引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

遼寧省鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展起步較晚，但發(fā)展速度很快，發(fā)展空間余地較大。根據(jù)遼寧省省旅游局制定的規(guī)劃，“十一五”時(shí)期，遼寧省農(nóng)業(yè)旅游總收入將達(dá)到1116億元。在此期間，全省農(nóng)業(yè)旅游總收入年均增長(zhǎng)20％，帶動(dòng)全省農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)人均增加收入350元；每年新增農(nóng)民旅游就業(yè)3萬(wàn)人，累計(jì)增加農(nóng)民旅游就業(yè)15萬(wàn)人，間接從事農(nóng)業(yè)旅游的農(nóng)民達(dá)到60萬(wàn)人以上。面對(duì)新世紀(jì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新趨勢(shì)和機(jī)遇，遼寧鄉(xiāng)村旅游如何在新農(nóng)村建設(shè)背景下，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為重要研究課題。

一、遼寧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

1.遼寧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧省農(nóng)業(yè)資源非常豐富，農(nóng)村景觀類(lèi)型多樣，農(nóng)耕文化悠久，具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)越條件。隨著我國(guó)鄉(xiāng)村旅游迅速的發(fā)展，遼寧出現(xiàn)了一大批具有鮮明鄉(xiāng)土特色和時(shí)代特點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游地與鄉(xiāng)村旅游區(qū)。到目前為止，遼寧對(duì)外開(kāi)放的主要農(nóng)業(yè)觀光旅游景點(diǎn)類(lèi)型多樣，涵蓋了“農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光型”、“參與體驗(yàn)型”、“成郊觀光型”和“農(nóng)業(yè)科技型”等。據(jù)2007年五一黃金周不完全統(tǒng)計(jì)。沈陽(yáng)、大連、鞍山等主要城市周邊的生態(tài)旅游成為游人的首選。丹東的天橋溝、五龍山、鳳凰山等旅游區(qū)（點(diǎn)）接待大批游人。尤以“吃農(nóng)家飯、賞農(nóng)家景、睡農(nóng)家炕、做農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)”為內(nèi)容的“農(nóng)家樂(lè)”旅游備受城里人歡迎。撫順各大休閑山莊、旅游農(nóng)莊和漁塘垂釣場(chǎng)所，接待游客10萬(wàn)多人次。大連長(zhǎng)海縣的“漁家風(fēng)情游、環(huán)島垂釣游”、甘井子區(qū)的“農(nóng)家樂(lè)”吸引大量來(lái)自北京、河北的游客。鞍山農(nóng)家旅游接待6.59萬(wàn)人次。本溪的“農(nóng)家樂(lè)”旅游，黃金周期間接待游人8萬(wàn)多人次，收入800多萬(wàn)元。遼陽(yáng)的瓦子溝“農(nóng)家樂(lè)”旅游也吸引眾多旅游者。

總體來(lái)看，遼寧鄉(xiāng)村旅游擁有巨大的市場(chǎng)需求和發(fā)展空間，但整體發(fā)展處于探索的起步階段，從規(guī)模、產(chǎn)品、服務(wù)、從業(yè)人員素質(zhì)等還不能滿足日益增長(zhǎng)的休閑、度假、會(huì)議獎(jiǎng)勵(lì)等市場(chǎng)需求。

2.遼寧鄉(xiāng)村旅游存在的問(wèn)題

自遼寧開(kāi)發(fā)觀光農(nóng)業(yè)旅游以來(lái)，確實(shí)己經(jīng)取得了一定的規(guī)模和發(fā)展，但仍存在以下一些問(wèn)題，有待于進(jìn)一步解決。

（1)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游缺乏前期規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)規(guī)模狹小

據(jù)國(guó)外研究表明：觀光農(nóng)業(yè)的半徑為29.5公里，才能發(fā)揮最佳效益，但由于受短期利益的支配，遼寧觀光農(nóng)業(yè)規(guī)模狹小，沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系，高科技含量小，產(chǎn)出效益模式不明顯，整體觀賞性不強(qiáng)。

（2)旅游基礎(chǔ)設(shè)施滯后，綜合服務(wù)能力不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)旅游資源豐富的地區(qū)一般是比較偏僻的農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這就要求在開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目時(shí)，必須考慮基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題，要適應(yīng)城市居民回歸自然又追求環(huán)境質(zhì)量的需求，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的生態(tài)旅游產(chǎn)品。

（3)對(duì)農(nóng)業(yè)旅游資源的開(kāi)發(fā)深度不夠，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品單一

遼寧目前開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)旅游資源僅局限于觀光型產(chǎn)品，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，旅游行為的層次較低，特別是缺乏高層次的互動(dòng)性和參與型的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，使得游客的滯留天數(shù)少，重游率低,對(duì)農(nóng)業(yè)旅游市場(chǎng)的擴(kuò)大構(gòu)成極大威脅。

(4)對(duì)市場(chǎng)和品牌營(yíng)銷(xiāo)缺乏概念研究

對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游還缺乏足夠認(rèn)識(shí)，觀念和理念還比較落后，因而指導(dǎo)和引導(dǎo)不力；鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)處于自然發(fā)展的狀態(tài)，缺乏管理的市場(chǎng)；普遍缺乏規(guī)劃和策劃，往往造成盲目開(kāi)發(fā)，特色不突出；鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品缺乏品牌，吸引力不強(qiáng)，效益不高；經(jīng)營(yíng)管理水平低。沒(méi)有充分考慮旅游的可持續(xù)發(fā)展原則。

二、遼寧發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇

1.發(fā)展優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，由于國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)迅速，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使農(nóng)民意識(shí)改變，遼寧省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，為遼寧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了良好的空間和環(huán)境。

（1)旅游資源優(yōu)勢(shì)顯著

遼寧省位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū), 習(xí)慣上稱為“遼西走廊”，是中國(guó)東北地區(qū)溝通華北地區(qū)的主要路上通道，具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)。遼寧地勢(shì)地貌復(fù)雜，東部和北部是山區(qū)，中部是平原，土壤肥沃，水源充足，是遼寧省主要農(nóng)業(yè)區(qū)和商品糧基地。南部和西部是沿海，獨(dú)特的地形、地貌使自然風(fēng)光豐富多彩，具有良好的生態(tài)環(huán)境。種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)、林、牧、副、漁品種齊全，果樹(shù)資源豐富，水果總面積和總產(chǎn)量在全國(guó)落葉果樹(shù)栽培區(qū)中分別居第3位和第2位。而且遼寧地區(qū)又是少數(shù)民族聚集的地區(qū)，共有44個(gè)民族，除漢族外，民族風(fēng)情豐富多彩，是滿族之鄉(xiāng)，根據(jù)遼寧優(yōu)越的農(nóng)業(yè)旅游資源和人文文化資源特征，可以發(fā)展農(nóng)業(yè)科技觀光旅游、民俗文化體驗(yàn)旅游等，遼寧鄉(xiāng)村旅游的客源將會(huì)非常充足。

（2)四通八達(dá)的交通優(yōu)勢(shì)

遼寧與其他省市相比，交通便捷。一是省內(nèi)各城市之間通高速公路，而且村村通柏油路；二是省內(nèi)鐵路干支線稠密，居全國(guó)之首；三是全省的國(guó)際航線和國(guó)內(nèi)航線眾多；四是境內(nèi)擁有大連港、營(yíng)口港、丹東港、錦州港、葫蘆島港、大東港、鲅魚(yú)圈港和金州港等良好的大口，為國(guó)內(nèi)外旅游者提供了方便的旅游服務(wù)，陸海空立體交通網(wǎng)為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了便捷的交通條件。

（3)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí),提供了發(fā)展的廣闊空間

2006年,遼寧省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)8009億元,（吉林3620.1億元、黑龍江5511.5億元），比上年增長(zhǎng)12%。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值18983元，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9108元,增長(zhǎng)13.7%，農(nóng)村居民人均純收入3690元，增長(zhǎng)11.6%。遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于東北地區(qū)之首。由于城市人口的比例在全國(guó)處于前列，容易形成城市周邊旅游，加之農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在東北地區(qū)的帶動(dòng)和示范作用，使遼寧的鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)顯著。

2.發(fā)展機(jī)遇

（1)發(fā)展農(nóng)村旅游是參與新農(nóng)村建設(shè)的積極實(shí)踐

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省旅游局關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)旅游豐收計(jì)劃服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)意見(jiàn)的通知 （遼政辦發(fā)[2007]44號(hào)）提出主要任務(wù)：“創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣，實(shí)施農(nóng)業(yè)旅游百千萬(wàn)工程，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”。據(jù)2006年初步統(tǒng)計(jì)，全省建成、在建和規(guī)劃建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)已達(dá)181個(gè)，總規(guī)劃建設(shè)面積245.21萬(wàn)畝，已經(jīng)建設(shè)面積130.26萬(wàn)畝，占規(guī)劃面積的53.12%；計(jì)劃建設(shè)總投資225.39億元，已經(jīng)投資81.78億元，占計(jì)劃總投資的36.28%。計(jì)劃年總產(chǎn)值187.64億元，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)年總產(chǎn)值60.69億元，占計(jì)劃的32.44%；計(jì)劃吸納勞動(dòng)力35.31萬(wàn)人，已經(jīng)吸納勞動(dòng)力17.92萬(wàn)人，占計(jì)劃的50.75%。鄉(xiāng)村旅游業(yè)已經(jīng)形成了獨(dú)具特色的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)。

（2)新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)遼寧鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展

2006年遼寧省首批推選出的32個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為遼寧省進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游精品奠定了基礎(chǔ)。隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策的實(shí)施，鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)可以互相促進(jìn)，相得益彰。國(guó)家旅游局提出，鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃中，讓鄉(xiāng)村旅游的成果惠及農(nóng)民。必須遵照農(nóng)村的實(shí)情和旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，確保鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，各級(jí)政府部門(mén)提出了新的相關(guān)政策，其中有些舉措直接關(guān)系到鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。所以，新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期的鄉(xiāng)村旅游面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。

三、新農(nóng)村建設(shè)下遼寧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略

1.科學(xué)規(guī)劃 正確引導(dǎo) 有序發(fā)展

遼寧省必須因地制宜制定科學(xué)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃辦事，避免重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展。在發(fā)展過(guò)程中，要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，充分考慮市場(chǎng)需求和消費(fèi)特點(diǎn)，針對(duì)需求編制可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。使新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃充分反映本地區(qū)鄉(xiāng)村特色，適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展的需要。使鄉(xiāng)村旅游朝著有序的方向快速發(fā)展。

2.突出重點(diǎn)，合理布局

遼寧省在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)，由于區(qū)位條件、資源狀況、基礎(chǔ)設(shè)施存在差異，因此在發(fā)展中，一定要根據(jù)各地具體情況制定切實(shí)可行的發(fā)展計(jì)劃，突出重點(diǎn)、帶動(dòng)一般。區(qū)位條件好， 交通便利， 例如：大連、沈陽(yáng)、鞍山等城市周邊、易于吸引城市游客的地區(qū)，可以在資金、政策等方面優(yōu)先予以支持；在資源豐富、交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的地區(qū)，可以采取穩(wěn)步發(fā)展的措施，集中精力，開(kāi)發(fā)一個(gè)、建設(shè)一個(gè)、成功一個(gè)， 把資源開(kāi)發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行。

3.建設(shè)生態(tài)新農(nóng)村，追求和諧發(fā)展觀

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵任務(wù)就是培育新農(nóng)民、拓寬新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、展示新風(fēng)貌與建設(shè)新文明。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游就是新農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)與新經(jīng)濟(jì)。發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游能夠促進(jìn)心態(tài)和諧、農(nóng)村人際和諧、城鄉(xiāng)區(qū)域和諧、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和諧。從這個(gè)意義上說(shuō)，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是一種戰(zhàn)略選擇。

(1)注重原生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)

遼寧鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該重視本地區(qū)原生態(tài)形象，追求真實(shí)，提倡先生活后生產(chǎn)，從生活本身出發(fā)，以生態(tài)資源要素（如景觀、環(huán)境、科技、文化、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)、消費(fèi)等）為內(nèi)涵，以生態(tài)文明為基礎(chǔ)，施以生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)智慧的優(yōu)化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與管理，寓教于游憩，通過(guò)生態(tài)旅游的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的旅游方式、旅游產(chǎn)業(yè)和事業(yè)。

(2)走綠色新農(nóng)村建設(shè)之路

社會(huì)主義新農(nóng)村需要有新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境，但是村民住房要符合節(jié)約型社會(huì)的要求，節(jié)約土地、材料和能源。新農(nóng)村的環(huán)境要保持生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美，在生產(chǎn)和生活廢物的無(wú)害處理上要增加技術(shù)和資金投入。解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，加大對(duì)重點(diǎn)民生工程的投入。包括完成新建農(nóng)村飲水工程等，大力推廣沼氣、秸稈氣化、太陽(yáng)能、風(fēng)能等新型潔凈和可再生能源。目前遼寧省大連市農(nóng)業(yè)已進(jìn)入市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化、現(xiàn)代化的新歷史階段。

(3)新農(nóng)村、新文化、新農(nóng)民

提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的精神文明建設(shè)。舉辦一系列的農(nóng)民素質(zhì)和技能培訓(xùn)，提高了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的能力，在一定程度上為鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。素有“遼東第一村”的美譽(yù)的遼寧鳳城市大梨樹(shù)村，該村以鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)，以實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程為依托，培育新農(nóng)民；被批準(zhǔn)為全國(guó)文明村后，該村既注重發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又注重調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又注重農(nóng)村政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)，抓住了“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，這也是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。大梨樹(shù)村的經(jīng)驗(yàn)具有典范作用和推廣價(jià)值，遼寧省有條件的鄉(xiāng)村應(yīng)該在新農(nóng)村建設(shè)中根據(jù)本地區(qū)域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)特色和社會(huì)現(xiàn)實(shí)選擇發(fā)展模式。

4.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)勢(shì)品牌，培育特色新農(nóng)村

遼寧在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品時(shí)，必須走本土化、特色化道路， 深挖內(nèi)涵、突出特色、提升品位、打造精品， 培育有競(jìng)爭(zhēng)力的富有本地特色的產(chǎn)品。要集中人力、財(cái)力和物力，高起點(diǎn)，大手筆，重點(diǎn)培育和建設(shè)一批遼寧省鄉(xiāng)村旅游精品。深入挖掘和包裝鄉(xiāng)村中最本質(zhì)、最亮麗、最具特色的旅游資源和元素，重點(diǎn)包裝提升特色旅游資源和產(chǎn)品，突出本旅游地與其他旅游地的差異性，通過(guò)差異產(chǎn)生吸引力。遼寧實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品帶動(dòng)戰(zhàn)略先期的做法是:

（1)以遼寧省大中城市為依托，形成差異型農(nóng)業(yè)觀光帶

利用城市周邊鄉(xiāng)村的特殊區(qū)位，推廣以休閑度假為主的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目。遼寧省觀光農(nóng)業(yè)的差異主要表現(xiàn)在東部、中部、西部的差異；國(guó)道（丹大公路-201國(guó)道)及高速公路兩側(cè)（沈山高速公路、沈丹高速公路）；大中城市（沈陽(yáng)、大連、鞍山、撫順）的周邊郊區(qū)發(fā)展起來(lái)的觀光農(nóng)業(yè)具有明顯的差異，應(yīng)努力完善城郊旅游設(shè)施和功能，形成東北地區(qū)有特色的城郊旅游線。

（2)深入開(kāi)發(fā)大梨樹(shù)村等生態(tài)旅游

遼寧可以借助旅游景區(qū)的市場(chǎng)性，著力打造盤(pán)錦大洼縣趙圈河鄉(xiāng)的紅海灘濕地、大連安波鎮(zhèn)冰雪溫泉、潮陽(yáng)北票長(zhǎng)皋鄉(xiāng)的田園風(fēng)光游、丹東寬甸滿族自治縣青山溝鎮(zhèn)的山水風(fēng)光游、遼陽(yáng)弓長(zhǎng)嶺區(qū)的冷熱奇觀游等以生態(tài)旅游為主題的產(chǎn)品，深入調(diào)研分析，對(duì)其生態(tài)資源進(jìn)行保護(hù)和合理的利用，提供原汁原味的“真品”給游客。

（3)凝練清河農(nóng)莊度假區(qū)品牌

深入清河旅游度假區(qū)，總結(jié)影視劇《劉老根》帶來(lái)轟動(dòng)效應(yīng)的原因，利用影視劇品牌擴(kuò)大農(nóng)莊的知名度，同時(shí)挖掘滿族民俗文化精髓，提高文化品位，突出企業(yè)莊園依托自然景觀和人文景觀資源形成的度假、休閑、觀光等功能。

（4)發(fā)揮綠色水果生產(chǎn)大省的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，富裕區(qū)域新農(nóng)村

“打綠色牌，走特色路”是遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方針。遼寧省的綠色農(nóng)業(yè)規(guī)模居全國(guó)之首，而綠色食品與旅游活動(dòng)有著天然的緣分。遼寧省是我國(guó)水果生產(chǎn)大省，遼寧省水果栽培總面積已達(dá)1005.6萬(wàn)畝，水果總產(chǎn)量385萬(wàn)噸，水果總產(chǎn)值71億元。可依托以上城市開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)科技示范園、生態(tài)果園等旅游產(chǎn)品，培育青少年科普教育實(shí)驗(yàn)基地。

（5)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

遼寧鄉(xiāng)村旅游品牌的打造必須從系統(tǒng)化、立體化、全方位、多層次、多視角考慮，鄉(xiāng)村旅游可在更廣泛的領(lǐng)域、更深的層次上挖掘遼寧鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，找到遼寧鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，延伸品牌到農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村文化發(fā)展中，運(yùn)用鄉(xiāng)村旅游樹(shù)立農(nóng)村品牌，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，贏得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]遼寧省人民政府辦公廳:省旅游局關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)旅游豐收計(jì)劃服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)意見(jiàn)的通知（遼政辦發(fā)[2007]44號(hào)）[EB/OL].heep://liaoningtour.省略.2007～7～30

[2]遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒編輯委員會(huì):遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2005:23～26

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篇2

眾多周知，我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，在人均水資源占有量上，僅為世界人均水平的四分之一，具體到農(nóng)村，缺水現(xiàn)象更加突出。因?yàn)樗Y源短缺，導(dǎo)致每年農(nóng)村約8000萬(wàn)人口面臨飲水困難，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉用水上，更是造成每年約300億m3的水源短缺缺口，極大制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨著我國(guó)人口基數(shù)的增多和城鎮(zhèn)化建設(shè)的深化，農(nóng)村水資源形成的缺口將會(huì)變得更大。

1.2過(guò)度開(kāi)采地下水

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活用水逐步擴(kuò)大，原有的地表水資源已經(jīng)難以滿足農(nóng)村用水需求，因此越來(lái)越多的農(nóng)村地區(qū)將地下水作為新的開(kāi)采對(duì)象，造成了農(nóng)村地下水的過(guò)度開(kāi)采[1]。現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村用于地下水開(kāi)采的漏斗面積超過(guò)10萬(wàn)k?O，由此造成地下水水位下降，直接影響到農(nóng)村各項(xiàng)水利設(shè)施的使用，一方面增加了農(nóng)村各項(xiàng)成本，另一方面也給農(nóng)村用水安全構(gòu)成了威脅。此外，由過(guò)度開(kāi)采地下水所引發(fā)的各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題日益突出，如水質(zhì)惡化、水位沉降、耕地漬化等。

1.3農(nóng)業(yè)水資源利用效率不高

農(nóng)業(yè)用水占據(jù)我國(guó)總體用水量的70%，是名副其實(shí)的用水大戶，與龐大的用水量相比，農(nóng)業(yè)用水的利用效率卻不足45%，反差較大。西北農(nóng)村地區(qū)，水源匱乏嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)用水占比高達(dá)90%，但灌溉渠系在水源利用效率上更是低至40%，與國(guó)外農(nóng)業(yè)用水效率相比，差距明顯。“土渠輸水，大水漫灌”的灌溉方式較為粗放，既浪費(fèi)了水資源，又不利于糧食產(chǎn)量提升。此外，在生活用水上，農(nóng)村地區(qū)也存在水源浪費(fèi)現(xiàn)象，水管不加緊擰，各種滴水、漏水、冒水現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

1.4農(nóng)村水污染嚴(yán)重

造成農(nóng)村水污染的原因，一是水源意識(shí)淡薄，導(dǎo)致水源使用過(guò)于隨意，二是排水設(shè)施匱乏，任由農(nóng)村各類(lèi)污水任意排放，給農(nóng)村水源造成局部污染，并逐步擴(kuò)大[2]。此外，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)而發(fā)展起來(lái)的農(nóng)村企業(yè)，在有效帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，因?yàn)椴蛔⒅匚鬯幚恚瑢⑽醋魈幚淼墓I(yè)廢水排入農(nóng)村湖泊、河渠等水域，造成地表水體營(yíng)養(yǎng)化及地下水質(zhì)趨于惡化，進(jìn)一步加深了農(nóng)村水污染。農(nóng)村水污染的日益嚴(yán)重，激化了生產(chǎn)與水源在供需方面的矛盾，給農(nóng)村生產(chǎn)生活的用水安全形成威脅。

