引論：我們?yōu)槟砹?3篇民營經(jīng)濟如何發(fā)展范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
我們一直提對中小企業(yè)、民營企業(yè)在金融上給予比較好的支持。我在東北地區(qū)工作時,針對中小企業(yè)發(fā)展難的原因列了很多選項,有政府行為影響、開放度不夠,人才匱乏等問題,但是連續(xù)三年排名第一的都是融資難。現(xiàn)在這個問題也沒有解決,當然這其中涉及了很多因素,民企自己解決這些問題很困難,應該有國家的政策支持。
另外,民企在發(fā)展過程中應該進一步提高企業(yè)家的能力、水平以及本身問各方面的關系,比如和政府的關系、社會的關系、勞工的關系,這方面取得了很大成績,同時還有很多問題。但這些問題不能只靠民營企業(yè)自己解決,國家也要為民營經(jīng)濟創(chuàng)造既有維權(quán)又有自律的好條件。
篇2
民營經(jīng)濟對中國經(jīng)濟的發(fā)展有著巨大的貢獻：民營經(jīng)濟創(chuàng)造了中國80%以上的新產(chǎn)品、65%以上的科技成果和技術(shù)專利，在全國56個高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，民營經(jīng)濟的企業(yè)數(shù)量達到80%以上。為了推動民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展，在“非公經(jīng)濟36條”頒布5年之后，國務院于2010年05月13日再次了“國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見”（簡稱新36條）。“新36條”出臺已兩年多的時間，河北省的民營經(jīng)濟在“新36條”下獲得了新的發(fā)展機會，同時也面臨著挑戰(zhàn)和困難。河北省民營經(jīng)濟如何借助“新36條”之風獲得更快、更好的發(fā)展，這是解決當前我省民營經(jīng)濟發(fā)展問題的一個重要途徑。
“新36條”為民營經(jīng)濟提供的最大機遇就是使民間投資的領域和空間大大拓寬。“新36條”實施細則指出，鼓勵民營資本進入金融、市政、鐵路、能源、水利、電信等多個領域，河北省民營經(jīng)濟擁有了更多的生存空間。
二、河北省民營經(jīng)濟生存環(huán)境分析
（一）法律環(huán)境需進一步改善
自2010年5月13“新36條”出臺后，歷經(jīng)兩年多的時間，截至2012年7月1日，國務院關于各領域引導民間投資的實施細全部出臺。然而細則并沒有給出具體性意見。比如例如在鐵路部出臺的細則中，諸如哪些干線線路民間資本可以參與、需要具備什么樣的條件，運營價格如何核定等都沒有給出清晰的界定。而民營經(jīng)濟的發(fā)展更多的寄希望于當?shù)卣唧w的細則上。自2011年開始，北京、廣東、浙江、江蘇、山西、湖北、重慶、四川等省市陸續(xù)出臺地方細則，明確鼓勵民資進入相關領域。而河北省與之相關的細則并沒有出臺。如何根據(jù)“新36條”結(jié)合出符合河北省省情的地方細則是發(fā)展當?shù)孛駹I經(jīng)濟的關鍵。
（二）民營投資領域仍受多方限制
盡管“新36條”對民間資本涉足領域拓寬了，但是在能源、電信和鐵路等領域，國家依賴的仍是國有壟斷央企，民營經(jīng)濟進入這些領域還存在一定的困難和障礙；一些國家投資的“鐵、公、基”項目基本上都是有國企來承擔；醫(yī)療、文化教育、城市公共服務等項目對民營企業(yè)的開放也非常有限；國家雖然鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，河北省在這個領域?qū)γ駹I企業(yè)的扶持仍然欠缺。
（三）民營企業(yè)融資難的困境沒有得到有效解決
雖然我國的資本市場發(fā)展較為成熟，為企業(yè)融資提供了有力的場所。但是對于大多數(shù)民營企業(yè)來說通過上市融資的機會還是非常少的，同時通過發(fā)行債券融資也很難獲得批準。由于不能在資本市場獲得直接融資，那么銀行貸款就成為眾多中小民營企業(yè)融資的主要渠道。然而大多數(shù)民營企業(yè)存在規(guī)模小、信譽透明度低、財務不規(guī)范、缺乏專業(yè)人員等問題，加上商業(yè)銀行受經(jīng)營體制和各種規(guī)章制度的限制，使得民營企業(yè)很難獲得商業(yè)貸款，即便是獲得了商業(yè)貸款，企業(yè)也會承擔非常高的融資成本。另一方面，河北省市場上為中心型民營企業(yè)進行信用擔保機構(gòu)少，中小企業(yè)尋求擔保就更加困難。即使能夠拿出好項目，民營企業(yè)也往往因自身存量資產(chǎn)不足而找不到合適的擔保機構(gòu)得不到信貸的支持。由于資金短缺，即便是能源、電信和鐵路等領域民營企業(yè)開放，民營經(jīng)濟也很難進入。
（四）民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化
河北省民營企業(yè)多為勞動密集型、資源型、粗放型的企業(yè)，導致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品附加值低、生產(chǎn)效率、風險抵抗能力差。其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面良莠不齊，既存產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、模式雷同、重復建設嚴重、創(chuàng)新能力弱的中小企業(yè)，也存在著附加值高的中小企業(yè)，如部分優(yōu)秀的高科技企業(yè)。整體來看，河北省的民營經(jīng)濟處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理導致其核心競爭力不足，很難和國有企業(yè)競爭。
三、發(fā)展河北省民營經(jīng)濟的建議
如何借助“新36條”，使河北省的民營經(jīng)濟得到更大的發(fā)展，需要政府、企業(yè)和社會相關機構(gòu)的共同努力和合作。
（一）完善民營企業(yè)的生存法律環(huán)境
我省民營經(jīng)濟的發(fā)展離不開法律環(huán)境的支持。民營經(jīng)濟作為我省經(jīng)濟的重要組成部分，需要在法律層面上予以確認。這就要求，河北省結(jié)合“新36條”的內(nèi)容和要求出臺適合本省省情和實際情況的政策和法規(guī)來引導、鼓勵和扶持我省民營經(jīng)濟的發(fā)展，為民營經(jīng)濟營造公平競爭的市場環(huán)境，切實保護民營經(jīng)濟的合法地位和利益，消除民營經(jīng)濟在行政管理中存在的歧視，為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供一個平等、自由的發(fā)展空間。
（二）進一步放寬民營經(jīng)濟的進入領域
“新36條”放寬了民營企業(yè)進入市場的領域。因此河北省應在“新36條”的內(nèi)容指導下，放松對河北省民營企業(yè)市場準入的限制，支持和鼓勵民營企業(yè)進入利潤率較高的基礎設施建設、公共事業(yè)和壟斷行業(yè)。在民營企業(yè)進入的過程中使其享受到和國有企業(yè)一樣的待遇。
（三）改善民營經(jīng)濟的融資環(huán)境
一是銀行及相關的金融機構(gòu)要加大對民營經(jīng)濟的融資支持，比如建立對民營信貸的專門機構(gòu)和專項信貸資金；建立多種資產(chǎn)評估體系，比如通過建立健全文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估體系，通過版權(quán)、商標權(quán)、技術(shù)專利、品牌價值等作為質(zhì)押物來幫助民間文化企業(yè)融資，加大民營企業(yè)對河北省文化產(chǎn)業(yè)的帶動作用。二是河北省政府為民營企業(yè)建立政府擔保體系。比如蘇州市政府投入了50億元發(fā)展了57家擔保公司，銀行對此非常信任，民間投資者融資難問題得到了很大程度的緩解。通過對支持力度的加大，降低民間資本的投資風險，提高其積極性。河北省政府出面投資建立專門針對民營企業(yè)的擔保公司或機構(gòu)，為我省民營企業(yè)融資提供信用擔保，降低民營企業(yè)融資的難度。
（四）加快民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及升級
鼓勵民營企業(yè)通過科技創(chuàng)新帶動企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，這樣不僅會加快我省民營經(jīng)濟的發(fā)展速度，還會促進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。因此政府要進一步完成相關的政策和法規(guī)，并通過資金、稅收優(yōu)惠、補貼等形式加大對民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，使河北省民營經(jīng)濟借助“新36條”之風獲得更快發(fā)展，這對優(yōu)化河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)創(chuàng)新水平、解決就業(yè)、提高人民消費水平將做出更大的貢獻。
參考文獻
篇3
在府谷，民營經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的主要支撐力量，已經(jīng)形成“三分天下有其二”的格局。截至2012年，府谷的民營經(jīng)濟總戶已達到17838戶，實現(xiàn)總產(chǎn)值479.14億元，實現(xiàn)增加值302.78億元，占全縣經(jīng)濟總量的67.21%，但以煤起家興業(yè)的民營企業(yè)，產(chǎn)業(yè)至今還停留在大量賣煤和生產(chǎn)蘭炭、金屬鎂等原料型產(chǎn)品的低端層次上，難以抵御經(jīng)濟因素帶來的沖擊，難以實現(xiàn)長久的發(fā)展。在此條件下，建立民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)就勢在必行。
“為什么要建立民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)？試驗區(qū)要試什么？要回答什么問題？”這是陜西省決策咨詢委員會原主任徐山林，在府谷民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)規(guī)劃咨詢論證會上提出的三個實質(zhì)性問題，也應該是府谷在轉(zhuǎn)型升級中需要慎重思考的問題。
當政治經(jīng)濟與資源經(jīng)濟發(fā)展到一定的程度，勢必會導致政治紅利與資源紅利的減弱，甚至是枯竭，那么我們在繼續(xù)追求高發(fā)展、穩(wěn)增長時要靠什么？當改革艱難、創(chuàng)新受阻，我們的經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還能否承受的住市場的考驗？
正如徐山林同志所談到，“民營企業(yè)的發(fā)展，一是占有了體制改革的紅利，二是占有了資源開發(fā)的紅利，但目前兩個紅利在逐漸減弱，民營經(jīng)濟再要發(fā)展，該怎么辦？”他強調(diào)說，“企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，要害在科技創(chuàng)新；核心在體制機制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度；關鍵是持續(xù)健康的發(fā)展政策。”
規(guī)劃如何制定？
今年4月22日，陜西省政府第七次常務會議決定，在府谷建立省級民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)，放寬經(jīng)濟管理權(quán)限、鼓勵投融資機制創(chuàng)新等措施，激活民營經(jīng)濟的發(fā)展活力。府谷的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級進入了實質(zhì)性探索階段。
府谷的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級雖然進入了實質(zhì)性進展階段，但仍受諸多因素的制約，正如陜西省化工學會理事長、高級工程師賀永德談道：“府谷乃至整個陜北能源化工基地發(fā)展到目前階段，受到水資源短缺問題、環(huán)境保護與環(huán)境容量問題、生態(tài)環(huán)境建設問題、土地開發(fā)與利用問題等因素的制約，嚴重影響到整個陜北地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展”。府谷在新的歷史時期要轉(zhuǎn)型升級，必然需要研究這些制約因素，找出可行的方案，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
這個規(guī)劃如何做？需要解決哪些問題？陜西省煤炭學會理事長、高級工程師高新民談到，府谷經(jīng)濟是以資源型產(chǎn)業(yè)為主，在規(guī)劃時，應優(yōu)化調(diào)整民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要著重提出“改造升級煤炭、蘭炭、鐵合金、電石四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”、“加快發(fā)展鎂、低熱值燃料發(fā)電、多聯(lián)產(chǎn)煤化工三大重點產(chǎn)業(yè)”、“積極培育裝備制造、材料深加工、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)（品）”符合府谷民營經(jīng)濟的實際。
“要對規(guī)劃進行頂層設計，明確具體的支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加強對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃分析，對發(fā)展任務進行量化分析，對民營資本進行引導和利用分析。”西北大學經(jīng)管學院副院長趙守國如是講到。
在制定規(guī)劃時，還得明確資源、用地、融資、體制、生態(tài)、才人及產(chǎn)業(yè)層次結(jié)構(gòu)等方面的發(fā)展瓶頸問題；還需注意產(chǎn)能的深度與高端轉(zhuǎn)化、礦區(qū)的整合、生態(tài)修復、采空區(qū)的治理、城鎮(zhèn)化與農(nóng)村建設等等問題。
