引論：我們?yōu)槟砹?3篇市場經(jīng)濟(jì)缺陷范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

    (二)接待能力不能滿足游客需求,營銷策略單一,客戶投訴率逐漸上長。一些景區(qū)滿足于當(dāng)前的客流量,沒有對自身進(jìn)行長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃,特別是在營銷策略上目光短淺,制約了長遠(yuǎn)發(fā)展。

    (三)市場運營與競爭不規(guī)范。全國的信息通暢度不夠,諸多旅游機(jī)構(gòu)各自為戰(zhàn),商家市場營銷存在盲目競爭、無序發(fā)展的情況。

    二、解決假日經(jīng)濟(jì)市場營銷中存在問題的對策

    (一)堅持“內(nèi)增活力”與“外增引力”相結(jié)合。多年的假日經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實踐已經(jīng)表明,我國的假日經(jīng)濟(jì)主要走的是內(nèi)向型發(fā)展模式,也就是說,從假日經(jīng)濟(jì)的主體到客體,主要都是依靠自身因素,走獨立發(fā)展之路。雖然這種內(nèi)向式發(fā)展道路取得了一些成果,但由于我國以及世界很多國家的旅游經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,旅游資源十分豐富,今后應(yīng)在對內(nèi)搞活的基礎(chǔ)上,把著眼點放在內(nèi)外結(jié)合、共同發(fā)展的思路上。假日經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)———假日旅游業(yè)應(yīng)勇敢地走出去,走向世界各地,特別是旅游資源豐富的國家,同時也要千方百計地將更多的海外人士吸引過來,創(chuàng)造更多的外匯收入,直接參與假日經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展。

    (二)堅持獨立發(fā)展與協(xié)同作戰(zhàn)、資源共享相結(jié)合。由于假日經(jīng)濟(jì)具有綜合性強、牽扯面大、涉及利益多等明顯特點,需要多部門、多行業(yè)、多領(lǐng)域、多手段、多層次、多方式進(jìn)行聯(lián)合,走協(xié)同作戰(zhàn)、資源共享之路。目前我國的一些旅游大省、大市都有大旅游的發(fā)展戰(zhàn)略,但很多都是相應(yīng)孤立的,限于本區(qū)域的發(fā)展,省與省、地區(qū)與地區(qū)、行業(yè)與行業(yè)、部門與部門之間還缺乏協(xié)作與滲透,在旅游發(fā)展戰(zhàn)略上還沒有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)劃和考慮。但一些省區(qū)已經(jīng)走在前列。比如浙江與安徽兩省正在醞釀,準(zhǔn)備共同開發(fā)杭州西湖至安徽黃山之間的旅游高速公路。這樣既能夠?qū)⒚敲较噙B,又能使兩地資源共享,從而促進(jìn)兩地假日經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展,這可以作為強強聯(lián)合做大做強假日經(jīng)濟(jì)營銷的重要案例予以借鑒。

    (三)堅持將當(dāng)前經(jīng)濟(jì)效益與長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。假日經(jīng)濟(jì)是一種綠色經(jīng)濟(jì),必須進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。在市場營銷上要考慮到假日經(jīng)濟(jì)的這一特點,要把眼光放長遠(yuǎn)些,開發(fā)假日經(jīng)濟(jì)資源,不要急功近利,不能只看眼前,要進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃和戰(zhàn)略思考,要制定相應(yīng)的具體執(zhí)行規(guī)則,考慮到保持生態(tài)的綜合平衡及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容,堅持走可持續(xù)發(fā)展之路。這樣的市場營銷才具有長遠(yuǎn)生命力,也才會取得真正的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

    (四)在開展主題產(chǎn)品營銷上下功夫。主題產(chǎn)品營銷就是通過對主題產(chǎn)品的改進(jìn)、新主題商品的開發(fā)等盡可能把更多的產(chǎn)品銷售出去。比如月餅是我國中秋節(jié)的主題產(chǎn)品,企業(yè)可以通過中秋節(jié)這一節(jié)假日推進(jìn)大量的廣告、抽獎促銷。在我國的假日經(jīng)濟(jì)營銷中,主題產(chǎn)品營銷是第一層次的營銷手段,這種純粹的以產(chǎn)品銷售為目的的市場競爭很激烈,由于市場的原因,以及營銷手段的不斷升級和營銷理念的不斷更新,越來越多的企業(yè)不得不在產(chǎn)品之外付出更大的努力。

    (五)開展主題品牌營銷。重點是注重對企業(yè)主題品牌和綜合形象的建立發(fā)展評估和營銷。通過對主題品牌的塑造和打造,可以提高企業(yè)的聲譽和影響,提高企業(yè)產(chǎn)品的顧客忠誠度,可以為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)營利潤。比如,一些城市借假日經(jīng)濟(jì)對一些中華老字號品牌、本土化特色品牌、全國流行品牌和具有較好前景的品牌進(jìn)行挖掘、宣傳,它的目的不再是短期的銷售,而代表長期的持續(xù)性的綜合利益。從競爭層次上講,主題品牌營銷已經(jīng)上升到品牌的競爭,這是一種更高層次的競爭,它表明對顧客利益的進(jìn)一步拓展和維護(hù)。

    (六)開展主題文化營銷。這是一種更高層次、更高水平的主題營銷,它的營銷重點是主題中所蘊含的文化力量,它是指導(dǎo)消費者節(jié)假日活動和購買行為更深層次更高境界的內(nèi)在力量,它自覺或不自覺地影響著人們的節(jié)假消費行為和內(nèi)容,比如禮儀制度、行為方式、消費程序、文化演藝、風(fēng)情民俗等。主題文化是一個復(fù)雜的多層次的具有文化特性的綜合體,它是通過精心設(shè)計、認(rèn)真研究的主題產(chǎn)品和主題促銷活動,滿足人們內(nèi)心的愿望和需要,使消費者達(dá)到一種心靈上的共鳴以及精神上的享受。主題文化營銷與主題產(chǎn)品營銷的區(qū)別在于營銷觀念和營銷理念的變化。主題文化營銷關(guān)注的不是消費者的購買行為或物質(zhì)利潤,而是精神上的滿足,這在人們越來越重視精神生活的今天具有十分重要的意義。在我國,很多地區(qū)利用這種文化性營銷方式,在假日經(jīng)濟(jì)中賺得巨額利潤,比如云南麗江,就是通過古老的文化和民俗進(jìn)行市場化的營銷,實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

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Key words： electrostatic precipitators；problem；solutions

中圖分類號：TM62 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）10-0299-02

0 引言

臥式平扳型干式高壓靜電除塵器，收塵極板接高壓電源的正極并接地。電暈線接高壓電源的負(fù)極。當(dāng)高壓直流電接到電除塵器的兩極以后在電暈線附近就產(chǎn)生了電暈放電。這時從電暈區(qū)里有大量的自由電子和負(fù)離子逸出，飛向收塵板（陽極）。負(fù)離子在運動中也常常粘結(jié)在一起成為重離子，因此負(fù)離子和重離子就充滿在兩極之間，一同飛向陽極。當(dāng)帶有粉塵的氣體通過電場時，這些帶負(fù)電的離子就會在運動中不斷地碰撞，并被吸附到粉塵顆粒上，從而使粉塵帶電，荷電后的粉塵在電場力的作用下，幾秒鐘內(nèi)就先后到達(dá)收塵板上，放出負(fù)電荷.粉塵就沉積在收塵板上。與此同時，電暈區(qū)內(nèi)的所有正離子則朝著電暈線的方向運動。在這些正離子的運動中同樣也使通過電暈區(qū)的粉塵荷電，并移向電暈線，所以在電暈線上也不斷地積灰。沉積在收塵板和電暈線上的灰塵，通過機(jī)械振打方式清除。振打清除的粉塵聚集到下灰斗中，灰斗中的灰再經(jīng)氣力輸灰系統(tǒng)排出。這樣，從電除塵器入口端進(jìn)入電場的含塵氣體通過電場的凈化使得電除塵器出口端排出的氣體達(dá)到國家規(guī)定排放濃度。

我廠2006年在3#鍋爐大修時，將？準(zhǔn)2500花崗巖文丘里水膜除塵器，改造為DBP85-3×6型靜電除塵器，在投入運行時，鍋爐煙塵達(dá)到了環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)。之后，由于多種原因疊加，導(dǎo)致除塵效率達(dá)不到期望值，環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)降低。經(jīng)過現(xiàn)場的工程技術(shù)人員了多次維修，反復(fù)研究摸索，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，最終解決了除塵器效率低的技術(shù)難題。

1 原設(shè)備主要設(shè)計參數(shù)

①處理廢氣量： 144750m3/h

②廢氣溫度： 150℃

③廢氣入口含塵濃度：

④廢氣出口含塵濃度： ≤180mg/Nm3

⑤電場斷面平均流速： 0.473m/s

⑥設(shè)備阻力： ≤300Pa

⑦電場內(nèi)負(fù)壓； ≤4000Pa

⑧結(jié)構(gòu)形式及電場數(shù)： 干式單室三電場臥式

⑨電場有效總長度： 9m

⑩有效斷面積， 85m2

{11}電暈極形式及中心距：一、二、三電場管狀芝刺線500mm

{12}每排收塵板塊數(shù)： 6塊

{13}每排電暈線根數(shù)： 第一、二、三電場均為6根

{14}電暈線線型： 第一、二、三電場均為BS線

{15}同性極間距： 400mm

{16}收塵板、電暈極振打方式： 旋轉(zhuǎn)錘側(cè)面振打

{17}進(jìn)口氣流分布板層數(shù)： 二層

{18}供電裝置型號： GGAJO2-0.6A/72（kV）-HW 3套

2 影響電除塵器性能的主要因素

影響電除塵器因素很多，歸納起來分為五大類：

2.1 進(jìn)口氣流分布板設(shè)計存在缺陷、造成設(shè)備漏風(fēng)嚴(yán)重 由于除塵器的進(jìn)口煙道是下進(jìn)口，所以進(jìn)口電場內(nèi)的氣流分布尤為重要，磨損不均勻，磨損嚴(yán)重部位有大洞，阻力減小、煙氣流速加大，其余部位煙氣溫度下降厲害，甚至產(chǎn)生結(jié)露。

2.2 陽極振打力不足 幾次進(jìn)入電場內(nèi)部檢查發(fā)現(xiàn)，陽極板板面粘灰，用木棒敲打后脫落，陽極振打需要改進(jìn)。

2.3 陰極線設(shè)計布置有缺陷 原設(shè)備陰極線三個電場均為“BS型芒刺線”，配置不合理。合理的極配形式能提高驅(qū)進(jìn)速度，抑制反電暈的產(chǎn)生，提高清灰效果，從而提高收塵效率。因三個電場的工況不同，特別是末電場因煙塵含量低，粉塵細(xì)，電場運行需高電壓低電流形式對收塵有利，而“BS型芒刺線”是一種放電性能強的陰極線，因此末電場應(yīng)配置一種放電性能不太強又有利于提升電壓的一種陰極線。

2.4 電場接地存在缺陷 一電場陽極振打錘擊打陽極排振打砧時，接觸面有火花，初步懷疑電場接地不好。

2.5 絕緣瓷套內(nèi)積塵 現(xiàn)場曾多次出現(xiàn)絕緣瓷套內(nèi)積塵、瓷套電弧拉傷等現(xiàn)象。

3 針對上述問題我們采取如下措施：

①電除塵系統(tǒng)檢查：重點檢查并標(biāo)志電除塵殼體、灰斗、頂蓋漏風(fēng)點并做好記錄。檢查電場的陰極線、陽極板積灰、變形情況，觀察陰陽極框架等內(nèi)件有無移位開裂等情況，檢查陰陽極振打系統(tǒng)工作情況，重點檢查陰極瓷套及電磁轉(zhuǎn)軸結(jié)灰情況，檢查進(jìn)出口封頭，氣流分布板、槽形板損壞情況。

②殼體、頂蓋、保溫箱、進(jìn)、出口封頭及灰斗補漏。

③拆除所有損壞氣流分布板，并及時清理，重新設(shè)計制作的氣流分布裝置更新安裝。

④檢查陰極框架的焊接情況，檢查框架的同極距間隙，發(fā)現(xiàn)有五個陰打承接頭斷裂脫落，及時測繪、加工制作并安裝。

⑤拆除第三電場BS型芒刺線456根，再安裝456根RS型芒刺線及912套上下連接板。

⑥變形歪曲框架進(jìn)行校正，使其達(dá)到設(shè)計值。檢查陰極框架與電氣部分可靠連接情況，對問題徹底清理并保證連接可靠。

⑦打開并清理瓷套保溫桶，起吊并仔細(xì)清洗瓷套，加裝玻纖膠圈后重新調(diào)整安裝。

⑧拆除原來三套陽打傳動裝置、軸系、軸承及軸承支架，按改造后振打形式計算并安裝新設(shè)計制作的三套陽極振打系統(tǒng)。

⑨陰極振打系統(tǒng)檢修，陰打軸同軸度調(diào)整，檢查并清潔電磁轉(zhuǎn)軸

⑩陰陽極異極距檢測，在框架檢修完畢，陽極板排的同極距調(diào)整至正常范圍后進(jìn)行。調(diào)整異極距達(dá)到±10mm偏差內(nèi)。

{11}設(shè)備接地檢測及處理，高、低壓電控部分仔細(xì)檢查并作合理調(diào)整。

{12}電場進(jìn)行空載升壓試驗、陰陽極振打試轉(zhuǎn)及其它有關(guān)試驗，保證電除塵可以安全投運。

{13}電除塵投運后，檢修前、后參數(shù)對比如下：

{14}氣力輸灰系統(tǒng)投運后，檢修前、后具體參數(shù)如下：

從氣力輸灰運行情況可以看出檢修后，一、二電場輸灰量明顯增加，三電場輸灰量再減少，說明檢修改造是比較成功的，達(dá)到了預(yù)期目的，目測煙囪出口無冒黑煙現(xiàn)象。

4 結(jié)束語

由于高壓靜電除塵較為復(fù)雜，管理要求較高，只有加強維護(hù)和管理，加強崗位運行人員的技能培訓(xùn)，嚴(yán)格生產(chǎn)工藝操作管理，才能保證電除塵器長期高效、安全穩(wěn)定運行。

參考文獻(xiàn)：

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誠信缺失有種種表現(xiàn):言而無信，承諾不兌現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)生活中存在著大量不履行合同的情況，因此引發(fā)無數(shù)的矛盾和糾紛。不守信用、不履行合同使許多企業(yè)受到拖累，影響了生產(chǎn)和經(jīng)營活動的正常開展。更為嚴(yán)重的是，普遍存在的違約行為，使長期努力建立起來的商業(yè)信用受到巨大傷害，以至于許多正常的交易由于互不信任而不敢采取最基本的信用方式，而不得已倒退到原始的簡單商品交換時代，一手交錢一手交貨。商業(yè)信用的缺失使商品流通和商品消費的周期延長，規(guī)模受到限制，社會經(jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)混亂，極大地影響了社會經(jīng)濟(jì)生活的正常進(jìn)行。

欺騙宣傳和虛假廣告盛行。生活在現(xiàn)代化社會，猶如生活在廣告的海洋，消費者每天都要耳聞目睹大量的商業(yè)宣傳廣告，其中有許多宣傳充滿夸大成分和不實之詞，因誤信廣告宣傳而上當(dāng)受騙的消費者不計其數(shù)，因此而引起的投訴也屢見不鮮。不實宣傳的直接后果是人們對充斥媒體的廣告產(chǎn)生逆反心理，使眾多的消費者感到上當(dāng)和被愚弄，因而對商品質(zhì)量和性能充滿疑慮，動搖消費者的購買欲望和購買商品的信心。

假冒偽劣商品屢禁不止。安徽阜陽劣質(zhì)嬰兒奶粉事件，讓人聞紅色變的“蘇丹紅”事件，山西發(fā)生的用工業(yè)酒精兌成白酒，造成人們飲用后死亡事件;有廣東毒大米事件:有河北、內(nèi)蒙古等地發(fā)生的使用泔水油制作油食品事件，件件觸目驚心。制假售假造成大量國家稅收的流失，假貨充斥市場，嚴(yán)重影響了商品的信譽。

2 誠信缺失的原因

(1) 在經(jīng)濟(jì)上，隨著我國從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換，分配方式促進(jìn)了人們追逐經(jīng)濟(jì)利益，個人的生產(chǎn)積極性煥發(fā)出來。在利益的驅(qū)動下，有些企業(yè)、商人為了利潤最大化不顧他人的利益，甚至采取欺詐行為，損害消費者的合法權(quán)益。由于我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟(jì)體制剛剛建立，尚未形成科學(xué)、合理、有效的利益導(dǎo)向和利益約束機(jī)制，一些通過不守信用追求高額收益的行為往往能夠得逞，甚至大發(fā)橫財。