2.農(nóng)村水資源管理與可持續(xù)發(fā)展策略

探究我國(guó)農(nóng)村水資源問(wèn)題的原因，有水源不均、氣候環(huán)境變化及農(nóng)村人口基數(shù)大等客觀因素，但從問(wèn)題的表象中也滲透出我國(guó)水資源管理體制存在的深層問(wèn)題。為促進(jìn)農(nóng)村水資源管理優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，要著重從以下方面入手。

2.1強(qiáng)化農(nóng)村水資源管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一性及聯(lián)動(dòng)性

農(nóng)村水資源管理中，存在各自為戰(zhàn)，條塊分割等現(xiàn)象，各個(gè)水資源管理部門(mén)沒(méi)有形成協(xié)調(diào)一致，部門(mén)聯(lián)動(dòng)的管理局面，給農(nóng)村水資源的開(kāi)發(fā)利用及后期水源治理造成阻礙，同時(shí)也是造成農(nóng)村水源低效利用、污染加劇及不合理開(kāi)采的體制痼疾。基于這一狀況，要打破原有的“多龍管水”的不利格局，統(tǒng)籌水資源管理部門(mén)，籌備建立統(tǒng)一的農(nóng)村水資源管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)水源開(kāi)發(fā)使用、配置治理及節(jié)約保護(hù)的一體化，建立農(nóng)村供水、農(nóng)村用水、農(nóng)村排水、節(jié)約用水、水源保護(hù)及污水處理等水資源全程管理機(jī)制，從源頭上解決農(nóng)村水資源出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，保障農(nóng)村水資源持續(xù)利用。

2.2促進(jìn)農(nóng)村用水的科學(xué)化、制度化

淺層微咸水是農(nóng)業(yè)灌溉用水的主要類(lèi)型，具備了開(kāi)采較易、補(bǔ)給較快的優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)對(duì)其加以有效利用。可采用深井與淺井相結(jié)合的方式，大力推廣咸淡混燒技術(shù)，資金投入少，經(jīng)濟(jì)效益明顯。灌溉水井要實(shí)施水量計(jì)量辦法，著力探索農(nóng)業(yè)水權(quán)在管理及分配環(huán)節(jié)的有效制度，培育壯大水權(quán)市場(chǎng)。提高農(nóng)村居民水權(quán)意識(shí)，在水價(jià)制定和水量分配方面充分聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn)，提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)灌溉用水方面的節(jié)水意識(shí)[3]。

2.3建立完善農(nóng)村用水激勵(lì)機(jī)制

我國(guó)人口基數(shù)龐大，農(nóng)村人口在數(shù)量上不斷增加，水資源短缺不僅僅局限于農(nóng)村地區(qū)，我國(guó)各個(gè)地區(qū)都將面臨水源緊缺這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，合理充分利用現(xiàn)有水資源，成為社會(huì)各界的共識(shí)。作為農(nóng)村水資源管理來(lái)講，要首先使農(nóng)村群眾明晰水源狀況，提高其節(jié)水意識(shí)。建立完善農(nóng)村用水激勵(lì)機(jī)制，廣泛宣傳節(jié)水觀念，強(qiáng)化落實(shí)，采取一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)農(nóng)村居民節(jié)水觀念的全面普及[4]。在農(nóng)業(yè)用水量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、農(nóng)村水權(quán)轉(zhuǎn)讓、用水許可等方面建立常態(tài)化的制度，調(diào)動(dòng)水源使用人員及水源管理人員的積極性，促進(jìn)農(nóng)村水源科學(xué)高效使用。

2.4提高水資源管理透明度及民主化

篇3

一、企業(yè)資助對(duì)促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)發(fā)展的貢獻(xiàn)

隨著改革開(kāi)放我國(guó)企業(yè)實(shí)力的不斷提升，一些有志于回饋社會(huì)的企業(yè)為我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展尤其是農(nóng)村貧困地區(qū)小學(xué)建設(shè)慷慨解囊。據(jù)筆者收集到的文獻(xiàn)資料和對(duì)河南省50所捐建農(nóng)村小學(xué)校長(zhǎng)調(diào)查問(wèn)卷可知，眾多企業(yè)出資捐建農(nóng)村小學(xué)，為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。小學(xué)校長(zhǎng)表示，企業(yè)捐助給學(xué)校帶來(lái)的最大改變莫過(guò)于硬件設(shè)施的提升。捐建的嶄新教學(xué)樓成為當(dāng)?shù)刈钇恋慕ㄖ铮芏鄬W(xué)校還建了學(xué)生宿舍、餐廳、活動(dòng)室，硬化校園地面，整修操場(chǎng)、圍墻、校門(mén)，建設(shè)生態(tài)廁所、太陽(yáng)能洗浴中心，購(gòu)置教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)儀器、圖書(shū)等。隨著硬件設(shè)施水平的提升，捐建小學(xué)吸引了更多學(xué)生入學(xué)。調(diào)查顯示，河南省50所捐建小學(xué)的學(xué)生人數(shù)在捐建后普遍有所增加，個(gè)別學(xué)校的學(xué)生數(shù)甚至在兩年內(nèi)倍增。

二、企業(yè)捐建農(nóng)村小學(xué)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題

目前企業(yè)捐助主要解決農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，但捐建學(xué)校教育水平的提升是長(zhǎng)期任務(wù)。企業(yè)懷抱巨大熱情捐建的小學(xué)如果不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，那么既浪費(fèi)了善款，又不能促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展，使善事不能善終。可持續(xù)發(fā)展（Sustainable development）的概念最先于一九七二年斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境研可持續(xù)發(fā)展討會(huì)上正式提出。可持續(xù)發(fā)展是一種注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，指既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力。我們將可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵引入教育領(lǐng)域，指使教育能夠持續(xù)不斷地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，培養(yǎng)社會(huì)需要的、能夠促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的人才。

企業(yè)捐助在促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)可持續(xù)發(fā)展方面存在以下問(wèn)題：首先，企業(yè)捐建硬件設(shè)施的后期使用維護(hù)問(wèn)題。筆者走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)捐助給農(nóng)村小學(xué)的實(shí)驗(yàn)儀器、計(jì)算機(jī)教室和圖書(shū)等教學(xué)設(shè)施的使用率很低，有些小學(xué)還出現(xiàn)了不會(huì)用、不敢用、怕用壞的情況。其次，企業(yè)捐助與學(xué)校發(fā)展需要的契合性問(wèn)題。企業(yè)捐助只有滿足農(nóng)村教育發(fā)展結(jié)構(gòu)性調(diào)整及學(xué)校發(fā)展實(shí)際需要才能起到雪中送炭的作用。例如臺(tái)塑集團(tuán)原計(jì)劃在大陸捐建5000所明德小學(xué)。由于中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，導(dǎo)致自2006年起，我國(guó)農(nóng)村小學(xué)以每年三萬(wàn)所的速度遞減。于是明德項(xiàng)目從2008年起實(shí)行軟硬件建設(shè)并重措施，自2013年起，將捐助重心完全放在軟件建設(shè)，提升已建明德小學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量上。目前明德項(xiàng)目實(shí)際捐建小學(xué)4270所，雖然沒(méi)有完成當(dāng)初設(shè)定的學(xué)校數(shù)量，但是該項(xiàng)目能審時(shí)度勢(shì)地調(diào)整捐建策略，避免了校舍建設(shè)過(guò)剩的浪費(fèi)，對(duì)農(nóng)村小學(xué)教育質(zhì)量提升和后續(xù)發(fā)展起到了更好的作用。再次，企業(yè)對(duì)捐建學(xué)校后續(xù)發(fā)展的關(guān)注和支持問(wèn)題。學(xué)校在捐助企業(yè)的持續(xù)關(guān)注和支持下才能不斷挖掘發(fā)展?jié)摿Αｋm然某些大型企業(yè)捐助資金充足，也希望將慈善事業(yè)深入開(kāi)展下去，但無(wú)奈企業(yè)對(duì)教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)律和學(xué)校的運(yùn)營(yíng)知之甚少，這就需要政府部門(mén)的調(diào)控和學(xué)校的積極配合。

三、政府引導(dǎo)企業(yè)資助農(nóng)村小學(xué)可持續(xù)發(fā)展的策略建議

（一）政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村教育發(fā)展的實(shí)際需要為企業(yè)捐助牽線搭橋

在捐建過(guò)程中，各級(jí)教育行政主管部門(mén)必須根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村小學(xué)的發(fā)展需要，結(jié)合企業(yè)的捐助資金和意愿，使企業(yè)提供的寶貴資金得到有效利用，使好鋼用在刀刃上。例如：臺(tái)塑集團(tuán)明德教育公益項(xiàng)目明確提出捐建農(nóng)村小學(xué)以位于國(guó)家或省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（區(qū)）或特殊受災(zāi)害貧困縣區(qū)為主，捐建前一年農(nóng)民年人均收入低于省平均農(nóng)民年人均收入（或2，500元）以下之縣、市、區(qū)（或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）為輔，每所捐建小學(xué)在校生數(shù)最少需300名以上，并有一定的人口覆蓋面。這就需要教育行政主管部門(mén)為該項(xiàng)目提供相關(guān)可靠信息資料，以促進(jìn)捐建意愿真正達(dá)成。在當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程導(dǎo)致人口布局調(diào)整的情況下，減少農(nóng)村小學(xué)數(shù)量，建立較大規(guī)模的農(nóng)村寄宿小學(xué)及縮小城鄉(xiāng)教育差距成為未來(lái)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的宏觀趨勢(shì)，教育行政主管部門(mén)需要根據(jù)這一趨勢(shì)引導(dǎo)企業(yè)捐助資金合理利用，避免重復(fù)浪費(fèi)。

（二）政府應(yīng)為企業(yè)對(duì)農(nóng)村捐建小學(xué)的后續(xù)資助提供咨詢指導(dǎo)

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理、運(yùn)作方式和教育事業(yè)有很大區(qū)別，教育行政主管部門(mén)應(yīng)該與企業(yè)建立持續(xù)性合作關(guān)系，為企業(yè)捐助提供咨詢指導(dǎo)。農(nóng)村捐建小學(xué)的可持續(xù)發(fā)展主要涉及教育教學(xué)設(shè)施的更新，學(xué)校管理水平的提升，以及師資力量的加強(qiáng)。教育行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將捐建學(xué)校設(shè)備需求狀況反饋給捐方企業(yè)。為提升捐建學(xué)校管理水平，增加師資力量，就需要開(kāi)展培訓(xùn)、研修活動(dòng)。教育行政主管部門(mén)應(yīng)依靠自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用企業(yè)的捐助資金，在培訓(xùn)研修活動(dòng)中擇優(yōu)選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，制訂培訓(xùn)方案，聘請(qǐng)培訓(xùn)專家。教育行政主管部門(mén)還應(yīng)在培訓(xùn)、參觀、座談會(huì)等活動(dòng)中創(chuàng)造企業(yè)與捐建學(xué)校直接交流的機(jī)會(huì)，增進(jìn)企業(yè)對(duì)學(xué)校的了解和認(rèn)識(shí)，在企業(yè)、政府和學(xué)校間建立以政府為主導(dǎo)的信息溝通機(jī)制。例如：在明德教育公益項(xiàng)目運(yùn)作中，各省教育廳向明德小學(xué)下發(fā)教學(xué)設(shè)備現(xiàn)狀和需求情況調(diào)查表，教育部協(xié)同明德項(xiàng)目部舉辦明德小學(xué)發(fā)展年會(huì)，為明德小學(xué)軟件水平提升選取五所師范學(xué)院作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并派出培訓(xùn)觀察員等為該項(xiàng)目的持續(xù)良好運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。

（三）政府應(yīng)出臺(tái)規(guī)章制度保障捐建學(xué)校后續(xù)發(fā)展

企業(yè)捐建學(xué)校相對(duì)于政府全額投資興建學(xué)校有其特殊性，其不僅受教育行政主管部門(mén)的管理，還受企業(yè)捐助行為影響。這對(duì)學(xué)校發(fā)展來(lái)說(shuō)是機(jī)遇，但如果處理不當(dāng)，則將會(huì)使學(xué)校無(wú)所適從。以明德小學(xué)項(xiàng)目為例，由于明德教育公益項(xiàng)目注重其捐建小學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量提升和后續(xù)發(fā)展，所以在全國(guó)四千多所明德小學(xué)推行全人教育（whole person education）和教學(xué)精進(jìn)項(xiàng)目，并定期開(kāi)展相關(guān)評(píng)比、檢查。一些明德小學(xué)沒(méi)有弄清全人教育與素質(zhì)教育的關(guān)系，一些地方教育行政主管部門(mén)也沒(méi)有處理好明德項(xiàng)目和當(dāng)?shù)卦性u(píng)比、檢查項(xiàng)目的關(guān)系，導(dǎo)致明德小學(xué)疲于應(yīng)付多種評(píng)比、檢查，加重了工作負(fù)擔(dān)，也沒(méi)能真正實(shí)現(xiàn)捐方意圖。在處理類(lèi)似問(wèn)題過(guò)程中，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，出臺(tái)規(guī)章制度將捐建學(xué)校的硬件設(shè)施建設(shè)和軟件水平提升納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃中。例如，將捐方出資開(kāi)展的對(duì)捐建學(xué)校教師的培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)亟處熇^續(xù)教育系統(tǒng)，承認(rèn)學(xué)分；承認(rèn)捐建學(xué)校參加捐方開(kāi)展的各項(xiàng)評(píng)比、比賽獲得獎(jiǎng)項(xiàng)，作為學(xué)校評(píng)比和教師晉升職稱等的依據(jù)。另外，由于企業(yè)沒(méi)有對(duì)捐建學(xué)校的管理權(quán)，教育行政主管部門(mén)還應(yīng)出臺(tái)專門(mén)政策，將捐建學(xué)校在企業(yè)后續(xù)捐助過(guò)程中的表現(xiàn)作為獎(jiǎng)懲依據(jù)，避免個(gè)別學(xué)校缺乏發(fā)展動(dòng)力，消極應(yīng)付。

（四）政府應(yīng)調(diào)動(dòng)企業(yè)和捐建學(xué)校的辦學(xué)積極性

篇4

【正文】

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家之一，其特殊的國(guó)情決定了農(nóng)業(yè)在中國(guó)具有遠(yuǎn)比世界上其他國(guó)家更為重要的地位。在當(dāng)今世界中，沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)像中國(guó)這樣長(zhǎng)期困擾著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為左右中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、生活的持久因素。

雖然中國(guó)僅用占世界不到7％的耕地，讓占世界總?cè)丝?2％的人口豐衣足食，被世人譽(yù)為“世界經(jīng)濟(jì)史上持續(xù)發(fā)展的一樁奇跡”。但是，中國(guó)人口規(guī)模的迅速擴(kuò)張、生態(tài)環(huán)境的加劇惡化等卻使未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨多重危機(jī)。

20世紀(jì)80年代末中國(guó)科學(xué)院國(guó)情分析研究小組第1號(hào)國(guó)情報(bào)告所得出的這一極富挑戰(zhàn)性的結(jié)論，喚起了人們對(duì)中國(guó)生存與發(fā)展的核心問(wèn)題——農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題的深思。20世紀(jì)90年代中期，美國(guó)世界觀察研究所所長(zhǎng)Brown提出了震驚世界的“中國(guó)糧食”，更引起了中國(guó)乃至世界對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題研究的廣為關(guān)注。

中國(guó)究竟應(yīng)選擇怎樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，便構(gòu)成了中國(guó)如何邁向21世紀(jì)的主要研究熱點(diǎn)問(wèn)題之一。

一、戰(zhàn)略觀點(diǎn)（注：根據(jù)研究者所提出見(jiàn)解的學(xué)科側(cè)重或?qū)W科傾向，大致將農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點(diǎn)概括為農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)三大學(xué)科領(lǐng)域，并不是嚴(yán)格按照研究者自身的學(xué)科研究領(lǐng)域進(jìn)行區(qū)分。）

《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)的環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》明確指出了中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高食物生產(chǎn)和保障糧食安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧窮落后狀況，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源，以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，即確保食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和合理利用保護(hù)資源。

針對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)選擇什么樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于這一問(wèn)題目前在農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)三大學(xué)科領(lǐng)域形成了大量的研究觀點(diǎn)。

（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點(diǎn)早在20世紀(jì)70年代初，以中國(guó)科學(xué)院生態(tài)研究中心馬世駿院士為首的生態(tài)學(xué)家，就開(kāi)始倡導(dǎo)中國(guó)應(yīng)該走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。80年代中期，馬世駿曾作為發(fā)展中國(guó)家的代表，參與了著名的Brundtland宣言——《我們共同的未來(lái)》籌備工作。認(rèn)為應(yīng)以生態(tài)控制方法誘導(dǎo)非機(jī)械控制手段去堵截污染，以天人合一的觀點(diǎn)去發(fā)展而不是以回歸自然的方式去保護(hù)環(huán)境，從而促成了宣言所倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展概念的產(chǎn)生，并提出中國(guó)應(yīng)實(shí)現(xiàn)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則為指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。自此，關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇問(wèn)題的研究，便層出不窮，形成了流派紛呈、見(jiàn)解各異的多種觀點(diǎn)，概括起來(lái)主要有：

1.“生態(tài)農(nóng)業(yè)論”。生態(tài)農(nóng)業(yè)是中國(guó)最早觸及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的發(fā)展戰(zhàn)略，且至今仍將其作為中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主流方向。

該戰(zhàn)略是在總結(jié)吸取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，建立和發(fā)展起來(lái)的一種多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的集約經(jīng)營(yíng)管理，以期獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，其基本特征“循環(huán)、持續(xù)、高效”反映了持續(xù)發(fā)展的宗旨。

2.“效益型農(nóng)業(yè)論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)，保持糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，既是解決“民以食為天”的需要，也是確保社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家發(fā)展的需要。

這一戰(zhàn)略就其基本內(nèi)涵主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，即遵循經(jīng)濟(jì)原則、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向；依靠科技進(jìn)步、優(yōu)化生產(chǎn)力要素組合；調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、充分合理開(kāi)發(fā)利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經(jīng)濟(jì)效益，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)門(mén)路，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.“農(nóng)牧結(jié)合論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為：為確保中國(guó)21世紀(jì)16億人口的食物安全，建立一個(gè)以畜牧業(yè)為突破口，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合，以農(nóng)促牧、以牧促農(nóng)、以農(nóng)牧產(chǎn)品促加工的“種、養(yǎng)、加”和“產(chǎn)、供、銷(xiāo)”一體化的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是發(fā)展有中國(guó)特色可持續(xù)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略需要。

4.“現(xiàn)代可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)論”。（注：程序認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該走“可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)”之路，那種“集約化持續(xù)農(nóng)業(yè)”的提法，強(qiáng)調(diào)把“可持續(xù)的”約束條件作為根本特征，顯然是不足取的。）該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)人多耕地少、自然資源相對(duì)緊缺，農(nóng)村欠發(fā)達(dá)、多數(shù)地區(qū)尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，不斷增長(zhǎng)的人口和消費(fèi)趨勢(shì)，要求農(nóng)業(yè)在有相應(yīng)投入和依靠科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，選擇高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)道路。

上述生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、效益型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、農(nóng)牧結(jié)合戰(zhàn)略、現(xiàn)代集約持續(xù)戰(zhàn)略等，其核心實(shí)質(zhì)都是要試圖解決、回答如何協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系問(wèn)題，這顯然是與中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情密切相關(guān)。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家雖然不像農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家那樣，能夠直接敏銳地指出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道路選擇，但是卻尤為關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，更能從深層次揭示把握中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題。目前，其關(guān)注的主要戰(zhàn)略問(wèn)題有：

1.糧食問(wèn)題。美國(guó)世界觀察研究所所長(zhǎng)Brown在《WhowillfeedChina——wake-upcallforasmallplanet》一書(shū)中，認(rèn)為隨著中國(guó)人口的增長(zhǎng)與生活水平的提高，對(duì)糧食的需求將大幅度增加，而耕地面積卻不斷減少，農(nóng)業(yè)灌溉用水也將大量移向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，且化肥使用量已達(dá)報(bào)酬遞減點(diǎn)，到2030年中國(guó)糧食將較目前水平減少20％，中國(guó)屆時(shí)將進(jìn)口3.69億噸糧食，這將遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際糧食市場(chǎng)擁有的糧食資源，從而提出了“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的命題。

Brown的這一觀點(diǎn)引起了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的高度關(guān)注。由此，關(guān)于21世紀(jì)中國(guó)應(yīng)采取怎樣的糧食發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，目前主要形成了兩種觀點(diǎn)——悲觀論與樂(lè)觀論。

悲觀論認(rèn)為中國(guó)真正解決吃飯問(wèn)題，是在20世紀(jì)70年代以后，要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價(jià)。這意味著提高糧食生產(chǎn)水平則會(huì)增加財(cái)政對(duì)糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼，從而會(huì)降低資源配置效率；尤其是對(duì)像中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)資源緊缺且糧食生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)喪失的國(guó)家來(lái)說(shuō)，追求100％的糧食自給，會(huì)付出高昂的代價(jià)；應(yīng)適度地部分進(jìn)口糧食，利用人類(lèi)共有資源最經(jīng)濟(jì)地實(shí)現(xiàn)糧食安全，糧食生產(chǎn)應(yīng)采取“立足國(guó)內(nèi)、基本自給、適度進(jìn)口、促進(jìn)交換”的戰(zhàn)略方針。

