引論：我們?yōu)槟砹?3篇當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

 

51.2%，比上年提高3.0個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。

 

全年農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增速快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.4個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差2.75，比上年縮小

 

0.06。

 

篇2

1、市場(chǎng)整體供過于求

（1）市場(chǎng)需求開始下降。在工業(yè)活動(dòng)中，煤炭往往是作為輔助資源用于建材、電力、鋼鐵等行業(yè)，而不是作為直接的工業(yè)原料，伴隨著這些主要耗煤行業(yè)產(chǎn)量的下降，煤炭的需求量自然會(huì)下降。

（2）產(chǎn)能的持續(xù)擴(kuò)張導(dǎo)致煤炭供給過剩。在過去的煤炭行業(yè)黃金十年，煤炭開采及洗選加工固定資產(chǎn)投入已高達(dá)124897億元，相當(dāng)于建國(guó)后煤炭產(chǎn)業(yè)總投資的28倍。我國(guó)重點(diǎn)建設(shè)了蒙東、神東、陜北等13個(gè)大型煤炭基地，其2010年的煤炭總產(chǎn)量達(dá)到28億噸，約占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的87.5%。2010年，全國(guó)原煤產(chǎn)量約32億噸，是2005年的1.5倍，占世界煤炭總產(chǎn)量的45%，我國(guó)原煤產(chǎn)量多年位居世界第一。

“十二五”期間，煤炭開采及洗選加工固定資產(chǎn)投資仍持續(xù)增加，以2011年為例，煤炭開采及洗選加工固定資產(chǎn)投資投資就高達(dá)4700億元。煤炭開采及洗選加工固定資產(chǎn)投入的大幅度增長(zhǎng)，直接導(dǎo)致煤炭產(chǎn)能的擴(kuò)張和煤炭供給的過剩，然而市場(chǎng)需求卻因經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐放緩等方面的影響，使得煤炭市場(chǎng)整體供過于求的狀況日趨明顯。

2、新興能源產(chǎn)業(yè)的沖擊

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，未來十年生物柴油年利用量將達(dá)到200萬噸，生物燃料乙醇年利用量將達(dá)到1000萬噸，生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到3000萬千瓦。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境狀況的同時(shí)，也擠壓了煤炭行業(yè)的發(fā)展空間，對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了一定的競(jìng)爭(zhēng)，隨著新能源的興起，整個(gè)市場(chǎng)對(duì)于煤炭的需求將會(huì)進(jìn)一步下降。

3、外部環(huán)境的不利影響

（1）從全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，受歐美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)下滑、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化等因素的影響，全球煤炭產(chǎn)品需求下降，煤炭產(chǎn)品價(jià)格下滑，眾多能源消耗企業(yè)對(duì)煤炭的進(jìn)口量持續(xù)增加，直接導(dǎo)致國(guó)內(nèi)煤炭銷售利潤(rùn)空間收窄。以廣東省為例，廣東省上半年累計(jì)進(jìn)口煤炭3080萬噸，同比增長(zhǎng)73.7%，占全省煤炭調(diào)入量的37%。

（2）從國(guó)內(nèi)來看，目前，在主要煤化工及下游企業(yè)整體開工率不足、庫(kù)存持續(xù)增加、行業(yè)面臨整體虧損的情況下，有些地區(qū)相關(guān)部門出臺(tái)煤炭資源開發(fā)轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上的政策要求，導(dǎo)致相關(guān)煤炭企業(yè)不得不投入大量資金投資建設(shè)煤炭下游產(chǎn)業(yè)。

4、行業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡

在過去的幾年間，由于部分煤炭企業(yè)的的高強(qiáng)度開采，導(dǎo)致企業(yè)煤炭資源頻臨枯竭，為了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨很大困難。同時(shí)，企業(yè)效益分布很不均勻，煤炭行業(yè)利潤(rùn)主要集中到少數(shù)的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，大部分企業(yè)出現(xiàn)虧損，資金流陷入極為緊張的境地。

5、流動(dòng)資金匱乏

經(jīng)營(yíng)效益的下滑必然影響了資金供給，進(jìn)而不利于企業(yè)的研發(fā)和拓展經(jīng)營(yíng)。貨款回收中現(xiàn)金比例下降，企業(yè)的應(yīng)收賬款增加，提高了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。隨著煤炭供給過剩、價(jià)格持續(xù)下滑問題的日趨顯現(xiàn)，煤炭企業(yè)逐步陷入經(jīng)營(yíng)困難局面。面對(duì)煤炭市場(chǎng)持續(xù)下滑的現(xiàn)狀，大部分煤炭企業(yè)采取挖掘內(nèi)部潛力，探索進(jìn)行內(nèi)部的改革和調(diào)整，甚至采取競(jìng)相裁員降薪的方式減少成本。

三、應(yīng)對(duì)措施

1、深化改革，堅(jiān)持市場(chǎng)化原則

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用，以市場(chǎng)化原則深化煤炭行業(yè)的改革，打破行業(yè)的壟斷，加快轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)煤炭基地的建設(shè)，構(gòu)建可靠穩(wěn)定的煤炭供應(yīng)基地和煤炭洗選加工基地。同時(shí)，要改進(jìn)煤炭的資源管理，開放煤炭市場(chǎng)，鼓勵(lì)煤炭供需雙方訂立長(zhǎng)期合同，完善全國(guó)范圍內(nèi)的煤炭交易中心的建設(shè)，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的調(diào)節(jié)和預(yù)警作用。

2、合理開采，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的循環(huán)利用

在煤炭開采過程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮煤炭資源的賦存條件、開采技術(shù)條件等多方面因素，依據(jù)資源、環(huán)境容量和市場(chǎng)等情況，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，做好煤炭的生產(chǎn)總量和消費(fèi)總量的協(xié)調(diào)平衡，科學(xué)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。各企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提高煤炭資源的綜合利用效率，發(fā)掘煤炭資源新的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的循環(huán)利用。

3、科學(xué)調(diào)控煤炭生產(chǎn)總量

目前，我國(guó)存在煤炭產(chǎn)品積壓嚴(yán)重、供過于求的現(xiàn)象，這要求我們對(duì)煤炭的生產(chǎn)總量進(jìn)行合理地調(diào)控。一方面，要堅(jiān)持依法辦礦，深化“打非治違”活動(dòng)，加大煤炭總量調(diào)控力度。另一方面，煤炭企業(yè)也要加強(qiáng)行業(yè)自律，特別是要發(fā)揮大型煤炭企業(yè)集團(tuán)維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定、促進(jìn)煤炭市場(chǎng)健康發(fā)展的的積極作用，防止煤炭市場(chǎng)大起大落現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，煤炭企業(yè)要堅(jiān)持安全發(fā)展，和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行安全事故責(zé)任人追究等各項(xiàng)安全保障制度。

4、改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善適合煤炭行業(yè)的配套的財(cái)政稅收政策體系，大力支持煤炭資源型城市和地區(qū)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，減少煤炭企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)的征收，為煤炭企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境，真正體現(xiàn)整個(gè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

篇3

（二）新興經(jīng)濟(jì)體因政策緊縮而經(jīng)濟(jì)減速，因流動(dòng)性泛濫而通脹高企

自去年進(jìn)入加息周期以來，巴西、印度、俄羅斯已經(jīng)分別連續(xù)8次、11次和3次上調(diào)基準(zhǔn)利率水平，中國(guó)也5次加息并12次提高存款準(zhǔn)備金率。這些政策緊縮措施的效果在今年開始逐漸顯現(xiàn)：巴西前兩個(gè)季度GDP分別增長(zhǎng)4.2%和3.1%（同比），工業(yè)、服務(wù)業(yè)的漲幅均明顯回落；印度則延續(xù)去年初以來增速逐季放緩態(tài)勢(shì)，二季度經(jīng)濟(jì)增速降至7.7%（同比），創(chuàng)6個(gè)季度新低；俄羅斯二季度GDP僅增長(zhǎng)3.5%（同比），比一季度下降0.8個(gè)百分點(diǎn)；中國(guó)GDP增速在前兩個(gè)季度也有所回落。盡管與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，新興經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)了完全復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪擴(kuò)張期，但由于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出臺(tái)的大規(guī)模刺激措施所造成的負(fù)面效果開始顯現(xiàn)，同時(shí)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體持續(xù)寬松的貨幣政策導(dǎo)致全球流動(dòng)性泛濫，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)內(nèi)的通脹壓力不斷加大。在金磚四國(guó)中，印度和俄羅斯的通脹率均高達(dá)9%以上，巴西和中國(guó)的通脹率也分別達(dá)到了7%和6%以上的水平。

（三）投資者信心遭受重?fù)簦蚪鹑谑袌?chǎng)劇烈波動(dòng)

美國(guó)債務(wù)上限上調(diào)之爭(zhēng)和信用評(píng)級(jí)被降，西班牙、意大利國(guó)債收益率飆升，法國(guó)3A評(píng)級(jí)可能不保，美聯(lián)儲(chǔ)預(yù)期經(jīng)濟(jì)前景悲觀等標(biāo)志性事件無一不使緊繃的全球投資信心瀕臨崩潰邊緣，導(dǎo)致國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩。全球股指和國(guó)際油價(jià)數(shù)個(gè)交易日的單日跌幅超過5%，在短短一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)就已經(jīng)全部回吐今年上半年以來的漲幅。衡量投資者恐慌程度的標(biāo)準(zhǔn)普爾VIX指數(shù)甚至在8月8日跳升至48，達(dá)到金融危機(jī)后的最高點(diǎn)。與此同時(shí)，金融市場(chǎng)中的避險(xiǎn)資產(chǎn)受到追捧：國(guó)際現(xiàn)貨黃金價(jià)格在8月一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)上漲接近300美元，最高觸及1911美元/盎司；瑞士法郎和日元也因?yàn)楸茈U(xiǎn)需求的增加而連續(xù)升值，迫使瑞士設(shè)定匯率下限的方式阻止瑞郎升值；美國(guó)10年期國(guó)債收益率不僅沒有因債務(wù)評(píng)級(jí)被下調(diào)而上升，反而持續(xù)下降并在9月初跌破2%，創(chuàng)60年來的新低。

（四）國(guó)際大宗商品價(jià)格在新的平臺(tái)高位震蕩

隨著美國(guó)QE2結(jié)束以及美、歐債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件不斷爆發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)前景漸趨悲觀，國(guó)際大宗商品（不包括黃金）價(jià)格失去了繼續(xù)攀高的動(dòng)力，8月后多次出現(xiàn)單日暴跌現(xiàn)象。然而，由于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，特別是美國(guó)的貨幣政策仍維持寬松，全球流動(dòng)性充裕的局面并未改變，對(duì)大宗商品價(jià)格形成相對(duì)強(qiáng)勁的支撐，CBOT玉米、LEM銅等品種價(jià)格仍超過金融危機(jī)前的最高水平，在新的平臺(tái)高位震蕩。

二、世界經(jīng)濟(jì)面臨的問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患

（一）財(cái)政、貨幣政策空間殆盡，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景不容樂觀

面對(duì)債務(wù)和泛濫的流動(dòng)性，歐美決策者手中的財(cái)政政策和貨幣政策的空間非常有限，目前尚未找到刺激增長(zhǎng)和解決就業(yè)的有效手段。美國(guó)政府債務(wù)上限盡管得到了上調(diào)，但其也將被迫重視財(cái)政紀(jì)律，不可能、也無力繼續(xù)通過擴(kuò)張性財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)；同時(shí)實(shí)踐證明，美聯(lián)儲(chǔ)量化寬松的貨幣政策不僅沒有使實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)造血功能，反而造成了越來越大的負(fù)面影響。而歐洲各國(guó)更是已經(jīng)陷入“債務(wù)危機(jī)―減赤―增長(zhǎng)前景惡化―債務(wù)危機(jī)加重”的惡性循環(huán)之中。由于在短期內(nèi)無法找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景不容樂觀。

（二）歐洲債務(wù)問題的持續(xù)蔓延可能危及到全球現(xiàn)行的貨幣和金融格局

歐洲債務(wù)危機(jī)的解決，一方面要依靠歐洲國(guó)家進(jìn)行徹底的社會(huì)福利和保障制度改革，從而扭轉(zhuǎn)以財(cái)政赤字維持國(guó)民高福利的局面；另一方面則需要?dú)W洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)更為均衡和持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來提高政府的償債能力。然而，從目前的情況來看，歐洲債務(wù)問題短期內(nèi)難有改觀，不僅各國(guó)國(guó)內(nèi)改革步履維艱，抗議聲不斷，而且歐洲經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)放緩和政府緊縮計(jì)劃影響下，短期內(nèi)還有進(jìn)一步減速甚至負(fù)增長(zhǎng)的可能。一旦意大利、西班牙這些較大經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)償付危機(jī)，將直接沖擊到歐洲乃至全球的銀行體系，引發(fā)金融系統(tǒng)崩潰而釀成新一輪的金融危機(jī)。而且，如果歐元因此而崩潰、歐元區(qū)因此而解體，將對(duì)未來世界經(jīng)濟(jì)格局和國(guó)際貨幣體系造成重大影響，全球?qū)⑹ヒ恢Э购饷绹?guó)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)和美元霸權(quán)的重要力量。

（三）全球新一輪寬松可能引發(fā)貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)

由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景有進(jìn)一步惡化的可能，奧巴馬提出了就業(yè)促進(jìn)和減赤方案，美聯(lián)儲(chǔ)也宣布實(shí)施“賣短買長(zhǎng)”的“扭轉(zhuǎn)操作”以刺激經(jīng)濟(jì)。盡管美聯(lián)儲(chǔ)并沒有直接推出新一輪量化寬松政策（QE3），但其可能推出一些非QE的貨幣政策刺激措施，如調(diào)整債券期限結(jié)構(gòu)、設(shè)定債券收益率上限、降低存款準(zhǔn)備金率或重新估值黃金儲(chǔ)備等，已經(jīng)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生了較為強(qiáng)烈的預(yù)期。針對(duì)未來美國(guó)新一輪寬松的貨幣政策和美元貶值，世界一些主要經(jīng)濟(jì)體正在醞釀應(yīng)對(duì)之策，如英國(guó)央行宣布將在兩個(gè)月內(nèi)重啟國(guó)債收購(gòu)舉措，日本央行也隨時(shí)準(zhǔn)備向市場(chǎng)注入流動(dòng)性抑制日元升值，瑞士則直接鎖定瑞士法郎與歐元匯率下限，同時(shí)巴西、阿根廷等新興經(jīng)濟(jì)體也正在放松收緊的貨幣。如果更多的國(guó)家效仿這一寬松的貨幣政策，將會(huì)引發(fā)一場(chǎng)全球貨幣競(jìng)相貶值的戰(zhàn)爭(zhēng)。

