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篇1
施工企業(yè)經(jīng)對統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行認(rèn)真分析，發(fā)現(xiàn)A投標(biāo)人投標(biāo)單價(jià)明顯存在不平衡報(bào)價(jià)，具體是同規(guī)格型號的圓鋼的單價(jià)比螺紋鋼低480元/t。施工企業(yè)進(jìn)一步反思了鋼材招標(biāo)采購過程中的不足和漏洞。
2．1鋼材招標(biāo)計(jì)劃數(shù)量存在問題
2．1．1鋼材需用計(jì)劃數(shù)量編制考慮不周全
施工企業(yè)經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目部工程技術(shù)人員對鉆孔樁用圓鋼的金屬理化性能不熟悉，在鋼材計(jì)劃的編制方面欠缺經(jīng)驗(yàn)。鉆孔樁施工之所以用圓鋼主要是設(shè)計(jì)時(shí)只考慮到圓鋼在水中的耐腐蝕性優(yōu)于螺紋鋼，未考慮到我國的圓鋼市場只有包鋼、鞍鋼等少數(shù)幾家鋼廠進(jìn)行少量生產(chǎn)的事實(shí)。工程施工時(shí)為保證施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行，設(shè)計(jì)單位一般會(huì)對北方地區(qū)工程項(xiàng)目鉆孔樁用圓鋼變更為螺紋鋼。
2．1．2鋼材需用計(jì)劃審核不嚴(yán)謹(jǐn)
工程項(xiàng)目部工程、物資人員在鋼材需用計(jì)劃的審核方面存在著嚴(yán)重的失誤。工程技術(shù)人員聽到此需用計(jì)劃是用于招標(biāo)采購不用太準(zhǔn)確時(shí)，在圖紙不全的情況下，參照電子版圖紙?zhí)峁┝虽摬牡拇蟾庞昧浚瑫r(shí)工程部長、項(xiàng)目總工程師未嚴(yán)格審核鋼材需用計(jì)劃，提醒經(jīng)驗(yàn)較少的技術(shù)人員在提報(bào)鉆孔樁用的圓鋼要考慮設(shè)計(jì)單位將變更為螺紋鋼的情況，造成項(xiàng)目部工程人員只是機(jī)械地按照電子圖進(jìn)行鋼材需用計(jì)劃的提報(bào)，為投標(biāo)人進(jìn)行鋼材不平衡報(bào)價(jià)提供了可乘之機(jī)。
2．1．3施工圖嚴(yán)重滯后造成計(jì)劃提報(bào)失誤
設(shè)計(jì)單位的正式施工圖紙嚴(yán)重滯后，遲遲不能交給項(xiàng)目部工程技術(shù)部門，同時(shí)施工期中前期不能開工，后期加班加點(diǎn)搶進(jìn)度。在一片“快”聲中，施工企業(yè)多存在未能及時(shí)獲得施工圖的情況就匆匆進(jìn)行鋼材招標(biāo)。由于缺乏正式施工圖的支持，大多數(shù)鋼材招標(biāo)只能根據(jù)電子圖或設(shè)計(jì)概算的總需用量和規(guī)格型號的大概用量，這樣得出的鋼材需用數(shù)量往往與實(shí)際有較大的差別，也給投標(biāo)人進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)提供了可乘之機(jī)。
2．2招標(biāo)文件存在問題
2．2．1鋼材招標(biāo)文件編制經(jīng)驗(yàn)不足
施工企業(yè)單純追求中標(biāo)總金額最低，導(dǎo)致編制時(shí)招標(biāo)文件對“低于成本價(jià)的或超過招標(biāo)人可以接受價(jià)格的除外”的理解不深、不到位，沒有制訂出具體的可操作性較強(qiáng)的說明或避免不平衡報(bào)價(jià)的措施，直接給投標(biāo)人進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)提供了機(jī)會(huì);招標(biāo)包件劃分不合理，同規(guī)格型號的圓鋼和螺紋鋼放在同一包件，可能讓投標(biāo)人利用。
2．2．2評標(biāo)委員會(huì)專家經(jīng)驗(yàn)不足
評標(biāo)委員會(huì)在進(jìn)行鋼材評標(biāo)時(shí)，按照招投標(biāo)法的規(guī)定認(rèn)真、忠實(shí)地履行了自己的職責(zé)，按照施工企業(yè)招標(biāo)文件的規(guī)定，評選出了響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人，但對潛在問題沒有及時(shí)向招標(biāo)人進(jìn)行提示，說明供貨過程中可能存在的隱患和問題。
3解決存在問題的措施
根據(jù)上述分析，針對鋼材投標(biāo)時(shí)存在的不平衡報(bào)價(jià)問題，可以采取以下措施。
3．1建立健全物資需用計(jì)劃管理
3．1．1建立嚴(yán)格的需用計(jì)劃提報(bào)管理流程
項(xiàng)目部建立嚴(yán)格、完善的物資需用計(jì)劃提報(bào)管理流程，不僅能規(guī)范企業(yè)的物資采購活動(dòng)、提高效率、杜絕部門之間扯皮，還能預(yù)防采購人員的不良行為。物資需用計(jì)劃是開展各項(xiàng)物資工作的龍頭和源頭，施工企業(yè)必須重視物資需用計(jì)劃管理，明確工程技術(shù)人員提報(bào)物資需用計(jì)劃時(shí)必須依據(jù)正式施工圖紙來進(jìn)行提報(bào)，同時(shí)提高工程技術(shù)人員提報(bào)物資需用計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)，對潛在問題提高辨識能力。
3．1．2健全嚴(yán)格的需用計(jì)劃審核管理流程
施工企業(yè)應(yīng)健全項(xiàng)目部和公司兩級物資需用計(jì)劃的審核管理流程，項(xiàng)目工程科長和總工程師作為第一道關(guān)必須嚴(yán)格履行需用計(jì)劃審核職責(zé)，把技術(shù)員提報(bào)的需用計(jì)劃與施工圖紙和施工組織方案、施工經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，認(rèn)真審核物資需用計(jì)劃，尤其是項(xiàng)目總工程師作為工程項(xiàng)目的技術(shù)總負(fù)責(zé)人，必須把好計(jì)劃審核。同時(shí)公司作為上級管理部門也要對集中采購物資的需用計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格的審核，為項(xiàng)目部進(jìn)行把關(guān)，避免潛在風(fēng)險(xiǎn)和問題的發(fā)生。
3．1．3建立嚴(yán)格的施工圖審核管理流程
項(xiàng)目部要建立嚴(yán)格的施工圖紙審核管理流程，積極向設(shè)計(jì)單位催要正式施工圖，對收到的施工圖及時(shí)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行審核和計(jì)算，對如鉆孔樁用圓鋼等此類問題及時(shí)與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通，做好設(shè)計(jì)變更，既方便施工企業(yè)進(jìn)行施工生產(chǎn)，又避免出現(xiàn)較大的經(jīng)濟(jì)損失。
3．2掌握鋼材成本和利潤，杜絕不合理報(bào)價(jià)
3．2．1對鋼材生產(chǎn)成本做到全面了解，為拒絕不平衡報(bào)價(jià)提供依據(jù)
施工企業(yè)還要對鋼材生產(chǎn)成本做到全面了解，為拒絕投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)提供理論依據(jù)。鋼材生產(chǎn)成本一般包括煉鐵成本、煉鋼成本和軋制成本等三部分。結(jié)合國內(nèi)鋼鐵企業(yè)的平均情況，煉鐵工藝中各項(xiàng)費(fèi)用與副產(chǎn)品回收沖抵后僅占總成本的90%，煉鋼工藝中粗鋼的費(fèi)用占82%，以1t鋼生鐵需要1．6t鐵礦石，0．45t焦碳為計(jì)算依據(jù)，參照中國鋼鐵行業(yè)的平均鐵鋼比(0．96)和廢鋼單耗(0．15t)作為測算依據(jù)，形成生鐵噸制造成本=(1．6×鐵礦石+0．45×焦碳)/0．9的計(jì)算模型，粗鋼噸制造成本=(0．96×生鐵+0．15×廢鋼)/0．82的計(jì)算模型;螺紋鋼軋制成本約230元/t。按照上述計(jì)算模型，目前(2014年12月10日)鐵礦石價(jià)格520元/t，焦碳價(jià)格1050元/t、廢鋼價(jià)格1900元/t，理論重量與實(shí)際重量偏差按5%計(jì)算，螺紋鋼理論重量的生產(chǎn)成本是{［0．96×(1．6×520+0.45×1050)/0．9+0．15×1900］/0．82+230}×0.95=2160．75元/t。作為專業(yè)的物資招標(biāo)人員，要對鋼材的生產(chǎn)成本和基本成本價(jià)格有所掌握，這樣才能甄別出投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)。
3．2．2了解利潤點(diǎn)，引導(dǎo)供應(yīng)商讓利
鋼材經(jīng)銷商的利潤點(diǎn)一般分兩部分:一是鋼廠返利，鋼廠按經(jīng)銷商的鋼材銷售量進(jìn)行差額返利，銷量越大返利越多;二是經(jīng)銷商吃量差，經(jīng)銷商從鋼廠買鋼材時(shí)是按過磅計(jì)重，而銷售鋼材時(shí)是按理論計(jì)重。國標(biāo)《鋼筋混凝土用鋼第2部分:熱軋帶肋鋼筋》(GB1499．2－2007)規(guī)定實(shí)際重量與理論重量的偏差為6～12mm為±7%，14～20mm為±5%，22～50mm為±4%。一般情況下兩者之間是存在下差，即鋼材實(shí)際重量小于理論重量。如果經(jīng)銷商單價(jià)不增加，僅量差的利潤每噸也達(dá)到100～150元，再考慮價(jià)差，每噸的利潤達(dá)到200～300元。了解了經(jīng)銷商的利潤點(diǎn)，可以結(jié)合投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的降幅做到讓供應(yīng)商報(bào)低價(jià)格，進(jìn)行讓利。
3．3精心編制招標(biāo)文件，引導(dǎo)合理報(bào)價(jià)
3．3．1明確鋼材不平衡條款
鐵路工程鋼材招標(biāo)采購所用的評標(biāo)辦法基本為“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法”，即評審合格的投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法，但低于成本價(jià)的或超過招標(biāo)人可以接受的價(jià)格的除外。這種辦法過分強(qiáng)調(diào)總報(bào)價(jià)最低為評標(biāo)依據(jù)，暗示投標(biāo)人利用不平衡報(bào)價(jià)，降低總價(jià)，而在合同履行時(shí)，往往不能按照招標(biāo)文件履約，經(jīng)招標(biāo)人造成停工待料損失，因此在編寫鋼材招標(biāo)文件時(shí)必須明確何種情況為不平衡報(bào)價(jià)條款，如明確圓鋼的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于什么價(jià)位:明確鋼材報(bào)價(jià)表中各品種規(guī)格出廠價(jià)低于對應(yīng)的鋼材基準(zhǔn)價(jià)2%的報(bào)價(jià)列為重大偏差按廢標(biāo)處理;明確鋼材報(bào)價(jià)表中各品種規(guī)格出廠價(jià)低于對應(yīng)的鋼材基準(zhǔn)價(jià)200元的報(bào)價(jià)列為重大偏差按廢標(biāo)處理等。
3．3．2制訂限制不平衡報(bào)價(jià)的報(bào)價(jià)機(jī)制
企業(yè)在編制鋼材招標(biāo)文件時(shí)還可以制訂限制不平衡報(bào)價(jià)的機(jī)制，明確出現(xiàn)以下情形之一將被認(rèn)定為不平衡報(bào)價(jià)，列入重大偏差，按廢標(biāo)處理。
3．3．3科學(xué)劃分鋼材包件
施工企業(yè)在編制鋼材招標(biāo)文件時(shí)，為防止出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)現(xiàn)場，還可以將圓鋼與螺紋鋼劃分為不同的包件，如可以將盤條與圓鋼分在一個(gè)包件中，螺紋鋼單獨(dú)成為一個(gè)包件，使相同規(guī)格型號的圓鋼與螺紋鋼不在同一包件，直接防止投標(biāo)人使用不平衡報(bào)價(jià)來達(dá)到降低總價(jià)實(shí)現(xiàn)中標(biāo)的可能情形出現(xiàn)。
3．3．4精心編制招標(biāo)條款，引導(dǎo)投標(biāo)人降低報(bào)價(jià)
鋼材招標(biāo)采購時(shí)投標(biāo)物資報(bào)價(jià)表中鋼材單價(jià)=項(xiàng)目所在城市的“我的鋼鐵網(wǎng)”公布的網(wǎng)絡(luò)價(jià)格+運(yùn)雜費(fèi)單價(jià)，報(bào)價(jià)成本分析表中的價(jià)格分析項(xiàng)目也按此來進(jìn)行分解說明，從數(shù)學(xué)方面來說這幾種數(shù)據(jù)都為正數(shù)，數(shù)據(jù)之和也就是鋼材單價(jià)肯定在網(wǎng)絡(luò)采購價(jià)之上。但因鋼材實(shí)際重量與理論重量存在下差，可以抵消部分運(yùn)雜費(fèi)用，使得鋼材單價(jià)存在低于網(wǎng)絡(luò)價(jià)格的可能。在編制招標(biāo)文件時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)表中鋼材單價(jià)=項(xiàng)目所在城市的“我的鋼鐵網(wǎng)”公布的網(wǎng)絡(luò)價(jià)格+降幅，使降幅包括原運(yùn)雜費(fèi)用和投標(biāo)人讓利，并說明投標(biāo)人讓利為負(fù)數(shù)，同時(shí)在報(bào)價(jià)分析表中也加入投標(biāo)人讓利一項(xiàng)，暗示投標(biāo)人必須給予讓利，使中標(biāo)單價(jià)低于網(wǎng)絡(luò)價(jià)格成為可能。
3．4選擇合適采購方式，實(shí)現(xiàn)效益最大化
施工企業(yè)進(jìn)行鋼材采購時(shí)還要注意選擇合適的采購方式，對于數(shù)量巨大的批次應(yīng)嚴(yán)格按照國家招投標(biāo)法進(jìn)行公開掛網(wǎng)招標(biāo)采購，實(shí)行一次報(bào)價(jià)來決定侯選中標(biāo)人;對于數(shù)量不大的可以選擇競價(jià)性談判的方式進(jìn)行公開采購，要求投標(biāo)人實(shí)行二輪次或多輪次報(bào)價(jià)，以最終報(bào)價(jià)最低者來決定候選中標(biāo)人，這樣可加劇投標(biāo)人競爭，使其不斷降低報(bào)價(jià)，達(dá)到最小成本支出，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。
3．5加強(qiáng)人員培養(yǎng)，提高采購能力
施工企業(yè)還要加強(qiáng)對物資采購人員的培訓(xùn)、教育，提高采購人員的專業(yè)技能和工作能力，既能按做到合法合規(guī)進(jìn)行物資采購，也能有良好的預(yù)判性和前瞻性，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)采購過程中存在的漏洞，利用有利于采購方的條款和規(guī)定進(jìn)行處理，為企業(yè)爭取最大的經(jīng)濟(jì)效益。
