引論：我們?yōu)槟砹?3篇采購(gòu)管理基本知識(shí)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、企業(yè)物資采購(gòu)成本影響因素分析
1.價(jià)格因素
企業(yè)物資采購(gòu)價(jià)格受到產(chǎn)品價(jià)格的影響，和市場(chǎng)供求關(guān)系有一定的聯(lián)系。如果供不應(yīng)求，物價(jià)隨之提升，物資采購(gòu)成本也隨之提升。供過(guò)于求則表明價(jià)格隨之下降，物資采購(gòu)價(jià)格也隨之降低。
2.采購(gòu)數(shù)量
由于企業(yè)規(guī)模大小不一，采購(gòu)數(shù)量存在一定的差距。如果企業(yè)是批量采購(gòu)或者團(tuán)體采購(gòu)，采購(gòu)成本相對(duì)較低；如果采購(gòu)數(shù)量少，核算次數(shù)多，采購(gòu)成本則相對(duì)較高。
3.市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)
從現(xiàn)有的市場(chǎng)發(fā)展來(lái)看，企業(yè)需要掌握市場(chǎng)價(jià)格、質(zhì)量及物資采購(gòu)影響因素，把握市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，確定企業(yè)物資采購(gòu)成本，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)，明確采購(gòu)規(guī)模和在采購(gòu)商品的類型。
二、當(dāng)前企業(yè)物資采購(gòu)成本管理存在的問(wèn)題
受多種因素的影響，企業(yè)物資采購(gòu)成本需要考慮到其他方面的作用，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展情況，制定切實(shí)可行的措施。以下將對(duì)當(dāng)前企業(yè)物資采購(gòu)成本管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。
1.采購(gòu)流程管理不科學(xué)
從現(xiàn)有的企業(yè)物資采購(gòu)管理來(lái)看，采購(gòu)流程管理至關(guān)重要，如果在整體管理中，采購(gòu)管理流程不合理，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)采購(gòu)程序混亂，不能對(duì)成本管理進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)置。在當(dāng)前企業(yè)物資采購(gòu)管理中，采購(gòu)計(jì)劃和編制審核存在一定的分歧，部分采購(gòu)內(nèi)容沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核，包括計(jì)劃審核、市場(chǎng)信息調(diào)查、供應(yīng)商的選擇和確定及物資運(yùn)輸?shù)确矫妫瑢?dǎo)致管理規(guī)范流于形式，為成本管理和控制帶來(lái)很多消極影響。如果物資采購(gòu)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)，會(huì)對(duì)企業(yè)整體管理和控制帶來(lái)消極影響，甚至導(dǎo)致企業(yè)采購(gòu)成本提升，導(dǎo)致產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力隨之下降。
2.采購(gòu)模式不合理
從現(xiàn)有的企業(yè)物資采購(gòu)成本管理來(lái)看，采購(gòu)模式對(duì)整體管理有一定的指導(dǎo)性意義。需要相關(guān)管理人員結(jié)合市場(chǎng)外部運(yùn)作模式，將其和內(nèi)部采購(gòu)形式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照既定的采購(gòu)模式實(shí)行。因此對(duì)采購(gòu)模式的選擇有嚴(yán)格的要求，如果采購(gòu)模式選擇不當(dāng)，原材料訂購(gòu)、訂單采購(gòu)等無(wú)法落實(shí)到實(shí)處。而在企業(yè)物資采購(gòu)升本中對(duì)訂貨單方式及實(shí)行方式有明確的要求，和其他采購(gòu)相比具有一定的優(yōu)越性，如果采購(gòu)模式不合理，會(huì)造成成本大幅度提升，對(duì)企業(yè)整體管理形勢(shì)造成不良影響。
3.庫(kù)存管理沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處
企業(yè)庫(kù)存管理和采購(gòu)成本管理之間存在密切的聯(lián)系，如果庫(kù)存管理不當(dāng)，會(huì)導(dǎo)致成本出現(xiàn)大幅度波動(dòng)，進(jìn)而對(duì)備品和備件產(chǎn)生極大影響。在庫(kù)存管理中涉及到資產(chǎn)保護(hù)，關(guān)系到企業(yè)是否能正常經(jīng)營(yíng)。從現(xiàn)有的物資采購(gòu)成本管理現(xiàn)狀來(lái)看，庫(kù)存積壓?jiǎn)栴}尤為嚴(yán)重。庫(kù)存積壓和企業(yè)財(cái)務(wù)核算體系有一定的聯(lián)系，由于預(yù)算和結(jié)算結(jié)構(gòu)不合理或者沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行分類管理，導(dǎo)致庫(kù)存量出現(xiàn)波動(dòng)，進(jìn)而影響到采購(gòu)成本的整體管理水平。其次和產(chǎn)品維護(hù)有一定的聯(lián)系，沒(méi)有對(duì)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的審核，增加成本管理難度。
4.供應(yīng)商管理存在弊端
從現(xiàn)有的企業(yè)物資成本管理結(jié)構(gòu)來(lái)看，供應(yīng)商的選擇與供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)成本的管理有重要的作用，如果企業(yè)在物資采購(gòu)方面沒(méi)有選對(duì)供應(yīng)商，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)采購(gòu)管理存在一定的問(wèn)題。從現(xiàn)有的管理層面來(lái)看，產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)整體經(jīng)營(yíng)管理有不可忽視的作用，要將質(zhì)量因素、價(jià)格因素進(jìn)行綜合性的考慮，選擇最佳設(shè)備，并對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋ｐB(yǎng)。
三、如何加強(qiáng)對(duì)企業(yè)物資采購(gòu)成本的管理
針對(duì)當(dāng)前企業(yè)物資采購(gòu)成本管理存在的問(wèn)題，為了對(duì)其進(jìn)行合理化的管理，需要從問(wèn)題入手，掌握管理方式。以下將對(duì)如何加強(qiáng)對(duì)企業(yè)物資采購(gòu)成本的管理進(jìn)行系統(tǒng)的分析。
1.建立健全的采購(gòu)內(nèi)部控制制度
嚴(yán)格、完善的采購(gòu)內(nèi)部控制制度，不僅能規(guī)范企業(yè)的采購(gòu)活動(dòng)，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需物資的正常、及時(shí)供應(yīng)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，杜絕部門(mén)之間扯皮、推諉，而且能從制度上規(guī)范采購(gòu)人員的日常行為，預(yù)防在采購(gòu)過(guò)程中違法、違紀(jì)等不良行為。采購(gòu)內(nèi)部控制制度應(yīng)規(guī)定采購(gòu)的預(yù)算、請(qǐng)購(gòu)、授權(quán)人的批準(zhǔn)的流程、相關(guān)部門(mén)（特別是財(cái)務(wù)部門(mén)）的責(zé)任和關(guān)系、各種采購(gòu)的規(guī)定和方式、報(bào)價(jià)和價(jià)格審批等。
2.制定完善的物資采購(gòu)成本管理方式
首先企業(yè)需要從自身發(fā)展水平出發(fā)，根據(jù)市場(chǎng)外部發(fā)展環(huán)境及內(nèi)在影響因素，結(jié)合實(shí)際要求，制定切合實(shí)際的成本管理計(jì)劃。企業(yè)需要明確采購(gòu)管理體系，從自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)入手，明確供應(yīng)商應(yīng)具備的評(píng)價(jià)條件，不斷完善物資供應(yīng)商和市場(chǎng)價(jià)格檔案管理。其次需要及時(shí)對(duì)市場(chǎng)外部影響因素進(jìn)行明確的分析，掌握價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，對(duì)差異性進(jìn)行系統(tǒng)的比較，進(jìn)而對(duì)物價(jià)水平進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)。
3.做好庫(kù)存管理
針對(duì)當(dāng)前庫(kù)存管理沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處的情況，需要相關(guān)管理人員對(duì)其引起重視，結(jié)合成本管理要求和外部市場(chǎng)環(huán)境的雙重影響，對(duì)其進(jìn)行合理的管理。零庫(kù)存管理是企業(yè)管理的目標(biāo)，需要在一定的時(shí)間內(nèi)，銷售現(xiàn)有的產(chǎn)品，并保證產(chǎn)品價(jià)格合理。企業(yè)在物流管理方面需要有時(shí)空發(fā)展觀念，制定嚴(yán)密的審核計(jì)劃，對(duì)貨物進(jìn)行科學(xué)的采購(gòu)，及時(shí)配送貨物，進(jìn)而保證物資供應(yīng)鏈的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。為了實(shí)現(xiàn)高效管理，需要明確管理平衡點(diǎn)，對(duì)矛盾點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存的管理模式。
4.規(guī)范采購(gòu)計(jì)劃
在實(shí)際管理中存在采購(gòu)計(jì)劃不合理，導(dǎo)致成本管理失調(diào)的情況。因此要進(jìn)行全面的預(yù)算管理和結(jié)算管理，積極構(gòu)建市場(chǎng)化管理體系，做到事前控制，事后分析的管理。其次可以根據(jù)企業(yè)發(fā)展計(jì)劃和預(yù)算程序，結(jié)合物資消耗定額的變化，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審核。考核部門(mén)工作人員要具備責(zé)任意識(shí)，對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審批，進(jìn)而保證采購(gòu)計(jì)劃的合理性，從根本上對(duì)其進(jìn)行有效的控制。
5.加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理
針對(duì)供應(yīng)商管理不合理的情況，可以采用多家采購(gòu)的形式對(duì)其進(jìn)行合理化管理。多個(gè)單位進(jìn)貨，確定最佳采購(gòu)時(shí)間。首先要加強(qiáng)供應(yīng)雙方之間的信任，逐漸改善供需關(guān)系，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格的整合，讓有競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)商參與到采購(gòu)過(guò)程中來(lái)，不斷擴(kuò)大供應(yīng)商范圍。其次需要營(yíng)造一種競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，讓不同行業(yè)的供應(yīng)商對(duì)自身產(chǎn)品進(jìn)行整合，實(shí)時(shí)做出調(diào)整，達(dá)到適應(yīng)市場(chǎng)需求的目的，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的整體化管理。
四、結(jié)語(yǔ)
針對(duì)企業(yè)物資采購(gòu)管理及控制存在的問(wèn)題，企業(yè)采購(gòu)部管理人員要對(duì)其引起重視，不斷調(diào)整內(nèi)部發(fā)展形勢(shì)，擴(kuò)展控制范圍。尤其是企業(yè)采購(gòu)部的工作人員的能力起到至關(guān)重要的作用，要積極提升大家的工作責(zé)任感，從企業(yè)自身發(fā)展形勢(shì)入手，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求，將自身發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)，靈活運(yùn)用適合自身發(fā)展趨勢(shì)的采購(gòu)成本管理策略，進(jìn)而達(dá)到提升企業(yè)物資采購(gòu)成本控制管理水平的目的。
參考文獻(xiàn)：
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篇2
（一）高校食堂物資采購(gòu)成本的相關(guān)定義及其構(gòu)成
高校食堂物資采購(gòu)成本，顧名思x，就是高校食堂在經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程當(dāng)中由于置辦采購(gòu)相關(guān)物品而產(chǎn)生的費(fèi)用。根據(jù)實(shí)際情況來(lái)看，高校食堂物資采購(gòu)的主要構(gòu)成部分有，物品成本，管理成本以及儲(chǔ)存成本這三個(gè)主要類型，因?yàn)槭紫任锲凡少?gòu)需要成本費(fèi)用，物品采購(gòu)回來(lái)需要進(jìn)行管理，無(wú)法即時(shí)用完的物品則就需要選擇合適的方式進(jìn)行儲(chǔ)存以保證其使用效果，所以高校食堂物資采購(gòu)成本就包括了物品、管理、儲(chǔ)存成本這三項(xiàng)。
（二）高校食堂采購(gòu)成本的影響因素
在不出現(xiàn)意外情況的基礎(chǔ)之上，高校食堂采購(gòu)成本的影響因素主要有以下幾種：
1.采購(gòu)物品價(jià)格的影響。高校食堂采購(gòu)物品最多的應(yīng)當(dāng)就是食物原材料了，以食物原材料為例，根據(jù)時(shí)節(jié)氣候的不同，食物原材料的價(jià)格是會(huì)一直變化的，那么高校食堂采購(gòu)物品的成本也就會(huì)因此產(chǎn)生相應(yīng)的變化。
2.采購(gòu)物品數(shù)量的影響。仍以食物原材料為例，高校食堂總是會(huì)根據(jù)師生用餐的喜好而選擇不同食物原材料的采購(gòu)數(shù)量，而同時(shí)不同的食物原材料又有著不一樣的價(jià)格，因此高校食堂的采購(gòu)成本也就會(huì)受到采購(gòu)物品數(shù)量的影響。
二、高校食堂物資的采購(gòu)成本管理與控制中所存在的問(wèn)題
（一）高校食堂員工素質(zhì)方面存在的問(wèn)題
高校食堂的員工是高校食堂物資采購(gòu)成本的管理與控制的直接參與者，而直接參與者的工作效率對(duì)物資采購(gòu)能夠產(chǎn)生決定性的作用。目前高校食堂的員工素質(zhì)普遍較低，因此高校食堂在選擇進(jìn)行采購(gòu)成本管理與控制的員工的基礎(chǔ)和起點(diǎn)就比較低，如果員工在高校食堂物資采購(gòu)管理過(guò)程中缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，沒(méi)有整體統(tǒng)籌的思想意識(shí)，那么就無(wú)法在保證質(zhì)量的同時(shí)有效降低采購(gòu)成本，對(duì)于整個(gè)高校食堂采購(gòu)成本管理和控制的有效性提升就會(huì)起到阻礙作用。
（二）高校食堂物資采購(gòu)流程管理方面存在的問(wèn)題
高校食堂進(jìn)行物資采購(gòu)成本的管理與控制必然要包括采購(gòu)物品的整個(gè)過(guò)程，而關(guān)于采購(gòu)流程的設(shè)置以及管理進(jìn)行也在其中占據(jù)了極為重要的位置，因此這方面也是不可忽視的。物資采購(gòu)流程包括了采購(gòu)計(jì)劃的設(shè)計(jì)與編制，采購(gòu)物品，以及采購(gòu)成本與物品的審核這幾個(gè)主要方面，但是現(xiàn)如今很多高校食堂的這部分都存在嚴(yán)重的問(wèn)題，首先是高校食堂并不會(huì)對(duì)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行充分細(xì)致的安排，其次就是在采購(gòu)及審核過(guò)程中，很多人都會(huì)想方設(shè)法從中謀取相當(dāng)?shù)睦妫@樣就在極大程度上破壞了高校食堂采購(gòu)成本的管理與控制。
（三）高校食堂物資庫(kù)存管理方面存在的問(wèn)題
高校食堂所采購(gòu)的物資大多都是食物原材料，是要在加工制作后給師生們使用的物品，因此將當(dāng)天用不完的食物原材料進(jìn)行妥善的儲(chǔ)存是非常必須的，這樣才能夠在之后保證給師生提供的食物的質(zhì)量。但是實(shí)際上許多的高校食堂都不注重這方面的問(wèn)題，導(dǎo)致很多食材在沒(méi)被使用之前就失去了食用性，這樣一來(lái)，高校食堂就只能重新購(gòu)買(mǎi)相關(guān)原材料，使得其增加了不必要的采購(gòu)成本。
三、對(duì)高校食堂物資的采購(gòu)成本進(jìn)行有效的管理和控制的建議
（一）選擇具有財(cái)務(wù)管理素質(zhì)的員工進(jìn)行高校食堂物資采購(gòu)成本的管理與控制
具有相關(guān)專業(yè)素養(yǎng)的員工是高校食堂能夠順利進(jìn)行物資采購(gòu)成本管理與控制的必要前提，因此高校食堂應(yīng)該招收聘請(qǐng)具有財(cái)務(wù)管理素質(zhì)的員工來(lái)進(jìn)行這一類的工作，這樣才能夠在對(duì)采購(gòu)成本的撥放與使用有較為準(zhǔn)確的規(guī)劃和判斷，同時(shí)也使得高校食堂采購(gòu)成本的管理與控制能夠得到整體性的統(tǒng)籌安排，這樣一來(lái)，高校食堂采購(gòu)成本的管理控制的有效性也就能夠得到較大程度上的提高。
（二）制定合理有效的采購(gòu)流程，采用多人審核的方式進(jìn)行
高校食堂應(yīng)該根據(jù)每一天的具體實(shí)際情況來(lái)制定合理有效的采購(gòu)流程，對(duì)于需要采購(gòu)什么物品、需要采購(gòu)多少數(shù)量的物品以及需要采購(gòu)的物品在什么價(jià)格范圍之內(nèi)等等方面的細(xì)節(jié)安排妥當(dāng)，才能保證整個(gè)采購(gòu)流程的順利有序的進(jìn)行。同時(shí)又由于在采購(gòu)審核這個(gè)環(huán)節(jié)存在較多的情況，因此高校食堂可以安排多個(gè)人來(lái)監(jiān)管這一環(huán)節(jié)，如此一來(lái)，起到相互監(jiān)督的作用，就能夠有效遏制這類現(xiàn)象的產(chǎn)生。
（三）注重對(duì)所購(gòu)買(mǎi)物品的使用與儲(chǔ)存
在具有合理有效的采購(gòu)流程、采購(gòu)計(jì)劃的基礎(chǔ)之上，出現(xiàn)富余物品的情況是會(huì)減少出現(xiàn)的，但也并不能夠完全避免，因此關(guān)于物品的使用與儲(chǔ)存，高校食堂也是需要格外注重的。因?yàn)槭澄镌牧鲜歉咝Ｊ程貌少?gòu)的多數(shù)物品，是需要在加工制作后給師生們食用的，所以需要比其他物品更加細(xì)心嚴(yán)謹(jǐn)。高校食堂應(yīng)該在一天的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束之后，將剩余的物品以其合適的儲(chǔ)存方式儲(chǔ)存起來(lái)，以便再次使用，同時(shí)也可以保證物品的質(zhì)量，最終也是有利于提高高校食堂采購(gòu)成本管理與控制的有效性的。
四、結(jié)語(yǔ)
本文從高校食堂物資的采購(gòu)成本概述、高校食堂物資的采購(gòu)成本管理與控制中所存在的問(wèn)題以及關(guān)于如何能夠?qū)Ω咝Ｊ程梦镔Y的采購(gòu)成本進(jìn)行有效的管理和控制的建議這三個(gè)主要方面展開(kāi)，希望能夠?yàn)楦咝Ｊ程秘?cái)務(wù)管理方面提供有效的借鑒作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄭樹(shù)威.有關(guān)企業(yè)物資采購(gòu)成本控制的分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016（02）：174.