（四）金融市場(chǎng)波動(dòng)將導(dǎo)致負(fù)反饋循環(huán)，從而沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)

金融市場(chǎng)持續(xù)走弱可能與經(jīng)濟(jì)放緩相互影響――銀行的流動(dòng)性壓力導(dǎo)致信貸緊張，信貸緊張又會(huì)導(dǎo)致投資和消費(fèi)放緩，投資和消費(fèi)放緩又會(huì)反過來進(jìn)一步打擊市場(chǎng)信息。現(xiàn)階段負(fù)反饋循環(huán)的風(fēng)險(xiǎn)正在上升，中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景更加暗淡，如果銀行流動(dòng)性得不到緩解，經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)將顯著上升。金融市場(chǎng)的進(jìn)一步動(dòng)蕩預(yù)示著市場(chǎng)對(duì)未來經(jīng)濟(jì)更具不確定性，這將進(jìn)一步限制經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；同時(shí)信貸緊張壓低投資消費(fèi)，而反過來進(jìn)一步導(dǎo)致信貸緊張。

三、世界經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展趨勢(shì)

如果按照風(fēng)險(xiǎn)程度劃分，未來世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在以下三種可能：

第一種，最壞的情景是發(fā)達(dá)國(guó)家無法有效化解公共債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在歐洲債務(wù)出現(xiàn)大規(guī)模重組困難或者違約的情況下，債務(wù)危機(jī)通過銀行體系沖擊到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不僅發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，而且新興經(jīng)濟(jì)體增速也因外部環(huán)境惡化而大幅下滑，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將明顯放緩，國(guó)際市場(chǎng)商品價(jià)格出現(xiàn)較大幅度調(diào)整。

第二種，最有可能的基準(zhǔn)情景是部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體2012年可能出現(xiàn)一到兩個(gè)季度的負(fù)增長(zhǎng)，同時(shí)新興經(jīng)濟(jì)體增速繼續(xù)放緩，世界經(jīng)濟(jì)將保持低速增長(zhǎng)，增速與今年基本持平；由于美、歐推出新一輪量化寬松政策，全球通脹壓力仍然很大。

第三種，最為樂觀的情景是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇勢(shì)頭好轉(zhuǎn)，新興經(jīng)濟(jì)體也能夠延續(xù)較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，世界經(jīng)濟(jì)保持加快速度態(tài)勢(shì)，增速快于今年；國(guó)際市場(chǎng)商品價(jià)格出現(xiàn)小幅調(diào)整后再次攀升，通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)加劇。

（一）美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能陷入較長(zhǎng)時(shí)期滯脹

由于缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，低增長(zhǎng)將是美國(guó)本次經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的常態(tài)。今年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的放緩，不僅是前期經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)過后向正常增速的回歸，也與國(guó)內(nèi)通脹水平快速上升以及日本地震導(dǎo)致的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)中斷等臨時(shí)性因素有關(guān)。隨著這兩個(gè)臨時(shí)性因素的消退，雖然美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景可能并不會(huì)像預(yù)期那樣悲觀，但未來美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將維持緩慢復(fù)蘇、低速增長(zhǎng)的局面，且由于國(guó)內(nèi)通脹水平的提升，“滯脹”可能會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)間。預(yù)計(jì)美國(guó)今、明兩年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將僅為1.5%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2010年的3.0%。

（二）歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)存在二次衰退的可能

債務(wù)危機(jī)愈演愈烈，迫使歐洲各國(guó)政府不得不加大財(cái)政緊縮的力度，而緊縮財(cái)政又必然會(huì)對(duì)正在復(fù)蘇的歐洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成巨大的壓力。目前，反映歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)信心的經(jīng)濟(jì)敏感指數(shù)、商業(yè)景氣指數(shù)和制造業(yè)PMI指數(shù)已經(jīng)連續(xù)7個(gè)月下滑，且已低于其長(zhǎng)期平均水平。而更為嚴(yán)重的是，組成經(jīng)濟(jì)敏感指數(shù)的工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、零售業(yè)和消費(fèi)者信心指數(shù)均連續(xù)3個(gè)月下滑。這種只在2008年下半年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之前才出現(xiàn)的現(xiàn)象再次出現(xiàn)，反映出歐元區(qū)生產(chǎn)者和消費(fèi)者對(duì)未來的整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相當(dāng)悲觀；另一方面也預(yù)示著歐洲經(jīng)濟(jì)的下一輪全面危機(jī)可能即將到來。在這種形勢(shì)下，歐元區(qū)2011年將不太可能實(shí)現(xiàn)1.7%的預(yù)期增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)在1.5%左右。而2012年則由于歐元區(qū)可能會(huì)有更多的國(guó)家被牽連進(jìn)債務(wù)危機(jī)之中，經(jīng)濟(jì)增速可能進(jìn)一步下滑，甚至衰退，預(yù)計(jì)在1.0%左右。

（三）日本經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)已成定局

盡管日本二季度經(jīng)濟(jì)依然保持負(fù)增長(zhǎng)，但下滑幅度較一季度已經(jīng)出現(xiàn)明顯收窄，而且日本的出口、國(guó)內(nèi)消費(fèi)者信心、制造業(yè)PMI值等數(shù)據(jù)均顯示出回升勢(shì)頭，表明大地震對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的沖擊在逐漸消退。四季度，日本經(jīng)濟(jì)將有望結(jié)束連續(xù)下滑的勢(shì)頭，但全年仍無法擺脫負(fù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)收縮0.5%。2012年，由于災(zāi)后重建的促進(jìn)效應(yīng)低于預(yù)期，同時(shí)世界經(jīng)濟(jì)放緩、日元升值以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移將對(duì)日本經(jīng)濟(jì)造成一定的不利影響，日本經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭也將低于預(yù)期。

（四）新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)仍將是引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量

由于前期連續(xù)緊縮對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的滯后效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)在年內(nèi)將繼續(xù)放緩。但由于以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家正在努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越多地依賴內(nèi)需，雖有增幅放緩的趨勢(shì)，但增長(zhǎng)依然強(qiáng)勁。同時(shí)，隨著美歐經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)的加大，新興經(jīng)濟(jì)體緊縮政策的步伐將減慢，有助于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。在美、日、歐經(jīng)濟(jì)前景面臨重重困難的情形下，新興經(jīng)濟(jì)體仍將是引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。

四、對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的影響

（一）宏觀調(diào)控政策取向?qū)⒚媾R挑戰(zhàn)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步走出國(guó)際金融危機(jī)后的困境以及國(guó)內(nèi)通脹壓力上升，危機(jī)后實(shí)施的適度寬松貨幣政策在2011年轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)減速，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體朝著宏觀調(diào)控政策預(yù)期的方向發(fā)展。但是，由于未來全球經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)以及國(guó)際環(huán)境不確定性增大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速可能出現(xiàn)進(jìn)一步放緩的趨勢(shì)，這將使我國(guó)宏觀調(diào)控政策的取向面臨挑戰(zhàn)。

（二）外需下滑、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，出口面臨挑戰(zhàn)

受今、明兩年全球經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)的影響，我國(guó)面臨的外部需求，尤其是美歐等重要貿(mào)易伙伴進(jìn)口需求可能出現(xiàn)下滑，將直接影響我國(guó)出口。同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)放緩必然使貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，從而加大我國(guó)與貿(mào)易伙伴的摩擦。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以來，我國(guó)不斷遭到美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)起的反傾銷調(diào)查，并被征收懲罰性的保護(hù)關(guān)稅，對(duì)我國(guó)出口企業(yè)造成較大沖擊。而近來，一些新興經(jīng)濟(jì)體為了保護(hù)本國(guó)工業(yè)，也對(duì)我國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施了貿(mào)易保護(hù)限制，如巴西為保護(hù)本國(guó)工業(yè)限制進(jìn)口部分產(chǎn)品，阿根廷也準(zhǔn)備大幅提高進(jìn)口關(guān)稅等，不僅使我國(guó)擴(kuò)大出口面臨挑戰(zhàn)，也將對(duì)我國(guó)貿(mào)易多元化戰(zhàn)略產(chǎn)生一定負(fù)面影響。

（三）外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)縮水風(fēng)險(xiǎn)增大，多元化戰(zhàn)略面臨挑戰(zhàn)

當(dāng)前我國(guó)外匯儲(chǔ)備已接近3.2萬億美元，其中約有2/3以美元資產(chǎn)形式持有，而美債問題和美元貶值將使我國(guó)持有的美元資產(chǎn)面臨縮水風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，隨著歐洲救援成本的加大，希臘等高負(fù)債國(guó)家出現(xiàn)債務(wù)重組或違約的可能性將大大增加，一旦這類事件發(fā)生，將使我國(guó)持有的這些國(guó)家債券遭受直接損失。而且，如果歐元因債務(wù)危機(jī)而崩潰，不僅使我國(guó)直面美元獨(dú)大局面，而且使外匯儲(chǔ)備多元化戰(zhàn)略遭受重大挑戰(zhàn)。

五、對(duì)策建議

（一）繼續(xù)堅(jiān)持當(dāng)前的宏觀調(diào)控政策方向，將“調(diào)結(jié)構(gòu)”放在宏觀調(diào)控更加突出的位置

當(dāng)前的宏觀調(diào)控政策應(yīng)以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，將調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)放在宏觀調(diào)控更加突出的位置。同時(shí)，應(yīng)充分利用世界經(jīng)濟(jì)減速的時(shí)機(jī)，適當(dāng)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排留出空間，并通過擴(kuò)大對(duì)外投資帶動(dòng)面向發(fā)展中國(guó)家的出口。

（二）選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，通過多邊渠道參與對(duì)歐洲的救助，在支持歐元的同時(shí)擴(kuò)大中國(guó)的國(guó)際話語權(quán)

從戰(zhàn)略角度來看，支持歐洲度過債務(wù)危機(jī)，避免出現(xiàn)歐元區(qū)解體，對(duì)于保證我國(guó)一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境中和平崛起有著重要的意義。因此，我們要支持和積極參與對(duì)歐洲的救助行動(dòng)，但要選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，在歐洲各國(guó)財(cái)政改革取得重大進(jìn)展之時(shí)，通過IMF或者聯(lián)合金磚國(guó)家等多邊方式進(jìn)行援助。這樣不僅可以避免不必要的損失，還可以在援助的過程中擴(kuò)大我國(guó)在國(guó)際組織和國(guó)際事務(wù)中的話語權(quán)和影響力。

（三）加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程，增大人民幣在國(guó)際市場(chǎng)上的影響力

金融危機(jī)爆發(fā)以來，美國(guó)兩輪量化寬松政策以及政府債務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大都極大動(dòng)搖了美元的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣地位。而唯一可以抗衡美元的歐元，也因歐債危機(jī)的影響而自顧不暇。我國(guó)正可以借助這個(gè)有利時(shí)機(jī)，通過擴(kuò)大實(shí)行人民幣互換的國(guó)家和規(guī)模、加速人民幣離岸中心的建設(shè)等方式，進(jìn)一步推進(jìn)人民幣國(guó)際化的進(jìn)程，提高人民幣在國(guó)際貨幣體系中的地位。

篇4

其次，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)比較多。一季度，全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的高增長(zhǎng)與新建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)多密不可分的。2002年下半年以來，TCL移動(dòng)通信（呼和浩特）有限公司、內(nèi)蒙古國(guó)華準(zhǔn)格爾發(fā)電有限責(zé)任公司、包鋼薄板生產(chǎn)、包鋁技改、呼和浩特豐泰發(fā)電有限公司和包頭伊利液態(tài)奶等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，對(duì)我區(qū)工業(yè)快速增長(zhǎng)起到很強(qiáng)的拉動(dòng)作用。據(jù)測(cè)算，今年一季度全區(qū)新建企業(yè)拉動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)約9個(gè)百分點(diǎn)。今年我區(qū)仍有部分新建企業(yè)特別是發(fā)電企業(yè)將陸續(xù)建成投產(chǎn)。另外，原有的骨干企業(yè)生產(chǎn)今年訂單較多，任務(wù)飽滿，將會(huì)對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。近幾年我區(qū)固定資產(chǎn)投資的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，使建筑業(yè)發(fā)展快速回升，同時(shí)，固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)也帶動(dòng)了建筑材料需求的擴(kuò)大。

第三，投資、消費(fèi)、出口三大需求共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。投資增長(zhǎng)將趨于穩(wěn)定。一是隨著實(shí)施西部大開發(fā)力度的加大和投融資體制改革效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，全區(qū)房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源建設(shè)和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投資增長(zhǎng)將保持穩(wěn)定；另一方面，投資自主增長(zhǎng)能力不斷增強(qiáng)，特別是非國(guó)有投資更趨活躍。今年一季度，我區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的開工個(gè)數(shù)比上年同期增長(zhǎng)57.6％，開工項(xiàng)目本年計(jì)劃投資比上年同期增長(zhǎng)11.5倍。工業(yè)領(lǐng)域投資力度加大，以大唐托克托發(fā)電有限公司、東方希望鋁業(yè)、蒙牛液體奶等為重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目以及一批有發(fā)展前景的中小企業(yè)陸續(xù)開工建設(shè)，有力地拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)；生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、交通運(yùn)輸和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大，今年我區(qū)交通運(yùn)輸將進(jìn)入全面建設(shè)的新階段，預(yù)計(jì)上半年固定資產(chǎn)投資將達(dá)25億元左右；隨著各地加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。項(xiàng)目資金到位情況良好。一季度全區(qū)已開工項(xiàng)目到位資金32.5億元，比上年同期增長(zhǎng)95.6％，良好的資金到位情況為后幾個(gè)月投資增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。二是消費(fèi)增長(zhǎng)穩(wěn)中趨升。隨著國(guó)家加大對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作力度和各項(xiàng)保障制度的完善，加之國(guó)家啟動(dòng)消費(fèi)的一系列措施的共同作用，預(yù)計(jì)上半年消費(fèi)增長(zhǎng)將有所上升。三是出口增幅明顯回升。一季度，我區(qū)海關(guān)出口總額比上年同期增長(zhǎng)19.6％，比上年同期快11.9個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)上半年出口將保持較快增長(zhǎng)。

