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一、固定資產管理現狀

學校制定了固定資產管理辦法，但在實際管理中存在著許多問題，首先觀念上管理意識淡漠，長期以來學校領導關于固定資產管理意識淡薄，只重視購入，不重視管理，權責不明，認識模糊，重錢輕物；管理上家底不清，帳實不符，制度不健全，缺乏有效的約束機制；資產閑置浪費現象嚴重，學校對固定資產的合理調配、維修保養等各個方面監督不夠，還有的在固定資產使用過程中，主觀上造成固定資產的損壞、丟失等現象比較嚴重。資產管理與預算管理相脫節，學校財務人員對資產類采購使用等環節有責無權，不能很好地發揮會計建議監督職能，既不利于資產管理，也限制了財務預算管理和財務水平的提高。

二、加強學校固定資產管理的建議

第一，實行集中管理統一核算。建立固定資產管理專門機構，配備合格的管理人員，對學校固定資產進行統一管理，明確各職能部門的責權利，一方面不斷完善固定資產管理的各項規章制度，對資產的申報、招標、采購、到資產的驗收，保管使用維修、處置等各個環節都予以明確責任，對固定資產的增減，管理等各方面加以監督和考核，就我校目前的管理現狀來看，首先學校財務統一管理，各使用部門負責本部門的固定資產管理，與資產移動變更損壞等情況及時和財務勾通進行賬務處理，做到帳實相符。固定資產管理靠大家分工協作，提高固定資產使用效率，防止資產閑置、浪費等現象的發生。

第二，健全固定資產管理制度。建立健全固定資產管理制度，通過內部控制制度的建設，對學校擁有的固定資產實行有效監管，杜絕挪用固定資產現象的發生，確保固定資產管理工作的高效機制。1、建立固定資產請購制度，資產采購必須以經財政部門批準的綜合預算為依據，未納入綜合預算的固定資產，一般不得隨意采購，如確實急需使用，必須經相關部門批準，納入政府采購目錄范圍，資產采購必須經采購中心進行。2、加強固定資產驗收保管制度，學校取得固定資產的途徑日趨多樣，如自制、外購、接收捐贈等所有資產都應有固定資產管理人員、采購人員、保管人和使用人共同驗收，明確各自的責任，杜絕以次充好質量達不到要求的產品，嚴把質量關。3、嚴格固定資產清查、報廢制度。固定資產的處理、報廢應嚴格按照規定程序進行申批，不利擅自處理，定期做好固定資產的清查、核對工作，明確處罰措施，根據資產管理需要，定期開展財產清查，該入賬的及時入賬，該報廢的及時報廢，固定資產明細賬與管理部門的實物也要一年核對一次，做到帳賬、帳證、帳實相符。

第三，設立專門的機構加強管理。人既是管理的主體又是管理的客體，最大限度地調動學校全體教職工的積極性和主動性，是學校固定資產管理的中心任務。也是學校固定資產成敗之關鍵。對財和物的管理是通過人來實現的，實行民主化管理就是全體動員都參與管理，使資產管理有序化，每個使用部門都負起責任，把所使用的資產當自家的管好保養好，提高它的使用效率，有效防止固定資產前清后亂，閑置浪費的現象。

第四，改進固定資產核算方法和手段

一是嚴格界定固定資產范圍，按照規定行政事業單位一般設備單位價值在500元以上，專用設備在800元以上或雖沒達到規定標準，但耐用年限超過一年的大批量同類物資，也作為固定資產核算，例如在學校像課桌、學生用床等雖未達到上述標準，但批量較大應列入固定資產。對實驗室體育用品金額小易粹品應列入低值易耗品，直接列為支出，不應列入固定資產。使得固定資產范圍符合財務制度要求。也便于學校的固定資產管理。使固定資產管理有序化、制度化。二是建立固定資產電子檔案，建立詳細的固定資產檔案便于相關人員隨時了解本單位固定資產的增減狀況，使管理和監督工作進一步深化，固定資產電子檔案應慣穿固定資產管理的全過程，包括固定資產的申購手續，驗收報告，報廢手續等有關原始憑證，都要立檔保管并編制序號和目錄，以便日后查閱。

利用專用軟件加強固定資產核算，運行財務軟件建立固定資產卡片，自動生成明細帳，既保證核算質量又提高工作效率。

第五，加強固定資產的監管力度。學校各職能部門，應相互配合，真正發揮財務參謀監管作用，作好資產管理工作。尤其發揮財務部門對固定資產的監管作用，新的預算法提出了資產管理與預算管理財務管理相結合的新觀念，學校實行統一核算集中管理后，各使用部門應及時向財務部門反映各資產的使用情況，以便財務部門掌握固定資產的整體情況，提高固定資產的使用效率。這些環節包括固定資產投資申批、購建、完工、驗收。固定資產的日常管理包括日常維護管理、實物保管，報廢管理等，加強學校的內部控制確保固定資產各個管理環節，都在有效控制之中。

第六，提高財務人員的專業素質。隨著教育現代化的不斷深入，學校固定資產正以前所未有的速度增長，為防止固定資產的流失，更好地實現資產的保值增值，我們財務人員除做好日常核算工作外，更應適時適度協助本單位領導管好用好固定資產，發揮固定資產的最佳效益，這對財務人員的整體素質，提出了更高的要求，為此，加強財務人員的業務培訓，給財務人員提供充電機會，進一步提高他們的專業水平，并將培訓的情況納入年度考核中，促進學校固定資產管理隊伍專業化、知識化、規范化。

總之，加強學校固定資產管理是學校管理的一項重要內容，各單位應從實際出發，密切配合，樹立管理意識，切實加強物化管理，充分發揮固定資產的使用效率，只要各級領導轉變觀念，加強管理意識，制定相應的內部管理制度并采取行之有效的科學管理方法，避免資產的閑置浪費等現象，領導重視程度+完善的管理監督機制+工作人員的能力+使用者的責任心=固定資產的管理效果。

參考文獻：

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學校固定資產是指使用年限在一年以上，單位價值在規定標準以上，并在使用過程中保持原來物質形態的資產。包括房屋建筑物、專用設備、文物和陳列品、圖書等。近幾年來，教育局按照國家和省有關固定資產管理的規定，結合教育實際，積極探索有效的管理模式，切實加強了學校固定資產的管理。同時，在實行政府采購、電算化管理等方面，取得了初步成效。在提高資產的使用效率，促進教育事業改革和發展方面起到了重要的作用。但是，管理上的一些問題還是切實存在的。

筆者認為，對學校固定資產的管理應從以下幾個方面不斷的完善。

一、提高認識，建章立制，強化資產管理觀念

固定資產管理長期以來都是財務管理中較為薄弱、容易忽視的地方。往往上有政策，下有對策，無人認真監督管理，根本原因就是觀念淡簿。應大力度宣傳加強固定資產管理的重要性，通過國有資產法律法規的宣傳教育活動或國資法規政策的學習培訓，使大家充分認識加強固定資產管理工作的必要性、重要性，違法違紀的危害性，提高大家遵紀守法的自覺性。另外，還要通過建章立制來規范固定資產管理工作。

二、建立完善的固定資產內部控制制度， 提高固定資產管理效率

內部控制是指組織經營管理者為了維護財產物資的安全、完整，保證會計信息的真實、可靠，保證經營管理活動的經濟性、效率性和效果性及各項法律和規范的遵守，而對經營管理活動進行調整、檢查和制約所形成的內部管理機制，是組織為實現管理目標而形成的自律系統。

三、加強出租房屋的監管

單位要制定出租房屋管理制度，規定對外出租房屋一定要與承租方簽訂規范的租賃合同，明確雙方的權利、義務。并且租賃合同必須經單位領導批準、加蓋公章。制度還要規定財務部門負責督促承租方按時交納租金，單位固定資產管理部門負責對承租方對承租房屋的日常使用維護進行監督檢查，在那個環節出錯就追究管理人員的責任。財務人員要自覺執行國家有關的財經法規，將出租房屋的收入納入單位的預算管理，防止國家資產流失。

四、強化學校固定資產的核算

1.明確固定資產的核算范圍，確定固定資產的標準

固定資產標準是學校進行固定資產核算的準繩，各學校的財務部門應根據學校的會計制度和本校的具體情況，對本單位固定資產的核算范圍和固定資產的分類標準做出更明確、更具體的規定，使固定資產的核算業務有法可依，有章可循。

2.按固定資產的類別和使用部門，分別設置固定資產明細賬

（1）對每項固定資產財務部門在固定資產總賬科目下，按固定資產類別設置明細科目進行金額核算，實行綜合管理和監督。（2）固定資產管理部門按固定資產類別、品名、規格型號設置明細賬，進行數量、金額核算，以反映固定資產的購入、發出、結存的數量和金額;同時還應設立使用部門的領用登記簿，以掌握固定資產的分布和使用的詳細情況。（3）固定資產使用部門應建立固定資產臺賬。并且要保持與學校資產管理部門明細賬相一致，隨時登記增加、減少、結存固定資產的數量，定期與資產管理部門進行核對，經常保持賬物相符。此外，對于每一項涉及固定資產的業務，財務部門和固定資產管理部門要同時入賬，并于每一會計期末進行核對，保證固定資產業務賬賬相符。

五、加強固定資產的驗收保管制度

學校取得固定資產的途徑日趨多樣，如自制、外購、接受捐贈等。所有資產都應由資產管理人員、采購人、保管人和使用人共同驗收，明確各自的責任，杜絕以次充好，質量達不到要求的產品，嚴把質量關。學校固定資產應有專人保管，使用人領用時要填寫領用單，明確責任。

六、加強固定資產的事中、事后監控

加強固定資產的事中監控就是一要健全固定資產保管制度，做到購置時有驗收，領用時有登記，保證賬與實物一致。二要規范固定資產日常核算，健全固定資產總賬、明細賬、卡片等資料，做到賬卡、賬賬、賬實相符。三要建立固定資產使用人責任制度，確保資產按規定用途合理使用。四是要對造成固定資產損失的有關責任人員進行責任追究，對隨意侵占、挪用、非法交易以及毀壞、竊取、丟失固定資產的違法違紀和失職等行為進行嚴肅處理，對造成嚴重損失的還應該追究法律責任。

七、加強思想教育，增強管理人員的主人翁意識

要搞好學校固定資產的管理，必須建立一支高素質的管理員隊伍。管理人員應深刻認識到自己管理的財產是社會主義國家的公共財產，要把好“關”，守好“口”，決不容許任何人以任何借口和任何方式揮霍浪費、侵吞國家的財產。因此，要開展經常性的思想教育，使管理人員以主人翁的態度在自己的崗位上科學地、合理地計算和控制固定資產的消耗。盡職盡責，厲行節約，勤儉理財，為國家創造和積累更多的物質財富。

總之，學校固定資產管理和使用應堅持統一政策、統一領導、分級管理、責任到人、物盡其用的原則。并通過建立完善與財務管理系統和辦公自動系統相連接的固定資產管理軟件系統，規范固定資產分類及代碼，加強盤點和處置的監控等措施。使固定資產管理制度剛性化，達到實時監控，硬性約束的目的。學校通過固定資產的有效管理，保障固定資產的安全和完整定會提高固定資產的使用效益。

參考文獻：

[1]康偉強.中小學固定資產管理現狀及對策.中國論文下載中心.

