引論：我們?yōu)槟砹?3篇合同節(jié)能管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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合同能源管理(EPC―Energy Performance Contracting)是一種基于市場運(yùn)作的節(jié)能機(jī)制,其實(shí)質(zhì)是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。基于這種機(jī)制運(yùn)作、以贏利為直接目的的專業(yè)化“節(jié)能服務(wù)公司”(EMC―Energy Management Company)是一種適合當(dāng)前形勢的商業(yè)運(yùn)作模式,通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同,為客戶提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整的節(jié)能解決方案,包括從能源審計、項目設(shè)計到工程實(shí)施、節(jié)能確認(rèn)等一全套服務(wù)。目前,合同能源管理覆蓋的行業(yè)很廣泛,從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到制造業(yè),從石油化工行業(yè)到紡織業(yè)。
據(jù)相關(guān)部門預(yù)計,今年中國的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望達(dá)到800億元,增速保持在30%~40%,未來行業(yè)市場容量有望高達(dá)4000億元。所以,加快推行合同能源管理,積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),是當(dāng)前利用市場機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排和提高能源使用效率的有力措施,也是倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)和建設(shè)兩型社會的客觀需要。
被引入中國后10余年的時間里,合同能源管理已被證明是一項“多贏”的節(jié)能模式。首先,節(jié)能服務(wù)公司服務(wù)的客戶不需要承擔(dān)節(jié)能實(shí)施的資金、技術(shù)及以此帶來的風(fēng)險,并且可以更快的降低能源成本,獲得實(shí)施節(jié)能后帶來的收益,既減少了能源成本支出,又建立了良好的綠色企業(yè)形象,提升企業(yè)競爭力;其次,EMC從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能收益中收回投資和取回利潤;另外,投資機(jī)構(gòu)也可以從這一商業(yè)活動中得到投資回報。從宏觀層面來分析,合同能源管理有助于用能企業(yè)專注自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級及低碳轉(zhuǎn)型,也有助于公用事業(yè)節(jié)能減耗,減少財政支出,同時也帶動了諸如融資租賃產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、節(jié)能設(shè)備制造業(yè)、信息咨詢等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。總之,合同能源管理的推廣,有利于促進(jìn)投資,搞活內(nèi)需,在建設(shè)節(jié)約型社會的進(jìn)程中起著重要作用。
我國現(xiàn)在處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和能源持續(xù)緊張的大環(huán)境下,基于市場運(yùn)作、受利益最大化的驅(qū)使,節(jié)能服務(wù)企業(yè)會不斷尋找客戶實(shí)施節(jié)能項目。所以,合同能源管理這一商業(yè)模式在我國存在著廣闊的節(jié)能市場。隨著科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加上不斷完善的政策出臺來推動這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將成為低碳經(jīng)濟(jì)的代表產(chǎn)業(yè)之一,我們也將迎來低碳經(jīng)濟(jì)、低碳社會的新時代。
二、 我國合同能源管理發(fā)展現(xiàn)狀與問題
1998年,在世界銀行、全球環(huán)境基金的支持下,我國實(shí)施了“中國節(jié)能促進(jìn)項目”,分別在北京、山東、遼寧成立了3個示范性的節(jié)能服務(wù)公司,將合同能源管理機(jī)制引入國內(nèi)。10年來,節(jié)能服務(wù)公司不斷發(fā)展。到2009年,全國節(jié)能服務(wù)公司約502家,共實(shí)施節(jié)能項目4000多個,總投資280億元,完成總產(chǎn)值580多億,形成年節(jié)能能力1350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由2008年底的6.5萬人增加到11.3萬人,增幅達(dá)74%。 但是在這些成就的背后,我們還應(yīng)看到節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展過程中還面臨著一些阻礙:
1.意識不強(qiáng)
在國外,“合同能源管理”是在上個世紀(jì)70年代中期以后逐步發(fā)展起來的,尤其在北美和歐洲,現(xiàn)已形成龐大的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。有資料顯示,國外在開展合同能源管理后的項目平均節(jié)能可達(dá)到30%。相比之下,合同能源管理在我國起步晚,發(fā)展時間短,很多人都不理解這一新名詞,有些企業(yè)節(jié)能意識薄弱,加上缺乏法律、政策等手段的約束,往往只從自身的短期經(jīng)濟(jì)利益來考慮,認(rèn)為“節(jié)能”和“經(jīng)濟(jì)利潤”不可共存。所以,雖然政府在努力建立合同能源管理項目優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境,但公眾認(rèn)識還需要一個過程。
2.融資困難
這是節(jié)能服務(wù)公司面臨的一個非常大的挑戰(zhàn)。來自科技部的一份資料顯示,我國的節(jié)能服務(wù)公司有92%面臨融資困難。原因主要有:節(jié)能服務(wù)公司建立的年限短,規(guī)模小,如果從銀行貸款,并沒有固定的有形資產(chǎn)作為抵押,能做抵押的只有未來的收益,且銀行等金融機(jī)構(gòu)的信貸評估部門尚不熟悉合同能源管理業(yè)務(wù),所以很難獲得銀行貸款;節(jié)能企業(yè)的投資收益回報時間也較長,一般要5年甚至更久。當(dāng)企業(yè)的自由現(xiàn)金流不足時,很容易出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況。盡管事實(shí)證明大多數(shù)節(jié)能公司業(yè)績優(yōu)良,但實(shí)施項目初期的融資瓶頸很難讓他們增強(qiáng)公司的影響力。這樣節(jié)能服務(wù)公司就陷入了一個惡性循環(huán):融不到資,就無法擴(kuò)大公司規(guī)模、增強(qiáng)品牌影響力,當(dāng)實(shí)力無法增強(qiáng)時,在融資上面臨的問題就越難解決。
3.發(fā)展不規(guī)范
合同能源管理模式被引入中國的時間并不長,還沒有形成適合于我國國情的發(fā)展模式,所以還存在一些不規(guī)范之處:
首先,市場誠信不足,合同能源管理項目風(fēng)險較大,這方面缺乏法律保障。包括合同的嚴(yán)肅性,合同中的比例分成糾紛等。其次,規(guī)模較小,自有資產(chǎn)不足,實(shí)力差,難以適應(yīng)當(dāng)前推進(jìn)節(jié)能工作的需要,另外,在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)節(jié)能服務(wù)公司少,所以影響力也較小。
4.標(biāo)準(zhǔn)不清晰
合同能源管理作為一種被看好的節(jié)能模式,在我國發(fā)展的過程中,行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)卻不明確,如技術(shù)專利的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)備的使用標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能效益的評估標(biāo)準(zhǔn)等。因?yàn)闆]有整合各方的需求來為這條產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)提供一種可共同遵守的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),所以并不利于技術(shù)專利的共享、項目實(shí)施的資源分配,這也是合同能源管理發(fā)展進(jìn)程中的一大阻礙。
三、推進(jìn)我國合同能源管理快速健康發(fā)展的政策建議
針對合同能源管理模式面對的問題,應(yīng)從以節(jié)能服務(wù)企業(yè)為中心,與之相關(guān)的各產(chǎn)業(yè)來綜合考慮,不斷加強(qiáng)節(jié)能意識,完善節(jié)能服務(wù)模式。
1.加強(qiáng)節(jié)能意識,構(gòu)建節(jié)能服務(wù)平臺體系
在能源緊張、節(jié)能減排日益重要的中國,首先需要加強(qiáng)的就是節(jié)能意識,尤其是重點(diǎn)用能企業(yè)、大型商務(wù)樓宇和公共機(jī)構(gòu)這些高能耗單位,并鼓勵他們逐漸認(rèn)識和理解合同能源管理這一商業(yè)模式,選擇合適的方案對企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造。同時,政府應(yīng)著力構(gòu)建節(jié)能服務(wù)平臺體系,充分發(fā)揮能源主管單位和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會等這些中介組織的作用,利用網(wǎng)絡(luò)、報紙等公共平臺來宣傳合同能源管理,讓公眾對這一機(jī)制有更深入的了解。
2.發(fā)揮政府示范作用,把合同能源管理機(jī)制納入政府采購
合同能源管理在我國是一種非常適合在政府采購中推廣的節(jié)能機(jī)制。政府機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理,可以減少公共財政的支出,減輕國家財政負(fù)擔(dān),提高能源效率。更重要的,這一模式的推廣和實(shí)施有利于政府機(jī)構(gòu)發(fā)揮帶頭示范作用,引導(dǎo)行業(yè)節(jié)能工作的開展。但在實(shí)施的過程中,因?yàn)樗且环N新型的科技服務(wù)采購,同時包含了工程、貨物、服務(wù)等內(nèi)容,不同于一般的貨物采購,所以還需要研究制定相應(yīng)的規(guī)則制度來推動其發(fā)展。
同時,采購過程中,還要注意實(shí)現(xiàn)采購機(jī)制和運(yùn)營機(jī)制相結(jié)合(即把后期的運(yùn)營成本也考慮在內(nèi))、解決零余額賬戶的問題(即財政劃撥給預(yù)算單位的資金,在結(jié)算時如有結(jié)余,應(yīng)全數(shù)返回國庫,這在一定程度上會打擊公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的積極性)。
3.完善貸款制度,不斷推出創(chuàng)新型金融產(chǎn)品
政府應(yīng)拿出一部分用于支持節(jié)能減排的資金來支持金融創(chuàng)新,可以促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)更好的為節(jié)能服務(wù)公司提供支持。設(shè)立專業(yè)化的節(jié)能項目擔(dān)保基金和相應(yīng)的運(yùn)作機(jī)構(gòu),建立、完善以擔(dān)保基金啟動銀行貸款的節(jié)能融資中介機(jī)制。
各金融機(jī)構(gòu)也要及時制定一些切實(shí)措施,推出創(chuàng)新型金融產(chǎn)品,對于其中可行的模式,要加以推廣。例如,央行擬在銀行、節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司和節(jié)能業(yè)主企業(yè)三方中推廣保理(保付) 融資業(yè)務(wù)試點(diǎn)。由于保理業(yè)務(wù)基于服務(wù)合同中應(yīng)收賬款的債權(quán)轉(zhuǎn)讓,節(jié)能服務(wù)公司就可以將應(yīng)收賬款作為債權(quán)抵押給銀行,進(jìn)行債權(quán)抵押貸款,節(jié)能業(yè)主企業(yè)則向銀行還款。項目完成后,銀行再向節(jié)能服務(wù)公司放款。上海一所銀行以合同能源管理企業(yè)實(shí)施服務(wù)合同的未來收益權(quán)作為還款來源,發(fā)放了合同能源管理項目貸款。貸款資金實(shí)行封閉使用,專款專用,通過對回籠資金的監(jiān)管及第三方信用擔(dān)保實(shí)施雙重保障。該銀行將這一信貸產(chǎn)品稱為訂單融資。
其實(shí),除了信貸產(chǎn)品,與合同能源管理關(guān)聯(lián)的衍生品交易也可以考慮,比如碳排放權(quán)現(xiàn)貨和期貨。還可以以“碳券”的方式廣泛募集節(jié)能資金,設(shè)立專門的“碳券基金”用作節(jié)能減排項目的投資和信貸擔(dān)保基金,促進(jìn)節(jié)能減排投資進(jìn)入資本市場。
4.促進(jìn)規(guī)范發(fā)展,加快建立節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
針對節(jié)能服務(wù)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力差的問題,國家也出臺了相關(guān)政策鼓勵節(jié)能服務(wù)公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式,實(shí)行規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營,形成一批擁有知名品牌,具有較強(qiáng)競爭力的大型服務(wù)企業(yè)。鼓勵大型重點(diǎn)用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗(yàn),組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司,為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)。
另外,行業(yè)協(xié)會和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加緊制定相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),完善行業(yè)規(guī)范,為合同能源管理在我國的大力推廣提供有效的技術(shù)依據(jù)和保障;另一方面,設(shè)立一批質(zhì)量比較好的節(jié)能實(shí)驗(yàn)室或認(rèn)證機(jī)構(gòu),對節(jié)能服務(wù)公司的技術(shù)水平、可信度(實(shí)力)進(jìn)行評估,也對節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評估,提高企業(yè)信譽(yù)度,避免出現(xiàn)在節(jié)能服務(wù)公司、用能單位和投資機(jī)構(gòu)之間互相不信任的情況,促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
此外,節(jié)能服務(wù)企業(yè)還應(yīng)通過系統(tǒng)持續(xù)性的培訓(xùn)、海外學(xué)習(xí)、技術(shù)交流等方式來加強(qiáng)從業(yè)人員的專業(yè)化水平,同時不斷引入新設(shè)備和新技術(shù),提高節(jié)能技術(shù)。
5.推廣合理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)節(jié)能社會化
