引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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（二）實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展關(guān)鍵在知行合一。

X鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐啟示我們，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，既要牢固樹(shù)立更要全力踐行“兩山理論”。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)需要較長(zhǎng)的過(guò)程，要打破粗放經(jīng)營(yíng)方式下的既得利益格局，更面臨各種困難和風(fēng)險(xiǎn)。要取得綠色發(fā)展成績(jī)，必須要把道理和干事緊緊結(jié)合，善作善成。

既要有想干事的忠誠(chéng)和激情，又要有干成事的擔(dān)當(dāng)和本領(lǐng)；既要發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、一往無(wú)前的“蒙古馬”精神，又要有推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新思維新能力；既要有因地制宜“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林”“謀產(chǎn)業(yè)”的智本領(lǐng)，更要有堅(jiān)定不移“抓落實(shí)”的硬本事。

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2.1研究方法本研究分析基本步驟為：（1）客觀(guān)全面的收集翁牛特旗整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的能流、物流及信息流等各種生態(tài)流資料；（2）分析所得資料，尋找系統(tǒng)主要組分及其之間的相互關(guān)系，編制能源投入產(chǎn)出表；（3）建立能值分析指標(biāo)體系，構(gòu)建反映研究區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)層面的能值評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)農(nóng)牧業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行全面的定量分析評(píng)價(jià)，找出目前發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題并提出改善意見(jiàn)。2.2能值分析的基本指標(biāo)體系基于可更新資源投入（R）、不可更新資源投入（N）、工業(yè)輔助投入（F）、農(nóng)業(yè)能值總產(chǎn)出（Y1）、畜牧業(yè)能值總產(chǎn)出（Y2）五個(gè)部分構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)生態(tài)系統(tǒng)能值投入產(chǎn)出表主框架，清楚反映研究區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各生態(tài)流的流動(dòng)情況和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)（見(jiàn)表1），用凈能值產(chǎn)出率（EYR）、環(huán)境貢獻(xiàn)率（ESR）、可更新能值比（FRR）、環(huán)境負(fù)載率（ELR）、能值投資率（EIR）和可持續(xù)發(fā)展指數(shù)（EIS）等構(gòu)成農(nóng)牧業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)表2）。本研究根據(jù)現(xiàn)有指標(biāo)體系，結(jié)合研究區(qū)域?qū)嶋H情況，分別采取以下指標(biāo)評(píng)價(jià)翁牛特旗的農(nóng)牧業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展水平：用環(huán)境承載力、環(huán)境貢獻(xiàn)率和可更新能值比率來(lái)評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀；用能值貨幣比值和能值投資率來(lái)分析農(nóng)牧業(yè)投入產(chǎn)出現(xiàn)狀和演變趨勢(shì)；用凈能值產(chǎn)出率和可持續(xù)發(fā)展指數(shù)分析可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Γㄟ^(guò)這些具體的分析來(lái)對(duì)研究區(qū)域的現(xiàn)狀做出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，為今后發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。（1）能值貨幣比值（EDR）是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)單位時(shí)間內(nèi)（一年）使用的總能值與GDP的比例。總能值包括可更新的環(huán)境資源、不可更新的環(huán)境資源和輸入本地區(qū)的物質(zhì)能量[5]。EDR=(R+N+F)/GDP通常經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家和地區(qū)能值貨幣比值較高，在這些地區(qū)資源多是無(wú)償免費(fèi)使用，為了獲得較高GDP而大量消耗資源。發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)習(xí)慣于從其他國(guó)家或地區(qū)購(gòu)買(mǎi)資源,因?yàn)樗麄兓ǔ龅呢泿潘哪苤荡蟠蟮陀诓少?gòu)資源本身，所以含的能值通常較低[6]。（2）能值投資率（EIR）的輸入能值與本區(qū)域輸入能值的比例。EIR=F/(R+N)該指標(biāo)是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與環(huán)境負(fù)載程度的指標(biāo)，如果當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠本地資源而對(duì)外來(lái)資源的依賴(lài)比較少那么比值就越低；外界投入的資金、物質(zhì)越多，比值越高，吸引外資的能力越強(qiáng)，但資源安全性越差。（3）環(huán)境負(fù)載率（ELR）是輔助能值與不可更新能值之和除以可更新能值。ELR=(F+N)/R該指標(biāo)是對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一種警示，若系統(tǒng)長(zhǎng)期處于較高的環(huán)境負(fù)荷率，將產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的功能退化或喪失。從能值分析角度來(lái)看，外界大量的能值輸入以及過(guò)度開(kāi)發(fā)本地不可再生資源是引起環(huán)境系統(tǒng)惡化的主要原因[6]。（4）能值產(chǎn)出率（EYR）等于產(chǎn)出的能值（Y）除以系統(tǒng)中輸入的能值（F）。EYR=Y/F如果生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)出的能值大于自經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)投入的能值（F），則此能源的凈產(chǎn)量為正值或其凈能值產(chǎn)出率大于1，具有經(jīng)濟(jì)效益。凈能值產(chǎn)出率是評(píng)價(jià)基本能源利用的指標(biāo)，它也可以用來(lái)說(shuō)明經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)利用能源的效率，表示經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)力。（5）可持續(xù)發(fā)展指數(shù)（ESI）是能值產(chǎn)出率與環(huán)境負(fù)載率的相對(duì)比較。EIS=EYR/ELR該指數(shù)綜合了自然—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—生態(tài)的綜合指標(biāo)，該指標(biāo)反映研究區(qū)域的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展水平，該指標(biāo)越高說(shuō)明系統(tǒng)可持續(xù)越強(qiáng)，產(chǎn)出率較高而又不給環(huán)境帶來(lái)較大壓力；越低則表明系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足，發(fā)展過(guò)程中阻力越多。2.3數(shù)據(jù)來(lái)源本文數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《翁牛特旗統(tǒng)計(jì)年鑒》《赤峰市統(tǒng)計(jì)年鑒》以及翁牛特旗水利部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)、氣象部門(mén)、土地局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。能值計(jì)算方法參照嚴(yán)茂超、Odum、藍(lán)盛芳等人的研究，借助于能量擇算系統(tǒng)（Odum1996能值計(jì)算用表）和太陽(yáng)能值轉(zhuǎn)化率（Odum1996能值計(jì)算用表）將物質(zhì)、能量折算成能值量,并借能值分析指標(biāo)體系,分析種植業(yè)、畜牧業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀并探討發(fā)展方略。

3研究結(jié)果與分析

基于以上計(jì)算方法，利用翁牛特旗1995～2011年數(shù)據(jù)測(cè)算的能值分析各指標(biāo)值見(jiàn)表2。3.1翁牛特旗農(nóng)牧業(yè)投入產(chǎn)出分析能值-貨幣比率是從宏觀(guān)上探討經(jīng)濟(jì)的理想尺度，它用于度量經(jīng)濟(jì)環(huán)境和資訊以及商品和勞務(wù)。取得最大能值貨幣比率的系統(tǒng)必然是具有最大能值產(chǎn)出的系統(tǒng)，它可以持續(xù)發(fā)展并且具有競(jìng)爭(zhēng)力[6]。翁牛特旗的能值貨幣比值由1995年的5.4E+16下降到2011年6.9E+15，有所降低，但與其他地方相比仍然較高。這說(shuō)明翁牛特旗地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需要的能值多來(lái)源于無(wú)須付費(fèi)的自然環(huán)境資源，而發(fā)達(dá)地區(qū)由于貨幣周轉(zhuǎn)迅速、GDP基數(shù)較大等原因，能值貨幣比率通常比較低。翁牛特旗近幾年的能值投資率，一直處在極低的水平，輔助能值投入極少，動(dòng)力和化肥基礎(chǔ)裝備的投入占輔助能值總量的50%～60%，人才科技投入比例較低，在發(fā)展過(guò)程中對(duì)本地資源的依賴(lài)程度高，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力弱。近些年翁牛特旗利用自身廉價(jià)的勞動(dòng)力和土地優(yōu)勢(shì)吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)駐，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，能值投資率逐年增加。3.2翁牛特旗生態(tài)環(huán)境壓力分析翁牛特旗1995年環(huán)境承載率為3.81，1999年之后持續(xù)維持在高于4.2的水平，均顯著高于2011年赤峰3.18的承載力，在全國(guó)處于中上水平，這和翁牛特旗農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展主要依靠輔助能值等不可更新能值的投入來(lái)維持的現(xiàn)實(shí)相符，生態(tài)環(huán)境承受巨大壓力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看這種依靠不可更新能值的投入來(lái)維持農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)的方式是不可取的，這種不可持續(xù)的增長(zhǎng)只能取得短暫的經(jīng)濟(jì)效益。低質(zhì)量的輔助能值的增多不僅經(jīng)濟(jì)效益降低而且會(huì)給環(huán)境帶來(lái)沉重的壓力，翁牛特旗應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，改變這種粗放的發(fā)展模式，在未來(lái)的發(fā)展中掌握主動(dòng)權(quán)。3.3翁牛特旗可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)表2顯示翁牛特旗的能值產(chǎn)出率一直在10～25之間，高于赤峰10.64的水平，但低于全國(guó)的平均水平，說(shuō)明翁牛特旗作為我國(guó)的畜牧業(yè)基地，長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持半農(nóng)半牧的粗放經(jīng)營(yíng)模式，生產(chǎn)效率低。特別是近些年畜牧業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了資源的深度開(kāi)發(fā)，資源利用率下降，競(jìng)爭(zhēng)力減弱，造成資源大量浪費(fèi)。可持續(xù)發(fā)展指數(shù)是衡量區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性與可持續(xù)性的指標(biāo)，按照美國(guó)生態(tài)學(xué)家Brown和意大利生態(tài)學(xué)家Ugiat[7]提出的量化標(biāo)準(zhǔn),其值小于1為發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)，介于1和10之間為發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)，大于10為不發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)。根據(jù)計(jì)算翁牛特旗的可持續(xù)發(fā)展指數(shù)介于2～4之間，屬于中等發(fā)展中地區(qū)的范疇，但是翁旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻處在較落后的水平，說(shuō)明了當(dāng)前的發(fā)展方式給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的了較大的壓力，可持續(xù)發(fā)展能力受到一定程度的威脅。

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三、落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和深松深翻項(xiàng)目。做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的宣傳，受理、審核、錄入及補(bǔ)貼發(fā)放工作。發(fā)放農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼38戶(hù)，123.52萬(wàn)元；為提高土壤肥力，完成農(nóng)機(jī)深松整地和保護(hù)性耕作2萬(wàn)畝，深翻8000畝，超額完成上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。

四、繼續(xù)落實(shí)京津風(fēng)沙源治理項(xiàng)目項(xiàng)目。在潘家段、寶泉等十個(gè)行政村實(shí)施，建設(shè)棚圈24625平方米，貯草棚3360平方米，青貯窖2200立方米，人工飼草基地青貯玉米種植2550畝，項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)完成。

五、繼續(xù)落實(shí)好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，投保5.4萬(wàn)畝，對(duì)種植品種、保費(fèi)收繳、現(xiàn)場(chǎng)勘查、核實(shí)災(zāi)情、農(nóng)險(xiǎn)理賠等環(huán)節(jié)做到嚴(yán)格把控。提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，保護(hù)種植者合理收益。

六、大力實(shí)施農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)縮小糧食作物種植面積，推廣飼草作物種植和“糧改飼”項(xiàng)目。實(shí)施飼草種植0.8萬(wàn)畝，收貯青貯飼料1萬(wàn)噸。著力培育糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧林水結(jié)合、種養(yǎng)加一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。

七、認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧組織貧困戶(hù)參加產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)。按照兩期分步實(shí)施，組織貧困戶(hù)到示范點(diǎn)參觀(guān)考察1000余人次，在全鎮(zhèn)20個(gè)行政村開(kāi)展農(nóng)家講堂及上門(mén)指導(dǎo)2000余人次。

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2　肉產(chǎn)業(yè)。2006年。全區(qū)肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到256萬(wàn)噸，占全國(guó)肉類(lèi)總產(chǎn)量的3.17％：其中羊肉產(chǎn)量8l萬(wàn)噸，占全國(guó)羊肉產(chǎn)量的17.2％，牛肉產(chǎn)量達(dá)到39萬(wàn)噸，占全國(guó)牛肉產(chǎn)量的5.2％，豬肉產(chǎn)量達(dá)到96萬(wàn)噸，禽肉產(chǎn)量達(dá)到34萬(wàn)噸；從加工企業(yè)看，百萬(wàn)元以上的肉類(lèi)加工企業(yè)426家。實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入241.7億元；超億元的企業(yè)21家，其中超10億元的企業(yè)5個(gè)。2008年上半年，百萬(wàn)元以上的肉類(lèi)加工企業(yè)已達(dá)到471家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入107.9億元。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)11.3億元。收購(gòu)農(nóng)畜產(chǎn)品資金41.9億元。

3　絨(皮革、皮毛)產(chǎn)業(yè)。2006年，我區(qū)山羊存欄達(dá)到1862.18萬(wàn)只，羊絨產(chǎn)量679噸，綿羊存欄3732.26萬(wàn)只。生產(chǎn)羊毛9.8萬(wàn)噸，皮張產(chǎn)量5264.4萬(wàn)張，駝絨產(chǎn)量382噸。山羊絨、細(xì)羊毛、駝絨產(chǎn)量均位居全國(guó)第1位，山羊絨產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的42.5％；絨毛(皮革)銷(xiāo)售收入百萬(wàn)元以上加工企業(yè)達(dá)到237家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入197.6億元。2008年上半年，絨毛(皮革)加工企業(yè)增加到268家。實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入119.1億元。

4　糧油產(chǎn)業(yè)。2006年，全區(qū)糧食總產(chǎn)量達(dá)到705萬(wàn)噸，在全國(guó)的位次上升到第12位。我區(qū)糧食加工業(yè)蓬勃發(fā)展。形成了較完善的體系，主要有玉米加工、小麥加工、稻米加、小雜糧雜豆加工等行業(yè)。截至2006年末，全區(qū)百萬(wàn)元以上糧食加工企業(yè)有378家，加工轉(zhuǎn)化糧食619萬(wàn)噸。到2008年上半年。糧食加工企業(yè)增加到421家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入110.8億元。

2006年，全區(qū)油料種植面積2122萬(wàn)畝。總產(chǎn)量221萬(wàn)噸，其中向日葵種植面積和總產(chǎn)，位居全國(guó)第1。目前，我區(qū)油料加工已形成了東部的豆加工和西部的葵花籽加工兩大群體。2006年，銷(xiāo)售收入百萬(wàn)元以上的油料加工企業(yè)達(dá)到65家。2008年上半年，油料加企業(yè)增加到89家，完成銷(xiāo)售收入33.9億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.7億元，收購(gòu)農(nóng)畜產(chǎn)品資金18.1億元。

5　菜薯產(chǎn)業(yè)。2006年，馬鈴薯種植面積880萬(wàn)畝，鮮薯產(chǎn)量879萬(wàn)噸。2006年，51家百萬(wàn)元以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入9.4億元，加工轉(zhuǎn)化鮮薯145萬(wàn)噸，加工率達(dá)到16％：馬鈴薯流通企業(yè)16家，交易額達(dá)3.7億元。2008年上半年，百萬(wàn)元以上馬鈴薯加工企業(yè)發(fā)展到63家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5.3億元：年交易額500萬(wàn)元以上流通企業(yè)18家，交易額達(dá)2.6億元。

6　飼草料和特色產(chǎn)業(yè)。2007年，全區(qū)打貯草總量達(dá)到914萬(wàn)噸，其中天然草地打貯草量572萬(wàn)噸，人工草地打貯量342萬(wàn)噸：人工種植牧草保留面積1978萬(wàn)畝，飼料作物種植面積1978萬(wàn)畝，青貯飼料播種面積達(dá)到1087萬(wàn)畝。2007年，全區(qū)銷(xiāo)售收入百萬(wàn)元以上飼料飼草加工企業(yè)已達(dá)到129家，飼料產(chǎn)量達(dá)到250萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入達(dá)到81億元。增加值24.8億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4億元，帶動(dòng)農(nóng)牧戶(hù)28萬(wàn)戶(hù)。

2007年，全區(qū)特種種植基地面積4338萬(wàn)畝，特種養(yǎng)殖基地動(dòng)物飼養(yǎng)量189萬(wàn)頭(只)，帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)戶(hù)達(dá)到36.68萬(wàn)戶(hù)：百萬(wàn)元以上特色加工企業(yè)有365家，完成銷(xiāo)售收入141.7億元，完成的增加值45.7億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)15.1億元，上交稅金3.6億元。尤其是沙產(chǎn)業(yè)、中蒙草藥生產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展迅速。2007年，沙產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入40.48億元、中蒙藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入29.29億元，分別帶動(dòng)7.9萬(wàn)戶(hù)和4.4萬(wàn)戶(hù)農(nóng)牧民走上致富之路。

(二)企業(yè)數(shù)量逐年增多。經(jīng)濟(jì)效益有所提高

“十一五”頭幾年，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭良好。企業(yè)數(shù)量明顯增多。經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。2008年上半年，全區(qū)銷(xiāo)售收入百萬(wàn)元以上的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)已達(dá)到2047家，比“十五”期末的1541家增加了1032家，是“十五”期末的1.33倍，年均遞增速度為26.78％；在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中規(guī)模以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到1623家，其中銷(xiāo)售收入過(guò)億元的企業(yè)235家，上市公司累計(jì)達(dá)到8家。

