引論：我們?yōu)槟砹?3篇科技管理規(guī)劃范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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摘 要：國家發(fā)展改革委《蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)規(guī)劃》對蘇州科技創(chuàng)新工作提出了更高的要求。在綜述美國和中國科技管理體制特點

>> 江蘇的又一個國家戰(zhàn)略：蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)規(guī)劃 蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)的五大愿景 蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)的實現(xiàn)路徑 蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)的戰(zhàn)略意義 蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設與蘇州農村集體經濟發(fā)展研究 蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設面臨五大難點 蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設的戰(zhàn)略定位 蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)規(guī)劃引領“第二個率先” 轉作風 樹新風全力助推蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設 搶抓戰(zhàn)略機遇 建設蘇南現(xiàn)代化示范區(qū) 著力加快農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐 努力打造農業(yè)現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū) 農業(yè)現(xiàn)代化建設面臨的挑戰(zhàn)及對策 從蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)規(guī)劃看區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和協(xié)調發(fā)展 現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)：中國特色農業(yè)現(xiàn)代化建設的重大舉措 做好基層一線思想政治工作服眾服務好蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設 蘇南現(xiàn)代化形勢下無錫職教園科技創(chuàng)新面臨的問題與建議 農業(yè)部《關于扎實推進國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)改革與建設率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的指導意見》 南京在蘇南現(xiàn)代化建設中的戰(zhàn)略思考 以經濟國際化推進現(xiàn)代化示范區(qū)建設 天津葛沽現(xiàn)代農林科技生態(tài)園示范區(qū)的規(guī)劃建設研究分析 常見問題解答 當前所在位置：l

[7]蘇州市科學技術局.2012年度蘇州科技總覽[Z].

[8]蘇州日報.蘇州“瞪羚計劃”：中小科企成才要跨三道坎[N].2013.

[9]郭鐵成.科技體制改革的重點是宏觀管理[Z].科技部創(chuàng)新圓桌會議，2013年第一次會議發(fā)言，2013.

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嚴格車輛技術審查和營運客車類型等級劃分，繼續(xù)強化車輛技術管理。加強二級維護核查。積極配合相關部門推進修車洗車（含配件銷售）集中市場建設，清理整頓主城區(qū)修洗車網點。全面貫徹《省機動車駕駛員培訓管理方法》把好駕校準入關，積極引導駕校走規(guī)模化、集約化、品牌化、精品化道路。完成駕培發(fā)展規(guī)劃的編制工作。指導現(xiàn)有駕校上檔升級，擴大經營規(guī)模和培訓能力。進一步規(guī)范駕駛員從業(yè)資格證培訓、考試工作，規(guī)范培訓監(jiān)管。完成道路運輸許可證換發(fā)工作。開展教練員評比活動，評選優(yōu)秀教練員。加快道路運輸營運駕駛員誠信考核體系建設步伐，建立完善道路運輸駕駛員誠信檔案和營運駕駛員動態(tài)考核及退出機制。

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【Key words】 Emergency nursing care Dispute precaution

護理糾紛是指在臨床診治及護理過程中，護理人員與病人及其家屬或陪伴所發(fā)生的各類矛盾。從所周知，急診病人病情急重，變化快，病死率高，如若診治、護理不當，或是護士的技能和人文素養(yǎng)欠佳等均可誘發(fā)護理糾紛，直接影響護理效果和醫(yī)院形象。本文在總結繼往護理工作的基礎上，我院急診科于2009年10月實施了規(guī)范化管理，有效地防范了護理糾紛的發(fā)生。現(xiàn)總結報道如下：

1 規(guī)范化管理措施

1.1 一般資料

2009年9月我院急診科針對近年來所發(fā)生的護理糾紛進行原因分析，總結經驗教訓，制訂了規(guī)范化管理措施。通過一年來的實施，實踐證明，規(guī)范化管理措施有效地避免和遏制了護理糾紛的發(fā)生。

1.2 護理糾紛的原因

1.2.1 護理人員因素 主要包括：①責任心不強，接診、分診概念不清，服務意識淡漠或語言表達欠佳，工作無頭緒、無重心而導致分診混亂。②院前急救意識淡漠，毫無準備而草率出診；接聽呼救電話不詳，或是出診緩慢；未告知病人及其家屬在轉運途中可能存在的風險。③缺乏牢固的專業(yè)知識和嫻熟的專業(yè)急救技能；搶救物品或急救藥品不齊備；缺乏應變能力。④人文素養(yǎng)不夠，缺乏醫(yī)患溝通技巧，對病人及其家屬的心理疏導重視不夠，或是缺乏自我保護意識；未履行告知義務及簽署知情同意書；搶救病人時手腳忙亂，或是毫無頭緒和重心，甚至必要的治療或護理措施尚未實施；護理記錄書寫不及時或欠規(guī)范。

1.2.2 病人及其家屬因素 主要包括：①病人及其家屬在突如其來的急癥情況下措手無策，感到恐懼、驚慌失措而致使心理障礙。②因突發(fā)的疾病以及經濟上的困擾而急躁或對他人感到十分不滿。③健康教育不夠，患者及家屬缺乏應有的健康知識，對醫(yī)務人員出言不遜或缺乏應有尊重。④對疾病的診治和護理不配合。

1.3 護理糾紛評定標準

根據我院護理糾紛發(fā)生的原因及其解決的結果自行擬訂評估標準，并分為3級。Ⅰ級：一般矛盾，經護士本人與病人及其家屬溝通后即可化解；Ⅱ級：矛盾突出需經科室領導或護士長親自協(xié)調才能解決，而事后雙方均能諒解；Ⅲ級：矛盾尖銳需通過醫(yī)院領導協(xié)調才能解決。

1.4 護理糾紛的防范措施

1.4.1 護士方面 就護士本身的防范措施主要包括：①加強護士隊伍建設，提高自身素質，更新服務理念，同時要掌握常見病、多發(fā)病的診斷和鑒別診斷以及搶救護理措施。②加強護士的人文素養(yǎng)，樹立以人為本的護理意識，不斷提高自身素質，規(guī)范護理行為[1]，在急救治療的同時，做好病人及其家屬的心理疏導很有必要。③強化院前急救意識，接聽呼救電話須認真仔細，同時準備好急救物品和藥品；詳細記錄呼救電話的具體內容，包括患者的詳細地址，患者目前的情況以及院前的急救過程，出車路線及其到達的大概時間，同時需告知轉運途中可能發(fā)生的危險及其注意事項，并將電話記錄存檔備案。④呼救電話一到，急診科立即召集急救人員即刻到位，并檢查搶救設備、器材和藥品是否齊備、到位，隨時做好急救準備，做到萬無一失；平時對上述物品及藥品必須做到四固定（定點、定位、定量、定人管理），隨時清點、補充、交接、記錄。⑤牢固專業(yè)知識，提高急救技能和應變能力，及時掌握病情變化及其轉歸，以嫻熟的技術解除病人的痛苦，并運用衛(wèi)生經濟學的理念服務于社會，盡可能地減輕病人的經濟負擔。⑥強化自我保護意識，急救過程中不做、不談與工作無關的事情；注意溝通技巧及方法，實行保護性治療及護理，不揚病人隱私；及時、準確而規(guī)范的做好各種記錄，包括診斷、檢查、治療、護理措施等實施情況的記錄和知情同意書的簽署。⑦強化急診科管理和制度建設，更新院前急救理念，加強對救護人員進行急救技術培訓，提高急救能力[2]。⑧實施醫(yī)學繼續(xù)教育：制訂護士培訓計劃，定期考核或進行急救演練；培養(yǎng)急診科護士的愛崗、敬業(yè)精神，解決他們的實際困難，使他們以嶄新的姿態(tài)服務、服從于當代急救工作。

1.4.2 病人及其家屬方面 主要包括：①加強全民健康教育，提高全民健康意識以及社會急救理念與功能，積極普及急救知識，使民眾初步掌握一般急救技能，當發(fā)現(xiàn)急危病人或發(fā)生意外災害事故時，能正確、及時地進行自救、互救[2]。②針對病人的疾病及其病情，以及病人及其家屬的年齡、社會背景，有的放矢給他們講述該疾病發(fā)生、發(fā)展規(guī)律及其可能出現(xiàn)的問題，并介紹該疾病有關的治療、護理知識及其恢復的過程，同時有必要告知整個治療、護理過程所需的大概時間和經費。③以和藹的態(tài)度和親切的言語感化病人及其家屬，盡量滿足他們的合理要求，讓他們直接感受到高超的護理技術和優(yōu)質的護理服務態(tài)度，使其樹立戰(zhàn)勝疾病的信心，圓滿地完成治療、護理計劃。

2 結果

實施規(guī)范化管理前后護理糾紛發(fā)生的比較：2008年10月～2009年9月我院急診科共接收急診病人3680人次，其中Ⅰ級護理糾紛152例次，Ⅱ級54例次，Ⅲ級27例次。2009年10月～2010年9月接收急診病人3960人次，其中Ⅰ級護理糾紛32例次，Ⅱ級18例次，Ⅲ級9例次。經x2檢驗，有顯著性的差異（P＜0.05）。

3 討論

從所周知，急診科工作繁重而復雜，每天要接診各種不同的病人，其治療和護理的實施要求準確而迅速，稍有不慎將會釀成不良后果；同時由于急診病人的病情急重，變化快，病死率高，如若診治和護理失誤或溝通不當，以及護理技能和服務態(tài)度欠佳等均可誘發(fā)護理糾紛，而直接影響護理效果和醫(yī)院形象。如何更好的解決這一問題，我院急診科針對近年來所發(fā)生的護理糾紛進行綜合分析，總結經驗教訓，探索和更新急診科護理管理制度，制訂了規(guī)范化管理措施。通過一年來的實施，實踐證明，規(guī)范化管理措施有效地遏制了護理糾紛的發(fā)生。首先從首診負責制落實責任，實行問責制，與此同時加強護理內涵建設，更新服務理念，樹立以人為本的護理意識和護理觀念，不斷提高自身素質，規(guī)范護理行為[3]，這是做好急診護理工作和防范護理糾紛發(fā)生的可靠保障。在急救護理工作中，務必遵循以人為本的護理原則，尊重人的個體差異和性格特點，強化個體化的治療及護理目標，使護理工作由被動變?yōu)橹鲃樱嬲w現(xiàn)護理工作的職責是病人與治療之間的呵護主體[4]。值得一提的是，只有不斷地學習專業(yè)知識，增強人文素養(yǎng)，提高急救技能和應變能力，及時掌握病情變化及其轉歸，以嫻熟的技術和優(yōu)質態(tài)度服務于病人，才能積極地避免和化解各種矛盾，使急救護理工作步入良性循環(huán)。因此，平時加強急救訓練，定期考核，與此同時做好人力、物力等資源配制，也是防范護理糾紛的重要環(huán)節(jié)。有必要強調急救護理文件是病人的健康資料和診治經過的客觀記錄，既涉及病人的法律、醫(yī)保、賠償等問題，同時又是護理科研和教學的重要資料，而且也是醫(yī)療糾紛或技術事故鑒定的第一手資料，因此，在實際工作中務必重視急救護理文書的規(guī)范化書寫和詳細記錄。

參 考 文 獻

[1] 李全興.速成醫(yī)學論文撰寫[M].成都：四川科學技術出版社，2007.