除了一些高能耗企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)是合同能源管理的主要對象外,普通住戶家庭的節(jié)能也應(yīng)被重點(diǎn)提出。因?yàn)槔习傩召徺I或者更換節(jié)能產(chǎn)品的成本較高。所以,對節(jié)能服務(wù)企業(yè)來說,節(jié)能的群體效應(yīng)也是很高的。可以以社區(qū)為單位,在不降低生活品質(zhì)的前提下,在普通住戶家庭中宣傳節(jié)能的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,選擇合理的方式進(jìn)行節(jié)能改造,鼓勵大家購買節(jié)能電器,提高能源使用效率,逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)能的社會化。
6.組建合同能源管理聯(lián)盟,完善節(jié)能服務(wù)模式
合同能源管理是一個多產(chǎn)業(yè)參與其中的復(fù)雜商業(yè)模式。組建合同能源管理聯(lián)盟,將為各方的發(fā)展提供一個良好的溝通平臺,這一聯(lián)盟應(yīng)包括節(jié)能材料供應(yīng)商、節(jié)能設(shè)備制造商、金融保險機(jī)構(gòu)、工程安裝公司、檢測機(jī)構(gòu)、工程設(shè)計公司、招標(biāo)公司、律師事務(wù)所等合同能源管理價值鏈的所有主體。同時要注意從宏觀環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境各方面不斷完善節(jié)能服務(wù)模式,使之能更快速更健康的發(fā)展,為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和建設(shè)兩型社會貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。
參考文獻(xiàn):
[1] 高達(dá)4000億,合同能源管理“豁開”千億蛋糕[N].中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報2010-04-12
篇3
關(guān)鍵詞 合同；能源管理；建筑節(jié)能
0 引言
在建筑節(jié)能的統(tǒng)計和研究中可以得出的是樓宇占據(jù)了大量的能源，幾乎占到全球能源的百分之四十，并且二氧化碳排放量很高，直接影響了環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，并且在建筑節(jié)能方面來說目前我們重視程度不夠，數(shù)據(jù)表明在我國約430 億平方米的建筑中，僅有4%的建筑采用了先進(jìn)的能源效率改進(jìn)措施。
在市場化的減排機(jī)制中建筑合同能源管理是一種有效的方式，但是由于建筑合同能源管理的發(fā)展并不完善，所以應(yīng)用范圍較為拘束，不能有效地應(yīng)用到建筑行業(yè)當(dāng)中。
1 合同能源管理在建筑節(jié)能中的應(yīng)用現(xiàn)狀
1.1 確定合同能源服務(wù)公司是否應(yīng)履行招投標(biāo)程序目前來說我們的招投標(biāo)程序主要面對的是政府投資為主的公用建筑，對于這種建筑形式來說要采取公開的招投標(biāo)方式進(jìn)行公司的選擇，避免在招投標(biāo)程序確定之后有些公司由于利益相關(guān)放棄了改造項目，造成經(jīng)濟(jì)的損失。
1.2 建筑節(jié)能改造技術(shù)方案是否履行設(shè)計管理程序問題在設(shè)計管理程序問題上由于很多管理工資沒有相關(guān)設(shè)計資質(zhì)，不能出具相關(guān)設(shè)計文件資格證明，這就造成了有些公司為了獲得項目采取掛靠的形式，從而造成了質(zhì)量得不到保證，這就需要對這些公司選擇科學(xué)的管理方式，避免對資質(zhì)的硬性要求造成問題。
1.3 節(jié)能改造工程監(jiān)理機(jī)制問題對于建立機(jī)制的問題如果嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范，例如《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等的要求，需要對改造項目直接納入監(jiān)理工作，這種情況造成了合同能源管理的復(fù)雜性，增大了合同能源管理的難度，這就需要對監(jiān)理機(jī)制進(jìn)行科學(xué)的選用，從而實(shí)現(xiàn)合同能源管理的有效性。
1.4 改造后工程驗(yàn)收問題工程驗(yàn)收時工程最后的質(zhì)量保障，采用了合同管理模式進(jìn)行了改造之后的項目如何進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和形式如何采用，這些問題目前來說還沒有明確的政策規(guī)定，這就造成了驗(yàn)收過程中無據(jù)可依，對于節(jié)能效果的檢測評估目前采用只要達(dá)到預(yù)期效果即為合格，但是在各項管理和驗(yàn)收政策中需要不斷的完善，從而保證在相關(guān)驗(yàn)收工作中保證工程質(zhì)量。
2 完善管理措施
2.1 政策支持政策是對合同能源管理項目最有效也必須的支持，首先來說建筑節(jié)能建造的合同能源管理目前仍處于初步發(fā)展的階段，合同能源服務(wù)公司規(guī)模較小沒有形成一個科學(xué)的體系，主要是一些中小企業(yè)，從技術(shù)方面、資金方面和服務(wù)方面都存在一定的缺陷，這就需要相關(guān)的政策進(jìn)行扶持，不斷的提高合同能源管理的應(yīng)用和應(yīng)用效果，具體來說就需要在已經(jīng)明確的政策基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的建筑節(jié)能問題對建筑節(jié)能改造能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行細(xì)化，從而對建筑節(jié)能工作不斷的推進(jìn)，需要做的包括，對公共建筑節(jié)能改造給予政策和資金支持的政策，這一政策的有效實(shí)施能夠降低合同能源服務(wù)公司的項目風(fēng)險，保障企業(yè)的初期發(fā)展條件，不僅如此，對于建筑節(jié)能改造合同能源管理的貸款方式也要給予一定的優(yōu)惠，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，降低融資的門檻要求，對融資渠道不斷的擴(kuò)大和暢通，最重要的一項包括對該項目加大宣傳和強(qiáng)制推廣力度。對于節(jié)能效果以及節(jié)能意識的了解和提高需要宣傳才能擴(kuò)大范圍，加大對用能單位的宣傳，提高其對合同能源管理模式的認(rèn)知和認(rèn)可度，同時對公共機(jī)構(gòu)、國有投資或國有投資為主的高耗能建筑應(yīng)強(qiáng)制要求采用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造，從而為合同能源管理模式應(yīng)用釋放更大的市場空間。
2.2 加強(qiáng)改造項目的質(zhì)量安全管理在合同能源管理項目的不斷實(shí)施過程中，對于建設(shè)程序進(jìn)行了簡化，促進(jìn)了改造項目的快速有效進(jìn)行，但是這種簡化工作不能對合同能源項目的改造質(zhì)量要求降低，必須依舊保證質(zhì)量要求，首先是對合同能源服務(wù)公司的安全主體責(zé)任進(jìn)行明確，其次是對相關(guān)改造產(chǎn)品以及材料進(jìn)行有效的質(zhì)量控制，對于技術(shù)指標(biāo)和使用年限要嚴(yán)格控制，另外對于質(zhì)量后期的保修制度也要有效的確立，避免合同能源公司出現(xiàn)利益問題。
2.3 簡化對合同能源管理項目工作要求對于合同能源管理服務(wù)公司在投入和應(yīng)用當(dāng)中的風(fēng)險來說，對相關(guān)單位來說沒有承擔(dān)風(fēng)險和支付費(fèi)用，這就造成了合同能源管理應(yīng)用中的成本較高，對于合同能源服務(wù)公司來說就容易不能嚴(yán)格履行建設(shè)程序，從而造成經(jīng)營風(fēng)險問題，這時就需要從多方面進(jìn)行有效的控制，第一是采用競標(biāo)的方式進(jìn)行合同能源公司的選擇，第二是對一些以建筑改造為主的產(chǎn)品技能型合同能源服務(wù)公司來說對公司的審核要以技術(shù)為主，避免對設(shè)計施工進(jìn)行無用的審核，最后是對工程竣工之后的驗(yàn)收程序進(jìn)行有效的簡化。
2.4 完善相關(guān)工作機(jī)制對于建筑節(jié)能的合同能源管理要進(jìn)行充分的研究和合同的完善，從合同雙方的角度出發(fā)，從而對合同內(nèi)容進(jìn)行修正和指導(dǎo)，對于建筑節(jié)能項目特點(diǎn)進(jìn)行節(jié)能量的核定，具體的核定方式要根據(jù)具體的建筑要求進(jìn)行選擇，對已經(jīng)經(jīng)過改造的建筑進(jìn)行總結(jié)和分析，結(jié)合建筑應(yīng)用的具體現(xiàn)狀綜合考慮各個方面包括氣候行為方面因素，對核定方法進(jìn)行確定，保證核定方法的可操作性和科學(xué)性，在現(xiàn)有的單位基礎(chǔ)上對第三方的節(jié)能核定機(jī)構(gòu)加快培養(yǎng)的力度，對于機(jī)構(gòu)的工作范圍以及程序進(jìn)行有效的控制，對改造措施以及改造技術(shù)進(jìn)行不斷的細(xì)化，明確節(jié)能方式和節(jié)能效果，從而在選擇的時候能夠更有針對性，能夠更便于核定和應(yīng)用。
3 結(jié)語
綜上所述，合同能源管理在建筑節(jié)能中的應(yīng)用已經(jīng)取得了很好的成績，但是由于發(fā)展時間較短，各個方面還不夠成熟，這就需要我們不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸收國內(nèi)外先進(jìn)管理理念，從而提高合同能源管理的效果，促進(jìn)建筑節(jié)能的不斷發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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篇4
2吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC現(xiàn)狀分析
2.1吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC的現(xiàn)狀吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC的現(xiàn)狀要從省內(nèi)目前既有建筑節(jié)能改造的情況和EMC的應(yīng)用狀況兩點(diǎn)來進(jìn)行分析:
2.1.1吉林省既有建筑領(lǐng)域節(jié)能改造的現(xiàn)狀吉林省屬于北方嚴(yán)寒地區(qū)，建筑能耗問題尤為突出。作為嚴(yán)寒地區(qū)第一個進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造工程的大省,僅2014年吉林省的供熱能力在原有基礎(chǔ)上新增5000萬平方米，陳舊管網(wǎng)新建和改造達(dá)1500公里，小鍋爐房改造300座、新建鍋爐房38座；既有居住建筑節(jié)能改造2000萬平方米，陳舊小區(qū)綜合整理達(dá)1000萬平方米；城市供熱、室內(nèi)保溫都得到明顯改善，并逐步建立、健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
2.1.2吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC應(yīng)用現(xiàn)狀目前已有部分用能企業(yè)將EMC應(yīng)用到實(shí)踐并取得了一定的效果。如:吉林科龍建筑節(jié)能科技股份有限公司運(yùn)用合同能源管理模式完成了長春亞泰桃花苑、亞泰廣場供暖區(qū)域既有建筑節(jié)能改造工程。經(jīng)檢測,改造后的節(jié)能效率為42.3%，每年可節(jié)約標(biāo)煤4670t，節(jié)電23.51%，減排二氧化碳12235.4t[2]。國家發(fā)改委和財政部下發(fā)的文件顯示，目前國內(nèi)五批備案節(jié)能服務(wù)公司總數(shù)已達(dá)3210家,但由于ESCO的管理體制不健全、技術(shù)欠缺、經(jīng)驗(yàn)不足等原因，EMC在吉林省的應(yīng)用情況還很不完善，節(jié)能服務(wù)公司總體數(shù)量十分有限：圖1為節(jié)能服務(wù)公司統(tǒng)計圖，橫向表示不同批次情況，縱向表示吉林省備案節(jié)能服務(wù)公司的數(shù)量。目前吉林省在國家備案的節(jié)能服務(wù)公司總數(shù)量僅占全國的1.68%。
2.2吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC分析吉林省合同能源管理工作還處于初級階段，沒有很高的社會認(rèn)知度，節(jié)能服務(wù)行業(yè)的進(jìn)展速度也比較遲緩，影響EMC發(fā)展的因素主要有以下方面:
2.2.1誠信問題由于EMC為新興行業(yè),沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制約，因此存在節(jié)能服務(wù)公司以及用能單位雙方進(jìn)行欺瞞的不良行為。部分用能單位故意將節(jié)能量說的偏低，而使ESCO處于劣勢，導(dǎo)致ESCO用大量時間進(jìn)行風(fēng)險控制。部分ESCO為了拿到項目，對自身的財務(wù)、技術(shù)等不足條件進(jìn)行了隱瞞，更換約定好的節(jié)能設(shè)備,導(dǎo)致節(jié)能設(shè)備提前老化等不良行為。
2.2.2融資問題合同能源管理模式的運(yùn)行方式是:改造過程中的成本由改造完成后節(jié)約的利潤來承擔(dān)，用能單位不需支付任何改造費(fèi)用。ESCO要在前期墊付節(jié)能改造的全部費(fèi)用，以及在節(jié)能改造后，聘請專業(yè)隊伍對其進(jìn)行評估的費(fèi)用。按照我國目前的信貸規(guī)定，ESCO如若沒有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和穩(wěn)定的行業(yè)基礎(chǔ)是很難融資的,融資問題成為阻礙EMC發(fā)展的關(guān)鍵因素。
2.2.3節(jié)能技術(shù)專業(yè)化水平不高在建筑節(jié)能合同管理中，ESCO對節(jié)能項目進(jìn)行改造，在改造的過程中進(jìn)行能耗的監(jiān)測，改造后對節(jié)能量的檢測等，要求ESCO必須是專業(yè)的建筑節(jié)能隊伍。由于EMC模式在吉林省的運(yùn)用時間才幾年,所以需要引進(jìn)更多先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，讓EMC模式在吉林省盡快成熟。
3完善吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC的建議
如何讓EMC市場更加完善、規(guī)范，加快吉林省節(jié)能事業(yè)的前進(jìn)步伐,是目前吉林省EMC面臨的主要問題，以下有幾點(diǎn)建議:
3.1完善EMC的法律體制加大對EMC的保護(hù)力度，用法律、法規(guī)對EMC市場進(jìn)行規(guī)范化管理，避免用能單位與ESCO產(chǎn)生糾紛，使其有法可依，各自規(guī)范自己的行為，以此才能保證EMC在吉林省順利并長足發(fā)展。
3.2增設(shè)EMC監(jiān)督管理委員EMC監(jiān)督管理委員會對ESCO成立前的資質(zhì)材料進(jìn)行核實(shí),審批合格的才可依法成立，確保ES-CO的專業(yè)性和正規(guī)性。ESCO不是終生制的一次性審查，而是需要ESCO對其定期審核，通過審核的ESCO，按規(guī)定時間進(jìn)行信用評級，評級結(jié)果可給予銀行借鑒和使用。
3.3加強(qiáng)ESCO的自身建設(shè)節(jié)能服務(wù)公司必須確保誠信經(jīng)營，“誠信”是用能單位選擇ESCO的最主要標(biāo)準(zhǔn)，同時也是融資的基本保證；不斷提升ESCO自身的業(yè)務(wù)、技術(shù)水平，積極吸取經(jīng)驗(yàn)；ESCO要根據(jù)自身情況，建立一套系統(tǒng)的管理制度;節(jié)能服務(wù)公司之間增強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)互換、互補(bǔ)，以求ESCO行業(yè)的整體性進(jìn)步。
3.4建立EMC產(chǎn)業(yè)基金銀行貸款由于程序多、要求嚴(yán)格等,使ESCO陷入融資困境。建立EMC專業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，方便ESCO向EMC產(chǎn)業(yè)基金申請貸款。由專業(yè)的管理人員制定一套完整的EMC審批程序,對符合審批條件的單位發(fā)放貸款。EMC產(chǎn)業(yè)基金可以通過提供第三方擔(dān)保的方式為ESCO提供幫助,切實(shí)地解決好EMC融資難的問題。