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一、能夠有效地防止國有資產流失

學校常有這樣的情況，辦學幾十年，政府投資累計數以萬計，然而，真正認真盤點學校的固定資產，只有政府投入的九牛一毛，其他都不知去向。原因是多方面的，其中一個重要原因是固定資產信息登記在紙上，年久腐爛遺失，再加之有些資產管理人員責任心不強、不細心，遺漏和丟失了一些資產資料。導致，失去了追查學校資產的依據。學校實行固定資產信息化管理，肯定要建立學校固定資產信息庫。要建立信息庫，首先要全面清查學校的固定資產，其次才是其他工作。清查，就是要找到記錄在冊的實物，并把沒有入賬的實物登記入冊。找在冊的實物，就有可能追回流失到個人或者校外的國有資產，或者隱藏遺忘在角落里的國有資產，使其重新服務于學校工作。一旦學校的資產進入了信息庫，并入省和國家的學校資產數據庫，就不能夠無緣無故地把它從數據庫中刪除。這樣，在清理學校財物的時候，就可以根據賬目上的登記，追查實物的下落，保證國有資產的存在性和完整性。

二、可以促進國有資產規范管理

完善的固定資產管理系統，能夠科學、規范、全方位地管理學校的固定資產，避免人工操作的不規范和松懈。

沒有使用固定資產管理系統的學校，資產的配置、登記、統計、維護、保管、清查、變動處置、資產使用、維護過程中的監督、報廢、變賣、調出、盤盈、捐贈和接受捐贈等等資產活動，都是人工操作的。人是有思想的。而且人的思想受外界的影響比較大。人是有感情的，人的情感波動受周圍的人、有親情關系的人影響。人的情感確定著人的思想，人的思想決定人的行為。資產管理人員受周圍人和有親情關系人的影響，有時候會違背資產管理的原則。比如說，在錄入的過程中，有些資產管理人員，或者因關系人打招呼而違規變更物品的用途，或者圖省事省略一個環節，或者漏掉了一些內容，造成錄入的前后不相符。由于錄入的內容太多，工作人員疲憊，不想返工復查，這就出現資產管理的糊涂賬。固定資產管理系統，有系統自動核對資產入庫、變動、處置等過程中錄入信息的功能。如果未按規定填寫，就無法進入下一步流程，錄入工作將不能繼續。然而，錄入工作又必須進行下去。這就迫使資產管理的錄入人員必須查找原因，是資產變動不合法？還是資產處置不當？還是錄入過程缺少了什么？在查明原因的基礎上，按照國有資產管理辦法的要求，做出恰當地處理。錄入不能夠進行，說明問題就出在這個位置。查找原因相對于手工操作結束后，從頭開始一項一項復查，目的明確得多，修正也簡單得多。

三、可以督促資產管理人員及時清產

固定資產管理系統有一個年度清查模塊。起動這個模塊，如果學校沒有按照規定完成清查工作，那么系統會發出預警，甚至可限制進行下一年度的入庫工作，影響到下一年的固定資產管理。而下一年的固定資產管理工作又是必須進行的。這就迫使固定資產的管理人員，要及時清查學校的資產，及時發現管理問題。常言道：小洞不補，大洞難補。小洞，即及時發現的小問題，大洞，指的是比較嚴重的問題。意思是說，及時發現的問題比較小，容易解決，如果不及時解決，當其發展成為大的問題，就不容易解決了。資產管理方面的問題，也是這樣，及時發現的問題比較好處理，時間長了，大家對出現問題時的情景記憶模糊了，再來解決問題，就不容易了。使用固定資產管理系統的年度模塊，及時發現資產管理方面的問題，能夠有效地避免國有資產的流失，保證學校固定資產登錄的準確性。

四、能夠提高工作效率

傳統的資產管理，每一個程序都要見物或者見人。不見實物，心里不踏實，也不能夠肯定要清查的實物就在賬目登記的位置和賬面管理者手上，也許已經不存在了。要想真正弄清楚固定資產的真實狀況，就需要實地查看。實地查看是需要時間的，尤其是當實物的管理者不在現場的情況，就需要資產管理人員等待。特別是遇到實物管理人員出差、請病事假，有時會耽誤很長時間。固定資產管理系統可以和視頻監控聯網，在視頻監控范圍內的固定資產，可以不讓實物的管理者到場，用手機與視頻監控者溝通，通過視頻查看固定資產的現狀。這就縮短了工作的時間。

固定資產管理，需要學校各個部門的配合，和有關領導審查、簽字。在傳統的資產管理模式下，學校的資產管理者要往返于各個部門和領導之間，耗時費力。尤其是當有些部門的工作人員或者領導有其他事情不在崗的情況下，需要資產管理者多次往返各個部門和領導之間。固定資產管理系統是一個網絡系統，可以與互聯網對接。管理者只要有賬號和密碼，不論在什么對方，都可以登錄固定資產管理系統，查看固定資產的狀況，做出自己的決斷，是同意，還是不同意，是簽字，還是不簽字。手機版的固定資產管理系統出現，學校固定資產的管理更加便捷。

另外，減少教職工往返于各歸口管理部門的次數，簡化辦事流程，也能夠提高教職工對資產管理部門的認可度和滿意度。

五、綠色環保

在沒有使用固定資產管理系統的情況下，錄入資產信息要用到筆墨紙張。紙張的原材料是植物和樹木，手寫紙的原材料多是植物莖，打印紙的原材料多是樹木。在加工紙張的過程中，要添加火堿等化工原料，排出的液體含有大量火堿等化學物質。當今的技術，尚無法分解其中的化學物質，只能夠作為廢液排出。這些廢液有很強的腐蝕性，人畜和植物都不能使用，成為影響動植物生存和生長的污染物。生產筆墨，也會消耗自然資源，造成水污染和空氣污染。使用固定資產管理系統，一切都是在電腦、手機上操作，不使用筆墨紙張。減少了筆墨紙張的生產量，也就減少了生產筆墨紙張所產生的污染。

新生事物具有強大生命力，總是會戰勝舊事物的。社會在發展，技術在進步，這是不可抗拒的社會發展規律。固定資產管理系統是國有資產管理方面的新生事物，必然要取代傳統的固定資產管理模式。所以，我們應該充分認識推廣固定資產管理系統的意義，認真研究固定資產管理系統，為國有資產管理信息化做出努力。

參考文獻：

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一、目前學校固定資產管理方面存在的主要問題

（一）思想認識不足，固定資產管理意識淡薄

學校的固定資產主要是通過國家財政投資和單位自籌資金建設而成，長期以來學校無償地使用固定資產，不計提固定資產折舊也不需要進行成本核算，導致了個別單位負責人和管理人員，對固定資產管理和教育成本核算的重要性認識不足，存在著“重錢輕物、重供輕管”的問題，一般都比較重視錢的管控，對錢變成物后就疏于管理，沒有充分認識到加強固定資產管理實際上是對資金使用效益的延續，固定資產管理失之以軟、失之以寬，對設備被盜、出借和產權變更不重視。如近年發現的問題：

第一，2014年在對一個單位機務工程部所擁有的設備核對中，發現：第一，兩想臺式電腦（編號：2011420177、2012420018）有賬無實，原因：被盜（編號：2011420177于2013年8月被盜，編號：2012420018于2014年寒假被盜），未對責任人給予處理。第二，2013年借給另一個單位一副飛機副翼夾具（編號：2012420023），未辦理出借手續且經辦人已調離原單位。

第二，2008年一個單位回購1套職工福利房，到2015年底仍未變更房屋產權。

第三，2014年對學校領導離任審計指出：學校部分固定資產管理不到位，個別項目支付征用土地款后，長時間未取得該土地的土地使用權證。

（二）固定資產賬實不符

對固定資產的管理，財務部門和設備管理部門管賬不管物、使用單位管物不記賬，導致一定程度上記賬與使用相分離。固定資產賬實不符主要表現在會計信息不真實，無法真實反映和有效控制固定資產實物狀況，不能真實反映固定資產的數量和增減變化情況，有的單位固定資產賬面價值與實有固定資產相差甚遠。如近年發現的問題：

第一，2014年在對一個單位機務工程部所擁有的設備核對中，發現直流靜變電源等24項設備有實物未入賬。

第二，2015年在對一個單位空管站所擁有的設備核對中，發現學校2014年11～12月調撥給空管站有60項設備有實物未入賬。

第三，2015年在對另一個單位空管站所擁有的設備核對中，發現航行科3臺便攜式計算機有賬無實物（編號：2009430019、2012430139、2014430225），兩臺專用設備（設備編號：2011430483、2014430384），在設備賬上無記錄。

