引論：我們?yōu)槟砹?3篇電力體制機(jī)制范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

成立了由南網(wǎng)貴州公司牽頭，發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、用戶代表參與的市場(chǎng)管理委員會(huì)。管理委員會(huì)主任由電網(wǎng)公司推薦，辦公室設(shè)在電力交易中心，貴州省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、能源局和貴州能源監(jiān)管辦等政府部門不參與管理委員會(huì)，但可參加管理委員相關(guān)會(huì)議，對(duì)不符合市場(chǎng)交易規(guī)則的行為可實(shí)行否決。為方便市場(chǎng)主體開展交易業(yè)務(wù)，貴州省對(duì)電力交易大廳進(jìn)行重新選點(diǎn)改造，建設(shè)多功能、智能化、一條龍服務(wù)的電力交易大廳。目前已試運(yùn)行，4月中旬投入使用。

二、開展電力市場(chǎng)化交易

制訂了《2016年電力市場(chǎng)化交易實(shí)施方案》和《貴州省電力市場(chǎng)主體注冊(cè)管理辦法（試行）》，對(duì)貴州電力市場(chǎng)的總體設(shè)計(jì)、實(shí)施路徑、主要任務(wù)、市場(chǎng)運(yùn)行、信用體系建設(shè)等作了明確。2016年允許報(bào)裝容量為1000千伏安以上的用電企業(yè)進(jìn)入電力市場(chǎng)，全省已有913家用電企業(yè)與21家發(fā)電企業(yè)簽訂了年度合同，簽約電量達(dá)到336.7億千瓦時(shí)，放開的發(fā)用電計(jì)劃比例達(dá)到近40%。同時(shí)通過(guò)優(yōu)先購(gòu)電制度，保障重要公用事業(yè)、公益行業(yè)、居民生活用電等；通過(guò)優(yōu)先發(fā)電制度，保障風(fēng)電、水電等清潔能源的全額消納。

三、通過(guò)改革降低大用戶電價(jià)

根據(jù)《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于貴州電網(wǎng)2016―2018年輸配電價(jià)的批復(fù)》，輸電環(huán)節(jié)過(guò)網(wǎng)費(fèi)每千瓦時(shí)下降1.66分，其中大工業(yè)用電過(guò)網(wǎng)費(fèi)下降3.06分。結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)火電企業(yè)與用戶直接交易和水火電發(fā)電權(quán)交易，實(shí)現(xiàn)大工業(yè)用電價(jià)格由0.56元/千瓦時(shí)降至0.44元/千瓦時(shí)，降低企業(yè)成本64億元，可帶動(dòng)大工業(yè)用電量增加87億千瓦時(shí)。

貴州是全國(guó)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通三大運(yùn)行商先期落戶在貴安新區(qū)。目前全省共有大數(shù)據(jù)企業(yè)6家。為扶持大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全省通過(guò)電改釋放紅利，大型數(shù)據(jù)中心用電價(jià)由0.56元/千瓦時(shí)降至0.35元/千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)為企業(yè)降低用電成本1億元；結(jié)合貴州實(shí)際，對(duì)化工、冶金等特色支柱產(chǎn)業(yè)降至0.4―0.45元/千瓦時(shí)，有色產(chǎn)業(yè)降至0.3元/千瓦時(shí)。通過(guò)降低用電成本，拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年1―2月，全省全社會(huì)用電量188.59億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1.16%。其中2月份同比增長(zhǎng)3.54%。

四、引導(dǎo)社會(huì)資本成立售電公司

開展了成立售電公司咨詢服務(wù)，貴州省能源局明確專人對(duì)前來(lái)咨詢的企業(yè)進(jìn)行政策宣傳解讀引導(dǎo)，初步擬定了售電公司注冊(cè)工作流程，根據(jù)企業(yè)意愿，企業(yè)自行先到當(dāng)?shù)毓ど绦姓块T注冊(cè)成立售電公司，報(bào)省能源局備案，省能源局對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的列入目錄，進(jìn)行公示，到電力交易中心注冊(cè)登記。目前全省已在工商部門注冊(cè)的售電公司24家，其中國(guó)企售電公司9家，國(guó)企和民營(yíng)混合售電公司2家，民企售電公司11家，省外售電公司2家。下一步將按照改革要求，積極探索售電公司相應(yīng)準(zhǔn)入條件，推動(dòng)售電主體開展售電業(yè)務(wù)。

篇2

1.英國(guó)電力改革

英國(guó)電力改革始于撒切爾政府時(shí)期。“改革前英國(guó)電力工業(yè)是按1957年的電力法，由國(guó)有化的中央電力局統(tǒng)管英格蘭和威爾士的發(fā)、輸和配電。其特點(diǎn)是集中、統(tǒng)一、壟斷和國(guó)有。”1983年《能源法》的頒布拉開了英國(guó)電力體制改革的序幕，它允許非公企業(yè)加入電力行業(yè)， 國(guó)家電網(wǎng)可供多種所有制的電廠使用。地方電力公司可以進(jìn)行電力分銷，允許它從私人電力公司購(gòu)進(jìn)電力。此后，英國(guó)再次修訂《電力法》，建立起電力產(chǎn)業(yè)管理體制新框架，電力產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了重新組合，將國(guó)家發(fā)電資產(chǎn)重組成三大電企：原子能電力公司、電力生產(chǎn)公司、國(guó)家電力公司；將電力生產(chǎn)與電力傳輸獨(dú)立，把國(guó)家輸電資產(chǎn)歸屬于國(guó)家電網(wǎng)公司，從宏觀上保障全國(guó)電網(wǎng)正常運(yùn)行，并且調(diào)配全國(guó)電力。1988年，電力產(chǎn)業(yè)實(shí)行私有化。

2.美國(guó)電力體制改革

美國(guó)通過(guò)法律的形式相繼實(shí)行發(fā)電市場(chǎng)自由化，允許非公企業(yè)介入發(fā)電與電力市場(chǎng)，賦予電力企業(yè)同等進(jìn)入輸電網(wǎng)的權(quán)利。為了更好地將電力行業(yè)引向市場(chǎng)化，美國(guó)在電力行業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制， 建立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。發(fā)電領(lǐng)域?qū)嵭型顿Y主體多元化政策，許多獨(dú)立發(fā)電商得到迅猛發(fā)展；電網(wǎng)面向全員開放，電價(jià)實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)；管理模式上打破壟斷經(jīng)營(yíng)，廢除垂直管理，實(shí)行發(fā)電與輸電業(yè)務(wù)獨(dú)立，輸、配電獨(dú)立管理，獨(dú)立結(jié)算；強(qiáng)化政府監(jiān)管，“聯(lián)邦政府電力主管部門主要職責(zé)是制定電力工業(yè)法規(guī)并實(shí)行監(jiān)督”。電力體制改革使美國(guó)電力行業(yè)得到健康發(fā)展，增強(qiáng)了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.歐盟電力體制改革

歐盟在1996 年要求成員國(guó)進(jìn)行電力體制改革，“歐盟推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革的主要目標(biāo)是要建立競(jìng)爭(zhēng)性和高效率的電力市場(chǎng)，確保歐洲的能源供應(yīng)安全，提高歐盟電力和經(jīng)濟(jì)總體的競(jìng)爭(zhēng)力，提高消費(fèi)者的福利水平，并形成歐洲統(tǒng)一電力市場(chǎng)。”德法等國(guó)相繼進(jìn)行了電力機(jī)制改革。德國(guó)從1998年實(shí)行自由化改革，第一步卸下高價(jià)購(gòu)買國(guó)產(chǎn)煤的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，然后重組與出售電力相關(guān)產(chǎn)業(yè)，籌集資金用于電力體制改革，通過(guò)電力自由化改革有效緩解了德國(guó)居高不下的電價(jià)；法國(guó)在2000年進(jìn)行電力體制改革，為了推動(dòng)電力自由化改革，法國(guó)頒布了《電力市場(chǎng)自由化法》，打破法國(guó)電力壟斷體制。

4.日本電力體制改革

與國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家相比，日本的電力改革步伐進(jìn)行得比較慢，于2003 年修訂《電力事業(yè)法》，提出用戶可以自由選擇供電商，奠定了日本電力體制改革的大方向。從2004年開始相繼賦予用電大戶、小戶、居民用戶等自由選擇的權(quán)利。

二、國(guó)際電力體制改革經(jīng)驗(yàn)共性分析

1.從本國(guó)國(guó)情出發(fā)推行電力體制改革

國(guó)際電力體制改革的主要內(nèi)容是引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式，打破舊的壟斷模式。首先，各國(guó)尊重電力行業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，只有尊重電力行業(yè)發(fā)展規(guī)律的改革才是富有實(shí)效的；其次，電力行業(yè)究竟該怎么改革，這決定于各國(guó)的電力行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與具備的條件。上述各國(guó)國(guó)情不盡相同，所以任何一個(gè)國(guó)家都不是盲目的實(shí)行“拿來(lái)主義”，而是依據(jù)自身的實(shí)際情況，選擇適合本國(guó)電力改革的道路。總之，任何一國(guó)電力體制改革都要從自身國(guó)情出發(fā)，在借鑒別國(guó)經(jīng)驗(yàn)時(shí)要充分考慮兩國(guó)間的差異性，汲取適合自身發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。

2.依法推進(jìn)電力體制改革

綜合上述分析的幾個(gè)國(guó)家及國(guó)際上電力體制改革實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)國(guó)際上電力體制改革首先是制定相關(guān)的法律、法規(guī)，在法律保障下推進(jìn)電力體制改革，做到依法改革。在法律法規(guī)的約束下，電力體制改革推進(jìn)有了大方向，這有效消除改革隨意性帶來(lái)的資源浪費(fèi)與負(fù)面影響，提升電力體制改革的成功率。所以電力體制改革必須法律先行，依法改革。

3.發(fā)揮政府對(duì)電力體制改革的引領(lǐng)與組織職能

國(guó)家的任何行為都離不開有效的引領(lǐng)與組織，政府是一個(gè)國(guó)家一切行為實(shí)施的引導(dǎo)者與組織者。縱觀國(guó)際電力體制改革，沒有一個(gè)國(guó)家的電力體制改革不是在政府的引領(lǐng)與組織下進(jìn)行的。政府要在電力體制改革過(guò)程中進(jìn)行宏觀謀劃，制定具體可行的改革方案，落實(shí)改革具體環(huán)節(jié)。此外，大多數(shù)國(guó)家的電力行業(yè)涉及國(guó)家利益，由國(guó)家或地方政府部門壟斷經(jīng)營(yíng)，改革將觸及多方利益，它關(guān)乎著國(guó)家的發(fā)展與民生，所以只有在政府的引領(lǐng)與組織下，才能公平、有效地推進(jìn)電力體制改革，讓全社會(huì)受益。

4.改革電力管制方式

電力管制是指政府部門對(duì)電力行業(yè)的控制，改革電力管制方式就是努力轉(zhuǎn)變政府對(duì)電力行業(yè)活動(dòng)的管理方式。傳統(tǒng)的電力管制主要是由相關(guān)部委與各級(jí)政府機(jī)構(gòu)構(gòu)建的垂直壟斷模式，它對(duì)電力行業(yè)活動(dòng)的管理具有范圍廣、低效、不公開等特點(diǎn)，這種管制方式只適用于國(guó)有電力壟斷經(jīng)營(yíng)時(shí)代；隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步深入，人們?cè)絹?lái)越注意發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律杠桿作用，要求努力轉(zhuǎn)變政府職能，國(guó)際電力體制改革注重將政府部門的壟斷經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控，對(duì)于行業(yè)發(fā)展的管制主要依靠經(jīng)濟(jì)手段，政府的職能是制定相關(guān)的法律、法規(guī)加以規(guī)范和宏觀調(diào)控，相對(duì)傳統(tǒng)的管制方式，它體現(xiàn)出時(shí)代特點(diǎn)，具有高效、公開等特點(diǎn)，能夠充分調(diào)動(dòng)電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)熱情，發(fā)揮電力企業(yè)的主觀能動(dòng)性。

5.改革電力資源定價(jià)方式

電力行業(yè)要打破傳統(tǒng)壟斷局面，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改革電價(jià)是關(guān)鍵。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，由國(guó)家統(tǒng)一分配電力資源、輸送電力產(chǎn)品與籌集經(jīng)費(fèi)，電力資源價(jià)格主要決定于電力產(chǎn)品與電力服務(wù)所產(chǎn)生的直接成本，而電力基礎(chǔ)建設(shè)成本未能很好地得到體現(xiàn)，從而造成某些國(guó)家電力運(yùn)營(yíng)成本高于出售電力資源價(jià)格，電力行業(yè)負(fù)利潤(rùn)運(yùn)行，成為政府的包袱與負(fù)擔(dān)。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制需要打破電力資源定價(jià)方式，各競(jìng)爭(zhēng)電力企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律與用戶需求來(lái)確定電力資源價(jià)格，采用靈活的電價(jià)確定機(jī)制。

