引論：我們?yōu)槟砹?3篇電力工程管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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2.1自建模式

業(yè)主自建模式是我國電力工程管理中最早采用的一種管理模式，在此種管理模式下，業(yè)主自身負責電力工程管理中各個施工方的協(xié)調(diào)等工作。但是由于業(yè)主本身并不具有一定的專業(yè)知識，導致有限的資源不能得到合理的使用。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，這種管理模式已經(jīng)逐步消亡。

2.2監(jiān)理模式

監(jiān)理模式是建立在業(yè)主自建模式基礎(chǔ)上的，有效了彌補了業(yè)主自建管理模式的不足，在一定程度上促進了電力工程管理模式的標準化和規(guī)范化發(fā)展，但是其涉及到了電力工程的業(yè)主方、施工方及監(jiān)理方，不能完全實現(xiàn)對電力工程的全方位、全要素及全過程管理，導致監(jiān)理方不能發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

2.3DBB管理模式

DBB管理模式是目前廣泛應(yīng)用于我國各個行業(yè)中的管理模式，該管理模式對于設(shè)計過程有著嚴格的要求，電力工程在該種管理模式下，按照設(shè)計———招標———建造的管理流程進行，在整個管理過程中按照一定的先后順序確保了工程后期工作的開展，在很大程度上規(guī)避了電力工程所存在的風險。但是在該種管理模式下，工程施工周期較長且管理成本較高。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力工程管理模式的創(chuàng)新和運用

3.1EPC模式

在EPC模式下，一個承包商負責整個工程項目的設(shè)計、施工以及其他管理工作，承包商直接向業(yè)主承擔所有的工程責任。EPC管理模式對當前電力工程管理項目的各個項目管理工作分離所帶來的相互矛盾做出了有效的解決，從而達到縮短工期、提高工程施工效率的目的，業(yè)主無需對整個工程作出實行性的管理工作，有著較多的優(yōu)點。當然，在EPC管理模式下，工程承包商則需要承擔較多的風險，但是總的來說其優(yōu)勢要大于劣勢。

3.2CM模式

CM模式是在傳統(tǒng)的業(yè)主自建模式和監(jiān)理模式基礎(chǔ)上逐步完善的管理模式，主要是由業(yè)主將管理工作直接委托給較為專業(yè)的項目管理者，并采用邊設(shè)計邊施工的成本加利潤計價方式，該種模式在一定程度上影響著工程師施工及設(shè)計活動。CM管理模式下，業(yè)主、專業(yè)項目管理者以及工程施工方通過公開化的共同決策解決工程設(shè)計和施工中存在矛盾，節(jié)約了工程所需的建設(shè)投資，在另一方面也使得了業(yè)主的投資風險減低，并通過提前施工的方式使工程較早投入使用，從而提早獲得工程效益。

3.3PMC模式

PMC管理模式在當前的電力工程項目管理工作中是絕對占有主導地位的管理模式，電力工程項目的業(yè)主通過聘請一定實力的工程公司或者咨詢公司，替代業(yè)主進行電力工程項目的全過程管理，業(yè)主只保留對于工程管理的決策權(quán)，而PMC負責絕大部分的工程項目管理工作。PMC可以憑借其自身的專業(yè)力量，對整個工程造價、設(shè)計及進度進行有效的控制，達到工程壽命周期、工程質(zhì)量以及各項經(jīng)濟指標的優(yōu)化處理。綜合以上對于電力工程管理模式的創(chuàng)新及應(yīng)用分析，電力工程管創(chuàng)新管理模式在運用中也會存在著一定的缺陷，各電力企業(yè)應(yīng)針對當前創(chuàng)新管理模式存在的問題，依據(jù)企業(yè)當前的自身發(fā)展狀況和發(fā)展特點，進行管理理念及管理意識的轉(zhuǎn)變，與時俱進的運用先進的技術(shù)手段對當前管理模式中存在問題進行改進。同時采用滾動開發(fā)模式加強工程隊伍建設(shè)，建立起優(yōu)質(zhì)高效的組織團隊，并通過完善的電力工程評估和監(jiān)督管理考核機制，對整個工程項目的可行性進行分析，在加強工程質(zhì)量考察的同時，提升企業(yè)自身競爭能力及管理水平，從而在達到良好的經(jīng)濟效益的同時帶動電力工程社會效益的提升。

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電力工程施工管理中的成本控制對于電力工程的發(fā)展起著十分重要的作用，那么作為電力部門就應(yīng)該采取積極的措施，加強電力工程的成本控制，節(jié)約資源，促進電力工程的可持續(xù)發(fā)展。具體的措施主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1采取組織措施控制電力工程的成本

首先應(yīng)該采取的措施就是要明確電力工程項目經(jīng)理部的人員配置與機構(gòu)設(shè)置，以及電力工程項目經(jīng)理部、公司、施工隊之間的權(quán)利關(guān)系。電力工程的項目經(jīng)理部就應(yīng)該充分協(xié)調(diào)它們之間的權(quán)、利、責的關(guān)系，除此之外，還要明確電力工程的成本控制者及任務(wù)，這樣做的目的就是使成本控制有人負責，避免出現(xiàn)責任不明確的問題。

2采取加強質(zhì)量管理的措施控制成本

在電力工程施工的過程中，通過控制電力工程的質(zhì)量也能夠有效的控制成本，主要是應(yīng)該做到各個工種持證上崗、加強安全培訓、采取防范措施、減少質(zhì)量問題等，這樣盡可能的避免因為質(zhì)量問題造成的重新返工，也就減少了一定的成本浪費。同時電力部門也應(yīng)該在施工的工程中，多利用先進的技術(shù)，采用新型的材料，在成本降低或者是相同的情況下，采用先進的技術(shù)和材料，不僅能夠提高電力工程的質(zhì)量，還能夠控制成本。

3在施工階段加強成本控制

電力工程的施工企業(yè)通過招投標以及合同談判，已經(jīng)知道了電力工程的合同價，在現(xiàn)有階段，主要采取的是固定總價承包，但是在具體的施工過程中，可以在工程變更以及其他條款允許的前提下對工程的造價進行適當?shù)恼{(diào)整，因此在承包價格一定的情況下，施工企業(yè)的成本支出決定了施工企業(yè)的盈利情況，也就是說施工企業(yè)的成本越高，那么盈利就越少，如果成本高于了價格，那么就會影響到施工企業(yè)的生存和發(fā)展。

4采取加強項目成本監(jiān)管的措施控制成本

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（一）完善電力工程監(jiān)理管理體制

完善的監(jiān)理管理制度是落實電力工程監(jiān)理管理的前提條件，根據(jù)電力工程的實際特點完善安全監(jiān)理制度。由于電力工程建設(shè)監(jiān)理單位對相關(guān)法律法規(guī)認識不深，這在很大程度上制約了監(jiān)理制度的發(fā)展，工程監(jiān)理也難以與國際接軌。因此，為了有效發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，通過完善工程監(jiān)理法律法規(guī)體系來促進監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，使監(jiān)理單位在電力工程建設(shè)中發(fā)揮重要作用。然而，在工程監(jiān)理法律法規(guī)體系中，應(yīng)明確規(guī)定監(jiān)理單位的責任和義務(wù)，包括：第一，監(jiān)理單位需要對電力工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、成本、施工進度進行控制，進行工程建設(shè)信息和合同管理，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位間的工作關(guān)系；第二，明確電力工程監(jiān)理的工作范圍，包括設(shè)計方案討論；檢查施工圖方案；參與對承包商的招標評標；參與施工圖交底、組織圖紙會審；檢查施工現(xiàn)場原材料及構(gòu)件數(shù)目及質(zhì)量等；第三，監(jiān)理單位必須與業(yè)主簽訂監(jiān)理合同，合同內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)理工作范圍，雙方權(quán)利、義務(wù)和責任，合同必須按照《火力發(fā)電、輸變電工程監(jiān)理招標程序及招標文件范本》的相關(guān)規(guī)定，雙方必須嚴格執(zhí)行合同內(nèi)容；第四，實行總監(jiān)理師負責制，設(shè)立由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員組成的監(jiān)理機構(gòu)，在施工現(xiàn)場設(shè)立監(jiān)理項目部，并配備相應(yīng)的監(jiān)理人員，各自履行自己的監(jiān)理職責。

（二）加強電力工程監(jiān)理人員的培訓工作

在電力工程建設(shè)監(jiān)理管理中，監(jiān)理人員的文化素質(zhì)及道德水平在很大程度上影響著電力工程的建設(shè)質(zhì)量，加強對監(jiān)理人員的培訓工作，既要加強安全知識技能的學習，也要加強安全管理和相關(guān)法律法規(guī)知識的學習。通過制定績效考核制度來充分調(diào)動監(jiān)理人員學習的積極性和主動性，只有提高了監(jiān)理人員的文化素質(zhì)，監(jiān)理人員才能做好電力工程監(jiān)理管理工作，監(jiān)理工作才能落到實處。只有不斷加強對監(jiān)理人員的培訓工作，給予業(yè)主和施工單位更多的專業(yè)指導，做到“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的管理，提高電力工程質(zhì)量。在電力工程建設(shè)中，只有工作人員的業(yè)務(wù)技能得到了提升，同時也具備相應(yīng)的法律道德觀念，才能促進電力工程建設(shè)活動的順利開展。通過對電力工程建設(shè)實行全過程的動態(tài)管理，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，以促進電力工程建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