（三）固定資產賬賬不符

固定資產的賬務處理，財務核算通過“固定資產”、“固定基金”一級科目進行總分類核算、按規定固定資產分類進行明細核算，設備管理機構按部門進行固定資產登記，使用部門實行固定資產卡片管理。固定資產增加和減少時，財務核算部門增減固定資產的同時，設備管理和使用部門應自行增減部門固定資產的明細分類賬、具體設備卡片。但個別單位因購進或調入的資產未能全部如實登記，變賣或報廢的資產沒有及時沖轉，從而造成賬賬不符。如近年發現的問題：

第一，2013年末一個單位對固定資產盤點時財務賬面數與資產管理部門賬面數相差350萬元，財務部門對盤盈結果未進行盈虧賬務處理，仍按財務賬簿數據編制年度財務決算報表。

第二，一個單位在2013年、2014年底固定資產賬賬不符，且數額較大。其中：第一，土地、房屋及構筑物財務賬面數與機場科（設備管理部門）賬面數2013年相差2409萬元、2014年相差2845萬元。第二，各種設備財務賬面數與機場科賬面數2013年相差109萬元、2014年相差3286萬元。第三，家具財務賬面數與機場科賬面數2013年相差384萬元、2014年相差162萬元。

（四）固定資產配置不合理，利用率低

單位部門之間重復購置固定資產，爭設備爭項目，各自為政、資源獨享，造成個別固定資產未使用、不需用或閑置，從而導致固定資產資源浪費和利用率低以及國有資產流失。2015年內部審計發現：

第一，一個單位的后勤部2012年5月18日購置的4臺液晶電視機價值11，260元存放在庫房，辦公室2010年4月20日購置的1臺計算機價值4460元，仍在辦公室封存。

第二，一個單位通導科庫房存放較多未拆封全新專用設備。2011年購置3臺全新松下打印機（設備編號：2011410252、2011410253、2011410254）閑置未有效利用。

3.一個單位空管站庫房存放3臺全新松下多功能一體機、1臺全新計算機和1臺全新打印機，閑置未用；且沒有在物資賬上登記。

（五）固定資產內部管理不規范

部門之間進行設備調配，固定資產管理部門應及時更換設備卡片、對部門設備賬作調整，保證賬賬一致、賬實相符；常因管理人員的工作不細致造成單位內部設備調配，形成部門間設備賬實不符。如近年發現的問題：

第一，2014年在對一個單位機務工程部所擁有的設備核對中，發現有賬無實物的設備12臺，經查其中：10臺設備屬機務工程部辦公地點調整而移交其他部門，但機務工程部設備賬未作調整；1臺已報廢未下賬，1臺未找到。有實物無賬的設備2臺，經查屬單位辦公地點調整而是記在其他部門賬上。

第二，2015年在對一個單位對空管站設備清查發現：學?？展苤行?013年12月調撥給分院的自動轉報系統設備，目前還在學?？展苤行馁~上。從飛行隊調入會議室柜機空調、十二大隊調入SMS辦公室掛機空調仍在原單位設備賬上。

第三，2015年在對另一個單位對空管站設備清查發現：第一，設備賬沒有按照科級單位劃分，造成科級單位對本單位的設備不能有效管理，特別是對一些通用設備如計算機等沒有落實到個人，無法核對。第二，有23張設備標簽沒有貼在相應設備上；有5臺設備無標簽；有13臺待報廢設備登記為“在用”；設備編號為2010450045的設備，登記為“臺式計算機”，實際為“便攜式計算機”；有6臺對講機使用單位為派出所，卻登記在空管站的賬上，造成賬實不符。

（六）固定資產財務核算不規范

使用專項資金或業務經費形成的固定資產，財務部門在列支費用支出時，應同時增加固定資產和固定基金；對已投入使用但尚未辦理移交手續的固定資產，財務部門可先按估計價值入賬，待確定實際價值后再進行調整。否則，就會形成賬外資產。如近年發現的問題：

第一，2014年對學校領導離任審計發現：已完工、投入使用的項目未及時辦理竣工、財務決算及轉入固定資產，涉及金額1.2億元。

第二，2013年一個單位在支付采購工具、工作臺等設備時，涉及金額500，282.66元未填至增加固定資產、固定基金分錄。

第三，2014年一個單位機務工程部維護科采購4臺便攜式計算機按消耗材料（航材）入庫管理。

二、存在問題的原因分析

主觀上，多數單位領導、部門管理人員對固定資產的管理沒有引起足夠的重視，導致管理制度不健全或者有規不循，尤其是在單位固定資產的購置、調入、登記和報廢等方面，普遍存在重錢輕物的現象。

客觀上，固定資產管理職能存在交叉和漏洞，尤其是財務部門管賬不管物、使用部門管物不管賬，固定資產核算制度需要不斷完善，對單位資產管理監督無法及時到位。

三、強化固定資產管理的舉措

學校固定資產管理有賴于校領導的高度重視，有關部門的密切配合以及教職員工的大力支持。學校應加強對現行固定資產管理政策法規的宣傳，使教職員工轉變觀念、統一思想、提高認識，徹底糾正“重錢輕物”、“重購置輕管理”的錯誤認識，牢固樹立固定資產管理意識充分認識固定資產管理的重要性和必要性；建章立制實現以制度“管人、管事、管資產”相結合的管理體制。

（一）深刻領會現行固定資產管理的政策法規，提高認識，強化固定資產管理觀念

目前學校實施固定資產管理的政策法規主要有：《中央行政事業單位國有資產管理暫行辦法》（國管資〔2009〕167號）、《中央行政事業單位國有資產處置管理辦法》（國管資〔2009〕168號）、《財政部關于進一步規范和加強行政事業單位國有資產管理的指導意見》（財資發〔2015〕90號）、《民航行政事業單位內部財經控制規范（試行）》（民航發〔2015〕2號）、《行政事業單位資產清查核實管理辦法》（財資〔2016〕1號）、《2016年民航行政事業單位國有資產清查工作方案》（民航發〔2016〕11號）等規定；而固定資產管理是一項復雜的組織工作涉及財務、采購、使用等多個部門，必須由多個部門共同參與。因此，應通過國有資產法律法規的宣傳教育活動或學習培訓，大力宣傳加強固定資產管理的重要性使教職員工充分認識加強固定資產管理工作的必要性、重要性，違法違紀的危害性，提高大家遵紀守法的自覺性。

另外，還要通過建章立制來規范固定資產管理工作。建章立制就是財務部門會同本單位其他固定資產管理機構設立一套完整的行之有效的固定資產管理制度。財務部門負責固定資產的統一管理工作，負責建賬、核算、清查、管理固定資產；明確財務部門、資產管理部門、資產使用部門在固定資產管理過程中各自的職責，規定各部門配備專人負責固定資產管理工作，把責任落實到個人實現“以制度管事”、“有章可循”。同時，實行固定資產管理獎懲制度，管理目標與個人業務績效評定掛鉤，通過多種方式提高大家自覺參與固定資產管理的意識。

（二）注重固定資產管理隊伍的建設，借鑒先進的固定資產管理手段，提高固定資產的管理水平

學校及二級財務獨立核算單位目前均明確有具體部門和人員負責本單位的固定資產管理，但不是獨立的固定資產管理機構，管理人員有的不是專業人員且人員數量少，基本上不能勝任本單位的數量品種多、金額大的固定資產管理工作。隨著學校教育事業的發展，辦學設備設施項目經費的大量投入對固定資產管理人員也提出了新的要求。固定資產管理不僅僅局限于原先的數據統計整理，傳遞資料，還要對固定資產的使用進行分析，為學校領導層提供決策參考；因此，學校應加強固定資產管理隊伍建設，把固定資產管理隊伍建設列入學校的整體規劃，選拔和造就一支思想正確、作風踏實、責任心強、政策水平高、業務能力強、善于管理的固定資產隊伍；學校不僅要對其專業知識、管理技能加強培訓，而且還要幫助其樹立愛崗敬業、廉潔奉公的意識，以確保固定資產的安全與完整。

要按固定資產管理法規和學校擁有的固定資產種類，組建功能齊備的數據信息系統；利用校園網實現網絡化管理，準確、及時地反映固定資產的增減、調配等變動情況，使各部門之間實現信息共享，有利于財務核算部門、歸口管理部門、使用者之間的協調與溝通。同時，為防止電子信息的意外丟失，輔助建立固定資產管理卡片，安排固定的管理人員進行定期檢測，實現固定資產的電子化管理與實時監控，提高固定資產管理工作的時效性、科學性、安全性。

（三）借資產清查契機，摸清家底，推動固定資產的規范化管理

按《行政事業單位資產清查核實管理辦法》（財資〔2016〕1號）、《2016年民航行政事業單位國有資產清查工作方案》（民航發〔2016〕11號）等規定，學校近期將進行國有資產清查工作，但平心而論每次國有資產清查特別是固定資產的清查工作要完全做到位卻不是一件輕而易舉的事情。固定資產清查的范圍很廣，使用的部門分散、種類繁多，大到一幢辦公樓、一架飛機，小到一張椅子都是固定資產清點的范圍。進行一次徹頭徹尾的固定資產清查，可以全面掌握學校每項固定資產的真實信息，掌握資產最真實的現狀，掌握學校固定資產占用情況、質量情況及分布情況，徹底摸清學校固定資產“家底”，這是加強固定資產管理的前提條件和基礎性工作。進行全面的固定資產清查一方面可以借助這些數據建立一套完整、全面的固定資產管理基礎數據庫，為單位固定資產信息系統建設創造條件；另一方面可以為學校科學決策固定資產項目投入、提高資金使用效益提供基礎數據。

學校在這次進行了全面的清產核資，摸清家底以后要把固定資產清查工作作為一項日常的工作抓緊抓好；可根據學校的實際情況形成制度，定期（一年一次）或不定期進行固定資產的全面清查。各級資產占有部門要認真履行職責，確保資產清查數據的準確性；通過定期盤點清查及時掌握固定資產盤盈、盤虧情況，并按規定程序進行賬務處理；對報廢、調出、依法轉讓的固定資產要嚴格履行審核程序，如實地進行固定資產核銷的賬務處理，準確反映固定資產實際情況，真正做到固定資產的家底清、賬實相符。同時，對造成固定資產損失的有關責任人根據損失情況進行責任追究。

（四）強化固定資產管理的監督制度

學校監察、審計部門應參與固定資產管理的全過程，重點關注設備采購過程的合法性、合理性，基本建設項目的合法性、真實性，重要資產的使用狀況和結存情況，以及資產的報廢、處置情況；確保學校固定資產的財務核算真實、準確。

總之，固定資產管理是一項長期的工作，要在科學、合理的組織結構框架下明確學校相關部門和人員的權責利，調動教職員工參與固定資產管理的積極性，遵紀守法使學校的固定資產保值、增值，發揮最大的使用價值。

（作者單位為中國民用航空飛行學院）

參考文獻

[1] 李麗.論行政事業單位固定資產管理[J].企業導報，2011（01）.