篇3
Keywords: construction enterprises; procurement cost; cost control
中圖分類號(hào)：TU723.3
在如今日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，建筑施工企業(yè)要想求得生存和發(fā)展，就必須加強(qiáng)成本控制與管理。在工程項(xiàng)目中，建筑施工企業(yè)往往把工作重心放在招投標(biāo)報(bào)價(jià)與技術(shù)創(chuàng)新等方面，而忽略了采購(gòu)過(guò)程中管理的重要性，采購(gòu)管理對(duì)物資采購(gòu)成本的控制起到了重要的作用，在成本控制中也起到了基礎(chǔ)作用。采購(gòu)活動(dòng)是工程項(xiàng)目造價(jià)的出發(fā)點(diǎn)，低成本策略可以最大限度地降低采購(gòu)成本，確保企業(yè)能夠獲得更多利潤(rùn)，更加有利于企業(yè)的生存和發(fā)展。
一、影響建筑企業(yè)工程項(xiàng)目造價(jià)中物資采購(gòu)成本的因素分析
在實(shí)際生產(chǎn)中，企業(yè)普遍以廣義采購(gòu)成本為基礎(chǔ)，以可見(jiàn)成本與隱性成本的分類方法進(jìn)行工程項(xiàng)目成本計(jì)算。根據(jù)這種分類方法，影響建筑企業(yè)工程項(xiàng)目造價(jià)中物資采購(gòu)成本的因素分析如下。
（一）可見(jiàn)成本因素
1、采購(gòu)價(jià)格。也就是廣義采購(gòu)成本中的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格，它是企業(yè)通過(guò)任何方式取得的采購(gòu)報(bào)價(jià)，是生產(chǎn)成本的一個(gè)重要組成部分，也是衡量采購(gòu)成本高低的最重要指標(biāo)。在建筑企業(yè)工程項(xiàng)目造價(jià)中影響采購(gòu)價(jià)格的因素有：一是采購(gòu)價(jià)格，根據(jù)工程項(xiàng)目具有對(duì)單一產(chǎn)品如水泥等的依賴性較強(qiáng)的特點(diǎn)，可以嘗試建立長(zhǎng)期的合作伙伴，在相互信任的前提下降低缺貨成本與購(gòu)買(mǎi)成本之間的差異；其次是采購(gòu)價(jià)格的底線，采購(gòu)價(jià)格的底線會(huì)對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)帶來(lái)最直接、最根本的影響，只有在充分計(jì)算了企業(yè)的采購(gòu)價(jià)格底線的基礎(chǔ)上，才能進(jìn)行正確、及時(shí)的報(bào)價(jià)；三是采購(gòu)原材料的供需關(guān)系，由于一般的工程項(xiàng)目的建造時(shí)間都比較長(zhǎng)，因此可以根據(jù)當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)情況和對(duì)未來(lái)一定時(shí)間的市場(chǎng)脈搏的較強(qiáng)感知能力，對(duì)原材料進(jìn)行買(mǎi)賣以節(jié)約采購(gòu)成本；四是采購(gòu)數(shù)量，采購(gòu)數(shù)量的增加可以帶來(lái)相應(yīng)的折扣，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在原材料數(shù)量的積壓與采購(gòu)折扣之間進(jìn)行衡量，力求將采購(gòu)成本降到最低。
2、交易成本。在進(jìn)行原材料采購(gòu)時(shí)，要對(duì)原材料進(jìn)行檢測(cè)與交易時(shí)，都需要花費(fèi)一定數(shù)額的成本費(fèi)用。
3、運(yùn)輸成本。一旦采購(gòu)結(jié)果確定，進(jìn)入采購(gòu)實(shí)施階段就會(huì)涉及到所采購(gòu)原材料的運(yùn)輸問(wèn)題。采取哪種運(yùn)輸方式，在運(yùn)輸過(guò)程中采購(gòu)方與供貨商以及承運(yùn)方之間的付款、損失、損毀賠償權(quán)等都會(huì)產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用，造成采購(gòu)成本的增加。在這期間所有產(chǎn)生的費(fèi)用構(gòu)成了運(yùn)輸成本，也是采購(gòu)成本的重要組成部分。
4、質(zhì)量成本。質(zhì)量是建筑企業(yè)的生命線，所采購(gòu)原材料的質(zhì)量直接決定了工程項(xiàng)目的質(zhì)量。一致性成本、不一致性成本與最終使用成本三者共同構(gòu)成了質(zhì)量成本。因此，為了保證物資供應(yīng)方與采購(gòu)方所要求的質(zhì)量一致，采購(gòu)方需要付出相關(guān)費(fèi)用，也就形成了質(zhì)量成本。
5、運(yùn)營(yíng)和物流方面的成本。企業(yè)需要付出相關(guān)的費(fèi)用在物資采購(gòu)過(guò)程中對(duì)各種形態(tài)的采購(gòu)物資進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)管理。因此采購(gòu)的運(yùn)營(yíng)與物流費(fèi)用也是采購(gòu)成本的重要組成部分。
（二）隱性成本因素
通常人們把人力、物力、財(cái)力、信息等不易衡量的資源，稱之為隱性成本。對(duì)隱性成本進(jìn)行分析與研究，也能夠降低采購(gòu)成本。
1、人力資源成本。人力資源重點(diǎn)考察的是人，也是最難衡量的因素之一。一方面因?yàn)椴少?gòu)人員的素質(zhì)，直接決定了一個(gè)企業(yè)的采購(gòu)水平，可以起到降低項(xiàng)目成本的作用；另一方面因?yàn)椴少?gòu)人員的數(shù)量直接影響了采購(gòu)成本。
2、資金周轉(zhuǎn)成本。由于項(xiàng)目總的物資采購(gòu)數(shù)量固定，因此采購(gòu)的次數(shù)與進(jìn)貨時(shí)間會(huì)對(duì)項(xiàng)目的資金流量產(chǎn)生重大的影響，直接決定了企業(yè)的財(cái)務(wù)成本。一般來(lái)說(shuō)項(xiàng)目的需求量是一定的，采購(gòu)次數(shù)的變化會(huì)帶來(lái)房屋占用與管理費(fèi)用的相應(yīng)變化。所以，合理得利用庫(kù)存，加快庫(kù)存的流轉(zhuǎn)可以提高資金的使用效果。由于采購(gòu)材料、采購(gòu)資金與材料庫(kù)存在時(shí)間匹配上有可能存在不一致，可以充分利用時(shí)間差，有可能節(jié)約數(shù)量可觀的隱性成本。
3、信息利用成本。物資采購(gòu)的數(shù)量是以對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作情況和工程進(jìn)度等信息的了解為基礎(chǔ)的。因此在如今的市場(chǎng)環(huán)境下，市場(chǎng)化程度的集中與信息高度發(fā)達(dá)，需要支付一定費(fèi)用來(lái)獲取與工程項(xiàng)目造價(jià)中物資采購(gòu)相關(guān)信息，這也伴隨著產(chǎn)生了信息利用成本。
二、加強(qiáng)物資采購(gòu)成本控制，強(qiáng)化建筑企業(yè)造價(jià)管控的措施
（一）宏觀角度措施
1、優(yōu)化采購(gòu)制度，做好采購(gòu)成本卡控。采購(gòu)是工程項(xiàng)目成本優(yōu)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有完善采購(gòu)制度，明確采購(gòu)計(jì)劃制定、審批、方式及相關(guān)部門(mén)責(zé)任，從制度上卡控過(guò)程實(shí)施，并合理管控采購(gòu)渠道，逐步建立供應(yīng)商檔案，為企業(yè)日后的采購(gòu)進(jìn)行比對(duì)和參考，便于對(duì)供應(yīng)廠家信譽(yù)及原材料的篩選。同時(shí)，及時(shí)將物資采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行歸檔，定期收集物資供應(yīng)信息，通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，研究采購(gòu)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的本質(zhì)原因和供需比，階段性評(píng)估現(xiàn)有價(jià)格。
2、分析比對(duì)價(jià)格，降低材料采購(gòu)成本。成本控制是企業(yè)物資采購(gòu)的首先目標(biāo)，針對(duì)不同現(xiàn)狀將制訂相應(yīng)對(duì)策。如資金雄厚的企業(yè)可采用一次性付款等結(jié)算方式來(lái)獲取價(jià)格折扣來(lái)降低采購(gòu)成本；公開(kāi)招標(biāo)可以通過(guò)供貨商相互競(jìng)爭(zhēng)來(lái)獲得采購(gòu)價(jià)格底線；根據(jù)市場(chǎng)供需、地域性、季節(jié)性差異進(jìn)行采購(gòu)囤貨，在獲取低價(jià)同時(shí)也可能造成原材料的成本積壓；運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息資源，縮短供應(yīng)鏈，直接向制造商訂購(gòu)，減少材料采購(gòu)供應(yīng)商中間環(huán)節(jié)，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，互惠互利同時(shí)，也收獲穩(wěn)定可靠的技術(shù)及售后保證。
3、充分調(diào)配資源，合理配置人力。優(yōu)秀人才德才兼?zhèn)洌跇I(yè)務(wù)技能及能力知識(shí)上出類拔萃，同時(shí)他們也掌握了企業(yè)一半的資金。在實(shí)際工作中，企業(yè)可以通過(guò)技能輪崗，師徒幫帶，不斷強(qiáng)化員工技能整體水平，優(yōu)化人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮人力資源調(diào)配最大優(yōu)勢(shì)。
4、細(xì)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范業(yè)務(wù)操作。將企業(yè)采購(gòu)部門(mén)工作進(jìn)行細(xì)化，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實(shí)施專人分工，跟蹤項(xiàng)目落實(shí)，實(shí)時(shí)過(guò)程卡控，及時(shí)進(jìn)行反饋，最終達(dá)到合理預(yù)算。一方面縮小了員工的業(yè)務(wù)范圍，使其在本職工作中不斷提高效率；另一方面通過(guò)分工和內(nèi)部牽制，降低部門(mén)之間營(yíng)私舞弊。
（二）微觀角度措施
1、原材料庫(kù)存管理。廣義采購(gòu)成本分為取得成本、儲(chǔ)存成本和缺貨成本。三大成本是相互聯(lián)系的，甚至?xí)史聪蜃儎?dòng)。因此，需要綜合考慮成本性態(tài)，使成本總和最小。因此，工程項(xiàng)目造價(jià)中物資采購(gòu)成本需要集中考慮其綜合成本。原材料在使用過(guò)程中盡量做到及時(shí)補(bǔ)給，庫(kù)存管理需建立庫(kù)存警戒值，確保供需平衡。同時(shí)結(jié)合每日需求變量，提前做好采購(gòu)，確保供應(yīng)中斷損失及儲(chǔ)備成本之和最小。
2、采購(gòu)管理。概算是工程項(xiàng)目造價(jià)中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)概算，不斷分析工程項(xiàng)目中相應(yīng)物資的需求量。在成本因素的前提下，結(jié)合概算結(jié)果及工程項(xiàng)目的完工進(jìn)度進(jìn)行綜合分析，研究項(xiàng)目期內(nèi)的采購(gòu)次數(shù)及數(shù)量最小值，確保儲(chǔ)存成本與缺貨成本最小。
3、固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)的支出費(fèi)用也是價(jià)值不菲，所以，采購(gòu)固定資產(chǎn)也構(gòu)成工程項(xiàng)目造價(jià)中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。固定資產(chǎn)的管理分為兩方面，一方面結(jié)合企業(yè)需要，評(píng)估固定資產(chǎn)在其的戰(zhàn)略地位，購(gòu)買(mǎi)或融資租賃相應(yīng)必備固定資產(chǎn)，通過(guò)遞延的形式繳納，起到延期付款與節(jié)稅的作用；另一方面針對(duì)階段性使用的固定資產(chǎn)可以考慮適時(shí)的經(jīng)營(yíng)租賃，減少成本支出和設(shè)備使用過(guò)程維護(hù)。4、商業(yè)信用。企業(yè)在業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，和其他企業(yè)之間逐漸建立起商業(yè)信用，
4、商業(yè)信用。在與其他企業(yè)的業(yè)務(wù)往來(lái)過(guò)程中，企業(yè)會(huì)逐漸建立起商業(yè)信用，在規(guī)定的折扣期內(nèi)，企業(yè)也可以獲取免費(fèi)的信用。但是企業(yè)有可能在實(shí)際工程項(xiàng)目中存在資金短缺的情況，需要考慮放棄部分商業(yè)信用，這會(huì)付出相應(yīng)的代價(jià)。因此企業(yè)應(yīng)該確保放棄商業(yè)信用與缺貨成本而付出的代價(jià)之和最小。
5、節(jié)支增收。為了更好地控制工程項(xiàng)目的造價(jià)成本，除了采取上述措施外，建筑企業(yè)還需要“開(kāi)源節(jié)流、增收節(jié)支”。其一，在“節(jié)支”方面，重點(diǎn)工作是加強(qiáng)項(xiàng)目材料費(fèi)用和勞務(wù)分包費(fèi)用的控制。一個(gè)項(xiàng)目的材料費(fèi)用在項(xiàng)目成本中占有較高的比例，通常情況下不低于50%，所以，材料費(fèi)用的控制是項(xiàng)目成本控制的重點(diǎn)，其中又包括材料消耗數(shù)量的控制和材料購(gòu)買(mǎi)價(jià)格的控制。如：在材料消耗數(shù)量控制上，建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的管理水平和施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，參考定額數(shù)量，合理確定材料消耗額度，并必須配套一定的獎(jiǎng)懲措施，節(jié)約了要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，非必須原因超耗浪費(fèi)要承擔(dān)損失，以提高大家節(jié)約材料的積極性；在材料設(shè)備購(gòu)買(mǎi)單價(jià)控制上，成本控制人員必須參與大宗物資設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)，必要的時(shí)候根據(jù)項(xiàng)目中標(biāo)情況提出材料設(shè)備參考價(jià)，定期進(jìn)行小宗物資材料單價(jià)比較，并參考項(xiàng)目中標(biāo)單價(jià)情況提出費(fèi)用比較清單。此外，建筑施工企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包時(shí)，除了勞務(wù)談判確定分包隊(duì)伍外，勞務(wù)招標(biāo)也是經(jīng)常采用的方式，并注意做到：盡可能采納比較有競(jìng)爭(zhēng)力、有信譽(yù)的勞務(wù)隊(duì)伍參與施工；不要無(wú)原則壓低勞務(wù)分包單價(jià)，要對(duì)勞務(wù)分包的成本做到心里有數(shù)，避免吸納低于成本價(jià)的勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工；可能的情況下，拿出部分資金用于獎(jiǎng)勵(lì)勞務(wù)隊(duì)伍，規(guī)定在施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全達(dá)到較高要求的情況下，勞務(wù)隊(duì)伍可獲得獎(jiǎng)勵(lì)，以提高勞務(wù)隊(duì)伍施工積極性，施工企業(yè)、勞務(wù)隊(duì)伍達(dá)到雙贏。
其二，在“增收”方面，其對(duì)象主要是業(yè)主單位，要以三個(gè)方面為重點(diǎn)：承包合同、優(yōu)勢(shì)單價(jià)、技術(shù)與造價(jià)有效結(jié)合。因此，可以通過(guò)以下途徑：合理利用承包合同中有利條款，必須充分認(rèn)識(shí)到合同的重要性，相關(guān)條款要反復(fù)研究，仔細(xì)推敲，發(fā)現(xiàn)漏洞，有效利用；合理利用優(yōu)勢(shì)單價(jià)，在施工的過(guò)程中，要注意抓住設(shè)計(jì)變更的有利機(jī)會(huì)，盡量利用不同的施工工藝的特點(diǎn)，盡力說(shuō)服業(yè)主進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，增加優(yōu)勢(shì)單價(jià)的工程數(shù)量，從而謀取更大的利潤(rùn)；注重技術(shù)人員與造價(jià)控制人員緊密配合，由于技術(shù)人員因本身工作特點(diǎn)的限制，對(duì)施工成本方面的了解不足，在這些情況下，成本控制人員應(yīng)積極參與施工方案的制訂，在確保達(dá)到設(shè)計(jì)要求的前提下，為項(xiàng)目謀取更大的利潤(rùn)。技術(shù)人員應(yīng)提出能夠達(dá)到設(shè)計(jì)意圖的幾套方案給成本控制人員進(jìn)行比較論證，并將論證的結(jié)果作為確定施工方案的量化依據(jù)。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)這上述三個(gè)方面的目的，是為變更索賠提供有效依據(jù)，爭(zhēng)取最大收益。
三、結(jié)束語(yǔ)
在建筑企業(yè)工程項(xiàng)目中，物資采購(gòu)是整個(gè)工程項(xiàng)目中非常重要的一環(huán)，物資采購(gòu)進(jìn)行得正確及時(shí)，才能確保項(xiàng)目的順利開(kāi)展，確保企業(yè)的利潤(rùn)最大化。如何對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)中物資采購(gòu)成本進(jìn)行合理有效得控制，這是所有建筑施工企業(yè)在未來(lái)發(fā)展中一直需要關(guān)注和解決的問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)
篇4
一、中石化建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)管理現(xiàn)狀
首先，中石化總體管理格局還沒(méi)有形成體系化的發(fā)展局面，各部門(mén)的管理職能仍然處于分割狀態(tài)，各自負(fù)責(zé)相應(yīng)工作而缺乏必要的聯(lián)系與協(xié)同發(fā)展的機(jī)制。集中采購(gòu)與集中管理并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。中石化內(nèi)部存在多個(gè)采購(gòu)主體，各個(gè)主體之間需形成一定聯(lián)合才能夠?qū)?yōu)勢(shì)最大化發(fā)揮，而當(dāng)前卻存在各自為伍的局面，雖然部門(mén)完成了任務(wù)，但中石化整體的采購(gòu)效率卻在降低，其中存在的風(fēng)險(xiǎn)也更加多樣化。其次，物資采購(gòu)一個(gè)持續(xù)存在的問(wèn)題就是忽視物資質(zhì)量，包括物資本身的質(zhì)量和售后服務(wù)水平都處于較低水平。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)一方面是由于采購(gòu)資金投入有限，導(dǎo)致采購(gòu)人員更多追求物資數(shù)量的基本保證;另一方面也是采購(gòu)人員在理念上的欠缺，過(guò)于重視采購(gòu)中成本和利益因素，追求的多是高利潤(rùn)，而非高質(zhì)量。第三，采購(gòu)人員的專業(yè)素養(yǎng)有待提升，尤其是在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，采購(gòu)方式、采購(gòu)信息都在快速更新，專業(yè)采購(gòu)人員需要實(shí)時(shí)更新自己的工作理念、工作方式，才能夠積極適應(yīng)中石化發(fā)展面臨的新要求。而當(dāng)前中石化在采購(gòu)專職人員隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)方面并未下足功夫，新人才引入速度慢，在職人員的培訓(xùn)又相對(duì)缺乏，這就直接限制了采購(gòu)人員隊(duì)伍專業(yè)水平的提升。