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（二）、編制沈撫同城化的各項規(guī)劃，全面推進沈撫同城化建設。

20*年要在“規(guī)劃統(tǒng)籌，資源整合，優(yōu)勢互補，惠及共享”四項原則指導下，按照“交通、信息、金融、衛(wèi)生、教育”同城化的要求，積極配合省政府和沈陽市規(guī)劃局，全面做好沈撫連接帶的深化規(guī)劃，特別是屬于撫順市行政轄區(qū)面積216平方公里的城市規(guī)劃。包括基礎設施規(guī)劃、核心區(qū)、風情小鎮(zhèn)建設規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃。

（三）、圍繞《城市總體規(guī)劃》實施，編制控詳規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃修編批復后，一方面，要采取各種形式，利用各種手段，大力宣傳《城市總體規(guī)劃》，形成社會各界學習規(guī)劃、了解規(guī)劃、遵守規(guī)劃、支持規(guī)劃的良好氛圍，提高全民的規(guī)劃意識。另一方面，要組織開展城市規(guī)劃區(qū)486平方公里范圍內的部分地塊控詳規(guī)劃及相關的專項規(guī)劃。對城市道路網以及其他公共設施進行規(guī)劃安排，編制城市軌道交通及沿線、章黨地區(qū)、城東三期，為未來的城市建設提供規(guī)劃控制依據。

（四）、組織編制重點規(guī)劃，促進地區(qū)發(fā)展。

1、組織編制高新區(qū)42.77平方公里產業(yè)和基礎設施規(guī)劃，推進高新區(qū)建設。通過科學的產業(yè)定位和項目布局，整合高新區(qū)發(fā)展空間，完善基礎設施功能，使高新區(qū)成為全市新的經濟增長區(qū)。

2、組織編制新?lián)崃⒔粯虻貐^(qū)改造規(guī)劃，拓展站前中心商業(yè)區(qū)功能。將現(xiàn)有新?lián)崃⒔粯蚋脑鞛橄麓┦搅⒔唬粌H能夠改善交通功能，提升周邊地價，而且對改善城市景觀具有重要作用，徹底改善周邊地區(qū)的利用條件，如橡膠一廠地塊、裕民地區(qū)改造、新?lián)嵝甭返貐^(qū)改造等，形成站前商業(yè)中心區(qū)拓展區(qū)，有利于完善城市中心商業(yè)區(qū)的功能。

3、繼續(xù)組織編制渾河支流河整治規(guī)劃，改善生態(tài)環(huán)境。通過編制撫西河、將軍河、葛布東河和方曉河4條支流河綜合整治規(guī)劃，提高河流防洪能力，控制各類污染，改善城市景觀和生態(tài)環(huán)境，為下一步的城市建設、河流周邊土地的開發(fā)利用創(chuàng)造條件，達到經濟效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調統(tǒng)，建設山水相依，人與自然和諧的美好城市家園。

4、組織編制*、*地區(qū)改造規(guī)劃，打造城市新亮點。*地區(qū)位于新?lián)釁^(qū)西部，東起十四道街，西至古城子河口，北鄰渾河，南至*。*地區(qū)的規(guī)劃改造，能夠帶動周邊房地產開發(fā)，特別是*及渾河北岸開發(fā)統(tǒng)一考慮，突出渾河中部山水特色，完善城市功能，增加商業(yè)金融、現(xiàn)代服務和居住休閑功能，將極大提升撫順市的城市形象和品位。總規(guī)劃用地面積是196.6公頃，其中*110公頃，*地區(qū)86.6公頃。

5、組織編制望花沙石場改造規(guī)劃，打造西部地區(qū)新形象。該區(qū)域位于李石經濟開發(fā)區(qū)的東部,東起渾河大橋立交橋,西至砂石線,南起丹東路,北臨渾河,總用地面積320公頃。該區(qū)域規(guī)劃定位為生態(tài)居住區(qū)。其目的是盤活城市土地，推進沈撫同城化，打造經濟開發(fā)區(qū)新形象。

（五）、做好上市地塊規(guī)劃，整合土地資源。

根據城市建設用地需求，依據城市總體規(guī)劃，科學確定土地使用功能，調整用地結構，分期分批，適時提出上市地塊規(guī)劃控制意見，提高土地綜合效益的最大化。

（六）、強化測繪管理，發(fā)展測繪事業(yè)。

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0.引言

我國工業(yè)的快速發(fā)展雖然有力的增強了我國的綜合國力，但其對環(huán)境方面造成的影響也成為了阻礙我國經濟可持續(xù)發(fā)展的一個重要因素。而林業(yè)作為改善生態(tài)環(huán)境質量重要元素，能夠起到顯著的環(huán)境保護的作用，對我國的長遠發(fā)展有著尤為重要的突出意義。因此，如何加強現(xiàn)代林業(yè)管理，促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已成為擺在相關政府部門面前的一道重要課題[1]。

1.林業(yè)規(guī)劃管理的基本概述

林業(yè)規(guī)劃既是指國家相關部門以林業(yè)為對象，對土地進行的中長期生產力的布局，以有效調整林業(yè)結構，促進生態(tài)文明建設的過程。而林業(yè)規(guī)劃管理則是根據相關法律法規(guī)及規(guī)劃原則，對林業(yè)規(guī)劃過程中的行為進行指導與監(jiān)督。林業(yè)規(guī)劃管理作為一種有效的資源整合與模式，對環(huán)境保護以及生態(tài)的建設起著十分重要的促進意義。從林業(yè)規(guī)劃的內容方面來看，其主要包括對林業(yè)生產條件的調查、林業(yè)基地的選建以及林業(yè)生產區(qū)域的規(guī)劃等[2]。從林業(yè)規(guī)劃的原則方面來看，則主要由以下幾個部分組成。其一，以林業(yè)的發(fā)展為主，兼顧經濟、社會效益的同步提升。其二，遵循因地制宜原則，并促進林業(yè)與副業(yè)的有效結合。其三，樹木的數量多，種類盡量多元化，并對樹木進行組合性的栽植。其四，促進林、副、農以及牧業(yè)的全面發(fā)展，促進產供銷一體化的實現(xiàn)。

2.我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中存在的問題

2.1 林權結構模式單一

所謂林權，既是指森林資源的擁有和使用權。我國的社會主義公有制制度是導致我國林業(yè)結構模式單一的重要影響因素，該制度規(guī)定森林資源為我國或集體所有，其所有權和使用權具有著一定的壟斷性。顯然，這是不利于反映人們對特定森林資源的特殊需求的。因此，很大程度上阻礙了我國林業(yè)的可持續(xù)進程。另外，采育的不平衡的現(xiàn)象也日益突出。具體則表現(xiàn)為我國的森林覆蓋率的增長速度未能與我國森林的采伐量相匹配，同時，我國森立資源的利用率較低也是導致我國林業(yè)采育失衡的重要影響因素[3]。

2.2 生態(tài)補償機制不完善

生態(tài)補償機制既對自然資源進行有償使用的一種制度。自然資源的功能性決定了它是一種有價值的資源。因此，使用者在對其進行使用之前，應向資源所有者支付一定的費用以作為對經營和管理森林資源機構或個人的經濟補償，進而才能具有使用森林資源的合法權[4]。然而從現(xiàn)階段來看，我國在生態(tài)補償機制制度的建設上，還存在許多漏洞，甚至是在具體條文上存在空白，有待于進一步的完善。

2.3 林業(yè)保護的監(jiān)督力度不足

隨著人們環(huán)境保護意識的不斷提升，人們越來越認識到發(fā)展林業(yè)對于環(huán)境保護的重要性，相關林業(yè)保護部門也加強了對森立資源管理的監(jiān)督力度，針對于地方政府違規(guī)用地、為一己私利而毀林墾地的現(xiàn)象，派駐森林資源監(jiān)管機來對其進行管理，且取得了一定的成效。但在部分地方監(jiān)督管理部門仍然存在監(jiān)督力度不足的問題，這導致其未能有效防范、管理與制裁地方政府的違規(guī)行為，嚴重影響了我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.促進我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效措施

3.1 加強林業(yè)資源保護的宣傳工作

首先，對林業(yè)系統(tǒng)內部的工作人員加強森林資源保護的宣傳力度，通過開展專業(yè)講座、及開設宣傳欄等活動的方式，幫助工作人員清楚的了解、掌握與森林資源保護相關的法律法規(guī)及政策，并認識到保護生態(tài)環(huán)境的重要性。同時，加大對相關工作人員在林業(yè)管護方面的培訓力度，使其能夠勝任病蟲害的防治，森林防火以及野生動物的保護工作[5]。其次，對生活在林區(qū)周邊的居民也要加大森林資源保護的宣傳力度，普及森立防護知識，提升其森林防護的意識。另外，成立林業(yè)規(guī)劃管理結構，并實現(xiàn)林業(yè)防護工作的責任制，將工作一一落實到具體部門及個人 ，以加大資源保護工作的實效性。同時，在機構的管理中，要及時對以往的工作進行檢查、總結與反思，以不斷優(yōu)化機構的管理理念與管理方式。

3.2 優(yōu)化林業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展生態(tài)林業(yè)

優(yōu)化林業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展生態(tài)林業(yè)，是實現(xiàn)我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。其中，在林業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化問題上，我們可以將其劃分為三個部分。其一，應當選擇短期速成且經濟效益較高的樹木品種及類型進行培育。其二，實現(xiàn)低層原料加工向高層次精深加工的轉型；其三，加大森林旅游業(yè)的發(fā)展，以促進森立資源的有效開發(fā)與利用[6]。另外，在林業(yè)的建設上，不僅要關注它帶來的經濟回報，更要重視它的生態(tài)效益，即應以全面發(fā)展為根本立足點，做到統(tǒng)籌兼顧，既要促進林業(yè)環(huán)境價值的實現(xiàn)，又要保證林業(yè)的生態(tài)發(fā)展。

3.3 加強林業(yè)管理的監(jiān)督力度

良好的監(jiān)督是林業(yè)規(guī)劃管理工作順利進行的重要保障。因此，加強林業(yè)管理的監(jiān)督力度有著一定的必然性與迫切性。其具體措施主要可以從以下幾個方面來入手。其一，對林業(yè)保護管護機制進行完善，尤其是在森林資源的采伐數量以及程序上加以嚴格規(guī)范，并對毀林開荒、超采超伐等違規(guī)行為進行嚴厲懲處；其二，將林業(yè)管護工作的成果與個人及集體利益緊密聯(lián)系起來，以有效提升林業(yè)管護人員工作的積極性與主動性。其三，設立一個專門的監(jiān)督部門，以規(guī)范林業(yè)管護人員行為，促進林業(yè)管理工作的有效落實。

4.結語

總而言之，我國當前面臨的嚴峻的環(huán)境問題，不僅影響了我國經濟的可持續(xù)發(fā)展，還對人民的生存與發(fā)展產生著重要影響。而發(fā)展林業(yè)作為改善環(huán)境質量的重要途徑，是環(huán)境治理的重要方向與角度，這便要求我們在現(xiàn)代林業(yè)的規(guī)劃與管理中，不斷對原有的規(guī)模與方式進行優(yōu)化與創(chuàng)新，使之能夠最大限度的滿足環(huán)境保護的需要，進而符合時代的發(fā)展需求，促進我國林業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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作者簡介：常 冰（1976—），女，河南唐河人，工程師，主要從事林業(yè)技術推廣工作。中圖分類號：S685.13 文獻標識碼：B

文章編號：16749944（2013）07007501

1 引言

桂花屬木犀科，常綠闊葉喬木。由于桂花四季常綠，花又香氣撲鼻，因此常被用于園林綠化；桂花的花、果、根都能入藥，有化痰止咳、暖胃、平肝、散寒破結等功效；鑒于桂花的園林價值和藥用價值，近年桂花的市場需求逐年呈上升趨勢，尤其造型好的桂花樹經濟價值也更高。

2 苗木培育

2.1 播種育苗

由于道路綠化需大量樹苗，因此生產上常用播種育苗。播種時間宜在當年10月或次年3月。每畝需種約20kg，播種時要將種臍朝同一方向，行距20～25cm，株寬10～12cm。畝產苗約2～3萬株。撒一層細土后，再蓋一層薄稻草，然后噴水至土壤濕透，以防土壤板結和減少水分蒸發(fā)。種子發(fā)芽后，馬上把草揭去并置于行間，既保持土壤濕潤，又防止雜草生長。

2.2 壓條、嫁接和扦插

由于播種育苗開花晚，品種原有性狀難保持，而壓條能彌補它的缺點；嫁接也是育苗常用的方法，常用女貞、水蠟、流蘇和白蠟等樹種砧木，靠接或切接；扦插育苗常在6月中旬至8月下旬進行。

