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篇1
一、建立健全各項規章制度，把目標規范化管理各項要求落到實處
完善的制度既是保證醫療保險工作可持續發展的基礎，也是搞好醫療保險經辦服務的關鍵。各縣市區要按照省局和市處的要求，對現行的各項規章制度進行一次清查整理，該建立的建立，該完善的完善。首先，要建立工作人員崗位責任制，明確工作人員的崗位職責和工作目標，其次，要圍繞目標規范化管理對經辦機構的業務流程進行科學合理的優化設計；第三，要加強基礎管理工作，制定詳盡的檔案管理、計算機系統建設、就醫流程、結算辦法等工作制度，使經辦機構的各項內部業務工作有章可循，實現內部管理有序、對外服務高效的要求。第四，要完善監督檢查制度，通過制定目標、實施目標和考核目標對各項業務工作進行量化考評，發現問題及時解決，切實改變重工作部署、輕監督檢查的現象，第五，在制定各項規章制度時，要結合當地實際和自身管理水平，具體問題具體分析，各項規章制度要具有可操作性，便于考核，避免不切實際、好高騖遠。
二、各經辦機構尤其要在優化服務流程，提高工作效能，為做好參保登記、個人繳費、政策咨詢和就醫管理等方面提供優質、快捷服務保障
各縣區要加強以社區勞動保障平臺建設為著力點，建立健全醫療保險公共服務和管理服務網絡，把經辦服務職能下沉，服務向基層延伸。同時，大力推進三化建設。經辦工作必須規范化、信息化、專業化，這項工作要大力推進。規范化的主要標志，就是管理有制度，操作有標準，流程有章法。信息化的主要標志，就是業務經辦實行計算機操作，數據采集、信息傳遞、實施監控通過網絡進行。經辦機構是金保工程最大的用戶，也是最急迫的用戶，要與信息化管理部門在工作上要密切配合，以應用促發展，以發展滿足工作需要。專業化的主要標志，就是制定和完善職業標準，做到上崗有資格，服務有標準，培訓工作有制度。中心城市社保經辦機構要在這方面先行一步，早抓快走，當好排頭兵。
三、注重解決突出問題
篇2
（二）問卷調查基本內容 此次調查分為深度訪問調查表和問卷調查統計數據表。問卷調查統計數據表主要用于調查高校內審人員專業化基本概況，共分為：人員專業技術資格、執業資格和專業背景3個大類32個屬性進行統計，其中對人員專業背景中計算機背景劃分為5個屬性進行分類統計。而深度訪問調查表共分為5個部分，分別為：高校內審機構設置情況；高校內部審計信息化能力建設現狀及舉措；高校內部審計信息化能力建設主要問題；制約推進審計隊伍信息化建設問題的主要原因；加強高校審計隊伍信息化建設的方向、重點和主要途徑。
二、高校內部審計信息化能力建設現狀與問題分析
（一）內審人員信息化能力建設情況分析
（1）計算機專業背景人才匱乏，制約信息化建設進程。信息技術的迅猛發展為高校內部審計的改革與發展提供了新的技術手段和實現契機，信息化技術知識更新速度快，高校內部業務活動以及審計環境產生較大改變，要充分提高審計效率和質量必須要有高素質的信息化管理人才參與其中。但從此次調查統計情況來看，統計總人數307人，其中審計、財務專業人員占比63.6%，金融、財經經濟類專業占比9.3%，工程造價、工程管理類專業占比14%，計算機專業占比僅為5.6%，統計數據詳如表1。在目前以財務、審計專業為主的人才結構下，信息技術專業知識缺乏，更新速度太慢，跟不上信息化建設對人才素質的要求，減緩了信息化建設的步伐，高校內部審計人員專業結構急需優化。
（2）計算機應用基礎水平較高，但專業化應用層次不夠。收回的38份調查統計數據表分析顯示，被調查單位共有審計人員307人，本科及以上學歷比例97%，其中無職稱25人，初級職稱34人，中級職稱156人，高級職稱92人，通過職稱計算考試人數比例為92%，由此可見目前高校內審人員計算機應用水平較高，所有人員能夠應用計算機開展日常輔助辦公，具體統計數據如表2。
此外，在此次調查過程中，筆者就目前高校內審人員計算計專業應用能力也進行了初步考察。調查顯示，計算機辦公自動水平較高，與目前高校教師學歷及職稱情況相符，而掌握計算機編程開發人員僅15人，掌握數據庫專業人員為14人，數據分析挖掘人員比例為不到1%，由次可見目前高校內審人員計算機專業應用程度較低，具體統計結果如表3。
（二）信息化系統建設情況分析 信息系統是高校內部審計信息化能力建設的基礎，是開展信息化審計的必要手段或工具。根據此次調查顯示目前我省高校內部審計信息系統建設呈現兩大特征。一方面，高校內審部門已經充分認識信息系統對內部審計業務效率及質量的重要性，信息系統是高校內審部門由傳統手工審計邁向信息化審計必經之路。另一方面，高校內部審計信息系統建設進程緩慢，此次調查38所高校，僅有2所已經開始利用內部審計信息系統或內部審計軟件進行輔助審計，所占比例極少。究其原因，雖然高校近年來在信息化建設過程中投入較大，尤其硬件設施的投入占整體投入的絕大部分，而軟件及信息系統投入少，信息系統及軟件系統的作用還未得到應有的重視。此外，目前，審計軟件信息系統雖然很多，但真正適合高校內部審計業務的信息系統卻較少，高校內審部門沒有充分利用高校計算機專業優勢來進行內部審計信息系統的開發。
（三）信息資源開發利用情況分析 假如高校內部審計信息系統是信息化能力建設的基礎，那么信息資源開發利用綜合情況代表其信息化水平。為了進一步了解目前高校內審部門海量審計分析使用情況，筆者針對此項專門設計一個綜合自評題目，1、代表缺乏信息資源利用知識，信息提取完全手工方式，2、代表對信息資源利用已經有初步知識，但審計操作仍然為手工方式，3、代表能夠利用數據庫，進行審計信息存儲處理，4、代表能夠熟悉使用數據庫，進行輔助審計， 5、代表能夠使用數據挖掘技術，分析使用審計信息。調查結果顯示目前95%高校內部審計部門面對海量審計信息仍處在前3個階段，信息資源綜合開發利用能力仍有較大提升空間，具體統計分析結果如表4。
三、高校審計信息化能力提升舉措