二、中石化建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)管理策略
(一)推行物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理
首先，加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善中石化內(nèi)部有關(guān)物資供應(yīng)與管理的制度體系，在健全的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化制度建設(shè)。物資采購(gòu)包括多個(gè)環(huán)節(jié)，而制度建設(shè)需要全面覆蓋在這些細(xì)節(jié)之中，對(duì)于關(guān)鍵業(yè)務(wù)則要予以更加嚴(yán)格的制度管理。其次，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)需求管理模式的標(biāo)準(zhǔn)化，而其中的關(guān)鍵詞就是統(tǒng)一［1］。采購(gòu)需求作為采購(gòu)計(jì)劃的依據(jù)，需要更加科學(xué)化、靈活化，才能夠避免過(guò)于浪費(fèi)和效率低下的采購(gòu)計(jì)劃形成。而具體實(shí)施中，則需要落實(shí)到各個(gè)部門(mén)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，無(wú)論是設(shè)備、技術(shù)還是工程環(huán)節(jié)，哪個(gè)部分提出物資需求，就由他自己負(fù)責(zé)列出標(biāo)準(zhǔn)化的需求清單，再由物資供應(yīng)部門(mén)集中處理，這在很大程度上提高了采購(gòu)效率。第三，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，作為采購(gòu)中的主體之一，供應(yīng)商能否提供更加標(biāo)準(zhǔn)化的物料，直接影響著采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)水平。在標(biāo)準(zhǔn)化的供應(yīng)商管理體系下，采購(gòu)才能夠?qū)崿F(xiàn)雙方的共贏。
(二)加強(qiáng)物資采購(gòu)監(jiān)管
首先，對(duì)于采購(gòu)人員的工作要實(shí)行績(jī)效考核，利用完善的考核辦法和約束機(jī)制，全面鼓勵(lì)員工認(rèn)真對(duì)待采購(gòu)工作，提高工作積極性和責(zé)任心。定期對(duì)員工的工作進(jìn)行檢查，對(duì)采購(gòu)人員隊(duì)伍實(shí)行人性化管理，尤其是提高工作人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)和能力。其次，監(jiān)督物資采購(gòu)的招標(biāo)和簽約工作，整個(gè)招標(biāo)環(huán)節(jié)要按程序進(jìn)行，堅(jiān)決抵制其中不規(guī)范行為的出現(xiàn);對(duì)于合同的簽訂要進(jìn)行定期復(fù)查，其中的具體條款也要細(xì)致檢查，保證手續(xù)的齊全、合同內(nèi)容的合理合法［2］。第三，加強(qiáng)采購(gòu)全過(guò)程的審計(jì)，審計(jì)工作要依法進(jìn)行，遵循相關(guān)程序?qū)⒉少?gòu)審計(jì)確立在更加合理、高效的實(shí)施過(guò)程中。
(三)充分運(yùn)用信息技術(shù)
在中石化物資采購(gòu)環(huán)節(jié)，信息技術(shù)的作用更加凸顯在決策中，它對(duì)信息的獲取和整理能力有效促進(jìn)了采購(gòu)決策和采購(gòu)計(jì)劃制定的科學(xué)化。信息對(duì)于采購(gòu)工作來(lái)說(shuō)是關(guān)鍵性因素，信息技術(shù)能夠?yàn)楣ぷ魅藛T獲取有效信息搭建起廣闊的平臺(tái)，大量的信息資源也能夠在信息技術(shù)支持下超越時(shí)空而全面展現(xiàn)在工作人員面前，而工作人員配合一定的信息搜集、整理技術(shù)，便能夠以敏銳的洞察力為采購(gòu)決策和技術(shù)制定奠定充分的信息基礎(chǔ)。在采購(gòu)信息的收集中，當(dāng)前積極推行ERP管理模式，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的輔助下，這一模式下，工作人員要盡力拓寬信息來(lái)源渠道，在保證信息完整、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上全面提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)意識(shí)和能力，同樣利用信息技術(shù)進(jìn)行信息的篩選、分析和處理，提高信息的利用率，采用有利用價(jià)值和安全性高的信息，保證采購(gòu)決策能夠在更加安全的信息環(huán)境中進(jìn)行。
(四)加強(qiáng)采購(gòu)人員隊(duì)伍建設(shè)
具體來(lái)說(shuō)，中石化要重視員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐操作技能兩個(gè)角度入手進(jìn)行集中培訓(xùn)［3］。采購(gòu)人員需要對(duì)物資管理的基本知識(shí)有一個(gè)系統(tǒng)的理解和掌握，對(duì)于經(jīng)濟(jì)合同的法律知識(shí)同樣要不斷充實(shí)自己的認(rèn)知，提高對(duì)合同的辨別能力、分析能力，以防在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中被不良信息誘導(dǎo)而造成合同損失。在具體工作技能方面，則要就員工的采購(gòu)計(jì)劃能力、談判技巧、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力進(jìn)行集中的培訓(xùn)，提高員工對(duì)物資采購(gòu)環(huán)境的適應(yīng)能力。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，很多企業(yè)都先后在戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃中納入了采購(gòu)工作，將物資采購(gòu)管理作為了新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)此，中石化建設(shè)項(xiàng)目也要加強(qiáng)物資的采購(gòu)與管理，主動(dòng)學(xué)習(xí)國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身發(fā)展情況，逐步提升物資采購(gòu)管理水平。這樣才能確保中石化建設(shè)項(xiàng)目正常開(kāi)展，并提升工程建設(shè)質(zhì)量。
作者:查淑萍 單位:中石化江漢油建工程有限公司
參考文獻(xiàn):
篇5
一、引言
企業(yè)采購(gòu)的材料和產(chǎn)品在企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的各個(gè)階段均會(huì)對(duì)降低環(huán)境沖擊產(chǎn)生重要影響(全球環(huán)境管理倡議，GEMI，2001)，故而企業(yè)環(huán)境管理的有效策略為將環(huán)境管理與采購(gòu)管理結(jié)合起來(lái)以促進(jìn)環(huán)境管理技術(shù)的傳播，這是企業(yè)提高環(huán)境績(jī)效(Robert Handfiel，Steven v Walton，et al，2002)及獲得真正的競(jìng)爭(zhēng)力(GEMI，2001)的有效途徑。
盡管飯店采購(gòu)從傳統(tǒng)采購(gòu)過(guò)渡到綠色采購(gòu)已經(jīng)經(jīng)歷了一場(chǎng)采購(gòu)范式的革命，然而，現(xiàn)行的綠色采購(gòu)由于僅僅關(guān)注所采購(gòu)商品或服務(wù)在使用、加工、替代過(guò)程中的環(huán)境影響，而未能將諸如生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)、(廢棄物)分解等環(huán)節(jié)納入管理范圍，因而使采購(gòu)管理缺乏系統(tǒng)性而難以真正全面滿足飯店對(duì)經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)的雙重需求。這一問(wèn)題的出現(xiàn)呼喚飯店環(huán)境管理的深化，并由此催生出一種更為先進(jìn)的采購(gòu)過(guò)程和模式的問(wèn)世。2003年，英國(guó)提出了低碳經(jīng)濟(jì)，它為包括飯店業(yè)在內(nèi)的諸多業(yè)態(tài)指明了一條新的企業(yè)綠色管理途徑。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外一些學(xué)者開(kāi)始了低碳經(jīng)濟(jì)與低碳物流概念的討論，這些討論帶給人們諸多啟示，并進(jìn)一步導(dǎo)致了最近(2010年上半年)一個(gè)嶄新概念――飯店低碳采購(gòu)管理的出爐。從理論上講，低碳采購(gòu)將開(kāi)啟新的飯店管理理念、文化、環(huán)境、過(guò)程，并將引發(fā)經(jīng)營(yíng)管理人員行為模式的變遷。
為進(jìn)一步推進(jìn)綠色飯店創(chuàng)建及綠色采購(gòu)工作，厘清飯店低碳采購(gòu)管理的概念、內(nèi)涵、模式、必要性與可行性以及實(shí)現(xiàn)途徑等問(wèn)題已經(jīng)正當(dāng)其時(shí)。飯店的低碳采購(gòu)不僅是綠色采購(gòu)的延伸，它更是一種管理和商業(yè)模式的創(chuàng)新。通過(guò)構(gòu)建飯店低碳采購(gòu)管理這一更為系統(tǒng)的綠色采購(gòu)管理機(jī)制，既可降低飯店的總體采購(gòu)成本，又可降低采購(gòu)過(guò)程和供應(yīng)鏈中的總體碳排放。有理由相信，這一新型的采購(gòu)管理方式將成為未來(lái)飯店業(yè)采購(gòu)的發(fā)展方向，同時(shí)，飯店低碳采購(gòu)管理的普及將使飯店業(yè)真正獲得一種可持續(xù)的、環(huán)境友好型的和資源節(jié)約型的經(jīng)營(yíng)之路。
越來(lái)越多的研究者已經(jīng)涉獵有關(guān)飯店綠色采購(gòu)問(wèn)題的研究，并且在本領(lǐng)域已經(jīng)有一些典型的研究成果問(wèn)世。這些研究成果給我們帶來(lái)諸多啟示。然而，隨著世界飯店業(yè)的快速發(fā)展，飯店綠色采購(gòu)所依存的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了多方面的變化，因此，有必要來(lái)評(píng)估及重新審視現(xiàn)行飯店綠色采購(gòu)的現(xiàn)狀及問(wèn)題以便找到應(yīng)對(duì)變化的對(duì)策。不僅如此，現(xiàn)有的相關(guān)研究成果大都以國(guó)外的飯店業(yè)為研究對(duì)象，鮮見(jiàn)針對(duì)中國(guó)大陸飯店業(yè)的相關(guān)研究報(bào)道。對(duì)中國(guó)大陸飯店業(yè)的低碳采購(gòu)管理進(jìn)行探索性的研究，有利于飯店業(yè)實(shí)業(yè)界和學(xué)術(shù)界加深對(duì)這一新型采購(gòu)管理模式的認(rèn)知和理解，推動(dòng)飯店低碳采購(gòu)管理在國(guó)內(nèi)的實(shí)施和普及，同時(shí)推動(dòng)相關(guān)學(xué)術(shù)研究的繁榮。當(dāng)然，中國(guó)飯店業(yè)的低碳采購(gòu)管理的實(shí)踐和研究對(duì)世界飯店業(yè)的低碳采購(gòu)管理的實(shí)踐和研究也將會(huì)具有一定的參考價(jià)值。
二、飯店低碳采購(gòu)管理
盡管已有學(xué)者就綠色采購(gòu)和低碳飯店提出了不同的定義，并且已經(jīng)達(dá)成了一定程度的共識(shí)，然而“飯店低碳采購(gòu)管理”的定義直到2010年才由洪文藝提出。在他看來(lái)，“飯店低碳采購(gòu)管理”要求飯店在采購(gòu)設(shè)備、物資、食品時(shí)，既要關(guān)注商品的質(zhì)量?jī)r(jià)格，又要關(guān)注所購(gòu)商品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、加工、消費(fèi)、降解等過(guò)程中的碳排放，在綜合比較權(quán)衡中作出既有益于飯店提高經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)質(zhì)量、又有益于環(huán)境保護(hù)的選擇。這一定義較好地把握了飯店低碳采購(gòu)管理的核心內(nèi)容，本文采用這一定義。
通過(guò)將飯店低碳采購(gòu)管理與綠色采購(gòu)管理進(jìn)行概念對(duì)比，可以清晰地了解兩者的差別。綠色采購(gòu)管理在供應(yīng)鏈管理中考慮環(huán)境因素并作出環(huán)境保護(hù)努力，有利于資源的再循環(huán)、再使用、材料的替代使用和廢棄物的減少。當(dāng)我們選擇所關(guān)注的環(huán)境因素對(duì)兩者進(jìn)行比較時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)在低碳采購(gòu)管理與綠色采購(gòu)管理之間存在著明顯的差異：對(duì)于前者，各個(gè)環(huán)境因素均被考慮；而在后者，諸如生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)及降解等因素并未涉及(見(jiàn)表1)。比較顯示，低碳采購(gòu)管理比綠色采購(gòu)管理具有更高的系統(tǒng)性、生態(tài)性、技術(shù)性。
三、飯店低碳采購(gòu)管理的模式
傳統(tǒng)的飯店采購(gòu)管理流程一般由5個(gè)步驟組成：制定采購(gòu)計(jì)劃；比較商品的價(jià)格和質(zhì)量；選擇采購(gòu)方式；商品驗(yàn)收、入庫(kù)和使用的動(dòng)態(tài)管理；總結(jié)、修正并制定新的采購(gòu)計(jì)劃。“飯店低碳采購(gòu)管理”的方法是：對(duì)應(yīng)傳統(tǒng)飯店采購(gòu)管理的全過(guò)程，在每一個(gè)環(huán)節(jié)(步驟)上實(shí)施不同內(nèi)容的“低碳干預(yù)”。即：考慮飯店的環(huán)境績(jī)效和減碳目標(biāo)；比較商品的碳排量；選擇低碳排量的采購(gòu)方式；對(duì)商品庫(kù)存和使用的碳排放進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)測(cè)；對(duì)結(jié)果進(jìn)行總結(jié)、調(diào)整和修正并制定新的低碳采購(gòu)管理方案和目標(biāo)(如圖1所示)。干預(yù)的結(jié)果是：飯店通過(guò)自身的低碳采購(gòu)努力達(dá)到減排的目的，并不斷提高飯店的整體低碳管理能力和環(huán)境績(jī)效，使飯店業(yè)為全社會(huì)的減排和環(huán)境保護(hù)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
四、飯店低碳采購(gòu)管理的必要性與可行性
1 必要性
(1)在氣候、環(huán)境、能源、人口等世界性的問(wèn)題不斷加劇之時(shí)，國(guó)際飯店業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題越來(lái)越受到廣泛的關(guān)注，注重環(huán)境意識(shí)、實(shí)施環(huán)境管理、實(shí)現(xiàn)飯店業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已成為共識(shí)。飯店低碳采購(gòu)管理是深化飯店環(huán)境管理、實(shí)現(xiàn)飯店業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
(2)中國(guó)的人均資源能源擁有量低于世界平均水平，但消耗量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平，且又處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段，人口問(wèn)題、資源問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題相互交織。傳統(tǒng)的發(fā)展方式，不僅中國(guó)的國(guó)情不允許，全球的資源容量也難以承載。因此，飯店業(yè)有必要采用低碳采購(gòu)來(lái)降低資源的利用以為國(guó)家的資源節(jié)約作出貢獻(xiàn)。
(3)“全球環(huán)境管理倡議”通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)所采購(gòu)的材料或產(chǎn)品對(duì)于企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)系統(tǒng)的各個(gè)階段減少對(duì)環(huán)境的影響均會(huì)起到重要的作用。因此，飯店企業(yè)為降低環(huán)境影響，有必要通過(guò)低碳采購(gòu)來(lái)對(duì)材料和產(chǎn)品的采購(gòu)流程加以干預(yù)。
(4)綠色采購(gòu)的有效實(shí)施直接決定了供應(yīng)鏈的整體績(jī)效，通過(guò)綠色供應(yīng)鏈管理，包括綠色采購(gòu)管理可以使企業(yè)獲得真正的競(jìng)爭(zhēng)力。飯店低碳采購(gòu)管理是對(duì)現(xiàn)行綠色采購(gòu)管理流程的革命性再造，飯店企業(yè)對(duì)
自身真正競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)追求使得低碳采購(gòu)成為必然。
2 可行性
同傳統(tǒng)的飯店采購(gòu)比較，低碳采購(gòu)管理具有“新穎性”、“生態(tài)性”、“經(jīng)濟(jì)性”、“政治性”、“文化性”等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)使得它本身具有很高的可行性。
(1)新穎性。低碳飯店及低碳采購(gòu)管理均是新生事物，前者以飯店的資源節(jié)約性和環(huán)境保護(hù)性為特點(diǎn)，后者則表現(xiàn)為一種新的采購(gòu)模式；前者是目標(biāo)，后者是手段。全球低碳經(jīng)濟(jì)浪潮的興起預(yù)示著低碳采購(gòu)管理在低碳飯店創(chuàng)建的熱潮中可能發(fā)揮重要的作用而獲得較大的成功。
(2)生態(tài)性。飯店低碳采購(gòu)管理最大的特點(diǎn)是低碳排放。飯店要么通過(guò)購(gòu)買(mǎi)低碳材料、商品，要么鼓勵(lì)提倡消費(fèi)者的低碳消費(fèi)行為來(lái)實(shí)現(xiàn)低碳排放。飯店低碳采購(gòu)管理最直接的目標(biāo)便是通過(guò)供應(yīng)鏈干預(yù)來(lái)從源頭上和全過(guò)程降低飯店運(yùn)營(yíng)中的碳排放，降低環(huán)境沖擊。這一環(huán)境價(jià)值取向順應(yīng)了國(guó)內(nèi)建設(shè)和諧社會(huì)、踐行科學(xué)發(fā)展觀以及建設(shè)生態(tài)文明的潮流，必將受到普遍的歡迎和重視并走向成功。
(3)文化性。飯店的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是一種生產(chǎn)方式，飯店產(chǎn)品與服務(wù)的消費(fèi)同時(shí)又是一種生活、消費(fèi)方式，飯店的低碳采購(gòu)管理涵蓋了從生產(chǎn)到服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，從某種意義上講，飯店低碳采購(gòu)管理實(shí)際上是在營(yíng)造一種新的采購(gòu)文化、管理文化、服務(wù)文化和消費(fèi)文化。這一文化營(yíng)造恰好契合了國(guó)家對(duì)新型旅游文化的弘揚(yáng)，更具體地說(shuō)，它是對(duì)中央政府于2009年大力提倡“低碳旅游方式”的一種管理響應(yīng)。文化上的融通可以使飯店的采購(gòu)部門(mén)借助政府對(duì)低碳消費(fèi)文化底蘊(yùn)的主導(dǎo)式夯實(shí)，消除或減少推行低碳采購(gòu)管理的文化壁壘，培育飯店低碳消費(fèi)的客源市場(chǎng)。