樂(lè)觀論認(rèn)為中國(guó)糧食需求的增長(zhǎng)不但不會(huì)給中國(guó)糧食安全帶來(lái)威脅，更不會(huì)給缺糧的第三世界國(guó)家糧食造成威脅，技術(shù)進(jìn)步是中國(guó)過(guò)去糧食增長(zhǎng)的原動(dòng)力，也是中國(guó)現(xiàn)在糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)的原動(dòng)力，還將是中國(guó)未來(lái)糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)的第一推動(dòng)力，糧食問(wèn)題的關(guān)鍵在于科技，而科技發(fā)展又取決于國(guó)家的科技投資政策。

2.制度問(wèn)題。中國(guó)建國(guó)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明：國(guó)家總體的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)政策對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)具有決定性的影響。

伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略由傳統(tǒng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，作為產(chǎn)業(yè)政策重要組成部分的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策是否符合比較優(yōu)勢(shì)原則，決定著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的性質(zhì)或演變方向。只有依據(jù)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，提高中國(guó)農(nóng)業(yè)整體效率，才有可能使農(nóng)業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。為此，應(yīng)實(shí)施包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略。

3.技術(shù)問(wèn)題。中國(guó)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家一樣經(jīng)歷了綠色革命前時(shí)期、綠色革命時(shí)期、后綠色革命時(shí)期（Ⅰ）、后綠色革命時(shí)期（Ⅱ），應(yīng)實(shí)施21世紀(jì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，即改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技投資體制，建立健全政策法規(guī)制度，建設(shè)強(qiáng)有力的創(chuàng)造發(fā)展體系和研究方法，確定重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和研究領(lǐng)域，并建立新的研究方法和思維方式，構(gòu)造可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策支持系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、推廣與教育體系建設(shè)，是今后持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱。

4.農(nóng)村問(wèn)題。關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，目前主要有兩種不同的看法，即“一元化論”與“三元化論”。

一元化論認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)的根本問(wèn)題是農(nóng)民過(guò)剩，過(guò)剩的農(nóng)民是一切問(wèn)題的根源。中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路在于農(nóng)村工業(yè)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保證在于農(nóng)村工業(yè)化，應(yīng)以農(nóng)村工業(yè)化為重心，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以迅速推進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

三元論認(rèn)為中國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)20世紀(jì)80年代中期以來(lái)失衡加劇，失衡主要表現(xiàn)在時(shí)間順序上的差異、變動(dòng)速度上的差異、產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的差異，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略取向應(yīng)是“三化齊動(dòng)”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化。其指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)就是要以農(nóng)民為本，以提高農(nóng)民的生活水平與生活質(zhì)量為目的，尋找生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的途徑與對(duì)策，并以是否對(duì)農(nóng)民有利作為評(píng)價(jià)有關(guān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村政策的準(zhǔn)則。

由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家主要是圍繞“糧食——制度——技術(shù)——農(nóng)村”等農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)影響因素，探討中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)部運(yùn)行機(jī)理問(wèn)題。

（三）農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點(diǎn)如果說(shuō)農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注的是農(nóng)業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題。那么，農(nóng)業(yè)地理學(xué)家則更為注重資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。目前具有代表性的觀點(diǎn)主要有：

1.“糧食主導(dǎo)論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為糧食問(wèn)題在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將主導(dǎo)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的走勢(shì)和農(nóng)業(yè)政策取向。糧食問(wèn)題不僅表現(xiàn)為總量不足，也表現(xiàn)為區(qū)域供需不平衡；糧食供需的區(qū)域差異將繼續(xù)導(dǎo)致區(qū)域農(nóng)業(yè)政策的差異，糧食供需的區(qū)域差異與農(nóng)業(yè)政策的區(qū)域差異將構(gòu)成中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異的主流，也是中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所必須考慮的關(guān)鍵方面。

該戰(zhàn)略認(rèn)為實(shí)現(xiàn)糧食安全是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成功實(shí)施的第一性條件。

2.“國(guó)土開(kāi)發(fā)論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要解決的基本問(wèn)題是如何使豐富的勞動(dòng)力同極為有限的人均自然資源和人均工業(yè)資源得到優(yōu)化組合，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用效率，滿足全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求。

該戰(zhàn)略認(rèn)為雖然中國(guó)的資源形勢(shì)嚴(yán)峻，但是資源還有相當(dāng)大的潛力。中國(guó)不僅必須，而且經(jīng)過(guò)努力也能依靠自己的資源解決或基本解決食物與農(nóng)產(chǎn)品的供給。應(yīng)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，這是中國(guó)人民永遠(yuǎn)能夠養(yǎng)活和養(yǎng)好自己的根本性戰(zhàn)略，必須有計(jì)劃、分階段、有步驟地開(kāi)發(fā)尚未開(kāi)發(fā)或未充分開(kāi)發(fā)的國(guó)土，著重在山區(qū)、草原和海洋，實(shí)行全面規(guī)劃，分區(qū)治理開(kāi)發(fā)，納入國(guó)家計(jì)劃。

3.“發(fā)展危機(jī)論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)空前龐大的人口基數(shù)是土地資源供應(yīng)的危機(jī)所在，中國(guó)持續(xù)農(nóng)業(yè)正面臨著生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大挑戰(zhàn)。人口眾多、資源緊缺，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，地區(qū)差異懸殊，這是中國(guó)最基本的國(guó)情。為此，考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須強(qiáng)調(diào)的基本思路應(yīng)該是：協(xié)調(diào)人口與資源的關(guān)系，優(yōu)化人力資源與自然資源的組合；建立資源節(jié)約型的生產(chǎn)體系，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)；發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；發(fā)展地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和促進(jìn)地區(qū)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，力求區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展；加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，以大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

4.“生存發(fā)展論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)正面臨著前所未有的嚴(yán)重危機(jī)：人口膨脹與迅速老化，農(nóng)業(yè)資源日益緊張，環(huán)境污染蔓延，生態(tài)日益惡化，糧食需求量迅速增加而增長(zhǎng)又很困難，加之工業(yè)化起步時(shí)間晚、發(fā)展起點(diǎn)低、歷史負(fù)重等原因，今后中國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大阻礙在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，最大問(wèn)題在于是否使糧食增產(chǎn)趕上或接近人口的增長(zhǎng)，最大難點(diǎn)在于對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，農(nóng)村體制改革只是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件，而不是充分條件，改革只是為創(chuàng)造、提高和優(yōu)化新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入與配置機(jī)制提供制度的保證，既不能代替生產(chǎn)力諸要素本身，又不能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性曲線上升。因此，應(yīng)實(shí)施“保證生存與持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，增加農(nóng)業(yè)投入是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵條件，也是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本途徑。

總之，中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無(wú)論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點(diǎn)，還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點(diǎn)，其從不同視角所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，概括起來(lái)看主要試圖集中研究解決困擾中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)最基本問(wèn)題，即食物安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，它們構(gòu)成了中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心。

然而，目前研究過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，是中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究仍主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的研究，還未真正將其轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題、農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的研究，從而也反映出當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是“重經(jīng)濟(jì)，輕生態(tài)”、“重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視農(nóng)民生活質(zhì)量提高等社會(huì)發(fā)展”，這應(yīng)引起政府有關(guān)部門(mén)的高度重視。

二、理論源流

回顧歷史，中國(guó)像大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家一樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇大致經(jīng)歷了一個(gè)由“工業(yè)化偏斜綠色革命農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的演進(jìn)歷程，其理論支撐同樣也基本上沿襲的是“工業(yè)化推進(jìn)戰(zhàn)略理論發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論”。

沿著這一主線追蹤溯源，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成確立的主要理論源流有：

（一）前蘇聯(lián)的發(fā)展理論中國(guó)改革開(kāi)放以前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題根源于50年代初采取的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，這一經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針是完全照搬或承襲前蘇聯(lián)模式。適應(yīng)于這種工業(yè)化戰(zhàn)略，就要求“農(nóng)民除了向國(guó)家繳納普通稅即直接稅和間接稅以外，還要繳納一種超額稅，即在購(gòu)買(mǎi)工業(yè)品時(shí)多付一些錢(qián)，而在出賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，少得一些錢(qián)，以便使資金從農(nóng)業(yè)流入工業(yè)”。

中國(guó)所選擇的這種以“工業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，或稱之為是以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展支援國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程的“以工擠農(nóng)”戰(zhàn)略，確立的根本目標(biāo)是“強(qiáng)國(guó)”，選擇的基本戰(zhàn)略是超高速優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，采取的主要策略就是“社會(huì)主義原始積累”，建立的主要制度之一就是和統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度，其最基本的特征就是國(guó)家主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。這一發(fā)展模式的選擇深受前蘇聯(lián)發(fā)展理論的影響，其主要理論背景有：

1.協(xié)調(diào)發(fā)展論。該理論十分強(qiáng)調(diào)農(nóng)民問(wèn)題和工農(nóng)聯(lián)盟的重要性，指出農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)商品率是工業(yè)積累和發(fā)展的基礎(chǔ)。犧牲農(nóng)民利益不僅不能加快工業(yè)化步伐，而且還可能危及國(guó)家統(tǒng)治，主張工業(yè)化資金應(yīng)依靠自我積累，以及吸收存款、征收公稅等正常積累方式取得；強(qiáng)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃不能脫離市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)通過(guò)與之建立市場(chǎng)聯(lián)系，將其引導(dǎo)到社會(huì)主義軌道上來(lái)；通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大對(duì)輕工業(yè)產(chǎn)品的需求，從而促進(jìn)輕工業(yè)的發(fā)展，增加消費(fèi)品的供應(yīng)，而輕工業(yè)的發(fā)展又?jǐn)U大了對(duì)重工業(yè)產(chǎn)品的需求。這樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展就為工業(yè)化創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)和動(dòng)力，從而使工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得以協(xié)調(diào)發(fā)展。這一理論雖未能堅(jiān)持執(zhí)行，但卻是后來(lái)絕大部分社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要理論依據(jù)。

2.超工業(yè)化論。該理論認(rèn)為在社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期存在著社會(huì)主義原始積累規(guī)律和市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律兩個(gè)對(duì)立的調(diào)節(jié)者，兩者各有自己的調(diào)節(jié)范圍。因此，從這個(gè)意義上講計(jì)劃與市場(chǎng)是對(duì)立的，主張由國(guó)家利用壟斷地位，運(yùn)用工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不等價(jià)交換，對(duì)非社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成分征收高額賦稅和實(shí)行通貨膨脹政策等方法進(jìn)行強(qiáng)制性工業(yè)化積累，為此就不能允許市場(chǎng)機(jī)制發(fā)生作用，農(nóng)業(yè)只是被動(dòng)地為工業(yè)增長(zhǎng)提供資金和勞動(dòng)力。

這一理論對(duì)后來(lái)社會(huì)主義傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的形成產(chǎn)生了極大影響。尤其是為保證農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品能夠由國(guó)家掌握，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品義務(wù)交售制，并適時(shí)地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)集體化等理論觀點(diǎn)，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的形成建立具有極為深刻的作用影響。

3.地理分工論。該理論把社會(huì)勞動(dòng)地域分工問(wèn)題提到首位，研究與社會(huì)歷史聯(lián)系到一起的社會(huì)勞動(dòng)地域分工的形成、特點(diǎn)、變化和結(jié)果，認(rèn)為應(yīng)把蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)作更為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)和國(guó)際體系中的復(fù)雜體系進(jìn)行研究，在社會(huì)勞動(dòng)分工過(guò)程中產(chǎn)生各部門(mén)經(jīng)濟(jì)的專門(mén)化并促進(jìn)這些部門(mén)的形成和發(fā)展，而在國(guó)家之間、國(guó)家的各個(gè)區(qū)域之間、部門(mén)之間以及部門(mén)內(nèi)部之間的社會(huì)勞動(dòng)地域分工過(guò)程中，應(yīng)促進(jìn)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成與發(fā)展。特別是在對(duì)部門(mén)進(jìn)行空間分析時(shí)，應(yīng)闡明各部門(mén)內(nèi)部勞動(dòng)地域分工形成的部門(mén)區(qū)和樞紐，而在對(duì)區(qū)域系統(tǒng)和個(gè)別的區(qū)域進(jìn)行分析時(shí)，也必須對(duì)區(qū)域的部門(mén)結(jié)構(gòu)、主要的輔助經(jīng)濟(jì)部門(mén)布局和相互關(guān)系進(jìn)行研究。總之，中國(guó)20世紀(jì)80年代以前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的三個(gè)基本因素：從一個(gè)落后農(nóng)業(yè)國(guó)向現(xiàn)代化工業(yè)國(guó)迅速過(guò)渡所采取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)爭(zhēng)年代慣用的供給制組織形式和動(dòng)員方式以及農(nóng)業(yè)布局、地域類(lèi)型劃分及區(qū)域規(guī)劃等均是上述發(fā)展理論運(yùn)用的具體表現(xiàn)。

（二）西方世界的發(fā)展理論中國(guó)20世紀(jì)80年代以后，伴隨著前蘇聯(lián)式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制從歷史舞臺(tái)的退出，以及新型社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的形成和建立，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇確立，不僅深受?chē)?guó)際環(huán)境背景的作用影響，而且還受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的影響制約，更深受來(lái)自西方世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的作用影響，其作用影響最為深刻的主要理論有：

1.比較優(yōu)勢(shì)理論。該理論認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)并不限于生產(chǎn)技術(shù)上的絕對(duì)差別，只要各國(guó)之間存在著生產(chǎn)技術(shù)上的相對(duì)差別，就會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價(jià)格的相對(duì)差別，從而使各國(guó)在不同產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢(shì)，使國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易成為可能，每個(gè)國(guó)家都集中生產(chǎn)并出口其具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，進(jìn)口其具有“比較劣勢(shì)”的產(chǎn)品，從而可獲得“比較利益”，故這一學(xué)說(shuō)亦被稱為“比較利益”理論。

這一理論認(rèn)為每個(gè)國(guó)家應(yīng)該出口能夠利用其充裕要素的那些商品，以換取那些需要比較密集地使用其稀缺生產(chǎn)要素的進(jìn)口商品；在開(kāi)放條件下如果一國(guó)根據(jù)它當(dāng)前的比較優(yōu)勢(shì)確立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而根據(jù)它的比較優(yōu)勢(shì)變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就可宏觀長(zhǎng)期、快速、穩(wěn)定地獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這就是著名的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論。

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已由傳統(tǒng)的工業(yè)化趕超戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)培育一個(gè)相對(duì)價(jià)格能夠反映產(chǎn)品的供求和要素相對(duì)稀缺性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由特定資源結(jié)構(gòu)選擇確定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，以及在國(guó)家宏觀調(diào)控和比較利益原理牽動(dòng)下所形成的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化和地區(qū)間分工協(xié)作的不斷加強(qiáng)等，均是比較優(yōu)勢(shì)理論客觀作用的結(jié)果。

2.誘導(dǎo)創(chuàng)新理論。認(rèn)為歷史上有多種農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)道路，具有不同要素稟賦的國(guó)家應(yīng)該有不同的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)道路。那些勞動(dòng)力豐富而土地資源貧乏的國(guó)家應(yīng)該走生物和化學(xué)技術(shù)進(jìn)步的道路；那些勞動(dòng)力稀缺而土地面積相對(duì)豐富的國(guó)家應(yīng)該走機(jī)械技術(shù)進(jìn)步的道路。這一理論的重要意義就在于認(rèn)識(shí)到了把發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)技術(shù)直接移植到發(fā)展中國(guó)家可能會(huì)導(dǎo)致高度無(wú)效率的增長(zhǎng)。

相反，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)需求的誘導(dǎo)創(chuàng)新理論，則認(rèn)為市場(chǎng)需求決定創(chuàng)新努力的有效配置，不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)明數(shù)量與產(chǎn)出銷(xiāo)售額密切相關(guān)，由此引申出三個(gè)命題：技術(shù)發(fā)明是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與其他經(jīng)濟(jì)行為一樣，追求預(yù)期收益；預(yù)期收益取決于該項(xiàng)發(fā)明產(chǎn)品的預(yù)期銷(xiāo)售額；而采用發(fā)明后的預(yù)期銷(xiāo)售額很大程度上決定于該產(chǎn)品目前的市場(chǎng)銷(xiāo)售額，認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和使用的一個(gè)主要影響因素是市場(chǎng)盈利性，技術(shù)創(chuàng)新的收益是與農(nóng)業(yè)研究的外部效應(yīng)——生產(chǎn)者剩余和消費(fèi)者剩余的增加有關(guān)，而新技術(shù)和新品種的推廣率又受到經(jīng)濟(jì)利益的支配。

近年來(lái)一些學(xué)者運(yùn)用上述兩種理論對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步問(wèn)題進(jìn)行了廣泛深入的研究，認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步目前仍然是誘導(dǎo)性的。從要素稀缺性來(lái)看，雖然中國(guó)農(nóng)村和勞動(dòng)力市場(chǎng)很不完備，要素價(jià)格無(wú)法正確體現(xiàn)要素相對(duì)缺乏程度，但是作為生產(chǎn)者的農(nóng)民仍然為追求產(chǎn)出最大化而尋求相應(yīng)的技術(shù)發(fā)明。從市場(chǎng)需求來(lái)看，盡管中國(guó)的主要農(nóng)產(chǎn)品特別是主要糧食作物還受到遺留下來(lái)的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)價(jià)格體制和行政命令對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的干預(yù)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場(chǎng)需求的強(qiáng)度，但由于農(nóng)民是利益最大化的主體，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場(chǎng)需求規(guī)模，因而農(nóng)業(yè)科研單位依然可根據(jù)實(shí)際需求規(guī)模選擇具有較大市場(chǎng)潛力的技術(shù)創(chuàng)新。

通過(guò)綜合應(yīng)用該理論對(duì)中國(guó)糧食作物育種優(yōu)先序列實(shí)證研究表明，中國(guó)現(xiàn)階段的糧食增產(chǎn)政策應(yīng)該從資源和產(chǎn)品控制，轉(zhuǎn)向以提高單產(chǎn)及開(kāi)發(fā)新的糧食增產(chǎn)來(lái)源為中心，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)這一新型糧食增產(chǎn)政策的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步，只有通過(guò)增加農(nóng)業(yè)科研資源投入、改善科研資源分配，才能夠促進(jìn)推動(dòng)該政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.二元經(jīng)濟(jì)理論。這一理論認(rèn)為在發(fā)展中國(guó)家弱小資本部門(mén)與相對(duì)強(qiáng)大的傳統(tǒng)部門(mén)并存形成為二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即高工資經(jīng)濟(jì)部門(mén)如礦業(yè)、大農(nóng)場(chǎng)、工業(yè)、大型運(yùn)輸業(yè)等部門(mén)和低收入部門(mén)如家庭農(nóng)場(chǎng)、手工業(yè)、家庭傭工、小商業(yè)、臨時(shí)工等部門(mén)并存。高工資經(jīng)濟(jì)部門(mén)資本相對(duì)充足，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)，可產(chǎn)生利潤(rùn)，工人可得到自己的邊際產(chǎn)品；低收入部門(mén)資本相對(duì)稀缺，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，不產(chǎn)生利潤(rùn)，人們要維持生計(jì)，必須要消費(fèi)多于邊際產(chǎn)出的產(chǎn)品，且伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展低收入部門(mén)勞動(dòng)者將轉(zhuǎn)向高收入部門(mén)，其宗旨就是要尋求發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)一元化道路，即實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中國(guó)因其特殊的國(guó)情，不僅客觀決定了全國(guó)范圍及不同地區(qū)存在著二元化現(xiàn)象，而且同一地區(qū)的不同區(qū)域或產(chǎn)業(yè)也存在著二元現(xiàn)象，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的基本格局。但是，對(duì)于中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)卻形成了4種不同的觀點(diǎn)，即三元結(jié)構(gòu)論、雙重二元結(jié)構(gòu)論、二極經(jīng)濟(jì)論和環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論。

三元結(jié)構(gòu)論認(rèn)為中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要應(yīng)從社區(qū)的角度來(lái)認(rèn)識(shí)，因而可稱之為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，其原因在于現(xiàn)代工業(yè)一般集中于城市，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)分散于農(nóng)村，但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，近年來(lái)這一結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了歷史性變化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已演化成了城市現(xiàn)代工業(yè)——城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的三元結(jié)構(gòu)。

雙重二元結(jié)構(gòu)論認(rèn)為中國(guó)20世紀(jì)80年代以來(lái)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向非農(nóng)化方面的發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)在農(nóng)村占有極為重要的地位，國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已由典型二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變成了雙重二元結(jié)構(gòu)，即農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)、農(nóng)村內(nèi)部農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)并存的雙重二元結(jié)構(gòu)關(guān)系。