3 土肥水管理

3.1 土質的選擇

桂花喜溫暖，宜在土質深厚，排水良好，肥沃、富含腐殖質的偏酸性砂質壤土中生長；桂花怕干旱，怕煙塵，怕水淹。若遇多雨季節(jié)，則根先發(fā)黑，后腐爛，葉尖先焦黃，隨后整片葉脫落，最后全株死亡。

3.2 中耕除草

在樹根四周1m左右松土和除草。澆水或降雨后，為防止土壤板結，還需進行松土。

3.3 澆水與排澇

新種植的桂花一定要澆透水，并對植株的樹冠噴水，以保持一定的空氣濕度。桂花不耐澇，需及時排澇。假如植株遭到水淹，挽救的措施是摻一些細沙，這樣能夠刺激它長出新根。

3.4 合理施肥

施肥的原則是要勤。以氮肥為主。2、3月份施農雜肥，有利于桂花抽梢。入冬前施無機肥。新移植的桂花，追肥不宜太早，移植坑穴的基肥要與土拌勻后再填土。

3.5 整形修剪

①抹芽：發(fā)芽時將主干下部無用的芽全部剝掉；②疏枝：保持一定的枝下高，剪去無用枝條，一般成材后的桂花枝下高在1.5m左右；③短截：修剪頂部枝條，使桂花高度維持在3.5m左右，冠幅2～3m。

4 病蟲害防治

4.1 病害分析

（1）褐斑病。剛發(fā)病時，葉片上出現(xiàn)小黃斑點，最后形成近圓形斑塊。褐斑病常在4～10月發(fā)生，老葉比嫩葉易害病，該病以菌絲的形式粘在落葉上過冬，次年春季產生分生孢子，由氣流和雨滴傳播。

（2）枯斑病。該病多由葉緣、葉尖染病。起初，葉片上出現(xiàn)淡褐色小點，最后擴大成圓形不規(guī)則的圈，邊緣為深褐色。枯斑病常在7～11月發(fā)生。該病菌也是由分生孢子借風、雨傳播。

（3）炭疽病。該病危害桂花葉片。病斑呈淺褐色和灰百色，邊緣有紅褐色環(huán)圈。在潮濕的天氣，病斑上出現(xiàn)淡桃紅色的黏孢子盤。該病常在4～6月發(fā)生，病原菌也是由分生孢子在病落葉上越冬，由風雨傳播。

4.2 防治措施

首先要減少傳播源。秋季要把落葉焚燒掉。盆栽的桂花要把病葉剪掉。其次加強栽培管理。選擇肥沃、排水良好的沙壤土；多施農廄肥；栽植密度要合理，選擇通風透光的地方，從而減少病害的產生。

藥劑防治：初發(fā)病時，立即噴1∶2∶200倍的波爾多液，隨后噴50%多菌靈1000倍液或50%苯來特1000～1500倍液。發(fā)病嚴重的地塊，在苗木出圃時用1000倍的高錳酸鉀溶液浸泡消毒。

參考文獻：

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Key words：community hospital; Pharmacy department; Standardization management

【中圖分類號】R285.5 【文獻標識碼】B 【文章編號】1672-3783(2012)06-0319-01

藥劑科在醫(yī)院中占有重要地位，藥劑科管理水平的高低直接影響患者的生命安全，對醫(yī)院的發(fā)展起著決定性作用[1-2]。因此，提高藥劑科的管理水平應該受到足夠重視，并且能夠符和新時期醫(yī)療改革的發(fā)展要求[3-4]。本文總結我院藥劑科工作的管理經驗，總結分析我院藥劑科管理中出現(xiàn)的問題，提出改進或者提高藥劑科管理水平的方法，現(xiàn)總結報告如下：

1 重視培養(yǎng)科里人員的綜合素質

科室要發(fā)展，人才是核心。首先，必須重視藥劑科人員的道德修養(yǎng)，要求其注意樹立優(yōu)秀的職業(yè)道德觀。要時刻抱著為患者負責的態(tài)度，要以患者為中心，這就要求藥劑科人員有正確的價值觀和高尚的職業(yè)操守。具體要求如下：第一，藥劑科人員在平時與患者交流過程中應該耐心仔細，體現(xiàn)以人為本的精神，理解患者著急的心態(tài)，避免與患者沖突，營造良好舒適的就醫(yī)環(huán)境，真正做到讓患者滿意。第二，要想提供更好的醫(yī)療服務，必須首先提高藥劑科人員的專業(yè)技術水平，定期學習國內外先進知識，堅持繼續(xù)教育，有條件的醫(yī)院可以推薦優(yōu)秀學員去更好的醫(yī)院進修。只有真正提高了自己的專業(yè)技術水平，日常工作中才能準確高效，才能滿足患者的就醫(yī)需求，避免不必要的醫(yī)患糾紛。第三，應該重視培養(yǎng)藥劑科的整體凝聚力，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，培養(yǎng)科室人員集體榮辱觀，互幫互助，團結合作。第四，可以通過引進高水平的藥劑科人才，提高科室的綜合水平。

2 必須嚴格審查藥品，保證藥品質量

必須嚴格審查藥品質量，因為藥品不是一般物品，其好壞與患者的生命安全密切相關。因此，藥劑科應重視藥品的質量管理，制定一套切實可行并且高效透明的藥品采購制度，嚴格把關藥品采購環(huán)節(jié)，保證藥品質量[5]。藥品采購應嚴格按照社區(qū)醫(yī)療機構的采購辦法執(zhí)行。年度合理制訂采購計劃，及時在采購平臺確定采購藥品，經主管單位批準購進。此外，根據本院實際情況估算藥品需要量，科學統(tǒng)計，避免采購過量或者過少，延誤臨床治療或者造成不必要的浪費。對已經采購到的藥品，接收時必須仔細審核藥品的質量，對于審核完的藥品要進行科學化的管理，科學分類，充分利用現(xiàn)代化計算機設備，實現(xiàn)藥品信息聯(lián)網，最大化提高藥劑科的工作效率。此外，不同藥品儲存條件不同，有的藥品要求苛刻，必須充分保證藥品儲存條件，定期檢查藥品質量，杜絕失效或者過期藥品進入臨床使用。

3 建立嚴格的藥品使用制度

藥劑科必須建立一套高效安全的藥品使用制度，藥劑科人員不應簡單機械的向臨床提供藥物，而應利用自己在藥學知識方面的優(yōu)勢，嚴格把關臨床用藥，尤其是對于特殊藥品和可能導致不良后果的藥品，一經發(fā)現(xiàn)臨床處方不合理應及時請示上級并與臨床醫(yī)師仔細核對，以防錯開、錯用藥物，造成醫(yī)療事故[6]。

4 重視提高藥劑科的綜合服務水平

隨著時代的進步，科技的發(fā)展，競爭的日漸激烈，醫(yī)院之間的競爭也是如此，為了醫(yī)院更好的發(fā)展，醫(yī)院必須提高服務水平，讓患者滿意。所以，醫(yī)院對于藥劑科的要求也越老越高。藥劑科除了向臨床科室提供藥物外，開始肩負起為臨床醫(yī)師以及患者提供科學用藥指導的服務，尤其對于患者，藥劑科人員應具有較強的服務意識，耐心解答患者的困惑，幫助患者早日康復。這就要求藥劑科人員必須具有扎實的藥學基礎，嚴格掌握藥物的適應癥、禁忌癥、藥理作用、藥物可能發(fā)生的不良反應等等。之后，應充分發(fā)揮藥劑科人員在用藥方面的專長，向臨床醫(yī)師及患者提供正確的用藥咨詢。此外，醫(yī)院應賦予藥劑科對于藥物使用的監(jiān)督權，技術上提供藥物的使用信息，嚴格監(jiān)督臨床用藥情況，避免藥物濫用、錯用等情況的發(fā)生。

5 結論

總之，藥劑科的技術及硬件水平決定著醫(yī)院的醫(yī)療診治能力，醫(yī)院必須重視藥劑科的發(fā)展，而藥劑科的發(fā)展離不開科學合理的管理制度。因此，藥劑科必須制定規(guī)范化的管理制度，只有如此才能提高藥劑科乃至醫(yī)院的醫(yī)療水平，才能更好地為患者為社會服務。

參考文獻

[1] 徐孝麟. 試論藥劑科在醫(yī)院的地位和作用[J]. 實用醫(yī)院臨床雜志, 2004, 1(3): 90-92

[2] 劉穎. 新時期醫(yī)院藥劑科的發(fā)展方向[J]. 中國臨床醫(yī)藥研究雜志, 2004, (122): 131

[3] 婁紅玉. “5S”管理在藥劑科藥品管理中的應用[J]. 中國社區(qū)醫(yī)師：醫(yī)學專業(yè), 2012, 14(3): 381

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2目標

通過人的干擾，恢復被破壞的自然系統(tǒng)的再生能力，形成一個可自我維持的、具有恢復力的、相互連接的景觀生態(tài)系統(tǒng)，在為人類提供物質產品和環(huán)境服務的同時，為其他自然生命提供生境和福利。以風景園林的技術手段對其賦予最新的可持續(xù)景觀環(huán)境，形成人工環(huán)境與自然環(huán)境的交流與滲透。使其具有一定的社會效益、經濟效益、環(huán)境效益和文化效益。

3生態(tài)系統(tǒng)退化的原因

隨著城市用地的擴大，該垃圾填埋場已逐步進入中心城區(qū)。垃圾場廢棄物的堆積占用了大量的土地，影響土地的充分利用。另外，垃圾場中含有大量的有害物質和不可降解物，對大氣、土壤、水體、植物和居民的生活造成污染。生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能發(fā)生與其原有的平衡狀態(tài)或進化方向相反的位移，生物多樣性和抗逆性降低，景觀的異質性增強，生物的棲息生境被嚴重破壞。

4封場工程

4.1工程分期

該垃圾填埋場分為兩個填埋庫區(qū)，西側填埋區(qū)為一區(qū)，東側填埋區(qū)為二區(qū)。目前一區(qū)中部和南部主要填埋垃圾，西部為污水處理站。二區(qū)主要用于容納少量建筑垃圾，并為一區(qū)垃圾填埋提供覆土。垃圾填埋場封場時間不同，其土地利用的途徑不同。為了使封場土地得到合理協(xié)調的再利用，整個工程被精心安排為兩個階段：一期工程：從2011年初開始，為期5年，該階段是一區(qū)垃圾平臺封場工程實施以及生態(tài)環(huán)境恢復過程。在此階段將初步建立公園的交通系統(tǒng)與項目設施，開放公園二區(qū)以及娛樂休閑區(qū)的部分區(qū)域。二期工程：2016年到2020年，為期5年，由于公園大部分基礎構造已經組織到位，垃圾降解和沉降基本結束，該階段的重點放在增加項目設置，塑造景觀和進一步促進生態(tài)恢復上。

4.2填埋場堆體塑形

在山體塑性時，為了加快沉降速度，應分層壓實垃圾，壓實密度應大于800kg/m3。堆體邊坡為1:3，頂坡封場坡度為5%，每5m高差設置2m寬臺階，主山高12m，次山10m，配山8.5m。山體邊坡局部以山石維護。垃圾邊緣及其與山體相接處應用粘土封蓋密實。場地按排水方向設置2%的縱橫坡度，坡向導流支、干渠。

4.3受污染土壤的修復

本工程采用植物修復技術，具體方法是利用植物活動來降低重金屬的活動性。還可以利用植物去除土壤中的一些揮發(fā)性污染物，即植物將污染物吸收到體內后又將其轉化為氣態(tài)物質，釋放到大氣中去。另一種方法是通過種植特殊植物，利用其根系吸收污染土壤中的有毒有害物質并運移至植物的地上部分，收割地上部分后即可帶走土壤中的污染物。

4.4覆蓋系統(tǒng)結構設計

土地再利用和生態(tài)恢復的關鍵是建造覆蓋保護系統(tǒng)，實現(xiàn)對垃圾的封閉并減少地面侵蝕和地表水的滲入。《CJJ112-2007生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術規(guī)程》要求填埋場封場必須建立完善的封場覆蓋系統(tǒng)，并對各結構層的材料和技術參數提出了具體要求，其結構為：基礎層+防滲層+排水層+覆蓋土層+植被層。如圖1所示。