[2] 陳春華.小議行政事業單位的固定資產管理[J].經營管理者，2011（05）.

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2、固定資產核算方法與手段有待改進

( 1 )學校固定資產范圍不清

按規定，行政事業單位一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，或雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產進行核算和管理。實際工作中，將單位所有實物都列入固定資產清冊，作為固定資產核算，如本應列入“專用材料費”的實驗用儀器儀表、學生用跳繩等體育用品，餐具卻納入固定資產管理。這樣徒增了固定資產管理的工作量。

（2）固定資產計價方法有待改進

學校固定資產在使用過程中能保持原有實物形態，但其自身價值卻會發生減損，對這部分損耗價值，在事業會計中并未核算，不象企業一樣對固定資產計提折舊。如學校購置的20臺電腦，單價5000元，總價10萬，按目前的通用做法：借記“事業支出”10萬、貸記“銀行存款”等相關科目10萬，同時借記“固定資產”10萬、貸記“固定基金”10萬。在不清理報廢的情況下，其價值始終為10萬，而事實上，無需幾年，該批電腦就會被淘汰，導致從表面上看賬實相符，實際卻嚴重失真。

（3）固定資產核算手段相對滯后不適應目前的發展要求。

2006年3月開始，我縣教育系統財務實行集中核算，為此,會計核算中心將各學校單位的固定資產總賬通過財務軟件核算，而卡片則由學校單位自行登記，以作備查。但從實際情況看，雖然大部分學校單位設有備查賬，也只是將所增加的固定資產手工記錄于本子上，或用EXCLE表格代替固定資產明細賬,未采用專用軟件進行管理。

3、固定資產后續管理力度不夠

當前，學校固定資產使用的責任機制和監督機制缺乏，閑置和資源浪費現象嚴重，普遍存在“重錢輕物”、“重購輕管”的現象。按規定，行政事業單位對其占有和使用的固定資產每年應盤點一次，但在實際工作中這項工作沒能按時做到，連清產核資都未能達到預期的效果，前清后亂，在用和在庫情況模糊，這導致固定資產后續管理力度不夠問題。

從上述情況可以看出，由于健全管理制度的缺乏，管理人員管理理念與手段的相對落后和陳舊，管理基礎工作的不夠規范，造成了學校固定資產管理控制體系的不完整，學校家底不清，帳帳、帳實不符，資產流失的現象依然存在。因此，如何改進現有的固定資產管理方式，進而實現對固定資產的全息、實時與多維監管，已成為學校資產管理的一項重要任務。

學校固定資產管理的建議

（一）觀念創新：樹立正確的管理觀念，實施全員、全過程管理。優良高效的固定資產是學校辦好教育的物質基礎，是學校完成教學和社會服務的先決條件。

學校固定資產管理是一個系統工程，涉及面廣，僅僅依靠財務部門是無法實現科學管理的。要管好、用好這些資產，需要學校各部門的共同努力，實施全員、全程管理。明確學校固定資產管理工作不是哪一個人的事，而是每一位教職工共同管理的事情。固定資產管理的內容要盡量涵蓋固定資產的增加、使用、維護和處置環節。固定資產管理的任務要特別強調合理配置固定資產和保證固定資產安全完整、保值增值。

（二）制度創新：建立科學規范完整的一整套資產管理制度。固定資產管理制度是做好固定資產管理工作的保證。針對固定資產種類、管理環節和管理要求的不同，制定出一套符合學校管理固定資產管理制度。這些制度包括：儀器管理制度，低值易耗、實驗材料管理制度，固定資產使用、保管、維修制度，丟失、損壞賠償制度，處置報廢管理制度等。為固定資產的使用狀況提供信息和依據，增強使用單位的保值、增值意識。

（三）管理方法和手段創新：運用信息技術改造管理流程、提高管理效率。信息技術的迅猛發展和廣泛應用，對當代教育產生了巨大影響。教育信息化是促進教育改革和發展，實現教育現代化的重要保障。資產管理信息的生成與利用是教育信息化的重要組成，固定資產管理也要推進信息化。為了科學管理固定資產，合理調配資源，建立有效的固定資產網絡管理系統，學校必須運用信息技術改造管理流程，提高管理效率。

二、改進措施

1、健全落實固定資產管理制度：建立健全科學的管理制度，是保證有效、合理使用固定資產的一個重要前提條件，是充分發揮其使用效益的重要保證。學校應根據財政部《行政事業單位的國有資產管理辦法》和有關制度以及自身實際情況制訂相關的固定資產管理制度，并確保制度的有效實施：

（1）建立固定資產請購制度。資產采購必須以經財政部門批準的綜合預算為依據，未納入綜合預算的固定資產，一般不得隨意采購，如確實是急需使用的，必須經相關部門批準，納入政府采購目錄范圍內的資產采購必須經采購中心進行政府采購，未納入政府采購目錄范圍內的資產采購，以節約采購費用和防止腐敗的產生。

（2）加強固定資產驗收保管制度。學校取得固定資產的途徑日趨多樣，如自制、外購、接受捐贈等，所有資產都應由資產管理人員、采購人、保管人和使用人共同驗收，明確各自的責任，杜絕以次充好，質量達不到要求的產品，嚴把質量關。

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隨著國家大力發展職業教育，近年來各類職業學校得到國家或地方財政的大量投入，加 上各類學校的合并、升遷等情況，出現了學校使用的設備數量急速增加，導致了學校內的固 定資產規模不斷增大，固定資產的類型也日趨復雜，管理難度越來越大，迫切需要利用信息 化等新技術手段來加強職固定資產管理。

一、目前中職學校固定資產的管理現狀

通過筆者對全國各地部分中職學校的實地走訪調查，發現很多職業學校的資產管理存在： 資產管理手段跟不上；管理制度不健全；對固定資產的認定標準不統一，不明確；不能進行 定期的資產清查或資產清查停留于表面形勢等。

針對以上存在的問題，如何有效、高效、快捷的實現資產的動態管理和實時跟蹤，避免很 多學校因采用傳統的手寫標簽和條形碼導致資產清查難度大，制度跟不上的問題。

二、基于 RFID 技術的應用

RFID（Radio Frequency IDentification）即射頻識別技術，又稱電子標簽、無線射頻識別，是一種通信技術，可通過無線電訊號識別特定目標并讀寫相關數據，而無需識別系統與特定目標之間建立機械或光學接觸。

從概念上來講，RFID 類似于條碼掃描，對于條碼技術而言，它是將已編碼的條形碼附著

于目標物并使用專用的掃描讀寫器利用光信號將信息由條形磁傳送到掃描讀寫器；而 RFID 則使用專用的 RFID 讀寫器及專門的可附著于目標物的 RFID 標簽，利用頻率信號將信息由 RFID標簽傳送至 RFID 讀寫器1。

目前基于 RFID 的應用在全球范圍內非常廣泛，包括軍用識別、物流貨品跟蹤、汽車防盜和識別、商品防偽、動物管理、物聯網的應用等。

三、中職學?；?RFID 的資產信息化管理思路

1淺析射頻識別技術在酒類防偽中的應用中國安防展覽網

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利用 RFID 技術結合現代互聯網技術和信息化手段來實現中職學校校園固定資產管理，可 以高效、可靠、實時的進行動態管理。

利用 RFID 遠距離的射頻識別實時對校園的固定資產進行實時的監控和清理、管理，借助 在貼在固定資產上的電子標簽，通過 RFID 讀寫器實時的讀取標簽，利用校園互聯網絡將數據 傳給資產管理服務器，然后利用資產管理應用平臺對數據進行統計核實，避免了以賬面為基 礎的管理缺點。通過資產管理系統平臺可以讓管理人員很清楚的了解資產的存放位置，有哪 些東西，現在使用的情況如何，資產購買的時間和詳細的信息等都可以隨時的通過 RFID 讀寫 器讀取 RFID 標簽信息傳送到數據中心進行處理，實現全過程的監控和管理。

（一）基于無線 RFID 校園資產管理系統示意圖 利用學校現有的網絡基礎平臺，安裝無線數據采集器對采集范圍內的資產進行實時的監

測和管理。無線數據采集器不僅可以通過無線 WIFI 的方式進行數據傳輸還可以通過現有的有

線網絡或 3G 網絡進行數據的傳輸。通過在校門和校園內的無線數據采集器可以對校園內包括 進出校門的資產設備進行檢測和實時報警等服務，確保了資產設備在校內的安全。

（二）實訓車間 RFID 資產管理系統平面示意圖 將固定資產電子標簽打印并固定在資產上面，利用實訓室或實訓車間門口的 RFID 讀寫

器可以掌控固定資產的位置和使用情況，同時將采集的數據通過網絡發送到資產管理服務應 用平臺，可進行實時的跟蹤和核查以及預警等。

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（三）RFID 讀寫原理示意圖

RFID 讀寫器通過天線與電子標簽進行通信，將采集的數據通過網絡傳送到數據中心

（服務器），通過安裝在服務器上的資產管理應用平臺可以輕松的實現資產的管理。

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四、結束語

職業學校學生的動手實踐能力是衡量學生是否掌握技能的關鍵指標之一，各類職業學校近年來加大各類設備的投入，這樣就出現了如何有效的管理投入的設備：實時的進行監測和管理，防止資產的流失和損失，避免重復的投入，優化資源配置，提高資產管理效率等。必須運用現代化的信息化手段，借助現有的網絡平臺，使資產管理更透明、高效。采用 RFID 的技術進行資產管理的手段將是現在和今后一段時間的主要趨勢。只有采用先進的技術手段才能提升學校的整體形象和實力，為學校的建設規劃、設備的投入做好有效的信息支撐平臺。