2006年，全區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化銷(xiāo)售收入百萬(wàn)元以上的企業(yè)銷(xiāo)售收入為1159.9億元，首次突破1000億元的大關(guān)，比上年增長(zhǎng)32.6％：2007年，銷(xiāo)售收入達(dá)到1438.5億元，比上年增長(zhǎng)24％2008年上半年，銷(xiāo)售收入達(dá)到767.4億元，完成增加值222.4億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)52.7億元。

(三)馳名品牌不斷創(chuàng)立。社會(huì)貢獻(xiàn)越來(lái)越大

“十五”期間，我區(qū)培育出了鄂爾多斯、鹿王、仕奇、伊利、蒙牛、草原興發(fā)、河套(酒)、草原(糖)、小肥羊、塞飛亞等11個(gè)中國(guó)馳名品牌2006年，又新增了維信、科爾沁牛肉2個(gè)馳名商標(biāo)；到2008年，全區(qū)農(nóng)畜及其加工產(chǎn)品認(rèn)定的中國(guó)馳名商標(biāo)增加到23個(gè)。這些企業(yè)的發(fā)展壯大，對(duì)農(nóng)村牧區(qū)繁榮和農(nóng)牧民致富做出了積極的貢獻(xiàn)。2005年，全區(qū)銷(xiāo)售收入百萬(wàn)元以上企業(yè)收購(gòu)農(nóng)畜產(chǎn)品資金達(dá)264億元，比2000年的57.3億元純?cè)隽?06.7億元，“十五”期間年均遞增35.8％：2005年。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)帶動(dòng)142萬(wàn)個(gè)農(nóng)牧戶(hù)加入到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的鏈條中，是“九五”期末的2.6倍，“十五”期間年均遞增26％。到2007年末，已有160多萬(wàn)個(gè)農(nóng)牧戶(hù)納入了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、加工的鏈條中，農(nóng)牧民全年人均從產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中獲利1300元左右。2005年。全區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到33萬(wàn)人，比“九五”期末的10.2萬(wàn)人純?cè)隽?2.8萬(wàn)人，是“九五”期末的3.2倍，“十五”期間年均遞增26.6％，相當(dāng)一部分農(nóng)牧民成為企業(yè)的職工。

(四)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的類(lèi)型多樣。基本組織模式合理

1　龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。這種類(lèi)型是以農(nóng)副產(chǎn)品加工或流通企業(yè)為龍頭，通過(guò)合同契約、股份合作制等多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)牧戶(hù)從事專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)。將生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合。實(shí)施一體化經(jīng)營(yíng)。該類(lèi)型一般以“公司+農(nóng)牧戶(hù)”為基本組織模式。

2　中介經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)型。這種類(lèi)型是以專(zhuān)業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織(含農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì))、供銷(xiāo)合作社、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)實(shí)體等為依托，通過(guò)合作制或股份合作制等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)牧戶(hù)從事專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)。將生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合，實(shí)施一體化經(jīng)營(yíng)。目前，內(nèi)蒙

古農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作組織和中介服務(wù)組織已具一定規(guī)模，全區(qū)農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到2745個(gè)。

3　專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)帶動(dòng)型。專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)作為一個(gè)流通網(wǎng)絡(luò)樞紐，引導(dǎo)所在地區(qū)及農(nóng)牧戶(hù)，按照市場(chǎng)供求信息及價(jià)格信號(hào)，及時(shí)提供相應(yīng)質(zhì)量與數(shù)量的農(nóng)畜產(chǎn)品。有些批發(fā)市場(chǎng)還擴(kuò)充了功能，為農(nóng)牧戶(hù)提供包括市場(chǎng)、技術(shù)信息、優(yōu)良種子、農(nóng)牧用生產(chǎn)資料以及生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)在內(nèi)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)等。

4　現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)帶動(dòng)型。所謂現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)，是將項(xiàng)目區(qū)建成由自給農(nóng)牧業(yè)向商品農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展而發(fā)揮示范、導(dǎo)向作用的樣板區(qū)。它具有高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高科技、高效益的特點(diǎn)及生產(chǎn)、示范、帶動(dòng)和服務(wù)四個(gè)功能，對(duì)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到重要的輻射帶動(dòng)作用。

二、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化中存在的問(wèn)題

(一)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)規(guī)模小、加工層次較低，資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重

我區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化還存在企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、初加工產(chǎn)品多，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低等問(wèn)題。2008年上半年，規(guī)模以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)1623家，銷(xiāo)售收入過(guò)億元的僅有235家，大多數(shù)企業(yè)是初級(jí)加工的小企業(yè)。以肉產(chǎn)業(yè)為例，2006年全區(qū)出欄羊5196萬(wàn)只。其中50％左右被小企業(yè)初步分割后進(jìn)人消費(fèi)市場(chǎng)，缺乏進(jìn)一步的深加工，這樣降低了羊肉的增加值。發(fā)達(dá)國(guó)家肉類(lèi)的深加工率達(dá)到90％，而我區(qū)的深加工率小得多。

(二)農(nóng)牧民在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化中得到的實(shí)惠有待于增多

我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，尤其是一些龍頭企業(yè)有相當(dāng)一部分是招商引進(jìn)的企業(yè)。地方政府對(duì)這些企業(yè)非常呵護(hù)，給予了很多優(yōu)惠政策以及資金支持等，而忽視了農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)與基地的建設(shè)，結(jié)果出現(xiàn)了農(nóng)牧戶(hù)與龍頭企業(yè)的社會(huì)地位不對(duì)稱(chēng)、扶持農(nóng)畜產(chǎn)品政策不到位、農(nóng)牧戶(hù)與龍頭企業(yè)利潤(rùn)分配不合理、農(nóng)牧民的利益受損等現(xiàn)象。農(nóng)畜產(chǎn)品加工增值的利潤(rùn)很難惠及農(nóng)牧戶(hù)，加之農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)抗御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，農(nóng)牧民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到的實(shí)惠不多。

(三)品牌保護(hù)力度不夠。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不優(yōu)價(jià)

我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品的最大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就是地方特色、品質(zhì)優(yōu)良，部分農(nóng)畜產(chǎn)品雖然已經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)或原產(chǎn)地標(biāo)志，但是由于保護(hù)力度不夠、宣傳廣告不足等，往往品牌產(chǎn)品的利益得不到有效的保護(hù)。其知名度和市場(chǎng)占有率也不高。

(四)投入機(jī)制不健全。資金短缺的問(wèn)題依然突出

盡管各級(jí)政府對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度不斷加大，但由于投入政策不完善、財(cái)力有限等，財(cái)政投資仍然不足；農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投融資渠道不暢，中小企業(yè)融資困難、農(nóng)牧戶(hù)貸款難，導(dǎo)致信貸資金也不足：加之企業(yè)和農(nóng)牧民自身的投入能力有限等，使得農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金短缺的問(wèn)題依然十分突出。

三、推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對(duì)策

(一)創(chuàng)建良好的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化軟硬環(huán)境，促進(jìn)龍頭企業(yè)的大型化、集群化

一是要加強(qiáng)道路建設(shè)，提高道路的運(yùn)輸量，二是要提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的門(mén)檻。提高引進(jìn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提供優(yōu)惠條件，避免企業(yè)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的包袱。三是要制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。并嚴(yán)格執(zhí)行。盡快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在價(jià)格上體現(xiàn)出同類(lèi)產(chǎn)品的不同品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，從而有效維護(hù)我區(qū)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的利益。四是要加強(qiáng)基地建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。農(nóng)牧業(yè)是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，要進(jìn)一步加強(qiáng)基地建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。五是要完善農(nóng)村牧區(qū)金融體系，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供資金保障。

有效推進(jìn)龍頭企業(yè)向大型化、集群化、加盟型方向發(fā)展。大型化、集團(tuán)化等是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的重要途徑，有利于提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)輻射能力。

(二)完善農(nóng)牧民合作組織。充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的作用

解決問(wèn)題的辦法是建立農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織，把傳統(tǒng)的“企業(yè)+農(nóng)牧戶(hù)”形式改變?yōu)椤捌髽I(yè)+合作組織+農(nóng)牧戶(hù)”的形式，廣大農(nóng)牧民以組織的形式與企業(yè)進(jìn)行對(duì)話(huà)，以改變其弱勢(shì)地位。要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性，制定扶持農(nóng)牧民合作組織的有效政策，加強(qiáng)農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理人才的培訓(xùn)。使農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展、壯大。

中介服務(wù)組織在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的地位越來(lái)越重要。龍頭企業(yè)的行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)、維護(hù)農(nóng)牧戶(hù)和企業(yè)的合法權(quán)益等，需要中介服務(wù)組織進(jìn)行維護(hù)協(xié)調(diào)。

(三)拉動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。提升農(nóng)牧業(yè)整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要以工業(yè)發(fā)展的理念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行改造，推動(dòng)其向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變。要有效放大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的推動(dòng)作用，使農(nóng)牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)畜產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率等顯著提高，使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

在農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)密集的優(yōu)勢(shì)地區(qū)發(fā)展產(chǎn)品基地，促進(jìn)基地的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化和區(qū)域特色化建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，從而在這些農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)密集的優(yōu)勢(shì)地區(qū)形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。

(四)注重農(nóng)牧業(yè)人才培養(yǎng)。完善農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

隨著農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)人才短缺的問(wèn)題愈來(lái)愈突出，社會(huì)化服務(wù)也明顯跟不上農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的要求，近幾年，農(nóng)村牧區(qū)學(xué)歷較高的青壯年勞動(dòng)力大量出去打工，這對(duì)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展和科技普及等造成了一定的不利影響，另外，農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系嚴(yán)重缺乏人才，也很難吸引更多的農(nóng)牧業(yè)科技人員到基層服務(wù)。人才流失和很難引進(jìn)的情況，使得農(nóng)牧業(yè)長(zhǎng)期擺脫不了科技含量較低的困境。因此，在農(nóng)村牧區(qū)重視農(nóng)牧業(yè)人才的培養(yǎng)，建立吸引和留住農(nóng)牧業(yè)人才的有效機(jī)制，完善農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，是當(dāng)務(wù)之急。

(五)切實(shí)增加農(nóng)牧民收入。是實(shí)行農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心

篇5

（一）農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施普遍較薄弱

農(nóng)村牧區(qū)的突出表現(xiàn)在：一是現(xiàn)各地農(nóng)牧業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與實(shí)際生產(chǎn)發(fā)展需求普遍差距甚大，尤其是相當(dāng)部分水利工程老化失修，服務(wù)保障功能大幅度衰減。特別是牧區(qū)水利建設(shè)嚴(yán)重滯后，不僅飼草料基地發(fā)展緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，不少地方連人畜飲水問(wèn)題還尚未有效解決，干旱年景，牧民拉水和調(diào)運(yùn)飼草料開(kāi)支很大，成為沉重負(fù)擔(dān)。許多地方農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)至今未擺脫靠天吃飯的局面。

（二）政府投資農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施供給中的不足

中央及地方政府都加大了對(duì)地方基礎(chǔ)設(shè)施的投資，尤其是西部地區(qū)，其投資范圍投資的力度加大，明顯壯大了農(nóng)村牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，提高了農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件。但公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍然存在著一些問(wèn)題。如“十五”和“十一五”期間，公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)存在的問(wèn)題有：首先，供給總量不足。其次，在富裕地區(qū)與貧困地區(qū)間存在基礎(chǔ)設(shè)施供給失衡供給結(jié)構(gòu)不合理，供給不足與供給過(guò)剩并存。

（三）農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品在保險(xiǎn)制度的不對(duì)等

農(nóng)產(chǎn)品的保險(xiǎn)力度小，相對(duì)來(lái)看，畜產(chǎn)品既沒(méi)有最低保護(hù)價(jià)，又沒(méi)有太多的保險(xiǎn)，遭受不可抗拒的自然災(zāi)害，死掉大批牲畜，基本無(wú)人問(wèn)津。盡管我國(guó)加大財(cái)政力度對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，但其中還是會(huì)受地方財(cái)力不足的限制，致使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼資金發(fā)放不到位，影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施。各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施補(bǔ)貼的補(bǔ)貼比例，中央政府補(bǔ)貼保費(fèi)的35～40%，各省級(jí)政府補(bǔ)貼25%，市縣級(jí)政府補(bǔ)貼15～20%，農(nóng)民自負(fù)約20%。并且規(guī)定，只有在下一級(jí)政府的保費(fèi)補(bǔ)貼資金到位的前提下，上一級(jí)的財(cái)政才能給予資金支持。

（四）農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療服務(wù)及條件欠缺

農(nóng)村牧區(qū)基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)條件差，農(nóng)牧民看病難問(wèn)題仍未得到有效解決現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)雖然都建立了中心衛(wèi)生院，但普遍存在規(guī)模小、醫(yī)療設(shè)施設(shè)備落后、經(jīng)費(fèi)不足、工作條件差、職工收入低、醫(yī)療技術(shù)人員年齡老化、技術(shù)水平不高、人才短缺等問(wèn)題，農(nóng)牧民病情稍重點(diǎn)就需到城市大醫(yī)院或旗縣（區(qū)）級(jí)醫(yī)院診治。

（五）農(nóng)牧民再就業(yè)與保障服務(wù)體系不完善

隨著社會(huì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和國(guó)家保護(hù)生態(tài)及扶貧力度的加大，農(nóng)村牧區(qū)人口大量轉(zhuǎn)移進(jìn)城或遷移到異地。但目前在轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、就業(yè)和保障等方面存在著一些體制、政策上的不完善，導(dǎo)致部分轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)和生活困難。一是對(duì)農(nóng)牧民的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)簡(jiǎn)單化，質(zhì)量低。二是政策上對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)牧民缺乏有力的扶持。

二、針對(duì)存在的問(wèn)題提出的建議

（一）加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和牧民增收

目前，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，改造傳統(tǒng)畜牧業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)必須在規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。近幾年，一些地方積極建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的現(xiàn)代畜牧業(yè)示范基地，取得了很好的效益。

（二）把牧民組織起來(lái)，集約經(jīng)營(yíng)，提高規(guī)模效益。把牧民組織起來(lái)可以抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，集約經(jīng)營(yíng)可以提高管理水平，規(guī)模發(fā)展可以降低成本、提高收益。

（三）制定全面系統(tǒng)的強(qiáng)牧惠牧政策體系

強(qiáng)牧惠牧政策的制定，不H要站在產(chǎn)業(yè)布局、國(guó)計(jì)民生、生態(tài)友好的全局視角考慮，還要站在文化傳承、民族團(tuán)結(jié)的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，應(yīng)通過(guò)詳細(xì)的調(diào)研和充分的論證，制定出全面、系統(tǒng)、配套的強(qiáng)牧惠牧政策體系。

（四）做好牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作

切實(shí)做好牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，一是要把相關(guān)政策落到實(shí)處，一方面需要細(xì)化政策，另一方面需要嚴(yán)格執(zhí)行和監(jiān)督：二是應(yīng)引導(dǎo)扶持家庭牧戶(hù)游，立足草原自然資源，充分挖掘邊疆民族文化資源，牧民們一邊放牧，一邊經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)：三是可引導(dǎo)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)特色種養(yǎng)業(yè)，使牧民拓寬增收渠道，穩(wěn)步增加收入成為現(xiàn)實(shí)：四是應(yīng)鼓勵(lì)富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工。

（五）建立城鄉(xiāng)一體化的公共產(chǎn)品供給、公共服務(wù)機(jī)制

篇6

隨著生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐的加快，內(nèi)蒙古畜牧業(yè)已由追求數(shù)量向質(zhì)量、效率與生態(tài)并重的方向轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)“三個(gè)比重”不斷提高.牲畜養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)向科學(xué)健康養(yǎng)殖方式和規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，牧畜出欄得到大幅度增加，牲畜繁殖成活率進(jìn)一步提高。

2.畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到提升

目前，全區(qū)無(wú)公害農(nóng)畜水產(chǎn)品達(dá)到900個(gè)，產(chǎn)品生產(chǎn)總量達(dá)到460萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到65億元；有效使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品達(dá)到424個(gè)，綠色食品原料生產(chǎn)基地面積達(dá)到2912萬(wàn)畝；有機(jī)食品產(chǎn)品達(dá)到145個(gè)。全區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急快速反應(yīng)能力進(jìn)一步提升，重大動(dòng)物疫病始終處于穩(wěn)定控制狀態(tài)。

3.農(nóng)牧業(yè)科技達(dá)到新水平

農(nóng)牧業(yè)科技入戶(hù)工程效果明顯，輻射帶動(dòng)農(nóng)牧戶(hù)24萬(wàn)戶(hù)。農(nóng)牧業(yè)重大技術(shù)推廣力度加大，特別是完成了1000萬(wàn)畝免費(fèi)測(cè)土任務(wù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效4.32億元。農(nóng)作物良種覆蓋率、牲畜改良比重、水產(chǎn)良種覆蓋率預(yù)計(jì)分別為95%、93.2%和91.3%，同比分別提高了1個(gè)、2.5個(gè)和0.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村牧區(qū)沼氣建設(shè)步伐加快，在全區(qū)15個(gè)旗縣，143個(gè)村（嘎查）開(kāi)展了沼氣建設(shè)。

4.草原生態(tài)建設(shè)取得成效

全區(qū)草原建設(shè)總體規(guī)模已達(dá)7112.57萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)飼料總產(chǎn)量可達(dá)165萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10%，工業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)50億元。禁牧休牧草原面積達(dá)到6.5億畝，實(shí)行劃區(qū)輪牧的草原面積達(dá)到0.7億畝。

二、內(nèi)蒙古畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1.草畜矛盾仍十分突出

全區(qū)草地沙化、退化面積已由60年代的18%，發(fā)展到80年代的39%，目前沙化、退化面積占可利用草地面積的比例已經(jīng)達(dá)到73%，而且每年還以1200萬(wàn)畝的速度蔓延。生態(tài)環(huán)境惡化、草畜矛盾的不斷加劇便成為制約內(nèi)蒙古畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大阻力。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