當垃圾堆體塑性完成以后，在垃圾之上先覆蓋一層厚度為300-500mm的土壤、砂礫，也可以是一層堅硬垃圾如建筑垃圾等。基礎層空隙一般很大，填埋氣體會沿著整個基礎層流動，起到導氣的作用。基礎層之上為防滲層，其作用是防止雨水滲入垃圾體，也能在一定程度上防止填埋氣體通過土壤空隙向上擴散。防滲層由200mm壓實黏性土和HDPE土工膜組成。其中壓實黏性土滲透系數小于1×10-5cm/s，HDPE的滲透系數小于1×10-7cm/s。土工膜上下表面均設置土工布。排水層用于收集通過植被層下滲的雨水和保護防滲層。排水層頂坡采用滲透性較強的砂巖物質，邊坡采用土工復合排水網，粗粒材料厚度300mm，滲透系數大于1×10-2m/s。排水層與填埋庫區(qū)的排水溝相連。植被層應由土壤壓實的覆蓋支持土層和營養(yǎng)植被層組成。覆蓋支持土層滲透系數大于1×10-4cm/s，厚度為500mm。營養(yǎng)植被層厚度為150-500mm。不同的植被類型要求最終營養(yǎng)植被層的厚度不一樣，應根據所種植的植被類型的不同而決定最終覆土層的厚度。通常草本植物需要600mm左右的覆土層厚度，而樹木則需要900mm以上，大喬木要1m以上。

4.5滲瀝液收集導排

該垃圾填埋場原有的垃圾滲濾液收集系統(tǒng)包括底層水平收集系統(tǒng)和垂直收集系統(tǒng)。

4.5.1垃圾滲濾液底層水平收集系統(tǒng)：布置成枝狀網。

主盲溝橫斷面（1200+900）mm×800mm，支盲溝橫斷面為（900+600）mm×800mm，支盲溝長度6300m。

4.5.2垂直收集系統(tǒng)。

豎井由貫穿垃圾填埋體的垂直立管及石籠構成，豎井與底層水平排滲盲溝相通，滲濾液通過豎井進入底層水平收集系統(tǒng)，然后流入填埋場下游，進入滲濾液調節(jié)池。垃圾滲濾液進入調節(jié)池后經過滲濾液處理系統(tǒng)的處理，用泵將滲濾液輸送至覆蓋層表面并重新灌入垃圾場，既能達到灌溉植被的作用，也能通過滲濾液的向下滲透的減少土壤和滲濾液的污染物。同時，滲濾液的回灌可以加速垃圾場的沉降和垃圾的降解。4.6氣體收集導排與處理該填埋場在建造時采用豎井收集填埋氣，將所收集的氣體沿豎井向上流動引出地面。封場時，利用覆蓋層阻止填埋氣體通過土壤空隙向空氣中擴散。在基礎層各豎井之間鋪設橫向的導氣盲溝作為水平方向的導氣層，在抽氣機作用下，填埋氣體被集中收集，在焚燒發(fā)電裝置中燃燒處理。

5可持續(xù)景觀設計

5.1可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)

面向目標的生態(tài)恢復，其最重要的價值就是要恢復一個自我維持系統(tǒng)或自我永續(xù)系統(tǒng)。我們可以人工模仿次生演替的過程并加以合理的人為干擾，使退化的生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生順行演替并逐步恢復達到與環(huán)境條件相適應的中生性頂級群落。其具體過程為先鋒物種的進入，土壤肥力得到積累，土壤結構緩慢改善，土壤中的重金屬和有毒物質含量下降，新的適應性物種的進入，生態(tài)環(huán)境進一步得到恢復，群落的進入，從而達到生態(tài)恢復的目標。

5.1.1植被的重建。

對于垃圾填埋場這種惡劣的生長環(huán)境，要求適生植物生長快、適應性強、抗逆性好、成活率高，能忍耐填埋氣體和垃圾滲瀝液。其主要包括具有改良土壤能力的固氮植物；優(yōu)良的鄉(xiāng)土植物和先鋒植物；淺根系的草本植物及豆科植物以及具有超富集能力的植物。①前期。大面積種植淺根系的草本植物和豆科植物以后，土壤毒性有所改善，土壤肥力增強，形成良好的土壤條件；其次，可適當引入少量抗性強的鄉(xiāng)土木本和次生演替較快的先鋒樹種等，如白蠟樹、金銀木、臭椿、白樺、加拿大楊、旱柳、銀白楊、樟子松、紫丁香、暴馬丁香、小葉丁香、側柏、鼠李、接骨木、榆樹等。草本植物可以選擇黑麥草、匍匐剪股穎、小康草、馬氏蓼等做先鋒草種。其具有耐旱、耐寒、耐鹽堿、耐貧瘠，抗病蟲害能力強、分蘗再生能力強、生長快、不易倒伏、再生迅速等特性。②中期。土壤毒性基本解除，肥力也有所增強，根據適地適樹的原則，選擇生長較慢、樹型小、耐澇、不易發(fā)生病蟲害的觀賞性樹種。應避免引入人和動物食用或進入食物鏈的植物品種，以免造成人和動物的危害。③后期。土壤基本上已經達到穩(wěn)定，依據對比、和諧、均衡、對稱的美學原理，建設疏密有間，高低錯落，既有多層次的人工植物群落，呈現(xiàn)成片、成塊的群體美，又有局部小景的個體美。

5.1.2群落結構以及生態(tài)位。

植物的群落配置和生態(tài)位的科學構建是建立一個相對穩(wěn)定且能自我更新的生態(tài)系統(tǒng)的重要前提。因此，在植物的群體配置上要設計喬木、小喬木、灌木、地被和草本的復層綠化模式，組建起由多個種群組成的生物群落，為當地微生物和野生動物提供棲息地，并與它們共同進化。使各種群在群落中具有各自的生態(tài)位，避免種群間的直接競爭，保證群落穩(wěn)定。

5.1.3努力提高物質循環(huán)、能量流動。

在多層次人工植物群落中，通過植物與微生物之間的代謝作用，實現(xiàn)無廢物循環(huán)生產。通過多層分級利用，使得涌入城市大量的人流、能流、信息流能被充分的利用。

5.2可持續(xù)的生態(tài)基礎設施

5.2.1水生生態(tài)系統(tǒng)的凈化作用。

作為一種經濟高效的污水處理系統(tǒng)，水生生態(tài)系統(tǒng)可以通過水生植物的生長、水生動物的覓食、微生物的降解以及基質的截留等作用，大量去除水中的營養(yǎng)物質。水中的植物和微生物在不危害自身生長發(fā)育的條件下，對水體中難降解的污染物有很強的降解、同化能力。

5.2.2鄉(xiāng)土生境系統(tǒng)。

生態(tài)系統(tǒng)的退化導致生物生存環(huán)境的惡化。在營造人工景觀的同時，通過營造植物群落，創(chuàng)造理想的覓食環(huán)境，加強公園私密性建設和筑巢引鳥等幾方面措施，使公園能引來鳥、留住獸，實現(xiàn)人類與自然和諧相處。

5.3可持續(xù)的景觀材料和工程技術

5.3.1節(jié)約的景觀。

①本工程可以采用燃氣機燃燒填埋氣體發(fā)電和太陽能發(fā)電的方式。室外照明同樣可以太陽能LED路燈作為照明系統(tǒng)。既提供公園本身的用電、用氣，又節(jié)能環(huán)保。用沼氣殘渣生產的生物有機肥料可用于園內植物的種植栽培。②垃圾滲濾液和雨水經過收集、凈化可以用作澆灌植物和景觀用水。③采用免沖水生態(tài)環(huán)保廁所可節(jié)約大量水源，不產生污染。糞便的處理過程均在生物反應器中進行，無排放及外泄。還能有效安全地回收排泄物中植物所需的營養(yǎng)物質。④花卉垃圾桶將不同垃圾壓縮、分解，給垃圾桶邊的花卉提供肥料，并將其他無法立即利用的垃圾傾倒至底部，由清潔工回收，統(tǒng)一處理。

5.3.2廢棄材料的再利用。一種方式是利用廢棄的木材、玻璃、陶瓷、磚塊、PV管、塑料、金屬、汽車輪胎、石材等這些沒有污染的廢料為基本的元素，形成具有美學特征和使用功能的人工景觀設施。另一種方式是利用廢棄物，采用不同的配方和工藝形成具有熱態(tài)可塑性和冷態(tài)可加工性的復合材料。這些材料是固體廢物資源化的新型材料，其成本低廉。既能解決廢棄物污染環(huán)境的問題，又能對廢棄材料進行再一次的利用。從而實現(xiàn)環(huán)境、社會、經濟三大效益，體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的巨大潛力。

5.4可持續(xù)的景觀使用

落實環(huán)保意識，垃圾減量、回收、再利用是宣傳教育的重點。從某種意義上來說景觀的使用應該是可持續(xù)的，通過對自然景觀和人工景觀的體驗和使用來提高公眾的環(huán)境意識，倡導可持續(xù)的環(huán)境倫理。

5.5景觀規(guī)劃設計

5.5.1規(guī)劃設計原則。

①生態(tài)的原則。本方案規(guī)劃設計突出生態(tài)景觀、生態(tài)技術和環(huán)境保護。第一，生態(tài)景觀：a.從水生植物到旱生植物的生態(tài)系列景觀。b.結合哈爾濱的地域特點形成具有巨大吸引力和影響力的季相特色。第二，生態(tài)技術：即利用生態(tài)系統(tǒng)中食物鏈、立體種植、生物多樣性等原理設計的高效的能源與物質循環(huán)和再生系統(tǒng)。第三，環(huán)境保護：公園的日常生產生活和運營會帶來大量的污染，必須高度注意生態(tài)方面的要求，利用技術手段減少污染的產生。②高效益原則。從效益原則出發(fā)，規(guī)劃中將考慮最佳投入和綜合效益最高的項目組合。生態(tài)旅游、休閑，生態(tài)教育，房地產開發(fā)等三方面的項目將有機聯(lián)系，互相促進，創(chuàng)造出比單獨經營更大的經濟效益，同時獲得生態(tài)效益和社會效益。③參與性原則。直接參與體驗、自娛自樂已成為當前旅游的重要方面。規(guī)劃中將強調旅游項目的參與性、娛樂性和知識性的緊密結合，使城市游客發(fā)揮主觀能動性，獲得樂趣和相關的知識，使他們多層面地體驗到景觀的可持續(xù)性。④整體規(guī)劃，分期開發(fā)原則。本公園的開發(fā)采用整體規(guī)劃、分期開發(fā)、逐步完善的形式，以解決土地恢復再利用、填埋場穩(wěn)定化程度、開發(fā)過程中的融資問題，為整個園區(qū)的早日開放及進入良性循環(huán)作好充分準備，并且充分發(fā)揮資源的最大效益。

5.5.2設計理念。

地球環(huán)境問題中最具代表性的當屬城市環(huán)境問題。公園是城市綠色基礎設施的重要組成部分，也是居民休閑、娛樂、鍛煉、交往的重要場所。改善非人性化的城市環(huán)境，以公園作為基本單元之一，以再生、循環(huán)作為廢棄地園林綠地建設的基本思路，創(chuàng)造出可持續(xù)的城市景觀，進而修復城市自然生態(tài)。

