引論：我們?yōu)槟砹?3篇當(dāng)前環(huán)境污染的現(xiàn)狀范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
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篇2
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篇3
1樂陵市水環(huán)境治理現(xiàn)狀
1.1樂陵市水環(huán)境污染現(xiàn)狀
1.1.1污水組成糞便排放、廁所污水、化肥排放、日常洗漱污水、廚房污水等共同組成了農(nóng)村生活污水。其中日常洗漱污水和廚房污水統(tǒng)稱為灰水。廁所、畜舍產(chǎn)生的糞尿廢水統(tǒng)稱為黑水。黑水和灰水共同組成了農(nóng)村地區(qū)污水，其中黑水的有害成分含量更高，直接排放帶來的環(huán)境污染也更嚴(yán)重[2]。
1.1.2污染現(xiàn)狀（1）生活水污染現(xiàn)狀進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國不斷加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，到如今，大部分農(nóng)村都已經(jīng)開始使用自來水，而隨之增加的也是農(nóng)村生活污水的排放量。由于我國農(nóng)村地區(qū)大部分農(nóng)民思想傳統(tǒng)，沒有接受過太過程度教育，很難形成保護(hù)水資源的觀念，加上污水處理站、排污管道等基礎(chǔ)設(shè)施的建立并不完善，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境隨著水污染的程度而不斷惡化，到目前為止，農(nóng)村地下水水質(zhì)已經(jīng)被嚴(yán)重惡化，異味很重[3]。（2）污水處理模式目前樂陵市在農(nóng)村地區(qū)對污水進(jìn)行分散式處理，而樂陵市的處理主要是利用沼氣池技術(shù)。在對農(nóng)村水資源利用的調(diào)查中，主要是以“—池三改”和“四位一體”模式為主。以“單建池”模式、“生態(tài)家園”模式和“豬－沼－果”模式為輔。在原料充足的情況下利用微生物進(jìn)行厭氧發(fā)酵，這種技術(shù)就被稱為沼氣池技術(shù)。
1.2樂陵市水環(huán)境治理存在的主要問題
1.2.1水污染治理主體缺失，角色不明由于鄉(xiāng)村政府各部門互相推諉，使得當(dāng)前農(nóng)村的水污染治理成為了一句空話，只是一項(xiàng)應(yīng)付上級檢查的遮板而已，并沒有真正的重視起來，加上農(nóng)村水環(huán)境治理需要耗費(fèi)大量資金，鄉(xiāng)村政府一般資金匱乏，連自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展都難以為繼，更遑論大規(guī)模投入資金到水環(huán)境治理中來，不僅見效慢，而且耗費(fèi)資金量也難以承受。
1.2.2環(huán)保資金投入不夠，治理設(shè)施落后由于我國當(dāng)前城市化進(jìn)程迅速，農(nóng)村發(fā)展停滯，因此農(nóng)村與城市發(fā)展很不均衡，二元化現(xiàn)象嚴(yán)重，城市水環(huán)境污染得到改善的同時(shí)是農(nóng)村水環(huán)境的不斷惡化，大規(guī)模資金都投入到了城市水污染治理中，農(nóng)村水污染治理的資金就很難申請到。而財(cái)政資金的缺乏給農(nóng)村水環(huán)境治理帶來了根本上的阻礙。
2改進(jìn)樂陵市水環(huán)境治理的主要對策
2.1發(fā)揮“政府”和“市場”力量，共同治理農(nóng)村水環(huán)境
要想充分治理農(nóng)村水環(huán)境污染，不但要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，還要發(fā)揮市場自我調(diào)整作用，將政府與市場相結(jié)合，兩手發(fā)力，共同治理，針對當(dāng)前農(nóng)村水環(huán)境污染的特點(diǎn)，針對性的解決污染源小而多、污染源廣而分散的問題，從城市水環(huán)境治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出適合農(nóng)村水環(huán)境治理的發(fā)展道路，充分發(fā)揮農(nóng)民的自主性，發(fā)揮政府的宏觀治理，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的自我治理積極性，對農(nóng)村水環(huán)境污染進(jìn)行科學(xué)治理。
2.2探索河道整治“市場打包”的市場化模式
篇4
當(dāng)前，吉林省農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)成為影響農(nóng)民身體健康、制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、障礙鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的主要因素之一。吉林省農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是水污染。主要分為地表徑流污染和地下水污染。污染物的主要來源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的未經(jīng)處理的污水、廢水；畜禽養(yǎng)殖所產(chǎn)生的糞便、污水，其中，以畜禽養(yǎng)殖場產(chǎn)生的廢物污染為主；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的化肥、農(nóng)藥等隨降水進(jìn)入農(nóng)村水體所產(chǎn)生的污染；農(nóng)村居民隨意排放的生活污水以及生活垃圾所產(chǎn)生的污染等。這些污染導(dǎo)致農(nóng)村水體富營養(yǎng)化或有毒物質(zhì)含量高，不僅污染環(huán)境，也對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活造成嚴(yán)重影響。
二是大氣污染。大氣污染有：農(nóng)村居民獲取生活能源和取暖燃燒秸稈、木柴或燃煤而產(chǎn)生的煙塵；畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便、廢水等沒有進(jìn)行無害化處理，進(jìn)而產(chǎn)生的惡臭氣體；生活垃圾長期堆放所產(chǎn)生的腐化氣體等，都會(huì)污染大氣環(huán)境。
三是土壤污染。對土壤產(chǎn)生污染的最主要原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長期、過量使用化肥和農(nóng)藥，未被吸收的部分殘留在土壤中，導(dǎo)致土壤理化性狀發(fā)生改變，土壤有機(jī)質(zhì)含量減少，板結(jié)、變硬等問題。此外，在長期采用覆膜種植技術(shù)的地區(qū)，由于無法降解的地膜大量殘留在土壤中，也對土壤造成了嚴(yán)重的污染。
四是農(nóng)村固體生活垃圾污染。農(nóng)村居民的固體生活垃圾對環(huán)境的污染十分嚴(yán)重。由于缺少生活垃圾處理設(shè)施和完善的垃圾處理程序，加之農(nóng)村生活生產(chǎn)缺少規(guī)劃，農(nóng)村生活垃圾處理率極低，絕大部分都是露天堆放，或遺棄于河道、池塘里。而且生活垃圾是不斷產(chǎn)生的，數(shù)量也越來越多，在堆放中不斷產(chǎn)生有毒氣體和病菌、釋放有毒物質(zhì)，對農(nóng)村環(huán)境造成了極大影響。
2農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策分析
2.1政策體系
當(dāng)前，我國還沒有從國家層面制定專門的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，因此，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作開展主要依據(jù)是與環(huán)境有關(guān)的法律法規(guī)和部門規(guī)章。
國家層面上，主要有2013年修訂的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》強(qiáng)調(diào)了對農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，是直接的法律依據(jù)；2010年環(huán)境保護(hù)部的《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》，作為環(huán)境保護(hù)部的政策性指導(dǎo)文件，適用于指導(dǎo)農(nóng)村居民日常生活中產(chǎn)生的生活污水、生活垃圾、糞便和廢氣等生活污染防治的規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)。其他方面，《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》等均以規(guī)范性文件的形式，對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提出了指導(dǎo)意見。
吉林省層面上，《吉林省環(huán)境保護(hù)條例》對生活環(huán)境及生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以及污染治理作出了詳細(xì)規(guī)定，但缺少對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的專門關(guān)注。2014年《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的實(shí)施意見》，提出了改善農(nóng)村人居環(huán)境，主要實(shí)施“六大工程”，重點(diǎn)完成30項(xiàng)整治建設(shè)任務(wù)。《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》（吉政發(fā)〔2011〕26號）提出到2015年農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的具體任務(wù)。2015年的《吉林省落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》，指出要加快改善全省水環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)健康，保障人民群眾用水安全。
從政策體系上分析，不論是國家還是吉林省，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系仍不完善，環(huán)保法律的缺位也造成農(nóng)村環(huán)境污染問題處理難、污染主體責(zé)任落實(shí)難的現(xiàn)狀。