3.5設(shè)立EMC節(jié)能檢測公司節(jié)能檢測公司的設(shè)立對整個EMC行業(yè)非常重要，公平、公正的對節(jié)能改造項目的成果進(jìn)行證實(shí)。使用能單位和ESCO在面對項目的節(jié)能量上減少不必要的糾紛，也加大了雙方合作的成功率。在國內(nèi)EMC法律環(huán)境不是十分健全的情況下,為雙方合作的順利進(jìn)行，以及確保節(jié)能工程的發(fā)展都起著至關(guān)重要的作用。
篇5
一、合同能源管理
合同能源管理（EPC――Energy Performance Contracting）是一種新型的市場化節(jié)能機(jī)制。其實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。能源管理合同在實(shí)施節(jié)能項目的企業(yè)（用戶）與節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項目的實(shí)施。
1.合同能源管理的特點(diǎn)
“合同能源管理”是節(jié)能服務(wù)公司開展節(jié)能項目的一種商業(yè)手段。節(jié)能服務(wù)公司與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供節(jié)能減排的綜合服務(wù)，同時提供服務(wù)所需資金，并從設(shè)備運(yùn)行節(jié)省下來的費(fèi)用中回收投資，獲得利潤。合同能源管理具有以下特點(diǎn)：
（1）節(jié)能效果好
合同能源管理的核心是節(jié)能服務(wù)公司要在節(jié)能項目中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益才能發(fā)展，如上海市首例合同能源管理項目―上海新亞藥業(yè)有限公司循環(huán)水系統(tǒng)節(jié)能改造項目，總投資240萬，由上海節(jié)能技術(shù)服務(wù)有限公司經(jīng)過調(diào)研、測試、可行性方案論證、設(shè)計、施工、調(diào)試驗(yàn)收后，取得節(jié)電61％，9個月就回收50％投資的好效益。
（2）企業(yè)零投資與零風(fēng)險
支付合同能源管理項目所需要的資金來自于企業(yè)通過節(jié)能改造降低能耗節(jié)省下來的能源費(fèi)用，企業(yè)不用支出任何費(fèi)用（特定項目除外），便可以得到節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)和先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備及系統(tǒng)。這不會影響企業(yè)的現(xiàn)金流，可以大大降低企業(yè)節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險，充分調(diào)動企業(yè)節(jié)能改造的積極性。
（3）合同能源管理項目投資回收期不宜太長
目前我國節(jié)能服務(wù)公司大多不具備龐大的資金實(shí)力，從已實(shí)施的項目來看回收期平均為2年左右。只有采用快進(jìn)快出的模式，才能為后期項目提供足夠的啟動資金和后續(xù)資金。
2.我國合同能源管理的主要模式
（1）節(jié)能效益分享型
節(jié)能服務(wù)公司提供節(jié)能項目資金；合同期內(nèi)節(jié)能服務(wù)公司與客戶按照合同約定分享節(jié)能效益；合同期結(jié)束后，設(shè)備和節(jié)能效益全部歸客戶所有。
（2）節(jié)能量保證型
客戶提供全部或部分項目資金；節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施節(jié)能項目，保證節(jié)能量，從節(jié)能收益中獲得合理的收益；如果沒有達(dá)到承諾的節(jié)能量，節(jié)能服務(wù)公司賠付全部未達(dá)到的節(jié)能量的經(jīng)濟(jì)損失。
（3）能源費(fèi)用托管型
節(jié)能服務(wù)公司為客戶管理和改造能源系統(tǒng)，其經(jīng)濟(jì)效益來自能源費(fèi)用的節(jié)約，客戶的收益來自能源費(fèi)用的減少。
二、合同能源管理在我國的發(fā)展
我國上世紀(jì)90年代末引進(jìn)合同能源管理機(jī)制以來，通過示范、引導(dǎo)和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多，服務(wù)范圍已擴(kuò)展到工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等多個領(lǐng)域。合同能源管理機(jī)制在中國雖然起步較晚，但卻擁有巨大的市場潛力。企業(yè)對節(jié)能降耗的渴求，使中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛在市場空間巨大，并成為國內(nèi)外生產(chǎn)制造企業(yè)全力爭奪的焦點(diǎn)。
合同能源管理的模式在中國已經(jīng)取得了一定的成績，據(jù)中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會介紹，合同能源管理在“十一五”期間的目標(biāo)是節(jié)能投資500億元，年產(chǎn)值320億元。但是，我國合同能源管理還沒有得到足夠的重視，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)還存在財稅扶持政策少、融資困難以及規(guī)模偏小、發(fā)展不規(guī)范等突出問題。加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的客觀需要。
三、合同能源管理市場前景光明
2010年4月2日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的發(fā)改委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》，2010年6月3日和10月19日，國家發(fā)改委聯(lián)合財政部兩次下發(fā)關(guān)于財政獎勵合同能源管理項目的有關(guān)通知，從財政補(bǔ)貼上推進(jìn)EPC項目實(shí)施的一系列政策出臺，帶動大型國有企業(yè)、跨國公司等紛紛成立節(jié)能服務(wù)公司，大舉進(jìn)軍節(jié)能服務(wù)市場，這其中甚至包括南方電網(wǎng)、神華集團(tuán)這樣的“巨無霸”企業(yè)。中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會副主任諶樹忠分析，財政扶持政策的頻頻出臺將推動更多用能企業(yè)從“要我節(jié)能”變?yōu)椤拔乙?jié)能”。現(xiàn)在由政府牽頭大規(guī)模推廣合同能源管理，讓各方都嘗到市場化節(jié)能服務(wù)的甜頭，節(jié)能減排的春天真的到了。
目前，我國對合同能源管理的服務(wù)理念宣傳的力度還不夠大，在社會上還沒有形成一個共識。但是，隨著政府政策的支持，合同能源管理的前景將變得格外誘人。
參考文獻(xiàn)：
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篇6
文章編號：1004—4914（2012）06—011—02
改革開放以來，我國住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了前所未有的巨大成就。尤其是“十一五”期間，住宅與房地產(chǎn)業(yè)從投資與消費(fèi)兩個方面拉動了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正在發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。目前是我國住房新舊體制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵性階段，住宅建設(shè)與房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行環(huán)境發(fā)生了深刻變化。
現(xiàn)在城市居民人均居住面積已超過10平方米，實(shí)現(xiàn)千人住宅竣工20套。農(nóng)村人均住宅建筑面積達(dá)到25.7平方米。城鄉(xiāng)居民住房的工程質(zhì)量、功能質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和綜合配套水平都有了較大改善，居住水平有了很大提高，極大地改善了人民的物質(zhì)生活水平。隨著住宅建設(shè)的發(fā)展和居住條件的改善，我國住房供應(yīng)極度短缺的時代基本結(jié)束。
隨著現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，舒適的建筑熱環(huán)境日益成為人們生活的需要。這與我國大部分地區(qū)冬冷夏熱的氣候特點(diǎn)關(guān)系很大。與世界同緯度地區(qū)相比，1月平均氣溫我國東北要低14～18℃，黃河中下游要低10～14℃，長江以南要低8～10℃，東北沿海要低5℃左右；而7月平均氣溫，我國絕大部分地區(qū)卻要比同緯度地區(qū)高出1.3～2.5℃。由此可見，我國冬冷夏熱的問題是相當(dāng)突出的，而人民生活越是改善，越不堪忍受寒冬酷夏的折磨，因而耗能問題也就越突出。我們不得不承認(rèn)，建筑物是用能大戶。
我國有400億平方米的既有建筑需要進(jìn)行節(jié)能改造，但目前的障礙是這筆巨大的改造費(fèi)用由誰出資，由誰受益。縱觀國外這幾十年來的成功經(jīng)驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)其對既有建筑節(jié)能改造比較行之有效的管理模式是合同能源管理模式。
一、合同能源管理的內(nèi)涵
合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡稱EPC）是一種基于市場的、全新的管理模式，是專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司（國際上稱為Energy Service Company，簡稱ESCO；國內(nèi)稱為Energy Management Company，簡稱EMC）針對不同的需求和不同的建筑類型，與需要進(jìn)行節(jié)能改造的客戶簽訂相應(yīng)的能源服務(wù)合同，為客戶的節(jié)能項目提供全過程的服務(wù)或者是提供檢測、能效審計、設(shè)計、融資、改造、運(yùn)行和管理等部分一項或幾項服務(wù)的組合，并通過與客戶分享改造項目運(yùn)行使用過程中產(chǎn)生的節(jié)能收益來收回投資并取得本公司的利潤，如果改造后的項目不能達(dá)到預(yù)期的節(jié)能量，節(jié)能服務(wù)公司將承擔(dān)由此而造成的損失。合同能源管理下，節(jié)能服務(wù)公司在合同期為客戶提供專業(yè)性的綜合節(jié)能服務(wù)，擁有項目（包括設(shè)備）的所有權(quán)，項目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益由節(jié)能服務(wù)公司和客戶共同分享。合同期結(jié)束后，項目的所有權(quán)和全部節(jié)能效益轉(zhuǎn)移給客戶。
二、合同能源管理模式的特點(diǎn)
EMC以合同能源管理模式對既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，解決了我國目前在既有建筑節(jié)能改造工作上面臨的諸多問題，如節(jié)能改造資金籌措困難，系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能效率不高，能源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重等等。合同能源管理模式具有以下特點(diǎn)：
1.客戶投入少風(fēng)險低。既有節(jié)能建筑改造中的一個難點(diǎn)是改造的資金來源。針對改造資金問題，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司如果能夠得到政府和金融部門的支持而參與到節(jié)能改造中，就可以承擔(dān)部分或全部節(jié)能改造所需要的前期投資，以克服客戶的資金障礙。在合同能源管理模式下，節(jié)能改造項目經(jīng)濟(jì)效益明顯，投資回收期一般為3～5年，而且具有較高的投資回報率。客戶因?yàn)榕c節(jié)能服務(wù)公司共享節(jié)能收益，因此能從節(jié)能改造后節(jié)約的能源費(fèi)用來償還先前為節(jié)能改造項目的貸款并支付節(jié)能服務(wù)公司相關(guān)的服務(wù)費(fèi)用。
由于節(jié)能服務(wù)公司是專業(yè)化的服務(wù)公司，技術(shù)成熟而且使用設(shè)備規(guī)范可靠，并有在不影響生產(chǎn)情況下實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益為前提的承諾與保證，而且在能源合同中規(guī)定了如改造項目不能達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果，由此而造成的損失將由建筑節(jié)能公司全部承擔(dān)。這樣客戶所承擔(dān)的改造項目的風(fēng)險很低，甚至趨于零。
2.集成化的節(jié)能服務(wù)。建筑節(jié)能公司為客戶提供檢測、能效審計、設(shè)計、融資、改造、運(yùn)行和管理的一條龍服務(wù)，為建筑節(jié)能改造項目提供資金；提供先進(jìn)成熟的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能設(shè)備并保證節(jié)能項目的質(zhì)量；在項目運(yùn)行后提供最優(yōu)服務(wù)方案等，為客戶提供的是項目的總體的節(jié)能解決方案及集成化的節(jié)能服務(wù)。這種集成化的節(jié)能服務(wù)將會形成節(jié)能改造項目的效益保障機(jī)制，有效地降低既有建筑節(jié)能改造項目的成本，提高既有建筑節(jié)能改造項目的經(jīng)濟(jì)效益，并促進(jìn)建筑節(jié)能向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3.多方共贏。在“合同能源管理”模式下，參與既有建筑節(jié)能改造的單位主要有：EMC、客戶企業(yè)、工程施工單位、銀行、節(jié)能設(shè)備制造商等。“合同能源管理”模式是一種實(shí)現(xiàn)多方共贏的管理模式。首先，建筑節(jié)能服務(wù)公司通過節(jié)能改造項目的實(shí)施可以在合同期內(nèi)通過分享大部分的節(jié)能收益而收回先前支付的改造投資并取得可觀的利潤。而客戶企業(yè)一方面在合同期內(nèi)能從節(jié)能收益中分享屬于自己小部分收益，另一方面，由于合同期結(jié)束后，項目的所有權(quán)和全部節(jié)能效益轉(zhuǎn)移給客戶，客戶因此獲得的收益是非常可觀的。其次，銀行因?yàn)榭梢赃B本帶息地收回對節(jié)能改造項目的貸款而獲得銀行自身的收益。再次節(jié)能設(shè)備制造商也可以因?yàn)楣?jié)能產(chǎn)品和設(shè)備而實(shí)現(xiàn)他們的收益，等等。在“合同能源管理”模式中，參與既有建筑節(jié)能改造的各方形成了一種良好的合作關(guān)系，節(jié)能成為了參與各方共同的目標(biāo)和努力方向。
三、合同能源管理模式的類型
我國建筑領(lǐng)域的合同能源管理大致有三種模式：保證節(jié)能量型、節(jié)能效益共享型、能源費(fèi)用托管型。
1.保證節(jié)能量型。在這種形式的合同中，客戶分期提供節(jié)能項目資金并配合項目實(shí)施，節(jié)能服務(wù)公司提供全過程服務(wù)并保證節(jié)能效果。按合同規(guī)定，客戶向EMC支付服務(wù)費(fèi)用，如果沒有達(dá)到承諾的節(jié)能量，按照合同約定由EMC承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失。由客戶籌措節(jié)能改善計劃與過程資金，而EMC即保證依計劃執(zhí)行，保證節(jié)能計劃之節(jié)能金額可抵償客戶之債務(wù)償還。假如節(jié)能計劃之節(jié)能金額未達(dá)到客戶債務(wù)償還金額，即由EMC負(fù)責(zé)償還其差額。如果節(jié)能金額超出先前的承諾保證額，超出部分則依據(jù)雙方同意的方法在客戶與EMC之間分配。
2.節(jié)能收益共享型。這種模式是EMC提供資金和全過程服務(wù)，在客戶配合下實(shí)施節(jié)能項目，在合同期間與客戶按照合同約定的比例分享節(jié)能收益，合同期滿后，項目節(jié)能效益和節(jié)能項目所有權(quán)歸客戶所有。節(jié)能效益分享合同因受賄投資的時間要比保證節(jié)能兩合同場，所以合同期限也較長，風(fēng)險也較大。
3.項目融資合同型。項目融資合同型允許節(jié)能服務(wù)公司收取一筆固定費(fèi)用，作為回報，客戶可以享受某一水平的服務(wù)，該服務(wù)覆蓋了客戶用能的所有方面，包括支付能源費(fèi)用和日常維護(hù)。