6.有序穩(wěn)步推進(jìn)改革

我們不難看出國(guó)際上每個(gè)國(guó)家電力體制改革都要經(jīng)歷有序、穩(wěn)步推進(jìn)的過(guò)程，任何急功近利的短期改革行為是低效的。因?yàn)槿魏我环N改革都是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅僅涉及電力行業(yè)領(lǐng)域，它還觸及相關(guān)的體制與政策，受人們慣性思維與生活方式、理念的制約與影響；另外電力體制改革是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革的有機(jī)組成部分，它關(guān)系到國(guó)家總的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)態(tài)與社會(huì)政治穩(wěn)定局面；電力行業(yè)改革本身也是一個(gè)系統(tǒng)工程，它涉及發(fā)電、售電、傳輸與使用等諸多環(huán)節(jié)，需要做好電力行業(yè)相關(guān)配套改革。任何一個(gè)電力體制改革成功的國(guó)家都經(jīng)歷了有序、穩(wěn)步、漸進(jìn)的過(guò)程。

三、國(guó)際電力體制改革成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)電力體制改革的啟發(fā)

我國(guó)電力體制改革由于起步相對(duì)較晚，“目前，我國(guó)電力行業(yè)尚未真正引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，電力供求等方面的矛盾不斷積累，電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。”因此，剖析國(guó)際電力體制改革成功國(guó)家的共性經(jīng)驗(yàn)對(duì)于加速我國(guó)電力體制改革進(jìn)程具有積極意義。

1.確立改革理論指導(dǎo)體系

成功的實(shí)踐活動(dòng)離不開鮮明的理論指導(dǎo)。國(guó)際電力體制改革實(shí)踐告訴我們電力體制改革需要我們建立電力體制改革理論指導(dǎo)體系。當(dāng)前形勢(shì)下，電力體制改革面臨著復(fù)雜的形勢(shì)與諸多問題，例如市場(chǎng)信息不對(duì)稱，企業(yè)合謀，政府監(jiān)管失當(dāng)?shù)龋@損害了電力行業(yè)形象。我們要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際電力體制改革成功案例的研究，汲取共性經(jīng)驗(yàn)為我所用，建立適合我國(guó)國(guó)情的電力體制改革理論體系，并且在我國(guó)電力體制改革實(shí)踐中不斷調(diào)整，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新。

2.確定適合我國(guó)國(guó)情的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式

我國(guó)電力體制改革實(shí)行了廠網(wǎng)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，但這種獨(dú)立不夠深入，只是簡(jiǎn)單的分離，與電力市場(chǎng)公正、透明的要求相差較遠(yuǎn)。雖然我國(guó)對(duì)電網(wǎng)與發(fā)電企業(yè)進(jìn)行了改革，初步形成競(jìng)爭(zhēng)局面，但還存在很多有待改革的問題。例如：電網(wǎng)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制缺乏， 輸配分離尚未成熟， 企業(yè)化運(yùn)行格局尙不完善，壟斷格局沒有得到有效的轉(zhuǎn)變，發(fā)電市場(chǎng)自由化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)國(guó)家。所以當(dāng)前我們要客觀認(rèn)識(shí)我國(guó)電力體制改革現(xiàn)狀與市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)存在的問題，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿在我國(guó)電力市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，確定適合我國(guó)國(guó)情的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式。

3.確立改革原則、明確改革目標(biāo)

無(wú)論哪國(guó)電力體制改革都是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我國(guó)也不例外。我國(guó)電力體制改革首先要明確改革的原則，堅(jiān)持“宏觀設(shè)計(jì)， 先主后次，由難到易，有序推進(jìn)，配套跟進(jìn)”的總原則。改革目標(biāo)的確立要充分考慮我國(guó)國(guó)情。當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系還不夠完善， 市場(chǎng)化程度相對(duì)較低， 大的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境影響著我國(guó)電力體制改革進(jìn)程。另外，電力行業(yè)自身還存在著較多問題：電力相關(guān)技術(shù)不夠先進(jìn)，發(fā)、輸、配能力有待提升等。這些存在的問題在一定程度上影響了我國(guó)電力市場(chǎng)化發(fā)展。所以我國(guó)電力體制改革設(shè)計(jì)要有明確的目標(biāo)，既要有宏觀的總目標(biāo)，還要有具體、明晰、可控的階段目標(biāo)，我國(guó)電力體制改革才能實(shí)現(xiàn)改革預(yù)期，力減盲目改革帶來(lái)的不定風(fēng)險(xiǎn)，有效節(jié)約改革成本與社會(huì)資源。

4.建立符合我國(guó)國(guó)情的電價(jià)機(jī)制

由于各國(guó)國(guó)情不同，所以進(jìn)行電力體制改革的目標(biāo)各不相同。我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)期，電力資源需求大，所以我國(guó)電力體制改革要將促發(fā)展、利民生作為改革的重要目標(biāo)。電價(jià)確定要考慮市場(chǎng)因素，也要綜合各方因素，堅(jiān)持“有利”原則。要有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)步發(fā)展，要有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素，要有利于調(diào)動(dòng)一切力量，要有利于貫徹國(guó)家能源布局調(diào)整與協(xié)調(diào)戰(zhàn)略等。

5.確立有效的監(jiān)管機(jī)制

“電力行業(yè)的壟斷性決定了政府對(duì)其監(jiān)管的必要性、重要性。”壟斷形成的不良影響需要通過(guò)建立有效的監(jiān)管機(jī)制加以消除。政府必須要擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的職能，確立有效的監(jiān)管機(jī)制，建立較為完善的現(xiàn)代電力監(jiān)管體系。我們要努力改變先前的行政管制體制，確立基于電力市場(chǎng)規(guī)則的監(jiān)管機(jī)制，努力打造“公正、透明、專業(yè)、誠(chéng)信、獨(dú)立、有效”的電力監(jiān)管機(jī)制。

國(guó)際電力體制改革為我們積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們要加強(qiáng)個(gè)性研究與共性分析，為處于關(guān)鍵期的我國(guó)電力體制改革提供借鑒與參考，切實(shí)推動(dòng)我國(guó)電力體制改革的進(jìn)程，使電力行業(yè)為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)與中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞 ：電力企業(yè);集團(tuán)財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)控制體系

中圖分類號(hào)：F275文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2014）25-0149-02

一、引言

由于我國(guó)特有的體制和國(guó)情，國(guó)有經(jīng)濟(jì)把握著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接關(guān)系著人民生活水平的提高和國(guó)家綜合實(shí)力的增強(qiáng)。電力企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的典型代表，因此，電力企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)管理水平直接關(guān)系著國(guó)有經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此，研究電力企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制有助于防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化資源配置、提高企業(yè)管理水平。隨著電力企業(yè)體制改革的不斷深入和外在市場(chǎng)環(huán)境的影響，電力企業(yè)正在從舊式的管理制度向符合市場(chǎng)要求的新式管理體制轉(zhuǎn)變。目前，電力企業(yè)已經(jīng)實(shí)施了很多現(xiàn)代化的系統(tǒng)，其中包括SIS系統(tǒng)、營(yíng)銷系統(tǒng)、先進(jìn)的管理系統(tǒng)等等。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高度集成的信息系統(tǒng)逐漸建立起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的集團(tuán)管理想信息化發(fā)展的趨勢(shì)。另外，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心，財(cái)務(wù)管理的效果如何直接反應(yīng)了經(jīng)營(yíng)效果的現(xiàn)狀。尤其是針對(duì)集團(tuán)管理，集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理體制建設(shè)有助于更好的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，合理配置資源，掌控資金動(dòng)態(tài)，進(jìn)而為電力企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)有序發(fā)展提供服務(wù)。

二、電力企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制中存在的問題

（一）缺乏健全的財(cái)務(wù)控制體系

目前，電力企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理體制還存在一些問題，首先是集團(tuán)內(nèi)部的資金管理混亂，缺乏對(duì)資金的審批授權(quán)，以及支配支出的控制。另外，資金的使用和配給不匹配，使得資金的使用效率低下，有些項(xiàng)目亟需得到資助和開發(fā)，但是因?yàn)橘Y金的匱乏，最終失去了這個(gè)機(jī)會(huì)。而有些項(xiàng)目不需要巨額的資金資助，這使得項(xiàng)目耗費(fèi)大量的資金，最終造成資金的浪費(fèi)。資金的使用和配給方面的信息不對(duì)稱最終使得資金的使用效率低下，造成資金的流失和浪費(fèi)。如果電力企業(yè)僅僅依靠財(cái)務(wù)報(bào)表的相關(guān)指標(biāo)而對(duì)資金進(jìn)行控制則不能達(dá)到應(yīng)有的效果。另外，電力企業(yè)集團(tuán)還缺乏對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行預(yù)警的系統(tǒng)，當(dāng)集團(tuán)內(nèi)部出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)就不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)為題解決問題，最終造成巨大的損失。同時(shí)，有些電力企業(yè)還沒有完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，最終使得企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)信息不能得到很好的監(jiān)督，從而使得人員的隨意操控，降低財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量，使得企業(yè)經(jīng)理人的追逐短期利益化目標(biāo)，損害企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

（二）缺乏完善的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)

當(dāng)今社會(huì)是信息泛濫的社會(huì)，信息化已經(jīng)普遍應(yīng)用到日常的工作和生活當(dāng)中。在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中同樣如此，如果電力企業(yè)不能及時(shí)獲得有價(jià)值的市場(chǎng)信息，那么將會(huì)失去很多有價(jià)值的機(jī)會(huì)。首先是在電力企業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部缺乏完善的財(cái)務(wù)信息的溝通渠道。在信息不通暢的財(cái)務(wù)體制下，電力企業(yè)集團(tuán)將很難了解到子公司的財(cái)務(wù)信息狀況以及有關(guān)預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行情況。比如子公司的財(cái)務(wù)處理是否是合規(guī)的、財(cái)務(wù)管理有沒有得到執(zhí)行、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有沒有得到控制。如果電力企業(yè)集團(tuán)不能及時(shí)的獲取財(cái)務(wù)信息，將會(huì)使得集團(tuán)總體出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象，同時(shí)也把集團(tuán)總體的風(fēng)險(xiǎn)放置于無(wú)控制、無(wú)約束的環(huán)境中，增加了電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。另外，財(cái)務(wù)信息不健全，將會(huì)使得子公司之間的財(cái)務(wù)信息缺乏可分析性，也不利于之間的對(duì)比分析，阻礙了企業(yè)集團(tuán)個(gè)組成部分之間的協(xié)調(diào)與合作，進(jìn)而阻礙了整個(gè)集團(tuán)的管理水平的提高。

（三）缺乏有效的財(cái)務(wù)激勵(lì)和約束機(jī)制

隨著企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，企業(yè)的成本增加，其兩者之間的矛盾也就成為了企業(yè)經(jīng)營(yíng)和重大問題。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者與企業(yè)的所有者擁有不同的目標(biāo)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者為了實(shí)現(xiàn)自身的目標(biāo)，往往做出很多不利于所有者的行為，比如道德風(fēng)險(xiǎn)中的職位高新、過(guò)度享受等。這兩者之間目標(biāo)的分離時(shí)的職業(yè)經(jīng)理人對(duì)公司的資產(chǎn)加以轉(zhuǎn)移和侵占。有些經(jīng)理人為了滿足公司的考核目標(biāo)虛增利潤(rùn)和收入，有的則為了滿足自身的目標(biāo)隱瞞利潤(rùn)，這些情況都會(huì)影響財(cái)務(wù)報(bào)告的信息質(zhì)量，最終誤導(dǎo)信息使用者做出正確的決策。出現(xiàn)這些問題的原因就是集團(tuán)的財(cái)務(wù)激勵(lì)與約束機(jī)制不健全，激勵(lì)與約束是兩個(gè)不同的方向，如果只有約束而沒有激勵(lì)，將會(huì)降低工作人員的積極性，如果只有激勵(lì)而沒有約束，將會(huì)放大負(fù)責(zé)人的職權(quán)，造成高級(jí)管理人員的控制風(fēng)險(xiǎn)。因此，建立完善的財(cái)務(wù)激勵(lì)與約束機(jī)制是解決上述問題的突破口。

三、加強(qiáng)電力企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制的對(duì)策

（一）建立健全的企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制體系

電力企業(yè)大多數(shù)屬于國(guó)有企業(yè)，也是關(guān)系國(guó)家民生問題的關(guān)鍵企業(yè)，只有做好財(cái)務(wù)管理的工作，才能保障電力企業(yè)的正常有序的運(yùn)轉(zhuǎn)，才能更好的為人民群眾的日常生活服務(wù)。因此，我們應(yīng)該做到的是建立完善的企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)控制體系。主要可以從以下幾個(gè)方面加以控制。首先是電力企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資金的控制，建立適合自身企業(yè)的資金管理系統(tǒng)，結(jié)合自身的資金使用和籌集情況，制定可操作的資金使用預(yù)算，合理的調(diào)動(dòng)和配置資金，保證資金的安全和完整，提高資金的效益水平。其次是建立規(guī)范的財(cái)務(wù)預(yù)警體系，結(jié)合企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，建立適用性強(qiáng)的財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，時(shí)刻監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以便及時(shí)的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。最后企業(yè)也可以建立財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，，對(duì)日常的財(cái)務(wù)活動(dòng)加以監(jiān)督和管理，從源頭上根除不恰當(dāng)?shù)男袨椋乐关?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（二）建立完善的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)逐漸應(yīng)用到日常的經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中，電力企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和組織結(jié)構(gòu)也越來(lái)越復(fù)雜，為了實(shí)現(xiàn)高效的管理，集團(tuán)內(nèi)部必須使用高科技的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。這些信息技術(shù)能夠提高財(cái)務(wù)管理的效率，也有助于集團(tuán)內(nèi)部的溝通與交流。在電力企業(yè)中建立完善的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)是非常也必要的，首先這個(gè)系統(tǒng)能及時(shí)的提供財(cái)務(wù)信息和實(shí)時(shí)的財(cái)務(wù)監(jiān)控情況，有助于管理層及時(shí)的調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)。在企業(yè)內(nèi)部使用局域網(wǎng)，及時(shí)的分享內(nèi)部信息有助于解決子公司內(nèi)部信息不對(duì)稱問題，也有助于不同部門的協(xié)調(diào)與和合作，提高電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理效率。財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)便于集團(tuán)及時(shí)的了解資金和資源的配置和使用情況，有助于提高資金的使用效率，提高資金的周轉(zhuǎn)率，有利于管理層從全局把握企業(yè)的戰(zhàn)略概況。

