì)量管理部門共同負(fù)責(zé)。在企業(yè)內(nèi)部推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，實(shí)行歸口分級(jí)控制。由各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)內(nèi)部損失成本、用戶回訪部門負(fù)責(zé)外部損失成本、質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)鑒定成本及預(yù)防成本。另外，總會(huì)計(jì)師還要制定質(zhì)量成本控制的總體目標(biāo)，設(shè)立責(zé)任中心，明確財(cái)務(wù)部門和質(zhì)管部門的責(zé)任，根據(jù)財(cái)務(wù)部門和質(zhì)檢部門的報(bào)告和改進(jìn)計(jì)劃，在掌握總體情況的基礎(chǔ)上，作出改進(jìn)技術(shù)革新設(shè)備等決策。

（2）財(cái)務(wù)部門和預(yù)算部門要負(fù)責(zé)編制質(zhì)量成本計(jì)劃，設(shè)立質(zhì)量成本科目，搞好對(duì)質(zhì)量成本的核算，分析報(bào)告工作，設(shè)立質(zhì)量成本控制指標(biāo)體系，考核各質(zhì)量成本部門計(jì)劃完成情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)制定最優(yōu)先成本決策，監(jiān)督考核各部門質(zhì)量成本計(jì)劃完成情況，根據(jù)質(zhì)量成本數(shù)據(jù)提出分析報(bào)告及切實(shí)可行的改進(jìn)報(bào)告，具體組織質(zhì)量成本計(jì)劃的實(shí)施。

（3）各項(xiàng)目部根據(jù)下達(dá)的質(zhì)量成本計(jì)劃，提出本部門的執(zhí)行措施和相應(yīng)意見，編制責(zé)任預(yù)算。記錄實(shí)際執(zhí)行情況，定期報(bào)送真實(shí)的質(zhì)量成本數(shù)據(jù)。各項(xiàng)目部還要將預(yù)算與實(shí)際進(jìn)行比較，分析差異產(chǎn)生的原因和性質(zhì)，以便管理階層據(jù)以進(jìn)行決策，采取有效措施改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，改進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作。

2、加強(qiáng)質(zhì)量損失成本源分析

所謂質(zhì)量損失成本源就是指造成質(zhì)量損失的崗位和原因。探究質(zhì)量損失成本源主要不是為了追究某個(gè)人的責(zé)任，更主要的是為了找出導(dǎo)致質(zhì)量問題的原因，從而避免問題的再次發(fā)生。

2.1質(zhì)量損失成本源分析模式

建筑產(chǎn)品生命周期長(zhǎng)，質(zhì)量影響因素多，無論是縱向的損失成本源歷史分析還是橫向的損失成本源責(zé)任關(guān)系分析，都十分復(fù)雜。主要思路是建立在兩張對(duì)照分析明細(xì)表、一組分析原則與一張組織關(guān)系對(duì)應(yīng)表的架構(gòu)上，即組成“二表一原則一對(duì)應(yīng)模式.

（1）從公司層面建立質(zhì)量損失類型與原因分析表，如表1所示。質(zhì)量損失類型與原因分析表綱要性強(qiáng)，是系統(tǒng)方面全面的統(tǒng)籌；是從公司層面對(duì)質(zhì)量損失類型及其原因的概要性羅列。質(zhì)量損失類型主要包括施工質(zhì)量損失、安全質(zhì)量損失、合同質(zhì)量損失及工作質(zhì)量損失。損失原因只列出總體框架，在此基礎(chǔ)上應(yīng)作進(jìn)一步的細(xì)分以便將損失源落實(shí)到具體部門或個(gè)人。

（2）從項(xiàng)目層面建立施工質(zhì)量損失成本源分析明細(xì)表。施工質(zhì)量損失成本源分析明細(xì)表十分詳細(xì)，便于具體操作，是按照具體的分部工程將質(zhì)量問題通病及其原因進(jìn)行羅列，并根據(jù)具體原因找出相應(yīng)質(zhì)量損失成本源。