(4)經(jīng)濟(jì)性。采購(gòu)是飯店運(yùn)營(yíng)和成本控制的薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)也是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。飯店低碳采購(gòu)管理瞄準(zhǔn)所購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、消費(fèi)等方面的經(jīng)濟(jì)性，這實(shí)際上有助于節(jié)約采購(gòu)成本。降低能源消耗和浪費(fèi)，有利于飯店企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。顯然，這一經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn)本身便可充分調(diào)動(dòng)飯店業(yè)主從事低碳采購(gòu)管理的積極性。
五、飯店低碳采購(gòu)管理的實(shí)現(xiàn)途徑
1 政府創(chuàng)建低碳化的政策體制環(huán)境
低碳經(jīng)濟(jì)是為了應(yīng)對(duì)全球氣候變暖，穩(wěn)定平衡全球生態(tài)系統(tǒng)而提出的。人類是全球生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)控者，具體到一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，政府往往是該地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的主要調(diào)控者。企業(yè)固然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任，然而，在環(huán)境體制尚未制定和完善以及各種環(huán)境機(jī)制尚未有效運(yùn)行，特別是當(dāng)飯店采購(gòu)部門(mén)的經(jīng)理認(rèn)為環(huán)境管理的成本高(如認(rèn)為循環(huán)使用意味著不經(jīng)濟(jì)等)的情形下，企業(yè)的環(huán)境行為特別依賴于政府環(huán)保政策的引導(dǎo)。當(dāng)前，中國(guó)飯店業(yè)低碳化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，首先離不開(kāi)包括飯店采購(gòu)的低碳管理在內(nèi)的飯店自身的低碳化管理。但僅有飯店自身的努力是不夠的，政府鼓勵(lì)性、引導(dǎo)性政策的出臺(tái)，公平、合理的協(xié)調(diào)機(jī)制的建立是實(shí)現(xiàn)飯店低碳化管理的不可或缺的政策體制環(huán)境因素。引導(dǎo)性政策可以使飯店企業(yè)明晰努力的方向，鼓勵(lì)性政策可以激發(fā)和調(diào)動(dòng)飯店企業(yè)實(shí)施環(huán)境管理、推行低碳采購(gòu)管理的潛能和積極性，而合理的體制、機(jī)制則可以有效地協(xié)調(diào)各個(gè)階層和部門(mén)實(shí)施低碳管理的社會(huì)責(zé)任。
2 飯店業(yè)主及管理者樹(shù)立低碳理念
高層領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境意識(shí)是企業(yè)綠色采購(gòu)的動(dòng)力。國(guó)外的實(shí)踐表明，采購(gòu)部門(mén)及采購(gòu)經(jīng)理已經(jīng)在環(huán)境管理中發(fā)揮著比以往更為重要的作用。一般來(lái)講，在沒(méi)有強(qiáng)制性和獎(jiǎng)勵(lì)性措施的情況下，中國(guó)飯店企業(yè)主動(dòng)實(shí)施低碳管理的可能性較小；而企業(yè)缺乏環(huán)境意識(shí)和低碳理念指導(dǎo)的低碳行為，可能會(huì)脫離可持續(xù)的發(fā)展軌跡和失去正確的發(fā)展方向。因此，中國(guó)飯店業(yè)加強(qiáng)環(huán)境績(jī)效、實(shí)施包括低碳采購(gòu)在內(nèi)的低碳管理的直接動(dòng)力，往往來(lái)源于飯店業(yè)主和管理者所持有的低碳理念和他們對(duì)飯店環(huán)境績(jī)效的不懈追求。
3 選擇專業(yè)化、集約化的低碳采購(gòu)方式
由于單體飯店所占比例大，個(gè)體采購(gòu)規(guī)模較小的原因，中國(guó)飯店傳統(tǒng)的采購(gòu)方式一般以購(gòu)買(mǎi)式(臨時(shí)性)采購(gòu)、比較式采購(gòu)、招標(biāo)式采購(gòu)等方式為主。前兩種方式常使飯店采購(gòu)方在市場(chǎng)交易中處于被動(dòng)和劣勢(shì)的狀態(tài)，招標(biāo)式采購(gòu)一般只適用于四、五星級(jí)的飯店，更多的中小型飯店無(wú)論國(guó)營(yíng)還是民營(yíng)，一般不會(huì)采取開(kāi)招標(biāo)會(huì)的形式來(lái)進(jìn)行采購(gòu)。即使是招標(biāo)式采購(gòu)，也多以成本和質(zhì)量為主要追求目標(biāo)，對(duì)環(huán)境因素考慮得不多。低碳采購(gòu)管理對(duì)飯店采購(gòu)方式提出了新要求，其中，委托式采購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)式采購(gòu)、集團(tuán)式采購(gòu)等專業(yè)化、集約化的采購(gòu)方式有利于飯店采購(gòu)管理的低碳化，其中，委托式采購(gòu)是指飯店將采購(gòu)業(yè)務(wù)委托給專業(yè)的采購(gòu)公司，并對(duì)采購(gòu)公司提出低碳要求和低碳管理目標(biāo)；在網(wǎng)絡(luò)式采購(gòu)中，飯店企業(yè)采用“綠色+資本+網(wǎng)絡(luò)”這一低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過(guò)“綠色”、“資本”、“網(wǎng)絡(luò)”這三大抓手，可推進(jìn)中國(guó)飯店業(yè)實(shí)現(xiàn)以環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展為導(dǎo)向的采購(gòu)流程戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；集團(tuán)式采購(gòu)，無(wú)論是若干個(gè)單體飯店組成采購(gòu)聯(lián)盟或聯(lián)合體，還是飯店集團(tuán)或飯店管理集團(tuán)的統(tǒng)一采購(gòu)，均能以集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)來(lái)提出低碳管理的目標(biāo)訴求，以達(dá)到提高飯店環(huán)境績(jī)效的目的。
4 從有關(guān)研究機(jī)構(gòu)獲得技術(shù)支持
盡管低碳理念在全球已經(jīng)得到了普遍的認(rèn)可，但各領(lǐng)域、各行業(yè)有關(guān)低碳技術(shù)的研究正處在不斷的探索和修正之中。專業(yè)技術(shù)往往依賴于專業(yè)機(jī)構(gòu)的研究，飯店業(yè)只能從有關(guān)組織和研究機(jī)構(gòu)那里獲得專業(yè)的低碳技術(shù)支持。當(dāng)前，歐美和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相繼推出了在有關(guān)商品貼上“碳標(biāo)簽”的做法，中國(guó)的一些企業(yè)也已經(jīng)開(kāi)始了貼“碳標(biāo)簽”的嘗試。但由于飯店采購(gòu)的商品涉及的行業(yè)和品種特別繁多而且復(fù)雜，因此較為成熟的飯店采購(gòu)管理的低碳技術(shù)，特別依賴于有關(guān)環(huán)境組織和飯店協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的權(quán)威。
5 提供低碳采購(gòu)管理的專業(yè)人才隊(duì)伍保證
低碳采購(gòu)管理對(duì)飯店采購(gòu)人員提出了新的要求，專業(yè)化的低碳采購(gòu)管理人才必須做到：掌握豐富的低碳知識(shí)和生態(tài)學(xué)基本知識(shí)；有較強(qiáng)的環(huán)境意識(shí)、良好的環(huán)境倫理道德和較高的環(huán)境責(zé)任感；有追求平衡的心態(tài)和工作技巧，即在追求飯店經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境績(jī)效的平衡以及飯店整體和諧的大前提下，善于追求商品價(jià)格與質(zhì)量的平衡，追求成本與效益的平衡，追求采購(gòu)成本與服務(wù)質(zhì)量的平衡，同時(shí)保持采購(gòu)人員心理的平衡。只有同時(shí)具備了相應(yīng)的知識(shí)、意識(shí)、倫理、道德、意志和情商的人才隊(duì)伍才能為飯店低碳采購(gòu)管理提供堅(jiān)實(shí)的人力資源保障和智力支撐。
六、結(jié)語(yǔ)
篇6
構(gòu)建有中國(guó)特色的政府采購(gòu)制度框架我國(guó)在政府采購(gòu)法律體系尚未確立之前,應(yīng)按財(cái)政部制定的《政府采購(gòu)辦法》進(jìn)行管理。政府采購(gòu)具體政策的制定應(yīng)由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé);工作規(guī)劃、組織和管理由財(cái)政部門(mén)牽頭;供應(yīng)商的資格確認(rèn)、采購(gòu)預(yù)算和項(xiàng)目管理,由財(cái)政部門(mén)及其他部門(mén)共同協(xié)商辦理;采購(gòu)貨款,在供應(yīng)商履約后,由財(cái)政部門(mén)按合同支付;采購(gòu)中發(fā)生的爭(zhēng)議應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定處理,由其他有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé);對(duì)采購(gòu)中介組織、采購(gòu)人員的管理和監(jiān)督,應(yīng)按各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分別負(fù)責(zé),財(cái)政部門(mén)可以起協(xié)調(diào)作用。,其管理模式的基本設(shè)想如下:
1.建立規(guī)范的政府采購(gòu)管理體制。政府采購(gòu)屬于本級(jí)預(yù)算支出管理制度,因此,各級(jí)政府可在不違反中央政府制訂的采購(gòu)管理辦法的前提下,制定各自的采購(gòu)管理規(guī)則。但是,如果地方政府進(jìn)行的采購(gòu)項(xiàng)目,含有中央政府的專項(xiàng)撥款,應(yīng)與中央政府協(xié)商確定采購(gòu)主體。
2.建立政府采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)。
根據(jù)國(guó)際慣例,結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,政府采購(gòu)中的集中采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)由一個(gè)專職機(jī)構(gòu)如政府采購(gòu)中心統(tǒng)一組織采購(gòu)。政府采購(gòu)中心是由政府組建并根據(jù)政府授權(quán)負(fù)有組織行政事業(yè)單位重大和集中采購(gòu)事務(wù),并直接開(kāi)展采購(gòu)業(yè)務(wù)的事業(yè)單位。政府采購(gòu)中心要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法規(guī)以及其他有關(guān)采購(gòu)政策規(guī)定開(kāi)展業(yè)務(wù)。政府采購(gòu)中心根據(jù)實(shí)際情況可以將一些招標(biāo)事務(wù)委托社會(huì)中介組織承辦。
政府采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展的主要工作是:工程采購(gòu)。主要負(fù)責(zé)組織專家對(duì)由財(cái)政撥款的公共工程的概、預(yù)算進(jìn)行評(píng)估論證,核定建設(shè)成本;參與公共工程招投標(biāo)。服務(wù)采購(gòu)和貨物采購(gòu)。主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算,確定標(biāo)的底價(jià),開(kāi)展商務(wù)談判、合同簽訂;監(jiān)督合同執(zhí)行,參與驗(yàn)收等事務(wù)。行政保障。主要負(fù)責(zé)各采購(gòu)項(xiàng)目的資金結(jié)算;中心的財(cái)務(wù)管理,中心行政事務(wù)。采購(gòu)中心的人員應(yīng)以專業(yè)人員為主,要特別重視吸納工程設(shè)計(jì)、工程預(yù)決算、工程管理、國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)法、質(zhì)量監(jiān)管等方面的人才。科學(xué)選拔和安排政府采購(gòu)中心人員,是為了確保采購(gòu)隊(duì)伍的專業(yè)化,提高采購(gòu)效率,保證采購(gòu)質(zhì)量,最大限度地降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。
采購(gòu)中心的經(jīng)費(fèi)來(lái)源于向委托方收取的服務(wù)費(fèi)。關(guān)于服務(wù)收費(fèi)問(wèn)題,考慮到政府采購(gòu)中心既可自行直接組織采購(gòu),也可委托招投標(biāo)中介組織采購(gòu),同時(shí)采購(gòu)中心要承擔(dān)履約、驗(yàn)收工作和采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)這些特點(diǎn),可參考國(guó)內(nèi)現(xiàn)行招標(biāo)機(jī)構(gòu)向委托采購(gòu)方收取服務(wù)費(fèi)做法。所收費(fèi)用,主要用于業(yè)務(wù)開(kāi)支(包括納稅)、工資、人事培訓(xùn)及補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)基金等。
3.明確具體的采購(gòu)模式。
目前,國(guó)際通行的采購(gòu)模式大致有三種:集中采購(gòu)模式,即由財(cái)政部門(mén)或政府采購(gòu)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)政府所有的采購(gòu);分散采購(gòu)模式,即由各單位自行采購(gòu);半集中半分散采購(gòu)模式,即財(cái)政部門(mén)或?qū)Ｂ殭C(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)對(duì)支出單位大宗、大批量或單項(xiàng)價(jià)值較高的商品或服務(wù)的采購(gòu),其他商品(主要是低價(jià)值和特殊商品)或服務(wù)則由各支出單位自行采購(gòu)。結(jié)合我國(guó)的具體情況,應(yīng)實(shí)行集中與分散相結(jié)合的采購(gòu)模式。
4.加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)或采購(gòu)機(jī)構(gòu)的管理。
招投標(biāo)是政府采購(gòu)的主要方式之一,由于招投標(biāo)技術(shù)性很強(qiáng),因此應(yīng)當(dāng)允許借助招標(biāo)機(jī)構(gòu)來(lái)辦理。另外,有的支出單位出于種種原因,不愿意或不能自行采購(gòu),如果實(shí)行分散采購(gòu)模式,他們就可以委托給采購(gòu)機(jī)構(gòu)來(lái)辦理。因此,我國(guó)建立政府采購(gòu)制度后,要鼓勵(lì)社會(huì)上建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)機(jī)構(gòu)。一般來(lái)說(shuō),這些機(jī)構(gòu)屬于社會(huì)中介組織,主要是幫助采購(gòu)單位組織招投標(biāo)等。財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)并制定辦法對(duì)這些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。
5.建立仲裁機(jī)構(gòu)。
實(shí)行政府采購(gòu)制度后,必然會(huì)產(chǎn)生許多矛盾,需要進(jìn)行仲裁。仲裁的主要內(nèi)容是招投標(biāo)和履約中的疑義和有爭(zhēng)議的問(wèn)題。在招投標(biāo)和履約的過(guò)程中,招投標(biāo)雙方和履約雙方在一些程序、協(xié)議條款和運(yùn)作方式上會(huì)產(chǎn)生這樣或那樣的疑義和爭(zhēng)議,當(dāng)這些問(wèn)題無(wú)法通過(guò)協(xié)商解決時(shí)就需進(jìn)行仲裁,如遇國(guó)際貿(mào)易合同糾紛還涉及到國(guó)際仲裁問(wèn)題。從國(guó)際看,政府采購(gòu)仲裁機(jī)構(gòu),有由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)的,如新加坡、韓國(guó)等;也有設(shè)立獨(dú)立的采購(gòu)仲裁機(jī)構(gòu)的,如加拿大國(guó)家貿(mào)易仲裁法庭、日本政府采購(gòu)審查委員會(huì)等;還有不少國(guó)家是由地方法院來(lái)進(jìn)行仲裁的。我國(guó)也需要建立或明確政府采購(gòu)的仲裁機(jī)構(gòu),以解決政府采購(gòu)過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議,確保政府采購(gòu)公正、公平原則的落實(shí),維護(hù)政府采購(gòu)的信譽(yù)。
建立和健全政府采購(gòu)的法規(guī)體系國(guó)家財(cái)政部已正式出臺(tái)《政府采購(gòu)管理辦法》,明確規(guī)定統(tǒng)一由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政府采購(gòu)管理事宜,要求各級(jí)政府的貨物、商品、服務(wù)采購(gòu)主要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)方式進(jìn)行。同時(shí),我國(guó)的《招標(biāo)法》也明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有和集體所有制單位及控股企業(yè)在購(gòu)買(mǎi)一定規(guī)模以上的貨物、服務(wù)和工程時(shí)必須實(shí)行招標(biāo),這樣就把部分政府采購(gòu)納入招標(biāo)投標(biāo)管理,強(qiáng)制性地對(duì)招標(biāo)范圍進(jìn)行規(guī)范,因此有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,我國(guó)有了招投標(biāo)法,無(wú)需再制定政府采購(gòu)法。事實(shí)上這兩個(gè)法有著本質(zhì)的區(qū)別:
1.調(diào)整對(duì)象不同。政府采購(gòu)法的調(diào)整對(duì)象是政府采購(gòu)商品、工程和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)行為;招投標(biāo)是指招標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng),要求投標(biāo)人對(duì)所采購(gòu)物品或服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)進(jìn)行承諾的行為,因此招標(biāo)投標(biāo)法調(diào)整的對(duì)象是訂立合同的行為。
2.法的類別不同。按法律的性質(zhì)分類,政府采購(gòu)法為行政法范疇,招投標(biāo)法為民法、經(jīng)濟(jì)法范疇。
3.立法目的不同。政府采購(gòu)法通過(guò)對(duì)采購(gòu)的政策性和技術(shù)性進(jìn)行規(guī)定,有利于加強(qiáng)支出管理,實(shí)現(xiàn)資源的合理、有效配置;有利于充分發(fā)揮財(cái)政政策的宏觀調(diào)控作用,并與其他有關(guān)政策結(jié)合,使政府的有關(guān)政策目標(biāo)得以貫徹。招投標(biāo)法是為了規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,主要是從技術(shù)上明確招投標(biāo)的具體程序及相關(guān)要求,保證采購(gòu)活動(dòng)能夠公開(kāi)、公正、公平和透明地運(yùn)作。