四、合同能源管理模式的運(yùn)行流程
合同能源管理模式的運(yùn)行流程主要包括建筑能效審計、合同簽訂、節(jié)能改造方案設(shè)計、實(shí)施改造、運(yùn)行保養(yǎng)和維護(hù)、節(jié)能量檢測評價以及分享節(jié)能效益等。如圖1所示。
1.建筑能效審計。
第一步，與客戶初次洽談業(yè)務(wù)，了解客戶要求，與客戶討論節(jié)能改造的潛力；進(jìn)行初步的能效審計，初步分析客戶的節(jié)能潛力，所需要的投資和節(jié)能改造的經(jīng)濟(jì)效益，并向客戶提出節(jié)能服務(wù)的具體建議，與客戶簽訂意向書。
第二步，進(jìn)行詳細(xì)的能效審計和經(jīng)濟(jì)分析。根據(jù)改造前客戶的設(shè)備特征和運(yùn)行狀況進(jìn)行項目的能源審計、確定工程技術(shù)方案，分析項目所需的投資、運(yùn)行費(fèi)用及節(jié)能收益。
2.合同簽訂。與客戶商議合同的商業(yè)條款和法律條款后即可簽訂合同。
3.提供能源管理服務(wù)。在與客戶簽訂合同后，EMC與客戶合作執(zhí)行合同。具體包括：a.確定改造前的能源消耗量，監(jiān)測技術(shù)和辦法，并應(yīng)得到雙方的確認(rèn)，以確認(rèn)改造后的節(jié)能量；b.工程設(shè)計和施工。EMC自行設(shè)計/施工，或委托其他公司設(shè)計/施工，EMC負(fù)責(zé)這期間的管理和費(fèi)用；c.交付使用。確保施工質(zhì)量，驗(yàn)收后交付并培訓(xùn)客戶正常使用；d.項目維護(hù)。根據(jù)合同提高設(shè)備維護(hù)服務(wù)。
4.監(jiān)測節(jié)能量，效益分享。根據(jù)合同規(guī)定的節(jié)能量檢測方式進(jìn)行節(jié)能量的監(jiān)測，確定節(jié)能效應(yīng)，并根據(jù)合同規(guī)定的節(jié)能效益分享方式分享節(jié)能效益。
人們目前對于建筑能耗占全國總能耗的比例已經(jīng)達(dá)成了共識，即在30%以上。這樣大的比重，超過了所有其它的行業(yè)。而建筑節(jié)能可實(shí)現(xiàn)的幅度也是所有行業(yè)中最大的。我國對建筑節(jié)能的要求是最低也要節(jié)能50%以上，而且很多大城市已將次標(biāo)準(zhǔn)提高到了65%以上。任何其它的行業(yè)都不可能有這樣大的節(jié)能幅度。由此我們可以看出，建筑節(jié)能對于我國整體節(jié)能減排的貢獻(xiàn)是巨大的。
建筑節(jié)能所面臨的困難就是節(jié)能改造的投資與收益歸屬問題。合同能源管理可以完美地解決這個問題。北美和歐洲已經(jīng)進(jìn)行了超過30年的實(shí)踐，取得了巨大的成功。合同能源管理既在政府的指導(dǎo)監(jiān)督下有序進(jìn)行，又因其符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律而得到了銀行和企業(yè)的支持，在增加經(jīng)濟(jì)效益的同時，又使政府得到了解脫。
我國已經(jīng)局部開始了建筑合同能源管理的試點(diǎn)。3年前在邯鄲的某個小區(qū)進(jìn)行了節(jié)能改造。該項目由當(dāng)?shù)卣蛧H機(jī)構(gòu)共同出資。改造完成后由出資方和居民共同益。該小區(qū)的居民一開始對節(jié)能改造不完全理解，認(rèn)為施工會妨礙正常生活，且擔(dān)心改造影響房屋的安全性。在當(dāng)?shù)卣哪托墓ぷ飨拢藗冋J(rèn)識到節(jié)能改造已經(jīng)是一項很成熟的技術(shù)，不會傷害房屋。施工雖然會對正常生活有一定影響，但考慮到將來通過節(jié)能所能得到的收益，居民們最終對節(jié)能改造非常支持，積極配合。目前該項目已經(jīng)完工2年了，各方已經(jīng)開始分享節(jié)能改造所帶來的收益。
篇7
合同能源管理（簡稱“emc”）是一種新型的市場化節(jié)能機(jī)制，是指節(jié)能服務(wù)公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供節(jié)能改造的相關(guān)服務(wù)，并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運(yùn)作模式。合同能源管理運(yùn)用市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約，其基本運(yùn)作機(jī)制是：通過合同約定節(jié)能指標(biāo)和服務(wù)以及投融資和技術(shù)保障，整個節(jié)能改造過程如項目審計、設(shè)計、融資、施工、管理等由節(jié)能服務(wù)公司統(tǒng)一完成；在合同期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司的投資回收和合理利潤由產(chǎn)生的節(jié)能效益來支付；在合同期內(nèi)項目的所有權(quán)歸節(jié)能服務(wù)公司所有，并負(fù)責(zé)管理整個項目工程，如設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)及節(jié)能檢測等；合同結(jié)束后，節(jié)能服務(wù)公司要將全部節(jié)能設(shè)備無償移交給耗能企業(yè)并培養(yǎng)管理人員、編制管理手冊等，此后由耗能企業(yè)自己負(fù)責(zé)經(jīng)營；節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)節(jié)能改造的全部技術(shù)風(fēng)險和投資風(fēng)險。
合同能源管理是在市場經(jīng)濟(jì)條件下的一種節(jié)能新機(jī)制、新模式，它不僅適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營專業(yè)化、服務(wù)社會化的需要，而且適應(yīng)建設(shè)節(jié)約型社會的潮流。合同能源管理可以解決耗能企業(yè)開展節(jié)能項目缺乏資金、技術(shù)、人員、管理經(jīng)驗(yàn)等問題，實(shí)現(xiàn)節(jié)能零投資、零風(fēng)險、持久受益，從而提高其節(jié)能積極性，并使企業(yè)有更多精力發(fā)展主營業(yè)務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司提供一條龍服務(wù)，不僅可以形成節(jié)能項目的效益保障機(jī)制、降低成本和風(fēng)險，而且能促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，從而為建立節(jié)能產(chǎn)業(yè)提供了具體途徑。
一、 emc融資模式的優(yōu)點(diǎn)
（1）用戶在“零投資、零風(fēng)險、零浪費(fèi)、高效益”保證下開展節(jié)能項目；用戶不用投資一分錢，就可安心、放心、開心來享受節(jié)能效益；用節(jié)約下來的能源費(fèi)用支付節(jié)能項目的投資全部成本；
（2）用戶規(guī)避了節(jié)能項目的資金風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、安全風(fēng)險，節(jié)能服務(wù)公司以財產(chǎn)抵押來確保項目節(jié)能效益的承諾；客戶項目的長期節(jié)能效益成為節(jié)能服務(wù)公司的法定責(zé)任。
（3）用戶用浪費(fèi)的能源，轉(zhuǎn)化為“零投資”的新技術(shù)設(shè)備；用浪費(fèi)的能源，來投資節(jié)能改造；節(jié)能服務(wù)公司用新技術(shù)設(shè)備來換取用戶浪費(fèi)的能源，化廢為寶，點(diǎn)石成金，實(shí)現(xiàn)多贏。
（4）在企業(yè)專項節(jié)能改造投資資金不足的情況下，用戶可用外來資金完成節(jié)能改造項目。消除用戶對節(jié)能投資的財務(wù)壓力，消除用戶對節(jié)能效果的擔(dān)心；
（5）除了項目節(jié)能的直接效益，新技術(shù)設(shè)備還可用戶降低維護(hù)成本，延長設(shè)備使用壽命，提高工作效率，提高能源管理的水平。
二、emc融資模式的特點(diǎn)
（1）整合性：為客戶提供集成化的節(jié)能解決方案，為客戶實(shí)施“交鑰匙工程”，其服務(wù)包括：為企業(yè)節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)。既可為客戶選擇提供先進(jìn)、成熟的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備；也可為客戶的節(jié)能項目提供資金，確保客戶項目的工程質(zhì)量。
（2）多贏性：客戶、節(jié)能服務(wù)公司和銀行等都能從節(jié)能效益中分享收益，形成多贏局面。
（3）避險性：能效管理合同公司承擔(dān)項目的全部風(fēng)險，客戶風(fēng)險系數(shù)為零。
三、emc融資模式下節(jié)能項目經(jīng)濟(jì)效益分析
某熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)在循環(huán)流化床鍋爐引風(fēng)機(jī)變頻改造和循環(huán)流化床鍋爐煙氣余熱回收工程項目中應(yīng)用了合同能源管
模式，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。下面以循環(huán)流化床鍋爐引風(fēng)機(jī)變頻改造項目為例，分析其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。
高壓變頻節(jié)能技術(shù)隨著國內(nèi)一些生產(chǎn)廠家研制水平的不斷提高，已接近世界同行業(yè)的領(lǐng)先水平，并以產(chǎn)品性能穩(wěn)定、價格適宜深得國內(nèi)企業(yè)廣泛接受和應(yīng)用。
某熱電廠鍋爐為國產(chǎn)220t/h循環(huán)流化床鍋爐，#1、2爐每臺爐配置兩臺800kw引風(fēng)機(jī)，#3、4爐每臺爐配置兩臺630kw引風(fēng)機(jī)，由于該引風(fēng)機(jī)配用的電動機(jī)不能調(diào)速，只能靠改變風(fēng)機(jī)的入口擋板來調(diào)節(jié)風(fēng)量，造成很大的節(jié)流損失，浪費(fèi)大量電能。電廠自投產(chǎn)以來，廠用電率在大負(fù)荷期間，一般在18%左右；在小負(fù)荷期間，一般在20%左右，生產(chǎn)成本很高。以單機(jī)組日發(fā)電量60萬kwh為例：每日廠用電量接近12萬kwh，而每降低一個百分點(diǎn)，將節(jié)約6，000kwh電能，按0.41元/kwh計算，每日將節(jié)約2，400元生產(chǎn)成本。引風(fēng)機(jī)加裝變頻裝置以后，可以大大節(jié)約廠用電量。
變頻改造投產(chǎn)后通過兩年左右的運(yùn)行驗(yàn)證，變頻器運(yùn)行穩(wěn)定，2009年1月、3月份通過對#3爐#1、2引風(fēng)機(jī)工、變頻實(shí)驗(yàn)對比，綜合以下試驗(yàn)數(shù)據(jù)，可以清晰的看出，該設(shè)備達(dá)到了節(jié)能的目的，其節(jié)能效果是非常明顯的。以#3爐為例，具體試驗(yàn)數(shù)據(jù)如下：
（一）現(xiàn)場數(shù)據(jù)：
（1）年平均運(yùn)行時間（#3、4爐）：6，175h
（2）上網(wǎng)電價0.41元
（3）運(yùn)行方式：兩臺運(yùn)行（#3、4爐）
綜合節(jié)電試驗(yàn)數(shù)據(jù)得出下表：#3爐各鍋爐負(fù)荷情況下，2臺高壓引風(fēng)機(jī)工變頻耗電量（kw.h）、及節(jié)電率：
■
工頻耗電量＝6，175×（1，152×8％＋1，092×33％＋1，062×41％＋1，008×11％＋936×7％）
＝6，572，423kwh
采用工頻運(yùn)行時，2009年耗電量約為657.2423 萬度。
變頻耗電量=6，175×（810×8％＋612×33％＋450×41％＋480×11％＋390×7％）
＝3，281，148kwh
采用變頻運(yùn)行時，2009年耗電量約為328.1148萬度。
（二）節(jié)能計算：
年節(jié)電量=工頻耗電量－變頻耗電量
=657.2423－328.1148=329.1275 萬kw.h
按照運(yùn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果分析，單臺機(jī)組經(jīng)變頻改造后，2009年可節(jié)約329.1275萬度，折合發(fā)電成本：
0.41×329.1275 萬kw.h =134.9 萬元。
#3、4爐合計節(jié)約發(fā)電成本135×2=270萬元
變頻改造投資為275萬元，一年左右即可完成投資回報。
四、合同能源管理的執(zhí)行
合同能源管理在形式上可以分為 ：
a、節(jié)能量保證支付模式
b、分享型能效合同管理業(yè)務(wù)
c、能源費(fèi)用托管型能效合同管理業(yè)務(wù)。
上面所述節(jié)能改造項目中，鍋爐變頻改造項目采用的是分享型能效合同管理業(yè)務(wù)，確定節(jié)能投資與節(jié)能收益還款期，在還款期內(nèi)，節(jié)能投資收益大于投資額的部分，雙方按比例分成。鍋爐煙氣余熱回收工程項目采用的是節(jié)能量保證支付模式，確定項目效益分享期，在分享期內(nèi)按項目節(jié)能量預(yù)計的節(jié)能效益雙方按比例分成。
兩者比較來看，分享型能效合同管理業(yè)務(wù)確定節(jié)能投資與節(jié)能收益還款期很關(guān)健，如果還款期定的長，會稀釋節(jié)能企業(yè)的節(jié)能利潤，反之還款期定的短，會減少節(jié)能服務(wù)公司的收益。因此需要合理確定節(jié)能項目收益。節(jié)能量保證支付模式相對于節(jié)能企業(yè)較占優(yōu)勢，在節(jié)能服務(wù)公司對節(jié)能效益沒有把握的前提下往往采用這種模式，以確保投資的回收，甚至低于投資回報，一方面積累行業(yè)業(yè)績，另一方面國家對此類投資也有項目補(bǔ)貼，節(jié)能服務(wù)公司可以通過財政補(bǔ)貼彌補(bǔ)投資回報形成的虧缺。
篇8
當(dāng)前，全世界都在關(guān)注中國，關(guān)注中國“十二五”規(guī)劃。 “十二五”時期，我國將把大幅度降低能源消耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度和主要污染物排放總量作為重要的約束性指標(biāo)，并將強(qiáng)化各項政策措施，加快建立健全政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)能減排的長效機(jī)制。新疆希望電子有限公司經(jīng)國家發(fā)改委、財政部批準(zhǔn)成為第一批合同能源管理服務(wù)公司。自2010年至今，已完成合同能源管理項目7項，項目總計節(jié)能量26321噸標(biāo)煤，減排CO2 100.81噸，取得不俗的業(yè)績。節(jié)能服務(wù)公司被稱為 “節(jié)能醫(yī)生”，為客戶提供初步診斷、開處方（設(shè)計并提出節(jié)能改造方案）和治理，最終實(shí)現(xiàn)全面的節(jié)能診療服務(wù)。應(yīng)用無極燈按照合同能源管理模式進(jìn)行照明節(jié)能改造具有資金投入低、回報率高、風(fēng)險小等顯著優(yōu)勢。
1、合同能源管理項目的運(yùn)作模式
節(jié)能服務(wù)公司與用能單位簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用戶的節(jié)能項目進(jìn)行投資或融資，向用戶提供能源效率審計、節(jié)能項目設(shè)計、原材料和設(shè)備采購、施工、監(jiān)測、培訓(xùn)、運(yùn)行管理等服務(wù)。用能單位與節(jié)能服務(wù)公司簽訂合同后，可選定雙方認(rèn)可的節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)對項目實(shí)施前用能情況進(jìn)行評估并形成報告，隨后節(jié)能服務(wù)公司履行合同，審核機(jī)構(gòu)在項目完工后由國家發(fā)改委、財政部認(rèn)可的第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)再次對用能單位的用能情況進(jìn)行評估并判定節(jié)能量是否達(dá)到要求，用能單位以此為依據(jù)與節(jié)能服務(wù)公司分享收益。
按照合同能源管理模式運(yùn)作節(jié)能項目，在節(jié)能改造之后， 用能單位原先單純用于支付能源費(fèi)用的資金，可同時支付新的能源費(fèi)用和節(jié)能服務(wù)公司的費(fèi)用。合同到期后，用能單位享有全部的節(jié)能效益。
2、合同能源管理項目的合作機(jī)制