二極經(jīng)濟(jì)論認(rèn)為建國(guó)以來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程表明，中國(guó)存在的并非是完全的二元經(jīng)濟(jì)，而是嚴(yán)重的二極經(jīng)濟(jì)，即傳統(tǒng)部門(mén)與現(xiàn)代部門(mén)之間基本不發(fā)生勞動(dòng)及其人口流動(dòng)，兩個(gè)部門(mén)因而也不發(fā)生整體關(guān)聯(lián)，傳統(tǒng)部門(mén)的一級(jí)勞動(dòng)力淀積越來(lái)越多因而趨于停滯，而現(xiàn)代部門(mén)一級(jí)則由于發(fā)展迅速而越來(lái)越重型化因而勞動(dòng)力也必然趨于停滯。

環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論認(rèn)為雖然中國(guó)的工業(yè)化及經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，但由于沒(méi)有注意農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，導(dǎo)致出現(xiàn)了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并進(jìn)一步演化成了環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。所謂環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)不但從總體上看存在著具有一定優(yōu)勢(shì)的城市及工業(yè)和比較落后的農(nóng)村及農(nóng)業(yè)這樣兩個(gè)互相區(qū)別的“經(jīng)濟(jì)元”，而且各個(gè)“經(jīng)濟(jì)元”內(nèi)也存在著優(yōu)勢(shì)與落后并存的現(xiàn)象，這些大小不等的“經(jīng)濟(jì)元”便構(gòu)成了環(huán)二元經(jīng)濟(jì)。

總之，中國(guó)20世紀(jì)80年代以后農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的形成演變，并非僅僅局限于上述發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的作用影響，而且還吸收了諸如新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、制度結(jié)構(gòu)理論、貧困惡性循環(huán)理論、低水平均衡陷井理論、小農(nóng)有限理性理論、落后經(jīng)濟(jì)理論以及從宏觀角度研究糧食政策、糧食保障和農(nóng)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)等問(wèn)題的多種農(nóng)業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)理論。

（三）中國(guó)自己的發(fā)展理論中國(guó)目前最大的生態(tài)問(wèn)題莫過(guò)于人口與耕地的矛盾問(wèn)題，由此而帶來(lái)的水土流失、土地沙化、農(nóng)田污染、水資源緊缺等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)重威脅著中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，中國(guó)農(nóng)業(yè)既不能走西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化常規(guī)道路，也不可能走低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，只能選擇適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

伴隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究的逐步深入，中國(guó)科學(xué)家在繼承和發(fā)揚(yáng)前人研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國(guó)具體實(shí)際，提出了一些具有較高理論價(jià)值的見(jiàn)解觀點(diǎn)。如馬世駿的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論李澄與郭瑋的工農(nóng)業(yè)關(guān)系理論、王宏廣的要素組合論、馮海發(fā)的農(nóng)業(yè)效益評(píng)估理論、郭書(shū)田的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、康曉光的貧困與反貧困理論、吳天然的農(nóng)村工業(yè)化理論、趙昌文的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控論及牛文元的農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展理論等。其中，影響較大的農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論主要有：

1.復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論。該理論認(rèn)為當(dāng)代若干重大社會(huì)問(wèn)題，都直接或間接關(guān)系到社會(huì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及人類(lèi)賴以生存的自然環(huán)境。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然是三個(gè)不同性質(zhì)的系統(tǒng)，但各自的生存和發(fā)展都受其他系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的制約，必須當(dāng)成一個(gè)社會(huì)——經(jīng)濟(jì)——自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)來(lái)考慮，衡量該復(fù)合系統(tǒng)的三個(gè)指標(biāo)是：自然系統(tǒng)的合理性、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的利潤(rùn)、社會(huì)系統(tǒng)的效益，且其研究是一個(gè)多目標(biāo)決策過(guò)程，應(yīng)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則的指導(dǎo)下擬定具體的社會(huì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和生態(tài)目標(biāo)，使系統(tǒng)的綜合效益最高、風(fēng)險(xiǎn)最小、存活機(jī)會(huì)最大，即就是要依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理找出生態(tài)問(wèn)題的癥結(jié)，在外部投入有限的情況下，通過(guò)各種技術(shù)、行政和行為誘導(dǎo)手段去調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)部各種不合理的生態(tài)關(guān)系，提高系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力，實(shí)現(xiàn)因地制宜的可持續(xù)發(fā)展。20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)普遍開(kāi)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，就是運(yùn)用這一理論為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行的一種有益嘗試。

2.要素組合理論。該理論認(rèn)為農(nóng)業(yè)生物在其生長(zhǎng)過(guò)程中，總是在一定的生長(zhǎng)環(huán)境中有順序、按比例地吸收和同化各種生活要素并最終形成一定的生物量，農(nóng)業(yè)生物運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的這一客觀規(guī)律就叫要素組合規(guī)律。

根據(jù)這一理論，認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效、避免資源及人工投入要素浪費(fèi)的基礎(chǔ)。運(yùn)用要素組合理論實(shí)證分析研究中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，可以得出這樣的結(jié)論：即農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程，是農(nóng)作物生活要素?cái)?shù)量不斷提高、不斷組合優(yōu)化的過(guò)程。

3.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論。該理論認(rèn)為一個(gè)農(nóng)業(yè)生物群體，在土地資源、水資源、光熱資源、礦物元素資源等的共同支撐下完成其生物學(xué)的轉(zhuǎn)換，又在人的參與下完成其經(jīng)濟(jì)學(xué)的轉(zhuǎn)換，其最終所形成的生物物質(zhì)體增長(zhǎng)，既有每年擴(kuò)大耕作面積所獲得的產(chǎn)品，又有發(fā)揮單位面積生產(chǎn)能力的貢獻(xiàn)。這里依據(jù)支持人類(lèi)生存基礎(chǔ)的糧食產(chǎn)量變化趨勢(shì)與人口糧食增長(zhǎng)趨勢(shì)的匹配程度，分析判斷一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，并將糧食產(chǎn)品增長(zhǎng)作為它自身以及所在區(qū)域自然資源的生產(chǎn)函數(shù)。

根據(jù)推理，可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：人口增長(zhǎng)規(guī)律與糧食增長(zhǎng)規(guī)律之間有驚人的相似性，這種“狹義”的可持續(xù)發(fā)展規(guī)定了糧食增長(zhǎng)與人口增長(zhǎng)之間的同步性，它意味著年人均糧食數(shù)量保持常量的狀態(tài)下，糧食與人口的規(guī)模總量增長(zhǎng)必須保持嚴(yán)格的對(duì)應(yīng)可比，且服從于“不超出區(qū)域承載力閾值”，才能被認(rèn)為是在“狹義”可持續(xù)發(fā)展的范圍。

依照“狹義”的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論，中國(guó)人口眾多，只有基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，才能具備生存與發(fā)展的前提；只有保證當(dāng)人口達(dá)到零增長(zhǎng)時(shí)的總規(guī)模約有16～17億，確保按每年人均400kg計(jì)算應(yīng)達(dá)到6.4～6.8億噸的糧食基本需求，并能夠穩(wěn)定地保持下去，才具備進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)廣義農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“門(mén)檻”，這也是中國(guó)農(nóng)業(yè)在目前條件下必須要實(shí)現(xiàn)的首要目標(biāo)。

雖然無(wú)論是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論，還是要素組合論、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論，其理論方法及其實(shí)際可操作性等均有待進(jìn)一步提高完善，但它們畢竟是中國(guó)人自己探索開(kāi)拓的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。

三、幾點(diǎn)啟示

通過(guò)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點(diǎn)及其理論淵源的簡(jiǎn)單回顧，我們可以從中得到以下幾點(diǎn)啟示：

（一）綜合研究世紀(jì)之交的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無(wú)論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家還是農(nóng)業(yè)地理學(xué)家，越來(lái)越多的學(xué)者已不再把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題簡(jiǎn)單地看成是糧食問(wèn)題或生態(tài)問(wèn)題，而是從更為宏觀綜合的角度去分析考察農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。

為此，中國(guó)亟待形成一個(gè)全面綜合而又能夠切實(shí)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的宏觀可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論體系或分析框架。這一理論不僅能客觀地反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)和實(shí)際需求，而且還必需具有極強(qiáng)的可操作性和實(shí)用性，以改變目前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究大多是個(gè)案性、經(jīng)驗(yàn)性或?qū)嵶C性的空泛論述，很少能夠?qū)⑵溲芯刻岣呱仙揭欢ǖ睦碚摳叨取?/p>

（二）理論借鑒西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論，難免帶有“西方中心主義”的色彩，因而運(yùn)用其理論并不能“全面系統(tǒng)地解釋或解決”發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際問(wèn)題，尤其是西方學(xué)者很少有對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的直接研究，更缺乏對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，這就客觀決定了吸收、借鑒和運(yùn)用西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論研究成果或發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)，必須十分慎重，絕不能完全照搬或全盤(pán)移植。

幾十年來(lái)中國(guó)綠色革命推廣種植的幾種高產(chǎn)作物，雖然解決了十幾億人口的吃飯問(wèn)題，但卻付出了極其高昂的代價(jià)：生態(tài)環(huán)境的破壞、生物多樣性的喪失，這應(yīng)引起我們的高度警覺(jué)和重視。因此，歷史不應(yīng)再繼續(xù)重演，對(duì)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，只能是在對(duì)中國(guó)國(guó)情有一個(gè)明確認(rèn)識(shí)和正確判斷的基礎(chǔ)之上，有選擇地借鑒和運(yùn)用來(lái)自外部世界的理論和方法，在理論構(gòu)筑上有所創(chuàng)新、研究手段上有所突破，從而才有可能建立具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。

（三）新型戰(zhàn)略中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，無(wú)論是生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化集約可持續(xù)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，還是農(nóng)村“三化齊動(dòng)”、生存發(fā)展戰(zhàn)略等，均或多或少地依舊帶有濃厚的行政干涉和政府行為色彩，這在實(shí)踐中必然會(huì)導(dǎo)致政府對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)度干預(yù)。因而，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇，只能是在正確體現(xiàn)“適度原則”的宏觀調(diào)控這一前提之下，制定一個(gè)能夠真正反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐要求和客觀規(guī)律，以促進(jìn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的新型戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略既要著眼于未來(lái)21世紀(jì)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，又能促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)與世界經(jīng)濟(jì)的接軌調(diào)整，更能充分體現(xiàn)《中國(guó)21世紀(jì)議程》所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的政策取向。

因此，從這個(gè)意義上講，對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇這樣一個(gè)極為復(fù)雜的重要命題，絕不可能單純從一兩個(gè)學(xué)科視角或運(yùn)用某一原理及理論透視剖析便能夠解決，只有綜合考察其影響作用的各方面因素，全方位、多視角、多學(xué)科地加以分析研究，才有可能形成一個(gè)具有劃時(shí)代意義的新型戰(zhàn)略。這是時(shí)代的要求，更是未來(lái)的呼喚。

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［116］周立三等.中國(guó)農(nóng)業(yè)地理和土地利用的近期研究［J］.地理學(xué)報(bào)，1990，（2）：146～153。

［117］朱丕榮.中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的道路［J］.改革與理論，1996，（12）：27～30。

篇5

【正文】

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家之一，其特殊的國(guó)情決定了農(nóng)業(yè)在中國(guó)具有遠(yuǎn)比世界上其他國(guó)家更為重要的地位。在當(dāng)今世界中，沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)像中國(guó)這樣長(zhǎng)期困擾著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為左右中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、生活的持久因素。

雖然中國(guó)僅用占世界不到7％的耕地，讓占世界總?cè)丝?2％的人口豐衣足食，被世人譽(yù)為“世界經(jīng)濟(jì)史上持續(xù)發(fā)展的一樁奇跡”。但是，中國(guó)人口規(guī)模的迅速擴(kuò)張、生態(tài)環(huán)境的加劇惡化等卻使未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨多重危機(jī)。

20世紀(jì)80年代末中國(guó)科學(xué)院國(guó)情分析研究小組第1號(hào)國(guó)情報(bào)告所得出的這一極富挑戰(zhàn)性的結(jié)論，喚起了人們對(duì)中國(guó)生存與發(fā)展的核心問(wèn)題——農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題的深思。20世紀(jì)90年代中期，美國(guó)世界觀察研究所所長(zhǎng)Brown提出了震驚世界的“中國(guó)糧食”，更引起了中國(guó)乃至世界對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題研究的廣為關(guān)注。

中國(guó)究竟應(yīng)選擇怎樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，便構(gòu)成了中國(guó)如何邁向21世紀(jì)的主要研究熱點(diǎn)問(wèn)題之一。

一、戰(zhàn)略觀點(diǎn)（注：根據(jù)研究者所提出見(jiàn)解的學(xué)科側(cè)重或?qū)W科傾向，大致將農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點(diǎn)概括為農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)三大學(xué)科領(lǐng)域，并不是嚴(yán)格按照研究者自身的學(xué)科研究領(lǐng)域進(jìn)行區(qū)分。）

《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)的環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》明確指出了中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高食物生產(chǎn)和保障糧食安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧窮落后狀況，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源，以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，即確保食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和合理利用保護(hù)資源。

針對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)選擇什么樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于這一問(wèn)題目前在農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)三大學(xué)科領(lǐng)域形成了大量的研究觀點(diǎn)。

（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點(diǎn)早在20世紀(jì)70年代初，以中國(guó)科學(xué)院生態(tài)研究中心馬世駿院士為首的生態(tài)學(xué)家，就開(kāi)始倡導(dǎo)中國(guó)應(yīng)該走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。80年代中期，馬世駿曾作為發(fā)展中國(guó)家的代表，參與了著名的Brundtland宣言——《我們共同的未來(lái)》籌備工作。認(rèn)為應(yīng)以生態(tài)控制方法誘導(dǎo)非機(jī)械控制手段去堵截污染，以天人合一的觀點(diǎn)去發(fā)展而不是以回歸自然的方式去保護(hù)環(huán)境，從而促成了宣言所倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展概念的產(chǎn)生，并提出中國(guó)應(yīng)實(shí)現(xiàn)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則為指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。自此，關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇問(wèn)題的研究，便層出不窮，形成了流派紛呈、見(jiàn)解各異的多種觀點(diǎn)，概括起來(lái)主要有：

1.“生態(tài)農(nóng)業(yè)論”。生態(tài)農(nóng)業(yè)是中國(guó)最早觸及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的發(fā)展戰(zhàn)略，且至今仍將其作為中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主流方向。

該戰(zhàn)略是在總結(jié)吸取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，建立和發(fā)展起來(lái)的一種多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的集約經(jīng)營(yíng)管理，以期獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，其基本特征“循環(huán)、持續(xù)、高效”反映了持續(xù)發(fā)展的宗旨。

2.“效益型農(nóng)業(yè)論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)，保持糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，既是解決“民以食為天”的需要，也是確保社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家發(fā)展的需要。

這一戰(zhàn)略就其基本內(nèi)涵主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，即遵循經(jīng)濟(jì)原則、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向；依靠科技進(jìn)步、優(yōu)化生產(chǎn)力要素組合；調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、充分合理開(kāi)發(fā)利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經(jīng)濟(jì)效益，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)門(mén)路，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.“農(nóng)牧結(jié)合論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為：為確保中國(guó)21世紀(jì)16億人口的食物安全，建立一個(gè)以畜牧業(yè)為突破口，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合，以農(nóng)促牧、以牧促農(nóng)、以農(nóng)牧產(chǎn)品促加工的“種、養(yǎng)、加”和“產(chǎn)、供、銷(xiāo)”一體化的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是發(fā)展有中國(guó)特色可持續(xù)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略需要。

4.“現(xiàn)代可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)論”。（注：程序認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該走“可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)”之路，那種“集約化持續(xù)農(nóng)業(yè)”的提法，強(qiáng)調(diào)把“可持續(xù)的”約束條件作為根本特征，顯然是不足取的。）該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)人多耕地少、自然資源相對(duì)緊缺，農(nóng)村欠發(fā)達(dá)、多數(shù)地區(qū)尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，不斷增長(zhǎng)的人口和消費(fèi)趨勢(shì)，要求農(nóng)業(yè)在有相應(yīng)投入和依靠科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，選擇高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)道路。

上述生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、效益型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、農(nóng)牧結(jié)合戰(zhàn)略、現(xiàn)代集約持續(xù)戰(zhàn)略等，其核心實(shí)質(zhì)都是要試圖解決、回答如何協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系問(wèn)題，這顯然是與中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情密切相關(guān)。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家雖然不像農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家那樣，能夠直接敏銳地指出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道路選擇，但是卻尤為關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，更能從深層次揭示把握中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題。目前，其關(guān)注的主要戰(zhàn)略問(wèn)題有：

1.糧食問(wèn)題。美國(guó)世界觀察研究所所長(zhǎng)Brown在《WhowillfeedChina——wake-upcallforasmallplanet》一書(shū)中，認(rèn)為隨著中國(guó)人口的增長(zhǎng)與生活水平的提高，對(duì)糧食的需求將大幅度增加，而耕地面積卻不斷減少，農(nóng)業(yè)灌溉用水也將大量移向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，且化肥使用量已達(dá)報(bào)酬遞減點(diǎn)，到2030年中國(guó)糧食將較目前水平減少20％，中國(guó)屆時(shí)將進(jìn)口3.69億噸糧食，這將遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際糧食市場(chǎng)擁有的糧食資源，從而提出了“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的命題。

Brown的這一觀點(diǎn)引起了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的高度關(guān)注。由此，關(guān)于21世紀(jì)中國(guó)應(yīng)采取怎樣的糧食發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，目前主要形成了兩種觀點(diǎn)——悲觀論與樂(lè)觀論。

悲觀論認(rèn)為中國(guó)真正解決吃飯問(wèn)題，是在20世紀(jì)70年代以后，要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價(jià)。這意味著提高糧食生產(chǎn)水平則會(huì)增加財(cái)政對(duì)糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼，從而會(huì)降低資源配置效率；尤其是對(duì)像中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)資源緊缺且糧食生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)喪失的國(guó)家來(lái)說(shuō)，追求100％的糧食自給，會(huì)付出高昂的代價(jià)；應(yīng)適度地部分進(jìn)口糧食，利用人類(lèi)共有資源最經(jīng)濟(jì)地實(shí)現(xiàn)糧食安全，糧食生產(chǎn)應(yīng)采取“立足國(guó)內(nèi)、基本自給、適度進(jìn)口、促進(jìn)交換”的戰(zhàn)略方針。

樂(lè)觀論認(rèn)為中國(guó)糧食需求的增長(zhǎng)不但不會(huì)給中國(guó)糧食安全帶來(lái)威脅，更不會(huì)給缺糧的第三世界國(guó)家糧食造成威脅，技術(shù)進(jìn)步是中國(guó)過(guò)去糧食增長(zhǎng)的原動(dòng)力，也是中國(guó)現(xiàn)在糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)的原動(dòng)力，還將是中國(guó)未來(lái)糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)的第一推動(dòng)力，糧食問(wèn)題的關(guān)鍵在于科技，而科技發(fā)展又取決于國(guó)家的科技投資政策。

2.制度問(wèn)題。中國(guó)建國(guó)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明：國(guó)家總體的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)政策對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)具有決定性的影響。

伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略由傳統(tǒng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，作為產(chǎn)業(yè)政策重要組成部分的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策是否符合比較優(yōu)勢(shì)原則，決定著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的性質(zhì)或演變方向。只有依據(jù)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，提高中國(guó)農(nóng)業(yè)整體效率，才有可能使農(nóng)業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。為此，應(yīng)實(shí)施包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略。

3.技術(shù)問(wèn)題。中國(guó)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家一樣經(jīng)歷了綠色革命前時(shí)期、綠色革命時(shí)期、后綠色革命時(shí)期（Ⅰ）、后綠色革命時(shí)期（Ⅱ），應(yīng)實(shí)施21世紀(jì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，即改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技投資體制，建立健全政策法規(guī)制度，建設(shè)強(qiáng)有力的創(chuàng)造發(fā)展體系和研究方法，確定重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和研究領(lǐng)域，并建立新的研究方法和思維方式，構(gòu)造可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策支持系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、推廣與教育體系建設(shè)，是今后持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱。

4.農(nóng)村問(wèn)題。關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，目前主要有兩種不同的看法，即“一元化論”與“三元化論”。

一元化論認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)的根本問(wèn)題是農(nóng)民過(guò)剩，過(guò)剩的農(nóng)民是一切問(wèn)題的根源。中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路在于農(nóng)村工業(yè)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保證在于農(nóng)村工業(yè)化，應(yīng)以農(nóng)村工業(yè)化為重心，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以迅速推進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

三元論認(rèn)為中國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)20世紀(jì)80年代中期以來(lái)失衡加劇，失衡主要表現(xiàn)在時(shí)間順序上的差異、變動(dòng)速度上的差異、產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的差異，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略取向應(yīng)是“三化齊動(dòng)”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化。其指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)就是要以農(nóng)民為本，以提高農(nóng)民的生活水平與生活質(zhì)量為目的，尋找生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的途徑與對(duì)策，并以是否對(duì)農(nóng)民有利作為評(píng)價(jià)有關(guān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村政策的準(zhǔn)則。

由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家主要是圍繞“糧食——制度——技術(shù)——農(nóng)村”等農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)影響因素，探討中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)部運(yùn)行機(jī)理問(wèn)題。

（三）農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點(diǎn)如果說(shuō)農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注的是農(nóng)業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題。那么，農(nóng)業(yè)地理學(xué)家則更為注重資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。目前具有代表性的觀點(diǎn)主要有：