不少農(nóng)村牧區(qū)存在人和牲畜飲用水困難的問(wèn)題；很多地方因電網(wǎng)質(zhì)量差和電價(jià)太貴而無(wú)法保證最基本的生產(chǎn)用電。農(nóng)村牧區(qū)道路交通條件差，畜牧業(yè)生產(chǎn)必然受到影響。

3.生態(tài)建設(shè)與畜牧業(yè)發(fā)展之間的矛盾

目前全區(qū)草地、草原的沙化、堿化、退化日益嚴(yán)重，不僅制約了畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也給整個(gè)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了威脅。

4.畜牧業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局不合理

長(zhǎng)期以來(lái)，在傳統(tǒng)畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)思想的束縛下，畜群、畜種結(jié)構(gòu)存在許多不合理現(xiàn)象。目前從總的方面看，母畜、大畜、良種畜比重仍然偏少。這種畜種結(jié)構(gòu)，既不利于畜牧業(yè)自身擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)對(duì)各種畜產(chǎn)品的需求。

5.防疫體系建設(shè)滯后.畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題依然嚴(yán)重

目前，動(dòng)物疫病防治體系基礎(chǔ)設(shè)施薄弱已成為制約畜牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的主要瓶頸，加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)刻不容緩。要建立一個(gè)動(dòng)物防疫體系，現(xiàn)有的防疫體系如何改革，如何建立無(wú)規(guī)定疫病區(qū)等問(wèn)題，都需要深入與仔細(xì)地研究。

6.畜牧業(yè)保險(xiǎn)體系不完善，影響畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入穩(wěn)定

我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類(lèi)多、頻度高、分布廣，造成的損失大，而農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)的支持力不夠，農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)只免交營(yíng)業(yè)稅。大部分農(nóng)牧民存在嚴(yán)重的僥幸心理，認(rèn)為買(mǎi)保險(xiǎn)是加重“負(fù)擔(dān)”，所以畜牧業(yè)保險(xiǎn)體系不完害。

三、解決畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問(wèn)題的對(duì)策建議

1.進(jìn)一步認(rèn)識(shí)畜牧業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要位置和作用

畜牧業(yè)是內(nèi)蒙古國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，畜牧業(yè)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。把畜牧業(yè)提到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，保證畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，具有重大的意義。內(nèi)蒙古是全國(guó)的畜牧業(yè)主要基地之一，盡快把畜牧業(yè)搞上去，是實(shí)現(xiàn)國(guó)、家經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域布局的需要，對(duì)于進(jìn)一步調(diào)整自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善人民生活，繁榮市場(chǎng)，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有十分重要的意義。

2.促進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高畜牧業(yè)的質(zhì)量和效益

根據(jù)各種畜產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)的變動(dòng)情況，今后的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須以加快牛羊肉、禽肉生產(chǎn)，突出奶類(lèi)和優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊生產(chǎn)為重點(diǎn)。畜產(chǎn)品加工業(yè)要大力增強(qiáng)產(chǎn)品加工能力，盡快改變加工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后的局面。國(guó)家要采取各種優(yōu)惠政策，支持加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備引進(jìn)，增加產(chǎn)品技術(shù)含量，促進(jìn)企業(yè)提高質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)名牌。各大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)也要對(duì)產(chǎn)品保鮮、加工儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵技術(shù)，組織聯(lián)合攻關(guān)，不斷提高加工業(yè)的科技水平。

3.加快科技改革步伐，努力提高畜牧業(yè)科學(xué)技術(shù)水平

畜牧業(yè)的振興，最終有賴(lài)于新一代農(nóng)牧民的興起，要改革教育體制，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)初中級(jí)畜牧科技人才。畜牧（農(nóng)牧）大專(zhuān)院校和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校，要擴(kuò)大從農(nóng)村牧區(qū)的招生比例，實(shí)行定向招生，定向分配，也要為農(nóng)牧民自費(fèi)上大中專(zhuān)學(xué)校敞開(kāi)大門(mén)。要開(kāi)辦職業(yè)中學(xué)，舉辦各種培訓(xùn)班，對(duì)回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生、轉(zhuǎn)復(fù)軍人、家庭牧場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)人員進(jìn)行畜牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民科學(xué)養(yǎng)畜水平。要搞好科技普及工作，大力推廣畜牧業(yè)增產(chǎn)技術(shù)和增產(chǎn)措施，把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，提高畜牧業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

4.實(shí)施名牌戰(zhàn)略.積極參與國(guó)際畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

隨著人民生活水平的提高，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)畜產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來(lái)越嚴(yán)格，高檔、無(wú)殘留和擁有著名品牌的畜產(chǎn)品越來(lái)越受到廣大消費(fèi)者的青睞。因此，畜產(chǎn)品加工企業(yè)要努力提高產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量，大力開(kāi)發(fā)名、特、優(yōu)新產(chǎn)品，改進(jìn)加工和包裝技術(shù)，加大新聞媒體宣傳，盡快創(chuàng)出一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上有較高知名度的名優(yōu)畜產(chǎn)品。

5.保護(hù)生態(tài)環(huán)境.走可持續(xù)發(fā)展之路

篇7

一、項(xiàng)目實(shí)施意義

科右前旗##鎮(zhèn)位于科爾沁草原東部，自然生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，草場(chǎng)逐年退化，十年九旱，是邊遠(yuǎn)地區(qū)。本項(xiàng)目建設(shè)十分必要，一是盡快解決貧困人口脫貧致富，是##鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的首要問(wèn)題，所以有必要認(rèn)認(rèn)真真、切切實(shí)實(shí)解決這一重大問(wèn)題。二是隨著農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，改造退化草原，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)，恢復(fù)草場(chǎng)植被，給子孫后代留下“山川秀美”壯麗草原，有必要進(jìn)行舍飼圈養(yǎng)、休牧、禁牧、退牧還草。而高效益、高附加值的養(yǎng)殖業(yè)正適合于這個(gè)形勢(shì)。項(xiàng)目的提出正是現(xiàn)階段農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)建設(shè)的必要。三是##是個(gè)農(nóng)牧業(yè)大鎮(zhèn)，而且以##細(xì)毛羊和綿羊?yàn)橹黧w經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單調(diào)，單位產(chǎn)量不高，且品質(zhì)不優(yōu)，效益低。因此，以養(yǎng)殖肉羊調(diào)整優(yōu)化牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)，提高現(xiàn)代畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)階段正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，因此，項(xiàng)目的提出正是畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，從各個(gè)方面考慮，多方面考查，建設(shè)肉羊養(yǎng)殖工程是當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要出路，也是農(nóng)牧民增加收入的有效途徑。

二、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的有利條件及可行性

近幾年來(lái)，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位逐漸突出，比重增大，發(fā)展快，效益高。中央實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，中央及地方“十五”規(guī)劃中草場(chǎng)保護(hù)、退耕還林還草、以草為主、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、休牧禁牧、舍飼圈養(yǎng)等方針都為本地區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效畜牧業(yè)創(chuàng)造了良好的、前所未有的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境條件，給##鎮(zhèn)難得的機(jī)遇，鎮(zhèn)黨委政府已下定決定，一定要緊緊抓住這一機(jī)遇，扎扎實(shí)實(shí)的把以?xún)?yōu)化畜群畜種結(jié)構(gòu)作為畜牧業(yè)的重點(diǎn)工程來(lái)實(shí)施好，把該地區(qū)建設(shè)成為科右前旗良種肉羊繁育基地。從擬定項(xiàng)目區(qū)自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、資源環(huán)境及農(nóng)牧林水等基礎(chǔ)建設(shè)來(lái)看，項(xiàng)目具有可行性，具備了各方面的條件，一是牲畜改良舍飼圈養(yǎng)，有利于減輕嚴(yán)重惡化的草場(chǎng)的負(fù)擔(dān)，恢復(fù)植被；二是該地區(qū)有足夠的飼草料和人工草地，尤其適合于進(jìn)行青貯，養(yǎng)殖有了最基本的保證，項(xiàng)目實(shí)施有現(xiàn)實(shí)的可行性。從國(guó)家農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)角度來(lái)看，一是改革開(kāi)放以來(lái)，中央和國(guó)務(wù)院制定了一系利有利于農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政策，該地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)大大增強(qiáng)，尤其是實(shí)施“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)草原建設(shè)項(xiàng)目”、“生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目”、“退耕還林還草”、“天然林保證工程”、“人畜飲水工程”、“千村扶貧開(kāi)發(fā)工程”等國(guó)家和自治區(qū)項(xiàng)目工程以來(lái)，基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展更快，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益，對(duì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效益養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)造了雄厚基礎(chǔ)。二是##鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)了上級(jí)有關(guān)農(nóng)村牧區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作政策，農(nóng)牧林水電機(jī)全面發(fā)展，交通、通訊、郵電、文化等方面長(zhǎng)足發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)牢固，防災(zāi)減災(zāi)能力增強(qiáng)，畜牧業(yè)發(fā)展前景廣闊，適應(yīng)于入世后的新形勢(shì)，優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)，肉羊養(yǎng)殖體系建設(shè)十分可行，只要認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目，采取妥當(dāng)科學(xué)措施，該項(xiàng)目一定會(huì)很好的實(shí)現(xiàn)。

三、綜合評(píng)價(jià)

本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于該地區(qū)建設(shè)與市場(chǎng)相對(duì)接的現(xiàn)代畜牧業(yè)具有示范帶動(dòng)作用。對(duì)于探索在生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。項(xiàng)目區(qū)具有良好的飼養(yǎng)基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧戶(hù)飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，完全可以按照先進(jìn)的技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)建設(shè)，科右前旗有著廣闊的草原資源和龐大的牲畜養(yǎng)殖陣地，科右前旗清真畜產(chǎn)品市場(chǎng)已開(kāi)始投入運(yùn)營(yíng)，已具有很好基礎(chǔ)，由于清真市場(chǎng)產(chǎn)品以無(wú)污染和高質(zhì)量而擁有了較高的信譽(yù)，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的銷(xiāo)售極為有利。目前落戶(hù)我鎮(zhèn)的內(nèi)蒙古草原興牧肉類(lèi)食品加工有限責(zé)任公司與西亞穆斯林國(guó)家建立了有長(zhǎng)期銷(xiāo)售合同。整個(gè)項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，相比傳統(tǒng)牲畜飼養(yǎng)方式，可極大地減輕對(duì)草地資源的利用

強(qiáng)度，提高牲畜整體質(zhì)量，提高資源轉(zhuǎn)化效率，因此我們認(rèn)為項(xiàng)目可行。四、項(xiàng)目區(qū)概況

（一）地理位置： ##鎮(zhèn)位于科右前旗政府所在地55公里處，東鄰扎賚特旗、南與太本站辦事處相連、西毗烏市、北依察爾森鎮(zhèn)。總土地面積667平方公里，其中可利用草場(chǎng)30萬(wàn)畝，主要由兩大地貌構(gòu)成，地形為淺山丘陵。

（二）自然資源 ：地處溫帶大陸性干旱、半干旱氣候，干旱少雨、年均氣溫2.9℃，最高溫度39.9℃，平均積溫為2193.7℃至2555.4℃,無(wú)霜期是112至131天。成井深20至60米，單井日涌水量40—60噸，土壤類(lèi)型為黑鈣土和草甸土，土質(zhì)肥沃，養(yǎng)份含量高。

（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況：##鎮(zhèn)下轄14個(gè)行政嘎查，35個(gè)自然屯，現(xiàn)有人口1.9萬(wàn)人，20__年地方財(cái)政收入63萬(wàn)元，農(nóng)牧民人均純收入2780元。路、電、訊、郵等基礎(chǔ)設(shè)施公益事業(yè)完善，各項(xiàng)服務(wù)體系健全。

（四）項(xiàng)目關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：##鎮(zhèn)是一個(gè)典型的農(nóng)牧結(jié)合區(qū)，20__年度水澆地面積達(dá)5.1萬(wàn)畝,各類(lèi)灌溉井達(dá)1260多眼，牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到14萬(wàn)頭(只)，建立模式化養(yǎng)殖大戶(hù)48戶(hù)，年出欄牲畜5.5萬(wàn)頭(只)。項(xiàng)目區(qū)各農(nóng)牧戶(hù)飼草料基地都很好，最少有100畝耕地，最多有300畝耕地，養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)良好，飼草料充足，資金、勞力、技術(shù)等條件已具備，飼養(yǎng)潛力很大。項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)牧民已把草場(chǎng)圍封，建立了“生態(tài)型高效益規(guī)模家庭牧場(chǎng)”，戶(hù)均種植飼草料50畝，家家戶(hù)戶(hù)都已建立起了棚圈和青貯窖，飼草料自給有余，已創(chuàng)造了舍飼圈養(yǎng)養(yǎng)殖的各項(xiàng)條件。省際通道和111國(guó)道貫穿于項(xiàng)目區(qū)，郵電通訊普及全鎮(zhèn)，程控電話(huà)遍布項(xiàng)目區(qū)。文化娛樂(lè)、農(nóng)貿(mào)集市也很發(fā)達(dá)，西鄰烏蘭浩特市、東依扎賚特旗，區(qū)位條件優(yōu)越，項(xiàng)目具備取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的條件，對(duì)##鎮(zhèn)乃至科右前旗的畜牧業(yè)發(fā)展具有重要意義。

五、主要制約因素及解決辦法

項(xiàng)目實(shí)施主要制約因素是資金問(wèn)題。因此，項(xiàng)目將想辦法多渠道籌措資金，充分發(fā)揮各界的積極性，通過(guò)群眾自籌、爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金，多方面籌集資金，盡快立項(xiàng)，扶持項(xiàng)目順利實(shí)施，把科學(xué)的飼養(yǎng)管理方法推廣到千家萬(wàn)戶(hù)，提高科技含量，增加農(nóng)牧民收入，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

六、市場(chǎng)分析

近年來(lái)，科右前旗建設(shè)農(nóng)業(yè)大旗、現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)旗為目標(biāo)，以增加農(nóng)牧民收入為目的，狠抓農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。與此同時(shí)，充分利用綠色無(wú)污染的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展肉羊、絨山羊養(yǎng)殖和乳產(chǎn)品加工，實(shí)行產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有效地帶動(dòng)了全旗經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 科右前旗是一個(gè)畜牧業(yè)大旗，20__年度全旗牲畜飼養(yǎng)量達(dá)334萬(wàn)頭（只），隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入實(shí)施，現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民生產(chǎn)中比重日漸增大，實(shí)施的“現(xiàn)代畜牧業(yè)示范工程”、“四個(gè)千戶(hù)富民工程”等工程的實(shí)施，優(yōu)良種畜的占有比例已越來(lái)越不能適應(yīng)新形勢(shì)與新任務(wù)的要求，優(yōu)質(zhì)的畜種進(jìn)入廣大農(nóng)牧戶(hù)中是當(dāng)前迫在眉捷的大事。 科右前旗##鎮(zhèn)是一個(gè)以農(nóng)牧業(yè)為主體的大鎮(zhèn)，畜群結(jié)構(gòu)單調(diào)，比例失調(diào)，是制約畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。##鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定了20__至20__年遠(yuǎn)景奮斗目標(biāo)，并對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)管理方法，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定數(shù)量、增加優(yōu)質(zhì)肉羊和絨山羊圈養(yǎng)的發(fā)展思路。根據(jù)這一目標(biāo)要求，該項(xiàng)目區(qū)的肉羊養(yǎng)殖工作任務(wù)就十分艱巨，在未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)將得以大力發(fā)展。 國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向以發(fā)展集約型養(yǎng)殖業(yè)介導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策，生活消費(fèi)向營(yíng)養(yǎng)型轉(zhuǎn)化是人民生活水平提高的發(fā)展趨向，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效益、高附加值的畜牧業(yè)是集約畜牧業(yè)，這對(duì)于擁有豐富草牧場(chǎng)和大面積飼草料種植基地的##鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，建設(shè)肉羊養(yǎng)殖基地具有廣闊的市場(chǎng)前景。

七、項(xiàng)目建設(shè)方案

一、建設(shè)規(guī)劃及內(nèi)容 肉羊養(yǎng)殖基地?cái)M建在科右前旗##鎮(zhèn)白音浩特嘎查20戶(hù)農(nóng)牧民中實(shí)施。

1、購(gòu)買(mǎi)種羊500只；養(yǎng)殖肉羊規(guī)模達(dá)到3000只。

2、建育肥棚圈20__平方米；

3、建青貯窖600平方米；

4、建飼草料加工車(chē)間300平方米；

5、建貯草棚600平方米；

6、開(kāi)發(fā)飼草料基地20__畝；

7、打機(jī)電井3眼，鋪設(shè)輸水管道3000米；

8、購(gòu)買(mǎi)青貯機(jī)具2臺(tái)；

9、購(gòu)買(mǎi)飼草料加工相具1套。

二、產(chǎn)品方案

1、養(yǎng)殖區(qū)：第一年出售育肥羊1000只，第二年出售育肥羊20__只，從第三年及以后每年出售育肥羊3000只。

2、飼草料基地：建設(shè)飼草料基地20__畝，加之項(xiàng)目區(qū)一家一戶(hù)小面積飼草基地，盈余飼草料適當(dāng)向外銷(xiāo)售。

三、技術(shù)方案

1、肉羊養(yǎng)殖：采用的品種為優(yōu)質(zhì)肉羊，采取雜種、引種相配等方式，進(jìn)行肉羊養(yǎng)殖和良種擴(kuò)繁。 建設(shè)并充分利用現(xiàn)有科技服務(wù)體系，為肉羊養(yǎng)殖基地提供全方位的服務(wù)，不斷提高肉羊的科技含量。