主要參考文獻

［1］ PConline 網. 基于 RFID 校園固定資產管理 解決方案． 2011

［2］ 韓云珍. 現代信息技術在高校固定資產管理中的應用與發展［J］． 理工高教研究,2006

[3] 毛行標.基于 RFID 技術的高校設備固定資產管理物聯網的構建.RFID 世界網，2011-11

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中小學校固定資產與機關事業單位相比，具有品種多、數量大的特點，如何管好固定資產，充分發揮其效能，保證學校教育、教學工作的完成，是學校財務管理的一個重要方面。筆者從事學校固定資產管理工作多年，參加過市教育局的固定資產檢查小組檢查學校的固定資產管理，發現的主要問題是賬實不符現象，如何解決賬實不符問題，提出以下幾點建議。

一、加強固定資產管理人員隊伍建設。

中小學固定資產管理員一般不是“科班”出身的會計人員，而是從教師中指定的，這些人員往往在思想上認為自己是教師，不重視這一工作，覺得不是自己的本職工作。在這種思想指導下，如何能管好學校的固定資產管理？要解決這個問題是否可從二方面解決，一方面，教育人事部門在招聘人員時不但要招聘教師，而且要招聘專業的財會人員，讓專業人員從事財務管理工作；另一方面學校沒有專業財務人員的情況下，在聘任固定資產管理員時，要考慮到人員的素質，讓有能力，有責任心的教職工擔任這一工作。

二、按學校規模靈活設置崗位

根據《山東省中小學財產物資管理暫行辦法》，將學校固定資產分為十大類：

第一類：土地、房屋、建筑物及附屬設施

第二類：教學儀器和標本模型

第三類：電教設備

第四類：醫療器械

第五類：交通運輸工具

第六類：生產設備

第七類：圖書

第八類：辦公、事務設備及家具

第九類：音體美勞設備

第十類：其他

（一）規模較大的學校，可設一名總資產管理員和多名部門資產管理員。

總資產管理員要登記固定資產總分類賬和各類固定資產的明細分類賬，不管具體實物，要與會計、各部門管理員做到賬賬相符。

總管理員的具體職責：

1.參與起草學校固定資產管理辦法和規章制度；

2.審核、匯總購建申請，草擬固定資產構建計劃；

3.參與儀器設備物資購置，以及修繕工程和基本建設項目的論證、招標、采購、驗收等工作；

4.具體辦理、審核固定資產增加、調劑、處置及對外出租等手續；

5.具體實施學校固定資產的清查和統計工作；

6.登記全校固定資產明細帳，對固定資產實行物量控制，定期組織會計、部門管理員核對帳目和實物；

7.對全校固定資產管理、維護和使用情況進行監督、檢查；

8.對部門管理員工作進行指導、檢查。

各部門管理員分別登記各部門的固定明細分類賬和管好實物，做到賬實相符。

部門管理員的具體職責：

1.參與起草本部門固定資產管理辦法和管理規程；

2.負責本部門固定資產明細帳簿、固定資產分布表和固定資產卡片的管理和登記；

3.申報購建計劃；

4.參與本部門固定資產的購建論證、招標、采購，并具體負責辦理驗收手續；

5.負責保管、養護、維修本部門固定資產；

6.負責本部門固定資產內部借用手續；

7.負責本部門固定資產清查和統計工作；

8.提出本部門固定資產處置申請；

9.檢查、報告本部門固定資產日常使用情況；

10.對本部門固定資產的使用進行技術指導。

（二）規模較小的學?？芍辉O一名資產管理員，登記固定資產總分類賬、各類固定資產的明細分類賬和管好實物，做到賬賬相符，賬實相符。

三、根據物資特點靈活管理

課桌、凳及床鋪等班級物資管理是學校固定資產管理工作的重點和難點，是反映學校整體固定資產管理水平的重要方面，課桌、凳等物資屬于第八類辦公、事務設備及家俱，一般由一名管理員進行管理，由于使用人多，課桌、凳易損壞、變動頻繁等特點，管理非常難。按照一物一卡制度，如果是3000人規模的學校，僅學生的桌、椅及床鋪就要設近8000-9000張卡，并且這些卡每學期都要變，工作量非常大。從實際工作中看，有的學校雖然設了一物一卡，但也是物卡不符。要解決這個問題，可以將每個班級的多張卡片合為一張卡片，學期開始時在一張卡片上登記一個班級使用的全部物資，期間有變動在卡上面進行登記，學期結束時按卡片登記的物資進行清查盤點，這樣也達到了固定資產管理的目的。

四、上級主管部門要對學校固定資產管理工作進行指導、監督

學校的上級主管部門是教育局，應擔負起固定資產管理工作的指導、監督任務，每個學校的固定資產管理員的能力、水平不一樣，一方面需要管理人員的自身努力學習，同時，教育局可采取靈活多樣的活動提高學校的固定資產管理水平，如可舉辦短期學習班、劃分學習小組相互學習、對各校的固定資產管理進行抽查等形式促進學校固定資產管理規范化。

五、建立固定資產管理人員的交接制度

在實際財務工作中，負責現金、銀行存款等賬目人員交接都有交接清單，辦理交接手續，但固定資產管理人員變更時，很少有交接手續，這也反映了一個重錢輕物的思想，在這種思想下，勢必造成固定資產的賬實不符現象。如建立了嚴格的交接制度，能區分責任，會加強固定資產的管理工作。

六、定期進行財產清查，建立獎罰制度

為了進一步提高固定資產利用效率，及時解決固定資產在管理、使用中出現的問題，學校固定資產清查小組應定期對固定資產進行清查盤點。會計部門至少每季度同財產總保管員對賬一次，保持賬賬相符?？倓詹块T每學期結束組織學校領導、使用部門、財會部門參加的清查小組，對固定資產進行實地清查、核對，保持賬物相符。通過清查，要編制《固定資產盤盈、盤虧表》，說明盈虧的原因，報學校領導和上級有關部門批準，及時做出相應的會計賬務處理。

將固定資產管理工作納入各班級、處室和個人的考核范圍，定期檢查評比。對使用合理，注意保養，保證安全，提高使用效率，延長使用年限，取得較好社會效益和經濟效益的班級、處室和個人，要給予精神鼓勵或物質獎勵。對管理不善，或違反操作規程，造成財產損失的，應視其具體情況給予批評教育、行政處分、經濟賠償。

結論

總之，加強中小學校固定資產管理必須嚴格遵守規章制度，分級管理，管用結合，層層落實，充分調動領導、資產管理員、財務人員及廣大師生參與管理的積極性，充分發揮管理的最佳效應，保證教育事業健康快速發展，學校的固定資產管理一定能開創出一片嶄新的局面

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農村教育已經引起人們密切關注，硬件設施是保障教學質量的實質形式資源，所以必須要依據明確的理制度是管理好固定資產，從而創造更高價值。在部分農村學校，會計工作嚴謹度不高，體現為對新制度的不了解，資源有效管理意識不強，因此對固定資產的管理出現或多或少的紕漏。在此，我將把自己所學的知識和社會調查的結果結合來探討怎么管理新會計制度下的農村學校固定資產管理。

―、農村學校固定資產管理普遍存在的問題

（一）固定資產的判定

“事業單位的固定資產是指一般設備單位價值在1000元以上、專用設備單位價值在1500元以上，使用年限在一年以上（不包括一年），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產管理。”

新準則中對固定資產確認條件中單位價值標準提高，無法達到判定標準的應作為存貨管理。調查中，農村學校將體育課上所用的防摔墊計入固定資產的范疇、應該分類在低值易耗品的物資（如黑板擦）被分在固定資產類這樣的現象還較為常見，在這里會計工作者需要明確存貨與固定資產的區別，對資產單位價值進行分析，二者同為單位的資產，但其流動性不同，對年末財務數據分析產生不同影響，試想，單位價值過低的物資作為固定資產來管理，定期對物資進行一系列維護，管理成本還大于物資本身價值，是否不符實際？

（二）固定資產的計價

外購固定資產一般是以購進時對價支付的金額或者等價物作為歷史成本登記入賬，支付金額包括資產的買價以及為達到各項預定可使用狀態的相關費用，如運輸費，裝卸費；沒有取得對價和相關票據的應以同類物資的市場價格來確定。市場價格也無法明確取得則以評估價入賬。為了保證會計信息的全面性與會計信息口徑一致，新準則對自行建造固定資產做了調整，改擴建的固定資產成本應該以原賬面價值與擴建成本之和扣除拆除部分價值作為在建工程成本，并在達到預定可使用狀態完工結算后轉入固定資產；對于接受捐贈的固定資產價值應以相關發票為初始入賬依據，無法取得發票則應該以評估價入賬。

事實上有些學校在購進二手的固定資產后，以該資產的原始價格作為初始成本入賬然后再計提以前的折舊，這樣的做法嚴格來說是不對的，因為在此之前該資產并不為企業所用，單位應直接以取得時的支付對價入賬。再有，學校有時候會接受一些社會的捐贈，對于接受捐贈的固定資產，學校固定資產的管理人員一般是自行根據市場價格估價入賬，但根據財政部在固定資產的核算，捐贈的固定資產在無法確定原值時，要通過評估部門評估入賬，而不是自行決定一個價格來入賬。更有甚者，將09年后購入動產的增值稅計入固定資產取得成本，此項規定在09年以前就公布了。由此可見，農村學校對固定資產的認識和新會計準則的接洽急需加強。