（一）轉變高校內審職能，提升高校內審地位，促進信息化建設 提升高校內部審計信息化能力是提升審計監督能力的重要途徑，而信息化建設不是朝夕之事，高校內部審計信息化能力建設是一項復雜的系統工程，僅僅依靠現有高校內審部門是不現實的。高校內部審計部門需積極主動爭取各方的重視。要做好宣傳工作，通過各種形式，積極宣傳審計工作的意義、內部審計的理念，增強學校高層及各職能部門對內部審計“免疫系統”功能的認識，明確內部審計根本目的是為學校增加價值、提高內部管理水平服務。此次調查顯示目前我國高校內審部門地位不高，人員配置有限，甚至在很多高校內審部門并沒有作為獨立單一個體存在，而依附財務部門或者與紀律監督部門合署辦公。其作用未得到充分認識，地位也不高。究其原因，隋曉寧認為：“目前我國高校內審對象主要是財務資料，審計側重財務數據的真實性、合法性。隨著高校審計環境的改變，會計電算化的普及，內審職能也應從傳統的‘查錯防弊’逐步向提供‘管理服務’的方向拓展。由傳統的事后審計向事后、事中與事前審計相結合轉變。實行內審和外審的相結合，可以使內審人員將主要精力放在對事前、事中管理流程的分析和評價上，將關注的重點放在審計監控方面”。只有改變目前高校內審職能現狀，其在高校中地位才能夠真正體現，高校內部審計地位不提高，其信息化能力建設也不會得到有效實施。
（二）高校內部審計信息化能力核心內審人員建設 胡雅萍認為：“信息技術的迅猛發展已使我們各級審計機關直面審計手段落后和審計監督能力弱化的嚴峻挑戰，在如此緊迫的形勢下高校審計部門的信息化建設核心是審計人員信息化”。近年來在我國高等學校信息化建設大潮中，高校對計算機硬件設施，辦公軟件，以及網絡基礎設備投入了大量資金，高校內審計部門硬件條件與網絡環境以及其它辦公軟件系統也隨著高校整體信息化建設有了較大改變，但內部審計人才信息化能力發展停滯不前，信息化專業人才匱乏已成為制約高校內部審計信息化能力建設的核心問題。正如此次調查顯示，目前我國高校內審人員雖然計算機知識普及有所提高，但專業化程度、深度不高，基本停留在日常辦公狀況，數據挖掘分析、軟件開發、信息資源整合能力較差。其次，熟悉和使用專用審計軟件的人員匱乏，目前審計軟件價格昂貴，高校在采用審計軟件方面所投入資金不多，大部分高校甚至未采用專用審計軟件，因此熟悉審計軟件機會不多。再次精通審計和軟件編程、開發、具備分析能力的復合人才缺乏，目前高校內部審計人才配置上也基本上以財務專業和審計專業為主，計算機等方面信息化人才難以進入高校審計隊伍。（1）科學配置高校內審人員，從源頭上提升信息化水平。高校內部審計信息化建設必須樹立以內審人員為核心的思想，加大信息化人才隊伍建設的力度。此次調查結果顯示，目前高校內審人員專業背景是以財務、審計為主，計算機專業人才所占比例太低，既精通審計業務，又具有較高計算機水平人才更為匱乏。信息化審計環境背景下需要制定信息化總體戰略，在海量財務數據環境中，獲取審計所需數據，完成數據挖掘、分析、檢驗、整理、轉換，這都需要具備必要的數據庫知識、數據處理、數據挖掘、數據分析能力以及熟練掌握軟、硬件知識。因此加強高校內部審計信息化建設、提高內部審計質量以及服務水平，必須科學配置內審人員，從內審人員公開錄用上，從源頭來解決問題。此外，可以從高校內部人員崗位競爭機制出發選拔信息化人才，充實高校內部審計信息化力量。（2）充分利用高校學科優勢，加大內審人員信息化培訓力度。高校作為教學、科研和服務社會的重要機構，也是人類知識傳承和創新基地，國民信息化素質提高也主要由高校組織實施的，在信息化科學方面具有比較優勢，目前國內高校大多開設有信息化為基礎的計算機專業，并且具有較高水平教師、學者和專家，他們都是站在信息化科技的前沿，相對企業、政府機構或其它事業單位有信息化人才儲備優勢、技術優勢和學科優勢。而此次調查結果卻顯示，目前我國大多數高校內部審計信息化效益不高，人員整體信息化水平不能滿足審計工作的現實要求，這與高校整體信息化水平產生了“悖論”。因此，高校內審部門必須充分利用高校信息化優勢，加強內審人員信息化培訓。具體來講，一方面，高校內審部門可以定期召開信息化專題研討會，利用所在高校專家和知名學者根據內審部門開展工作的需求，針對性的擬定具體培訓方案和課程結構來進行內審人員的集中培訓。另一方面，建立及時分析問題、解決問題的溝通渠道。問題既是人們學習工作中不可避免障礙，同時又是提升能力、通向成功的階梯。問題分析、解決是最好的學習培訓方式。高校內審人員在實踐中所遇到難題，可以通過這種有效途徑迅速提高其信息化能力，同時又具有針對性和實效性。因此，高校內審人員信息化培訓既可以通過專家集中培訓，又可以及時排解問題來開展。
（三）加大投入力度，建設高校內部審計信息系統 目前，高校內審效率與質量受到多方質疑，除了傳統人員編制制約因素之外，現代信息技術應用不深，尤其是高校內部審計信息系統尚處在初級階段，現有內部審計信息系統或軟件尚不能充分發揮作用，成為制約高校內部審計信息化能力的一個基本因素。近年來，隨著信息技術的迅速傳播與普及，各行業信息化整體水平有了顯著提高，行業信息管理系統的開發與應用也非常廣泛，審計領域也出現了很多專門的審計軟件或審計管理信息系統，也在提高審計效率與審計質量起到一定作用，而這些審計系統卻存在顯著行業應用特征，不同行業之間審計信息系統替代性、通用性差。高校內部審計主要職責是對高校學生經費使用、科研經費、教學實驗館樓設備、基建工程、日常行政教學等開支進行審計，其審計特征具有典型行業以及學校個性特征，現有審計軟件或審計系統基本不能滿足這種審計特征需要。因此，為了提高高校內審審計效率以及質量，推動內部審計信息化能力建設，解決高校內部審計信息化這一基本驅動因素，建設符合高校教育行政管理特征或者單一高校個體審計需要的信息系統成為高校內審部門著力解決的問題。而加大投入力度，建設高校內部審計信息系統主要有以下兩種途徑。其一內部審計信息系統建設業務外包。信息系統業務外包是一種常見開發模式，通常具有外包服務的供應商對不斷變化的技術有更好的了解；能進行最準確的成本預測；能夠提供更高標準和質量的服務等優點。同時一般情況下外包開發成本較高、后期維護成本高，以及存在核心數據外泄等風險。此種方式是一種質量相對較高、技術優勢、短期見效快的模式。其二內部審計信息系統自行開發。此種方式目前是高校所采用的主要方式，其主要優勢是成本低，可以充分利用高校信息化技術力量，但也存在開發周期過長、缺乏大型開發經驗的弊端。各高校可以根據自身實際情況和諸多限制因素選擇適合的開發模式。
篇3
省廳在全省審計機關范圍內開展了“抓建設、練內功、提效能”的五年行動計劃，20xx年度是省審計廳開展的“審計法制年”活動。我局積極利用這一契機在全局進行了一周的法律法規集中學習培訓。通過這幾天的學習，我在思想上、認識上都有了很大的提高，更加進一步認識到我局在年初實施這一行動的重大意義，并對學習的內涵也有了進一步的理解。我的體會如下：