轉(zhuǎn)型升級如何做？
如果說規(guī)劃的制定，是頂層設計層面的綱領，那么，如何做，如何切入實際，則是操作層面的基礎，這是保證成功的關鍵。
從2010年開始，陜西省決策咨詢委員會在時任主任徐山林的帶領下，對府谷的民營經(jīng)濟發(fā)展開始調(diào)研，歷時兩年多，于2012年作出了“府谷縣開展省級民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級試驗的十項計劃”， 從資源保障、財稅扶持、金融改革、供電改革、產(chǎn)業(yè)升級、基礎改善、生態(tài)環(huán)保建設、科教支撐、民企培育、管理創(chuàng)新等方面做出了詳細的論述論證，成為府谷轉(zhuǎn)型升級的核心基礎。
從陜西省決策咨詢委員會的諸位專家的觀點來看，府谷的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，首先是要解決府谷礦產(chǎn)資源開發(fā)利用單一的局面，優(yōu)化礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)配置；其次要完善工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化配置，完成工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級布局；第三是要建立現(xiàn)代融資平臺，構(gòu)建完備的融資體系；第四是要創(chuàng)新土地管理模式，實現(xiàn)耕地保護和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏；第五是加大農(nóng)業(yè)扶持力度，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；第六是要加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
陜西省行政學院原副院長曹鋼教授指出，府谷的農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)尚屬薄弱環(huán)節(jié)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展空間大、領域廣，要使之成為民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一個重點。同時要重視對民營經(jīng)濟的大眾化、廣域化推廣，要提倡“多元化”、“高效化”，不要只定位于“集團化” “高端化”。
“要著力構(gòu)建有利于增強民營經(jīng)濟發(fā)展活力和動力的財稅、金融、投資、土地、資源、科技、人才和環(huán)境保護等政策組合體系，推進民營經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。按照先行先試的原則，不斷深化改革，創(chuàng)新體制機制，破解民營經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型發(fā)展中瓶頸制約，下大力提高民營經(jīng)濟的核心競爭力。”陜西省政府研究室工交貿(mào)易處處長白振中在談府谷轉(zhuǎn)型升級時講到，必須改革資源收益分配制度，在統(tǒng)籌考慮企業(yè)發(fā)展能力的基礎上，逐步提高探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費征收標準和礦產(chǎn)資源補償費率，調(diào)節(jié)資源型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的收益，促進非資源型產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。
轉(zhuǎn)型升級，需要注重改革，更需注重開放。“府谷民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級不只是府谷縣的事情，不只是府谷民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，既是民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，也是各級政府轉(zhuǎn)型升級。”5月16日，陜西省副省長李金柱在陜西省級民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級試驗工作動員大會上如此強調(diào)轉(zhuǎn)型升級。
目標如何實現(xiàn)？
府谷民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標已經(jīng)確定：到2015年，府谷的民營經(jīng)濟增加值要達到600億元；到2020年，民營經(jīng)濟增加值達到1750億元，年均需增長180.88億元；非煤產(chǎn)業(yè)增加值超過800億。
如何實現(xiàn)這一目標？這就要求府谷的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要深入、徹底，要對資源進行重新整合，對企業(yè)進行重新組建，不但要實現(xiàn)科技創(chuàng)新，更要突破體制機制的局限，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)管理，制定可持續(xù)的發(fā)展政策。
按照李金柱副省長提出的民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級試驗要求，按照“三步走”戰(zhàn)略，分階段有步驟推進：試點起步階段，要盡快拿出節(jié)點推進計劃，制定具體行動計劃，明確各項配套扶持政策；全面推進階段，要在逐步推開、重點突破的基礎上，不斷總結(jié)實踐中的好經(jīng)驗，進一步深化試驗區(qū)配套政策體系，規(guī)范政府扶持引導民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的模式和方法：深化完善階段，要建立一整套推進民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機制，增強民營經(jīng)濟發(fā)展活力。
篇4
3、綜合實力明顯增強，貢獻份額幅度增加。目前民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我區(qū)國民經(jīng)濟的重要組成部分，在全區(qū)整個國民經(jīng)濟發(fā)展中所占的比重已超過三分之二。名列全國民營企業(yè)500強的高力集團的落戶，科技、制藥的崛起，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國有集體改制企業(yè)的加入，我區(qū)建設、房地產(chǎn)、方圓置業(yè)、蘇星汽車修理廠的成功改制都進一步增強了我區(qū)民營經(jīng)濟的實力和競爭力。同時，全區(qū)民營企業(yè)在擴大勞動就業(yè)上貢獻突出，幾年來共吸納5400余人就業(yè)，成為吸納征地拆遷勞動力和下崗失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道。
4、政府職能不斷轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境逐步改善。去年，區(qū)政府按照省、市民營經(jīng)濟工作會議精神，立足發(fā)展，做好服務，狠抓規(guī)范，把加快發(fā)展民營經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作中最關鍵的環(huán)節(jié)來抓，著力引導民營經(jīng)濟走規(guī)模發(fā)展的道路，走現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展道路，走改制發(fā)展的道路，不斷拓展民營經(jīng)濟的發(fā)展空間，提升民營經(jīng)濟的發(fā)展層次，增強民營經(jīng)濟的發(fā)展后勁，推動了民營經(jīng)濟增長速度的再加快，總量規(guī)模的再擴大，發(fā)展層次的再提升，使民營經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境進一步得到改善。在走訪、座談、調(diào)查中，聽到了民營企業(yè)家對政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評價。
二、在民營經(jīng)濟發(fā)展中必須關注的幾個問題
從調(diào)查的情況來看，我區(qū)民營經(jīng)濟在發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、環(huán)境等方面較之過去有很大的提升和改善，但與先進地區(qū)相比，與省、市民營經(jīng)濟工作會議提出的解放思想，開拓進取，創(chuàng)造加速發(fā)展民營經(jīng)濟的最佳環(huán)境的要求相比，還有不小的差距。我們認為以下幾個問題值得關注：
1、舊的思維定勢依然存在計劃經(jīng)濟時代民營經(jīng)濟就是私人經(jīng)濟、甚至個體經(jīng)濟的習慣思維普遍存在，認為一切都是私人經(jīng)營者自己的事。雖然民營經(jīng)濟逐步上升為區(qū)位經(jīng)濟的主體地位，但過去有些管理部門職能沒有及時轉(zhuǎn)變，觀念沒有調(diào)整到位，這在某種程度上弱化了政府部門對民營企業(yè)的指導作用。區(qū)由于歷史的原因由農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變而來，基礎條件薄弱，傳統(tǒng)的民營企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)差、資金少，客觀上需要政府部門的指導。當前政府部門往往重視大型的、高利稅的民營企業(yè)，忽視中小型民營企業(yè)的行為，不利于中小型民營企業(yè)的快速發(fā)展，致使我區(qū)民營企業(yè)處于低層次的發(fā)展狀態(tài)。
2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后缺乏對民營經(jīng)濟總體長遠規(guī)劃和相關政策的配套。目前，政府已十分重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，但究竟如何推進全區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展，如何設計民營企業(yè)的布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從哪里作為工作的突破口，如何抓落實、抓實效、抓成果，還沒有可以遵循的長遠規(guī)劃和配套政策作支持。
3、管理闕失在對民營企業(yè)的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業(yè)不同的雙重標準，還不能做到主動地關心他們、主動地幫助他們解決實際問題，不合理的收費和不應該甚至非法的亂攤派時有發(fā)生。職能部門之間的規(guī)范相互沖突，市、區(qū)的同性質(zhì)部門重復收費、國有企業(yè)享有的有關國家政策優(yōu)惠，民營企業(yè)不能平等地獲得，政策的不對等、信息不對稱，在很大程度上使民營企業(yè)處在一種不公平的政策環(huán)境之中。
4、培訓短腿大多數(shù)民營企業(yè)的經(jīng)營者在企業(yè)經(jīng)營活動中采用傳統(tǒng)的家長式或家族式管理模式，現(xiàn)代管理知識匱乏和管理手段落后。加入WTO以后，民營企業(yè)家迫切需要提高經(jīng)營水平、管理創(chuàng)新水平，需要熟悉國際規(guī)范的知識和與經(jīng)營相關的法律、法規(guī)知識。一些企業(yè)規(guī)章制度不健全，管理不規(guī)范，勞資關系處理不好，容易滋生社會矛盾;有的經(jīng)營者同時也受到自身知識水平的限制，對企業(yè)科學管理重視不夠，企業(yè)經(jīng)營狀況起伏波動較大。
企業(yè)的員工培訓問題也比較嚴重，引進人才難或引進人才留不住，用人只能降低標準。在民營企業(yè)經(jīng)營者的隊伍中，不乏低學歷者，企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)的提高沒有部門來管、來抓。因此，導致民營企業(yè)短期行為和缺乏發(fā)展的長遠眼光。
對勞動力的培訓還沒有有效的措施，沒有能為民營經(jīng)濟的健康發(fā)展提供合適合用的勞動力，大量的失地農(nóng)民沒有現(xiàn)代工業(yè)的勞動技能，就連基本的工作規(guī)范、法律常識、安全要求、企業(yè)制度都不了解，影響傳統(tǒng)民資企業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的接軌。
5、服務不到位對引導懂管理、精技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)人才從事民營企業(yè)，缺乏獨立運行的政策措施和優(yōu)惠待遇，有一些優(yōu)惠政策受到部分執(zhí)行部門拖延、推諉不能落實而流于形式，信息不對稱的情況比較突出。我區(qū)工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、科技園還很少有能真正讓科技人員動心并去創(chuàng)業(yè)的優(yōu)厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區(qū)民營科技園對高科技項目在資金、地方性收費、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力。其結(jié)果，使我區(qū)的民營經(jīng)濟多數(shù)處在附加值較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中，民營企業(yè)在低層次、低水平上重復擴張，這在一定程度上反映了有些部門重結(jié)果、輕過程，重口號、輕落實，重形式、輕扶植的官僚主義作風。另外，在公有企業(yè)改制為民營企業(yè)的進程中，政府部門如何引導，使這些企業(yè)規(guī)范化，理順原有勞資、債務、產(chǎn)權(quán)等關系，缺乏一個公正的中介組織(不是政府所屬的國有資產(chǎn)管理部門)幫助促進企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場規(guī)則來規(guī)范運作。