1.“糧食主導(dǎo)論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為糧食問(wèn)題在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將主導(dǎo)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的走勢(shì)和農(nóng)業(yè)政策取向。糧食問(wèn)題不僅表現(xiàn)為總量不足，也表現(xiàn)為區(qū)域供需不平衡；糧食供需的區(qū)域差異將繼續(xù)導(dǎo)致區(qū)域農(nóng)業(yè)政策的差異，糧食供需的區(qū)域差異與農(nóng)業(yè)政策的區(qū)域差異將構(gòu)成中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異的主流，也是中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所必須考慮的關(guān)鍵方面。

該戰(zhàn)略認(rèn)為實(shí)現(xiàn)糧食安全是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成功實(shí)施的第一性條件。

2.“國(guó)土開(kāi)發(fā)論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要解決的基本問(wèn)題是如何使豐富的勞動(dòng)力同極為有限的人均自然資源和人均工業(yè)資源得到優(yōu)化組合，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用效率，滿足全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求。

該戰(zhàn)略認(rèn)為雖然中國(guó)的資源形勢(shì)嚴(yán)峻，但是資源還有相當(dāng)大的潛力。中國(guó)不僅必須，而且經(jīng)過(guò)努力也能依靠自己的資源解決或基本解決食物與農(nóng)產(chǎn)品的供給。應(yīng)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，這是中國(guó)人民永遠(yuǎn)能夠養(yǎng)活和養(yǎng)好自己的根本性戰(zhàn)略，必須有計(jì)劃、分階段、有步驟地開(kāi)發(fā)尚未開(kāi)發(fā)或未充分開(kāi)發(fā)的國(guó)土，著重在山區(qū)、草原和海洋，實(shí)行全面規(guī)劃，分區(qū)治理開(kāi)發(fā)，納入國(guó)家計(jì)劃。

3.“發(fā)展危機(jī)論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)空前龐大的人口基數(shù)是土地資源供應(yīng)的危機(jī)所在，中國(guó)持續(xù)農(nóng)業(yè)正面臨著生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大挑戰(zhàn)。人口眾多、資源緊缺，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，地區(qū)差異懸殊，這是中國(guó)最基本的國(guó)情。為此，考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須強(qiáng)調(diào)的基本思路應(yīng)該是：協(xié)調(diào)人口與資源的關(guān)系，優(yōu)化人力資源與自然資源的組合；建立資源節(jié)約型的生產(chǎn)體系，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)；發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；發(fā)展地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和促進(jìn)地區(qū)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，力求區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展；加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，以大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

4.“生存發(fā)展論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)正面臨著前所未有的嚴(yán)重危機(jī)：人口膨脹與迅速老化，農(nóng)業(yè)資源日益緊張，環(huán)境污染蔓延，生態(tài)日益惡化，糧食需求量迅速增加而增長(zhǎng)又很困難，加之工業(yè)化起步時(shí)間晚、發(fā)展起點(diǎn)低、歷史負(fù)重等原因，今后中國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大阻礙在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，最大問(wèn)題在于是否使糧食增產(chǎn)趕上或接近人口的增長(zhǎng)，最大難點(diǎn)在于對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，農(nóng)村體制改革只是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件，而不是充分條件，改革只是為創(chuàng)造、提高和優(yōu)化新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入與配置機(jī)制提供制度的保證，既不能代替生產(chǎn)力諸要素本身，又不能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性曲線上升。因此，應(yīng)實(shí)施“保證生存與持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，增加農(nóng)業(yè)投入是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵條件，也是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本途徑。

總之，中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無(wú)論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點(diǎn)，還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點(diǎn)，其從不同視角所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，概括起來(lái)看主要試圖集中研究解決困擾中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)最基本問(wèn)題，即食物安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，它們構(gòu)成了中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心。

然而，目前研究過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，是中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究仍主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的研究，還未真正將其轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題、農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的研究，從而也反映出當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是“重經(jīng)濟(jì)，輕生態(tài)”、“重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視農(nóng)民生活質(zhì)量提高等社會(huì)發(fā)展”，這應(yīng)引起政府有關(guān)部門(mén)的高度重視。

二、理論源流

回顧歷史，中國(guó)像大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家一樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇大致經(jīng)歷了一個(gè)由“工業(yè)化偏斜綠色革命農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的演進(jìn)歷程，其理論支撐同樣也基本上沿襲的是“工業(yè)化推進(jìn)戰(zhàn)略理論發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論”。

沿著這一主線追蹤溯源，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成確立的主要理論源流有：

（一）前蘇聯(lián)的發(fā)展理論中國(guó)改革開(kāi)放以前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題根源于50年代初采取的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，這一經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針是完全照搬或承襲前蘇聯(lián)模式。適應(yīng)于這種工業(yè)化戰(zhàn)略，就要求“農(nóng)民除了向國(guó)家繳納普通稅即直接稅和間接稅以外，還要繳納一種超額稅，即在購(gòu)買(mǎi)工業(yè)品時(shí)多付一些錢(qián)，而在出賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，少得一些錢(qián)，以便使資金從農(nóng)業(yè)流入工業(yè)”。

中國(guó)所選擇的這種以“工業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，或稱之為是以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展支援國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程的“以工擠農(nóng)”戰(zhàn)略，確立的根本目標(biāo)是“強(qiáng)國(guó)”，選擇的基本戰(zhàn)略是超高速優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，采取的主要策略就是“社會(huì)主義原始積累”，建立的主要制度之一就是和統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度，其最基本的特征就是國(guó)家主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。這一發(fā)展模式的選擇深受前蘇聯(lián)發(fā)展理論的影響，其主要理論背景有：

1.協(xié)調(diào)發(fā)展論。該理論十分強(qiáng)調(diào)農(nóng)民問(wèn)題和工農(nóng)聯(lián)盟的重要性，指出農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)商品率是工業(yè)積累和發(fā)展的基礎(chǔ)。犧牲農(nóng)民利益不僅不能加快工業(yè)化步伐，而且還可能危及國(guó)家統(tǒng)治，主張工業(yè)化資金應(yīng)依靠自我積累，以及吸收存款、征收公稅等正常積累方式取得；強(qiáng)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃不能脫離市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)通過(guò)與之建立市場(chǎng)聯(lián)系，將其引導(dǎo)到社會(huì)主義軌道上來(lái)；通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大對(duì)輕工業(yè)產(chǎn)品的需求，從而促進(jìn)輕工業(yè)的發(fā)展，增加消費(fèi)品的供應(yīng)，而輕工業(yè)的發(fā)展又?jǐn)U大了對(duì)重工業(yè)產(chǎn)品的需求。這樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展就為工業(yè)化創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)和動(dòng)力，從而使工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得以協(xié)調(diào)發(fā)展。這一理論雖未能堅(jiān)持執(zhí)行，但卻是后來(lái)絕大部分社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要理論依據(jù)。

2.超工業(yè)化論。該理論認(rèn)為在社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期存在著社會(huì)主義原始積累規(guī)律和市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律兩個(gè)對(duì)立的調(diào)節(jié)者，兩者各有自己的調(diào)節(jié)范圍。因此，從這個(gè)意義上講計(jì)劃與市場(chǎng)是對(duì)立的，主張由國(guó)家利用壟斷地位，運(yùn)用工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不等價(jià)交換，對(duì)非社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成分征收高額賦稅和實(shí)行通貨膨脹政策等方法進(jìn)行強(qiáng)制性工業(yè)化積累，為此就不能允許市場(chǎng)機(jī)制發(fā)生作用，農(nóng)業(yè)只是被動(dòng)地為工業(yè)增長(zhǎng)提供資金和勞動(dòng)力。

這一理論對(duì)后來(lái)社會(huì)主義傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的形成產(chǎn)生了極大影響。尤其是為保證農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品能夠由國(guó)家掌握，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品義務(wù)交售制，并適時(shí)地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)集體化等理論觀點(diǎn)，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的形成建立具有極為深刻的作用影響。

3.地理分工論。該理論把社會(huì)勞動(dòng)地域分工問(wèn)題提到首位，研究與社會(huì)歷史聯(lián)系到一起的社會(huì)勞動(dòng)地域分工的形成、特點(diǎn)、變化和結(jié)果，認(rèn)為應(yīng)把蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)作更為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)和國(guó)際體系中的復(fù)雜體系進(jìn)行研究，在社會(huì)勞動(dòng)分工過(guò)程中產(chǎn)生各部門(mén)經(jīng)濟(jì)的專門(mén)化并促進(jìn)這些部門(mén)的形成和發(fā)展，而在國(guó)家之間、國(guó)家的各個(gè)區(qū)域之間、部門(mén)之間以及部門(mén)內(nèi)部之間的社會(huì)勞動(dòng)地域分工過(guò)程中，應(yīng)促進(jìn)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成與發(fā)展。特別是在對(duì)部門(mén)進(jìn)行空間分析時(shí)，應(yīng)闡明各部門(mén)內(nèi)部勞動(dòng)地域分工形成的部門(mén)區(qū)和樞紐，而在對(duì)區(qū)域系統(tǒng)和個(gè)別的區(qū)域進(jìn)行分析時(shí)，也必須對(duì)區(qū)域的部門(mén)結(jié)構(gòu)、主要的輔助經(jīng)濟(jì)部門(mén)布局和相互關(guān)系進(jìn)行研究。總之，中國(guó)20世紀(jì)80年代以前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的三個(gè)基本因素：從一個(gè)落后農(nóng)業(yè)國(guó)向現(xiàn)代化工業(yè)國(guó)迅速過(guò)渡所采取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)爭(zhēng)年代慣用的供給制組織形式和動(dòng)員方式以及農(nóng)業(yè)布局、地域類(lèi)型劃分及區(qū)域規(guī)劃等均是上述發(fā)展理論運(yùn)用的具體表現(xiàn)。

（二）西方世界的發(fā)展理論中國(guó)20世紀(jì)80年代以后，伴隨著前蘇聯(lián)式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制從歷史舞臺(tái)的退出，以及新型社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的形成和建立，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇確立，不僅深受?chē)?guó)際環(huán)境背景的作用影響，而且還受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的影響制約，更深受來(lái)自西方世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的作用影響，其作用影響最為深刻的主要理論有：

1.比較優(yōu)勢(shì)理論。該理論認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)并不限于生產(chǎn)技術(shù)上的絕對(duì)差別，只要各國(guó)之間存在著生產(chǎn)技術(shù)上的相對(duì)差別，就會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價(jià)格的相對(duì)差別，從而使各國(guó)在不同產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢(shì)，使國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易成為可能，每個(gè)國(guó)家都集中生產(chǎn)并出口其具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，進(jìn)口其具有“比較劣勢(shì)”的產(chǎn)品，從而可獲得“比較利益”，故這一學(xué)說(shuō)亦被稱為“比較利益”理論。

這一理論認(rèn)為每個(gè)國(guó)家應(yīng)該出口能夠利用其充裕要素的那些商品，以換取那些需要比較密集地使用其稀缺生產(chǎn)要素的進(jìn)口商品；在開(kāi)放條件下如果一國(guó)根據(jù)它當(dāng)前的比較優(yōu)勢(shì)確立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而根據(jù)它的比較優(yōu)勢(shì)變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就可宏觀長(zhǎng)期、快速、穩(wěn)定地獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這就是著名的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論。

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已由傳統(tǒng)的工業(yè)化趕超戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)培育一個(gè)相對(duì)價(jià)格能夠反映產(chǎn)品的供求和要素相對(duì)稀缺性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由特定資源結(jié)構(gòu)選擇確定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，以及在國(guó)家宏觀調(diào)控和比較利益原理牽動(dòng)下所形成的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化和地區(qū)間分工協(xié)作的不斷加強(qiáng)等，均是比較優(yōu)勢(shì)理論客觀作用的結(jié)果。

2.誘導(dǎo)創(chuàng)新理論。認(rèn)為歷史上有多種農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)道路，具有不同要素稟賦的國(guó)家應(yīng)該有不同的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)道路。那些勞動(dòng)力豐富而土地資源貧乏的國(guó)家應(yīng)該走生物和化學(xué)技術(shù)進(jìn)步的道路；那些勞動(dòng)力稀缺而土地面積相對(duì)豐富的國(guó)家應(yīng)該走機(jī)械技術(shù)進(jìn)步的道路。這一理論的重要意義就在于認(rèn)識(shí)到了把發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)技術(shù)直接移植到發(fā)展中國(guó)家可能會(huì)導(dǎo)致高度無(wú)效率的增長(zhǎng)。

相反，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)需求的誘導(dǎo)創(chuàng)新理論，則認(rèn)為市場(chǎng)需求決定創(chuàng)新努力的有效配置，不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)明數(shù)量與產(chǎn)出銷(xiāo)售額密切相關(guān)，由此引申出三個(gè)命題：技術(shù)發(fā)明是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與其他經(jīng)濟(jì)行為一樣，追求預(yù)期收益；預(yù)期收益取決于該項(xiàng)發(fā)明產(chǎn)品的預(yù)期銷(xiāo)售額；而采用發(fā)明后的預(yù)期銷(xiāo)售額很大程度上決定于該產(chǎn)品目前的市場(chǎng)銷(xiāo)售額，認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和使用的一個(gè)主要影響因素是市場(chǎng)盈利性，技術(shù)創(chuàng)新的收益是與農(nóng)業(yè)研究的外部效應(yīng)——生產(chǎn)者剩余和消費(fèi)者剩余的增加有關(guān)，而新技術(shù)和新品種的推廣率又受到經(jīng)濟(jì)利益的支配。

近年來(lái)一些學(xué)者運(yùn)用上述兩種理論對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步問(wèn)題進(jìn)行了廣泛深入的研究，認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步目前仍然是誘導(dǎo)性的。從要素稀缺性來(lái)看，雖然中國(guó)農(nóng)村和勞動(dòng)力市場(chǎng)很不完備，要素價(jià)格無(wú)法正確體現(xiàn)要素相對(duì)缺乏程度，但是作為生產(chǎn)者的農(nóng)民仍然為追求產(chǎn)出最大化而尋求相應(yīng)的技術(shù)發(fā)明。從市場(chǎng)需求來(lái)看，盡管中國(guó)的主要農(nóng)產(chǎn)品特別是主要糧食作物還受到遺留下來(lái)的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)價(jià)格體制和行政命令對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的干預(yù)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場(chǎng)需求的強(qiáng)度，但由于農(nóng)民是利益最大化的主體，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場(chǎng)需求規(guī)模，因而農(nóng)業(yè)科研單位依然可根據(jù)實(shí)際需求規(guī)模選擇具有較大市場(chǎng)潛力的技術(shù)創(chuàng)新。

通過(guò)綜合應(yīng)用該理論對(duì)中國(guó)糧食作物育種優(yōu)先序列實(shí)證研究表明，中國(guó)現(xiàn)階段的糧食增產(chǎn)政策應(yīng)該從資源和產(chǎn)品控制，轉(zhuǎn)向以提高單產(chǎn)及開(kāi)發(fā)新的糧食增產(chǎn)來(lái)源為中心，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)這一新型糧食增產(chǎn)政策的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步，只有通過(guò)增加農(nóng)業(yè)科研資源投入、改善科研資源分配，才能夠促進(jìn)推動(dòng)該政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.二元經(jīng)濟(jì)理論。這一理論認(rèn)為在發(fā)展中國(guó)家弱小資本部門(mén)與相對(duì)強(qiáng)大的傳統(tǒng)部門(mén)并存形成為二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即高工資經(jīng)濟(jì)部門(mén)如礦業(yè)、大農(nóng)場(chǎng)、工業(yè)、大型運(yùn)輸業(yè)等部門(mén)和低收入部門(mén)如家庭農(nóng)場(chǎng)、手工業(yè)、家庭傭工、小商業(yè)、臨時(shí)工等部門(mén)并存。高工資經(jīng)濟(jì)部門(mén)資本相對(duì)充足，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)，可產(chǎn)生利潤(rùn)，工人可得到自己的邊際產(chǎn)品；低收入部門(mén)資本相對(duì)稀缺，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，不產(chǎn)生利潤(rùn)，人們要維持生計(jì)，必須要消費(fèi)多于邊際產(chǎn)出的產(chǎn)品，且伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展低收入部門(mén)勞動(dòng)者將轉(zhuǎn)向高收入部門(mén)，其宗旨就是要尋求發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)一元化道路，即實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中國(guó)因其特殊的國(guó)情，不僅客觀決定了全國(guó)范圍及不同地區(qū)存在著二元化現(xiàn)象，而且同一地區(qū)的不同區(qū)域或產(chǎn)業(yè)也存在著二元現(xiàn)象，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的基本格局。但是，對(duì)于中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)卻形成了4種不同的觀點(diǎn)，即三元結(jié)構(gòu)論、雙重二元結(jié)構(gòu)論、二極經(jīng)濟(jì)論和環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論。

三元結(jié)構(gòu)論認(rèn)為中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要應(yīng)從社區(qū)的角度來(lái)認(rèn)識(shí)，因而可稱之為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，其原因在于現(xiàn)代工業(yè)一般集中于城市，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)分散于農(nóng)村，但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，近年來(lái)這一結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了歷史性變化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已演化成了城市現(xiàn)代工業(yè)——城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的三元結(jié)構(gòu)。

雙重二元結(jié)構(gòu)論認(rèn)為中國(guó)20世紀(jì)80年代以來(lái)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向非農(nóng)化方面的發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)在農(nóng)村占有極為重要的地位，國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已由典型二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變成了雙重二元結(jié)構(gòu)，即農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)、農(nóng)村內(nèi)部農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)并存的雙重二元結(jié)構(gòu)關(guān)系。

二極經(jīng)濟(jì)論認(rèn)為建國(guó)以來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程表明，中國(guó)存在的并非是完全的二元經(jīng)濟(jì)，而是嚴(yán)重的二極經(jīng)濟(jì)，即傳統(tǒng)部門(mén)與現(xiàn)代部門(mén)之間基本不發(fā)生勞動(dòng)及其人口流動(dòng)，兩個(gè)部門(mén)因而也不發(fā)生整體關(guān)聯(lián)，傳統(tǒng)部門(mén)的一級(jí)勞動(dòng)力淀積越來(lái)越多因而趨于停滯，而現(xiàn)代部門(mén)一級(jí)則由于發(fā)展迅速而越來(lái)越重型化因而勞動(dòng)力也必然趨于停滯。

環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論認(rèn)為雖然中國(guó)的工業(yè)化及經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，但由于沒(méi)有注意農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，導(dǎo)致出現(xiàn)了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并進(jìn)一步演化成了環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。所謂環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)不但從總體上看存在著具有一定優(yōu)勢(shì)的城市及工業(yè)和比較落后的農(nóng)村及農(nóng)業(yè)這樣兩個(gè)互相區(qū)別的“經(jīng)濟(jì)元”，而且各個(gè)“經(jīng)濟(jì)元”內(nèi)也存在著優(yōu)勢(shì)與落后并存的現(xiàn)象，這些大小不等的“經(jīng)濟(jì)元”便構(gòu)成了環(huán)二元經(jīng)濟(jì)。

總之，中國(guó)20世紀(jì)80年代以后農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的形成演變，并非僅僅局限于上述發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的作用影響，而且還吸收了諸如新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、制度結(jié)構(gòu)理論、貧困惡性循環(huán)理論、低水平均衡陷井理論、小農(nóng)有限理性理論、落后經(jīng)濟(jì)理論以及從宏觀角度研究糧食政策、糧食保障和農(nóng)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)等問(wèn)題的多種農(nóng)業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)理論。

（三）中國(guó)自己的發(fā)展理論中國(guó)目前最大的生態(tài)問(wèn)題莫過(guò)于人口與耕地的矛盾問(wèn)題，由此而帶來(lái)的水土流失、土地沙化、農(nóng)田污染、水資源緊缺等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)重威脅著中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，中國(guó)農(nóng)業(yè)既不能走西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化常規(guī)道路，也不可能走低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，只能選擇適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

伴隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究的逐步深入，中國(guó)科學(xué)家在繼承和發(fā)揚(yáng)前人研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國(guó)具體實(shí)際，提出了一些具有較高理論價(jià)值的見(jiàn)解觀點(diǎn)。如馬世駿的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論李澄與郭瑋的工農(nóng)業(yè)關(guān)系理論、王宏廣的要素組合論、馮海發(fā)的農(nóng)業(yè)效益評(píng)估理論、郭書(shū)田的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、康曉光的貧困與反貧困理論、吳天然的農(nóng)村工業(yè)化理論、趙昌文的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控論及牛文元的農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展理論等。其中，影響較大的農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論主要有：

1.復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論。該理論認(rèn)為當(dāng)代若干重大社會(huì)問(wèn)題，都直接或間接關(guān)系到社會(huì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及人類(lèi)賴以生存的自然環(huán)境。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然是三個(gè)不同性質(zhì)的系統(tǒng)，但各自的生存和發(fā)展都受其他系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的制約，必須當(dāng)成一個(gè)社會(huì)——經(jīng)濟(jì)——自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)來(lái)考慮，衡量該復(fù)合系統(tǒng)的三個(gè)指標(biāo)是：自然系統(tǒng)的合理性、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的利潤(rùn)、社會(huì)系統(tǒng)的效益，且其研究是一個(gè)多目標(biāo)決策過(guò)程，應(yīng)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則的指導(dǎo)下擬定具體的社會(huì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和生態(tài)目標(biāo)，使系統(tǒng)的綜合效益最高、風(fēng)險(xiǎn)最小、存活機(jī)會(huì)最大，即就是要依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理找出生態(tài)問(wèn)題的癥結(jié)，在外部投入有限的情況下，通過(guò)各種技術(shù)、行政和行為誘導(dǎo)手段去調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)部各種不合理的生態(tài)關(guān)系，提高系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力，實(shí)現(xiàn)因地制宜的可持續(xù)發(fā)展。20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)普遍開(kāi)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，就是運(yùn)用這一理論為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行的一種有益嘗試。