一是不斷加強學習，增強自己的理解素養。這次我局組織的學習培訓雖然只有短短的一周時間，但我深切感受到與以住的學習相比，學習的效果截然不同，因而認識也就非常深刻。以往的學習只是單純的政治方面的多，自己的主動性不強，這次學習是與我們審計息息相關的修改后的《審計法》、《安徽省審計監督條例》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規，對于指導我們今后的工作有著很大的意義和幫助。審計人員的素質要不斷提高，關鍵在于學習，只有通過不斷地學習，不斷地實踐，才能把理論與實踐結合起來，并積極總結和提高。加強審計理論學習，才能使我們不斷老化的知識得到及時的修整，適應現時經濟環境和經濟發展的需要；加強政治理學習，才能使我們思想過硬、防止思想庸俗化，樹立正確的人生觀和世界觀，用先進的思想武裝自己，用進步的東西抵制錯誤的東西，否則，就容易被消極落后，腐朽陳舊的思想文化所迷惑。
二是能力建設的關鍵是提高自身素質。每一個審計人員都要把能力建設作為重心，而提高自身能力的關鍵要提高自身素質。現代社會的發展日新月異，如果我們不及時調整自己加強學習，提高自身各方面素質跟上時代的步伐，我們只能被淘汰，勝任工作更無從談起。時代的發展要求我們必須站在社會主義改革開放和現代化建設的前列，努力學習，掌握做好本職工作的科學文化知識和本領，為發展審計事業盡力而為，同時還必須自覺抵制腐朽思想的侵蝕，帶頭弘揚社會主義道德風尚。
三是提高隊伍素質的唯一途徑是加強學習。當今社會是法制社會，只有不斷地學習，才能更好地做好審計工作，適應時代的要求，依法審計、規范審計。要端正態度，大興學習之風。作為我們基層審計人員，必須樹立終生學習的觀念，端正學習態度，珍惜每次學習培訓的機會，我們學習培訓的最終目的也是為了更好地服務于社會，更好地做好審計工作，用理論指導實踐，要學有所用學以致用。
通過這次的學習，使我們豐富了自己的知識面，擴大了自己的視野，使自己的思維更加理性，提高了自己的審計技能。
篇4
(一)職業化程度低。對內審人員沒有職業標準要求，目前內審人員配置除了部門負責人任命須上級內審部門審批外，其他人員都由各級行黨委自主決定，內審人員從業未有明確的標準， 例如工作經歷、學歷學位、能力測試等;科班出生人員少，各級行審計科班出身的人員甚少，大多數是半路出家，從稽核崗位轉過來或者從業務崗位上轉過來，審計理論不強;專業持證人員少，雖然近年來總行大力推進內審職業化建設，鼓勵內審人員參加CIA 和內審崗位資格證書考試， 但目前持證比率還是比較低。以撫州為例，持有CIA 證書人員僅為2 人，持有CPA 證書的人數為0。
(二)計算機審計人才匱乏。隨著人民銀行業務和管理的信息化水平不斷提高，審計人員面對計算機處理的數據，其數量動輒以百萬、千萬計甚至更大，這使得傳統手工審計的方法變得低效甚至無效。基層人民銀行內審人員結構以財務類和經濟金融類專業人員為主，具有科技專業背景或者從業經歷的人員很少。以撫州為例，內審人員中，具有科技從業背景人員比率僅為10.3%。
(三)復合型人才相對較少。目前人民銀行基層行內審人員相對較少，而面對對內、對外的業務種類多、變化大，這對復合型人才提出了很大的需求。但從現行內審人員結構分析，相當一部分人具備財務、會計等專業能力，但缺乏貨幣政策管理、信息技術等方面工作經驗， 而懂得貨幣政策業務的內審人員又缺乏其他方面的工作經驗;有些年齡較長、工作經驗豐富的內審人員，分析能力、文字綜合能力又相對比較弱，而年輕同志懂計算機技術，擅長模型、數理分析等，但缺乏工作經驗，審計深度、語言表達等都難以到位。
(四)長遠職業規劃性弱。人民銀行內審條線管理主要側重于業務，而對于內審人員管理主要以屬地為主。由于每個機構決策層對內審工作定位、內涵的理解不盡一致或不夠到位，一般而言，在內審人員的配置、崗位調整等過程中會顧及內審職業需要，但通常不會有更特殊的考慮或安排， 如內審職業人力資源管理的長遠規劃、特定時期內審人員結構的多元化配比、內審人員個人職業發展等， 特別是在既符合專業性又符合復合型特質人才的培養上，如何做好內審人力資源管理的體制設計還沒有相對成熟的做法。
(五)職業道德風險概率較高。受人民銀行內審工作體制決定，內審工作獨立性差， 內審人員在工作環境、身份性質、福利待遇、榮譽評比等方面與同級被監督主體完全平等，內審人員的任免、晉升完全受同級黨委影響。因此，內審人員很可能在權衡個人利益時違背職業道德，存在懈怠審計等風險。
二、改進基層央行內審職業能力建設的建議
(一)倡導文化引領，營造良好內部審計環境。
任何一項事業的發展， 其背后都有相應的文化作支撐。在內審工作轉型的深化階段，經過審計實踐的檢驗，以內部控制、績效和風險導向等為主題的新型審計理念已深入人心，再加上審計人員在審計實踐中認同并遵循的具有審計特色的價值觀念、行為準則、發展戰略、審計紀律和道德規范等都是審計文化的范疇。現在要做的就是把這些零碎的、孤立的、甚至朦朧的行為理念串聯起來，形成審計文化，來指導內審工作轉型與發展，來指導審計人員的行為方式，培養審計人員高尚的職業道德情操和強烈的職業責任感。
(二)嚴格崗位準入，建立央行內審人員從業標準。
從業標準是樹立審計品牌、保證審計質量的最有力保障。只有具備了符合職能能力的從業標準，控制從業人員素質，才能從根本上提升內部審計質量。建立人民銀行內審從業標準， 是提升人民銀行內審從業能力的有力途徑。一方面，央行內審從業標準應涵蓋準入與退出機制、專業背景、從業經驗、勝任能力、職業道德、心理素質等要素。另一方面，不同層級從業人員標準應不同，可以借鑒國際通行的資格認證標準，分為初級從業人員、中級從業人員和高級從業人員。與此同時，由于內審部門負責人在承擔內審工作的同時，履行著更多的管理與統籌職能， 因此內審部門負責人在管理能力、統籌能力、從業經驗上應該有更高要求和標準。
(三)健全各項機制，引導職業能力逐步提升。