篇2
在社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步的背景下，醫(yī)療服務(wù)水平明顯提升，與此同時(shí)行業(yè)競爭更為激烈。醫(yī)院藥品采購具有種類多、資產(chǎn)高的特點(diǎn)，是醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)保證。考慮到采購環(huán)節(jié)中存在諸多問題和影響因素，因此必須加強(qiáng)管理。內(nèi)部審計(jì)能夠監(jiān)督醫(yī)院的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，只有充分發(fā)揮監(jiān)督和評價(jià)作用，才能夠?qū)︶t(yī)院各個(gè)部門進(jìn)行審查，通過查缺補(bǔ)漏降低管理風(fēng)險(xiǎn)。具體到藥品的采購上，風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)能夠保證采購活動(dòng)科學(xué)、合理，提高藥品的使用效率，重要性有以下三點(diǎn)。第一，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理中的不足之處，從而完善相關(guān)制度，提高管理人員的風(fēng)險(xiǎn)防控意識，重視風(fēng)險(xiǎn)管理工作。第二，能夠?qū)Σ少彙⒐芾淼炔块T進(jìn)行審查，評價(jià)管理工作的有效性、合理性，同時(shí)發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，發(fā)揮警示作用，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。第三，風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)是一種新型的審計(jì)模式，包括思路、內(nèi)容、職能等要素。和傳統(tǒng)的審計(jì)模式相比，不僅提高了內(nèi)部審計(jì)的作用，而且在多個(gè)方面均有明顯改進(jìn)。在醫(yī)院中，內(nèi)審部門是獨(dú)立的，有利于內(nèi)審工作的開展，站在客觀、全局的角度上，通過識別風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
二、當(dāng)前醫(yī)院藥品采購管理中存在的問題
在我國，藥品的銷售主要依靠醫(yī)療機(jī)構(gòu)，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示其占據(jù)85%以上的市場。基于這種背景，醫(yī)院作為買家在藥品市場中占據(jù)優(yōu)勢，因此藥品的采購存在較多的安全風(fēng)險(xiǎn)，成為管理漏洞形成的首要因素，常見問題如下。
（一）采購金額大、折扣高
醫(yī)院對于藥品的需求量大，因此在購買數(shù)量和資金上高，成為藥商的公關(guān)重點(diǎn)。針對藥品收入在醫(yī)院總收入中的比例，調(diào)查顯示大型醫(yī)院通常在40%左右，基層醫(yī)院則占比70%以上。另外，在購買途徑上，大多包括生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、中藥材市場等渠道。供應(yīng)商為了占據(jù)更大的市場，從而獲得經(jīng)濟(jì)利益，就會(huì)采用多種促銷手段，常見如商業(yè)折扣。其中，明扣能夠上交醫(yī)院，暗扣的受益人則是院方領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)師、采購經(jīng)辦人員等。較高的折扣降低了醫(yī)院的資金使用效率，長此以往會(huì)對藥品安全性產(chǎn)生影響。
（二）采購計(jì)劃不科學(xué)
不科學(xué)的采購計(jì)劃，會(huì)增加患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。部分醫(yī)院在藥品采購上，缺乏完善的計(jì)劃方案，或者藥品的購備和臨床應(yīng)用有出入，體現(xiàn)為常規(guī)藥品庫存量大，特殊藥品供不應(yīng)求。分析造成這種現(xiàn)象的原因，一是醫(yī)院在確定藥品的采購種類和數(shù)量時(shí)，往往以差價(jià)大小作為依據(jù)；二是部分醫(yī)院由于管理上的漏洞，喜歡采購新藥，或者藥商上門推銷的產(chǎn)品，因此具有隨意性和盲目性；三是在以藥養(yǎng)醫(yī)的認(rèn)知下，個(gè)別醫(yī)生喜歡開具大處方、高價(jià)藥，提高了患者的治療費(fèi)用，也不利于藥品合理使用和科學(xué)采購。
（三）采購操作不規(guī)范
藥品在采購環(huán)節(jié)上的操作不規(guī)范，會(huì)導(dǎo)致采購風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。舉例來說，為了提高買賣雙方交易的便利性，或者出于藥品讓利考量，部分醫(yī)院在采購資金的支付上選擇現(xiàn)金，可能出現(xiàn)盜搶、上當(dāng)受騙等情況；而且由于藥品質(zhì)量無法在現(xiàn)場進(jìn)行檢驗(yàn)，可能存在質(zhì)量隱患和安全隱患。另外，藥品采購人員往往也是出納人員，資金的使用和管理缺乏有效監(jiān)督，容易發(fā)生舞弊行為，難以保證采購資金使用的公開性、透明性，為管理工作增加了難度。
（四）采購合同不完善
采購合同自身不完善，或者沒有嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，這樣很容易帶來采購損失。例如一些醫(yī)院對于采購合同的重視程度低，將采購工作交給某個(gè)部門甚至某個(gè)人員，就可能忽視合同的簽訂；或者藥品采購只提供類型、數(shù)量、價(jià)格，沒有按照合同內(nèi)容規(guī)范履行；又或者買賣雙方簽訂合同后，對于雙方的責(zé)任規(guī)定不明確，體現(xiàn)在缺少質(zhì)量保證條款、安全事故追究條款等。如此，違約現(xiàn)象和質(zhì)量問題的發(fā)生率高，但責(zé)任賠償?shù)臍w屬成為一個(gè)難點(diǎn)。
三、藥品采購管理中風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的具體應(yīng)用
（一）完善管理制度
風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的應(yīng)用，其前提是醫(yī)院要建立完善的藥品風(fēng)險(xiǎn)管理制度，落實(shí)各個(gè)崗位職責(zé)。在具體操作上，應(yīng)該組建風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，從宏觀層面把控管理工作的開展，組員則是各學(xué)科專家；對于院內(nèi)涉及用藥的科室，由科室主任、護(hù)士長等組成風(fēng)險(xiǎn)管理小組，工作任務(wù)如下：一是指導(dǎo)臨床用藥；二是制定并完善藥品管理制度；三是做好用藥不良反應(yīng)的監(jiān)測；四是針對用藥差錯(cuò)現(xiàn)象及時(shí)有效處理；五是定期藥品風(fēng)險(xiǎn)信息；六是評估新型藥品的臨床安全性，對高危藥品進(jìn)行替換等。而崗位職責(zé)的落實(shí)，能夠保證醫(yī)護(hù)人員日常工作的規(guī)范化，對于藥品的使用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，提高用藥安全性。
（二）識別風(fēng)險(xiǎn)因素
對于內(nèi)審人員而言，應(yīng)該采用規(guī)范的審計(jì)程序，采用有效的方法判斷潛在風(fēng)險(xiǎn)，例如決策分析法、可行性分析法等，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)識別和評價(jià)的目標(biāo)。具體來說，在采購計(jì)劃編制環(huán)節(jié)，分析計(jì)劃的合理性，看是否依據(jù)藥品目錄進(jìn)行編制，看需求藥品是否全部覆蓋，看采購資金和預(yù)算規(guī)定是否相符等。在申請審批環(huán)節(jié)，要求審批手續(xù)齊全，按照審批采購計(jì)劃執(zhí)行，并且能夠根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。在驗(yàn)收入庫環(huán)節(jié)，依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行藥品檢驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)驗(yàn)收制度，保證采購人員、驗(yàn)收人員崗位相分離，并且對入庫單準(zhǔn)確填寫、存檔。在藥品領(lǐng)用環(huán)節(jié)，要求采用定額控制、限額控制，領(lǐng)用過程要有相應(yīng)的記錄，保證流程的規(guī)范性。在盤點(diǎn)處置環(huán)節(jié)，要求對藥品定期清查盤點(diǎn)，檢查核對制度是否完善，以及虧損、盈余是否按照規(guī)定處理等。實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)表明，準(zhǔn)確識別風(fēng)險(xiǎn)是對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的基礎(chǔ)，應(yīng)該得到管理人員的重視，以風(fēng)險(xiǎn)因素作為依據(jù)，才能夠制定出有效的防范措施。
（三）評估風(fēng)險(xiǎn)等級
風(fēng)險(xiǎn)評估就是針對已經(jīng)明確的風(fēng)險(xiǎn)因素，對影響嚴(yán)重性進(jìn)行等級劃分，為防范措施的制定提供依據(jù)。對于審計(jì)人員而言，必須采用規(guī)范的審計(jì)程序，以保證風(fēng)險(xiǎn)評估的科學(xué)性，不會(huì)因?yàn)閭€(gè)人主觀因素導(dǎo)致評估結(jié)果盲目、隨意，和實(shí)際情況不相符合。而且，經(jīng)驗(yàn)表明藥品采購風(fēng)險(xiǎn)評估中的關(guān)鍵點(diǎn)，在于采用合理的評估方法，具有充分的評估依據(jù)，保證風(fēng)險(xiǎn)等級和影響程度相一致。
（四）風(fēng)險(xiǎn)防范措施
風(fēng)險(xiǎn)識別和防范，都是在為風(fēng)險(xiǎn)防范措施的制定打基礎(chǔ)，在具體的措施上，一是可以組建藥品質(zhì)量驗(yàn)收小組，制定責(zé)任追究制度，減少驗(yàn)收異常、驗(yàn)收舞弊現(xiàn)象的發(fā)生；二是借助于現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建藥品管理信息系統(tǒng)，針對藥品的采購、入庫、出庫、使用進(jìn)行全程監(jiān)管，避免藥品出現(xiàn)嚴(yán)重積壓、斷檔等現(xiàn)象，促進(jìn)管理質(zhì)量的提升。另外，為了保證防范措施的有效性，制定期間應(yīng)該考慮以下因素：一是防范措施要和藥品采購的實(shí)際情況相符，從醫(yī)院的經(jīng)營管理特點(diǎn)入手，能夠和醫(yī)院管理制度保持一致，并有機(jī)融入藥品的采購環(huán)節(jié)；二是防范措施的應(yīng)用，應(yīng)該具有可行性，確保采購管理部門能夠接受，而且管理期間的人力、物力、財(cái)力配置保證合理；三是防范措施的應(yīng)用，可以對采購風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)避、分擔(dān)、降低的作用，能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期管理目標(biāo)。
（五）風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)報(bào)告
對于藥品采購的風(fēng)險(xiǎn)管理工作而言，風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)報(bào)告是最終結(jié)果，在報(bào)告內(nèi)容中，會(huì)對風(fēng)險(xiǎn)識別的充分性、風(fēng)險(xiǎn)評估的合理性、防范措施的有效性進(jìn)行綜合分析，繼而發(fā)現(xiàn)其中的不足，為下一步改進(jìn)管理提供依據(jù)。
四、結(jié)語
綜上所述，當(dāng)前醫(yī)院藥品采購管理中存在的問題，集中在采購金額大折扣高、采購計(jì)劃不科學(xué)、采購操作不規(guī)范、采購合同不完善等方面。文中分析了風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的重要作用，以及在藥品采購中的具體應(yīng)用。要求首先完善管理制度，及時(shí)識別風(fēng)險(xiǎn)因素、評估風(fēng)險(xiǎn)等級，繼而制定有效的防范措施，并完成風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)報(bào)告。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)加強(qiáng)藥品采購管理質(zhì)量的目標(biāo)。
作者:李燕芳 單位:河北省兒童醫(yī)院財(cái)務(wù)處
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篇3
1.采購模式改進(jìn)
PI制下采購模式，賦予科研單位選擇供應(yīng)商時(shí)更為靈活的能力，具有明顯的個(gè)性化色彩特征。相應(yīng)的采購模式，有兩種類型可供參考：第一種是聯(lián)合采購模式，以某科研單位為例，該單位在實(shí)施體制改革后，推行“課題組核算制”，由數(shù)十家各種類型的科研單位，組成聯(lián)合采購體，目的是降低分散采購時(shí)的綜合成本，這種聯(lián)合采購模式，對聯(lián)合類別的細(xì)分要求比較高，必須在達(dá)成內(nèi)部共識的基礎(chǔ)上，匯總各類采購非標(biāo)準(zhǔn)件或者標(biāo)準(zhǔn)件的信息，建立完善的聯(lián)合采購信息庫，同時(shí)借助采購技術(shù)平臺，動(dòng)態(tài)跟蹤供應(yīng)商，以同步兼顧采購質(zhì)量、安全和成本，有力彌補(bǔ)了分散采購成本過高的不足之處。第二種是基于聯(lián)合采購的第三方JIT采購模式，這種采購模式是在聯(lián)合采購的基礎(chǔ)上，針對科研單位采購數(shù)量少、采購時(shí)間緊張、采購品種多的特點(diǎn)，要求在指定的時(shí)間內(nèi)，將適當(dāng)數(shù)量的采購非標(biāo)準(zhǔn)件和標(biāo)準(zhǔn)件，交付到指定的科研單位。這種采購模式要求各家科研單位確定具體的倉儲地點(diǎn)、服務(wù)時(shí)間和運(yùn)輸路線，在采購協(xié)議書中，提出長期提供服務(wù)的意愿，并將全部服務(wù)需求寫入采購合同當(dāng)中，由第三方執(zhí)行監(jiān)督檢查。
2.采購質(zhì)量改進(jìn)