4.適用對(duì)象不同。從適用對(duì)象的覆蓋面上看,招投標(biāo)法要比政府采購(gòu)法寬得多,政府采購(gòu)法的適用對(duì)象是所有的行政單位、事業(yè)單位及使用財(cái)政資金的社會(huì)團(tuán)體。招投標(biāo)法的適用對(duì)象為行政單位、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有和集體企業(yè)及其控股的企業(yè)。如從涉及的業(yè)務(wù)來(lái)看,政府采購(gòu)法包括適用對(duì)象所有采購(gòu)活動(dòng),而招投標(biāo)法只涉及到適用對(duì)象中采購(gòu)金額達(dá)到一定數(shù)額以上且又適合于公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)活動(dòng)。另一方面,政府采購(gòu)法只強(qiáng)調(diào)買(mǎi)進(jìn)行為,而招投標(biāo)法應(yīng)該包括買(mǎi)進(jìn)和賣出兩種行為。
政府采購(gòu)法除包含招投標(biāo)法的主要內(nèi)容之外,還要規(guī)范政府采購(gòu)的主體、政府采購(gòu)方式及各自的適用條件、政府采購(gòu)政策、政府采購(gòu)管理機(jī)制等內(nèi)容。招投標(biāo)法主要規(guī)定招投標(biāo)程序和規(guī)則或規(guī)范企業(yè)的招投標(biāo)行為,但不涉及采購(gòu)實(shí)體、采購(gòu)政策、管理機(jī)制等方面的內(nèi)容。總之,兩法在政府采購(gòu)領(lǐng)域的關(guān)系是:政府采購(gòu)法為實(shí)體法,招投標(biāo)法為程序法。我們考慮,政府采購(gòu)的立法應(yīng)與政府采購(gòu)實(shí)踐的進(jìn)程相結(jié)合,政府采購(gòu)立法工作應(yīng)以現(xiàn)行的《政府采購(gòu)管理辦法》為基礎(chǔ),在經(jīng)歷大量實(shí)踐的完善后,最終完成人大立法,形成《政府采購(gòu)法》。“辦法”屬行政法規(guī)(規(guī)章),只是將政府采購(gòu)行為統(tǒng)一于規(guī)范于國(guó)內(nèi)的行政管理范圍之內(nèi),使這項(xiàng)工作在國(guó)際談判中仍有較大的靈活性;《政府采購(gòu)法》屬于國(guó)家法律,是規(guī)范政府采購(gòu)行為的最高形式。這需要一個(gè)時(shí)間過(guò)程,但最終必須以法的形式出現(xiàn)。由于政府采購(gòu)法涉及國(guó)際貿(mào)易關(guān)系,因此,在政府采購(gòu)立法中,應(yīng)充分尊重相關(guān)國(guó)際法的有關(guān)準(zhǔn)則。
聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)的《貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法》、《立法指南》,世界貿(mào)易組織的《政府采購(gòu)協(xié)議》,亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的《政府采購(gòu)非約束性原則》,國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行和國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)的《貸款、信貸采購(gòu)指南》應(yīng)作為我們重要的參考依據(jù)。制定我國(guó)的政府采購(gòu)法,應(yīng)把握以下基本原則:政府采購(gòu)法中的有關(guān)政策性條款,要從國(guó)情出發(fā),結(jié)合國(guó)際慣例加以明確;對(duì)采購(gòu)行為的規(guī)范和管理,要有利于強(qiáng)化財(cái)政的主導(dǎo)地位;國(guó)內(nèi)已有成文法中對(duì)采購(gòu)行為進(jìn)行規(guī)范、但不影響財(cái)政對(duì)采購(gòu)工作管理的,仍應(yīng)維持其有效性。穩(wěn)健起步積極推進(jìn)政府采購(gòu)的實(shí)踐應(yīng)從政府采購(gòu)的試點(diǎn)工作開(kāi)始,目前,上海、重慶、深圳、河北、安徽、沈陽(yáng)等地財(cái)政部門(mén)已經(jīng)在進(jìn)行政府采購(gòu)的試點(diǎn)工作。中央財(cái)政也將適時(shí)地對(duì)一些專項(xiàng)購(gòu)置按照政府采購(gòu)方式進(jìn)行。我們將力爭(zhēng)用3～5年時(shí)間完成從試點(diǎn)到全面推行政府采購(gòu)制度的進(jìn)程。
關(guān)于試點(diǎn)問(wèn)題,各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)《政府采購(gòu)管理辦法》,結(jié)合各地的具體情況制定本級(jí)的采購(gòu)管理辦法,同時(shí)還要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:
1.政府采購(gòu)工作的范圍,應(yīng)嚴(yán)格控制在行政單位和事業(yè)單位的范圍之內(nèi),不應(yīng)包括國(guó)有企業(yè)。按國(guó)際慣例,國(guó)有企業(yè)可以不包括在政府采購(gòu)管理的范圍之內(nèi);如將國(guó)有企業(yè)納入政府采購(gòu)范圍,等于擴(kuò)大了我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng),將來(lái)在國(guó)際貿(mào)易中會(huì)使國(guó)家利益受到嚴(yán)重?fù)p害。
2.政府采購(gòu)工作中,在采購(gòu)項(xiàng)目和方式上要注意多樣性和全面性,既要安排標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的采購(gòu),也要安排一些非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的采購(gòu);既要安排競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu),也要安排分階段采購(gòu)、限制性招標(biāo)采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu),以及集中采購(gòu)和批量采購(gòu)。這樣做的目的是,可以積累經(jīng)驗(yàn),鍛煉干部。
3.在采購(gòu)工作中,財(cái)政部門(mén)的工作重點(diǎn)應(yīng)該放在制定采購(gòu)政策和采購(gòu)管理方法,監(jiān)督采購(gòu)政策、管理辦法的落實(shí),處理采購(gòu)工作中產(chǎn)生的采購(gòu)機(jī)關(guān)與供應(yīng)商之間的糾紛及采購(gòu)管理人員的培訓(xùn)等方面,不應(yīng)干預(yù)(參與)采購(gòu)機(jī)關(guān)與供應(yīng)商之間的具體采購(gòu)事務(wù)。各地在制定政府采購(gòu)管理辦法時(shí),對(duì)供應(yīng)商的限制性規(guī)定中,不應(yīng)也不能出現(xiàn)地區(qū)壟斷和地區(qū)保護(hù)性條款。
4.在政府采購(gòu)工作中,財(cái)政部門(mén)要做好與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。政府采購(gòu)工作不僅與預(yù)算編制、支出管理和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作緊密相關(guān),而且還涉及產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)際貿(mào)易政策及外匯管理等項(xiàng)工作。按現(xiàn)行我國(guó)政府的職責(zé)分工,這些工作涉及到許多部門(mén)。因此,財(cái)政部門(mén)在工作中,應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào),共同把工作做好。切實(shí)搞好配套改革政府采購(gòu)制度是現(xiàn)行財(cái)政管理方式的轉(zhuǎn)變和延伸,它的實(shí)施需要相應(yīng)的內(nèi)部和外部條件。從財(cái)政系統(tǒng)來(lái)說(shuō),它需要改革現(xiàn)行的預(yù)算管理體制。
第一,統(tǒng)一思想,提高對(duì)政府采購(gòu)制度的認(rèn)識(shí)。雖然政府采購(gòu)制度在西方已有相當(dāng)長(zhǎng)的歷史,但在我國(guó)還是新生事物。各方面能否對(duì)建立這一制度的緊迫性、必要性及其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的重要作用形成統(tǒng)一、深刻的認(rèn)識(shí),將從主觀上影響我國(guó)政府采購(gòu)制度的建立。因此,需要大力宣傳和普及政府采購(gòu)制度的基本知識(shí)和基本理論,使社會(huì)各方面達(dá)成共識(shí)。另外,由于預(yù)算外資金的大量存在,我國(guó)用于政府采購(gòu)的資金既有預(yù)算內(nèi)又有預(yù)算外,建立政府采購(gòu)制度把各種采購(gòu)資金納入統(tǒng)一賬戶,各部門(mén)預(yù)算也必須細(xì)化,財(cái)政對(duì)各部門(mén)資金使用的監(jiān)督將大大強(qiáng)化,這必將觸動(dòng)各部門(mén)的既得利益。同時(shí),統(tǒng)一、公開(kāi)的政府采購(gòu)活動(dòng)對(duì)行業(yè)壟斷將構(gòu)成相當(dāng)威脅,也必然會(huì)遇到部門(mén)、行業(yè)的阻力。就地方政府來(lái)看,公開(kāi)的政府采購(gòu)將使其采購(gòu)活動(dòng)對(duì)本地區(qū)的保護(hù)難以奏效,從而影響地方政府的利益。因而,實(shí)行政府采購(gòu)制度也需要地方政府的積極配合。
第二,加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督。實(shí)行政府采購(gòu)制度以后,財(cái)政監(jiān)督將由價(jià)值形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)延伸,從而改變目前財(cái)政監(jiān)督乏力,財(cái)政支出管理弱化的現(xiàn)狀。而要真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),財(cái)政部門(mén)不僅要制定政府采購(gòu)政策,而且要參與指導(dǎo)采購(gòu)管理。這就意味著財(cái)政部門(mén)的工作領(lǐng)域?qū)⒌玫酵貙?財(cái)政干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)也要做相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn),既要懂政策、懂技術(shù),還要懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),真正做到事前、事中和事后全方位的監(jiān)督。
篇7
篇8
1．為避免企業(yè)過(guò)度的負(fù)債經(jīng)營(yíng)，迫切需要加快國(guó)有企業(yè)改革和金融體制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行政企分開(kāi)，政資分開(kāi)，將資金配置機(jī)制由行政配置轉(zhuǎn)為市場(chǎng)配置，充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用，使有限資金投向效益與市場(chǎng)前景好的企業(yè)和項(xiàng)目，從而強(qiáng)化企業(yè)的信貸約束，迫使企業(yè)注重自我積累，提高經(jīng)濟(jì)效益，在市場(chǎng)中逐步發(fā)展壯大。
2．在解決過(guò)度負(fù)債經(jīng)營(yíng)問(wèn)題時(shí)，還應(yīng)正確處理好企業(yè)合理負(fù)債和過(guò)度負(fù)債的關(guān)系，不能把解決企業(yè)過(guò)度負(fù)債問(wèn)題理解為卸掉企業(yè)所有債務(wù)。企業(yè)保持合理的負(fù)債率是其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常理財(cái)手段。我們重點(diǎn)是減輕企業(yè)的過(guò)度負(fù)債，目標(biāo)是把企業(yè)負(fù)債率控制在一個(gè)合理的水平上。從理論上和西方發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)判定。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率以不超過(guò)50％為佳，但從目前世界各國(guó)大公司的情況看，資產(chǎn)負(fù)債率一般在60％左右，有的甚至還要高一些，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況看，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率保持在65％左右是比較現(xiàn)實(shí)、可行的目標(biāo)。
二、有關(guān)資金管理問(wèn)題
1．資金管理方面存在的問(wèn)題
(1)資金分散，導(dǎo)致資金利潤(rùn)率降低。在一些企業(yè)集團(tuán)中，由于其內(nèi)部各二級(jí)單位都設(shè)有財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)，都開(kāi)有銀行賬戶，都占用一定的閑散資金，使集團(tuán)中原本有限的資金分散、沉淀和閑置，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)速度慢，資金利潤(rùn)率低。
(2)資金管理失控，影響公司信譽(yù)。在一些企業(yè)集團(tuán)中，各二級(jí)單位都掌握一定數(shù)量資金，而這些資金都是由公司總部貸款獲得。當(dāng)貸款到期時(shí)，如難以在各二級(jí)單位及時(shí)調(diào)回，會(huì)使總部財(cái)源枯竭，影響資信。
(3)投資失控，導(dǎo)致整體投資效益差。由于各二級(jí)單位實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，對(duì)于中小項(xiàng)目的投資具有自主權(quán)，致使一部分項(xiàng)目投資決策缺乏民主化，科學(xué)化。有些投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益很不理想，而公司遇到經(jīng)濟(jì)效益較好的項(xiàng)目時(shí)，又缺乏資金投入，導(dǎo)致整體投資效益差。
(4)子公司長(zhǎng)期占用資金，導(dǎo)致應(yīng)收賬款難以收回，隨著企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展和多元化戰(zhàn)略的實(shí)施，企業(yè)集團(tuán)內(nèi)二級(jí)子公司不斷成立。但這些子公司有的經(jīng)營(yíng)資金完全靠母公司支持，在海外建立的窗口企業(yè)，從其自身利益出發(fā)也不愿在當(dāng)?shù)鼗I集資金開(kāi)展業(yè)務(wù)，長(zhǎng)期依賴母公司提供貨物和占用應(yīng)付母公司的貸款進(jìn)行周轉(zhuǎn)，影響了母公司的資金周轉(zhuǎn)。
2．對(duì)存在的資金管理問(wèn)題的解決對(duì)策
(1)廣泛進(jìn)行資金風(fēng)險(xiǎn)宣傳，牢固樹(shù)立資金意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。首先，作為企業(yè)集團(tuán)的負(fù)責(zé)人一定要有高度的資金風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不只是抓資金的籌集，更要抓資金的管理。其次，企業(yè)內(nèi)部要進(jìn)行廣泛、深入的資金風(fēng)險(xiǎn)宣傳活動(dòng)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)：一是提高對(duì)盲目放賬，隨意放賬風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)；二是改變靠單純放賬來(lái)完成出口任務(wù)的認(rèn)識(shí)；三是明確收賬，催賬是業(yè)務(wù)人員相關(guān)部門(mén)義不容辭的義務(wù)和責(zé)任的認(rèn)識(shí)，特別是要認(rèn)識(shí)到，只有貸款及時(shí)安全入賬，一筆業(yè)務(wù)才能真正完結(jié)，所承擔(dān)的責(zé)任才算真正了結(jié)。
(2)加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，規(guī)范業(yè)務(wù)操作。①加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。企業(yè)對(duì)全體員工特別是對(duì)企業(yè)人員調(diào)離、換崗、解聘等一定要事先進(jìn)行審計(jì)，清理債權(quán)債務(wù)，分清責(zé)任，做到債務(wù)有人認(rèn)，債權(quán)有人接，庫(kù)存有人背。②重視客戶資信調(diào)查，加強(qiáng)客戶檔案管理，客戶的資信好壞是保證資金安全的前提。在業(yè)務(wù)往來(lái)中，企業(yè)要建立資信調(diào)查制度，確認(rèn)客戶的付款能力，并應(yīng)有一個(gè)專門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)的客戶檔案管理，按照業(yè)務(wù)交往中客戶的付款情況和信用情況，建立、評(píng)定自己的客戶信用等級(jí)。③嚴(yán)格控制結(jié)算方式，設(shè)定放賬額度，運(yùn)用信用保險(xiǎn)，減少貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。貸款結(jié)算方式是決定能否安全、及時(shí)收回的主要因素。必須從嚴(yán)掌握付款單結(jié)算方式，決不能遷就于客戶提出的不合理要求而喪失自身的利益。根據(jù)企業(yè)自己評(píng)定的客戶信用等級(jí)，分檔實(shí)行放賬最高限額控制。并要積極進(jìn)行投保，合理運(yùn)用保險(xiǎn)手段保護(hù)企業(yè)正當(dāng)收益。④加強(qiáng)合同管理。企業(yè)要按照符合法律和國(guó)際慣例的要求，規(guī)范合同的格式、內(nèi)容等。各種合同的簽訂、審核、審批環(huán)節(jié)應(yīng)分開(kāi)，多重把關(guān)，防止客戶利用合同的漏洞進(jìn)行欺詐活動(dòng)。對(duì)無(wú)故不按合同規(guī)定執(zhí)行的，及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并及時(shí)采取相應(yīng)措施。
(3)建立核算跟蹤體系，改革業(yè)務(wù)考核辦法。①核算到人，建立資金跟蹤監(jiān)控體系。電算化將以往公司一級(jí)核算、分公司二級(jí)核算，細(xì)化延伸到業(yè)務(wù)員個(gè)人的三級(jí)核算，全面細(xì)致地核算每一個(gè)業(yè)務(wù)員，每一筆業(yè)務(wù)資金的投放，使用和收回，建立資金跟蹤、監(jiān)控體系。②以收付實(shí)現(xiàn)制考核業(yè)務(wù)員的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，不管貨款是否收回，只要確定出口銷售發(fā)生，就作為銷售收入，結(jié)轉(zhuǎn)成本，所反映的“利潤(rùn)”只是預(yù)計(jì)或希望的利潤(rùn)，有可能因發(fā)生壞賬而不能實(shí)現(xiàn)。只有當(dāng)銷售貨款安全，及時(shí)回籠時(shí)，利潤(rùn)才能實(shí)現(xiàn)。因此對(duì)業(yè)務(wù)員的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)必須以收付實(shí)現(xiàn)制考核，并以此作為獎(jiǎng)懲依據(jù)。
(4)強(qiáng)化責(zé)任制，健全逾期賬款催收制度和獎(jiǎng)懲辦法。財(cái)會(huì)部門(mén)應(yīng)每旬定期提供逾期未收回賬款明細(xì)表，及時(shí)向分管經(jīng)營(yíng)和有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)反映，共同分析逾期原因。按照“誰(shuí)造成，誰(shuí)崔收”的原則，積極、主動(dòng)盡快收回貨款，同時(shí)逾期應(yīng)收賬款的催收應(yīng)與個(gè)人的獎(jiǎng)懲掛鉤，以調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)人員的積極性，對(duì)于因當(dāng)事人的工作失誤造成損失的，要追究其刑事責(zé)任。