5.5.3布局結構。

本案采用混合式園林，以中國古典園林一池三山的布局為全園的骨架。全園垃圾堆體主要集中在一區(qū)，因此，將主山和次山布局于此，既滿足造景的需要又可以少動土方。設計中充分的考慮山脊線、山緣線進行，使山體峰巒起伏、變化有致。根據本案基地現(xiàn)狀特色，本著尊重場地個性，因地制宜的宗旨，按性質、功能及景觀效能分為入口區(qū)、老人活動區(qū)、中心娛樂區(qū)、安靜休閑區(qū)、康體眺望區(qū)、科普教育區(qū)及園務管理區(qū)等七個區(qū)。①入口區(qū)：公園設置一個主入口、一個次入口和員工專用入口。其中公園正門和員工入口均位于北側，是利用德長固體垃圾填埋場原有入口改建而成的。次入口位于公園的東南側，緊鄰哈爾濱市平房區(qū)的主要道路。②中心娛樂區(qū)：公園的中心活動區(qū)域為文化娛樂區(qū)，與主入口區(qū)相連接，與公園主山形成對景。醒明湖緊鄰中心廣場，并與主山西側的溪流形成水系。廣場上設有親水平臺、噴泉、跌泉和演藝廣場。平臺上設舞臺和主題雕塑。③安靜休閑區(qū)：該區(qū)位于全園西南方，為游人閑暇時的最佳去處。公園的陽光草坪和鄉(xiāng)土樹種觀賞區(qū)均坐落在區(qū)域內。通過地形的變化和空間的分隔，形成波光云影、樹木蔥籠等動人景色。溪流上架設木橋，水岸邊種植水蔥、香蒲、千屈菜等水生植物，在凈化水體的同時使人們充分欣賞美景。在與老人活動區(qū)的過渡處設置臨湖榭和主題廣場。④康體健身區(qū)：登山是該區(qū)的主要內容，通過登山活動，在鍛煉身體的同時，感受一年四季的植物景觀變化。山體高12m，上設登山布道，山頂設觀景臺，臺上設亭，在這里游人可以一覽全園美景。湖水環(huán)繞山體，山下有一處親水平臺，與舞臺和演藝廣場形成對景。⑤園務管理區(qū)：管理區(qū)位于公園的東北方，緊鄰城市快速路。管理區(qū)內有公園管理人員的辦公室、員工食堂以及通向城市環(huán)城道路的出入口，專供員工使用，不對外開放。⑥科普教育區(qū)：建造科普展覽館，通過圖像、文字、實例等生動的形式，使觀眾了解垃圾處理的現(xiàn)狀，鼓勵市民正確處理垃圾，保護環(huán)境，做一個生態(tài)文明的倡導者、實踐者，樹立起可持續(xù)的環(huán)境倫理。⑦老人活動區(qū)：老人活動區(qū)緊臨居民區(qū)，方便老人快捷使用。區(qū)內有配山，山下東南側設老人活動室和圖書館，老人們可以在內進行打牌、下棋等文藝活動。老年區(qū)中設夕陽紅廣場以滿足老人體育鍛煉的需要。

5.5.4園林景觀配置格局。

①植物景觀配置。

a.根據植物生態(tài)位進行搭配：根據植物的習性進行喬木+灌木+地被植物的立體種植，以及從水生植物、濕生植物、中生植物到旱生植物的水平配置，形成穩(wěn)定的生態(tài)結構和景觀。

b．從季相上進行合理搭配：營造出三季有花，四季常青的植物景觀，爭取做到在不同時節(jié)都有宣傳亮點。

c．根據園林美學進行搭配：依據植物的高矮、色彩、香味進行配置，同時合理配置落葉和常綠植物，形成遠景和近景相結合，個別突出和整體協(xié)調，給人們以最佳的感受。

篇9

前言

在村鎮(zhèn)建設規(guī)劃過程中，中央明確指出：在村鎮(zhèn)建設規(guī)劃中，必須堅持規(guī)劃先行原則，并將科學規(guī)劃作為村鎮(zhèn)建設的重要基礎，才能促進村鎮(zhèn)建設的可持續(xù)發(fā)展。建設規(guī)劃管理主要是政府實施村鎮(zhèn)建設發(fā)展決策的重要依據，也是政府履行市場監(jiān)督、公共服務及經濟調節(jié)等職責的一種手段，對村鎮(zhèn)空間資源合理配置、公共利益協(xié)調和保護、國民經濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。同時可以及時掌握村鎮(zhèn)建設中存在問題，優(yōu)化村鎮(zhèn)建設發(fā)展措施，使村鎮(zhèn)建設能夠適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

2.現(xiàn)階段村鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理工作存在問題

2.1村鎮(zhèn)建設規(guī)劃體系不夠完善

在村鎮(zhèn)建設規(guī)劃過程中，中心村和重點鎮(zhèn)未能起到良好的輻射或帶動作用，整個村鎮(zhèn)建設規(guī)劃體系較為滯后，不能適應現(xiàn)階段市場經濟發(fā)展需求，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：村鎮(zhèn)建設規(guī)劃體系較為封閉，未能延伸到外部市場；每個村鎮(zhèn)所承擔的發(fā)展任務、經濟運行狀況較為混亂、職能過于單一；村鎮(zhèn)性質和定位不清，層次不夠分明，導致風格相似、特色不突出等現(xiàn)象的產生；重點鎮(zhèn)區(qū)域優(yōu)勢不夠突出，導致其未能在村鎮(zhèn)建設中起到良好的輻射和帶動作用；中心村區(qū)域優(yōu)勢不突出，未能滿足基本人居要求[1]。

2.2村鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制相對滯后

在村鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制中，雖然很多村鎮(zhèn)編制了新的村鎮(zhèn)建設整體規(guī)劃，但是只有部門村鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制符合審批要求。究其原因，主要是大多數村鎮(zhèn)在編制過程中，未對村鎮(zhèn)建設進行控制性和修建性的規(guī)劃，導致很多村鎮(zhèn)建設項目僅受到村鎮(zhèn)整體規(guī)劃體系的控制，建設規(guī)劃和管理過于隨意，基礎設施、建設容積、綠地配置等指標控制和實施難度較大。再者，很多村鎮(zhèn)仍然嚴重以往的村鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制，編制規(guī)劃過于滯后，設計水平較低，已經不能滿足現(xiàn)階段村鎮(zhèn)建設規(guī)劃發(fā)展需求。再者，很多村鎮(zhèn)對建設規(guī)劃編制工作不夠重視，且在經費相對缺乏情況下，導致很多規(guī)劃編制工作無法落實，未能對村鎮(zhèn)建設發(fā)展起到良好的指導作用。

2.3村鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理不到位

在村鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理過程中存在很多薄弱環(huán)節(jié)，如違法使用用地、項目未批先建、土地亂圈亂占等，對村鎮(zhèn)建設規(guī)劃合理性和科學性造成嚴重影響，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：建設項目未制定正規(guī)規(guī)劃設計圖紙，建設隊伍資質與項目建設要求不相符，導致項目質量難以保證；在村鎮(zhèn)建設規(guī)劃中，為建立完善的監(jiān)督機制，導致各種不合理建設現(xiàn)象的泛濫；在違法建設管理上，村鎮(zhèn)主要依據影響的法律程序進行強制查處，查處周期過長，管理難度較大；“建新不拆舊”管理上，涉及部門多，聯(lián)合執(zhí)法力度相對缺乏，導致很多空心村的產生。

2.4村鎮(zhèn)建設規(guī)劃投入與環(huán)境治理需加強

從現(xiàn)階段村鎮(zhèn)建設規(guī)劃情況來看，雖然各村鎮(zhèn)政府在基礎設施建設上投入大量資金，并以生態(tài)村鎮(zhèn)作為建設理念，加大了環(huán)境治理力度，并取得顯著性的效果。有些村鎮(zhèn)在建設規(guī)劃中，由于受到地區(qū)經濟影響，主要依靠村鎮(zhèn)政府和企業(yè)進行集資，而在環(huán)境治理上仍然沿用以往的突擊或者命令的管理形式，導致投入不足、基礎設施不完善、污水治理難以落實、環(huán)境衛(wèi)生差等現(xiàn)象的產生。

村鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理科學性

3.1完善村鎮(zhèn)建設規(guī)劃體系

建設規(guī)劃體系作為村鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理工作的總指導，對村鎮(zhèn)建設發(fā)展、科學規(guī)劃起著至關重要的作用。首先，大力扶持區(qū)位重要，且具有良好經濟基礎的村鎮(zhèn)，以發(fā)揮其在整個村鎮(zhèn)建設中的輻射帶動作用。例如，區(qū)域村鎮(zhèn)、縣城村鎮(zhèn)等衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然離中心城市較遠，但是具有良好的產業(yè)優(yōu)質及經濟發(fā)展條件，能夠對周邊相對落后地區(qū)起到良好的帶動作用。村鎮(zhèn)政府在這些村鎮(zhèn)建設規(guī)劃時，實施優(yōu)惠政策，并給予大力扶持，以促進重點村鎮(zhèn)發(fā)展。其次，把城市郊區(qū)村鎮(zhèn)納入到城區(qū)管理工作中。例如，某城鎮(zhèn)雖是建制鎮(zhèn)，但已與城區(qū)相互連接，對與這種類型城鎮(zhèn)，必須進行單獨規(guī)劃，并納入到城區(qū)范圍中，按照城區(qū)標準進行統(tǒng)一管理，并明確其在城區(qū)中的功能[2]。尤其是位于中心城區(qū)和城市組群間的村鎮(zhèn)，不僅要對其建設規(guī)劃體系進行完善，同時要建設規(guī)劃做出積極引導。再者，對于區(qū)位優(yōu)勢和經濟條件較差的村鎮(zhèn)，必須給予適當的指導，以保證其建設發(fā)展。隨著我國城市化進程快速發(fā)展，很多村鎮(zhèn)人口開始慢慢涌入導致重點村鎮(zhèn)或城區(qū)中，導致偏遠地區(qū)村鎮(zhèn)人口不斷減少，對村鎮(zhèn)建設發(fā)展造成一定影響。所以，必須對上述現(xiàn)象進行有效的管理和控制，使得村鎮(zhèn)得到有效發(fā)展，并慢慢向著城市化方向發(fā)展。

3.2保證村鎮(zhèn)規(guī)劃編制合理性

首先，村鎮(zhèn)建設規(guī)劃合理布局。在編制村鎮(zhèn)建設規(guī)劃時，必須從整體出發(fā)，協(xié)調各個村鎮(zhèn)間關系，使得村鎮(zhèn)建設規(guī)劃與整個村鎮(zhèn)建設規(guī)劃布局得到有效優(yōu)化，并將中心村鎮(zhèn)作為重點建設項目，通過村鎮(zhèn)經濟和特色文化，明確中心村鎮(zhèn)在村鎮(zhèn)建設規(guī)劃中的功能，避免重復建設問題的產生。同時完善村鎮(zhèn)基礎設施和公共設施，使得村鎮(zhèn)企業(yè)慢慢向著工業(yè)化區(qū)域發(fā)展，而住宅則向著生活區(qū)域發(fā)展，有效保證了村鎮(zhèn)建設規(guī)劃布局的合理性和協(xié)調性。其次，加快村鎮(zhèn)整體規(guī)劃修編工作，提高村鎮(zhèn)建設規(guī)劃水平[3]。村鎮(zhèn)作為城市與鄉(xiāng)村連接紐帶，是新農村建設中心，其與城市建設規(guī)劃是不同的，必須對村鎮(zhèn)經濟基礎條件進行分析，并在規(guī)劃體系引導下，明確村鎮(zhèn)人口規(guī)模和建設用地，優(yōu)化村鎮(zhèn)規(guī)劃設計，并充分挖掘村鎮(zhèn)特色文化。再者，制定建設規(guī)劃管理標準，提高村鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制質量。在以往村鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制中，存在覆蓋率低、控制性差、指導力度不足等問題，導致村鎮(zhèn)整體面貌過于相似，沒有鮮明特色。而通過完善村鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制，制定相關管理標準后，村鎮(zhèn)建設規(guī)劃得到有效控制，有效避免不合理建設用地現(xiàn)象的產生。