2.要素組合理論。該理論認(rèn)為農(nóng)業(yè)生物在其生長(zhǎng)過(guò)程中，總是在一定的生長(zhǎng)環(huán)境中有順序、按比例地吸收和同化各種生活要素并最終形成一定的生物量，農(nóng)業(yè)生物運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的這一客觀規(guī)律就叫要素組合規(guī)律。

根據(jù)這一理論，認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效、避免資源及人工投入要素浪費(fèi)的基礎(chǔ)。運(yùn)用要素組合理論實(shí)證分析研究中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，可以得出這樣的結(jié)論：即農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程，是農(nóng)作物生活要素?cái)?shù)量不斷提高、不斷組合優(yōu)化的過(guò)程。

3.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論。該理論認(rèn)為一個(gè)農(nóng)業(yè)生物群體，在土地資源、水資源、光熱資源、礦物元素資源等的共同支撐下完成其生物學(xué)的轉(zhuǎn)換，又在人的參與下完成其經(jīng)濟(jì)學(xué)的轉(zhuǎn)換，其最終所形成的生物物質(zhì)體增長(zhǎng)，既有每年擴(kuò)大耕作面積所獲得的產(chǎn)品，又有發(fā)揮單位面積生產(chǎn)能力的貢獻(xiàn)。這里依據(jù)支持人類(lèi)生存基礎(chǔ)的糧食產(chǎn)量變化趨勢(shì)與人口糧食增長(zhǎng)趨勢(shì)的匹配程度，分析判斷一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，并將糧食產(chǎn)品增長(zhǎng)作為它自身以及所在區(qū)域自然資源的生產(chǎn)函數(shù)。

根據(jù)推理，可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：人口增長(zhǎng)規(guī)律與糧食增長(zhǎng)規(guī)律之間有驚人的相似性，這種“狹義”的可持續(xù)發(fā)展規(guī)定了糧食增長(zhǎng)與人口增長(zhǎng)之間的同步性，它意味著年人均糧食數(shù)量保持常量的狀態(tài)下，糧食與人口的規(guī)模總量增長(zhǎng)必須保持嚴(yán)格的對(duì)應(yīng)可比，且服從于“不超出區(qū)域承載力閾值”，才能被認(rèn)為是在“狹義”可持續(xù)發(fā)展的范圍。

依照“狹義”的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論，中國(guó)人口眾多，只有基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，才能具備生存與發(fā)展的前提；只有保證當(dāng)人口達(dá)到零增長(zhǎng)時(shí)的總規(guī)模約有16～17億，確保按每年人均400kg計(jì)算應(yīng)達(dá)到6.4～6.8億噸的糧食基本需求，并能夠穩(wěn)定地保持下去，才具備進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)廣義農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“門(mén)檻”，這也是中國(guó)農(nóng)業(yè)在目前條件下必須要實(shí)現(xiàn)的首要目標(biāo)。

雖然無(wú)論是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論，還是要素組合論、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論，其理論方法及其實(shí)際可操作性等均有待進(jìn)一步提高完善，但它們畢竟是中國(guó)人自己探索開(kāi)拓的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。

三、幾點(diǎn)啟示

通過(guò)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點(diǎn)及其理論淵源的簡(jiǎn)單回顧，我們可以從中得到以下幾點(diǎn)啟示：

（一）綜合研究世紀(jì)之交的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無(wú)論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家還是農(nóng)業(yè)地理學(xué)家，越來(lái)越多的學(xué)者已不再把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題簡(jiǎn)單地看成是糧食問(wèn)題或生態(tài)問(wèn)題，而是從更為宏觀綜合的角度去分析考察農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。

為此，中國(guó)亟待形成一個(gè)全面綜合而又能夠切實(shí)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的宏觀可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論體系或分析框架。這一理論不僅能客觀地反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)和實(shí)際需求，而且還必需具有極強(qiáng)的可操作性和實(shí)用性，以改變目前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究大多是個(gè)案性、經(jīng)驗(yàn)性或?qū)嵶C性的空泛論述，很少能夠?qū)⑵溲芯刻岣呱仙揭欢ǖ睦碚摳叨取?/p>

（二）理論借鑒西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論，難免帶有“西方中心主義”的色彩，因而運(yùn)用其理論并不能“全面系統(tǒng)地解釋或解決”發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際問(wèn)題，尤其是西方學(xué)者很少有對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的直接研究，更缺乏對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，這就客觀決定了吸收、借鑒和運(yùn)用西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論研究成果或發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)，必須十分慎重，絕不能完全照搬或全盤(pán)移植。

篇6

中國(guó)僅占世界不到7%的耕地，卻讓占世界總?cè)丝?2%的人口豐衣足食，被譽(yù)為“世界經(jīng)濟(jì)史上持續(xù)發(fā)展的一樁奇跡”。但是，中國(guó)人口規(guī)模的迅速擴(kuò)大以及生態(tài)環(huán)境的加劇惡化卻使未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨重重危機(jī)。中國(guó)究竟應(yīng)選擇怎樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，便構(gòu)成了中國(guó)如何邁向21世紀(jì)的主要研究熱點(diǎn)問(wèn)題之一。

一、戰(zhàn)略觀點(diǎn)（注：根據(jù)研究者所提出見(jiàn)解的學(xué)科側(cè)重或?qū)W科傾向，大致概括為農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)三大學(xué)科領(lǐng)域。）

（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點(diǎn)，概括起來(lái)主要有：

1.“生態(tài)農(nóng)業(yè)論”。該戰(zhàn)略是在總結(jié)吸取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，通過(guò)運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法并結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，建立發(fā)展起來(lái)的集約經(jīng)營(yíng)管理，以獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，基本特征為“循環(huán)、持續(xù)、高效”，反映了持續(xù)發(fā)展的宗旨。

2.“效益型農(nóng)業(yè)論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)，保持糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是解決“民以食為天”的需要，也是確保社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家發(fā)展的需要。這一戰(zhàn)略主要包括：遵循經(jīng)濟(jì)原則、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向；依靠科技進(jìn)步、優(yōu)化生產(chǎn)力要素組合；調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、充分合理開(kāi)發(fā)利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經(jīng)濟(jì)效益，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)門(mén)路，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.“農(nóng)牧結(jié)合論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為，為了確保中國(guó)21世紀(jì)16億人口的食物安全，建立一個(gè)以畜牧業(yè)為突破口，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是發(fā)展有中國(guó)特色可持續(xù)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略需要。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家雖然不像農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家那樣，能夠直接敏銳地指出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道路選擇，但是卻非常關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，更能從深層次揭示把握中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題。目前，其關(guān)注的主要戰(zhàn)略問(wèn)題有：

1.糧食問(wèn)題。關(guān)于21世紀(jì)中國(guó)應(yīng)采取怎樣的糧食發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，目前主要形成了兩種觀點(diǎn)――悲觀論與樂(lè)觀論。

悲觀論認(rèn)為中國(guó)真正解決吃飯問(wèn)題，是在20世紀(jì)70年代以后，要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價(jià)。這意味著提高糧食生產(chǎn)水平則會(huì)增加財(cái)政對(duì)糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼，從而會(huì)降低資源配置效率；尤其是對(duì)像中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)資源緊缺且糧食生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)喪失的國(guó)家來(lái)說(shuō)，追求100%的糧食自給，會(huì)付出高昂的代價(jià)；應(yīng)適度的進(jìn)口糧食，利用人類(lèi)共有資源，最經(jīng)濟(jì)地實(shí)現(xiàn)糧食安全，糧食生產(chǎn)應(yīng)采取“立足國(guó)內(nèi)、基本自給、適度進(jìn)口、促進(jìn)交換”的戰(zhàn)略方針。

樂(lè)觀論認(rèn)為中國(guó)糧食需求的增長(zhǎng)不但不會(huì)給中國(guó)糧食安全帶來(lái)威脅，更不會(huì)給缺糧的第三世界國(guó)家糧食造成威脅，技術(shù)進(jìn)步是中國(guó)過(guò)去糧食增長(zhǎng)的原動(dòng)力，也是中國(guó)現(xiàn)在糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)的原動(dòng)力，還將是中國(guó)未來(lái)糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)的第一推動(dòng)力，糧食問(wèn)題的關(guān)鍵在于科技，而科技發(fā)展又取決于國(guó)家的科技投資政策。

2.制度問(wèn)題。中國(guó)建國(guó)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明：國(guó)家總體的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)政策對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)具有決定性的影響。只有依據(jù)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，提高中國(guó)農(nóng)業(yè)整體效率，才有可能使農(nóng)業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。

3.技術(shù)問(wèn)題。應(yīng)實(shí)施21世紀(jì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，即改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技投資體制，建立健全政策法規(guī)制度，建設(shè)強(qiáng)有力的創(chuàng)造發(fā)展體系和研究方法，確定重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和研究領(lǐng)域，并建立新的研究方法和思維方式，構(gòu)造可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策支持系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、推廣與教育體系建設(shè)，是今后持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱。

（三）農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點(diǎn)目前具有代表性的觀點(diǎn)主要有：

1.“糧食主導(dǎo)論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為糧食問(wèn)題在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將主導(dǎo)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的走勢(shì)和農(nóng)業(yè)政策取向。該戰(zhàn)略認(rèn)為實(shí)現(xiàn)糧食安全是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成功實(shí)施的第一性條件。

2.“國(guó)土開(kāi)發(fā)論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要解決的基本問(wèn)題是如何使豐富的勞動(dòng)力同極為有限的人均自然資源和人均工業(yè)資源得到優(yōu)化組合，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用效率，滿足全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求。雖然中國(guó)的資源形勢(shì)嚴(yán)峻，但是資源還有相當(dāng)大的潛力。中國(guó)必須經(jīng)過(guò)努力，依靠自己的資源解決食物與農(nóng)產(chǎn)品的供給。

3.“發(fā)展危機(jī)論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)空前龐大的人口基數(shù)是土地資源供應(yīng)的危機(jī)所在，中國(guó)持續(xù)農(nóng)業(yè)正面臨著生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大挑戰(zhàn)。人口眾多、資源緊缺，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，地區(qū)差異懸殊，這是中國(guó)最基本的國(guó)情。

二、理論源流

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成確立的主要理論源流有：

（一）西方世界的發(fā)展理論

中國(guó)20世紀(jì)80年代以后，伴隨著前蘇聯(lián)式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制從歷史舞臺(tái)的退出，以及新型社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的形成和建立，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇確立，不僅深受?chē)?guó)際環(huán)境背景的作用影響，而且還受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的影響制約，更深受來(lái)自西方世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的作用影響，其作用影響最為深刻的主要理論有：比較優(yōu)勢(shì)理論；誘導(dǎo)創(chuàng)新理論；二元經(jīng)濟(jì)理論。

（二）中國(guó)自己的發(fā)展理論

中國(guó)目前最大的生態(tài)問(wèn)題莫過(guò)于人口與耕地的矛盾問(wèn)題，由此而帶來(lái)的水土流失、土地沙化、農(nóng)田污染、水資源緊缺等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)重威脅著中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、幾點(diǎn)啟示

通過(guò)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點(diǎn)及其理論淵源的簡(jiǎn)單回顧，我們可以從中得到以下啟示：

世紀(jì)之交的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，越來(lái)越多的學(xué)者已不再把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題簡(jiǎn)單地看成是糧食問(wèn)題或生態(tài)問(wèn)題，而是從更為宏觀綜合的角度去分析考察農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。為此，中國(guó)亟待形成一個(gè)全面綜合而又能夠切實(shí)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的宏觀可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論體系或分析框架。這一理論不僅能客觀地反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)和實(shí)際需求，而且還必需具有極強(qiáng)的可操作性和實(shí)用性，以改變目前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究大多是個(gè)案性、經(jīng)驗(yàn)性或?qū)嵶C性的空泛論述，很少能夠?qū)⑵溲芯刻岣呱仙揭欢ǖ睦碚摳叨取?/p>

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇，只能是在正確體現(xiàn)“適度原則”的宏觀調(diào)控這一前提之下，制定一個(gè)能夠真正反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐要求和客觀規(guī)律，以促進(jìn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的新型戰(zhàn)略。（作者單位：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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篇7

一、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的意義

為建設(shè)具有中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)找到一條根本途徑生態(tài)農(nóng)業(yè)吸取我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華和國(guó)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)遵照生態(tài)學(xué)的原理和應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和可持續(xù)發(fā)展的能力，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移和加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

有利于農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以避免對(duì)自然資源掠奪式經(jīng)營(yíng)和濫用，對(duì)農(nóng)業(yè)的可更新資源注意增殖，對(duì)不更新資源注意保護(hù)和利用，使自然資源能得到持續(xù)的利用，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地利用率、土地生產(chǎn)率和資源利用率，從而大大提高經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)農(nóng)業(yè)能充分合理地利用、保護(hù)和增殖自然資源，加速物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化，有顯著的生態(tài)效益。它又能為社會(huì)創(chuàng)造數(shù)量多、質(zhì)量好的多種多樣的農(nóng)產(chǎn)品，滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)的需求。因此生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必將促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

二、生態(tài)農(nóng)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用

生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇生態(tài)農(nóng)業(yè)是遏制生態(tài)環(huán)境惡化和資源退化的有效途徑。這就要求必須從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立以資源高效利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的重要手段。生態(tài)農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)多層次、多樣化的需求，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，確定農(nóng)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要措施。同時(shí)，通過(guò)生物鏈加環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，形成了以種植業(yè)——養(yǎng)殖業(yè)——加工業(yè)的良性轉(zhuǎn)化增值的“農(nóng)戶+公司”的模式和以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的龍頭企業(yè)，建立了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以加工業(yè)為龍頭，產(chǎn)加銷(xiāo)貿(mào)一體化的格局。可見(jiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而且促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的有效途徑之一。

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)前和今后生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)長(zhǎng)期追求的目標(biāo)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就是不以破壞農(nóng)業(yè)可再生資源、降低環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)換取農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把保護(hù)環(huán)境和提高農(nóng)業(yè)資源的利用與滿足人類(lèi)需要相結(jié)合，達(dá)到生態(tài)合理和持續(xù)發(fā)展之目的。把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)按照生態(tài)優(yōu)化的規(guī)律加以集成，建立起具有生態(tài)合理、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代化持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善結(jié)合起來(lái)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，這是生態(tài)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期追求的目標(biāo)。

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體思路、區(qū)域布局和關(guān)鍵措施針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，寓生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收之中，有效遏止農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源培育和高效利用，逐步達(dá)到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的統(tǒng)一。建立適合新時(shí)期生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須增加資金投入、強(qiáng)化技術(shù)支持，必須完善有關(guān)的法規(guī)制度和有效發(fā)展機(jī)制，使資金和技術(shù)投入真正發(fā)揮作用。建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)保障體系。為進(jìn)一步適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，必須要加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)研究，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)、管理認(rèn)證方法、環(huán)境友好技術(shù)、不同要素的時(shí)空優(yōu)化組合技術(shù)、適宜物種的挑選與改良技術(shù)等各個(gè)方面，逐步建立和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資料、生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和科學(xué)管理提供全方位技術(shù)支撐。

總之，中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無(wú)論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點(diǎn)，還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點(diǎn)，其從不同視角所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，概括起來(lái)看主要試圖集中研究解決困擾中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)最基本問(wèn)題，即食物安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，它們構(gòu)成了中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心。

然而，目前研究過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，是中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究仍主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的研究，還未真正將其轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題、農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的研究，從而也反映出當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是“重經(jīng)濟(jì)，輕生態(tài)”“、重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視農(nóng)民生活質(zhì)量提高等社會(huì)發(fā)展”，這應(yīng)引起政府有關(guān)部門(mén)的高度重視。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

要想城市的可持續(xù)發(fā)展，城市合理的規(guī)劃是一個(gè)首要的目標(biāo)和任務(wù)。城市的可持續(xù)也是現(xiàn)在整個(gè)人類(lèi)首要的目標(biāo)和任務(wù)，人們?cè)谶M(jìn)行城市規(guī)劃過(guò)程中，以城市的可持續(xù)發(fā)展為戰(zhàn)略目標(biāo)，有效的合理的利用資源，不鋪張浪費(fèi)，不破壞人類(lèi)賴以生存的環(huán)境。

一、 實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展的緣由

改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)不斷提高與發(fā)展，人口數(shù)量不斷增加，人們生活環(huán)境的城鎮(zhèn)化，是的人類(lèi)的生活環(huán)境也是不堪重負(fù)。城市是人口的集中地，是人們進(jìn)行創(chuàng)造、發(fā)展與生活的根據(jù)地，現(xiàn)在越來(lái)越多的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)發(fā)展，使得城市的住房非常緊張，環(huán)境的污染非常嚴(yán)重，土地資源與水資源也是非常的緊張，所以，為了保護(hù)人類(lèi)的生活環(huán)境，為了為我們的后代著想，科學(xué)家提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

隨著人們的生活水平的提高和自身素質(zhì)的提高，人們也逐漸的認(rèn)識(shí)到了可持續(xù)發(fā)展的重要性，現(xiàn)在人們已經(jīng)自覺(jué)的參與到了城市可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施戰(zhàn)略當(dāng)中去，從身邊的小事做起，盡自己的一份力量，來(lái)保護(hù)環(huán)境與水資源。使人們的生活更加的舒適和方便，人們的身心也更加的舒暢。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略最早的提出實(shí)時(shí)間是在八十年代初期，但是那時(shí)候們有被人重視和采納，人們沒(méi)有意識(shí)到可持續(xù)發(fā)展的重要性，以為資源是可以取之不盡用之不竭的，不知道石油可以用完，森林可以枯竭，所以，當(dāng)人發(fā)現(xiàn)森林不斷減少，石油產(chǎn)量不斷下降，空氣污染嚴(yán)重是氣候變暖，水資源嚴(yán)重污染的時(shí)候已經(jīng)為之已晚，當(dāng)人們反應(yīng)過(guò)來(lái)想要采取措施時(shí)也就完了，亡羊補(bǔ)牢為時(shí)已晚。所以，現(xiàn)在必須抓緊時(shí)間實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理的利用資源，不要浪費(fèi)資源，珍惜水資源，保護(hù)人類(lèi)的生活環(huán)境。為人們的生活提供良好的生存空間，為后代人的生存提供資源與能力。

二、 城市規(guī)劃的策略

城市規(guī)劃是城市可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，是人們生活、工作、娛樂(lè)的場(chǎng)所，要想人們的生活環(huán)境更加的舒適，更加的方便，城市合理的規(guī)劃非常重要，它也是城市可持續(xù)發(fā)展的必要過(guò)程，那么城市規(guī)劃要采取那些措施來(lái)實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展呢？

(一)保護(hù)好城市的環(huán)境

現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，那么在進(jìn)行城市規(guī)劃的同時(shí)，不要把保護(hù)環(huán)境給忽略掉，由于重工業(yè)的快速發(fā)展，人口資源的不斷增加，而導(dǎo)致了環(huán)境的污染也隨之加快，環(huán)境污染會(huì)對(duì)整個(gè)的生態(tài)體統(tǒng)造成嚴(yán)重的影響與破壞，如沙漠化，臭氧層的破壞，酸雨等等，對(duì)人們的生活與生存環(huán)境造成了不可磨滅的后果，城市環(huán)境污染嚴(yán)重會(huì)導(dǎo)致城市人口的病發(fā)率增加，水污染后會(huì)嚴(yán)重威脅和影響我們的后代，因?yàn)椋藗円昧宋廴镜乃螅瑫?huì)對(duì)胎兒產(chǎn)生不健康的影響，會(huì)引起胎兒的畸形或早產(chǎn)等。所以，保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境是重中之中。為了保護(hù)環(huán)境我們可以采取以下措施：

1.大量的植樹(shù)造林。現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)中排放的有害氣體（如二氧化碳等），對(duì)人體健康或環(huán)境都有著很大的危害，眾所周知，植物可以吸收二氧化碳釋放氧氣，所以植樹(shù)造林可以吸收空氣中的有害氣體，減少空氣的污染；植樹(shù)造林可以減少水土流失，現(xiàn)在由于森林的減少，土地沙漠化嚴(yán)重，人們可利用的土地資源減少，所以，要想減輕沙漠化必須植樹(shù)造林；植物還可以美化環(huán)境，植物不僅可以吸收二氧化碳釋放氧氣，讓人們的呼吸更加的通暢，還可以美化環(huán)境，讓人們生活的更加舒適，讓人們的心情更加開(kāi)朗，心胸更加的闊達(dá)。植樹(shù)造林還可以為人們提供很多的寶貴資源。