6、沒有特色產(chǎn)業(yè)群區(qū)一直沒有地方特色的產(chǎn)業(yè)群，象以紡織為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業(yè)發(fā)展模式，廣東(東莞)以外來加工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)群。目前全區(qū)以整機裝配的企業(yè)主要集中在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，農(nóng)字號的奶業(yè)、花業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以汽車建材為龍頭的商業(yè)、服務業(yè)起步晚，規(guī)模效益尚未體現(xiàn)，沒有成為產(chǎn)業(yè)鏈。
上述問題的存在，從根本上阻礙了我區(qū)民營企業(yè)、特別是民營科技型企業(yè)的健康發(fā)展，在很大程度上阻礙了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進程，阻礙了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實現(xiàn)，阻礙了利用民營企業(yè)優(yōu)勢來嫁接公有企業(yè)作用的發(fā)揮。因此，從我區(qū)整個經(jīng)濟發(fā)展的高度重新對民營企業(yè)進行定位，不斷改善民營經(jīng)濟的經(jīng)營環(huán)境和政策環(huán)境，是十分必要的。
三、關于扶植、促進我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議
要確保我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展步入健康的快車道，首先必須解決民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境，引導更多有知識、善經(jīng)營的高級人才加入民營經(jīng)濟的行業(yè)。同時，從地方政策上完善有關法規(guī)，確保民營企業(yè)的利益不受侵害。為此，我們提出如下建議：
篇5
1、經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，經(jīng)濟總量迅速擴大。經(jīng)過近幾年的努力，全區(qū)民營企業(yè)總數(shù)由年的519戶，發(fā)展到現(xiàn)在的3977戶，增長了7倍多。截止去年底，全區(qū)共有個體工商戶8691戶，注冊資金3.5億元；民營企業(yè)3977戶，注冊資金29.8億元；僅去年，全區(qū)新發(fā)展個體工商戶2998戶，新發(fā)展民營企業(yè)895戶，新增注冊資本12億元，表現(xiàn)出了強勁的發(fā)展勢頭。
2、規(guī)模企業(yè)優(yōu)勢顯著，競爭能力日益增強。經(jīng)過10多年的發(fā)展，全區(qū)的民營個體經(jīng)濟已由發(fā)展初期的主要從事商貿(mào)、飲食、服務業(yè)等比較單一的拾遺補缺行業(yè)，不斷向各類工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)拓展。初步形成了農(nóng)工商并舉、全方位拓展的民營和個體經(jīng)濟發(fā)展新格局，形成了一批初具特色的產(chǎn)業(yè)群體和塊狀經(jīng)濟。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)目前民營企業(yè)注冊資本達100-500萬元的有366家，達500-1000萬元的有46家，達1000萬元以上的有56家，而年底分別是30家、2家和0家。截止年底，全區(qū)民營企業(yè)的戶均注冊資金74.8萬元，注冊資金超過100萬元的達468戶，分別比去年同期增長了31.2%和29.6%。
3、綜合實力明顯增強，貢獻份額幅度增加。目前民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我區(qū)國民經(jīng)濟的重要組成部分，在全區(qū)整個國民經(jīng)濟發(fā)展中所占的比重已超過三分之二。名列全國民營企業(yè)500強的高力集團的落戶，科技、制藥的崛起，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國有集體改制企業(yè)的加入，我區(qū)建設、房地產(chǎn)、方圓置業(yè)、蘇星汽車修理廠的成功改制都進一步增強了我區(qū)民營經(jīng)濟的實力和競爭力。同時，全區(qū)民營企業(yè)在擴大勞動就業(yè)上貢獻突出，幾年來共吸納5400余人就業(yè)，成為吸納征地拆遷勞動力和下崗失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道。
4、政府職能不斷轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境逐步改善。去年，區(qū)政府按照省、市民營經(jīng)濟工作會議精神，立足發(fā)展，做好服務，狠抓規(guī)范，把加快發(fā)展民營經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作中最關鍵的環(huán)節(jié)來抓，著力引導民營經(jīng)濟走規(guī)模發(fā)展的道路，走現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展道路，走改制發(fā)展的道路，不斷拓展民營經(jīng)濟的發(fā)展空間，提升民營經(jīng)濟的發(fā)展層次，增強民營經(jīng)濟的發(fā)展后勁，推動了民營經(jīng)濟增長速度的再加快，總量規(guī)模的再擴大，發(fā)展層次的再提升，使民營經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境進一步得到改善。在走訪、座談、調(diào)查中，聽到了民營企業(yè)家對政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評價。
二、在民營經(jīng)濟發(fā)展中必須關注的幾個問題
從調(diào)查的情況來看，我區(qū)民營經(jīng)濟在發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、環(huán)境等方面較之過去有很大的提升和改善，但與先進地區(qū)相比，與省、市民營經(jīng)濟工作會議提出的"解放思想，開拓進取，創(chuàng)造加速發(fā)展民營經(jīng)濟的最佳環(huán)境"的要求相比，還有不小的差距。我們認為以下幾個問題值得關注：
1、舊的思維定勢依然存在計劃經(jīng)濟時代民營經(jīng)濟就是私人經(jīng)濟、甚至個體經(jīng)濟的習慣思維普遍存在，認為"一切都是私人經(jīng)營者自己的事"。雖然民營經(jīng)濟逐步上升為區(qū)位經(jīng)濟的主體地位，但過去有些管理部門職能沒有及時轉(zhuǎn)變，觀念沒有調(diào)整到位，這在某種程度上弱化了政府部門對民營企業(yè)的指導作用。區(qū)由于歷史的原因由農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變而來，基礎條件薄弱，傳統(tǒng)的民營企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)差、資金少，客觀上需要政府部門的指導。當前政府部門往往"重視大型的、高利稅的民營企業(yè)，忽視中小型民營企業(yè)"的行為，不利于中小型民營企業(yè)的快速發(fā)展，致使我區(qū)民營企業(yè)處于低層次的發(fā)展狀態(tài)。
2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后缺乏對民營經(jīng)濟總體長遠規(guī)劃和相關政策的配套。目前，政府已十分重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，但究竟如何推進全區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展，如何設計民營企業(yè)的布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從哪里作為工作的突破口，如何抓落實、抓實效、抓成果，還沒有可以遵循的長遠規(guī)劃和配套政策作支持。
3、管理闕失在對民營企業(yè)的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業(yè)不同的雙重標準，還不能做到主動地關心他們、主動地幫助他們解決實際問題，不合理的收費和不應該甚至非法的亂攤派時有發(fā)生。職能部門之間的規(guī)范相互沖突，市、區(qū)的同性質(zhì)部門重復收費、國有企業(yè)享有的有關國家政策優(yōu)惠，民營企業(yè)不能平等地獲得，政策的不對等、信息不對稱，在很大程度上使民營企業(yè)處在一種不公平的政策環(huán)境之中。
4、培訓"短腿"大多數(shù)民營企業(yè)的經(jīng)營者在企業(yè)經(jīng)營活動中采用傳統(tǒng)的"家長式或家族式"管理模式，現(xiàn)代管理知識匱乏和管理手段落后。加入WTO以后，民營企業(yè)家迫切需要提高經(jīng)營水平、管理創(chuàng)新水平，需要熟悉國際規(guī)范的知識和與經(jīng)營相關的法律、法規(guī)知識。一些企業(yè)規(guī)章制度不健全，管理不規(guī)范，勞資關系處理不好，容易滋生社會矛盾；有的經(jīng)營者同時也受到自身知識水平的限制，對企業(yè)科學管理重視不夠，企業(yè)經(jīng)營狀況起伏波動較大。
企業(yè)的員工培訓問題也比較嚴重，引進人才難或引進人才留不住，用人只能降低標準。在民營企業(yè)經(jīng)營者的隊伍中，不乏低學歷者，企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)的提高沒有部門來管、來抓。因此，導致民營企業(yè)短期行為和缺乏發(fā)展的長遠眼光。
對勞動力的培訓還沒有有效的措施，沒有能為民營經(jīng)濟的健康發(fā)展提供合適合用的勞動力，大量的失地農(nóng)民沒有現(xiàn)代工業(yè)的勞動技能，就連基本的工作規(guī)范、法律常識、安全要求、企業(yè)制度都不了解，影響傳統(tǒng)民資企業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的接軌。
5、服務不到位對引導懂管理、精技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)人才從事民營企業(yè)，缺乏獨立運行的政策措施和優(yōu)惠待遇，有一些優(yōu)惠政策受到部分執(zhí)行部門拖延、推諉不能落實而流于形式，信息不對稱的情況比較突出。我區(qū)工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、科技園還很少有能真正讓科技人員動心并去創(chuàng)業(yè)的優(yōu)厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區(qū)民營科技園對高科技項目在資金、地方性收費、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力。其結(jié)果，使我區(qū)的民營經(jīng)濟多數(shù)處在附加值較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中，民營企業(yè)在低層次、低水平上重復擴張，這在一定程度上反映了有些部門"重結(jié)果、輕過程，重口號、輕落實，重形式、輕扶植"的作風。另外，在公有企業(yè)改制為民營企業(yè)的進程中，政府部門如何引導，使這些企業(yè)規(guī)范化，理順原有勞資、債務、產(chǎn)權(quán)等關系，缺乏一個公正的中介組織（不是政府所屬的國有資產(chǎn)管理部門）幫助促進企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場規(guī)則來規(guī)范運作。
6、沒有特色產(chǎn)業(yè)群區(qū)一直沒有地方特色的產(chǎn)業(yè)群，象以紡織為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業(yè)發(fā)展模式，廣東（東莞）以外來加工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)群。目前全區(qū)以整機裝配的企業(yè)主要集中在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，農(nóng)字號的奶業(yè)、花業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以汽車建材為龍頭的商業(yè)、服務業(yè)起步晚，規(guī)模效益尚未體現(xiàn)，沒有成為產(chǎn)業(yè)鏈。
上述問題的存在，從根本上阻礙了我區(qū)民營企業(yè)、特別是民營科技型企業(yè)的健康發(fā)展，在很大程度上阻礙了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進程，阻礙了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實現(xiàn)，阻礙了利用民營企業(yè)優(yōu)勢來嫁接公有企業(yè)作用的發(fā)揮。因此，從我區(qū)整個經(jīng)濟發(fā)展的高度重新對民營企業(yè)進行定位，不斷改善民營經(jīng)濟的經(jīng)營環(huán)境和政策環(huán)境，是十分必要的。
三、關于扶植、促進我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議