(2) 轉(zhuǎn)軌時期經(jīng)濟(jì)體制不健全。我國正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展所需要的內(nèi)在約束機(jī)制不健全，使失信者有機(jī)可乘。一是市場自身的激勵與約束機(jī)制尚未建立。在由計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過程中，計劃經(jīng)濟(jì)體制作用漸失，但由于市場化程度不高，源自市場自身通過信用來配置資源的功能尚未形成，守信獲利、失信受懲的市場機(jī)制尚未建立。二是企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰、責(zé)任不明確。約束與懲罰失信行為的前提是失信責(zé)任能夠確認(rèn)，并有具體承擔(dān)者。但目前我國企業(yè)特別是國有企業(yè)正處在從政府行政附屬物的地位向市場競爭主體的角色轉(zhuǎn)變過程中，產(chǎn)權(quán)不清晰，責(zé)任不明確，經(jīng)濟(jì)主體往往急功近利，對企業(yè)的長遠(yuǎn)利益考慮較少。

(3) 在文化上，我國正在提高全民文化素質(zhì)。誠信是文化的概念，屬于道德范疇。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，必須大力提倡傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)。在傳統(tǒng)文化中，誠信占據(jù)著重要的地位。誠信是傳統(tǒng)文化中的社會公德，是職業(yè)道德，是家庭美德。誠信是立國之基、立人之本。它是社會生活中的重要規(guī)范，對政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對個人道德修養(yǎng)產(chǎn)生了巨大的影響。隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)利益對人們的沖擊產(chǎn)生了巨大的影響力，傳統(tǒng)誠實守信的觀念受到?jīng)_擊，各類經(jīng)濟(jì)主體遵循唯利是圖的信條。許多傳統(tǒng)的優(yōu)良品德已經(jīng)喪失，新的適合市場經(jīng)濟(jì)誠信規(guī)則沒有建立。在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，必須注重誠實信用的文化建設(shè)，形成良好的文化的氛圍。

3 市場經(jīng)濟(jì)條件下的誠信建設(shè)

(1) 以正式制度為后盾，以政府為支撐，懲治誠信嚴(yán)重缺失的行為。國家應(yīng)當(dāng)出臺更高層次的規(guī)范性文件和專門的法律法規(guī)，這是誠信建設(shè)的堅強后盾。還需要對失信者加大懲處的力度。嚴(yán)厲打擊市場經(jīng)濟(jì)中違法經(jīng)營的行為。市場經(jīng)濟(jì)條件下一些人為了眼前的利益損害消費者的權(quán)益，甚至造成嚴(yán)重的后果。對于類似的事件政府應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)厲的措施予以打擊。政府作為社會信用的捍衛(wèi)者，應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法力度，整頓市場秩序，懲戒失信的企業(yè)與個人，使具有不良行為者付出代價，名譽掃地，直至繩之以法。

(2) 建立、健全個人信用制度。個人信用制度的基礎(chǔ)是有關(guān)個人的信息，它實質(zhì)上是一種市場體制下的有關(guān)個人行為、狀態(tài)的信息的收集、處理、評價和傳遞機(jī)制。這種制度在世界上

已經(jīng)有150多年的歷史，在我國的香港也已經(jīng)有近20年的歷史。我國個人信用制度的建設(shè)相對較晚，且這種制度建設(shè)與其他的制度建設(shè)不同，由于涉及到巨大數(shù)量的信息，所以，先由某些區(qū)域開始，逐漸波及其他區(qū)域，最終完成全國范圍內(nèi)的信息收集及共享。

(3) 發(fā)揚傳統(tǒng)文化，進(jìn)行文化建設(shè)。誠信是傳統(tǒng)文化的重要組成部分，通過現(xiàn)代文化建設(shè)可以形成良好的誠信氛圍。具體實施步驟是，先從改革教育著手，重新構(gòu)建各級各類學(xué)校的課程體系，轉(zhuǎn)變教育觀念，使各級各類學(xué)校的學(xué)生都受到良好的文化教育，逐步養(yǎng)成誠信習(xí)慣，突出對青少年誠信意識的培養(yǎng)和教育。誠實守信作為一種傳統(tǒng)的美德也應(yīng)當(dāng)從孩子抓起。同時，還要加強社區(qū)文化建設(shè)，培育國民職業(yè)活動以外的第二交往場所。社區(qū)文化不僅可以塑造居民以“誠信”為底色的團(tuán)結(jié)友善、互助合作的社區(qū)精神，而且還有利于移風(fēng)易俗”。

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二、正確理解和借鑒西方發(fā)達(dá)國家政府在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的定位

的確，農(nóng)業(yè)所具有的這些“市場缺陷”在世界范圍內(nèi)都是共通的，它有力地指導(dǎo)各國政府干預(yù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的方向。但是人們在理解政府干預(yù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的必要性時，往往只注意到了市場存在缺陷的這一面，而將市場缺陷理論得以成立的客觀經(jīng)濟(jì)條件忽略了。應(yīng)該明確的是市場缺陷理論是以發(fā)達(dá)國家的市場運動為對象歸納出來的，而發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)過幾百年的發(fā)育，已經(jīng)形成了體系完整、功能齊全、信息靈通的較為成熟市場經(jīng)濟(jì)體制，能夠充分發(fā)揮市場配置資源和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。換句話說，市場缺陷理論成立的前提是在肯定市場機(jī)制在資源配置、收入分配和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)作用的基礎(chǔ)之上的。這個前提在發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)中具體表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)的高度市場化：1.高度商品化。即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品全部商品化，同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的生產(chǎn)要素也幾乎全部從市場購買。2.高度商業(yè)化。即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本單位――農(nóng)場同商店、銀行、工廠一樣，是純盈利性的企業(yè)組織，追求最大利潤并相互競爭。3.高度專業(yè)化。包括生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化，產(chǎn)前、產(chǎn)后相關(guān)活動專業(yè)化，地區(qū)專業(yè)化與國際分工專業(yè)化。例如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕地、播種、中耕、施肥、滅蟲、收割都可由專業(yè)化的服務(wù)公司來進(jìn)行，而產(chǎn)前生產(chǎn)資料的購買以及產(chǎn)后的分級、加工、包裝、運輸和儲存也是由專業(yè)公司進(jìn)行。可以說市場缺陷理論成立的客觀條件在發(fā)展中國家是普遍不存在的，發(fā)展中國家普遍存在的客觀經(jīng)濟(jì)事實是市場發(fā)育不全。在我國，市場經(jīng)濟(jì)雖然已初步建立，但市場無論結(jié)構(gòu)上還是功能上都不完善，市場信息既不靈敏又不準(zhǔn)確，不能及時正確地反映產(chǎn)品、勞務(wù)和資源的真實成本，價格形成機(jī)制尚未健全；農(nóng)業(yè)還基本處于自給自足或半自給自足的自然經(jīng)濟(jì)和小生產(chǎn)方式狀態(tài)，農(nóng)業(yè)市場化程度還較低。將市場缺陷理論直接照搬至發(fā)展中國家無異于將發(fā)達(dá)國家市場運行過程中出現(xiàn)的某些失效現(xiàn)象與發(fā)展中國家的市場發(fā)育不全等同起來，這種不加區(qū)分的做法很容易造成一有問題就認(rèn)為市場失靈了，“市場一失靈”就要政府干預(yù)和替代市場，甚至習(xí)慣性的運用行政手段取消市場，助長濫用“市場缺陷”概念, 以彌補市場缺陷之名，圖壟斷利潤之實的政府行為發(fā)生，最后導(dǎo)致市場機(jī)制在資源配置、收入分配和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定中的基礎(chǔ)作用無法發(fā)揮。因此，發(fā)展中國家在借鑒西方經(jīng)濟(jì)理論研究政府在經(jīng)濟(jì)職能時，應(yīng)該顯著的注意這一差異性。

我國政府在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的適當(dāng)定位

西方發(fā)達(dá)國家關(guān)于政府職能的理論雖然不能全盤照搬地應(yīng)用于我國，但它對于政府與市場功能的互補關(guān)系的認(rèn)識有助于啟發(fā)我們正確地界定我國政府職能的范圍。一方面，市場缺陷理論告訴我們，市場缺陷是現(xiàn)實世界中無論多么完善的市場機(jī)制都無法克服的缺陷，這些是缺陷是市場本身所固有的。隨著我國市場機(jī)制的形成和完善，市場固有的缺陷會不斷顯現(xiàn)，因此政府要解決市場機(jī)制無法有效解決的問題；另一方面，市場經(jīng)濟(jì)要充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)作用。然而，在我國體制轉(zhuǎn)軌過程中，市場發(fā)育還很不完善，存在著大量與市場發(fā)育不全相關(guān)的“市場缺陷”。因此，現(xiàn)階段政府要致力于培育市場、創(chuàng)造市場環(huán)境，使市場機(jī)制有效運作起來，充分發(fā)揮市場機(jī)制在配置資源、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定中的基礎(chǔ)作用。具體而言，我國政府在農(nóng)業(yè)中的定位應(yīng)為：

1、度供給者。制度建設(shè)是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。市場經(jīng)濟(jì)強調(diào)市場對經(jīng)濟(jì)的自發(fā)調(diào)節(jié)作用，市場機(jī)制的有效運作需要制度環(huán)境作保障，但市場經(jīng)濟(jì)制度本身的建立卻不能自發(fā)產(chǎn)生，而是人為的。市場經(jīng)濟(jì)的基本制度作為一種公共物品，主要由政府提供。一方面，政府要為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與交易創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境，如建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場秩序的市場規(guī)則，包括市場準(zhǔn)入規(guī)則、市場交易規(guī)則和市場退出規(guī)則等；另一方面，政府應(yīng)徹底清除阻礙農(nóng)村市場發(fā)育的不合理制度，如城鄉(xiāng)二元體制下形成的城鄉(xiāng)分離的各種制度，包括戶籍制度、教育制度、就業(yè)制度、城鄉(xiāng)二元金融制度等。

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1.1完善市場經(jīng)濟(jì)

市場調(diào)控出現(xiàn)錯誤判斷是對市場發(fā)展非常不利的，這可能導(dǎo)致市場產(chǎn)品與社會需求嚴(yán)重脫節(jié)，市場中的產(chǎn)品與社會需求供不對求，生活需求就得不到相應(yīng)滿足，這可能導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)再分配過程中出現(xiàn)問題，甚至發(fā)生個別行業(yè)發(fā)生壟斷情況。一旦出現(xiàn)此類問題，市場將無法正常運行，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)生混亂，正常分配將無法正常進(jìn)行，這使得經(jīng)濟(jì)問題協(xié)調(diào)和解決困難大大增加。如果政府不能合理解決問題，過度追求企業(yè)的生產(chǎn)力，很可能給企業(yè)在管理思想方面造成一定程度的負(fù)面影響。比如，企業(yè)在管理思想上可能出現(xiàn)混亂，造成思想膨脹。此類情況需要政府加強管理，正確引導(dǎo)，把企業(yè)思想引向正軌，對企業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行正確的宏觀調(diào)控。

就我國當(dāng)前的發(fā)展情況來看，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還在不斷向前探索中，這也一定程度體現(xiàn)出我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠完善，在宏觀調(diào)控的過程中有著明顯的市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)性，盲目性和滯后性等問題，并且受外界影響較大。這無論是對于國家，還是對于企業(yè)，都是一個很大的，需要解決的問題。所以對社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行完善是勢在必行的，這對整個市場和企業(yè)的發(fā)展都有著重大意義。

1.2施行宏觀調(diào)控

我國現(xiàn)在仍處于社會主義初級建設(shè)階段，對市場健康運行和政府體制完善都還需要進(jìn)一步的完善，這就對現(xiàn)階段的社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定影響，帶來一定局限，造成社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善存在一定阻礙和問題，市場調(diào)節(jié)過程中，對進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控的一些調(diào)節(jié)手段還不夠健全，這非常不利于市場秩序的恢復(fù)，這是在經(jīng)濟(jì)把控中宏觀調(diào)控難以進(jìn)行的根本原因，并且對經(jīng)濟(jì)把控的作用也不太明顯。經(jīng)過系統(tǒng)分析我國的經(jīng)濟(jì)體制，就現(xiàn)階段而言，我國與發(fā)達(dá)國家之間的差距比較明顯，政府應(yīng)加強科學(xué)宏觀調(diào)控，運用科學(xué)的宏觀調(diào)控來縮小和打破與發(fā)達(dá)國家之間的差距。切實加強公有制經(jīng)濟(jì)體制，運用公有制的經(jīng)濟(jì)體制改善市場的自我調(diào)控功能，并且政府應(yīng)切實完善宏觀調(diào)控制度，這可以極大的促進(jìn)國家和企業(yè)穩(wěn)步和健康的發(fā)展。

2.加強企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中宏觀經(jīng)濟(jì)管理重要性的建議

2.1從市場背景發(fā)展分析

我國市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和社會化的生產(chǎn)不可分割，在市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和社會分工過程中，國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸向共同競爭和相互依存的良性競爭中發(fā)展，能在相互影響中不斷發(fā)展，這對我國目前乃至以后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展而言都有著極大的積極影響。商品經(jīng)濟(jì)的興盛發(fā)展使成員之間的聯(lián)系更加緊密，使其能充分探索和討論去設(shè)立一些解決措施。嚴(yán)格去貫徹實施按勞分配制能使市場競爭更具有序性和積極性。要使現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟(jì)更加長遠(yuǎn)的發(fā)展，只控制和約束市場經(jīng)濟(jì)和價值規(guī)律兩方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。許多企業(yè)奉行利益至上，在管理過程中存在很多問題，這是造成發(fā)展不平衡現(xiàn)象的很大原因，還可能使得企業(yè)違規(guī)操作，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量較差，合格率較低，不僅達(dá)不到國家質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)，還會造成資源浪費。這就要求政府進(jìn)行科學(xué)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理有效的調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)的命脈，去使得國民經(jīng)濟(jì)更加協(xié)調(diào)的發(fā)展。其中要著重考慮的是對資本的管理不能只關(guān)注個別行業(yè)，要強化有單個企業(yè)之間共同建立的聯(lián)系，在進(jìn)行科學(xué)的宏觀調(diào)控時，要立足整體，統(tǒng)籌全局，防止調(diào)控時出現(xiàn)進(jìn)行混亂的狀況。

2.2加強社會主義建設(shè)方面分析

經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)對市場建設(shè)來說是非常重要的一部分。社會主義經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化不斷變化發(fā)展，我國政府經(jīng)濟(jì)職能也隨之改變，許多經(jīng)濟(jì)再向市場經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。例如，國有企業(yè)為使經(jīng)營活動和市場進(jìn)行有效對接，使其管理方式能與現(xiàn)代市場管理方式更加貼近采用職權(quán)分離的方式參與市場競爭。政府的主要經(jīng)濟(jì)職能是調(diào)控國計民生的相關(guān)經(jīng)濟(jì)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)體制，這為我國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。需要重點考慮的是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制有一定的特殊性，市場經(jīng)濟(jì)在進(jìn)行資源配置時需挑選相對適合的方案，做出正確有效的決定去管理市場經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)和分配。市場經(jīng)濟(jì)能在市場競爭在良性狀態(tài)不斷發(fā)展中得到很好的發(fā)展，并在管理中不斷調(diào)整和完善。但如果政府對市場競爭情況沒有切實的管控，這將很大程度的把市場競爭推向惡性循環(huán)發(fā)展。到那時再去做補救措施，就有一定的滯后性，也達(dá)不到理想的效果。所以，在強調(diào)建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的同時，一定要對市場經(jīng)濟(jì)存在的缺陷有及時明確的認(rèn)知，并及時討論出干預(yù)措施，以此促進(jìn)市場的平穩(wěn)發(fā)展。

2.3對市場缺陷的完善分析

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文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號： 1006-1096(2003)01-0084-04

經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)在中國還是一門年輕的學(xué)科。但經(jīng)濟(jì)生活對經(jīng)濟(jì)倫理提出的問題，不僅僅是中 國的，也不僅僅因為學(xué)科年輕而相對容易解釋。恰恰相反。由于經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的日益 形成并不斷強化，當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)生活中存在的問題，可以說既是中國的，又是世界的；既是 中國市場經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新問題，也可能是西方發(fā)達(dá)國家?guī)资昵啊⑸踔辽习倌昵坝龅竭^ 的老問題。問題的普遍性與復(fù)雜性從來沒有像今天更容易引起研究者的關(guān)切。基于不同的市 場經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，不同的文化背景，不同的研究方法，乃至目的的不同，對問題的分析與判 斷結(jié)果，往往是多角度和多元的。這常常給我們的研究籠上重重的迷霧。結(jié)合自己近些 年來對一些經(jīng)濟(jì)倫理現(xiàn)象的思考，參照國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)倫理的研究成果，形成了一些理論上的尚 不成熟的認(rèn)識，提出來供學(xué)界同仁討論。