(5)加強(qiáng)對(duì)子公司的管理，促其逐步離開(kāi)母體，自我發(fā)展。要逐步撤回借給和被子公司長(zhǎng)期占用的周轉(zhuǎn)金，提高母公司的資金周轉(zhuǎn)效益，在今后母公司與子公司業(yè)務(wù)往來(lái)中，應(yīng)實(shí)行與其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體同等的待遇，促使子公司自己籌集使用資金，真正做到自主經(jīng)營(yíng)，自我發(fā)展，促使企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的提高。
三、有關(guān)資本運(yùn)營(yíng)問(wèn)題
資本運(yùn)營(yíng)是企業(yè)集團(tuán)商務(wù)活動(dòng)的主要組成部分，它主要涉及企業(yè)的資金運(yùn)動(dòng)，包括資金的籌集、運(yùn)用、收回和分配。從資本營(yíng)運(yùn)的角度來(lái)看，現(xiàn)代企業(yè)的目標(biāo)是公司資本價(jià)值的極大化，這是由投資者的目的——資本保值、增值決定的，在這個(gè)基礎(chǔ)上才能保證企業(yè)長(zhǎng)期獲利能力和相應(yīng)的穩(wěn)定性。下面就以榮事達(dá)集團(tuán)為例，來(lái)分析一下企業(yè)集團(tuán)如何才能搞好資本運(yùn)營(yíng)：
榮事達(dá)作為一家集體企業(yè)，沒(méi)有國(guó)家資本金投入，在10年之內(nèi)，從300萬(wàn)元資本發(fā)展到 10．5億元，很大程度上在于有效的資本運(yùn)營(yíng)。
1．籌措資本、把握時(shí)機(jī)、不斷發(fā)展
(1)榮事達(dá)抓住20世紀(jì)80年代中后期經(jīng)濟(jì)高漲的時(shí)機(jī)，在1985年貸款2700萬(wàn)元人民幣，引進(jìn)洗衣機(jī)生產(chǎn)設(shè)備。當(dāng)時(shí)企業(yè)資產(chǎn)僅 300萬(wàn)元人民幣，負(fù)債率高達(dá)900％，頗讓人膽戰(zhàn)心驚。但到了1987、1988年經(jīng)濟(jì)到來(lái)之時(shí)，企業(yè)不僅還清了欠債，獲得了高額利潤(rùn)，還使企業(yè)有了初步的原始積累，具備了進(jìn)入洗衣機(jī)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。當(dāng)然，榮事達(dá)集團(tuán)的成功與當(dāng)時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策和時(shí)代背景有關(guān)，但企業(yè)勇敢地抓住了這次機(jī)會(huì)，奠定了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。這種宏觀緊縮時(shí)敢于投入，經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)大賺利潤(rùn)的策略不能不說(shuō)是一次勇敢的成功嘗試。
(2)大型家電生產(chǎn)投入大、規(guī)模經(jīng)濟(jì)突出，市場(chǎng)會(huì)由競(jìng)爭(zhēng)逐步走向壟斷。要想保持市場(chǎng)地位就必須不斷實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。“八五”期間，榮事達(dá)根據(jù)自身情況，選擇了引進(jìn)外資為主的擴(kuò)張戰(zhàn)略。1993年與香港合資，以轉(zhuǎn)讓49％股權(quán)的方式獲得了1億多元資金，用這1億多元資金再與日本三洋合資，1994年又引進(jìn)了1億多元外資。在兩年的時(shí)間內(nèi)，公司資金翻了兩番，改善了資本結(jié)構(gòu)，資本實(shí)力上了一個(gè)新的臺(tái)階。
(3)榮事達(dá)也采取了兼并聯(lián)合的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張，八年來(lái)榮事達(dá)先后兼并了三家企業(yè)，數(shù)量不多但質(zhì)量很高，每一次兼并都取得了明顯的效益。榮事達(dá)此時(shí)還處在發(fā)展時(shí)期，實(shí)力不夠雄厚，選擇的是縱向兼并的方式。
2．資本增量的集約經(jīng)營(yíng)
資本營(yíng)運(yùn)不僅在于如何籌集資本，還在于如何運(yùn)用資本。榮事達(dá)在資本投入上，堅(jiān)持了不斷加大企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)的投入，即R&D投入。榮事達(dá)除了引進(jìn)日本的先進(jìn)技術(shù)外，還組織了強(qiáng)大的研究隊(duì)伍，建立了具有國(guó)內(nèi)一流水平的模具中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心、計(jì)算機(jī)工作站，使企業(yè)具有了較強(qiáng)大的研究開(kāi)發(fā)能力，并給企業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的效果。1995年洗衣機(jī)大戰(zhàn)時(shí)，榮事達(dá)依靠科技投入所產(chǎn)生的數(shù)量、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，年產(chǎn)銷量上升了53％，產(chǎn)銷量、銷售收入為全國(guó)第一。
3．重視無(wú)形資本運(yùn)營(yíng)
無(wú)形資本的有效運(yùn)用和不斷增值是高層次的資本運(yùn)營(yíng)，其重點(diǎn)是爭(zhēng)創(chuàng)名牌。榮事達(dá)首先拋棄過(guò)去的“百花”品牌，借用“水仙牌”打開(kāi)了銷路，又于1992年?duì)巹?chuàng)自己的品牌“榮事達(dá)”，三年確立了國(guó)內(nèi)名牌的地位。企業(yè)創(chuàng)名牌要靠產(chǎn)品的物美價(jià)廉、適銷對(duì)路，而這來(lái)源于企業(yè)有形資本高效運(yùn)作。因此，兩種資本運(yùn)作互相促進(jìn)，相輔相成。
對(duì)于那些在資本運(yùn)營(yíng)方面還不太成熟的企業(yè)來(lái)說(shuō)，榮事達(dá)集團(tuán)有效的資本運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)是值得借鑒的。當(dāng)然，只有結(jié)合集團(tuán)自身的特點(diǎn)才能真正的搞好資本營(yíng)運(yùn)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)集團(tuán)的發(fā)展。
四、有關(guān)采購(gòu)成本管理問(wèn)題
隨著企業(yè)改革的深化及買(mǎi)方市場(chǎng)和企業(yè)集團(tuán)批量生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，集團(tuán)公司采取何種管理模式來(lái)克服分散采購(gòu)所形成的過(guò)程浪費(fèi)，已成為集團(tuán)降低采購(gòu)成本，爭(zhēng)取效益最大化的需要之所在。
1．集團(tuán)公司采購(gòu)管理現(xiàn)狀
(1)集團(tuán)公司采購(gòu)渠道分散，各自為政的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。以一汽集團(tuán)為例，近幾年來(lái)，由于一汽汽車生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，公司所屬專業(yè)單位、全資子公司及控股子公司的采購(gòu)管理多、散、亂、差的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。目前52個(gè)總成及整車裝配單位對(duì)外有采購(gòu)權(quán)和外委加工權(quán)的有46個(gè)。這些單位在公司走向集團(tuán)化之前，多數(shù)都已形成了一套自己的采購(gòu)體系，且每個(gè)單位的采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)之間很少重疊。同時(shí)多數(shù)供應(yīng)商生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)水平低、不具備產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全集團(tuán)協(xié)作產(chǎn)品及原材料供應(yīng)商約4000家，采購(gòu)資金額度約250億。
(2)集團(tuán)公司采購(gòu)價(jià)格混亂，采購(gòu)資金浪費(fèi)嚴(yán)重。由于沒(méi)有統(tǒng)一的集中采購(gòu)管理，采購(gòu)渠道不統(tǒng)一，使供應(yīng)商面對(duì)集團(tuán)的大批量產(chǎn)量，難以形成一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。以一汽集團(tuán)的各車型所用輪胎和蓄電池為例，以1998年集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃為基數(shù)計(jì)算，全年需要采購(gòu)資金約6．65億元人民幣。輪胎共有17個(gè)供應(yīng)商供應(yīng)，平均每個(gè)供應(yīng)商配套產(chǎn)值不足400萬(wàn)元。蓄電池全年約需要采購(gòu)資金7800萬(wàn)元，共有15個(gè)供應(yīng)商供應(yīng)，平均每個(gè)供應(yīng)商配套產(chǎn)值不足500萬(wàn)元。而且采購(gòu)價(jià)格混亂是集團(tuán)采購(gòu)分散的最突出現(xiàn)象，以一汽集團(tuán)公司采購(gòu)?fù)ㄓ脵C(jī)床油的采購(gòu)價(jià)格為例，采購(gòu)價(jià)格就高低不齊。按N32通用機(jī)床油采購(gòu)最低價(jià)與最高價(jià)差計(jì)算，全年可降低采購(gòu)成本660萬(wàn)元。按N46通用機(jī)床油采購(gòu)最低與最高價(jià)計(jì)算，全年可降低采購(gòu)成本 459萬(wàn)元。累計(jì)全年可降低采購(gòu)成本約1200萬(wàn)元。這只反映了集團(tuán)公司采購(gòu)領(lǐng)域的一小方面。
(3)集團(tuán)公司采購(gòu)權(quán)利的分散，造成了集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益流失現(xiàn)象嚴(yán)重，影響和制約了企業(yè)發(fā)展的后勁。要想解決上述問(wèn)題，克服分散采購(gòu)所形成的過(guò)程浪費(fèi)，降低采購(gòu)成本，爭(zhēng)取效益最大化，就需要通過(guò)集中采購(gòu)這一管理模式。
2．集團(tuán)公司建立、實(shí)施和完善集中采購(gòu)管理，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀之必然
(1)企業(yè)集團(tuán)實(shí)行集中采購(gòu)管理是現(xiàn)代化企業(yè)制度的需要，是與國(guó)際接軌的趨勢(shì)之所在。①所謂集中采購(gòu)管理是指采購(gòu)方依據(jù)國(guó)家法規(guī)，將采購(gòu)方所使用的物質(zhì)或服務(wù)的采購(gòu)與供應(yīng)都集中到所設(shè)立的特定機(jī)構(gòu)進(jìn)行的一種制度。由于集中采購(gòu)可以集中需求，使采購(gòu)數(shù)量增加，減少分散采購(gòu)造成的重復(fù)和浪費(fèi)，從而降低采購(gòu)成本。②中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。建立集中采購(gòu)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。企業(yè)改革的進(jìn)一步深化，必須解決深層次矛盾。所以，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立必須需要大量的內(nèi)部管理制度，克服人為因素，增強(qiáng)制度化約束。強(qiáng)化和規(guī)范企業(yè)的采購(gòu)管理也就正是這一制度的充分體現(xiàn)。
(2)強(qiáng)化集中采購(gòu)管理是買(mǎi)方市場(chǎng)形式的必然要求。其一在供大于求的情況下，賣方競(jìng)爭(zhēng)激化，在方便和有利于買(mǎi)方的同時(shí)，也對(duì)買(mǎi)方提出了新的挑戰(zhàn)。因?yàn)槠髽I(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)所涉及的采購(gòu)金額比個(gè)人購(gòu)物大得多，而且是一種組織行為。這就對(duì)集團(tuán)公司加強(qiáng)集中采購(gòu)管理提出了切實(shí)的要求。其二正是強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷的結(jié)果，五花八門(mén)的促銷手段，甚至是不規(guī)范的返利、回扣、提成等方法，就會(huì)使沒(méi)有嚴(yán)格的采購(gòu)管理制度的買(mǎi)方不但沒(méi)有因此受益，反而造成了經(jīng)濟(jì)利益和資產(chǎn)的損失。所以只重視銷售而忽略采購(gòu)管理的企業(yè)只會(huì)前門(mén)耬錢(qián)，后門(mén)漏錢(qián)，并沒(méi)有真正提高經(jīng)濟(jì)效益。
(3)集中采購(gòu)管理是企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部完善財(cái)務(wù)成本控制的管理手段。在以母公司為主體的企業(yè)集團(tuán)中，母公司是企業(yè)的核心，控制子公司一定數(shù)額的股權(quán)。子公司仍是獨(dú)立的法人主體，自主從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，承擔(dān)自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，因此，正確處理母公司和子公司集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系是尤為重要的。鑒于國(guó)外大公司企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，集權(quán)和分權(quán)是辯證統(tǒng)一的。母公司要做到以下“四統(tǒng)一”：財(cái)務(wù)控制集中統(tǒng)一，規(guī)劃投資集中統(tǒng)一，產(chǎn)品布局及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)集中統(tǒng)一，產(chǎn)品銷售集中統(tǒng)一。子公司應(yīng)在母公司集中統(tǒng)一的前提下，負(fù)責(zé)所屬公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。那么集中采購(gòu)管理作為公司財(cái)務(wù)管理的一部分，也要實(shí)行母公司的集中統(tǒng)一管理。
五、有關(guān)利益分配問(wèn)題
經(jīng)濟(jì)利益既是企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的動(dòng)力源泉，又是企業(yè)集團(tuán)的歸宿。企業(yè)集團(tuán)利益分配的合理與否，在很大程度上決定著企業(yè)集團(tuán)凝聚力的高低，決定著企業(yè)集團(tuán)能否健康穩(wěn)步地發(fā)展。
企業(yè)集團(tuán)的利益分配格局十分復(fù)雜，不僅存在于母公司與子公司之間的縱向分布，還存在于各子公司之間的橫向分布，因此，采取的利益分配方式也不可能單一化。一般而言，企業(yè)集團(tuán)的利益分配應(yīng)通過(guò)以下兩個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)：
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施工企業(yè)的物資采購(gòu)行為，其最終的職能歸納起來(lái)無(wú)非是保供與創(chuàng)效：所謂保供就是為工程生產(chǎn)建設(shè)提供合適的質(zhì)量和數(shù)量的物資供應(yīng)，確保物資供應(yīng)滿足施工生產(chǎn)需要，既不出現(xiàn)停工待料也不出現(xiàn)積壓浪費(fèi)；創(chuàng)效就是通過(guò)各種采購(gòu)手段優(yōu)化采購(gòu)行為，降低采購(gòu)成本和物資流通費(fèi)用，進(jìn)而降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。可以說(shuō)，保供與創(chuàng)效是項(xiàng)目物資采購(gòu)管理的根本目的。然而施工企業(yè)在實(shí)際采購(gòu)工作中，往往重視保供而忽略了創(chuàng)效的職能，甚至是拿著保供的幌子來(lái)?yè)p害創(chuàng)效的作用，常見(jiàn)問(wèn)題可歸納三類：
1.1 價(jià)格問(wèn)題
采購(gòu)價(jià)格是施工企業(yè)物資采購(gòu)過(guò)程中最敏感的問(wèn)題，也是最容易出現(xiàn)問(wèn)題的地方。實(shí)際工作中常見(jiàn)的問(wèn)題是采購(gòu)價(jià)格居高不下，采購(gòu)合同執(zhí)行過(guò)程中擅自提價(jià)或不合理提價(jià)等損害企業(yè)利益的行為。諸如2008年效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的一例：某項(xiàng)目施工高峰期趕上當(dāng)?shù)厮喙?yīng)緊張，供應(yīng)商趁機(jī)提出漲價(jià)，但檢查中發(fā)現(xiàn)此項(xiàng)目水泥提價(jià)幅度明顯高于市場(chǎng)水平，且在漲價(jià)時(shí)也沒(méi)有遵守合同約定執(zhí)行，出廠價(jià)調(diào)整時(shí)順帶連運(yùn)費(fèi)也同比例提高（而合同約定運(yùn)費(fèi)在合同期內(nèi)保持不變）。
1.2 數(shù)量問(wèn)題
項(xiàng)目物資采購(gòu)過(guò)程中另一個(gè)容易出現(xiàn)紕漏的地方就是貨物驗(yàn)收環(huán)節(jié)，數(shù)量驗(yàn)收控制不嚴(yán)，實(shí)際交貨數(shù)量存在短缺，在砂、石料等大宗物資的驗(yàn)收時(shí)最容易出現(xiàn)此類數(shù)量短缺。這可能是由于收料人員責(zé)任心不夠、控制不嚴(yán)造成的，也有部分情況是收料員為了私利，同供應(yīng)商串通一氣故意為之。
1.3 質(zhì)量問(wèn)題
交貨物資以次充好，或者合同執(zhí)行過(guò)程中供應(yīng)商偷偷降低產(chǎn)品質(zhì)量或標(biāo)準(zhǔn)。在供應(yīng)過(guò)程中降低產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)最常見(jiàn)的是混凝土外加劑類產(chǎn)品，供貨初期產(chǎn)品摻量能滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)一段時(shí)間后產(chǎn)品有效成分降低，摻量隨之上升。比如福建某高速公路項(xiàng)目采購(gòu)的液體速凝劑，其最初摻量是3—5%，供應(yīng)半年后其實(shí)際摻量上升到11%才能滿足配合比要求，這是典型的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下降，直接導(dǎo)致物資成本上升。
2 物資采購(gòu)中出現(xiàn)偏差的原因分析
物資采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的價(jià)格偏高、短斤少兩及質(zhì)量低下等問(wèn)題，有的是因?yàn)槲镔Y采購(gòu)人員經(jīng)驗(yàn)不足、業(yè)務(wù)水平不高，或者是責(zé)任心不強(qiáng)、把控不嚴(yán)等原因造成的，也有部分是采購(gòu)人員為了私己利益而同供應(yīng)商串通一氣，以權(quán)謀私、暗箱操作等違紀(jì)違法行為，當(dāng)然也有一些是因?yàn)樯霞?jí)部門(mén)或建設(shè)單位干預(yù)采購(gòu)、對(duì)采購(gòu)部門(mén)施加影響造成的。物資采購(gòu)供應(yīng)過(guò)程中出現(xiàn)的各種偏差和問(wèn)題，歸根結(jié)底在于物資采購(gòu)管理制度控制不嚴(yán)，監(jiān)督執(zhí)行不到位，物資采購(gòu)業(yè)務(wù)不規(guī)范造成的。加強(qiáng)物資采購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，將有效預(yù)防物資采購(gòu)供應(yīng)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題和偏差，提高物質(zhì)管理水平，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