（3）在項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)與公司組織結(jié)構(gòu)上具有明顯的對(duì)應(yīng)性，明確這種組織對(duì)應(yīng)關(guān)系，就可以將施工中的質(zhì)量損失成本源通過對(duì)應(yīng)關(guān)系由項(xiàng)目層歸集到公司層面。應(yīng)理順建筑企業(yè)的公司組織與各項(xiàng)目部組織的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

（4）為了避免在使用質(zhì)量損失成本源分析明細(xì)表時(shí)生搬硬套，使質(zhì)量源的分析僵硬化，

需要制定如下分析原則進(jìn)行指導(dǎo)：

①材料問題產(chǎn)生的工程質(zhì)量問題責(zé)任是質(zhì)檢員和材料員。

②由于具體操作出現(xiàn)質(zhì)量問題，主要責(zé)任是工長(zhǎng)，施工員與質(zhì)量負(fù)責(zé)人也要負(fù)一定責(zé)任

③已按交底施工出現(xiàn)質(zhì)量問題，技術(shù)負(fù)責(zé)人是第一損失成本源。

④在施工過程中，該復(fù)檢而未復(fù)檢出現(xiàn)問題，第一損失成本源是施工員。

⑤重大施工安全問題，找項(xiàng)目經(jīng)理。

⑥形成產(chǎn)品后查處的質(zhì)量問題第一損失成本源是質(zhì)檢員。

⑦技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)針對(duì)實(shí)際工程具體情況，提出全面方案，具體執(zhí)行者為施工員、工長(zhǎng)、質(zhì)檢員、安全員。若不按要求做，必追究其相應(yīng)責(zé)任；反之，技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)問題不提出解決方案、措施，任期盲目施工造成損失，應(yīng)由技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

⑧施工方案經(jīng)過審批論證，一旦成立，則不屬于個(gè)人行為。

2.2質(zhì)量損失成本源分析過程

首先，依據(jù)會(huì)計(jì)科目與質(zhì)量記錄，將施工質(zhì)量損失歸入施工質(zhì)量損失成本源分析明細(xì)表，在項(xiàng)目部層面上尋找質(zhì)量損失成本源。其次，結(jié)合質(zhì)量損失分析原則將項(xiàng)目層面損失成本源通過組織對(duì)應(yīng)表向公司職能部門層面歸集，尋找施工質(zhì)量的公司層面的損失成本源。再次，將其他質(zhì)量損失歸集進(jìn)入質(zhì)量損失類型與原因分析表。最后，按照質(zhì)量損失類型與原因分析表將各類損失成本源歸集至公司層面。

3、建立和健全質(zhì)量成本核算體系

3.1建筑施工企業(yè)質(zhì)量成本核算科目設(shè)置

為了以貨幣價(jià)值的形式綜合反映產(chǎn)品質(zhì)量成本問題，企業(yè)應(yīng)該設(shè)置“質(zhì)量成本”一級(jí)科目，并下設(shè)5個(gè)二級(jí)明細(xì)科目，即預(yù)防成本、內(nèi)部損失成本、鑒定成本、外部損失成本和質(zhì)量費(fèi)用調(diào)整。其中，質(zhì)量費(fèi)用調(diào)整科目核算實(shí)際并沒有支出，但應(yīng)計(jì)入其他二級(jí)賬戶的隱含成本，以保證質(zhì)量成本賬戶借方發(fā)生額能夠完整地反映企業(yè)所發(fā)生的質(zhì)量成本。各二級(jí)賬戶應(yīng)根據(jù)實(shí)際支付的具體內(nèi)容設(shè)置三級(jí)明細(xì)科目，反映實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出。建筑施工企業(yè)質(zhì)量成本三級(jí)科目設(shè)置如表2所示。