經(jīng)濟(jì)倫理是經(jīng)濟(jì)生活客觀存在和運行規(guī)律的反映，又是引領(lǐng)、規(guī)范人們經(jīng)濟(jì)行為的道德價值 準(zhǔn)則。以市場經(jīng)濟(jì)為平臺的經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)研究，必須揭示和研究市場經(jīng)濟(jì)運行結(jié)構(gòu)中的深層次 矛盾，從而達(dá)到深化理論和提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量的目的。所謂經(jīng)濟(jì)運行結(jié)構(gòu)，就是指整個社會 生產(chǎn)和再生產(chǎn)的基本組織形式及其內(nèi)部的相互關(guān)系，包括生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)組織、經(jīng)濟(jì)主體之 間的聯(lián)系形式、宏觀調(diào)控組織形式。市場經(jīng)濟(jì)的運行結(jié)構(gòu)大體分為三個層次：市場處于中心 地 位（屬于聯(lián)系的基本形式）；市場下邊是市場的主體組織形式，包括作為供給主體的企業(yè)和 作為需求主體的消費者；市場上邊是宏觀調(diào)控主體，即政府。這三個層次之間的聯(lián)系和運動 序列形成社會經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)，而企業(yè)內(nèi)部又有一個小循環(huán)。這三個層次和大小循環(huán)乃是市場 經(jīng)濟(jì)的基本運行結(jié)構(gòu)。而大循環(huán)和小循環(huán)以及它們的各個層次之間，既有協(xié)調(diào)的一面，又有 掣肘的一面，形成補充又互相制約的矛盾運動。中國經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)的創(chuàng)新，必須深入到市場經(jīng) 濟(jì)運行結(jié)構(gòu)的矛盾之中，研究各個層次聯(lián)系的多樣性及其對大小循環(huán)的影響，進(jìn)而把握規(guī)律 性的東西，在此基礎(chǔ)上，提出引領(lǐng)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的道德理念和準(zhǔn)則。我下邊就按市場經(jīng)濟(jì) 運行結(jié)構(gòu)的幾個層次進(jìn)行分析（本文暫不分析消費者層面的問題）。

一、確立市場意識與認(rèn)識市場缺陷

市場是整個社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的樞紐，是資源配置的基礎(chǔ)。中國正在建立的社會主 義市場經(jīng)濟(jì)體 制，是符合社會化生產(chǎn)規(guī)律的，實質(zhì)上是在社會主義公有制條件下，運用世界發(fā)達(dá)國家實踐 證明了的不是完美無缺的、但是目前最優(yōu)的以市場為配置資源的基礎(chǔ)性手段，來激活我國經(jīng) 濟(jì)，推動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)運作了三百年了，理論上和事實上都較為成熟，機(jī)制協(xié)調(diào)，運轉(zhuǎn)良好。但就是在理論上主張市場調(diào)節(jié)的學(xué)者，同時也客觀地看到市 場自身存在的不可克服的缺陷，即便是今天的發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，包括2001年獲經(jīng)濟(jì)學(xué)諾貝爾獎、世界銀行的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨，在一些經(jīng)濟(jì)學(xué)派對市場的一片贊美聲中，敢于向市場挑刺，提出市場的缺陷理論，即市場信息不對稱理論。從事實上看，目前世界 上經(jīng)濟(jì)最強大的國家--美國，又是在經(jīng)濟(jì)全球化中扮演主要角色的國家，接連爆出財務(wù)丑 聞，令世人震驚不已，從而暴露出美國的公司內(nèi)部及其外部監(jiān)管等方面存在的漏洞（當(dāng)然也 表明了美國文化的缺陷）。人們自然會提出這樣的問題，一個原本市場機(jī)制完備、運作良好 的經(jīng)濟(jì)體制，怎么會存在如此問題。人們寄托在市場上的美夢似乎傾刻間破碎了。如同一些 著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)出的感慨一樣，搞了幾百年的市場經(jīng)濟(jì)，而我們今天好象"并不懂經(jīng)濟(jì)學(xué) "。中國的經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)者，依據(jù)中國市場化進(jìn)程，一開始的工作是為市場經(jīng)濟(jì)作倫理辯護(hù)， 為市場經(jīng)濟(jì)尋找道德基礎(chǔ)，從而為市場經(jīng)濟(jì)在中國的建立掃清道路。這些研究都是很有意義 的。然而，隨著中國市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的推進(jìn)，中國人對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識應(yīng)該說較二十年前有 了更深刻、更客觀、更全面的認(rèn)識。經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)者的任務(wù)，除了在認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性的 同時，認(rèn)識"倫理經(jīng)濟(jì)學(xué)或經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)也是一種以經(jīng)濟(jì)文化的倫理為前提條件的理論，是一 種以發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和價格機(jī)制作用為前提的倫理規(guī)則和行為的理論"（彼得?科斯洛夫斯基 《倫理經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》第2頁）的同時，還要特別警示人們，市場有缺陷，如經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù) 、可持續(xù)發(fā)展、社會道義和責(zé)任等，都不是市場所能承擔(dān)的。這樣就形成一種理論詮釋上的 困境：理論研究上要求的全面性、辯證性即市場的作用的兩重性與中國經(jīng)濟(jì)實際發(fā)展進(jìn) 程的階段性、局部性要求存在著明顯的不一致，這就出現(xiàn)兩種現(xiàn)象：理論對現(xiàn)實的干預(yù)功 能自然大打折扣； 而現(xiàn)實仍然按照它自身的邏輯去發(fā)展。階段性的理論觀點（盡管它有局限、有偏頗）則恰恰 表現(xiàn)了它的合宜性和適應(yīng)性，更有力量指引經(jīng)濟(jì)生活，更符合事物發(fā)展的過程。這些說明， 經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)的問題是復(fù)雜的，任務(wù)是多重的，必須靠辯證思維。在市場經(jīng)濟(jì)建立的過程中， 重 在要有適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的觀念和實際操作能力，有適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運作的一整套游戲規(guī)則，又要 特別注意，在其發(fā)展過程中，市場經(jīng)濟(jì)的缺陷和負(fù)面作用；對從事經(jīng)濟(jì)活動和管理的主體來 說，既要倡導(dǎo)樹立市場意識，尊重市場運作規(guī)律，按市場法則辦事的經(jīng)濟(jì)倫理理念，同時還 要提出，市場不是道德理性的完美代表，缺陷仍然存在，而且是自身不可解決和超脫的，特 別是在"經(jīng)濟(jì)化的思維方式和行為方式正滲透和支配著越來越多的領(lǐng)域"（喬治?恩德勒） 的今天，更要在市場發(fā)育期強化樹立市場意識的同時，必須全面認(rèn)識市場缺陷。

二、確認(rèn)政府經(jīng)濟(jì)職能與政府責(zé)任的界定

在市場經(jīng)濟(jì)運行結(jié)構(gòu)中，政府是宏觀調(diào)控的主體。國外經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，市場缺陷是政府經(jīng) 濟(jì)職能存在的前提。也就是說，由于市場存在缺陷，主要指在生產(chǎn)社會公共產(chǎn)品方面，如教 育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、分配公正、經(jīng)濟(jì)秩序等，是市場留下的，政府必須承擔(dān)的責(zé)任 。在發(fā)達(dá)國家，政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)節(jié)是作為彌補市場缺陷而產(chǎn)生和發(fā)展的。眾所周知， 市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性，存在很多缺陷，如盲目性大，容易產(chǎn)生短期行為，過度競爭，秩序混 亂，特別是容易產(chǎn)生對生態(tài)環(huán)境的破壞，以及社會的不公平（如兩極分化、大量失業(yè)等）、 損害社會賴以維系的社會道義基礎(chǔ)等，以至于產(chǎn)生很大的負(fù)面效應(yīng)，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社 會 震蕩。對于這一問題，西方著名政治家聯(lián)邦德國前總理赫爾穆特?施密特精辟地指出： "市 場，無論國內(nèi)市場還是國際市場，是一種合理的機(jī)制，應(yīng)當(dāng)予以肯定。然而，市場不是主管 道德的機(jī)構(gòu)，它不會致力于社會公正、克服失業(yè)或者確立金融理性或財政理性。因此，市場 經(jīng)濟(jì)需要一種由社會保障、稅收和預(yù)算政策、金融和貨幣政策所構(gòu)成的框架，需要一種競爭 秩序，還需要種種安全條例，用于保護(hù)乘客、儲戶或環(huán)境，等等。"（《全球化與道德重建 》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2001年版，第153頁?！罚┻@些都說明了政府職能存在的必要性。 事實上，直到今天，世界上選擇不同市場模式的國家，都在不同的范圍和程度上承認(rèn)政府的 經(jīng)濟(jì)職能。事實上，作為宏觀調(diào)控主體的政府是市場經(jīng)濟(jì)運行結(jié)構(gòu)中的重要組成部分。中國 處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，一個決策科學(xué)、富有效率的政府是不可缺少的。

從市場這種"合理的機(jī)制"所存在的缺陷或失靈的領(lǐng)域來看，政府發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào) 控職能是 完全必要的。但我們同樣面對著這樣的問題：一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要政府的干預(yù)，需要政府 經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能的發(fā)揮，以彌補市場的缺陷，這是政府的經(jīng)濟(jì)職能。另一方面，處在轉(zhuǎn)換職能 中的各級政府，目前還存在著自身要解決的許多問題，如"缺位"、"越位"、"不到位" 等問題，同時還要承擔(dān)市場發(fā)育初期出現(xiàn)的各種"道德風(fēng)險"，擔(dān)負(fù)"道德機(jī)構(gòu)"的責(zé)任。 這種解決，首先是不能簡單化，或照搬別國的模式來比照。但無論是理論上，還是實際上的 解決，都會遇到難題。據(jù)統(tǒng)計，前20多年，重大決策造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在 1?5萬億元以上，"七五"到"九五"，投資決策失誤率在30%左右，資金浪費及經(jīng)濟(jì)損失 大約在4000～5000億元。按照全社會投資決策成功率70%計，每年因決策失誤而 造成的 損失在1200億元（《了望》新聞周刊2001年11月12日）。市場有缺陷，政府也有缺陷，兩個 領(lǐng)域反映出大量的經(jīng)濟(jì)倫理問題。如就業(yè)、分配公正、競爭秩序等，經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)自然應(yīng)該探 索；政府的決策理念"應(yīng)當(dāng)"怎樣、政府職能與政府責(zé)任的界定、政府行為的自律等，都是 經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)需要特別關(guān)注的。這就要探索，在這些領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)倫理占有的特殊位置是什么 ？經(jīng)濟(jì)倫理能做些什么？應(yīng)該說，這是宏觀經(jīng)濟(jì)制度、決策層面的問題，其行動主體是政府 ，既使在法律與制度都發(fā)揮作用的條件下，道德的作用不可或缺。這是經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)所需要關(guān) 注的一個重要層面的問題。

三、企業(yè)的經(jīng)營目的與企業(yè)的責(zé)任

市場運行結(jié)構(gòu)中的主體組織形式，包括作為供給主體一方的企業(yè)，其行為如何，直接影響到 結(jié)構(gòu)中的各種關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)必須關(guān)注的一個重要層面。處在轉(zhuǎn)軌時期的中國國有企業(yè) ，由于改革進(jìn)程、市場前景、文化建設(shè)等方面呈現(xiàn)出的巨大差異，在市場意識尚不夠理性化 、科學(xué)化的情況下，對于企業(yè)經(jīng)營目的這一重要問題，也都存在著不少模糊認(rèn)識。在改革開 放初期，從計劃經(jīng)濟(jì)體制走出來的國企經(jīng)營管理者，市場經(jīng)濟(jì)還是一個尚未認(rèn)識的必然王國 ，觀念上不適應(yīng)、實踐上不會競爭、經(jīng)濟(jì)效益差。因此，我們在國企發(fā)展的特定階段的任務(wù) 是：視企業(yè)是一個經(jīng)濟(jì)組織，只有效益、利潤才是生存之本；培育企業(yè)主體的市場意識，學(xué) 會 競爭，諳于競爭，在競爭中求生存求發(fā)展。這就是當(dāng)時人們的形象比喻："要找市場，不要 找市長"。經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)要為企業(yè)界沖破計劃經(jīng)濟(jì)觀念、樹立市場經(jīng)濟(jì)觀念掃清思想上的障 礙。

市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展20多年的今天，一些國企已經(jīng)走出國門，積極參與全球市場的競爭，企業(yè)經(jīng) 營理念在悄然發(fā)生變化，企業(yè)經(jīng)營目的發(fā)生了質(zhì)的飛躍。從企業(yè)要學(xué)會贏利，到學(xué)會正確處 理各方利益關(guān)系，擔(dān)負(fù)社會責(zé)任，將企業(yè)經(jīng)營目的升華到倫理與文化層面，并融入企業(yè)文化 建設(shè)中，這無疑是一個巨大的歷史性的進(jìn)步，標(biāo)志著中國傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)換。如許 繼集團(tuán)的"合力文化"、紅旗渠集團(tuán)的"兩個文明整合"、中州國際集團(tuán)的"在嫁接管理中 實現(xiàn)文化整合"等，都是公司文化創(chuàng)新的典型。然而，在這一偉大的跨越進(jìn)程中，卻出現(xiàn)了 另外一種很值得思考的現(xiàn)象的：一些企業(yè)，他們在文化戰(zhàn)略的宣傳上，將企業(yè)經(jīng)營目的完全 倫 理化，似乎企業(yè)只是一個慈善組織，將倫理抬到至高無上的位置，提出在各方利益發(fā)生沖突 的情況下，要把它方的利益放在第一位，要讓各方都贏從而給自己讓出贏利的空間，最后實 現(xiàn)"全贏"。這種道德至上的經(jīng)營目標(biāo)，在激烈的市場競爭中到底有沒有兌現(xiàn)的可能性？事 實原本是這樣的：一些企業(yè)家對道德的宣傳，并不是要真正去實行，去引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)行為 ， 去營造企業(yè)文化，而是出于造勢、樹形象以至采取貼標(biāo)簽的辦法來達(dá)到其真實目的。這就把 道德作為一種策略、一種高級包裝藝術(shù)，對道德的這種扭曲現(xiàn)象很值得分析。這也許是中國 市場化中一種正常的現(xiàn)象。但卻給我們提出：怎樣認(rèn)識和定位企業(yè)的性質(zhì)？企業(yè)的經(jīng)營目的 到底是什么？企業(yè)的社會責(zé)任如何界定才是道德的？特別是在中國企業(yè)改制進(jìn)程與市場化程 度比較復(fù)雜的情況下，經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)應(yīng)該如何回應(yīng)這些問題？

以個人之見，探索中國企業(yè)的社會責(zé)任起碼有兩個因素要考慮：一是企業(yè)自由的空間度。沒 有自由就沒有責(zé)任。哪里有自由，哪里就有責(zé)任；哪里有多大自由，哪里就相應(yīng)有多大的責(zé) 任，自由與責(zé)任就是這樣密不可分地聯(lián)系在一起。這就要考察我國企業(yè)自由活動的空間到底 有多大。如企業(yè)的人事權(quán)、財務(wù)權(quán)、資產(chǎn)管理權(quán)等自由掌握程度的區(qū)分，就是我們研究企業(yè) 社會責(zé)任的重要參數(shù)。二是責(zé)任主體的明晰。首先要理清哪些是企業(yè)責(zé)任，哪些是社會責(zé)任 ；哪些是企業(yè)應(yīng)該剝離給社會和政府的責(zé)任；哪些又是市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的 社會責(zé)任。關(guān)于企業(yè)責(zé)任問題，國外學(xué)者的觀點可以參照：一是為股東的利益，這種觀點受 到 了越來越多的批評；二是為利益相關(guān)者。考克斯原則指出："企業(yè)的作用在于它創(chuàng)造財富和 就業(yè)機(jī)會，它亦按與質(zhì)量相稱的合理價格給消費者提品和服務(wù)。為實現(xiàn)這一角色， 企業(yè)必須保持經(jīng)濟(jì)的健康和生存能力，但是僅能生存是不夠的。企業(yè)也承擔(dān)了這樣的責(zé)任： 與所有的消費者、雇員和股東分享他們共同創(chuàng)造的財富，以改善他們的生活。"（喬治?恩 德勒著，高國希、吳新文等譯《面向行為的經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)》第293頁）下邊的例子反映出企業(yè) 選擇所面臨的道德困境。在激烈競爭的時代，不正當(dāng)?shù)氖侄纬蔀槌Ｒ?guī)，這對公司來說意味著 什么呢？如果過于高尚，是否意味著一定會輸給其競爭對手呢？或者，公司花費大量錢財來 達(dá)到遠(yuǎn)高于法律規(guī)定的安全或環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，情況會怎樣呢？這是否會降低公司的盈利呢？

一派觀點認(rèn)為，雖然較高的道德標(biāo)準(zhǔn)可能在短時間內(nèi)損害公司的利益，但從長計議的話就會 有收獲。那些把原則定得很高的公司，形成了積極的公眾形象，導(dǎo)致長期的盈利。

反對者認(rèn)為，這可能會有太多的好事要做。有關(guān)研究試圖探討公司的社會責(zé)任和利潤的關(guān)系 ，結(jié)果發(fā)現(xiàn)了曲線關(guān)系。利潤隨著一個公司從沒有或很少有社會責(zé)任感到有中等程度的社會 責(zé)任感而增加，但是，最有責(zé)任感的公司利潤卻在下降。

四、企業(yè)家倫理與"經(jīng)理人倫理領(lǐng)導(dǎo)"