第四，從全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來看，也明顯好于年初預(yù)期。據(jù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)專家預(yù)測(cè)，今年以來國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在較大的不確定因素，但并不會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程帶來直接沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已在去年穩(wěn)定增長(zhǎng)基礎(chǔ)上，進(jìn)入了一個(gè)加速上升的新階段，特別是社會(huì)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，社會(huì)總需求以較快的速度增長(zhǎng)。一季度，全國(guó)GDP的增長(zhǎng)可達(dá)到9％左右，而全年增速有望超過7％的預(yù)期。宏觀經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的跡象已經(jīng)在一季度顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力也在得到加強(qiáng)。

從制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素看，有些對(duì)當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定影響，而有些尚屬不確定。從區(qū)內(nèi)發(fā)展環(huán)境看，一是農(nóng)牧業(yè)方面，目前東部糧食主產(chǎn)區(qū)特別是通遼、興安盟降水偏少，旱情比較嚴(yán)重，農(nóng)資價(jià)格上揚(yáng)增加了農(nóng)牧民生產(chǎn)成本。二是工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入下半年后，隨著去年下半年新建投產(chǎn)企業(yè)有了可比基數(shù)，工業(yè)增速將有所回落，加之近一個(gè)時(shí)期以來煤、電、石油及石油相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度較大，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高將產(chǎn)生不利影響。三是雖然今年一季度固定資產(chǎn)投資已開工項(xiàng)目資金到位率較高，但是尚未開工的項(xiàng)目資金情況還不確定，資金能否及時(shí)到位，直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目尤其是大項(xiàng)目能否按期開工，關(guān)系到上半年及全年投資的完成。四是城鎮(zhèn)就業(yè)壓力增大，解決好“三農(nóng)三牧”問題尚需努力。五是隨著住房、教育、醫(yī)療和退休生活保障等各項(xiàng)改革的全面推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民的支出預(yù)期增強(qiáng)，使?jié)撛谙M(fèi)能力不能盡快釋放出來。從國(guó)際環(huán)境看，受當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的影響，特別是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)影響，雖然不可能對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展格局帶來很大影響，但不可避免對(duì)我區(qū)外貿(mào)出口帶來一定負(fù)面影響；加之今年入世的效應(yīng)在進(jìn)出口方面的進(jìn)一步顯現(xiàn)，二季度出口增長(zhǎng)速度將趨于穩(wěn)定。

綜合對(duì)各方面因素進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，今年上半年我區(qū)投資、消費(fèi)需求增幅將穩(wěn)步提高，外貿(mào)出口增速趨于穩(wěn)定。預(yù)計(jì)上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)將呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將比上年同期增長(zhǎng)12％左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)23％左右，城鎮(zhèn)以上單位固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40％左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12％左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅同比上漲3％。預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可達(dá)10％以上。

二、下一步主要調(diào)控建議

下一階段，全區(qū)各地要在保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，著重提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，落實(shí)好自治區(qū)黨委、政府關(guān)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重要部署，繼續(xù)努力擴(kuò)大內(nèi)需，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加大各方面工作力度，力爭(zhēng)完成全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。為此，建議應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

1、著重提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。各地區(qū)要在不斷鞏固當(dāng)前我區(qū)良好發(fā)展形勢(shì)和保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，應(yīng)高度重視提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和城鄉(xiāng)居民收入水平，要緊緊圍繞強(qiáng)區(qū)富民的第一要?jiǎng)?wù)，針對(duì)今年一季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，突出抓好工農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效工作，積極支持結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決好農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收和農(nóng)畜產(chǎn)品賣難的問題，不斷改善外部發(fā)展環(huán)境，切實(shí)抓好重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)私營(yíng)個(gè)體等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，確保財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入有一個(gè)明顯增長(zhǎng)。

2、抓好春耕備耕生產(chǎn)，支持農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年我區(qū)春耕備耕工作仍然面臨不少困難，東部糧食主產(chǎn)區(qū)降水較少，旱情嚴(yán)重。化肥、農(nóng)膜、柴油等農(nóng)用物資價(jià)格由于國(guó)際石油價(jià)格上漲的影響，較去年均有不同程度的上漲。各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的資金支持力度，特別要增加救災(zāi)防災(zāi)資金投入，全力支持春耕備耕生產(chǎn)和農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，配合全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革工作，切實(shí)減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)；積極創(chuàng)造增加農(nóng)牧民收入的渠道，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步清理整頓限制農(nóng)牧民進(jìn)城務(wù)工的歧視性規(guī)定。在提高農(nóng)牧民增收的措施上應(yīng)突出加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，突出抓好龍頭企業(yè)和基地建設(shè)，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

3、要加大固定資產(chǎn)投資力度，進(jìn)一步做好西部大開發(fā)各項(xiàng)工作，加快生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要加大固定資產(chǎn)投資力度，拓寬投融資渠道，力爭(zhēng)全年固定資產(chǎn)投資突破900億元。堅(jiān)持全面規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，切實(shí)使用好國(guó)債資金，做好退耕還林還草等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“舍飼禁牧工程”、“生態(tài)移民和異地移民工程”；爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)內(nèi)蒙古的支持力度，確保生態(tài)建設(shè)的有序進(jìn)行。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)以水力、電力、交通郵電以及城市基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的投資建設(shè)，積極配合國(guó)家實(shí)施的“西電東送”發(fā)展戰(zhàn)略，做好一批重點(diǎn)電力項(xiàng)目建設(shè)。

篇5

一是世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持溫和復(fù)蘇。總體判斷世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭盡管低于預(yù)期，復(fù)蘇的過程也會(huì)出現(xiàn)反復(fù)，但出現(xiàn)劇烈波動(dòng)仍屬于小概率事件。這將在總體上為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供較為穩(wěn)定的外部環(huán)境。

二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力依然較為強(qiáng)勁。雖然上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)溫和放緩，但工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、收入增長(zhǎng)等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力量并沒有發(fā)生變化，而且今年作為“十二五”開局之年，企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能動(dòng)性較強(qiáng)。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好，價(jià)格調(diào)控總體有效，市場(chǎng)供應(yīng)得到較好保障，社會(huì)需求基本穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，重點(diǎn)改革繼續(xù)深化，社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，人民生活水平持續(xù)提高。

三是信貸質(zhì)量總體風(fēng)險(xiǎn)可控。在刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也存在一些風(fēng)險(xiǎn)性因素，其中比較突出的是地方政府融資平臺(tái)的信貸。經(jīng)濟(jì)增速放緩過程中，這些風(fēng)險(xiǎn)是否會(huì)集中顯現(xiàn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)“硬著陸”，是人們普遍關(guān)心的問題。綜合現(xiàn)有各方面的情況看，目前我國(guó)在這方面的風(fēng)險(xiǎn)是可控的。

從不利因素方面看：

一是國(guó)際環(huán)境的不確定性上升。世界經(jīng)濟(jì)雖然有望保持溫和復(fù)蘇勢(shì)頭，但世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的一些風(fēng)險(xiǎn)性因素也不可忽視。美國(guó)雖然在最后時(shí)刻達(dá)成了提高政府債務(wù)上限的協(xié)議，避免了債務(wù)直接違約，但經(jīng)歷此波折后，市場(chǎng)對(duì)美國(guó)國(guó)債的信心下降，美國(guó)國(guó)債被評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)歷史性地降低信用等級(jí)，對(duì)全球金融市場(chǎng)造成沖擊，美國(guó)債務(wù)問題將更加復(fù)雜。歐盟債務(wù)危機(jī)仍在發(fā)展。日本全年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則仍受地震困擾，如果應(yīng)對(duì)不好仍會(huì)影響日本的復(fù)蘇進(jìn)程。

二是影響通脹的不利因素仍然較多。下半年，我國(guó)通脹形勢(shì)仍面臨著國(guó)際局勢(shì)和國(guó)際流動(dòng)性過剩等多方面因素影響，還存在著較大的不確定性，這給宏觀政策的操作帶來一定難度。

三是一些地區(qū)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大。今年上半年，主要能源、原材料價(jià)格高位波動(dòng)并向下游傳導(dǎo)，企業(yè)融氪用工成本增加，部分地區(qū)勞動(dòng)力工資上漲，給企業(yè)尤其是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成一定困難。

四是結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排任務(wù)依然很重。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，下半年完成節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能和遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張、推進(jìn)企業(yè)兼并重組等結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，仍任重而道遠(yuǎn)。

二、全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)及建議

綜合考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，預(yù)計(jì)下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)溫和回落但仍能保持9％以上的較快增長(zhǎng)，而價(jià)格快速上漲的勢(shì)頭將得到有效控制，通脹出現(xiàn)沖高回落的趨勢(shì)。預(yù)計(jì)2011年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.5‰全年消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲在5％左右。

工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn)。在大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等政策措施的帶動(dòng)下；裝備工業(yè)發(fā)展還有較大市場(chǎng)空間和持續(xù)的增長(zhǎng)動(dòng)力，支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。

固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)保持高位。隨著“十二五”新項(xiàng)目的陸續(xù)開工建設(shè)，特別是保障性住房建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策逐步落實(shí)，政府投資可望有一定程度的加速；同時(shí)，社會(huì)投資增長(zhǎng)有望保持較高增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

消費(fèi)增長(zhǎng)放緩但程度有限。雖然前期消費(fèi)熱點(diǎn)降溫，但在目前就業(yè)形勢(shì)依然較好、工資增長(zhǎng)較快的情況下，居民收入將進(jìn)一步提高，對(duì)保持消費(fèi)增長(zhǎng)具有重要支撐作用。今年我國(guó)還對(duì)個(gè)人所得稅等做出調(diào)整，這些都有利于增強(qiáng)消費(fèi)者信心。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額全年增長(zhǎng)16.4％。

物價(jià)將呈回落趨勢(shì)。下半年，我國(guó)存在著不少有利價(jià)格回穩(wěn)的因素。一是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩這一基本面因素不支持國(guó)際大宗商品價(jià)格進(jìn)一步，上揚(yáng)。二是今年我國(guó)有望實(shí)現(xiàn)糧食連續(xù)增產(chǎn)，這為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)。三是我國(guó)已經(jīng)和將要出臺(tái)一系列降低生產(chǎn)流通成本的挾持性政策措施，其效應(yīng)也將逐漸顯現(xiàn)。四是國(guó)內(nèi)貨幣信貸條件已出現(xiàn)明顯變化，對(duì)價(jià)格上漲也有一定的抑制作用。五是下半年物價(jià)翹尾因素明顯減少。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們既要正確認(rèn)識(shí)取得的成績(jī)，又要保持清醒頭腦，未雨綢繆，做好應(yīng)對(duì)各種困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好勢(shì)頭。

一要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。

二要綜合治理物價(jià)過快上漲。

篇6

制衣制鞋業(yè)是柬支柱行業(yè)且占據(jù)出口創(chuàng)匯龍頭地位，截至2015年底全國(guó)共有約1007家制衣制鞋廠，創(chuàng)造約75萬個(gè)就業(yè)崗位，出口總額達(dá)71.7億美元，同比增長(zhǎng)18%。旅游業(yè)是柬國(guó)第二大支柱產(chǎn)業(yè)，被政府譽(yù)為“綠金”，2015年全年柬共接待外國(guó)游客477.5萬人次，同比增長(zhǎng)6.1%，旅游收入達(dá)30.1億美元，占GDP的16.3%，共創(chuàng)造62萬個(gè)就業(yè)崗位。

（二）失業(yè)率為東盟國(guó)家中最低，通貨膨脹率處于可控范圍

受經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)等因素影響，2000年到2015年柬埔寨失業(yè)率呈現(xiàn)出“墜崖式”下降的態(tài)勢(shì)。2000年到2003年一度維持在2.5%的水平，之后以年均39.66%的速度一直回落至2008年0.2%的水平，金融危機(jī)后的2009年甚至出現(xiàn)了“0”失業(yè)率的狀況。2010年之后，失業(yè)率雖有溫和上升的態(tài)勢(shì)，但總體上維持在0.5%以下的歷史低位。柬勞工與職業(yè)培訓(xùn)部最新統(tǒng)計(jì)顯示，截至2016年上半年，柬失業(yè)率僅為0.7%，為東盟十國(guó)中最低。

通貨膨脹方面，2000年以來柬通脹率出現(xiàn)逐步上升態(tài)勢(shì)，2008年一度漲至25%的歷史高位，但隨著經(jīng)濟(jì)步入穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)軌道，2009年到2016年柬通脹率呈現(xiàn)總體下降態(tài)勢(shì)，2017年1小幅反彈至4.4%，仍處于柬國(guó)家銀行提出的5%可控范圍之內(nèi)。

（三）財(cái)政“寅吃卯糧”有所加重，外匯儲(chǔ)備“階梯式”增長(zhǎng)

由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，加上沉重的“扶貧重?fù)?dān)”，使得柬政府長(zhǎng)期實(shí)行赤字政策。進(jìn)入2010年以來，隨著對(duì)社會(huì)福利、教育、國(guó)防與安全等領(lǐng)域投入的持續(xù)加碼，柬財(cái)政赤字呈現(xiàn)出不斷加重的態(tài)勢(shì)，2015年財(cái)政赤字額已上升至9.6億美元，占GDP比重為5.2%。

2010年至2015年柬外匯儲(chǔ)備額呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)的勢(shì)頭，2010年為25.5億美元，到2014年增至43.9億美元，2015年繼續(xù)上漲至49.3億美元，可滿足4.5個(gè)月的進(jìn)口需要。

（四）要素稟賦相對(duì)劣勢(shì)，“馬太效應(yīng)”魔咒短期無法打破

進(jìn)入新世紀(jì)以來，受對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)改革等多重利好因素影響，柬要素稟賦的“活力”得到一定程度的“激活”。但是，不容否認(rèn)的是，由于發(fā)展階段、歷史遺留、社會(huì)制度和現(xiàn)實(shí)體制機(jī)制等原因制約，與新加坡等東盟發(fā)達(dá)國(guó)家相比，柬現(xiàn)代意義上“高效、發(fā)達(dá)、有序”的要素市場(chǎng)并未形成。從勞動(dòng)力市場(chǎng)來看，柬適齡勞動(dòng)力（15―64歲）占比從2000年的55.38%增長(zhǎng)至2015年的64%，增幅約8個(gè)百分點(diǎn)，但仍顯著低于多數(shù)東盟國(guó)家。從資本形成來看，2000年到2015年柬資本形成總額占比波動(dòng)區(qū)間維持在16%―20%之間，顯著低于同時(shí)期經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的東盟成員國(guó)。而從技術(shù)進(jìn)步來看，2000年到2015年柬高科技出口產(chǎn)品占制成品出口比重均為零，遠(yuǎn)低于新加坡、文萊、馬來西亞等東盟發(fā)達(dá)成員國(guó)。正是柬等國(guó)要素稟賦層面的相對(duì)劣勢(shì)，使得“東盟”內(nèi)部“強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱”的局面在短時(shí)間無法得到根本性的改變。