2、飼草料基地

（1）項(xiàng)目區(qū)飼草料基地建設(shè)，以就近的農(nóng)田草牧場(chǎng)為基地，通過(guò)采用整地、施肥、播種、中耕清除田間雜草、灌溉以及田間管理等措施，使飼草飼產(chǎn)保苗率達(dá)95%以上。

（2）項(xiàng)目區(qū)優(yōu)質(zhì)人工草地畝產(chǎn)干草達(dá)500公斤，飼料專(zhuān)用玉米畝產(chǎn)鮮秸稈3000公斤，畝產(chǎn)籽實(shí)400公斤。

（3）牧草以紫花苜蓿、沙打旺為主要品種，玉米以飼用青貯為主要品種。

八、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

肉羊養(yǎng)殖是屬生態(tài)保護(hù)性舍飼圈養(yǎng)項(xiàng)目，對(duì)環(huán)境不但沒(méi)有任何污染和破壞，而且對(duì)牲畜的糞便進(jìn)行無(wú)害化處理，以畜肥改良土壤、農(nóng)田加肥等都有很大好處。

九、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)牧民增收

（一）、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)： 本項(xiàng)目建設(shè)將使##鎮(zhèn)養(yǎng)殖從傳統(tǒng)的數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)?0戶(hù)農(nóng)牧民的養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展，輻射帶動(dòng)450戶(hù)農(nóng)牧民進(jìn)行舍飼圈養(yǎng)肉羊可使當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)的組織化程序大大提高。

（二）、農(nóng)牧民增收 ：根據(jù)我們的調(diào)研，每只育肥羊的生產(chǎn)成本約150元左右，出售每只育肥羊農(nóng)牧民可獲純收入150—200元。

（三）、其它影響 ：項(xiàng)目的實(shí)施還將對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行短期培訓(xùn)，這將有助于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平，提高農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)，并增加農(nóng)民的收入來(lái)源。

十、經(jīng)營(yíng)管理模式

篇8

1.東遼縣畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以后，東遼縣畜牧業(yè)得到了快速發(fā)展，特別是近幾年，畜牧業(yè)的產(chǎn)量連年增長(zhǎng)，其中禽類(lèi)增長(zhǎng)速度最快，2011年比2010年增長(zhǎng)4268090只，是2010年的1.24倍；肉雞是禽類(lèi)增長(zhǎng)速度快的主要原因，2011肉雞總產(chǎn)量是12505980只，比2010年同比增長(zhǎng)了7892730只，是2010年的2.71倍；豬的總產(chǎn)量從2001年465932頭增長(zhǎng)到2011年755737頭，增長(zhǎng)了61.7%；牛的總產(chǎn)量從2001年341164頭增長(zhǎng)到了2011年598642頭，增長(zhǎng)了57%；羊的總產(chǎn)量從2001年41991頭增長(zhǎng)到2011年57359頭，僅增長(zhǎng)了0.73%。

2009年?yáng)|遼縣，全縣畜牧產(chǎn)品肉總產(chǎn)量就已經(jīng)突破10萬(wàn)噸，2011年?yáng)|遼縣畜牧業(yè)產(chǎn)片肉總產(chǎn)量是142882.92噸，比上年增長(zhǎng)了22923.82噸，豬肉產(chǎn)量是34078.3噸，牛肉產(chǎn)量是51781.39噸，禽肉產(chǎn)量是55950.88噸，其中肉雞產(chǎn)量是40883.61噸，蛋雞產(chǎn)蛋量是46016.09枚。2011年同上年相比，每種畜禽的產(chǎn)肉量和產(chǎn)蛋量都有大幅度的提高，這跟東遼縣加大對(duì)畜牧業(yè)扶持力度有這莫大的關(guān)系。

2011年?yáng)|遼縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值是303384萬(wàn)元，其中畜牧業(yè)總產(chǎn)值是175081萬(wàn)元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的57.7%，是2001年畜牧業(yè)總產(chǎn)值的3.58倍，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值是115811萬(wàn)元，是2001年農(nóng)漁業(yè)總產(chǎn)值的2.85倍；林業(yè)總產(chǎn)值是7121萬(wàn)元；漁業(yè)總產(chǎn)值是1691萬(wàn)元。在2001年的時(shí)候，東遼縣畜牧業(yè)給人均帶來(lái)的收入是450元，而到了2011年畜牧業(yè)帶給的人均收入增長(zhǎng)到了3500元，所以大力發(fā)展畜牧業(yè)是養(yǎng)殖戶(hù)希望看到的，也是增長(zhǎng)東遼縣經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要的措施。

2.東遼縣畜牧業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1資金投入不足和良種繁殖能力差

吉林省糧食產(chǎn)量由年產(chǎn)不足1000萬(wàn)噸上升到2500萬(wàn)噸水平，這和國(guó)家大力支持吉林省農(nóng)業(yè)也不開(kāi)，但是吉林省在農(nóng)業(yè)方面對(duì)畜牧業(yè)的投入資金和給予的政策都不能很好的提高畜牧業(yè)的發(fā)展。

2011年，東遼縣畜牧業(yè)的繁殖能力是仔豬年413760頭、仔牛79353。但在選購(gòu)牲畜幼仔的時(shí)候，很難購(gòu)買(mǎi)到提抗力強(qiáng)，產(chǎn)肉量高的幼仔，目前東遼縣牲畜幼仔繁殖大部分依靠散戶(hù)農(nóng)民的養(yǎng)殖，所以沒(méi)有完善的良種繁殖體系。

2.2疫情防治無(wú)體系

在冬春和秋冬兩個(gè)季節(jié)交替的時(shí)候，是疫情的高發(fā)期，也是牲畜幼仔銷(xiāo)售的好季節(jié)，但由于無(wú)合理的防疫體系，在收購(gòu)和出賣(mài)的時(shí)候，使病毒進(jìn)入養(yǎng)殖區(qū)域，致使疫情爆發(fā)；另一個(gè)疫情防治關(guān)鍵就是畜禽死后尸體的處理方式不夠規(guī)范，是導(dǎo)致疫情爆發(fā)的重要原因。

3.東遼縣畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1國(guó)家應(yīng)加大對(duì)畜牧業(yè)的投入

中國(guó)應(yīng)該加大對(duì)“三農(nóng)三牧”的投入力度。增加農(nóng)牧業(yè)的投入，是提高農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)的迫切需要。當(dāng)前要抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快和財(cái)政增收較多的時(shí)機(jī)，推動(dòng)國(guó)民收入分配切實(shí)向“三農(nóng)三牧”傾斜，提高對(duì)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)的資金投入。我國(guó)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施非常簡(jiǎn)陋，是制約農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的瓶頸，必須加大投資力度，加快建設(shè)步伐，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，提高農(nóng)牧業(yè)收入水平。

從東遼縣幾家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)來(lái)看，每家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的貸款也就30多萬(wàn)元，而貸款利息高達(dá)9-11%，對(duì)于一家規(guī)模化的養(yǎng)殖場(chǎng)來(lái)說(shuō)這點(diǎn)錢(qián)，和場(chǎng)子的實(shí)有資產(chǎn)比起來(lái)簡(jiǎn)直是微乎其微，但為什么用養(yǎng)殖場(chǎng)作為資產(chǎn)去銀行抵押，而貸不到錢(qián)呢？原因是多數(shù)銀行受“家有萬(wàn)貫，帶毛的（資產(chǎn)）不算”等傳統(tǒng)觀(guān)念的影響，使得養(yǎng)殖戶(hù)在銀行當(dāng)中貸不到錢(qián)。

3.2合理運(yùn)用“以草以飼興牧”這一理念

“以草以飼”是近幾年提出的一種養(yǎng)殖理念，用小草來(lái)代替現(xiàn)有喂養(yǎng)畜禽的糧食，這樣以來(lái)能節(jié)約大量糧食，也能降低養(yǎng)殖的成本，而且吉林省是玉米種植的大省，每年都剩余不少秸稈，在農(nóng)村是廢棄物，垂手可得，取之不盡。東遼縣是全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地縣，全縣糧食總產(chǎn)量每年在84萬(wàn)噸左右，年農(nóng)作物秸稈126萬(wàn)噸，荒山草坡11萬(wàn)畝，每年草量可達(dá)30萬(wàn)噸，這種前提下東遼縣更適合運(yùn)用”以草以飼”這一理念。

目前我省“以草以飼”并沒(méi)有推廣開(kāi)，因?yàn)轲B(yǎng)殖戶(hù)受原有的思維影響，怕畜禽吃了草做的飼料，不能正常生長(zhǎng)導(dǎo)致出欄期延后，所以東遼縣應(yīng)加大對(duì)“以草以飼”這一理念的宣傳，挨家挨戶(hù)進(jìn)行系統(tǒng)化的指導(dǎo)和講解，從而為農(nóng)戶(hù)帶來(lái)更大利益。

3.3建設(shè)沼氣池使資源循環(huán)利用

沼氣池在南方的農(nóng)村里，已經(jīng)得到了普遍的運(yùn)用，但是在吉林省沼氣池貌似還不太流行，農(nóng)戶(hù)還不太了解沼氣給農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)帶來(lái)的利益，雖然一次性投資大，但沼氣池給農(nóng)戶(hù)帶來(lái)的利益是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。

建立一個(gè)8m3地下水壓沼氣池需要投資3000元左右，農(nóng)戶(hù)修建一個(gè)沼氣池每年可生產(chǎn)350-450m3的沼氣，可以滿(mǎn)足3-5口之家農(nóng)戶(hù)的炊事用能，每個(gè)農(nóng)戶(hù)每年實(shí)用沼氣可節(jié)約生活用能開(kāi)支600元左右，所生產(chǎn)出的沼肥（沼液、沼渣）是優(yōu)質(zhì)的有機(jī)化肥，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每年可節(jié)省農(nóng)藥、化肥開(kāi)支500元左右，而且農(nóng)戶(hù)平時(shí)飼養(yǎng)的畜禽的糞便也得到了很好的處理，沒(méi)有沼氣池，畜禽的糞便對(duì)環(huán)境的污染日趨嚴(yán)重。

4.結(jié)論

畜牧業(yè)在東遼縣的今后發(fā)展中有這重要的地位，因?yàn)闁|遼縣主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是以農(nóng)業(yè)為主，而畜牧業(yè)恰恰是帶動(dòng)?xùn)|遼縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。由于東遼縣的地理位置因素，導(dǎo)致東遼縣幅員內(nèi)，自然資源不夠豐富，旅游、礦產(chǎn)都不能和其他地區(qū)相比，所以今后要想帶動(dòng)?xùn)|遼縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平提高，就要合理的利用這片土地資源，發(fā)展畜牧業(yè)，隨之帶動(dòng)其他附屬產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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篇9

（一）農(nóng)業(yè)旅游的概念

我國(guó)學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)旅游的界定和認(rèn)識(shí)多元，不是很統(tǒng)一。本文中的農(nóng)業(yè)旅游主要是指利用鄉(xiāng)村田園景觀(guān)、自然資源、環(huán)境資源、人文資源及生態(tài)景觀(guān)進(jìn)行開(kāi)發(fā)；內(nèi)容可涵蓋農(nóng)林牧副漁，具有游憩、教育、經(jīng)濟(jì)、健康、文化和環(huán)保等多種功能；主要以城市居民為市場(chǎng)；能夠達(dá)到體驗(yàn)鄉(xiāng)村文化、認(rèn)識(shí)了解農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)換生活形態(tài)、解除緊張生活與舒解身心、提升生活質(zhì)量的目的。

（二）農(nóng)業(yè)旅游的特點(diǎn)

1.鄉(xiāng)土性。鄉(xiāng)土性是農(nóng)業(yè)旅游最基本的特征。它一方面表現(xiàn)為鄉(xiāng)村性，即以?xún)?yōu)美絢麗的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、豐富多彩的鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情、充滿(mǎn)情趣的鄉(xiāng)土文化藝術(shù)、風(fēng)格迥異的鄉(xiāng)村民居建筑、富有特色的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞作、形態(tài)各異的農(nóng)用勞動(dòng)器具、鄉(xiāng)土氣息濃郁的農(nóng)事節(jié)氣活動(dòng)、生活感強(qiáng)烈的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)加工等為資源基礎(chǔ)。另一方面也表現(xiàn)在各具特色的地方性，如循化縣撒拉族綠色家園充分展示了青海黃河沿岸優(yōu)美的田園風(fēng)光、撒拉族獨(dú)特的民俗風(fēng)情，具有濃郁的高原農(nóng)業(yè)風(fēng)味。

2.參與性。參與性是農(nóng)業(yè)旅游的又一大特征。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游以各種旅游項(xiàng)目使游客在農(nóng)耕農(nóng)忙中體會(huì)到勞動(dòng)所帶來(lái)的新生活體驗(yàn)，游客既能觀(guān)賞到優(yōu)美的田園風(fēng)光，又能滿(mǎn)足參與的欲望，最后還能購(gòu)得自己勞動(dòng)的成果，很好地融觀(guān)光、操作、購(gòu)物于一體。另外，農(nóng)業(yè)旅游能充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕竦姆e極性，這樣也可以讓他們從中受益。

3.休閑性。農(nóng)業(yè)旅游還具有很強(qiáng)的休閑特性。無(wú)論是游客在休閑農(nóng)場(chǎng)（農(nóng)莊）的游憩、娛樂(lè)、采摘、農(nóng)作、燒烤、食宿，還是參與垂釣俱樂(lè)部在水庫(kù)、湖泊、魚(yú)塘進(jìn)行垂釣，又或者在環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村度假山莊避暑、避寒，都能夠體驗(yàn)農(nóng)村文化、了解農(nóng)村生活，達(dá)到放松身心、休閑養(yǎng)身的效果。

4.自然性。農(nóng)業(yè)旅游的自然性表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是農(nóng)業(yè)旅游的設(shè)施和環(huán)境自然，設(shè)施一般采用天然的木頭、竹材、石材等環(huán)保材質(zhì)，環(huán)境的營(yíng)造也盡量考慮依山傍水、較少粉飾。同時(shí)在農(nóng)村自然環(huán)境中，游客的行為也較為放松自然，如在采摘、游泳、捕獵等接近自然的旅游活動(dòng)中，游客的身心都較為放松自由，提高了旅游的質(zhì)量。

二、青海農(nóng)業(yè)旅游資源優(yōu)勢(shì)

（一）多元生態(tài)優(yōu)勢(shì)

青海省鄉(xiāng)村分布由東至西，隨著海拔的攀升，自然環(huán)境特征變化多端，呈現(xiàn)出鮮明的立體生態(tài)特征。層次鮮明、特色突出的自然生態(tài)環(huán)境，使青海鄉(xiāng)村具有與眾不同的觀(guān)光休閑內(nèi)涵，決定了青海省農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的多元生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

（二）壟斷文化優(yōu)勢(shì)

青海鄉(xiāng)村文化極其豐富，包括民族民間歌曲、說(shuō)唱藝術(shù)、民族民間舞蹈、民間刺繡、民間繪畫(huà)、民間雕塑、民間手工藝以及豐富燦爛的歷史文化遺存、文物遺址等。由于在青海境內(nèi)長(zhǎng)期居住的漢、藏、回、土、撒拉、蒙古等少數(shù)民族，通過(guò)文化相互交流、影響、滲透、吸收和共融，都形成了豐富多彩、風(fēng)格不同、獨(dú)具特色的文化遺產(chǎn)，其文化形態(tài)原生態(tài)保持完好。豐富燦爛的文化遺存、原生態(tài)的文化形態(tài)，使青海鄉(xiāng)村具有無(wú)可替代的深度體驗(yàn)內(nèi)涵，決定了青海農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的壟斷文化優(yōu)勢(shì)。

（三）獨(dú)特風(fēng)情優(yōu)勢(shì)

青海是我國(guó)著名的民族文化融合走廊。上千年來(lái)，藏、羌，漢、回、蒙古、土、撒拉族文化以及其他民族的文化在此相互融合、互相吸收，形成了獨(dú)特的地域文化特征；民族融合的歷史為青海鄉(xiāng)村創(chuàng)造了豐富的民俗節(jié)慶活動(dòng)，如草原賽馬會(huì)、河湟花兒會(huì)等。多元融合的民族文化，魅力非凡的民俗風(fēng)情，使青海鄉(xiāng)村具有動(dòng)感多姿的娛樂(lè)參與內(nèi)涵，決定了青海省農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的獨(dú)特風(fēng)情優(yōu)勢(shì)。

（四）產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)優(yōu)勢(shì)

青海以日月山為天然分界，東部湟水流域是主要農(nóng)業(yè)區(qū)，西部和南部主要是牧業(yè)區(qū)。鄉(xiāng)村農(nóng)牧產(chǎn)品豐富，農(nóng)牧生活悠閑，農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。圍繞傳統(tǒng)資源的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，如油菜、特色果品、牛羊肉、牛奶等特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，近年來(lái)青海打造了河湟流域特色農(nóng)業(yè)“百里長(zhǎng)廊”，初步形成了川水地區(qū)的蔬菜，黃河谷地的小雜果，西寧周邊地區(qū)的食用菌、花卉，牧區(qū)的中藏藥材產(chǎn)業(yè)帶。豐厚富集的鄉(xiāng)村農(nóng)牧業(yè)，個(gè)性十足的農(nóng)牧生活，使青海鄉(xiāng)村具有異彩紛呈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，決定了青海農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。

（五）避暑休閑環(huán)境優(yōu)勢(shì)