（三）建立完善財(cái)務(wù)激勵(lì)與約束機(jī)制

在財(cái)務(wù)中，資金是最重要的也是最需要引起重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。現(xiàn)金流量是企業(yè)的血液，是企業(yè)的管理的核心內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的財(cái)務(wù)激勵(lì)與約束機(jī)制，加速現(xiàn)金的回流，充分利用商業(yè)信用的機(jī)會(huì)，合理的利用客戶的資金，最終增加現(xiàn)金的使用效益。電力企業(yè)大多數(shù)屬于組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜和規(guī)模龐大的企業(yè)，因此，針對(duì)組織的管理和人員的培養(yǎng)需要建立適合的激勵(lì)和約束機(jī)制，以控制財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)。把激勵(lì)與約束結(jié)合起來(lái)才能既提高企業(yè)的管理效率，又能約束控制權(quán)，防止控制權(quán)的稀釋。

四、結(jié)束語(yǔ)

電力企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中重要組成部分之一，只有不斷提高電力企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理水平，才能更好的配置資金，提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率，進(jìn)而促進(jìn)電力企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。但是目前電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體制還存在一些問題，只有不斷建立健全的企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制體系、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)激勵(lì)與約束機(jī)制等，才能更好的完善電力企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理體制。在實(shí)現(xiàn)這些措施的過(guò)程中，集團(tuán)內(nèi)部要逐漸的調(diào)整戰(zhàn)略，并結(jié)合自身的情況，制定適合本企業(yè)的目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

篇4

1、前言

從目前電力發(fā)展?fàn)顩r分析，我國(guó)已經(jīng)初步形成了廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的電力營(yíng)銷新階段。但是作為電力市場(chǎng)的主體，供電企業(yè)面臨著專業(yè)營(yíng)銷隊(duì)伍缺乏、營(yíng)銷理念滯后等營(yíng)銷管理方面的挑戰(zhàn)。所謂電力營(yíng)銷，是指供電企業(yè)根據(jù)不斷變化的電力需求和外部環(huán)境，為滿足電力用戶的需要提供高電力產(chǎn)品質(zhì)量的服務(wù)，同時(shí)，最大限度地實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)效益的最大化。因此，全面分析研究供電企業(yè)電力營(yíng)銷體制和管理成為許多學(xué)者、專家、電力企業(yè)管理者研究的主要任務(wù)。

2、電力營(yíng)銷體制及管理分析

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，營(yíng)銷理念、營(yíng)銷組織和營(yíng)銷技術(shù)是供電企業(yè)營(yíng)銷的三個(gè)主要方面。且他們之間存在相互影響、相互制約的關(guān)系，具體為營(yíng)銷理念是基礎(chǔ)，營(yíng)銷組織是關(guān)鍵，營(yíng)銷技術(shù)是保障，高質(zhì)量的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)既需要科學(xué)的營(yíng)銷理念，又需要先進(jìn)的營(yíng)銷技術(shù)，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。“效益第一”與“客戶第一”是沒有主次之分的，供電企業(yè)除了盈利的主要目的外，還承擔(dān)著特定社會(huì)效益的社會(huì)責(zé)任，目前，營(yíng)銷體制與管理體系中存在的一些問題嚴(yán)重制約著供電企業(yè)營(yíng)銷管理工作。

2.1 營(yíng)銷人員思想觀念落后，素質(zhì)亟待提高

文化層次的差異和知識(shí)結(jié)構(gòu)的不合理嚴(yán)重阻礙著供電企業(yè)進(jìn)步與發(fā)展。由于供電企業(yè)在人才管理上實(shí)行垂直管理的體制以及“產(chǎn)、供、銷”一體化的特點(diǎn)，致使供電企業(yè)在內(nèi)部運(yùn)作上脫離生活實(shí)際，長(zhǎng)期處于封閉式管理的狀態(tài)。具體表現(xiàn)為部分員工接受新事物、新技術(shù)、新知識(shí)的能力十分有限，且在日常工作中，沒有完全把服務(wù)品牌體現(xiàn)在電力產(chǎn)品售前、售中和售后每一個(gè)環(huán)節(jié)中，操作技能差、業(yè)務(wù)知識(shí)不熟練，缺少人性化的服務(wù)，難以為廣大電力消費(fèi)者創(chuàng)造更大的價(jià)值，直接影響了企業(yè)的良好形象。

2.2 缺乏服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)，電力營(yíng)銷理念滯后

供電企業(yè)開展的各類營(yíng)銷活動(dòng)務(wù)必遵循市場(chǎng)營(yíng)銷的原則。由于供電企業(yè)過(guò)去長(zhǎng)期處于壟斷經(jīng)營(yíng)和政企不分的管理狀態(tài)，電力營(yíng)銷理念相對(duì)滯后，近年來(lái)，隨著節(jié)能環(huán)保技術(shù)和資源可持續(xù)發(fā)展理念的深入人心，電力供需矛盾逐漸緩和，而目前供電企業(yè)內(nèi)部員工沒有與時(shí)俱進(jìn)，體制和管理上未能實(shí)充分現(xiàn)由生產(chǎn)管理型企業(yè)向經(jīng)營(yíng)管理型企業(yè)的轉(zhuǎn)變，部分供電窗口服務(wù)質(zhì)量差，供電企業(yè)員工缺乏服務(wù)創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)，營(yíng)銷理念任然停留在執(zhí)行電力規(guī)定和相關(guān)制度上，對(duì)于一些業(yè)務(wù)辦理時(shí)，缺乏有效的服務(wù)措施，優(yōu)質(zhì)服務(wù)僅為更新電力營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、加大宣傳活動(dòng)等傳統(tǒng)銷售形式，現(xiàn)代的“以營(yíng)銷市場(chǎng)為導(dǎo)向，以服務(wù)客戶為中心”的營(yíng)銷理念沒有完全形成，電力產(chǎn)品相對(duì)滯銷，難以適應(yīng)電力營(yíng)銷改革的需要，嚴(yán)重制約著供電企業(yè)的各類營(yíng)銷活動(dòng)，使供電企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期處于劣勢(shì)地位。

2.3 信息管理風(fēng)險(xiǎn)大，營(yíng)銷管理機(jī)制不健全

能夠提供方便、快捷、高效的用電服務(wù)是實(shí)現(xiàn)客戶服務(wù)信息處理的主要標(biāo)志，由于電力企業(yè)營(yíng)銷業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，環(huán)節(jié)多，且存在著大量的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，致使抄表不到位、電費(fèi)差錯(cuò)、計(jì)量裝置加封、反竊電不力等系統(tǒng)不安全或不穩(wěn)定事件偶爾發(fā)生。同時(shí)還面臨著非法用戶和電腦黑客入侵電力營(yíng)銷系統(tǒng)，導(dǎo)致客戶電費(fèi)統(tǒng)計(jì)偶爾出現(xiàn)錯(cuò)誤現(xiàn)象的發(fā)生。

3、供電企業(yè)營(yíng)銷體制及管理的相關(guān)對(duì)策

3.1 轉(zhuǎn)變營(yíng)銷理念，強(qiáng)化營(yíng)銷工作

供電企業(yè)是以營(yíng)利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)中的營(yíng)銷部門是企業(yè)開拓市場(chǎng)、推銷商品并獲取利潤(rùn)的重要機(jī)構(gòu)。在日常工作中，務(wù)必立足于市場(chǎng)和客戶的需求，提高供電企業(yè)內(nèi)部對(duì)電力營(yíng)銷的認(rèn)識(shí)，大力提倡“以客為尊”的服務(wù)理念，樹立客戶至上的服務(wù)理念，把轉(zhuǎn)變營(yíng)銷理念和營(yíng)銷工作擺上重要工作日程，大力開拓電力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、自覺承諾，用戶至上”的企業(yè)文化，確保供電企業(yè)營(yíng)銷管理工作有序開展，并最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)與用戶雙贏的目的。

3.2 實(shí)施激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高營(yíng)銷人員的素質(zhì)

人力資源是企業(yè)發(fā)展的第一資源，電力營(yíng)銷市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是營(yíng)銷人才的競(jìng)爭(zhēng)。供電企業(yè)務(wù)必加強(qiáng)對(duì)營(yíng)銷人員的培訓(xùn)力度，通過(guò)“走出去、引進(jìn)來(lái)”人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，打破傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)方式，定時(shí)對(duì)職工進(jìn)行崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)技能和職業(yè)道德教育，特別注重員工的素質(zhì)教育。同時(shí)，建立科學(xué)的營(yíng)銷員工獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于違背職業(yè)道德、服務(wù)質(zhì)量差的員工給予懲罰，對(duì)于營(yíng)銷業(yè)績(jī)突出、服務(wù)態(tài)度好的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，形成營(yíng)銷人員以客戶和市場(chǎng)為工作重點(diǎn)的營(yíng)銷管理模式，最大限度為電力用戶提供更加優(yōu)質(zhì)高效滿意的服務(wù)。

3.3 充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，打造品牌服務(wù)

科技含量是電力營(yíng)銷企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要標(biāo)志，直接關(guān)系著電力營(yíng)銷企業(yè)的形象、品牌以及核心競(jìng)爭(zhēng)力，務(wù)必通過(guò)增加觸摸屏服務(wù)、大屏幕顯示服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，為廣大電力用戶實(shí)行有特色、個(gè)性化的服務(wù)。此外，按照既定的發(fā)展思路，做到信息服務(wù)的順暢，主動(dòng)營(yíng)銷，科學(xué)調(diào)度，為用戶提供方便、安全、可靠、高效、經(jīng)濟(jì)的用電服務(wù)。確保在電力營(yíng)銷過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，全心全意為客戶服務(wù)，時(shí)時(shí)處處為客戶利益著想，最大限度地滿足客戶個(gè)性化的需求。

4、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，供電企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷是圍繞增加市場(chǎng)客戶和擴(kuò)大市場(chǎng)銷售量而開展各項(xiàng)工作的，首先務(wù)必在提高供電企業(yè)人員綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人力資源配置上責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)的有機(jī)結(jié)合，其次建立信息交流和溝通機(jī)制，暢通信息處置管理工作流程，為供電企業(yè)的健康發(fā)展提供有力的支撐；最后，努力營(yíng)造營(yíng)銷工作的“嚴(yán)、精、細(xì)”工作氛圍，在對(duì)客戶用電進(jìn)行耐心指導(dǎo)的前提下，促進(jìn)營(yíng)銷專業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)持續(xù)發(fā)展的目的。

參考文獻(xiàn)

篇5

一、完善電力應(yīng)急物資基礎(chǔ)設(shè)施中心建設(shè)

電力物流應(yīng)急物資基礎(chǔ)設(shè)施中心建設(shè)是電力應(yīng)急管理的基礎(chǔ)能力和根本保障。從基礎(chǔ)設(shè)施中心的內(nèi)容來(lái)看，包括應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備庫(kù)房、應(yīng)急運(yùn)輸工具、電力設(shè)備、電力物資的裝卸操作等專業(yè)化作業(yè)機(jī)械必須一應(yīng)俱全且能保障正常狀態(tài)及應(yīng)急狀態(tài)下的物質(zhì)儲(chǔ)備和作業(yè)要求。地震、暴雪、颶風(fēng)、洪澇、雷電等各種各樣的自然災(zāi)害以及人為災(zāi)害對(duì)電力設(shè)施的破壞能力、種類以及程度不同，電力應(yīng)急物質(zhì)的需求及數(shù)量也呈現(xiàn)出差異性，所以應(yīng)急物資基礎(chǔ)設(shè)施中心要充分考慮物質(zhì)存放條件的差異，建設(shè)能滿足各類應(yīng)急預(yù)案物質(zhì)存放的要求。對(duì)于可能的電力設(shè)備損壞如各種型號(hào)的變壓器、低壓開關(guān)、高壓開關(guān)柜、交流三相隔離開關(guān)等中大型電力設(shè)備要有充足的存放空間和符合要求的存放條件，還要充分考慮電力搶修人員在各種惡劣氣候下的諸如防風(fēng)、防雨、防凍裝備以及各種條件下的搶險(xiǎn)工具、物資裝卸工具的存放空間和存放條件。同時(shí)，物資倉(cāng)儲(chǔ)還要考慮區(qū)域分布以及數(shù)量，要根據(jù)電力設(shè)施的分布構(gòu)建合理的物資倉(cāng)儲(chǔ)中心，要保證倉(cāng)儲(chǔ)中心的物資能滿足區(qū)域應(yīng)急搶險(xiǎn)管理的時(shí)間和速度要求。