要確保我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展步入健康的快車道，首先必須解決民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境，引導更多有知識、善經(jīng)營的高級人才加入民營經(jīng)濟的行業(yè)。同時，從地方政策上完善有關法規(guī)，確保民營企業(yè)的利益不受侵害。為此，我們提出如下建議：
第一，規(guī)劃要先行在我區(qū)""發(fā)展規(guī)劃中，將民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃作為一個專題加以研究，請專家論證，通過人大作出決議，納入我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展長遠規(guī)劃之中。還必須明確規(guī)定優(yōu)先扶植的產(chǎn)業(yè)領域或高科技領域，作為鎮(zhèn)街發(fā)展民營經(jīng)濟的依據(jù)。
篇6
一、民營經(jīng)濟是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要支持
1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的興起必須以民營資本的投入為基礎
任何產(chǎn)業(yè)興起和發(fā)展都離不開資金的投入，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也不例外，民間資本的投入將會發(fā)揮至關重要的作用。在2009年的時候我國推出了振興十大產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，這主要是為了保證我國飛速增長的勢頭，而這戰(zhàn)略性經(jīng)濟中新興產(chǎn)業(yè)的推出主要是為了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，與十大振興產(chǎn)業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)：鋼鐵、裝備制造以及石化等國有經(jīng)濟為主不同，其主要努力發(fā)展的方向是新興的信息產(chǎn)業(yè)、新型的能源、節(jié)能環(huán)保以及高端的裝備和材料制造等七大領域，這些領域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)就目前而言主要具有的特點就是，一方面科技含量比較高，另一方面就是產(chǎn)業(yè)的規(guī)模尚且很小，需要很大的投入和發(fā)展，無法形成規(guī)模經(jīng)濟，因而其不僅需要政府政策上的支持，更加需要的是集思廣益，不可以僅僅依靠政府單方面的投入，必須加大民間資本的投入，甚至外資也無不可。戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)的前景是非常值得期待的，可以預見在不遠的將來其必將是市場主要需求方向，而且能夠聚集社會資本。因而目前為了能夠使得戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)能夠得到更好的發(fā)展，需要政府發(fā)揮其主導作用來吸引民間資本的投入，而投入的民間資本也可以在戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)中利用其對市場的精確把握和快速的反應能力從而形成自身的市場競爭力。
2.戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中需要同民營經(jīng)濟相互配套
戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)的主要特點就是擁有良好的前景效益，并且能夠帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而反過來，其發(fā)展也必須依賴相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這條整體的產(chǎn)業(yè)鏈上必須相互依存著來發(fā)展，配套的來完成階段性的目標，這樣方可使得其能夠迅速得到發(fā)展，因而在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中，民營企業(yè)在配套的方面將發(fā)揮其重要的作用。另外就是由于這種新興的產(chǎn)業(yè)是站在戰(zhàn)略的高度上的，因而國有資本在其發(fā)展中也將發(fā)揮舉足輕重的作用，由于國有企業(yè)通常具有先進的技術(shù)和強大的資本，因而如果能夠很好的把握住機遇，加大相關研發(fā)的投入，使得企業(yè)能夠持續(xù)的發(fā)展，一定可以成為戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主心骨，在市場中擁有搶占制高點。但是在國有企業(yè)的核心下，必須加強整體產(chǎn)業(yè)鏈間的協(xié)同工作，否則會使得整體新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)發(fā)展中的滯后，民營經(jīng)濟在市場中的靈活、快速的適應能力正好可以與產(chǎn)業(yè)鏈核心的國有企業(yè)形成互補，在國有企業(yè)完成技術(shù)含量較高的產(chǎn)品之后，民營經(jīng)濟會迅速的根據(jù)市場的需求走向為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品做出配套的服務，而且由于其對利潤的高效把握會將配套產(chǎn)品的成本控制到最低，這樣會使得核心產(chǎn)品和配套產(chǎn)品在市場中的競爭力加強，從而為整體戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展形成良性循環(huán)。
3.民營企業(yè)的在自主創(chuàng)新方面的優(yōu)勢
戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)的“新”主要體現(xiàn)在商業(yè)模式和技術(shù)上的創(chuàng)新上，民營企業(yè)在這兩方面都擁有非常強大的創(chuàng)新能力，就拿技術(shù)方面的創(chuàng)新來說，高新的技術(shù)是企業(yè)發(fā)展的源動力，企業(yè)決定了創(chuàng)新的方向和水平，是創(chuàng)新的推動者，國有企業(yè)由于具有資本、人才和技術(shù)等方面的優(yōu)勢，其重點主要是圍繞核心技術(shù)進行創(chuàng)新，民營企業(yè)由于規(guī)模相對較小，在創(chuàng)新中承擔的壓力也相對較小，即使創(chuàng)新失敗了，所承受的損失也相對較小，而反過來說，其靈敏的反應機制以及對市場需求的有效把握，使得其商業(yè)模式的在創(chuàng)新方面成功的概率很高。因而，相對于國有企業(yè)而言，民營企業(yè)無論是在技術(shù)創(chuàng)新還是商業(yè)模式的創(chuàng)新方面都擁有非常強大的優(yōu)勢。
二、更好民營經(jīng)濟在促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中優(yōu)勢的相關建議
1.正確引導民營經(jīng)濟的發(fā)展方向
我國新型產(chǎn)業(yè)中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處在初級階段，在發(fā)展中存在著不定的風險和不確定因素。所以在民營經(jīng)濟的發(fā)展中應當給予科學有效的方向引導，在政策的宣傳和引導下，使新興產(chǎn)業(yè)能夠呈現(xiàn)清晰的發(fā)展方向，并以政策上的優(yōu)惠引導民營經(jīng)濟積極參加戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中。
2.為民營企業(yè)提供良好的投資環(huán)境
社會環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境是民營經(jīng)濟發(fā)展的土壤，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎。所以在改善經(jīng)濟和社會環(huán)境的工作中，需要完成幾個方面的任務。首先要解決投資環(huán)境的優(yōu)化問題，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展和要求作為依據(jù)，提供寬松的投資政策，將民營經(jīng)濟市場的進入標準開放化，進一步吸引民間投資，擴大民間經(jīng)濟的投資領域，將法律不限制的領域開放給民營資本。其次是政務環(huán)境的優(yōu)化，以經(jīng)濟發(fā)展的進步作為工作質(zhì)量的評判標準，將傳統(tǒng)的政府干預轉(zhuǎn)為服務，將上級領導的混亂管理轉(zhuǎn)變?yōu)閹椭l(fā)展，將傳統(tǒng)工作中阻礙經(jīng)濟發(fā)展的部分轉(zhuǎn)變?yōu)橛欣姆矫妫钊牍芾砗头展ぷ鞲纳泼駹I投資的政府環(huán)境。最后要加強投資的法制化建設，在努力推進民營經(jīng)濟的法律法規(guī)完善進程的過程中，強化投資的法律環(huán)境，讓經(jīng)營過程在完善的法律環(huán)境下良性發(fā)展。
篇7
第一，“溫州模式”的最可貴之點在于，溫州人有很強的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神。這與溫州的地理環(huán)境、歷史和傳統(tǒng)有很大的關系。溫州地處沿海，早在1876年，根據(jù)《中英煙臺條約》的附約，就開辟為對外通商口岸。這使溫州有著久遠的經(jīng)商傳統(tǒng)、開放傳統(tǒng)和手工業(yè)制造技能，而且有廣泛的海外關系，因此商業(yè)文化或者說市場經(jīng)濟文化較為發(fā)達。溫州人不安于現(xiàn)狀，不墨守成規(guī)，不甘于貧困。為了追求財富，追求更富裕的生活，他們不辭艱辛，善于學習，敢于冒險，勇于進取，無論到那里都能扎根，生存，發(fā)展。而在不少地方，特別是內(nèi)地的一些地方，歷史上就未經(jīng)歷過市場經(jīng)濟的洗禮，或很少與市場接觸，農(nóng)業(yè)文化根深蒂固，計劃經(jīng)濟的秩序又成為不可逾越的成規(guī)，以致人們在思想觀念、行為方式、生活態(tài)度等方面與溫州人相差甚大，甚至截然相反，只要我們親身到一些地區(qū)特別是邊遠山區(qū)看看，就可以深切地感受到，差距有多大。在這些地方要移植“溫州模式”，發(fā)展民營經(jīng)濟絕非易事。溫州人能夠不遠千里到異地他鄉(xiāng)開發(fā)廊，辦服裝店，甚至擺修鞋攤，設法尋找賺錢的機會，而當?shù)厝藚s對眼前的機會視而不見，或者雖然看到了，卻不屑于干，不愿意干，或者不會干卻又不去學。當然，有了溫州的經(jīng)驗，以及在全國市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的情況下，這一切都在改變之中，不過需要經(jīng)歷較長的過程。因此，各地在學習溫州經(jīng)驗，發(fā)展民營經(jīng)濟的過程中，首先要學習和培育市場經(jīng)濟文化，學習溫州人的創(chuàng)業(yè)精神。
第二，一些地方在移植“溫州模式”以發(fā)展民營經(jīng)濟時，往往注意給民營經(jīng)濟以各種優(yōu)惠，這在民營經(jīng)濟剛起步時可能有必要，但從溫州的經(jīng)驗看，要發(fā)展民營經(jīng)濟，最重要的是要為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造適宜的寬松的環(huán)境，讓人們自己去闖，去創(chuàng)業(yè)，去承擔風險。要知道，在“溫州模式”興起之初，溫州干部受到來自各方的壓力很大，也做過一些不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的事，例如，曾把最早創(chuàng)業(yè)的“王”投入了監(jiān)獄。但不久，在溫州市場經(jīng)濟的特定環(huán)境的影響下，派到溫州去“滅火”的干部，經(jīng)過實地考察，反而給民營經(jīng)濟助燃。那時，在異常困難的條件下，溫州市政府不可能給民營經(jīng)濟以優(yōu)惠，但政府的支持和保護卻為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了必要的環(huán)境，民營經(jīng)濟之火才越燒越旺。而在有些地方，民營經(jīng)濟也曾點燃過星星之火，但卻沒能燃燒起來。現(xiàn)在，各地都在提倡發(fā)展民營經(jīng)濟，可是許多地方民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境并不好，當?shù)卣⒉欢迷谑袌鼋?jīng)濟下自己應該做什么和怎樣做。或者是政府管得太多，不放手；或者是步步設卡，處處干預；或者是把民營經(jīng)濟當作“唐僧肉”，各個部門都去“吃”一口。
第三，在溫州，在民營經(jīng)濟的發(fā)展中確實出過不少問題，有些問題甚至是嚴重的。究其原因有民營經(jīng)濟自身行為不規(guī)范的問題，也有外部環(huán)境不規(guī)范的問題。對此應從歷史的角度、發(fā)展的眼光來看待，并采用正確的辦法去解決。試想，如果當年在處理柳市制造和銷售偽劣低壓電器問題時，一棍子將其打死，也就不會有今天中國電器之都的柳市；同樣，如果當時不嚴加整頓，不實施“質(zhì)量立市，名牌興市”的方針，也不會有今天中國電器之都的柳市。可見，各地在學習“溫州模式”、發(fā)展民營經(jīng)濟的過程中，如何對待民營經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的問題，值得注意。有的地方一看到民營經(jīng)濟發(fā)生了這樣或那樣的問題就把民營經(jīng)濟看作漆黑一團，借整頓之名，將其封殺，更多的地方則是從本地的狹隘利益、短期的利益出發(fā)，對嚴重破壞市場規(guī)則的民營企業(yè)（如制造假冒偽劣商品者），肆意包庇，甚至縱容，這樣，民營經(jīng)濟同樣會走上絕路，因為在混亂的市場環(huán)境中不可能造就優(yōu)秀的民營企業(yè)。然而遺憾的是，許多地方政府尚未認識這個道理，他們應該從“溫州模式”的經(jīng)驗教訓中獲得教益。這里還要指出的是，雖然“溫州模式”現(xiàn)在已得到普遍認同，但它以往有過現(xiàn)今依舊存在著一些不足。因此“溫州模式”也需要進一步發(fā)展，這是各地在學習和移植“溫州模式”時更應注意的。