2.2完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策體系的建議
篇5
一、我國農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
由于農(nóng)村在教育上比較落后，政府管理上得不到跟進(jìn)，所以，農(nóng)村居民對于農(nóng)村的環(huán)境問題認(rèn)識不深，認(rèn)為只要自己種好地，種好菜，能夠生活下去就可以了。但正是因?yàn)樗麄兊倪@種想法，再加上政府管理不夠，使得農(nóng)村環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。當(dāng)前，我國農(nóng)村的環(huán)境污染問題主要有以下幾種。
（一）農(nóng)藥以及化肥等使用不當(dāng)
在我國農(nóng)村中，化肥和農(nóng)藥是農(nóng)民用以種得良好的農(nóng)產(chǎn)品的最為主要的方法。但是，在農(nóng)藥和化肥中存在著很多危害環(huán)境、破壞土壤質(zhì)量，甚至是污染水質(zhì)與大氣的成分，所以，如果過多使用，雖然保證了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，但同時(shí)也不可逆的破壞了環(huán)境，降低了土壤的肥力，使得土地使用壽命縮短，最終造成極大的負(fù)面影響。除此之外，農(nóng)藥和化肥還會(huì)對人體產(chǎn)生危害，使患病、中毒甚至死亡。
（二）城市污染大面積向農(nóng)村轉(zhuǎn)移
在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，城鎮(zhèn)化已經(jīng)開始大面積地轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多工廠、企業(yè)等等開始在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立起來，這就導(dǎo)致了農(nóng)村工業(yè)化，也就相當(dāng)于是把城市里的污染物引入農(nóng)村。再加上政府的管理力度不夠以及農(nóng)村居民對環(huán)境問題了解不夠，導(dǎo)致原本就不良的農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步被破壞，使得農(nóng)村的土地、水源及空氣的污染進(jìn)一步被加重。而且，農(nóng)村工業(yè)化也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村可用土地面積減少，這樣就加劇了農(nóng)民與企業(yè)之間的矛盾，不利于民風(fēng)的建設(shè)。
（三）農(nóng)村垃圾處理不合理
在農(nóng)村，由于生活原始，信息封閉，村民對于垃圾的處理仍然是采用著原始的方式——焚燒。這樣的方式，雖然可以快速地處理垃圾，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的整潔，但是，燃燒過程中的一些有毒有害氣體會(huì)被釋放到大氣中，從而污染大氣，加劇環(huán)境負(fù)擔(dān)。不僅如此，這些氣體還會(huì)危害人體的健康，導(dǎo)致農(nóng)村居民患上一系列的呼吸道疾病等。而且，通過燃燒垃圾還會(huì)使得大量的能量被浪費(fèi)，得不到良好的利用，同時(shí)不符合農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的原則。
（四）村民環(huán)境保護(hù)意識缺乏，政府重視力度不夠
通過以上的各種現(xiàn)狀，我們可以看出，一系列的問題追本溯源，就是因?yàn)榇迕駛儗Νh(huán)境保護(hù)的認(rèn)識不夠，沒有意識到環(huán)境保護(hù)對于他們的生活來說是多么重要，對于他們的發(fā)展是多么的有意義。還有就是政府的重視不夠，宣傳和教育強(qiáng)度低，對于農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)的管理力度低，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問題不斷加重，而呈現(xiàn)出今日這種狀態(tài)。
通過以上的討論可以看出，現(xiàn)在的農(nóng)村環(huán)境問題日益嚴(yán)重，不可再被忽視，政府一定要加大管理力度，幫助農(nóng)村恢復(fù)到原有的狀態(tài)。
二、農(nóng)村環(huán)境問題的治理措施
既然，農(nóng)村環(huán)境污染問題已經(jīng)越來越嚴(yán)重了，那么我們就要更快地想出相應(yīng)的對策來幫助我國農(nóng)村的發(fā)展。本人就此提出了以下幾點(diǎn)意見。
（一）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育力度，盡量普及農(nóng)村居民環(huán)保知識
要改變現(xiàn)狀，就一定要從根本做起，也就是說，一定要從農(nóng)村居民的思想抓起，要讓他們主動(dòng)認(rèn)識到他們是生活在怎樣的環(huán)境中，讓他們意識到環(huán)境保護(hù)的重要性和對于維護(hù)他們生存是具有多么重大的意義。所以，相關(guān)部門應(yīng)該要做到定期地為村民們提供相應(yīng)的環(huán)保講座、知識普及大會(huì)等等，并可以通過開展一系列的環(huán)保活動(dòng)周、環(huán)保之星評比等來提高農(nóng)民們環(huán)保積極性，從而為環(huán)境保護(hù)的進(jìn)行打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)政府的管理制度，制定相關(guān)條例
在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的實(shí)施中，政府的參與是必不可少的，因?yàn)橹挥性谡膮⑴c下，才能夠讓環(huán)境保護(hù)在農(nóng)村中得到落實(shí)。那么，政府就一定要加大對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的管理力度，例如制定相關(guān)的一些條款條例來約束農(nóng)民們破壞環(huán)境的行為，而且要進(jìn)行定期的檢查，對于有破壞環(huán)境行為的居民進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。
（三）研究新型種植技術(shù)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，提倡農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展
就農(nóng)民生產(chǎn)來說，相關(guān)人士可以根據(jù)農(nóng)村種植生產(chǎn)的需求，研究并開發(fā)出一系列符合農(nóng)村環(huán)境保護(hù)要求的能量轉(zhuǎn)化技術(shù)以及低毒、低害、高效的，符合農(nóng)村生態(tài)建設(shè)與發(fā)展要求的農(nóng)用藥品，通過這些新技術(shù)和新藥品的綜合利用減少農(nóng)村垃圾的堆積焚燒和農(nóng)藥的使用，以此推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)的生態(tài)化、清潔化，并同時(shí)可以保證產(chǎn)品的安全性。如此一來，不僅促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的進(jìn)行，還同時(shí)可以保障農(nóng)村的可持續(xù)性發(fā)展，達(dá)到了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
（四）加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理，減少工業(yè)對農(nóng)村的污染
除了農(nóng)村居民的管理之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理一定要同時(shí)得到重視。為了能夠嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染情況，政府應(yīng)該出臺相應(yīng)的政策，以此來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染規(guī)范化，同時(shí)還要注意鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)位置，以此來對其實(shí)施集中管理，對于有污染行為的企業(yè)進(jìn)行大力度的懲罰，從而推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的清潔化。
面對農(nóng)村環(huán)境污染問題只是做到以上幾點(diǎn)當(dāng)然是不夠的，村民們還要做到自主自覺地保護(hù)環(huán)境，認(rèn)真地但其自己對環(huán)境的責(zé)任，對社會(huì)的責(zé)任。
總結(jié)：面對以前的城市的“先發(fā)展，后治理”老路，農(nóng)村的環(huán)境問題的解決不能夠再次重蹈覆轍，所以，我們現(xiàn)在一定要根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的特點(diǎn)，加大農(nóng)村環(huán)境污染問題的解決力度，以保證我們的農(nóng)村可以得到更好、更快、更清潔的發(fā)展，走上文明發(fā)展的道路，從而保護(hù)好屬于我們的家園，為我們自身提供一個(gè)更加美好、更加和諧的生活環(huán)境，讓我們能夠走上可持續(xù)發(fā)展的道路，成為一個(gè)真正的，擁有強(qiáng)大綜合實(shí)力的國家。
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篇6
三、結(jié)語
我們在“環(huán)境污染修復(fù)”教學(xué)中進(jìn)行的一系列改革，比如：制定了“以基礎(chǔ)知識和基本技能為基本要求，以培養(yǎng)學(xué)生工程應(yīng)用能力和科研素質(zhì)為最終培養(yǎng)目的”的環(huán)境污染修復(fù)課程目標(biāo)；修訂了教學(xué)計(jì)劃；調(diào)整了傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容；制作了教學(xué)多媒體課件；初步開設(shè)了綜合設(shè)計(jì)性研討課程；為培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實(shí)、具有自主創(chuàng)新精神的復(fù)合型人才進(jìn)行了很好的嘗試，為現(xiàn)在和今后環(huán)境科學(xué)與工程專業(yè)相關(guān)教學(xué)改革做了有意義的探索。