二、加強(qiáng)電力應(yīng)急物資供應(yīng)保障能力

電力應(yīng)急物資供應(yīng)保障能力決定了在各種應(yīng)急突況下是否有合適的、且數(shù)量足夠的相應(yīng)物質(zhì)滿足應(yīng)急搶險(xiǎn)的要求。要根據(jù)各類災(zāi)害發(fā)生的季節(jié)不同制定不同的搶險(xiǎn)物資供應(yīng)保障方案。對(duì)于即將到來(lái)的冬季，就要加強(qiáng)雪災(zāi)對(duì)電力設(shè)施破壞所需要的搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)保障；夏季到來(lái)前則要加強(qiáng)雷電、洪澇災(zāi)害等應(yīng)急搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備；由于我國(guó)地域遼闊、各地遭受的自然災(zāi)害也均有不同，所以應(yīng)急搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)保障還要因地而宜。而對(duì)于物資儲(chǔ)備的數(shù)量則更要做到科學(xué)合理。因?yàn)槲镔Y的儲(chǔ)備是需要成本支出的，不科學(xué)的儲(chǔ)備必然造成大量浪費(fèi)，而儲(chǔ)備不足又可能造成搶險(xiǎn)延誤引發(fā)更大的損失。科學(xué)合理的儲(chǔ)備必須建立在詳細(xì)的調(diào)研、匯總和分析基礎(chǔ)之上，這就需要加強(qiáng)電力物流應(yīng)急管理相關(guān)組織對(duì)歷年各類自然災(zāi)害數(shù)據(jù)及應(yīng)急搶險(xiǎn)方案的深入分析。另外，要充分協(xié)調(diào)各參與供應(yīng)的生產(chǎn)廠家、合作伙伴，除常備的物資外，還可就可能需要的物資簽訂“物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備協(xié)議”做好應(yīng)急情況下的物資臨時(shí)和緊急供應(yīng)能力。

三、拓展電力應(yīng)急物資交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)渠道

物流的首要條件就是交通順暢，必要的交通工具可以到達(dá)物流目的地。而電力物流具備一定的特殊性，除傳統(tǒng)物流必須的交通條件外，還有可能遇到一些特殊的情況，尤其是對(duì)于一些大中型電力設(shè)備，其對(duì)運(yùn)輸?shù)臈l件和要求甚至更高。由于很多電力設(shè)施遠(yuǎn)在田野、山地、島嶼，而這些地方交通條件往往又比較差，通常的交通工具無(wú)法到達(dá)，很多時(shí)候甚至依靠人力而為，在一些突發(fā)的災(zāi)害下，甚至人力也無(wú)能為力，需要更加特殊的交通工具，如直升飛機(jī)等。電力應(yīng)急物資的交通運(yùn)輸關(guān)系到應(yīng)急管理的有效性、應(yīng)急搶險(xiǎn)的及時(shí)性、應(yīng)急恢復(fù)的完全性，事關(guān)重大。良好的交通運(yùn)輸條件是應(yīng)急物資供應(yīng)保障的先決條件，所以必須構(gòu)建完善的交通運(yùn)輸通道和必備的交通運(yùn)輸工具。各地?fù)岆U(xiǎn)、各類搶險(xiǎn)都要充分依據(jù)所在地的地理環(huán)境、交通運(yùn)輸條件，以及要充分考慮各種自然災(zāi)害對(duì)運(yùn)輸條件造成破壞后的替代方案，要積極協(xié)調(diào)各類交通運(yùn)輸部門，積極拓展各類交通運(yùn)輸渠道，同時(shí)建立應(yīng)急管理時(shí)的協(xié)調(diào)合作機(jī)制。

四、提升電力應(yīng)急管理綜合信息平臺(tái)水平

電力應(yīng)急管理綜合信息平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)電力應(yīng)急管理協(xié)同的有效載體。由于電力應(yīng)急物流往往具備跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域等復(fù)合型應(yīng)急協(xié)作特點(diǎn)，使得整個(gè)應(yīng)急管理系統(tǒng)表現(xiàn)出地理分散、人員分散、物資分散、信息分散，而只有完善的應(yīng)急管理綜合信息技術(shù)平臺(tái)能夠有效地整合這些分散的資源，構(gòu)建一體化的協(xié)調(diào)體制。應(yīng)急管理一體化、綜合化的信息平臺(tái)是依據(jù)電力物流應(yīng)急管理協(xié)同參與的各方所承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)以及分配的權(quán)利，有效整合各方資源、人員的綜合應(yīng)急協(xié)同作戰(zhàn)平臺(tái)。該平臺(tái)上，應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施情況，應(yīng)急物質(zhì)存放地點(diǎn)、存放數(shù)量清晰明了且實(shí)時(shí)變動(dòng)情況一覽無(wú)余，交通調(diào)度有條不紊、車輛運(yùn)輸軌跡實(shí)時(shí)掌握，而各類突況也可通過(guò)該平臺(tái)及時(shí)匯報(bào)到組織決策部門，決策形成后通過(guò)該平臺(tái)再下發(fā)到各作業(yè)部門。一體化綜合信息平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)應(yīng)急協(xié)同的有效工具和可靠保障，也是應(yīng)急管理協(xié)同體制的技術(shù)和工具主架構(gòu)。

五、開展電力應(yīng)急管理調(diào)查研究匯總分析

電力行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)歷了很長(zhǎng)的歷史發(fā)展時(shí)期，在電力行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，電力災(zāi)難不管大小，基本上年年都有，電力物流在歷次災(zāi)難時(shí)的應(yīng)急管理機(jī)制或有效或不足，不管已經(jīng)歷的應(yīng)急管理是何結(jié)果，都是我們不斷完善應(yīng)急管理機(jī)制的前車之鑒，成功的經(jīng)驗(yàn)我們要保持，失敗的教訓(xùn)我們要吸取。電力物流的應(yīng)急管理和組織部門都應(yīng)注重每次的經(jīng)歷，通過(guò)對(duì)歷年應(yīng)急管理的調(diào)查研究匯總分析形成更為科學(xué)合理的應(yīng)急管理體系。各種災(zāi)難的有效應(yīng)急策略、各種損害程度的有效應(yīng)急策略，應(yīng)急物資的統(tǒng)籌調(diào)配是否有更為合理的對(duì)策、歷年的不足如何彌補(bǔ)，甚至我們可以通過(guò)量化的數(shù)學(xué)模型，通過(guò)各種參數(shù)的輸入輸出、各種變量的增減，從而構(gòu)建電力物流的應(yīng)急管理模型，通過(guò)科學(xué)的數(shù)學(xué)模型也許能為我們提供一種更為科學(xué)和理性的決策工具。

六、實(shí)施電力物流應(yīng)急協(xié)同機(jī)制實(shí)戰(zhàn)演練

根據(jù)各類突況制定的各類應(yīng)急物流保障預(yù)案要通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練，驗(yàn)證其有效性、科學(xué)性和合理性。只有通過(guò)驗(yàn)證的預(yù)案才具備實(shí)戰(zhàn)的意義和價(jià)值。電力物流的應(yīng)急管理和組織部門要通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練不斷完善預(yù)案和應(yīng)急管理協(xié)同體制。目前一些電力部門已經(jīng)構(gòu)建了較為有效的應(yīng)急管理演練機(jī)制。2012年6月份，國(guó)家電網(wǎng)山東電力集團(tuán)公司在曲阜尼山水庫(kù)舉行了實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練。本次演戰(zhàn)模擬了220千伏曲阜變電站遭雨襲擊，雨水倒灌，2號(hào)主變跳閘，110千伏曲防線因狂風(fēng)造成桿塔倒塌。險(xiǎn)情發(fā)生后，國(guó)家電網(wǎng)山東電力集團(tuán)公司立即啟動(dòng)防汛預(yù)案，組織濟(jì)寧供電公司開展電力搶險(xiǎn)，調(diào)控、配電、輸電、工程、搶修、醫(yī)療小組迅速集結(jié)待命，接到統(tǒng)一指揮命令后，按照防汛預(yù)案緊張有序地進(jìn)行電網(wǎng)故障處理。本次演習(xí)內(nèi)容豐富，模擬了濟(jì)寧電網(wǎng)多處事故同時(shí)并發(fā)期間的應(yīng)急處置，內(nèi)容涉及到電網(wǎng)大面積停電、重要用戶電力保障、電力物資物流保障、防汛搶修多個(gè)方面，充分利用了各種現(xiàn)代化手段，通過(guò)移動(dòng)通信設(shè)施，實(shí)時(shí)傳輸現(xiàn)場(chǎng)圖像，滿足了應(yīng)急指揮的要求。

七、健全電力物流應(yīng)急管理協(xié)同組織建設(shè)

篇6

一、電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系構(gòu)架分析

雖然我國(guó)地大物博、能源資源豐富，但是由于我國(guó)人口眾多，對(duì)能源的需求量大，因此進(jìn)行節(jié)能減排十分必要。電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系符合我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是進(jìn)行節(jié)能減排工作的有力手段，有利于構(gòu)建節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于推動(dòng)節(jié)能減排的工作有著很大的促進(jìn)作用。

1.實(shí)施節(jié)能減排的途徑

實(shí)施節(jié)能減排的途徑包括三種：制度管理手段、技術(shù)創(chuàng)新手段以及調(diào)整改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行節(jié)能減排，要在技術(shù)、結(jié)構(gòu)、制度上下功夫，綜合實(shí)施節(jié)能減排工作。根據(jù)我國(guó)國(guó)情和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，主要從市場(chǎng)機(jī)制、技術(shù)手段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面進(jìn)行節(jié)能減排工作。

2.電力節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制

市場(chǎng)機(jī)制是指通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)手段，充分配置市場(chǎng)資源，市場(chǎng)機(jī)制是節(jié)能減排機(jī)制的根本制度，但是市場(chǎng)機(jī)制不能解決節(jié)能減排的一些外部問題，比如環(huán)保、節(jié)能等。節(jié)能減排機(jī)制中存在的不足需要可持續(xù)發(fā)展機(jī)制來(lái)進(jìn)行補(bǔ)充，在節(jié)能減排工作中，市場(chǎng)機(jī)制并沒有發(fā)揮太大的作用。由于我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須符合政治體制的標(biāo)準(zhǔn)，因此這就要求市場(chǎng)機(jī)制需要符合我國(guó)的國(guó)情。

3.相關(guān)法律法規(guī)和政策的完善

制定一系列的法律法規(guī)有利于維護(hù)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)一系列的措施，使可持續(xù)發(fā)展成為節(jié)能減排的主要目的。基于我國(guó)基本國(guó)情、地質(zhì)條件等因素，在很多偏遠(yuǎn)地區(qū)，法律手段并不能維護(hù)能源的耗費(fèi)，因此必須完善當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)政策，進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育，加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷墓?jié)能減排意識(shí)，減輕節(jié)能減排的技術(shù)壓力，同時(shí)也有利于對(duì)節(jié)能減排技術(shù)體系進(jìn)行維護(hù)。

4.技術(shù)人員的培訓(xùn)與考核

節(jié)能減排的監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對(duì)節(jié)能減排的工作人員進(jìn)行監(jiān)督。在節(jié)能減排的工作中，技術(shù)是關(guān)鍵，因此應(yīng)該對(duì)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行定期考核與培訓(xùn)，以提高技術(shù)人員的技術(shù)水平，從而及時(shí)應(yīng)對(duì)節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的突發(fā)現(xiàn)象。

5.管理體系的構(gòu)建

在節(jié)能減排工作的初始時(shí)期，制度和結(jié)構(gòu)的節(jié)能減排在節(jié)能減排工作中占絕大部分，是完成節(jié)能減排工作的必要途徑，在節(jié)能減排的后期工作中，主要是靠技術(shù)和管理手段來(lái)實(shí)施。管理得當(dāng)，能對(duì)能源的耗費(fèi)量進(jìn)行有效控制，管理不當(dāng)，則會(huì)造成浪費(fèi)現(xiàn)象。因此，應(yīng)強(qiáng)化管理體系的結(jié)構(gòu)，制定一套完備的制度來(lái)保證節(jié)能減排工作的順利實(shí)施。

二、電力節(jié)能減排的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制

1.考慮部分市場(chǎng)機(jī)制的電力節(jié)能減排

中國(guó)的電力企業(yè)雖然取得了一些成績(jī)，但是市場(chǎng)機(jī)制在節(jié)能減排工作中發(fā)揮的效果還不是很明顯，沒有突出市場(chǎng)機(jī)制在節(jié)能減排中的作用。發(fā)電權(quán)交易中，可以用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)節(jié)能高效的發(fā)電機(jī)組代替高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組發(fā)電，用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)節(jié)能減排是現(xiàn)階段發(fā)電模式的改變。