3.3加大村鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理工作的力度

首先，完善各村鎮(zhèn)管理機構。為了保證村鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理工作的有效性，必須建立完善的管理機構，加大建設規(guī)劃管理力度，才能保證村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的合理性和科學性。其次，健全村鎮(zhèn)建設規(guī)劃監(jiān)督機制。嚴格按照我國村鎮(zhèn)建設法律法規(guī)，嚴格控制建設規(guī)劃審批工作，加強建設規(guī)劃許可控制制度，健全村鎮(zhèn)安全施工和建設質量監(jiān)督機制，規(guī)范村鎮(zhèn)建設產權交易，以保證村鎮(zhèn)建設規(guī)劃工作的有效開展，避免不合理不合理建設規(guī)劃行為的產生。再者，對村鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理人員進行培訓和考核，以提高其管理和執(zhí)法能力。制定適宜的人員培訓方案和計劃，對建設規(guī)劃管理人員進行分組培訓，并實施持證上崗制度，以保證村鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理人員的專業(yè)性。同時有效培訓，以增強管理人員服務意識，并依據建設規(guī)劃管理法律法規(guī)辦事，有效保證村鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理工作的科學性。

3.4做好資金投入與環(huán)境治理工作

在村鎮(zhèn)建設規(guī)劃及管理過程中，必須轉變村鎮(zhèn)建設規(guī)劃觀念，做好基礎設施建設與環(huán)境治理工作。首先，在村鎮(zhèn)建設規(guī)劃過程中，不能完善依靠當地政府和企業(yè)來集資，必須不斷擴展村鎮(zhèn)建設的集資路徑，為村鎮(zhèn)建設發(fā)展提供重要的資金保障。其次，通過完善村鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理模式和技術指導，以保證村鎮(zhèn)道路衛(wèi)生、環(huán)境治理工作的有效落實。

結語

村鎮(zhèn)建設規(guī)劃對村鎮(zhèn)建設后期發(fā)展起著至關重要的作用，并與村鎮(zhèn)居民根本利益有著密切的關系。只有完善村鎮(zhèn)建設規(guī)劃體系，保證村鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制合理性，加大村鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理力度，做好資金投入與環(huán)境治理工作，才能保證村鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理和科學性，促進村鎮(zhèn)建設可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻】

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二、課題管理環(huán)節(jié)

課題管理包括課題申報、評審立項、開題論證、中期檢查、結題驗收、成果推廣六個環(huán)節(jié)。課題申報是課題管理工作的前奏，包括編制課題指南、組織申報、統(tǒng)計信息等過程。

評審立項是課題管理的入口。評審立項的主要功能是在公平競爭的前提下?lián)駜?yōu)立項。開題論證是課題管理的重要環(huán)節(jié)，是對課題實施方案的價值、創(chuàng)新性、可行性等給予進一步的分析、討論和審定的過程。其根本目的在于進一步理解核心概念，精選研究內容，明析研究目標，找準創(chuàng)新點，預設研究成果等，以進一步把握實施方案的可行性和可操作性，提升課題研究質量，彌補課題申報時各方面存在的缺憾和不足。

中期檢查也是比較重要的環(huán)節(jié)。其作用是對課題的意義、研究水平、研究進展程度等進行考核與評估，在檢查中及時發(fā)現(xiàn)課題研究過程中出現(xiàn)的問題，適時地對課題組成員、研究方案等進行調整和修改，進一步明確項目的研究計劃和目標，以保證課題有效實施。通過中期評估，促進課題研究有計劃、有步驟地開展，保證研究工作的質量。

結題驗收是課題的“出口”關，是至關重要的環(huán)節(jié)。申請結題驗收的課題表示已經完成了預期的研究任務，須按程序由同行專家從科學性、效益性、創(chuàng)新性、規(guī)范性等方面，對課題研究成果進行評價；鑒定研究工作是否達到預設目標。研究成果的質量和水平，直接反映課題管理的成效。

成果推廣是教育科研的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)教育科研成果轉化為生產力的主要手段，是實現(xiàn)教育科研價值的根本途徑。成果推廣既包括傳播、學習在內的一切成果推廣應用活動，又包括有計劃、有目的、有組織地進行的推廣活動。教育科研成果轉化、推廣是當前教育科學研究中的難點問題。

三、課題管理存在的問題

課題管理是教育科研管理的重要組成部份。遵循教育科學研究規(guī)律，把握課題管理基本要求，實施科學規(guī)范有效的管理，是促進科研多出成果、出好成果的必然要求。課題管理的六個工作環(huán)節(jié)把握得好與不好，對做好課題研究，提高研究質量關系很大[1]。為了提高課題研究質量，提高管理水平，各省都采取了相應的措施，如湖南省教育科學規(guī)劃辦實施全面質量管理，重慶市教科院研發(fā)了教育科研信息管理系統(tǒng)，云南省修訂了管理辦法、加強了開題論證的審核等。但課題管理過程仍然存在改進的空間。以云南省為例，課題管理主要存在申報水平較低、管理手段傳統(tǒng)、按期結項率不高等問題。

1.整體申報水平偏低

課題能否立項，與選題的新穎性、選題的意義、課題的論證質量等因素有關。分析2010、2011年課題申報情況，與全國相比，云南省課題申報總體水平不高。2010、2011年，云南省推薦申報全國教育科學規(guī)劃課題中，被立項的課題數分別為5項和6項，分別排在倒數第10位和倒數第11位，低于平均立項水平。

云南省教育科學規(guī)劃辦將2011年度申報課題的材料分為中小學組、職業(yè)教育組和高等學校組三組，每組又按重點課題、一般課題、未立項課題三類進行了詳細的分析，發(fā)現(xiàn)存在以下問題：選題過大或過小；研究內容與研究目標脫節(jié)；國內外研究現(xiàn)狀評述不足；缺少研究前期的基礎數據支撐或參考數據比較老舊；填寫不規(guī)范；論證缺乏邏輯性等問題。申報材料反映出整體申報水平較低的現(xiàn)狀。

2.按期結項率不高

課題的研究期限一般為1～3年。以云南省為例，按最長3年計算，云南省教育科學規(guī)劃“十一五”第二批立項課題結項率為86.9%，但其中有一半課題的研究時限超過了3年。通過分析全國、各省規(guī)劃辦在網絡上公布的立項和結項數，超期結題的現(xiàn)象在全國各地比較普遍。

3.研究成果質量不高

一項高質量的研究成果，應該包括幾個要素[2]：有正確的政治方向，堅持運用的立場、觀點、方法來分析和解決問題；有價值厚重的選題，要居于學術前沿，具有較高的學術價值和應用價值；有適切的理論框架；有學術創(chuàng)新，包括學術理論創(chuàng)新、學術觀點創(chuàng)新、研究方法創(chuàng)新或挖掘到新資料；有充實的內容；有完整的結構；有充分的論證；有重要的學術價值，務實、實用、管用，引證規(guī)范。以這八個要素來評價云南省課題研究成果，主要存在：報告格式不規(guī)范、缺少對研究結果的分析、研究結果分析與研究內容不一致、研究方法在研究報告中未體現(xiàn)、研究報告中套話多等問題，還存在為應付結題而拼材料湊字數的少數情況。

4.過程成果再次開發(fā)利用率低

一項課題管理環(huán)節(jié)中產生的研究材料及成果，如研究報告、實施方案、中期檢查報告、重要變更、結題申請書、問卷、研究數據、論文、著作、研究報告等，目前還是以紙質+電子郵箱的報送方式，大部分研究成果都是紙質材料和分散的電子資料。隨著時間的推移，越來越多的課題電子資料未能及時整理、歸類，或者即使歸類了但沒有有效索引，最后能查找到的電子資料十分有限。部分研究成果、研究表格等電子資料甚至丟失。同時，針對某一專題，查找紙質材料工作量大，能搜索到的電子材料很少，這對課題的研究和繼承、研究成果的再次開發(fā)利用都非常不利。

5.缺乏有效管理機制

（1）缺乏有效管理手段。教育科研管理部門人手普遍很緊，大部分州縣、高校教育科研管理部門包括分管領導在內，平均大約3人。沒有設立規(guī)劃辦的州市、縣占了1/3。即使設立了規(guī)劃辦，兼職人員占了相當大的比例。面對本級、省級、國家級等眾多的課題，教育科研管理部門對課題管理顯得力不從心，易出現(xiàn)“重組織、輕管理”、“重申報、輕過程”等現(xiàn)象。

（2）缺乏共享和聯(lián)動機制。省、州市、高校教育科研管理部門之間，對課題的進展情況、研究成果、實驗數據等信息不暢通；對管理的課題無法進行全面的了解；憑借自己的感覺和經驗開展課題管理、指導工作，優(yōu)秀經驗共享較少；所管理課題的研究進度，無法有效統(tǒng)計和監(jiān)督。這些問題也造成管理效率比較低，針對性的指導比較困難。

（3）缺乏獎懲機制。獎懲機制是促進管理水平提高，提高管理效率的手段之一。對教育科研管理部門，課題管理的好差，缺乏有效的獎懲機制；對課題負責人，大部分課題管理制度均規(guī)定了處罰性條款，但對于按期完成研究工作并出了好成果的課題，大多缺乏獎勵辦法。

四、課題管理策略

課題管理應堅持“人本原理”和“效益原理”[4]。人本原理是以人為主體的管理思想。課題承擔者為實施課題研究的主體，是有效管理的關鍵。有效的課題管理應以課題承擔者為核心，嚴格過程管理的同時，要充分尊重和保護課題承擔者的科研積極性和創(chuàng)新性。效益是管理的永恒主題，是有效產出與投入之間的一種比例關系。可從社會和經濟這兩個不同的角度去考察，即社會效益和經濟效益。課題管理更側重于社會效益，即產生好的研究成果。單靠某一種方式或方法來管理課題是遠遠不夠的。

1.利用信息化手段，建設課題申報管理平臺

技術的進步直接導致了管理手段的現(xiàn)代化。現(xiàn)代信息技術是組織管理的有力工具，是提高工作效率，實現(xiàn)信息交流和共享的重要手段。課題申報管理平臺主要功能有兩項：一是實現(xiàn)課題網絡申報；二是實現(xiàn)立項課題的精細化管理，包括課題開題、中期檢查、變更、結題驗收等階段的表格材料及成果等的網上報送與審核、研究成果查詢統(tǒng)計、研究進度檢查查詢、經費管理等模塊（如圖1）。通過課題申報管理平臺，實現(xiàn)課題網上申報、研究過程管理、過程成果管理等，掌握各地課題管理情況的同時，逐步積累教育科研資料庫、資源庫，建立起省、州市之間和省、高校之間信息互通、成果資源共享的課題管理通道，提升課題整體管理水平，提高按期結項率和管理效率。管理平臺提供的統(tǒng)計數據，可作為評價各級教育科研管理部門管理績效的有力支撐。

2.引入項目進度管理方法，加強研究過程管理

項目管理是20世紀50年代后期發(fā)展起來的一種計劃管理方法，現(xiàn)已形成完整的學科體系。項目時間管理作為項目管理九大知識板塊之一，是保證項目按期完成、合理安排項目所需資源、節(jié)約項目成本的重要措施。項目時間管理的核心是項目進度管理。項目進度管理的里程碑是整個項目生命周期中的重大事件，是一個時間點，通常指一個可支付成果的完成[5]。在課題管理中，可將開題論證、中期檢查、結題驗收三個環(huán)節(jié)的時間點視為課題研究的里程碑。省規(guī)劃辦、州市規(guī)劃辦和高校教育科研管理部門加強三個里程碑表格材料和成果的審查審核，并借助網絡申報管理平臺，及時提醒課題承擔者里程碑時間；同時將經費管理與里程碑的研究成果掛鉤，提高按時開題率和按時結項率，促進多出成果，出好成果。

3.采用分層分類管理，提高研究質量

分層指按申報者所屬單位，分基礎教育階段和高等學校兩層進行管理。基礎教育階段的課題注重行動研究，立足于校本研究，立足于課堂和課改，以改進實踐為導向；高等教育階段的課題立足于全省教育改革和發(fā)展的實際，圍繞亟待解決的重大理論和實踐問題，加強基礎理論研究和學科建設，推動傳統(tǒng)學科、新興學科和交叉學科研究。因此，基礎教育階段和高等學校兩個階段課題研究的指導內容、方法應不同。同時，從申報水平來看，對比云南省近幾年的課題申報和研究情況，發(fā)現(xiàn)課題研究水平從高到低依次是本科院校、高職高專、基礎教育階段。因此，為促進不同層次階段教育科研發(fā)展，進一步提高高等學校的研究水平，扶持和提高基礎教育階段課題研究水平，分層評審、指導、管理有其必要性。