青海省鄉(xiāng)村集中區(qū)域，光照充足、降水量少，平均氣溫低，但不特別嚴(yán)寒。冷熱適度的“天然空調(diào)”氣溫，四季分明的天然氣候，清爽宜人的夏季風(fēng)光，為青海發(fā)展鄉(xiāng)村避暑休閑、生態(tài)度假旅游提供了絕佳的環(huán)境條件，充實(shí)了青海農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)功能。

三、青海農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展模式

（一）可持續(xù)發(fā)展模式

青海農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展必須堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)管理理念，要關(guān)注四大主體（村民、政府、旅游投資商、游客）的利益訴求，發(fā)揮四者的力量，全方位滿(mǎn)足政府、企業(yè)、社區(qū)居民、游客的相關(guān)利益需求。只有協(xié)調(diào)、處理好農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中的這四大主體要素的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)：旅游地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)且生態(tài)環(huán)境和文化得到保護(hù)，保護(hù)未來(lái)旅游開(kāi)發(fā)賴(lài)以存在的環(huán)境質(zhì)量；向旅游者提供高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷；農(nóng)牧民增收，社區(qū)收益，改善旅游接待地區(qū)的生活質(zhì)量；投資經(jīng)營(yíng)企業(yè)獲得合理回報(bào)，使農(nóng)業(yè)旅游利益相關(guān)者政府、企業(yè)、社區(qū)居民、游客都收益，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、環(huán)境等方面的健康、可持續(xù)發(fā)展（見(jiàn)圖1）。

（二）總體空間布局模式

根據(jù)青海省農(nóng)業(yè)旅游資源分布特點(diǎn)，結(jié)合青海旅游總體發(fā)展“一圈三線(xiàn)”的戰(zhàn)略格局，將青海農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的總體空間布局總結(jié)為兩圈兩帶一區(qū)模式（見(jiàn)表1）。

（三）產(chǎn)品開(kāi)發(fā)模式

根據(jù)青海省農(nóng)業(yè)旅游資源的分布特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)旅游市場(chǎng)的發(fā)育特點(diǎn)，以及青海農(nóng)業(yè)旅游未來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)的方向，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品可形成五大產(chǎn)品系列：環(huán)城休憩游產(chǎn)品、村莊古鎮(zhèn)游產(chǎn)品、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科普游、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村休閑度假游。

1.環(huán)城休憩游產(chǎn)品。西寧、德令哈、格爾木等城市周邊農(nóng)村可充分發(fā)揮鄰近客源市場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村農(nóng)事為載體，利用庭院、果園、花圃、農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)等資源優(yōu)勢(shì)，最大程度地突出原汁原味的農(nóng)家牧家風(fēng)味，為游客提供觀(guān)光、娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)、住宿、餐飲、購(gòu)物旅游活動(dòng)，滿(mǎn)足城市居民的周末游需求，為城市居民提供休閑的“后花園”。環(huán)城各村莊根據(jù)自身的區(qū)位、資源特點(diǎn)，可選擇開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品主要有：農(nóng)牧業(yè)觀(guān)光產(chǎn)品、民俗文化產(chǎn)品、民居家訪(fǎng)產(chǎn)品、休閑娛樂(lè)產(chǎn)品、特色美食產(chǎn)品、農(nóng)事參與產(chǎn)品。

2.村莊古鎮(zhèn)游產(chǎn)品。以古村鎮(zhèn)建筑和新農(nóng)村建設(shè)格局為旅游吸引物，開(kāi)發(fā)觀(guān)光旅游。主要類(lèi)型有：民族村莊游、古鎮(zhèn)建筑游、新村風(fēng)貌游。

3.現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科普游產(chǎn)品。利用農(nóng)牧業(yè)科技觀(guān)光園、農(nóng)牧業(yè)科技生態(tài)園、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品展覽館、農(nóng)牧業(yè)博覽園或博物館，為游客提供了解農(nóng)牧業(yè)歷史、學(xué)習(xí)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)、增長(zhǎng)農(nóng)牧業(yè)知識(shí)的旅游活動(dòng)。主要類(lèi)型有：農(nóng)牧業(yè)科技教育基地、觀(guān)光休閑教育農(nóng)牧園、高新農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)科技園、農(nóng)牧業(yè)博覽園。

4.農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)游產(chǎn)品。利用規(guī)模化的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和風(fēng)貌，開(kāi)發(fā)農(nóng)牧業(yè)游、林果游、花卉游、漁業(yè)游等不同特色的主題旅游活動(dòng)。主要類(lèi)型有：農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地游、園藝園林觀(guān)光體驗(yàn)游。

5.農(nóng)業(yè)休閑度假游產(chǎn)品。依托自然優(yōu)美的鄉(xiāng)野風(fēng)景、舒適怡人的清新空氣、獨(dú)特的地?zé)釡厝h(huán)保生態(tài)的綠色空間，結(jié)合周?chē)奶飯@景觀(guān)和民俗文化，興建休閑、娛樂(lè)設(shè)施，為游客提供休憩、度假、娛樂(lè)、餐飲、健身等服務(wù)。主要類(lèi)型有：休閑度假村、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店。

（四）“景鄉(xiāng)一體化”發(fā)展模式

實(shí)施“景鄉(xiāng)一體化”管理，即“一體化保護(hù)，一體化管理、一體化服務(wù)、一體化發(fā)展”。一體化保護(hù)就是要做到，無(wú)論是景區(qū)、企業(yè)、還是農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活都必須服務(wù)本區(qū)資源保護(hù)，都要參與到本區(qū)資源保護(hù)中來(lái)；一體化管理就是要將本區(qū)的一切活動(dòng)納入管委會(huì)的日常管理之中，對(duì)任何人任何單位都一視同仁，用管委會(huì)出臺(tái)的管理規(guī)章來(lái)管理；一體化服務(wù)就是在進(jìn)行景區(qū)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)牧民提供相當(dāng)?shù)慕逃⑨t(yī)療、通訊、交通、文化等服務(wù)，逐步讓旅游區(qū)內(nèi)的原住民與景區(qū)共享發(fā)展的成果；一體化發(fā)展就是把綠色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)牧民的增收納入景區(qū)建設(shè)和發(fā)展的總盤(pán)子統(tǒng)籌規(guī)劃，重視當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的參與，保障當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^(guò)發(fā)展旅游獲得就業(yè)、以土地入股利潤(rùn)分成、出售農(nóng)副產(chǎn)品等利益，做到景區(qū)農(nóng)牧民與景區(qū)共同發(fā)展，農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)與景區(qū)收入增長(zhǎng)同步。

（五）“前店后園”的綠色發(fā)展模式

“前店后園”的綠色體驗(yàn)?zāi)Ｊ剑ㄒ?jiàn)表2），“后園”塑造綠色的旅游環(huán)境，提供消費(fèi)的產(chǎn)品，是成本中心，“前店”是消費(fèi)場(chǎng)所，為園的產(chǎn)品提供顧客，是利潤(rùn)中心。前店后園的布局格式保證了農(nóng)業(yè)與旅游的互補(bǔ)與融合。

四、青海農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展策略

（一）強(qiáng)化功能區(qū)分，豐富旅游內(nèi)容

根據(jù)青海省民族和地區(qū)特色，按照“一村一品”、“一家一藝”的原則，發(fā)展農(nóng)（牧）業(yè)觀(guān)光型（田園風(fēng)光、草原風(fēng)光）、民族、民俗探秘型（民間藝術(shù)、民間歌舞、民族傳統(tǒng)展示）、休閑體驗(yàn)型（體驗(yàn)農(nóng)家生活、種植、養(yǎng)殖、吃農(nóng)家飯）等產(chǎn)品。具體到每一個(gè)村鎮(zhèn)，根據(jù)種植戶(hù)、養(yǎng)殖戶(hù)、文化專(zhuān)業(yè)戶(hù)，農(nóng)副產(chǎn)品加工戶(hù)、特色商品經(jīng)營(yíng)戶(hù)等不同特點(diǎn)，建設(shè)不同類(lèi)型農(nóng)業(yè)旅游接待戶(hù)，體現(xiàn)民俗民情的豐富多彩和旅游產(chǎn)品的多樣性。

（二）改變傳統(tǒng)旅游經(jīng)營(yíng)策略，倡導(dǎo)綠色旅游

一方面要加強(qiáng)實(shí)施綠色生產(chǎn)、綠色經(jīng)營(yíng)，努力節(jié)約，減少浪費(fèi)，減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙贏。綠色設(shè)計(jì)：村鎮(zhèn)建設(shè)從規(guī)劃布局到建筑風(fēng)格以及旅游設(shè)施都應(yīng)追求農(nóng)村特色，體現(xiàn)地方特色，就地取材。建筑材料應(yīng)以土、木、石等鄉(xiāng)土材料為主，其色彩、風(fēng)格應(yīng)與村落氣氛協(xié)調(diào)一致，不能獨(dú)具一格，破壞鄉(xiāng)村的整體氛圍和美感。綠色經(jīng)營(yíng)：旅游設(shè)施和旅游產(chǎn)品要考慮環(huán)保的要求，綠色食宿——綠色旅游線(xiàn)路——綠色旅游商品的開(kāi)發(fā)和使用必須要盡快提上日程。進(jìn)行綠色認(rèn)證：建立綠色飯店，大力倡導(dǎo)綠色農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)家樂(lè)、沼氣農(nóng)家生態(tài)系統(tǒng)等。開(kāi)發(fā)綠色能源：結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力倡導(dǎo)風(fēng)能、沼氣和太陽(yáng)能等清潔能源。

另一方面，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。利用現(xiàn)代化的宣傳媒介和手段在全社會(huì)廣泛宣傳、普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，提高民眾的資源和環(huán)境意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者自覺(jué)選擇有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)方式。

（三）示范帶動(dòng)、重點(diǎn)突破

無(wú)論從青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力承受能力，還是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式著眼，青海鄉(xiāng)村旅游只能走示范帶動(dòng)、重點(diǎn)突破的道路。在全省范圍內(nèi)，選擇一批具有典型代表性的、有充分市場(chǎng)需求的村莊，作為青海農(nóng)業(yè)旅游的示范項(xiàng)目，走重點(diǎn)建設(shè)、以建設(shè)促保護(hù)、示范帶動(dòng)的發(fā)展道路；選擇一批在市（州、地）有代表性的村莊，加以重點(diǎn)扶持。示范村莊和重點(diǎn)村莊，進(jìn)行體制創(chuàng)新探索，在政府指導(dǎo)下，建立村民、企業(yè)、專(zhuān)家三結(jié)合的經(jīng)濟(jì)合作組織，村民以土地、房屋、物質(zhì)或非物質(zhì)旅游資源入股，使其充分享有農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)的受益；對(duì)示范和重點(diǎn)村莊，實(shí)行分級(jí)管理、分類(lèi)指導(dǎo)，將成熟的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)旅游的健康發(fā)展。

（四）依托高新技術(shù)，保持“農(nóng)游合一”特色

旅游系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的技術(shù)含量偏低是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要制約因素。高新技術(shù)的不斷進(jìn)步和應(yīng)用，有利于旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展管理水平的提高，開(kāi)拓新的可利用的旅游資源領(lǐng)域，提高旅游資源綜合利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。

農(nóng)業(yè)旅游最大的特色是旅游者與農(nóng)村生活和自然景觀(guān)的親密接觸，因此鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)一定要保持其農(nóng)業(yè)特性。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)旅游功能，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，考慮其旅游功能。“農(nóng)游合一堅(jiān)持兩棲性”是它成功的關(guān)鍵，脫離農(nóng)業(yè)將使園區(qū)失去生存的根基。

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篇10

內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)增加值“十五”期間年平均增長(zhǎng)6.6％，比其“九五”期間年平均增長(zhǎng)速度加快了0.2個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)蒙古2006年農(nóng)牧業(yè)增加值641.72億元，比上一年增長(zhǎng)6％；2007年農(nóng)牧業(yè)增加值784.08億元，比上一年增長(zhǎng)5.8％2008年農(nóng)牧業(yè)增加值906.98億元，比上一年增長(zhǎng)7.5％；2009年一季度農(nóng)牧業(yè)增加值同比增長(zhǎng)約4％，2009年上半年農(nóng)牧業(yè)增加值146.8億元、同比增長(zhǎng)3.5％。可以看出，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度比較適中。

但與第二、三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)相比，農(nóng)牧業(yè)(第一產(chǎn)業(yè))增加值的增長(zhǎng)速度較小，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不高。2007年，內(nèi)蒙古第一產(chǎn)業(yè)增加值比上一年增長(zhǎng)5.8％，而第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)25.3％、第三增長(zhǎng)15.6％第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為4.1％，而第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為64.3％、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為31.6％，第一產(chǎn)業(yè)無(wú)論增長(zhǎng)速度還是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率都比第二、三產(chǎn)業(yè)低得多。2008年，內(nèi)蒙古第一產(chǎn)業(yè)增加值比上一年增長(zhǎng)7.5％，而第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)20.5％、第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)15.5％，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度比第二、三產(chǎn)業(yè)小得多：第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為5.0％，而第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為61.4％、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為33.6％，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比較低。2009年第一季度，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)增加值同比增長(zhǎng)約4％，而規(guī)模以上工業(yè)完成增加值797億元、同比增長(zhǎng)19.2％：2009年上半年，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.5％，而第二產(chǎn)業(yè)完成增加值2046.1億元、同比增長(zhǎng)18.7％，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值1319.9億元、同比增長(zhǎng)14.2％。

(二)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量有所提高

“十五”期間，在內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)部門(mén)結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)的比重由56.8％下降到48.3％，畜牧業(yè)的比重由37.8％上升到45.4％，林業(yè)和漁業(yè)的比重也有一定幅度的增加。種植業(yè)內(nèi)部糧、經(jīng)、草結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，集約化、優(yōu)質(zhì)化水平逐漸提高；草原畜牧業(yè)特色化、綠色化的優(yōu)勢(shì)明顯，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化有所拓展：林業(yè)特別是生態(tài)林草業(yè)加速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境局部得到改善：漁業(yè)的養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大、捕養(yǎng)技術(shù)提高、產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)化。

2008年，內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)作物的比重達(dá)到61％，比上年增加5個(gè)百分點(diǎn)：主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到97％，較上年提高2個(gè)百分點(diǎn)：推廣地膜覆蓋面積1531萬(wàn)畝，比上年增加143萬(wàn)畝；坐水點(diǎn)種971萬(wàn)畝，比上年增加346萬(wàn)畝：間套復(fù)種面積1155萬(wàn)畝，比上年增加110萬(wàn)畝：推廣配方施肥面積4251萬(wàn)畝，比上年增加1064萬(wàn)畝。2008年，畜牧業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)的比重為45.9％，農(nóng)區(qū)牲畜存欄占全區(qū)牲畜總存欄的70％牲畜良種及改良種比率達(dá)到93.3％，畜種、品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，大牲畜總量增加，肉牛、乳牛均保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，羊存欄總量小幅下降，優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。

2009年，內(nèi)蒙古繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)布局，加快東部玉米、中部馬鈴薯、西部農(nóng)區(qū)肉羊和東部草原肉羊、肉牛以及城郊奶牛產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)：科學(xué)合理布局糧食生產(chǎn)，集中建設(shè)東部嫩江流域、西遼河流域和西部黃河流域兩大糧食核心產(chǎn)區(qū)；在全區(qū)54個(gè)旗縣(場(chǎng))落實(shí)100萬(wàn)畝糧油高產(chǎn)作物示范田，同時(shí)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，全區(qū)設(shè)施馬鈴薯面積新增40萬(wàn)畝、達(dá)到100萬(wàn)畝。設(shè)施蔬菜面積新增26萬(wàn)畝、達(dá)到100萬(wàn)畝，大力實(shí)施百萬(wàn)肉牛、百萬(wàn)奶牛和千萬(wàn)只肉羊高產(chǎn)創(chuàng)建工程。畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，牲畜的良種化、改良化水準(zhǔn)提高，截至2009年6月內(nèi)蒙古家畜改良比重達(dá)到95％，目前全區(qū)家畜改良配種總規(guī)模達(dá)3000萬(wàn)頭只，其中牛改良配種270萬(wàn)頭、冷配220萬(wàn)頭，綿羊改良配種2000萬(wàn)頭只、人工授精1035萬(wàn)只，山羊改良配種720萬(wàn)只、人工授精2213萬(wàn)只，馬、驢、駝改良配種10萬(wàn)匹(峰)。推廣良種豬660萬(wàn)口，推廣良種家禽3800萬(wàn)只。

農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平得到新的提升。目前，全區(qū)無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品達(dá)到851個(gè)，產(chǎn)品生產(chǎn)總量達(dá)到1787.74萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到80.89億元；有效使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品達(dá)到571個(gè)，產(chǎn)品實(shí)物總量達(dá)到488.3萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到76.7億元，綠色食品原料生產(chǎn)基地面積達(dá)到2900多萬(wàn)畝：有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品達(dá)到226個(gè)，產(chǎn)品實(shí)物總量達(dá)到20.1萬(wàn)噸，年銷(xiāo)售額3.68億元。全區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急快速反應(yīng)能力進(jìn)一步提高，重大動(dòng)物疫病始終處于穩(wěn)定控制狀態(tài)。