電源結(jié)構(gòu)向低污染、高效率發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。改變現(xiàn)有的發(fā)電模式，使節(jié)能發(fā)電調(diào)度與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制分離。隨著節(jié)能減排的深化，在未來(lái)幾年中，高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組要基本關(guān)停，轉(zhuǎn)而采用新型的、低污染、高效率的發(fā)電機(jī)組。實(shí)現(xiàn)這種發(fā)電結(jié)構(gòu)，既能夠節(jié)省經(jīng)濟(jì)開支，又實(shí)現(xiàn)了科技、設(shè)備的現(xiàn)代化，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。

2.電力節(jié)能減排的市場(chǎng)模式

在節(jié)能減排工作中，要各司其職，市場(chǎng)應(yīng)積極配合政府的相關(guān)政策和措施，這樣可以發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。在短期或者中長(zhǎng)期市場(chǎng)中，要建立立足排放和能耗的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)獲得準(zhǔn)入的主題，可以自行決策，自主參與市場(chǎng)交易，要體現(xiàn)出節(jié)能減排的效果，使節(jié)能減排與市場(chǎng)機(jī)制相統(tǒng)一，有效地對(duì)對(duì)高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組實(shí)行制約，為低污染、高效率的發(fā)電機(jī)組提供機(jī)會(huì)。排污權(quán)交易是以環(huán)境保護(hù)制度為基礎(chǔ)，依照一定的市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)買賣排污權(quán)的方式來(lái)控制排污。自從這種方式實(shí)行以來(lái)，排污者從自己的利益出發(fā)，自主選擇購(gòu)買排污權(quán)，大大降低了污染。

在中國(guó)電力市場(chǎng)節(jié)能減排制度還不是很完善的情況下，每個(gè)地方都應(yīng)該根據(jù)各自特點(diǎn)制定不同的制度，主要是通過(guò)電力企業(yè)的擔(dān)保進(jìn)行融資活動(dòng)，合同能源的管理機(jī)制是以盈利為目的的經(jīng)營(yíng)方式和以減少溫室氣體為主的交易機(jī)制。

三、促進(jìn)節(jié)能減排的政策機(jī)制

1.促進(jìn)電力節(jié)能的手段和方式

電力節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)手段主要是通過(guò)在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行制約來(lái)提高生產(chǎn)的成本，從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。而法律手段主要是通過(guò)法律具有的威懾力來(lái)對(duì)排污者進(jìn)行規(guī)范。電力節(jié)能減排的行政手段主要是把電力企業(yè)節(jié)能減排的工作落到地方政府上面來(lái)，以達(dá)到節(jié)能減排的效果。

2.科技創(chuàng)新

依靠科技創(chuàng)新，加快節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)和推廣，建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。電力科技進(jìn)步是推動(dòng)電力工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，要提高電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，縮小與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，一個(gè)重要的途徑就是要應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高電力生產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理科學(xué)化、集約化、精細(xì)化。

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化深入，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保國(guó)家節(jié)能減排落實(shí)到位。加大檢查力度，加強(qiáng)對(duì)可再生能源差別電價(jià)等政策執(zhí)行情況的檢查。加大對(duì)各地出臺(tái)的優(yōu)惠電價(jià)的制度，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二，節(jié)能減排信息統(tǒng)計(jì)分析，建立節(jié)能減排的預(yù)警形勢(shì)。加強(qiáng)節(jié)能電耗的工作。實(shí)現(xiàn)與電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

第三，加強(qiáng)調(diào)度，督促各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定試制科學(xué)調(diào)度。發(fā)電企業(yè)和有關(guān)部門調(diào)度信息，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管確保節(jié)能減排工作取得實(shí)效。

3.發(fā)揮政府職能作用

實(shí)施電力企業(yè)節(jié)能減排的過(guò)程中，在節(jié)能減排工作的責(zé)任落實(shí)以及執(zhí)法監(jiān)督方面要加大力度，要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，大抓電力企業(yè)節(jié)能減排的日常管理，建立健全節(jié)能減排工作的標(biāo)準(zhǔn)，制定一套能反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供需管理和環(huán)境污染程度的機(jī)制，制定出節(jié)能減排的政策激勵(lì)機(jī)制。

4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及清潔生產(chǎn)模式

首先將環(huán)境保護(hù)、資源利用與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，形成良性的結(jié)構(gòu)發(fā)展體系，加大對(duì)清潔能源方面的發(fā)展，其次應(yīng)通過(guò)源頭控制的方法，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)兼治的效果，特別要對(duì)能源消耗不合理的源頭嚴(yán)加控制，堅(jiān)持節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展步調(diào)一致；充分貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排的目標(biāo)步調(diào)一致；依靠科學(xué)技術(shù)，加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)力度；節(jié)能減排在發(fā)電、配輸電以及用電的全過(guò)程實(shí)行；加大宣傳的力度，提高民眾在節(jié)能生產(chǎn)中減少污染排放的意識(shí)。

四、建立節(jié)能減排的監(jiān)管機(jī)制

在節(jié)能減排實(shí)施的過(guò)程中，要注意做好各方面的監(jiān)督管理機(jī)制，從監(jiān)管方面來(lái)要求各部門及企業(yè)組織體系建立相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制，確保執(zhí)行力度在企業(yè)內(nèi)的良性完善。對(duì)企業(yè)各部門要進(jìn)行有效的監(jiān)管職能分化，確保各司其職，對(duì)環(huán)保、節(jié)能、資源要進(jìn)行社會(huì)性的監(jiān)管。監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)其對(duì)節(jié)能減排工作的責(zé)任心，加強(qiáng)全民節(jié)能減排的意識(shí)，在能源利用高發(fā)期進(jìn)行相關(guān)能源的限制。在進(jìn)行監(jiān)察管理的同時(shí)，要按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行管理規(guī)劃。

五、電力節(jié)能減排方面的技術(shù)支撐體系

1.首先要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)上的推廣應(yīng)用

通過(guò)發(fā)展先進(jìn)的手段，做好新工藝、新技術(shù)與材料設(shè)備方面的推廣工作，有益的技術(shù)和先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備可以從根本上最大化的解決相關(guān)的節(jié)能減排問題。

2.節(jié)能發(fā)電系統(tǒng)功能

主要包括制定季度、月度和年度的組合發(fā)電基礎(chǔ)方案，完善實(shí)行發(fā)電環(huán)節(jié)的節(jié)能調(diào)度計(jì)劃與電網(wǎng)阻塞方面的自動(dòng)化發(fā)電調(diào)控及在線的校正控制，對(duì)電網(wǎng)做好良性評(píng)估；完善節(jié)能支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)火力發(fā)電機(jī)組能耗、脫硫設(shè)施等相關(guān)運(yùn)行參數(shù)方面的有效監(jiān)測(cè)。

3.污染物排放數(shù)據(jù)的認(rèn)證與監(jiān)測(cè)

包括年度調(diào)整系統(tǒng)、許可證跟蹤系統(tǒng)和排污跟蹤系統(tǒng)，對(duì)污染物排放數(shù)據(jù)是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；火電廠在生產(chǎn)過(guò)程中節(jié)能減排系統(tǒng)的優(yōu)化，可以作為合同能源管理機(jī)制的技術(shù)支持。

4.電力節(jié)能減排指標(biāo)的考核以及評(píng)價(jià)技術(shù)支持系統(tǒng)

篇7

一、電力體制改革背景下電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的必要性

電力企業(yè)是我國(guó)的一個(gè)壟斷行業(yè)，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與電力體制改革的日趨深入，電力企業(yè)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境發(fā)生了顯著變化，要想在資源市場(chǎng)化和競(jìng)爭(zhēng)多元化的電力行業(yè)中站穩(wěn)腳跟，電力企業(yè)必須要走創(chuàng)新之路。財(cái)務(wù)管理作為電力企業(yè)創(chuàng)新的重要組成部分，也有著其創(chuàng)新的必要性和現(xiàn)實(shí)意義：

（一）法律政策關(guān)系的變化對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理提出了新的要求

近年來(lái)，伴隨電力體制改革步伐的加快，《公司法》、《企業(yè)所得稅法》（修訂）、《物權(quán)法》等與企業(yè)職工權(quán)益相關(guān)的法律不斷出臺(tái)，企業(yè)工資分配的相關(guān)法規(guī)也在進(jìn)一步制定中。[1]這關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及管理上的新規(guī)范頒布實(shí)施，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理提出了新的戰(zhàn)略要求。例如在新頒布的《公司法》中，首次提到財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人是企業(yè)高級(jí)管理層的一員，這一改以往財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在公企業(yè)資本運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等領(lǐng)域的權(quán)利和責(zé)任，為了盡快適應(yīng)新法律法規(guī)的要求，必須使電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理盡快轉(zhuǎn)變角色定位。在政策方面，財(cái)政部新下發(fā)的《通則》規(guī)定：“應(yīng)付福利費(fèi)”是有結(jié)余的，余額若為赤字，需要轉(zhuǎn)入下年年初未分配利潤(rùn)。這對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用支出管理提出了新的要求，電力企業(yè)財(cái)務(wù)部門必須深入細(xì)致地進(jìn)行政策研究，需要積極按照《通則》規(guī)定，妥善管理影響職工利益的福利支出，在與有關(guān)部門的及時(shí)溝通下，制定并踐行相應(yīng)方案。

（二）電力體制改革要求在電力企業(yè)自身精益化發(fā)展的需求

在電力體制改革趨勢(shì)下，現(xiàn)階電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理都逐漸建立了新的組織管理體系。20年來(lái)，電力企業(yè)不斷按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的要求，將改革方向鎖定為“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體。而財(cái)務(wù)管理為新形勢(shì)下電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)公司化運(yùn)作、精益化管理創(chuàng)新奠定了重要基礎(chǔ)。要建成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的電力市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的全方位提升，妥善解決改革前多年遺留的問題，更需要地阿里企業(yè)財(cái)務(wù)管理精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)電力企業(yè)步入精益化管理的新階段。對(duì)此，電力企業(yè)需要在精益化管理目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下，從核算型財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)算管理型財(cái)務(wù)，從資金管理的分散型到集中型，財(cái)務(wù)信息管理要實(shí)現(xiàn)從年度、季度到實(shí)時(shí)報(bào)告動(dòng)態(tài)，走深刻改革的創(chuàng)新之路。

二、電力體制改革背景下電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新之路

（一）轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理意識(shí)

在電力體制改革背景下，財(cái)務(wù)管理要從意識(shí)根源上創(chuàng)新著手。一方面，電力企業(yè)的管理者應(yīng)充分重視企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，將經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)管理工作納入創(chuàng)新理念的范疇。其次，企業(yè)管理者要鼓勵(lì)企業(yè)管理者、普通員工樹立創(chuàng)新的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，改變電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的被動(dòng)局面，轉(zhuǎn)變過(guò)去“重會(huì)計(jì)核算，輕財(cái)務(wù)管理”的觀念。一是樹立以人為本的理財(cái)觀。財(cái)務(wù)管理的落腳點(diǎn)在于“管理”，財(cái)務(wù)管理要在職工員工營(yíng)造一種管理知識(shí)革新的組織氛圍，加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)積累，使財(cái)務(wù)工作者自我更新知識(shí)，發(fā)揮自我潛能，促進(jìn)個(gè)人與組織目標(biāo)的統(tǒng)一。二是要樹立信息化的理財(cái)觀。伴隨科技信息時(shí)代的來(lái)臨，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用加強(qiáng)，電力企業(yè)也要不斷適應(yīng)信息化建設(shè)的工作形勢(shì)，為財(cái)務(wù)工作搭建流暢的信息平臺(tái)，有效促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量與效率的提高，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求，這將是電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、高效化、現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理的有效途徑。

（二）適應(yīng)形勢(shì)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)直接決定著財(cái)務(wù)管理的基本走向，隨著電力體制改革的加快，電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)也變得多元化、綜合化。若電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不能跟上市場(chǎng)改革趨勢(shì)，必定會(huì)給電力企業(yè)帶來(lái)不利的影響。在這個(gè)技術(shù)和知識(shí)更新?lián)Q代不斷加快的時(shí)代，電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)也需要將新技術(shù)、新設(shè)備的置換融入其中；在國(guó)家“五大發(fā)展理念”的指引下，電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理也應(yīng)該更加關(guān)注生態(tài)和社會(huì)效益，樹立多元化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。為了達(dá)成企業(yè)目標(biāo)，電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理一定要以培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍、創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理知識(shí)為先提，創(chuàng)造更多財(cái)富和知識(shí)，為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新提供可能。