3.2質(zhì)量成本核算體制的建立

由于質(zhì)量成本的會(huì)計(jì)核算體系屬于管理會(huì)計(jì)體系范疇，不能納入企業(yè)一般的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系，建立質(zhì)量成本的會(huì)計(jì)核算體系，第一步工作是填寫相關(guān)原始憑證，包括返修單（內(nèi)外部）、返工單（內(nèi)外部）、停工單（內(nèi)外部）、材料降級(jí)處理報(bào)告單等，把當(dāng)期發(fā)生的質(zhì)量費(fèi)用通過原始憑證歸集質(zhì)量成本明細(xì)科目中。其次，每期期末把當(dāng)期質(zhì)量成本科目中歸集質(zhì)量費(fèi)用按發(fā)生原因和發(fā)生地點(diǎn)，采取一定的方法分別結(jié)轉(zhuǎn)到制造費(fèi)用、生產(chǎn)成本、營(yíng)業(yè)費(fèi)用和管理費(fèi)用科目。最后，編制質(zhì)量成本報(bào)告、質(zhì)量成本說明書，分析產(chǎn)品質(zhì)量成本總額、構(gòu)成、單位產(chǎn)品質(zhì)量成本。具體運(yùn)作流程如圖3.

4、重視質(zhì)量成本分析

質(zhì)量成本分析，即根據(jù)質(zhì)量成本核算的資料進(jìn)行歸納、比較和分析，共包括4個(gè)分析內(nèi)容：質(zhì)量成本總額分析，構(gòu)成內(nèi)容分析，構(gòu)成比例分析和質(zhì)量損失率分析。

4.1質(zhì)量成本總額及其構(gòu)成內(nèi)容分析

首先，計(jì)算出本月（或本期）的質(zhì)量成本總額及其構(gòu)成內(nèi)容，然后，分析比較本月（或本期）質(zhì)量成本與上月（或上期）質(zhì)量成本的變化情況，據(jù)此找出質(zhì)量成本的發(fā)展趨勢(shì)。

4.2質(zhì)量成本構(gòu)成比例分析

所謂質(zhì)量成本構(gòu)成比例分析，就是在質(zhì)量成本核算的基礎(chǔ)上，分別計(jì)算內(nèi)部損失成本、外部損失成本、鑒定成本和預(yù)防成本占質(zhì)量成本總額的比例，即內(nèi)部損失成本率、外部損失成本率、鑒定成本率和預(yù)防成本率。然后，分析比較質(zhì)量成本項(xiàng)目構(gòu)成與最佳質(zhì)量成本指標(biāo)，找到控制和降低質(zhì)量成本的途徑。其中，最佳質(zhì)量成本指標(biāo)可借鑒朱蘭的最佳質(zhì)量成本模型而得。將質(zhì)量總成本曲線劃分為質(zhì)量改進(jìn)區(qū)、質(zhì)量成本最佳區(qū)和質(zhì)量成本過剩區(qū)，如圖4所示。

在質(zhì)量改進(jìn)區(qū)域，損失成本高于質(zhì)量總成本的70%，預(yù)防成本則低于質(zhì)量總成本的10%，在此區(qū)域應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量管理，采取突破性措施予以改進(jìn)，以降低質(zhì)量總成本。在質(zhì)量成本最佳區(qū)域，損失成本占質(zhì)量總成本的50%，預(yù)防成本低于質(zhì)量總成本的10%，處于此區(qū)域時(shí)應(yīng)將質(zhì)量管理活動(dòng)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向控制。在質(zhì)量成本區(qū)域，損失成本小于質(zhì)量總成本的40%，鑒定成本則大于50%，處于此區(qū)域應(yīng)降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中過定標(biāo)準(zhǔn)，減少鑒定成本支出，從而使鑒定成本降下來。

4.3質(zhì)量損失率分析

控制內(nèi)外部損失成本是質(zhì)量成本管理中既能保證質(zhì)量又能降低成本的關(guān)鍵項(xiàng)目，因此，可以質(zhì)量損失率的分析尋求質(zhì)量成本管理的重點(diǎn)。所謂質(zhì)量損失率，就是指內(nèi)部損失成本和外部損失之和與施工總產(chǎn)值之比，是質(zhì)量指標(biāo)體系中一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，其大小反映了企業(yè)質(zhì)量管理效，其值應(yīng)該越小越好。同時(shí)，還可通過分析比較本月份質(zhì)量損失率與上月份質(zhì)量損失率，來衡量管理是否有效。

參考文獻(xiàn)：

[1]尤建新。質(zhì)量成本管理[M］。北京：石油工業(yè)出版社，2003.