（三）固定資產的登記混亂

按常理來說，固定資產的增減、折舊、固定資產減值準備以及固定資產的處置都需一一登記。2012年財政部新的《新事業單位準則》中規定“當月取得的固定資產從下月開始計提折舊，當月不計提；當月減少的固定資產從下月起不計提折舊”，新制度在2013年01月01日開始執行，在此后形成的固定資產都應該按月計提折舊。

調查發現在有些農村學校，固定資產的增減反映不及時，在固定資產購進一個月或者更久以后才登記，有的甚至根本沒有登記。這就造成了固定資產賬實不符，未登記的固定資產為私人所占，說明部分農村學校對于固定資產管理不嚴謹，固定資產折舊的計提也就更加不準確，無法真實確定固定資產的賬面價值，違背了會計信息質量的真實性、謹慎性、客觀性原則。

如若發生什么重大的事故需要加速計提，應重新計算該固定資產能使用的剩余年限，并據此計算應計提的金額，而不是按原折舊額繼續折舊。有些學校沒有重新計算，從而造成了固定資產的虛增。

固定資產發生減值時應計提固定資產減值準備。農村學校對此的了解不深，故有很多學校并沒有計提固定資產減值準備。因此固定資產的價值還停留在過去的時點，不能反映隨著市場的變化其改變以后的價值。

而固定資產的處置存在著先斬后奏的問題。固定資產的轉讓及報廢需要手續完全后才能沖減固定資產的會計科目，但有些學校在手續不全或根本沒有手續的情況下就進行了沖減。一次性處置固定資產累計在三萬元以上的，需要上報國有資產管理部門、財政部門、主管部門審批，審批后憑審批單由主辦會計和資產會計處理固定資產。有些學校自行處置后才審批，或根本就沒經過審批就已處置。這給固定資產的管理造成了極大的混亂，使固定資產的處置失去了控制。

（四）固定資產的管理

學會計的都知道一句話：“管錢不管賬，管賬不管錢”。這對于固定資產的管理也是同樣的道理。管理固定資產的人員不應管理固定資產的賬本，管理固定資產賬本的人也不該管理固定資產，但這一點在農村學校得不到體現。農村學校的規模小，缺乏會計人才，往往一人兼任數職。這違背了會計監督這一基本的會計職能，給固定資產的管理帶來了很大的風險。

（五）固定資產的清查

每一個會計年度結束都要進行財產清查，其中包括固定資產。定期的清查能確保會計核算資料的真實可靠，保證固定資產的完整，避免賬實不符的情況發生，更重要的是維護結算制度。這一清查制度在農村學校卻等同于虛設。經過調查走訪，發現有些學校在一個會計年度結束的時候并沒有進行固定資產的清查，而是根據賬本上的數字直接出了報表。這使得固定資產被漏記或者被多記的情況無法得以發現，往往一個問題要等到一年或者幾年后才能被發現。而且這也為不法之徒提供了方便，使得其有機會將固定資產變賣而不被發現。

二、農村學校固定資產管理出現問題的解決方案

（一）完善農村學校固定資產管理制度

第一，提高學校管理人員的固定資產管理意識。固定資產的管理關系到學校的發展，經濟基礎決定上層建筑。只有教學設備得到完好保障教學質量才能有效提高；只有學校管理人員重視固定資產的管理，固定資產的管理才能得到真正的落實；只有按照明確標準的統一制度實行管理，信息才會真實可靠有利于教學發展，否則一切就只是空談。

第二，各農村學校嚴格遵守新會計制度并規范執行。農村學校應該將固定資產進行重新分類核查，嚴格區分固定資產與存貨，明白事業單位固定資產的范疇。該走的程序不能省，固定資產的入賬需要評估部門評估時堅決送到該部門進行評估，應登記入賬的固定資產及時登記。報廢、報損固定資產的賬目必須一一核對，以免造成固定資產的流失。在有些農村學校，固定資產已經無法再正常工作，但固定資產報廢的手續不完整，使得財務部門無法去核實，因此賬實不符。在固定資產報廢時，這些學校應該主動去申請報廢并把手續辦完，以免賬目不清，也避免讓財務部門為難。

（二）建立監督管理機制

固定資產的各部門管理人員應該明確各自的職責。

固定資產入賬時，固定資產的專職驗收人員需要對其進行質量測試并提供報告，以保證固定資產的質量。驗收入庫后固定資產管賬人員需要對其登記入賬，不可漏掉。對于固定資產的折舊、減值準備以及處置，需嚴格按照新會計制度執行，算出其真實值并做好相應的分錄。并且管賬人員及管物人員不能指定為同一人，需兩人分擔且分工明確：“管賬不管物，管物不管賬。”只有明確了各自的職能，才能對學校各個部門的固定資產進行系統、有效的管理。

管理機制完善后，還需建立起相應的監督機制。

在固定資產驗收入庫時，監督人員需要對其進行實物驗收，及時采用抽檢的方法，以對固定資產的質量以及數量進行監督。在固定資產入庫并工作后，監督人員需定期或不定期對其進行盤點或清查，以確定是否發生個人或單位私自挪用或處置的情況。固定資產管理部門和財務部門需要定期地進行對賬，可以一月核對一次或者一個季度核對一次，核對的間隔時間取決于學校的大小。學校較小時可一個季度進行一次核對，而較大的學校需每月都進行核對。賬實如果相符需雙方簽字以示確認并對這個結果負責，當賬實不符時需上報上級并對其進行反映情況。除此之外，固定資產管理部門還需與其他部門進行一一對賬，對賬的時間與次數沒有很大的限制，但必須在一年內和其他部門至少對賬一次以確保賬實相符或賬賬相符，以確保會計信息的真實性以及可靠性。

（三）提高會計人員的專業知識以及綜合素質

農村學校人力資源匱乏，有些從事會計專業職業的人員甚至沒有會計證，這一現象必須遏止。根據審計廳給出的建議，應堅持會計人員持證上崗，杜絕無證上崗的現象。無證上崗的會計人員雖說有一定的會計知識，但是與專業水平相差還是有一定的距離，無法準確判斷一些會計事件，造成誤判，比如上文提到的將低值易耗品也列為了固定資產。無證上崗的會計人員會給學校固定資產的管理帶來了不便，也容易引發一些因為專業知識引起的不必要的糾紛。

持證上崗的會計人員有時候也會因為所掌握的知識有限而無法準確判斷某些會計事件，這就需要學校提供條件提高會計人員的專業知識。學校應要求會計人員了解最新會計準則動態，從而提供最準確的會計信息，也可以定期邀請社會知名的會計人士來給會計人員進行培訓，以此來提高會計人員的專業水平。各學校還可以聯合成立一個會計協會，以供會計人員之間進行專業學術知識的交流。除了以上建議意外，農村學校還可以鼓勵會計人員考會計師證等職業證書，不斷學習與提高，并對考證成功的會計人員進行公開表揚或獎勵，以此來激勵會計人員的自主學習。

三、小結

本人通過個人的學習與調查，就新會計制度下的農村固定資產管理進行了探討，具體地分析了現存的問題，并一一闡述，提出了其解決的方法。由于個人所學以及調查的范圍有限，不能面面俱到。但其中的問題還希望引起主管部門的重視，尋求其最好的解決方案，對農村學校固定資產的管理進行規范，使固定資產能為農村教學發揮出其應有的作用。

參考文獻

[1]論中小學固定資產管理.王慧琴.2008年“現代商貿工業”第7期.

[2]教育行政概論.陳孝文主編.中央廣播電視大學出版.2001年版.

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1．存在的問題。

1．1 固定資產購置缺乏計劃性和有效的制約機制，隨意性較大。少部分學校存在著目前固定資產計劃外自行購置或重復購置現象，這必然造成部分固定資產浪費或損失，其應有的使用效益不能很好地得到發揮；必然造成部分固定資產大部分時間被閑置，甚至很快被沉淀下來，固定資產的有用性得不到保證。

1．2 家底不清，賬實不符。長期以來一些學校不按時進行固定資產清查，實物管理部門與財務部門沒有開展經常性對賬工作，使會計賬面余額與管理臺賬余額不相符。沒有將固定資產的購入、使用和報廢各環節置于有效的財務監督之下。有的固定資產購入后先交付使用，后辦理入賬手續；有的已報廢，但未及時銷賬。這種種不規范的做法，使固定資產存量不明，家底不清。

1．3 資產管理存在重錢輕物現象。不少學校非常重視現金管理，收支嚴格，保管妥善，出了差錯及時查找糾正，但對教學科研儀器設備，購入的辦公家具、固定資產等管理不嚴，保管不善，資產損失現象時有發生。

1．4 儀器設備等固定資產求大求新。由于求大求新因而重復購置資產、購入資產閑置不用、資產使用效率低等現象也存在。另外，教學實驗材料等低耗品采購分散，庫存管理不科學。

1．5 固定資產計價方法有待改進。固定資產在使用過程中能保持原有實物形態，但其自身價值卻會發生減損，對這部分損耗價值，在事業會計中并未核算，不象企業一樣對固定資產計提折舊。如學校購置的20臺電腦，單價5000元，總價10萬，按目前的通用做法：借記“事業支出”10萬、貸記“銀行存款”等相關科目10萬，同時借記“固定資產”10萬、貸記“固定基金”10萬。在不清理報廢的情況下，其價值始終為10萬。而事實上，無需幾年，該批電腦就會被淘汰，導致從表面上看賬實相符，實際卻嚴重失真。

1．6 固定資產核算手段相對滯后。目前我縣教育系統財務實行的是集中核算，為此，會計核算中心將各學校單位的固定資產總賬通過財務軟件核算，而明細賬與卡片則由學校單位自行登記，以作備查。但從實際情況看，雖然大部分學校單位設有備查賬，也只是將所增加的固定資產手工記錄于本子上，或用EXCLE表格代替固定資產明細賬，未采用專用軟件進行管理。