二、中柬經(jīng)貿(mào)合作成效顯著，互利共贏格局逐步形成

（一）雙邊貿(mào)易總量“低開高走”，我是柬大米最大進(jìn)口國(guó)

自1958年7月19日正式建交以來，中柬雙邊貿(mào)易從無到有，從小到大，呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大趨勢(shì)。據(jù)我海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年兩國(guó)雙邊貿(mào)易額上升至47.6億美元，同比增長(zhǎng)7.4%。其中，對(duì)柬埔寨出口額39.3億美元，同比增長(zhǎng)4.4%，從柬埔寨進(jìn)口額8.3億美元，同比增長(zhǎng)達(dá)24.5%。

2016年在柬大米出口連續(xù)遇挫，農(nóng)民生活水平受到威脅的情況下，我積極增加柬埔寨大米進(jìn)口，僅1―9月份柬對(duì)我大米出口量就達(dá)36.15萬噸，接近去年36.91萬噸的總水平。目前我已是柬大米最大進(jìn)口國(guó)，占柬大米總出口比重的18.5%。

（二）對(duì)柬投資規(guī)模增長(zhǎng)顯著，投資領(lǐng)域走向“多元縱深”

雖然從我對(duì)外投資地區(qū)分布來看，對(duì)柬的投資比重并不大，但總體上卻保持了連續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。從存量上來看，截至2015年末，我對(duì)柬直接投資額達(dá)36.8億美元；從流量上來看，2015年我對(duì)柬直接投資額為4.2億美元。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后、投資環(huán)境較差、成熟的產(chǎn)業(yè)集群尚未形成以及體制機(jī)制僵化等眾多因素制約，柬對(duì)外投資能力和意愿較弱，故柬對(duì)華投資規(guī)模非常小，統(tǒng)計(jì)上基本可以忽略不計(jì)。

得益于中柬兩國(guó)緊密友好的雙邊關(guān)系，近年來隨著我對(duì)柬開展投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作意愿逐步增強(qiáng)，各領(lǐng)域合作不斷得到拓展和深化，投資資金呈現(xiàn)出向產(chǎn)業(yè)鏈縱深流動(dòng)的趨勢(shì)。截至目前，中資企業(yè)在柬國(guó)投資已涵蓋水電站、電網(wǎng)、通訊、服務(wù)業(yè)、紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)、煙草、醫(yī)藥、能源礦產(chǎn)、境外合作區(qū)眾多領(lǐng)域。

（三）承包工程營(yíng)業(yè)額持續(xù)增長(zhǎng)，勞務(wù)合作派出人數(shù)逐年增加

經(jīng)濟(jì)合作方面，2015年我企業(yè)在柬新簽承包工程合同93份，新簽合同額14.2億美元，完成營(yíng)業(yè)額12.1億美元；2015年當(dāng)年派出各類勞務(wù)人員4546人，年末在柬勞務(wù)人員為7884人。項(xiàng)目方面，2015年新簽的有中國(guó)建筑工程總公司承建的金邊SINO PLAZA，中國(guó)重型機(jī)械有限公司承建的柬國(guó)家電網(wǎng)西南環(huán)網(wǎng)輸變電工程以及神州長(zhǎng)城國(guó)際工程有限公司承建的金邊豪利國(guó)會(huì)街商務(wù)住宅開?l項(xiàng)目等。

（四）對(duì)柬援助額逐年提高，重要性日益提升

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我對(duì)柬援助額度逐年提升，成為了支持柬國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。2004年援助額為3247萬美元，到2012年達(dá)到最高值4.6億美元，較2004年上升4.3億美元，年均增長(zhǎng)率為39.3%。之后的2013年，雖較2012年有一定幅度下降，但仍較2004年增加3.8億美元。成套援助項(xiàng)目方面，有政府辦公大樓、參議院會(huì)議廳和辦公樓、國(guó)會(huì)辦公樓、柬國(guó)家7號(hào)公路、8號(hào)公路、76號(hào)公路等。同時(shí)，我還幫助柬培訓(xùn)了大批經(jīng)濟(jì)建設(shè)繼續(xù)人才，截至2015年，我通過多邊和雙邊渠道，共為柬培訓(xùn)了2009名經(jīng)濟(jì)人才，涉及外交、金融、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通和衛(wèi)生等領(lǐng)域。

三、進(jìn)一步推進(jìn)中柬雙邊務(wù)實(shí)合作的政策思考

新時(shí)期，加速打造我國(guó)與柬埔寨雙邊合作的“升級(jí)版”，是推進(jìn)與中柬關(guān)系“黃金十年”的關(guān)鍵一招，同時(shí)也是構(gòu)建我國(guó)周邊安全戰(zhàn)略，推進(jìn)中柬全面戰(zhàn)略合作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“一帶一路”先期目標(biāo)的重要突破口。

（一）加快實(shí)現(xiàn)兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接

共建“一帶一路”是新時(shí)期我國(guó)深化對(duì)外開放的總方略，也是謀求與周邊國(guó)家和平共處、平等互利和合作共贏的具體舉措；“四角戰(zhàn)略”、“2014―2018年國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃”和“2015―2025年產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”是當(dāng)前柬方為實(shí)現(xiàn)“增長(zhǎng)、就業(yè)、平等、效率”目標(biāo)，致力于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、恢復(fù)和重建基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展私人經(jīng)濟(jì)和增加就業(yè)、培訓(xùn)人才和發(fā)展人力資源，進(jìn)而保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略。應(yīng)該說，兩國(guó)戰(zhàn)略內(nèi)涵契合、訴求互補(bǔ)。新時(shí)期，推進(jìn)中柬深入合作的首要任務(wù)就是要加快兩國(guó)戰(zhàn)略之間的對(duì)接，盡快確定優(yōu)先合作領(lǐng)域，以使其相互促進(jìn)、共同發(fā)力。

（二）盡快推動(dòng)已達(dá)成合作意向的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

抓住中柬經(jīng)貿(mào)合作的有利條件，盡快推進(jìn)西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)，當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)放在擴(kuò)大招商規(guī)模、做實(shí)配套設(shè)施以及優(yōu)化投資軟環(huán)境等方面；同時(shí)，大力抓好兩國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通大型項(xiàng)目建設(shè)，以金邊至西港高速公路和泛亞鐵路東線柬埔寨段為抓手，確保相關(guān)項(xiàng)目按時(shí)落地并保障建設(shè)進(jìn)度；此外，研究建議，在現(xiàn)有的政策條件下，不斷拓展合作空間，特別在碾米廠、天然橡膠、種植木薯、水產(chǎn)養(yǎng)殖、能源資源開采以及旅游合作等領(lǐng)域盡快建設(shè)一批已形成合作意向的重點(diǎn)投資項(xiàng)目，爭(zhēng)取形成跨國(guó)、跨產(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)示范價(jià)值和推廣意義的優(yōu)質(zhì)合作項(xiàng)目。

（三）進(jìn)一步擴(kuò)大西港特區(qū)影響力和知名度

在“一帶一路”中柬雙邊合作框架下，西港特區(qū)扮演著重要角色。近期，應(yīng)充分利用西港優(yōu)勢(shì)，不斷提升現(xiàn)代化服務(wù)水平，大力吸引各國(guó)投資者入駐，加速形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條。其二，著力優(yōu)化園區(qū)管理模式，不斷提升園區(qū)管理效率，探索建立具有中國(guó)特色的園區(qū)管理委員會(huì)。同時(shí)，盡量規(guī)避柬國(guó)在營(yíng)商環(huán)境方面的劣勢(shì)，打造新時(shí)期兩國(guó)投資合作“新綠洲”。其三，做好宣傳推介活動(dòng)，并盡快開通園區(qū)中文微信公眾平臺(tái)，向國(guó)際和國(guó)內(nèi)潛在投資者和園區(qū)企業(yè)推送管理理念、優(yōu)惠政策以及產(chǎn)品推廣等系列信息，打造中柬合作的靚麗“明信片”。

（四）不斷創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)投資方式

篇7

一、當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的概況

（一）發(fā)達(dá)國(guó)家及組織的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)分析

（1）美國(guó)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)分析。美國(guó)是世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，它的經(jīng)濟(jì)影響著全球的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，與世界經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，下面就美國(guó)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)前形勢(shì)進(jìn)行分析。自美國(guó)的金融危機(jī)爆發(fā)以來，它就像多米諾骨牌效應(yīng)的第一張，使世界金融市場(chǎng)產(chǎn)生了劇烈的動(dòng)蕩。由于美國(guó)的金融風(fēng)波在全球迅速發(fā)展，使得英國(guó)、德國(guó)、日本、歐盟等西方發(fā)達(dá)國(guó)家和組織紛紛向銀行投入大量的資金以挽救本國(guó)的金融銀行系統(tǒng)，使其受到的損失盡可能的減到最低。為了減少這次金融危機(jī)的影響，美國(guó)正在制定退出量化寬松政策的結(jié)構(gòu)框架，主要內(nèi)容有：讓金融機(jī)構(gòu)持有的抵押貸款支持證券和美國(guó)國(guó)債相關(guān)證券自然到期，并脫離其資產(chǎn)負(fù)債表；在更長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)出售抵押貸款支持證券；充分運(yùn)用其他金融手段，例如允許銀行將存款長(zhǎng)時(shí)間放置美聯(lián)儲(chǔ)；對(duì)超額銀行準(zhǔn)備金支付利息；通過逆回購(gòu)協(xié)議來穩(wěn)定利率。美國(guó)政府希望通過這個(gè)政策可以使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)速度進(jìn)一步加快，大眾失業(yè)率有所降低，貨幣政策逐步回歸常態(tài)。

（2）歐洲的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)分析。世界上可以與美國(guó)經(jīng)濟(jì)體系抗衡的經(jīng)濟(jì)體系并不多，歐盟就是其中一個(gè)。在歐洲，加入歐元區(qū)的國(guó)家一共有17個(gè)，但是這17個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，國(guó)家間的貧富差距太大，這就使得發(fā)展水平不同的國(guó)家使用同一種貨幣就會(huì)產(chǎn)生一系列的問題。

2009年爆發(fā)的歐元危機(jī)影響持續(xù)深化。去年，歐元區(qū)的低收入國(guó)家希臘為了減少和高收入國(guó)家的收入差距，不惜向歐盟總部借債，不受約束的大量支出，為本國(guó)民眾爭(zhēng)取較高的收入水平和發(fā)展機(jī)遇。在這期間，雖然希臘民眾的工資上漲速度飛快，但是其消費(fèi)入不敷出，使得國(guó)家經(jīng)濟(jì)經(jīng)常處于赤字狀態(tài)，從而令全國(guó)陷入債務(wù)危機(jī)，由于無法按時(shí)還清向歐盟的貸款，希臘也就無法繼續(xù)借貸，使得國(guó)內(nèi)銀行沒有資金可供民眾消費(fèi)，國(guó)內(nèi)一度民怨沸騰。歐元區(qū)統(tǒng)一貨幣的本意是使得各個(gè)國(guó)家平等發(fā)展，逐步減小收入差距，但是出現(xiàn)了事與愿違的情況，不僅沒有減小這種差距，反而使得差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

（3）日本的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)分析。當(dāng)前，由于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也隨著出現(xiàn)了一些問題，但經(jīng)過一系列的政策調(diào)整，有了緩和的跡象。但盡管在短期內(nèi)，安倍政府的貨幣寬松政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定的作用，但從宏觀方向看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口老齡化以及高額的公共債務(wù)已成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要絆腳石；從微觀方向來看，民眾消費(fèi)稅上調(diào)、企業(yè)間的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降以及海外市場(chǎng)的快速發(fā)展，已經(jīng)嚴(yán)重制約了國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

安倍政府提出的經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是指預(yù)先創(chuàng)造通貨膨脹現(xiàn)象，當(dāng)消費(fèi)者預(yù)期察覺日本物價(jià)要上漲時(shí)，對(duì)于一些本來要買的商品，就會(huì)盡快的去購(gòu)買，因而積極的帶動(dòng)消費(fèi)及投資，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)日本長(zhǎng)年消費(fèi)與投資極度低迷的狀況。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”正在制造更大的金融風(fēng)險(xiǎn)，主要有兩個(gè)方面：消費(fèi)稅上調(diào)將使經(jīng)濟(jì)增速減緩、導(dǎo)致國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲；日元匯率貶值，導(dǎo)致進(jìn)口成本上升。而且，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”從實(shí)施以來，日本國(guó)內(nèi)的國(guó)民儲(chǔ)蓄率不斷下降，企業(yè)固定投資增速出現(xiàn)疲軟態(tài)勢(shì)，這些現(xiàn)象都可能導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步惡化。

（二）新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)

雖然新一輪的經(jīng)濟(jì)危機(jī)在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了巨大的影響，尤其是一些發(fā)達(dá)國(guó)家受到的影響尤為嚴(yán)重。但是在發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的同時(shí)，有一些發(fā)展中國(guó)家和組織的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展，這些國(guó)家和組織就被稱為新興經(jīng)濟(jì)體系。世界主要的新興經(jīng)濟(jì)體系包括中國(guó)、印度和東盟等。

（1）中國(guó)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，而且這幾年隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)在國(guó)際上的地位也日漸提升，無論是從經(jīng)濟(jì)，人口，還是從科技，軍事來說，都是當(dāng)之無愧的大國(guó)。國(guó)外的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也肯定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球扮演著不可或缺的重要角色。從改革開放至今，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直在飛速發(fā)展著，從過去的貧窮國(guó)家成為當(dāng)今世界最大的經(jīng)濟(jì)體之一，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在全球中有著重要的平衡作用。這幾年，中國(guó)在全面深化改革的同時(shí)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的宏觀發(fā)展。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要特征是需求衰退周期逐漸轉(zhuǎn)換為供給調(diào)整周期，并正由高速增長(zhǎng)逐漸由中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。關(guān)于增速放緩的原因，有以下幾點(diǎn)：當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是質(zhì)量和效益的提高，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，而不僅僅是數(shù)量的增長(zhǎng)，所以，增速放緩是必然的事；成本要素水平明顯提高。由于勞動(dòng)力、土地、資金等生產(chǎn)要素價(jià)格持續(xù)上漲，而且國(guó)家對(duì)于環(huán)境的保護(hù)力度大大加強(qiáng)，使得企業(yè)生產(chǎn)成本大幅度增加，所以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所放緩；市場(chǎng)需求不足。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)過剩，需求不足的現(xiàn)象在某些方面已經(jīng)凸顯出來，消費(fèi)市場(chǎng)停滯不前，出口需求也有所減少，所以消費(fèi)市場(chǎng)的萎縮也是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放緩的原因之一。