篇12

業(yè)務(wù)文件由有關(guān)部門擬稿，分管副總經(jīng)理或總工程師審核、簽發(fā)。

屬于秘密的文件，核稿人應(yīng)該注“秘密”字樣，并確定報(bào)送范圍。秘密文件按保密規(guī)定，由專人印制、報(bào)送。

二、已簽發(fā)的文件由核稿人登記，并按不同類別編號(hào)后，按文印規(guī)定處理。

文件由擬稿人校對(duì)，審核后方能復(fù)英蓋章。

三、董事會(huì)和公司的文件由辦公室負(fù)責(zé)報(bào)送。送件人應(yīng)把文件內(nèi)容、報(bào)送日期、部門、接件人等事項(xiàng)登記清楚，并報(bào)告報(bào)送結(jié)果。

秘密文件由專人按核定的范圍報(bào)送。

四、經(jīng)簽發(fā)的文件原稿送辦公室存檔。

五、外來的文件由辦公室文書負(fù)責(zé)簽收，并于接件當(dāng)日填寫閱辦單，按領(lǐng)導(dǎo)批示的要求送達(dá)有關(guān)部門，辦好文件閱辦;屬急件的，應(yīng)在接件后即時(shí)報(bào)送。

六、文件閱辦部門或個(gè)人，對(duì)有閱辦要求的文件，應(yīng)在三日內(nèi)辦理完畢，并將辦理情況反饋至辦公室。三日內(nèi)不能辦理完畢的，應(yīng)向辦公室說明原因。

文印管理規(guī)定

七、所有文印人員應(yīng)遵守公司的保密規(guī)定，不得泄露工作中接觸的公司保密事項(xiàng)。

八、打印正式文件，必須按文件簽發(fā)規(guī)定由總經(jīng)理簽署意見，送信息中心打櫻各部門草擬的文件、合同、資料等，由各部門自行打櫻打印文件、發(fā)傳真均需逐項(xiàng)登記，以備查驗(yàn)。

九、文印人員必須按時(shí)、按質(zhì)、按量完成各項(xiàng)打字、傳真、復(fù)印任務(wù)，不得積壓延誤。工作任務(wù)繁忙時(shí)，應(yīng)加班完成。辦理中如遇不清楚的地方，應(yīng)及時(shí)與有關(guān)人員校對(duì)清楚。

十、文件、傳真等應(yīng)及時(shí)發(fā)送給有關(guān)人員。因積壓延誤而致工作失誤或造成損失的，追究當(dāng)事人的責(zé)任。

十一、嚴(yán)禁擅自為私人打英復(fù)印材料，違犯者視情節(jié)輕重給予罰款處理。

辦公用品購置領(lǐng)用規(guī)定

十二、公司領(lǐng)導(dǎo)及未實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核部門所需的辦公用品，由辦公室填寫《資金使用審批表》，報(bào)總經(jīng)理審批后購置。實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核的部門所需購置辦公用品，到辦公室領(lǐng)用，辦理出入庫手續(xù)，明確金額。需購置的，由部門負(fù)責(zé)人填寫《資金使用審批表》，報(bào)總經(jīng)理審批后由辦公室購置。大額資金的使用，由總經(jīng)理審核并報(bào)董事長(zhǎng)批準(zhǔn)后辦理。

十三、辦公用品購置后，須持總經(jīng)理審批的《資金使用審批表》和購貨發(fā)票、清單，到辦理出入庫手續(xù)。未辦理出入庫手續(xù)的，財(cái)務(wù)部不予報(bào)銷。