在選擇合適采購模式的基礎(chǔ)上，采購質(zhì)量的把關(guān)，必須在圍繞《9000標(biāo)準(zhǔn)》的前提下，按照以下步驟強(qiáng)化相關(guān)管理工作：首先是質(zhì)量管理體系的深化認(rèn)識，研究單位的管理層，組織工作小組，擔(dān)負(fù)采購工作質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的重責(zé)，將采購質(zhì)量管理體系，灌輸?shù)礁骷墕T工；其次是設(shè)立基層質(zhì)量工作人員，即質(zhì)量員，結(jié)合科研單位的研究方向、研究進(jìn)展等，理順采購的方向，根據(jù)科研需求，明確采購的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將質(zhì)量管理制度深入到科研和采購工作當(dāng)中；再次是質(zhì)量管理工作的督促檢查，根據(jù)采購實(shí)際的質(zhì)量問題，深入剖析問題的原因，通過內(nèi)外部的共同致力，全面提高采購質(zhì)量管理水平；最后是供應(yīng)商的評定，包括供應(yīng)商選擇、供應(yīng)業(yè)績的評定，通過評定，了解采購質(zhì)量的狀況，對于存在質(zhì)量弊端的采購環(huán)節(jié)，要及時(shí)責(zé)令排除，否則要重新考慮選擇新的供應(yīng)合作對象。
3.采購風(fēng)險(xiǎn)改進(jìn)
根據(jù)科研單位采購風(fēng)險(xiǎn)的類型，除了以上提到的采購質(zhì)量問題，筆者認(rèn)為采購交期、價(jià)格、售后服務(wù)，均為采購風(fēng)險(xiǎn)的主要癥結(jié)點(diǎn)，因此PI制下采購風(fēng)險(xiǎn)改進(jìn)，重點(diǎn)仍然需要從供應(yīng)商合作關(guān)系入手。在選擇供應(yīng)商之際，要綜合了解供應(yīng)商的信譽(yù)、規(guī)模、技術(shù)等，科研單位應(yīng)委派專業(yè)人員到供應(yīng)商企業(yè)進(jìn)行調(diào)查了解，在做出供應(yīng)商整體評估之后，評選出在質(zhì)量、交貨、價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)等方面比較有優(yōu)勢的供應(yīng)商。在采購期間，尤其是在確定能夠加大采購力度之后，要進(jìn)一步論證供應(yīng)商的合作態(tài)勢，為采購風(fēng)險(xiǎn)控制提供明確方向。對于金額比較大的采購合作，在采購產(chǎn)品到貨后，科研單位的采購審批部門，要參與驗(yàn)收，全程監(jiān)督采購的情況，如果采購風(fēng)險(xiǎn)無法回避，則要圍繞科研單位的利益，判斷采購風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任所屬，切實(shí)維護(hù)科研單位本身的利益，盡可能保持采購工作的正常開展，縮短風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的時(shí)間。
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1.2物資招標(biāo)采購可避免采購腐敗
招標(biāo)采購在提高采購物資質(zhì)量的基礎(chǔ)上，通過網(wǎng)上競買操作，可使供應(yīng)商公平競爭，能最大限度地避免采購腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而達(dá)到降低采購成本的效果。還可以加大采購管理過程的監(jiān)督力度，杜絕影響采購質(zhì)量的外界因素，很好地保護(hù)物資計(jì)劃采購人員。招標(biāo)采購使物資采購的各個(gè)程序都走向公開，監(jiān)督、管理有的放矢，而且更重要的是將以往的事后審計(jì)檢查變?yōu)槭虑暗念A(yù)防，從被動(dòng)管理變?yōu)橹鲃?dòng)參與。
1.3物資招標(biāo)采購可不斷提升企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益
近年來，物資招標(biāo)采購得到越來越廣泛地應(yīng)用，取得了一定的效果。招標(biāo)采購是目前加強(qiáng)物資采購管理、降低企業(yè)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、防止資產(chǎn)流失，以及從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效辦法之一，可不斷提升企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。
1.4物資采購招標(biāo)可大幅度降低供應(yīng)成本
通過網(wǎng)上競價(jià)招標(biāo)，使原材料成本向其真實(shí)價(jià)格靠攏。同時(shí)，剔除了人為定價(jià)的因素，靠價(jià)值杠桿發(fā)揮降低供應(yīng)成本的作用。
2完善和改進(jìn)物資招標(biāo)采購管理的具體措施
2.1建立健全相應(yīng)的招標(biāo)采購制度
在實(shí)行招標(biāo)采購以前，大多數(shù)企業(yè)物資采購管理一般都是通過職能部門以合同管理的方式來實(shí)現(xiàn)。物資采購部門憑借自己所掌握的市場行情，在“貨比三家，擇優(yōu)采購”的原則下，通過合同談判的方式，確定物資采購的數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格，并力求質(zhì)量最好、價(jià)格最低。這種模式存在很大弊端：一是企業(yè)物資采購工作成效大小、購進(jìn)物資的質(zhì)量價(jià)格高低，均受采購人員業(yè)務(wù)水平、思想素質(zhì)高低和信息靈通程度的影響；二是容易造成一定程度上的不公平、不合理現(xiàn)象，個(gè)別人員可能會(huì)鉆管理上的空子，搞人情采購、關(guān)系采購等；三是容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，形成采購漏洞，造成資產(chǎn)流失。因此，要按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的要求，實(shí)行物資招標(biāo)，并且嚴(yán)格監(jiān)督。再就是將需要采購的物資集中起來，化零為整，形成規(guī)模效應(yīng)。
2.2建立采購質(zhì)量責(zé)任保證體系
一是要進(jìn)一步規(guī)范完善物資招標(biāo)采購，堅(jiān)持公開、公正、公平原則，集中招標(biāo)采購，積極探索相互制約的管理機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)采購制度，堅(jiān)持集中把關(guān)、集體審核、逐級審批、加強(qiáng)監(jiān)審。提高采購質(zhì)量，降低采購成本，加強(qiáng)采購隊(duì)伍建設(shè)，使從事物資采購工作的人員做到思想品德高、業(yè)務(wù)技術(shù)過硬、遵章守紀(jì)、嚴(yán)于律己。對素質(zhì)相對較差、不適應(yīng)在其崗位工作的人員堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整；二是要不斷提高招標(biāo)采購人員業(yè)務(wù)技能和采購工作的基礎(chǔ)水平，正確理解和運(yùn)用操作要領(lǐng)。可對參加招標(biāo)采購的有關(guān)人員采用靈活措施進(jìn)行有組織的培訓(xùn)，使其能夠全面準(zhǔn)確地掌握有關(guān)法律法規(guī)和政策，系統(tǒng)地掌握招標(biāo)采購工作要點(diǎn)和方法，熟練操作物資采購商務(wù)平臺進(jìn)行物資網(wǎng)上公告競標(biāo)采購；三是參與物資招標(biāo)采購的人員要發(fā)揚(yáng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是的工作作風(fēng)，把大事做好、小事做細(xì)、細(xì)節(jié)做精。自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，履行好工作職責(zé)。
2.3抓住物資招標(biāo)采購的質(zhì)量和價(jià)格重點(diǎn)
采購質(zhì)量和價(jià)格是物資招標(biāo)采購的重中之重。一般來說，招標(biāo)采購工作是質(zhì)量在前、價(jià)格居中。作為招標(biāo)方要正確處理質(zhì)量與價(jià)格的關(guān)系，按照“同等質(zhì)量比價(jià)格、同等價(jià)格比信譽(yù)”的原則，實(shí)行公開招標(biāo)。物資公開招標(biāo)采購一般是在公共媒體上招標(biāo)公告，將物資需求信息公開化，擴(kuò)大對供應(yīng)商選擇的范圍。通過供應(yīng)商資格審查程序，把不具有規(guī)定資質(zhì)或質(zhì)量保證能力差的供應(yīng)商淘汰出局。需要在招標(biāo)文件上明確承諾，不以最低價(jià)作為中標(biāo)的唯一依據(jù)，因?yàn)閮r(jià)格太低不一定能保證產(chǎn)品質(zhì)量，有可能在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中偷工減料，留下產(chǎn)品質(zhì)量的隱患。
2.4完善相應(yīng)的內(nèi)部管理制度
管理工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)性工作，要想招標(biāo)采購更加有效、發(fā)揮更大的作用，就必須輔之以其他管理手段。一是必須加強(qiáng)物資計(jì)量、質(zhì)量檢驗(yàn)、驗(yàn)收入庫等原始記錄的基礎(chǔ)工作，以確認(rèn)中標(biāo)物資購進(jìn)是否真正與標(biāo)書規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量、交貨時(shí)間相一致。防止內(nèi)外串通、以少報(bào)多、以次充好的現(xiàn)象發(fā)生；二是強(qiáng)化招標(biāo)工作的內(nèi)部考核制度，指定監(jiān)督部門對招標(biāo)工作進(jìn)行檢查，對違規(guī)操作及由于購買方原因造成購進(jìn)原材料數(shù)量、質(zhì)量等指標(biāo)不符合合同規(guī)定的，要對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)格考核。在物資管理中推行物資采購商務(wù)平臺招標(biāo)采購制度，就是將競爭機(jī)制引入物資采購的過程，是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、拓寬采購渠道、優(yōu)化采購質(zhì)量、節(jié)約采購資金、降低采購成本的重要措施。同時(shí)，也是規(guī)范采購行為、強(qiáng)化采購監(jiān)督、抑制浪費(fèi)現(xiàn)象和腐敗現(xiàn)象的有效手段。
3企業(yè)物資招標(biāo)采購管理中存在的不足
3.1招標(biāo)采購程序較多效率較低
現(xiàn)行的物資采購程序是由使用部門上報(bào)物資采購計(jì)劃申請，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)層層審批后交采購部門在物資采購商務(wù)平臺掛網(wǎng)公告招標(biāo)競價(jià)采購。此程序較多效率較低，導(dǎo)致應(yīng)急物資采購不及時(shí)，在一定程度上影響正常生產(chǎn)。
篇5
研發(fā)項(xiàng)目的創(chuàng)新性極強(qiáng)，往往需要解決前人不曾解決過的問題。在研制項(xiàng)目的過程中，具有較多的未知領(lǐng)域，較強(qiáng)的探索性、較多的創(chuàng)新點(diǎn)，較大的不確定性，這些因素都會(huì)導(dǎo)致進(jìn)度方面的風(fēng)險(xiǎn)。
1.2具有較大的投資規(guī)模
重大研發(fā)項(xiàng)目，一般都需要大量的資金投入，一個(gè)項(xiàng)目的研制可能會(huì)花費(fèi)成百上千萬的資金。遵循一般的規(guī)律，越大的投資規(guī)模，就會(huì)面臨越大的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。
1.3具有較長的研制周期
研發(fā)項(xiàng)目從定型到投入生產(chǎn)，所經(jīng)歷的環(huán)節(jié)往往非常復(fù)雜。而在長期研制的過程中，往往要經(jīng)歷技術(shù)的進(jìn)步、市場供求的變化、需求的改變、經(jīng)濟(jì)形勢的變遷，而一旦這些不確定的因素發(fā)生改變，就會(huì)產(chǎn)生前期投入的風(fēng)險(xiǎn)損失。
1.4進(jìn)度拖延會(huì)產(chǎn)生較大的損失
研發(fā)項(xiàng)目周期一旦被拖延，不僅會(huì)使獲得的利潤減少，同時(shí)還會(huì)將大量的時(shí)間浪費(fèi)掉，使企業(yè)自身競爭機(jī)會(huì)喪失，這樣會(huì)對企業(yè)的生存和發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的威脅。
2產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)度管理現(xiàn)狀及分析