現(xiàn)在我們再分析一下小循環(huán)體即企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系，最主要的是企業(yè)家及其各種關(guān)系。委托代 理關(guān)系，是世界各國公司普遍采取的公司治理結(jié)構(gòu)模式。在我國國企，有其特殊性，但同樣 也是個帶有世界性的難題。公司內(nèi)部的委托關(guān)系，既是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，又是一種客觀的 倫理關(guān)系，它的運作環(huán)節(jié)、機(jī)制更依賴于倫理的調(diào)適。提出的經(jīng)濟(jì)倫理問題是：怎樣使公司 老總忠誠代表所有者的利益和各種利益相關(guān)者的利益，保證資本保值和增值。私有制公司存 在這個問題，中國國企同樣存在這么一個問題。這一問題解決得如何，直接關(guān)系到企業(yè)的生 存與發(fā)展。

與私有制企業(yè)不同的是，國企委托關(guān)系，要求國企經(jīng)營管理者實現(xiàn)國有資本的人格化。 人格化是客觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系的內(nèi)容通過人的意志和行動體現(xiàn)出來的機(jī)制。沒有人格化，公有資本 就沒有靈魂。但公有資本人格化的實現(xiàn)又是一個鏈條結(jié)構(gòu)，主要有三個層次：企業(yè)的全體員 工、經(jīng)營管理層、終極所有者的代表，即國家的代表，專門管理公有資產(chǎn)的機(jī)關(guān)。這三個層 次相互影響和制約，又有各自的分工，形成公有資本人格化系統(tǒng)，真正體現(xiàn)了勞動者同生產(chǎn) 資料結(jié)合的緊密程度。這一鏈條結(jié)構(gòu)涉及企業(yè)的上上下下，但企業(yè)管理者居于重要位置，是 個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。"企業(yè)是企業(yè)家人格的外化"，道出了企業(yè)家道德與企業(yè)倫理、企業(yè)發(fā)展之間 的關(guān)系。由此可見，公有資本人格化既是公有制經(jīng)濟(jì)客觀運行規(guī)律和機(jī)制的要求，又內(nèi)蘊著 由這一客觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定的倫理要求。從前一層意思理解，公有資本人格化的實現(xiàn)必須有與 之相配套的生產(chǎn)關(guān)系和制度，從后一點理解，公有資本人格化的實現(xiàn)，必須有與之相應(yīng)的經(jīng) 濟(jì)倫理和規(guī)則。因而，公有資本人格化的實現(xiàn)不是一個純粹的倫理問題，也不是一個純粹的 經(jīng)濟(jì)問題，它必須從經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)的學(xué)科角度來研究。由鏈條結(jié)構(gòu)所決定，公有資本人格化的 道德要求是一個系統(tǒng)；就其公有資本人格化的實現(xiàn)來說，它又必須有與之配套的機(jī)制，如經(jīng) 濟(jì)利益上的激勵與約束、

公有資本人格化是社會主義公有制與市場經(jīng)濟(jì)的深層結(jié)合的產(chǎn)物和要求，是中國經(jīng)濟(jì)倫理學(xué) 應(yīng)該特別重視的一個問題。從經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)的理論視角去探索國企企業(yè)家的道德，就不僅僅從 企業(yè)家的職業(yè)方面去理解、去規(guī)范、去講"應(yīng)當(dāng)"，而是從"必然與應(yīng)然"的辯證關(guān)系中， 從經(jīng)濟(jì)與倫理的辯證運動過程中，把企業(yè)家的道德建立在一個更加客觀和堅實的理論基礎(chǔ)之 上，使之更具有說服力，更具有時代意識。

企業(yè)家倫理的建立是為了實踐"經(jīng)理人的倫理領(lǐng)導(dǎo)"。不可回避的問題是，在我國，經(jīng)理人 的倫理領(lǐng)導(dǎo)面臨著極其復(fù)雜的價值選擇上的沖突。它不僅存在著體制上的原因，直接影響到 經(jīng)理人實行倫理領(lǐng)導(dǎo)的自由決擇空間的大小，而且在管理層面也存在著比較突出的難題。比 如實行人本管理與制度創(chuàng)新的矛盾，以及經(jīng)理人決策上面臨的公平與效率、經(jīng)濟(jì)效益與社會 效益、暫時利益與長遠(yuǎn)利益等矛盾、以及倫理如何在管理、決策上發(fā)揮作用，在我國都還有 許多新問題要探索。

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The Contradiction of Market Economy Operation Structure and the Innovation of Economic Ethnics

QIAO Fa-rong

(Research Branch of Economic Ethnics, Henan Institute

of Fina nce and Economics, Zhengzhou 450002, China)Abstract:With the advent of economic globalization trend, the ethics problems i n the contemporary China‘s economic life become more and more universal and comp licated. In order to meet the urgent request for socio-economy progress in an al l-round way, the economic ethics of China needs development and innovation with dialectical thinking.

篇7

市場是一種有較高效率的資源配置方式，但是市場的資源配置功能不是萬能的，其運行過程中也會出現(xiàn)一些缺陷，經(jīng)濟(jì)學(xué)把現(xiàn)實市場中不符合完全競爭市場條件的因素以及市場運行中不完善的結(jié)果稱為市場缺陷，或者市場失靈。要消除或者減少市場缺陷，必須對市場缺陷產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析。下面對市場缺陷的原因進(jìn)行具體分析：

（一）由于不符合完全競爭條件產(chǎn)生的市場缺陷

經(jīng)濟(jì)學(xué)中，市場經(jīng)濟(jì)必須在特定的假設(shè)條件下資源配置才能夠達(dá)到最優(yōu)的效率，但是往往現(xiàn)實中不會完全滿足這些條件，就容易產(chǎn)生市場的失靈，主要是由于競爭失靈、公共物品與資源、外部效應(yīng)和信息失靈。

1、競爭失靈

完全競爭市場要求每一市場都擁有眾多的買方和賣方，每個行為主體都不具有控制市場供求和價格的能力。一般來講，一個市場的買賣雙方的數(shù)量越多，單個廠商對市場的影響力就越小，反之就會越大，這樣就會影響市場的競爭性。在現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，存在著很多的非完全競爭市場，主要是寡頭市場和完全壟斷市場，這兩種市場由于市場結(jié)構(gòu)的原因而缺乏效率。同時，市場中產(chǎn)品的差別、產(chǎn)品之間的可替代性以及生產(chǎn)成本的遞減因素也會犧牲一部分消費者剩余而削弱了資源配置的效率。

2、外部效應(yīng)

市場經(jīng)濟(jì)的另一個假定就是單個消費者或者生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)行為對社會的其他人的福利沒有影響，即不存在所謂的外部影響。實際的經(jīng)濟(jì)中，這種假設(shè)也是不成立的，有時候生產(chǎn)者或消費者的一項經(jīng)濟(jì)活動給社會其他成員帶來好處而他本身得不到補償，此時他得到的私人利益就小于該活動帶來的社會利益，就成為外部不經(jīng)濟(jì)；同樣，有時候生產(chǎn)者或者消費者的某一項經(jīng)濟(jì)活動給其他人帶來社會危害而他自己不為此支付補償危害的成本，這時候就成為外部不經(jīng)濟(jì)。在這兩種情況下，市場的競爭無法達(dá)到帕累托最優(yōu)，市場經(jīng)濟(jì)的資源配置效率就會大大降低。

3、公共物品及資源

在市場經(jīng)濟(jì)中，主要分析的是“私人物品”，具有排他性和競用性，而現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)中很多物品不具有排他性，即使用者不用支付成本，經(jīng)濟(jì)學(xué)中把不具有競用性和排他性的物品稱為公共物品，把不具有排他性的而具有競用性的物品稱為公共資源。由于公共物品與資源具有的特性，市場機(jī)制在調(diào)節(jié)中容易出現(xiàn)市場失靈。

4、信息失靈

完全競爭市場要求所有的生產(chǎn)者和消費者都具有充分信息，顯然，現(xiàn)實的市場不具備這一條件，不論是生產(chǎn)者還是消費者都可能發(fā)生信息失靈。信息失靈主要表現(xiàn)在兩個方面。首先是信息的不完全，在現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)生活中，生產(chǎn)者和消費者都不能夠完全的了解市場的各方面的信息，在做自我決策過程中出現(xiàn)失誤；其次為信息的不對稱，商品的生產(chǎn)者和消費者的信息不對稱，即雙方掌握的信息不一致。所以在這兩種情況下，市場競爭就具有了盲目性，使市場出現(xiàn)失靈現(xiàn)象。

（二）市場本身具有的缺陷

市場在運行過程中，本身會出現(xiàn)一些缺陷，主要表現(xiàn)在兩個方面，第一：個人偏好的不合理。市場能夠起到優(yōu)化資源配置的作用，需要個人偏好具有合理性。如果個人偏好不合理，對一些能夠給消費者帶來好的利益商品偏好很差，特別是在當(dāng)今信息流動極快的社會中，會給市場對資源的配置帶來很大的負(fù)面影響；第二：收入分配不公。市場根據(jù)人們做的貢獻(xiàn)大小來分配收入。但是個人所擁有的體力、智力、資本存在較大差別，使得按市場規(guī)則進(jìn)行分配會造成收入過大差距，進(jìn)而在各種生產(chǎn)資源供給市場出現(xiàn)異化。

上述市場缺陷既影響了資源配置的效率，又會造成資源配置異化，商品結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)成本上升而最終影響宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，還會造成失業(yè)增加，通貨膨脹。市場缺陷主要表現(xiàn)在收入分配不公平和經(jīng)濟(jì)波動，所以政府必須采取一些措施對這些缺陷進(jìn)行彌補。

二、政府積極的財政行為分析

（一）政府財政職能的主要內(nèi)容

財政職能由財政本質(zhì)所決定的財政所固有的功能和職責(zé)，政府發(fā)揮財政職能的方法主要是支出和收入的調(diào)節(jié)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職責(zé)主要是滿足市場機(jī)制滿足不了或滿足不好的社會公共需要。政府必須對市場配置的“缺陷”進(jìn)行調(diào)節(jié)和彌補。財政職能應(yīng)定位于三方面：其一，提供市場難以提供的公共品，促進(jìn)資源的有效配置。其二，促進(jìn)公平的收入分配。其三，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展及社會穩(wěn)定。

（二）政府財政職能克服市場缺陷的行為表現(xiàn)

政府發(fā)揮其財政職能克服市場缺陷，主要是通過財政政策來彌補市場的缺陷，政府的行為主要表現(xiàn)在一下幾點：

1.在資源配置上的行為分析

針對公共物品和資源，可以通過財政支出直接提供如公共設(shè)施、教育、醫(yī)療、國防等公共物品，滿足社會的公共需要；針對正外部效應(yīng)的產(chǎn)品，可以通過財政補貼和財政支出方式直接提供，擴(kuò)大生產(chǎn)，而針對負(fù)外部效應(yīng)的產(chǎn)品，則增加稅收方式來抑制其發(fā)展，突出表現(xiàn)為對基礎(chǔ)科學(xué)的研究和對污染環(huán)境的企業(yè)的控制；針對壟斷，通過財政補貼、稅收支出或直接經(jīng)營管理，使自然壟斷性行業(yè)達(dá)到有效率的產(chǎn)量，如自來水、煤氣、電力、城市公交等，也可以制定反壟斷法律來抑制壟斷的產(chǎn)生，提高其競爭的效率；針對信息的不對稱，通過財政支出建立公共信息機(jī)構(gòu)，及時提供公共信息和有效的信息。

2.收入分配的行為

收入分配主要是初次分配和在分配，主要是實現(xiàn)公平和效率之間的平衡，主要表現(xiàn)在：制定最低工資制度和工資正常增長制度，來保證初次分配；通過稅收中稅率的設(shè)置和稅種的設(shè)置，來進(jìn)行收入差距的平衡；利用轉(zhuǎn)移性支出，如社會保障支出、補貼、救濟(jì)金等方式，來進(jìn)行再次分配；完善社會福利制度，保障社會的公平；建立合理的要素提供市場，保障生產(chǎn)要素的合理流動。

3.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能的表現(xiàn)

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定目標(biāo)主要包括了充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和國際收支平衡三個方面。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的職能主要是政府利用財政政策進(jìn)行調(diào)控主要表現(xiàn)在：通過財政的收支來控制社會的總需求和總供給，使它們之間關(guān)系保持平衡；財政自身的制度性安排，發(fā)揮“自動穩(wěn)定器”的作用，保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定；通過財政預(yù)算和有目的的財政支出，來克服社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；通過財政支出來提供一些非生產(chǎn)性的產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供良好的環(huán)境，例如建立一些公益性的娛樂活動。

三、結(jié)束語

本文第二部分對政府發(fā)揮其財政職能一些行為進(jìn)行了針對性的分析，但是政府的發(fā)揮其財政職能過程中有一些行為和措施本事具有重疊性，還有一些行為具有沖突性，所以政府在進(jìn)行財政職能過程中必須考慮到其首要的目的，才能夠合理的選中其目標(biāo)。同時，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府的職能要遵守市場規(guī)則，進(jìn)行變革，財政職能要隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要及時進(jìn)行調(diào)整，防止出現(xiàn)政府失靈的現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

[1]寇鐵軍.關(guān)于我國財政政策取向的基本分析[J].財政研究，2000

篇8

一、前言

經(jīng)濟(jì)法是國家從整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，對具有社會公共性的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行干預(yù)、管理和調(diào)控的法律規(guī)范的總稱。對現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟(jì)來說，經(jīng)濟(jì)法是國家宏觀調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)的重要手段，我國憲法明確規(guī)定，法律是最能有效滿足宏觀調(diào)控需要的，認(rèn)為離開法律宏觀調(diào)控必然失靈，也規(guī)定“國家加強經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控”，可見經(jīng)濟(jì)法對國家宏觀調(diào)控職能的發(fā)揮，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的建立都具有舉足輕重的地位。我國正處于社會主義發(fā)展的初級階段，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)形成了獨具特色的經(jīng)濟(jì)形勢，改革開放以來，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國民經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步攀升，在世界整體經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提高，人民生活水平不斷改善，社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系也在不斷完善，國家的宏觀調(diào)控政策取得了積極的效果，政府這雙有形的大手和市場經(jīng)濟(jì)體質(zhì)自身這雙無形的大手之間相互合作的默契程度也在不斷加深。然而，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)依然處于發(fā)展的初級階段，單憑過去幾十年的發(fā)展經(jīng)驗和國外的教訓(xùn)并不能滿足社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制健康發(fā)展的需要，出現(xiàn)了許多明顯的問題和漏洞，現(xiàn)代市場上出現(xiàn)的不公平競爭行為不斷增多，很多人冒著觸犯法律的風(fēng)險擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，鉆經(jīng)濟(jì)法的空子完成自身對利益的追求等等，這些現(xiàn)象都對社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了惡劣影響，急需政府發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，彌補市場經(jīng)濟(jì)自身調(diào)控過程中出現(xiàn)的缺陷，而經(jīng)濟(jì)法則是國家發(fā)揮宏觀調(diào)控功能的重要工具，是實現(xiàn)宏觀調(diào)控最具權(quán)威，最有效的手段，通過發(fā)揮其普遍性、強制性、規(guī)范性的特點，最有效的滿足宏觀調(diào)控的需要，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面性、規(guī)范性和長期性。

二、經(jīng)濟(jì)法及其一般作用分析

（一）保障政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，實現(xiàn)政府職能的發(fā)揮

宏觀調(diào)控是保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的重要工具，我國經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)尚不完善，單純依靠市場經(jīng)濟(jì)自身的調(diào)節(jié)功能并不能夠保障經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行，因此，政府的宏觀調(diào)控職能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要調(diào)節(jié)工具。經(jīng)濟(jì)法是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，經(jīng)濟(jì)法涉及到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，這對于政府改善市場惡意競爭，懲罰市場上的違法行為提供了有力的保障，成為政府職能有效發(fā)揮的內(nèi)在推動力量。

（二）制定市場活動規(guī)則，維護(hù)市場健康運行

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范運行需要一系列完整的規(guī)則，市場經(jīng)濟(jì)各個主體在不破壞這些規(guī)則的情況下完成各項經(jīng)濟(jì)活動。經(jīng)濟(jì)法則是將這些已有的規(guī)則以法律的形式體現(xiàn)出來，將社會經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為法律化，并依照法律規(guī)定制定更詳細(xì)的市場行為法律規(guī)范準(zhǔn)則，對社會主體的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范，保證市場主體的規(guī)范化，幫助維護(hù)市場的良好運行秩序，從而建立良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）規(guī)范政府的宏觀調(diào)控行為

政府作為宏觀調(diào)控的重要操縱者，其決策正確與否直接影響到社會整體經(jīng)濟(jì)形勢的能否向著合理有序的方向發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法在約束社會主義市場經(jīng)濟(jì)主體的同時也對政府的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行約束，保證政府各職能部門不會濫用權(quán)力做出危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事情；其次，對政府的宏觀調(diào)控范圍和程度進(jìn)行限制，防止由于政府過干預(yù)導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)向著與預(yù)期相反的方向發(fā)展，規(guī)范政府的宏觀調(diào)控行為。