（三）加強電力工程全過程的監(jiān)理管理

針對電力工程全過程的監(jiān)督管理，首先必須做好策劃管理工作，包括監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理工作方案、專業(yè)監(jiān)理實施細則、質(zhì)量旁站方案、質(zhì)量通病防治控制措施以及審查施工項目策劃文件。還應(yīng)在初步設(shè)計階段，監(jiān)理人員通過與設(shè)計人員進行溝通交流，對已批準的可行性研究報告及經(jīng)濟指標的合理性進行核查，理清業(yè)主的意愿和要求，在符合相關(guān)法律法規(guī)的情況下，可以要求設(shè)計人員按照業(yè)主的意愿和要求進行設(shè)計。嚴格按照相關(guān)要求對施工設(shè)計方案進行審核，全面監(jiān)督施工單位在施工前的安全防護設(shè)置及施工布置，從而為電力工程施工做好鋪墊。其次，加強電力工程全過程的監(jiān)理工作，做好項目管理、安全管理、質(zhì)量管理、造價管理、技術(shù)管理等監(jiān)理工作，對電力工程施工的各個環(huán)節(jié)進行動態(tài)的監(jiān)督和管理，嚴格控制電力工程項目的安全、質(zhì)量、施工進度，以保證電力工程的順利竣工投產(chǎn)，從而促進電力工程建設(shè)的健康發(fā)展。

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1．1項目的建設(shè)規(guī)模

近幾年來，電源項目大多采用大容量、高參數(shù)、超臨界發(fā)電機組，以滿足地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和用電負荷日益增長的需要。大容量機組雖然建設(shè)投資高，但發(fā)電能耗低、效率高，運行經(jīng)濟性好，而小容量機組只適用于熱電聯(lián)產(chǎn)、能源綜合利用或燃油調(diào)峰項目，優(yōu)點是一次性投資低，環(huán)保和社會效益好，運行經(jīng)濟且能滿足電網(wǎng)調(diào)峰需要。確定電源項目建設(shè)規(guī)模時，不僅要考慮建設(shè)成本，而且要考慮運行成本，既要考慮社會效益，又要考慮企業(yè)長遠效益。

1．2項目的建設(shè)水平和技術(shù)

裝備項目的建設(shè)水平主要指建設(shè)規(guī)模、建筑標準、技術(shù)裝備、配套工程等方面的標準。建設(shè)標準是編制、評估項目可行性研究和投資估算的重要依據(jù)。建設(shè)標準是否合理，對控制工程造價有很大影響。建設(shè)標準應(yīng)根據(jù)技術(shù)進步和投資者的實際情況制訂，標準訂得過高，只能無謂地增加造價，浪費投資。標準訂得過低，達不到先進適用、高效運行、安全可靠的技術(shù)標準，不利于技術(shù)進步。因此，現(xiàn)階段大多數(shù)建設(shè)項目應(yīng)采用中等適用、適當超前、安全可靠、運行經(jīng)濟的標準，既要考慮現(xiàn)時投入，又要考慮長遠效益。技術(shù)裝備的選擇和工藝設(shè)計應(yīng)充分應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟原理和價值工程理論，分析其投入產(chǎn)出，以取得最大經(jīng)濟效益。

1．3項目建設(shè)地點

合理選擇項目建設(shè)地點，將在很大程度上決定著項目的命運、影響工程造價的高低和今后的經(jīng)營狀況。建設(shè)地點的選擇要考慮國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、項目的特點和需要，以及氣象、地質(zhì)、水文等建廠自然條件，遵從工業(yè)項目和其他相關(guān)項目比較集中的原則。

1．4可行性研究及投資估算

項目的決策依據(jù)是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額?？尚行匝芯坎粌H要分析評價項目是否可行，更重要的是對方案進行優(yōu)化論證，并要有一定的深度和細度，投資估算必須準確且能滿足限額設(shè)計和控制概算的要求。初步設(shè)計概算是項目投資的最高限額，必須控制在批準的可行性研究投資估算范圍內(nèi)，項目收口總概算突破可研估算，可行性研究必須重新修改報批。因此，決策階段應(yīng)保證投資估算的準確性在規(guī)定的范圍內(nèi)。

2我國電力工程造價管理與控制存在的問題

2．1存在多頭管理，項目審批不完善

工程造價與設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)單位都有直接關(guān)系。在現(xiàn)階段有的建設(shè)項目批錢與給錢不是一個單位，用錢與還錢不是一個單位。而工程造價的高低與這些單位利益掛鉤的程度不同，因此這些與造價相關(guān)的單位對造價高低反映也就大不相同。目前基本建設(shè)中沒有一個有權(quán)威的部門來管理基礎(chǔ)投資，在實際工程中是誰都管，但到關(guān)鍵時刻又誰都管不了，所以工程造價管理長期以來處于實報實銷狀況。除此，審批項目的漏洞也是投資失控原因之一。審批投資計劃存在的問題表現(xiàn)為“釣魚”項目，有的單位為了達到順利通過審批而不惜采用有意識地漏標或少算投資以降低審批額。一旦項目批準通過，就要求審批機關(guān)追加投資調(diào)整概算。

2．2入世后與國外管理依然存在很大差距

目前，電力工程建設(shè)造價領(lǐng)域的從業(yè)人員，仍習慣于計劃經(jīng)濟體制下的管理方式，市場經(jīng)濟體制下的管理模式還未建立起來，而對國際市場的管理模式還很生疏。例如，國外工程造價一般是由咨詢服務(wù)機構(gòu)來完成為委托方提供工程造價的全方位、全過程的咨詢服務(wù)，包括投資估算為委托方提供項目管理、協(xié)助或招標、項目合同管理、支付索賠管理、對工程進行監(jiān)理以及提供有關(guān)工程造價的信息咨詢等。他們熟悉國際慣例，深受外商和合資方的信任。而目前我國電力工程造價機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容僅停留在工程概預(yù)算的編制、結(jié)算審查上，還只是按國家、地方、行業(yè)的規(guī)定審查考核定額、計算工程量等，不了解國際慣例，無力承擔市場經(jīng)濟中全過程造價咨詢服務(wù)工作，服務(wù)范圍要比境外機構(gòu)小、服務(wù)內(nèi)容少。入世后，如不加快改變這種局面，將會拱手讓出這個市場。

3加強電力工程造價管理與控制的對策

3．1明確決策，合理確定電力工程建設(shè)規(guī)模和成本

在電力建設(shè)項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對建設(shè)工程造價和項目建成后的經(jīng)濟效益，有著決定性的影響，因此，投資決策階段是控制工程造價的重要階段。在前期工作中，項目法人要深入細致地搞好調(diào)查工作，落實對造價影響較大的外部條件，充分考慮工程項目對社會和環(huán)境的影響情況，加大工作的深度和廣度。可行性研究報告要進行多個廠址建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的建設(shè)方案。在此基礎(chǔ)上，認真地編制項目可行性研究報告和投資估算，可行性研究報告要做到詳盡科學、事實求是；投資估算要全面準確，既要打足投資，又要避免高估冒算，真正起到在項目建設(shè)中控制工程總投資的作用，也為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。據(jù)有關(guān)資料表明：投資決策階段影響工程造價的程度達到80％～90％；在初步設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為75%～95％；在技術(shù)設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為35%～75％；在施工圖設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為25%～35％；而到了施工階段，影響的可能性只有10％。

3．2加強對項目設(shè)計階段的控制，合理進行工程設(shè)計

工程設(shè)計是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程。項目一經(jīng)決策，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制造價的關(guān)鍵。初步設(shè)計決定工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標準及使用功能，形成設(shè)計概算，確定了投資的最高限額，施工圖設(shè)計完成后，就能準確地計算出工程造價。設(shè)計質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資多少，而且影響到建成后的使用效益。先進的技術(shù)、合理的設(shè)計不僅能使項目建設(shè)縮短工期、節(jié)省現(xiàn)時投資，而且能降低今后的生產(chǎn)成本、經(jīng)營費用，提高長遠效益。據(jù)有關(guān)資料分析，設(shè)計費一般只占建設(shè)工程全部費用的1%，但影響工程造價卻高達75%以上。一個建設(shè)項目或一個單項工程，可有多種不同的設(shè)計方案，因此在滿足使用功能的前提下，可進行優(yōu)化設(shè)計、方案比較、技術(shù)經(jīng)濟分析，選用先進適用、經(jīng)濟合理、安全可靠的設(shè)計思想。設(shè)計方案優(yōu)化可采用價值工程分析法，在滿足功能或盡量提高功能的前提下，盡量降低成本。