（2）印度的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。雖然印度的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)目前呈現(xiàn)一種疲軟的態(tài)勢(shì)，但是由于印度政府實(shí)施了一系列措施，向世界發(fā)出維持鞏固宏觀經(jīng)濟(jì)的決心。并且積極的設(shè)立內(nèi)閣投資委員會(huì)、對(duì)一些拖延已久的項(xiàng)目進(jìn)行重新協(xié)商、通過網(wǎng)上拍賣應(yīng)收款項(xiàng)為中小企業(yè)提供自由資本和低利率的貸款，這些措施會(huì)大大提升印度的投資潛力，繼而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，高回報(bào)的金融產(chǎn)品有可能阻止印度儲(chǔ)蓄水平下滑，從而盡可能降低這一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)印度的影響。

二、針對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)提出的對(duì)策措施

（一）加強(qiáng)與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易

雖然美國(guó)在這次金融危機(jī)中受到不小的影響，但是美國(guó)的強(qiáng)國(guó)地位仍然沒有改變，在世界政治，經(jīng)濟(jì)，和軍事中的話語權(quán)仍有重要的地位。國(guó)際石油、黃金、糧食等交易仍然以美元為單位。這次的金融危機(jī)雖然使得美元貶值，世界性的通貨膨脹在世界范圍內(nèi)發(fā)生，但是奧巴馬政府提出的經(jīng)濟(jì)對(duì)策可以有效的阻止經(jīng)濟(jì)增速的負(fù)增長(zhǎng)。美國(guó)作為世界上的大國(guó)，有能力擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，到那時(shí)候，世界經(jīng)濟(jì)就有可能走出低迷的態(tài)勢(shì)。

（二）加強(qiáng)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作交流

當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易呈現(xiàn)多元一體化的趨勢(shì)，要想在全球化的經(jīng)濟(jì)中穩(wěn)定發(fā)展，就要聯(lián)合各方力量，加強(qiáng)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作。在國(guó)際貿(mào)易中，除世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)全球化外， 各區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作也充滿了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。加強(qiáng)歐盟、東盟、北美自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易協(xié)定，強(qiáng)化南南合作、南北合作間的交流等，對(duì)建立全球的經(jīng)濟(jì)一體化有著十分重要的戰(zhàn)略意義。

（三）加強(qiáng)人民幣在世界上的影響力

篇8

一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

從我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來講，一方面是仍然存在著中部、西部地區(qū)發(fā)展速度慢于東部地區(qū)的情況;另一方面是雖然在新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村發(fā)展成績(jī)顯著，并且農(nóng)村公共設(shè)施、住房條件和人均收入等方面也有了很大提升，但是目前仍然難以跟隨城市發(fā)展步伐。因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，造成期間存在著大量風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展影響很大。

（二）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不優(yōu)化

投資和出口是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要增加方式，所以并未能在真正意義上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。對(duì)出口的過分依賴，會(huì)造成國(guó)內(nèi)出現(xiàn)消費(fèi)不足的情況，投資過大，會(huì)提高貨幣供應(yīng)量，讓人民幣升值壓力更大。[1]因而投資和出口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展極為不利，必須對(duì)其進(jìn)行宏觀調(diào)控，運(yùn)用有效措施刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)，最大限度擴(kuò)大內(nèi)需，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中提高消費(fèi)的比重。

（三）宏觀調(diào)控政策較局限

宏觀調(diào)控政策在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的局限性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是宏觀調(diào)控政策會(huì)干預(yù)市場(chǎng)，其自身穩(wěn)定性不強(qiáng)。二是在運(yùn)用宏觀調(diào)控政策后，很多領(lǐng)域并未涉及。三是制定宏觀調(diào)控政策時(shí)，必須以專業(yè)知識(shí)為基礎(chǔ)，只要政策出現(xiàn)偏差，會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻問題，風(fēng)險(xiǎn)很大。例如，目前存在的通貨膨脹、就業(yè)率低的問題。其中通貨膨脹表現(xiàn)在勞動(dòng)成本上升、物價(jià)上漲，就業(yè)率低表現(xiàn)在每年超過10%的大學(xué)生難以正常就業(yè)。

二、對(duì)宏觀調(diào)控政策的建議

（一）將惠農(nóng)政策落實(shí)到戶

對(duì)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻繁，導(dǎo)致糧食產(chǎn)量不高，價(jià)格上漲等問題，必須將惠農(nóng)政策落到實(shí)處，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是各級(jí)政府要重視惠農(nóng)政策，盡快將各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，如糧食補(bǔ)貼政策、農(nóng)用機(jī)械購(gòu)進(jìn)補(bǔ)貼等。二是針對(duì)農(nóng)業(yè)受災(zāi)地區(qū)，必須提高政策扶持力度，可以適當(dāng)增加受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)恢復(fù)資金。另外，在干旱地區(qū)要建設(shè)飲水、增雨工程，保障群眾生活資金，幫助災(zāi)區(qū)平穩(wěn)渡過難關(guān)。三是及時(shí)下發(fā)財(cái)政預(yù)算中的當(dāng)期支農(nóng)資金，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金配套能力。四是提升糧食最低收購(gòu)價(jià)，科學(xué)合理調(diào)整糧食的儲(chǔ)備，確保糧食能夠正常供應(yīng)。

（二）控制高耗能產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)階段高耗能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)過快，新的項(xiàng)目投資數(shù)量龐大。[2]針對(duì)這些現(xiàn)狀，應(yīng)主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目，通過強(qiáng)化管理，提升投資效率。一是資金來源方面。對(duì)政府投資的新開工項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格限制，科學(xué)管理基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)的投資金額加以限制，從而實(shí)現(xiàn)高耗能項(xiàng)目數(shù)量的逐漸減少。二是金融信貸方面，針對(duì)產(chǎn)業(yè)過剩行業(yè)、高耗能產(chǎn)業(yè)和新開工項(xiàng)目，要對(duì)其審批數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，不斷規(guī)范貸款條件。三是土地使用管理方面，各級(jí)政府要合理使用土地審批權(quán)，嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)。

（三）保持靈活的貨幣政策

在實(shí)行寬松貨幣政策的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格把握后續(xù)政策力度，同時(shí)將退出機(jī)制的準(zhǔn)備做好。這樣既可以加強(qiáng)通貨緊縮的預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，還能夠讓幣值更加穩(wěn)定，避免存在中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)金融體制結(jié)構(gòu)還有很多缺陷，銀行貸款主要集中于政府項(xiàng)目、大型企業(yè)和國(guó)有企業(yè)中，更需要得到資金支持的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、中小企業(yè)卻無法得到資金扶持。因此，要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)金融體制結(jié)構(gòu)的深化改革，花費(fèi)更多精力去打通金融梗阻，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)資金的需求得到滿足，讓資金促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用得到發(fā)揮。

（四）財(cái)政政策要減稅富民

從我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，有著企業(yè)和人民稅費(fèi)水平過重的問題，通常表現(xiàn)在：在我國(guó)GDP中政府收入比重很高，部分稅種稅率有待進(jìn)一步降低。除此之外，我國(guó)財(cái)政負(fù)債相對(duì)安全，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)期，要實(shí)行減稅富民的政策。簡(jiǎn)單來講，就是對(duì)現(xiàn)行稅制進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和人民稅費(fèi)的降低，從而刺激人民進(jìn)行消費(fèi)。這樣一來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中就會(huì)充滿活力，并獲得快速的增長(zhǎng)。

三、結(jié)語

當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然有很多問題，在對(duì)其進(jìn)行完善和調(diào)整時(shí)，存在著大量不確定因素。為確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須立足于現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，科學(xué)判斷宏觀經(jīng)濟(jì)走向，以政府主導(dǎo)為前提，對(duì)現(xiàn)有問題加以解決，只有這樣才能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)走上穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)的道路。

（作者單位為黑龍江省佳木斯市財(cái)政局）

篇9

農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)。農(nóng)作物播種面積保持穩(wěn)定，糧食播種面積達(dá)到8500萬畝以上，為增產(chǎn)增收奠定了較好基礎(chǔ)。牧業(yè)年度牲畜存欄達(dá)到1.36億頭（只），再創(chuàng)歷史新高。

工業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。上半年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%，高于全國(guó)平均水平1.8個(gè)百分點(diǎn)，居周邊省區(qū)第1位。實(shí)施“一企一策”措施推動(dòng)224戶停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，增加用電負(fù)荷100萬千瓦左右。全區(qū)工業(yè)用電量增長(zhǎng)5.2%，高于全國(guó)平均水平5.6個(gè)百分點(diǎn)。29種主要工業(yè)產(chǎn)品中，72.4%的產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

投資增長(zhǎng)平穩(wěn)。500萬元以上項(xiàng)目投資增長(zhǎng)14.4%，高于全國(guó)平均水平3個(gè)百分點(diǎn)，居周邊省區(qū)第1位。重大項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展，截至6月底重大項(xiàng)目開復(fù)工率達(dá)到84%。

財(cái)政收支平穩(wěn)。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)時(shí)間、任務(wù)“雙過半”，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.9%，完成全年計(jì)劃的51.5%，其中稅收收入增長(zhǎng)9.5%。財(cái)政支出進(jìn)度逐步加快，一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)6.9%，高于一季度3.5個(gè)百分點(diǎn)。

物價(jià)漲幅平穩(wěn)。居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲0.8%，低于全國(guó)平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，比一季度提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市上漲0.9%，農(nóng)村牧區(qū)上漲0.6%。

“五進(jìn)”表現(xiàn)為：工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)業(yè)發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放和社會(huì)民生穩(wěn)步推進(jìn)

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)明顯。上半年高新技術(shù)、有色、裝備制造和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，幾個(gè)行業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到47.3%，比上年同期提高12.6個(gè)百分點(diǎn);能源和化學(xué)工業(yè)增長(zhǎng)放緩，兩個(gè)行業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為33.1%，比上年同期下降17.8個(gè)百分點(diǎn)。

服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。一是旅游業(yè)較快增長(zhǎng)。上半年旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)24.1%，接待國(guó)內(nèi)外旅游者2829.8萬人，增長(zhǎng)11.9%。二是信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)30.1%，遠(yuǎn)高于固定資產(chǎn)投資增速。三是金融業(yè)健康發(fā)展。截至6月末，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額增長(zhǎng)7.7%，貸款余額增長(zhǎng)14.1%，其中小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)17.7%;內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達(dá)到433家，實(shí)現(xiàn)融資42.9億元。四是房地產(chǎn)業(yè)逐步好轉(zhuǎn)。商品房銷售面積和銷售額分別下降3%和2.9%，降幅分別比一季度收窄21.8個(gè)和24.2個(gè)百分點(diǎn)。

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快推進(jìn)。在扶持小微企業(yè)加快發(fā)展八條措施、推動(dòng)工商注冊(cè)便利化、公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式實(shí)施意見等一系列促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的推動(dòng)下，新設(shè)市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)，上半年新登記各類市場(chǎng)主體16.7萬戶，增長(zhǎng)18.9%;非公有制工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.6%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速2.5個(gè)百分點(diǎn)。

改革開放全面推進(jìn)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，公布了自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)權(quán)力清單。財(cái)稅、價(jià)格、電力等重點(diǎn)領(lǐng)域改革繼續(xù)深化。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制取得積極進(jìn)展，在滿洲里、二連浩特口岸開展“三個(gè)一”、“三個(gè)互”改革試點(diǎn)工作。招商引資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）資金到位1364.8億元，增長(zhǎng)1.9%;實(shí)際利用外資10.7億美元，增長(zhǎng)30%。

社會(huì)民生扎實(shí)推進(jìn)。就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.3萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3.5萬人，安置就業(yè)困難人員3.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%，低于全年控制目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)。居民收入和社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，上半年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民收入分別增長(zhǎng)7.7%和8.3%，高于生產(chǎn)總值增速;企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高。保障性住房、扶貧開發(fā)、“十個(gè)全覆蓋”等重點(diǎn)民生工程深入推進(jìn)，教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)改革，著力保障和改善民生，上半年自治區(qū)發(fā)改委主要開展了以下幾方面的工作：

（一）強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)提出政策建議。完善調(diào)研與分析相結(jié)合、綜合報(bào)告與專題報(bào)告相補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作機(jī)制，按月監(jiān)測(cè)指標(biāo)完成情況、按季分析經(jīng)濟(jì)走勢(shì)趨勢(shì)，向自治區(qū)黨委政府提交了季度和半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，為黨委政府決策提供了依據(jù)。堅(jiān)持對(duì)重大項(xiàng)目、重大改革、民生工程等重點(diǎn)工作月調(diào)度、季分析，突出抓好對(duì)工作落實(shí)情況的跟蹤、分析、評(píng)估，確保重大工程建設(shè)進(jìn)展順利。圍繞自治區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題，研究提出了一些具有決策參考價(jià)值的政策建議。

（二）圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)有效投資增長(zhǎng)。一是全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。按照“重點(diǎn)工程項(xiàng)目要逐級(jí)分工、逐項(xiàng)分解”的工作要求，研究提出2015-2017年重大項(xiàng)目分級(jí)推進(jìn)方案，確定自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)政府在重大項(xiàng)目建設(shè)中的責(zé)任分工，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。二是積極創(chuàng)新投融資模式。全區(qū)發(fā)改、財(cái)政部門通力合作，大力推廣政府和社會(huì)資本合作模式，完善自治區(qū)PPP項(xiàng)目庫(kù)，全區(qū)入庫(kù)項(xiàng)目201個(gè)，計(jì)劃總投資2278億元。