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篇7
當(dāng)前，我國的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了非常顯著的發(fā)展，很多經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)和城市發(fā)展使得環(huán)境問題也逐漸向城郊轉(zhuǎn)移，這樣也就使得城郊環(huán)境生態(tài)破壞十分嚴(yán)重，資源消耗相對較大，污染情況也越來越嚴(yán)重，一些環(huán)境問題甚至已經(jīng)嚴(yán)重的影響到了人們的身體健康。在環(huán)境污染日益嚴(yán)重的情況下，我們必須要更為全面的對城郊環(huán)境的基本特征以及環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行研究，從而更好的對城郊環(huán)境污染問題開展防治工作。
2 城郊環(huán)境現(xiàn)狀
2.1 生態(tài)破壞較為嚴(yán)重面，環(huán)境質(zhì)量不斷下降
當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了十分顯著的提升，城郊區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)數(shù)量也在不斷的增多，因?yàn)樾⌒凸S企業(yè)在這一過程中發(fā)展越來越昌盛、種植養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的過程中具有非常明顯的盲目性，同時(shí)在資金方面也存在著一定的不足，這樣也就使得郊區(qū)電費(fèi)自然資源和生態(tài)環(huán)境都產(chǎn)生了非常大的損壞，環(huán)境質(zhì)量因此也受到了較為嚴(yán)重的威脅，當(dāng)前城郊生態(tài)環(huán)境主要面臨的問題有大氣污染、水體污染、農(nóng)藥化肥等造成的土壤污染，同時(shí)在這一過程中還會(huì)產(chǎn)生生活垃圾和生活污水方面的污染。
2.2 大氣污染相對嚴(yán)重，污染物組成相對復(fù)雜
城郊環(huán)境大氣污染源的來源是非常廣泛的，同時(shí)其在組成是上也存在著較為明顯的復(fù)雜性，當(dāng)前引發(fā)城郊大氣質(zhì)量問題的因素主要有三個(gè)，第一是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中因?yàn)槿剂习l(fā)展不是十分充分而產(chǎn)生的過量的煙塵等污染物的排放，第二個(gè)是企業(yè)生產(chǎn)的過程中因?yàn)楣に嚒⒃O(shè)備相對比較落后而出現(xiàn)的致癌或者是突變的有害氣體的排放。第三是城郊區(qū)內(nèi)交通日益繁忙，汽車尾氣的數(shù)量明顯的增加，這些大氣污染物一方面會(huì)對郊區(qū)的空氣質(zhì)量產(chǎn)生非常明顯的影響，同時(shí)還有可能會(huì)出現(xiàn)較為明顯的能見度降低等情況，這樣一來也就對人們的身體健康造成了非常嚴(yán)重的影響。
2.3 水體環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降
城郊環(huán)境特別是水資源的含量相對比較豐富，水系發(fā)達(dá)度較高的地區(qū)在水體污染方面要更為嚴(yán)重，而出現(xiàn)城郊水體污染現(xiàn)象的主要原因有以下幾個(gè)；首先是工廠企業(yè)生產(chǎn)的過程中排放出一些含有重金屬有害物質(zhì)的廢水，其次是聚醚生活過程中排出的含氮含氟的廢水。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所排出的廢水第四是隨著雨水徑流和滲透如水體和生活垃圾中的一些污染物所放射出來的危害性較大的污染物質(zhì)。
2.4 土壤質(zhì)量嚴(yán)重下降
產(chǎn)生這一問題的主要原因是生產(chǎn)活動(dòng)過程中化學(xué)肥料以及有機(jī)農(nóng)藥濫用所產(chǎn)生的不利影響，進(jìn)入到土壤當(dāng)中的污染物質(zhì)如果超過了土壤自身的自凈能力，就會(huì)使得土壤結(jié)構(gòu)出現(xiàn)非常顯著的變化，甚至還有可能會(huì)使得土壤的比例失衡，對植物的生長也會(huì)產(chǎn)生較為明顯的影響，而土壤中的一些有害物質(zhì)在經(jīng)過轉(zhuǎn)化之后就會(huì)對人體的健康產(chǎn)生不利的影響。
2.5 生活垃圾隨意丟棄現(xiàn)象嚴(yán)重
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城郊居民的生活方式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)也有了很大的改變。但受環(huán)保意識的缺乏和生活習(xí)慣的影響，大量的食品包裝物、含塑制品和生活垃圾隨意丟棄，造成城郊環(huán)境白色污染十分嚴(yán)重，不僅嚴(yán)重影響城郊環(huán)境面貌，還導(dǎo)致城郊環(huán)境綜合質(zhì)量明顯下降。
3 污染防治對策
3.1 根據(jù)城郊環(huán)境功能區(qū)劃，制定環(huán)境管理目標(biāo)環(huán)境
功能區(qū)劃是從整體空間出發(fā)，根據(jù)自然環(huán)境特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，將規(guī)劃區(qū)分為不同功能的環(huán)境單元，以便具體研究各環(huán)境單元的環(huán)境承載力及環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展變化趨勢，提出不同功能環(huán)境單元的環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境管理對策。環(huán)境功能區(qū)劃是實(shí)現(xiàn)環(huán)境科學(xué)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。因此在大區(qū)域環(huán)境規(guī)劃的大方向下，實(shí)行城郊環(huán)境功能區(qū)劃的細(xì)分，并對不同功能單元提出相應(yīng)的環(huán)境目標(biāo)，制定目標(biāo)總量控制和環(huán)境容量總量控制，是防治城郊環(huán)境污染行之有效且科學(xué)合理的管理方法。在編制環(huán)境區(qū)劃時(shí)，可根據(jù)自然環(huán)境的差異，城郊環(huán)境區(qū)域存在的不同生態(tài)分布等環(huán)境特性，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、城鄉(xiāng)兼顧的原則進(jìn)行詳細(xì)的環(huán)境功能區(qū)劃，以確定不同區(qū)域的發(fā)展方向、目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)措施，突出環(huán)境敏感區(qū)，確定需重點(diǎn)保護(hù)的生態(tài)脆弱區(qū)和自然保護(hù)區(qū)。
3.2 實(shí)行城市-城郊-農(nóng)村一體化調(diào)控管理
城市-城郊-農(nóng)村一體化調(diào)控管理是一個(gè)系統(tǒng)綜合集成的概念，是建立在區(qū)域污染地理空間鏈?zhǔn)桨l(fā)生機(jī)制上的調(diào)控管理系統(tǒng)，是以減少污染物的排放，推進(jìn)區(qū)域環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)，建立和加強(qiáng)區(qū)域間污染事故聯(lián)動(dòng)機(jī)制為目的。城郊環(huán)境問題雖然表現(xiàn)在城郊，但其實(shí)質(zhì)是由自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的環(huán)境污染、城市污染物的轉(zhuǎn)嫁和延伸及農(nóng)村農(nóng)業(yè)活動(dòng)引起的環(huán)境問題相互作用，綜合發(fā)展的結(jié)果。因此要改善城郊環(huán)境，控制城郊環(huán)境污染，必須堅(jiān)持城郊鄉(xiāng)并重，統(tǒng)一調(diào)控管理城郊鄉(xiāng)污染源、污染物及污染途徑的原則，從地理空間上解決能源分配、污染負(fù)荷分配和區(qū)域環(huán)境生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償?shù)葐栴}。啟用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促使地區(qū)間聯(lián)合起來防污、治污，各區(qū)間不僅要對本轄區(qū)內(nèi)的污染負(fù)責(zé)，還應(yīng)對相鄰區(qū)域進(jìn)行環(huán)境污染監(jiān)督，嚴(yán)防污染的空間轉(zhuǎn)移和擴(kuò)大。按照“適度投入、信息共享”的要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)個(gè)體間、部門間、區(qū)域間互聯(lián)互通、信息資源共享，全面提高應(yīng)對城郊突發(fā)污染事件和環(huán)境破壞的能力，保障城郊地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展。
3.3 完善城郊環(huán)保政策，加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)提高公眾的城郊環(huán)保意識
目前我國已形成了以《憲法》為基礎(chǔ)，以《環(huán)境保護(hù)法》為主體的環(huán)境保護(hù)法律體系。但是隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)涵和外延的拓展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)和資源利用也出現(xiàn)了一些新的模式，使得現(xiàn)有的法律法規(guī)不能有效地進(jìn)行監(jiān)督和管理，因此在完善現(xiàn)行的法規(guī)體系下，要適時(shí)出臺一些與城郊經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相匹配的法律法規(guī)及管理?xiàng)l例，使城郊區(qū)在資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)時(shí)有法可依，促使城郊經(jīng)濟(jì)和環(huán)保的和諧發(fā)展。