3．3嚴格控制工程實施，依法進行嚴密控制

（1）嚴格按基建程序辦事，加強電力建設(shè)工程的合同管理。首先要加強開工前的準備工作，項目法人應(yīng)嚴格按基建程序辦事，選擇適當?shù)墓こ涕_工時機，以利于建設(shè)資金的合理安排和工程的順利進行。工程開工時，以下確保建設(shè)項目法人及開工報告已經(jīng)批準、項目已納入國家基本建設(shè)投資計劃，年度投資計劃資金已落實、建設(shè)場地“四通一平”工作已完成、主要設(shè)備和施工隊伍已經(jīng)選定，供貨和施工合同已簽訂、施工組織設(shè)計已審定，圖紙已會審并進行了設(shè)計交底。在簽訂執(zhí)行合同時，要在工程承包合同中明確約定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，對工程項目造價影響的變動因素進行詳細而周到的約定，在合同中事先考慮造價變動因素和變動量，對設(shè)計變更和索賠的結(jié)算處理有明確的說明，避免合同執(zhí)行中出現(xiàn)糾紛，結(jié)算時出現(xiàn)麻煩。

（2）加強設(shè)計變更的審查。施工階段工程造價控制的另一方面是在工程變更上。一個龐大的建設(shè)項目，設(shè)計變更往往不可避免，但應(yīng)加強設(shè)計變更管理，盡量降低由此引起的經(jīng)濟損失。設(shè)計變更包含由于設(shè)計工作本身的漏項、錯誤或其他原因而修改、補充原設(shè)計的技術(shù)資料。設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證兩者性質(zhì)截然不同，凡屬設(shè)計變更范疇，必須按設(shè)計變更處理，不能以現(xiàn)場簽證處理。設(shè)計變更是工程變更的一部分，因而關(guān)系到進度、質(zhì)量和投資控制。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早損失越小，反之越大。盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更，要先算賬后變更。嚴禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標準。

（3）加強設(shè)備和材料的采購管理，合理安排資金使用。在電力建設(shè)工程造價中，設(shè)備、材料占很大的比例，為了有效地控制和降低工程造價，要加強設(shè)備、材料采購管理。對于設(shè)備和材料的采購，要加強信息管理，及時、準確地掌握材料價格信息、市場供求動態(tài)，貨比三家，擇優(yōu)選擇；工程材料、物資采購應(yīng)發(fā)揮主渠道作用，依靠批量優(yōu)勢，減少中間環(huán)節(jié)，降低材料購買價格；做好主機和大型輔機設(shè)備的招投標工作并嚴格執(zhí)行供貨合同。建設(shè)期間要優(yōu)化工程進度安排，合理安排各單位工程的開工順序和開工時間，以壓縮設(shè)備儲備時間。加強建設(shè)中工程資金的支付管理，根據(jù)施工組織和工程進度合理安排建設(shè)資金，以便控制全局并采取糾偏措施。對于工程材料也要按工程進度有計劃地購買，以縮短材料儲備時間和對資金的占用時間，減少建設(shè)期間由于籌措資金而發(fā)生的利息支出。

3．4推行項目法人制，加強工程建設(shè)的全過程管理

控制電力工程造價是從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡階段必然遇到的問題。在社會主義計劃經(jīng)濟模式的前提下，造價管理從初步設(shè)計審查，施工圖和施工中的重大設(shè)計修改，直至調(diào)概，凡屬大中型工程，統(tǒng)一由中央主管部門或其授權(quán)單位進行控制。目前的調(diào)概方法不得不將合理的物價上漲與不合理的超標建設(shè)、浪費，甚至違法亂紀等問題混在一起處理，漏洞很多，實質(zhì)上是實報實銷。要向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變和避免集權(quán)過多產(chǎn)生的，必須推行項目法人責任制，由責、權(quán)、利統(tǒng)一的項目法人從工程前期到后期進行全過程管理。在推行項目法人責任制管理過程中，應(yīng)選拔高素質(zhì)的項目經(jīng)理，并建立一個強有力的項目管理班子，這是控制工程造價的關(guān)鍵。推行項目法人責任制后，由于各投資方與項目法人大多數(shù)還是國有資產(chǎn)的代表，除努力提高其控制造價的自覺性外，還必須建立一整套的約束機制，包括政策控制，董事長、總經(jīng)理資格控制，決算審計，紀律監(jiān)察及造價控制。

參考文獻

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1、工程建設(shè)應(yīng)用項目管理的完善對策

1.1電力工程建設(shè)的主要環(huán)節(jié)管理

電力工程建設(shè)主要環(huán)節(jié)可分為項目可行性研究、項目計劃、項目組織、質(zhì)量管理、安全管理、合同管理、費用控制和進度控制等。

可行性研究是項目前期工作的重要內(nèi)容，從宏觀上可以控制投資的規(guī)模和方向，改進項目管理；微觀上可以減少投資決策失誤，提高投資效果?？尚行匝芯渴琼椖壳捌诠芾碇匾闹腔弁顿Y，這筆投資一個都不能少。

加強項目合同管理，避免經(jīng)濟糾紛。項目合同是指項目業(yè)主或其人與項目承包人或供應(yīng)人為完成一確定的項目所指向的目標或規(guī)定的內(nèi)容，明確相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系而達成的書面協(xié)議。項目合同必須滿足如下要求：

（1）合同的彼此一致性：項目合同必須建立在一個雙方均可接受的提議基礎(chǔ)之上；

（2）報酬原則：項目合同要有一個統(tǒng)一的計算和支付價金的方式；

（3）合同規(guī)章：只有當承包商依據(jù)合同規(guī)章進行工作時，他們才會受到合同的約束，并享受合同的保護；

（4）合同法的合同目的：合同中必須有一個合法的目的或標的物，它應(yīng)當不是法律所禁止的；

（5）依據(jù)法律確定的合同類型。項目合同要反映雙方的權(quán)利及義務(wù)，這將作為用于合同的最終結(jié)果，而合同的類型也取決于此。

規(guī)范的招投標是工程質(zhì)量的保證，“公平、公正、公開”的原則是規(guī)范招投標的保證；實施招投標法是實現(xiàn)“三公”原則的保證。在招投標過程中，認真貫徹招、投標法，依法保護項目各方當事人的利益，重視招、投標程序?qū)嵤┑耐暾裕诒匾獣r，允許招、投標過程中低效率的情況存在，以保證招、投標過程的公開、公平和公正，防止腐敗的出現(xiàn)。

為了有效地維護招標投標制度，保證電力建設(shè)市場的公平競爭，確保工程質(zhì)量，一方面要加大對招標投標法的宣傳力度和執(zhí)法制度，對違法行為加重處罰，對觸犯刑律的嚴厲打擊；對另一方面，處理好行政監(jiān)督和項目法人招標自的關(guān)系。政府行政部門應(yīng)按法律規(guī)定的職權(quán)行使監(jiān)督職責，行政權(quán)力不能直接參與或干預(yù)具體的招、投標活動，不能取代應(yīng)由項目法人自主行使的權(quán)力。

質(zhì)量管理是施工項目管理的重要內(nèi)容之一，我國一直強調(diào)，必須貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，可見質(zhì)量工作的重要程度，企業(yè)必須重視質(zhì)量工作，改進產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)是參與市場競爭的有效手段，是爭取用戶，占領(lǐng)市場和發(fā)展企業(yè)的根本保證。

對于施工企業(yè)來說，建立、健全質(zhì)量體系是一項極為重要的質(zhì)量管理工作，有明確的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標，有健全的組織機構(gòu)和質(zhì)量職責，有覆蓋全公司質(zhì)量管理工作的質(zhì)量保證手冊和質(zhì)量體系程序文件，有可操作性很強的實用的作業(yè)指導書，任何工作有了文件化的真實可靠的記錄，整個質(zhì)量工作被納人完全的控制之中。

倡導建設(shè)精品工程，其目的在于通過高標準的質(zhì)量要求，促使企業(yè)在管理意識，工藝標準以及職工動手能力等方面找出差距，從點滴做起，體現(xiàn)過程運作的精細化，體現(xiàn)制度落實的嚴肅性，通過“業(yè)主的滿意度”來界定企業(yè)的生存能力和市場能力?！熬贰钡膬?nèi)涵在于業(yè)主的認同和滿意度，因此需要以嚴謹?shù)膽B(tài)度，精湛的工藝，科學的程序，精良的裝備以及上乘的材料來組織實施，保證執(zhí)行標準的規(guī)范性、準確性以及運作過程的科學性與合理性。所以創(chuàng)建精品迫切需要精細思考其要求的基本內(nèi)涵，嚴格按照程序、合同辦事，以過程精品確保結(jié)果精品，從而體現(xiàn)企業(yè)追求和目標行為一致。