節(jié)能服務(wù)公司將“合同能源管理”用于技術(shù)和財務(wù)可行的節(jié)能項目中.使節(jié)能項目對客戶和節(jié)能服務(wù)公司都有經(jīng)濟(jì)上的吸引力。這種雙贏的機(jī)制形成了客戶和節(jié)能服務(wù)公司雙方實(shí)施節(jié)能項目的內(nèi)在動力。國家發(fā)展改革委在《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》中，將綠色照明列為十大重點(diǎn)節(jié)能工程，提出運(yùn)用“合同能源管理”等機(jī)制推廣高效節(jié)能照明燈產(chǎn)品的意見。為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供“診斷、設(shè)計、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)”。
節(jié)能服務(wù)公司為客戶實(shí)施節(jié)能項目。獨(dú)立承擔(dān)了與項目實(shí)施有關(guān)的大部分風(fēng)險。客戶實(shí)施節(jié)能項目的風(fēng)險減少。
節(jié)能服務(wù)公司是專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，具有專業(yè)技術(shù)服務(wù)、系統(tǒng)管理、資金籌備等多方面的綜合優(yōu)勢，不僅可以有效地減少項目成本，還通過分享節(jié)能項目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益促進(jìn)自身的發(fā)展壯
大。
3、高效節(jié)能是確保合同能源管理項目短期回本的根本保證
實(shí)施合同能源管理照明節(jié)能工程的基本前提就是要能夠節(jié)省足夠的電量。當(dāng)前無極燈光效為70-90lm/w。由于發(fā)出的是白光，接近全光譜，即自然光，是最符合人體生理特征、有益身心健康的光源。無極燈功率因數(shù)0.99以上，額定功率就是整燈的實(shí)際消耗功率，無需補(bǔ)償。鈉燈、金鹵燈功率因數(shù)只有0.4-0.6，經(jīng)補(bǔ)償后方可達(dá)到0.8-0.9，實(shí)際消耗功率大于光源額定功率的20%甚至更高。國內(nèi)100W以上的大功率節(jié)能燈普遍功率不足，功率因數(shù)0.6-0.9，而且光效普遍較低，只有40-60lm/w。所以，在不影響照明效果的前提下，燈具反光效率相同，無極燈比高壓鈉燈節(jié)能50%以上、比金鹵燈節(jié)能40%以上、比節(jié)能燈節(jié)能30%以上符合產(chǎn)業(yè)實(shí)際水平。
一個中等地級市應(yīng)用無極燈替換高壓鈉燈進(jìn)行道路照明改造，一年節(jié)省耗電量438萬千瓦時。由于無極燈至少具有60000小時壽命，高壓鈉燈只有8000-12000小時壽命，所以無極燈替換高壓鈉燈又省卻了一大筆維護(hù)費(fèi)用。耗電量的降低，對照明電纜要求也相應(yīng)降低。對于新的路燈工程，還可省去一定的電纜費(fèi)用，不僅節(jié)能降耗，經(jīng)濟(jì)效益也十分明顯。按照當(dāng)前的無極燈價格水平，對一個地級市的路燈使用無極燈進(jìn)行節(jié)能改造，當(dāng)年便可收回所有投資，剩余四年便可以坐享節(jié)能收益。
4.性價比影響合同能源管理無極燈節(jié)能項目成敗
技術(shù)上成熟、經(jīng)濟(jì)上可行是一款產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用的根本前提。合同能源管理項目中，由于節(jié)能服務(wù)公司需要先期投入資金，選用產(chǎn)品性價比關(guān)乎項目能否在較短時期收回資金。隨著無極燈技術(shù)的不斷成熟，性能優(yōu)越、價格合理的元器件被陸續(xù)發(fā)現(xiàn)并投入使用，產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)效率提高速度較快。大功率一體化無極燈的出現(xiàn)，使得無極燈能夠在與節(jié)能燈相似的流水線進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，生產(chǎn)成本大大降低。價格只相當(dāng)于節(jié)能燈的1.2-1.3倍，而壽命是其5-6倍，光效是其1.5-2倍，可以方便快捷地應(yīng)用于大多數(shù)場合。當(dāng)前采用EMC模式實(shí)施LED路燈工程的項目回款周期短的3年，長的10年，主要原因是LED路燈的價格太高，缺乏性價比優(yōu)勢。根據(jù)當(dāng)前LED的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，LED的價格在短期內(nèi)仍然難以回落。而按照無極燈當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)水平，產(chǎn)品的性能和質(zhì)量有了保證，產(chǎn)品的性價比達(dá)到正常水平。當(dāng)前，在合同能源管理照明節(jié)能改造工程中選用無極燈是明智之舉。
5、無極燈行業(yè)發(fā)展的主要問題：
1）很多人了解無極燈不夠，產(chǎn)品知名度不高。同作為第四代新光源的LED產(chǎn)業(yè)在各界政府的大力宣傳扶持下，開展了諸如“十城萬盞”等大規(guī)模的市場推廣活動。2010年“十城萬盞”工作進(jìn)入重要實(shí)施階段，21個試點(diǎn)城市之外的地方政府仍在十分積極的申請加入，先試點(diǎn)變成了遍地開花。09年LED路燈被過度炒作、過度投資，已然成為高風(fēng)險行業(yè)。據(jù)了解09年大部分的LED路燈企業(yè)都是虧損的，主要原因是缺乏上游核心技術(shù)、企業(yè)盲目跟風(fēng)引起的。無極燈在國內(nèi)擁有成熟的核心技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性、通用性能和性價比都超過了LED，而各界的關(guān)注度仍然很低。
2）對無極燈市場缺乏科學(xué)的認(rèn)知。生產(chǎn)企業(yè)只管做出無極燈，而對于如何進(jìn)行無極燈市場銷售策劃，如何與鈉燈、金鹵燈等展開市場競爭，缺乏整體的規(guī)劃。
3）國家標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺，生產(chǎn)廠家標(biāo)準(zhǔn)不一，制約了市場普及。
6、應(yīng)用合同能源管理模式推廣照明節(jié)能工程的幾點(diǎn)建議
（1）注意節(jié)能量的計量方式，這是雙方分享節(jié)能收益的關(guān)鍵。如無極燈的節(jié)能測試，應(yīng)該在生產(chǎn)工藝相同的情況下.進(jìn)行連續(xù)的運(yùn)行測試，準(zhǔn)確測試出單位小時節(jié)電量。
（2）由于是一種新的投資收益模式，在項目合作和合同談判中。必須注意節(jié)能效益分成在財務(wù)處理方式。
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一.引言
英國石油(BP)的《世界能源統(tǒng)計年鑒》顯示，2010年，中國超過美國成為世界上最大的能源消費(fèi)國，中國的能源消費(fèi)量占全球的20.3%，超過了美國19%的占比。中國的人口是美國的4倍，消費(fèi)量大或許是情有可原，但從經(jīng)濟(jì)規(guī)模方面去比較，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模只是美國的三分之一。來自美國能源部的統(tǒng)計數(shù)字顯示，中國的工業(yè)部門占能源總消耗量的70%以上。“全球第一大能耗國”的帽子雖然戴在了頭頂，卻未能做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。中國能源利用率僅為33%，每創(chuàng)造1美元國民生產(chǎn)總值，消耗的煤、電等能源是世界平均消耗的3-4倍。中國能源利用率過低，而由海外轉(zhuǎn)移來的大量的、低附加值、高消耗、勞動密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步造成中國的能源浪費(fèi)、緊張，環(huán)境問題日益嚴(yán)峻。
要解決日趨嚴(yán)重的能源短缺問題，在注重尋找新能源的同時，要將更多的精力放在節(jié)約能源上面，在這種背景下，合同能源管理顯的越來越重要。
二. 對合同能源管理的認(rèn)識。
1.合同能源管理的含義及實(shí)質(zhì)。
合同能源管理，在國外簡稱EPC，在國內(nèi)廣泛地被稱為EMC（Energy Management Contracting），是70年代在西方發(fā)達(dá)國家開始發(fā)展起來一種基于市場運(yùn)作的全新的節(jié)能新機(jī)制。合同能源管理不是推銷產(chǎn)品或技術(shù)，而是推銷一種減少能源成本的財務(wù)管理方法。EMC公司的經(jīng)營機(jī)制是一種節(jié)能投資服務(wù)管理；客戶見到節(jié)能效益后，EMC公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙嬴的效果。
根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)合同能源管理技術(shù)通則，合同能源管理是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項目成本的一種市場化運(yùn)作的節(jié)能機(jī)制。節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同、約定節(jié)能目標(biāo)，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以顯著降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施。
合同能源管理是EMC公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供包括：能源審計、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一整套的節(jié)能服務(wù)，并從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運(yùn)作模式。在合同期間，EMC與客戶分享節(jié)能效益，在EMC收回投資并獲得合理的利潤后，合同結(jié)束，全部節(jié)能效益和節(jié)能設(shè)備歸客戶所有。
合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是：一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為用能單位和能耗設(shè)備升級，以及降低目前的運(yùn)行成本。節(jié)能服務(wù)合同在實(shí)施節(jié)能項目的企業(yè)（用戶）與專門的盈利性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項目的開展。
近年來，我國政府加大了對合同能源管理商業(yè)模式的扶持力度，2010年4月2日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》、財政部出臺了《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》，從政策上、資金上給予大力支持，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。合同能源管理公司由2000年的3家，發(fā)展到現(xiàn)在的400余家。
2.主要類型。
（1）節(jié)能效益支付型。
客戶委托公司進(jìn)行節(jié)能改造，先期支付一定比例的工程投資，項目完成后，經(jīng)過雙方驗(yàn)收達(dá)到合同規(guī)定的節(jié)能量，客戶支付余額，或用節(jié)能效益支付。
（2）節(jié)能效益分享型。
節(jié)能改造工程前期投入由節(jié)能公司支付，客戶無需投入資金。項目完成后，客戶在一定的合同期內(nèi)，按比例與公司分享由項目產(chǎn)生的節(jié)能效益。具體節(jié)能項目的投資額不同節(jié)能效益分配比例和節(jié)能項目實(shí)施合同年度將有所有不同。
（3）效果驗(yàn)證型。
節(jié)能改造工程的全部投入由公司先期提供，客戶無需投入資金，項目完成后，經(jīng)過雙方驗(yàn)收達(dá)到合同規(guī)定的節(jié)能量，客戶支付節(jié)能改造工程費(fèi)用。
（4） 運(yùn)行服務(wù)型。
客戶無需投入資金，項目完成后，在一定的合同期內(nèi)，我公司負(fù)責(zé)項目的運(yùn)行和管理，客戶支付一定的運(yùn)行服務(wù)費(fèi)用。合同期結(jié)束，項目移交給客戶。
三.供熱節(jié)能改造項目應(yīng)用合同能源管理實(shí)例。
1. 項目背景
某燃?xì)夤嵝^(qū)供熱面積100000㎡，建筑風(fēng)格主要是80年代的多層住宅，根據(jù)最新出臺的環(huán)保規(guī)章要求，于2000年改造為燃?xì)夤帷?003年冬季燃?xì)饽芎臑?3.33m³/㎡，2004年冬季燃?xì)饽芎臑?4.87 m³/㎡。
2. 鍋爐燃燒不充分。
鍋爐效率主要是分為兩個方面燃燒效率和換熱效率。根據(jù)現(xiàn)場檢測，鍋爐排放出的煙溫度偏高,一般熱水鍋爐排煙低于160℃，冷凝式鍋爐排出的煙溫度低于100℃，換句話說，燃?xì)忮仩t排出的煙溫度每升高20℃，鍋爐效率就會降低1%。這個鍋爐標(biāo)稱為3.2MW，但是看起來體積小于同型號的鍋爐，所以感覺這個鍋爐是受熱面偏小，從而造成換熱效率偏低。
3. 管網(wǎng)設(shè)計理念陳舊。
大多數(shù)供暖管網(wǎng)普遍存在僅能提供單一供熱溫度的問題，與實(shí)際存在的不同區(qū)域、不同用戶、不同溫度所需要的供熱分區(qū)、分溫、分時段的運(yùn)行形式形成了矛盾。與早、中、晚及初寒、嚴(yán)寒實(shí)際天氣溫度不斷變化所需要的溫度跟蹤補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行方式形成了矛盾。有的單純靠司爐工的經(jīng)驗(yàn)控制的“看天燒火”的辦法，雖然有一定的節(jié)能效果，但與實(shí)際天氣溫度變化帶來的外界熱負(fù)荷的不斷變化所需鍋爐群控技術(shù)仍存在科學(xué)管理上的差距。
4. 鍋爐運(yùn)行人員素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致先進(jìn)的高新設(shè)備與原有司爐工及管理人員工作上的矛盾。
大多數(shù)司爐人員文化程度相對較低，尚不具備現(xiàn)代化設(shè)備所必須的文化素質(zhì)，沒有節(jié)能環(huán)保意識，操作能力仍停留在僅僅懂得“按電鈕”的水平。
5. 供熱質(zhì)量并調(diào)的問題沒解決。
由于水力失調(diào)造成供暖系統(tǒng)在正常運(yùn)行狀態(tài)下出現(xiàn)靠鍋爐近的樓室內(nèi)溫度超過用戶需求，而距離鍋爐較遠(yuǎn)的室內(nèi)溫度難以到達(dá)要求。為了解決好好這個問題，采用了大功率循環(huán)水泵運(yùn)行以及提高鍋爐出水溫度的方法來彌補(bǔ)外網(wǎng)水力失調(diào)造成的影響。
四.項目改造措施。
1. 分時分區(qū)分溫控制。
根據(jù)公共建筑的用熱規(guī)律，根據(jù)人們出行及辦公的規(guī)律集中時間供熱量，節(jié)約能源
2. 循環(huán)泵變頻調(diào)速。
根據(jù)熱用戶用熱需求設(shè)定循環(huán)水流量和水壓差，調(diào)節(jié)循環(huán)泵轉(zhuǎn)速，減少閥門截流損失，有效節(jié)約水泵電耗。
3. 有效控制供暖溫度。
根據(jù)室外溫度和室內(nèi)溫度的差距，系統(tǒng)監(jiān)控中心下達(dá)室外溫度值，就地控制換熱站二次網(wǎng)供水溫度或二次網(wǎng)回水溫度并進(jìn)行自動控制，確保二次網(wǎng)的供水溫度或二次網(wǎng)的回水溫度在設(shè)定值上。根據(jù)二次網(wǎng)的流量和進(jìn)出口溫度計算供熱量，根據(jù)不同的氣溫設(shè)定不同的供熱量，通過一次網(wǎng)調(diào)節(jié)閥和二次網(wǎng)水泵變頻器調(diào)整供熱量以達(dá)到氣候補(bǔ)償?shù)哪康摹＿@樣就可以避免在供暖的初期和末期過高供熱，節(jié)約能源；能保證在室外溫度最低期間保證用戶取暖溫度，提高供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。
4. 供熱計量
換熱站就地控制系統(tǒng)具備供熱計量功能。換熱站就地控制系統(tǒng)接收二次網(wǎng)進(jìn)出口的溫度和流量，計算換熱站的供熱量，并根據(jù)氣溫自動調(diào)整供熱量。
五.項目改造成果