（四）維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展

維持健康、良好的經(jīng)濟(jì)秩序是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要保障。改革開放幾十年來，我國的經(jīng)濟(jì)秩序經(jīng)歷了不同的階段，但總體是呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢的，整體趨于穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)法的重要作用是在快速發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會下，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)整體的經(jīng)濟(jì)秩序不被打亂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局不被打破，保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

三、經(jīng)濟(jì)法在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位

（一）經(jīng)濟(jì)法是國家干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)的重要工具

經(jīng)濟(jì)法以法律的形式規(guī)定了社會主義市場經(jīng)濟(jì)運行中的秩序，是國家對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要工具。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)與國家宏觀調(diào)控共同管理社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序等成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識，政府干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也成為社會發(fā)展的必然。經(jīng)濟(jì)法是是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)而設(shè)置的法律規(guī)范，是調(diào)整以社會公共行為為根本特征，發(fā)生在經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)組織、公民個人之間的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和法律規(guī)范的總和，其調(diào)整對象具有社會整體的特征，這句話很有力的說明了經(jīng)濟(jì)法在國家干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。其次，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和其自身調(diào)節(jié)功能的加強會對整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生諸多的有力影響，但是市場經(jīng)濟(jì)體制自身也是存在很多缺陷的，若不利用經(jīng)濟(jì)法強加干預(yù)，反而會削弱市場經(jīng)濟(jì)自身對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，取得相反的效果。

（二）經(jīng)濟(jì)法保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向不動搖

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還不成熟，與資本主義社會的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展無論在時間和成熟程度上還有很大的差距，要想堅定不移的實施社會主義市場經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定社會主義經(jīng)濟(jì)下的各方面的思想非常有必要。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，一直有過另外一種聲音在質(zhì)疑這個經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的科學(xué)性和正確性，然而事實是在政府宏觀調(diào)控和市場經(jīng)濟(jì)體制共同作用之下，我國的社會主義經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了巨大的成就，生產(chǎn)力不斷發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮，文化也得到很大的發(fā)展，人名生活水平不斷提高，但是越是處于順境中的社會主義市場經(jīng)濟(jì)越應(yīng)該居安思危，發(fā)現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的種種缺陷和漏洞，找出解決這些缺陷的辦法。經(jīng)濟(jì)法則是社會主義市場經(jīng)濟(jì)用來保持社會主義方向不動搖的重要手段，它將社會主義市場經(jīng)濟(jì)的方方面面以法律的形式規(guī)定下來，明確社會主義市場經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，明確整個社會發(fā)展的大方向和整體方針，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題采用法律的途經(jīng)予以解決。

（三）引導(dǎo)、推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善

經(jīng)濟(jì)法是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中提出的，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要影響的法律體系，對引導(dǎo)、推薦和建立社會主義市市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮著巨大的作用。首先，它有利于引導(dǎo)社會主義經(jīng)濟(jì)體制中法律體制的建立和完善。社會的發(fā)展離不開法律，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也同樣離不開經(jīng)濟(jì)法，經(jīng)濟(jì)法的建立和完善對實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善有著至關(guān)重要的作用，它不僅肯定了現(xiàn)代社會主義社會取得的成就，也以法律的形式保護(hù)了社會主義社會中艱難生存下來的諸多事物，將這些事物以法律法規(guī)的形式固定下來，逐漸形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的方向，逐漸引導(dǎo)者社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制整體的發(fā)展和完善，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的雙重目的。

四、市場經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)法的宏觀調(diào)控干預(yù)

（一）經(jīng)濟(jì)法干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)的程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制自身對市場有著良好的調(diào)節(jié)作用，而經(jīng)濟(jì)法作為國家宏觀調(diào)控的一部分，與市場經(jīng)濟(jì)一起推動者經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步向前發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)法的協(xié)調(diào)干預(yù)，但是在實際操作中，經(jīng)濟(jì)法對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度應(yīng)該松弛有度，既不能干預(yù)的太深，影響市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展，也不能干預(yù)的太淺不能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法應(yīng)有的職能，也就不能解決社會主義市場經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的各種問題。

（二）如何更好地利用經(jīng)濟(jì)法干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)

面對經(jīng)濟(jì)法干預(yù)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)本身的協(xié)調(diào)功能，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出了不用的觀點，但是總結(jié)出來就是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際情況來確定經(jīng)濟(jì)法干預(yù)程度的多少，例如對于生產(chǎn)力發(fā)展水平高的國家經(jīng)濟(jì)法干預(yù)的程度就比較少，市場與政府之間也只是稅收等關(guān)系，反而在生產(chǎn)力水平不高的國家，經(jīng)濟(jì)法干預(yù)則應(yīng)該多一些，依靠法律的權(quán)威來震懾住整體的經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，以此保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)的有利運行。

五、總結(jié)

經(jīng)濟(jì)法的主要調(diào)節(jié)對象是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列公共性的事物，它的出現(xiàn)也是社會發(fā)展的必然結(jié)果。經(jīng)濟(jì)法在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，在引導(dǎo)、推進(jìn)和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上做出了重要貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為國家宏觀調(diào)控的重要工具。然而，更加值得注意的是現(xiàn)代社會利用經(jīng)濟(jì)法宏觀調(diào)控的程度應(yīng)該依照社會發(fā)展的水平條件來確定，這樣才能保障經(jīng)濟(jì)法的作用能夠得到有效發(fā)揮，也保障整個社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠在有序的社會環(huán)境中穩(wěn)定運行。

篇9

以凱恩斯為代表的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)理論，是在總結(jié)了古典自由主義市場經(jīng)濟(jì)理論實踐經(jīng)驗與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。這種理論既繼承了自由放任市場經(jīng)濟(jì)理論的優(yōu)點，又在相當(dāng)程度上克服了其缺點，把市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控結(jié)合起來，把私人經(jīng)濟(jì)與政府經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，既保留了市場機(jī)制調(diào)節(jié)的效率，又在一定程度上保障了社會公平，是一種比較成熟、比較完善的市場經(jīng)濟(jì)理論。正是在凱恩斯主義的影響下，資本主義市場經(jīng)濟(jì)才從自由放任的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。 

凱恩斯的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)理論，可以從以下三個方面來理解： 

1 混合經(jīng)濟(jì) 

混合經(jīng)濟(jì)是一種由市場機(jī)制和政府調(diào)控相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)。 

凱恩斯認(rèn)為，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)不僅有私有產(chǎn)權(quán)的私人經(jīng)濟(jì)，而且還有政府經(jīng)濟(jì)以及私人經(jīng)濟(jì)與政府經(jīng)濟(jì)相混合的經(jīng)濟(jì)。他在《勸說集》中說道：“事業(yè)的性質(zhì)不一，有些在技術(shù)上是屬于社會的，有些在技術(shù)上是宜于個人經(jīng)營的，對兩者必須加以區(qū)別。有些事業(yè)個人已經(jīng)在進(jìn)行，已經(jīng)有了成就，而有些事業(yè)則在個人活動范圍以外，關(guān)于后一類，政府如果不做出決定，就再沒有人來過問；政府最重要的任務(wù)是與后者而不是與前者有關(guān)的。在政府方面，主要不是在于去做那些個人已經(jīng)在那里做的事體，不是在于比個人去做得好些或壞些，而是在于去做那些現(xiàn)在還沒有人在那里做的事體?！?nbsp;

在《通論》中，凱恩斯的混合經(jīng)濟(jì)思想更為明確。他說：“我們對于經(jīng)典學(xué)派理論之批評，倒不在發(fā)現(xiàn)其分析有什么邏輯錯誤，而在指出該理論所根據(jù)的幾個暗中假定很少或從未滿足，故不能用該理論解決實際問題?！彼鲝垺白寚抑畽?quán)威與私人之策動力量互相合作”。 

而古典自由主義市場經(jīng)濟(jì)理論則認(rèn)為，政府在市場經(jīng)濟(jì)中只能是國家的保衛(wèi)者，公共事業(yè)的管理者，貨幣發(fā)行與法定利息率的決策者以及征稅人，而不能是市場主體，不能是經(jīng)濟(jì)運行的調(diào)節(jié)者。 

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的主體不僅有企業(yè)和居民，而且還有政府，政府也是市場經(jīng)濟(jì)的一個重要主體。薩繆爾遜就指出，市場經(jīng)濟(jì)的“全部主體”是消費者、廠商和政府。這種觀點無疑是非常正確的。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，政府像企業(yè)和居民一樣，也進(jìn)行投資生產(chǎn)（政府主要投資生產(chǎn)公共產(chǎn)品），進(jìn)行采購和消費，它是市場經(jīng)濟(jì)中一個主要的投資者和生產(chǎn)者，也是一個主要的商品采購者和消費者。 

對于新自由主義者來說，混合經(jīng)濟(jì)體制是難以忍受的。他們認(rèn)為，只要有政府存在，就有壟斷存在，就有計劃存在，就有權(quán)力存在，就有壟斷和計劃的弊端存在，就有權(quán)力尋租存在。如此，則“看不見的手”就是受限制的，阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的“體制性障礙”就將繼續(xù)存在，改革就是不徹底的。正是由于這個原因，經(jīng)濟(jì)學(xué)上的老自由主義和新自由主義都把國家作為罪惡的淵源，其最徹底者甚至把歐美的福利國家也稱為“通向奴役之路”。 

事實上，任何務(wù)實的而不是極端的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，都能認(rèn)識到強政府干預(yù)的優(yōu)缺點和純自由市場的優(yōu)缺點。當(dāng)然，由于存在雙重缺陷，混合經(jīng)濟(jì)體制既不像純粹的自由市場經(jīng)濟(jì)那樣能夠得到市場神學(xué)的支持，也不像強政府干預(yù)那樣，能夠得到計劃神學(xué)的支持。市場神學(xué)與計劃神學(xué)都能夠得到大多數(shù)頭腦簡單的人的支持。我們真正應(yīng)該思考的，不是以自由市場排斥政府干預(yù)，或以強政府干預(yù)排斥市場調(diào)節(jié)，而是如何盡量減少混合經(jīng)濟(jì)體制的缺陷，盡可能發(fā)揮混合經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)點。這是心態(tài)平和的、不走極端的結(jié)論。從這個意義上，各種類型的社全經(jīng)濟(jì)制度都具有一定的優(yōu)勢。 

2 政府干預(yù) 

凱恩斯革命中最根本的一條就是反對自由放任，主張國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生活?！锻ㄕ摗芬粫?，在批判自由主義的基礎(chǔ)上，提出了現(xiàn)代國家干預(yù)主義的政府職能理論。 

凱恩斯指出，古典自由主義經(jīng)濟(jì)理論背后隱含著一個很重要的假設(shè)：市場機(jī)制是完全的。即市場機(jī)制符合以下條件：（1）每個當(dāng)事人都擁有完全的經(jīng)濟(jì)信息，每個生產(chǎn)者或消費者都能夠充分地了解市場的價格變化。在經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人之間經(jīng)濟(jì)信息是對稱的；（2）存在著一個充分競爭的市場，沒有任何一個生產(chǎn)者可以控制或影響價格，沒有任何企業(yè)或集團(tuán)在生產(chǎn)和銷售上具有壟斷的地位，也不存在幾個大企業(yè)集團(tuán)之間的壟斷競爭；（3）規(guī)模報酬不變或遞減，由于其他條件的約束，邊際產(chǎn)品的增加量隨投入增加而遞減，增加產(chǎn)量不會減少單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本；（4）企業(yè)和個人的經(jīng)濟(jì)活動都不產(chǎn)生外部效應(yīng)，不會對其他人的福利產(chǎn)生正的或負(fù)的影響；（5）交易成本很小，可以忽略不計；（6）經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人完全理性，即每個生產(chǎn)者都可以合理地追求利潤最大化，消費者追求效益最大化。完全的市場機(jī)制是“看不見的手”充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。凱恩斯通過分析，得出完全競爭的市場在現(xiàn)實生活中是不存在的，由此導(dǎo)致“市場的失靈”（marketfailures）。他指出，由于人們的經(jīng)濟(jì)行為總是受到三個基本心理因素（即“心理上的邊際消費傾向”、“心理上的流動偏好”、“資本邊際效率”）的影響，純粹依靠市場調(diào)節(jié)的資本主義不可能導(dǎo)致社會供求的均衡，從而引發(fā)社會有效需求的不足，經(jīng)濟(jì)危機(jī)也就由此產(chǎn)生。 

按照凱恩斯提出的“有效需求原理”，在小于充分就業(yè)的情況下，只要存在著一定量的總需求，社會就會產(chǎn)生相應(yīng)數(shù)量的供給。既然“看不見的手”不能充分有效地對市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，那么就應(yīng)當(dāng)讓政府擔(dān)當(dāng)起調(diào)節(jié)供求關(guān)系的部分責(zé)任。凱恩斯認(rèn)為應(yīng)當(dāng)放棄古典自由主義的政策主張，在市場失靈的情況下政府應(yīng)當(dāng)積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)。應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大政府經(jīng)濟(jì)職能，用提高資本邊際效率或降低利率的辦法來提高投資意愿；或者直接增加政府投資來彌補民間的消費和投資不足；拋棄傳統(tǒng)的節(jié)約觀念，鼓勵消費，擴(kuò)大社會需求；擴(kuò)大商品輸出和資本輸出。政府應(yīng)當(dāng)通過宏觀的貨幣政策、財政政策等手段來對國民收入進(jìn)行再分配，鼓勵消費，引導(dǎo)需求，以此克服市場缺陷所帶來的種種經(jīng)濟(jì)困難；在增加有效需求，實現(xiàn)充分就業(yè)的過程中，政府甚至可以執(zhí)行“舉債支出”的赤字政策。 

然而，進(jìn)入20世紀(jì)70年代，西方各國的經(jīng)濟(jì)先后遇到了麻煩。先是通貨膨脹加劇，隨即出現(xiàn)了在物價總水平急劇上升的同時失業(yè)也大量增加的“滯脹”現(xiàn)象。這些問題的出現(xiàn)使人們對政府干預(yù)調(diào)節(jié)的功效失去了信心，特別是70年代的兩次石油危機(jī)嚴(yán)重地打擊了西方各國的經(jīng)濟(jì)，動搖了凱恩斯主義的基礎(chǔ)?！罢А钡母拍铋_始出現(xiàn)。 

新自由主義經(jīng)濟(jì)理論相繼成為西方資本主義國家官方經(jīng)濟(jì)學(xué)。他們針對“政府失效”，積極提倡自由企業(yè)制度。弗里德曼指出，西方國家干預(yù)的實踐并不成功，它的實際效果與預(yù)期效果之間有著相當(dāng)大的差距：正是國家的干預(yù)活動阻礙了市場的健康發(fā)展，導(dǎo)致了西方經(jīng)濟(jì)“滯脹”現(xiàn)象的出現(xiàn)；各種福利措施造成極大的浪費，降低了人們的工作積極性；更為重要的是，國家干預(yù)的過程中還包含著對公民個人自由的限制。因此，政府的干預(yù)必須減少而不是增多，它的主要職能在于“防御外來敵人的侵略，確保我們的每一個同胞不受其他人的強迫，調(diào)節(jié)我們內(nèi)部的糾紛，以及使我們能一致同意我們應(yīng)遵循的準(zhǔn)則”。 

20世紀(jì)80年代斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授斯蒂格利茨提出了較為溫和的國家干預(yù)理論：市場與政府都不是完美的，需要二者的結(jié)合。一方面，公共產(chǎn)品、外部性、壟斷等市場失靈現(xiàn)象的存在，需要政府進(jìn)行干預(yù)；另一方面，政府經(jīng)濟(jì)行為低效率，需要采取措施增強競爭、削弱壟斷、適度分散政府功能，加強政府干預(yù)的積極作用。 

其實，各個歷史階段的理論紛爭，是特定歷史時期經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會矛盾的反映，不能簡單地判定其正確或錯誤。它們之間相互吸收相互滲透的過程，表明市場機(jī)制與政府干預(yù)同樣重要。爭論的焦點和根本區(qū)別，只是市場與政府角色的主次、干預(yù)的方式和干預(yù)的范圍程度問題。 

事實上，無論是新自由主義學(xué)派還是凱恩斯學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們都在不斷修正自己的觀念，已經(jīng)很少有哪個經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張“純粹”的自由經(jīng)濟(jì)或“純粹的政府干預(yù)”。新自由主義者不可能完全否定政府干預(yù)的作用，他們主張的政府經(jīng)濟(jì)職能偏重于保護(hù)和完善市場的自由競爭，防止壟斷的發(fā)生。在這樣的思想指導(dǎo)下，西方社會已悄然完成了政府經(jīng)濟(jì)職能的調(diào)整，就是綜合自由市場經(jīng)濟(jì)與政府干預(yù)的優(yōu)點，走向政府與市場結(jié)合的“混合型”經(jīng)濟(jì)。 