工程的進度控制是項目施工中的重點控制目標之一，它是保證工程按期完成，合理安排資源供應(yīng)，節(jié)約成本的重要措施。工程開工前應(yīng)根據(jù)工程合同要求及企業(yè)計劃，合理進行工程組織及資源調(diào)配，編制出工程進度計劃網(wǎng)絡(luò)圖，并對其進行科學的調(diào)整和優(yōu)化；在施工過程中，因現(xiàn)場條件是動態(tài)變化的，實際進度和計劃進度不可能完全吻合，為了保證工期如期完成，還必須對工程進度進行科學的動態(tài)跟蹤管理，及時優(yōu)化和調(diào)整工程的原計劃進度。

運用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)可以方便地進行工程進度網(wǎng)絡(luò)計劃的制定、評審、實施動態(tài)控制、資源優(yōu)化平衡、成本費用控制，以最省的費用合理安排時間和人力、物力資源，從而取得最佳的經(jīng)濟和社會效益。

“關(guān)鍵路線”是決定工程總工期的路線，是工程進度管理的主要矛盾所在，必須進行重點管理和控制。否則，由于關(guān)鍵工序進度的拖后就可能影響工程的計劃總工期。因此確定“關(guān)鍵路線”并對其關(guān)鍵工序進行深入研究十分重要。

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二、電力工程建設(shè)檔案管理中存在的問題及原因

1.檔案管理工作效率不高、檔案管理工作效率指的是檔案管理工作中所動用的人力物力和檔案管理實際效用的比率。電力工程建設(shè)檔案因為其特殊性，經(jīng)常需要檔案管理工作人員進行異地奔波以及長時間的檔案歸檔工作，但實際上，檔案管理的效用卻沒有被完全地展示出來，因此，檔案管理工作的效率也不高。例如，對電力工程建設(shè)的設(shè)計方面進行建檔，要對參與工程設(shè)計的設(shè)計師進行資料搜集，還需要對工程設(shè)計的科學原理以及實際應(yīng)用的預(yù)測等資料進行搜集，這些資料的搜集需要檔案管理工作人員耗費很多時間，但目前的檔案管理工作卻缺乏一個成熟的程序以使這個步驟簡化，與此同時，搜集來的資料和檔案的利用率卻很低。

2.檔案管理方法落后。檔案管理方法是指在檔案管理過程中的檔案資料形成方法以及檔案儲存和調(diào)用的方法。目前大多數(shù)電力工程建設(shè)檔案管理還處于傳統(tǒng)管理的狀態(tài)，檔案管理資料多是紙質(zhì)的，這些資料規(guī)整起來十分耗費時間，查找起來也十分麻煩。另外，在工程建設(shè)的施工過程中，有很多能夠為以后工程建設(shè)提供借鑒的工作細節(jié)，往往因為無法快速形成紙質(zhì)檔案而被忽視，這直接降低了檔案的質(zhì)量。

3.檔案管理人員素質(zhì)有待提高。檔案管理工作效率的高低，有很大一部分是由檔案管理人員的素質(zhì)決定的。檔案管理工作人員熱愛檔案工作，掌握多種檔案管理技術(shù)，將會使檔案管理的效率大大提升；工作人員能夠擺正檔案管理工作的服務(wù)性質(zhì)，檔案的應(yīng)用性也會得以提高。但是，目前的電力工程建設(shè)檔案管理往往由企業(yè)中的老員工負責，這些員工的檔案管理思想還停留在對工程建設(shè)的文書管理方面，對檔案管理工作的意義理解不多，因此導致整個檔案管理工作的效果遲遲得不到提高。

三、提高電力工程建設(shè)檔案管理的方法

1.采用科學規(guī)范的管理制度提高檔案工作效率。檔案管理工作服務(wù)性低的另一個原因與檔案管理工作的規(guī)范性差有關(guān)系，工作規(guī)則和標準對任何一項工作來說都是必不可少的，因此，有必要對檔案管理工作標準化規(guī)范化水平進行調(diào)整。建立檔案管理工作規(guī)范一方面可以提高工作人員的工作積極性和工作責任感，另一方面對檔案管理工作的發(fā)展也有著積極的促進作用。而且，標準化和規(guī)范化應(yīng)該體現(xiàn)在檔案管理工作的每一個環(huán)節(jié)中，在檔案管理過程中尤其應(yīng)該如此，如檔案的保存方式、檔案信息的流轉(zhuǎn)程序等，都要進行統(tǒng)一規(guī)定，避免出現(xiàn)由于不統(tǒng)一標準所帶來的工作時間和精力的浪費。

2.采用信息化的檔案管理方式。電力建設(shè)工程檔案管理方式落是導致檔案管理工作效率低的主要原因，采用信息化的檔案管理方式是必要的。信息化的檔案管理方式能夠以較快的速度和較小的空間實現(xiàn)對項目工程檔案的統(tǒng)一的、有結(jié)構(gòu)的管理，能夠使紙質(zhì)檔案資料和電子音像檔案資料結(jié)合。要實現(xiàn)全面的信息化檔案管理，首先需要增加對檔案管理的資金投入，購置檔案管理信息化所需要相應(yīng)的軟、硬件設(shè)施，如最基本的辦公室常用設(shè)備，打印機、掃描儀、電腦等，檔案管理部門必須及時了解工作需要哪些設(shè)備；其次，應(yīng)該制定檔案管理信息化的戰(zhàn)略，并真正實施，設(shè)立專門的監(jiān)督部門對信息化過程進行全程掌控。

3.提高檔案管理工作人員的職業(yè)能力。如果檔案工作人員的檔案管理工作水平不高，對檔案管理工作認識不足，在工作中提不起“管理資料”的興趣、在工作中不夠認真、不能及時處理問題，則檔案管理就面臨著巨大的風險，因此，提高檔案管理工作人員職業(yè)能力是十分必要的。首先應(yīng)針對年齡偏大的檔案管理工作人員進行計算機類的職業(yè)技能培訓，使他們能夠熟練使用計算機進行網(wǎng)上檔案管理和文件傳輸，以提高工作效率；其次，應(yīng)重視優(yōu)秀的人才的引進，以保證先進的檔案管理模式能夠有效推行；最后，應(yīng)根據(jù)檔案管理使用的新技術(shù)、新軟件的特點，對在崗檔案管理人員的技術(shù)培訓，讓工作人員掌握基本的操作技能。檔案管理工作人員還必須提高保密意識，維護檔案的安全穩(wěn)定。

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2)安全管理控制點的設(shè)置。由于配網(wǎng)工程點多面廣，作業(yè)分散，安全管理工作無法做到事無巨細，所以安全管理控制點的設(shè)置就尤為重要，安全管理控制點是根據(jù)已制定好的施工作業(yè)指導書中的安全風險評級來設(shè)置的，分為關(guān)鍵控制點和一般控制點，風險性較大、施工難度大以及施工過程中的關(guān)鍵工作都應(yīng)該被設(shè)置為關(guān)鍵控制點，其他工作設(shè)置為一般控制點。安全管理控制點的設(shè)置，實現(xiàn)了整個施工流程中安全管理的分級控制，明確了現(xiàn)場安全管理人員的管理重點，使現(xiàn)場安全管理人員能夠更好的管控好施工流程中的各個環(huán)節(jié)，同時也便于對現(xiàn)場施工人員進行管控。

3)現(xiàn)場安全管理控制措施。雖然配網(wǎng)工程和輸網(wǎng)工程、變電工程同屬于電力工程的范疇，在現(xiàn)場管理控制方面都有相同的組織措施，即項目部應(yīng)配備法定數(shù)量的專職安全管理人員、現(xiàn)場班組應(yīng)當配備兼職安全管理人員，同時施工企業(yè)也要有專業(yè)的安全管理人員對項目進行定期的巡查以及不定期的檢查。但是配網(wǎng)工程自身的一些特點，決定了配網(wǎng)工程安全管理與其他電力工程安全管理的不同之處:a．配網(wǎng)工程，尤其是技改項目大多數(shù)位于城市中心區(qū)，這些地方人流車流密集，容易發(fā)生第三者觸電、墜落以及車輛碰撞等事故，所以，配網(wǎng)施工的第一項工作應(yīng)當是劃出施工范圍，做好臨時圍擋以及占用道路的預(yù)警工作，做到封閉式施工;b．配網(wǎng)工程的點多，且每個作業(yè)地點的施工量不大，所以機械轉(zhuǎn)運較為頻繁，容易發(fā)生重物打擊、車輛傾倒等事故，應(yīng)當提前熟悉現(xiàn)場，提前制定好機械轉(zhuǎn)運的安全技術(shù)方案，并由專業(yè)的安全管理人員進行指揮;c．配網(wǎng)施工登高作業(yè)較多，且經(jīng)常頻繁上下桿，要求做好登高作業(yè)的監(jiān)護工作，防止高空墜落事件的發(fā)生;d．施工現(xiàn)場臨時用電較多，要制定好臨時用電方案，并有專業(yè)的電工進行作業(yè)，嚴格按照“一機一閘一漏電保護”的原則進行，嚴禁私拉亂扯，保證臨時用電的安全;e．現(xiàn)在的城市中電纜工程日益增多，在電纜切斷之前，一定要做好電纜的識別工作，防止因誤剪而造成的傷人、停電等事故。