合同能源管理公司與業(yè)主共享節(jié)能效益，其中業(yè)主獲得節(jié)能效益的30%，其余的70%是有合同能源管理公司獲得。簽訂的能源合同管理的效益分享期限為5年，按照北京市冬季供暖燃?xì)鈨r格1.80元/ m³，平均電價0.7元/KW.h來計算，項目實(shí)施后五年內(nèi)，共計節(jié)約燃?xì)?050000m³保持現(xiàn)燃?xì)鈨r格和電價不變的前提下，5年效益分享期限內(nèi)，實(shí)現(xiàn)節(jié)電241萬元，實(shí)現(xiàn)節(jié)氣900萬元，實(shí)現(xiàn)總節(jié)能收益1141萬元。根據(jù)合同共享效益分配，小區(qū)業(yè)主在能源管理期內(nèi)，獲得了342.3萬元收益。合同能源管理公司總投資341萬元，在能源管理期內(nèi)，節(jié)能收益為798.7萬元，實(shí)現(xiàn)總收益457萬元。除了各項費(fèi)用大幅降低外，在運(yùn)行期間也對新改造的供熱系統(tǒng)做了測試，其效果反應(yīng)很好，由此說明了合同能源管理是一種行之有效的方式。
六．結(jié)束語。
合同能源管理機(jī)制被引進(jìn)國內(nèi)以后大大促進(jìn)了國內(nèi)節(jié)能企業(yè)的發(fā)展，很多節(jié)能企業(yè)有單純的制造節(jié)能設(shè)備，轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)能投資，這在促進(jìn)節(jié)能減排發(fā)展的同時也加快了節(jié)能企業(yè)本身的快速成長，更有很多企業(yè)將企業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展放在了合同能源管理上，使得合同能源管理在引入中國后逐漸的適應(yīng)了中國的能源環(huán)境，在運(yùn)營上一步步的走向完善和合理，合同能源管理模式必將會在中國節(jié)能減排中發(fā)揮出更大的作用。
【參考文獻(xiàn)】
[1]丁琦 供熱節(jié)能改造項目應(yīng)用合同能源管理 [期刊論文]《建設(shè)科技》
篇10
合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡稱“EPC”，國內(nèi)也有稱“EMC”）是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。
節(jié)能服務(wù)公司（Energy Services Company，簡稱“ESCO”，國內(nèi)也有稱“EMCO”）是指提供用能狀況診斷、節(jié)能項目設(shè)計、融資、改造（施工、設(shè)備安裝、調(diào)試）、運(yùn)行管理等服務(wù)的專業(yè)化公司。
二、合同能源管理的主要類型
(一)節(jié)能效益分享型
節(jié)能效益分享型是指在整個合同能源管理實(shí)施的過程中，由節(jié)能服務(wù)公司提供項目資金并在整個節(jié)能項目中，為用能單位提供全程的節(jié)能技術(shù)服務(wù)，且節(jié)能服務(wù)公司與用能單位按照節(jié)能服務(wù)合同約定的比例分享節(jié)能效益，在合同期滿后，節(jié)能效益和節(jié)能設(shè)備歸用能單位所有。
另外，根據(jù)節(jié)能效益分享型模式的特點(diǎn)，節(jié)能服務(wù)公司與用能單位可約定對分享節(jié)能效益的比例予以調(diào)整。雙方可約定在合同能源管理實(shí)施前期節(jié)能服務(wù)公司享有節(jié)能效益的70%-100%，以確保節(jié)能服務(wù)公司較快收回成本并獲得利潤，而在合同能源管理實(shí)施的后期，對節(jié)能服務(wù)公司享有節(jié)能效益的比例予以下浮。
(二)節(jié)能量保證型
節(jié)能量保證型指用能單位提供項目資金，由節(jié)能服務(wù)公司提供項目的全程技術(shù)服務(wù)并保證節(jié)能效果，按照節(jié)能服務(wù)合同的約定，用能單位向節(jié)能服務(wù)公司支付相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。如果在合同期內(nèi)，節(jié)能項目沒有達(dá)到節(jié)能服務(wù)公司承諾的節(jié)能量或節(jié)能效益，則節(jié)能服務(wù)公司按合同約定向用能單位補(bǔ)償未達(dá)到的節(jié)能效益，承擔(dān)違約責(zé)任。
在節(jié)能量保證型中,節(jié)能服務(wù)公司不直接承擔(dān)項目前期投資成本。節(jié)能服務(wù)公司的主要義務(wù)是為用能單位提供相關(guān)技術(shù)支持，保證用能單位的節(jié)能成果。節(jié)能量保證型合同能源管理更適合大型節(jié)能服務(wù)公司（尤其是跨國公司）使用。
(三)能源費(fèi)用托管型
能源費(fèi)用托管型指用能單位委托節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行能源系統(tǒng)的運(yùn)行管理和節(jié)能改造，并按照節(jié)能服務(wù)合同約定向節(jié)能服務(wù)公司支付能源托管費(fèi)。節(jié)能服務(wù)公司通過提高能源效率降低能源費(fèi)用，并按照節(jié)能服務(wù)合同約定擁有全部或者部分節(jié)省的能源費(fèi)用。節(jié)能服務(wù)公司的經(jīng)濟(jì)效益來自能源費(fèi)用的節(jié)約，用能單位的經(jīng)濟(jì)效益來自能源費(fèi)用（承包額）的減少。
目前，我國合同能源管理項目中以節(jié)能效益分享型為主。在行業(yè)分布上，節(jié)能效益分享型主要分布在建筑領(lǐng)域，節(jié)能量保證型項目主要集中在工業(yè)領(lǐng)域，能源費(fèi)用托管型項目主要實(shí)施于具有一定規(guī)模的醫(yī)院、飯店和商場。在實(shí)施時間上，節(jié)能效益分享型的合同期限有延長的趨勢，平均超過4.5年，最長超過10年；能源費(fèi)用托管型的托管期則普遍較長，平均超過10年，最長為15年。
隨著我國節(jié)能服務(wù)公司運(yùn)營管理的不斷成熟，目前開始出現(xiàn)節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結(jié)合、節(jié)能效益分享型與能源費(fèi)用托管型相結(jié)合的復(fù)合型合同能源管理模式。
三、合同能源管理與融資租賃結(jié)合的模式探討
(一)節(jié)能服務(wù)公司融資模式
在我國目前的合同能源管理項目中，多以節(jié)能效益分享型為主，而節(jié)能效益分享型主要的特點(diǎn)之一，就是由節(jié)能服務(wù)公司提供項目投入的全部資金、節(jié)能設(shè)備和服務(wù)，用能單位無需任何資金投資。以節(jié)能服務(wù)公司為融資主體，作為融資租賃模式中的承租人的具體模式為：(1)節(jié)能服務(wù)公司與用能單位簽署《節(jié)能服務(wù)合同》，確定節(jié)能項目合作內(nèi)容；(2)節(jié)能服務(wù)公司根據(jù)節(jié)能項目特點(diǎn)選購節(jié)能設(shè)備，與租賃公司簽署《融資租賃合同》。租賃公司與節(jié)能服務(wù)公司選定的供應(yīng)商簽署《買賣合同》，并向供應(yīng)商支付購買價款；(3)供應(yīng)商根據(jù)合同約定向節(jié)能服務(wù)公司交付租賃物；(4)用能單位向節(jié)能服務(wù)公司支付節(jié)能效益；(5)節(jié)能服務(wù)公司以節(jié)能效益向租賃公司支付租金，租賃期滿節(jié)能服務(wù)公司無違約的，租賃公司可將租賃物所有權(quán)轉(zhuǎn)移給節(jié)能服務(wù)公司，節(jié)能服務(wù)公司則在合同能源管理項目完成后將節(jié)能設(shè)備所有權(quán)轉(zhuǎn)移給用能單位；(6)供應(yīng)商對節(jié)能設(shè)備提供維護(hù)服務(wù)。
上述為融資租賃的一般運(yùn)作流程，而實(shí)踐中，將租賃物（節(jié)能設(shè)備）直接交付給用能單位更合理，也更符合合同能源管理項目的要求及交易實(shí)質(zhì)。在實(shí)際交付租賃物時，可以由節(jié)能服務(wù)公司與用能單位共同確認(rèn)租賃物的交付，各方可派一名指定人員到用能單位對租賃物接收單進(jìn)行會簽確認(rèn)起租日。
(二)用能單位融資模式
因節(jié)能設(shè)備與節(jié)能服務(wù)具有密切的關(guān)聯(lián)性，很多大型的工程設(shè)備供應(yīng)商也同時提供節(jié)能技術(shù)服務(wù)，如西門子旗下的SFAE。在此種情況下，用能單位可以作為承租人要求融資租賃公司向節(jié)能服務(wù)公司購買節(jié)能設(shè)備和節(jié)能服務(wù)。融資租賃公司將節(jié)能設(shè)備租給用能單位使用，并從用能單位分享節(jié)能效益，具體流程為：(1)租賃公司根據(jù)用能單位的指定購買節(jié)能設(shè)備，與供應(yīng)商/節(jié)能服務(wù)公司簽署《買賣合同》，供應(yīng)商/節(jié)能服務(wù)公司與用能單位簽署《節(jié)能服務(wù)合同》，確定節(jié)能項目合作內(nèi)容和節(jié)能效果；(2)租賃公司與用能單位簽署《融資租賃合同》，租賃公司向供應(yīng)商/節(jié)能服務(wù)公司支付購買價款；(3)供應(yīng)商/節(jié)能服務(wù)公司根據(jù)合同約定向用能單位交付租賃物；(4)用能單位從節(jié)能效益中向租賃公司支付租金；(5)供應(yīng)商/節(jié)能服務(wù)公司向用能單位提供設(shè)備維修、技術(shù)服務(wù)；(6)租賃期滿各方無違約的，用能單位支付留購款，節(jié)能設(shè)備所有權(quán)轉(zhuǎn)移給用能單位。
此種模式的關(guān)鍵在于，用能單位要求融資租賃公司向供應(yīng)商/節(jié)能服務(wù)公司購買節(jié)能設(shè)備的同時約定供應(yīng)商/節(jié)能服務(wù)公司向用能單位提供節(jié)能服務(wù)及節(jié)能效果保證。
(三)節(jié)能服務(wù)公司兼具融資租賃資質(zhì)模式
此種模式為節(jié)能服務(wù)公司同時申請融資租賃資質(zhì)，開展從事融資租賃業(yè)務(wù)的經(jīng)營范圍后，則同時兼具提供節(jié)能技術(shù)服務(wù)與融資租賃業(yè)務(wù)的雙重職能，為用能單位提供融資服務(wù)及節(jié)能服務(wù)，具體流程為：(1)租賃公司/節(jié)能服務(wù)公司與用能單位簽署《節(jié)能服務(wù)合同》，確定節(jié)能項目合作內(nèi)容，約定節(jié)能效益；(2)租賃公司/節(jié)能服務(wù)公司根據(jù)節(jié)能項目特點(diǎn)選購節(jié)能設(shè)備，與供應(yīng)商簽署《買賣合同》；(3)租賃公司/節(jié)能服務(wù)公司與用能單位簽署《融資租賃合同》；(4)租賃公司/節(jié)能服務(wù)公司向供應(yīng)商支付設(shè)備款；(5)供應(yīng)商根據(jù)合同約定向用能單位交付租賃物；(6)用能單位向租賃公司/節(jié)能服務(wù)公司從節(jié)能效益中支付租金；(7)租賃期滿各方無違約的，用能單位支付留購款，節(jié)能設(shè)備所有權(quán)轉(zhuǎn)移給用能單位。
上述模式從事節(jié)能服務(wù)可以有效的節(jié)約交易成本，提高融資效率，縮短磋商、談判等流程，有效地增強(qiáng)節(jié)能服務(wù)公司的核心競爭力。而融資租賃與節(jié)能服務(wù)公司結(jié)合也是目前一種新興的復(fù)合型企業(yè)，為未來合同能源管理發(fā)展趨勢之一。
四、融資租賃模式中的相關(guān)問題解析
(一)融資租賃公司與節(jié)能服務(wù)公司資質(zhì)的申請問題
目前，在我國獲得融資租賃資質(zhì)的方式有三種，即：根據(jù)銀監(jiān)會頒布的《金融租賃公司管理辦法》設(shè)立的金融租賃公司、根據(jù)商務(wù)部頒布的《外商投資租賃業(yè)管理辦法》設(shè)立的外商投資融資租賃公司，以及根據(jù)商務(wù)部、國家稅務(wù)總局的《關(guān)于從事融資租賃業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》設(shè)立的內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃公司。上述三種方式設(shè)立的融資租賃公司在我國均可以從事有關(guān)節(jié)能設(shè)備的融資租賃業(yè)務(wù)，只是在監(jiān)管上隸屬不同的主管部門。
提供節(jié)能服務(wù)屬于提供技術(shù)服務(wù)類的企業(yè)營業(yè)范疇，在我國目前屬于工商登記范圍中的非特許行業(yè)，除履行一般在工商部門設(shè)立有限責(zé)任公司的程序外，無需特殊部門進(jìn)行審批，只要具備從事節(jié)能服務(wù)所需的專業(yè)的人員、技術(shù)、設(shè)備等開展節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)所需條件的均可以向工商部門申請設(shè)立節(jié)能服務(wù)公司。
(二)效益分享和風(fēng)險分擔(dān)
融資租賃與節(jié)能效益結(jié)合的難點(diǎn)，在于節(jié)能效益具有不確定性，比如由于項目運(yùn)營條件的變化、能源價格的變化、項目的選擇與工程實(shí)施過程中的變化等，這些不確定性會導(dǎo)致一些風(fēng)險，風(fēng)險的分擔(dān)和控制是最重要的一個環(huán)節(jié)。融資租賃需要適度規(guī)模的項目，有些項目太小不容易操作成功，項目運(yùn)營條件的變化也有可能使項目運(yùn)行發(fā)生變化，如運(yùn)行時間、運(yùn)行方式、運(yùn)行范圍等發(fā)生變化，有可能引起節(jié)能效益的變化。各方必須對節(jié)能量和節(jié)能效益變化的具體細(xì)節(jié)進(jìn)行溝通并對效益變化的利益分享和風(fēng)險分擔(dān)進(jìn)行約定。
“十二五”期間，我國節(jié)能服務(wù)行業(yè)發(fā)展將明顯提速，但節(jié)能服務(wù)公司的融資難問題一直困擾著節(jié)能服務(wù)業(yè)的發(fā)展。租賃業(yè)界應(yīng)充分探討和拓展融資租賃公司與節(jié)能服務(wù)公司的合作方式，實(shí)現(xiàn)融資租賃和合同能源管理的有效結(jié)合，以在實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的同時，為我國節(jié)能減排任務(wù)貢獻(xiàn)一份力量。
篇11
合同能源管理（簡稱“EMC”）是一種新型的市場化節(jié)能機(jī)制，節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以合同形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理的利潤的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。其實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式，從而大大減輕節(jié)能改造項目對市財政的經(jīng)濟(jì)壓力。
二、城市路燈改造引入合同能源管理模式
（一）某局通過考察具有相關(guān)資質(zhì)的節(jié)能服務(wù)公司，邀請了國內(nèi)5家技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、綜合服務(wù)好的節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行洽談，并邀請三名自治區(qū)專家組成評審組，通過綜合考察，比對實(shí)力，最終擇最優(yōu)者作為該市的路燈節(jié)能改造節(jié)能服務(wù)公司。
（二）結(jié)合本市城市路燈照明的實(shí)際情況，某局與節(jié)能服務(wù)公司從節(jié)能改造項目的改造技術(shù)成熟度、改造資金投入、后期維修管理成本、改造后路燈運(yùn)行穩(wěn)定性及安全性等多方面進(jìn)行深入討論，最終確定采用安裝通過國家節(jié)能認(rèn)證的路燈單燈節(jié)能器技術(shù)措施，對本市及下屬轄區(qū)共計約1萬盞高壓鈉燈進(jìn)行節(jié)能改造，并建設(shè)了城市路燈智能監(jiān)控平臺對全市路燈共計118個監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。
三、城市路燈合同能源管理項目實(shí)施及管理
（一）工程實(shí)施
1.城市路燈智能監(jiān)控平臺