3 效率與公平 

公平與效率是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域一對永恒的矛盾。 

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的創(chuàng)立者亞當(dāng)•斯密在《國富論》中寫到:“每個人都試圖用好他的資本,使其產(chǎn)出能實現(xiàn)最大的價值。一般說來,他既不企圖增進(jìn)公共福利,也不知道他能夠增進(jìn)多少。他所追求的僅僅是一己的安全或私利。但是,在他這樣做的時候,有一只看不見的手在引導(dǎo)著他去幫助實現(xiàn)另外一種目標(biāo),盡管該目標(biāo)并非是它的本意。追逐個人利益的結(jié)果,是他經(jīng)常地增進(jìn)社會的利益,其效果要比他真的想要增進(jìn)社會的利益時要好”。從這一段話中我們可以看到“看不見的手”即市場會自動配置資源而無需國家的干預(yù)；主觀追求自利的“經(jīng)濟(jì)人”在追求自我利益最大化的同時也間接地使社會利益最大化了。 因此,斯密的主張就是如果遵從市場對資源的自發(fā)配置作用,就是有效率的,進(jìn)而也就是公平的。 

新古典學(xué)派也反對政府干預(yù)分配,認(rèn)為任何試圖使“結(jié)果均等”的努力都會給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大的損害。他們認(rèn)為只有競爭的市場才是最有效率的,而競爭和自由是緊密聯(lián)系的,如果政府干預(yù),就等于沒有了自由,市場競爭也無從談起,效率也就隨之消失。此外,他們認(rèn)為效率本身就意味著公平,因為效率與個人能力和努力相關(guān),效率反映了個人的勤奮程度與技術(shù)水平,收入多少正是給予他的最公平的回報。 

而事實上，市場本身的缺陷要求政府對公平問題實行某種干預(yù)。凱恩斯曾這樣說過:“我們生活在其中的社會的顯著特點是不能提供充分就業(yè)以及缺乏公平合理的財富和收入的分配?！痹诖怂赋隽俗杂煞湃问袌鼋?jīng)濟(jì)存在著的兩大弊端。因此，必須采取步驟進(jìn)行改革，擴(kuò)大政府的經(jīng)濟(jì)機(jī)能。在國家的管理控制和引導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場機(jī)制和私人經(jīng)濟(jì)的作用。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)除了解決市場自發(fā)配置資源產(chǎn)生的低效率或無效率外,還可以減少由于市場的缺陷所造成的收入不平等問題。因為在市場經(jīng)濟(jì)中,人們在財產(chǎn)占有、接受教育機(jī)會和能力等方面機(jī)會不均等,競爭中不是處于同一條起跑線上,因此而造成的收入差別不是由于勤奮與懶惰造成的。他認(rèn)為這樣既“可以避免現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)形態(tài)（即資本主義經(jīng)濟(jì)形態(tài)）之全部毀滅”，又可以促進(jìn)私人策動力得到適當(dāng)?shù)陌l(fā)揮；既可以醫(yī)治有欠公平合理和不能充分就業(yè)的弊病，又可以保留效率與自由。 

但總體來說凱恩斯也是一個效率優(yōu)先的主張者,因為我們不得不承認(rèn)的一個事實是,政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)理論的提出是基于市場的無效率前提,1929-1933年的世界性的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)是最好的證明。當(dāng)然縮小不公平程度也是政府干預(yù)所要達(dá)到的目標(biāo)之一,但重中之重還是效率。 

薩繆爾遜也明確地把不公平看作是自由放任市場經(jīng)濟(jì)的缺陷。他說：“我們不要忘記，看不見的手有時會引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)走上錯誤的道路”，“有效率的市場制度可能產(chǎn)生極大的不平等”，“雖然競爭具有一種理想的效率”，但它“對平等問題卻是不聞不問?！薄霸谑袌鼋?jīng)濟(jì)下財富的分配是非常不平等的”。他認(rèn)為，為了克服自由放任市場經(jīng)濟(jì)的這些缺陷，政府必須進(jìn)入市場，把市場調(diào)節(jié)這只看不見的手與政府調(diào)節(jié)這只看得見的手結(jié)合起來，實行混合經(jīng)濟(jì)。只有這樣，才能把效率同公平、穩(wěn)定結(jié)合起來。 

篇10

我國在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展和創(chuàng)新時，要緊跟當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的相關(guān)時代背景。對于宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全方面的管理和調(diào)控。這樣可以在很大程度上指明了企業(yè)市場進(jìn)行的發(fā)展方向和目標(biāo)。企業(yè)在進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)的改革中，要以宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和管理作為依據(jù)。以市場的需要作為發(fā)展的動力，提升企業(yè)發(fā)展的持久性和高效性。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)管理闡述

對于管理理論的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析，經(jīng)濟(jì)管理是其中的重要組成部分。其中，宏觀經(jīng)濟(jì)管理強調(diào)政府和相關(guān)部門利用各種宏觀調(diào)控的方法和手段，對于市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全方位的把控，以達(dá)到對于市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的不足和缺陷進(jìn)行各個方面的彌補和調(diào)整。在進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控要充分考慮到社會化大生產(chǎn)的因素，促進(jìn)企業(yè)的良性健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)管理通常被劃分出宏觀、微觀、中觀等三個層次。而宏觀層次上的經(jīng)濟(jì)管控主要強調(diào)政府通過出臺一系列經(jīng)濟(jì)、政治、法律等政策對于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的管理，以期達(dá)到某種目的。這樣能夠通過管理人員制定出相關(guān)的計劃和規(guī)定，推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。通過上述的描述，經(jīng)濟(jì)管理也可以理解為通過各種活動從而獲得利益的行為。目前，市場經(jīng)濟(jì)逐漸向深入化發(fā)展，國家對于市場經(jīng)濟(jì)不光進(jìn)行調(diào)控和改進(jìn)，其運作模式也得到了很大程度上的改善。在改革開放以前，我國還在采用計劃經(jīng)濟(jì)體制這種方式進(jìn)行國家經(jīng)濟(jì)的管理。政府在進(jìn)行相關(guān)工作時，對于企業(yè)的銷售和生產(chǎn)通常進(jìn)行硬性指標(biāo)的管理，這對于經(jīng)濟(jì)的整體管理有很多不利的影響。隨著市場的競爭急劇激烈化，企業(yè)若想站在金字塔的頂端屹立不倒，就應(yīng)該積極地對于自身進(jìn)行發(fā)展和壯大，切實加強經(jīng)濟(jì)效益的提高。從宏觀角度充分對于自身的發(fā)展進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的管控，從而使企業(yè)自身的發(fā)展得到良好的促進(jìn)，因此，應(yīng)立足于現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控理念之下，對于市場的情況進(jìn)行及時的跟蹤，在企業(yè)內(nèi)部做出相對應(yīng)的調(diào)整措施，這樣才能夠推動市場經(jīng)濟(jì)得到良性的發(fā)展，國家經(jīng)濟(jì)得到長足的進(jìn)步并且平穩(wěn)地繼續(xù)運行下去。

三、宏觀經(jīng)濟(jì)管理重要性分析

1.完善市場經(jīng)濟(jì)

對于市場的調(diào)控出現(xiàn)異常情況對于市場的發(fā)展十分不利，這將會在很大程度上導(dǎo)致市場中的產(chǎn)品與社會需求脫節(jié)，社會需求從市場上的產(chǎn)品中得不到滿足，這就會出現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)在分配的過程中出現(xiàn)異常，還有可能出現(xiàn)壟斷的情況。一旦發(fā)生這種情況，市場的自行調(diào)節(jié)和取消將會無法正常進(jìn)行，社會經(jīng)濟(jì)無法進(jìn)行平均分配，這在很大程度上會造成經(jīng)濟(jì)問題無法得到協(xié)調(diào)和解決。如果政府在管理過程中對于企業(yè)的生產(chǎn)力一味地進(jìn)行盲目的追求，將在很大程度上影響到企業(yè)在管理思想中出現(xiàn)問題，例如，企業(yè)很有可能會出現(xiàn)思想膨脹的問題。這種情況就急需政府以及相關(guān)部門進(jìn)行及時的調(diào)整，對于企業(yè)的生產(chǎn)情況進(jìn)行良好的控制。就目前的形勢來看，我國對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式還在不斷地進(jìn)行探索之中，這也從側(cè)面上反映出我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠健全，在進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)的管理中，還存在著較為明顯的盲目性和滯后性等相關(guān)的問題。因受到外界的影響還存在著較為明顯的缺陷，這不管是對于國家的影響，還是企業(yè)的影響，都會帶來一定程度上的問題。因此，對于社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行完善是極為必要的，這對于整個市場和企業(yè)的發(fā)展都將具有重要的意義。

2.進(jìn)行宏觀調(diào)控

我國目前還處于社會主義初級建設(shè)的階段，對于市場的運行和政府的體制還都需要進(jìn)行進(jìn)一步的健全，這就在很大程度上對于目前社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響，造成社會主義市場經(jīng)濟(jì)的完善還存在著一些問題。市場在進(jìn)行調(diào)節(jié)時，對于進(jìn)行經(jīng)濟(jì)把控的相關(guān)調(diào)節(jié)手段還不夠健全，對于市場秩序的恢復(fù)極為不利。這就從根本上造成了宏觀調(diào)控對于經(jīng)濟(jì)把控難以應(yīng)用進(jìn)來，同時，在經(jīng)濟(jì)把控中的作用也不甚明顯。通過對于我國的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行系統(tǒng)的分析，就目前而言，與發(fā)達(dá)國家之間的差距較為明顯，所以政府應(yīng)對宏觀調(diào)控的手段加以重視，通過運用有效的宏觀調(diào)控來彌補與發(fā)達(dá)國家之間存在的差距。對于公有制經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行切實的加強，通過公有制的經(jīng)濟(jì)體制對于市場的自我調(diào)控功能進(jìn)行良好的改善。同時，政府應(yīng)對宏觀調(diào)控制度進(jìn)行切實的加強和完善，從根本上促進(jìn)國家和企業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展。

四、宏觀市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)

1.經(jīng)濟(jì)性和綜合性

對于開展工作的主要目標(biāo)是要達(dá)到某種目的，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)的管理也同樣是這樣。而進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的目標(biāo)之一的經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)就是對于某種經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的達(dá)到。比如，平衡供給與需求的目的，推動國家經(jīng)濟(jì)能夠得以穩(wěn)步、良好地發(fā)展。而進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的綜合性目標(biāo)就是通過進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和管理，對于國家的政治、文化、社會、科技等方方面面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

2.最終目標(biāo)

宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的不同，其地位和作用也有所不同。但是其根本目的都是希望達(dá)到國家經(jīng)濟(jì)平衡、穩(wěn)步的發(fā)展。宏觀經(jīng)濟(jì)的中介目標(biāo)就是具有中介性質(zhì)的目標(biāo)，強調(diào)工作人員設(shè)立的帶有這種性質(zhì)的目標(biāo)以便對于某種目標(biāo)進(jìn)行實現(xiàn)的目的。對于中介目標(biāo)應(yīng)強調(diào)相關(guān)部門要給予足夠的重視，只有對于中介目標(biāo)能夠有著清晰的認(rèn)知，才能從根本上對于最終目標(biāo)進(jìn)行實現(xiàn)。

3.總體目標(biāo)

在進(jìn)行總體目標(biāo)的分析中，可以發(fā)現(xiàn)總體目標(biāo)與最終目標(biāo)和中介目標(biāo)存在著一些相似性。但是在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的工作開展過程中，相關(guān)工作人員通常要先在整個管理過程中設(shè)立出一個經(jīng)濟(jì)方面的總體目標(biāo)，同時再對于多個具體目標(biāo)進(jìn)行設(shè)立，這樣可以分階段、有步驟地對于工作進(jìn)行開展，使經(jīng)濟(jì)的管理得到階段性的良好成果。對于相關(guān)手段與政策的出臺能夠得到有效的落實和實施。具體目標(biāo)能夠使整體目標(biāo)在進(jìn)行過程中更具有目的性，使工作人員在進(jìn)行相關(guān)工作時更具有方向性。

五、宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要性的體現(xiàn)

1.從市場背景趨勢進(jìn)行分析

我國市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)對于社會化的生產(chǎn)支持是離不開的，通過市場經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)行調(diào)節(jié)和社會的分工進(jìn)行中，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)逐漸向共同競爭以及相互依存的良性競爭中發(fā)展。對于我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言，能夠在相互影響中不斷進(jìn)行發(fā)展，將具有很大程度上的積極意義。商品經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展使成員之間的聯(lián)系更加密切，使其在進(jìn)行一些解決措施的設(shè)立時能夠得到充分的探討。對于按勞分配制要進(jìn)行嚴(yán)格的貫徹實施，使市場的競爭更具有積極性和有序性。為了能夠使現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟(jì)得到長足地發(fā)展，就不能僅僅對于市場經(jīng)濟(jì)和價值的規(guī)律方面入手進(jìn)行控制和約束，這樣是完全不夠的。很多企業(yè)在進(jìn)行管理的過程中，只以自己的利益為根本出發(fā)點，在管理中存在很多漏洞，這在很大程度上就會造成發(fā)展不平衡的現(xiàn)象出現(xiàn)，還會出現(xiàn)企業(yè)違規(guī)操作的情況，這會導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品的合格率相對較低，不僅造成了資源的浪費，還導(dǎo)致質(zhì)量與國家規(guī)定要求的標(biāo)準(zhǔn)不相符合。這就強調(diào)政府要通過宏觀經(jīng)濟(jì)管理有效地調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)的命脈，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更為協(xié)調(diào)。在這其中需要重點考慮的是，對于資本的管理不應(yīng)只著眼于單個行業(yè)，要加強由單個企業(yè)之間所建立出的聯(lián)系，在進(jìn)行宏觀調(diào)控時，應(yīng)充分從大局出發(fā)，以免造成調(diào)控時出現(xiàn)進(jìn)行混亂的情況。

2.促進(jìn)社會主義建設(shè)方面進(jìn)行分析

經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)對于整個市場建設(shè)來說是極為重要的。社會主義經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，我國政府經(jīng)濟(jì)職能也在逐步發(fā)生改變，很多經(jīng)濟(jì)進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)方向的變革。比如。國有企業(yè)采用職權(quán)分化的手段進(jìn)行市場的競爭，這種手段能夠促進(jìn)經(jīng)營活動和市場進(jìn)行有效的對接，使國有企業(yè)的管理方式與現(xiàn)代市場的管理方式更為貼近。從政府方面進(jìn)行考慮，對于國計民生的相關(guān)經(jīng)濟(jì)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能。這對于我國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)的穩(wěn)定健康發(fā)展具有重要的意義。其中，需要重點考慮的是，現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)體制存在著一定程度上的特殊性，在進(jìn)行資源配置時，要選擇相對合適的方案。這就需要對于市場經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)和分配進(jìn)行有效的決定。市場經(jīng)濟(jì)也就從中體現(xiàn)出來。當(dāng)市場競爭處于良性狀態(tài)的不斷發(fā)展之中，市場經(jīng)濟(jì)就能在這種情況之下得到極為良好的發(fā)展，并且在管理中不斷進(jìn)行調(diào)整并且進(jìn)行不斷的完善。如果政府賦予市場競爭情況缺乏切實的管控，這就會在很大程度上造成市場競爭呈現(xiàn)惡性循環(huán)發(fā)展。這時再進(jìn)行市場方面的調(diào)節(jié)，將具有一定的滯后性，且也不會取得良好的效果。因此，強調(diào)在進(jìn)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，對于市場經(jīng)濟(jì)中存在的缺陷一定要得到及時的認(rèn)知，并且能夠?qū)τ诟深A(yù)措施的提出較為及時，這樣才能確保市場的平穩(wěn)性得到良好的發(fā)展。

3.從對市場缺陷的完善進(jìn)行分析

在市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)中，政府進(jìn)行職能上的控制是十分常見的。但是政府對于市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行控制，應(yīng)強調(diào)其不能夠?qū)τ谑袌龅臓顩r直接進(jìn)行干預(yù)，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控要采用相應(yīng)的政策進(jìn)行，對于調(diào)控方案的出臺一定要極為慎重，一旦調(diào)控方案不夠完善，將會在一定程度上導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)紊亂的情況，甚至還會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)。對于國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了十分不利的影響。因此，對于市場缺陷進(jìn)行完善時，要著重對于經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)行有效的預(yù)防，這樣才能對于因市場缺陷出現(xiàn)的重要危害得到極大程度上的降低。通過宏觀層面對于經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的管理，使市場經(jīng)濟(jì)得到更為有序的調(diào)控。在正常的經(jīng)營活動之中，在市場上競爭中經(jīng)常會出現(xiàn)惡性競爭下的商業(yè)壟斷的情況出現(xiàn)，這就需要政府在進(jìn)行管理時應(yīng)在商業(yè)壟斷尚在可控的范圍內(nèi)就進(jìn)行及時的宏觀經(jīng)濟(jì)上的管控處理，對于經(jīng)濟(jì)壟斷和市場混亂的現(xiàn)象進(jìn)行合理的調(diào)整，使市場的競爭得以恢復(fù)正常，這已說明了惡性競爭所造成的危害是十分巨大的。要對于惡性競爭盡可能地進(jìn)行避免。目前，我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在著一定程度上的局限性和不可預(yù)見性，市場調(diào)節(jié)對于這些狀況的調(diào)節(jié)效果不甚明顯，所以就需要政府對于市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的管理。通過強有力的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段使問題得到妥善的解決，以免出現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)混亂的情況。對于市場經(jīng)濟(jì)加強管理，能夠使社會發(fā)展的需求得到有效的滿足，對于市場內(nèi)部出現(xiàn)的各種狀況得到有效的解決，全面推動了市場經(jīng)濟(jì)保持良好狀態(tài)的進(jìn)展。