分類指按課題類別，劃分為重點招標課題、重點課題、一般課題、青年基金課題分別管理。重點招標課題和重點課題嚴要求，嚴格“入口”、過程和“出口”，由省規(guī)劃辦直接管理。其他課題的開題、中期檢查均授權州市教育科學規(guī)劃辦和高校教育科研管理部門管理。所有省規(guī)劃辦資助經費的課題，其結題驗收均由省級規(guī)劃辦組織，所有課題統(tǒng)一歸口到省規(guī)劃辦，以此提高課題研究質量。

4.加強課題研究指導，提高課題研究水平

指導課題研究是省規(guī)劃辦職能的一項重要內容。省規(guī)劃辦的研究指導性質和內容與州市級、縣區(qū)級、高校的教育科研管理部門不同。作為省級規(guī)劃辦，其研究指導工作側重面上指導。基礎教育階段的課題研究指導，以提高申報和研究水平為主；指導對象為課題申報者、課題承擔者、各級規(guī)劃辦負責人和學科管理員；可采用集中培訓、分區(qū)域集中檢查與指導、實戰(zhàn)觀摩、專家隊伍重點跟蹤輔導等形式；指導內容包括選題策略、信息收集和整理、設計論證、課題組織實施、科研方法的應用、研究報告撰寫、結項鑒定標準等。高等學校以工作部署為主，針對教育科研管理部門負責人，說明申報任務、申報要求、管理制度有關規(guī)定等，重點在于提高申報量，督促研究進度。

5.建立聯(lián)動與共享機制，提升整體管理水平

建立日常管理兩級聯(lián)動機制。由省與州市級規(guī)劃辦之間、省與高校教育科研管理部門之間共同管理課題，突出聯(lián)動管理重點，進一步明確省級、州市級、高校教育科研管理部門的管理職責和工作程序，配套相應的獎勵和處罰措施。兩級間建立經常性溝通機制，對課題管理過程的問題及時溝通與解決，使課題共管溝通渠道暢通；不定期組織課題管理的聯(lián)動檢查和交流，互相了解、借鑒課題管理模式，以此提高整體管理水平。

建立課題研究進度、成果信息共享機制。通過網站、管理系統(tǒng)、交流會等方式，州市級規(guī)劃辦、高校教育科研管理部門能夠隨時查詢本部門所管理課題的研究進度、取得的成果、結題信息，隨時掌握本部門申報、立項課題的統(tǒng)計數據，及時優(yōu)秀課題管理經驗。信息的共享，既有利于各部門全面掌握本部門管理課題的情況，又為各部門監(jiān)督和管理課題的研究進度、總結本部門的工作情況提供詳細數據依據。

參考文獻

[1] 李倡平.淺談省級教育科學規(guī)劃課題管理.當代教育論壇，2007（10）.

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手術室是實施麻醉、開展手術、搶救治療急診手術患者的重要場所，其管理質量直接關系到患者的手術效果[1]。眼部結構精細，即使輕微損傷都可能引起患者視力減退，甚至視力喪失，在眼科患者中，手術病例占到總病例的93.2%[2]。眼科手術具有精細、手術時間短、手術量大的特點，常出現(xiàn)連續(xù)接臺手術[3]，且手術患者以老年人居多，老年患者溝通困難、基礎病多、行動不便，因此，眼科手術室的護理風險較高，一旦出現(xiàn)失誤，往往會造成嚴重的后果。規(guī)范化管理措施的制定能有效保障手術的順利完成和護理安全，最大限度的減少醫(yī)護糾紛發(fā)生。本研究回顧分析我院2009年1月～2012年12月期間1853例眼科手術患者的臨床資料，探討眼科手術室護理安全隱患因素，并提出對策，現(xiàn)總結報道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選取2009年1月～2012年12月期間在我院行眼科手術的1853例患者為研究對象，男890例、女963例，年齡2～92歲，平均（66.1±12.3）歲。其中白內障摘除術1050例，玻璃體切除術51例，視網膜脫離修復術（外路）61例，斜視矯正術50例，抗青光眼術168例，眼外傷手術121例，其他眼科手術352例。

1.2 方法

回顧性分析1853例患者眼科手術期間所發(fā)生的安全事故，并查找護理安全隱患，針對所存在的問題進行規(guī)范化管理。

2 結果與分析

2.1 手術期間安全事故統(tǒng)計結果

1853例手術中，出現(xiàn)顯微鏡燈泡突然燒壞2例、冷凝機無法制冷3例、激光機無法開機2例，經立即維修后順利完成手術；出現(xiàn)器械遺失2例，經重新清點查找，核對無誤，未影響手術；出現(xiàn)人工晶體度數核對錯誤1例，發(fā)現(xiàn)及時手術順利完成；出現(xiàn)眼心反射1例，因緊張、尿急致血壓升高2例，經

對癥處理后順利完成手術；出現(xiàn)縫針刺傷1例，術中醫(yī)護人員接手機談話引起患者不滿1例，經耐心勸解未引起糾紛；出現(xiàn)術后感染2例，術后患者撞傷1例，經對癥治療后無影響。見表1。

2.2 潛在護理安全隱患分析結果

回顧性分析1853例眼科手術患者的臨床資料，其結果顯示眼科手術室潛在護理安全隱患相關因素主要包括：護理人員配備不完善，知識和技能單一，法律意識淡薄；手術室監(jiān)督意識薄弱，后勤保障欠缺；及醫(yī)療制度不夠完善。

2.2.1 護理人員方面 （1）人員配備不完善。眼科手術室手術時間短、手術量大、貴重精密儀器種類繁多，需要護理人員相對固定，熟悉眼科手術器械使用和手術流程，并具有較強的眼科專業(yè)知識。而目前專業(yè)的眼科手術室護理人員相對缺乏，手術咨詢、準備、人流控制等工作做不到專人負責，護理人員工作量大，無法及時到位，一定程度上增加了手術護理的安全隱患；（2）護理知識和技能單一。眼科手術室的護理人員大多為中專或大專學歷，眼科專業(yè)知識欠缺，工作中多數是被動執(zhí)行醫(yī)囑，科學、獨立、變通處理眼科手術室護理問題的能力較差。眼科手術患者中有相當一部分老年患者，其往往伴有其他合并癥，或部分患者經焦慮、恐懼等負面情緒，會引起心率加快、高血壓、胸悶等癥狀，需要護理人員掌握多種合并癥的處理方式，而部分年輕護理人員因知識和技能單一而無法獨立處理。多數護理人員認為手術室護理是單純性配合醫(yī)生的工作，缺乏積極學習新護理技術和方法的主動性，一旦需要綜合處理新術式和新儀器時，往往會束手無策；（3）法律意識淡薄。手術室是醫(yī)患糾紛、護患糾紛的多發(fā)地，且隨相關法制規(guī)章的不斷健全和媒體對醫(yī)療糾紛的關注，患者的維權意識和醫(yī)療護理要求不斷提高[4-6]，醫(yī)護人員應嚴格遵守各項操作規(guī)章，注意自己的言行，不要為護理安全埋下隱患。

2.2.2 管理方面 （1）缺乏手術室人員間相互監(jiān)督意識。手術室的各項操作均具有嚴格的規(guī)范性，尤其是眼科手術室，眼睛生理功能特殊，解剖復雜，需嚴格遵守術前術中各項操作的規(guī)范。個別醫(yī)護人員自我主導觀念較強，不接受他人的正確意見，會威脅到護理安全。（2）后勤保障欠缺。手術室工作的聯(lián)系范圍較寬，需要多科室、多人員共同協(xié)調完成，尤其對于手術量大的眼科手術室，器械和布類等物品需要及時滅菌處理和補充，后勤保障工作尤為重要。本研究中，出現(xiàn)顯微鏡燈泡突然燒壞2例、冷凝機無法制冷3例、激光機無法開機2例，雖經及時維修后沒有影響手術進行，但是術前檢查工作不夠到位，也增加了護理安全隱患。

2.2.3 醫(yī)療制度方面 舊有制度沒有及時修訂，滅菌消毒制度、手術患者接送和交接制度、手術安全核查制度、標本管理制度、術中醫(yī)囑執(zhí)行制度等新制度沒有及時添加，使得實際護理中的一些活動缺乏有效依據，從而引發(fā)潛在護理安全隱患。

2.3 潛在護理安全隱患的規(guī)范化管理

2.3.1 護理人員的規(guī)范化管理 （1）合理配置護理人員，提高護理服務意識。加快醫(yī)療配套改革，明確護理人員分工，重視護理人員的梯隊建設，綜合培養(yǎng)護理人員反應力、眼力、體力，使護理人員從超負荷的非護理工作中解脫出來，從而全方位保證眼科手術室手術患者的護理安全。（2）重視護理人員的理論學習和技能培訓。隨著科學技術的不斷進步，新的醫(yī)學理論、新的醫(yī)療器械以及新的手術方式應運而生[7]，不斷應用于臨床實踐，護理人員必須強化醫(yī)療理論學習，了解國內外最新醫(yī)療動態(tài)，拓寬知識面，并積極參加各種儀器操作學習和講座，同時醫(yī)院管理者應組織各種類型的醫(yī)護知識培訓和比賽，增加醫(yī)護人員學習的主動性和積極性。（3）提高護理人員法律意識。組織和督促護理人員學習醫(yī)療相關法律法規(guī)和規(guī)章[8]，并將其應用于工作實踐，有效保障護理人員和患者雙方權益，減少眼科手術室護理安全隱患的發(fā)生。注重培養(yǎng)護理人員的風險意識，處處以護理質量為中心，時時以患者安全為己任，對于合并高血壓、高血糖等其他基礎疾病的老年眼科手術患者，在處理眼科問題的同時，加強對其基礎疾病的治療，避免因基礎疾病惡化而威脅患者生命安全。

2.3.2 護理安全的規(guī)范化管理 （1）加強手術室護理安全監(jiān)督力度。在人性關懷護理人員和保障護理人員權利的基礎上，賞罰分明，嚴格要求護理人員，從而調動護理人員學習和工作的積極主動性，同時，加強護理人員和手術主治醫(yī)師的交流和溝通，進一步提高手術護理安全。（2）加強后勤保障力度。眼科手術室管理者要與其他各部門保持積極溝通和交流，加強后勤巡查和監(jiān)督，滿足手術相關機械供給，保證醫(yī)療機器的平穩(wěn)安全運行，消除各環(huán)節(jié)不安全因素，使得手術順利進行[9]。尤其要加強無菌觀念，嚴格執(zhí)行手術器械消毒滅菌，嚴格區(qū)分內眼、外眼手術標準，避免交叉感染，固定物品擺放，限制非手術人員進出手術室，防治醫(yī)源性感染。

2.3.3 完善制度 施行眼科手術患者的視力多存在不同程度的損傷，且行抗青光眼術、白內障摘除術的患者多為老年患者，聽力、運動、感覺等功能降低，連臺手術時容易出現(xiàn)錯答錯應、混淆排號等情況，因此要建立和執(zhí)行術前七查、十二對、三到位制度[10-12]，術后患者需敷料包扎術眼，因此安全制度的建立對降低術后意外傷害至關重要。管理者應依據國家和地方的各項醫(yī)療法規(guī)，結合本院本科室實際情況，制定符合眼科手術室運行的規(guī)章制度，并在執(zhí)行過程中洞察缺陷與不足，及時調整，不斷完善，使各項職責有章可循，最大限度減少眼科手術室護理安全隱患的發(fā)生。

3 小結

眼科手術高、精、難的手術方式隨著醫(yī)學技術的進步不斷發(fā)展和創(chuàng)新，對眼科手術室護理安全質量提出了更高的要求。本研究對1853例眼科手術患者的臨床資料進行分析，統(tǒng)計結果顯示眼科手術室護理安全隱患包括：護理人員配備不完善，知識和技能單一，法律意識淡薄；手術室監(jiān)督意識薄弱，后勤保障欠缺；及醫(yī)療制度不夠完善。針對以上問題，制定了適合我院眼科手術室的規(guī)范化管理措施：合理配置護理人員，重視護理人員的理論學習和技能培訓，提高護理人員的法律意識；加強手術室護理安全監(jiān)督力度和后勤保障力度；同時完善制度建設。