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一是編制印發《“十四五”國家應急體系規劃》。加強與國家“十四五”規劃《綱要》的銜接，圍繞落實《綱要》的各項部署，細化完善具體工作舉措；做好部門及地方意見征詢、專家咨詢論證等工作，按程序報請國務院審批，明確“十四五”時期應急管理工作的總體目標、主要任務和重大工程項目、重大政策、重大改革舉措。二是健全規劃實施保障機制。制定印發《“十四五”國家應急體系規劃》部門和部內分工，督促地方制定規劃實施方案；推動將應急管理納入政府投資和財政預算重點保障范圍，將有關指標納入2021年度國民經濟社會發展計劃。三是統籌指導應急管理領域規劃的和實施。按照“1+2+N”規劃體系，指導做好應急管理領域其他國家級專項規劃和地方專項規劃編制工作，做到與總體規劃同步研究、同步編制、同步實施，促進形成規劃合力。
二、以重大工程項目實施為抓手，推動應急管理體系和能力建設取得新進展
一是拓寬應急管理領域投資渠道。推動在“十四五”時期優化保留安全監管監察能力建設、綜合防災減災能力建設、森林和草原防火、民用空間基礎設施等中央投資專項，協同開展中央預算內投資專項相關管理辦法的研究修訂，爭取進一步加大對應急管理的投入。二是推動“九項重點工程”實施見成效。協調加快國家應急指揮總部、自然災害監測預警信息化工程、西南等6個區域應急救援中心項目前期工作，推動項目盡快獲批，并下達年度投資啟動項目建設。三是健全重大項目滾動發展機制。推動完成“十三五”規劃確定的礦山、金屬冶煉等重大事故防控技術支撐基地前期立項；有序開展“十四五”規劃中航空應急救援體系、應急物資保障建設等重大項目前期工作。四是加強年度投資項目管理。落實好2021年度中央投資，按程序組織開展權限內項目初步設計評估、審查、批復；會同有關司局督促指導有關單位依法依規開展項目建設，發揮好政府投資效益。
三、強化預算資金使用管理，全面提升災害風險防控能力
一是進一步完善預算管理制度。研究制定應急管理部預算管理辦法，進一步強化預算編制、執行管理。推進預算和績效管理深度融合，健全績效管理制度，提升績效管理質量。嚴格落實預算執行管理制度，健全完善預算執行統計分析、定期通報、及時預警、重點約談、專項檢查、考核獎懲等機制，切實加快預算執行進度，同時堅決制止年底突擊花錢的行為。二是加強重大專項資金管理。根據各地自然災害發生情況和啟動響應情況，及時協調財政部下撥救災資金，支持地方開展救援救災工作。協調財政部及時下達2021年全國災害綜合風險普查經費，支持地方開展普查工作。協調財政部制定出臺中央補助地方森林草原航空消防租機經費管理、安全生產預防和應急救援能力經費管理等規定。三是開展財務預算調研指導服務。堅持問題導向、目標導向和結果導向相結合，將2021年作為財務工作“調研服務年”，深入部分預算單位開展財務預算管理調研，深入部分省級應急管理部門開展專項資金管理調研，有針對性地幫助指導基層單位加強資金管理、嚴格預算執行、提高資金使用效能。四是進一步樹牢“過緊日子”思想。貫徹落實中央八項規定精神和國務院關于勤儉辦事厲行節約的要求，牢固樹立“過緊日子”的思想，精打細算、依規辦事，堅決壓減一般性支出。大力精簡會議，嚴控差旅、培訓、調研、論壇、慶典等公務活動。進一步強化“三公”經費管理，堅決取消無實質內容的因公出國境、公務接待等活動；加強車輛使用管理，嚴控車輛報廢更新，切實降低公務用車運行成本。
四、健全完善經濟政策制度和審計監督機制，全面提升對應急管理事業的服務保障能力
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按照《標準》找差距，強化監督意識，規范監督行為，增強監督能力，提高監督質量，將規范化建設標準與我縣工會經審工作實際有機統一起來，使工會經審工作提升到新的水平。
（二）全面提高審查審計質量，拓展經審工作領域
全縣各級工會經審組織要認真履行經審工作職責，嚴格審計程序，規范審計行為，切實提高審計質量。要進一步加大審計力度，不斷拓展經審工作領域。要認真審查審計同級工會經費收支預算和預算執行情況，重點是對工會經費的使用方向和對執行情況的審計，促進提高預算的編制水平和執行效果。既要防止過多的追加預算又要防止大幅度超預算支出。對審計中發現的問題，要及時向工會黨組和領導班子匯報，督促整改。要抓好對直屬企事業單位年度財務收支、經濟效益、資產保值等方面的審計，還要注重跟蹤審計。要切實加強對下級工會經費收支的審計監督。積極開展對鎮（鄉）工會和重點企業工會的審計，努力提高對下審計的覆蓋面。
各級經審組織要認真抓好新形勢下的工會經費計撥審計工作。針對工會經費收繳方式的變化，要研究開展計撥審計的相應辦法，進一步提高工會經費收繳率。根據省、市要求首次開展“‘五一’勞動獎章”的評選工作，要繼續對評選推薦為全國、省“‘五一’勞動獎章”的單位，進行工會經費計撥專項審計。此外，各級工會經審組織還要抓好本級工會直屬企事業單位領導的經濟責任審計、基本建設和維修改造工程項目的竣工審計工作，要組織開展對專項資金和專項基金使用情況的審計審查。
（三）加大督促整改力度，提高經審監督效能
審計整改要突出狠抓落實，切實提升經審監督的實效性。今年各級經審組織要把督促審計意見落實與整改工作，放在與審查審計同等重要的位置上，在抓落實上出新招，出實招，通過加大督促意見落實與整改工作的力度，進一步提高審查審計監督效能。各級經審組織要對整改工作進展情況進行跟蹤檢查，建立對被審計單位實行整改情況落實的回訪制度。縣總經審會將按照市總經審會的要求，著手制定《*縣總工會經審會關于審計意見整改實施監督辦法》。
篇7
科學發展觀是黨的十七大的主線，是我國經濟社會發展的重要指針。審計機關貫徹落實十七大精神，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面把握中國特色社會主義理論體系，深刻領會科學發展觀的內涵和精神實質，核心要義是圍繞促進社會和諧推動科學發展，也就是要以科學發展觀為指導樹立科學審計觀，推動審計工作科學發展，為社會經濟又好又快發展做出更多貢獻。
一是要堅持為地方經濟科學發展服務的審計觀。十七大報告對審計工作提出了新的任務和要求，也就是報告中提出的加強對財政預算的監督和國企、金融、社保基金的監管，健全經濟責任審計制度，通過監督服務，發揮審計促進地方經濟科學發展。即通過財政審計，推動政府自身建設和職能轉變，促進依法行政，促進科學發展的宏觀調控體系；通過企業審計，促進企業增強自主創新能力和核心競爭力；通過經濟責任審計，促進黨的執政能力建設；通過效益審計，關注財政投入領域資金管理使用效果，規避損失浪費，促進資源節約，促進制度創新。