另外，要加強(qiáng)宣傳教育，運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律等手段來培養(yǎng)人們的城郊環(huán)境保護(hù)意識，改變和提高人們對城郊環(huán)境污染危害的認(rèn)識。尤其是要加強(qiáng)管理決策層的環(huán)保意識，要正確處理城郊發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。同時(shí)要充分發(fā)揮新聞媒介的知識傳播、輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，通過圖片展覽、錄像、畫冊等方式進(jìn)行宣傳教育，普及城郊生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識。
結(jié)束語
當(dāng)前，我國的城市建設(shè)和發(fā)展水平有了非常顯著的提升城郊環(huán)境所面臨的問題也在不斷的增加，在這樣的情況下，我們必須要對產(chǎn)生污染的原因進(jìn)行全面的分析，之后還要采取有效的措施對其加以處理，只有這樣，才能更好的提高城郊環(huán)境的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
篇8
環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境污染；損害鑒定
在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用的環(huán)境下，與環(huán)境污染相關(guān)聯(lián)的一系列鑒定流程以及評估過程，均由定性判斷向著定量判斷方向發(fā)展。通過計(jì)算機(jī)處理相關(guān)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，來作為評估的依據(jù)。在當(dāng)前正規(guī)的環(huán)境監(jiān)測流程中，對相關(guān)的賠償金額做出了調(diào)整，將環(huán)境成本體現(xiàn)出來。在環(huán)境監(jiān)測之下，體現(xiàn)了環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)，加大了應(yīng)急狀態(tài)下的處罰力度，這對緩解污染具有積極意義。
1環(huán)境監(jiān)測的主要作用
1.1運(yùn)用有效監(jiān)測構(gòu)建完整的污染損害鑒定體系環(huán)境監(jiān)測是評估鑒定個(gè)的基礎(chǔ)，是技術(shù)分析層的主要支撐。當(dāng)前，計(jì)算機(jī)與自動(dòng)化技術(shù)相結(jié)合的環(huán)境下，環(huán)境監(jiān)測與鑒定評估體系得到了很好的發(fā)展。同時(shí)，新的技術(shù)也代替了舊有的管控思路，在推行新的環(huán)保政策方面也起到了重要的作用。環(huán)境監(jiān)測與污染鑒定評估體系擁有多重的控制指標(biāo)，需要多層級的成套管理方式才能有效實(shí)現(xiàn)。
1.2明確了環(huán)境監(jiān)測體系內(nèi)的根本權(quán)益多層及的區(qū)段污染評價(jià)指標(biāo)，在量化污染造成的損失方面具有精確性，對有效的實(shí)現(xiàn)賠償十分有利。在增進(jìn)公眾的環(huán)保意識和污染鑒定的關(guān)聯(lián)領(lǐng)域也具有一定的推動(dòng)作用。
1.3環(huán)境監(jiān)測與污染損害鑒定息息相關(guān)在環(huán)境污染鑒定評估中，監(jiān)測的原數(shù)據(jù)是后續(xù)相關(guān)工作的根本參考依據(jù)，這類數(shù)據(jù)具有技術(shù)特性，是在常規(guī)環(huán)境鑒定框架內(nèi)評價(jià)的數(shù)值。在環(huán)境監(jiān)測和管理控制中，有利于加快污染損害鑒定的效率。基于現(xiàn)代計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)的新型環(huán)境監(jiān)測與污染損害鑒定體系，對區(qū)域環(huán)境的過程監(jiān)測與控制密切相關(guān)。
2環(huán)境監(jiān)測中的相關(guān)指標(biāo)選擇
2.1大氣污染監(jiān)測指標(biāo)當(dāng)前大氣污染的主要來源時(shí)工廠廢氣、供暖、發(fā)電和運(yùn)輸?shù)葞淼呐欧艢怏w。主要是燃燒排放，根據(jù)污染形成的機(jī)理可以分為：氧化特性損害、氣體還原危害、酸堿危害和粉塵危害。在篩選這些指標(biāo)的過程中，應(yīng)慎重考慮，注重工業(yè)密集區(qū)的同時(shí)也要重視居民生活方面的排放。氣體污染物中主要有硫化物、氧化物、其他污染氣體以及堿性氣體和粉塵等。其代表性指標(biāo)有甲醛、二氧化硫、硫化氫、氯氣、臭氧、二氧化氮、氨氣以及重金屬和粉塵等其他氧化物。
2.2水體污染檢驗(yàn)指標(biāo)水體污染的路徑較為復(fù)雜，主要有大氣附帶著的雜物隨同降水排下進(jìn)入水環(huán)境；工礦廢水、農(nóng)藥污染，固體廢棄物流入水體也會(huì)造成污染。水體污染的主要檢測指標(biāo)有酸堿度、總鹽分含量、溶氧量、生化必備氧量以及氰化物、還有重金屬含量。這里的指標(biāo)篩選需要采用雙重的步驟，先收集樣本，采用色譜儀器獲得相關(guān)的數(shù)值。再由計(jì)算機(jī)儀器設(shè)備所顯示的相關(guān)數(shù)值進(jìn)行多層級的定量指標(biāo)篩選。
2.3土壤污染監(jiān)測指標(biāo)重金屬關(guān)聯(lián)污染是土壤污染的主要來源，在監(jiān)測土壤污染的過程中，還需要對比水體和大氣污染的指標(biāo)。土壤污染的監(jiān)測在樣本選擇方面更加的復(fù)雜，檢驗(yàn)過程更加的繁瑣，需要消耗諸多的化學(xué)制劑來進(jìn)行解析和實(shí)驗(yàn)。故結(jié)合土壤污染監(jiān)測的特征，在篩選樣本的過程中，可首先明確區(qū)域內(nèi)的土壤污染現(xiàn)狀，再篩選相關(guān)指標(biāo)。
3環(huán)境監(jiān)測的實(shí)施過程以及環(huán)境污染損害鑒定
3.1監(jiān)測點(diǎn)布設(shè)精準(zhǔn)在監(jiān)測大氣污染的過程中，考慮到李東態(tài)勢下的線性排放，固定點(diǎn)的排放都密切關(guān)系著作物的生長。監(jiān)測點(diǎn)的布設(shè)應(yīng)凸顯典型性特征，能夠代表相應(yīng)區(qū)域的污染表現(xiàn)特征。同時(shí)，在布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)的時(shí)候還應(yīng)考慮到風(fēng)向、擴(kuò)散濃度，以此選擇定位最優(yōu)的監(jiān)測點(diǎn)。顯然，監(jiān)測點(diǎn)布設(shè)的精準(zhǔn)程度與監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是息息相關(guān)的。同樣，在布設(shè)水體污染監(jiān)測和土壤污染監(jiān)測的過程中，也應(yīng)考慮到實(shí)際的監(jiān)測環(huán)境。在選擇水體污染監(jiān)測點(diǎn)時(shí)，需要擬定多重機(jī)井，綜合考慮深度以及水體本身的特征。同時(shí)還需要有效的收集區(qū)域內(nèi)農(nóng)田使用農(nóng)藥和化肥的現(xiàn)狀。對殘存的農(nóng)藥進(jìn)行估算，以此為參照，對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行帥選，進(jìn)一步設(shè)定細(xì)化的指標(biāo)。在設(shè)定土壤污染監(jiān)測點(diǎn)的時(shí)候，因結(jié)合大氣、水體監(jiān)測的情形，并考慮到土壤污染具有長期累積和持久污染的特征，對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行有效的處理，獲取關(guān)聯(lián)的監(jiān)測數(shù)據(jù)。而在作物生長的時(shí)節(jié)與作物收獲之后的時(shí)間，對土壤污染的監(jiān)測應(yīng)進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)測，并進(jìn)行對比分析。下列表1、2、3即為監(jiān)測點(diǎn)獲取的相關(guān)數(shù)據(jù)。
3.2選擇最佳監(jiān)測頻次鑒定污染損害根據(jù)不同對象監(jiān)測的相關(guān)特征，在環(huán)境計(jì)劃監(jiān)測之前，便應(yīng)根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)分析，對大氣、水體和土壤的監(jiān)測進(jìn)行基本分析。比如：土體在一定時(shí)間范圍內(nèi)并未受到污染，那可以在下一年度再去進(jìn)行監(jiān)測；若是某區(qū)域新增工礦企業(yè)，便需要加強(qiáng)對這一區(qū)域的監(jiān)測頻率。并結(jié)合相關(guān)的、投訴來增減部分區(qū)域的監(jiān)測密度。而對區(qū)域環(huán)境污染的損害鑒定便是結(jié)合這些相關(guān)的數(shù)據(jù)而進(jìn)行進(jìn)一步的計(jì)算和分析。在當(dāng)前計(jì)算機(jī)運(yùn)用技術(shù)日益先進(jìn)的情形下，環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境污染損害鑒定的影響越來越大。譬如：環(huán)境監(jiān)測中的生物監(jiān)測對環(huán)境污染損害鑒定十分敏銳。
參考文獻(xiàn)：
篇9
隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，優(yōu)惠政策向廣大農(nóng)村傾斜，數(shù)以萬計(jì)的農(nóng)村人口獲得了巨大的社會(huì)紅利，收入增加，生活水平顯著提高。然而，在獲得紅利的背后卻是農(nóng)村環(huán)境的逐步惡化。農(nóng)村不再是人們向往的青山綠水、鳥語花香，而是垃圾滿地、污水亂排、畜禽飛走、糞土堆砌、柴火焚燒等。室內(nèi)室外截然不同是農(nóng)村最真實(shí)的寫照[1-3]。通過總結(jié)鹽池縣農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀，尋找解決問題的具體策略，以實(shí)現(xiàn)“綠水青山，金山銀山”雙豐收。
1 鹽池縣農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