（三）優(yōu)化人才，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理能力

電力企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)部體制改革，不可忽視的重要一面就是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力。首先，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快建立“人盡其才”的人才選拔機(jī)制，通過(guò)不斷調(diào)整和優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，重視人員職業(yè)判斷能力、溝通協(xié)調(diào)能力、知識(shí)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)，為電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。其次，電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的制度創(chuàng)新歸根到底需要人員去實(shí)施，對(duì)此，電力企業(yè)不但要為財(cái)務(wù)管理人才的選拔和應(yīng)用創(chuàng)造一個(gè)公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，杜絕暗箱操作，讓財(cái)務(wù)管理人員在各自的崗位上發(fā)揮工作技能和優(yōu)勢(shì)不，斷拓展自己的工作思維和創(chuàng)新能力。還要不斷推行輪崗鍛煉制度，用輪崗彌補(bǔ)培訓(xùn)的不足，為財(cái)務(wù)管理人員制定階段性的輪崗鍛煉目標(biāo)，讓他們?cè)谏a(chǎn)、基建等崗位鍛煉一番后，自覺提升自己的綜合素質(zhì)和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜事物的應(yīng)對(duì)能力，適應(yīng)電力企業(yè)改革需要成為復(fù)合型的財(cái)務(wù)管理人才。此外，電力企業(yè)要發(fā)揚(yáng)企業(yè)文化精神，為財(cái)務(wù)管理人員創(chuàng)造一個(gè)和諧、積極向上的工作環(huán)境，鼓勵(lì)他們利用業(yè)余時(shí)間自主學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)各種能力的提高。

（四）打破局限，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理內(nèi)容

在以往的電力企業(yè)中，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容主要包括企業(yè)有形資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告和評(píng)價(jià)，但這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)電力體制改革對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求。當(dāng)今已經(jīng)買入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理要打破固有的內(nèi)容局限，跳出圍墻，以電力體制改革目標(biāo)為要求，不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，主要向著以下兩個(gè)方面努力：一是要加強(qiáng)企業(yè)的成本管理。財(cái)務(wù)管理部門需要系統(tǒng)地預(yù)測(cè)、計(jì)劃、核算與控制涉及電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的成本要素，降低成本消耗，為企業(yè)其他領(lǐng)域的投資利用拓寬資本空間。二是要突破傳統(tǒng)的決策觀念，加強(qiáng)對(duì)量化指標(biāo)和計(jì)算，注重構(gòu)建并運(yùn)用創(chuàng)新的決策模型實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策的科學(xué)化和可靠性。

三、結(jié)語(yǔ)

面對(duì)電力體制改革的不斷深入，電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新改革需要有新思路。為此，電力企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，通過(guò)觀念、目標(biāo)、內(nèi)容、人才層層創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，使之更好地為體制改革進(jìn)程中的電力企業(yè)服務(wù)。

篇8

電力行政執(zhí)法是指國(guó)家各級(jí)電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和電力行政執(zhí)法人員根據(jù)電力法律、法規(guī)以及其他規(guī)范性文件的授權(quán)，按規(guī)定的程序，進(jìn)行電力行業(yè)監(jiān)管和行政檢查，實(shí)施行政處罰和采取行政強(qiáng)制措施等特定類型的具體行政行為。

(一)電力行政檢查指

為使電力法律法規(guī)規(guī)章得到遵守和執(zhí)行，對(duì)電力行業(yè)相關(guān)公民、法人或者其他組織守法和履行法定義務(wù)的情況依法進(jìn)行檢查、了解、監(jiān)督，比如用電檢查等。因此，法律、法規(guī)、規(guī)章中規(guī)定涉及電力管理的內(nèi)容，都可以作為電力行政檢查的依據(jù)。

(二)電力行政監(jiān)管指

以《電力監(jiān)管條例》等電力行業(yè)監(jiān)管法律體系以及相關(guān)法律法規(guī)中所規(guī)制的電力監(jiān)管規(guī)則為依據(jù)，對(duì)電力行業(yè)實(shí)施監(jiān)管的一種電力行政執(zhí)法行為。當(dāng)前電力行政監(jiān)管最主要的內(nèi)容是市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管和價(jià)格監(jiān)管。

(三)電力行政處罰

指行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織對(duì)違反電力法律法規(guī)規(guī)定義務(wù)的公民、法人或其他組織所實(shí)施的法律制裁措施。違反電力法律法規(guī)的行為，包括違反電網(wǎng)和管網(wǎng)無(wú)歧視開放規(guī)定的行為、擾亂電力市場(chǎng)秩序行為、新能源領(lǐng)域發(fā)電并網(wǎng)接入問題等。

(四)電力行政強(qiáng)制

當(dāng)公民、法人或者其他組織無(wú)正當(dāng)理由不履行電力法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)電力行政管理目標(biāo)，對(duì)其財(cái)物暫時(shí)性控制或者對(duì)其人身自由暫時(shí)性限制的行為。《電力監(jiān)管條例》規(guī)定的查封、扣押、凍結(jié)等措施屬于行政強(qiáng)制。

二、我國(guó)電力行政執(zhí)法存在的主要問題

(一)電力行政執(zhí)法主體方面的問題

一是電力行政執(zhí)法主體分散。執(zhí)法主體從部門利益考慮，將權(quán)利授權(quán)給不符合規(guī)定的部門，致使電力行政執(zhí)法秩序混亂。基于部門利益的考量及部門信息鴻溝，導(dǎo)致各執(zhí)法主體的標(biāo)準(zhǔn)和力度不一，難以保證執(zhí)法的公正性。多部門分散執(zhí)法使得執(zhí)法所需成本大幅增加，但執(zhí)法效率并不高，大大減損了執(zhí)法效果。二是電力行政執(zhí)法職能交叉。現(xiàn)行法律規(guī)定由國(guó)家能源局履行電力能源的監(jiān)管職能，但具體的電力行政執(zhí)法涉及多達(dá)十余個(gè)政府部門，如發(fā)改委負(fù)責(zé)電力價(jià)格制定和政策執(zhí)行的監(jiān)管，電力補(bǔ)貼涉及財(cái)政部，電力資源開發(fā)涉及國(guó)土資源部，電力安全監(jiān)管涉及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等。電力行政執(zhí)法綜合協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，各部門之間缺乏協(xié)同與配合，反而形成電力行政執(zhí)法的盲區(qū)。三是電力行政執(zhí)法力量薄弱。從中央層面的執(zhí)法主體而言，根據(jù)國(guó)家能源局的“三定”方案，最主要的電力行政執(zhí)法主體是國(guó)家能源局。然而，截至目前，國(guó)家能源局擁有18個(gè)垂直管理的派出機(jī)構(gòu)，包括6個(gè)區(qū)域監(jiān)管局和12個(gè)省(自治區(qū))監(jiān)管辦，派出機(jī)構(gòu)尚未覆蓋到全國(guó)所有省份。從電力行政執(zhí)法的現(xiàn)狀而言，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及人員的配置仍然無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)需求，制約了地方電力行政執(zhí)法力量的發(fā)揮。

(二)電力行政執(zhí)法程序方面的問題

一是電力行政執(zhí)法的程序執(zhí)行不力。受“重實(shí)體輕程序”觀念的影響，電力執(zhí)法人員易出現(xiàn)濫用自由裁量權(quán)的現(xiàn)象，過(guò)分注重處罰結(jié)果，從而忽略了對(duì)法定程序的遵循。片面追求執(zhí)法效率，將程序簡(jiǎn)化適用，損害法律的權(quán)威性。當(dāng)事人主動(dòng)與行政執(zhí)法人員進(jìn)行協(xié)商，以獲得從寬甚至變通處理，可能出現(xiàn)法律禁止的權(quán)錢交易現(xiàn)象。二是電力行政執(zhí)法公眾參與不足。平常監(jiān)督檢查嚴(yán)重缺失，更多的是發(fā)生電力事故后進(jìn)行集中和突擊的整治，從而形成臨時(shí)性的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法。電力行業(yè)的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法作為一種臨時(shí)性方式，忽略了對(duì)公眾的承受度和知情權(quán)的考量，更不能實(shí)現(xiàn)充分的公眾參與，這對(duì)電力行政執(zhí)法的合理性和正當(dāng)性提出了挑戰(zhàn)。三是電力行政執(zhí)法權(quán)行使不當(dāng)。行政執(zhí)法必須經(jīng)過(guò)法律的明確授權(quán)，是合法行政原則的要求。實(shí)踐中超越法律規(guī)定的執(zhí)法權(quán)限的現(xiàn)象屢見不鮮，執(zhí)法人員以紅頭文件或批復(fù)文件作為執(zhí)法依據(jù)，嚴(yán)重侵犯了相對(duì)人合法權(quán)益。不作為現(xiàn)象也比較突出，對(duì)電力違法行為不及時(shí)處理，不履行或不及時(shí)履行電力管理職責(zé)從而引發(fā)損害。

(三)電力行政執(zhí)法內(nèi)容方面的問題

一是電力行政執(zhí)法內(nèi)容不完善。立法體系方面滯后于電力發(fā)展和改革現(xiàn)狀，不能完全適應(yīng)電力行政執(zhí)法的需要。《電力監(jiān)管條例》規(guī)定國(guó)務(wù)院電力監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行電力監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，原國(guó)家電力監(jiān)督委員會(huì)承擔(dān)電力行政執(zhí)法職能有法律明確規(guī)定，但2013年3月，原國(guó)家電力監(jiān)督委員會(huì)和國(guó)家能源局的職責(zé)整合后，重新組建了國(guó)家能源局，對(duì)國(guó)務(wù)院電力監(jiān)督機(jī)構(gòu)的認(rèn)定，各方在理解和認(rèn)識(shí)上存在差異，現(xiàn)行法律沒有明確的規(guī)定。二是電力行政執(zhí)法機(jī)制不健全。電力行政執(zhí)法體制未能根據(jù)社會(huì)發(fā)展及時(shí)更新，電力行政執(zhí)法協(xié)同合作機(jī)制、信息收集和處理分析機(jī)制、投訴舉報(bào)機(jī)制不健全。在現(xiàn)行電力行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制中，電力設(shè)施保護(hù)主要由供電公司負(fù)責(zé)，執(zhí)法效果大打折扣甚至不能實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目標(biāo)。三是電力行政執(zhí)法依據(jù)不完備。電力行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)仍不完備，《能源法》尚未頒布，《電力法》制定時(shí)間較早，很多內(nèi)容不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況。電力行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、價(jià)格成本、市場(chǎng)秩序等方面法律法規(guī)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)有待完善。電力法律法規(guī)數(shù)量和具體規(guī)制的范圍有限，導(dǎo)致電力行政規(guī)章在電力行政法律體系中占據(jù)重要地位。

(四)電力行政執(zhí)法責(zé)任方面的問題

一是電力行政執(zhí)法追責(zé)力度不夠。電力相關(guān)法律法規(guī)年代較為久遠(yuǎn)，其中對(duì)電力行政執(zhí)法中法律責(zé)任的規(guī)定力度不夠，不足以對(duì)違反電力行政管理的行為進(jìn)行足夠的震懾。電力行政執(zhí)法部門和人員在執(zhí)法中，一罰了事，不能起到真正的電力管理的作用，不符合能源管理和電力管理的要求。二是電力行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制缺失。電力行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制并沒有真正建立，內(nèi)外部監(jiān)督流于形式。在實(shí)施電力行政檢查和行政處罰的過(guò)程中，對(duì)電力行政執(zhí)法人員的監(jiān)督制約機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制缺失，執(zhí)法效果大打折扣。我國(guó)社會(huì)監(jiān)管機(jī)制仍不成熟，社會(huì)力量對(duì)電力行政執(zhí)法難形成有力監(jiān)督，助長(zhǎng)了電力行政執(zhí)法中的偏差行為。

三、我國(guó)電力行政執(zhí)法的完善對(duì)策

(一)完善電力行政執(zhí)法法律體系

一是制定相關(guān)的基礎(chǔ)性法律。盡早制定和實(shí)施《能源法》，以完善電力等能源行業(yè)的立法體系。不失時(shí)機(jī)修改《電力法》及《電力調(diào)度管理?xiàng)l例》等相關(guān)實(shí)施細(xì)則等，對(duì)原則性強(qiáng)而操作性差，政策性強(qiáng)而規(guī)范性差的條款要進(jìn)一步修訂或增加法律解釋，使其更加嚴(yán)謹(jǐn)和可操作性。二是完善電力行政執(zhí)法監(jiān)督的立法建設(shè)。拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)電力消費(fèi)主體、市場(chǎng)監(jiān)管主體的立法，對(duì)各外部監(jiān)督主體的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)一步加以明確。將電力行政執(zhí)法的相關(guān)情況予以公開透明化，調(diào)動(dòng)外部監(jiān)督主體的積極性。調(diào)動(dòng)電力行政的各級(jí)主管部門的執(zhí)法監(jiān)督積極性，加強(qiáng)電力執(zhí)法的事前監(jiān)督和事后監(jiān)督。三是加強(qiáng)電力生產(chǎn)主體和消費(fèi)主體的立法建設(shè)。明確其權(quán)利和義務(wù)范圍，著重強(qiáng)調(diào)其作為市場(chǎng)主體的身份，增強(qiáng)其市場(chǎng)主體意識(shí)，為電力行政執(zhí)法提供更良好的社會(huì)環(huán)境，同時(shí)有利于對(duì)電力市場(chǎng)進(jìn)行全面有效的監(jiān)管。