2.處理好人們的生活垃圾。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，人們的生活水平也是不斷提高，人們制造的生活垃圾也越來(lái)越多。地球是我們?nèi)祟?lèi)賴以生存的家園，他不僅為我們提供了美麗的環(huán)境，還為我們提供了有用的資源，但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城市人口的迅速增加與集中，生活中產(chǎn)生的垃圾也就越來(lái)越多了。垃圾會(huì)對(duì)我們的人體和生活環(huán)境產(chǎn)生很大的危害，垃圾的堆積，不僅占用土地，而且還污染土地，垃圾長(zhǎng)時(shí)間的堆放會(huì)產(chǎn)生有毒和有害的物質(zhì)，會(huì)污染到空氣，和水源，因?yàn)椋逊诺臅r(shí)間長(zhǎng)了以后，會(huì)產(chǎn)生刺鼻的氣味，發(fā)散到空氣中去，從而污染空氣，而產(chǎn)生的有毒物質(zhì)或有害的物質(zhì)就會(huì)滲入土地，從而污染水資源；垃圾會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生很大的危害，會(huì)引發(fā)人體疾病，垃圾堆放的時(shí)間長(zhǎng)了以后，會(huì)吸引蚊子、蒼蠅、老鼠等有害動(dòng)物，它們是傳播疾病的源泉，會(huì)使人們的健康受到威脅。所以，我們必須處理好生活垃圾。(1)垃圾分類(lèi)。我們可以把垃圾進(jìn)行分類(lèi)處置，其實(shí)，人們?cè)谏钪挟a(chǎn)生的垃圾有很多是無(wú)害的，所以把垃圾分類(lèi)裝置，把有害的和無(wú)害的分開(kāi)來(lái)裝，并把有害的處置掉。(2)回收利用。垃圾的回收再用也是發(fā)展可持續(xù)戰(zhàn)略的一個(gè)組成部分，其實(shí)，人們生活中產(chǎn)生的垃圾是有很多作用的，如把廢玻璃回收，可以使燈泡少發(fā)亮4個(gè)小時(shí)，回收一噸廢紙，可以少砍17棵樹(shù)。所以，我們?cè)谧龅奖M量的少產(chǎn)生活垃圾的時(shí)候，也要注意垃圾的回收利用與垃圾的分類(lèi)。保護(hù)我們的生存環(huán)境和人體健康，實(shí)行城市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

(二)保護(hù)人類(lèi)的可利用資源

隨著社會(huì)的發(fā)展與貿(mào)易的全球化，人類(lèi)開(kāi)采的資源也是逐漸的增加，但是這些資源不是取之不盡用之不竭的，它們也有用完的一天，所以，為了以后的生活與發(fā)展，為了后代的生存，我們必須保護(hù)我們的可利用資源，不要鋪張浪費(fèi)，要節(jié)約利用。在這方面我們可以做到：1.節(jié)約利用水資源。水是人類(lèi)生存的源泉，是人們生存的根本，人們可以什么都缺就是獨(dú)獨(dú)不能缺水。在日常的生活中，我們必須注意節(jié)約用水，其實(shí)，在很多的小方面都可以做到節(jié)約用水，如，洗蔬菜或水果時(shí)，我們可以把水接到盆里面洗，不要開(kāi)著水龍頭直接洗，那樣很浪費(fèi)，洗完蔬菜或水果后可以把水存下來(lái)在次使用。我們可以把洗衣服的水，用來(lái)拖地或沖洗馬桶。洗米水、洗菜水可以用來(lái)澆花，拖地等等。從生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，積少成多，會(huì)為我們的水資源節(jié)約很多的水。2.節(jié)約土資源。隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，土地資源的利用也越來(lái)越來(lái)越多，住房緊張成了當(dāng)下首要解決的問(wèn)題，所以我們?cè)谘芯亢吞接懺鯓娱_(kāi)發(fā)土地資源的時(shí)候，也要節(jié)約利用土地資源。集約用地已經(jīng)成了現(xiàn)在首要解決的問(wèn)題，集約用地就是把土地經(jīng)過(guò)整合、流轉(zhuǎn)來(lái)改善土地的結(jié)構(gòu)和布局，現(xiàn)在城市內(nèi)已經(jīng)建起了很多高層建筑，把人口集中在一起，統(tǒng)一管理，合理的運(yùn)用每一寸土地。農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以相結(jié)合連接，統(tǒng)一布局農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)，明確農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行統(tǒng)一整合，無(wú)限的開(kāi)發(fā)有限的土地資源，提高農(nóng)村土地的利用率，科學(xué)的編制土地，堅(jiān)持建新拆舊，對(duì)廢棄土地和宅基地進(jìn)行重復(fù)的開(kāi)墾整理，做到合理的應(yīng)用和有效的應(yīng)用，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，做到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。3.開(kāi)發(fā)新能源。我們都知道人類(lèi)可利用的資源是有限的，而且，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，人們開(kāi)發(fā)的資源也是越來(lái)越多，可利用資源也就越來(lái)越少，所以，人們必須通過(guò)另一種方法來(lái)解決可利用資源的匱乏，這就是我們提到的新能源，國(guó)家在可利用資源日益減少的情況下研制開(kāi)發(fā)了新能源，如天然氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等。社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，人口的快速增加，人們生活水平的不斷提高，私家車(chē)也逐漸走進(jìn)了人們的生活，私家車(chē)的增多，導(dǎo)致石油能源的用度加大，更進(jìn)一步造成了環(huán)境污染。可以運(yùn)用新能源來(lái)代替石油、燃?xì)獾葌鹘y(tǒng)能源，減少可利用資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，減少空氣污染，因?yàn)樾履茉闯四艽鎮(zhèn)鹘y(tǒng)能源意外，干凈、清潔是它們最大的特點(diǎn)，它可以減少環(huán)境污染，對(duì)人體沒(méi)有危害，例如太陽(yáng)能。

三、 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的成果

在人們實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，人們的生活環(huán)境得到了很大的改善，人們的生活得到了和好的提高，因?yàn)槿藗儗?duì)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)知，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)取得了很好的成果。可見(jiàn)，城市規(guī)劃對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展的影響。做好城市規(guī)劃，是目前實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)與目標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

城市規(guī)劃是城市可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，是現(xiàn)階段人們改善生活環(huán)境與生活方式的重要環(huán)節(jié)。做好城市規(guī)劃，不僅使人們的生活變得更加舒適和方便，還能是人們的身體健康得到保證。所以，要想社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人們生活水平提高，必須要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，為我們現(xiàn)在和以后以及后代做好準(zhǔn)備。

篇9

x=2&sn=ffaf1bb71791a64044c8835ee8fabd3f&scene=3.

[3]王燁捷.養(yǎng)老地產(chǎn)為何屢遭質(zhì)疑[N].中國(guó)青年報(bào)，2014-

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[4]張家振.中國(guó)最好養(yǎng)老山莊陷“空城”虧損困境[N].中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)，2014-07-05.

[5]王振坡，程浩巖.我國(guó)養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展時(shí)序及策略探討[J].現(xiàn)代城市研究，2013（10）.

[6]寧創(chuàng).養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)曙光耀眼[J].寧波經(jīng)濟(jì)，2013（8）.

[7]談義良.養(yǎng)老地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展探索[N].中商情報(bào)，2013-

10-29.

篇10

可持續(xù)發(fā)展是人類(lèi)生存發(fā)展過(guò)程中越來(lái)越重視的課題，隨著人們生活水平的提升，可持續(xù)發(fā)展的重要性逐漸被人們認(rèn)知。當(dāng)前，世界環(huán)境日趨惡劣，食品安全令人擔(dān)憂，由此衍生出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題，成為環(huán)境惡化、食品安全無(wú)法保障的罪魁禍?zhǔn)住Ｍ苿?dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，以可持續(xù)發(fā)展眼光剖析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作用于人們生活，構(gòu)建良好生活環(huán)境擁有著至關(guān)重要的作用。因此，本文立足于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論，具體剖析其內(nèi)涵及發(fā)展必然性，再借由分析不同經(jīng)濟(jì)體下農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略策略，來(lái)具體探求推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展實(shí)際策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展;戰(zhàn)略分析

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具體內(nèi)涵

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展定義

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展基本戰(zhàn)略中重要的一環(huán)，作為我國(guó)第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)自古便是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，因此，落實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中可持續(xù)發(fā)展手段，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，擁有著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，廣義上來(lái)說(shuō)，可持續(xù)發(fā)展的整體目標(biāo)在于滿足人們基本生活的同時(shí)，確保能源、土地和森林等眾多自然資源的可持續(xù)再生，并保證其利于子孫后代繁衍生息。然而，將其定義在農(nóng)業(yè)可恥系發(fā)展戰(zhàn)略之中，其實(shí)際定義卻又有了全新的不用解釋。當(dāng)前我國(guó)提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略主要是通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及方法的變革，確保有效利用當(dāng)前現(xiàn)有資源，并在不破壞農(nóng)業(yè)基本生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，保證整體農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)、有效、有益于人類(lèi)文明進(jìn)步的方向發(fā)展。其不但注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身，也將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)民意識(shí)培養(yǎng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展保護(hù)等眾多內(nèi)容涵蓋其中，從而形成了具有中國(guó)特色，并利于中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)治久安穩(wěn)定和諧發(fā)展的全新經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策中，可持續(xù)發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)形態(tài)與生態(tài)環(huán)境完美契合，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向生態(tài)農(nóng)業(yè)與有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，最終形成良好的綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，促進(jìn)并推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)完成，并最終促進(jìn)全國(guó)、乃至世界的可持續(xù)化發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)化發(fā)展目標(biāo)

可持續(xù)化發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)人類(lèi)文明建設(shè)與社會(huì)發(fā)展而言擁有著十分重要的意義，其推動(dòng)人類(lèi)生活由原有鋪張浪費(fèi)、任意破壞逐漸轉(zhuǎn)向節(jié)約環(huán)保，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展，不僅為改善人類(lèi)現(xiàn)存環(huán)境，甚至對(duì)人類(lèi)未來(lái)發(fā)展都有著非常重要的價(jià)值。因此，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在推行與操作過(guò)程中，時(shí)刻注重可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略基本目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上確定出符合自身需求的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。該目標(biāo)是以生態(tài)環(huán)境建設(shè)與科學(xué)技術(shù)水平相契合為前提，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)刻以可持續(xù)發(fā)展為理論基礎(chǔ)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏地位。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)刻堅(jiān)守環(huán)境資源可持續(xù)利用，先進(jìn)科技的巧妙融合，并結(jié)合人們環(huán)保意識(shí)提升，最終建設(shè)處可持續(xù)的、可再生的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展基本目標(biāo)。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具體價(jià)值

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)人類(lèi)社會(huì)與環(huán)境建設(shè)而言擁有著至關(guān)重要的作用，其在推行與落實(shí)期間，將保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與科學(xué)化建設(shè)。當(dāng)前，細(xì)致探討農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)存的具體價(jià)值可以發(fā)現(xiàn)，其重點(diǎn)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。其一，可確保農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)，從而滿足人類(lèi)在社會(huì)活動(dòng)中的基本物質(zhì)需求。眾所周知，人類(lèi)在社會(huì)活動(dòng)中，支撐人類(lèi)社會(huì)行為的重要因素便是物質(zhì)需求的滿足。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的形成，也是為確保人類(lèi)發(fā)展中物質(zhì)需求的滿足。然而，當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中，物質(zhì)需求的質(zhì)量與數(shù)量逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，綠色生態(tài)、重產(chǎn)重質(zhì)對(duì)人類(lèi)生活需求供給而言，意義重大。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，保證了物質(zhì)供給滿足人們需求，并同時(shí)確保持久供給的可能性得以實(shí)現(xiàn)，對(duì)人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步而言，擁有實(shí)際價(jià)值。其二，可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民個(gè)人收入穩(wěn)步提升，確保農(nóng)民生活水平日漸提高。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展將帶動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，并確保農(nóng)產(chǎn)品收益日漸提高，從而保障農(nóng)民利益獲取，進(jìn)而有效保障農(nóng)民生活水平的提高。其三，捋順人與自然間不可逆轉(zhuǎn)關(guān)系。人類(lèi)作為生存與自然之中的社會(huì)群體，其依托于自然的基本關(guān)系不可逆轉(zhuǎn)，在長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史思考與社會(huì)實(shí)踐中，人類(lèi)創(chuàng)造了諸多奇跡，卻終究跳脫不了生活于自然中的規(guī)律之內(nèi)，因此，和諧共存、理性融合是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。可持續(xù)發(fā)展理念的提出，是符合于自然規(guī)律，又配合當(dāng)前人類(lèi)發(fā)展而言，十分重要且必要的手段，因此，確保可持續(xù)發(fā)展理念落實(shí)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，擁有著非常重要的價(jià)值。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的必然性

縱觀當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢(shì)不難發(fā)現(xiàn)，以我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式上主要仍然沿用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，這類(lèi)方式在技術(shù)水平上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，而起粗放式發(fā)展現(xiàn)狀不但使生產(chǎn)效率呈現(xiàn)地下?tīng)顟B(tài)，同時(shí)在人口、勞動(dòng)力分配等問(wèn)題上也無(wú)法得到及時(shí)有效的科學(xué)解決。由此可見(jiàn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式早已不適用于當(dāng)前社會(huì)需求，其不但無(wú)法滿足人類(lèi)對(duì)物質(zhì)的需求，甚至大大制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步，增加農(nóng)民本身負(fù)擔(dān)，并迫使大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力外流，無(wú)法支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)步。與此同時(shí)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)又具有典型的人海需求，其要求參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)群體的數(shù)量要達(dá)到一定規(guī)模才能滿足一定的生產(chǎn)需求，因此促使當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量產(chǎn)生膨脹式發(fā)展。然而，有限的勞動(dòng)生產(chǎn)狀態(tài)，又迫使部分新增勞動(dòng)力時(shí)刻被窘迫現(xiàn)狀壓制，不利于其發(fā)揮本身能動(dòng)性，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。最后，礙于發(fā)展手法不客觀，資源環(huán)境破壞浪費(fèi)嚴(yán)重，造成土地荒漠化、草場(chǎng)退化、森林砍伐和水源污染等多種情況，從而惡化了生態(tài)環(huán)境，降低了產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)重?fù)p害了人們賴以生存的生活環(huán)境。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)在一定程度上改善了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的諸多缺陷。首先，其確保了勞動(dòng)生產(chǎn)規(guī)模與勞動(dòng)生產(chǎn)效率，從而大大滿足了當(dāng)前社會(huì)人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的社會(huì)需求。其次，其解放了剩余勞動(dòng)力，并確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，以化肥、農(nóng)藥和地膜等眾多科學(xué)手法，大大提升農(nóng)作物產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)反季節(jié)蔬菜、水果上市，有效推動(dòng)了人們生活品質(zhì)的提高。最后，其高密度、專業(yè)化生產(chǎn)模式，為產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展提供了可能性，在產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)大大節(jié)省了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方負(fù)擔(dān)，可有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。然而，在短期收益成果顯著之后，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)面臨著長(zhǎng)期發(fā)展中必然需要面對(duì)的問(wèn)題，農(nóng)藥、化肥使用過(guò)度而導(dǎo)致的土地結(jié)塊、堿化問(wèn)題，已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展刻不容緩需要解決的問(wèn)題、相對(duì)的，農(nóng)藥殘留、環(huán)境污染、地膜廢棄后導(dǎo)致的土地污染等問(wèn)題已經(jīng)影響到種植土地、地下水等多個(gè)方面。因此，在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)無(wú)限收益的同時(shí)，人們也開(kāi)始思考，這種殺雞取卵，舍本逐末的方法是否真的科學(xué)，是否有益于人們發(fā)展。由此，探尋全新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)需求。該發(fā)展模式應(yīng)以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要目標(biāo)，并結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理念，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的延續(xù)性與可再生性。由此，可持續(xù)發(fā)展策略受到了人們的高度重視，針對(duì)可持續(xù)發(fā)展理論，應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展原則，確保可持續(xù)發(fā)展落實(shí)成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要發(fā)展法相。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，有機(jī)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，將自然與農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，從而打造符合生態(tài)需求的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。由此可見(jiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展策略的提出擁有一定的必然性，其是應(yīng)時(shí)代需求而生，為時(shí)代需求服務(wù)的重要策略。隨著人類(lèi)生活質(zhì)量的提升，生活水平的改善令其越來(lái)越重視生態(tài)環(huán)境健康與食品安全問(wèn)題，因此農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效落實(shí)與推廣成為當(dāng)前社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的重要表現(xiàn)。

三、推動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的具體手段

1.不同發(fā)展情況下農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在全世界范圍內(nèi)均得到了高度重視，在此其中，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)當(dāng)前日趨嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題與食品安全問(wèn)題，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)中開(kāi)拓出屬于自己發(fā)展形勢(shì)的戰(zhàn)略策略。隨著對(duì)社會(huì)形態(tài)與自然形態(tài)的深入了解與研究，發(fā)達(dá)國(guó)家總結(jié)出資源環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境維護(hù)是確保可持續(xù)發(fā)展的重要策略，因此其在本國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中采用了全新形式的低投入農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，從而確保農(nóng)業(yè)投入更加趨向于信息投入、管控技巧的科學(xué)性投入、借由生物本身的調(diào)節(jié)協(xié)作機(jī)制，最終達(dá)到生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)與自行調(diào)節(jié)。在該投入戰(zhàn)略中，人為因素被盡可能降低或消除，全力依靠自然本身來(lái)達(dá)到生態(tài)再構(gòu)造，環(huán)境再建設(shè)目的。相較于發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家無(wú)論在發(fā)展技術(shù)與手段上，抑或是扶持資金來(lái)源都無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家同日而語(yǔ)，因此在戰(zhàn)略選擇上無(wú)法借鑒或復(fù)制發(fā)達(dá)國(guó)家成型模式。針對(duì)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的發(fā)展中國(guó)家而言，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要手段需要符合當(dāng)前自己本身國(guó)情。因此，發(fā)展中國(guó)家在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃制定過(guò)程中，著重于強(qiáng)調(diào)在本國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，致力于食品安全保障、農(nóng)村綜合開(kāi)發(fā)、生態(tài)資源保護(hù)為主要發(fā)展目標(biāo)，從而推出扶持落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、落實(shí)生態(tài)環(huán)保建設(shè)與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展融合、敦促農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)創(chuàng)新環(huán)保農(nóng)業(yè)技術(shù)、培養(yǎng)農(nóng)村從業(yè)人員環(huán)保意識(shí)培養(yǎng)等多種角度出發(fā)，正確打造符合發(fā)展中國(guó)家基本國(guó)情的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

2.我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

基于發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)迎合當(dāng)前國(guó)家國(guó)情，通過(guò)因地制宜原則，切實(shí)打造了符合我國(guó)當(dāng)前基本國(guó)情，適用于我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展實(shí)質(zhì)戰(zhàn)略。第一，生態(tài)農(nóng)業(yè)。剖析生態(tài)農(nóng)業(yè)，其主要側(cè)重點(diǎn)在于以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為主要著眼點(diǎn)，探索并實(shí)踐出與生態(tài)環(huán)境相平衡的實(shí)際體系，借由不同區(qū)域的不同優(yōu)勢(shì)，通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展、再生理念植入，最終達(dá)到科學(xué)與生態(tài)的融合，確保環(huán)境科學(xué)良性發(fā)展，促進(jìn)人類(lèi)活動(dòng)與自然活動(dòng)的和諧共生。第二，三色農(nóng)業(yè)。所謂三色農(nóng)業(yè)，其將農(nóng)業(yè)按顏色劃分，以綠、白、藍(lán)三色代表。分別指以綠色資源為主，借由土、水、光、氧為生存條件的畜牧業(yè)生產(chǎn)。該類(lèi)生產(chǎn)以自然為依托，確保與自然和諧共生，彼此互惠;以微生物科學(xué)為基礎(chǔ)，借由生物工程研發(fā)酵母酶的白色農(nóng)業(yè)。該類(lèi)農(nóng)業(yè)深入探索發(fā)酵與酶菌利用，從而實(shí)現(xiàn)有機(jī)降解與資源分類(lèi);以陸路資源順延至海洋資源開(kāi)發(fā)，從而探索出全新形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)，借由科學(xué)合理開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。第三，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)其重點(diǎn)針對(duì)我國(guó)大部分以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，借由先進(jìn)科技對(duì)相關(guān)土地進(jìn)行遠(yuǎn)程信息分析，遙控及變率處理，并針對(duì)相關(guān)問(wèn)題做出相應(yīng)解決方案，從而確保對(duì)所監(jiān)控地區(qū)的精準(zhǔn)化指導(dǎo)與調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性與科學(xué)性，保證環(huán)境、人力資源調(diào)配得體。最后，集約型可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。集約型可持續(xù)發(fā)展主要針對(duì)我國(guó)人多地乏，資源不足情況，以提升土地使用率，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體性提升，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的有效重組，實(shí)現(xiàn)投入最小且收益最大。與此同時(shí)，集約型可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略可統(tǒng)一調(diào)配與指導(dǎo)相關(guān)組織者，確保整體發(fā)展的科學(xué)與環(huán)保，從而落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用。

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農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程論文范文二：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收途徑研究