二是堅持關注民生，為構建和諧社會服務的審計觀。十七大的熱門話題就是關注民生，構建和諧，那么審計機關也要圍繞惠民事項做好審計工作，服務構建和諧社會，就是要把群眾關心的住房、教育、醫療、就業、社會保險等民生問題作為審計的重點，為最大限度地讓人民群眾共享改革發展成果服務，同時要加大對水利建設諸項資金審計、污染治理專項資金審計、退耕還林還草工程審計、環境保護生態工程審計、扶貧資金審計、救災資金審計、農業綜合開發資金審計、國土專項資金審計的力度，推動國家各項優惠民生相關政策的落實，促進可持續發展戰略的實施，促進生態文明和和諧社會建設。
三是堅持開拓創新，積極探索，提升成果的審計觀。首先積極探索整合審計資源，科學安排審計項目，集中優勢兵力主攻群眾關心、政府關注、社會期盼熱點開展審計工作，使審計機關有所作為；其次調整審計服務思路，積極探索審計方法，突破傳統思維習慣，堅持從宏觀到微觀、從業務分析到財務檢查、從總體把握到糾錯防患審計思路，當好政府參謀；第三，積極探索效益審計，建立與完善效益審計評價體系，擴大效益審計覆蓋面，發揮審計在維護經濟秩序中的護航作用；第四，準確把握現代審計要求，提高審計質量，提升審計水平，嚴格程序、嚴格紀律、嚴格管理，確保審計客觀公正。按審計法的規定履行職責，開展審計監督督促被審計單位健全內控制度、規范管理、整改提高。
四是堅持加強審計隊伍自身建設，樹立文明審計觀。用十七大精神統一思想，以科學發展觀統領“人、法、技”建設，增強審計工作服務經濟社會的能力和本領，整體推動審計機關實現文明審計。一要加強審計隊伍思想、能力、作風建設，實現審計行為文明；二要加強審計法律法規和制度建設，實現審計制度文明。要努力完善審計監督機制，實現審計工作程序化、審計管理制度化、審計行為規范化。目前審計機關要按現代審計要求，建立科學的審計工作目標責任考核機制。要繼續推行和不斷完善審前公示制、結果公告制、重大事項報告制；三要加強審計信息化建設，實現審計技術文明。以加快“金審工程”建設為途徑，建立計算機輔助審計的方法體系，提高文明審計的效率和水平。
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二要落實基層醫療衛生服務體系建設任務。今年要完成2008年四季度以來已下達但尚未完工的6所縣級醫院、11所鄉鎮衛生院、34所村衛生室和6所社區衛生服務中心基礎設施建設。依托縣級醫院建立縣域內農村院前急救體系。
三要落實基本公共衛生服務均等化資金。積極創新工作方法。規范資金管理，加強公共衛生服務項目績效評估。
四要落實公立醫院改革試點工作。繼續優化公立醫院布局與結構調整；改革收費結算和醫保支付方式。
二、實施“一項工程”加強醫療衛生內涵建設
繼續抓好房屋、設備建設的同時，今年是新一輪衛生服務能力建設工程三年規劃的第一年。各縣市區要按照《市衛生服務能力建設工程實施方案(2011-2013年)總體部署。更加注重內涵建設，突出以人才、技術和管理為重點，全面加強各級各類醫療衛生機構服務能力建設。做到五個落實”即實施方案落實、組織領導落實、工作責任制落實、目標任務落實、保證措施落實，全面推動衛生服務能力建設，做到所有衛生單位全覆蓋，抓好硬件建設的同時，突出內涵發展，實現硬件和軟件指標齊頭并進、全面提高。
三、抓好“兩項規劃”科學制定衛生發展藍圖
對于今后五年全市衛生事業的發展，一是制定并認真組織實施“十二五”衛生發展規劃。科學制定并認真實施“十二五”衛生發展規劃。有著關鍵性的作用。各地各單位要高度重視，認真完成好方案修訂、論證和報批等階段性工作任務，高水平、高質量地完成“十二五”衛生事業發展規劃的編制任務，市直各醫療衛生單位也應根據全市國民經濟“十二五”發展規劃精神，結合深化醫改要求和本單位發展現狀，研究本單位未來五年發展目標任務，制定本單位五年發展規劃。要立足于解決群眾反映強烈的突出問題，解決體制機制上的障礙，解決急需要加強的基礎設施建設，解決醫療衛生服務機構的保證條件。把“十二五”衛生發展規劃編成一個實實在切實可行、真正能夠推動衛生事業又快又好發展的規劃。
市要在年底前完成《市區域衛生規劃資源配置指導規范》2011-2015請各地各單位在收到市轉發的省廳《關于組織開展全省區域衛生規劃（2011-2015年）編制工作的通知》衛規財字〔2011〕16號）后，二是組織開展區域衛生規劃編制。依照省廳要求。應盡快組織編制區域衛生規劃，于8月底前全部完成區域衛生規劃上報市局和政府等工作。各縣市區要把區域衛生規劃編制工作擺上重要議事日程，加強組織領導，制定工作方案，明確工作任務和工作進度，落實保證措施。
四、加強“五項管理”保證醫療衛生單位健康發展
一是加強資金的管理。資金籌集、分配與監管是落實各項醫改任務、保證醫改順利實施的基礎工作。要積極多方爭取資金。同時兼顧其他資金對深化醫改的支持作用。要努力提高資金統籌能力和調控能力，建立分配科學、效果明顯、導向明確的資金分配新機制。要加快資金撥付進度，建立資金到位后監管工作的長效機制，注重發揮第三方監管的積極作用，不時完善多樣化監管方法，積極推行信息化監管手段，實現項目“陽光”運行，保證資金使用平安。開展資金投入及使用效果的績效評估。
二是加強項目的管理。一要認真做好項目規劃和申報工作。十二五”時期。各縣市區要做好總體發展建設規劃、合理確定建設規模和科學編制建設方案等工作，積極配合有關部門落實免費劃撥土地和減免建設規費等政策，落實地方建設投資。扎實推動已有項目，對已經啟動的衛生項目，要加強管理，保證工程質量和安全，督促地方政府落實建設投資，不時提高工程項目建設管理水平，并按省廳規定的時間節點要求按時完工。
三是加強大型醫用設備的管理。各地各單位一定要嚴格依照依照先申報、審批后再購置的原則進行配置大型醫用設備。今年。加大對違規裝備醫療機構的查處力度，加強對大型醫用設備收費價格、應用質量和人員資質的監督檢查。探索開展乙類設備集中推銷管理、高值醫用耗材和試劑集中推銷工作。
四是加強財務管理。基層醫療衛生機構財務制度》基層醫療衛生機構會計制度》和《醫院財務報表審計指引》自今年7月1日起全面執行。2012年1月1日起在全國全面執行。各地要組織醫療機構財會人員認真學習并參加培訓，做好實施前的準備工作，確保新制度能順利實施。