隨著日益加劇的市場競爭和不斷加快的產(chǎn)品更新速度，越來越多的企業(yè)已經(jīng)充分認(rèn)識到研究研發(fā)項(xiàng)目的重要性，并將研發(fā)項(xiàng)目提升到企業(yè)的戰(zhàn)略高度。研發(fā)項(xiàng)目可使企業(yè)的競爭能力增強(qiáng)，并且能夠推進(jìn)產(chǎn)品投放市場的速度，提高企業(yè)的核心競爭力。目前，有眾多的企業(yè)開始重視投入，培育核心技術(shù)，但有相當(dāng)數(shù)量的研發(fā)項(xiàng)目并沒有給企業(yè)帶來預(yù)期效益。據(jù)國外一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，在R&D項(xiàng)目中，約有40%在技術(shù)上未能最終完成；而獲得技術(shù)上成功的項(xiàng)目中，約有45%的項(xiàng)目沒有對產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)；約有60%的已經(jīng)商品化的項(xiàng)目，不能在經(jīng)濟(jì)上獲利。目前在新產(chǎn)品的開發(fā)過程中，我國企業(yè)較多地采用矩陣式項(xiàng)目管理方法，由相對應(yīng)的項(xiàng)目組對[2]每個(gè)研究開發(fā)的新產(chǎn)品負(fù)責(zé)管理。企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)的過程中，往往有多個(gè)新產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行。因此，在研發(fā)的過程中，會(huì)結(jié)合項(xiàng)目經(jīng)理的不同風(fēng)格，立足于用戶的不同需求而采取不同的管理方法。這種做法的后果，是使企業(yè)的管理工作出現(xiàn)混亂。所以，在國外，一個(gè)完整的產(chǎn)品，會(huì)有6~8個(gè)月的開發(fā)周期。而在國內(nèi)的民營企業(yè)中，工作效率較高的，一般也需要12~18個(gè)月的開發(fā)周期，是國際先進(jìn)企業(yè)的一倍以上。在中國企業(yè)中，只有項(xiàng)目跟蹤，而沒有產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目的進(jìn)度管理。在眾多風(fēng)險(xiǎn)中，延遲研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)度是最大的誘因。所以項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人所面臨的最大挑戰(zhàn)之一，[3]就是將項(xiàng)目及時(shí)交付。而延遲研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)度，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目投資的增加，不僅對項(xiàng)目的進(jìn)度產(chǎn)生影響，同時(shí)還會(huì)使項(xiàng)目的性能和質(zhì)量受到嚴(yán)重的影響。為了將新產(chǎn)品的周期縮短，使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。企業(yè)就要對研發(fā)項(xiàng)目的進(jìn)度管理計(jì)劃進(jìn)行周密的制定，在可接受的范圍內(nèi)，[4]控制延誤研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)度所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。具體對進(jìn)度計(jì)劃制定方法進(jìn)行選擇，需要依據(jù)項(xiàng)目的設(shè)備資源、緊迫性、復(fù)雜性和項(xiàng)目大小而定，綜合考慮客戶的具體需求。
3產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)度管理改進(jìn)途徑
3.1提高估算準(zhǔn)確性
1）對估算方法進(jìn)行優(yōu)化。對項(xiàng)目進(jìn)度歷史數(shù)據(jù)庫進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)分類和歸納各級別的項(xiàng)目任務(wù)。對歷史數(shù)據(jù)庫定期進(jìn)行整理和更新，這樣從數(shù)據(jù)庫中，找到不同類別項(xiàng)目工作量的歷史記錄，通過對數(shù)據(jù)的逐步累積，能夠準(zhǔn)確的估算多個(gè)項(xiàng)目的工期。在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，采用三點(diǎn)法等評估項(xiàng)目工期，可規(guī)避專家評估帶來的風(fēng)險(xiǎn)。2）對工期評審制度進(jìn)行優(yōu)化。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在實(shí)施項(xiàng)目的過程中，通過深入了解項(xiàng)目內(nèi)容，能夠越來越準(zhǔn)確的評估項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、工期和工作量。所以由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在每一個(gè)里程碑評審點(diǎn)，反思和總結(jié)項(xiàng)目工作計(jì)劃的開展情況。若二者的偏差較大，可組織評審確認(rèn)項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃和工作量，使項(xiàng)目計(jì)劃的有效性得到提升。
3.2提高計(jì)劃編制的精細(xì)度
1）分解WBS任務(wù)。在制定計(jì)劃時(shí)，可對三級及以下計(jì)劃的分解要求進(jìn)行增加。采用由上而下分解方式，直至分解到最小任務(wù)。由下而上的反饋項(xiàng)目計(jì)劃，通過評估最小的任務(wù)，反過來對項(xiàng)目的總體計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化。通過對任務(wù)責(zé)任人和最小任務(wù)計(jì)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行明確，從而最大化的控制項(xiàng)目的[5]實(shí)施進(jìn)度。通過對出現(xiàn)問題階段的準(zhǔn)確定位，而不斷改進(jìn)相應(yīng)的組織。可規(guī)避不斷積累的一些日常問題，從而將項(xiàng)目的實(shí)施效率提高。2）分解計(jì)劃顆粒度。對每天需要完成的工作量進(jìn)行明確，將任務(wù)分解到周至日，一旦出現(xiàn)偏差，可通過加班加點(diǎn)，投入資源，改進(jìn)會(huì)議方式，來處理進(jìn)度問題，使總體進(jìn)度不受到影響，按時(shí)完成工作計(jì)劃。
3.3提高項(xiàng)目進(jìn)度控制過程有效性
1）實(shí)施分層管理，對管理職能進(jìn)行調(diào)節(jié)。作為職能部門，項(xiàng)目管理部應(yīng)對里程碑點(diǎn)計(jì)劃的評審進(jìn)行負(fù)責(zé)，具體監(jiān)控項(xiàng)目各級計(jì)劃的執(zhí)行情況，將各級管理人員的項(xiàng)目管理職能充分發(fā)揮出來，全過程監(jiān)控項(xiàng)目的實(shí)施情況。2）建立完善的組織體系。產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)的組織架構(gòu)應(yīng)與產(chǎn)品的開發(fā)需求相符合，不斷改善組織體系，將研發(fā)組織架構(gòu)向市場系統(tǒng)擴(kuò)大。形成一個(gè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，以研發(fā)系統(tǒng)為中心，利用項(xiàng)目管理部統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)，并對產(chǎn)品技術(shù)的市場調(diào)研職責(zé)進(jìn)行明確。同時(shí)進(jìn)一步明確研發(fā)過程中品質(zhì)、設(shè)備和生產(chǎn)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)化協(xié)作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生命周期的管理。3）改進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度的管理技術(shù)。在產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目的進(jìn)度管理中，應(yīng)不斷改進(jìn)管理技術(shù)，使進(jìn)度管理的準(zhǔn)確度和精確度提高。利用項(xiàng)目信息化工具，對項(xiàng)目管理的要求、流程和理念進(jìn)行整合，通過信息化平成信息的和搜集整理工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的協(xié)同管理，不斷改進(jìn)和修正平時(shí)積累的數(shù)據(jù)，進(jìn)而使項(xiàng)目進(jìn)度管[6]理得到有效提升。
篇6
這種公開透明的采購方式可以使采購過程更加規(guī)范，也調(diào)動(dòng)了市場經(jīng)濟(jì)的積極性。促進(jìn)了政府采購對象貨源質(zhì)量的提升，使采購對象的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量都有了很大的進(jìn)步。政府采購符合市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，也滿足了我國政治體制改革對于事業(yè)單位的要求。事業(yè)單位通過政府采購的方式，可以使貨物和服務(wù)的來源更加公正，有效的避免管理人員情況的發(fā)生。公開招標(biāo)的方式使事業(yè)單位的采購過程在法律制度的控制之下。事業(yè)單位的采購工作要以采購預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行有目的的采購。事業(yè)單位的政府采購，從某種程度上講，是發(fā)展民族本土產(chǎn)業(yè)的需要，有益于我國在進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)中占據(jù)有利地位。同時(shí)，政府采購也符合改革開放政策“走出去”的要求，對我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著積極的影響。
二、當(dāng)前事業(yè)單位政府采購管理中存在的問題
（一）信息不對稱問題
在我國事業(yè)單位的政府采購過程中出現(xiàn)的信息不對稱情況，主要是指采購方和供應(yīng)方信息不吻合。信息不對稱反映出事業(yè)單位在采購環(huán)節(jié)未能實(shí)現(xiàn)公開透明的現(xiàn)象。信息不對稱會(huì)使得事業(yè)單位的采購成本增加，對于采購產(chǎn)品的質(zhì)量也有著消極的影響，并容易滋生等違法現(xiàn)象。
（二）政府采購制度不完善，采購預(yù)算與計(jì)劃不明確，監(jiān)督力度不夠
很多事業(yè)單位在執(zhí)行政府采購的過程中，沒有按照采購部門制定的方案，經(jīng)常出現(xiàn)超出采購預(yù)算的情況。政府采購活動(dòng)監(jiān)督工作的執(zhí)行力也達(dá)不到國家對于事業(yè)單位的要求。政府采購制度的不完善和采購計(jì)劃不合理都直接導(dǎo)致政府采購活動(dòng)效率低下。政府的采購活動(dòng)影響著行政事業(yè)單位的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，采購活動(dòng)沒要按照原預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)，采購管理工作不到位，都會(huì)使采購成本在無形中增加，不利于事業(yè)單位采購活動(dòng)的開展，對于事業(yè)單位來說也會(huì)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。
三、當(dāng)前事業(yè)單位政府采購管理的優(yōu)化對策
（一）明確需要
要想達(dá)到事業(yè)單位進(jìn)行政府采購的目的需要從兩方面著手。首先要加強(qiáng)事業(yè)單位和供應(yīng)商的溝通，多渠道的獲得供應(yīng)商的信息，全面的了解供應(yīng)商的市場背景，這樣在與供應(yīng)商進(jìn)行價(jià)格洽談的時(shí)候才能占據(jù)主導(dǎo)地位，對采購工作實(shí)現(xiàn)有效控制。采購工作前期的預(yù)算編制工作的進(jìn)行，可以規(guī)劃談判價(jià)格變化的范圍，有益于采購工作的實(shí)施。其次，要通過加強(qiáng)信息的核對，減少采購工作相關(guān)人員工作懈怠和情況的發(fā)生。在事業(yè)單位內(nèi)部，要進(jìn)行權(quán)利的合理分配，加強(qiáng)職責(zé)控制，避免出現(xiàn)某一部門權(quán)利過大的狀況導(dǎo)致事業(yè)單位的采購工作不能順利進(jìn)行。權(quán)利的合理分配可以提高事業(yè)單位采購管理的效率，減少各部門之間相互勾結(jié)，進(jìn)行違法經(jīng)濟(jì)交易的惡性事件發(fā)生。事業(yè)單位要有效的利用政府的財(cái)政補(bǔ)給，配合國家對于事業(yè)單位市場經(jīng)濟(jì)的控制，努力改善事業(yè)單位的采購制度，運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的方法避免信息不對稱情況的出現(xiàn)，推進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
（二）提高數(shù)據(jù)支持
政府采購的順利進(jìn)行，需要準(zhǔn)確完整的信息數(shù)據(jù)支持。事業(yè)單位的采購部門可以利用科學(xué)技術(shù)建立信息共享平臺。拓展信息來源渠道，豐富信息查閱的方式，讓相關(guān)從業(yè)人員依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息在部門之間的流通共享。這對于從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)水平和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平都提出了更高的要求。同時(shí)，事業(yè)單位采購部門對于供應(yīng)商的選取也要經(jīng)過全面系統(tǒng)的考察。要基于供應(yīng)商的市場背景，資源產(chǎn)生方式創(chuàng)建合作關(guān)系。采購部門和供應(yīng)商的溝通也很重要。財(cái)務(wù)部門要針對供應(yīng)商的實(shí)際情況完善信息共享平臺的相關(guān)資料，在招標(biāo)過程中，為采購部門提供信息支持，在洽談過程中，維護(hù)采購環(huán)節(jié)的順利開展。要想使采購部門順利完成采購工作，找到最適合事業(yè)單位的產(chǎn)品，與供應(yīng)商形成合作關(guān)系，就要避免信息不對稱事件的發(fā)生。采購部門的工作人員在采購過程中要嚴(yán)格按照相關(guān)采購流程的規(guī)定，不能私自決定采購內(nèi)容和采購對象。
（三）健全機(jī)制
事業(yè)單位要不斷健全政府采購制度，將采購計(jì)劃的完整性可執(zhí)行性提高，運(yùn)用科學(xué)合理的手段對采購預(yù)算和采購管理過程加以控制。另外，事業(yè)單位也可以加大對相關(guān)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提升技術(shù)人員管理和采購的水平，培養(yǎng)具有專門招投標(biāo)知識，并對市場行情、商品有詳細(xì)了解的政府采購人員。只有從采購制度、采購預(yù)算和采購監(jiān)督三方面著手，加大事業(yè)單位對于采購活動(dòng)的控制，才能真正有效的減少采購環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯(cuò)誤，為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。
篇7
一、煤礦物資采購管理現(xiàn)狀問題
筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前煤礦物資采購中尚且存在一些制約性問題，不利于管理成效的大幅提升，現(xiàn)將這些問題總結(jié)如下：①采購模式缺乏合理性。在傳統(tǒng)的煤礦物資采購方式中，通常情況下采購職能十分分散。一般來講，采購機(jī)構(gòu)依照企業(yè)的需求計(jì)劃、消耗量、庫存情況、以往經(jīng)驗(yàn)等制定采購方案，讓采購機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行采購，而使用單位制定需求計(jì)劃所需用的信息來源廣泛、精準(zhǔn)度低、過于隨意，因此采購方案缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性與合理性。②未有效管理供應(yīng)商。當(dāng)前，煤礦企業(yè)在物資采購中，選擇供應(yīng)商的范圍過小、數(shù)量過少，有很大的局限性。有很多信譽(yù)良好、價(jià)格優(yōu)惠、質(zhì)量上乘的商家沒有機(jī)會(huì)進(jìn)入到供應(yīng)商的行列中。對供應(yīng)商的管理工作主要包括：篩選商家、業(yè)績、評估合作、評估資質(zhì)等內(nèi)容，但是目前很多煤礦企業(yè)都不重視管理工作，這就導(dǎo)致企業(yè)物資采購費(fèi)用始終處于較高狀態(tài)，不僅不易形成高效、規(guī)范的采購管理模式，而且還嚴(yán)重降低了企業(yè)的市場競爭力，并且已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。
二、優(yōu)化煤礦物資采購管理的策略
依據(jù)上文總結(jié)的當(dāng)前煤礦物資采購中存在的一些問題，筆者在全面分析出現(xiàn)以上問題原因的基礎(chǔ)上，依據(jù)自身多年煤礦物資采購管理經(jīng)驗(yàn)，有針對性地探究了一些應(yīng)對策略，供各位同仁參考。
（一）構(gòu)建物資管理平臺
為了切實(shí)提高煤礦物資采購管理實(shí)效，就需要煤礦企業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，積極將先進(jìn)的信息技術(shù)引入到管理工作中構(gòu)建出合理的信息化管理平臺。在實(shí)際操作中，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：①落實(shí)信息共享。在構(gòu)建的物資管理平臺中，煤礦集團(tuán)的所有分公司中的全部物資使用型號、使用數(shù)量、使用地點(diǎn)都實(shí)現(xiàn)共享。②落實(shí)全過程監(jiān)管與控制，全部物資需求、報(bào)廢、使用、儲備、價(jià)格、采購、進(jìn)貨渠道等都能準(zhǔn)確掌握，明了清楚。③制定合理、科學(xué)的庫存管理制度。庫存管理在物資管理中處于核心地位，也是供應(yīng)物流中的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這就需要煤礦物資管理機(jī)構(gòu)對物資采購業(yè)務(wù)的主要數(shù)據(jù)進(jìn)行不斷修正、去偽存真，并對所有物資進(jìn)行詳細(xì)分析及恰當(dāng)分類，然后依據(jù)一段時(shí)期內(nèi)所有物資的真實(shí)消耗情況，而非物資的庫存平均占有額，合理制定庫存管理制度。④構(gòu)建科學(xué)的物資定額消耗管理子系統(tǒng)，在當(dāng)前運(yùn)行的管理制度中要想準(zhǔn)確地對消耗材料實(shí)施定量核算管理，就需要合理地確定物資消耗的指標(biāo)與定額，以提高計(jì)劃的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，并且還應(yīng)對無自己呀、超定額、超計(jì)劃等情況實(shí)行智能預(yù)警，從而能及時(shí)對其進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而最大限度降低企業(yè)損失。
（二）高效管理供應(yīng)商
采購管理的意義，并不僅僅是降低采購費(fèi)用，而且更重要的是其還促使供應(yīng)商與煤礦企業(yè)之間形成良好的合作伙伴關(guān)系。這是因?yàn)椋?dāng)前企業(yè)競爭的范圍不斷擴(kuò)大，不單單指的是企業(yè)間的競爭，并且還涉及到企業(yè)相關(guān)供應(yīng)鏈之間的競爭，這就需要煤礦企業(yè)積極采取多種措施對供應(yīng)商進(jìn)行管理，從而與其建立良好的、長期性的合作關(guān)系。借助恰當(dāng)?shù)脑u價(jià)策略對供應(yīng)商實(shí)施公平、公正的績效考核，有助于煤礦物資采購管理實(shí)效的提升。在實(shí)際操作中，應(yīng)先構(gòu)建出合理的指標(biāo)體系，煤礦企業(yè)應(yīng)依照自身需求恰當(dāng)選擇一些指標(biāo)對供應(yīng)商實(shí)施科學(xué)的評價(jià)。通常情況下，這些指標(biāo)主要涵蓋：協(xié)作能力、產(chǎn)品滿意度、合同履行率、交貨時(shí)間、價(jià)格、質(zhì)量體系等。另一方面，在實(shí)際采購環(huán)節(jié)中，應(yīng)盡量不出現(xiàn)因過度關(guān)注成本而盲目壓價(jià)導(dǎo)致供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品質(zhì)量降低情況的出現(xiàn)。并且，應(yīng)動(dòng)態(tài)選擇供應(yīng)商，依據(jù)供應(yīng)商的產(chǎn)品性價(jià)比等因素定期對多個(gè)供應(yīng)商進(jìn)行對比與淘汰，從而不斷增強(qiáng)供應(yīng)鏈的供貨能力，進(jìn)而不斷提高各個(gè)供應(yīng)商的競爭優(yōu)勢。
（三）強(qiáng)化采購過程管理
采購的物資價(jià)格、質(zhì)量不僅對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益有很大影響，而且對生產(chǎn)的安全性也有很大影響。當(dāng)前，市場中同類產(chǎn)品種類繁多，供貨渠道雜而多，因此采購時(shí)的選擇范圍很大。那么，怎樣確保采購到的物資價(jià)格與質(zhì)量都較為合理呢？因此，在實(shí)際采購中應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：①建立完善的采購管理體系，嚴(yán)格規(guī)范物資采購各個(gè)環(huán)節(jié)，依據(jù)礦用物資周期性與種類相對穩(wěn)定的情況，可采用集中采購、比價(jià)、招標(biāo)等方式，嚴(yán)把采購渠道，盡量做到陽光、公平、公正采購。②制定科學(xué)的價(jià)格監(jiān)督制度，對需要采購物資的價(jià)格、質(zhì)量實(shí)施不定期的檢查與調(diào)研，對采購者的采購過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，把好價(jià)格、質(zhì)量大關(guān)，從而不斷降低采購成本。
總之，優(yōu)化物資采購管理是推動(dòng)煤礦企業(yè)物資管理工作走上法制化、社會(huì)化、科學(xué)化、專業(yè)化道路的重要舉措，也是促進(jìn)企業(yè)不斷提升市場競爭力的有效途徑。因此，在實(shí)際操作中，煤礦企業(yè)應(yīng)積極搭建科學(xué)的信息化的物資采購管理平臺，并通過加強(qiáng)對供應(yīng)商及采購過程的管理，最大限度優(yōu)化物資采購管理實(shí)效，最終切實(shí)提高煤礦企業(yè)的管理質(zhì)量及市場競爭力。
作者:王棟 單位:冀中能源股份有限公司
參考文獻(xiàn)：
篇8
在新型的鋼鐵企業(yè)采購管理中，為了應(yīng)對管理過程中出現(xiàn)的實(shí)際問題，采購管理人員開展了實(shí)踐研究工作。在研究過程中管理人員發(fā)現(xiàn)，利用鋼鐵生產(chǎn)項(xiàng)目為引導(dǎo)，采用項(xiàng)目導(dǎo)向型采購管理模式進(jìn)行采購管理，是新型企業(yè)采購管理發(fā)展的重要趨勢。在實(shí)際的采購管理中，這種新型采購管理模式的建立具有以下意義。
1.便于采購中市場因素的體現(xiàn)
在企業(yè)原材料采購過程中，項(xiàng)目導(dǎo)向型市場采購管理的開展有助于體現(xiàn)出采購過程中的市場性因素。特別是隨著項(xiàng)目采購過程中，為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目優(yōu)化采購過程會(huì)經(jīng)過策劃、市場調(diào)研等市場性管理過程，充分的體現(xiàn)出采購中的市場性因素。這種市場因素的表現(xiàn)，對于企業(yè)采購管理有序進(jìn)行起到了實(shí)踐指導(dǎo)作用。
2.便于采購管理標(biāo)準(zhǔn)化的開展
在當(dāng)前的企業(yè)采購與整體管理中，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的開展是提高企業(yè)控制管理質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。特別是在項(xiàng)目導(dǎo)向型管理過程中，將采購中的跨部門、跨單位、多人合作、責(zé)任管理、執(zhí)行責(zé)任等多項(xiàng)制度，在項(xiàng)目管理過程中得到體現(xiàn)，對于原材料采購管理制度模式的確立有著重要的促進(jìn)作用
3.鋼鐵企業(yè)項(xiàng)目導(dǎo)向型
原材料采購管理模式，這就是把日常原材料采購管理的工作當(dāng)作項(xiàng)目進(jìn)行管理，從采購的具體任務(wù)出發(fā)，根據(jù)項(xiàng)目生命周期各個(gè)階段的具體需要，配置優(yōu)化人力、財(cái)力、技術(shù)等內(nèi)部資源，以項(xiàng)目目標(biāo)為導(dǎo)向，對采購工作進(jìn)行計(jì)劃、控制和監(jiān)督，從而保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于原材料采購具有明顯的分階段性和很強(qiáng)的流動(dòng)性，可以將連續(xù)進(jìn)行的采購工作按月度分成相對獨(dú)立的時(shí)段進(jìn)行。
三、新型原材料采購管理模式工作流程以實(shí)踐措施研究
在當(dāng)前原材料采購管理過程中，項(xiàng)目導(dǎo)向型采購管理模式是以訂單為基礎(chǔ)，開展的全面性目標(biāo)團(tuán)隊(duì)管理工作。
1.采購項(xiàng)目啟動(dòng)
在原材料采購過程中，項(xiàng)目的啟動(dòng)是采購管理的初始階段。這一過程中，管理者需要對項(xiàng)目的各項(xiàng)內(nèi)容，如原材料需求、采購團(tuán)隊(duì)組成等進(jìn)行論證與分析，并形成結(jié)論性方案與預(yù)案，為后期管理的開展做好準(zhǔn)備。
2.項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)組建
在完成了項(xiàng)目啟動(dòng)階段后，項(xiàng)目導(dǎo)向型采購管理就進(jìn)入管理的計(jì)劃階段。在這一階段內(nèi)，其主要的管理工作就是根據(jù)項(xiàng)目管理方案，組建采購管理的團(tuán)隊(duì)以及確定項(xiàng)目經(jīng)理兩項(xiàng)主要工作。在實(shí)際工作過程中，這兩項(xiàng)工作的開展實(shí)踐內(nèi)容如下。首先在管理團(tuán)隊(duì)組建過程中，企業(yè)的生產(chǎn)部門、采購科室、財(cái)務(wù)管理科室以及辦公室是組建管理團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)。同時(shí)還需要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，引進(jìn)技術(shù)研發(fā)、質(zhì)檢等科室進(jìn)入管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)管理團(tuán)隊(duì)中的互補(bǔ)性與合作性。其次在項(xiàng)目經(jīng)理的確定過程中，我們需要以采購項(xiàng)目需求為基礎(chǔ)確立經(jīng)理人選。在當(dāng)前的企業(yè)實(shí)踐中，其主要的原材料采購項(xiàng)目包括了鐵礦石、煤炭、爐料、廢鋼生鐵四個(gè)內(nèi)容，其團(tuán)隊(duì)經(jīng)理也由負(fù)責(zé)這四項(xiàng)管理的副經(jīng)理擔(dān)任。
3.管理分析階段
在采購訂單形成前，管理分析的開展是采購管理質(zhì)量提高的重要保障。在實(shí)際的采購分析過程中，其分析的主要內(nèi)容包括了需求分析與市場分析兩個(gè)過程。在需求分析過程中，其主要的分析內(nèi)容是進(jìn)行原材料采購項(xiàng)目必要性與合理性。在這一分析過程中，管理團(tuán)體需要就進(jìn)行采購的原材料進(jìn)行科學(xué)、有序的分析工作。分析的內(nèi)容包括了三個(gè)主要內(nèi)容。一是生產(chǎn)與技術(shù)部門對原材料生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品產(chǎn)量等需求進(jìn)行分析。二是財(cái)務(wù)部門對采購所需要支出的成本支出進(jìn)行分析。三是原材料存儲部門對原材料庫存情況進(jìn)行分析。而市場分析過程中，管理團(tuán)隊(duì)則需要對原材料采購項(xiàng)目中，市場風(fēng)險(xiǎn)性與可行性進(jìn)行有效分析，保證原材料采購中的風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，同時(shí)完善采購方案的可行性。
4.項(xiàng)目采購訂單的完成
在完成了以上的工作后，管理團(tuán)體依據(jù)生產(chǎn)要求與市場情況編制出詳實(shí)的采購計(jì)劃書。計(jì)劃書的編制過程中，需要管理團(tuán)隊(duì)中的每個(gè)管理部門發(fā)揮自身作用，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃書中每項(xiàng)內(nèi)容符合企業(yè)實(shí)際需求，同時(shí)符合市場情況。在計(jì)劃書的引導(dǎo)下，項(xiàng)目導(dǎo)向型原材料采購訂單的制定工作即可完成。
四、結(jié)束語
在鋼鐵企業(yè)原材料采購過程中，受到企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、需求以及市場外部情況影響，新型采購管理模式的確立成為了企業(yè)采購管理的重要趨勢。在這種情況下，企業(yè)管理者以項(xiàng)目導(dǎo)向型管理模式為基礎(chǔ)，開展了企業(yè)采購管理創(chuàng)新研究，為企業(yè)原材料采購工作的開展提供管理支持。
作者:張瑞橋 單位:山東鋼鐵股份有限公司萊蕪分公司供應(yīng)部
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2.供應(yīng)商管理不規(guī)范
在目前的電力物資采購管理中缺乏對供應(yīng)商的有效管理，很少有電力單位會(huì)對供應(yīng)商實(shí)行分類分級管理，也很少有固定的供應(yīng)商建立長期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。這樣造成的嚴(yán)重后果是電力物資采購時(shí)的價(jià)格難以得到優(yōu)惠，所用物資的品牌五花八門，電力建設(shè)中用到的相關(guān)設(shè)備的質(zhì)量得不到有效的保證。對供應(yīng)商進(jìn)行有效的管理規(guī)范，不僅有利于保障所購物資的質(zhì)量，還能降低相關(guān)設(shè)備的維護(hù)難度，有利于和供應(yīng)商進(jìn)行更深入的合作，以實(shí)現(xiàn)雙方的互利共贏。