4)作業(yè)結(jié)束后的安全管理。很多人認為工程作業(yè)結(jié)束后，安全管理也應(yīng)當隨之結(jié)束，其實不然，現(xiàn)場的專業(yè)安全管理人員應(yīng)當在作業(yè)結(jié)束后，對本次作業(yè)的安全狀況進行評價和分析，找出其中的不足之處，對于違規(guī)作業(yè)的人員進行處罰及培訓，同時對于事先未發(fā)現(xiàn)的危險源，應(yīng)當記錄其應(yīng)對的措施，上報上級管理部門，對作業(yè)指導性文件進行一定的補充，以防止以后的工程出現(xiàn)同樣的安全問題。這樣，才能形成一個真正完整的安全管理鏈條，提高安全管理的水平。

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1.2電力工程管理現(xiàn)狀

正如上文所述，工程管理在電力工程項目建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。但是，在現(xiàn)實中，由于受到多方面因素的影響，目前的電力工程管理中還存在一些問題。具體來講，這些問題主要包括以下幾個方面：①資金管理意識淡薄。在社會發(fā)展新時期，我國電力工程項目的數(shù)量不斷增加，規(guī)模越來越大，工程投資的資金也越來越多。但在資金方面，很多電力工程管理人員的資金管理意識淡薄，對資金管理不夠重視，從而出現(xiàn)資金浪費或者資金短缺等問題。②管理信息化程度低。電力工程管理的工作量大，需要我們借助于各種先進的管理技術(shù)，提高管理工作效率。但是，目前很多電力工程管理工作依舊以傳統(tǒng)的人工管理方式為主，信息化程度低，導致工程管理工作效率低下。③監(jiān)督力度不夠。在電力工程建設(shè)過程中，有效的監(jiān)督可以在很大程度上提高工程質(zhì)量。但是，在具體的管理工作中，相關(guān)監(jiān)督部門和工作人員態(tài)度不端正，缺乏責任心，導致日常監(jiān)督工作不能很好地得到貫徹落實，進而影響了工程質(zhì)量和管理水平的提高。

2.電力工程管理模式的創(chuàng)新實踐

為了更好地滿足新時期電力工程的建設(shè)需要，我們必須轉(zhuǎn)變管理觀念，創(chuàng)新管理模式，促進電力工程項目管理水平的提高。具體來講，電力工程管理模式的創(chuàng)新實踐可以從以下幾個方面著手。

2.1轉(zhuǎn)變工程管理觀念

轉(zhuǎn)變管理觀念是實現(xiàn)管理創(chuàng)新的思想基礎(chǔ)和前提條件。在過去的電力工程管理中，工作人員的管理觀念比較落后，對管理工作不夠重視，導致工程管理工作混亂。因此，為了提高電力工程管理水平，管理人員首先要改變傳統(tǒng)觀念。具體來講，管理人員要做到以下幾點：①樹立與時俱進的管理理念。隨著電力工程建設(shè)的發(fā)展，工作人員的管理理念也要與時俱進，一方面要充分認識到管理工作對整個電力工程的重要性，從思想上高度重視；另一方面，管理人員要加強各種技術(shù)手段在管理工作中的應(yīng)用。②樹立成本控制意識。成本控制是電力工程管理中一個重要組成部分，直接關(guān)系到建設(shè)方的經(jīng)濟利益。

2.2引入PM管理模式

在具體的管理工作中，工程管理模式也是影響管理水平提高的一個重要因素。在管理模式方面，業(yè)主自建模式和監(jiān)理模式是過去常用的兩種管理模式，在工程管理中發(fā)揮了重要作用。但是，這兩種傳統(tǒng)的管理模式存在一些弊端，已經(jīng)不能滿足新時期的建設(shè)需要，比如，在監(jiān)理管理模式中，如果監(jiān)理工作不到位，很容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。因此，我們要改變這一局面，創(chuàng)新管理模式；可以引入PM管理模式，這是業(yè)主按照合同約定委托專業(yè)的項目管理公司來管理項目的一種管理模式。在具體的應(yīng)用中，在項目決策階段，項目管理公司可以為業(yè)主進行可行性的研究分析，編制報告并進行項目策劃；在項目實施階段，項目管理公司代表業(yè)主進行招標、設(shè)計管理、采購、施工管理和試運行等管理活動，實現(xiàn)對項目安全、質(zhì)量、成本以及合同等全程管理。總之，這種管理模式不僅可以對工程進行全方位的控制和管理，而且大大提高了工程管理的專業(yè)化和科學化水平，能夠更好地滿足新時期電力工程管理要求。

2.3構(gòu)建全方位的管理機制

完善的機制可以為電力工程管理提供保障。在電力工程管理中，我們需要完善以下幾種管理機制：①工程評估機制。通過建立一個完善的評估機制，在工程建設(shè)之前，相關(guān)工作人員可以對其進行全面的分析和評估，考察其可行性，從而達到節(jié)約成本和提高管理效率的目的。②監(jiān)督機制。監(jiān)督是電力工程管理中必不可少的一個方面，因此，我們還要完善監(jiān)督機制，充分發(fā)揮監(jiān)督部門的作用，對電力工程施工進行全面監(jiān)督，保證施工質(zhì)量。③激勵考核機制。在日常管理工作中，管理人員還要制訂完善的激勵考核制度，一方面對施工人員進行考核，規(guī)范他們的操作行為；另一方面依據(jù)他們的表現(xiàn)對其進行獎勵，提高他們的工作積極性。

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2.1電力基建工程的施工管理力度不夠

目前，電力基建工程建設(shè)在各個地方大力開展，但是電力基建工程在管理上仍存在著較多的不足，主要體現(xiàn)在技術(shù)和安全兩個方面。電力基建工程施工由于沒有嚴格的法律規(guī)范和制度，沒有明確的安全責任體制，現(xiàn)場監(jiān)督也不到位，所以存在一些安全隱患，導致很多問題沒法從根本上解決。

2.2電力基建工程管理人員缺乏管理素質(zhì)

電力基建工程的施工企業(yè)安全管理存在管理不到位等問題。電力基建工程管理制度的不科學和不完善，導致有些管理人員作風不正。較多單位的安全措施沒有根據(jù)不同崗位的實際需求來制定，而且還發(fā)生違紀違規(guī)等現(xiàn)象，與國家標準相差甚遠。管理水平影響著工程質(zhì)量的好壞，電力基建工程的管理人員有很多缺乏管理素質(zhì)，與工作崗位不相符，會對施工質(zhì)量有所影響。

2.3電力基建工程管理責任制度沒有落實到位

電力基建工程管理中，管理人員普遍素質(zhì)不佳。有些人員對法律規(guī)范不夠了解，相關(guān)工程的管理人員不具備責任心，也不具備實際管理經(jīng)驗，不大清楚自己的管理職責，導致施工不順利。

2.4電力基建工程管理的應(yīng)急工作需進一步細化

由于一些企業(yè)的應(yīng)急措施沒有細化，導致存在問題時不能及時將問題處理到位。電力基建工程管理人員不具備防范意識，不了解應(yīng)急措施，導致發(fā)生突發(fā)事件時，工程無法順利進行。

3加強供電企業(yè)電力基建工程管理的對策

3.1落實供電企業(yè)電力基建工程安全管理規(guī)定

電力基建工程建設(shè)的施工單位要用負責的態(tài)度處理安全質(zhì)量問題，將國家的安全管理規(guī)定落實到位，完善施工安全管理體系和監(jiān)督體系，使整個電力基建工程建設(shè)有條不紊地推進。

3.2加強供電企業(yè)電力基建工程施工企業(yè)管理

電力基建工程建設(shè)的施工單位在施工方面必須符合質(zhì)量的要求，無論設(shè)計還是施工，都要嚴格按照要求進行。電力基建工程建設(shè)必須杜絕無證企業(yè)，要對施工企業(yè)進行嚴格檢查。

3.3強化供電企業(yè)電力基建工程施工現(xiàn)場管理

為了樹立良好的施工作風，建立一個文明、舒適的施工環(huán)境，電力基建工程施工單位要確保員工的健康狀況，保障施工安全質(zhì)量。施工現(xiàn)場管理要分區(qū)進行責任管理，道路交通、消防和材料管理等，都應(yīng)該實現(xiàn)專人管理，每個區(qū)域?qū)嵭胸熑沃品止?，使施工現(xiàn)場的管理制度得到強化。電力基建工程要從人員上一一把關(guān)，在施工前和施工后都需要進行檢查。對新上崗的員工還要進行教育、培訓和監(jiān)督等，嚴格審定基建管理人員資質(zhì)。