在我國(guó)，農(nóng)業(yè)人口仍然占據(jù)著很大的比重，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效益仍然是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向之一。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量關(guān)系著我國(guó)的未來(lái)。因此，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層也十分重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)惠政策，尤其是三農(nóng)問(wèn)題備受社會(huì)各界的關(guān)注。但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍存在許多問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)效益并不理想。為此，需要投入更多的精力加速農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)涵

人類(lèi)所有的活動(dòng)都有一定目的，而這些有針對(duì)性的活動(dòng)往往需要通過(guò)消耗或投入相應(yīng)的成本才能實(shí)現(xiàn)，而有了這些成本的付出，人們便能從實(shí)踐活動(dòng)中獲得相應(yīng)的收益，而成本和收益之間的比例則是所謂的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)中的經(jīng)濟(jì)效益也一樣，即通過(guò)一定量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，投入人力和原材料，來(lái)獲取農(nóng)業(yè)收成，得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。然而，經(jīng)濟(jì)效益有高低之分，高效益意味著低成本、高收入，事半功倍;而低效益則是高成本、低收入，事倍功半。在我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，低效益是目前所面臨的現(xiàn)狀，深入發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要目標(biāo)就是必須改變這一現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收。

2我國(guó)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益現(xiàn)狀及原因

2.1農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的單位利潤(rùn)相對(duì)較低

在我國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格一直以來(lái)都很低，使農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲取的經(jīng)濟(jì)收入非常少。近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品單位利潤(rùn)都微乎其微，有些甚至是虧本銷(xiāo)售，且每年的市場(chǎng)環(huán)境也不穩(wěn)定，深受自然環(huán)境的影響。這便大大打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，也十分不利于農(nóng)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)，造成了我國(guó)農(nóng)業(yè)低收益的現(xiàn)狀。

2.2農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本相對(duì)較高

近年來(lái)，我國(guó)物價(jià)相對(duì)走高，然而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上升卻并不明顯，這無(wú)疑是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的又一重大打擊。在生產(chǎn)中，例如化肥、澆灌、農(nóng)藥等各種生產(chǎn)成本的大幅度提升，擠壓了原本就薄弱的利潤(rùn)。此外，隨著我國(guó)整體需求的上升，也引發(fā)了銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的胡亂漲價(jià)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本飛速提高，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.3我國(guó)農(nóng)民的科技素質(zhì)相對(duì)較低

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中另一個(gè)比較嚴(yán)重的問(wèn)題是我國(guó)農(nóng)民的科技素質(zhì)較低，他們沒(méi)有獲得相應(yīng)的田間作業(yè)和管理技術(shù)的支持，只能憑借自己的勞作經(jīng)驗(yàn)，這無(wú)疑降低了農(nóng)產(chǎn)品的商品率。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民大多根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)收益來(lái)決定自己的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，但是大多高收益的農(nóng)產(chǎn)品都需要更高端的技術(shù)支撐，農(nóng)民無(wú)法獲得這些支撐，進(jìn)而導(dǎo)致所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品因管理不到位而質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

2.4我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息不對(duì)稱

農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)信息不對(duì)稱也是阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的重要原因。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的供求信息不能通暢傳遞，大多農(nóng)民只能在家等著客戶找上門(mén)，缺乏銷(xiāo)售渠道，給銷(xiāo)售帶來(lái)極大不便，即使是能銷(xiāo)售出去，由于信息不對(duì)稱，農(nóng)民大多也只能被動(dòng)接受客戶提出的價(jià)格，利潤(rùn)極低。此外，由于他們?nèi)鄙賹?duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行儲(chǔ)藏的技術(shù)，尤其一些瓜果蔬菜，不方便長(zhǎng)時(shí)間存放，加上沒(méi)有銷(xiāo)售途徑，這便給他們帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)損失。

3新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的途徑

3.1多管齊下，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)收，必須從多方面入手。第一，要保障農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)安全，設(shè)立健全的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上受制于自然環(huán)境，給農(nóng)民帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)，因此，要采取有效措施幫助農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，而由國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)行政策性保險(xiǎn)無(wú)疑是對(duì)其巨大的支持。第二，相關(guān)政府部門(mén)要落實(shí)工作，加大農(nóng)業(yè)的執(zhí)法力度，還農(nóng)民一個(gè)良好的環(huán)境。第三，應(yīng)提供信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售信息的對(duì)稱。

3.2加強(qiáng)教育，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)管理素質(zhì)

隨著社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法已經(jīng)不再適用，然而，農(nóng)民因教育的欠缺，并不能跟上時(shí)代步伐，適應(yīng)新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育，使其能夠擁有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)知識(shí)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)符合市場(chǎng)要求，切實(shí)提升農(nóng)民的生產(chǎn)管理素質(zhì)。

3.3崇尚科學(xué)，加大農(nóng)業(yè)科技支撐力度

篇11

（一）關(guān)于實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的社會(huì)目標(biāo)。實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，其戰(zhàn)略目標(biāo)是一個(gè)多維的目標(biāo)體系，從全社會(huì)范圍來(lái)看，根據(jù)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及發(fā)展要求應(yīng)包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是增加食物的生產(chǎn)與供應(yīng)。民以食為天，要保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，必須要堅(jiān)定不移地搞好糧食生產(chǎn)，滿足社會(huì)需求。在確定戰(zhàn)略措施時(shí)，既要堅(jiān)持自力更生和自給自足的基本原則，又要考慮適當(dāng)?shù)恼{(diào)劑和儲(chǔ)備，穩(wěn)定糧食的生產(chǎn)和供應(yīng)，以確保食物供給的安全；二是不斷增加農(nóng)民的收入。要實(shí)行農(nóng)村第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)，消除貧困，促進(jìn)農(nóng)村繁榮和富裕。對(duì)此，我們既要積極采取措施促進(jìn)已經(jīng)解決溫飽的大部分農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)，又要著力解決尚未完全解決溫飽問(wèn)題人口的絕對(duì)富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；三是合理配置與利用資源，維護(hù)生態(tài)平衡，保證青山長(zhǎng)在，永續(xù)利用。為此，要持續(xù)合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)自然資源，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村面貌，在不斷滿足和保證當(dāng)代人生存需要的同時(shí)，又不至于破壞后代賴以生存的自然資源基礎(chǔ)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要通過(guò)綜合化發(fā)展措施的實(shí)施，全面實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)的農(nóng)村、富裕的農(nóng)民、優(yōu)美的自然環(huán)境等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。在上述三個(gè)方面目標(biāo)中，前兩個(gè)是短期目標(biāo)，后一個(gè)是長(zhǎng)期目標(biāo)。其中，短期目標(biāo)是基礎(chǔ)，長(zhǎng)期目標(biāo)是發(fā)展方向。在制定具體的戰(zhàn)略措施時(shí)，應(yīng)突出長(zhǎng)期目標(biāo)的戰(zhàn)略指導(dǎo)性，對(duì)于分階段實(shí)施措施的確定與選擇應(yīng)側(cè)重不同階段的工作重心，利用“滾動(dòng)計(jì)劃”模式，逐期推進(jìn)，以做到立足當(dāng)前，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，長(zhǎng)短結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧。

（二）實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本對(duì)策

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，全面安排。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的全局考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，有四個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)：一是控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；二是實(shí)施分階段的國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，改變長(zhǎng)期以來(lái)工業(yè)偏斜發(fā)展和農(nóng)業(yè)總是處于不利地位的局面，逐步調(diào)整工農(nóng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；三是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)政策和法律手段，利用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)整農(nóng)村資源的配置與流向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；四是改革農(nóng)村技術(shù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立融生產(chǎn)、科研、管理等方面功能于一體，政策、法律和道德控制手段相互配套，能夠科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)和利用資源、環(huán)境條件的，以高新技術(shù)為引導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)村技術(shù)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段和技術(shù)的現(xiàn)代化。

篇12

經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在進(jìn)入一個(gè)新的階段和新的時(shí)代。這一新的時(shí)代，對(duì)縣域可持續(xù)發(fā)展提出更為迫切的要求。對(duì)于貧困地區(qū)而言，本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，要想靠自身力量來(lái)啟動(dòng)可持續(xù)戰(zhàn)略，難度較大。要使貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)發(fā)展,必須注意人、財(cái)、物的基礎(chǔ)性作用。

一、轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷胗^念

實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是一個(gè)艱巨的系統(tǒng)工程，要確保這項(xiàng)工程的順利實(shí)施，首先有必要在思想認(rèn)識(shí)上求得統(tǒng)一。貧困地區(qū)與其他地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、生活、交通、信息等方面存在著相當(dāng)?shù)木嚯x，但思想觀念上的差距是最大的差距，已成為一種嚴(yán)重的社會(huì)心理問(wèn)題，制約著貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施。

在目前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀中，存在三種觀點(diǎn)：其一，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)主要由上級(jí)政府加大扶持與資助力度來(lái)實(shí)施；其二，上級(jí)政府應(yīng)將一些重要的有利于啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的大項(xiàng)目安排在貧困地區(qū)，以其帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；其三，上級(jí)出臺(tái)的政策措施是一切行動(dòng)的絕對(duì)保證，做到“有章可循，無(wú)章不可循”。

綜觀這三種觀點(diǎn)，從表層看，“等靠要”的依賴思想和畏懼心理占據(jù)了重要的思想陣地，指導(dǎo)了其行為；從深層次看，則是思想解放不夠，使其面對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題時(shí)，缺少探索精神和創(chuàng)新勇氣。“隨大流”、“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的觀點(diǎn)和“坐等觀望，繞著問(wèn)題走”的做法在貧困地區(qū)有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)。

貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確實(shí)離不開(kāi)中央和地方的支持，但外因只是促發(fā)事物質(zhì)變的條件，不可能是持久和可持續(xù)的。最根本的是要善于借助外力來(lái)啟動(dòng)內(nèi)在的動(dòng)力機(jī)制，以外部的優(yōu)勢(shì)來(lái)彌補(bǔ)內(nèi)部的劣勢(shì)，依靠自身的努力和“市場(chǎng)”機(jī)制的調(diào)節(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)自身的持續(xù)能力，實(shí)現(xiàn)真正意義上的持續(xù)發(fā)展。那種把精力單純地放在爭(zhēng)項(xiàng)目、跑資金方面的做法，實(shí)際上是缺少辯證思維，把工作簡(jiǎn)單化的一種低層次工作方式。能夠創(chuàng)造條件“爭(zhēng)”到適合于當(dāng)?shù)貙?shí)際的項(xiàng)目和資金固然好，但項(xiàng)目和資金，本身并不能自然形成持續(xù)發(fā)展的能力，不能形成利潤(rùn)，還要有一個(gè)人為的轉(zhuǎn)化過(guò)程，這方面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的要求遠(yuǎn)高于爭(zhēng)項(xiàng)目、跑資金。

二、轉(zhuǎn)變投資方式

實(shí)施貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須著眼于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而不是只注重眼前利益。

一直以來(lái),我國(guó)投資資金大多以“扶貧式（輸血式）”投入為主。這種投資方式見(jiàn)效快，從短期來(lái)看，可以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)在一定程度上的增長(zhǎng)。但是，如果我們從持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)觀察，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，其可持續(xù)性非常弱，投資回報(bào)率低，達(dá)不到把有限的資源（資金）合理利用的要求。因此，要促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須首先轉(zhuǎn)變這種投資方式，挖掘資金的“造血”功能，提高資金的使用效率。

1.人力資源投資。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾曾經(jīng)說(shuō)過(guò),“一切資本中最重要的就是投資在人身上的資本”。人力資源投資是貧困地區(qū)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。“治水必先治山，治山必先治窮，治窮必先治愚”的哲理告訴我們，人力資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性，同時(shí)也表達(dá)出人與自然的循環(huán)關(guān)系，其落腳點(diǎn)是定位在人力資源上。就一個(gè)區(qū)域而言，人力資源投資主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面上：第一，人力資源開(kāi)發(fā)投資。當(dāng)隨著科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要愈來(lái)愈多的高素質(zhì)人才。這一問(wèn)題只能通過(guò)教育來(lái)解決。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨在分析美國(guó)1929―1957年間國(guó)家收入增長(zhǎng)部分的源泉時(shí)，發(fā)現(xiàn)“新增加的國(guó)民收入中有33%來(lái)自于教育”就證明了這一點(diǎn)。因此，在貧困地區(qū)的人力資源開(kāi)發(fā)中首先要發(fā)展教育事業(yè)，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，不是一朝一夕能實(shí)現(xiàn)的，需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。就貧困地區(qū)而言，其教育科技水平落后，人口文化素質(zhì)偏低。嚴(yán)重影響了科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用和推廣，使該地區(qū)形成教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惡性循環(huán)。改革開(kāi)放以來(lái),貧困地區(qū)受教育程度有明顯提高，但整體水平仍落后于全國(guó)平均水平，因此，必須通過(guò)支持建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、綜合生產(chǎn)組織狀況的新型科技推廣體系，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)整科技供求關(guān)系；通過(guò)社會(huì)再教育工程，提高勞動(dòng)力技能，增強(qiáng)勞動(dòng)力文化科技整體素質(zhì)，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量和發(fā)展后勁。第二，人力資源的引與留投資。在貧困地區(qū)，人才引不進(jìn)和留不住是導(dǎo)致人才結(jié)構(gòu)不合理的一個(gè)直接因素。其中有地區(qū)歷史的原因，也有地區(qū)現(xiàn)實(shí)的原因；有社會(huì)體制的原因，也有自身環(huán)境的原因。目前，國(guó)家出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，例如“戶口不遷，身份保留，來(lái)去自由”等，這些政策對(duì)貧困地區(qū)引進(jìn)和留住人才非常有利。

2.交通水利建設(shè)投資。交通水利建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)施經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。就總體而言，交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展程度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有相當(dāng)?shù)牟罹啵旧磉€不能滿足生產(chǎn)生活需求，這在貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)就更為嚴(yán)重。因此，必須充分認(rèn)識(shí)交通水利建設(shè)的重要性和緊迫性，加快基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通水利建設(shè)投資，鞏固和完善貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，保證戰(zhàn)略的順利實(shí)施。當(dāng)然，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅包括項(xiàng)目建設(shè)，也包括其維護(hù)和使用管理。交通水利建設(shè)也不例外，其維護(hù)和使用管理的好壞，直接影響到其作用的發(fā)揮。所以，一方面必須加大交通水利建設(shè)投資，另一方面必須加大對(duì)設(shè)施的維護(hù)和管理力度，以盡其用。

3.環(huán)境保護(hù)投資。環(huán)境保護(hù)投資是實(shí)施地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保證。改善生態(tài)環(huán)境，是一個(gè)重大問(wèn)題。如果不努力使生態(tài)有一個(gè)明顯的改善，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)就會(huì)落空，要充分體察環(huán)境保護(hù)在實(shí)施經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的重要地位和作用。具體貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，一是強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，二是制定出切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)政策，三是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)融會(huì)貫通，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有環(huán)境保護(hù)，環(huán)境保護(hù)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使二者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，相得益彰。總之，在實(shí)施貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，必須高度重視投資方式及其指引下的投資重點(diǎn)、投資項(xiàng)目選擇，把有限資金作為可持續(xù)性再生資源加以利用，使得“造血式”投資方式成為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇。

三、城鄉(xiāng)一體化問(wèn)題

篇13

前言

我國(guó)農(nóng)業(yè)資源豐富，且呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。我國(guó)耕地資源少，水資源相對(duì)緊缺。在農(nóng)業(yè)資源的利用中，暴露出資源利用率低、污染嚴(yán)重等問(wèn)題，對(duì)短缺資源缺乏科學(xué)而有效的利用。新時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面。筆者立足可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)資源的科學(xué)有效利用，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

1 新時(shí)期農(nóng)業(yè)資源的利用現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，在農(nóng)業(yè)資源的利用方面，出現(xiàn)諸多的利用問(wèn)題。尤其是資源利用率低，并伴隨有大量的資源污染，已構(gòu)成了農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展與利用的瓶頸。

1.1 水資源污染嚴(yán)重，存在較大的浪費(fèi)

我國(guó)地域遼闊，但水資源十分不足，農(nóng)業(yè)水資源暴露出的污染問(wèn)題，已造成水資源有效利用的一大難題。我國(guó)雨水分布存在明顯的地域差異，呈現(xiàn)出南北降雨量不均衡的情形。其中，在55%的重要農(nóng)業(yè)區(qū)，可利用的水資源不到總量的14.4%，也就是說(shuō)，農(nóng)業(yè)水資源分布不均衡，存在水資源短缺的利用問(wèn)題。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及工業(yè)生產(chǎn)的背景下，農(nóng)業(yè)水資源污染嚴(yán)重，尤其是大面積江河湖泊出現(xiàn)不同程度的富營(yíng)養(yǎng)化，不僅影響農(nóng)業(yè)水資源的利用，而且造成水資源進(jìn)一步出現(xiàn)短缺及隨之而來(lái)的環(huán)境問(wèn)題。

1.2 耕地較少，土壤出現(xiàn)日益嚴(yán)重的污染

我國(guó)人口基數(shù)大，但人均耕地少，不到世界平均水平的38%。耕地在不斷減少，而人口在不斷增加，造成人與耕地的緊張關(guān)系。同時(shí)，耕地在利用的過(guò)程中，伴隨有大量的污染問(wèn)題，農(nóng)藥污染、重金屬污染等，都對(duì)土壤造成了持久性污染，特別是土壤肥力下降及酸化的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。所以，在確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的過(guò)程中，科學(xué)保護(hù)好土壤資源，是利用好農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)。

1.3 農(nóng)村人力資源相對(duì)過(guò)剩，整體素質(zhì)較低

我國(guó)農(nóng)村人口占到總?cè)丝诘囊话胫啵w素質(zhì)相對(duì)較低，存在較大的人力資源浪費(fèi)。在我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，耕地日益減少，人力資源出現(xiàn)不同程度的過(guò)剩問(wèn)題。由于農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)偏低，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期處于滯后的狀態(tài)，并且人力資源的相對(duì)過(guò)剩，也致使農(nóng)業(yè)人力資源發(fā)生流失，大量務(wù)農(nóng)人員選擇外出務(wù)工，耕地出現(xiàn)荒廢等問(wèn)題，進(jìn)而造成耕地利用率進(jìn)一步降低。

2 農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的對(duì)策

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)農(nóng)業(yè)資源實(shí)施可持續(xù)利用戰(zhàn)略，是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧文明社會(huì)的需求。在農(nóng)業(yè)資源的利用方面，應(yīng)該確保土地資源、水資源及人力資源的有效利用，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源價(jià)值的最大化。

2.1 土地資源的可持續(xù)利用

近年來(lái)，大量亂砍亂伐的行為造成森林面積銳減，很大程度上影響了生態(tài)系統(tǒng)平衡，出現(xiàn)蟲(chóng)鼠害和水土流失等問(wèn)題。所以，在土地資源的利用上，要強(qiáng)化森林資源的保護(hù)，杜絕出現(xiàn)亂砍亂伐的問(wèn)題。同時(shí)，要強(qiáng)化耕地的維護(hù)，這樣才能確保耕地的肥力，較好的發(fā)展農(nóng)業(yè)。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，加大科技及資金的投放，改善土壤耕種環(huán)境，并對(duì)荒山、荒地進(jìn)行有效地管理，嚴(yán)格禁止出現(xiàn)搶奪開(kāi)墾的問(wèn)題。

2.2 水資源的可持續(xù)利用

我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源相對(duì)比較短缺，同時(shí)在利用中伴隨有嚴(yán)重的污染問(wèn)題。所以，水資源的可持續(xù)利用，關(guān)鍵在于做好宣傳教育工作，提高群眾保護(hù)水資源的意識(shí)，尤其是提高節(jié)約用水、科學(xué)用水的意識(shí)；切實(shí)完善相關(guān)的法律法規(guī)，這是水資源保護(hù)與可持續(xù)利用的有力保障。特別是對(duì)污染水資源的惡劣行為，依法進(jìn)行嚴(yán)厲的處理，營(yíng)造出和諧的水環(huán)境；有關(guān)部門(mén)要加大資金投放，強(qiáng)化相關(guān)工程的建設(shè)，尤其是建立地下水與地表水的綜合利用工程。以上舉措得當(dāng)可以有力減少水資源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

2.3 發(fā)展農(nóng)村人力資源

農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，人是發(fā)展的主要承擔(dān)者。所以，在農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的戰(zhàn)略下，農(nóng)村人力資源的發(fā)展，應(yīng)從以下幾點(diǎn)著手：減少人力資源的大量流失，增加農(nóng)村人口就近就業(yè)的機(jī)會(huì)；強(qiáng)化農(nóng)村的教育工作，尤其是在提高人口素質(zhì)方面，要從思想教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)教育等方面入手，以提高務(wù)農(nóng)人員的農(nóng)業(yè)效率；政府出臺(tái)相關(guān)的保農(nóng)政策，或加大農(nóng)業(yè)科技投入，廣泛推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的科學(xué)利用，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要需求。新的歷史背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)資源利用暴露出利用率低、污染嚴(yán)重等問(wèn)題，很大程度上制約農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。所以，立足可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，有效解決了當(dāng)前出現(xiàn)的資源利用問(wèn)題，為我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。

參考文獻(xiàn)

[1] 張英鵬.我國(guó)農(nóng)業(yè)資源的利用現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展對(duì)策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007（11）.