鹽池縣地處西北內(nèi)陸，人們的環(huán)保意識淡薄，土地沙化、鹽堿化嚴(yán)重，煤炭企業(yè)眾多，農(nóng)藥、化肥大量投入，養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重[4]。為了促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高，大量資源被開采利用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鹽池縣境內(nèi)的大小煤炭企業(yè)高達(dá)數(shù)百家，煤炭開采不嚴(yán)格、不規(guī)范，同時(shí)還有數(shù)家重污染企業(yè)，這些造成了境內(nèi)許多河流污染斷流。不科學(xué)地使用農(nóng)藥、化肥、薄膜，隨意丟棄垃圾，動(dòng)物糞便隨意堆放，造成土壤鹽漬化嚴(yán)重，耕地面積逐年較少。許多重污染企業(yè)隨意排放污水廢氣，尤其座落在工廠周圍的村莊，環(huán)境污染更是觸目驚心。農(nóng)村生活垃圾處理多是采用焚燒的方式，極易產(chǎn)生二次污染，給農(nóng)村環(huán)境帶來了極大的危害。
2 鹽池縣農(nóng)村環(huán)境污染的原因
2.1 環(huán)保意識淡薄
由于民族生活習(xí)慣和的不同，據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，鹽池縣6歲及以上人均受教育年限在6～7年，受教育水平極低，保護(hù)環(huán)境意識極其淡薄，對環(huán)境污染帶來的問題認(rèn)識嚴(yán)重不足。在農(nóng)村，垃圾隨意堆放是常態(tài)，房前屋后、街道、院落、溝渠、田地到處都是垃圾。農(nóng)村一般沒有分散的垃圾箱和垃圾集中處理設(shè)施，進(jìn)一步增加了人們隨意丟棄垃圾的可能性。往往會(huì)形成由于教育水平低下的無意識發(fā)展成一種病態(tài)的生活習(xí)慣，從而難以改變，這些都加劇了鹽池縣農(nóng)村環(huán)境的污染。
2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染
由于城市環(huán)境不斷的惡化，政府對企業(yè)進(jìn)行重新布局，城鎮(zhèn)化進(jìn)一步推進(jìn)，大量的高耗能、高排放、高污染企業(yè)搬離城區(qū)，落地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，給農(nóng)村環(huán)境帶來極大的壓力和危害。據(jù)鹽池縣相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，鹽池縣境內(nèi)大大小小的煤炭企業(yè)高達(dá)數(shù)百家，大多數(shù)不具有_采資質(zhì)，運(yùn)輸車不遮蓋篷布，嚴(yán)重破壞環(huán)境，同時(shí)對地下水有很大的負(fù)面影響，造成河流斷流。煤炭企業(yè)衍生出許多焦化廠，大量排放廢氣、廢水，對空氣和水資源污染嚴(yán)重，對農(nóng)村人口健康的危害顯著。
2.3 農(nóng)牧業(yè)面源污染
農(nóng)牧業(yè)是鹽池縣的主要產(chǎn)業(yè)，尤其以養(yǎng)殖業(yè)更為突出。為了促進(jìn)農(nóng)民增收，在農(nóng)業(yè)方面鹽池縣每年投入大量的農(nóng)藥、化肥、薄膜等，過度和不科學(xué)使用造成了土地污染，養(yǎng)分隨著水分流失富集，再次造成污染。種植業(yè)產(chǎn)生的大量廢棄物多直接焚燒，造成空氣污染。養(yǎng)殖業(yè)是鹽池縣的主打產(chǎn)業(yè)，由于牛羊有舔食食鹽的習(xí)慣，所以糞便中會(huì)含有許多鹽離子。農(nóng)業(yè)中往往將這些糞便腐熟后直接作為農(nóng)家肥使用，土壤中殘留的鹽離子濃度升高，進(jìn)一步加劇了本地區(qū)土壤鹽漬化程度，污染環(huán)境，耕地面積減少。因此，影響了人們對土地的需求，土地供需矛盾急劇惡化，對農(nóng)村生存環(huán)境帶來極大的挑戰(zhàn)。
3 鹽池縣農(nóng)村環(huán)境污染治理對策
3.1 政府加強(qiáng)投入
因地制宜，對癥下藥。政府要根據(jù)發(fā)展中存在的環(huán)境問題，加強(qiáng)政府監(jiān)控、執(zhí)法、問責(zé)力度，合理制訂區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，要有針對性地取舍轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的企業(yè)，不能盲目引入，對已經(jīng)引入的企業(yè)要加大監(jiān)管力度，對存在污染問題的企業(yè)要責(zé)令整改。減少農(nóng)牧業(yè)面源污染，降低農(nóng)藥、化肥的使用量，政府要優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過新技術(shù)、新方法、新措施促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。政府政策的制訂要從實(shí)際出發(fā)、聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的輿論宣傳，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。
3.2 產(chǎn)業(yè)合理布局
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。一方面，政府要全局規(guī)劃和監(jiān)督，引入的企業(yè)要有能力解決自身產(chǎn)生的污染問題，重污染企業(yè)要遠(yuǎn)離人口、水源、季風(fēng)上風(fēng)口地區(qū)。對產(chǎn)生污染的企業(yè)要依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理，強(qiáng)制企業(yè)優(yōu)化自身的結(jié)構(gòu)特征，政府要拿出專項(xiàng)資金鼓勵(lì)節(jié)能減排的優(yōu)秀企業(yè)。另一方面，企業(yè)要做良心企業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展、降低能耗、減少污染，對產(chǎn)生的污染問題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，從源頭上解決污染問題。
3.3 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)污染產(chǎn)生的問題日益凸顯，尤其以農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜污染為主。政府要科學(xué)引導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)，改變傳統(tǒng)大水、大肥的農(nóng)業(yè)觀念，科學(xué)施肥、精準(zhǔn)灌溉。引進(jìn)耐鹽堿的種苗、土壤改良劑、節(jié)水灌溉等技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。種植經(jīng)濟(jì)林，大力防沙治沙，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。畜牧業(yè)的發(fā)展實(shí)行規(guī)模化，產(chǎn)生的糞土要集中脫鹽腐化處理，防止二次污染。大力發(fā)展種植業(yè)―林業(yè)―畜牧業(yè)―草業(yè)―畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，盡可能地降低環(huán)境污染，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)旅游，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
4 參考文獻(xiàn)
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篇10
杭州市作為浙江省的省會(huì)城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于全國前列，居民總體生活水平較高，但是，目前仍然較為嚴(yán)峻的環(huán)境污染問題不利于居民幸福感的進(jìn)一步提高。隨著杭州市成功舉辦G20峰會(huì)以及將要舉辦亞運(yùn)會(huì)，國際聲譽(yù)在不斷提高，亟需加快環(huán)境污染治理，提高生態(tài)環(huán)境水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。環(huán)境污染第三方治理是指排污者通過繳納或按合同約定支付費(fèi)用，委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理，改變了過去“誰污染、誰治理”的傳統(tǒng)污染治理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔廴菊吒顿M(fèi)、專業(yè)化治理”的新模式，是推進(jìn)杭州市生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。
一、杭州市環(huán)境污染治理現(xiàn)狀
一直以來，杭州市政府非常重視環(huán)境污染治理工作，尤其是浙江省實(shí)施“五水共治”工程以來，污水治理工作成效明顯。2016年全市安排污水治理項(xiàng)目944個(gè)，整治河道9200多條，排查了18462個(gè)池塘、小水溝等小微水體，完成160個(gè)村的農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)。此外，盡管杭州市政府在固體廢棄物和大氣污染防治方面也投入了大量的財(cái)政資金，并且建立了生活垃圾分離處置制度，但總體治理效果仍有待進(jìn)一步提高。特別是，杭州市大氣污染治理工作的成效仍與絕大部分居民的預(yù)期相去甚遠(yuǎn)，霧霾問題仍是困擾環(huán)境保護(hù)部門的重大難題。2011年到2014年，杭州市霧霾天數(shù)分別達(dá)到159天、157天、239天和154天，浙江省環(huán)境監(jiān)測中心的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，造成杭州市霧霾天氣的空氣污染物并非來自北方，而主要是由本地區(qū)排放產(chǎn)生。在環(huán)境污染治理機(jī)制方面，杭州市目前主要以傳統(tǒng)治理模式為主，于2015年8月正式成為國家環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)單位，環(huán)境污染第三方治理工作仍處于起步階段。
二、環(huán)境污染第三方治理的優(yōu)勢
（一）降低企業(yè)環(huán)境污染治理成本