六、結(jié)論

從上文中的思路進(jìn)行綜合分析，可得出進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)上的調(diào)控是市場經(jīng)濟(jì)管理中的重中之重，具有極為強力的效果。在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控時，要充分對于我國的國情進(jìn)行有效的總結(jié)和考慮，制定出相對應(yīng)的、量身定做的措施方案，使我國的社會主義建設(shè)能夠得到又快又好的發(fā)展，同時，也能給我國的經(jīng)濟(jì)貼上新時代的標(biāo)簽，推動我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)之路越走越遠(yuǎn)。

篇11

經(jīng)濟(jì)法的功能，是指經(jīng)濟(jì)法作為一個有機(jī)體系，在一定的立法目的指引下，基于其內(nèi)在結(jié)構(gòu)屬性而與社會單位所發(fā)生的，能夠通過自己的活動(運行)造成一定客觀后果，并有利于實現(xiàn)法律價值，從而體現(xiàn)自身價值在社會中的實際特殊地位的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法功能實現(xiàn)是建立在以民商法為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)條件下的，體現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)的自身缺陷和民商法對市場經(jīng)濟(jì)自身缺陷的克服存在的局限。

一、反對權(quán)利濫用

就人們認(rèn)識社會現(xiàn)象的基點來講，主要有兩種方法論，即個體主義與整體主義。按整體主義的觀念，雖然社會有機(jī)體的存在與發(fā)展是以個體的存在及每一個體功能的發(fā)揮為基礎(chǔ)，但個體的存在及功能的發(fā)揮又都依社會的存在為條件，特別是在科學(xué)技術(shù)及社會化高度發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，個體所處社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對其取得的經(jīng)濟(jì)成就尤為重要。不僅如此，就每一個體來講，社會總是先于個體存在。因此，從整體主義講，處于社會有機(jī)體中的功能個體的權(quán)利，與其說是持有者之權(quán)利，不如說是權(quán)利保持者之社會的權(quán)能而己。故經(jīng)濟(jì)法不是在授予個體以權(quán)利，而是在積極地限制或防范權(quán)利的濫用，以擔(dān)保權(quán)利人行使社會機(jī)能之可能性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，某些經(jīng)濟(jì)權(quán)利的行使，從個別的、短期看并沒有侵犯另一權(quán)利，但從有機(jī)整體主義看，任何經(jīng)濟(jì)權(quán)利的行使都具有外部性，都可能對經(jīng)濟(jì)機(jī)體造成不良影響。因此，為了保證整個經(jīng)濟(jì)機(jī)體的健康、持續(xù)運行，任何經(jīng)濟(jì)權(quán)利的行使都應(yīng)有限度，超越限度行使權(quán)利即構(gòu)成權(quán)利濫用。

在社會秩序的形成過程中，人們并非總是遵循社會規(guī)范進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)和配合的。因此，偏離規(guī)范的行為是經(jīng)常發(fā)生的，特別是在以民商法為基礎(chǔ)的私法保護(hù)和倡導(dǎo)私權(quán)的前提下，這種現(xiàn)象的發(fā)生就更不足為奇。私法的基本精神就是在產(chǎn)權(quán)界定清晰的法律基礎(chǔ)上，充分肯定和保障權(quán)利的自由交換，即：“私法自治”。當(dāng)交易成本為零時，民商法足以使市場主體自愿、高效地達(dá)成交易，不需要公權(quán)力的介入。但是，隨著生產(chǎn)社會化程度日益提高和市場經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，壟斷和限制競爭等市場障礙出現(xiàn)，市場經(jīng)濟(jì)合理地走向了自己的反面。比如，當(dāng)市場經(jīng)營主體依據(jù)合同自由形成卡特爾、縱向限制競爭協(xié)議的時候；或者依據(jù)合同自由和經(jīng)營自由，通過企業(yè)兼并形成壟斷，并支配市場的時候；或者依據(jù)經(jīng)營自由原則，實施不正當(dāng)競爭行為的時候；或者依據(jù)經(jīng)濟(jì)自由原則，間接損害社會公共利益、影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的時候，等等。這就需要公權(quán)力介入私權(quán)利領(lǐng)域，對私權(quán)利進(jìn)行限制，以防止私權(quán)濫用。經(jīng)濟(jì)法恰恰就是確認(rèn)政府干預(yù)，通過限制市場主體的過于自利的行為，對自利行為設(shè)定法律界限的。

可見，民商法積極鼓勵社會個體私權(quán)的實現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)法為保護(hù)社會整體利益，而主動積極地介入，以防止這種私權(quán)的濫用，二者功能基礎(chǔ)相同，功能方向相反。

二、制約權(quán)利行使過程中的非理

社會秩序與自由的對立統(tǒng)一為權(quán)利設(shè)定了界限，使經(jīng)濟(jì)法限制權(quán)利的功能具有存在基礎(chǔ)。辯證法告訴我們權(quán)利是通過限制自由而實現(xiàn)的，這種限制下的和諧狀態(tài)便是秩序。在社會秩序的動態(tài)平衡中，限制自由與實現(xiàn)權(quán)利的要求為經(jīng)濟(jì)法提供基礎(chǔ)。

在法制社會，個人利益與社會利益應(yīng)當(dāng)保持平衡。然而，個體利益與社會利益沖突是市場經(jīng)濟(jì)本身內(nèi)在的本質(zhì)矛盾，表現(xiàn)為壟斷、不完全競爭、不公平分配、經(jīng)濟(jì)投機(jī)、總量失衡、周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)、生態(tài)失衡等市場缺陷。這些缺陷表明個人利益只有與社會整體利益平衡發(fā)展才能得到實現(xiàn)，二者是相輔相成的。但在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于利益主體多元化、經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜化，作為“經(jīng)濟(jì)人”的市場主體均以追求自身最大利益為目的，因而不可能自覺地反映社會需要及其長遠(yuǎn)變動趨勢，也不可能自覺地實現(xiàn)當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的有效結(jié)合，他們出于“搭便車”的最底成本算計和為了追求利益的最大化，往往不會顧及對“公共產(chǎn)品”的破壞，更不會主動去維護(hù)。在這些方面，經(jīng)濟(jì)法具有傳統(tǒng)私法所不具有的功能。事實是國家憑借和利用公權(quán)力介入市場主體的私權(quán)利，責(zé)令私權(quán)利主體支付和承擔(dān)破壞成本，維護(hù)“公共產(chǎn)品”，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這種公權(quán)為了維護(hù)整體利益和長遠(yuǎn)利益而介入、干預(yù)私權(quán)而產(chǎn)生的社會關(guān)系，恰恰是經(jīng)濟(jì)法調(diào)整范圍。

從個人本位轉(zhuǎn)向?qū)ι鐣疚坏钠兀俏鞣椒ㄕ軐W(xué)或立法指導(dǎo)思想在當(dāng)代的重大變化，經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)正是這種變化在規(guī)范上的表現(xiàn)。社會本位作為一種法哲學(xué)原則并不是對個人私權(quán)本位的否定或絕對替代，而只是將傳統(tǒng)民商法中的“公序良俗”原則延伸到更為廣泛的社會生活中，用以制約權(quán)利行使過程中的某些非理。與民商法追求個體財富的最大化相比，經(jīng)濟(jì)法則強調(diào)個體為了社會整體利益必須做出犧牲。

三、確保權(quán)利實現(xiàn)的公平環(huán)境，維護(hù)市場競爭秩序

經(jīng)濟(jì)法的主要功能之一就是促進(jìn)市場主體有效、公平、公正的競爭，維護(hù)市場競爭秩序。市場經(jīng)濟(jì)自身無法克服的缺陷，都需要經(jīng)濟(jì)法規(guī)制。正如有的學(xué)者所言：“國家運用公權(quán)力以經(jīng)濟(jì)法律形式對市場失靈進(jìn)行干預(yù)，力圖使市場獲得最理想的資源配置效率?！?/p>

西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，一個健康穩(wěn)定的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來自于其廣大市場主體的自身活力的發(fā)揮，而不是拔苗助長，更不是代替。當(dāng)個體的自由得到較好保障和發(fā)揮的時候，社會發(fā)展往往顯得穩(wěn)定和有效。當(dāng)個體自由受到較多限制或壓制的時候，社會發(fā)展則往往顯得固步不前甚至混亂。個體自由和發(fā)展永遠(yuǎn)是社會的主旋律，是健康社會內(nèi)在的東西。所以，因市場失靈等引起的社會問題雖然需要國家外在力量的矯正，但這也只是矯正，它永遠(yuǎn)不能代替市場自由本身。任何個體利益最大化的實現(xiàn)只能由他自己去感覺和憑自己的能力達(dá)到，他人包辦不了，也代替不了，別人所能做的只能是幫助或推動而已?！敖?jīng)濟(jì)法對市場的干預(yù)，完全緣于市場失靈的存在，所以，經(jīng)濟(jì)法的干預(yù)范圍應(yīng)該嚴(yán)格限定在市場失靈的范圍之內(nèi)，因為對不存在失靈的市場進(jìn)行干預(yù)，只會侵犯經(jīng)濟(jì)人的私權(quán)而無任何有效益的干預(yù)產(chǎn)出，只會減弱經(jīng)濟(jì)人良性的自利能力，同時激化經(jīng)濟(jì)人自利動機(jī)中的非理性成分，從而破壞市場機(jī)制的正常運行規(guī)律?！?/p>

因此，市場經(jīng)濟(jì)下國家干預(yù)的合理性與正當(dāng)性應(yīng)以市場主體的意志自由和有效競爭為標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)法不能取代民商法，而是以民商法為基礎(chǔ)。而且，經(jīng)濟(jì)法對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)不僅在于預(yù)防、克服和彌補市場缺陷，更主要的是運用國家強制力對各種非市場因素障礙予以消除，建立公平、自由、有效的市場競爭秩序，從而為民商法奠定和維持存在的基礎(chǔ)。如果說民商法強調(diào)對所有的市場主體的平等保護(hù)以保證競爭活力的話，那么，經(jīng)濟(jì)法就是強調(diào)對部分市場主體偏重保護(hù)(弱勢主體)的同時防止絕對優(yōu)勢主體濫用權(quán)利以保證充分競爭的實現(xiàn)。

四、規(guī)制經(jīng)濟(jì)權(quán)力

20世紀(jì)60年代以后，國家全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)又嚴(yán)重阻礙了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了“政府失靈”。國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)事實上是一種外在的東西，它不可能內(nèi)化到市場主體自身自覺自愿的層面。因此，國家干預(yù)與市場主體之間永遠(yuǎn)存在著一個忽近忽遠(yuǎn)的距離，這種忽近忽遠(yuǎn)的距離必然導(dǎo)致國家對經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)不當(dāng)。同時，國家干預(yù)還存在著一個更大的、而且更難以把握的行政官員的無定性的行為問題。國家權(quán)力不會自發(fā)地運行和生效，它必須由具體的政權(quán)機(jī)構(gòu)和國家工作人員來執(zhí)行。而無論是各個政權(quán)機(jī)構(gòu)還是組成他們的國家工作人員，均有區(qū)別于社會公眾利益的自身利益?！皞€人利益確實是可以歸之于人們所有不幸和所有幸福的根源。不可能不是如此，因為個人利益決定我們所有的行動?！眹覚?quán)力執(zhí)行者的自身利益與社會公眾利益未必相符，當(dāng)二者沖突時，權(quán)力執(zhí)行者將自身利益從社會公眾利益中分離出來并帶入國家權(quán)力之中，造成國家權(quán)力的異化。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者布坎南也認(rèn)為，政府的政策制定者同經(jīng)濟(jì)人一樣是有理性的、自私的人，他們就像在經(jīng)濟(jì)市場上一樣在政治市場中追求著自己的最大利益，而不管這些利益是否符合公共利益。

因此，國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力也需要規(guī)制，并且經(jīng)濟(jì)法規(guī)制經(jīng)濟(jì)權(quán)力的功能也是市場主體有效抵制政府非法干預(yù)的根據(jù)和手段，凡是沒有法律明確授權(quán)的政府干預(yù)都可以看作非法干預(yù)，各經(jīng)濟(jì)主體可以拒絕。經(jīng)濟(jì)法作為國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法，其存在的根基是市場經(jīng)濟(jì)的不足，而且該不足同時需要國家干預(yù)和國家能夠干預(yù)；其發(fā)展的生命力在于一個能充分尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和有效駕馭國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效政府，以及一套能有效規(guī)范和制約政府行使行政權(quán)力的制度和程序規(guī)則；而其內(nèi)容則是有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和保證這些經(jīng)濟(jì)政策如何出臺的經(jīng)濟(jì)決策程序。

五、振興和扶持市場主體的發(fā)展

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場在資源配置中雖仍然起著基礎(chǔ)性作用，自由競爭，優(yōu)勝劣汰，但國家有責(zé)任培育和扶持市場主體，以克服民商法意思自治存在的狹隘性、盲目性的弊端。為了扶持市場失敗者，救濟(jì)社會弱者，以社會為本位的經(jīng)濟(jì)法應(yīng)運而生。它通過扶持市場失敗者，救濟(jì)社會弱者，培植他們的競爭力，讓他們重新獲得均等的機(jī)會參與自由競爭。通過確立每個人作為人的主體地位，保護(hù)每個人作為人的應(yīng)有權(quán)利，從而真正解放人，解放社會。它由作為整個社會總代表的國家站在全社會的高度進(jìn)行總體規(guī)劃、宏觀調(diào)控，為在世界中無知的市場主體提供各種科學(xué)、權(quán)威的信息參考，只有在這種情況下，民商法的意思自治才有意義。

市場經(jīng)濟(jì)的重要特征就是主體多元化，完善的市場經(jīng)濟(jì)必然包括企業(yè)、社會團(tuán)體和公民在內(nèi)的活躍的各類市場主體體系。在我國，經(jīng)濟(jì)法振興和扶持市場主體發(fā)展的功能還應(yīng)包括對國有企業(yè)的深化改革，從法律上保證國有企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的獨立的市場合格主體，參與市場活動，以改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保國有資產(chǎn)保值增殖。

六、結(jié)語

探討經(jīng)濟(jì)法的功能具有重要意義。在現(xiàn)代社會，無一國家不采用多種法律規(guī)范，由多個法律部門構(gòu)成自己的法律體系。大陸法系國家一般將法律體系中的法律規(guī)范分為公法和私法，那么經(jīng)濟(jì)法是屬于公法，還是私法呢?公法調(diào)整非平等主體之間的社會關(guān)系，以確認(rèn)公權(quán)并使其服從法律規(guī)制為根本任務(wù)，強調(diào)的是運用公共權(quán)力，管理者意思先定，以社會責(zé)任為本位。私法調(diào)整平等主體之間的社會關(guān)系，以確認(rèn)私權(quán)并保證其實現(xiàn)為己任，強調(diào)“意思自治”，合同自由，經(jīng)營自由，以個益為本位。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的社會關(guān)系是非平等主體之間的社會關(guān)系，這種社會關(guān)系的一方參加者是以社會公共管理者身份出現(xiàn)的政府及其經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)。從上述經(jīng)濟(jì)法功能的分析中可知，經(jīng)濟(jì)法對其社會關(guān)系的調(diào)整，無一不是以社會整體和長遠(yuǎn)利益為本位并且需要借助國家權(quán)力介入私權(quán)領(lǐng)域的。毫無疑問，經(jīng)濟(jì)法是確認(rèn)和規(guī)范國家運用公權(quán)力干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)之法，屬于公法的范疇。以往有學(xué)者提出經(jīng)濟(jì)法是屬于公法，但在某些方面具有私法屬性的觀點，是值得商榷的。

在我國加入世界貿(mào)易組織后，重新審視民商法和經(jīng)濟(jì)法在社會經(jīng)濟(jì)生活中所具有的獨特功能，有助于我國市場經(jīng)濟(jì)體系法學(xué)基礎(chǔ)理論的完善，有助于民商法、經(jīng)濟(jì)法法律部門的建立與獨立。更有助于加強經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)理論研究，打通經(jīng)濟(jì)法總論和經(jīng)濟(jì)法分論有機(jī)聯(lián)系的渠道，克服和避免長期以來經(jīng)濟(jì)法研究當(dāng)中，總論和分論“兩張皮”的現(xiàn)象，使經(jīng)濟(jì)法學(xué)學(xué)科體系更具系統(tǒng)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，從而增強經(jīng)濟(jì)法的說服力。