3.采購競爭性談判機(jī)制運(yùn)作不完善
供應(yīng)商的選擇是物資采購過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，理論上說參與采購競爭的供應(yīng)商是越多越好的，按照相關(guān)的規(guī)定，電力物資的采購競標(biāo)也是至少要三個(gè)以上的供應(yīng)商參與的。但是在實(shí)際競標(biāo)過程中，由于技術(shù)壁壘、地方保護(hù)等種種原因，不足三家供應(yīng)商到場參與競標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重時(shí)甚至還會(huì)出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)等事情。這些都是非常不利于電力物資采購管理的，現(xiàn)行的采購競爭性談判機(jī)制是急需完善的。
4.物資采購管理機(jī)制不合理，缺乏有效的監(jiān)督
當(dāng)前很多電力企業(yè)的物資采購從詢價(jià)到初步確定物資采購供應(yīng)商和價(jià)格都是在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的，其缺乏足夠的信息透明度，不利于社會(huì)輿論對其進(jìn)行有效的監(jiān)督。進(jìn)行物資采購時(shí)，一般均由電力企業(yè)自行選擇向那些供應(yīng)商詢價(jià)，并自行組織人員對供應(yīng)商進(jìn)行評議，以確定供應(yīng)商和價(jià)格，這也使得外部的監(jiān)督很難參與到其中，更無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。從價(jià)格角度來說，目前的電力企業(yè)也沒有建立一套適應(yīng)市場價(jià)格變換的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)體系，而是主要是根據(jù)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行最終的定價(jià)，這對電力企業(yè)來說是非常不利的。
二、電力物資采購中存在的風(fēng)險(xiǎn)
1.意外風(fēng)險(xiǎn)
意外風(fēng)險(xiǎn)指的是在物資的采購過程中，由于突發(fā)的自然災(zāi)害、災(zāi)難、設(shè)備故障、通訊故障、運(yùn)輸問題經(jīng)濟(jì)政策變化、價(jià)格波動(dòng)等一些不可預(yù)測因素所導(dǎo)致的影響。
2.市場風(fēng)險(xiǎn)
市場的變化是充滿不確定性和多樣性的，正是由于市場充滿著各種未知因素和種種客觀條件的限制，很多在采購初期的設(shè)定的目標(biāo)都難以實(shí)現(xiàn)，這就是所謂的市場風(fēng)險(xiǎn)。
3.供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)
市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場的環(huán)境是十分復(fù)雜的，就算是政府也只能采取宏觀調(diào)控的措施，都其進(jìn)行積極的引導(dǎo)，這也使得很多與物資采購相關(guān)的法律法規(guī)難以發(fā)揮作用，企業(yè)更是難以對供應(yīng)商進(jìn)行有效的監(jiān)督。供應(yīng)商不規(guī)范的額行為給物資采購的質(zhì)量、價(jià)格和合同欺詐等方面帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
4.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)今社會(huì)技術(shù)的更新?lián)Q代是非常快的，技術(shù)的快速發(fā)展和進(jìn)度，容易使企業(yè)在早期采購的產(chǎn)品未到其使用時(shí)就被市場淘汰，從而造成極大的浪費(fèi)，給企業(yè)帶來不必要的損失。
三、電力物資采購管理創(chuàng)新探析
1.實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度的創(chuàng)新，提高物資采購管理水平
(一)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行物資管理制度
目前的電力企業(yè)中管理松散、紀(jì)律不嚴(yán)、浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象十分常見，出現(xiàn)這些問題的根本原因是缺乏健全的物資管理機(jī)制。當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)，很多責(zé)任都無法細(xì)分到個(gè)人，也就是沒有人為這些問題擔(dān)責(zé)。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行物資管理制度和設(shè)備材料的招標(biāo)方法是電力企業(yè)強(qiáng)化物資采購管理的基礎(chǔ)。只有不斷完善物資采購工作的工作標(biāo)準(zhǔn)，讓員工的工作有據(jù)可依，才能使物資采購工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有保障。只有建立完善了物資采購制度并在實(shí)施的過程中嚴(yán)格執(zhí)行，才能提高物資的管理水平。
(二)加強(qiáng)對物資采購過程的監(jiān)督管理
電力物資采購管理僅靠電力企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督是行不通的，在物資采購的過程中，當(dāng)涉及到自身利益時(shí)，很難保證采購人員不會(huì)留有私心。只有將物資采購的信息及時(shí)準(zhǔn)確的公開，讓執(zhí)法部門和社會(huì)公眾更加容易參與到監(jiān)督的過程中來，才能讓采購人員不敢為所欲為，才能讓相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)更好的被執(zhí)行。
(三)引入信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物資采購管理現(xiàn)代化
隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，越來越多的企業(yè)都在對自己的管理模式進(jìn)行著信息化改造，電力企業(yè)也應(yīng)該積極的響應(yīng)這個(gè)時(shí)代的潮流。在電力物資的采購管理中，電力企業(yè)要主動(dòng)引入各種先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)的管理手段，要建立精干高效的物資管理機(jī)制，更重要的是要建立一個(gè)涵蓋物資采購管理各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化物資采購管理系統(tǒng)。建立一個(gè)信息化的物資管理系統(tǒng)可以提高物資采購工作的效率，也有利于保障所采購物資的質(zhì)量，優(yōu)化物資采購工作的工作流程，降低物資采購的工作成本。
2.引入全新的物資采購模式
在以往的物資采購工作中，很多事情都是由采購人員自行決定的，買哪家的東西，最終價(jià)格的確定往往都存在著很大的隨意性。很多電力企業(yè)的招標(biāo)也都是臨時(shí)性招標(biāo)，都是針對特定的大型項(xiàng)目臨時(shí)組織招標(biāo)。這些方式無法全過程競價(jià)采購，沒有價(jià)格原則，無法保證采購產(chǎn)品的質(zhì)量。引入全新的采購模式，將物資競價(jià)和物資管理的工作進(jìn)行分析，交由不同的部門管理，兩個(gè)部門相互獨(dú)立，等級平行，可以進(jìn)行互相監(jiān)督。
3.采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)競價(jià)的采購方式
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)競價(jià)作為電力物資采購中的一種新興的競價(jià)方式，其不需要買賣雙方進(jìn)行見面，能最大程度的避免人為的隨意性，實(shí)現(xiàn)競價(jià)采購的常規(guī)化，降低競價(jià)采購的成本。采用網(wǎng)絡(luò)競價(jià)的方式還能有效網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，以使產(chǎn)品質(zhì)量得到更有效的保證。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)競價(jià)所具有的多種優(yōu)勢，使其有著強(qiáng)大的生命力和廣闊的發(fā)展前景。
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1.2提升鐵路商業(yè)公司的市場競爭力
較為強(qiáng)大的價(jià)格優(yōu)勢往往是建立在商品本身較低的采購成本上的。在實(shí)際操作過程中，鐵路商業(yè)公司的最主要成本主要來自于商品本身的采購價(jià)格。在此前提之下，不斷完善鐵路商業(yè)公司的商品采購，能夠有效提升公司本身的價(jià)格優(yōu)勢，不斷提升鐵路商業(yè)公司的市場競爭力，真正帶動(dòng)企業(yè)的高效運(yùn)營。
1.3提高鐵路商業(yè)公司的整體效益
商品的采購，特別是對大宗商品采取集中采購和集中供應(yīng)管理，不僅可以增強(qiáng)鐵路商業(yè)公司的議價(jià)能力，獲得低于市場的平均采購價(jià)格，同時(shí)，由于采購數(shù)量大、配送較為集中，可以節(jié)約供應(yīng)商的生產(chǎn)和配送成本，也使供應(yīng)商獲得更多的讓利空間。鐵路商業(yè)公司與供應(yīng)商獲得雙贏，進(jìn)而提高鐵路商業(yè)公司的整體經(jīng)濟(jì)效益。
1.4提高靈活性
鐵路商業(yè)公司的競爭能力之一是快速響應(yīng)外部環(huán)境的變化，采購商品的準(zhǔn)時(shí)交貨與商品庫存的控制都將影響公司的快速反應(yīng)能力。
1.5影響質(zhì)量
商品質(zhì)量不合格或者不穩(wěn)定，將導(dǎo)致成本的提高和市場份額的丟失。
1.6有利于加強(qiáng)與供應(yīng)商的關(guān)系
采購管理還將影響供應(yīng)商的關(guān)系，進(jìn)而影響到鐵路商業(yè)公司業(yè)務(wù)的正常運(yùn)作。因此，采購管理需要推動(dòng)供應(yīng)商不斷滿足公司需求，監(jiān)控供應(yīng)商日常運(yùn)作，保持在技術(shù)、價(jià)格、交付、速度和創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，不斷增加或保持公司效益，致力于采購管理的持續(xù)改善，尋找理解溝通的平臺，發(fā)展長期的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，建立雙贏的供應(yīng)鏈關(guān)系。
2鐵路商業(yè)公司采購管理的常用技術(shù)
2.1規(guī)模經(jīng)濟(jì)
規(guī)模經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，由英國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克西•希爾伯通提出。規(guī)模經(jīng)濟(jì)曲線告訴我們：生產(chǎn)的數(shù)量越多，單位成本就越低。在采購實(shí)踐中，經(jīng)常用到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。采購的數(shù)量越多，獲得的價(jià)格折讓也就越大。在采購談判中常常拿采購份額或者數(shù)量作為交換，就是為了尋求更低的采購價(jià)格。
2.2期貨采購
對那些價(jià)格不穩(wěn)定且波動(dòng)非常大的商品，可以采取期貨采購。期貨采購的關(guān)鍵在于盡可能準(zhǔn)確地分析價(jià)格趨勢。在價(jià)格持續(xù)上升階段，簽訂大單，保持戰(zhàn)略性庫存，鎖定漲幅，防止價(jià)格持續(xù)上漲帶來的負(fù)面影響。這時(shí)候雖然庫存增加了，但因?yàn)閮r(jià)格控制好了，總成本仍然較低。當(dāng)價(jià)格趨于下降時(shí)，盡快消化庫存，防止價(jià)格下跌帶來的被動(dòng)局面，否則庫存將成為“燙手山芋”。期貨采購的風(fēng)險(xiǎn)較大，通常應(yīng)請示最高管理層之后再做出決定。
2.3聯(lián)合采購
應(yīng)對壟斷供應(yīng)最常用的采購技術(shù)就是聯(lián)合采購。雖然“同行是冤家”，但是在共同面臨相對壟斷的供應(yīng)環(huán)境時(shí)，“敵強(qiáng)我弱”，不進(jìn)行合作可能連當(dāng)“冤家”的機(jī)會(huì)都沒有。聯(lián)合采購讓相對弱小的公司形成采購聯(lián)盟，積少成多，可以增加對供應(yīng)商的談判籌碼，獲得更有利的交易條款。聯(lián)合采購是競合關(guān)系的生動(dòng)體現(xiàn)。同行在市場銷售時(shí)是競爭關(guān)系，但不妨礙在采購時(shí)進(jìn)行合作，既競爭又合作，形成良性循環(huán)。聯(lián)合采購?fù)ǔＪ枪靖邔又g良好互動(dòng)的結(jié)果，采購部門主要負(fù)責(zé)具體的實(shí)施。
2.4合同管理
為什么需要采購合同？因?yàn)楹贤哂蟹尚ЯΓ梢詾榻灰纂p方提供必要的保障。有了采購合同，一是建立評價(jià)與支付機(jī)制；二是規(guī)范采購人員的行為，令其正直行事；三是可追溯，便于審計(jì)；四是產(chǎn)生強(qiáng)制力，交易雙方必須遵守條款約定；五是管理采購風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)行嚴(yán)格的合同評審。合同評審要由專業(yè)的法律人士去做，要么是公司自己的法律部門，要么是公司聘請的法律顧問。
2.5庫存整理管理
庫存整理及管理也是商品采購過程中極為重要的環(huán)節(jié)———它能夠在較大程度上實(shí)現(xiàn)對于壓庫資金的減低，使得管理者不斷提升采購的合理性。一般來說，庫存管理的方式主要有供應(yīng)商管理、客戶管理以及聯(lián)合庫存管理3種方式。每種方式都有其不同的優(yōu)勢，借助合理的庫存管理，能夠有效控制采購資金，提升公司的整體庫存水平。
2.6銷售管理
銷售管理在企業(yè)本身的整體發(fā)展過程中對采購起著極為重要的決定作用。在實(shí)際管理過程中，管理者要對銷售過程中的商品數(shù)量、價(jià)格及品種等進(jìn)行切合實(shí)際的監(jiān)督，并建立依托實(shí)際情況的銷售數(shù)據(jù)管理庫，為企業(yè)的整體發(fā)展提供具有參考價(jià)值的信息，借助合理的銷售管理，實(shí)現(xiàn)對于商品采購的合理控制。