在當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)增長總體放緩、社會(huì)勞動(dòng)力成本不斷上漲的情況下，市場競爭顯得異常激烈。實(shí)際上，降低企業(yè)運(yùn)營成本對于釋放企業(yè)活力有著非常直接的效果，國務(wù)院總理今年以來多次強(qiáng)調(diào)，通過減稅降費(fèi)等方式幫助企業(yè)降低成本。在“誰污染、誰治理”的傳統(tǒng)污染治理模式下，污染企業(yè)在污染治理設(shè)備、人員、資金等方面的投入構(gòu)成企業(yè)重要的成本來源，而通過由第三方企業(yè)提供環(huán)境污染治理、污染企業(yè)購買服務(wù)的方式，可以有效降低企業(yè)的環(huán)境污染治理成本。如寧波北侖某印染織廠，曾一次性投入污染治理設(shè)備1200萬元，此后每年仍需投入上百萬元的運(yùn)營費(fèi)用，采用第三方治理后，只需根據(jù)污染物排放量付費(fèi)，大大降低了污染治理成本。
（二）提高企業(yè)環(huán)境污染治理效率
在傳統(tǒng)污染治理模式下，政府主要通過制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)來監(jiān)測企業(yè)的污染物排放是否達(dá)標(biāo)，污染物的治理主要由企業(yè)直接采購污染治理設(shè)備，自行掌握污染物處理技術(shù)。但是，由于污染治理并不是企業(yè)自身的業(yè)務(wù)專長，在技術(shù)人員缺乏、管理經(jīng)驗(yàn)不足的情況下，往往導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境污染治理效率低下。盡管企業(yè)投入了大量的人力、物力成本，但實(shí)際效果卻往往不佳，并且由于企業(yè)的分散性，給環(huán)保部門的監(jiān)管工作也帶來了很大的挑戰(zhàn)。環(huán)境污染第三方治理則由專業(yè)的第三方企業(yè)從事污染治理工作，通過實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益來提高污染治理效率。實(shí)際上，對于第三方治理企業(yè)來說，處理500噸與5000噸廢水的實(shí)際運(yùn)行成本差別并不大，而污染物的集中處理也給政府監(jiān)管帶來極大的便利。
（三）促進(jìn)環(huán)境污染治理技術(shù)創(chuàng)新
從社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)視角來看，環(huán)境污染治理技術(shù)創(chuàng)新才是提高污染治理效率的根本動(dòng)力來源。但是，在傳統(tǒng)污染治理模式下，污染企業(yè)既沒有動(dòng)力也沒有能力從事污染治理技術(shù)的研發(fā)工作，無法有效推動(dòng)社會(huì)污染治理技術(shù)進(jìn)步。相反，由第三方企業(yè)從事專業(yè)化的污染治理工作，可以積累豐富的污染物治理經(jīng)驗(yàn)，保持較高的污染物處理技術(shù)研發(fā)熱情，促進(jìn)環(huán)境污染治理技術(shù)創(chuàng)新。
三、推進(jìn)杭州市環(huán)境污染第三方治理的政策建議
（一）樹立典型示范案例
當(dāng)前，浙江省杭州、寧波、嘉興等城市都在積極嘗試開展環(huán)境污染第三方治理工作，但是從總體上講，大多數(shù)企業(yè)對于第三方治理的接受程度較低。主要原因在于，第三方治理在實(shí)施過程中面臨著付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管控、責(zé)任分擔(dān)等多方面的問題，污染企業(yè)和第三方治理企業(yè)需要在污染治理過程中不斷磨合，探索出一套實(shí)現(xiàn)雙方共贏的商業(yè)合作模式。建議杭州市環(huán)保部門在推進(jìn)第三方治理的過程中，對當(dāng)前已經(jīng)實(shí)施的成功案例進(jìn)行梳理，不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加大典型案例的宣傳與推廣力度，逐步轉(zhuǎn)變企業(yè)的污染治理觀念。
（二）加強(qiáng)政府監(jiān)管力度
環(huán)境污染第三方治理要求第三方企業(yè)具有較高的污染物處理水平，維持一定的污染物處理量以獲取規(guī)模效益，制定合理分?jǐn)偝杀镜膬r(jià)格形成機(jī)制，并防止在污染治理效果上弄虛作假，這就要求政府不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，結(jié)合第三方治理特征制定監(jiān)管應(yīng)對措施。在當(dāng)前政府簡政放嗟拇蟊塵跋攏建議杭州市環(huán)保部門主要通過過程與事后監(jiān)督的方式加強(qiáng)監(jiān)督工作，在鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展環(huán)境污染第三方治理工作的同時(shí)，加強(qiáng)對企業(yè)污染治理效果的監(jiān)測，對于未能達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的治理企業(yè)，通過負(fù)責(zé)人約談、限期整改、行政處罰等方式督促企業(yè)提高污染物治理水平，定期向社會(huì)公布第三方企業(yè)的污染物治理情況，實(shí)施污染治理效率末尾淘汰制，將未按期整改或惡意偷排污染物的第三方企業(yè)納入市場禁入名單。
（三）提供財(cái)稅扶持政策
在實(shí)施環(huán)境污染第三方治理初期，由于第三方治理企業(yè)集中處理的污染物規(guī)模較小，初始投資較大，企業(yè)可能處于虧損狀態(tài)，這將不利于第三方治理行業(yè)的整體發(fā)展。2015年1月的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》明確提出，對符合條件的第三方治理項(xiàng)目給予中央資金支持，有條件的地區(qū)也要對第三方治理項(xiàng)目投資和運(yùn)營給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，研究明確第三方治理稅收優(yōu)惠政策。因此，建議杭州市政府在相關(guān)政策法規(guī)框架內(nèi)，制定第三方治理企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，助推優(yōu)質(zhì)企業(yè)在市場競爭中發(fā)展壯大。同時(shí)，由于稅收優(yōu)惠政策的制定權(quán)限集中在中央，建議杭州市政府在積極調(diào)研企業(yè)政策需求的基礎(chǔ)上，積極向中央爭取相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。
（四）處理好污染治理的跨區(qū)域協(xié)調(diào)
環(huán)境污染治理并不是單個(gè)地方政府能夠獨(dú)立完成的，污染物本身具有跨區(qū)域流動(dòng)的特征，這就要求杭州市政府在推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的過程中，積極做好污染治理的跨區(qū)域協(xié)調(diào)工作，尤其是向周邊省市宣傳本地區(qū)的第三方治理成功案例，推動(dòng)本地區(qū)優(yōu)秀的第三方治理企業(yè)走出去，參與其他地區(qū)的市場競爭。同時(shí)，鑒于環(huán)境污染第三方治理在我國尚屬新事物，國家層面也只是從2015年初開始試點(diǎn)工作，并未形成完善、有效的運(yùn)行模式，建議杭州市政府加快推進(jìn)本地區(qū)的環(huán)境污染第三方治理工作，并牽頭與寧波、嘉興等市建立環(huán)境污染第三方治理區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
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篇11
一、我國環(huán)境污染犯罪的罪名體系的新需求
隨著1997年我國刑法典寫入了重大環(huán)境污染事故罪，到目前為止，我國立法機(jī)關(guān)仍未對其進(jìn)行修改，環(huán)境污染犯罪者對實(shí)施環(huán)境污染犯罪行為和造成嚴(yán)重的環(huán)境污染事故的主觀態(tài)度紛繁復(fù)雜，我國刑法理論界的通說認(rèn)為重大環(huán)境污染事故罪的主觀犯罪構(gòu)成是過失，這種情況顯然不能適應(yīng)日益嚴(yán)重的環(huán)境污染后果，這樣必然引起重大環(huán)境污染事故罪的主觀犯罪構(gòu)成的爭論，從而引起重大環(huán)境污染事故罪的罪名調(diào)整的需求。
在我國的執(zhí)法與司法實(shí)踐中，污染環(huán)境違法行為的行為方式是紛繁復(fù)雜的，其中多次的環(huán)境污染違法行為尤為突出，每次環(huán)境污染違法行為可能只是受到地方環(huán)境保護(hù)部門追究其行政責(zé)任，每次環(huán)境污染違法行為處觸犯非環(huán)境監(jiān)管國家工作人員環(huán)境污染刑事責(zé)任制度，非環(huán)境監(jiān)管國家工作人員環(huán)境污染刑事責(zé)任制度對其無法進(jìn)行否定性評價(jià)，每次環(huán)境污染行為無法被該制度評價(jià)為行為無價(jià)值，但是，多次的環(huán)境污染犯不是刑法意義上的累犯，累犯的每次行為都是被刑法評價(jià)為行為無價(jià)值。司法機(jī)關(guān)面對這種具有潛伏性和持續(xù)性的污染損害極大的多次的環(huán)境污染行為束手無策，使多次的污染環(huán)境犯罪分子逃脫了刑事責(zé)任的追究，逍遙法外，使這些污染環(huán)境犯罪分子充分利用非環(huán)境監(jiān)管國家工作人員環(huán)境污染刑事責(zé)任制度在這方面的漏洞，放棄一次性的對環(huán)境的嚴(yán)重污染，而采用多次的排污，避免觸犯該制度規(guī)定的刑事責(zé)任，降低違法成本，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，獲得了違法利益。因此，我國應(yīng)當(dāng)通過刑法修正案的形式將多次的環(huán)境污染違法行為歸入我國的現(xiàn)行刑法的環(huán)境污染犯罪的罪名體系中予以評價(jià)。
二、我國環(huán)境污染犯罪構(gòu)成體系的新需求