我國自從黨的提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加強經(jīng)濟(jì)立法以來，在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的探索過程中，取得了喜人的成績，但是，由于長期未能對經(jīng)濟(jì)法的功能進(jìn)行準(zhǔn)確定位，致使我國經(jīng)濟(jì)立法出現(xiàn)了本可避免的混亂，造成了不應(yīng)有的損失。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)法立法與經(jīng)濟(jì)立法混同；經(jīng)濟(jì)法立法與民事立法、商事立法關(guān)系不順；經(jīng)濟(jì)法律體系內(nèi)部層次紊亂，缺乏有機(jī)聯(lián)系。表面看，經(jīng)濟(jì)立法轟轟烈烈，實際上，經(jīng)濟(jì)法立法冷冷清清。經(jīng)濟(jì)生活中，政府宏觀調(diào)控和市場微觀規(guī)制這一基本的市場經(jīng)濟(jì)立法領(lǐng)域同時存在法律空白，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要方面無法可依。事實上，我國經(jīng)濟(jì)生活中現(xiàn)在出現(xiàn)的市場秩序混亂、宏觀調(diào)控不力、經(jīng)濟(jì)執(zhí)法效果不佳等現(xiàn)象，不能不說是經(jīng)濟(jì)法功能定位不準(zhǔn)導(dǎo)致的結(jié)果。以民商法為基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)法為保障來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式，已為世界多數(shù)國家的發(fā)展所證明。

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篇12

第二，立法體系散亂，缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。法律規(guī)定中有些粗疏的事宜，同時在內(nèi)容上也不夠健全，國家的行政部門和最高人民法院便不得不一些條例、細(xì)則、辦法、意見等相關(guān)的規(guī)定，來澄清和彌補在法律上的空白。這些規(guī)定一般缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，而且這些法都是出自多家，這就在對民事關(guān)系的確立上出現(xiàn)多次立法的現(xiàn)象。

第三，原則性和簡單性還存在空白。一部民事法在確立的時候，都是通過相關(guān)部門經(jīng)過詳細(xì)的確定，由最高人民法院對其作出司法解釋的。在最高人民法院進(jìn)行司法解釋的時候，可以簡略的民事法律的具體化，這是最高人民法院就不得不對其進(jìn)行相應(yīng)的司法立法解釋，過多的司法解釋對現(xiàn)行的法律在一定的程度上會失去一定的價值，除此之外，行政法規(guī)、部門規(guī)章和司法解釋，都會彌補在法律上的空白彌補。

第四，行政化越來越嚴(yán)重。我國民商法的行政化傾向表現(xiàn)在以下幾個方面：進(jìn)行民商法的立法中，都是以行政法規(guī)的形式對民商法立法進(jìn)行立法的，現(xiàn)行的民商法立法機(jī)關(guān)，在進(jìn)行立法的時候其中包含了很多的行政法律法規(guī)，這種情形現(xiàn)在得到了一定的改善，但是卻沒有從根本問題上進(jìn)行解決。民商法的行政化目前的對民商法的確立有了越來越淺顯的談話，所以對正確的實型民商法規(guī)章產(chǎn)生了很壞的影響，同時也像為民商事權(quán)利的行駛套上了行政枷鎖。

二、經(jīng)濟(jì)法與民商法、行政法三者的關(guān)系

篇13

[中圖分類號] D912.29 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1006-5024(2008)07-0187-03

[作者簡介] 羅先斌，洛陽理工學(xué)院講師，法學(xué)學(xué)士，研究方向為經(jīng)濟(jì)法。(河南 洛陽 471003)

任何一部門法的產(chǎn)生都是依從于它所處的社會歷史背景，其功能表現(xiàn)也總是反映一定歷史時期社會之需要。從歷史上看，商品經(jīng)濟(jì)是商法與經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)，商法產(chǎn)生于商品經(jīng)濟(jì)初始時期，經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于商品經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的后期。經(jīng)濟(jì)法是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是在經(jīng)歷了以民商法為基礎(chǔ)的商品經(jīng)濟(jì)階段后國家全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果，是國家權(quán)力與(市場)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。

經(jīng)濟(jì)法的功能，是指經(jīng)濟(jì)法作為一個有機(jī)體系，在一定的立法目的指引下，基于其內(nèi)在結(jié)構(gòu)屬性而與社會單位所發(fā)生的，能夠通過自己的活動(運行)造成一定客觀后果，并有利于實現(xiàn)法律價值，從而體現(xiàn)自身價值在社會中的實際特殊地位的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法功能實現(xiàn)是建立在以民商法為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)條件下的，體現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)的自身缺陷和民商法對市場經(jīng)濟(jì)自身缺陷的克服存在的局限。

一、反對權(quán)利濫用

就人們認(rèn)識社會現(xiàn)象的基點來講，主要有兩種方法論，即個體主義與整體主義。按整體主義的觀念，雖然社會有機(jī)體的存在與發(fā)展是以個體的存在及每一個體功能的發(fā)揮為基礎(chǔ)，但個體的存在及功能的發(fā)揮又都依社會的存在為條件，特別是在科學(xué)技術(shù)及社會化高度發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，個體所處社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對其取得的經(jīng)濟(jì)成就尤為重要。不僅如此，就每一個體來講，社會總是先于個體存在。因此，從整體主義講，處于社會有機(jī)體中的功能個體的權(quán)利，與其說是持有者之權(quán)利，不如說是權(quán)利保持者之社會的權(quán)能而己。故經(jīng)濟(jì)法不是在授予個體以權(quán)利，而是在積極地限制或防范權(quán)利的濫用，以擔(dān)保權(quán)利人行使社會機(jī)能之可能性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，某些經(jīng)濟(jì)權(quán)利的行使，從個別的、短期看并沒有侵犯另一權(quán)利，但從有機(jī)整體主義看，任何經(jīng)濟(jì)權(quán)利的行使都具有外部性，都可能對經(jīng)濟(jì)機(jī)體造成不良影響。因此，為了保證整個經(jīng)濟(jì)機(jī)體的健康、持續(xù)運行，任何經(jīng)濟(jì)權(quán)利的行使都應(yīng)有限度，超越限度行使權(quán)利即構(gòu)成權(quán)利濫用。

在社會秩序的形成過程中，人們并非總是遵循社會規(guī)范進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)和配合的。因此，偏離規(guī)范的行為是經(jīng)常發(fā)生的，特別是在以民商法為基礎(chǔ)的私法保護(hù)和倡導(dǎo)私權(quán)的前提下，這種現(xiàn)象的發(fā)生就更不足為奇。私法的基本精神就是在產(chǎn)權(quán)界定清晰的法律基礎(chǔ)上，充分肯定和保障權(quán)利的自由交換，即：私法自治。當(dāng)交易成本為零時，民商法足以使市場主體自愿、高效地達(dá)成交易，不需要公權(quán)力的介入。但是，隨著生產(chǎn)社會化程度日益提高和市場經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，壟斷和限制競爭等市場障礙出現(xiàn)，市場經(jīng)濟(jì)合理地走向了自己的反面。比如，當(dāng)市場經(jīng)營主體依據(jù)合同自由形成卡特爾、縱向限制競爭協(xié)議的時候;或者依據(jù)合同自由和經(jīng)營自由，通過企業(yè)兼并形成壟斷，并支配市場的時候;或者依據(jù)經(jīng)營自由原則，實施不正當(dāng)競爭行為的時候;或者依據(jù)經(jīng)濟(jì)自由原則，間接損害社會公共利益、影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的時候，等等。這就需要公權(quán)力介入私權(quán)利領(lǐng)域，對私權(quán)利進(jìn)行限制，以防止私權(quán)濫用。經(jīng)濟(jì)法恰恰就是確認(rèn)政府干預(yù)，通過限制市場主體的過于自利的行為，對自利行為設(shè)定法律界限的。

可見，民商法積極鼓勵社會個體私權(quán)的實現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)法為保護(hù)社會整體利益，而主動積極地介入，以防止這種私權(quán)的濫用，二者功能基礎(chǔ)相同，功能方向相反。

二、制約權(quán)利行使過程中的非理性行為

社會秩序與自由的對立統(tǒng)一為權(quán)利設(shè)定了界限，使經(jīng)濟(jì)法限制權(quán)利的功能具有存在基礎(chǔ)。辯證法告訴我們權(quán)利是通過限制自由而實現(xiàn)的，這種限制下的和諧狀態(tài)便是秩序。在社會秩序的動態(tài)平衡中，限制自由與實現(xiàn)權(quán)利的要求為經(jīng)濟(jì)法提供基礎(chǔ)。

在法制社會，個人利益與社會利益應(yīng)當(dāng)保持平衡。然而，個體利益與社會利益沖突是市場經(jīng)濟(jì)本身內(nèi)在的本質(zhì)矛盾，表現(xiàn)為壟斷、不完全競爭、不公平分配、經(jīng)濟(jì)投機(jī)、總量失衡、周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)、生態(tài)失衡等市場缺陷。這些缺陷表明個人利益只有與社會整體利益平衡發(fā)展才能得到實現(xiàn)，二者是相輔相成的。但在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于利益主體多元化、經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜化，作為經(jīng)濟(jì)人的市場主體均以追求自身最大利益為目的，因而不可能自覺地反映社會需要及其長遠(yuǎn)變動趨勢，也不可能自覺地實現(xiàn)當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的有效結(jié)合，他們出于搭便車的最底成本算計和為了追求利益的最大化，往往不會顧及對公共產(chǎn)品的破壞，更不會主動去維護(hù)。在這些方面，經(jīng)濟(jì)法具有傳統(tǒng)私法所不具有的功能。事實是國家憑借和利用公權(quán)力介入市場主體的私權(quán)利，責(zé)令私權(quán)利主體支付和承擔(dān)破壞成本，維護(hù)公共產(chǎn)品，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這種公權(quán)為了維護(hù)整體利益和長遠(yuǎn)利益而介入、干預(yù)私權(quán)而產(chǎn)生的社會關(guān)系，恰恰是經(jīng)濟(jì)法調(diào)整范圍。

從個人本位轉(zhuǎn)向?qū)ι鐣疚坏钠?，是西方法哲學(xué)或立法指導(dǎo)思想在當(dāng)代的重大變化，經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)正是這種變化在規(guī)范上的表現(xiàn)。社會本位作為一種法哲學(xué)原則并不是對個人私權(quán)本位的否定或絕對替代，而只是將傳統(tǒng)民商法中的公序良俗原則延伸到更為廣泛的社會生活中，用以制約權(quán)利行使過程中的某些非理性行為。與民商法追求個體財富的最大化相比，經(jīng)濟(jì)法則強調(diào)個體為了社會整體利益必須做出犧牲。

三、確保權(quán)利實現(xiàn)的公平環(huán)境，維護(hù)市場競爭秩序

經(jīng)濟(jì)法的主要功能之一就是促進(jìn)市場主體有效、公平、公正的競爭，維護(hù)市場競爭秩序。市場經(jīng)濟(jì)自身無法克服的缺陷，都需要經(jīng)濟(jì)法規(guī)制。正如有的學(xué)者所言：國家運用公權(quán)力以經(jīng)濟(jì)法律形式對市場失靈進(jìn)行干預(yù)，力圖使市場獲得最理想的資源配置效率。

西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，一個健康穩(wěn)定的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來自于其廣大市場主體的自身活力的發(fā)揮，而不是拔苗助長，更不是代替。當(dāng)個體的自由得到較好保障和發(fā)揮的時候，社會發(fā)展往往顯得穩(wěn)定和有效。當(dāng)個體自由受到較多限制或壓制的時候，社會發(fā)展則往往顯得固步不前甚至混亂。個體自由和發(fā)展永遠(yuǎn)是社會的主旋律，是健康社會內(nèi)在的東西。所以，因市場失靈等引起的社會問題雖然需要國家外在力量的矯正，但這也只是矯正，它永遠(yuǎn)不能代替市場自由本身。任何個體利益最大化的實現(xiàn)只能由他自己去感覺和憑自己的能力達(dá)到，他人包辦不了，也代替不了，別人所能做的只能是幫助或推動而已。經(jīng)濟(jì)法對市場的干預(yù)，完全緣于市場失靈的存在，所以，經(jīng)濟(jì)法的干預(yù)范圍應(yīng)該嚴(yán)格限定在市場失靈的范圍之內(nèi)，因為對不存在失靈的市場進(jìn)行干預(yù)，只會侵犯經(jīng)濟(jì)人的私權(quán)而無任何有效益的干預(yù)產(chǎn)出，只會減弱經(jīng)濟(jì)人良性的自利能力，同時激化經(jīng)濟(jì)人自利動機(jī)中的非理性成分，從而破壞市場機(jī)制的正常運行規(guī)律。

因此，市場經(jīng)濟(jì)下國家干預(yù)的合理性與正當(dāng)性應(yīng)以市場主體的意志自由和有效競爭為標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)法不能取代民商法，而是以民商法為基礎(chǔ)。而且，經(jīng)濟(jì)法對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)不僅在于預(yù)防、克服和彌補市場缺陷，更主要的是運用國家強制力對各種非市場因素障礙予以消除，建立公平、自由、有效的市場競爭秩序，從而為民商法奠定和維持存在的基礎(chǔ)。如果說民商法強調(diào)對所有的市場主體的平等保護(hù)以保證競爭活力的話，那么，經(jīng)濟(jì)法就是強調(diào)對部分市場主體偏重保護(hù)(弱勢主體)的同時防止絕對優(yōu)勢主體濫用權(quán)利以保證充分競爭的實現(xiàn)。

四、規(guī)制經(jīng)濟(jì)權(quán)力

20世紀(jì)60年代以后，國家全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)又嚴(yán)重阻礙了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了政府失靈。國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)事實上是一種外在的東西，它不可能內(nèi)化到市場主體自身自覺自愿的層面。因此，國家干預(yù)與市場主體之間永遠(yuǎn)存在著一個忽近忽遠(yuǎn)的距離，這種忽近忽遠(yuǎn)的距離必然導(dǎo)致國家對經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)不當(dāng)。同時，國家干預(yù)還存在著一個更大的、而且更難以把握的行政官員的無定性的行為問題。國家權(quán)力不會自發(fā)地運行和生效，它必須由具體的政權(quán)機(jī)構(gòu)和國家工作人員來執(zhí)行。而無論是各個政權(quán)機(jī)構(gòu)還是組成他們的國家工作人員，均有區(qū)別于社會公眾利益的自身利益。個人利益確實是可以歸之于人們所有不幸和所有幸福的根源。不可能不是如此，因為個人利益決定我們所有的行動。國家權(quán)力執(zhí)行者的自身利益與社會公眾利益未必相符，當(dāng)二者沖突時，權(quán)力執(zhí)行者將自身利益從社會公眾利益中分離出來并帶入國家權(quán)力之中，造成國家權(quán)力的異化。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者布坎南也認(rèn)為，政府的政策制定者同經(jīng)濟(jì)人一樣是有理性的、自私的人，他們就像在經(jīng)濟(jì)市場上一樣在政治市場中追求著自己的最大利益，而不管這些利益是否符合公共利益。

因此，國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力也需要規(guī)制，并且經(jīng)濟(jì)法規(guī)制經(jīng)濟(jì)權(quán)力的功能也是市場主體有效抵制政府非法干預(yù)的根據(jù)和手段，凡是沒有法律明確授權(quán)的政府干預(yù)都可以看作非法干預(yù)，各經(jīng)濟(jì)主體可以拒絕。經(jīng)濟(jì)法作為國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法，其存在的根基是市場經(jīng)濟(jì)的不足，而且該不足同時需要國家干預(yù)和國家能夠干預(yù);其發(fā)展的生命力在于一個能充分尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和有效駕馭國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效政府，以及一套能有效規(guī)范和制約政府行使行政權(quán)力的制度和程序規(guī)則;而其內(nèi)容則是有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和保證這些經(jīng)濟(jì)政策如何出臺的經(jīng)濟(jì)決策程序。

五、振興和扶持市場主體的發(fā)展

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場在資源配置中雖仍然起著基礎(chǔ)性作用，自由競爭，優(yōu)勝劣汰，但國家有責(zé)任培育和扶持市場主體，以克服民商法意思自治存在的狹隘性、盲目性的弊端。為了扶持市場失敗者，救濟(jì)社會弱者，以社會為本位的經(jīng)濟(jì)法應(yīng)運而生。它通過扶持市場失敗者，救濟(jì)社會弱者，培植他們的競爭力，讓他們重新獲得均等的機(jī)會參與自由競爭。通過確立每個人作為人的主體地位，保護(hù)每個人作為人的應(yīng)有權(quán)利，從而真正解放人，解放社會。它由作為整個社會總代表的國家站在全社會的高度進(jìn)行總體規(guī)劃、宏觀調(diào)控，為在世界中無知的市場主體提供各種科學(xué)、權(quán)威的信息參考，只有在這種情況下，民商法的意思自治才有意義。

市場經(jīng)濟(jì)的重要特征就是主體多元化，完善的市場經(jīng)濟(jì)必然包括企業(yè)、社會團(tuán)體和公民在內(nèi)的活躍的各類市場主體體系。在我國，經(jīng)濟(jì)法振興和扶持市場主體發(fā)展的功能還應(yīng)包括對國有企業(yè)的深化改革，從法律上保證國有企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的獨立的市場合格主體，參與市場活動，以改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保國有資產(chǎn)保值增殖。

六、結(jié)語