1．7 固定資產管理制度還不健全。據調查，一些學校至今還沒有一套完整的固定資產購置、驗收、清查處置、報損等財產管理制度；還存在對管理中發生的違規責任人處罰機制不到位問題；又如固定資產保管人員因工作需要調離時，未及時進行盤點、清查、交接等，造成學校財產管理松懈的不良現象。這些問題都不同程度地影響了學校對國有固定資產的管理。

從上述情況可以看出，由于健全固定資產管理制度的缺乏，管理人員管理理念與手段的相對落后和陳舊，管理基礎工作的不夠規范，造成了學校固定資產管理控制體系的不完整，一些學校家底不清，帳帳、帳實不符，資產流失的現象依然存在。因此，如何改進現有的固定資產管理方式，進而實現對固定資產的全息、實時與多維監管，已成為學校資產管理的一項重要任務。

2．幾點意見。

2．1 健全、落實固定資產管理制度。建立健全科學的管理制度，是保證有效、合理使用固定資產的一個重要前提條件，是充分發揮其使用效益的重要保證。學校應根據財政部《行政事業單位的國有資產管理辦法》和有關制度以及自身實際情況制訂相關的固定資產管理制度，并確保制度的有效實施。

2．1．1 建立固定資產采購制度。資產采購必須以經財政部門批準的綜合預算為依據，未納入綜合預算的固定資產，一般不得隨意采購，如確實是急需使用的，必須經相關部門批準，納入政府采購目錄范圍內的資產采購必須經采購中心進行政府采購，未納入政府采購目錄范圍內的資產采購，學校應組織有關單位采用競標形式采購，以節約采購費用和防止腐敗的產生。

2．1．2 加強固定資產驗收保管制度。學校取得固定資產的途徑日趨多樣，如自制、外購、接受捐贈等，所有資產都應由資產管理人員、采購人、保管人和使用人共同驗收，明確各自的責任，杜絕以次充好，質量達不到要求的產品，嚴把質量關。

2．1．3 嚴格固定資產清查、報損制度。固定資產的處理、報損應嚴格按規定程序進行審批；定期做好固定資產的清查、核對工作，明確處罰措施。根據資產管理需要，定期開展財產清查工作，核算中心的總分類賬與學校財務部門的明細賬每月核對一次，學校財務部門的明細賬與財產管理部門的實物至少每年核對一次，做到賬賬、賬實、賬證相符。

2．1．4 建立適當的獎懲制度、獎優罰劣。對設備使用、保管人員進行考核和監督，并同崗位責任掛鉤，對固定資產使用、管理好的給予獎勵，對責任心不強，工作失誤，管理不善，造成損失和流失的，給予處罰。

2．2 改進核算方法與手段。

2．2．1 嚴格界定固定資產范圍。將財務制度規定的單位價值在500元以上的一般設備、800元以上的專用設備列入固定資產，另外考慮到學校單位的特殊性，可將課桌、學生用床等雖未達到上述標準但批量較大的設備列入固定資產清冊，作為固定資產管理。對于其他如辦公用電話機等金額較小的物資則作為一項低值易耗品管理；對于實驗、體育用品等本應列入“專用材料費”科目核算而學校會計卻計入固定資產的，應進行糾正。使得固定資產范圍的界定更符合財務制度的要求，也便于各校更具針對性地對本單位的資產實施管理。

2．2．2 搞好固定資產的計價。在固定資產的計價方面，應該引入工業企業會計的做法，設“累計折舊”科目，作為“固定資產”的一個抵減項目，將固定資產的損耗價值計入“累計折舊”。計提折舊時，借記“事業支出”，貸記“累計折舊”。這樣便于從賬面上隨時反映固定資產的真實價值，便于會計報表使用者實時、全息、多維了解相關動態信息。

2．2．3 建立固定資產電子檔案。建立詳細的固定資產電子檔案便于相關人員隨時了解本單位固定資產的增減狀況，使管理和監督工作進一步深化。固定資產電子檔案應貫穿固定資產管理的全過程，包括固定資產申購手續、供應商投標書和報價資料、供應商資料、購銷合同、固定資產驗收報告、結轉固定資產手續、成本明細資料、發票號碼、發票復印件、相關憑證、修理維護費用明細、凈殘值、報廢手續、報廢損益等。有關原始資料都要立檔保管，并需編制順序號和目錄，電子檔案上登記順序號，根據電子檔案就能快速查找到原件。有條件的單位可以將原件掃描進電腦，建立數據庫管理。

2．2．4 利用專用軟件加強固定資產核算。運用財務軟件建立固定資產卡片、然后自動生成明細賬，有需要時，隨時調用、打印并裝訂成冊，既保證核算的質量，又提高工作效率，使固定資產的管理取得事半功倍的效果。

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（二）固定資產管理中重購建、輕管理

在科技發達，社會進步的今天，學校也不斷地對設備進行更新，為實現辦公科學化、現代化和自動化而努力，因而在固定資產的購置建造上想盡辦法，有多少錢花多少錢，甚至于通過貸款的方式來購建，而在固定資產的保管、使用、維修、變價及報廢等各個方面缺乏嚴格的控制、管理與監管，導致不能有效地管理好財產物資。以至于出現有賬無物、有物無賬、賬賬不符、賬實不符等現象。

（三）固定資產的界定不清

按規定：單位價值在1000元以上，使用期限在一年以上的一般設備和單位價值在1500元以上，使用期限在一年以上的專用設備應為固定資產，或價值未達到規定標準，但使用期限在一年以上的大批同類物資也應作為固定資產管理。但在實際操作中，很難定義多少為“大批”，有時將部份低值易耗品也列入了固定資產進行管理或將應作為固定資產管理的而作為了低值易耗品來進行管理，其次因使用部門不同性質也不同而對一般設備和專用設備的界定也很難，就造成學校固定資產的界定很模糊。

（四）固定資產的賬面值與實際值不相符

由于學校固定資產在會計核算時采用不計提折舊的方法，加上學校對固定資產核銷、報廢的重視程度不夠，造成了學校一些固定資產已使用了多年，實際資產價值已經自然損耗，但學校賬上還是當初購建時的價值；其次就是已完工的大型基建、維修等，實際已經在用了，但由于未審計的原因，資產不能及時入賬；再則就是已入賬的房屋及建筑物這類固定資產已進行大型維修、改建、裝飾等工程未及時對原值進行增減，從而形成了賬實不相符。特別是外單位所捐贈的物資，在學校賬上就沒有反應，從而形成賬外資產，影響了國有資產的真實性，很容易造成固定資產流失，使賬物不符。

（五）固定資產管理制度不健全

部分學校沒有一套完善的固定資產購建、驗收、領用、清查、賠償、報損制度，即使有這些制度，也沒有完全落到實處?，F在實行“政府采購”，購建上相對較為規范了，往往在清查和賠償方面做得較差。在具體清查工作中，有些學校沒有進行盤點，即使盤點了，多數都不認真，對固定資產的使用和損毀情況沒有進行認真清查，未能實現根據盤點為依據進行盈虧的調整，因而沒有達到清產核資的目的和效果。

二、學校固定資產管理改進措施

（一）提高固定資產的管理意識

《會計法》規定：“單位負責人對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”。這就要求校長或院長必須對資產管理的過程和結果負責，因此校長或院長要重視固定資產的管理，如實了解和掌握固定資產的所有情況。同時讓固定資產管理員相對固定，且責任心強，為他們創造學習固定資產管理的相關專業知識的機會，提高其工作能力做好本職工作。

（二）建立固定資產管理責任制

對固定資產的購建、保管、使用、維護嚴格執行政府采購制度，實行責任到人的管理，誰使用誰負責管理，誰損毀丟失，誰就賠償。對于房屋及建筑物要實行部門管理，定期檢查與維護。對出租出借的固定資產嚴格按制度進行，履行租借手續，誰租借誰負責。

（三）嚴格固定資產界定的范圍

在會計賬務的實際處理中，對固定資產應進行更具體，更詳盡地分類，使之與資產管理科的分類能更穩合。便于固定資產的清理，以達到賬賬相符，賬物相符，賬卡相符。

（四）完善對固定資產的核算管理

在實際工作中，學校固定資產的會計核算，應嚴格按照新會計準則，落實好“累計折舊”科目的實施，以便能隨時從賬面上反映固定資產的實際價值，更便于會計報表的使用者實時、真實、全面地掌握固定資產的相關信息。

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1 中小學固定資產管理現狀

（1）存在一人兼職互不相容的多崗現象。違背互不相容的職務相互分離的會計原則，賬、物管理一人承擔，缺乏監督制約機制；借用還手續不完備，存在管理漏洞，對個別固定資產不能正確斷定其是在校內使用還是已被私人使用，從而形成資產流失的暗道。

（2）交接手續不完善，工作銜接性差。中小學固定資產管理人員不穩定，交接手續過于簡單，甚至沒有，不能保持工作的連貫性，容易使原來已經漏賬的資產（主要是指校外個人使用的部分），可能永遠不能入賬，造成賬實不符。

（3）固定資產的增減變動手續不完備、入賬價值不準確、入賬時間不及時。①手續不完備。對無償調入、調出的固定資產不入賬，對有些資產的轉讓、報廢等處置，有意或無意間不履行手續或履行的手續不全；②入賬價值不準確。購入固定資產時，將應記入資產的運雜費等，只記入了“事業支出”，未同時增記“固定資產”，同樣，將基建工程中改擴建的建筑物等的凈增價值，只記入了“事業支出”等科目，未同時增記“固定資產”，還有，有償轉讓及報廢固定資產的變價收入，在會計核算中應該記入“專用基金――修購基金”科目，而誤記入“其他收入”科目；③入賬不及時。固定資產購入后已超過一個季度，還未記賬，對已交付使用的樓房等建筑物，因沒有決算，久拖不入賬，使賬實嚴重不符。