第一，“溫州模式”是發(fā)展市場經(jīng)濟的模式，溫州經(jīng)濟的發(fā)展也離不開完善的市場環(huán)境。在溫州經(jīng)濟的發(fā)展中，我們看到，固然溫州經(jīng)濟的發(fā)展推進了市場經(jīng)濟的形成和發(fā)展，但是溫州經(jīng)濟的發(fā)展也受到市場發(fā)展不足和不完善的約束。以金融來說，在市場經(jīng)濟中，沒有良好的金融服務，企業(yè)是很難發(fā)展的。溫州的經(jīng)濟由于在長時間里缺乏正規(guī)金融的支持，為了滿足民營企業(yè)融資的需要，不得不依靠各種非正規(guī)的融資渠道融資，成本很高，風險很大，也確實發(fā)生過一些嚴重問題。但在國家銀行不能滿足民營經(jīng)濟發(fā)展需要的情況下，簡單地取締這些非正規(guī)的金融組織和活動并不能解決問題，迫切需要的是發(fā)展正規(guī)的民間金融機構(gòu)（如民營銀行）來替代，否則非正規(guī)的金融一時取締了，但它還會冒出來。市場發(fā)展不足和不完善，不是溫州所能解決的，需要有關部門來解決，但溫州也有過一些有益的嘗試，如成立和發(fā)展民間投資的城市信用合作社，可惜未得到應有的支持。
第二，“溫州模式”把千千萬萬的農(nóng)民卷入到創(chuàng)業(yè)的洪流中，這使溫州許多早期創(chuàng)業(yè)的老板素質(zhì)不高，文化教育水平低。在“溫州模式”興起之初，他們還能駕馭企業(yè)，適應市場的變化，而在全國市場經(jīng)濟發(fā)展起來對外開放程度愈益提高后，他們只有不斷提高自己的知識水平、經(jīng)營管理能力，才能適應這種形勢，否則就會被市場所排斥。雖然經(jīng)過市場的錘煉和自身的刻苦學習，在溫州已經(jīng)產(chǎn)生了一批很有作為的企業(yè)家，然而有全國影響的一流企業(yè)家還很少。這個問題可能是關系到溫州經(jīng)濟在未來能否繼續(xù)走在前列的一個關鍵問題。有些溫州企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者已經(jīng)認識到自己的先天不足，因而不惜花大本錢培養(yǎng)子女，以至聘用高素質(zhì)的人才。這是很好的。
第三，“溫州模式”下的企業(yè)絕大多數(shù)是家族企業(yè)，對它們不能全盤否定。家族企業(yè)有其優(yōu)越的地方，例如，企業(yè)的領導成員間容易溝通，決策快，管理成本低，容易保守商業(yè)秘密等。家族企業(yè)也有其局限性，例如，如果家族的主要成員的素質(zhì)和能力不能隨著企業(yè)的發(fā)展而提高，就會成為企業(yè)發(fā)展的障礙；如果形成了家長式的領導就容易發(fā)生決策失誤；家族企業(yè)是靠親緣關系來維系的“人和”企業(yè)，一旦家族成員之間的利益沖突超過了親緣的維系力，企業(yè)就會分裂甚至倒閉。受文化素養(yǎng)的影響，溫州的老板大多“寧為雞首，不為牛后”，他們把企業(yè)封閉起來，不愿外人進入，不愿與其他企業(yè)合并，更不愿被其他企業(yè)收購和兼并，一般不愿接受股份公司的企業(yè)形式。這是溫州企業(yè)難以長大的一個原因，也是溫州至今只有一家上市公司的原因之一，而這家上市公司還是由國有企業(yè)改制而成的。當然，在溫州，實行公司制的企業(yè)已經(jīng)多了起來。總之，對家族企業(yè)要全面看待。溫州的企業(yè)制度仍然需要創(chuàng)新，學習現(xiàn)代企業(yè)制度。即使保留家族企業(yè)，也可以考慮，在有些企業(yè)的最上層保留家族控股，而將其屬下的企業(yè)改制為公司制的企業(yè)。這樣既可以保留家族企業(yè)，同時又可突破家族企業(yè)的束縛。
第四，一般而言，溫州的企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)水平較低，開發(fā)能力弱。這也有其歷史原因。但溫州人的模仿能力極強，可把別的企業(yè)的產(chǎn)品仿造得足以亂真。在“溫州模式”興起之初，這難以完全避免。在商品短缺的情況下，溫州的商品盡管質(zhì)量不高，仍還可以“橫行”于市場。目前，市場情況變了，許多商品供過于求，特別是我國加入世貿(mào)組織后，競爭更加激烈了，更不容許侵害他人的知識產(chǎn)權(quán)，一味模仿不僅吃不開，還會阻礙技術(shù)創(chuàng)新。對此，溫州有些企業(yè)已經(jīng)注意到了，正在改進，他們的品牌意識也在增強。然而受企業(yè)規(guī)模小、融資渠道窄、技術(shù)力量弱的限制，溫州企業(yè)如何提高技術(shù)水平，開發(fā)新技術(shù)仍是需要解決的問題。溫州在傳統(tǒng)的加工制造業(yè)方面相當強，而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面則相當弱。為在未來的市場上繼續(xù)保持競爭的優(yōu)勢，溫州面臨著用高新技術(shù)來改造傳統(tǒng)加工制造業(yè)和著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的課題。
第五，資本市場不發(fā)達，是溫州經(jīng)濟的另一弱點。而且溫州的企業(yè)多靠自身利潤的積累來發(fā)展，很少利用資本市場來擴展。目前只有少數(shù)的企業(yè)在利用資本市場。隨著形勢的發(fā)展，不改變這種狀況，溫州企業(yè)在與其他企業(yè)的競爭中便會處于劣勢地位。
第六，在經(jīng)歷了柳市的低壓電器被通報和檢查，溫州的皮鞋被焚燒等事件后，溫州企業(yè)吃到了不講信譽的苦頭，吸取了教訓，端正了行為，溫州的商品逐漸獲得了市場的信任。不過，也還有一些企業(yè)至今仍在干著毀壞溫州信譽的事，如不少假證件出自溫州。因此整頓市場秩序仍是艱巨的任務。
上面指出的為進一步發(fā)展“溫州模式”所需要解決的一些問題，對于正在學習和移植“溫州模式”的一些地方來說，也是值得認真思考的。因為，“溫州模式”產(chǎn)生的大環(huán)境（由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟等）其實也是其他地區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟的大環(huán)境，雖然其他地區(qū)在發(fā)展民營經(jīng)濟時，大環(huán)境已有不同，如發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟已經(jīng)被確定為改革的目標，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)被認定為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，“溫州模式”已經(jīng)得到廣泛的認同，等等。這些地方在發(fā)展民營經(jīng)濟中遇到的來自意識形態(tài)和計劃經(jīng)濟體制影響的阻力也比溫州當初發(fā)展民營經(jīng)濟時小得多，而且可有溫州的經(jīng)驗供借鑒。但是，由于歷史的、傳統(tǒng)的、地理和自然條件等方面的原因，原有經(jīng)濟基礎弱以及商品普遍供過于求的市場狀況等，又使不少地方發(fā)展民營經(jīng)濟的條件在有些方面還不及“溫州模式”興起之初。“溫州模式”當前存在的問題，他們也或多或少地存在，甚至有過之而無不及。此外還須指出的是，民營經(jīng)濟在各地發(fā)展很不平衡，有些地方已經(jīng)出現(xiàn)了很有實力的民營企業(yè)，而且在發(fā)展民營經(jīng)濟中創(chuàng)造了新的經(jīng)驗，也都值得借鑒和推廣。
篇8
一、實現(xiàn)蘇州科學發(fā)展的基本保證
科學發(fā)展觀是的第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。從解讀科學發(fā)展觀的精神內(nèi)容我們不難看出,發(fā)展多種所有制經(jīng)濟,尤其是發(fā)展民營經(jīng)濟對實踐科學發(fā)展觀具有重要的意義。
(一)發(fā)展民營經(jīng)濟是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要方法
2008年下半年開始的全球金融危機告訴我們,一個國家經(jīng)濟的健康發(fā)展完全依賴國際市場是非常危險的。如何實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)步運行?如何使政府投資、外向型經(jīng)濟、國內(nèi)消費市場均衡發(fā)展?大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟中的民營經(jīng)濟是解決上述難題的有效方法。根據(jù)蘇州科技局有關資料介紹,2004年,蘇州市擁有科技型民營企業(yè)2000家左右,約占民營企業(yè)總數(shù)的2-3%,近幾年在市政府相關政策的引導下,蘇州市民營科技企業(yè)以每年300家的速度增長,目前蘇州市民營科技企業(yè)大約有3000多家,截至2006年底,經(jīng)江蘇省科技廳備案確認的民營科技企業(yè)已達1379家,其中,1/2為高新技術(shù)企業(yè)。2006年蘇州市實施的國家、省、市科技項目730項中,民營科技企業(yè)占了7成以上,形成了一批科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化成果。除了發(fā)展民營科技型企業(yè)之外,蘇州民營經(jīng)濟以第三次產(chǎn)業(yè)為其重要賴以生存的場所,民營經(jīng)濟的發(fā)展極大提高了蘇州第三產(chǎn)業(yè)的比重,使外向型經(jīng)濟的依賴狀況得以好轉(zhuǎn)。同時第三產(chǎn)業(yè)在大量吸收居民就業(yè)之外,通過居民收入的逐步增加,使蘇州消費市場的需求逐步旺盛,從而使整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得以改善。蘇州2008年第一產(chǎn)業(yè)完成投資4.8億元,增長31.6%;第二產(chǎn)業(yè)完成投資1277.58億元,增長4.8%;第三產(chǎn)業(yè)完成投資1328.78億元,增長16.1%,占全社會投資的比重達到50.9%,比上年提高2.6個百分點。
(二)發(fā)展民營經(jīng)濟是實現(xiàn)利益關系協(xié)調(diào)的有效途徑
利益問題是人民生活中最敏感的神經(jīng)。不同人之間的利益摩擦,是所有社會問題的本質(zhì)和根源。因此實現(xiàn)科學發(fā)展,不僅必須重視協(xié)調(diào)利益關系,而且必須以人為本,調(diào)整社會各利益主體的相互關系。民營經(jīng)濟是公民獲得利益的重要途徑,民營經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,是解決社會各利益主體矛盾的基礎,也是實現(xiàn)社會科學發(fā)展的必然。據(jù)相關部門統(tǒng)計,截至2007年底,蘇州市民營經(jīng)濟累計吸納就業(yè)人員208萬人,比2003年底增加103萬人,占全市就業(yè)總?cè)藬?shù)的一半以上。從全國角度來看,全國非公有制經(jīng)濟提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。國有企業(yè)的下崗失業(yè)人員60%以上在非公有制企業(yè)實現(xiàn)了再就業(yè),1億多農(nóng)民工中大部分也在非公有制企業(yè)務工,非公有制企業(yè)也已成為我國高校畢業(yè)生和復轉(zhuǎn)軍人就業(yè)的重要渠道。因此發(fā)展民營經(jīng)濟是增加社會成員收入,緩解社會分配矛盾,協(xié)調(diào)利益關系的有效途徑。
(三)發(fā)展民營經(jīng)濟是實現(xiàn)民富國強的重要手段
富民政策是使廣大人民群眾普遍富裕,要實現(xiàn)人民群眾的共同富裕就必須堅持發(fā)展。社會要發(fā)展,人民要富裕,在根本上只能依靠發(fā)展多種所有制經(jīng)濟,尤其是發(fā)展民營經(jīng)濟。蘇州市隨著民營經(jīng)濟的發(fā)展,民生保障日益加強,發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)。全市通過實行積極的就業(yè)政策,增加轉(zhuǎn)移性收入,優(yōu)化收入增長機制。2008年市區(qū)居民人均可支配收入23867元,比上年增長12.3%;農(nóng)村居民人均純收入11680元,比上年增長11.5%。收入結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,非工資性收入繼續(xù)保持較快增長,市區(qū)居民人均經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入比上年分別增長28.3%和17.7%。年末城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款余額3337.31億元,比上年增長28.7%。
(四)發(fā)展民營經(jīng)濟是形成現(xiàn)代民主社會的充分保證
只有人民擁有相當?shù)呢敭a(chǎn),人民才會運用法治的力量、制度的力量來保護自己的財產(chǎn)、權(quán)利,從而產(chǎn)生國家法制化的不竭動力。財產(chǎn)所有權(quán)是自由、民主、平等的前提,是個性、人格自由發(fā)展的經(jīng)濟基礎,當然也是社會主義的經(jīng)濟基礎和社會前提。人類社會發(fā)展的歷程也表明,如果沒有擁有一定數(shù)量財產(chǎn)的所有權(quán),個人就不可避免地以這樣或那樣的方式依附于他人或某種組織,也就根本談不上獨立的人格、自由的精神和全面的發(fā)展。民營經(jīng)濟為勞動者取得財產(chǎn)所有權(quán)提供了一個起步的平臺,一個從無產(chǎn)到有產(chǎn)的基地。民營經(jīng)濟是個人自由發(fā)展自己個性,使其具有獨立人格的經(jīng)濟基礎,因而是個人維護自身合法權(quán)益的根本依靠。因此通過發(fā)展民營經(jīng)濟,使多種所有制經(jīng)濟實現(xiàn)平等競爭,共同協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)財富民間化、權(quán)力社會化,從而進一步實現(xiàn)科學發(fā)展。