五是加強價格和收費管理。繼續加強對全市醫療機構執行《江西省醫療服務價格手冊》監督檢查。今年。各地要高度重視，加大監管，規范收費行為。進一步規范醫療服務價格項目名稱和服務內容。省廳將協同省改委組織開展新舊醫療服務價格項目的對接以及價格調整工作，將基層醫療衛生機構原掛號費、診查費、注射費以及藥事服務利息合并為一般診療費，合理制定調整一般診療費規范。各地要做好相關準備工作，如實提供數據，以便省廳適時調整收費規范；
五、實現“三項突破”真正做到資金合理使用
切實控制醫藥費用不合理過快增長，一要采取有效措施。減輕群眾經濟負擔，實現醫藥費用控制管理工作的新突破；二要通過加大增量投入，調整存量資源，最大限度發揮醫療服務體系的整體功能，實現衛生資源配置調整工作的突破；三要通過綜合手段，進一步強化資金監管，努力提高資金效率，實現資金監管措施手段的突破
六、提升“四種能力”兼顧統籌做好其他工作
一是加強學習能力建設。組織開展思想政治、法律法規、業務知識和醫改政策等相關知識的學習和培訓。
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，我縣審計工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級審計部門的關心支持下，緊緊圍繞全縣工作大局，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，認真踐行科學發展觀，狠抓審計基礎建設、能力建設、隊伍建設、制度建設，依法履行審計職責，圓滿完成了全年各項審計工作任務。共審計單位和項目49個，占計劃108.9%；查出違規行為金額414萬元，已收繳財政資金324萬元；審計核減固定資產投資額294萬元；向縣委、政府和上級審計機關提交綜合報告和信息53份，向被審計單位或有關單位提出審計建議70條，已被采納審計建議49條。《麟游縣財政預算執行情況審計》和《麟游縣城市生活垃圾處理廠建設工程決算審計》兩個項目被評為全市優秀審計項目。
二、工作任務。全年審計計劃涉及6個方面，共55個項目。其中：財政審計14個、行政事業單位財務審計8個、社保資金審計4個、農業和資源環保資金審計3個、固定資產投資審計16個、領導干部經濟責任審計約10個。
1、全力抓好財政預算執行審計。一是集中力量協助市審計局搞好地方政府性債務審計；二是抓好對縣財政局、地稅局等10個預算單位的審計；三是結合鄉鎮機構改革對部分鄉鎮財政進行審計。
2、繼續抓好行政事業單位審計。一是對縣衛生局、縣住建局等7個縣級部門財政財務收支進行審計，重點關注貫徹落實國家宏觀調控政策和惠民政策、執行財經法規情況；二是按照省審計廳要求，對—全縣義務教育政府投入及教育附加征收、使用情況進行專項審計調查。
3、重點抓好農業與資源環保審計。一是堅持以“三農”審計為重點，通過涉農資金和項目審計，促進國家惠農強農政策落實；二是資源環保審計重點突出關注資源環保、節能減排專項資金管理、績效和政策落實情況；三是積極配合省、市審計機關，做好渭河流域治理專項資金審計、土地整理資金審計和土地出讓金使用情況審計。
4、著力抓好社保資金審計。強化對民生資金流轉過程及使用效果的審計監督，重點抓好城鎮職工醫療保險基金、養老基金、就業和再就業專項資金及廉租房建設資金的審計調查。
5、突出抓好重點項目審計。對政府投入較多的中小學校舍安全工程、集中供水工程、衛生院建設工程、縣中心敬老院建設工程等重點項目開展審計；同時，積極配合縣紀委、監察局做好工程建設領域突出問題專項治理工作；繼續開展5.12地震災后恢復重建項目審計和跟蹤審計。
6、切實抓好經濟責任審計。加強對重點部門、重點單位主要領導干部的經濟責任審計，逐步建立和推行領導干部任中審計和任期內輪審制度。經濟責任審計重點關注領導干部貫徹執行國家重要經濟政策和決策情況，關注其決策權、執行權的運用情況，關注其有關的管理、決策等活動的經濟和社會效益情況，依法規范審計評價。同時，切實抓好鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長同步審計試點工作。
三、主要工作措施
（一）創新審計理念，提升審計監督能力。一是堅持依法審計。堅決貫徹執行審計法規，切實行使審計監督權，維護國家財政經濟秩序，促進廉政建設，提供真實的審計信息；二是堅持科學審計。不斷改進審計組織方式和技術方法，進一步提高審計工作效能；三是堅持文明審計。貫徹實事求是、客觀真實、公平公正的審計工作原則，促進文明審計、和諧審計；四是堅持廉潔審計。建立廉潔審計的長效機制，認真落實審計工作紀律，健全完善各項廉政制度。
（二）強化審計服務，增強審計監督成效。一是通過查錯糾弊，為黨委、政府決策發揮建設性作用。加強對縣委、縣政府有關政策貫徹落實情況的審計，注重加強綜 合分析和調查研究，為黨政領導決策提供有力參考；二是創新審計方式方法，為和諧社會建設發揮積極的促進作用。通過有效配置審計資源，進一步加強審計監督，健全完善各項管理制度，保障各類資金安全，以審計監督促社會和諧；三是正確處理監督與服務的關系，為規范財政財務管理發揮前瞻性作用。把服務理念貫穿于審計工作的全過程，堅持從微觀入手，從宏觀著眼，注重從深化改革、加強管理、完善制度的層面揭示問題，規范管理行為，促進財政財務管理水平不斷提高。
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在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，市審計局紀檢組、監察室緊緊圍繞“深入解放思想、奮力進位爭先，強化審計職能、推進科學發展”這一主題，以開展“加強黨性修養，堅持廉潔從政”黨性黨風黨紀主題教育活動為載體，按照履職要求，為審計機關學習實踐科學發展觀活動提供保障。
一是為學習教育活動提供保障。融反腐倡廉宣傳教育于學習實踐科學發展觀活動之中，持續開展理想信念、廉潔從政、黨風黨紀教育。加強對學習科學發展觀情況的檢查指導，從檢查學習氛圍、學習質量、學習效果方面加強對各處室（支部）開展學習實踐科學發展觀活動情況的督查，并不斷推廣好的教育經驗和做法，增強教育的針對性和時效性。通過發放調查問卷、查看學習記錄及自查報告等方式，檢查審計干部學習教育情況，著力查找和解決在思想觀念方面不適應、不符合科學發展的問題，促進黨員干部牢固樹立科學審計、科學發展理念，全局意識、服務意識、責任意識和廉潔從政意識，努力為審計事業科學發展提供思想保障。