(三)糧食總產(chǎn)量增加，但小麥、稻谷的產(chǎn)量減少

2008年，內(nèi)蒙古農(nóng)作物播種面積686.08萬(wàn)公頃，比上年增加9.93萬(wàn)公頃；其中，糧食作物種植面積525.45萬(wàn)公頃，比上年增加15.27萬(wàn)公頃。2008年，內(nèi)蒙古糧食總產(chǎn)量首次達(dá)到2130.23萬(wàn)噸(420多億斤)，比上年增產(chǎn)319.16萬(wàn)噸，增長(zhǎng)17.6％，實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放以來(lái)首次連續(xù)5年增產(chǎn)；其中，玉米、大豆和薯類(lèi)產(chǎn)量分別增長(zhǎng)21.5％、23.8％和26.4％。全年油料產(chǎn)量117.54萬(wàn)噸，甜菜產(chǎn)量170.04萬(wàn)噸：蔬菜產(chǎn)量1360.84萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.5％；水果產(chǎn)量238.16萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15.4％。需要特別關(guān)注的是，2008年內(nèi)蒙古小麥的產(chǎn)量為154萬(wàn)噸、比上年下降了12.5％，稻谷的產(chǎn)量為70.5萬(wàn)噸、比上年下降了13.4％，小麥和稻谷產(chǎn)量下降的幅度都很大：說(shuō)明在一定程度上糧食總產(chǎn)量的增長(zhǎng)主要是“粗糧”增多了，而“細(xì)糧”反而減少了；為了滿(mǎn)足消費(fèi)的需求，我區(qū)小麥和大米的購(gòu)入量要相應(yīng)地增加。

內(nèi)蒙古的糧食內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，在2007年1750萬(wàn)噸的糧食總產(chǎn)量中，“粗糧”占85.8％、特別是玉米占64.1％，小麥、水稻僅占14.2％；這就使玉米、粗雜糧等嚴(yán)重過(guò)剩，小麥、水稻等的缺口增大。糧食供給的結(jié)構(gòu)性矛盾加劇。

2009年第一季度，內(nèi)蒙古春耕所需要的農(nóng)用生產(chǎn)資料即化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油、種子等貨源充足，價(jià)格回落幅度較大，從而降低了種植業(yè)生產(chǎn)成本，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性，全區(qū)糧食播種面積增加較多。2009年上半年。全區(qū)糧食播種面積8137萬(wàn)畝，比上年增加255萬(wàn)畝。內(nèi)蒙古玉米播種面積比上年

增加了4％左右，連續(xù)9年穩(wěn)步增加。

(四)大部分畜產(chǎn)品的產(chǎn)量增幅較大，但牛奶等的產(chǎn)量下降

2008年，內(nèi)蒙古牲畜存欄10677.2萬(wàn)頭(只)，比上年下降1.6％；其中，大牲畜存欄達(dá)到1063.8萬(wàn)頭，比上年增長(zhǎng)3.0％，而羊的存欄為8442.9萬(wàn)只，比上年下降了3.8％。全區(qū)肉類(lèi)總產(chǎn)量219.37萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)6.3％：牛肉產(chǎn)量43.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.1％；羊肉產(chǎn)量84.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.9％；山羊絨產(chǎn)量6890噸，增長(zhǎng)3％：牛奶產(chǎn)量912.2萬(wàn)噸。2008年內(nèi)蒙古部分畜產(chǎn)品產(chǎn)量增速回落的幅度較大，如牛奶等；特別是小畜羊下降的幅度較大，需要引起注意。

2009年上半年，全區(qū)牲畜總頭數(shù)達(dá)10852.6萬(wàn)頭只，比上年增加174.8萬(wàn)頭只，連續(xù)7年穩(wěn)定在1億頭只以上。牛羊生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，出欄肉牛93.7萬(wàn)頭，肉羊1614.3萬(wàn)只，分別比上年增長(zhǎng)3.9％和2.2％；牛肉、羊肉產(chǎn)量分別達(dá)到17.1萬(wàn)噸、25.2萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)7.5％、1.6％；全區(qū)奶牛存欄313.8萬(wàn)頭，同比減少1.3％；牛奶產(chǎn)量324.5萬(wàn)噸。同比下降14％。可以看出，牛奶等畜產(chǎn)品的產(chǎn)量及奶牛存欄數(shù)出現(xiàn)了大幅度下降；說(shuō)明“三聚氰胺”事件，對(duì)我區(qū)奶牛養(yǎng)殖業(yè)、乳制品產(chǎn)業(yè)的影響是很大的。

(五)農(nóng)田、草場(chǎng)基本建設(shè)加強(qiáng)。農(nóng)牧業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、化肥施用量等增長(zhǎng)

2007年，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)機(jī)械總動(dòng)力2209.27萬(wàn)千瓦。比上年增長(zhǎng)7.6％；機(jī)耕地面積518.61萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)6.6％：機(jī)電井?dāng)?shù)量38.51萬(wàn)眼，增長(zhǎng)0.3％：年內(nèi)新增農(nóng)田有效灌溉面積27.73萬(wàn)公頃，發(fā)展節(jié)水灌溉面積62.47萬(wàn)公頃：全年農(nóng)村牧區(qū)用電量34.10億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)6.7％；化肥施用量(折純)140.29萬(wàn)噸。增長(zhǎng)10.5％。2007年，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)綜合機(jī)械化水平為60.1％，進(jìn)入全國(guó)中級(jí)機(jī)械化水平省區(qū)行列：內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率是43.16％。

2008年，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)機(jī)械總動(dòng)力2779.44萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)25.8％：機(jī)耕地面積523.33萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)0.9％：機(jī)電井?dāng)?shù)量39.31萬(wàn)眼。增長(zhǎng)2.1％：年內(nèi)新增農(nóng)田有效灌溉面積7.64萬(wàn)公頃，新增節(jié)水灌溉面積21.54萬(wàn)公頃：全年農(nóng)村牧區(qū)用電量36.50億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)7％；化肥施用量(折純)154.10萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10.1％。農(nóng)牧業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到62.5％，農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到45.41％。

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程開(kāi)始于1989年，到2008年，全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)累計(jì)投入資金124.52億元。20年來(lái)，開(kāi)發(fā)范圍不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目和投資逐年增加。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)范圍已由最初東四盟市的12個(gè)旗縣，發(fā)展到12個(gè)盟市的81個(gè)旗縣、6個(gè)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)管理局。累計(jì)改造中低產(chǎn)田2028.35萬(wàn)畝，開(kāi)發(fā)利用鹽堿及沙荒地154萬(wàn)畝，營(yíng)造防護(hù)林293.31萬(wàn)畝，草場(chǎng)建設(shè)1407.42萬(wàn)畝，新增糧食綜合生產(chǎn)能力37億公斤。

內(nèi)蒙古河套灌區(qū)由于水利設(shè)施老化，有灌無(wú)排或排水不暢，灌區(qū)內(nèi)土壤鹽堿化嚴(yán)重，現(xiàn)有787萬(wàn)畝引黃灌溉農(nóng)田中，中低產(chǎn)田面積占65％。1992年，內(nèi)蒙古河套灌區(qū)被列入國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)。15年來(lái)，共投資13億元，累計(jì)完成土地治理項(xiàng)目263.9萬(wàn)畝，占全市現(xiàn)有耕地面積的28％。2008年1月，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦再次立項(xiàng)，從2008年起至2017年止，改造中低產(chǎn)田500萬(wàn)畝，每年安排實(shí)施50萬(wàn)畝。

(六)集約化、技術(shù)化水平有待提高，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展速度需要加快

盡管內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化、水利化等的水準(zhǔn)有所提高，但是農(nóng)牧業(yè)的科技貢獻(xiàn)率較低，集約化、技術(shù)化水平不高，農(nóng)牧業(yè)水利、電力、防護(hù)及機(jī)械等的設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)、更新、維護(hù)滯后，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展才剛剛起步。

在內(nèi)蒙古的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械設(shè)備中，20馬力以下的拖拉機(jī)占拖拉機(jī)總數(shù)的76％，且40％多的拖拉機(jī)超期服役，玉米的機(jī)收面積只有5％左右：全區(qū)74％的農(nóng)田沒(méi)有灌溉條件，灌溉飼草料地面積僅占可利用草原面積的0.4％，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占種植業(yè)面積的不到1％；一些作物品種已經(jīng)推廣使用了20多年，變雜退化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，沒(méi)有有效地提純復(fù)壯和更新。

內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)的科技貢獻(xiàn)率緩慢爬升，由“八五”期末的34％逐漸增加到“九五”期末的39％，又增加到“十五”期末41％左右，2007年為43.16％，2008年達(dá)到45.41％；然而，我國(guó)“十五”期末的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到48％以上，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已經(jīng)升到了60％―80％的水平，相比之下，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步水平還比較落后。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、推廣機(jī)制及創(chuàng)新機(jī)制等需要進(jìn)一步完善，特別要重視農(nóng)牧民、農(nóng)牧業(yè)與農(nóng)牧業(yè)技術(shù)、農(nóng)牧業(yè)科技人員緊密聯(lián)系的橋梁和紐帶。

內(nèi)蒙古農(nóng)牧民文化素質(zhì)低，具有一定技術(shù)、技能的人才嚴(yán)重短缺，阻礙了新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。據(jù)內(nèi)蒙古第二次農(nóng)牧業(yè)普查資料。到2006年底，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民家庭勞動(dòng)力中文盲的比例高達(dá)7.4％，小學(xué)文化程度者占33％，初中文化程度者占49％，高中文化程度者占10％，大專(zhuān)以上文化程度者不足1％，文盲和小學(xué)文化程度的比重明顯高于發(fā)達(dá)省區(qū)。

(七)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格回落，糧食價(jià)格變幅不大，畜產(chǎn)品價(jià)格下跌

2009年上半年，內(nèi)蒙古居民消費(fèi)價(jià)格總水平下降0.8％；其中。城市居民消費(fèi)價(jià)格水平同比下降0.9％，農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格水平同比下降0.7％。可以看出，農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格的降幅要比城市居民消費(fèi)價(jià)格的降幅低0.2個(gè)百分點(diǎn)。 2009年第一季度。內(nèi)蒙古化肥、農(nóng)藥、地膜等農(nóng)用生產(chǎn)資料的價(jià)格與上年同期相比呈全面下降的態(tài)勢(shì)。如。呼和浩特市農(nóng)用生產(chǎn)資料的價(jià)格總體下降了12.57％，其中復(fù)合肥下降26.1％，尿素下降8.51％，農(nóng)用薄膜下降14.19％，農(nóng)藥下降13.96％。種子下降13.39％。農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格的大幅回落，降低了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，加之各項(xiàng)惠農(nóng)政策的有效實(shí)施，提高了農(nóng)民種糧的積極性，使2009年全自治區(qū)的糧食播種面積又有較大幅度的增加。

2009年上半年，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民出售糧食的綜合價(jià)格比上年同期下降2.2％，其中稻谷平均每公斤1.71元，與上年同期基本持平：玉米每公斤1.17元，比上年同期下降2.5％。2009年第二季度，內(nèi)蒙古糧食價(jià)格比上年同期上漲2.0％。第一季度略降，第二季度微漲。主要糧食的價(jià)格變幅不大、比較平穩(wěn)。

2009年上半年，內(nèi)蒙古畜產(chǎn)品價(jià)格同比下降了6.1％；其中，活豬的價(jià)格

為每公斤11.81元、比上年同期下降14.1％，去骨豬肉每公斤17.21元、比上年同期價(jià)格下降6.8％：牛肉每公斤21.81元、比上年同期上漲10.5％，羊肉每公斤23.67元、比上年同期上漲了0.3％：山羊絨的價(jià)格為每公斤186.15元、比上年同期價(jià)格下降15.0％，綿羊毛每公斤6.34元、比上年同期下降9.2％。內(nèi)蒙古畜產(chǎn)品價(jià)格下降的幅度較大，特別是山羊絨、活豬的價(jià)格下降超過(guò)兩位數(shù)，綿羊毛價(jià)格的下跌也接近10個(gè)百分點(diǎn)，這會(huì)使草原畜牧業(yè)及農(nóng)區(qū)養(yǎng)豬業(yè)的收益銳減、甚至出現(xiàn)虧損，農(nóng)牧民特別是牧民的收入增長(zhǎng)更加艱難。

(八)農(nóng)牧民生活改善，但城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大，牧民收入低于農(nóng)民收入

1.內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均純收入和人均生活消費(fèi)支出逐漸增長(zhǎng)，恩格爾系數(shù)大幅度下降，說(shuō)明農(nóng)牧民的生活水平提高，日子過(guò)得越來(lái)越好

內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均純收入，1990年為647元、1995年為1300元、2000年為2038元、2006年是3342元、2007年是3953元、2008年是4656元。2008年比2007年實(shí)際增長(zhǎng)11％：農(nóng)牧民人均生活消費(fèi)支出，2006年為2772元、比上年增長(zhǎng)13.3％，2007年為3256元、比上年增長(zhǎng)17.5％。2008年為3618元、比上年增長(zhǎng)11.1％：改革開(kāi)放30年來(lái)即從1978―2008年，農(nóng)牧民人均純收入由131元增加到4656元、后者是前者的35倍多，農(nóng)牧民人均生活消費(fèi)支出由138元增加到3618元、后者是前者的26倍多。農(nóng)民恩格爾系數(shù)，1995年為59.7％、2005年為45.1％、2006年為41.0％，2006比1995年下降18.7個(gè)百分點(diǎn)：牧民恩格爾系數(shù)，1995年為48.1％、2005年為34.3％、2006年為30.8％，2006比1995年下降17.3個(gè)百分點(diǎn)：農(nóng)牧民恩格爾系數(shù)，2007年為39.3％、2008年為41％。

2009年第一季度，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入為1672.4元，同比增加242.8元，增長(zhǎng)17％，增幅比2008年第一季度提高6.5個(gè)百分點(diǎn)：農(nóng)牧民人均現(xiàn)金支出1461.3元，同比增加237元，同比增長(zhǎng)19.4％，增幅比2008年第一季度提高10.7個(gè)百分點(diǎn)。2009年上半年，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入達(dá)3362元、同比增長(zhǎng)12.9％，其中，家庭經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)2476元、同比增長(zhǎng)8.1％；農(nóng)牧民人均生活消費(fèi)支出為1617元，同比增長(zhǎng)12.3％。

2.內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)居民收入差距、消費(fèi)差距均呈擴(kuò)大的趨勢(shì)，農(nóng)牧民人均純收入與全國(guó)水平的差距仍然較大，據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)出現(xiàn)了牧民人均收入低于農(nóng)民人均收入的現(xiàn)象。內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)牧民純收入的比，1990年為2.2:1，2000年為2.52:1，2005年為3.06:1，2008年3.1:1：如果考慮到城鎮(zhèn)居民享受的一些福利待遇等，實(shí)際上城鎮(zhèn)居民的收入是農(nóng)牧民收入的5倍甚至5倍以上。

1985年，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均生活消費(fèi)性支出為325元，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為595元，城鄉(xiāng)居民人均生活消費(fèi)性支出比為1.83:1；2006年，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均生活消費(fèi)性支出為2771.97元，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為7666.61元，前者比后者少4894.64元；2007年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為9281.5元，農(nóng)牧民人均生活消費(fèi)支出為3256元，前者是后者的2.85倍：2008年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為10827.04元，農(nóng)牧民人均生活消費(fèi)支出為3618元，前者是后者的2.99倍。2008年，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為32.8％，農(nóng)牧民恩格爾系數(shù)為41.0％，前者比后者低8.2百分點(diǎn)。說(shuō)明農(nóng)牧民消費(fèi)水平、生活水平與城鎮(zhèn)居民的差距還較大。

內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均純收入與全國(guó)農(nóng)民人均純收入相比還有較大的差距。1990年，全區(qū)為647元、全國(guó)為686元，全區(qū)比全國(guó)低39元；2000年，全區(qū)為2038元、全國(guó)為2253元，全區(qū)比全國(guó)低215元；2005年，全區(qū)為2989元、全國(guó)為3255元，全區(qū)比全國(guó)低266元：2006年。全區(qū)為3342元、全國(guó)為3587元，全區(qū)比全國(guó)低245元2007年，全區(qū)為3953元、全國(guó)為4140元，全區(qū)比全國(guó)低187元2008年，全區(qū)為4656元、全國(guó)為4761元，全區(qū)比全國(guó)還低105元。

據(jù)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，內(nèi)蒙古牧民的人均收入一般要低于農(nóng)民的人均收入。2001年牧民人均收入低于農(nóng)民人均收入61.6元，2002年牧民人均收入低于農(nóng)民人均收入199.3元，2003年牧民人均收入低于農(nóng)民人均收入197.2元，2004年牧民人均收入低于農(nóng)民人均收入125.7元，2006年牧民人均收入低于農(nóng)民人均收入98.4元，2007年牧民人均收入低于農(nóng)民人均收入124.6元。原因主要是：草原嚴(yán)重退化。產(chǎn)草量減少、載畜量下降，牧戶(hù)牲畜牧養(yǎng)量的增加受到了限制；圍封、舍飼，禁牧、休牧等實(shí)施后，草原畜牧業(yè)的生產(chǎn)成本增加了，而近年來(lái)畜產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格穩(wěn)中有降，特別是山羊絨等的價(jià)格下跌的幅度較大，這樣草原畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不良，牧民的家庭經(jīng)營(yíng)性收入減少：由于受專(zhuān)業(yè)技能、語(yǔ)言交流等方面的影響，牧民輸出勞務(wù)的困難更大一些，這樣牧民的工資性收入也不會(huì)多；農(nóng)民種糧已享受到了一系列相關(guān)的補(bǔ)貼，牧民養(yǎng)畜幾乎沒(méi)有補(bǔ)貼，當(dāng)前牧民享受的政府補(bǔ)貼僅相當(dāng)于農(nóng)民的大約1/66；牧民為有效保護(hù)、永續(xù)利用草原資源，為恢復(fù)、維持、擴(kuò)大草原生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)效能做出了很大的貢獻(xiàn)，但草原生態(tài)補(bǔ)償制度還沒(méi)有建立起來(lái)，牧民沒(méi)有得到相應(yīng)的補(bǔ)償。