3 加強(qiáng)物資采購(gòu)管理與監(jiān)督的幾個(gè)措施
3.1 加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范采購(gòu)行為
要加強(qiáng)物資管理各項(xiàng)制度建設(shè)，建立科學(xué)、嚴(yán)密、行之有效的物資采購(gòu)供應(yīng)內(nèi)控體系，確保物資采購(gòu)供應(yīng)各項(xiàng)工作嚴(yán)格在制度約束下進(jìn)行，規(guī)范行為。比較重要的管理制度有集中采購(gòu)制度和采購(gòu)監(jiān)督檢查制度。
實(shí)踐證明，分散采購(gòu)是大量滋生腐敗問(wèn)題的一個(gè)主要原因，集中采購(gòu)是堵塞采購(gòu)過(guò)程中各種漏洞的有效辦法。集中采購(gòu)可以獲得了采購(gòu)批量?jī)?yōu)勢(shì)，降低采購(gòu)成本。同時(shí)，它有效壓縮采購(gòu)和物資流通環(huán)節(jié)的層次和機(jī)構(gòu)，規(guī)范物資流通渠道和秩序，減少效益流失和腐敗問(wèn)題發(fā)生的可能性。
在規(guī)范物資采購(gòu)內(nèi)控機(jī)制的同時(shí)，必須加強(qiáng)外部監(jiān)督控制，借助其他組織、部門(mén)的力量形成合力，加大監(jiān)督力度。通過(guò)定期和不定期財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查、年度審計(jì)、業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查等各種形式，對(duì)物資采購(gòu)收料、發(fā)放、貨款支付、內(nèi)業(yè)資料等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅處理，并予以廣范圍通報(bào)，防止商業(yè)腐敗的發(fā)生。
3.2 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和道德教育，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平和思想素質(zhì)
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隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力需求的增加，電力建設(shè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。電力施工企業(yè)的物資管理涉及到工程建設(shè)的成本以及安全生產(chǎn)等方面的內(nèi)容。加強(qiáng)物資管理在電力施工企業(yè)的發(fā)展中具有重要的作用，而且能夠控制工程的施工成本，提高電力施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
1物資管理概述及電力施工企業(yè)開(kāi)展物資管理的必要性
物資管理指的就是企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)所需要的物資的采購(gòu)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)進(jìn)行組織和管控，主要包括制定物資計(jì)劃、進(jìn)行物資采購(gòu)、合理使用物資以及科學(xué)儲(chǔ)備物資等環(huán)節(jié)，當(dāng)前電力施工企業(yè)物資管理主要包括這樣幾方面內(nèi)容：首先是根據(jù)企業(yè)對(duì)材料物資的供應(yīng)情況進(jìn)行規(guī)劃管理，其次是結(jié)合企業(yè)對(duì)材料物資的實(shí)際需求進(jìn)行物資采購(gòu)，最后是在上述兩方面內(nèi)容的基礎(chǔ)上，物資管理人員對(duì)物資的存儲(chǔ)情況、使用情況和剩余量進(jìn)行存盤(pán)管理。物資管理的方法有很多，當(dāng)前常見(jiàn)的有倉(cāng)庫(kù)管理現(xiàn)代化、信息化管理、運(yùn)用ABC分類法等，通過(guò)物資管理可以有效降低成本、增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。近年來(lái)，我國(guó)電力施工企業(yè)發(fā)展的越來(lái)越快，電力施工企業(yè)對(duì)物資的需求不斷增加。而物資的采購(gòu)、使用以及儲(chǔ)存都會(huì)直接影響到電力施工企業(yè)的生產(chǎn)效率、生產(chǎn)成本，甚至在一定程度上決定著企業(yè)的未來(lái)發(fā)展。比如說(shuō)，制定科學(xué)合理的物資計(jì)劃可以為物資采購(gòu)提供指導(dǎo)和幫助，從而采購(gòu)到適合的物資，避免物資浪費(fèi)；加強(qiáng)物資采購(gòu)管理可以避免出現(xiàn)采購(gòu)人員因追求利益而做出以次充好的事情；加強(qiáng)物資的使用和儲(chǔ)存管理可以充分發(fā)揮物資的作用，避免物資出現(xiàn)損壞等現(xiàn)象。因此，企業(yè)如果想增加收益、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就需要提高對(duì)物資管理工作的重視程度。當(dāng)前電力施工企業(yè)物資管理中仍存在物資管理機(jī)制不成熟、物資管理人員綜合素養(yǎng)有待提升、物資管理模式落后、成本管控不合理等問(wèn)題，因此，電力施工企業(yè)應(yīng)該積極解決物資管理中存在的問(wèn)題，提高物資管理水平。
2電力施工企業(yè)物資管理中存在的問(wèn)題
2.1物資管理機(jī)制不成熟
電力施工企業(yè)的物資招投標(biāo)制度和招投標(biāo)組織體系不夠完善，存在執(zhí)行力度不夠的問(wèn)題。大多數(shù)的電力企業(yè)有完整的物資招標(biāo)組織，但是在建筑招投標(biāo)物資的組織缺乏完整性，從而降低了執(zhí)行力度，導(dǎo)致所形成的組織體系不夠完整。物資采購(gòu)的詢價(jià)機(jī)制也存在很多漏洞，且續(xù)標(biāo)的采購(gòu)手續(xù)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。例如，依照相關(guān)的規(guī)定，對(duì)于金額比較大的物資進(jìn)行批量的采購(gòu)中，電力施工企業(yè)需要采用基本的招標(biāo)形式，但是電力企業(yè)在實(shí)際的物資采購(gòu)中采用的簡(jiǎn)潔的封閉報(bào)價(jià)的形式。而且在進(jìn)行詢價(jià)的過(guò)程中，沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定對(duì)三家及以上供應(yīng)商開(kāi)展詢價(jià)工作，大多都是對(duì)兩家甚至是一家供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)，然后就直接開(kāi)始采購(gòu)工作。在對(duì)相同物資進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，電力施工企業(yè)一般是使用之前的合同進(jìn)行采購(gòu)，沒(méi)有考慮物資價(jià)格的波動(dòng)，這樣就會(huì)出現(xiàn)不合理的采購(gòu)。
2.2物資管理人員素質(zhì)比較低
在電力施工企業(yè)的管理中，物資管理人員一般作為企業(yè)生產(chǎn)的輔助人員，聘用大多是文化水平不高的人員。他們沒(méi)有專業(yè)的物資管理知識(shí)，并且沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的上崗培訓(xùn)。而且目前電力施工企業(yè)的物資管理人員的年齡偏大，他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，陳舊的物資管理模式導(dǎo)致他們的思想僵化，這樣他們難以接受創(chuàng)新管理理念和現(xiàn)代化的管理手段。物資管理人員的知識(shí)面比較窄、素質(zhì)不高，而且缺乏系統(tǒng)化的專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，他們?cè)谖镔Y的管理過(guò)程中，往往是依靠經(jīng)驗(yàn)而不是科學(xué)理念。由于電力企業(yè)物資管理人員的素質(zhì)參差不齊，造成現(xiàn)代化的物資管理方式無(wú)法推廣，這樣，企業(yè)的物資管理水平無(wú)法提升。
2.3物資管理模式缺乏科學(xué)性
電力施工企業(yè)的物資供應(yīng)中由于物資種類繁多，而且復(fù)雜，電力施工企業(yè)的信息管理水平較低。當(dāng)前大多數(shù)的電力企業(yè)建立的物資職能部門(mén)和其他的部門(mén)進(jìn)行物資的采購(gòu)，這樣就會(huì)造成物資的采購(gòu)缺乏專業(yè)化，從而影響到電力施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平。電力施工企業(yè)在企業(yè)物資的管理中沒(méi)有重視管理系統(tǒng)的科學(xué)化、信息化建設(shè)，這樣就造成了物資缺乏信息共享的平臺(tái)，最終導(dǎo)致物資管理模式落后，影響到了電力施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。
2.4采購(gòu)流程形式化,采購(gòu)過(guò)程監(jiān)督力度不夠
電力施工企業(yè)物資的規(guī)格品種繁多,而且采購(gòu)工作具有復(fù)雜性,雖然電力施工企業(yè)已經(jīng)明確加強(qiáng)物資采購(gòu)成本控制的重要作用了，但是在實(shí)際工作中，仍然存在采購(gòu)成本控制不到位，采購(gòu)流程形式化，采購(gòu)監(jiān)管力度不足等問(wèn)題。在實(shí)際的電力施工企業(yè)物資管理過(guò)程中，基層部門(mén)由于受到物資采購(gòu)形式化的影響，最終導(dǎo)致采購(gòu)權(quán)的不明確、不合理，常常出現(xiàn)物資管理和物資采購(gòu)混為一談的情況，雖然在項(xiàng)目施工中具有存儲(chǔ)材料的庫(kù)房，但是還會(huì)出現(xiàn)貨物名稱對(duì)接不暢的局面，在這樣的情況下，施工管理人員無(wú)法確定材料物資的實(shí)際使用數(shù)量和庫(kù)房剩余數(shù)量，導(dǎo)致物資材料出現(xiàn)積壓浪費(fèi)，不僅在一定程度上影響電力項(xiàng)目的施工進(jìn)程，同時(shí)也增加了企業(yè)生產(chǎn)成本，造成資金浪費(fèi)。另外，采購(gòu)過(guò)程監(jiān)督力度不夠也是其中的重要問(wèn)題之一，當(dāng)前在電力施工企業(yè)中還沒(méi)有統(tǒng)一的機(jī)制來(lái)對(duì)物資價(jià)格制定進(jìn)行規(guī)定，在這樣的情況下，就會(huì)出現(xiàn)采購(gòu)部門(mén)同時(shí)負(fù)責(zé)采購(gòu)管理和供應(yīng)商管理，導(dǎo)致外部監(jiān)督作用難以真正發(fā)揮[1]。
3提高電力施工企業(yè)物資管理水平的策略
3.1完善采購(gòu)管理機(jī)制
首先建立健全的詢價(jià)機(jī)制。在詢價(jià)機(jī)制中，電力施工企業(yè)需要構(gòu)建物資采購(gòu)分析制度，對(duì)物資的實(shí)際使用情況進(jìn)行記錄、評(píng)價(jià)，對(duì)物資的驗(yàn)收、洽談以及詢價(jià)等環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤記錄，確保提高物資的使用效率。電力施工企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)物資的情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，這樣確保充分了解市場(chǎng)信息，能夠和供應(yīng)商進(jìn)行公平的交易。而且在物資采購(gòu)中需要把供應(yīng)商進(jìn)行分級(jí)管理，這就需要對(duì)供應(yīng)商的信譽(yù)、資質(zhì)、物資質(zhì)量、供貨時(shí)間等各個(gè)方面進(jìn)行審核，從中淘汰一部分不符合規(guī)定的供應(yīng)商，從而確保物資的質(zhì)量，采購(gòu)管理如圖1所示。其次是建立企業(yè)物質(zhì)的分級(jí)管理制度。電力施工企業(yè)需要明確各個(gè)部門(mén)的職責(zé)以及對(duì)不同級(jí)別物資的管理職權(quán)。電力施工企業(yè)的總部需要依照物資的需求量和重要性等因素，明確各級(jí)部門(mén)的物資采購(gòu)的權(quán)限，對(duì)于管理方法進(jìn)行明確的規(guī)定，避免出現(xiàn)物資采購(gòu)越級(jí)的現(xiàn)象。最后，需要做好物資的計(jì)劃管理工作。電力施工企業(yè)需要時(shí)刻關(guān)注物資企業(yè)的計(jì)劃管理，根據(jù)實(shí)際需要制定物資計(jì)劃。建立物資采購(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)，并且需要加強(qiáng)技術(shù)部門(mén)和設(shè)計(jì)單位的聯(lián)系。對(duì)于大宗消耗的物資材料，需要擬定儲(chǔ)備定額。在擬定儲(chǔ)備定額的過(guò)程中，需要遵循穩(wěn)妥的方針，確保定額物資能夠滿足生產(chǎn)的需要。
3.2提高物資管理人員的素質(zhì)
在電力施工企業(yè)的管理中，物資的管理人員需要具備一定學(xué)歷水平，需要懂得電力施工工程的知識(shí)和管理學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)理論。在電力施工企業(yè)的物資管理中，加強(qiáng)物資管理人員的服務(wù)意識(shí)，提高管理人員的綜合水平是優(yōu)化電力施工企業(yè)物資管理的關(guān)鍵。物資管理人員需要具備電力施工生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)、物資管理的基本知識(shí)以及倉(cāng)庫(kù)物資管理的基本理論知識(shí)，這樣才能夠電力施工企業(yè)提高物資管理的水平。對(duì)于電力施工企業(yè)引進(jìn)的物資管理人才，需要具備“愛(ài)崗敬業(yè)，兩袖清風(fēng)”的優(yōu)良工作道德。只有提高物資管理人員的素質(zhì)，才能夠改善物資管理的質(zhì)量，從而提高電力施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3.3科學(xué)管理物資，提供信息共享的平臺(tái)
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2.課程改革的主要內(nèi)容及具體目標(biāo)
在深入研究獨(dú)立學(xué)院學(xué)生特點(diǎn)的前提下，堅(jiān)持“理論夠用、注重實(shí)訓(xùn)”的原則，對(duì)本課程的內(nèi)容范圍和難度進(jìn)行調(diào)整，建立一個(gè)既能做到通俗易懂，又能引起學(xué)生興趣，喚起學(xué)生學(xué)習(xí)熱情的教學(xué)方法體系。同時(shí)建立一個(gè)既體現(xiàn)核心理論教學(xué)成果，又注重過(guò)程考查和學(xué)生綜合能力評(píng)價(jià)的綜合考核體系。
二、課程改革的實(shí)施過(guò)程獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生有其自身的特點(diǎn)
學(xué)生入學(xué)分?jǐn)?shù)在本科院校中屬較低水平，但這并不意味著智力水平低下，只是智力類型的不同，組成人體智力是多元的，各有所長(zhǎng)。獨(dú)立學(xué)院學(xué)生形象思維能力強(qiáng)，抽象思維能力弱，注重實(shí)際應(yīng)用，不研究高深理論。在學(xué)校中普遍情商較高，喜歡與實(shí)際密切相關(guān)的課程。因此，《物資采購(gòu)與庫(kù)存管理》教學(xué)就抓住這些特點(diǎn)因材施教，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，達(dá)到人才培養(yǎng)目標(biāo)。
1.課程概況
《物資采購(gòu)與庫(kù)存管理》是物流工程專業(yè)的一門(mén)重要專業(yè)基礎(chǔ)課程，主要講解物資采購(gòu)的基本知識(shí)，庫(kù)存管理的基本概念、應(yīng)用及發(fā)展?fàn)顩r。使學(xué)生理解現(xiàn)代物流的實(shí)際內(nèi)涵，以及采購(gòu)和庫(kù)存管理在現(xiàn)代物流中的重要地位和作用。課程共32學(xué)時(shí)，2學(xué)分，是一門(mén)考查課。學(xué)生主要是物流工程專業(yè)大三學(xué)生，開(kāi)設(shè)時(shí)間是學(xué)生接受理論教學(xué)的最后一個(gè)學(xué)期（第六學(xué)期），因此對(duì)其大四的實(shí)習(xí)和就業(yè)都有理論指導(dǎo)作用。
2.教材改革
此課程未改革前教材為《采購(gòu)與庫(kù)存管理》，作者為楊贊，蹇令香。出版社為東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，出版日期：2008年05月。該教材理論性較強(qiáng)，在借鑒和吸收國(guó)內(nèi)外采購(gòu)管理理論和最新研究成果的基礎(chǔ)上，介紹了采購(gòu)管理的基礎(chǔ)知識(shí)、基本方法和采購(gòu)管理的前沿問(wèn)題，旨在幫助學(xué)生較為系統(tǒng)、全面地了解采購(gòu)管理理論。本書(shū)的特點(diǎn)是：第一注重基礎(chǔ)性，第二注重實(shí)踐性，第三注重前沿性，嘗試多方面知識(shí)的融會(huì)貫通，注重知識(shí)層次的遞進(jìn)，同時(shí)在具體內(nèi)容上突出實(shí)際運(yùn)用知識(shí)的能力。總的來(lái)說(shuō)比較適合一本院校本科教學(xué)使用，對(duì)于獨(dú)立學(xué)院學(xué)生來(lái)講理論層次較高，不易消化。因此，秉承“理論夠用、注重實(shí)訓(xùn)”的原則，我們使用了實(shí)務(wù)性較強(qiáng)的教材《采購(gòu)與供應(yīng)管理實(shí)務(wù)》。該書(shū)由種美香主編，于2012年8月出版，出版社為清華大學(xué)出版社。該教材以項(xiàng)目導(dǎo)向引領(lǐng)、以任務(wù)驅(qū)動(dòng)開(kāi)篇、以測(cè)試考核總結(jié)，充分體現(xiàn)了以就業(yè)為導(dǎo)向，以工作過(guò)程為學(xué)習(xí)任務(wù)的教學(xué)新理念，注重實(shí)際運(yùn)用與操作技能的培養(yǎng)。該書(shū)全面闡述了采購(gòu)基礎(chǔ)知識(shí)、選擇采購(gòu)模式、采購(gòu)市場(chǎng)分析與采購(gòu)計(jì)劃等內(nèi)容，使學(xué)生全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)采購(gòu)工作各環(huán)節(jié)的操作技能。此教材因其注重實(shí)訓(xùn)，設(shè)置了大量的實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，非常適合在課堂上做實(shí)訓(xùn)訓(xùn)練。有利于學(xué)生的對(duì)采購(gòu)操作技能的培養(yǎng)，也方便了教師對(duì)教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)考核過(guò)程的設(shè)計(jì)。
3.課堂改革