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篇12

1資料與方法

1.1一般資料

選取本院2015年2月～2016年2月收治的86例眼科手術患者作為樣本，以43例為一組，將其分為實驗組與對照組兩個組別。性別：實驗組女性25例，男性18例；對照組女性23例，男性20例。年齡：實驗組患者年齡19～56歲，平均年齡（54.24±10.98）歲；對照組患者年齡21～57歲，平均年齡（55.09±11.26）歲。手術情況：實驗組患者白內障摘除術23例，眼科外傷手術10例，斜視矯正術10例；對照組患者白內障摘除術20例，眼科外傷手術9例，斜視矯正術14例。兩組患者在性別、年齡、手術情況方面無統(tǒng)計學差異（P＞0.05），具有可比性。

1.2方法

對照組患者不參與規(guī)范化管理。實驗組患者采取規(guī)范化管理及護理方法護理：①護理人員技能培訓。針對護理人員進行護理知識培訓，增強其對眼科手術護理專業(yè)知識的理論水平與實踐能力，培養(yǎng)其法律意識，構建和諧醫(yī)患關系，確保護理整體水平提升[3]。②落實責任制，組成不同護理小組，每一小組民主選出負責人，對整個小組的護理情況負責，出現(xiàn)問題及時追究責任。小組與小組間互相監(jiān)督，提高護理人員工作積極性與認真性，避免安全隱患出現(xiàn)。③改革醫(yī)療制度。在堅持衛(wèi)計委以及其他有關部門的規(guī)定與要求的基礎上，綜合本院當前醫(yī)療現(xiàn)狀，改革傳統(tǒng)制度，提高制度的可行性。④加強對手術室護理的重視。于術前、術中、術后三個階段，做好護理工作。術前實施心理護理，消除患者對手術的恐懼及焦慮情緒，耐心解答患者的疑問。術中確保器械已消毒，嚴密觀察患者體征，提出應急措施，避免術中出現(xiàn)風險。術后從合理飲食、運動與給藥等角度入手，提高護理水平，降低安全隱患發(fā)生幾率。

1.3觀察指標

觀察兩組患者安全隱患發(fā)生情況與護理滿意度。安全隱患發(fā)生情況包括術中儀器無法正常工作（儀器隱患）、人工晶體度數核對錯誤（數據隱患）、血壓升高、術后感染四項指標。護理滿意度包括非常滿意、比較滿意、一般滿意、不滿意四項指標。采用問卷方式調查，問卷共100分。非常滿意：90分及以上，比較滿意：79～90分；一般滿意：60～79分，不滿意：60分以下。

1.4統(tǒng)計學指標

采用統(tǒng)計學軟件SPSS18.0處理數據，以P＜0.05為準，判斷結果具有統(tǒng)計學意義。

2結果

2.1安全隱患發(fā)生幾率兩組患者安全隱患發(fā)生幾率見附表1：觀察附表1可以發(fā)現(xiàn)：實驗組患者護理安全隱患發(fā)生幾率為4.66%；對照組患者護理安全隱患發(fā)生幾率為13.95%。P＜0.05，結果具有統(tǒng)計學意義。兩組對比，實驗組患者安全隱患發(fā)生幾率更低。2.2護理滿意度兩組患者護理滿意度見附表2。觀察兩組患者護理滿意度可以發(fā)現(xiàn)：實驗組患者護理滿意度為97.67%；對照組患者護理滿意度為86.04%。P＜0.05，結果具有統(tǒng)計學意義。兩組對比，實驗組患者護理滿意度更高。

篇13

全省各級公安機關一定要緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，努力構建源頭治理、動態(tài)協(xié)調、應急處置三者相互銜接、相互支撐的社會矛盾化解機制，最大限度地使社會矛盾不積累、不激化。加強源頭治理，建立健全社會矛盾糾紛滾動排查、提前預警和多元化調處機制，以及社會輿情分析研判機制，更多地把工作重心從治標轉向治本、從事后救急轉向源頭治理，不斷增強社會管理的前瞻性、主動性、有效性。各級公安機關要把“調解優(yōu)先”的理念貫穿于執(zhí)法辦案全過程，對因民間糾紛引起的一般治安案件、輕微刑事案件和交通事故，更多地用調解的辦法來處理，盡量采取“多調少裁”、“多調少罰”等柔性方式，嚴防一般性矛盾糾紛轉化為民事案件、民事案件轉化為刑事案件，嚴防個人極端暴力事件發(fā)生。加強和創(chuàng)新社會管理，必須牢牢抓住加強基層基礎建設這個重心。要大力增強基層實力。繼續(xù)堅持抓基層、打基礎，深入實施城鄉(xiāng)社區(qū)警務戰(zhàn)略，積極推進警務管理體制改革和機制創(chuàng)新，減少管理層級，促進警力下沉，不斷完善人往基層走、勁往基層使、錢往基層用的體制機制，著力解決基層力量薄弱、經費保障困難、裝備設施落后等問題，筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。要積極參與基層資源整合。要積極參與基層人口、勞動、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化、交通、農機等管理職能和服務資源整合，協(xié)同構建基層綜合管理和服務平臺。重點要推動構建社區(qū)流動人口服務管理平臺，加強流動人口協(xié)管員隊伍建設，實行以證管人、以房管人、以業(yè)管人的服務管理新模式。實現(xiàn)治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調、工作聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)。要努力強化基礎工作效能。要完善人口服務管理機制，積極穩(wěn)妥地推進戶籍管理制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，引導農村人口向中小城市和建制鎮(zhèn)有序轉移；改革戶籍人口、常住人口、流動人口管理辦法，建立覆蓋全部實有人口的動態(tài)管理體系，推動把流動人口管理納入流入地經濟社會發(fā)展規(guī)劃，逐步實現(xiàn)基本公共服務由戶籍人口向常住人口擴展；建立健全流動人口流入地與流出地雙向管理協(xié)作機制，加大對流動人口違法犯罪的防范打擊力度。要積極參與數字城市建設，大力加強人口信息庫、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、道路卡口系統(tǒng)、警用地理信息系統(tǒng)等系統(tǒng)和平臺建設，推動整合人口和計劃生育、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、民政、教育、衛(wèi)生、交通、工商、稅務、統(tǒng)計等部門及民航、電信、金融、社保、證監(jiān)、保險等行業(yè)信息資源，努力構建網絡互聯(lián)、信息互通、資源共享的城市管理網絡系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)精細化、高效化、科學化管理。加強和創(chuàng)新社會管理，必須牢牢抓住繼承和創(chuàng)新群眾工作這個“法寶”。

全省各級公安機關要牢固樹立群眾觀點，站穩(wěn)群眾立場，走好群眾路線，把群眾工作滲透到公安工作的方方面面，貫穿于公安工作的各個環(huán)節(jié)。要堅持用群眾觀點統(tǒng)攬各項公安工作和公安隊伍建設，在新的社會條件下，既要繼承原來行之有效的群眾工作方式和方法，又要不斷創(chuàng)新群眾工作理念和手段，少一些替民做主、多一些讓民做主，少一些管理、多一些服務，切實解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要深化“向人民報告”活動，以“向人民報告”活動統(tǒng)帶各項群眾工作，拓展報告內涵，豐富報告內容，活化報告形式，創(chuàng)新報告手段，提升報告水平，建立長效機制，使這一我省公安機關獨有的群眾工作新形式、新手段不斷煥發(fā)新活力、發(fā)揮新作用。加強和創(chuàng)新社會管理，必須牢牢抓住綜合施策這個手段。要突出發(fā)揮公安機關自身的主導作用，進一步明晰公安機關在社會管理中的職責定位，完善公安機關內部警種合作機制和區(qū)域警務協(xié)作機制，消除部門、警種間的分割和壁壘，發(fā)揮公安機關在社會管理中的整體戰(zhàn)斗力。同時要加強與司法、民政、人力資源和社會保障、教育、衛(wèi)生、文化、工商、財政、安監(jiān)、民族、宗教、政府應急處置中心等行政管理部門和金融、保險、證券、水電氣熱等行業(yè)監(jiān)管部門的聯(lián)系溝通，建立聯(lián)席聯(lián)動工作機制，共同形成社會管理合力。要突出發(fā)揮基層組織的骨干作用，在流動人口和出租房屋管理、刑釋解教人員管理幫教和青少年社區(qū)矯治等“社會人”管理工作中，充分發(fā)揮居委會、村委會、社區(qū)委員會等基層組織的作用，通過建立通報機制、銜接機制、責任機制，落實管理措施，實施有效管理。突出發(fā)揮社會組織和行業(yè)協(xié)會的配合作用，探索在公安社會管理中引進市場機制，在法律和制度框架下，把適合于社會組織和行業(yè)協(xié)會承擔的公共服務和社會管理職能轉移出去，交給各類行業(yè)協(xié)會、教育培訓組織、經濟社會事務所、交易市場、中介機構等，由他們向社會提供更多、更新的公共服務。將公安機關的管理要求轉化為行業(yè)制度和規(guī)范，引導其形成自發(fā)成立、自主發(fā)展、自行運作、自我治理的運行機制，同時強化對這些組織和機構的陣地控制工作，實現(xiàn)外部管理與內部自律雙軌并行，保證其健康發(fā)展并有效參與公共事務管理。要突出發(fā)揮社會公眾的基礎作用。要通過“大走訪”、“五進七講”等形式，加強對群眾的法制宣傳教育，增強群眾守法維權意識、防范自救意識，發(fā)揮每一位社會公眾在社會治安防范參與、人身財產安全保護、交通事故預防、火災預防和自救等方面的作用，減少和遏制重大惡性案件和交通事故、火災、治安災害事故的發(fā)生。

加強和創(chuàng)新社會管理，必須牢牢抓住“平安龍江”創(chuàng)建這個平臺。公安機關要緊緊圍繞打擊犯罪這個主業(yè)抓創(chuàng)建。重點要打擊黑惡、命案、涉槍涉爆等嚴重暴力犯罪，“兩搶一盜”、電信詐騙等嚴重影響群眾安全感的侵財犯罪，拐賣兒童婦女、“黃、賭、毒”等人民群眾深惡痛絕的違法犯罪和涉眾型經濟案件等影響社會穩(wěn)定的犯罪活動。通過嚴厲打擊，堅決遏制我省刑事犯罪高發(fā)、多發(fā)勢頭。要緊緊圍繞預防為主這個方針抓創(chuàng)建。

深入開展社會治安重點地區(qū)排查整治，強化治安隱患源頭治理，強化治安亂點早期整治，切實增強人民群眾安全感。要緊緊圍繞公共安全這個責任抓創(chuàng)建。嚴格落實安全生產責任制，充分依靠安委會、交委會、消委會，大力推進優(yōu)良交通秩序創(chuàng)建活動和道路暢通工程，大力打造“消防鐵軍”、推進消防安全“防火墻”工程，深化道路交通和消防安全整治，繼續(xù)實行重大安全隱患治理逐級掛牌督辦和整改效果評價制度，把責任真正落實到社會單位、落實到企業(yè)、落實到法人，堅決防止發(fā)生群死群傷惡性事故。緊緊圍繞網絡管控這個難點抓創(chuàng)建。統(tǒng)籌網上網下兩個戰(zhàn)場，把虛擬社會和現(xiàn)實社會作為一個整體來把握，積極探索建立網上動態(tài)管理機制、網上網下綜合打防機制，著力提高網上發(fā)現(xiàn)、控制、打擊、處置能力，嚴厲打擊網絡違法犯罪活動，推動形成“黨委統(tǒng)一領導、政府嚴格管理、企業(yè)依法運營、行業(yè)加強自律、全社會共同監(jiān)督”的互聯(lián)網綜合管理格局。