環(huán)境污染不斷惡化升級，國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的連鎖反應(yīng)。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，我國工業(yè)文明的腳步不斷加快，人們對物質(zhì)文化生活需求不斷增多，為了滿足這種需求，刺激了企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，隨之也帶來了排污企業(yè)不斷增長，造成排污行為的增多、環(huán)境污染的危害后果嚴(yán)重性增強(qiáng)、排放廢物的種類越來越多、形態(tài)越來越復(fù)雜，加之某些負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)和移送環(huán)境污染刑事案件的國家工作人員為謀求不正當(dāng)利益而不認(rèn)真履行職責(zé)或者變相履行職責(zé)，使環(huán)境污染不斷惡化升級，超過了環(huán)境的自我調(diào)節(jié)和承載能力的范圍，造成嚴(yán)重的污染后果。我國未將污染環(huán)境危險(xiǎn)行為歸入非環(huán)境監(jiān)管國家工作人員環(huán)境污染刑事責(zé)任制度予以評價(jià)，這樣導(dǎo)致實(shí)施污染環(huán)境危險(xiǎn)行為自然人和單位有恃無恐的、最大限度的獲取非法利益。因此，我國迫切需要通過刑法修正案的形式將這些情形納入我國的現(xiàn)行刑法的環(huán)境污染犯罪構(gòu)成體系中予以規(guī)制。
三、我國環(huán)境污染犯罪的刑罰體系的新需求
排污企業(yè)的一反偵查能力的增強(qiáng)，以及環(huán)境污染本身特殊的危害性。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展不斷深化，有一些排污企業(yè)為謀求企業(yè)利潤的最大化，降低企業(yè)治理環(huán)境污染的成本i，如，排污企業(yè)將沒有通過處理的且未達(dá)到國家排污標(biāo)準(zhǔn)的污物，擅自排放到土地、水體、空氣中，將導(dǎo)致正在或者潛在的環(huán)境污染。為了達(dá)到偷排的目的，排污企業(yè)的反偵查能力的不斷增強(qiáng)，排污企業(yè)采用多種手段，具體有以下幾種情形：其一、排污企業(yè)公開設(shè)置一個(gè)排污口，這個(gè)排污口平時(shí)并不排污，只有環(huán)境保護(hù)部門檢查時(shí)象征性的排放達(dá)到國家排污標(biāo)準(zhǔn)的、經(jīng)過處理的污物，同時(shí)，另外再設(shè)置一個(gè)或者多個(gè)秘密的、不易發(fā)現(xiàn)的排污口進(jìn)行日常大量的排污，而且排出的污物都是未經(jīng)處理且沒有達(dá)到國家排污標(biāo)準(zhǔn)的污物。其二、排污企業(yè)公開設(shè)置一個(gè)排污口，平時(shí)排放小部分達(dá)到國家排污標(biāo)準(zhǔn)的、經(jīng)過處理的污物，應(yīng)對環(huán)境保護(hù)部門的臨時(shí)突擊檢查，另外再設(shè)置一個(gè)或者多個(gè)秘密的、不易發(fā)現(xiàn)的排污口將大部分的污物排出，而且排出的污物都未達(dá)到國家排污標(biāo)準(zhǔn)。這樣導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)部門很難發(fā)現(xiàn)排污企業(yè)的違法排污行為，增強(qiáng)了排污企業(yè)的反偵查能力，增強(qiáng)了污染環(huán)境的犯罪行為的隱蔽性，增加了環(huán)境保護(hù)部門和司法機(jī)關(guān)打擊懲罰污染環(huán)境的違法犯罪行為的難度。
四、兩高環(huán)境污染犯罪的司法解釋的新需求
在環(huán)境污染犯罪的司法實(shí)踐中，人民檢察院、人民法院都有權(quán)各自依據(jù)兩高的有關(guān)環(huán)境污染犯罪的司法解釋懲治環(huán)境污染犯罪，通過兩高的有關(guān)環(huán)境污染犯罪的司法解釋的指引，從而在一定程度上，增強(qiáng)了人民檢察院、人民法院打擊懲罰環(huán)境污染犯罪的能力水平和司法評價(jià)的效率、準(zhǔn)確性，但是，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)出人意料的司法處理結(jié)果。如，對于一般公私財(cái)產(chǎn)的損失而言，最高人民檢察院有關(guān)環(huán)境污染犯罪的立案的量化標(biāo)準(zhǔn)可以是直接損失也可以是間接損失，而最高人民法院有關(guān)環(huán)境污染犯罪的定罪量刑的量化標(biāo)準(zhǔn)只能是直接損失，這樣會(huì)導(dǎo)致大民檢察院依據(jù)立案的間接損失量化標(biāo)準(zhǔn)做出的處理結(jié)果不能被人民法院的司法評價(jià)程序所認(rèn)可，其原因是人民法院只能依據(jù)定罪量刑的直接損失量化標(biāo)準(zhǔn)做出的處理結(jié)果，這樣會(huì)造成兩結(jié)果之間發(fā)生偏差或者矛盾，從而阻礙了公正的司法評價(jià)。這種現(xiàn)象的存在違背了我國法制的統(tǒng)一，錯(cuò)過了許多本應(yīng)予以懲治的環(huán)境污染犯罪，因此，我國應(yīng)當(dāng)針對這種現(xiàn)象建立相關(guān)的制度予以規(guī)制。
五、面對環(huán)境污染犯罪案件同案異判和同案異罰，我國環(huán)境污染犯罪刑事責(zé)任制度的新需求
從我國建國以來首次以“投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪”追究環(huán)境污染犯罪的刑事責(zé)任的江蘇鹽城市鹽都區(qū)人的鹽城水污染案件折射出，環(huán)境污染犯罪案件的同類案異判ii和同類案異罰的現(xiàn)象有進(jìn)一步蔓延的趨勢，而我國環(huán)境污染犯罪刑事責(zé)任制度對此現(xiàn)象無能為力，望洋興嘆。如果任由這種現(xiàn)象蔓延，它將會(huì)導(dǎo)致我國環(huán)境污染犯罪刑事責(zé)任制度的形同虛設(shè)，無法達(dá)到環(huán)境污染犯罪者對其造成的嚴(yán)重環(huán)境污染后果產(chǎn)生悔改意識的目的，無法達(dá)到社會(huì)大眾急切要求司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲懲治環(huán)境污染犯罪的期望的目的，從而使社會(huì)積怨增多，嚴(yán)重的威脅和破壞到環(huán)境保護(hù)秩序。因此，我國急需建立相應(yīng)的制度予以規(guī)制這種現(xiàn)象。
注釋：
i趙曉紅，方淵，劉娜.論環(huán)境執(zhí)法中“違法成本低和執(zhí)法成本高”的產(chǎn)生原因及解決措施[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)， 2009（31）：95.
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篇12
1.1土壤破壞
工業(yè)發(fā)展對土壤資源造成了嚴(yán)重破壞，由于對土壤的保護(hù)措施不當(dāng)，土壤肥力下降，再加上化肥使用過度，土壤的有機(jī)質(zhì)普遍下降，傳統(tǒng)的灌溉方式也造成了土壤的鹽漬化現(xiàn)象嚴(yán)重。再者，耕地的化肥農(nóng)藥的使用量較大，尤其是氮肥的使用量相對較大，造成了地下水氮含量超標(biāo)，很多農(nóng)田中使用大量的塑料覆蓋膜，但是覆蓋的農(nóng)膜很難被分解完全，其釋放的有害物質(zhì)不但會(huì)破壞土壤的結(jié)構(gòu)，還會(huì)造成農(nóng)作物和牧草的污染。
1.2水資源污染
隨著工業(yè)的發(fā)展以及城市人口的膨脹，工業(yè)廢水和城市廢水的造成的污染也越來越嚴(yán)重。污水防治存在的主要問題是污水處理設(shè)備的落后，也有部分企業(yè)為了減少污水處理投入而故意不配備相應(yīng)的污水處理裝置，很多污水處理設(shè)備超過了工作年限依然運(yùn)行，從而造成污水處理效果不佳；再者，污水處理技術(shù)達(dá)不到要求，隨著城市污水排放量的增加，對城市污水處理系統(tǒng)提出了更高的要求，尤其是對污水中的高濃度有機(jī)物的處理要求提高，但是當(dāng)前單一的污水處理技術(shù)滿足不了處理要求。最后，政策方面的缺陷，沒有健全制度的保障很難推行水資源節(jié)約和污水防治，從而造成污水處理責(zé)任歸屬不明確，影響了工業(yè)廢水和城市廢水的處理效果。
13霧霾污染
霧霾天氣和我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有著直接的關(guān)系，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型模式面臨著較多的問題，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中依然存在著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，高能耗的工業(yè)行業(yè)依然在經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)有較大的比例，相應(yīng)的第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用不足，同時(shí)能源的利用率較低，精細(xì)化生產(chǎn)不足，從而造成大量的資源浪費(fèi)，也造成了嚴(yán)重的大氣污染。此外，我國的環(huán)保力度不足，對工業(yè)排放的煙塵、揚(yáng)塵的檢測排放標(biāo)準(zhǔn)較低，一旦天氣因素、顆粒排放濃度達(dá)到臨界值時(shí)，就會(huì)引發(fā)霧霾天氣。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染治理的協(xié)調(diào)發(fā)展策略
2.1轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，而工業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)最大，從而加劇了對環(huán)境的污染，也催生了一系列的環(huán)境問題，這就需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，逐步進(jìn)行發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從高能耗、高污染的發(fā)展過程逐步轉(zhuǎn)變成高效益、低能耗的發(fā)展道路上，同時(shí)不斷降低第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)比重，提高第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)量，從而在保持經(jīng)濟(jì)增速和經(jīng)濟(jì)總量不出現(xiàn)明顯下滑的前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；再者，要控制工業(yè)污染物的排放量，對高能耗、高污染的企業(yè)進(jìn)行關(guān)門整頓，并提高這類行業(yè)的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提高資源的利用效率，降低污染排放。
2.2走新型發(fā)展道路