二是為健全制度提供保障。努力形成保證科學發展觀貫徹落實的長效機制。按照中央《工作規則》、省委《實施辦法》和市委《工作規劃》以及本局《實施方案》的要求，以改革創新的精神和學習實踐活動促進制度建設和體制機制創新，教育審計干部樹立制度精神，培養崇尚制度、維護制度、執行制度的意識和素質，促進和強化制度的落實。進一步完善審計公示、審計人員執行審計紀律、審計移送處理、經費資產管理等規范、制約、監督審計權力運行及機關內部管理等方面的制度。尤其是針對投資審計等較高風險領域及審計組現場實施審計關鍵部位，組織人員深入一線審計現場加強監督防范，防止不廉潔問題和案件的發生。以紀律宣傳、紀律執行、責任追究為抓手，不斷拓展審計機關預防腐敗工作的新領域，提高審計干部遵守紀律、維護紀律的自覺性，增強工作的科學化、規范化水平。
三是為落實反腐倡廉分解任務提供保障。加強對審計工作任務落實情況的檢查指導，進一步發揮審計監督在反腐倡廉建設中的重要作用。整合局組織人事、機關黨委、法制和督查等部門和業務處室力量，促進反腐倡廉分工任務與審計任務緊密結合，在加大審計監督服務發展、維護民生、構建和諧工作力度的同時，推進市紀委賦予我局反腐倡廉分工任務的落實。駐局紀檢組加強與紀檢、監察、司法等執紀執法機關的工作協調機制建設，完善案件移送、信息反饋等相關工作機制，更加充分地發揮審計機關“免疫系統”功能在反腐倡廉建設中的重要作用。
四是為加強審計系統政風行風建設提供保障。結合機關效能建設、政風行風評議和行政監察，樹立審計機關良好形象。采取實時跟蹤檢查、績效評估、民主評議等方式，著力解決審計干部隊伍思想建設、作風建設、能力建設等方面存在的問題，力爭使每個黨員干部把科學發展觀的要求轉化為增強黨性修養提高思想覺悟的自覺行動，轉化為完成好各項審計任務的動力源泉，保持審計機關的良好形象。駐局紀檢組、監察室在提供保障的同時，結合學習活動的深入開展，堅持“走出去、走下去、走進去”認真進行調查研究，力爭通過學習調研，真正把影響和制約“免疫系統”自身建設和功能作用充分發揮的各類各種突出問題找出來、找得準、分析透，進而有的放矢地研究解決好這些問題，進一步促進審計機關學習實踐科學發展觀活動的深入開展。
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（一）職業化程度低。對內審人員沒有職業標準要求，目前內審人員配置除了部門負責人任命須上級內審部門審批外，其他人員都由各級行黨委自主決定，內審人員從業未有明確的標準，例如工作經歷、學歷學位、能力測試等；科班出生人員少，各級行審計科班出身的人員甚少，大多數是半路出家，從稽核崗位轉過來或者從業務崗位上轉過來，審計理論不強；專業持證人員少，雖然近年來總行大力推進內審職業化建設，鼓勵內審人員參加CIA和內審崗位資格證書考試，但目前持證比率還是比較低。以撫州為例，持有CIA證書人員僅為2人，持有CPA證書的人數為0。
（二）計算機審計人才匱乏。隨著人民銀行業務和管理的信息化水平不斷提高，審計人員面對計算機處理的數據，其數量動輒以百萬、千萬計甚至更大，這使得傳統手工審計的方法變得低效甚至無效。基層人民銀行內審人員結構以財務類和經濟金融類專業人員為主，具有科技專業背景或者從業經歷的人員很少。以撫州為例，內審人員中，具有科技從業背景人員比率僅為10.3%。
（三）復合型人才相對較少。目前人民銀行基層行內審人員相對較少，而面對對內、對外的業務種類多、變化大，這對復合型人才提出了很大的需求。但從現行內審人員結構分析，相當一部分人具備財務、會計等專業能力，但缺乏貨幣政策管理、信息技術等方面工作經驗，而懂得貨幣政策業務的內審人員又缺乏其他方面的工作經驗；有些年齡較長、工作經驗豐富的內審人員，分析能力、文字綜合能力又相對比較弱，而年輕同志懂計算機技術，擅長模型、數理分析等，但缺乏工作經驗，審計深度、語言表達等都難以到位。
（四）長遠職業規劃性弱。人民銀行內審條線管理主要側重于業務，而對于內審人員管理主要以屬地為主。由于每個機構決策層對內審工作定位、內涵的理解不盡一致或不夠到位，一般而言，在內審人員的配置、崗位調整等過程中會顧及內審職業需要，但通常不會有更特殊的考慮或安排，如內審職業人力資源管理的長遠規劃、特定時期內審人員結構的多元化配比、內審人員個人職業發展等，特別是在既符合專業性又符合復合型特質人才的培養上，如何做好內審人力資源管理的體制設計還沒有相對成熟的做法。
（五）職業道德風險概率較高。受人民銀行內審工作體制決定，內審工作獨立性差，內審人員在工作環境、身份性質、福利待遇、榮譽評比等方面與同級被監督主體完全平等，內審人員的任免、晉升完全受同級黨委影響。因此，內審人員很可能在權衡個人利益時違背職業道德，存在懈怠審計等風險。
二、改進基層央行內審職業能力建設的建議
（一）倡導文化引領，營造良好內部審計環境。
任何一項事業的發展，其背后都有相應的文化作支撐。在內審工作轉型的深化階段，經過審計實踐的檢驗，以內部控制、績效和風險導向等為主題的新型審計理念已深入人心，再加上審計人員在審計實踐中認同并遵循的具有審計特色的價值觀念、行為準則、發展戰略、審計紀律和道德規范等都是審計文化的范疇。現在要做的就是把這些零碎的、孤立的、甚至朦朧的行為理念串聯起來，形成審計文化，來指導內審工作轉型與發展，來指導審計人員的行為方式，培養審計人員高尚的職業道德情操和強烈的職業責任感。
（二）嚴格崗位準入，建立央行內審人員從業標準。
從業標準是樹立審計品牌、保證審計質量的最有力保障。只有具備了符合職能能力的從業標準，控制從業人員素質，才能從根本上提升內部審計質量。建立人民銀行內審從業標準，是提升人民銀行內審從業能力的有力途徑。一方面，央行內審從業標準應涵蓋準入與退出機制、專業背景、從業經驗、勝任能力、職業道德、心理素質等要素。另一方面，不同層級從業人員標準應不同，可以借鑒國際通行的資格認證標準，分為“初級從業人員、中級從業人員和高級從業人員”。與此同時，由于內審部門負責人在承擔內審工作的同時，履行著更多的管理與統籌職能，因此內審部門負責人在管理能力、統籌能力、從業經驗上應該有更高要求和標準。
（三）健全各項機制，引導職業能力逐步提升。