城市路燈智能監(jiān)控平臺于2014年11月建成并投入使用，包括監(jiān)控中心和現(xiàn)場控制終端兩個方面，監(jiān)控中心主要包含中心網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控服務(wù)器、操作臺、光敏控制儀及電氣布線等設(shè)備；現(xiàn)場控制終端以監(jiān)控點(diǎn)為單位，即每個配電箱及箱變安裝一臺終端，共建設(shè)了118個監(jiān)控點(diǎn)。該監(jiān)控平臺具有的功能有：遠(yuǎn)程遙控、遠(yuǎn)程遙測、遠(yuǎn)程遙信、遠(yuǎn)程遙調(diào)、遠(yuǎn)程維護(hù)，能夠在監(jiān)控中心自動啟、閉路燈或自動檢測、記錄終端運(yùn)行出現(xiàn)的故障并予以報警提示，設(shè)備通過電信GPRS數(shù)據(jù)流量卡傳送現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)并按預(yù)先設(shè)定程序獨(dú)立運(yùn)行。全市路燈集中由監(jiān)控中心根據(jù)季節(jié)統(tǒng)一控制，避免以往因季節(jié)變化、定時器分散而遺漏設(shè)置等原因造成路燈過早開啟，導(dǎo)致能源浪費(fèi)。維修人員可以根據(jù)手機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)查詢到的監(jiān)測數(shù)據(jù)和報警信息，快速查找及排除故障，極大的提高了路燈日常維修的工作效率，確保了城市照明路燈亮燈率達(dá)98%以上。
2.高壓鈉燈節(jié)能改造
高壓鈉燈節(jié)能改造的主要內(nèi)容包括對市本級及下屬轄區(qū)共計10999盞高壓鈉燈安裝單燈節(jié)電器，該節(jié)電器的工作原理為：通過串接在電源與負(fù)載之間，扼制回路電流，使電源的輸出電流不因負(fù)載變化產(chǎn)生突變，使負(fù)載的電流受路燈節(jié)電系統(tǒng)的控制，以調(diào)節(jié)負(fù)載路燈電功率的大小，從而達(dá)到節(jié)電的目的。
在高壓鈉燈節(jié)能改造過程中，某局技術(shù)人員在施工現(xiàn)場全程監(jiān)工，確保每桿路燈節(jié)電器安裝到位及對安裝過程中涉及的路燈線路問題進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并根據(jù)改造項目施工進(jìn)度制定《項目施工周進(jìn)度報表》，確定項目工期和進(jìn)度，有效控制工程節(jié)點(diǎn)，全面協(xié)調(diào)各項工作保證落實(shí)改造項目合同施工進(jìn)度總計劃。
（二） 測定路燈綜合節(jié)能率
高壓鈉燈改造完成后，在效益分享期內(nèi)對路燈綜合節(jié)能率每年進(jìn)行一次測試。2015年（第一個效益分享年度），通過將某局測試的路燈節(jié)能率41.5%、節(jié)能服務(wù)公司測試的路燈節(jié)能率42.19%以及第三方權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)廣西建筑科學(xué)研究設(shè)計院測試（自治區(qū)唯一具有市政路燈節(jié)電檢測資質(zhì)的單位）的綜合平均路燈節(jié)能率43.7%進(jìn)行比對，將三方檢測數(shù)據(jù)加權(quán)平均后確定改造項目路燈綜合節(jié)能率為42.5%。
（三） 核定路燈節(jié)能效益的計算標(biāo)準(zhǔn)
路燈改造涉及范圍很廣，一般一個城市整體改造動輒數(shù)千盞數(shù)萬盞，分很多組分別計電費(fèi)。每月的電費(fèi)總額受季節(jié)、亮燈時間、亮燈率、電壓波動、線損、新增燈具、接線它用（指示牌、紅綠燈、廣告牌）等因素影響差別很大，造成用電量基數(shù)很難確定。基數(shù)不準(zhǔn)，節(jié)電量就無法準(zhǔn)確計算。針對該問題，某局結(jié)合改造路段實(shí)際照明用電情況，擬定了《市路燈節(jié)能改造服務(wù)項目節(jié)能效益計算標(biāo)準(zhǔn)》報市人民政府進(jìn)行審定，最終確定以該市供電局每月向某局收取的節(jié)能改造后高壓鈉燈部分當(dāng)月實(shí)際產(chǎn)生的電費(fèi)數(shù)額作為該項目的每月節(jié)能效益計算基數(shù)，確定月節(jié)能效益計算式為：當(dāng)月節(jié)能效益=節(jié)能改造后高壓鈉燈當(dāng)月實(shí)際產(chǎn)生電費(fèi)÷（100%-綜合節(jié)能效率42.5%）×綜合節(jié)能效率42.5%。
（四） 財政節(jié)能效益請款操作
財政一般都是收支兩條線，節(jié)省的錢實(shí)際就是沒發(fā)生的錢，不能轉(zhuǎn)成支出，而某局下?lián)艿穆窡艟S修年度經(jīng)費(fèi)有限，不可能用于路燈改造。因此，為了保證節(jié)能服務(wù)公司效益分享期內(nèi)節(jié)能效益的正常支付，某局依據(jù)市人民政府審定的路燈節(jié)能效益計算標(biāo)準(zhǔn)，每月針對供電局所提供的改造范圍內(nèi)各路段的高壓鈉燈電費(fèi)進(jìn)行詳細(xì)核對，并對采用混合燈型（除高壓鈉燈外還有其他節(jié)能燈型）的路段安裝分項電度計量表，明確計量該路段高壓鈉燈部分產(chǎn)生的實(shí)際電量，最終將上述所有電費(fèi)及供電局收費(fèi)清單匯總，作為某局向市財政申請節(jié)能效益支出的請款依據(jù)，按合同約定分享比例向節(jié)能服務(wù)公司支付。
（五）合同期路燈維修任務(wù)的執(zhí)行和考核
根據(jù)某局與節(jié)能服務(wù)公司簽訂的《節(jié)能改造服務(wù)項目合同書》相關(guān)條款約定，節(jié)能服務(wù)公司必須遵守《道路照明設(shè)施精細(xì)化管理》的相關(guān)規(guī)定，并服從某局在路燈維修工作上的管理。某局制定相應(yīng)考核制度，每月針對節(jié)能服務(wù)公司合同期內(nèi)的路燈維修任務(wù)完成情況進(jìn)行定期及抽樣檢查，要求節(jié)能服務(wù)公司對所負(fù)責(zé)維護(hù)、維修的市政道路城市照明亮燈率達(dá)到98%以上，節(jié)電器完好率達(dá)98%以上，并要求每月前將上月的維護(hù)、維修工作內(nèi)容、完成情況和本月工作計劃進(jìn)行歸納后提交某局。若出現(xiàn)考核不達(dá)標(biāo)的情況，某局將在當(dāng)季應(yīng)支付予節(jié)能服務(wù)公司的節(jié)能效益中扣除一定比例的違約金。
四、合同能源管理模式應(yīng)用中的建議
該市路燈節(jié)能改造項目于2014年12月竣工驗(yàn)收，改造前平均每月電費(fèi)（含公園、廣場及其他節(jié)能燈型的電費(fèi)）約70萬元，改造后平均每月電費(fèi)（含公園、廣場及其他節(jié)能燈型的電費(fèi)）已降至50萬元左右。經(jīng)綜合測算（以每節(jié)約 1度（千瓦時）電，就相應(yīng)節(jié)約了0.31千克標(biāo)準(zhǔn)煤為計算標(biāo)準(zhǔn)），項目實(shí)施后相對比往年節(jié)約290.66萬千瓦時，節(jié)能率達(dá)到42.5%，折合標(biāo)準(zhǔn)煤約901.03噸，減少CO2排放量約在2897.84噸，減少SO2排放量87.20噸，改造項目節(jié)能成效顯著。為加大合同能源管理模式在各行業(yè)節(jié)能改造的應(yīng)用范圍，推動節(jié)能減排工作的開展，提出以下幾點(diǎn)建議：
篇12
合同能源管理是一種由政府給予政策支持，通過市場化運(yùn)作的節(jié)能技改新機(jī)制，由專業(yè)節(jié)能公司（以下簡稱“EMCo”）與用能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)合同。其實(shí)質(zhì)是：“以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為企業(yè)單位節(jié)能設(shè)備升級，以及降低目前的運(yùn)行成本。”
筆者認(rèn)為合同能源管理具有所有權(quán)與使用權(quán)相分離、融資與融物相統(tǒng)一等特點(diǎn)。根據(jù)我國2006年《企業(yè)會計準(zhǔn)則第21號――租賃》規(guī)定，可以將其認(rèn)定為融資租賃。該節(jié)能模式是融資租賃的特殊表現(xiàn)形式，與現(xiàn)行準(zhǔn)則規(guī)范的租賃企業(yè)至少具有二點(diǎn)不同：其一，EMCo是一個以提供節(jié)能技術(shù)而非向客戶企業(yè)出售所需先進(jìn)設(shè)備（甚至節(jié)能設(shè)備）的技術(shù)服務(wù)性企業(yè)；其二，EMCo為客戶提供全程技術(shù)服務(wù)和設(shè)備維護(hù)。正因?yàn)楹贤茉垂芾砭哂腥谫Y租賃的主要特征，所以用節(jié)能收益支付的節(jié)能合同費(fèi)用的核算就成為會計界爭論的焦點(diǎn)，筆者主張耗能單位用節(jié)能收益支付的節(jié)能合同費(fèi)用應(yīng)予資本化，并形成節(jié)能投資成本。
為準(zhǔn)確確定節(jié)能項目投資額，筆者建議應(yīng)結(jié)合節(jié)能項目投資回收特點(diǎn)，依據(jù)所簽節(jié)能合同的不同類型進(jìn)行會計計量。當(dāng)節(jié)能投資合同期限較短，建議以購買節(jié)能設(shè)備的實(shí)際成本確定耗能單位節(jié)能投資成本。當(dāng)節(jié)能投資合同期限相對較長，引進(jìn)節(jié)能設(shè)備價款有可能會延期支付時，建議耗能單位節(jié)能項目投資額應(yīng)當(dāng)以購買（節(jié)能設(shè)備及技術(shù)）價款的現(xiàn)值為基礎(chǔ)確定。其具體做法，可參考2006年企業(yè)會計準(zhǔn)則中融資租入固定資產(chǎn)的相關(guān)處理。
二、節(jié)能效益分享型企業(yè)會計核算方法
為不斷提高能源利用效率，構(gòu)建和諧社會，作為節(jié)能產(chǎn)業(yè)，在發(fā)現(xiàn)、挖掘節(jié)能市場過程中，還應(yīng)結(jié)合用能單位的對節(jié)能的認(rèn)識不同等情況，采取不同的合作方式和費(fèi)用結(jié)算辦法，以求節(jié)能事業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。因合同能源管理雙方采取的合作方式和費(fèi)用結(jié)算辦法不同，其會計處理方法也不盡相同。由于歷史成本計量模式下的會計處理比較簡單，在此僅就現(xiàn)值計量模式下的會計處理進(jìn)行探討。
節(jié)能效益分享型模式適用于誠信度很高的企業(yè)。其特點(diǎn)：節(jié)能改造工程的全部投入和風(fēng)險由公司承擔(dān)，項目實(shí)施完畢，經(jīng)雙方共同確認(rèn)節(jié)能率后，在項目合同期內(nèi)，雙方按比例分享節(jié)能效益。項目合同結(jié)束后，先進(jìn)高效節(jié)能設(shè)備無償移交給企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸企業(yè)享受。
1.耗能企業(yè)會計處理方法
例:A集團(tuán)過去年耗電約4000萬千瓦時，需付電費(fèi)2400萬元。2006年12月1日，A集團(tuán)與某EMCo達(dá)成“節(jié)能服務(wù)合同方案”：EMCo提供項目資金150萬元；提供項目設(shè)計、設(shè)備選型購買、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等一攬子服務(wù)，累計需耗資37.6萬元。節(jié)能工程當(dāng)年完工交付使用。確保每月節(jié)約電費(fèi)7.3萬元。EMCo從節(jié)電效益中獲取回報，其分成比例為6∶4。節(jié)能服務(wù)合同內(nèi)含利率為6%。合同開始日為2007年1月1日，期限3年。節(jié)能設(shè)備的使用壽命約10年。假設(shè)本例合同期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的節(jié)能收益用于支付節(jié)能服務(wù)費(fèi)。
(1)2006年末，接受節(jié)能項目資產(chǎn)。
最低服務(wù)費(fèi)付款額現(xiàn)值=500000×2.6730=1336500（元）
引進(jìn)節(jié)能資產(chǎn)入賬價值=1336500+376000=1712500（元）
未確認(rèn)融資費(fèi)用=500000×3-1336500=163500（元）
借:固定資產(chǎn)――視同自有固定資產(chǎn) 1712500
未確認(rèn)融資費(fèi)用163500
貸:長期應(yīng)付款――節(jié)能項目應(yīng)付款 1500000
――節(jié)能項目初始費(fèi)用 376000
(2)2007年末，支付節(jié)能服務(wù)費(fèi)用、分?jǐn)側(cè)谫Y費(fèi)用并計提折舊。未確認(rèn)融資費(fèi)用的分配表如表所示：
＊尾數(shù)調(diào)整
應(yīng)計提折舊=1712500/10=171250（元）
每年實(shí)現(xiàn)節(jié)能收益=7.3×12=876000（元）
按分成比例，可用60%的節(jié)能收益支付節(jié)能服務(wù)費(fèi)。其余40%劃歸EMCo。
①借:長期應(yīng)付款――節(jié)能項目應(yīng)付款500000
貸:銀行存款 500000
②借:財務(wù)費(fèi)用 80190
貸:未確認(rèn)融資費(fèi)用80190
③借:制造費(fèi)用――節(jié)能項目折舊171250
貸:累計折舊 171250
④借:制造費(fèi)用――節(jié)能收益分成轉(zhuǎn)出 350400
貸:銀行存款 350400
2008年及2009年支付節(jié)能服務(wù)費(fèi)用、分?jǐn)側(cè)谫Y費(fèi)用并計提折舊的賬務(wù)處理，比照2007年相關(guān)賬務(wù)處理。
耗能企業(yè)實(shí)現(xiàn)的節(jié)能收益，不需做會計處理，自然體現(xiàn)在有關(guān)的賬戶里。
(3)節(jié)能合同期滿，節(jié)能資產(chǎn)無償移交耗能企業(yè)。這樣，既能為EMCo日后進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)等服務(wù)提供管理上的便利，又能提醒耗能企業(yè)按期將節(jié)能項目資產(chǎn)的折舊額計入相關(guān)成本。
2.EMCo會計處理方法
例:資料從前例。
(1)提供節(jié)能項目資產(chǎn)及初始直接服務(wù)，形成應(yīng)收款項。
借:應(yīng)收節(jié)能項目款――某單位 1876000
貸:節(jié)能項目資產(chǎn)1336500
遞延收益――未實(shí)現(xiàn)節(jié)能項目融資收益 163500
銀行存款376000
(2)分期收到節(jié)能服務(wù)費(fèi)（即節(jié)能設(shè)備投資成本及獲益）。
借:銀行存款 850400
貸:應(yīng)收節(jié)能項目款――某單位500000
主營業(yè)務(wù)收入――節(jié)能收益分成轉(zhuǎn)入350400（876000×40%）
借:遞延收益――未實(shí)現(xiàn)節(jié)能項目融資收益 54500(163500/3）
貸:主營業(yè)務(wù)收入――實(shí)現(xiàn)的融資收益 54500
(3)每期分配節(jié)能收益時，應(yīng)分?jǐn)偝跏贾苯淤M(fèi)用，計當(dāng)期損益。
借:主營業(yè)務(wù)收入――節(jié)能收益分成轉(zhuǎn)入125333(376000/3）
貸:應(yīng)收節(jié)能項目款――某單位 125333
(4)如節(jié)能項目使用費(fèi)愈期未能收回，可先用保證金抵付節(jié)能項目費(fèi)用中所含的投資成本。
借:其他應(yīng)付款――保證金
貸:應(yīng)收節(jié)能項目款――某單位
(5)節(jié)能項目使用費(fèi)愈期未能收回時，EMCo應(yīng)停止確認(rèn)節(jié)能合同費(fèi)用中所含的節(jié)能服務(wù)收入，并將以前期確認(rèn)的項目服務(wù)收入予以沖回，直到使節(jié)能設(shè)備投資成本全部收回為止。
借:主營業(yè)務(wù)收入――節(jié)能收益分成轉(zhuǎn)入
貸:遞延收益――未實(shí)現(xiàn)節(jié)能項目融資收益
綜上，在社會各方面的共同努力的基礎(chǔ)上，不斷完善和規(guī)范相應(yīng)的會計制度及核算方法，合同能源管理機(jī)制一定會得到進(jìn)一步的推廣應(yīng)用，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
篇13