(二)健全電力行政執(zhí)法程序和機(jī)制

一是制定基本的電力行政執(zhí)法監(jiān)督程序規(guī)范。確定國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)和職權(quán)分工。確定電力行政執(zhí)法分工和主要職責(zé)。制定處理程序和規(guī)定，包括舉報(bào)、投訴、現(xiàn)場(chǎng)檢查、處罰等。二是建立協(xié)同執(zhí)法工作機(jī)制。建立行政執(zhí)法與行業(yè)管理之間的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。建立內(nèi)外銜接的行政執(zhí)法工作機(jī)制。根據(jù)執(zhí)法結(jié)果，綜合運(yùn)用信息披露、限期整改、行政處罰等手段，糾正違法違規(guī)行為。三是綜合運(yùn)用多種執(zhí)法手段。加強(qiáng)多種措施的綜合運(yùn)用，運(yùn)用檢查評(píng)估、監(jiān)管報(bào)告、約談約訪等手段。加強(qiáng)制度建設(shè)，如政策執(zhí)行監(jiān)督制度、電力審計(jì)和第三方評(píng)估和聽證制度等。

(三)規(guī)范電力行政執(zhí)法的主要內(nèi)容

一是強(qiáng)化政策性監(jiān)管。加強(qiáng)電力安全監(jiān)管，注重跨部門的電力應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，開展電力安全大檢查。加強(qiáng)收購(gòu)可再生能源電量的監(jiān)管，促進(jìn)綠色發(fā)展。強(qiáng)調(diào)電力監(jiān)管與電力企業(yè)同步走出去，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資電力項(xiàng)目監(jiān)管。二是完善經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管。落實(shí)電力市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管并健全相關(guān)的執(zhí)法要求，完善進(jìn)入和退出市場(chǎng)的機(jī)制。抓好電力價(jià)格執(zhí)法的各項(xiàng)工作，加大力度履行電價(jià)成本監(jiān)審、電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)審職責(zé)。抓好電力服務(wù)尤其是售電企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量的執(zhí)法。三是加強(qiáng)公平性監(jiān)管。嚴(yán)格對(duì)電力市場(chǎng)進(jìn)入和退出實(shí)施管理，加強(qiáng)廠網(wǎng)電力交易合同履行、電費(fèi)結(jié)算監(jiān)管。加強(qiáng)風(fēng)電、光伏發(fā)電有關(guān)監(jiān)管工作，注重與電網(wǎng)互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)增強(qiáng)電力行政執(zhí)法的效能

一是增強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)信息獲取能力。建立覆蓋面廣、安全性高的電力執(zhí)法信息系統(tǒng)，為電力行業(yè)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持。制定完備的電力執(zhí)法信息強(qiáng)制性接入制度，明確電力企業(yè)的信息報(bào)送義務(wù)。形成電力信息戰(zhàn)略統(tǒng)一規(guī)劃，依托電力信息數(shù)據(jù)，健全科學(xué)的應(yīng)急和決策機(jī)制。二是增強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)制定政策的能力。建立電力政策規(guī)劃與行政執(zhí)法的配套機(jī)制。加大行政執(zhí)法政策制定過(guò)程的透明度。建立行政執(zhí)法政策聽證制度。加強(qiáng)與國(guó)外電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的立法合作。三是增強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法監(jiān)管的能力。加強(qiáng)電力執(zhí)法隊(duì)伍培養(yǎng)，規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)流程，引入中立機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法。完善與電力產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，創(chuàng)新電力企業(yè)政策輔導(dǎo)機(jī)制，深化與行業(yè)協(xié)會(huì)的合作。

四、結(jié)語(yǔ)

建立健全電力行政執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范電力行政執(zhí)法行為，對(duì)實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展從而維護(hù)國(guó)家能源安全都具有重要意義。需要完善電力領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)法人員以及整個(gè)社會(huì)的法治思維和法治意識(shí)，做到電力行政執(zhí)法有法可依，有法必依，從而推進(jìn)法治政府建設(shè)。

［參考文獻(xiàn)］

［1］夏德峰．綜合行政執(zhí)法改革的難題及其破解［J］．中國(guó)行政管理，2016(6)．

篇9

2.轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制 提升發(fā)展能力

經(jīng)營(yíng)管理是企業(yè)永恒的主題。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高有待于經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的創(chuàng)新。

2.1健全治理結(jié)構(gòu)。依據(jù)《公司法》、《公司章程》有關(guān)規(guī)定，健全電力集體企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，建立一系列議事規(guī)則及監(jiān)督機(jī)制，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等機(jī)構(gòu)各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。健全職工（代表）大會(huì)制度，依法保障職工參與民主決策的權(quán)利。

2.2規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。以規(guī)范崗位管理、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)為突破口，以“三定”、“三考”為抓手，按照長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、促進(jìn)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精干高效的原則，通過(guò)員工“崗位雙選---待崗培訓(xùn)--在崗預(yù)備—競(jìng)聘上崗—落聘淘汰”，實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出，崗位能上能下，收入能增能減的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.3優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)。體現(xiàn)業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、激勵(lì)為手段、市場(chǎng)化為依據(jù)、兼顧公平為原則，完善薪酬分配機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用覆蓋至工資升降、培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)、職工生涯規(guī)劃和評(píng)優(yōu)選先等方面，從而提高員工工作責(zé)任和工作效率，真正激發(fā)全員的積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展提供有力的保障。

3.規(guī)范管理機(jī)制 激活運(yùn)營(yíng)活力

3.1完善整章建制。按照《公司法》及國(guó)家、地方、行業(yè)法律法規(guī)，對(duì)原有的各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理制度進(jìn)行全面檢查疏理，建立符合企業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的管理制度；重新制定各部門層次的職能標(biāo)準(zhǔn)，理清相互間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和管理關(guān)系，力求將各項(xiàng)管理納入規(guī)范化、制度化軌道。形成制度管人、規(guī)章管事，確保各項(xiàng)工作在可控范圍內(nèi)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、順利推進(jìn)。

3.2加強(qiáng)成本管控。加強(qiáng)成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核各管理環(huán)節(jié)，積極采取相應(yīng)的管理措施，并進(jìn)一步尋求最大程度的成本節(jié)約。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管審計(jì)，形成有效的檢查監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格工程項(xiàng)目的事前、事中和竣工審計(jì)，采取有效措施，制止項(xiàng)目虧損。

3.3推行項(xiàng)目管理。施工項(xiàng)目管理是企業(yè)效益的源泉、信譽(yù)的窗口，也是企業(yè)一切管理的落腳點(diǎn)。根據(jù)施工項(xiàng)目的規(guī)模、施工復(fù)雜程度及作業(yè)環(huán)境、工期與質(zhì)量要求、專業(yè)特點(diǎn)、人員素質(zhì)和地域范圍等因素先確定1-2個(gè)工程項(xiàng)目經(jīng)理部或工程項(xiàng)目組，項(xiàng)目經(jīng)理授權(quán)經(jīng)營(yíng)，建立起科學(xué)的在建工程施工管理組織體系，進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、工期、成本的控制與管理。

4.穩(wěn)定安全管理 保障經(jīng)濟(jì)實(shí)力

4.1抓好安全管理。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，建立“分級(jí)管理，按級(jí)負(fù)責(zé)，權(quán)責(zé)一致，各負(fù)其責(zé)”的安全責(zé)任體系，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和管理辦法，做到有章可循。應(yīng)用安全檢查表及安全預(yù)控分析表，進(jìn)一步提高了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，規(guī)范了施工單位的安全行為，有效地控制了施工全過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)，為技改及大修項(xiàng)目的安全、可靠、順利進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇10

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，國(guó)家開放程度進(jìn)一步提高。當(dāng)下，受內(nèi)外因素影響，電力企業(yè)在組織運(yùn)營(yíng)中，正面臨著許多風(fēng)險(xiǎn)，其中，尤以經(jīng)濟(jì)管理模式最為突出。電力企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理模式以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，在以往這種經(jīng)濟(jì)管理模式促進(jìn)了電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理模式的弊端愈發(fā)顯現(xiàn)，電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到瓶頸，電力企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理模式刻不容緩。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制概述

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一種現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制，它建立在高度發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)條件之下，與資本主義經(jīng)濟(jì)體制有本質(zhì)區(qū)別。經(jīng)濟(jì)關(guān)系貨幣化、市場(chǎng)價(jià)格自由化、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)開放化、經(jīng)濟(jì)資源商品化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大特征[1]。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)者，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的生產(chǎn)和銷售是以消費(fèi)需求和市場(chǎng)需求為根據(jù)的，因此，市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮著決定性作用。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立在我國(guó)的基本國(guó)情之上，具有顯著的社會(huì)主義特色，在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重大作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一把雙刃劍，其在發(fā)揮積極作用的同時(shí)，也加劇了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。電力企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要企業(yè)，亦面臨著嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。電力企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理模式，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平和能力，把握發(fā)展契機(jī)，努力發(fā)展壯大。

二、當(dāng)前電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

（一）經(jīng)營(yíng)管理理念滯后

長(zhǎng)期以來(lái)，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為主導(dǎo)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理理念深入人心。在當(dāng)前電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理理念仍占有很大的影響，在電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩還很顯著，經(jīng)營(yíng)管理理念較為滯后。目前，許多電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理仍以粗放型為主，不能有效做到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保效益、社會(huì)效益三者的統(tǒng)一。沒有充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，缺乏對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃，這嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。

（二）經(jīng)營(yíng)管理制度缺失

經(jīng)營(yíng)管理制度缺失是電力企業(yè)管理中存在的重要問題，在當(dāng)前電力企業(yè)管理中，管理部門眾多，如財(cái)務(wù)、設(shè)備等部門對(duì)企業(yè)均具有管理權(quán)。另外，還存在管理職能交叉的現(xiàn)象，“各管一段”局面屢見不鮮。

（三）管理隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊

由于一些管理者管理意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致其不重視管理工作。部分存在觀念陳舊、管理知識(shí)層次和結(jié)構(gòu)不合理、管理水平低下等問題。特別是專業(yè)管理隊(duì)伍的匱乏，導(dǎo)致電力企業(yè)財(cái)務(wù)、設(shè)備、后勤等部門的人員紛紛插足企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作，管理人員素質(zhì)水平參差不齊，管理工作混亂，這就造成資管理效率低下，在一定程度上制約電力企業(yè)的發(fā)展壯大。

三、電力企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理的建議

（一）經(jīng)濟(jì)管理理念的創(chuàng)新

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理理念是做好電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的前提。經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，使電力企業(yè)發(fā)展面臨著新的形勢(shì)，事實(shí)上，許多電力企業(yè)都制定了經(jīng)營(yíng)管理細(xì)則，但是由于經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)的滯后，這些細(xì)則大多流于形式，不能有效貫徹實(shí)施。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理理念，從思想上重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作，要求電力企業(yè)管理人員必須積極轉(zhuǎn)變思想，充分認(rèn)識(shí)資產(chǎn)管理工作的重要性，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理論知識(shí)，提高管理工作的科學(xué)性。

（二）健全經(jīng)營(yíng)管理制度

電力企業(yè)的正常運(yùn)作需要根據(jù)其自身情況不斷健全經(jīng)營(yíng)管理制度。實(shí)踐中，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理普遍存在“分段管理”的現(xiàn)象，這使得企業(yè)管理混亂不堪，管理效率低下。健全電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度，完善管理機(jī)制，使各管理部門之間有序、協(xié)調(diào)行使管理職權(quán)，顯然有助于提高企業(yè)管理效率，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這就要求電力企業(yè)必須重視經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)，準(zhǔn)確界定各部門職權(quán)，對(duì)整個(gè)管理流程進(jìn)行精細(xì)化管理，不斷整合管理制度，實(shí)現(xiàn)各管理部門權(quán)責(zé)分工明確，各司其職。

（三）加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)

電力企業(yè)管理人員在經(jīng)營(yíng)管理工作中起著主導(dǎo)作用，直接決定經(jīng)營(yíng)管理工作的成效[2]。因此，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)對(duì)提高電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的效率至關(guān)重要。電力企業(yè)應(yīng)努力培養(yǎng)高級(jí)管理人才，積極引進(jìn)管理人才。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，電力企業(yè)面臨著復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)，電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)管理人員的綜合素質(zhì)提出了較高的要求，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高管理人員的理論知識(shí)和管理水平，才能真正實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的質(zhì)量化、精細(xì)化、科學(xué)化。

四、結(jié)語(yǔ)

面對(duì)當(dāng)下電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際情況，我們應(yīng)不斷進(jìn)行探索與發(fā)現(xiàn)，努力找出其中存在的不足和問題，并結(jié)合電力企業(yè)的實(shí)際情況，以實(shí)事求是的科學(xué)客觀的態(tài)度，來(lái)探尋未來(lái)的發(fā)展之路。提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率對(duì)于促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，創(chuàng)新電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是迫在眉睫的問題。必須采取一系列科學(xué)合理的措施，為電力企業(yè)順利健康發(fā)展打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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一、現(xiàn)階段電力企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問題

(一)電力企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制觀念意識(shí)淡薄

電力企業(yè)的很多管理者都沒有內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的觀念，他們對(duì)于企業(yè)的會(huì)計(jì)控制建設(shè)沒有予以足夠的重視，因此，在已經(jīng)制定的一些空格中措施上也執(zhí)行力度不足。根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，將近一半的企業(yè)沒有建立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，或是建立了會(huì)計(jì)控制制度也僅僅只是為了應(yīng)付上級(jí)的各級(jí)檢察，因而，電力企業(yè)的會(huì)計(jì)控制成為一種形式，而并不是實(shí)際執(zhí)行，這樣在很大程度上就使企業(yè)失去了控制力和約束力。這樣的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制嚴(yán)重的影響了企業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，部分電力企業(yè)雖然也已經(jīng)意識(shí)到了內(nèi)部控制的重要性和必要性，但是在實(shí)際操作中，他們沒有對(duì)企業(yè)的整個(gè)系統(tǒng)有全面認(rèn)識(shí)，因此，很難針對(duì)某些問題提出完善 有效的策略控制措施，最終影響到內(nèi)部控制的效果。