(九)不合理開(kāi)礦、辦廠(chǎng)，已造成一定程度的農(nóng)牧業(yè)資源破壞與環(huán)境污染

不適當(dāng)?shù)亻_(kāi)礦、建廠(chǎng)、修路以及城鎮(zhèn)建設(shè)等對(duì)農(nóng)村牧區(qū)特別是草原及其生態(tài)環(huán)境造成破壞、污染。截至2007年，內(nèi)蒙古全區(qū)礦山開(kāi)發(fā)占用破壞土地75801.27公頃，其中占用破壞草地占44％，林地占3％，耕地占9％。其它地類(lèi)44％：內(nèi)蒙古東勝礦區(qū)面積3481平方公里，其中沙漠化面積占57％，且沙漠化土地還以每年0.5％的速度擴(kuò)展。內(nèi)蒙古的霍林河煤田、神府煤田、準(zhǔn)格爾煤田等開(kāi)發(fā)過(guò)程中，造成了較大面積的綠色植被的破壞，也引起了一定程度的沙漠化：如，準(zhǔn)格爾煤田建設(shè)區(qū)的沙化面積以每年大約4％的速度增長(zhǎng)。內(nèi)蒙古錫林郭勒盟的部分旗近年來(lái)加快了工業(yè)化的步伐，開(kāi)礦、建廠(chǎng)愈來(lái)愈多，但所引起的草原破壞、生態(tài)環(huán)境污染也不容忽視。如。二連油田開(kāi)發(fā)區(qū)。開(kāi)發(fā)前草地生產(chǎn)力為21105公斤／公頃，開(kāi)發(fā)后變?yōu)?095公斤／公頃左右，蓋度由原來(lái)

的45％―55％降為28％――38％。

二、發(fā)展展望

由于各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性的空前高漲，對(duì)農(nóng)牧業(yè)與農(nóng)村牧區(qū)投入的大幅度增長(zhǎng)，如2009年上半年涉及農(nóng)、林、水的財(cái)政支出資金達(dá)54億元、同比增長(zhǎng)75.2％。高出地方財(cái)政支出速度32.4個(gè)百分點(diǎn)，所以，雖然受旱災(zāi)、病蟲(chóng)害以及國(guó)際金融危機(jī)的影響，但2009年內(nèi)蒙古的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，2009年內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)(第一產(chǎn)業(yè))的增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)為5％左右，增加值達(dá)到950億元左右。2009年內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均純收入預(yù)計(jì)比2008年增長(zhǎng)6％左右，達(dá)到4900元左右。2009年全區(qū)牲畜總頭數(shù)達(dá)10852.6萬(wàn)頭只，比上年增長(zhǎng)約1.6％。盡管2009年全區(qū)糧食播種面積達(dá)到542.47萬(wàn)公頃、比上年增加17萬(wàn)公頃，其中玉米播種面積比上年增加4％左右：但是由于全區(qū)局部遇到了病蟲(chóng)害等自然災(zāi)害，特別是全區(qū)大部遭受了比較嚴(yán)重的旱災(zāi)，截至2009年8月10日全區(qū)農(nóng)作物受旱面積達(dá)4727萬(wàn)畝，其中重旱2050萬(wàn)畝，因旱造成189萬(wàn)人以及427萬(wàn)頭只牲畜飲水困難，自8月17日10時(shí)起全區(qū)啟動(dòng)了抗旱Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：所以，2009年內(nèi)蒙古的糧食總產(chǎn)量要比2008年有所下降，預(yù)計(jì)保持在360億斤左右。

如果不出現(xiàn)大的自然災(zāi)害，2010年內(nèi)蒙古的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)估計(jì)要好于2009年，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度加快，發(fā)展的質(zhì)量也要有所提高。2010年，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)(第一產(chǎn)業(yè))的增加值預(yù)計(jì)比上年增長(zhǎng)6％左右，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均純收入預(yù)計(jì)比上年增長(zhǎng)7％左右：全區(qū)牲畜總頭數(shù)預(yù)計(jì)比上年增長(zhǎng)1％左右，達(dá)到1.09億頭只左右：全區(qū)糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)比上年增長(zhǎng)5％左右，達(dá)到380億斤左右。

三、對(duì)策建議

(一)建立和完善符合農(nóng)村牧區(qū)實(shí)際的農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼制度和保護(hù)制度

當(dāng)前正在實(shí)行的對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，還增加了購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)良種補(bǔ)貼等，這是很好的辦法。其實(shí)，既應(yīng)該進(jìn)一步建立健全農(nóng)牧業(yè)的保護(hù)價(jià)制度，也應(yīng)該制定實(shí)行對(duì)農(nóng)民與牧民的直接補(bǔ)貼制度；除了糧食的直接補(bǔ)貼等，還可以嘗試根據(jù)農(nóng)戶(hù)與牧戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)的耕地、草場(chǎng)的面積，按畝制定標(biāo)準(zhǔn)定額，由政府給予農(nóng)民家庭與牧民家庭直接的現(xiàn)金補(bǔ)貼。

要建立牧民養(yǎng)畜的直接補(bǔ)貼制度。比照農(nóng)民種糧的直接補(bǔ)貼制度，根據(jù)牧戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)的草場(chǎng)面積和飼養(yǎng)牲畜的情況，由政府財(cái)政每年給予直接的補(bǔ)貼，從而建立牧民養(yǎng)畜的直接補(bǔ)貼制度。

要建立生態(tài)草業(yè)發(fā)展制度。牧區(qū)應(yīng)發(fā)展一批生態(tài)草業(yè)戶(hù)。以維護(hù)、培養(yǎng)所承包的草場(chǎng)為主業(yè)，政府或基金會(huì)根據(jù)維護(hù)草場(chǎng)的面積、草的生長(zhǎng)情況等給予草原生態(tài)效益補(bǔ)償費(fèi)，從而使保護(hù)草原、恢復(fù)植被成為牧民的自覺(jué)行動(dòng)。

要建立草原生態(tài)補(bǔ)償制度。草原畜牧業(yè)開(kāi)創(chuàng)了可持續(xù)發(fā)展的先河，綠色大草原是在廣大牧民世世代代的維護(hù)下才保留到了今天。要根據(jù)牧民為有效保護(hù)、永續(xù)利用草原資源，為恢復(fù)、維持、放大草原生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)效能做出的貢獻(xiàn)，進(jìn)行長(zhǎng)期的生態(tài)補(bǔ)償；可按照戶(hù)(牧戶(hù))、人(牧民)、承包草原的面積與等級(jí)等。每年進(jìn)行一定金額的補(bǔ)償。

要建立牧區(qū)大宗畜產(chǎn)品的政府儲(chǔ)備制度。牧區(qū)的羊肉、牛肉、山羊絨、綿羊毛等大宗畜產(chǎn)品，要建立國(guó)家或省級(jí)政府的儲(chǔ)備制度：通過(guò)政府的購(gòu)入或發(fā)售，調(diào)節(jié)這些畜產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，使其維持在比較合理的水平，從而保障草原畜牧業(yè)的收益水準(zhǔn)，保護(hù)牧民的利益。

進(jìn)一步完善退牧還草制度。既要按照牧戶(hù)禁牧草場(chǎng)的面積，分年度連續(xù)性給予足夠的糧食與現(xiàn)金補(bǔ)償，根據(jù)牧戶(hù)休牧的時(shí)間與規(guī)模給予充足的飼草料補(bǔ)償：也要對(duì)于禁牧、休牧的模范戶(hù)給予獎(jiǎng)勵(lì)：還要適當(dāng)延長(zhǎng)對(duì)禁牧、休牧的補(bǔ)償時(shí)間，下一步可考慮延長(zhǎng)3-5年。

(二)拓展多元化的資金來(lái)源渠道，增加對(duì)農(nóng)牧業(yè)及農(nóng)村牧區(qū)的投入

各級(jí)政府要繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)牧業(yè)基本建設(shè)、農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的財(cái)政投資，且隨著GDP的增長(zhǎng)、財(cái)政收入的增加，用于農(nóng)牧業(yè)與農(nóng)村牧區(qū)的財(cái)政支出在總支出中的比重要以一個(gè)科學(xué)合理的速度不斷增大，而不是減少。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村牧區(qū)的建設(shè)。要擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村牧區(qū)的范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村牧區(qū)的公共服務(wù)，建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)通信，繼續(xù)完善農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)，逐步解決人畜的飲水困難問(wèn)題。

加速推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)信用社的改革完善，增強(qiáng)其生機(jī)活力，特別是對(duì)“三農(nóng)”、“三牧”的信貸支持能力。規(guī)范農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)為_(kāi)農(nóng)牧業(yè)與農(nóng)村牧區(qū)服務(wù)的職能，開(kāi)拓農(nóng)村牧區(qū)、農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧民的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，逐步建立健全農(nóng)村牧區(qū)商業(yè)性與政策性相結(jié)合的金融體系，從而大幅度增加農(nóng)牧業(yè)與農(nóng)村牧區(qū)金融資金、信貸資金的投入，使農(nóng)牧業(yè)與農(nóng)村牧區(qū)資金短缺、投入不足的不良局面有所改觀(guān)。吸引社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村牧區(qū)進(jìn)行資金、技術(shù)、人才的投人，鼓勵(lì)其到農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的第一產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)、激勵(lì)農(nóng)牧戶(hù)自身增加生產(chǎn)性的投入，提高其發(fā)家致富的積極性。

(三)發(fā)展綠色、安全的農(nóng)牧業(yè)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)等

綠色農(nóng)牧業(yè)的核心是在確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)安全、資源安全的前提下，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主要手段，以品牌建設(shè)為突破口，提高農(nóng)牧業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。要充分發(fā)揮內(nèi)蒙古綠色環(huán)境優(yōu)勢(shì)和豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施綠色品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的發(fā)展和認(rèn)證。當(dāng)前最受消費(fèi)者青睞、最有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)畜產(chǎn)品主要是綠色食品、有機(jī)食品、非轉(zhuǎn)基因食品等。內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)資源環(huán)境受污染的程度不大，符合生產(chǎn)綠色食品、有機(jī)食品等無(wú)污染、安全、優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)類(lèi)食品的基本條件的地域很多，只要生產(chǎn)過(guò)程與加工、運(yùn)輸、包裝、儲(chǔ)藏等按照規(guī)范的要求進(jìn)行，完全可以生產(chǎn)出符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量產(chǎn)品。

調(diào)整農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力：特別要注意調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加小麥、水稻等精細(xì)農(nóng)作物的種植面積。隨著糧食播種面積的擴(kuò)大，小麥與水稻播種面積也應(yīng)該相應(yīng)地拓展，從而使全區(qū)的糧食結(jié)構(gòu)趨于合理，減輕購(gòu)入細(xì)糧的壓力和出售粗糧的難度等。

(四)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，選擇新型工業(yè)化和科學(xué)城市化的發(fā)展路徑

篇11

“檸檬”市場(chǎng)(the "Lemons" market)問(wèn)題是由美國(guó)加州大學(xué)教授喬治?阿可洛夫(George A.Akerlof)1971年引入信息經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的著名概念，主要用來(lái)描述市場(chǎng)上信息不對(duì)稱(chēng)時(shí)，即當(dāng)產(chǎn)品賣(mài)方對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量比買(mǎi)方掌握更多信息時(shí)，低質(zhì)量產(chǎn)品如何驅(qū)逐高質(zhì)量產(chǎn)品，從而使市場(chǎng)上的產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)下降的情景。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生是由于過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中買(mǎi)賣(mài)雙方對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量信息不對(duì)稱(chēng)所導(dǎo)致的逆向選擇的結(jié)果。通常用舊車(chē)市場(chǎng)作為“檸檬市場(chǎng)”的典型事例，假設(shè)有一個(gè)二手車(chē)市場(chǎng)，里面的車(chē)雖然表面上看起來(lái)都一樣，但其質(zhì)量有很大差別。賣(mài)主對(duì)自己車(chē)的質(zhì)量了解得很清楚，而買(mǎi)主則沒(méi)法知道車(chē)的質(zhì)量。假設(shè)汽車(chē)的質(zhì)量由好到壞分布比較均勻，質(zhì)量最好的車(chē)價(jià)格為50萬(wàn)元，買(mǎi)方會(huì)愿意出多少錢(qián)買(mǎi)一輛他不清楚質(zhì)量的車(chē)呢?最正常的出價(jià)是25萬(wàn)元。那么，賣(mài)方會(huì)怎么做呢?很明顯，價(jià)格在25萬(wàn)元以上的“好車(chē)”的主人將不再在這個(gè)市場(chǎng)上出售他的車(chē)了。這樣一來(lái)，進(jìn)入惡性循環(huán)狀態(tài)，當(dāng)買(mǎi)車(chē)的人發(fā)現(xiàn)有一半的車(chē)退出市場(chǎng)后，他們就會(huì)判斷剩下的都是中等質(zhì)量以下的車(chē)了，于是，買(mǎi)方的出價(jià)就會(huì)降到15萬(wàn)元，車(chē)主對(duì)此的反應(yīng)是再次將質(zhì)量高于15萬(wàn)元的車(chē)退出市場(chǎng)。依此類(lèi)推，市場(chǎng)上的“好車(chē)”數(shù)量將越來(lái)越少，最終導(dǎo)致這個(gè)二手車(chē)市場(chǎng)的瓦解。在這里，人們通常所做的是“逆向選擇”，它出現(xiàn)的原因就在于信息不對(duì)稱(chēng)。

“檸檬”市場(chǎng)現(xiàn)象對(duì)農(nóng)牧資源加工型企業(yè)的影響

信息不完備時(shí)農(nóng)牧產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)采用決策。在信息不完備的情況下，農(nóng)牧產(chǎn)品加工企業(yè)對(duì)新技術(shù)缺乏了解和信心，不能正確估計(jì)新技術(shù)的產(chǎn)出水平和投入水平。結(jié)果往往是因高估邊際成本或低估邊際收益而使技術(shù)采用量下降。正常情況下，最優(yōu)的技術(shù)采用量為邊際成本等于邊際收益的均衡點(diǎn)，在信息不完善的情況下，農(nóng)牧產(chǎn)品加工企業(yè)往往高估邊際成本曲線(xiàn)，從而使技術(shù)采用量降低。因而加強(qiáng)與改善信息的傳播將會(huì)提高農(nóng)牧產(chǎn)品加工企業(yè)高新技術(shù)的采用量。

信息不對(duì)稱(chēng)時(shí)農(nóng)牧資源加工型企業(yè)產(chǎn)品的“檸檬”問(wèn)題。信息不對(duì)稱(chēng)是指在農(nóng)牧資源加工型企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)交易中賣(mài)方比買(mǎi)方掌握更多的信息，其導(dǎo)致的后果主要表現(xiàn)為“逆向選擇”，表現(xiàn)為低質(zhì)量產(chǎn)品或科技含量低的產(chǎn)品排擠高質(zhì)量產(chǎn)品或科技含量高的產(chǎn)品。根據(jù)檸檬市場(chǎng)理論，買(mǎi)方對(duì)產(chǎn)品的預(yù)期將會(huì)降低，結(jié)果使高質(zhì)量產(chǎn)品的交易量減少，而低質(zhì)量產(chǎn)品的交易量增加。低質(zhì)量產(chǎn)品交易比例的增加會(huì)使買(mǎi)方的預(yù)期進(jìn)一步降低，從而導(dǎo)致高質(zhì)量的產(chǎn)品需求曲線(xiàn)進(jìn)一步下降和低質(zhì)量產(chǎn)品的需求曲線(xiàn)的進(jìn)一步上升，直到低質(zhì)量產(chǎn)品全部售完為止。這時(shí)由于市場(chǎng)價(jià)格太低而不能使任何高質(zhì)量的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)出售，即高質(zhì)量產(chǎn)品完全被排斥在市場(chǎng)之外。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，信息不對(duì)稱(chēng)是廣泛存在的現(xiàn)象，特別是在過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)牧資源加工型企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)中，生產(chǎn)企業(yè)過(guò)多，壟斷程度差，行業(yè)利潤(rùn)低，許多企業(yè)甚至處于虧損狀態(tài)。但由于退出壁壘高，企業(yè)和生產(chǎn)要素不能順利從該產(chǎn)業(yè)退出，使企業(yè)在較低利潤(rùn)甚至虧損狀態(tài)下長(zhǎng)期持續(xù)，由此便誘導(dǎo)產(chǎn)生了“檸檬市場(chǎng)”。再加之我國(guó)市場(chǎng)發(fā)育不完善、市場(chǎng)管理不規(guī)范，也給“檸檬市場(chǎng)”帶來(lái)了生存空間，導(dǎo)致假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，對(duì)社會(huì)造成極大危害。

信息不對(duì)稱(chēng)對(duì)農(nóng)牧民的影響。一方面現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中，尤其是我國(guó)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)牧產(chǎn)品市場(chǎng)上存在著過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象；另一方面經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的發(fā)展導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品的復(fù)雜性、異質(zhì)性和選擇性增強(qiáng)，農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量的不確定性提高。農(nóng)牧產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象越來(lái)越明顯、突出。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形式下，分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)由于市場(chǎng)組織程度底、信息不對(duì)稱(chēng)，在市場(chǎng)交換中無(wú)法與交易對(duì)象處于平等的地位，在承擔(dān)自然風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)還要承擔(dān)巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，造成市場(chǎng)交易中的利益流失。

克服農(nóng)牧資源加工型企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)中“檸檬”市場(chǎng)的策略