二、發(fā)展民營經(jīng)濟的政策建議
在實現(xiàn)科學發(fā)展,構(gòu)建和諧社會,走全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路,提供適合民營經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境方面,地方政府在探索中已有了明確的方向,黨和國家也已經(jīng)做出了許多決定。2005年2月國務院發(fā)展非公經(jīng)濟36條,支持民營經(jīng)濟進入各個行業(yè)、領域,但2006年國資委出臺的“推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組指導意見”首次明確提出七大行業(yè)將由國有經(jīng)濟控制,因此如何打破“玻璃門”現(xiàn)象,引導、扶持民營經(jīng)濟快速發(fā)展,是擺在我們各級管理部門面前的現(xiàn)實課題。
(一)通過政策的積極引導,達到持續(xù)發(fā)展
民營經(jīng)濟的發(fā)展對實踐科學發(fā)展觀的重要作用,各級管理部門和廣大人民群眾已經(jīng)有了初步的認識和切身感受,但在制定具體政策和相關措施方面,許多問題還須探討研究。例如2009年上半年國家為拉動經(jīng)濟,新增7.37萬億元貸款,但民營中小企業(yè)貸款的比例只有8.5%。這與民營經(jīng)濟的地位和對社會的貢獻是極不相稱的。為緩解中小企業(yè)融資難,國家允許成立民營小額貸款公司和擔保公司,但蘇州實際批準運行的擔保公司與貸款公司的借貸金額,不到企業(yè)需求量的20%,所有這些,都需要我們的各級主管部門勤于探索,勇于承擔責任,摸索一條支持民營經(jīng)濟發(fā)展的切實可行之路。
(二)以解決融資困難為突破,幫助民營經(jīng)濟加快發(fā)展
積極探索對商業(yè)銀行開展中小企業(yè)貸款給予貼息支持或風險補償?shù)挠行緩?引導和鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適宜中小企業(yè)特點的金融產(chǎn)品,提高對中小企業(yè)的信貸比重。在保證資本充足、加強監(jiān)管、防范風險的基礎上,探索設立民資參股的小型區(qū)域性金融機構(gòu)及擔保中介機構(gòu)。規(guī)范和疏導民間借貸組織成為資金市場的重要主體,支持建立一批由自然人、企業(yè)法人或社團法人發(fā)起的小額貸款組織或貸款公司。完善融資擔保的行業(yè)準人、風險控制、信用評級、業(yè)務激勵機制,擴大擔保資金規(guī)模。積極幫助符合條件的民營經(jīng)濟實體申請公開發(fā)行股票并上市。進一步加大政府財政資金扶持民營經(jīng)濟的力度。
(三)以特色產(chǎn)業(yè)基地為載體,鼓勵集約發(fā)展
在科學發(fā)展觀的引領下,各級政府組織應進一步引導民營資本向重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚。政府有關部門應加強特色產(chǎn)業(yè)基地的服務功能,推動關聯(lián)企業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)基地集中,加快專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)鏈完善,提高特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟總量和質(zhì)量,提升特色產(chǎn)業(yè)基地的整體對外擴張能力、國內(nèi)外市場開拓能力以及國際貿(mào)易爭端中的應對能力。支持建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,向有意創(chuàng)業(yè)的民眾和初創(chuàng)的民企提供較低租金的標準廠房、大型設備等生產(chǎn)場所或設施,并集中提供相關的工商登記、信息、技術(shù)推廣和經(jīng)營培訓等創(chuàng)業(yè)支持活動,降低創(chuàng)業(yè)成本,提高創(chuàng)業(yè)成功率。
(四)以“走出去”和“引進來”為手段,支持民營經(jīng)濟對外合作發(fā)展
一是完善市場開拓、展覽展銷、國際合作等服務功能。在民營經(jīng)濟對外合作進程中,政府應強化服務和協(xié)調(diào),充分挖掘招商資源,選擇推介一些帶動性強、關聯(lián)度高,能夠提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的項目。積極搭建民營經(jīng)濟與世界500強、著名跨國公司溝通合作平臺。建立貿(mào)易糾紛快速反應、境外市場法律咨詢、融資保障與海外投資再保險和技術(shù)引進吸收再創(chuàng)新激勵等機制,保護民營經(jīng)濟在國際市場中的合法權(quán)益。二是優(yōu)化對外經(jīng)濟發(fā)展模式。增加高新技術(shù)產(chǎn)品及其服務的出口,增強一般貿(mào)易出口能力。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)進行技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造,加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。三是引導轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。鼓勵采取多種形式在境外投資、設立貿(mào)易性實體和技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。多渠道、多形式地將引進資金、技術(shù)和智力緊密結(jié)合。引導多種所有制經(jīng)濟采用國際標準和國外先進標準,增強應對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。
(五)以先進企業(yè)文化為理念,引導民營經(jīng)濟和諧發(fā)展
實施企業(yè)家健康成長工程,建立政府引導、社會支持和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓體系,開展多層次、多類別的專業(yè)培訓和教育,提高他們在政策法規(guī)、科學發(fā)展、現(xiàn)代科技、經(jīng)營管理等方面的水平。在人事管理、職稱評定、政府獎勵、培訓教育等方面,民營企業(yè)應享有同等待遇。民營企業(yè)家應建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度和企業(yè)職工參加社會保險制度,積極從事各類社會公益事業(yè)和慈善事業(yè)。有條件的民營企業(yè)應加快建立黨的基層組織,依法組建工會并支持其開展活動,努力創(chuàng)建積極進取、和諧向上的企業(yè)文化。
參考文獻:
1、蘇州統(tǒng)計局.2008年統(tǒng)計公報[Z].
篇9
注重推進集群集約，在規(guī)模發(fā)展中創(chuàng)造優(yōu)勢。經(jīng)濟發(fā)展離不開要素保障，面對資源約束和環(huán)境壓力加重的新情況，如何引導民營經(jīng)濟走產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展之路，是新一輪發(fā)展需要探索解決的重大課題。要優(yōu)化區(qū)域功能布局，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚平臺建設。我市提出了“東西并進、整體躍升”戰(zhàn)略，以西部的城市化帶動工業(yè)化，以東部的工業(yè)化支撐城市化。按照構(gòu)建“海上溫嶺”的部署，充分挖掘東部沿海資源優(yōu)勢，依托龍門大港區(qū)開發(fā)，利用海涂圍墾和鹽田廢改，拓展新的發(fā)展空間，三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，多種資本投入，全力打造300多平方公里的東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力成為浙東南地區(qū)主要的先進制造業(yè)基地。我市還啟動了“135”大企業(yè)、大集團培育工程，確保到“十一五”期末1家企業(yè)銷售收入超過100億元，3家企業(yè)銷售收入超過50億元，50家以上企業(yè)銷售收入超過5億元，以此破解發(fā)展中的要素制約，實現(xiàn)民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
篇10
在上海工作時曾提出“國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟要形成相互促進、相得益彰的發(fā)展格局”。上海民營企業(yè)參與國資國企改革，已在航空、汽車、船舶、化工等重點產(chǎn)業(yè)，大型國有企業(yè)與民營中小企業(yè)聯(lián)合開展上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作等領域，涌現(xiàn)了許多成功的典型案例。市工商聯(lián)在調(diào)查研究基礎上，將促進民營企業(yè)參與國資國企改革，作為此次開展理想信念教育活動的重要載體。
近日，上海市工商聯(lián)會同市人民政協(xié)理論研究會、市統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會、市民營經(jīng)濟研究會，共同舉辦了以“相得益彰謀發(fā)展 同心共圓中國夢”為主題的上海市第二屆民營經(jīng)濟論壇。全國政協(xié)常委、市政府參事室主任王新奎同志從解決要素資源錯配問題、完善市場經(jīng)濟法制環(huán)境等深化改革的角度，就如何推動國企、民企相得益彰發(fā)展發(fā)表主題演講。會上，復星集團、均瑤集團、奧盛集團、上海長風生態(tài)商務區(qū)管委會分別從實踐出發(fā)，作與國有企業(yè)合作共同發(fā)展的案例分享，總結(jié)經(jīng)驗、開啟思路，對進一步推動各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，深化經(jīng)濟體制改革，具有重要的借鑒意義。此次論壇也為民營企業(yè)開展自我教育，進一步增強對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心提供了平臺。民營企業(yè)主動參與上海國資國企改革，在本市航空、汽車、造船、化工等重點產(chǎn)業(yè)，大型國有企業(yè)與民營中小企業(yè)聯(lián)合開展上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作，是踐行“三信”的重要體現(xiàn)，有利于將個人夢、企業(yè)夢與中國夢有機結(jié)合，在實現(xiàn)“兩個百年目標”的奮進中不斷做出新貢獻。
為了進一步完善上海實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重務。近期，市工商聯(lián)積極探索服務民營經(jīng)濟的機制與舉措，如推動建立“上海民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度”，已納入《2013年上海市改革工作安排》；探索建立商銀合作機制，推進基層商會與金融機構(gòu)共建“小微企業(yè)融資服務合作社”，全市17個區(qū)縣已成立104家“合作社”，貸款金額超過10.3億元，涉及貸款企業(yè)526家；搭建就業(yè)服務平臺，建立校企共建實習和人才培養(yǎng)基地，已有33家企業(yè)分別與13所高校簽約。
市工商聯(lián)還積極探索建立民營經(jīng)濟運行監(jiān)測平臺，會同各職能部門建立民營經(jīng)濟運行監(jiān)測協(xié)作機制。據(jù)民營經(jīng)濟運行監(jiān)測平臺提供的《2013年一季度上海市民營經(jīng)濟運行分析報告》顯示，上海一季度民營經(jīng)濟運行總體呈現(xiàn)恢復性增長態(tài)勢，并呈現(xiàn)出“營改增”試點的積極效應進一步顯現(xiàn)，對外貿(mào)易逆勢增長，工業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)回升，投資增速快于全市，新設企業(yè)資本投入同比增加等特點。
篇11
從民營經(jīng)濟法律地位的變化和近年的發(fā)展情況看，筆者認為，檢察機關應當解放思想，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，重新審視和理解民營經(jīng)濟的重要作用。
當前，我國的民營經(jīng)濟已經(jīng)成為支持國民經(jīng)濟高速增長的主要力量。盡管民營經(jīng)濟占有社會資源的比重僅有三分之一，但對GDP增長的貢獻率已經(jīng)占到三分之二。因為民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大符合社會生產(chǎn)力發(fā)展和市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，因而始終保持了頑強的生命力和發(fā)展勢頭。民營經(jīng)濟不僅已經(jīng)成為國民經(jīng)濟增長的重要支撐力量，也為解決現(xiàn)實經(jīng)濟中的諸多矛盾奠定了重要的基礎，而且作為新的體制因素，日益成為推動市場化改革的主要動力。長期以來，在對待民營經(jīng)濟的問題上，檢察機關或多或少存在一定的思維定勢并常常外化為觀念上的“歧視”。主要表現(xiàn)為：將其視為微不足道的成分，頂多是極少數(shù)的“大款”經(jīng)濟，終歸比不了公有經(jīng)濟，社會地位不高；認為民營經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Σ蛔悖皇亲鳛樯鐣?jīng)濟的補充力量等等。在實踐中，檢察機關（還包括許多國家機關）表現(xiàn)出對待民營經(jīng)濟與對待公有經(jīng)濟截然不同的態(tài)度，在保護和服務等方面關注公有經(jīng)濟比民營經(jīng)濟明顯要多等，從而在某種程度上影響了民營經(jīng)濟的信心和發(fā)展。