3.4安全施工，預(yù)防為主

電力基建工程管理除了要保證安全施工，還要預(yù)防事故的發(fā)生，從而確保生產(chǎn)力。電力基建工程建設(shè)過程中，要采取一些防范措施，從而更好地控制整個電力基建工程。如果在電力基建工程建設(shè)中遇到突發(fā)狀況，應(yīng)及時采取措施，消除安全隱患。3.5確保電企業(yè)電力基建工程安全資料的真實性在電力基建工程建設(shè)動工前需對施工單位、管理人員進行審核，以確保其安全資料的真實性。現(xiàn)如今，施工單位存在很多假資料、代簽字等現(xiàn)象，這都是嚴重違規(guī)的，資料的審核不能用復印件代替，需要原件。對于施工方違章操作所造成的事故或人身傷害，需要有責任地鑒定。所以，資料真實有效，能夠?qū)`規(guī)工人、企業(yè)起到很好的限制作用。

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1.定額計價法過去一直沿用定額計價法進行投標，這種采用概預(yù)算定額確定工程造價的機制存在明顯的缺陷：固定的人工機械臺班價格沒有遵循市場規(guī)律，無法實現(xiàn)源于市場競爭的價格?，F(xiàn)有的定額仍是按照社會平均水平編制，且更新不及時，不能及時反饋市場變動的信息，使得施工單位仍在定額計算成本低水平上競爭。按定額報價不能體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)水平、管理水平的差異化。

2.工程量清單計價法目前工程量清單計價法成為新興的報價模式。工程量清單是完成工程各個分項及數(shù)量的明細清單，是將圖紙和建設(shè)的要求具體量化。投標人在工程量清單的基礎(chǔ)上進行競爭性報價。工程量清單招標的做法是：由招標單位根據(jù)工程量計算規(guī)則提供工程量清單，投標單位參照消耗量定額，結(jié)合自身實際情況和市場行情，自主報價和自主競爭。業(yè)主對工程量負責，投標單位對綜合單價承擔風險。這種報價模式規(guī)范了報價行為，符合工程造價“量價分離”的原則，“統(tǒng)一量、競爭價、浮動費”，使工程造價建立以市場形成價格為主的管理體系。作為施工單位要對自己歷次工程回顧總結(jié)，對生產(chǎn)成本進行測算，編訂符合企業(yè)技術(shù)實力和管理水平的企業(yè)定額，按照自身定額水平參與競爭報價，從而避免了盲目惡性低價競爭而引起成本失控突破報價的可能性，是施工企業(yè)工程造價管理的首要環(huán)節(jié)。此階段要全面執(zhí)行工程量清單計價模式，結(jié)合通用設(shè)計方案，編制形成配套的初步設(shè)計通用工程量清單，具備條件的單位應(yīng)進一步編制施工圖通用招標工程量清單，提高招標工程量清單編制的準確性和編制效率。

三、施工階段管理

施工過程成本管理是企業(yè)實現(xiàn)工程經(jīng)濟利潤最重要的環(huán)節(jié)，應(yīng)該在保證工程按期合格完成的情況下，通過計劃、組織、控制達到預(yù)期成本目標。

1.成本預(yù)測工程實施前，認真做好線路調(diào)查，技術(shù)人員提供詳盡的線路復測報告，技經(jīng)人員按照招標量、施工圖、線路復測報告做好項目成本預(yù)測。項目成本預(yù)測是核算工程實施成本和報價差額的重要手段，是全面估計整個工程造價，為管理者提供施工決策的依據(jù)，所以必須做到：工程量盡可能準確，地形、地質(zhì)、運輸狀況調(diào)查清楚、考慮項目全面，合理估計工程風險，最終表述為一個費用總額。每次工程結(jié)算結(jié)束后都要進行成本預(yù)測比對，評估預(yù)測準確性，進行總結(jié)并不斷改進。

2.施工方案優(yōu)化施工組織設(shè)計是施工指導，編制科學、可行的施工方案才能保證合理利用人員、機械按照計劃順利進行施工，減少施工成本和時間成本。上文介紹了施工企業(yè)由于分流，流失大量優(yōu)秀技術(shù)人員，新上崗技術(shù)人員往往生產(chǎn)經(jīng)驗不足，編寫的施工組織設(shè)計多是模仿、摘抄，內(nèi)容空洞不符合實際施工情況，起不到工程指導作用。針對此問題，建議聘請離退休資深項目經(jīng)理組織各單位技術(shù)人員集中開班，傳授生產(chǎn)知識，講解施工組織設(shè)計編寫方法，強化編寫能力。分公司提交成本預(yù)測和施工組織設(shè)計至公司本部職能機構(gòu)審查，分析材料的準確性、可行性。編寫優(yōu)秀的施工方案需要注意以下幾個方面：施工方案代表著企業(yè)先進的生產(chǎn)力，是企業(yè)工藝水平的體現(xiàn)，應(yīng)該加大研發(fā)力度；要立足詳細的現(xiàn)場調(diào)查，明確每一樁號的準確位置、周邊環(huán)境、行車情況，有針對性地編寫施工方案，避免勞動力、設(shè)備機械的重復浪費；認真會審施工圖，加強與設(shè)計院的聯(lián)系溝通，按照設(shè)計要求、施工規(guī)范、質(zhì)量要求、合同約定，針對施工圖編寫科學合理、結(jié)合實際的方案；嚴格分析施工工藝和工序要求，認真檢查施工使用的工器具、設(shè)備，不符合要求堅決不予使用；施工方案要注意和技術(shù)經(jīng)濟的統(tǒng)一，在技術(shù)合理的前提下尋求最經(jīng)濟的途徑。

3.項目崗位經(jīng)濟責任制度加強對項目經(jīng)理部的監(jiān)督機制，從目前項目內(nèi)部管理來看，項目經(jīng)理素質(zhì)參差不齊，管理水平和能力相差較大，責任心不強或是只注重施工進度不重視財務(wù)控制，造成資金流失。因此，推行項目崗位經(jīng)濟責任制，樹立全員經(jīng)濟意識，對于加強成本控制具有非常重要的作用。把工程成本控制與項目經(jīng)理的直接利益掛鉤，調(diào)動項目經(jīng)理的責任心和積極性。協(xié)調(diào)好項目部管理人員間的工作，抓好施工的同時管理好成本；技術(shù)施工人員監(jiān)督施工進度，嚴把質(zhì)量關(guān)，力求減少因質(zhì)量不合格造成的返工返修帶來的經(jīng)濟損失。對施工耗用的工、料、機及其他費用認真把關(guān)。項目變動要做好現(xiàn)場簽證。材料站要做好材料驗收、保管、使用、回收工作，與技經(jīng)、施工人員加強聯(lián)系；根據(jù)實際情況調(diào)整材料采購需求計劃。嚴把質(zhì)量、數(shù)量驗收關(guān)；執(zhí)行限額領(lǐng)料工作，分包商領(lǐng)用材料需法人授權(quán)的現(xiàn)場負責人親自領(lǐng)用，及時回收廢料、邊角料。技經(jīng)人員深入現(xiàn)場，掌握施工進度情況及做好工程階段結(jié)算。研究工程進度與費用發(fā)生的比例，發(fā)現(xiàn)費用超支的問題，對項目經(jīng)理及時預(yù)警。

4.青苗協(xié)議賠償管理送電線路由于工程項目的特殊性（施工距離遠、占地面積廣、工期長），導致施工環(huán)境非常復雜，由此遇到青苗阻攔影響施工的情況幾乎每個工程都會發(fā)生。青苗協(xié)議不通、當?shù)厝罕娮钄r、工程停滯不前、人員機械誤工是送電工程成本居高不下的最主要因素，必須引起有關(guān)單位的高度重視。本文從以下幾個方面入手改善：一是開工前做好工程所在地鄉(xiāng)土風情調(diào)查，積極和當?shù)卣嘘P(guān)部門聯(lián)系，尋求配合幫助。二是培養(yǎng)優(yōu)秀的協(xié)議人員。協(xié)議人員應(yīng)當頭腦靈活，具有良好的社交能力、口頭表達能力，還要熟悉政策、法規(guī)，能夠很快適應(yīng)當?shù)孛袼罪L情。三是與設(shè)計單位及時溝通，在達到標準的前提下盡量少砍樹、少占地。線路調(diào)查時如發(fā)現(xiàn)確有協(xié)議工作過于困難的區(qū)域，與設(shè)計單位聯(lián)系，爭取改線繞道。四是青苗賠償手續(xù)合法齊全，資料保存完整清晰，協(xié)議進程及時向業(yè)主反映，求得業(yè)主理解支持。五是施工隊進場時間要嚴格聽從項目經(jīng)理安排，在青賠工作結(jié)束后盡快入場，避免不必要的人員機械誤工或重復賠償。六是文明施工，保護好施工環(huán)境，施工完成后平整基面，按規(guī)定路徑行走，不可亂砍伐樹木，盡可能減少施工場地賠償費用。