（三）圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，研究出臺(tái)了自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)施意見;二是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織推動(dòng)了“寬帶內(nèi)蒙古”工程和“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程建設(shè)，實(shí)施新一代信息技術(shù)重大工程包;三是積極化解產(chǎn)能過剩矛盾，認(rèn)真做好電力、鋼鐵、電解鋁違規(guī)項(xiàng)目審核對(duì)接工作;四是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)自治區(qū)加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)實(shí)施意見，研究編制《自治區(qū)服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造資金等，用于支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);五是推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，組織實(shí)施百億斤糧食增產(chǎn)工程和“雙百千萬”高產(chǎn)創(chuàng)建工程，推進(jìn)新增“四個(gè)千萬畝”節(jié)水灌溉工程建設(shè)，加快實(shí)施河套等大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造;六是推進(jìn)節(jié)能降碳工作，探索跨區(qū)域碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，選擇呼包鄂開展交易試點(diǎn)工作。爭(zhēng)取城鎮(zhèn)垃圾污水處理和重點(diǎn)流域水污染防治設(shè)施中央投資10.2億元，預(yù)計(jì)新增污水處理能力不低于35萬噸/日，新增生活垃圾處理能力不低于1000噸/日。

（四）圍繞減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，狠抓價(jià)費(fèi)管理工作。制定出臺(tái)自治區(qū)涉企收費(fèi)目錄清單，取消或降低了一批涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。進(jìn)一步降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格。出臺(tái)非居民用天然氣價(jià)格調(diào)整政策，降低了企業(yè)用氣成本。規(guī)范和統(tǒng)一公路車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消了上路基價(jià)，降低車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）圍繞提高生活水平，大力發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)。民生工程方面。全力推進(jìn)扶貧開發(fā)，積極爭(zhēng)取國(guó)家易地扶貧搬遷補(bǔ)助資金，安排自治區(qū)投資重點(diǎn)支持貧困地區(qū)民族基礎(chǔ)教育、蒙中醫(yī)院和托養(yǎng)中心等民生項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施保障性安居工程，爭(zhēng)取中央投資支持保障房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程，牽頭開展總體工程方案制定工作，下達(dá)年度建設(shè)任務(wù)，目前工程建設(shè)量已經(jīng)完成年度任務(wù)的70%。社會(huì)事業(yè)方面。積極爭(zhēng)取中央投資支持社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)第二附院遷建、內(nèi)蒙古美術(shù)館遷建等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目已開工建設(shè)，支持了3123個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)，提前一年完成建設(shè)規(guī)劃內(nèi)村衛(wèi)生室的資金安排任務(wù)。

（六）圍繞激發(fā)市場(chǎng)活力，加快推進(jìn)各項(xiàng)改革。全面落實(shí)自治區(qū)深化改革決策部署，履行經(jīng)濟(jì)體制改革指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)職能。截至6月底，由我委承擔(dān)的60項(xiàng)改革任務(wù)已形成改革成果32項(xiàng)。主要內(nèi)容包括：繼續(xù)深化行政審批制度改革、不斷推進(jìn)價(jià)格改革、積極推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作、推動(dòng)涉外投資體制改革、繼續(xù)深化區(qū)域合作。

二、對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷分析

當(dāng)前，全區(qū)面臨的外部環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，下行壓力仍然較大。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，外需依然較為低迷。從國(guó)內(nèi)看，投資、消費(fèi)、出口需求弱化的影響慣性延續(xù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換艱難，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患凸顯，區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)走勢(shì)分化更加明顯，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)定。從我區(qū)看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落，企業(yè)效益滑坡，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。造成我區(qū)目前下行壓力的主要影響因素一方面是我區(qū)以能源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有根本改變，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足以彌補(bǔ)能源工業(yè)增長(zhǎng)回落形成的缺口。另一方面是需求動(dòng)力不足。

雖然當(dāng)前自治區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的利好因素在逐步增多：一是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨于改善，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值、投資、消費(fèi)指標(biāo)等增速有所回升。二是自治區(qū)部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)積極變化，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和部分先行指標(biāo)增速不同程度回升。三是利好政策保障進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)家在推進(jìn)財(cái)政資金使用、加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資、進(jìn)一步強(qiáng)化棚戶區(qū)改造、發(fā)展消費(fèi)金融、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面又出臺(tái)了一系列政策措施。自治區(qū)在穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、打通融資渠道、促進(jìn)投資增長(zhǎng)、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、簡(jiǎn)政放權(quán)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展等方面進(jìn)一步加大施策力度。

三、下半年發(fā)展改革重點(diǎn)工作

下半年自治區(qū)發(fā)改委將著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)

無論是從全國(guó)還是從自治區(qū)來看，當(dāng)前投資仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最關(guān)鍵的因素。我們要抓住國(guó)家擴(kuò)大投資的機(jī)遇期，把抓項(xiàng)目作為穩(wěn)投資的關(guān)鍵，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，加快工作進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

加快推進(jìn)當(dāng)前能夠穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各項(xiàng)改革，以改革增強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展活力，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。要按時(shí)完成我委牽頭承擔(dān)的年度改革任務(wù)，積極推進(jìn)與發(fā)改委職能密切相關(guān)的各項(xiàng)改革，扎實(shí)推進(jìn)我委承擔(dān)的國(guó)家和自治區(qū)改革試點(diǎn)。

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展

當(dāng)前我區(qū)以能源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有得到根本改變。要繼續(xù)大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，同時(shí)不斷適應(yīng)市場(chǎng)新需求和政策新變化，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算等新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。

（四）優(yōu)化發(fā)展空間格局

從自治區(qū)看，當(dāng)前區(qū)域發(fā)展存在地區(qū)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同等問題，我們要培育區(qū)域新增長(zhǎng)極，加快推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)發(fā)展，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃。

（五）強(qiáng)化價(jià)費(fèi)改革管理

要繼續(xù)抓住當(dāng)前價(jià)格總水平平穩(wěn)的有利時(shí)機(jī)，有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格市場(chǎng)化改革，切實(shí)落實(shí)收費(fèi)清單制度，減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

（六）全面提高對(duì)外開放水平

要緊緊抓住“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)、國(guó)家設(shè)立滿洲里、二連浩特重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展等有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

（七）努力保障和改善民生

要著力保障民生建設(shè)資金投入，保障民生鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防止經(jīng)濟(jì)下行壓力傳導(dǎo)到民生領(lǐng)域。要努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，爭(zhēng)取城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國(guó)平均水平，同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民生工程，確保國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造工程完成年度目標(biāo)，易地扶貧搬遷項(xiàng)目下半年全部開工建設(shè)，部分項(xiàng)目建成并入住。合理確定“十個(gè)全覆蓋”2016年建設(shè)任務(wù)和規(guī)模，為全面完成“十項(xiàng)全覆蓋”工程奠定基礎(chǔ)。

篇10

一、全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

(一)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)形成，但結(jié)構(gòu)不平衡

全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的方向基本上不會(huì)發(fā)生變化。從圖1來看，世界經(jīng)濟(jì)，包括各主要經(jīng)濟(jì)體都告別了2009年的經(jīng)濟(jì)谷底，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率逐步回升。但是，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的結(jié)構(gòu)不平衡。從圖1來看，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇程度明顯好于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。美國(guó)的復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，失業(yè)率仍然維持在9%以上的高位（見圖2）；歐元區(qū)整體的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)并不平穩(wěn)，邊緣區(qū)域債務(wù)危機(jī)不斷，復(fù)蘇程度偏低；日本在遭遇這一次大地震和大海嘯之后，復(fù)蘇進(jìn)程是否會(huì)被打斷有待進(jìn)一步觀察。因此，本輪的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是由新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家、地區(qū)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)所主導(dǎo)的，但是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相對(duì)緩慢、低效的復(fù)蘇進(jìn)程導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）大宗商品趨勢(shì)性上漲，新興經(jīng)濟(jì)體的通脹壓力陡升。

從圖3可見，能源、金屬、農(nóng)產(chǎn)品等各類大宗商品基本上從2009年2月觸底以來持續(xù)攀升，黃金價(jià)格和銅價(jià)均創(chuàng)出歷史新高，基本形成了趨勢(shì)性上漲的態(tài)勢(shì)。這一趨勢(shì)在未來可能繼續(xù)保持，原因是：首先，美國(guó)高失業(yè)率問題短期內(nèi)難以解決的，美聯(lián)儲(chǔ)在2011年可能仍將繼續(xù)保持量化寬松的貨幣政策，弱勢(shì)美元格局難以發(fā)生根本改變，從而間接對(duì)國(guó)際大宗商品價(jià)格走高構(gòu)成重要的支撐因素；其次，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)基本形成，尤其是新興經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，導(dǎo)致需求穩(wěn)定回升，從而進(jìn)一步推動(dòng)商品市場(chǎng)行情的看漲；第三，中東地區(qū)的動(dòng)蕩局面、近兩年偏多的自然災(zāi)害等限制了大宗商品供給的增長(zhǎng)。

而對(duì)于新興經(jīng)濟(jì)體而言，國(guó)內(nèi)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)導(dǎo)致對(duì)大宗商品需求持續(xù)擴(kuò)張，輸入性通脹的影響不斷擴(kuò)大，逐步擴(kuò)散到國(guó)內(nèi)下游產(chǎn)業(yè)，通脹壓力快速上升，如圖4所示，亞洲發(fā)展中國(guó)家的CPI增長(zhǎng)率自2009年觸底之后迅速反彈，目前處于6%左右的相對(duì)高位，新興經(jīng)濟(jì)體的代表中國(guó)，通脹率也在危機(jī)之后持續(xù)攀升，處于5%左右的高位。而發(fā)達(dá)國(guó)家因?yàn)閲?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇力度偏弱，通脹壓力目前并沒有完全顯現(xiàn)，如圖4所示，包括美國(guó)在內(nèi)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的通脹率處于2%以下，但是，大宗商品價(jià)格如果持續(xù)上漲，可能會(huì)導(dǎo)致成本推進(jìn)型的通貨膨脹，比如美國(guó)最近的CPI增長(zhǎng)率已經(jīng)突破2%。

（三）日本大地震帶來的可能影響

這次突如其來的日本大地震勢(shì)必將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形成沖擊，而具體的影響程度可能要取決于核電危機(jī)的解決情況。如果日本能夠較為順利的解決當(dāng)前核危機(jī)，我們認(rèn)為，這一次地震對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊并不會(huì)很大。本次地震影響最大的東北地區(qū)并不是日本主要制造業(yè)和出口產(chǎn)業(yè)的分布區(qū)域，這不同于1995年的阪神大地震，即使后者，重災(zāi)區(qū)生產(chǎn)能力的復(fù)蘇也只用了半年。因此，這次地震可能在短期內(nèi)因?yàn)樯a(chǎn)線破壞、電力不足等原因造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)的停滯，也因?yàn)楹溯椛涞葐栴}引發(fā)各種心理危機(jī)，不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。但是在中長(zhǎng)期內(nèi)，因?yàn)檎鸷笾亟ǖ韧度雽⒋龠M(jìn)就業(yè)問題的解決，為本國(guó)企業(yè)帶來新的商業(yè)機(jī)會(huì)。盡管地震初期原油等大宗商品價(jià)格出現(xiàn)一定程度下滑，但是，我們認(rèn)為，日本大量救市資金的投入和能源、食品等重要商品短缺的相互作用，將進(jìn)一步拉升國(guó)際大宗商品價(jià)格的上升，并導(dǎo)致在日本出現(xiàn)通脹水平提高的情況。此外，本次地震爆發(fā)的核泄露危機(jī)引發(fā)人們對(duì)核電站的質(zhì)疑，從而在新能源發(fā)展水平短期內(nèi)難以大幅度提高的情形下，傳統(tǒng)能源產(chǎn)品的需求可能進(jìn)一步擴(kuò)張，從而在近期內(nèi)對(duì)石油、煤炭的價(jià)格上升起到推動(dòng)作用。

（四）小結(jié)

綜上所述，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，但是復(fù)蘇的基礎(chǔ)依然薄弱。從世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)史來看，在每一次重大經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，往往會(huì)崛起新的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而這一次由發(fā)展中國(guó)家主導(dǎo)的復(fù)蘇似乎難以完成這一任務(wù)。如果發(fā)達(dá)國(guó)家不能進(jìn)一步增強(qiáng)其復(fù)蘇力度，那么，在高企的大宗商品價(jià)格沖擊下，形成滯脹的風(fēng)險(xiǎn)較大，而這對(duì)率先復(fù)蘇的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體而言，也不是一個(gè)好消息！

二、中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)問題

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2009年第一季度觸底后，迅速實(shí)現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)，如圖5所示。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)快速有力的經(jīng)濟(jì)回升是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的有力支撐。具體而言，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車來看，根據(jù)圖6，固定資產(chǎn)投資在危機(jī)期間的增速很高，依然是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的主導(dǎo)力量，但在2010年逐步下滑并趨于平穩(wěn)；消費(fèi)和出口的增速則于2009年底逐步回升，并成為穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要力量。

對(duì)于中國(guó)而言，無論是近期的表現(xiàn)和出于中長(zhǎng)期內(nèi)城市化進(jìn)程加速推進(jìn)的考慮，保持相對(duì)高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前景是比較明朗的。實(shí)際上，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)并不是10%以上的高速增長(zhǎng)，而是重在調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改變過去過度依賴投資、出口拉動(dòng)的模式，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)與投資、出口并重的發(fā)展模式；發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。因此，為了實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，犧牲一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也是可行的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只要保持在7～8%即可，因?yàn)椋瑥囊延械慕?jīng)驗(yàn)來看，中國(guó)的就業(yè)問題就凸顯的閥值大約在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率6%。

（二）中國(guó)的通脹問題

通貨膨脹問題是當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)最為關(guān)注的焦點(diǎn)。

第一，中國(guó)的通脹水平較高，但還處于可控水平。從圖7來看，8大類商品中，除了衣著、交通和通訊兩大類商品之外，其他各大類商品價(jià)格均上漲，而且所有商品的同比價(jià)格指數(shù)均處于上升趨勢(shì)，因此，本輪通脹呈現(xiàn)出物價(jià)普遍上漲的局面。相對(duì)而言，食品和居住的上漲幅度最為明顯，這兩類商品往往是生活成本的主要構(gòu)成，從而導(dǎo)致居民對(duì)本輪通脹的更為敏感。而且，作為CPI的先行指標(biāo)，依然高企的PPI意味著較高的通脹水平在短期內(nèi)仍將延續(xù)。從通脹幅度來看，CPI整體水平并沒有超過前期2008的高點(diǎn)，亦低于1990年代中期的通脹水平；中國(guó)目前的通脹水平雖然高于發(fā)達(dá)國(guó)家，但是，根據(jù)圖8，仍低于新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，處于可控水平。