3當(dāng)前鐵路商業(yè)公司商品采購管理所存在的問題
3.1采購的整體價(jià)格管理制度不完善
通過走訪調(diào)查，以及筆者的親身工作經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國絕大多數(shù)的鐵路商業(yè)公司都缺乏合理而完善的采購整體價(jià)格管理制度。認(rèn)為采購就是殺價(jià)，越低越好，所以片面強(qiáng)調(diào)談判的技巧。實(shí)際上，在企業(yè)采購事務(wù)的整體發(fā)展過程中，管理者要充分考慮到包括規(guī)章制度、原料價(jià)格等多重因素，絕非是單純的線性管理。然而，當(dāng)前絕大多數(shù)的公司都采用了較為傳統(tǒng)的管理方式：內(nèi)部采購結(jié)構(gòu)職能劃分不規(guī)范、人員配備相對不完善，進(jìn)而導(dǎo)致了公司采購工作缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性，沒有有效的管理。
3.2采購的管控具有一定缺陷
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、市場競爭的日益激烈，使得大多數(shù)鐵路商業(yè)公司在實(shí)際發(fā)展過程中面臨著極為嚴(yán)峻的價(jià)格挑戰(zhàn)。在這種背景之下，多數(shù)采購人員高度重視價(jià)格因素而忽視了產(chǎn)品質(zhì)量、美譽(yù)度、售后保障因素，使得企業(yè)的整體發(fā)展受到了嚴(yán)重限制，忽視了公司整體的發(fā)展與利益，長此以往，極其不利于公司整體的可持續(xù)發(fā)展。
3.3采購人員的管理有待提高
對采購人員的管理存在誤區(qū)，認(rèn)為采購人員管理就是經(jīng)常更換采購人員，以防腐敗。這種做法忽視了采購的專業(yè)性。采購不是一個(gè)簡單的事務(wù)性工作，而是充滿了技術(shù)與技巧，頻繁更換采購人員不利于采購專業(yè)能力的持續(xù)提升。
3.4忽略與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作關(guān)系
片面地認(rèn)為采購控制就是急催交貨、慢慢付款，玩經(jīng)濟(jì)魔方。拿貨的時(shí)候要求供應(yīng)商趕快發(fā)貨，而到付款的時(shí)候反而一點(diǎn)也不著急了，甚至供應(yīng)商催款多遍也不理睬，能拖多久就拖多久。企業(yè)要避免這種錯(cuò)誤傾向，應(yīng)梳理新的采購思維，從傳統(tǒng)的采購走向戰(zhàn)略采購，尤其要具備戰(zhàn)略采購的思想。
4鐵路商業(yè)公司商品采購管理發(fā)展的建議
4.1建立與公司相適宜的各項(xiàng)制度
任何一家獨(dú)立的鐵路商業(yè)公司的發(fā)展，都有其特定的基本經(jīng)營模式。公司管理者應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，逐步構(gòu)建起一套合理而完善的管理制度，結(jié)合價(jià)格、庫存等多項(xiàng)因素，不斷探究能夠降低企業(yè)價(jià)格成本、實(shí)現(xiàn)資源合理配置的整體方式。同時(shí)，要學(xué)會(huì)“審時(shí)度勢”，及時(shí)依托社會(huì)及經(jīng)濟(jì)市場的變化實(shí)現(xiàn)對資源的有效調(diào)控，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。
4.2發(fā)展和培育穩(wěn)定的供應(yīng)商，形成戰(zhàn)略合作
鐵路商業(yè)公司商品采購不同于一般的采購，其對于穩(wěn)定供貨商的整體需求相對較高。在實(shí)際操作中，相關(guān)管理者要特別注意發(fā)展和培育穩(wěn)定的供應(yīng)商，保證貨源整體價(jià)格低、質(zhì)量高且售后服務(wù)到位，甚至可以依托本公司發(fā)展的整體需要，實(shí)現(xiàn)對供應(yīng)商“一攬子框架協(xié)議”的簽訂，實(shí)現(xiàn)鐵路商業(yè)公司本身與供應(yīng)商之間良好的交流與合作，呈現(xiàn)出互利共贏的良好發(fā)展局面。
4.3建立全面的采購信息系統(tǒng)
當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)社會(huì)是發(fā)展的社會(huì)、變化的社會(huì)，在整體發(fā)展過程中，相關(guān)管理者要特別注意對現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用———建立起更為全面的采購信息管理系統(tǒng)，明確整體職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對于企業(yè)的合理有效管理，并能夠輔助部門實(shí)現(xiàn)對于未來整體價(jià)格走勢的研究和預(yù)測，使企業(yè)的發(fā)展更加省心、更加“有底氣”。
4.4打造一支優(yōu)秀的管理隊(duì)伍
采購管理并非簡單的購買，而是一項(xiàng)復(fù)雜而繁瑣的工作。公司要培育并打造一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、邏輯思維好、綜合分析能力敏銳的優(yōu)秀采購管理隊(duì)伍。在對采購工作進(jìn)行整體整改之前，要特別注意對管理人員進(jìn)行基于采購工作諸多方面的強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提升采購人員的整體競爭力，實(shí)現(xiàn)公司整體采購能力的提升。
篇11
中煤建設(shè)集團(tuán)公司加強(qiáng)對物資招標(biāo)文件編制的審查管理由供應(yīng)采購部門，紀(jì)委、財(cái)務(wù)部門，企業(yè)管理部門聯(lián)合成立招標(biāo)委員會(huì)，對所要招標(biāo)的物資在網(wǎng)上公布，公開招標(biāo)，公示招標(biāo)結(jié)果，做到了公開，公正透明的合理競爭模式。
3物資集中采購管理
傳統(tǒng)的采購方式是分散的模式，不利于管理，造成了物資的浪費(fèi)。中煤集團(tuán)公司成立了物資管理中心，專門負(fù)責(zé)采購任務(wù)，對市場合理分析和比較公開招標(biāo)，選擇合適的供應(yīng)商，簽定長期供貨協(xié)議，建立了框架戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，降低采購成本，避免了在采購當(dāng)中很多不規(guī)范的操作，維護(hù)了企業(yè)的利益，防范物資采購風(fēng)險(xiǎn)，集中采購是煤炭企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
4統(tǒng)一儲備管理
倉庫的儲備對企業(yè)物資管理也相當(dāng)重要，合理的倉儲即能保證物資的及時(shí)供應(yīng)，又能使庫存資金保持最低水平，中煤建設(shè)集團(tuán)公司為了降低倉儲減少資金的占用制定了幾點(diǎn)措施：①加強(qiáng)計(jì)劃管理，將需用計(jì)劃準(zhǔn)確率和及時(shí)率納入采購管理的績效考核。②建立物資采購專家?guī)欤缮a(chǎn)、技術(shù)和企管部門共同參與采購方案的研究，供應(yīng)商現(xiàn)場考察及使用評價(jià)，簽定質(zhì)量要求和技術(shù)協(xié)議選擇詢價(jià)方案為采購工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。③引入競爭，打破技術(shù)指定，廠家指定，設(shè)計(jì)指定造成的獨(dú)家采購狀況。④生產(chǎn)常用材料推行無庫存管理和利用與供應(yīng)商簽定長協(xié)和框架協(xié)議來控制。⑤強(qiáng)化倉庫管理應(yīng)用A.B.C分類庫存控制法，其基本原理是根據(jù)庫存物資中存在著少量物資占用大部分資金，相反大多數(shù)物資占用很少資金，利用庫存和資金占用之間這種規(guī)律對庫存物資按其消耗，價(jià)值大小進(jìn)行分類排列，統(tǒng)一管理。
5物資統(tǒng)一管理中供應(yīng)商管理
物資統(tǒng)一管理中對供應(yīng)商的管理是不容忽視的，因物資的采購質(zhì)量取決于供應(yīng)商的實(shí)力和水平要想降低成本，提高采購物資成本，就需要對供應(yīng)商進(jìn)行規(guī)范管理，中煤建設(shè)集團(tuán)公司具體的辦法就是通過市場調(diào)整把供應(yīng)商分成四大類：制造商、經(jīng)銷商、商和服務(wù)商，優(yōu)化供應(yīng)商資源，根據(jù)供應(yīng)商所供物資的質(zhì)量，價(jià)格和發(fā)貨的速度對評價(jià)好的供應(yīng)商建立長期良好的合作關(guān)系，簽定長期供貨協(xié)議，建立框架合作伙伴關(guān)系，集團(tuán)公司按照供應(yīng)商所供物資和合作關(guān)系又合理分類，分為戰(zhàn)略供應(yīng)商、主力供應(yīng)商、關(guān)鍵供應(yīng)商和一般供應(yīng)商，集團(tuán)公司對供應(yīng)商遵循“統(tǒng)一管理，兩級負(fù)責(zé)，動(dòng)態(tài)考核，扶優(yōu)汰劣”的原則，統(tǒng)一管理供應(yīng)商，并且統(tǒng)一建立供應(yīng)商管理體系，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商準(zhǔn)入和認(rèn)證，考評激勵(lì)和退出電子檔案等全生命周期的信息化管理保證了采購物資的質(zhì)量、價(jià)格，杜絕了采購當(dāng)中違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，在更公開更透明的環(huán)境下進(jìn)行采購工作。
6加強(qiáng)考核工作
考核是一種管理的實(shí)踐，是一個(gè)標(biāo)桿，同時(shí)也是一種指南，嚴(yán)格的管理是使規(guī)章制度有效執(zhí)行的有力保證，中煤建設(shè)集團(tuán)制定了物資采購供應(yīng)考核辦法，對各項(xiàng)物資管理實(shí)行打分制，獎(jiǎng)罰分明，各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行，集團(tuán)公司將不定期地進(jìn)行檢查，對違紀(jì)違規(guī)人員嚴(yán)肅處理，有效地促進(jìn)了供應(yīng)系統(tǒng)工作水平的提高。
篇12
現(xiàn)代的采購管理模式下，企業(yè)對物料的采購成本控制與采購方式轉(zhuǎn)變，都對采購管理提出新的要求與期望。迫切需要打破國有企業(yè)與供應(yīng)商之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)物資需求和計(jì)劃等相關(guān)信息的共享，供應(yīng)商、產(chǎn)品信息類型的共享，并將需求信息與供應(yīng)信息相匹配，從而提高采購效率。
二、互聯(lián)網(wǎng)+背景下國有企業(yè)物資采購管理的創(chuàng)新策略
1.創(chuàng)新物資采購流程、完善管理體系
（1）加強(qiáng)物資采購管理監(jiān)管抓好企業(yè)物資采購平臺制度的建立和完善，按照公開、公平、公正原則，通過對比質(zhì)量、價(jià)格、信譽(yù)等，實(shí)行物資采購管理全過程的制度化和規(guī)范化。通過多元化渠道，選擇最佳的物資采購供應(yīng)商。降低物資采購成本，確保國有企業(yè)物資采購管理工作能夠走進(jìn)良性循環(huán)軌道。（2）積極探索新型物資采購方式現(xiàn)代采購模式是指運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的采購技術(shù)和方法，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息收集、供應(yīng)商選擇、采購、運(yùn)輸、庫存管理，最大限度地滿足生產(chǎn)需要，降低采購成本，實(shí)現(xiàn)采購目標(biāo)的過程。科學(xué)的采購技術(shù)和方法主要有：經(jīng)濟(jì)批量采購法、MRP采購法、JIT采購法、網(wǎng)絡(luò)采購技術(shù)等。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷更新發(fā)展，電子商務(wù)的應(yīng)用逐漸深化，物資采購的網(wǎng)上競價(jià)機(jī)制開始更具可行性，成為了一種新型的物資采購方式。
2.積極引入全新的物資采購管理模式
目前，基于第三方的大型電子商務(wù)采供平臺已經(jīng)相當(dāng)成熟，為企業(yè)間的采購交易提供信息化的專業(yè)服務(wù)。我集團(tuán)公司積極引入阿里巴巴、平臺進(jìn)行輔助工程材料詢價(jià)、招標(biāo)采購，將物資需求投放到大型電子商務(wù)平臺上，由潛在供應(yīng)商在線進(jìn)行報(bào)價(jià)，采購單位根據(jù)報(bào)價(jià)結(jié)果合理合規(guī)選擇成交供應(yīng)商的采購模式，可以吸引更多優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商的介入，解決傳統(tǒng)采購方式下市場信息獲取不足、采購效率不高、采購?fù)该鞫鹊偷葐栴}，促進(jìn)物資采購管理水平和效率的提升。但網(wǎng)上競價(jià)的開展還需要一定的網(wǎng)絡(luò)支持，加強(qiáng)信息安全等管理，并對價(jià)格供應(yīng)商進(jìn)行教育和培訓(xùn)，以便于合理運(yùn)用網(wǎng)上競價(jià)體系。
三、中鐵一局集團(tuán)工程輔助材料網(wǎng)絡(luò)競價(jià)采購管理創(chuàng)新實(shí)例分析
1.集團(tuán)公司推行阿里平臺網(wǎng)采已有兩年時(shí)間，對輔助材料網(wǎng)采工作非常重視。集團(tuán)公司物資部負(fù)責(zé)該電商平臺的功能規(guī)劃及業(yè)務(wù)流程的設(shè)計(jì)和完善，以物資招投標(biāo)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，與電子商務(wù)平臺共同建立網(wǎng)絡(luò)競價(jià)規(guī)則，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)競價(jià)交易秩序，保證競價(jià)采購的公平、透明和高效。三級公司在接收到下級單位的采購計(jì)劃時(shí)，按照既定程序，將采購信息到網(wǎng)絡(luò)集采平臺，供應(yīng)商可以在互聯(lián)網(wǎng)上在限定時(shí)間內(nèi)不受地域限制的進(jìn)行報(bào)價(jià)響應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)可以自動(dòng)對資質(zhì)和價(jià)格進(jìn)行比較排序，最終由需求方根據(jù)需求評審確定中標(biāo)供應(yīng)商。