四、工程結(jié)算

隨著業(yè)主管理單位水平的提高，專業(yè)的審計公司介入，工程結(jié)算工作越來越規(guī)范化。施工單位報送結(jié)算資料必須數(shù)據(jù)準確、資料翔實。工程結(jié)算主要分為兩部分：招標量與施工圖量量差費用，各種增項費用。筆者通過參與工程結(jié)算活動發(fā)現(xiàn)，施工單位常常因為增項費用資料不全、證據(jù)不充分而要不到資金。為了更好地保護施工單位的正當利益，建議工程開工前由技經(jīng)人員仔細研讀施工總承包合同，深刻剖析合同條款，了解業(yè)主對承包商結(jié)算工作的規(guī)定要求。參與深度線路調(diào)查，考察工程實際情況，結(jié)合地理環(huán)境、氣候、施工因素，整理一份風險分析報告，對未來施工可能出現(xiàn)的風險因素、工程量增加、發(fā)生的增項進行預(yù)測。根據(jù)此份報告，施工過程中技經(jīng)人員要積極與項目經(jīng)理聯(lián)系，了解施工出現(xiàn)的意外因素和新增項目按照業(yè)主要求搜集相關(guān)資料建立臺賬。并配合項目經(jīng)理做好現(xiàn)場簽證工作，做到有的放矢，為最終工程結(jié)算做準備。同時技經(jīng)人員需要定期專業(yè)培訓，提高預(yù)算水平。此外，嚴格規(guī)范工程階段管理，未在規(guī)定時間內(nèi)報批、不符合管理流程要求的變更和簽證不予結(jié)算，加強工程造價管理過程控制和事前控制，提高工程結(jié)算質(zhì)量和效率；加強對工程結(jié)算的監(jiān)督檢查，組織開展結(jié)算督察和專項檢查。

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2.1對工程項目圖紙的設(shè)計和審核予以重視

對于電氣工程項目圖紙的設(shè)計和選用應(yīng)該是開放式的，以便于有條件時進行系統(tǒng)擴展、互聯(lián)和信息的共享。為了避免在電氣圖紙的設(shè)計過程中，設(shè)計人員盲目求全和求大，不考慮工程項目的經(jīng)濟承受能力和投資回報情況，可以對項目圖紙進行競標選擇，并且工程實施人員進行設(shè)計干預(yù)，從而根據(jù)工程的具體情況，運用成熟的材料和技術(shù)，使設(shè)計圖紙能夠滿足工程的經(jīng)濟性和施工便利性。圖紙設(shè)計完成，提交工程項目方之后，項目的組織管理人員要認真準備并且加強對于電氣圖紙的審核工程，尤其對其中影響工程的質(zhì)量和使用功能的方面進行詳細的審核，避免走過場和草草了事的情況發(fā)生。對于圖紙設(shè)計工作方，從事設(shè)計的人員流動性比較大，再加上設(shè)計單位的工作項目比較多，不可避免的會出現(xiàn)一些大大小小的問題。因此，對于電氣工程的項目成本管理，要設(shè)有專業(yè)負責人員在各個專業(yè)和單位之間進行溝通交流，從而防止圖紙中不一致或者不合適的地方出現(xiàn)，而給后期的工作帶來不必要的麻煩。

2.2對工程項目施工過程中的具體成本使用予以控制

我國大部分企業(yè)對于電氣工程項目的實施普遍存在的問題就是，管理模式過于粗放，工程管理方在把工程任務(wù)分派到各個相關(guān)部門和人員之后，不會考慮是否會按照預(yù)期的進展進行，結(jié)果就會導致一些項目的拖延，從而提高了工程項目的費用成本，有時候甚至會只給施工方一個整體的目標和大致的計劃過程，沒有具有的執(zhí)行方法進行控制，這就會造成成本的浪費或者偷漏。再加上一部分項目的管理無序，施工器具和材料的使用不當，硬件和軟件的不規(guī)范管理，對于全過程的操控不及時，這些問題的出現(xiàn)都會造成成本在一點一滴中流失掉，這就要求我們必須對項目施工的每一個環(huán)節(jié)進行具體的控制管理。電氣工程項目的成本管理必須建立在項目質(zhì)量管理合格的基礎(chǔ)之上，因為工程質(zhì)量直接關(guān)系到整個工程的生存。因此必須首先建立一套完成的質(zhì)量管理標準體系，保證項目各個階段的結(jié)果都能夠滿足質(zhì)量標準的要求，從而避免了重修重做的麻煩，這就也在整體層面上節(jié)約了工程成本。其次，要用科學的手段進行電氣工程項目成本的管理和控制，通過制定整體的項目成本計劃，并且時刻監(jiān)視實際成本的執(zhí)行情況，與成本計劃進行對照，招招呼偏差值和相應(yīng)的原因，然后通過各種控制的方法和技術(shù)，使項目在達到客戶要求的同志，實現(xiàn)項目的目標成本。最后，要通過合理的手段提高整個施工和管理團隊的人員素養(yǎng)，對施工團隊人員進行安全責任和專業(yè)素質(zhì)的培訓教育，對管理人員進行科學性的管控，避免偷漏財稅、粗制濫造和安全事故的發(fā)展，從而可以控制成本的流失和因為突發(fā)事件造成的成本浪費。對于項目成本的控制指令直接影響整個施工企業(yè)的經(jīng)營管理水平，因此電氣工程的項目成本管理是工程施工企業(yè)永恒的主題，它必須貫徹在電氣工程項目的整個過程之中。

2.3對工程項目的成本進度和質(zhì)量安全予以保障

項目進度的管理是指對于工程項目的實施過程，對每個過程的進展程度和最終完成企業(yè)進行管理控制，從而保證項目在正常的時間約束范圍內(nèi)完成總體的目標，也保證了項目成本的正常投入，避免了成本的提升。要從項目進度計劃的制定和計劃的控制兩個方面進行，并且這其中要實時的監(jiān)控項目成本的使用情況，進行記錄和分析。電氣工程項目的進度如果不進行科學的管理，任其隨意實施，一定會延長工程工期，造成人力和物力等費用的浪費，但是如果一味的追趕工期進度，又勢必會加大成本并且影響工程質(zhì)量，還會給項目留下很大安全隱患。而在保障進度的同時，還要重視對于安全的控制，只有對施工安全進行了良好的保障，才能夠?qū)崿F(xiàn)成本預(yù)期規(guī)劃，使工程保質(zhì)保量的完成。要對新進員工進行安全教育，并且每天的工作要進行技術(shù)交底，對各個安全設(shè)備和工具落實到位，建立安全檢測制度和電氣維修制度，并且對專業(yè)人員建立安全教育和培訓教育，在技術(shù)層面上保證項目的安全施工，令施工成本均運用在合適的地方，這也是一種對于工程成本的良好性的控制。

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二、電氣工程施工管理現(xiàn)存問題

1.施工單位對電氣工程重視不夠由于電氣工程是建筑工程中的一個組成部分，它不是獨立存在的，需要與其他工程項目配合，很多施工單位忽略了電氣工程的重要性，沒有對其引起重視，并且在電氣施工過程中，沒有制定出完善的質(zhì)量監(jiān)管制度體系，這導致在施工過程中，出現(xiàn)了偷工減料，以次充好等問題。這些沒達到要求設(shè)施將隨著時間的增加，出現(xiàn)各種各樣的問題。因此，要形成完善的監(jiān)控體系，提高電氣工程管理水平。

2.電氣工程和其他工程項目協(xié)調(diào)配合不夠電氣工程貫穿于建筑施工的全階段，但是在施工過程中并沒有與其他施工工程協(xié)調(diào)配合。假如電氣工程施工人員和其他工程項目沒有協(xié)調(diào)配合，在土建施工時，可能各個項目都很難順利完成施工任務(wù)，甚至會出現(xiàn)質(zhì)量不達標、返工重做的情況。因此電氣工程項目要統(tǒng)籌兼顧，加強與其他部門的協(xié)調(diào)配合。

三、提高電氣工程管理所采取的對策

1.提高電氣工程師的責任心和綜合業(yè)務(wù)水平一個優(yōu)秀的電氣工程師不僅要擁有豐富全面系統(tǒng)的專業(yè)知識、熟知各種施工規(guī)范，還要有對工作高度負責的責任心。電氣工程師應(yīng)該本著愛崗敬業(yè)的原則，和對電氣工程質(zhì)量高度負責的責任心，利用自己的專業(yè)水平，充分提高電氣工程的工作效率和工作質(zhì)量。尤其是當今時代電氣產(chǎn)品更新?lián)Q代速度快還，對電氣工程師提出更高的要求，電氣工程師要有豐富的經(jīng)驗和基礎(chǔ)知識，還要及時掌握熟知各種電氣產(chǎn)品的性能，只有付出個更多的努力，才能緊跟建筑業(yè)智能化的發(fā)展趨勢，才能掌握各種設(shè)備的性能狀況，才能緊跟時代步伐，不被社會所淘汰。總之，電氣工程師必須得不斷更新知識，掌握最新發(fā)展動態(tài)，提高自己的綜合業(yè)務(wù)水平。