第二，中國(guó)當(dāng)前的通脹是多種因素造成的。造成通貨膨脹現(xiàn)象的原因主要有三類：需求拉動(dòng)、成本推動(dòng)和國(guó)際輸入。中國(guó)的通脹三種因素兼而有之，且相互強(qiáng)化。

首先，就需求拉動(dòng)而言，面臨突如其來的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，2009年實(shí)行了非常寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，如圖9所示，2009年金融機(jī)構(gòu)貸款、M1發(fā)行量的同比增速很高，即使在2010年明顯下降，但仍處于較高水平。貨幣供給過快增長(zhǎng)的需求擴(kuò)張政策在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也給物價(jià)水平的上漲提供了拉力。

其次，成本推動(dòng)對(duì)通貨膨脹的影響不容小覷，這也是本輪通脹區(qū)別于以往通脹的主要特征之一。近年來中國(guó) “民工荒”現(xiàn)象非常突出，中國(guó)各地政府的最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，從而推進(jìn)工資成本上升；普遍的物價(jià)上漲導(dǎo)致生活成本上升明顯，這將進(jìn)一步推動(dòng)工資成本的上升；根據(jù)圖10，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格也在2009年12月終結(jié)價(jià)格下滑的過程，出現(xiàn)較大幅度的提升。上述生產(chǎn)成本的上升將傳導(dǎo)到消費(fèi)產(chǎn)品價(jià)格上，引起一般物價(jià)的上漲。

第三，國(guó)際輸入型通脹問題需要重視。國(guó)際輸入型通脹主要有兩個(gè)渠道。一個(gè)是資本流動(dòng)渠道，國(guó)際熱錢涌入加上我國(guó)的貿(mào)易順差，導(dǎo)致大量外匯流入。從圖9來看，我國(guó)外匯儲(chǔ)備同比增速盡管在2010年中期開始有所下降，但仍基本上保持16%以上的增速。外匯儲(chǔ)備額的不斷上升意味著基礎(chǔ)貨幣投放量不斷上揚(yáng)，從而形成流動(dòng)性過剩的局面，進(jìn)一步惡化需求拉動(dòng)型的通脹。另一個(gè)是商品流通渠道，這主要是來自于國(guó)際能源、資源、糧食等大宗商品的價(jià)格上漲（如圖3所示），特別是我國(guó)對(duì)外依賴程度較高的石油、鐵礦石等大宗商品，在我國(guó)需求拉動(dòng)下，價(jià)格飆升，將通過進(jìn)口渠道推動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)原材料、燃料和動(dòng)力的漲價(jià)，從而加劇成本推進(jìn)型的通脹。

根據(jù)上述分析，如何治理通脹成為目前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的焦點(diǎn)。自2010年以來，央行頻繁提升存款準(zhǔn)備率，到最近一次的調(diào)整，大型金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率已達(dá)到20.50%；自2010年10月份以來，在不到半年的時(shí)間內(nèi)連續(xù)加息4次，每次幅度為0.25個(gè)百分點(diǎn)。因此，我們可以看到央行的貨幣政策從非常寬松的形態(tài)回歸到常態(tài)格局，亦表現(xiàn)出央行治理本輪通脹的決心。

不過，中國(guó)本輪通脹的成因是多方面因素交織在一起的，單純的央行貨幣緊縮政策未必能夠起作用，尤其是對(duì)于成本推進(jìn)型和國(guó)際輸入型的通脹問題。成本推進(jìn)型的通貨膨脹是供給層面造成的，那么貨幣政策層面的緊縮，利率的提升和信貸額度的縮減，都將增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，反而會(huì)進(jìn)一步惡化供給。一旦國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程曲折，那么，中國(guó)進(jìn)入滯脹的風(fēng)險(xiǎn)也不是沒有的。

三、中國(guó)應(yīng)對(duì)之策

從當(dāng)前的國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，但是基礎(chǔ)依然薄弱，所以，對(duì)于中國(guó)而言，雖然經(jīng)濟(jì)回升幅度較大，但是面臨的外部環(huán)境的不確定性依然較大，如果為了治理通貨膨脹而采取貨幣、財(cái)政雙緊政策，并不可取，要綜合使用需求管理、供給管理政策。

（一）需求管理政策

在需求管理政策方面，在目前的情況下，財(cái)政不宜實(shí)行緊縮政策。財(cái)政支出直接影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是影響我國(guó)的就業(yè)。雖然接連出現(xiàn)民工荒，但當(dāng)前的民工荒主要是一種結(jié)構(gòu)性的問題，即熟練工和高級(jí)技工的短缺，另外也是長(zhǎng)期低工資水平造成的，因此，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程繼續(xù)推進(jìn)的背景下，就業(yè)問題依然是我國(guó)當(dāng)前最重要的問題。從2008年底、2009年初的情況來看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一旦低于7%，失業(yè)問題就凸顯。因此，考慮到中國(guó)經(jīng)濟(jì)“剎車容易啟動(dòng)難”的特點(diǎn)，以及當(dāng)前的通脹仍處于可控水平，特別是當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)的復(fù)雜性，我們?nèi)詰?yīng)該采取相對(duì)寬松的財(cái)政政策。

同時(shí)，雖然不能絕對(duì)得把將物價(jià)現(xiàn)象等于貨幣現(xiàn)象，但是，對(duì)于當(dāng)前仍為緩解的通脹問題而言，結(jié)束2009年以來極為寬松的貨幣政策、將貨幣政策回歸常態(tài)是很有必要的。從目前的情況來看，央行“數(shù)量型”和“價(jià)格型”政策工具并重。存款準(zhǔn)備金率已達(dá)到20.50%，也接連四次加息。與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體不同，我國(guó)利率是管制的，沒有市場(chǎng)化，因此貨幣供給和利率調(diào)整之間沒有明確的內(nèi)生關(guān)系。單純提高利率，并不能減少貨幣供給，而只會(huì)導(dǎo)致企業(yè)減少投資，形成負(fù)向的供給沖擊；同時(shí)，利率的提升將引發(fā)逆向激勵(lì)，導(dǎo)致企業(yè)和個(gè)人將多余的貨幣會(huì)流向高風(fēng)險(xiǎn)的資產(chǎn)市場(chǎng)，追求高回報(bào)率的投機(jī)利潤(rùn)；而且我國(guó)的利率水平高于發(fā)達(dá)國(guó)家，繼續(xù)提升可能會(huì)進(jìn)一步吸引國(guó)際熱錢涌入，在當(dāng)前的外匯管理體制下，反而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)貨幣供應(yīng)上升。因此，利率工具可能不是當(dāng)前貨幣緊縮政策首選。對(duì)于量化工具而言，目前準(zhǔn)備金率調(diào)整、公開市場(chǎng)操作的空間已經(jīng)不大，M1、金融機(jī)構(gòu)信貸的同比增長(zhǎng)率目前已經(jīng)回落到2004-2010年間的平均水平之下。在偏緊貨幣政策下，首當(dāng)其沖的受害者往往是中小企業(yè)，而他們恰恰是解決中國(guó)主要就業(yè)問題的群體，失業(yè)可能會(huì)引發(fā)比通脹更為嚴(yán)重的社會(huì)穩(wěn)定問題。所以，為了避免實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到損害和穩(wěn)定就業(yè)的需要，貨幣政策的緊縮空間也并不大。

（二）供給管理政策

擴(kuò)張性的供給管理政策可能是應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形式的最佳宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策，尤其是對(duì)于治理成本推進(jìn)型的通脹和避免滯脹的出現(xiàn)。與需求管理政策比較而言，供給管理的政策工具更為靈活，通過在產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、人群層面的細(xì)化，可以對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行精細(xì)化管理。

首先，考慮實(shí)施減稅政策。實(shí)際上，分稅制改革以后，我國(guó)稅收收入的增長(zhǎng)率基本上高于GDP增長(zhǎng)率，政府稅收占GDP 的比重不斷上升。在當(dāng)前企業(yè)人力、原料、能源成本不斷攀升的情形下，通過減稅來抵消成本上升對(duì)企業(yè)增加的負(fù)擔(dān)，增加總供給。其次，要進(jìn)一步深化改革，這包括行政、金融、勞動(dòng)力等市場(chǎng)體系的改革和完善。通過改進(jìn)政府服務(wù)質(zhì)量和效率、降低企業(yè)融資交易成本、促進(jìn)勞動(dòng)力要素的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。第三，考慮建立各主要大宗商品和農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)化儲(chǔ)備，以應(yīng)對(duì)通脹預(yù)期，打擊惡性價(jià)格炒作。第四，積極制定各項(xiàng)政策鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)升級(jí)和改造，推動(dòng)自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)率的提高，從根本上降低企業(yè)生產(chǎn)成本。第五，考慮適度穩(wěn)步推進(jìn)人民幣升值，這將有助于降低我國(guó)對(duì)外依賴程度較高的能源、原材料的價(jià)格，從而降低企業(yè)生產(chǎn)成本。雖然，人民幣上升也會(huì)對(duì)企業(yè)出口形成負(fù)向沖擊，但是通過利弊權(quán)衡，小步升值更為有利。最后，積極鼓勵(lì)企業(yè)走出去、對(duì)外投資，特別是我國(guó)對(duì)外依賴程度偏高的資源部門，保障國(guó)內(nèi)能源、原材料供應(yīng)安全，同時(shí)也能消化當(dāng)前巨額外匯儲(chǔ)備，從而降低貨幣供給擴(kuò)張壓力。上述政策都將使得中國(guó)的總供給曲線右移，從而在增加供給的同時(shí)抑制通脹，避免滯脹。

此外，需要指出的是，每一輪世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)都是由重要的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來終結(jié)的，中國(guó)要抓住這一機(jī)遇，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而真正承擔(dān)起主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程的角色。

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篇11

目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并沒有想象的那么悲觀。首先，從目前看，今年第三季度的CPI增長(zhǎng)率是9.1%，第四季度有進(jìn)一步下滑的態(tài)勢(shì)，但是我們回望十多年前的亞洲金融危機(jī)，在1997年以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率持續(xù)四年低于9.0%。而且，2000年中國(guó)的人均GDP不到1000美元，2010年這個(gè)數(shù)值已經(jīng)超過4300美元，今年將會(huì)超過4700美元，目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基數(shù)提高了這么多，依然有9.1%的增長(zhǎng)，這是非常不錯(cuò)的。所以大家不要看到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑就非常擔(dān)心。當(dāng)然，與2003年到2007年的發(fā)展速度相比，現(xiàn)在的增速太慢，但是當(dāng)時(shí)有特殊的歷史原因――加入WTO、房地產(chǎn)的快速發(fā)展。這段歷史不會(huì)重現(xiàn)，所以我們應(yīng)該習(xí)慣于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落到一個(gè)適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)。

其次，中國(guó)目前的增長(zhǎng)速度明顯高于其他的國(guó)家，包括新興市場(chǎng)國(guó)家。印度的增長(zhǎng)速度也低于中國(guó)，所以現(xiàn)在的增長(zhǎng)速度回落是正常的，符合我們的預(yù)期。GDP不是我們追求的最終目標(biāo)，也不是最重要的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)變化對(duì)就業(yè)的影響是我們最應(yīng)該關(guān)注的。盡管現(xiàn)在就業(yè)增長(zhǎng)速度有所回落，但還處于高位，三年前很多企業(yè)倒閉，農(nóng)民工返鄉(xiāng)，這種狀況并未在今天出現(xiàn)。制造業(yè)的就業(yè)指數(shù)增長(zhǎng)在減緩，但是服務(wù)業(yè)吸收就業(yè)的能力在增強(qiáng)。當(dāng)前規(guī)模以上（主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬元以上）企業(yè)（ 31.1 萬家企業(yè)）的用工人數(shù)是8760萬，已接近一年前規(guī)模以上（主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬元以上）企業(yè)（ 44.1萬家企業(yè)）的用工人數(shù)。其實(shí)，這是我們宏觀調(diào)控的結(jié)果，符合我們調(diào)控的預(yù)期，我們應(yīng)該適應(yīng)這種趨勢(shì)而不是緊張。以房地產(chǎn)調(diào)控為例，房?jī)r(jià)不降時(shí)，人們希望降，當(dāng)現(xiàn)在房?jī)r(jià)開始松動(dòng)時(shí)，人們又開始擔(dān)心它對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶來問題，這是很荒唐的。

另外，中國(guó)有巨大的地區(qū)差距，過去人們認(rèn)為地區(qū)差距是30年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不和諧的音符，但是在未來，這個(gè)差距將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源源不斷的動(dòng)力。今年以來，我國(guó)加大了宏觀調(diào)控力度，部分地區(qū)尤其是中部地區(qū)在第三季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比第二季度還快，說明這些地方的增長(zhǎng)動(dòng)力很強(qiáng)勁；與之相反的是，東部增長(zhǎng)相對(duì)比較弱。因此，可以說中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)在進(jìn)入一個(gè)新的階段，城市化的進(jìn)程將會(huì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

今天的PMI是在回落，這個(gè)結(jié)果一定程度上也是我們期待的結(jié)果，就是工業(yè)的比重回落，第三產(chǎn)業(yè)比重上升，這也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 為人民謀幸福

其實(shí)目前我們所面臨的挑戰(zhàn)在于小型企業(yè)。據(jù)《企業(yè)家》近期調(diào)查的結(jié)果，小型企業(yè)的困難主要是成本上升帶來的利潤(rùn)受到的擠壓。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查結(jié)果亦是如此。

成本上升、競(jìng)爭(zhēng)激烈、利潤(rùn)空間受到擠壓，面臨這種情況，我們?cè)撛趺崔k？真的還要像過去一樣釋放流動(dòng)性支撐投資？競(jìng)爭(zhēng)激烈在一定程度上是因?yàn)楫a(chǎn)能過剩，這個(gè)產(chǎn)能過剩是因?yàn)榍皫啄甏笠?guī)模的投資。我們今天遇到困難，如果再按原來的方法去解決，那就是飲鴆止渴。現(xiàn)在遇到的困難需要政策導(dǎo)向去解決，所以我覺得現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)特別關(guān)鍵的階段。這是一個(gè)真正的進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛階段，為了未來結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，這是值得的。

今年1到9月份國(guó)家財(cái)政增長(zhǎng)接近30%，1到3季度的GDP增長(zhǎng)是9.4%，但是老百姓的收入只上升了7.8%，沒有實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提出來的居民收入消費(fèi)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步的目標(biāo)。所以，收入分配制度改革步伐要加快，包括利用提高工資、給企業(yè)減稅等政策來改善這個(gè)分配結(jié)構(gòu)。