2.網(wǎng)絡(luò)采購打破了傳統(tǒng)線下零售采購的固有模式，為企業(yè)采購提供更多的信息。通過兩年來的不斷努力，網(wǎng)采額度明顯提高，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。2016年全年完成網(wǎng)采額近90000萬元。網(wǎng)絡(luò)競價(jià)采購模式的應(yīng)用，在大幅降低項(xiàng)目采購成本的同時(shí)，也為集團(tuán)公司的物資采購戰(zhàn)略作出了突出貢獻(xiàn)。但是網(wǎng)絡(luò)采購不能完全擺脫傳統(tǒng)采購活動(dòng)中的幾大要素，其中交通運(yùn)輸方式和貨物到達(dá)的時(shí)效性，是目前網(wǎng)采管理的重點(diǎn)，不同的工程類別，不同的施工地域，都會(huì)受到網(wǎng)絡(luò)采購不同程度的影響。從下圖中看，不考慮工程類別的數(shù)量多少，單從各類工程網(wǎng)采指數(shù)來看，公路項(xiàng)目的網(wǎng)采管理水平相對比較落后，對網(wǎng)絡(luò)采購的響應(yīng)速度比較緩慢，造成這一結(jié)果的主要原因，一是公路項(xiàng)目干擾大，網(wǎng)采環(huán)境較差；二是物機(jī)人員有畏難情緒，未積極主動(dòng)作好各方面溝通與協(xié)調(diào)；三是計(jì)劃性差，今天提計(jì)劃，明天就要到場使用，未給網(wǎng)采留時(shí)間；四是個(gè)別公路項(xiàng)目地理位置特殊，交通欠發(fā)達(dá)，網(wǎng)采時(shí)效差，供應(yīng)商響應(yīng)不積極，網(wǎng)采難以實(shí)現(xiàn)。
3.采購類目數(shù)據(jù)分析影響項(xiàng)目成本的主要材料中，鋼材絕對是最重要的核算指標(biāo)之一，網(wǎng)采也不例外，在網(wǎng)采指標(biāo)完成情況中處于主導(dǎo)地位，其中主要包括型材、板材、管材及其他金屬類防護(hù)材料等。其他類目中主要包括安全防護(hù)、個(gè)人勞保、五金工具、電工電氣等輔材料，這類材料一直是網(wǎng)采以來實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的基礎(chǔ)和保證，也是推行網(wǎng)絡(luò)采購的初衷，網(wǎng)采完成額中此類采購金額的占比，決定著公司網(wǎng)采采購的發(fā)展水平。機(jī)械、設(shè)備網(wǎng)采類目主要包含常見的，行業(yè)通用的小型機(jī)具和設(shè)備，屬E類周轉(zhuǎn)材料，例如洗石機(jī)、小型龍門吊等，公目前正在積極將此類采購向阿里平臺引導(dǎo)，在今后的實(shí)際采購中，小型機(jī)械設(shè)備的比重會(huì)有所增加。
四、結(jié)語
綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)+背景下，基于第三方電子采購平臺進(jìn)行物資采購僅是一種手段，做到對采購成本的把控，才是最終提高采購管理水平、提高企業(yè)效益的目的。國有企業(yè)部署互聯(lián)網(wǎng)+下地網(wǎng)上采購平臺上線，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)審批、供應(yīng)商注冊、信息共享和采購檔案管理等功能，確保能夠及時(shí)進(jìn)行信息共享和溝通，從而保證項(xiàng)目所急需的物資可以及時(shí)反饋到各相關(guān)管理人員和部門，能夠及時(shí)配送到操作現(xiàn)場，在儲備和保證質(zhì)量的同時(shí)，有效提升急需物資地供求能力，以此推動(dòng)國有企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
作者:張蓓 單位:中鐵一局集團(tuán)物資工貿(mào)有限公司
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(二)詢價(jià)方式采購
詢價(jià)采購是指采購人就采購標(biāo)的直接向多個(gè)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)函件讓其應(yīng)答和報(bào)價(jià)，采購人對應(yīng)答文件和報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，確定成交供應(yīng)商、成交價(jià)格以及其他技術(shù)、商務(wù)條件的一種采購方式。詢價(jià)采購應(yīng)答人的一次性報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)。詢價(jià)評審小組原則上推薦符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的為成交候選人。同時(shí)具備下列條件的，可以采用詢價(jià)方式采購：采購標(biāo)的必須是貨物；所購貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)一致，技術(shù)要求簡單、明確；市場現(xiàn)貨供應(yīng)充足；所購貨物價(jià)格相對穩(wěn)定、透明，在一定時(shí)期內(nèi)波動(dòng)幅度不大。
二、常見風(fēng)險(xiǎn)及防控
(一)采購方式選擇不合理
風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：如果采購方式選擇不恰當(dāng)，應(yīng)該采用詢價(jià)采購的通用物資采用競爭性談判，可能出現(xiàn)人為設(shè)置針對性評分標(biāo)準(zhǔn)，有意排除供應(yīng)商，操縱選擇結(jié)果，導(dǎo)致價(jià)格損失。特殊、專用物資如果不通過競爭性談判，比較售后服務(wù)，技術(shù)特性、銷售業(yè)績，企業(yè)規(guī)模等差異，僅以價(jià)格低為唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)，則可能導(dǎo)致質(zhì)量損失。防范措施：嚴(yán)格把握采購方式選擇原則，一是對于規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確一致，技術(shù)要求簡單、明確，市場現(xiàn)貨供應(yīng)充足，所購貨物價(jià)格相對穩(wěn)定、透明、市場競爭充分的通用物資，可以采用低價(jià)中選的詢價(jià)采購方式。施工、服務(wù)采購和其余的物資采購建議用競爭性談判方式；二是把握競爭性談判采購評審原則：貨物采購一般按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的規(guī)則，選擇成交供應(yīng)商；服務(wù)采購應(yīng)當(dāng)按照采購文件公布的評審標(biāo)準(zhǔn)，并按照性價(jià)比最優(yōu)的規(guī)則，選擇成交服務(wù)商；三是采用最低價(jià)格法時(shí)，如果供應(yīng)（服務(wù)）商報(bào)價(jià)最低，但不符合質(zhì)量要求，應(yīng)終止程序重新選擇。
(二)單一來源采購方式把控不嚴(yán)謹(jǐn)
風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：如果市場調(diào)查不充分，或因?yàn)閭€(gè)人利益人為不邀請滿足條件的潛在供應(yīng)服務(wù)商、而選擇單一來源采購方式，不僅難以為企業(yè)選擇性價(jià)比最優(yōu)的供應(yīng)（服務(wù)）商，而且極易滋生腐敗行為。單一來源采購基本沒有競爭，采購效果主要取決于雙方現(xiàn)場商談，如果企業(yè)未掌握清楚市場平均價(jià)格，可能對方報(bào)價(jià)過高，談判人員也不清楚合理價(jià)位，難以達(dá)到價(jià)格控制目的。防范措施：一是要充分認(rèn)識到單一來源采購風(fēng)險(xiǎn)，申請采購部門要提出書面理由和具體要求，非招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（一般由企業(yè)高管組成）要對單一來源采購項(xiàng)目集體審查，沒有絕對充分理由的，原則上不采用單一來源方式；二是要充分考慮到市場調(diào)查不充分的可能性，在遇到不了解的行業(yè)、技術(shù)復(fù)雜，掌握的信息可能較少，難以確定邀請對象的項(xiàng)目時(shí)，可以采用公開邀請的競爭性談判方式或委托專業(yè)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)，盡量不采用單一來源采購方式。三是把握好單一來源采購中對原招標(biāo)結(jié)果的應(yīng)用，如果距原招標(biāo)時(shí)間過長（一年以上），或者采購標(biāo)的較之原合同比重較大，市場價(jià)格可能已經(jīng)發(fā)生變化，建議重新確定采購程序，不能直接選擇單一來源方式采購。
(三)供應(yīng)（服務(wù)）商推薦范圍過窄
風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：供應(yīng)（服務(wù)）商推薦環(huán)節(jié)是企業(yè)非招標(biāo)采購中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，如果市場了解不夠，供應(yīng)商信息收集不全面，可能出現(xiàn)推薦來源單一、推薦單位質(zhì)量和服務(wù)檔次相差大、推薦單位不具備相關(guān)資質(zhì)、推薦單位不具代表性，甚至人為操縱供應(yīng)商推薦，人為傾向性推薦，出現(xiàn)串標(biāo)、陪標(biāo)等腐敗行為。防范措施：一是借助各種手段，做好市場信息收集，建立企業(yè)潛在供應(yīng)商庫，確保優(yōu)質(zhì)、有行業(yè)代表性的供應(yīng)（服務(wù)）商成為選擇對象；二是注重供應(yīng)（服務(wù)）商推薦來源多元化，采用供應(yīng)商庫抽取、采購管理部門、申請采購部門、專業(yè)管理部門多方推薦相結(jié)合的方式，擴(kuò)大參選面，避免一個(gè)部門或少數(shù)人員主導(dǎo)的狀況；三是對擬邀請單位集體進(jìn)行排查篩選，確保參選者質(zhì)量和信譽(yù)位于同一檔次和水平；四是做好采購和服務(wù)情況的后續(xù)跟蹤記錄和評價(jià)，采用黑名單制度，將中選后無法滿足承諾服務(wù)要求或有內(nèi)外勾結(jié)有違規(guī)行為的不再二次邀請；五是提前了解市場價(jià)格，以便評審或談判時(shí)合理進(jìn)行價(jià)格比較；六是為形成充分競爭，建議競爭性談判和詢價(jià)采購方式邀請參選供應(yīng)（服務(wù)）商數(shù)量盡可能3家及以上。
(四)操作流程設(shè)置不合理
風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：采購流程設(shè)置不合理可能因?yàn)橹匾掷m(xù)和記錄不全、導(dǎo)致產(chǎn)生糾紛或法律風(fēng)險(xiǎn)；項(xiàng)目沒有前置審批，資金來源未得到落實(shí)，可能導(dǎo)致無法最終履行采購結(jié)果；采購方式的審查批準(zhǔn)，未提前進(jìn)行，可能出現(xiàn)采購方式選擇錯(cuò)誤，直接影響采購效果；流程過于繁瑣或不切合實(shí)際，可能導(dǎo)致采購基礎(chǔ)工作量大且工作效率低下。防范措施：一是做好前置審批，項(xiàng)目可行性、資金來源、采購方案、發(fā)出的談判文件等資料提前審查；二是針對三種采購方式制定固定工作流程，明確操作步驟和資料模板，以方便具體操作，流程設(shè)置可以比照公開招標(biāo)相關(guān)流程，結(jié)合實(shí)際情況予以精簡，盡量簡單明了，但涉及的內(nèi)部牽制、法律文書等重要環(huán)節(jié)必須到位；三是為解決實(shí)際工作中，非招標(biāo)標(biāo)的不大，省外供應(yīng)商從成本考慮只能放棄參與的現(xiàn)象，具體操作時(shí)可以采用在企業(yè)紀(jì)監(jiān)人員的現(xiàn)場監(jiān)督下傳真報(bào)價(jià)、電話免提、視頻現(xiàn)場談判等方式，提高工作效率，擴(kuò)大參選面。
(五)商務(wù)、技術(shù)資料支撐不夠
風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：談判現(xiàn)場資料支撐不夠，會(huì)增大現(xiàn)場談判難度，出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容變化較大，澄清、修改內(nèi)容較多的情況；技術(shù)要求如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)條件、主要技術(shù)參數(shù)、主要外協(xié)部件廠商要求等不明確，可能導(dǎo)致受邀單位理解失誤，導(dǎo)致報(bào)價(jià)差異大，影響評審結(jié)果或中選后無法滿足技術(shù)要求；商務(wù)條款如運(yùn)輸裝卸費(fèi)用，交貨地址、工作量等不明確，可能導(dǎo)致合同履行出現(xiàn)偏差，產(chǎn)生合同糾紛。防范措施：一是業(yè)務(wù)部門盡可能明晰的提出商務(wù)技術(shù)要求、如：生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)設(shè)備要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方式、主要技術(shù)參數(shù)、主要外協(xié)部件廠商要求、技術(shù)力量、經(jīng)營業(yè)績等；二是如果發(fā)現(xiàn)技術(shù)資料重大失誤或遺漏，應(yīng)該及時(shí)補(bǔ)充公布澄清資料，給參選廠商同等時(shí)間和機(jī)會(huì)修改應(yīng)答文件。
(六)檢查、評審工作不細(xì)致
風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：在公布談判文件之前沒有認(rèn)真審查，導(dǎo)致內(nèi)容不明確或有重大遺漏；現(xiàn)場接收資料的檢查不到位，讓不符合規(guī)定條件的供應(yīng)（服務(wù)）商參選；評審工作不細(xì)致，沒有發(fā)現(xiàn)串標(biāo)陪標(biāo)的雷同應(yīng)答；應(yīng)作廢的應(yīng)答沒有作廢，影響采購結(jié)果；在訂立合同時(shí)背離中選時(shí)確定實(shí)質(zhì)性內(nèi)容或者向中標(biāo)人提出附加條件，出現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)；防范措施：一是明確規(guī)定檢查內(nèi)容，制作檢查確認(rèn)表，對重要要素是否說明到位，關(guān)鍵流程的文書是否正確完整，審批簽字手續(xù)是否齊全等內(nèi)容進(jìn)行檢查；二是評標(biāo)委員會(huì)成員必須按照非招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)，不得人為變更；三是定選程序必須采用客觀技術(shù)參數(shù)區(qū)別質(zhì)量差異，而不能僅憑技術(shù)部門主觀意見確定，避免定選依據(jù)不夠充分，經(jīng)不起審查；四是合同條款嚴(yán)格把關(guān)，確保合同條款與中選實(shí)質(zhì)性內(nèi)容一致。