因此，檢察機關必須全面落實十六大精神，將服務大局、服務經(jīng)濟作為開展各項檢察工作的根本指導思想，對于無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)的合法權(quán)益的問題上堅決貫徹“三個同等”，即給予同等對待、同等保護、同等服務，尤其要改變對待民營企業(yè)的傳統(tǒng)觀念，擯棄對待民營企業(yè)與己無關、無所作為和“差別待遇”的落后想法，明確為民營經(jīng)濟服務也是為社會、為人民、為整個經(jīng)濟建設服務的重要思想，義不容辭地擔當為其服務的重任。
二、加強溝通，深入調(diào)研，及時調(diào)整為民營企業(yè)服務的方向和重點
檢察機關在觀念上的轉(zhuǎn)變只是為民營經(jīng)濟服務的前提條件，已如前述，下一步應考慮如何依托檢察職能為民營經(jīng)濟服務、怎樣搞好服務的問題。在以往的工作中，我們?yōu)閲衅髽I(yè)服務積累了相當豐富的經(jīng)驗，主要是因為檢察機關所轄的貪污賄賂案件絕大部分出自國企，彼此間聯(lián)系緊密，但對服務于民營企業(yè)而言，因接觸少，沒有業(yè)務往來，所以如何服務尚需探索。因此，檢察機關必須腳踏實地，加強與民營企業(yè)的溝通聯(lián)系，深入調(diào)研，確定服務的方向和重點。
基于此，檢察機關轉(zhuǎn)變工作作風，積極“下訪”顯得尤為重要。筆者認為如下幾種方式可以參考：一是適時召開為民營企業(yè)服務座談會，聽聽企業(yè)的心聲。這一點，我們的反貪部門已經(jīng)進行了實踐，今后在以往的基礎上，應當擴大座談會雙方范圍，檢察機關除反貪部門外，增加民行、控申、起訴、和瀆職等科室負責人參加座談，企業(yè)方邀請大、中、小規(guī)模企業(yè)的代表，力爭作到廣泛性。二是在檢察機關的辦公室成立專門與民營企業(yè)聯(lián)系的機構(gòu)，負責對民營企業(yè)的調(diào)研，聽取它們對檢察機關的建議和意見，及時向領導和各相關部門反映，作為為民營企業(yè)提供服務的重要依據(jù)。三是檢察機關定期組織召開由相關部門參加的情況分析會，將民營企業(yè)遇到的問題和需要給予幫助的內(nèi)容列為議事重點，給予必要的關注，共同尋求解決的途徑。
事實上，這樣一來可以實現(xiàn)“雙贏”的目標，即為服務于民營經(jīng)濟打下牢固的現(xiàn)實基礎，也可以相當程度地改變檢察機關的工作作風，促進檢察隊伍素質(zhì)的不斷提高。
三、嚴打犯罪，維護民營企業(yè)合法權(quán)益，營造民營經(jīng)濟發(fā)展的良好法制環(huán)境
民營企業(yè)的發(fā)展不僅需要政策支持、法律的認可，還需要一個充滿公正氣氛、和諧穩(wěn)定的良好法制空間。檢察機關為民營企業(yè)服務必須從檢察職能出發(fā)，不能脫離、也不能超越，否則會因噎廢食，得不償失。檢察機關承擔著法律監(jiān)督、打擊犯罪等職能，這為民營企業(yè)服務提供了新的著力點。從某種角度看，檢察機關打擊犯罪也是一種很好的服務方式，即嚴厲打擊侵犯民營企業(yè)權(quán)益的各種刑事犯罪和違法行為，維護民營企業(yè)的合法權(quán)益，創(chuàng)造一個利于民營企業(yè)健康發(fā)展的良好法制環(huán)境。
筆者結(jié)合檢察職能，認為檢察機關在打擊侵犯民營企業(yè)權(quán)益的案件中應當作到三個優(yōu)先：
優(yōu)先立案。主要指檢察機關對于民營企業(yè)符合受理條件的舉報、控告、申訴的案件和對不服民事行政案件處理而申訴的案件要優(yōu)先立案，決不拖延。
優(yōu)先查處。尤其是有的國家行政執(zhí)法部門在和民營企業(yè)打交道中利用職權(quán)實施賄賂犯罪和徇私舞弊、玩忽職守等屬于檢察機關管轄的瀆職犯罪案件要優(yōu)先查處，決不手軟。
優(yōu)先監(jiān)督。檢察機關承擔著法律監(jiān)督的職能，對于由公安機關管轄的涉及民營企業(yè)的商業(yè)賄賂、挪用資金等案件要實行優(yōu)先監(jiān)督，對公安機關應立案而不立案、違法辦案等進行全面監(jiān)督，維護民營企業(yè)合法權(quán)利。
此外，檢察機關還要作到規(guī)范執(zhí)法、文明辦案。檢察機關在辦理涉及民營企業(yè)的案件時，要嚴格遵守法定的程序，嚴格執(zhí)行辦案紀律，做到文明辦案、公正執(zhí)法，并在辦案別注意民營企業(yè)的聲譽和正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。首先要時刻為民營企業(yè)著想。對于涉及民營企業(yè)的刑事案件除非確屬必要，不要著檢察制服、開警車到民營企業(yè)中去調(diào)查取證。其次辦案要考慮經(jīng)濟大局。檢察機關在辦理涉及民營企業(yè)經(jīng)營管理者和關鍵崗位的工作人員犯罪案件要掌握原則，運用強制措施時要充分注意對整個企業(yè)的影響，確保不會出現(xiàn)“查辦一起案件，跨掉一個企業(yè)，下崗一批職工”的現(xiàn)象，確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動不會受到太大的影響。第三是把好宣傳關。選擇好角度報道涉及民營企業(yè)的案件，確保企業(yè)的產(chǎn)品信譽和企業(yè)形象不受影響。
四、發(fā)揮優(yōu)勢，提供必要的法律服務，協(xié)助民營企業(yè)走上法制化的建設軌道
民營企業(yè)在社會主義市場大潮中的生存和發(fā)展除了外在環(huán)境因素的影響外，企業(yè)內(nèi)在質(zhì)素的作用也舉足輕重。根據(jù)哲學的觀點，內(nèi)因是起決定性作用的，所以，企業(yè)內(nèi)質(zhì)，包括人的素質(zhì)修養(yǎng)、規(guī)章制度建設等如果不盡如人意的話將會嚴重威脅民營企業(yè)的生存和發(fā)展。作為司法部門之一的檢察機關掌握著豐富的法律資源，并且深喑預防和打擊犯罪之道，在為民營企業(yè)服務上，可以利用這些優(yōu)勢，“取己之長補企業(yè)之短”幫助民營企業(yè)完善規(guī)章，走上法制化建設的軌道。
隨著社會主義法制進程的不斷加快，社會主義法律體系逐漸完備，客觀上要求民營企業(yè)必須依法發(fā)展、奉公守法，這也是企業(yè)做大、做強的重要保障。綜觀民營企業(yè)發(fā)展狀況，不同程度的存在法律意識淡薄、法律知識欠缺等問題，成為困擾企業(yè)發(fā)展的瓶頸，因此導致了諸如簽定合同被騙虧損、人才無序流動侵害商業(yè)秘密、非法經(jīng)營致使企業(yè)倒閉的案例并不鮮見。檢察機關應當針對民營企業(yè)發(fā)展中的以上種種問題，采取適當?shù)姆煞沾胧?/p>
首先，主動送法到企業(yè)。
將涉及民營企業(yè)的法律法規(guī)、國家政策、各種案例等定期輯錄成冊以《民營企業(yè)法律指南》為名，不定期向企業(yè)發(fā)放；贈送《檢察日報》等專業(yè)報刊雜志培養(yǎng)民營企業(yè)法律意識；組織專人提供相關的法律咨詢等。
其次，協(xié)助搞好企業(yè)人員的法律培訓。
篇12
（1）民營經(jīng)濟的發(fā)展有利于企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和產(chǎn)權(quán)明晰，從而有利于政企分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，對國有經(jīng)濟改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度也有一定的借鑒作用；（2）民營經(jīng)濟的運行機制最接近于市場經(jīng)濟的運作機制，可以進一步搞活農(nóng)村市場經(jīng)濟。如個私民營經(jīng)濟還可以就地消化農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；（3）民營經(jīng)濟的發(fā)展有利于增加供給、提高人民生活水平和生活質(zhì)量，如相應地帶動農(nóng)村教育，醫(yī)療等方面的建設；（4）民營經(jīng)濟具有相對分散、規(guī)模小、易吸納勞動力的特點，有利于吸納大量的農(nóng)村剩余勞動力，增加了社會就業(yè)崗位；（5）民營經(jīng)濟有助于調(diào)動多種積極性。由于生產(chǎn)資料的所有制形式和經(jīng)營特點不同于傳統(tǒng)的經(jīng)濟形式，所以能夠充分調(diào)動所有者、經(jīng)營者和廣大職工的積極性； （6）民營經(jīng)濟的發(fā)展過程中，培養(yǎng)和造就了能夠適應市場經(jīng)濟規(guī)律運作的經(jīng)營、管理人才。
二、發(fā)展的困境
（1）發(fā)展環(huán)境差：特別是在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，民營經(jīng)濟融資難。貸款難.擔保難，成為制約個私民營經(jīng)濟的瓶頸；（2）結(jié)構(gòu)不合理：民營經(jīng)濟行業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品雷同現(xiàn)象仍較嚴重，企業(yè)之間無序競爭比較普遍，區(qū)域性特色經(jīng)濟發(fā)展不夠突出；（3）服務跟不上：政府沒有為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境，沒有良好的發(fā)展經(jīng)濟的氛圍，沒有提供一站式服務；（4）“先天性不足”：由于規(guī)模小所以企業(yè)自身科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和市場開發(fā)困難。民營經(jīng)濟體制和機制優(yōu)勢迅速退化，企業(yè)家素質(zhì)和技術(shù)人才創(chuàng)新劣勢迅速凸顯。
三、解決對策
1.政府重視，政策支持
各級政府應該進一步重視民營經(jīng)濟在全面建設小康社會的作用。建議政府盡快出臺民營經(jīng)濟發(fā)展的指導性文件；一方面，進一步提高民營經(jīng)濟的政策地位，幫助民營經(jīng)濟理順管理體制和管理部門的職能定位；另一方面針對當前民營經(jīng)濟發(fā)展需要解決共性問題，出臺強有力的支持政策，引導民營經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，激勵民營經(jīng)濟科技創(chuàng)新，管理創(chuàng)新和市場開發(fā)。
2.拓寬市場，引導民營經(jīng)濟服務體系建設
從“蒜你狠”到“蒜你賤”等現(xiàn)象頻頻發(fā)生，嚴重的影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，各級政府要積極拓寬市場體系建設，加大招商引資的力度、發(fā)揮龍頭引領和相關配套體系的建設，積極調(diào)整產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，開發(fā)適應市場需求的新產(chǎn)品，努力提高產(chǎn)品的檔次，附加值和競爭力。同時，應該切實引導和加強民營經(jīng)濟服務體系建設，使民營經(jīng)濟服務體系建設盡量與城市中小企業(yè)服務體系建設接軌，充分發(fā)揮政府對企業(yè)的引領帶動和執(zhí)掌作用。
3.增加融資渠道，加大科技創(chuàng)新
需要建立多種融資渠道，繼續(xù)加強信用擔保體系建設，進一步探索試行信用擔保和融資租賃等新型融資方式。比如企業(yè)到銀行貸款，絕大多數(shù)只能用土地證和房產(chǎn)證作抵押或公務員擔保，多數(shù)民營經(jīng)濟并沒有辦理土地征用手續(xù)，沒有土地證可供抵押，另外公務員自身的顧慮，使他們在獲得抵押貸款方面往往處于不利地位，建議金融資構(gòu)學習海南模式（聯(lián)保）。同時，進一步加大民營企業(yè)科學技術(shù)創(chuàng)新力度，引導有條件的民營經(jīng)濟要努力建立自主研發(fā)機構(gòu)，或者與高等院校、科研院所合辦技術(shù)研發(fā)機構(gòu)進行科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。
四、幾點思考
1.轉(zhuǎn)變思想觀念
我們傳統(tǒng)評判一家民營經(jīng)濟發(fā)展如何往往側(cè)重于強調(diào)該企業(yè)經(jīng)濟指標，而在倡導技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的大趨勢下，我們較容易忽視的是管理創(chuàng)新。為什么會出現(xiàn)這種思想觀念的錯誤，并導致經(jīng)營決策行為的失誤呢？其關鍵是對民營經(jīng)濟管理創(chuàng)新的重要性和必要性認識不足。就目前來看，落后地區(qū)的民營企業(yè)以小作坊式企業(yè)為主，當然，沿海發(fā)達地區(qū)的另當別論。因為經(jīng)營狀況的波動性和周期性，影響著民營經(jīng)濟制度管理的不穩(wěn)定性，而在實踐中表現(xiàn)出管理的隨機性和隨意性。
2.建立健全民營經(jīng)濟的人事制度
民營經(jīng)濟職工人數(shù)一般不過百人，但人員結(jié)構(gòu)成分卻比較復雜。不難看出，凡建廠初期經(jīng)濟效益比較好的企業(yè)，閑雜人員會逐漸增多，領導和管理的親戚朋友在這些企業(yè)占位比重大。不需要太長的時間，原來效益較好的企業(yè)，就會日漸滑坡。原因很簡單，這些有來頭有背景的職工在企業(yè)的機關呆著，企業(yè)領導很難管，也不敢管。不僅如此，往往這些特殊身份的職工勞動態(tài)度不好、技術(shù)也不行和工作積極性不高，但他們的待遇卻比普通的職工好。廣大職工只能看在眼里氣在心里，嚴重影響員工的積極性，更談不上發(fā)揮創(chuàng)造性。這就要求企業(yè)客觀明確的定崗定員，實行公平公正公開的競爭上崗，淡化身份，同工同酬。
3.加強財務管理
（1）開設賬戶的管理：嚴格按銀行結(jié)算辦法開設賬戶，應該通過銀行轉(zhuǎn)賬的規(guī)則予以轉(zhuǎn)賬，不能超限額使用現(xiàn)金，改變那種企業(yè)老總就是會計的壞模式；（2）貸款壞賬的管理：經(jīng)濟運行中三角債很普遍，企業(yè)的興衰更替也很頻繁，呆賬壞賬損失巨大。企業(yè)主應加強對應收賬款管理和貸款回籠的考核，減少資金占用，提高資金的使用效益；（3）確定合理的資金結(jié)構(gòu)：資金是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營的血液，資金管理是企業(yè)財務管理的核心內(nèi)容。另外，民營經(jīng)濟還要考慮銀行貸款利率的變動趨勢，合理安排短期長期借款之間的結(jié)構(gòu)，以確保資金占用和資金成本最低。