2.加強電氣工程施工管理的安全管理電氣工程施工中，如果發(fā)生重大安全事故，不但會對人員和施工企業(yè)造成難以彌補的生命財產(chǎn)損失，而且會影響工程進度。因此，電氣工程施工管理中的安全管理是至關(guān)重要的，我們要做好施工過程中的安全管理工作，要把安全放在第一位，杜絕各種安全隱患。首先，要制定出全面完善的安全管理制度，對違反安全條例的人員做出嚴厲的懲戒。比如：嚴格監(jiān)查施工人員的上崗證、認真檢查施工機械等等。這樣才會使施工人員加強警惕安全意識，保證工程安全進行。其次，施工單位要對施工人員加強崗前安全教育培訓，讓他們充分利用掌握各種安全知識解決安全問題。例如讓他們正確判斷電氣設(shè)備、線路是否存在漏電或者安全隱患,火災(zāi)報警控制系統(tǒng)功能是否正常運行正常,消防設(shè)施是否正常可靠,監(jiān)控系統(tǒng)是否正常完備等等?？傊?，要讓施工人員提高安全意識。最后，要完善技術(shù)交底制度，要向施工人員介紹施工安全的目的、內(nèi)容和注意事項，做好交底工作，保證工程安全順利進行。

3.強化電氣工程管理理念，有效控制其施工造價現(xiàn)代電氣工程管理強調(diào)的是運用科學的管理理念實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益的雙收。要讓管理緊跟時代步伐、與時俱進，科學的管理理念可以降低施工環(huán)節(jié)中的造價，這有利于節(jié)約成本、提高經(jīng)濟效益。例如：管理者可以要求對工程造價認真預(yù)算評估，協(xié)調(diào)好各部門分工，對各項目進行縱橫比較，杜絕各種漏洞，采購物美價廉的產(chǎn)品，嚴格控制工程造價。另外，要善于在總結(jié)管理經(jīng)驗和教訓的。在電氣工程施工環(huán)節(jié)的管理工作中，要想實現(xiàn)降低工程施工造價的目的，就必須強化管理理念，以科學的管理理念為基礎(chǔ)，實現(xiàn)其經(jīng)濟利益和社會利益。

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本文結(jié)合宣威市達開水電站實例，具體對水利水電工程的施工技術(shù)進行分析研究。宣威市達開水電站處于云南省宣威市東部的革香河下游地段，屬于革香河梯級規(guī)劃中的第三級水電站，上游與已建成發(fā)電的黃鷹洞水電站相銜接。達開水電站為混合式開發(fā)，電站所在的革香河為區(qū)內(nèi)最低排匯基準面，壩型為黏土心墻堆石壩，最大壩高27.3m。水庫正常蓄水位1592.5m，相應(yīng)庫容534.44×104m3，裝機容量60MW，確保出力9.1MW，年平均發(fā)電量2.5517×108kW•h。另外,宣威市達開水電站的工程規(guī)模為中型，工程等別為Ⅲ，其主要建筑物有黏土心墻堆石壩、溢洪道、引水隧洞、調(diào)壓井等等相關(guān)的內(nèi)容，因此對于宣威市達開水電站的施工技術(shù)可以從以下方面進行操作。

2.1預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)

預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)在當前水利建筑工程技術(shù)中應(yīng)用非常普遍，通常情況下可以分為以下幾種類型：一個是混凝土預(yù)應(yīng)力拉錨，另外一種是預(yù)應(yīng)力巖錨。該技術(shù)不僅可以運用在工程總體結(jié)構(gòu)的加固和日常維護上，同時在一些全新修建的工程方面也具有顯著的優(yōu)勢。在具體的水利水電工程的施工過程中，運用預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)，通常是利用其傳輸預(yù)應(yīng)力的作用來減少和緩解施工區(qū)域的受力荷載，避免發(fā)生損壞，裂縫等其他一些不利情形，然后再利用GPS技術(shù)，能夠按照項目的設(shè)計標準，實現(xiàn)對錨固施工的區(qū)域方向以及深度等方面的良好把握，其目的在于向建筑結(jié)構(gòu)以及基巖增加預(yù)壓應(yīng)力，這可以有效地提高一些受力條件，加強結(jié)構(gòu)穩(wěn)固性的作用。在具體設(shè)計預(yù)應(yīng)力錨固的階段中，應(yīng)該還要需要強調(diào)：不同水利水電工程的壩型有一定的程度的區(qū)別，因此相對于施工強度以及穩(wěn)定性的標準也存在差異，所以導致其強度的分析方法也大有不同。為了保障基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工的合理安全性，同時與上部結(jié)構(gòu)相吻合，能夠根據(jù)上部結(jié)構(gòu)的規(guī)格，類型以及具體的設(shè)計標準等方面的內(nèi)容，來選擇對應(yīng)的規(guī)定、標準。同時預(yù)應(yīng)力錨固的施工角度，對于錨固的荷載、錨桿的數(shù)量也存在較大的干擾。所以，必須要全面系統(tǒng)的考量錨固施工的要求同具體施工場地條件來選取角度。

2.2壩體填筑技術(shù)

通常在水利水電工程的建設(shè)中，對于壩體的填筑工作最重點的方面是壩面的流程化作業(yè)。從宣威市達開水電站的實際地區(qū)以及地質(zhì)情況看，可以使用這種方法。因為這種手段不但會充分的考量壩體的最大面積，同時還能確保大型機器設(shè)備可以安全進入施工現(xiàn)場進行操作。在具體的施工過程中，可以將大型機器設(shè)備的施工條件作為主要的標準和要求，將寬度盡量擴大，以期確?？梢猿浞值臐M足大型機器設(shè)備的作業(yè)。對于壩體的澆筑，必須從實際的施工環(huán)境以及條件入手，按照填筑條件，地區(qū)氣候等不同方面的條件，來明確壩體填筑的具體程序。因為在一些特殊的季節(jié)進行施工過程中，必須全面控制作業(yè)時間，最大程度地降低外部因素帶來的影響。

3水利水電工程施工中的管理措施

從宣威市達開水電站的實際施工條件和環(huán)境來看，主要可以從以下方面提出一些針對性的管理措施和手段。

3.1施工質(zhì)量的監(jiān)督

在水利水電工程施工之前，必須安排專門的技術(shù)人才進行勘察，并對測量的結(jié)果逐步進行檢查，從而確保項目開展過程的安全可靠性。依據(jù)水利水電工程的標準以及設(shè)計具體要求，從施工人員自身的水平入手，從中找到一些安全隱患和漏洞，進而制定詳細可靠的治理方法。對于施工的建筑材料，在進入施工現(xiàn)場之前，必須經(jīng)過嚴格的檢查，同時建筑原材料應(yīng)該具備質(zhì)量合格證書、使用說明書等相關(guān)的內(nèi)容。一旦發(fā)現(xiàn)任何不合格品，一律不能進入施工現(xiàn)場。在具體的施工過程中，必須嚴格的落實與執(zhí)行技術(shù)責任制，在明確一道工序質(zhì)量合格之后，在管理人員以及工程監(jiān)理工程師協(xié)同檢驗之后，才能夠再開展下道工序的施工工作，如果驗收沒有達到相關(guān)的標準的話，都需要返工重新施工或整改處理，直到符合相關(guān)的驗收標準和要求。

3.2施工進度的監(jiān)督

在水利水電工程的實踐施工過程中，應(yīng)該要嚴格的按照工程項目的具體工期規(guī)劃，從水利工程項目的技術(shù)條件、施工能力等多方面進行綜合考量，預(yù)期安排和制定詳細的施工工期計劃。另外，按期對施工的進度以及結(jié)果進行考核，對比已經(jīng)制定的規(guī)劃安排，一旦發(fā)現(xiàn)任何問題和情況，需要及時找出問題的根源所在，有效地解決它，同時按照實際的工程進度作出相應(yīng)的調(diào)整和安排。

3.3施工費用成本的監(jiān)督

水利水電工程作為大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其總體的成本費用必然非常龐大。因此需要對其進行有效的成本管理。一般情況下，可以從人力資源以及物資資源等方面著手分析。在實際的施工過程中，對于所有牽涉工程的物資采購，都必須要做好充分的調(diào)查，研究市場價格，對比不同的商家報價，從中選擇綜合實力較強，質(zhì)量可靠，價格實惠的商家進行合作。另外，在物資的使用過程中，必須全面地考慮不同施工程序以及施工人員的需求，科學合理安排嚴格的標準和要求，防止出現(xiàn)嚴重的浪費和一些其他不良情況。

3.4施工安全的監(jiān)督

在水利水電工程的具體施工中，應(yīng)該要強化對于施工安全的投入成本，采購一批質(zhì)量合格、性能齊全的安全防護設(shè)備。另外，還要按期進行安全宣傳教育方面的活動，以期加深施工人員的安全意識。同時，在施工條件非常危險的地域應(yīng)該設(shè)置專門的警示裝置和標志牌，在進行一些危險系數(shù)較大的施工活動中，應(yīng)該配置相關(guān)的安全防護設(shè)備，這在很大程度上可以避免不必要的安全事故的出現(xiàn)。