環(huán)境污染的治理首要的切人點(diǎn)是工業(yè)化生產(chǎn)，傳統(tǒng)的工業(yè)化生產(chǎn)只注重于生產(chǎn)效益的提升，但是忽略了對環(huán)境的影響，這是傳統(tǒng)工業(yè)化生產(chǎn)的局限性，也制約了工業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展。因此，要樹立可持續(xù)發(fā)展的概念，堅(jiān)持走新型化工業(yè)化路線，做到工業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)兩手一起抓，對工業(yè)化生產(chǎn)中的污染環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)革新和工藝優(yōu)化，減少污染物的排放同時(shí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，對工業(yè)技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，提升空氣污染處理技術(shù)，建立完善的生產(chǎn)監(jiān)控體系，對工業(yè)化生產(chǎn)的環(huán)保前景進(jìn)行評估，保證工業(yè)化發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。
2.3資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共行
處理好環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，就需要走環(huán)境友好型和資源節(jié)約型城市發(fā)展道路，全面完善生態(tài)環(huán)境建設(shè)機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)的發(fā)展理念和戰(zhàn)略。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)達(dá)到了發(fā)達(dá)國家的水平，物質(zhì)生活水平極大改善，但是在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源節(jié)約方面還有很長的路要走；再者，要優(yōu)化區(qū)域性產(chǎn)業(yè)的位置協(xié)調(diào)，同時(shí)要以生態(tài)環(huán)境友好作為發(fā)展的關(guān)鍵，啟動(dòng)環(huán)境保護(hù)方案，加快實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量的控制。此外，要進(jìn)行科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、提升城市的綠色消費(fèi)理念，在區(qū)域內(nèi)形成環(huán)境友好、人們安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、資源合理利用的發(fā)展局面。
2.4發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)
篇13
1.農(nóng)業(yè)環(huán)境污染新特點(diǎn)
1.1農(nóng)民增收的喜悅與自濺家園苦果的酸澀
農(nóng)村大部分養(yǎng)殖場，受資金條件局限和養(yǎng)殖戶傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，很少有相配套的畜禽糞尿處理利用設(shè)施，致使大量畜禽糞尿隨意排放或只簡單堆放在養(yǎng)殖場和農(nóng)戶院外，造成大氣惡臭污染、周邊地表水有機(jī)污染、富營養(yǎng)化污染，甚至造成地下水污染。養(yǎng)殖戶和其他農(nóng)戶生活在畜禽糞便的環(huán)境中，病原體直接威脅人身健康。《第一次全國污染源普查公報(bào)》于2010年2月9日，農(nóng)業(yè)部王衍亮巡視員指出：“從這次普查的結(jié)果看，在農(nóng)業(yè)源污染中，比較突出的是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學(xué)需氧量、總氮和總磷分別占農(nóng)業(yè)源的96%、38%和56%。”以成年牛為例的調(diào)查顯示：每頭牛每日食干料8kg，引用大量水，以每戶養(yǎng)殖50頭計(jì)算，排出糞便量可想而知。
1.2經(jīng)濟(jì)提速的光環(huán)與突發(fā)事件惡劣的偏頗
李干杰提出：部分地區(qū)的環(huán)境污染還很嚴(yán)重，重化工業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的污染排放，在工業(yè)污染排放中的所占比重還很高。污染源找到了，但污染的地域在哪里？城市產(chǎn)業(yè)升級換代和城市環(huán)境改善在某種程度上是以犧牲農(nóng)村環(huán)境為代價(jià)的，以電子廢物為例，城市回收利用的部分只能是一小部分，大部分污染只能由農(nóng)業(yè)環(huán)境承載。“環(huán)境突發(fā)事件和污染事故進(jìn)入了高發(fā)期，由于環(huán)境污染引發(fā)的一些社會(huì)矛盾日益突出”的現(xiàn)狀，突發(fā)性強(qiáng)、傷害性大、恢復(fù)難度大的現(xiàn)實(shí)，為全社會(huì)敲響了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染新特點(diǎn)的警鐘。
1.3今昔欠帳的繼續(xù)與子孫買單的無奈
隨著我國人民生產(chǎn)方式和生活方式的不斷變化，農(nóng)村垃圾數(shù)量和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了新的變化：一是垃圾總量變大。農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)糞便、房屋建筑、生活自有垃圾不斷增加。二是垃圾結(jié)構(gòu)冗雜。不可降解塑料地膜的大范圍使用和不可降解塑料制品的無控制使用，農(nóng)村的白色垃圾污染不斷增加。農(nóng)業(yè)外部污染如城市工業(yè)延伸和農(nóng)村工業(yè)發(fā)展造成農(nóng)村環(huán)境污染排放量日益加大，農(nóng)村內(nèi)部污染如農(nóng)業(yè)污水和生活污水“二污合流”、垃圾中的難降解有機(jī)物質(zhì)、化肥農(nóng)藥的過度使用、養(yǎng)殖業(yè)對水環(huán)境的污染等問題日益加劇。老污染問題尚未解決，新污染問題逐漸顯現(xiàn)，灰霾天氣、持久性有機(jī)污染物、湖泊富營養(yǎng)化等新的污染問題出現(xiàn)增長趨勢，農(nóng)民及子孫來承載污染的歷程還要繼續(xù)。
2.應(yīng)對措施
筆者通過大量的調(diào)研體會(huì)到，針對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染新特點(diǎn)，應(yīng)采取新的應(yīng)對措施。
2.1摸清底數(shù)跟蹤監(jiān)測
長期以來，“底數(shù)不清”制約農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制定和農(nóng)村污染防治與生態(tài)保護(hù)對策，結(jié)果只能是“影響工作”。規(guī)劃、措施是以掌握農(nóng)村各類污染源的行業(yè)、數(shù)量及其分布地域?yàn)榛A(chǔ)，以了解了主要污染物排放量及排放去向?yàn)橐罁?jù)，以農(nóng)村生活污染、工業(yè)污染、農(nóng)膜污染和施用農(nóng)藥、化肥造成的農(nóng)村面源污染程度為參照。要想早發(fā)現(xiàn)、早防治、早見效，必須隨時(shí)掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境污染第一手材料，真正全面摸清污染源和污染物排放的家底，才能有“防”有“治”，防治兼?zhèn)洌虻刂埔恕⒂嗅槍π缘牟扇〈胧罐r(nóng)業(yè)環(huán)境污染少發(fā)生、早治理并且成本降到最低。
2.2明確標(biāo)準(zhǔn)快速判斷
應(yīng)因地制宜地采取符合我國具體實(shí)際的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)對環(huán)境污染問題進(jìn)行衡量、裁定、監(jiān)督、治理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化。例如，最新研究表明，當(dāng)前我國的大氣污染結(jié)構(gòu)已由過去的煤煙型污染轉(zhuǎn)變?yōu)槊簾熜秃推囄矚鈴?fù)合型污染，多種污染物都以高濃度同時(shí)存在的污染狀況。而我國現(xiàn)行的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)（API指數(shù)）體系不能全面表示城市空氣質(zhì)量等級。應(yīng)借鑒國際空氣質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)方法，重新修訂我國現(xiàn)行空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系。
農(nóng)業(yè)環(huán)境污染特別是突發(fā)性污染事故，具有時(shí)間突發(fā)、形式多樣、危害嚴(yán)重和處置復(fù)雜的特點(diǎn)。快速判斷污染事故的類型及污染狀況，是污染事故得到及時(shí)處理、恢復(fù)措施得以及時(shí)制定、不良影響得以及時(shí)消除的前提和關(guān)鍵。環(huán)境污染處理人員要把污染物質(zhì)的種類、污染物質(zhì)的濃度、污染的范圍及其可能的危害，在最短的時(shí)間，采用最簡便的方法，取得最直觀的數(shù)據(jù)，得出最準(zhǔn)確的結(jié)論，提供第一手資料，為事故處理搶抓時(shí)機(jī)。
2.3普及常識應(yīng)急演練
環(huán)境污染防治和處理不僅是環(huán)保等幾個(gè)部門的事情，而是涉及全社會(huì)的事情，是時(shí)時(shí)有可能發(fā)生在我們身邊的事情。普及防治知識，常抓現(xiàn)場演練，提高防范能力，是應(yīng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染新特點(diǎn)的有效機(jī)制。現(xiàn)場演練旨在提高對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件特別是突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力和水平，最大限度地避免和減少農(nóng)業(yè)環(huán)境突發(fā)事件及其造成的損害。
參考文獻(xiàn)：