參考文獻：
篇13
1 南通民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀
在南通全民經(jīng)濟騰飛進程中，民營經(jīng)濟扮演了非同一般的角色。根據(jù)南通市發(fā)展和改革委員會有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，到2010年底，南通市個體工商戶達37.43萬戶、私營企業(yè)達14.14萬家、私營企業(yè)注冊資本3642.8億元，三項指標均位居全省第二。特別值得一提的是板塊經(jīng)濟彰顯活力，為南通民營經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級構(gòu)建了堅實的平臺。2009年，全市34個重點產(chǎn)業(yè)板塊匯聚各類企業(yè)6752家，從業(yè)人數(shù)49萬人，實現(xiàn)銷售收入4025.62億元，約占全市工業(yè)總銷售收入的68.37%。其中南通家紡產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入694.49億元，占全市規(guī)模工業(yè)比重11.5%，占據(jù)全國家紡市場的三分之一以上，在全國家紡品牌前10強中占有3席，南通家紡指數(shù)成為行業(yè)“風向標”。
實際上當前南通民營經(jīng)濟運行的問題和矛盾也很多，特別是要素配置優(yōu)化度亟待加強。融資難是當前南通中小企業(yè)發(fā)展面臨的一個重要瓶頸。大量研究發(fā)現(xiàn)，金融對經(jīng)濟發(fā)展至關重要。對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而言，無論是改善產(chǎn)業(yè)間的比例，還是提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量，都離不開金融資本的注入。金融是保證經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的直接動力。
2 南通民營經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級路徑
縱觀目前南通經(jīng)濟形勢，如何更好地解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的問題，實現(xiàn)南通經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是迫在眉睫的。全球價值鏈理論研究者邁克爾波特概括了產(chǎn)業(yè)升級的四種轉(zhuǎn)型升級路徑：工藝流程升級（Process Upgrading），產(chǎn)品升級（Product Upgrading），功能升級（Functional Upgrading）和鏈條升級（Inter-sectoral Upgrading）。借鑒價值鏈觀點，同時結(jié)合南通民營經(jīng)濟的特性，本人提出構(gòu)建民營經(jīng)濟升級路徑來推進民營經(jīng)濟升級。即:民營工藝流程升級、民營產(chǎn)品升級、民營產(chǎn)業(yè)功能升級和民營鏈條升級。（見表1民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的升級路徑及特點）
如果我們把南通民營經(jīng)濟看作是全球價值鏈下產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布與南通特有資源相結(jié)合的產(chǎn)物，那么其升級必然也遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一般規(guī)律與路徑。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級是個不斷演進的動態(tài)過程，在不同階段有不同的要求和任務。微笑曲線兩端朝上，在產(chǎn)業(yè)鏈中，附加值更多體現(xiàn)在兩端，研發(fā)設計和銷售，處于中間環(huán)節(jié)的制造附加值最低。（如圖1微笑曲線）。從微笑曲線趨勢來看，南通民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是必然的。從低附加值段來看，集中表現(xiàn)為南通民營經(jīng)濟大都處在全球價值鏈的被治理者地位，受制于全球價值鏈上的主導企業(yè)。從高附加值段來看，南通民營經(jīng)濟基本上處于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，只有少部分向研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)延伸。南通民營經(jīng)濟在價值創(chuàng)造上大都處于從加工制造等低附加值環(huán)節(jié)向研發(fā)銷售等高附加值環(huán)節(jié)攀升階段。
3 金融支持民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的不足
南通民營經(jīng)濟的快速發(fā)展極大的推動了南通整體經(jīng)濟的發(fā)展，隨著國際經(jīng)濟一體化進程，加快民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級對金融支持提出了更高的要求，但從金融業(yè)內(nèi)部現(xiàn)狀看，仍存在著一些影響支持南通民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的制約因素。
（1）銀行業(yè)缺少支持南通民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。目前南通市雖然出臺了重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等政策，但推動民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的相關實施細則和配套的措施還需進一步完善，銀行業(yè)也未根據(jù)相關政府經(jīng)濟政策合理制定民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的具體實施方案。
（2）信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策不配套，金融支持缺少“底氣”。南通金融機構(gòu)在執(zhí)行相關信貸政策時，往往不能與各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型特點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合，對民營經(jīng)濟升級進程中需要大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)資金傾斜度不足，支持力度有待提升。南通市民營經(jīng)濟在擴大生產(chǎn)規(guī)模和資產(chǎn)規(guī)模時，首先選擇銀行貸款，企業(yè)融資大都來自銀行的間接融資。
（3）信貸的地域分布不均衡，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級受阻。南通有4區(qū)，3市和2縣。從對象上看，對南通4區(qū)大型企業(yè)、集團企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，各商業(yè)銀行競相放貸，而支持縣級中小企業(yè)普遍較為謹慎。企業(yè)融資難問題，既與缺乏有效的信用擔保體系有關，也與社會信譽體系不夠健全、難以有效解決信息不對稱制約的問題有關。
（4）金融配套服務不足，金融創(chuàng)新產(chǎn)品不多。當前南通大多數(shù)銀行對中小企業(yè)提供的金融服務主要還是以擔保、有形資產(chǎn)抵押等傳統(tǒng)信貸方式，但產(chǎn)業(yè)中的小企業(yè)因資信等級低，擔保無法落實，缺乏抵押資產(chǎn)，融資成本高等原因，難以得到銀行的信貸支持，難以滿足中小企業(yè)多元化的金融服務需求，加上商業(yè)銀行內(nèi)部營銷機制不配套，束縛了中小企業(yè)信貸業(yè)務的拓展。
要解決上述問題，根本辦法在于積極推進金融創(chuàng)新步伐，并主要應從金融政策創(chuàng)新、金融服務體系創(chuàng)新、金融投資平臺創(chuàng)新、金融服務方式等多方面共同推動對民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的服務。
4 民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的金融支持對策 1 提高認識，出臺政策，破解南通中小企業(yè)融資“瓶頸”問題
（1）完善政府投資決策，引導機制。政府在轉(zhuǎn)型升級融資中起管理和協(xié)調(diào)作用，在明確南通民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的方向后，引導各金融機構(gòu)將資金運用到符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的項目上，以項目換資金，以效率換資金，以開放換資金的產(chǎn)業(yè)扶持政策。
（2）在吸引資金的同時，有效發(fā)揮市場在資源配置中的優(yōu)勢和政府的宏觀主導與調(diào)控作用，指導行為主體規(guī)避投資經(jīng)營過程中的行為風險。
4.2 搭建多層次的金融服務體系，滿足不同層面中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型融資要求
（1）采取多種形式拓寬融資渠道，積極探索信貸方式，在加強民營企業(yè)信用體系建設和為銀企雙方提供信貸信息方面發(fā)揮工商部門的職能優(yōu)勢，為銀企合作創(chuàng)建平臺。
（2）鼓勵各類社會資本和經(jīng)濟組織成立擔保公司，擴大擔保總量。大力扶持主要面向民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資、風險投資性質(zhì)企業(yè)的設立和發(fā)展。
（3）加快民營企業(yè)上市融資的步伐，培養(yǎng)中小企業(yè)上市，要求每年對企業(yè)的篩選一批、改制一批、培育一批、輔導一批、上市一批，做好企業(yè)的上市規(guī)范。拓展國內(nèi)資本融資市場，利用上市融資、創(chuàng)業(yè)板塊融資、發(fā)行企業(yè)債券融資等，使民營企業(yè)獲得更多的支持。
（4）整合優(yōu)化融資服務政策，協(xié)調(diào)銀行加快金融新產(chǎn)品開發(fā)、服務創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。對銀行以非抵押、擔保形式為民營中小企業(yè)提供金融服務的，如以設備、存貨（倉庫）、債權(quán)（應收款）、知識產(chǎn)權(quán)、商標、股權(quán)等為質(zhì)押的貨款，政府可以考慮提供風險補償支持。 3 建立以專業(yè)投資機構(gòu)為基本構(gòu)架的轉(zhuǎn)型升級投融資平臺
（1）進一步推進小額貸款公司和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行。通過規(guī)范設立小額貸款公司或社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行對中小企業(yè)給予資金支持，從而改變南通板塊經(jīng)濟小而散的狀況。
（2）設立金融租賃公司，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。南通的家紡、建筑和電子業(yè)都是資金密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要更多的資金，通過金融租賃方式有償融通各種設施設備的使用權(quán)利，解決轉(zhuǎn)型升級中設備購置的問題。
（3）積極嘗試資產(chǎn)證券化融資。通過與各種專業(yè)金融機構(gòu)的大力合作，探索南通民營經(jīng)濟資產(chǎn)證券化的創(chuàng)新模式。 4 不斷完善中小企業(yè)金融服務創(chuàng)新形式，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
（1）鼓勵和促進商業(yè)銀行開展中小企業(yè)業(yè)務，商業(yè)銀行必須始終堅持按照銀監(jiān)會提出的“六項機制” 的根本要求，不斷改進和完善專業(yè)化的服務模式。
（2）國有大型銀行專營機構(gòu)應不斷圍繞市場、客戶的需求和變化，在有效控制風險的前提下，實行批量化營銷、工廠化管理。既要通過專營機構(gòu)的快速和便捷服務將大量優(yōu)質(zhì)的和具有成長潛力的中小企業(yè)客戶吸收成為自己的客戶，又要充分發(fā)揮商業(yè)銀行整體優(yōu)勢和整體資源，在中小企業(yè)客戶成長過程中，為其不斷提供各類服務，實現(xiàn)交叉銷售，幫助中小企業(yè)發(fā)展壯大。
（3）堅持產(chǎn)業(yè)導向貨幣信貸政策。南通市2010年的信貸投放量又增新高，2011年預測達歷史最高，這筆巨大的資金要如何運用也非常的重要。必須要堅持區(qū)別對待，有保有壓的產(chǎn)業(yè)導向。人民銀行、證監(jiān)會、保監(jiān)會都提出了支持中小企業(yè)的若干意見。這就要求了整個的信貸要優(yōu)先滿足中小企業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求的新設備、新材料、新興業(yè)態(tài)的項目的需求。要加大知識產(chǎn)權(quán)自主品牌和高附加值的拳頭產(chǎn)品的中小企業(yè)的支持。提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和國際競爭力。
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