傳統(tǒng)的課堂上是教師的“一言堂”，雖輔助多媒體和適當(dāng)?shù)陌咐v解，但學(xué)生的接受狀態(tài)不好，積極性不高。尤其是獨(dú)立院校學(xué)生，會(huì)在失去學(xué)習(xí)興趣后選擇逃課或者擾亂課堂秩序等方式來(lái)干擾教師教學(xué)，此情況已成為讓教學(xué)工作者普遍頭疼的問(wèn)題。針對(duì)這一現(xiàn)狀，應(yīng)以調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)思考為思路進(jìn)行改革。因此，在《物資采購(gòu)與庫(kù)存管理》這門(mén)課上，采取了教師教學(xué)講解與學(xué)生小組PPT匯報(bào)相結(jié)合的形式進(jìn)行課程的推進(jìn)。通過(guò)實(shí)務(wù)、案例、問(wèn)題為主，讓學(xué)生學(xué)會(huì)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，同時(shí)強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)精神、創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。具體實(shí)施步驟如下：①開(kāi)展實(shí)訓(xùn)課。采購(gòu)組織構(gòu)建是此門(mén)課程的重點(diǎn)內(nèi)容之一，屬第一章內(nèi)容。本章理論講解由教師完成，共4學(xué)時(shí)。在最后一個(gè)學(xué)時(shí)布置實(shí)訓(xùn)任務(wù)。依據(jù)學(xué)生人數(shù)，將學(xué)生劃分成6到7人一組，進(jìn)行采購(gòu)組織設(shè)計(jì)。可以虛構(gòu)企業(yè)也可以實(shí)際調(diào)研企業(yè)，進(jìn)行企業(yè)組織結(jié)構(gòu)分析后作出一個(gè)采購(gòu)組織框架圖，制作成PPT課件。然后小組內(nèi)選出代表進(jìn)行PPT匯報(bào)，講清楚小組內(nèi)分工，說(shuō)明具體內(nèi)容，并闡述此組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)。準(zhǔn)備時(shí)間為一周，匯報(bào)時(shí)間全班總共兩個(gè)學(xué)時(shí)，每個(gè)小組10分鐘左右。在采購(gòu)項(xiàng)目中，制作招標(biāo)公告也是重要技能。依然是教師進(jìn)行理論講解，將制作招標(biāo)公告的任務(wù)提前一周下發(fā)給各小組，但要求是不僅要小組PPT匯報(bào)，每個(gè)學(xué)生都要上交一份作業(yè)，并注明招標(biāo)公告的要素。匯報(bào)時(shí)間10分鐘左右。兩次實(shí)訓(xùn)課覆蓋了采購(gòu)內(nèi)容的重要技能培訓(xùn)，同時(shí)制定了過(guò)程考核方式。實(shí)訓(xùn)課成績(jī)每次10分，占期末總成績(jī)的20%。②課堂案例講解。在實(shí)際教學(xué)中，在明確理論后，都采取用案例說(shuō)明的方式幫助學(xué)生理解所講知識(shí)點(diǎn)。所用案例比較前沿，貼近生活，最好是最新的行業(yè)資訊。同時(shí)，將案例引導(dǎo)至學(xué)生較熟悉的領(lǐng)域，如熟悉的地域或熟悉的行業(yè)，激發(fā)學(xué)生課堂聽(tīng)課效率和興趣。③增加課堂練習(xí)的時(shí)間。在采購(gòu)這門(mén)課中，涉及許多定量方法的應(yīng)用。由于學(xué)生在課下基本不花時(shí)間在考查課的學(xué)習(xí)上，同時(shí)也不注重對(duì)定量計(jì)算方法的研究，因而改在課堂上留出適當(dāng)時(shí)間，通過(guò)例題演練讓學(xué)生熟悉定量計(jì)算方法。
4.考核方式改革
傳統(tǒng)考查課的考核方法簡(jiǎn)單單一，設(shè)平時(shí)分40分，期末最后一次開(kāi)卷考試，折合60分構(gòu)成總成績(jī)。這樣的考核使學(xué)生平時(shí)不注重學(xué)習(xí)而是將精力都放到了最后考試，突擊學(xué)習(xí)，囫圇吞棗，不能真正掌握知識(shí)。在教改項(xiàng)目的思路引導(dǎo)下，《物資采購(gòu)與庫(kù)存管理》采用過(guò)程考核模式。首先將成績(jī)分為三大塊，考試設(shè)為兩次，若按每周2學(xué)時(shí)，共十六教學(xué)周計(jì)算，成績(jī)分為以下三個(gè)部分：①平時(shí)成績(jī)：在平時(shí)進(jìn)行考核。上課出勤10分+課堂表現(xiàn)10分。占總成績(jī)比重各為10%。②實(shí)訓(xùn)課：第三周和第六周分別進(jìn)行兩次實(shí)訓(xùn)課，各為10分。占總成績(jī)比重為10%。③考試：期中考試（30分）+期末考試（30分），分別在第十周和第十六周進(jìn)行，占總成績(jī)比重各為30%。這種考核體系，使學(xué)生前十周的精力放在實(shí)訓(xùn)操作上，后六周的經(jīng)歷主要是消化課程中大量的定量計(jì)算方法等知識(shí)。將原來(lái)只有一次的期末考試設(shè)置為兩次，可以讓學(xué)生隨學(xué)隨理解，印象深刻。同時(shí)激勵(lì)學(xué)生在各個(gè)階段都有學(xué)習(xí)的目標(biāo)和努力的方向，對(duì)課程的知識(shí)掌握立體化全面化。
三、課程改革的成效此次課程改革
在物流2010級(jí)兩個(gè)班上進(jìn)行了實(shí)施。從實(shí)施的效果來(lái)看非常可喜。學(xué)生上課的出勤率和參與課堂討論的積極性都大幅提高。實(shí)訓(xùn)課的推出，使學(xué)生們對(duì)學(xué)習(xí)的態(tài)度上都有了提高，絕大多數(shù)學(xué)生都能夠認(rèn)真積極地參與，并在實(shí)訓(xùn)課上迸現(xiàn)了讓教師驚喜的創(chuàng)意和新意，學(xué)生和教師同時(shí)都感受到了課堂的快樂(lè)。學(xué)生大大改善了未改革前松懈怠慢的學(xué)習(xí)態(tài)度，收效明顯。
1.課程改革的成果
總結(jié)來(lái)說(shuō)，此次對(duì)《物資采購(gòu)與庫(kù)存管理》課程的改革讓教師收益匪淺。主要取得了幾項(xiàng)重大突破：①豐富了物流專業(yè)課的教學(xué)方法。物流的專業(yè)課理論性強(qiáng)、知識(shí)點(diǎn)多、與實(shí)際聯(lián)系緊密等，在物流教學(xué)中對(duì)傳統(tǒng)的教學(xué)模式和方法進(jìn)行了大膽改革與創(chuàng)新，改變了教學(xué)以講授為主的方法，課堂中增加了大量案例教學(xué)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)、探究式教學(xué)等許多新的教學(xué)方法，并且多種教學(xué)方法有機(jī)結(jié)合，激化了學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)接受與創(chuàng)新的動(dòng)力，活躍了課堂氣氛，提高了學(xué)習(xí)的興趣，基本上解決了學(xué)生厭學(xué)的情緒問(wèn)題。②完善了教學(xué)考核辦法。傳統(tǒng)的教學(xué)考核缺乏公平、激勵(lì)等，教學(xué)考核中增加了過(guò)程考核，將考試分解，提高了考核的全面性、客觀性與公正性。③重構(gòu)了物流專業(yè)課教學(xué)內(nèi)容體系。課程改革兼顧學(xué)生的特點(diǎn)、專業(yè)需求以及課時(shí)安排，共設(shè)計(jì)了幾大內(nèi)容模塊，較好地解決了物流專業(yè)課內(nèi)容多、課時(shí)少，學(xué)生學(xué)習(xí)吃力、無(wú)學(xué)習(xí)興趣等諸多教學(xué)問(wèn)題，并比較成功地化解了獨(dú)立學(xué)院理論教學(xué)與實(shí)踐技能間此消彼長(zhǎng)的矛盾。
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隨著醫(yī)改的推進(jìn)及社會(huì)對(duì)藥品需求的變化，醫(yī)院藥劑科需在嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院基本用藥原則下，積極的采購(gòu)療效較好、價(jià)格低廉的藥品，必須糾正以往盲目追求高利潤(rùn)的不良行為；及時(shí)監(jiān)測(cè)藥品市場(chǎng)的信息，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)信息的變化調(diào)整藥品庫(kù)存種類與數(shù)量[2]；充分分析藥品的日常用量情況，對(duì)部分控制類、特需藥物可采取有效的控制措施，進(jìn)而有效的提升衛(wèi)生資源的利用率。
3注重人才培養(yǎng),提高藥劑人員素質(zhì)
在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)的帶動(dòng)下，基層醫(yī)院藥劑科的工作將有簡(jiǎn)單變得復(fù)雜，所需應(yīng)用的學(xué)科知識(shí)將有所增多，這樣給藥劑科的藥師提出更高的要求，其不僅需具備高尚的職業(yè)道德、豐富的專業(yè)知識(shí)、深厚的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還需不斷地提升個(gè)更新自己的專業(yè)知識(shí)。
3.1熟練掌握藥品基本知識(shí)。對(duì)于一個(gè)職業(yè)藥師，若其不具備專業(yè)的藥品知識(shí)，便不可能準(zhǔn)確的選擇藥物，更不要是做好醫(yī)生的“參謀”。隨著醫(yī)藥技術(shù)的不斷進(jìn)步，現(xiàn)代藥品的種類和功效是越來(lái)越復(fù)雜，為了能夠盡快熟悉藥品知識(shí)，我們建議可將醫(yī)院藥品手冊(cè)帶在身邊便于隨時(shí)翻閱并盡量多去看藥品說(shuō)明書(shū)，詳細(xì)了解藥品的種藥動(dòng)學(xué)數(shù)據(jù)（如：生物利用度、蛋白結(jié)合率、半衰期以及代謝途徑等等）[3]。
3.2了解藥物的相互作用及不良反應(yīng)。藥師通過(guò)對(duì)不同藥品之間的相互作用或者不良反應(yīng)了如指掌，才能避免或減輕藥物的不良反應(yīng)，才能制定出合理的給藥方案，將藥品的功效發(fā)揮到最佳，要做到這一點(diǎn)，藥師需閱讀大量的專業(yè)書(shū)籍，充分利用這些知識(shí)來(lái)分析、解決實(shí)際問(wèn)題。
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1 政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制的定義及形式
《政府采購(gòu)法》第五十九條規(guī)定，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查而言，以監(jiān)督的時(shí)間為準(zhǔn)，政府采購(gòu)監(jiān)督檢查可分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督；目前除財(cái)政部指定的全國(guó)政府采購(gòu)信息媒體外，湖南省財(cái)政廳依法指定“中國(guó)湖南政府采購(gòu)網(wǎng)”（）為全省政府采購(gòu)信息媒體。
2 政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制的作用及優(yōu)點(diǎn)
2.1 促進(jìn)廉政建設(shè)
政府采購(gòu)遵循“公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正誠(chéng)實(shí)”信用原則，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)。
2.2 治理行敗
行敗是制約我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制改革的重大問(wèn)題，治理行敗不僅需要運(yùn)用制度、規(guī)范嚴(yán)厲制裁，而且需要從經(jīng)濟(jì)源頭加以杜絕。政府購(gòu)買(mǎi)過(guò)程中的錢(qián)權(quán)交易是滋生行敗的主要形式，因此，通過(guò)政府采購(gòu)政策，在政府采購(gòu)市場(chǎng)體制化與公開(kāi)化的基礎(chǔ)上，可以有效地、及時(shí)地鏟除行敗的幼苗。
2.3 保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)
在政府采購(gòu)市場(chǎng)中適度保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)是發(fā)展中國(guó)家在對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中的必要措施，根據(jù)WTO的規(guī)定，我國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅水平，已降到極限，因此政府采購(gòu)已成為重要的非關(guān)稅壁壘之一。按照國(guó)際慣例，我們完全可以憑借國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等理由為依據(jù)，制定一些具有保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的政府采購(gòu)政策及相關(guān)的國(guó)內(nèi)配套政策，在國(guó)際貿(mào)易中，這是保護(hù)本國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)，保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的一個(gè)合理、合法手段。
3 政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制的弊端
財(cái)政部的《政府采購(gòu)管理暫行辦法》和省財(cái)政廳的《湖南省政府采購(gòu)暫行辦法》是一般規(guī)范性的政策，二者均沒(méi)有涉及相關(guān)配套的具體措施，以致采購(gòu)機(jī)關(guān)與采購(gòu)單位以及與財(cái)政各業(yè)務(wù)部門(mén)之間在關(guān)系協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)往來(lái)上無(wú)章可循，影響了政府采購(gòu)工作的開(kāi)展。
3.1 政府采購(gòu)尚處在摸索實(shí)踐階段
政府采購(gòu)是一項(xiàng)采購(gòu)制度，要求以公開(kāi)、公平、公正和有效競(jìng)爭(zhēng)方式管理完成財(cái)政支付的采購(gòu)制度。社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，存在著人治與法治并存現(xiàn)象，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中違規(guī)操作的問(wèn)題屢禁不止，對(duì)健全政府采購(gòu)監(jiān)督顯得尤為突出。
3.2 政府采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督難度大
政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)未與管理機(jī)構(gòu)建立規(guī)范、順暢的聯(lián)系制度，致使監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能全方位、全過(guò)程地介入政府采購(gòu)工作，如在對(duì)政府采購(gòu)資金的監(jiān)督上缺乏有效手段，尤其是對(duì)用于政府采購(gòu)的預(yù)算外資金的監(jiān)督難以下手等。
3.3 政府采購(gòu)?fù)獠勘O(jiān)督缺失
由于政府內(nèi)部對(duì)財(cái)政部門(mén)、質(zhì)檢部門(mén)、技術(shù)部門(mén)等的分工不明確，加之在監(jiān)督過(guò)程中行政部門(mén)工作人員的消極不作為，致使行政部門(mén)監(jiān)督的效果并不理想。審計(jì)和監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督主要在事后，無(wú)法有效規(guī)范采購(gòu)行為。同時(shí)社會(huì)監(jiān)督力量薄弱，缺少實(shí)現(xiàn)途徑，如法律雖然規(guī)定任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為有控告和檢舉權(quán)，但是并沒(méi)有明確規(guī)定具體由哪個(gè)機(jī)關(guān)受理，導(dǎo)致了有關(guān)部門(mén)相互推諉，使得社會(huì)監(jiān)督無(wú)法真正落到實(shí)處。同時(shí)由于政府對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督的宣傳力度不夠，媒體公眾對(duì)政府采購(gòu)的關(guān)注程度十分有限，社會(huì)監(jiān)督也就難以落實(shí)。
4 改善政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制的建議
4.1 加快政府采購(gòu)法規(guī)體系建設(shè)
目前，我國(guó)已出臺(tái)的有關(guān)政府采購(gòu)方面的法律制度，主要有《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，以及地方政府制定的政府采購(gòu)法律制度，這對(duì)于保證開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)起到了積極作用，但還存在法律不系統(tǒng)、效率低等問(wèn)題。完善政府采購(gòu)法律制度，應(yīng)遵循國(guó)際慣例、借鑒國(guó)外有益的做法，建立和完善多層次、系統(tǒng)性的政府采購(gòu)法律體系。該體系應(yīng)包括以下三個(gè)層次：第一層次以《政府采購(gòu)法》為中心的法律體系。第二層次是地方性的政府法律制度體系。第三層次是以《政府采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》為招標(biāo)中心的制度體系。這些制度應(yīng)對(duì)《政府采購(gòu)法》的具體制度細(xì)化，做到規(guī)范，操作性強(qiáng)。
4.2 健全政府采購(gòu)監(jiān)督主體
建立和完善內(nèi)部采購(gòu)業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部管理規(guī)章制度，合同及時(shí)報(bào)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)備案；采購(gòu)項(xiàng)目金額符合政府采購(gòu)預(yù)算；合同的主要條款符合采購(gòu)文件的規(guī)定；簽訂的采購(gòu)補(bǔ)充合同不能改變?cè)贤钠渌麠l款；補(bǔ)充合同所增加的金額不能超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%。采購(gòu)信息內(nèi)容全面、完整和準(zhǔn)確，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)、及時(shí)，渠道廣泛，刊載在指定媒體，將供應(yīng)商、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾納入進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督主體的多元化，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)的內(nèi)部和外部全方位監(jiān)督。
4.3 建立高素質(zhì)政府采購(gòu)隊(duì)伍
政府采購(gòu)工作是全新綜合性系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、涉及面廣，要求采購(gòu)人員既要具備法律、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等相關(guān)知識(shí)背景，有工程預(yù)決算審查和管理等方面的基礎(chǔ)，又要有扎實(shí)的本專業(yè)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)操作能力。各級(jí)政府應(yīng)定期或不定期地開(kāi)辦各類培訓(xùn)班，對(duì)政府采購(gòu)人員及相關(guān)人員進(jìn)行政府采購(gòu)的基本知識(shí)，有關(guān)法律、制度、政策以及政府采購(gòu)的國(guó)際規(guī)則等內(nèi)容培訓(xùn)。
4.4 建立供應(yīng)商為主體的質(zhì)疑、投訴暢通渠道
供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)過(guò)程中的問(wèn)題，質(zhì)疑，可按規(guī)定向政府采購(gòu)管理部門(mén)投訴。出現(xiàn)處理決定不服，可申請(qǐng)?jiān)V訟和仲裁。減少采購(gòu)活動(dòng)中的爭(zhēng)端，修正采購(gòu)活動(dòng)中的錯(cuò)誤，定期將向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)通報(bào)。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙方成，楊梅鳳.淺議加強(qiáng)政府非稅收入票據(jù)管理的幾點(diǎn)建議[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2007（4）：42-45.