篇12

一、我國(guó)工商管理的現(xiàn)狀分析

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，工商管理機(jī)關(guān)在優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)等方面發(fā)揮著重要的作用。然而，就目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)形勢(shì)來看，我國(guó)工商管理工作仍存在以下薄弱環(huán)節(jié)：

1、缺乏專業(yè)工商管理人才

作為金字塔的中部和塔尖，中高級(jí)工商管理人員缺口很大，高級(jí)工商管理人才的緊缺就更嚴(yán)重了。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求管理人員必須要有競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，然而，長(zhǎng)期以來工商管理在制訂人才培養(yǎng)方案時(shí)過分強(qiáng)調(diào)注重專業(yè)需要和偏重知識(shí)的傳授，不利于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

2、缺乏健全的工商管理體制

工商管理發(fā)揮越來越大的功能與作用，在客觀上要求拓寬其管理范圍，加強(qiáng)其薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)職能到位。不僅要管好市場(chǎng)調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。而且要監(jiān)督宏觀調(diào)控指導(dǎo)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，不僅要管理個(gè)體，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，而且要管好公有制經(jīng)濟(jì)，維護(hù)社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)的秩序。而目前工商管理體制是按行政區(qū)劃進(jìn)行管理的，把已經(jīng)形成的區(qū)域性市場(chǎng)人為地分割成條條、塊塊，各業(yè)務(wù)部門各自為政，分兵把關(guān)，不利于形成管理的合力。

3、缺乏強(qiáng)有力的工商管理執(zhí)法力度

在履行工商職責(zé)時(shí)，工商管理人員必須嚴(yán)格依法行政，不斷提高執(zhí)法效能，切實(shí)履行工商行政執(zhí)法職能，把促進(jìn)社會(huì)和諧作為謀劃工作思路的主要依據(jù)和檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。然而，現(xiàn)實(shí)中，在現(xiàn)代社會(huì)日趨復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系中工商管理部門并不能應(yīng)對(duì)自如，其執(zhí)法手段有被一味弱化之嫌。一是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定了行政處罰權(quán)與行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)相分離，工商部門做出行政處罰決定后,不具備強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力,從而使工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性削弱。二是工商行政管理執(zhí)法受地方保護(hù)主義干預(yù)嚴(yán)重。地方政府認(rèn)為工商行政管理是阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石，私自決定工商行政管理部門未經(jīng)政府允許，一律不得對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查和實(shí)施處罰，從而加大了工商管理人員的執(zhí)法難度。

4、缺乏嚴(yán)格的工商管理內(nèi)部控制

工商管理內(nèi)部管理問題的主要問題：一是工商管理部門攤子大，職能部門多，國(guó)家投入的資產(chǎn)相形較多，有的單位財(cái)務(wù)管理制度設(shè)立不全或根本沒有，從而導(dǎo)致在資產(chǎn)使用效率方面體現(xiàn)出了使用率較低的現(xiàn)象，國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的流失。二是工商管理部門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全。對(duì)管理控制和會(huì)計(jì)控制進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的重要職能，但目前，我國(guó)工商管理部門的內(nèi)部審計(jì)不夠健全，使獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)難以開展，不利于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制效果。

二、解決當(dāng)前工商管理問題的對(duì)策

只有針對(duì)性的將我國(guó)工商管理體制中存在的問題逐一解決,才能進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)的工商管理水平,具體來說可以從加強(qiáng)培養(yǎng)工商管理人才、完善工商管理制度等方面入手。

1、培養(yǎng)工商管理人才

人才培養(yǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,工商管理專業(yè)人才的培養(yǎng)當(dāng)然也不例外,因此必須以社會(huì)對(duì)工商管理專業(yè)人才需求為導(dǎo)向,不斷探索培養(yǎng)創(chuàng)新型工商管理人才的模式,以滿足社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。新時(shí)期的工商管理人員,除了要立足于基本國(guó)情,同時(shí)還必須具有高度的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),而且要對(duì)理論與實(shí)踐的結(jié)合給予高度重視,在人才培養(yǎng)方面注重創(chuàng)新能力的提高,使新時(shí)期的公司管理人才能夠滿足當(dāng)代社會(huì)對(duì)生產(chǎn)、建設(shè)、管理所提出的要求與標(biāo)準(zhǔn),只有這樣才能培養(yǎng)出具有很強(qiáng)的適應(yīng)能力和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的人才,從而更好的為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2、完善工商管理體制

在不斷的發(fā)展過程中,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將不再是單一的地域與國(guó)家的市場(chǎng),而是含有越來越豐富的經(jīng)濟(jì)元素的市場(chǎng)。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì),我們不得不努力完善工商管理制度,使其充分發(fā)揮工商管理機(jī)構(gòu)的職能。

2.1建立完善的工商管理體制

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理并不是一成不變的,只有與時(shí)俱進(jìn)跟上時(shí)展步伐,才能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,因此工商管理制度需要不斷的改革與完善,加強(qiáng)工商管理體制的統(tǒng)一性,而其所具有的效力能夠得到更好的發(fā)揮。另外,還應(yīng)該在全社會(huì)數(shù)量工商管理機(jī)構(gòu)的威信,提高管理水平,維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序。

2.2建立實(shí)事求是的工商行政管理體制服務(wù)

就目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而言,工商行政管理制度改革已經(jīng)勢(shì)在必行。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,市場(chǎng)主體日益多元化,原有的地域性和局限性已經(jīng)不復(fù)存在,工商行政管理的任務(wù)會(huì)越來越繁重,相應(yīng)的責(zé)任也就更大。隨著各種市場(chǎng)主體的增加,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有關(guān)立法也會(huì)相應(yīng)增加,而且隨著我國(guó)愈加頻繁的參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng),使得工商管理部門也必須與國(guó)外有關(guān)部門和企業(yè)保持良好的溝通,為了能夠良好的解決今后可能出現(xiàn)的各種問題,必須對(duì)工商行政管理體制進(jìn)行改革,從而更好的維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

3、加強(qiáng)工商管理執(zhí)法力度

3.1完善工商管理法制體系

我國(guó)應(yīng)以《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《合同法》等為重點(diǎn)，加強(qiáng)制定單項(xiàng)配套法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，解決掉新舊法規(guī)自相矛盾、執(zhí)法依據(jù)不統(tǒng)一的問題,解決工商行政基本法操作性不強(qiáng)的問題。同時(shí),注意加強(qiáng)法制宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的法制觀念和依法辦事的能力,不折不扣地履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管執(zhí)法職權(quán)。

3.2調(diào)整內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)，明晰職能關(guān)系

目前工商管理各業(yè)務(wù)部門職能交叉，分散管理、分頭執(zhí)法的現(xiàn)象較為突出，不同程度地削弱了市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度。因此， 根據(jù)工商管理機(jī)關(guān)履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的需要，對(duì)全部工商管理業(yè)務(wù)職能進(jìn)行“三分”，即：一為行政許可及審批行為；二為行政監(jiān)督及處罰行為；三為行政督察行為。從而使內(nèi)部業(yè)務(wù)職能有效的整合，可以避免現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置存在的既互不相干又互相重疊、內(nèi)耗大于合力的局面，加強(qiáng)工商管理執(zhí)法力度。

3.3加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管的制度建設(shè)，規(guī)范干部行政執(zhí)法行為。國(guó)家要把依法行政和營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境作為地方政府考核指標(biāo)。同時(shí)，工商行政管理機(jī)關(guān)也要按照轉(zhuǎn)變政府職能、建立服務(wù)型工商的要求,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

4、建設(shè)工商管理內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)工商管理內(nèi)部控制

工商管理應(yīng)隨著外部環(huán)境和內(nèi)部情況的變化，開展獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，提高管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。一方面，省工商行政管理局按照收支兩條線的原則，對(duì)全省工商行政管理系統(tǒng)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理。同時(shí)，省級(jí)財(cái)政根據(jù)全省工商行政管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)支出范圍，對(duì)人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)及基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)等實(shí)行統(tǒng)一核撥。工商管理財(cái)務(wù)部門和物資管理部門要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查制度，分別設(shè)專人管理賬目、物資，配套完善出入庫(kù)手續(xù)，達(dá)到賬賬相符、賬物相符。另一方面，要增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)向單位主要負(fù)責(zé)人直接匯報(bào)，使內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能得以真正發(fā)揮。并定期對(duì)本單位的內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)的效果及其實(shí)施的有效程度作出評(píng)價(jià)，促進(jìn)監(jiān)督服務(wù)職責(zé)的完善和加強(qiáng)。

三、總結(jié)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，工商管理是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的高效職能管理部門，我們必須不斷進(jìn)行新的探索，整合各管理職能，打造更好的工商管理平臺(tái)，努力爭(zhēng)取管理的最優(yōu)化，使市場(chǎng)資源公平化，促進(jìn)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定的多元化發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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（三）世界經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)明顯。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)集體放緩，部分國(guó)家或地區(qū)面臨衰退風(fēng)險(xiǎn)：2008年二季度日本實(shí)際GDP環(huán)比下降0.6%，同比下降2.4%，9月消費(fèi)者信心指數(shù)創(chuàng)出歷史新低。歐盟主要成員德國(guó)、法國(guó)、意大利等國(guó)家地區(qū)GDP環(huán)比都出現(xiàn)下降，二季度歐元區(qū)最大經(jīng)濟(jì)體德國(guó)GDP萎縮0.5%，法國(guó)GDP環(huán)比下降0.3%，意大利GDP初值環(huán)比下降0.3%；歐盟和歐元區(qū)“經(jīng)濟(jì)信心指數(shù)”雙雙大幅下降，通脹率創(chuàng)出16年來新高，英國(guó)GFK、法國(guó)、消費(fèi)者信心指數(shù)均創(chuàng)出歷史新低。美國(guó)8月份失業(yè)率達(dá)6.1%，創(chuàng)4年來新高。新興經(jīng)濟(jì)體“硬著陸”風(fēng)險(xiǎn)加大:越南幾乎陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)；印度盧比、泰銖和馬來西亞林吉特兌美元貶值；泰國(guó)政局變動(dòng)更加劇了經(jīng)濟(jì)下滑；二季度俄羅斯GDP增幅7.5%，低于經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)和一季度增長(zhǎng)，對(duì)2008年通脹預(yù)期也由此前的10.5%上調(diào)至11.8%。新興經(jīng)濟(jì)體普遍面臨出口下降、通脹率高、金融風(fēng)險(xiǎn)加劇等問題。

2008年10月8日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）在《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)測(cè)值概覽中，將其對(duì)今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)下調(diào)至3.9%。

二、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)調(diào)整，改革、調(diào)控雙管齊下以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

進(jìn)入下半年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)回落，隨著CPI的回落，預(yù)期國(guó)家宏觀調(diào)控措施將根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化適時(shí)微調(diào)，將會(huì)適時(shí)理順價(jià)格形成機(jī)制，推出“減稅讓民”等措施，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

（一）三大需求集體調(diào)整，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將持續(xù)回落。工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的不景氣帶來了投資的下滑，隨著物價(jià)漲幅的回落，名義投資增速也將會(huì)向?qū)嶋H投資量增長(zhǎng)回歸；股市和樓市的持續(xù)低迷、居民收入增速的放緩、物價(jià)漲幅回落將影響下半年消費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)；雖然國(guó)家已出臺(tái)促進(jìn)出口的相關(guān)政策，人民幣升值速度放緩，但外需的疲軟、企業(yè)利潤(rùn)空間被擠壓等因素導(dǎo)致出口增長(zhǎng)短時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)，三大需求同時(shí)面臨調(diào)整，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)將持續(xù)回落。

（二）宏觀調(diào)控初見成效，體制改革時(shí)機(jī)顯現(xiàn)。今年以來，國(guó)家實(shí)施的“一保一控”政策初見成效，CPI實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步回落。為了保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快持續(xù)發(fā)展，央行于9月15日下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率和中小金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率，緊接著又于10月8日再將一年期人民幣存貸款基準(zhǔn)利率各下調(diào)了0.27個(gè)百分點(diǎn)，并下調(diào)了人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，開始向市場(chǎng)注入資金，這些調(diào)整有助于緩解中小企業(yè)貸款難的問題，并增強(qiáng)宏觀調(diào)控的靈活性、針對(duì)性。在輸入型通脹壓力的減小、CPI呈現(xiàn)穩(wěn)步回調(diào)以及PPI和CPI倒掛嚴(yán)重?cái)D壓企業(yè)利潤(rùn)的情況下，預(yù)期國(guó)家將會(huì)加快資源價(jià)格改革步伐，適當(dāng)放松政府對(duì)價(jià)格的干預(yù)和管制，理順價(jià)格形成機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)下行周期，為緩解企業(yè)尤其是中小企業(yè)生存壓力，提高居民消費(fèi)水平，刺激經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，預(yù)期國(guó)家將實(shí)施靈活的財(cái)政政策，加快增值稅改革、提高個(gè)稅起征點(diǎn)等政策的出臺(tái)。同時(shí)，為了防止經(jīng)濟(jì)過快下滑，地方政府紛紛出手，通過上大項(xiàng)目、加快生產(chǎn)自救等方式擴(kuò)大投資，甚至以行政方式干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，這些措施的推出有利于增強(qiáng)市場(chǎng)主體的信心，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

三、京津一體化，加速京津冀地區(qū)發(fā)展

隨著京津城際高速列車的開通運(yùn)行，京津“半小時(shí)交通圈”成功建成，世界上僅有的兩個(gè)超大城市作為雙核的都市圈發(fā)展又向前邁進(jìn)了一步。京津兩地聯(lián)手，資源能夠得到有效共享、配置，雙核的極化作用將進(jìn)一步加強(qiáng)，并在此基礎(chǔ)上形成對(duì)省市的輻射作用，加速了京津冀經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展。今年，在我國(guó)長(zhǎng)三角和珠三角兩大重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)生產(chǎn)放緩、企業(yè)生存困難尤其是勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)紛紛倒閉的背景下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第三極，京津冀經(jīng)濟(jì)圈的穩(wěn)定發(fā)展就成為各界關(guān)注的重點(diǎn)。充分發(fā)揮獨(dú)有的政治、信息、科技和人才優(yōu)勢(shì)；借助國(guó)家給與天津?yàn)I海新區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和改革試點(diǎn)的機(jī)會(huì)，抓住奧運(yùn)會(huì)給北京帶來的全球化契機(jī)；加快經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，京津冀經(jīng)濟(jì)圈勢(shì)必將成為今年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。