1.構建專業勝任能力評價和監督機制。通過專業勝任能力評價，一是有助于內審人員積極了解國內外先進內審實務，了解自身內審現狀和組織現狀，更新知識，開闊視野，積極引進和嘗試先進的審計理念和審計方法；二是有助于內審人員了解自己處于哪級水平、分析查找個人水平的差距，努力提升執業水準，改變當前基層人民銀行內審人員專業能力“滯長”的現狀，保持內審工作水平循序上升與持續發展。評估主要依據《國際內部審計實務框架》、內部審計準則、央行內審從業標準等要求，梳理現有人員基本信息和結構資料，運用“目標管理法、調查表法、能力測評法”等相結合的方法，圍繞內審人員知識水平、工作態度、工作水平、工作業績和創新潛能，以職業道德、準則遵循、內審流程和制度執行為基準展開評估。
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有些問題屬于體制性問題，如保障房分配、環境保護中的“三廢”問題、住房用地問題、醫院違規售藥等，這與我們實現科學發展的體制不健全有關。
有些問題屬于運行機制上出現的問題，如某部門未按照程序進行投資的問題、自設項目違規收費問題、“收支兩條線”執行不力的問題、資金截留或挪用問題、資產賤賣問題、假發票套現問題等，這些問題與我們的運行機制不健全或執行不到位有關。
對于體制性問題，需要用推進體制改革的辦法來解決，對于機制性問題，則需要通過完善運行機制加以解決。分類治理就要具體問題具體對待，避免過輕或過重地解決所有問題。
應該倒查誰在失職
審計的主要對象就是預算執行和財政收支的執行情況，而公共資金的管理和使用問題就是國家公共權力的運行問題。任何一個現代國家公共權力的運行都是一個復雜的系統工程，從監督和制衡的角度來說，對公共權力運行的監管權力根據職能部門的具體職能進行合理分解。權力制約和監督涉及到人大、政府專職部門、紀檢監察機關和各個政府職能部門。在權力運行的不同階段，各個監督主體在權力運行中的位置有所不同，有的是事前監督，有的是全程監督，有的是事后監督，但有一點是不容忽視的，那就是要積極行政，盡職盡責。審計主要是事后監督，對于審計報告中揭示出來出來的問題，我們要倒查，看在權力運行過程中哪個監督主體失職了，各個監督主體應當承擔什么樣的責任。
公共權力的良性運行是各個權力執行主體和監督主體通力合作，集體行動的結果。如果相關主體集體失職，或將守土之責寄托在少數權力主體上，那是難以實現公共權力的良性運行的。我們必須通過制度建設，強化各個權力執行主體和監督主體的團隊精神，強化集體行動能力建設，在“自掃門前雪”的基礎上，積極主動地參加集體行動，防止集體失語。畢竟，不同的權力主體在權力運行中都是當事人，而不是旁觀者。不能有“他好我也好”的好人主義思想，更不能有事不關己，高高掛起的心態。只要分清責任，各方積極行動，很多問題不是沒法解決，尤其是機制性問題解決起來更容易。
頂層設計
建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，這是我國政治體制改革的重要目標。從審計報告暴露的問題來看，諸多問題的產生和反復出現說明影響公共權力良性運行的一些深層次矛盾和問題仍然存在，這需要從改革的頂層設計入手來解決。
首先是權力配置科學化水平有待提高。配置不科學的問題依然突出，權力過分集中，少數職能部門獨大的問題沒有得到有效解決。權力配置失衡就給權力監管和制約帶來難題，少數職能部門的工作人員公然違規甚至違法，沒有絲毫悔改之意，與這一點不無關系。
其次是權力執行團隊的能力建設有待加強。任何一個國家的公共權力的良性運行，都需要大量的優秀執行團隊，這構成了權力運行的組織基礎。權力執行團隊能力建設的根本問題是核心成員的選拔機制，就是權力的授受關系問題，這將直接決定他們向誰負責和受誰監督。因此，深化人事制度改革，擴大公開競聘選拔干部范圍，這是未來要認真解決的問題。
再次是監督權力有待合理整合。當前，監督權力過于分散，監督合力難以形成，監督效果難以達到理想狀態。在社會轉型和體制轉軌的特殊時期，“集中優勢兵力”，實現監督權的有效整合，減少發現問題和解決問題的中間環節，消除信息傳遞中的“漏斗效應”，有效解決“發現問題的不能解決問題，解決問題的發現不了問題”的矛盾，這是提升監督能力和監督水平的重要制度保障。
最后是權力退出機制有待完善。為了保障權力的良性運行，我國建立了質詢制度、問責制度和經濟責任審計制度等一系列權力運行強制干預制度，還建立了引咎辭職、責任追究制度和罷免制度等權力退出機制。但實施效果不理想，執行不到位是最主要問題，“退而不出”的難題有待破解。只有深化改革，完善體制機制，告別老問題才有制度保障。
民主與法制
發揚民主是告別老問題的根本保證。可以說，民主仍然是解決當前我國政治生活中諸多難題的最好選擇。建立健全黨內民主機制，建立完善人民民主機制，用黨內民主帶動人民民主，這是保障政府永不懈怠的“永動機”。從未來看，只有進一步健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，實現人民民主的制度化、規范化和程序化，才能有效地規范公共權力，才能增強政府對人民意愿的回應性。
健全社會主義法制，推進依法治國戰略，用法制規范權力，這是我國建設廉潔政府、責任政府和服務型政府的必由之路，也才能保證民主具有長久的生命力。現在難就難在“執法必嚴”和“違法必究”上。人治只可能一時，法治才能保長遠。
鏈接：審計史話
古：“能書會計”
夏朝：大禹始創了會計、審計工作，即“會稽”工作。
春秋：齊相管仲提出理財為治國之本，應節約開支，量入為出，對國家財政收支活動進行全面考核和審查的主張，是“明法審數”審計原則的創始者。
西漢：張蒼制定和完善了《上計律》，至此審計的查帳、查詢和比較分析等基本方法在上計制度中初步具備。
東漢：選拔審計人員，要求其明習經學，曉暢律令，善管理。
魏晉時期：出現了比部，開了專職審計之先河。還出現了“雙軌制”過渡的現象，一方面，上計制度在戰亂中逐漸衰亡；另一方面，比部、吏部開始從事審計工作。
宋朝：審計之責歸于三司執掌，三和使是三司的最高長官，號稱“亞相”，這一職務兼管財政與審計公務。并由比部、三部勾院、都磨勘司、審計司等側重于財政財務的審計，御史監察側重于財經法紀審計，吏部側重于經濟政績審計。
明朝：不許從新進初任及知印、承差、吏典出身的人員中選用監察審計官員。
清朝：財經法紀審計和財政財務審計已同歸御史負責。但御史嚴重缺員，不作補充，審計機構名存實亡。還廣泛地應用“比照法”，使法律可輕可重，官吏因緣為奸，冠冕堂皇，破壞了審計的法律依據。
外：一嚴到底