十四、各部門所用的專用表格等印刷品，由部門自行制定格式，按規(guī)定報(bào)總經(jīng)理審批后，由辦公室統(tǒng)一印制。

十五、辦公用品只能用于辦公，不得移作他用或私用。

篇13

一、我國(guó)建筑施工項(xiàng)目質(zhì)量管理現(xiàn)狀

（1）政府相關(guān)部門監(jiān)管不到位，竣工驗(yàn)收時(shí)不按照相關(guān)法律文件執(zhí)行。部分工程違反法律規(guī)定建設(shè)的相關(guān)程序，未辦全相應(yīng)法律文件就盲目開工建設(shè)；有些工程還層層轉(zhuǎn)包，轉(zhuǎn)包企業(yè)資質(zhì)的審查也沒有按照相關(guān)要求進(jìn)行；有些工程的施工圖紙未經(jīng)審核就開始施工建設(shè)，一邊施工一邊設(shè)計(jì)，僅僅是為了追求施工進(jìn)度，留下了較多的質(zhì)量問題。驗(yàn)收作為該工程的最后一道關(guān)卡，最初是由政府的監(jiān)管部門把關(guān)，但隨著政府職能的變化，工程質(zhì)量由業(yè)主負(fù)責(zé)，開發(fā)該工程的企業(yè)在驗(yàn)收過程中處于主導(dǎo)地位，一些質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)管不到位，竣工驗(yàn)收時(shí)并沒有發(fā)揮其該有的作用。

（2）施工單位內(nèi)部管理的混亂。建筑施工單位的內(nèi)部管理存在很多的問題，如管理職責(zé)得不到落實(shí)，設(shè)備資源配置不合理。多數(shù)的質(zhì)量管理上的不合格和實(shí)物質(zhì)量不合格的出現(xiàn)都與職責(zé)得不到落實(shí)密切相關(guān)。對(duì)分承包隊(duì)伍的評(píng)價(jià)、選擇和管理不能滿足實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo)的需要。對(duì)勞務(wù)分承包隊(duì)伍的評(píng)價(jià)大多還僅僅停留在其所拿證件的驗(yàn)證上，忽視對(duì)其實(shí)際技術(shù)含量保證能力的評(píng)價(jià)、考察，預(yù)防與糾正措施的機(jī)制形同虛設(shè)。

（3）工程質(zhì)量的監(jiān)督不到位。監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)、設(shè)備、監(jiān)督理論、經(jīng)驗(yàn)和權(quán)威性雖然取得了較大的提高，但部分工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)不高、設(shè)備相對(duì)落后以及自我約束機(jī)構(gòu)不健全的問題仍然不同程度地存在，這些必然會(huì)影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度及深度，直接減弱了政府部門的監(jiān)督有效性和權(quán)威性，有待改進(jìn)和完善。

二、建筑工程施工質(zhì)量控制的措施

在以上列出存在的問題中，本人認(rèn)為第二點(diǎn)是最重要的，任何一個(gè)監(jiān)管部門只是起到一定的約束作用，而建筑企業(yè)本身才是建設(shè)一個(gè)優(yōu)秀工程的基礎(chǔ)，只要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)和相關(guān)法律行事，這些監(jiān)管部門就形同虛設(shè)，因此下面我將從企業(yè)管理方面來提出一些提高施工質(zhì)量的措施。

（1）堅(jiān)持以人為本，安全第一的原則。在某種意義上來說，施工人員的安全，要比工程的安全更重要。如果工地上發(fā)生了安全問題，不僅僅影響該工程的進(jìn)度，同時(shí)也會(huì)在施工人員的心靈上蒙上了一層揮之不去的陰影，因此嚴(yán)重影響了工作情緒和工作效率。在對(duì)施工人員進(jìn)行必要的安全保護(hù)同時(shí)，還要做好對(duì)工地周圍人員的保護(hù)。即便做好了這些保護(hù)措施，還應(yīng)安排專門人員對(duì)施工周圍定期巡查，及時(shí)排除隱患。堅(jiān)持以人為本，安全第一的原則，最終實(shí)現(xiàn)“零事故”。