農(nóng)牧資源加工型企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)中的“檸檬”問(wèn)題說(shuō)明了不對(duì)稱(chēng)信息導(dǎo)致了市場(chǎng)失靈。在一個(gè)市場(chǎng)完全運(yùn)轉(zhuǎn)的理想世界里，消費(fèi)者將能夠在低質(zhì)量的農(nóng)牧資源加工型企業(yè)產(chǎn)品與高質(zhì)量的產(chǎn)品之間進(jìn)行選擇。有些消費(fèi)者會(huì)選擇低質(zhì)量的農(nóng)牧資源加工型企業(yè)產(chǎn)品，而另一些消費(fèi)者愿意為高質(zhì)量的農(nóng)牧資源加工型企業(yè)產(chǎn)品支付較多的貨幣。然而，事實(shí)上消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)前不易確定一種產(chǎn)品的質(zhì)量，因此導(dǎo)致農(nóng)牧資源加工型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格下降，高質(zhì)量的產(chǎn)品被逐出市場(chǎng)。由于大部分農(nóng)牧資源加工型企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品與一般商品的不同，即其固有的鮮活易腐、不耐儲(chǔ)運(yùn)的特點(diǎn)，當(dāng)面臨“檸檬”問(wèn)題時(shí)，農(nóng)牧資源加工型企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)更為突出，其利益損失也更加嚴(yán)重。解決農(nóng)牧資源加工型企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)中的“檸檬”，既有賴(lài)于變過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)為有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，更有賴(lài)于強(qiáng)化農(nóng)牧資源加工型企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)中的“正的”信號(hào)顯示，以消除農(nóng)牧資源加工型企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信息的不對(duì)稱(chēng)。

從宏觀(guān)上來(lái)說(shuō)，主要有以下兩點(diǎn)：

培育各種農(nóng)牧資源加工品市場(chǎng)交易中介組織，包括培育市場(chǎng)中間商和經(jīng)紀(jì)人等。盡管這些中介組織本身并非農(nóng)牧資源加工品質(zhì)量信號(hào)，但他們能夠使市場(chǎng)信號(hào)得到強(qiáng)化和具體化。中間商和經(jīng)紀(jì)人能夠利用其專(zhuān)業(yè)知識(shí)鑒定和識(shí)別產(chǎn)品質(zhì)量，通過(guò)以高價(jià)格出售高質(zhì)量產(chǎn)品、以低價(jià)格出售低質(zhì)量產(chǎn)品建立信譽(yù)，他們的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)會(huì)使其獲得鑒定與識(shí)別各種農(nóng)牧資源加工品質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及守法經(jīng)營(yíng)的商譽(yù)，從而有助于改善買(mǎi)賣(mài)雙方的信息不對(duì)稱(chēng)狀況。

建立有效的農(nóng)牧資源加工品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。變農(nóng)牧資源加工品市場(chǎng)上的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)為有效競(jìng)爭(zhēng)，其關(guān)鍵在于培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)牧資源加工品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。依靠千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)小型農(nóng)牧資源加工型企業(yè)獨(dú)闖市場(chǎng)，既無(wú)法保證其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中平等主體地位的獲得，又加劇了農(nóng)牧資源加工品市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)狀況。因此，要通過(guò)多種形式發(fā)育和完善規(guī)模性農(nóng)牧資源加工企業(yè)，從而減少農(nóng)牧資源加工領(lǐng)域中分散過(guò)多的經(jīng)營(yíng)主體局面，以此擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)壁壘。此外，盡快完善失業(yè)保障制度、完善勞動(dòng)力市場(chǎng)功能、對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)營(yíng)方面的指導(dǎo)、幫助企業(yè)籌集轉(zhuǎn)產(chǎn)資金等，這些都是降低農(nóng)牧資源加工品市場(chǎng)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的重要舉措。

從微觀(guān)上來(lái)說(shuō)，農(nóng)牧資源加工型企業(yè)及農(nóng)牧民主要應(yīng)強(qiáng)化其產(chǎn)品市場(chǎng)“正的”信號(hào)顯示方面。由信息經(jīng)濟(jì)學(xué)可知，要解決逆向選擇和敗德行為等導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈或市場(chǎng)運(yùn)行低效問(wèn)題，必須有效制造和傳播“正的”市場(chǎng)信號(hào)，這是對(duì)信息不完備、非對(duì)稱(chēng)狀況的有效糾正手段。

強(qiáng)化農(nóng)牧資源加工型企業(yè)資源及其加工品“正的”市場(chǎng)信號(hào)顯示的主要方式有：

推進(jìn)產(chǎn)品品牌化策略。從廣大農(nóng)牧民來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化農(nóng)牧產(chǎn)品市場(chǎng)“正的”信號(hào)顯示，主要在于實(shí)施農(nóng)牧產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。品牌，簡(jiǎn)言之，是市場(chǎng)上消費(fèi)者區(qū)分不同產(chǎn)品的標(biāo)志。經(jīng)由品牌戰(zhàn)略所形成的農(nóng)牧資源產(chǎn)品加工品具有較高的質(zhì)量，一般為有營(yíng)養(yǎng)、口感好、安全衛(wèi)生、美觀(guān)大方的農(nóng)牧產(chǎn)品加工品。農(nóng)牧資源產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略是農(nóng)戶(hù)、企業(yè)、政府的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)行動(dòng)，它以高度的組織化為前提、信息化為基礎(chǔ)，在“市場(chǎng)引企業(yè)、企業(yè)帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶(hù)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)框架內(nèi)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)出農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。基地通過(guò)定單連接農(nóng)戶(hù)，分散的小農(nóng)戶(hù)不再單獨(dú)面向廣大的市場(chǎng)，把農(nóng)民從直接的市場(chǎng)交換中解脫出來(lái)。在“定單農(nóng)業(yè)”合同中農(nóng)民在交換中達(dá)到法律保證，農(nóng)民的收入也得以確保。因此，實(shí)施農(nóng)牧資源產(chǎn)品品牌化策略，有助于改變農(nóng)民在市場(chǎng)交換中的弱勢(shì)地位。

對(duì)于農(nóng)牧資源加工型企業(yè)來(lái)說(shuō)，在形成高質(zhì)量農(nóng)牧資源加工品的過(guò)程中，企業(yè)通常都進(jìn)行了高成本的投入。要保證投入的回報(bào)，高質(zhì)量的農(nóng)牧資源加工品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者往往需要強(qiáng)化自身的信號(hào)顯示，以區(qū)別于低質(zhì)量的農(nóng)牧資源加工品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。因此，品牌與注冊(cè)商標(biāo)有利于向消費(fèi)者發(fā)出農(nóng)牧資源加工品質(zhì)量“正的”市場(chǎng)信息，使其與低劣“檸檬”產(chǎn)品相區(qū)別。我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧資源加工產(chǎn)品具有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史文化背景，選擇商標(biāo)時(shí)要充分挖掘產(chǎn)品的文化內(nèi)涵；對(duì)于科技含量高的現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧資源加工產(chǎn)品，應(yīng)在商標(biāo)中凸現(xiàn)出其高科技特征，以樹(shù)立農(nóng)牧資源加工產(chǎn)品的新形象。

產(chǎn)品策略。第一，產(chǎn)品包裝。很多企業(yè)忽視產(chǎn)品包裝的信息傳遞功能，只顧把包裝做的漂亮或者新奇，認(rèn)為這樣可以吸引消費(fèi)者，卻忽略了購(gòu)買(mǎi)者最關(guān)心的問(wèn)題。消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)時(shí)，對(duì)于一些同質(zhì)化的產(chǎn)品，關(guān)注的信息就轉(zhuǎn)移到質(zhì)量以外了，比如保質(zhì)期，使用產(chǎn)品的注意事項(xiàng)等。所以要充分利用產(chǎn)品包裝，把產(chǎn)品的一些關(guān)鍵信息標(biāo)示其上，也許就是這樣一點(diǎn)關(guān)鍵的信息，使消費(fèi)者就能產(chǎn)生偏好。第二，產(chǎn)品售后服務(wù)承諾。高質(zhì)量產(chǎn)品制造者可以通過(guò)質(zhì)量保證書(shū)（包退、包換、保修及假一賠二制度等）和注冊(cè)商標(biāo)制度來(lái)向消費(fèi)者發(fā)出產(chǎn)品質(zhì)量的正的市場(chǎng)信息，通過(guò)正的市場(chǎng)信息，使之與偽劣產(chǎn)品-“檸檬”產(chǎn)品相區(qū)別。

促銷(xiāo)策略。第一，廣告策略。在購(gòu)買(mǎi)商品的過(guò)程中，消費(fèi)者選擇已知品牌的傾向性必然會(huì)大于無(wú)品牌產(chǎn)品，且一經(jīng)使用，發(fā)現(xiàn)確實(shí)不錯(cuò)時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生對(duì)該品牌的信任與依賴(lài)感，成為該品牌的忠誠(chéng)顧客。因而，要破除傳統(tǒng)“酒香不怕巷子深，酒好也要常吆喝”的現(xiàn)代廣告促銷(xiāo)觀(guān)，借助多種現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)策劃手段與媒體，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧資源加工品品牌脫穎而出，最終成為消費(fèi)者的選擇。第二，產(chǎn)品推介會(huì)、會(huì)。一種新產(chǎn)品上市時(shí)，消費(fèi)者對(duì)其缺乏了解，購(gòu)買(mǎi)時(shí)就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)該利用新品推介會(huì)、會(huì)的機(jī)會(huì)，把新產(chǎn)品的特征介紹給消費(fèi)者。其它如產(chǎn)品試用、義務(wù)咨詢(xún)等都是“正的”市場(chǎng)信號(hào)顯示的有效方式。

標(biāo)準(zhǔn)化策略。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家平狄克（Robert S.Pindyck）曾說(shuō)：“有時(shí)侯，一項(xiàng)生意要做出聲譽(yù)是不可能的。例如，大多數(shù)公路旁餐車(chē)式飯店或汽車(chē)旅店的消費(fèi)者只是在旅行時(shí)去一次或幾次，因此他們就沒(méi)有機(jī)會(huì)做出聲譽(yù)來(lái)。那么，這些飯店和旅館如何對(duì)付‘檸檬’問(wèn)題呢？一個(gè)方法就是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化。在你的家鄉(xiāng)，你可能不愿意經(jīng)常到麥當(dāng)勞去吃飯。但是，當(dāng)你在公路上行駛并想停下來(lái)吃午餐時(shí)，麥當(dāng)勞看上去就更有吸引力。原因就在于麥當(dāng)勞提供了一種標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品”。我國(guó)農(nóng)牧資源加工品標(biāo)準(zhǔn)化工作極為滯后，這極大地制約了農(nóng)牧資源加工品市場(chǎng)的交易效率。完善農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制，提供一種標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，使有關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量信息明確化、具體化是防止出現(xiàn)“檸檬”市場(chǎng)和制止企業(yè)間相互壓價(jià)、粗制濫造、惡性競(jìng)爭(zhēng)的有效措施。要通過(guò)建立和實(shí)施符合國(guó)際慣例的農(nóng)牧資源加工品營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)、體積重量、等級(jí)規(guī)格、衛(wèi)生安全等標(biāo)準(zhǔn)化工作，使有關(guān)農(nóng)牧資源加工品質(zhì)量的信息明確化、具體化，以降低消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)高質(zhì)量農(nóng)牧資源加工品的成本，并制止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)所致的假冒偽劣盛行。

參考文獻(xiàn)：

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2.吳恒.信息不對(duì)稱(chēng)的市場(chǎng)：逆向選擇、信息傳遞與信息甄別.商業(yè)研究,2002

篇12

一、產(chǎn)量的高速度。在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，管理固然重要，但沒(méi)有速度就沒(méi)有效益。首先是做通農(nóng)民的思想工作，讓他們轉(zhuǎn)變觀(guān)念，在畜牧業(yè)、農(nóng)副業(yè)等方面加大種植量，今年我縣農(nóng)副產(chǎn)品種植占種植面積的比重是11.8％，比去年同期增加了4個(gè)百分點(diǎn)，應(yīng)再進(jìn)一步加大種植量來(lái)提高農(nóng)牧民的收入，從而拉動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二是制酒、脫水蔬菜、食用油及肉制品加工方面做文章，糧油加工廠(chǎng)今年5月份新上項(xiàng)目五脫色拉油，9月份能夠正式生產(chǎn)，精品大豆油每月用1000噸左右大豆生產(chǎn)163噸食用油，現(xiàn)正在生產(chǎn)。由粗型加工轉(zhuǎn)向細(xì)型加工充分利用當(dāng)?shù)刭Y源和現(xiàn)有的剩余勞動(dòng)力，挖掘企業(yè)的生產(chǎn)潛力。三是在年銷(xiāo)售上作文章，實(shí)現(xiàn)資金的盤(pán)活，從而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，生產(chǎn)的工業(yè)化，由高速度的發(fā)展帶動(dòng)了高就業(yè)，帶來(lái)了高效益。

二、產(chǎn)品的高質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命力所在，抓一批高檔次的產(chǎn)品，是實(shí)施“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略的核心，要圍繞精深加工，配套生產(chǎn)，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，優(yōu)化升級(jí)換代方面有新突破，以產(chǎn)品的高競(jìng)爭(zhēng)力，高市場(chǎng)占有率，獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度，高效益，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，抓好豆類(lèi)油料作物、甜菜、蔬菜、牛羊肉等原料基地的建設(shè)，形成基地支持工業(yè)，工業(yè)與基地相結(jié)合的新型產(chǎn)品體系，真正實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地生產(chǎn)，天泉公司生產(chǎn)農(nóng)田泵及農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，已形成規(guī)模，每月產(chǎn)值達(dá)60萬(wàn)元左右，如果同長(zhǎng)城汽車(chē)廠(chǎng)橫向聯(lián)合成功，還能生產(chǎn)60噸水箱鑄件，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1300萬(wàn)元左右。開(kāi)發(fā)一批有市場(chǎng)，有效益，有優(yōu)勢(shì)的精、名、特、優(yōu)、新的產(chǎn)品，把發(fā)展的著力點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)上，生產(chǎn)出有__特點(diǎn)的中高檔產(chǎn)品，以其他地區(qū)無(wú)法替代的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

篇13

二、按照黨的十加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

對(duì)于興安盟而言，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)和當(dāng)務(wù)之急，就是要牢固確立新型工業(yè)化主導(dǎo)地位，盡早實(shí)現(xiàn)由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)向工業(yè)主導(dǎo)的歷史性轉(zhuǎn)變。2011年，興安盟一產(chǎn)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重高達(dá)31.4%、比全區(qū)高22.2個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重僅為28.3%、比全區(qū)低22個(gè)百分點(diǎn)，是全區(qū)唯一一個(gè)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)工業(yè)主導(dǎo)的盟市，興安盟也成為全區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的最短板。推動(dòng)興安盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，希望在工業(yè)，出路在工業(yè)。興安盟發(fā)展工業(yè)，不能走傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展路子，必須走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗少、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。要堅(jiān)持投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、工業(yè)驅(qū)動(dòng)，積極改善水、電、路、訊等發(fā)展工業(yè)的保障條件，大中小項(xiàng)目一起抓、資源型和非資源型產(chǎn)業(yè)一起上，既要發(fā)揮水煤組合優(yōu)勢(shì)、資源富集優(yōu)勢(shì)，圍繞新型煤化工、新型能源、冶金建材、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上一批資源型項(xiàng)目；也要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移，圍繞裝備制造、生物制藥、紡織服裝、包裝印刷、電子信息等產(chǎn)業(yè)上一批非資源型項(xiàng)目；更要用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接現(xiàn)代文明，為夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)注入現(xiàn)代科技，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走上科學(xué)發(fā)展之路。要堅(jiān)持以打破要素流動(dòng)瓶頸為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成連接?xùn)|五盟市、東三省，連通朝、俄、蒙三國(guó)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建公路、鐵路、航空、管道一體化的立體交通運(yùn)輸系統(tǒng)，構(gòu)筑適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

三、按照黨的十加快推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展

黨的十強(qiáng)調(diào)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。興安盟有850多個(gè)嘎查村、3500多個(gè)自然屯，遍布在近6萬(wàn)平方公里的地域范圍內(nèi)。如果不走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子，“三農(nóng)三牧”問(wèn)題就無(wú)法徹底解決，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，幾十萬(wàn)貧困人口脫貧致富達(dá)小康的任務(wù)就無(wú)法完成。興安盟必須堅(jiān)定不移地走收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展的路子，大力推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)集優(yōu)化、公共服務(wù)均等化發(fā)展，全力構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。要加快城鎮(zhèn)化步伐，突出抓好大烏蘭浩特和旗縣城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向基地集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地和草牧場(chǎng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，盡快把全盟大部分人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聚集到以大烏蘭浩特和旗縣所在地為主的城鎮(zhèn)體系內(nèi)、聚集到以五大流域?yàn)橹鞯牧⒌貤l件好的區(qū)域內(nèi)，到2015年轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口25%，到2020年轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口50%。要加快新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧場(chǎng)所在地和較大的嘎查村為中心，集中規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，逐步讓農(nóng)牧民享受到與城鎮(zhèn)居民均等化的公共服務(wù)。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)由分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變、由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，大力發(fā)展以噴灌滴灌為主要技術(shù)的節(jié)水農(nóng)業(yè)。圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向基地集中和農(nóng)牧業(yè)四季均衡發(fā)展，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，提高農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力和增產(chǎn)增效能力。充分發(fā)揮興安盟環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)和綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)，著力構(gòu)建從田園、牧場(chǎng)到餐桌全過(guò)程的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，努力建設(shè)高端食品基地。依托基地培育壯大龍頭企業(yè)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工比重，盡快打造出一批農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。

四、按照黨的十建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)綠色發(fā)展