［摘要］隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，相對于過去的高污染，高耗能的能源，人們對新型的低能耗能源開始關(guān)注，并加大了技術(shù)研發(fā)力度。作為一種新型節(jié)能改造機(jī)制——合同能源管理應(yīng)運(yùn)而生，開始在全球推廣。但是，由于合同能源管理的投資收益周期長，導(dǎo)致節(jié)能企業(yè)出現(xiàn)融資困難的局面，也影響了我國節(jié)能業(yè)的健康發(fā)展，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的融資問題逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)重視的焦點(diǎn)之一。本文就立足于現(xiàn)實(shí)，分析了合同能源管理融資過程中出現(xiàn)的問題，并結(jié)合實(shí)際分析了問題產(chǎn)生的原因，對如何拓寬節(jié)能服務(wù)業(yè)融資渠道、解決融資困難等給出了見解，希望能對節(jié)能服務(wù)行業(yè)融資提供參考。
［
關(guān)鍵詞 ］合同能源管理；融資；措施
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.255
20世紀(jì)70年代中期開始，一種基于市場的、全新的節(jié)能新機(jī)制“合同能源管理”在歐美等市場經(jīng)濟(jì)成熟的發(fā)達(dá)國家開始逐步發(fā)展起來，基于這種節(jié)能新機(jī)制運(yùn)作的專業(yè)化服務(wù)公司（ESCO）也迅速發(fā)展，在美國、加拿大等國家，已經(jīng)發(fā)展成為新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)［1］。但在我國，合同能源管理機(jī)制推廣相對緩慢，資金短缺成為其發(fā)展的主要障礙，因此，為提高能源利用率，探索適合我國國情的合同能源管理專業(yè)運(yùn)作服務(wù)公司融資問題，并將合同能源管理機(jī)制引入我國能源業(yè)，對我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重要意義。
1合同能源管理簡述
合同能源管理機(jī)制（Energy Performance Contracting，EPC［2］），是一種以節(jié)省能源的費(fèi)用支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式，用戶可以使用節(jié)能收益來對工廠和設(shè)備升級，降低運(yùn)行成本，提高能源利用率。在實(shí)施合同能源管理項目時，一般不要求企業(yè)自身對技能項目進(jìn)行大筆的投資，可與盈利性的專業(yè)化的能源管理公司簽訂合同，以推動節(jié)能項目的進(jìn)展［3］。也可以將合同能源管理看作是一個成果導(dǎo)向系統(tǒng)，即將投資、融資、技術(shù)運(yùn)用、能源分析、能源管理等看作一個整體的系統(tǒng)，并以此來指導(dǎo)企業(yè)的各項管理與商業(yè)活動。一般不要求企業(yè)自身對技能項目進(jìn)行大筆的投資。
合同能源管理機(jī)制下的節(jié)能企業(yè)業(yè)務(wù)流程模式為：首先，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司（ESCO）與用能單位接觸，了解用能單位的用能狀況，確定改造意向；其次，對用戶各種耗能設(shè)備和環(huán)節(jié)進(jìn)行能耗診斷，提出改造方案，并與用戶溝通；再次，在診斷的基礎(chǔ)上，設(shè)計出改造方案，包括項目實(shí)施方案和改造后節(jié)能效益的分析預(yù)測，并告知客戶使其充分了解能源改造后的效果；然后，ESCO與客戶進(jìn)行服務(wù)合同談判，并簽署協(xié)議，約定經(jīng)濟(jì)收益分配。一般來講，節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)主要風(fēng)險，在合同期內(nèi)收益大部分歸ESCO所有，合同到期后，公司不再分享收益；然后，合同簽署后，ESCO開始對項目進(jìn)行投資改造，其費(fèi)用由公司全部支付；最后，項目完成后，ESCO進(jìn)行全程服務(wù)，并對人員進(jìn)行培訓(xùn)，對能耗、節(jié)能量進(jìn)行監(jiān)測，并按照合同約定進(jìn)行收益分成。
2我國合同能源管理現(xiàn)狀
雖然我國合同能源管理起步較晚，但隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在國家政策地支持下，節(jié)能產(chǎn)業(yè)也持續(xù)快速的發(fā)展，并不斷走向成熟，從2006年到2010年，EMCA會員增長了5倍，從業(yè)人員從1.6萬人增長到17.5萬人，產(chǎn)業(yè)服務(wù)規(guī)模也從47.3億元增長到836.29億元，在“十一五”規(guī)劃期間，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)拉動社會投資資本超過1800億元。同時，到2015年，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司將發(fā)展到2000多家，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)4.5萬億元。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)逐漸形成了以節(jié)能服務(wù)為核心的配套產(chǎn)業(yè)鏈，成為國家七大戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的朝陽行業(yè)。
但是，在節(jié)能服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展的背后，也出現(xiàn)了種種問題，如管理落后、融資困難等現(xiàn)象，影響了專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展，進(jìn)而影響了國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展［4］。
3我國合同能源管理融資問題的分析
目前，合同能源管理的融資問題已經(jīng)成為制約我國能源管理發(fā)展的主要因素，一方面，雖然合同能源管理發(fā)展迅速，但由于機(jī)制問題導(dǎo)致融資困難；另一方面，從節(jié)能服務(wù)企業(yè)自身來看，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間短，各項制度不完善，同時經(jīng)營規(guī)模小，信譽(yù)等問題普遍存在，導(dǎo)致企業(yè)的形象不好，在一定程度上影響了ESCO的融資［5］。另外，由于合同能源管理項目的投資收益時間長，市場機(jī)制不完善，節(jié)能服務(wù)企業(yè)多而不精，實(shí)力差距大等，造成用戶的懷疑，同時改造風(fēng)險也較大，被銀行等金融機(jī)構(gòu)列為高風(fēng)險投資項目，為融資進(jìn)一步添加了困難，雖然私人投資渠道可在一定程度上緩解資金的短缺，但是私人的投資規(guī)模相對較小，很難滿足企業(yè)的需要，也不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，而民間借貸不規(guī)范，風(fēng)險大、成本高，使合同能源管理融資的渠道進(jìn)一步縮窄。我國合同能源管理融資問題已成為其發(fā)展得主要障礙，對其問題的產(chǎn)生有必要進(jìn)一步分析：
（1）節(jié)能服務(wù)企業(yè)自身的不足。①在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)競爭激烈，企業(yè)的經(jīng)營狀況往往屬于機(jī)密，不能將信息公布于眾，而是有選擇性地帶有一定目的的對部分信息進(jìn)行披露，使信息質(zhì)量和披露范圍都不能滿足融資的要求；②節(jié)能服務(wù)企業(yè)規(guī)模相對較小，資金不雄厚且各項管理制度不健全，存在不透明的現(xiàn)象。此外，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的信息披露平臺水平較低，導(dǎo)致信息不對稱，限制了其信息的生產(chǎn)能力，進(jìn)而限制了企業(yè)的融資渠道，增加了ESCO的資本成本，影響了其健康發(fā)展。
（2）節(jié)能服務(wù)企業(yè)缺少擔(dān)保渠道。一方面，由于EMC項目節(jié)能投資收益周期較長，往往需要ESCO預(yù)先墊付資金，這就需要有充足的資金支持，使得融資成為節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵；另一方面，由于我國很多節(jié)能服務(wù)公司還處于起步階段，除了如中節(jié)能、信合節(jié)能、天壕節(jié)能等服務(wù)企業(yè)，大部分是規(guī)模小，經(jīng)營分散，實(shí)力弱等特點(diǎn)，銀行資信評級低，導(dǎo)致銀行需要提高擔(dān)保，而企業(yè)本身的擔(dān)保資源又有限，無法提供土地、設(shè)備等實(shí)物擔(dān)保，造成了銀行授予額度低或者直接不予信貸等局面［6］。此外，雖然部分銀行推出了節(jié)能融資專題項目，但是要求條件高，很少有節(jié)能服務(wù)企業(yè)具備所要求的條件。
（3）風(fēng)投者選擇謹(jǐn)慎。由于合同能源管理項目投資收益長，短期獲益力差，負(fù)債率高、缺少核心技術(shù)等特點(diǎn)，造成風(fēng)險投資者持觀望態(tài)度，投資謹(jǐn)慎。這又進(jìn)一步將節(jié)能服務(wù)公司推向?qū)嵙Σ粡?qiáng)、沒有信譽(yù)的壞形象一面，進(jìn)而造成融資的困難。
（4）銀行對節(jié)能服務(wù)業(yè)的認(rèn)識不足。鑒于我國能源合同管理起步較晚，發(fā)展水平相對落后，銀行對其業(yè)務(wù)流程和運(yùn)作模式都不熟悉，加之節(jié)能服務(wù)業(yè)成本回收周期長，項目收益主要來自后期，導(dǎo)致銀行在對節(jié)能企業(yè)評估時不夠準(zhǔn)確，進(jìn)而列為高風(fēng)險項目拒絕貸款［7］。此外，節(jié)能服務(wù)企業(yè)與銀行銜接機(jī)制也不夠完善，一方面，銀行在發(fā)放貸款時，需要經(jīng)過長時間審核，增加了企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行成本；另一方面，在對節(jié)能企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險評估時，沒有對未來的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行系統(tǒng)的測算，僅以企業(yè)目前的資金狀況進(jìn)行評估，最終以高風(fēng)險、償還能力不佳而拒絕企業(yè)的融資申請。
（5）國家的政策支持不夠。雖然國家出臺了一系列的節(jié)能減排鼓勵政策，并扶持相關(guān)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但由于合同能源管理自身的局限性和投資的復(fù)雜性等限制，在其回收成本之前需要繳稅，不利于節(jié)能服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，也進(jìn)一步影響了金融機(jī)構(gòu)的投資熱情，造成融資困難的局面。
4針對合同能源管理的問題，構(gòu)建多層次融資體系
針對上述合同能源管理的問題，我們應(yīng)該具體問題實(shí)際分析，構(gòu)建多層融資體系，拓寬節(jié)能服務(wù)企業(yè)的融資渠道［8］。
（1）國家從政策上加大對合同能源管理的支持力度。首先，國家應(yīng)該根據(jù)我國的實(shí)際情況，研究相應(yīng)的鼓勵發(fā)展節(jié)能服務(wù)企業(yè)的具體政策，設(shè)立專項的節(jié)能服務(wù)項目擔(dān)保基金并建立相應(yīng)的運(yùn)作機(jī)制，例如，擔(dān)保基金可以讓銀行托管，每家會員企業(yè)每年上繳一定的風(fēng)險基金等，根據(jù)企業(yè)的繳存記錄，分配不同貸款額度，這樣最大限度降低銀行對ESCO貸款的風(fēng)險，或者擔(dān)保基金由政府財政支出，以示政府對該項事業(yè)的支持，但不利于企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，可采用企業(yè)繳存和政府財政支出并用、地方政府分層次、分級的管理的方式建設(shè)擔(dān)保基金，這樣分工管理有利于提高整個節(jié)能服務(wù)企業(yè)的發(fā)展水平，避免發(fā)展不平衡的現(xiàn)象；其次，將各地政府建立的“后補(bǔ)助”資金改為融資擔(dān)保基金，同時扶持中小節(jié)能服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，這樣就能在一定程度上緩解節(jié)能企業(yè)對合同能源管理融資的問題。
（2）加強(qiáng)銀行對合同能源管理項目的認(rèn)識，為EMC節(jié)能項目設(shè)計多種融資渠道［9］。銀行一方面要改變過去的評估方法，應(yīng)當(dāng)對節(jié)能服務(wù)企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行獨(dú)立核算，并綜合考察項目的風(fēng)險以及未來的發(fā)展?jié)摿Γ涣硪环矫嬉cESCO公司建立良好的互動關(guān)系，充分了解節(jié)能服務(wù)企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，并與企業(yè)建立經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，如資金儲存與流通等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來，為企業(yè)融資提供良好的環(huán)境。此外，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計多種EMC項目融資渠道，例如，以償還貸款僅限于項目的本身的項目融資方式、以銀行在提供服務(wù)中獲得專有信息進(jìn)行的關(guān)系專用的關(guān)系型融資方式，以企業(yè)自有專利權(quán)質(zhì)押進(jìn)行融資或者通過發(fā)行高檔債券將資產(chǎn)證券化的融資方式，或者設(shè)計合理的租賃融資方式等，以構(gòu)造多層次、多渠道的融資體系，創(chuàng)造有利于ESCO公司融資的環(huán)境
（3）節(jié)能服務(wù)企業(yè)自身制度的完善。首先，ESCO公司引港建立完善的信息披露制度，消除銀行對企業(yè)信息了解的不對稱；其次，在市場經(jīng)濟(jì)中，借鑒國內(nèi)外成功的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高自身的經(jīng)營水平和管理水平，并根據(jù)不斷變化的市場，更新技術(shù)，采用新方案，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在激烈的競爭中占得一席之地，逐漸擴(kuò)大自己的規(guī)模；再次，樹立良好的信譽(yù)形象，加強(qiáng)宣傳，提高大家對節(jié)能服務(wù)企業(yè)的認(rèn)識，為融資創(chuàng)造良好的氛圍；最后，對企業(yè)自身的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行科學(xué)的評估，加強(qiáng)與用能客戶的溝通，建立良好的關(guān)系，提高企業(yè)的資信程度。
5結(jié)論
合同能源管理雖然在我國起步較晚，但是作為一種新型的節(jié)能機(jī)制，它分工更加細(xì)化，運(yùn)作更加專業(yè)化，對降低能耗，節(jié)省能源有重要作用，在我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有著不可替代的地位。目前，我國合同能源管理融資渠道狹窄，各種機(jī)制還都不健全，影響了融資渠道的暢通，使節(jié)能服務(wù)公司受于資金限制，不能很好的擴(kuò)大經(jīng)營發(fā)展，也不利于我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展。因此，在我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國國情，借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)拓寬能源服務(wù)業(yè)的融資渠道，構(gòu)建多層次節(jié)能服務(wù)企業(yè)的融資體系，促進(jìn)合同能源管理項目的健康發(fā)展。
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