（4）固定資產清查制度形同虛設。對報表應付了事，不進行實地盤點，賬是賬，物是物，未能通過實地盤點根據盈虧進行調整，二者失去一致性，真正的家底不清楚。

（5）會計與資產管理員不能平行登記，達不到賬賬相符。表現一，內部管理不到位，賬務運行程序不完善，會計與資產管理員雙方的賬目彼此之間不能實現平行登記，有漏賬現象，使兩賬資產總額不相符；表現二，會計與資產管理員雖能達到兩賬資產總額相符，但記賬過程不符合規定，會計平時對固定資產增減變化不進行核算和登記，而是學期終了或年度終了把資產管理員的資產賬面本期增減余額過度過來，完全是“拿來主義”，從而失去了互相監督、互相制約的作用。

2 加強學校固定資產管理的對策

2.1 牢固樹立法制觀念，健全資產管理制度

更新思想觀念，嚴格依規辦事，是做好一切工作的基礎，同時這也是加強資產管理的必要條件。只有健全必要的規章制度，才能有序地推動學校的資產管理工作，才能使人人關心資產管理工作。

2.2 建立多維一體的內部牽制體系，做到機構專一，責任明確

成立資產管理領導小組，并由校長、分管副校長和財務總站部門、總務等部門負責人組成，下設資產管理室，配備專兼職資產管理人員，履行資產管理的各項職責。

2.3 建立與完善資產管理崗位責任制

按照“統一領導，分級管理”的原則，建立校長、分管校長、資產管理專門機構、各科室負責人和資產專兼職管理員等若干層次的責任制。一級管理好一級，一級帶動一級。并實行分級管理和分類歸口管理，即由學校物資管理職能部門和具體使用科室共同管理，物資管理職能部門從宏觀上進行指導和監督。

2.4 加強資產的日常管理

學校資產管理得好壞，其核心在日常管理工作中。因此：一是完善資產購置計劃采購制度與驗收制度；二是健全資產使用維護制度；三是嚴格資產處置制度；四是定期開展清產核資工作，做到“家底”清楚，賬、卡、物相符，對盤盈、盤虧的固定資產和流動資產，要查明原因，分清責任，及時處理。

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近幾年來，隨著國家對職業教育的關注度逐年提升，對職業學校的改革不斷深入，各類中等職業學校的辦學規模不斷擴大，其固定資產的數量和價值都在快速增長，如何加強固定資產管理，如何讓其保值增值、防止資產流失，日益得到各級部門的廣泛重視。2007年江蘇省教育廳下發《關于開展國有資產清查工作的通知》（蘇教財［2007］6號），對全省各類學校的固定資產進行認真清查，發現了不少存在的問題。如何解決并與時俱進管理好中等職業學校的固定資產，本文提出了一些思考與探索。

一、中等職業學校固定資產管理存在的問題

1.固定資產管理制度不夠健全。目前，大部分中等職業學校的固定資產管理與高校資產管理的差距較大。具體表現在制度方面不夠健全，或執行流于形式，對國有資產的采購、驗收、維修和保養等日常管理不及時到位，家底不清，難以保證資產的完整和安全。資產的財務核算由財務部門負責，教學設施設備由各個教學科負責，沒有一個專門的資產管理部門，容易造成遇事互相扯皮，互相推諉、職責不清。

2.資產管理意識淡簿，重購置、輕管理的現象普遍存在。因固定資產大部分都是國家財政撥款購買，對學校也沒有要求投資效益考核，造成學校的資產管理意識淡簿，存在重購置、輕管理的普遍現象。隨著管理要求的進一步提高，固定資產已實行網絡化管理，但一般學校的資產管理，都由后勤人員兼職管理。他們大多專業知識淺，平時工作量又大，雖然學校也積極對資產管理員進行培訓，但仍無法滿足固定資產現代化管理的各項要求。另外，資產名義是屬學校所有，但實際上歸使用部門所有，各部門從自己的實際利益出發，重復購置固定資產，使得資產的利用率不高，不能資源共享；更有甚者，學校的資源成為個人賺錢的工具，資產的使用和管理缺乏有效監督。

3.對固定資產的會計核算不夠規范，不能真實體現資產的價值。

（1）固定資產的計價要求是：對購入、調入的固定資產，按實際支付的買價、調撥價以及運雜費、保險費、安裝費、車輛購置附加費等記賬。但實際上很多中職校對固定資產的計價卻沒有完全按此要求操作，往往按發票上的價格進行計價，忽略了運雜費、安裝費等，從而使固定資產的入賬價值不夠準確和完整。

（2）固定資產管理要求，對于已投入使用，但尚未辦理移交手續的固定資產，應該可先按估價入賬，待確定實際價值后，再進行調整。但由于歷史遺留問題，一些中職校雖然教學樓、辦公樓等建筑物竣工后，但驗收、決算和交付手續嚴重滯后，使得建筑物都已經使用了多年，卻有實無賬。

（3）對于獲贈的藝術品、紀念品等因沒有原始憑據而無法辦理入賬手續，以至形成大量的賬外資產。

（4）資產使用部門和管理部門之間不能定期進行資產臺賬的核對工作，造成應該報廢、報損的資產，不能及時辦理核銷手續，從而無法體現資產的真實價值。

二、對中等職業學校固定資產管理的思考

1.固定資產是學校開展教學活動必不可少的物質基礎，如何科學管理并提高它的使用效率呢？首先，要加強固定資產管理制度的建設，成立專門機構，以分管校長為首，總務與財務共同參與，組建資產管理小組。校長負責全校資產管理的宏觀指導和重大問題的決策；財務部門負責資產的財務核算；總務部門負責全校資產實物賬的管理，管理中要賦予其權威性，使其具有覆蓋全校資產管理的職責和權利；各科室各指定一人兼職對本科室的固定資產進行日常管理，資產隨時有變動或損壞，要及時和資產管理小組聯系，以保證賬卡相符、賬實相符、賬賬相符。資產管理小組，定期對全校各類資產進行清查，加大管理的力度，不讓固定資產管理流于形式。

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傳統的學校固定資產管理往往比較混亂，往往存在賬實不符的情況，而且，有些固定資產由于管理不善導致長久不使用，造成了資產的浪費，也給學校和國家造成了很大的損失，下面就學校固定資產管理中存在的問題簡單進行分析。

1、核算范圍不準確

傳統的學校固定資產管理，管理比較混亂，很容易將不屬于固定資產的部分納入到資產賬目中，也就使得固定資產的核算范圍不準確，從而出現固定資產管理比較混亂的情況。

2、未定期進行清點盤查

學校是一個很龐大的系統，因此，學校的固定資產不僅數量很大，而且種類很多，這就使得固定資產的盤查工作比較繁雜，需要大量的人員進行大量的工作量，使得清點成本比較大，因此，很多學校不能定期的進行清點盤查，從而使得盤查工作不能及時的進行。

3、人賬不及時

學校固定資產管理還存在入賬不及時的情況，很多收入或者是報廢、毀損的固定資產沒有及時的計入資產負債表以及固定資產明細表中，使得出現賬實不符的現象。

二、計算機在學校固定資產管理中的應用

計算機不僅運行速度很快，而且容量大，能夠及時、準確的提供各種信息資源，從而滿足固定資產管理的需要，下面就計算機在學校固定資產管理中如何具體的應用進行分析。

1、初始設置

學校的固定資產管理不僅僅是財務部或者是學校某一個部門的責任，而是學校中所有使用固定資產部門的責任，固定資產管理也要由之前的暗箱管理變為開放式的管理。計算機在學校固定資產管理中投入使用之后，要將學校固定資產的原始資料全部輸入信息系統，這樣可以形成一個系統的數據庫，而且信息的輸入要根據部門、設備以及折舊等方法進行設置，形成相互對應的數據系統，便于檢索使用。同時，還要設置不同權限的數據鏈接庫，使得固定資產在日常中出現損耗、閑置時，能把信息迅速的傳遞到相關職能部門，從而有效的提升固定資產的使用效益。另外，還要編制固定資產的數據匯總表、分類統計表，要做好固定資產的賬務處理工作，將固定資產及時入賬，然后由建立的信息系統反饋到學校的總務部門，便于整體進行管理，讓相關人員可以及時的了解固定資產狀況，便于進行管理。

2、權責統一的財務管理制度

計算機在固定資產管理中的應用中很重要的一點是要建立權責統一的財務管理制度，管理部門根據各個部門的職責與分工以及固定資產的管理范圍建立嚴格的責任制，做好分工工作，從而保證每個部門都可以做好固定資產管理工作。首先，要通過計算機軟件設置一個管理權限，從而內部形成一個權利的分配關系，形成從總部到分部門嚴格的責任制。其次，從計算機數據的輸入、固定資產的變動以及資產處置等過程都要嚴格的進行控制，分層次的向部門分派臺賬，在總部門沒有審核通過的情況下，不能走向記賬程序。最后，各部門應設監管的固定資產的兼職人員，負責本部門的匯總上報，然后向各年級組下發臺賬，年級組收到臺賬后，就落實到使用人。

3、數據控制

數據控制是指對計算機信息系統的數據處理進行有效的控制，包括對數據的核實以及輸入等，數據控制一般是對數據的輸入與輸出的一致性進行檢驗，查看數據是否完整，從而滿足固定資產管理部門的需要。為了確保計算機信息和數據被準確的儲存與合理的使用與檢索，相應的固定資產管理人員要對數據進行保存，然后進行必要的標記，這樣便于之后數據、信息的使用，同時，對信息進行修改以及更新等也要做好登記程序。計算機數據庫的使用，使得固定資產可以方便的在管理層面之間有效傳送，這樣可以使得固定資產的管理效益被提升，從而簡化了人工傳送數據的弊端。

結語：

計算機在學校固定資產管理中應用可以有效地提高管理水平，提供工作效率，保證賬賬、賬實相符，從而優化了教育資源配置，使得固定資產更詳盡、更精確的管理成為了現實，也使得教育經費的使用效益被提升，我們一定要不斷地更新管理手段，從而使學校固定資產管理更上一層樓。（作者單位：新疆昌吉州第五中學）

參考文獻：

[1]許曉明.淺析計算機在學校固定資產管理中的應用[J].科技信息，2010（09）