（2）嚴(yán)格控制建材、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量的管理。建材、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量管理是建筑工程施工管理中不可或缺的一部分。建筑項(xiàng)目工程的各種資料管理從施工開始就應(yīng)該走向正規(guī)化，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不容忽視，進(jìn)而使得該計(jì)劃和實(shí)際之間即使發(fā)生偏差，也可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正。另外，質(zhì)量管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，要落實(shí)到每個(gè)工作人員得身上。同時(shí)還要做好材料的檔案管理，對(duì)每種材料的產(chǎn)地、供應(yīng)商、驗(yàn)收人員、存放地點(diǎn)及使用狀況等要做好詳細(xì)的記錄，使得公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每種工程材料的具體情況能夠一清二楚。

（3）強(qiáng)化培訓(xùn)、優(yōu)選施工人員。建筑施工人員總體上可以分為決策層、管理層和作業(yè)層三個(gè)層面。針對(duì)不同的崗位，對(duì)人員的素質(zhì)要求是不同的。但總體來說，都是要求參與施工的人員應(yīng)具有諸多方面的能力。要求其相應(yīng)人員具有的“資質(zhì)”。在我國(guó)目前的建筑工程領(lǐng)域，施工人員專業(yè)素養(yǎng)相對(duì)比較低，實(shí)踐有余，但是理論知識(shí)相對(duì)不足，不能很好地從更高層面上把握和指導(dǎo)施工質(zhì)量的管理。當(dāng)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。只有擁有一支具有創(chuàng)新、紀(jì)律嚴(yán)明的施工隊(duì)伍才能完成一項(xiàng)質(zhì)量過硬的工程項(xiàng)目。因此，建筑工程企業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須提高相關(guān)人員的素質(zhì)，把培養(yǎng)人才作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)來抓。

（4）采取措施，加強(qiáng)施工技術(shù)方面的質(zhì)量控制。施工方案的敲定必須實(shí)行分級(jí)審批制，待方案審?fù)旰螅龀鰳影澹磸?fù)對(duì)樣板中仍然存在的問題進(jìn)行修改，直到達(dá)到設(shè)計(jì)要求才能執(zhí)行。同時(shí)還要對(duì)技術(shù)方面的進(jìn)行準(zhǔn)確控制，包括熟悉和審查工程項(xiàng)目的施工圖紙、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督、工程重難點(diǎn)部位施工技術(shù)、編制工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)等。在工程施工中要建立嚴(yán)明的交接班制度，嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)部分項(xiàng)目及單位工程定期進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。對(duì)于那些質(zhì)量容易出現(xiàn)問題的工序或?qū)こ藤|(zhì)量影響比較大的，工序檢測(cè)手段或檢測(cè)技術(shù)比較復(fù)雜的，一定要在交工前把好質(zhì)量檢驗(yàn)這一關(guān)。

（5）科學(xué)管理，建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度。“管理也是生產(chǎn)力”，管理因素在工程施工質(zhì)量控制中具有舉足輕重的地位。建筑工程項(xiàng)目應(yīng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系和責(zé)任制，明確自己的責(zé)任。施工過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格控制，各個(gè)工程均要全面實(shí)施管理到位。在實(shí)施全過程管理中，首先要根據(jù)施工隊(duì)伍自身情況和相應(yīng)工程的特點(diǎn)，最終確定質(zhì)量目標(biāo)和攻關(guān)內(nèi)容。

三、結(jié)語

建筑工程施工質(zhì)量管理是一項(xiàng)全面、深入的工作，它貫穿于施工項(xiàng)目的整個(gè)過程，不僅僅需要企業(yè)管理層的高度重視和鼎力支持，還需要廣大施工人員的積極配合，并以各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹和有效措施的執(zhí)行作保障。因此，要搞好建筑工程施工管理，就要保證每一個(gè)環(huán)節(jié)不會(huì)出現(xiàn)問題，只有提高建筑工程施工管理的質(zhì)量水平，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)地位，提高建筑行業(yè)的施工管理水平。

參考文獻(xiàn)：