(二)對(duì)費(fèi)用支出缺乏控制造成國(guó)有資產(chǎn)流失

一些電力企業(yè)，他們?yōu)榱烁慊罱?jīng)濟(jì)就允許一些部門享有高支出的權(quán)利，但是對(duì)于這些費(fèi)用沒有明確的約束監(jiān)督機(jī)制，最終導(dǎo)致了下屬部門負(fù)責(zé)人浪費(fèi)揮霍，使其出現(xiàn)虧損。有的電力企業(yè)甚至對(duì)于財(cái)產(chǎn)也缺乏保管，比如在采購(gòu)、保管、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)都沒有專人負(fù)責(zé)，對(duì)一些貨物也缺少相應(yīng)的記錄，這樣就很容易造成物品積壓，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

(三)會(huì)計(jì)信息失真

電力企業(yè)中，信息失真主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，會(huì)計(jì)核算的不規(guī)范，有些企業(yè)，他們的內(nèi)部會(huì)計(jì)并不能真實(shí)的反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)固定資產(chǎn)存在盤點(diǎn)不清，最終影響到企業(yè)的混亂。第二，某些個(gè)別的電力會(huì)計(jì)工作人員為了自己的一己私利而搞“賬外賬”，他們隱瞞收入支出，影響資本的正常循環(huán)。第三，由于企業(yè)的壓力存在，為了保證自己企業(yè)的形象，他們與財(cái)務(wù)部門工作人員一起粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表。

(四)激勵(lì)機(jī)制不完善

公司治理從表面上來(lái)看是一套監(jiān)督機(jī)制，其實(shí)質(zhì)是激勵(lì)機(jī)制。在企業(yè)管理中除了對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督外，還應(yīng)該對(duì)其采用適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，只有在此二者的基礎(chǔ)之上才能夠使考核性報(bào)酬和勞動(dòng)報(bào)酬相互結(jié)合，并且實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。

二、完善電力企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的對(duì)策

隨著電力企業(yè)改革的不斷深入和發(fā)展，在運(yùn)營(yíng)中胸懷你了很多新情況和新問題，要想使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的換幾個(gè)鐘生存并且發(fā)展就必須對(duì)其現(xiàn)有的制度措施進(jìn)行調(diào)整。

(一)建立健全的現(xiàn)代企業(yè)制度

企業(yè)內(nèi)部控制在企業(yè)中是否能夠真正發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于所建立的內(nèi)部控制體系是否與企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。只有對(duì)電力企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革，并且建立起與之息息相關(guān)的信息獲取和信息交流系統(tǒng)，才能夠使內(nèi)部控制真正的發(fā)揮作用。隨著我國(guó)電力企業(yè)推行的競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、廠網(wǎng)分開措施的實(shí)施，大多數(shù)的國(guó)有企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)上都作出了調(diào)整，與此同時(shí)也就為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度提出了更具體的要求。

(二)嚴(yán)密企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系

作為企業(yè)應(yīng)該對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)部門以及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等情況進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控，防范各種將會(huì)出現(xiàn)的問題，化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)內(nèi)部控制體系從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)主要分為三個(gè)層次：第一，建立較為嚴(yán)密的監(jiān)督防控體系。在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中建立起以預(yù)防為主的防控體系，將財(cái)務(wù)控制與企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)相互融合，使經(jīng)營(yíng)有序。第二，設(shè)置事中監(jiān)督措施，傳統(tǒng)的事后監(jiān)督體系并不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)在企業(yè)中的各種問題，因此，應(yīng)該建立起嚴(yán)密有序的監(jiān)督體系，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各個(gè)崗位進(jìn)行周期性和日常性監(jiān)督，這樣可以獲得最新的反饋信息，并最終解決將會(huì)出現(xiàn)的問題。

(三)建立電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度

嚴(yán)密的內(nèi)部審計(jì)制度能夠幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)中可能存在的問題，能夠提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，并且促進(jìn)電力企業(yè)的合法化，有序化發(fā)展。電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作需要配備專門的工作人員對(duì)其進(jìn)行檢查，對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行相關(guān)預(yù)期，并將審計(jì)過(guò)程、審計(jì)范圍、審計(jì)方法等這些予以明確規(guī)定。

(四)提高電力企業(yè)工作人員的綜合素質(zhì)能力

對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，提高其工作人員的綜合素質(zhì)主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：第一，對(duì)崗位人員包括財(cái)經(jīng)法律、會(huì)計(jì)制度、計(jì)算機(jī)操作等基本業(yè)務(wù)能力進(jìn)行定期考核，優(yōu)化人才隊(duì)伍。第二，培養(yǎng)復(fù)合型人才，選聘具有一定能力的工作人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使他們?cè)谄髽I(yè)建設(shè)中得到發(fā)展。

(五)建立配套的企業(yè)內(nèi)部用評(píng)價(jià)機(jī)制和考核措施

考核評(píng)價(jià)措施的建立是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要組成部分，建立與部門相配套的考核體系能夠理順企業(yè)的發(fā)展方向，能夠協(xié)調(diào)各部門的發(fā)展，最總使每一項(xiàng)措施都得到有效的發(fā)揮。

三、結(jié)語(yǔ)

電力企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建立是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，并不是一朝一夕就能夠完成的，因此，應(yīng)該從本企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，建立并完善電力企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn):

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（二）內(nèi)部會(huì)計(jì)控制企業(yè)為了識(shí)別組織可能受到的影響事件，并在一定的程度上管理風(fēng)險(xiǎn)，通常以《會(huì)計(jì)法》、《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》等相關(guān)的法律作為依據(jù)來(lái)建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系。在制定內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系過(guò)程中，其管理目標(biāo)、執(zhí)行管理計(jì)劃的過(guò)程，時(shí)刻以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為中心。

二、電力企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要性

電力企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)之一，分發(fā)電、輸電、配電和送電等環(huán)節(jié)，屬于國(guó)家重點(diǎn)控制的自然壟斷性行業(yè)的范疇。電力企業(yè)屬于資金密集和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，它同時(shí)具有國(guó)有比重大、投資規(guī)模大和現(xiàn)代化程度高等特點(diǎn)。電力企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制具有十分重要的意義：一是能夠保證國(guó)家方針、政策和法規(guī)在電力企業(yè)內(nèi)部的貫徹和實(shí)施；二是有利于提高電力企業(yè)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，確保信息的真實(shí)性和完整性，為企業(yè)決策者提供可靠的決策依據(jù)；三是能有效監(jiān)督物資采購(gòu)、計(jì)量和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，有利于維護(hù)電力企業(yè)財(cái)產(chǎn)和資源的安全和完整性，避免損失或浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生；四是通過(guò)對(duì)電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)薄弱環(huán)節(jié)的控制，有利于防范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、當(dāng)前電力企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問題

（一）國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象仍有發(fā)生中國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給電力企業(yè)更多的發(fā)展空間和更美好的前景，電力企業(yè)是資金資產(chǎn)密集型企業(yè)，通常數(shù)量多、金額大、更新快。特別是隨著新一輪電力體制改革的不斷推進(jìn)，電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)越來(lái)越豐富，但對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制活動(dòng)配套如果不能及時(shí)跟上，相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制和管理制度就會(huì)存在漏洞，就會(huì)導(dǎo)致資金和資源處于監(jiān)管不力的狀態(tài)，出現(xiàn)因自然損毀、人員冒用、私人竊取等原因而失去使用能力，國(guó)有資源被浪費(fèi)。

（二）會(huì)計(jì)信息失真高質(zhì)量的會(huì)計(jì)工作離不開高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息。現(xiàn)在許多電力企業(yè)由于內(nèi)部控制機(jī)制不到位，在會(huì)計(jì)核算工作時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)種種失誤，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性不足，具體來(lái)說(shuō)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，電力企業(yè)內(nèi)各部門信息量大，如果不能及時(shí)溝通，會(huì)計(jì)信息的時(shí)效性也很難保障，會(huì)計(jì)人員無(wú)法及時(shí)整理會(huì)計(jì)信息，制作會(huì)計(jì)賬簿。第二，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的能量，影響企業(yè)決策，嚴(yán)重的將影響企業(yè)的資金資產(chǎn)安全。第三，電力企業(yè)一般生產(chǎn)規(guī)模較大，實(shí)物盤點(diǎn)難度較大，存在賬實(shí)不符的現(xiàn)象，例如長(zhǎng)期以來(lái)都沒有對(duì)固定資產(chǎn)和存貨進(jìn)行固定的盤點(diǎn)，引發(fā)電力企業(yè)內(nèi)部賬目混亂。

（三）對(duì)會(huì)計(jì)工作的重視和人員素質(zhì)限制許多電力企業(yè)受傳統(tǒng)觀念影響，重視生產(chǎn)工作而忽視管理工作。管理部門的工作長(zhǎng)期不受重視，會(huì)計(jì)信息失真問題長(zhǎng)期得不到解決，領(lǐng)導(dǎo)層也無(wú)法從會(huì)計(jì)賬簿中了解到企業(yè)的實(shí)際會(huì)計(jì)情況。因?yàn)闀?huì)計(jì)工作長(zhǎng)期得不到改進(jìn)和監(jiān)督，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作對(duì)企業(yè)內(nèi)部的效用無(wú)法發(fā)揮出來(lái)。另外，一些電力企業(yè)的會(huì)計(jì)工作人員本身缺乏管理會(huì)計(jì)技能，無(wú)法正確處理工作中涉及的一些技術(shù)難度較高的問題，無(wú)法在會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)上，對(duì)有效數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成有價(jià)值的分析報(bào)告，為公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策提供有效建議和支撐。

（四）企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制缺乏有效性首先，會(huì)計(jì)人員與會(huì)計(jì)崗位設(shè)置不合理。如會(huì)計(jì)人員不夠，甚至非專職，造成責(zé)權(quán)利不明，會(huì)計(jì)崗位分離設(shè)置不到位，業(yè)務(wù)出現(xiàn)相互交叉；其次，會(huì)計(jì)工作流程缺乏實(shí)質(zhì)性，審核不嚴(yán)格。如在會(huì)計(jì)核算與處理過(guò)程中，會(huì)計(jì)的事前審核、事中復(fù)核和事后監(jiān)督未按規(guī)定制度執(zhí)行，已訂立的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度流于形式；再次，會(huì)計(jì)監(jiān)督不力。我國(guó)電力企業(yè)中，建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的企業(yè)并不多，即使已經(jīng)建立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，也未能真正充分發(fā)揮作用。

四、完善電力企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）完善電力企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系電力企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系建立的重要性，在企業(yè)內(nèi)建立防、堵、查等遞進(jìn)式的監(jiān)控管理。具體來(lái)說(shuō)主要包括三道防線。第一，事前監(jiān)控防線。電力企業(yè)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系應(yīng)該滲入企業(yè)各個(gè)組織部門，在部門間建立相互制約、互相牽制的管理體系，在整個(gè)企業(yè)內(nèi)形成監(jiān)控網(wǎng)。第二，需要在會(huì)計(jì)部門里建立事中監(jiān)督機(jī)制，管理和監(jiān)督會(huì)計(jì)核算工作，提高會(huì)計(jì)信息的正確性和有效性。第三，還要建立事后監(jiān)督制度。這一制度的主要執(zhí)行人應(yīng)該是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層和下屬一些責(zé)任性較強(qiáng)且業(yè)務(wù)能力精湛的工作人員，組成管理委員會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)工作定期進(jìn)行檢查。

（二）建立完善涉及各個(gè)體系的成本費(fèi)用控制體系首先，需要先健全企業(yè)的預(yù)算支出管理系統(tǒng)，明確在什么情況下，處于什么樣的理由，經(jīng)由什么樣的程序可以獲得預(yù)算審批。電力企業(yè)一般都具有較大規(guī)模，需要建立分級(jí)管理的體系，來(lái)使管理系統(tǒng)更加立體化，實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)到面，從上到下的管理模式。例如：對(duì)較大的年度計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化分配，對(duì)年、季、月成本費(fèi)用的執(zhí)行情況進(jìn)行分析總結(jié)，完善管理制度。其次，要建立成本責(zé)任制。為了確保預(yù)算的高效完成，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部管理者職責(zé)的差異建立相應(yīng)的責(zé)任制度，從而對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行有效監(jiān)控。

（三）實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程控制在采購(gòu)環(huán)節(jié)中，采取“庫(kù)存定額”方法，根據(jù)現(xiàn)有的庫(kù)存量和存貨能力，決定每次應(yīng)該采購(gòu)哪些物資和采購(gòu)數(shù)量，杜絕超額購(gòu)買的現(xiàn)象。如果需要一次購(gòu)買大量材料，就需要以招投標(biāo)的方式來(lái)選擇供貨商；嚴(yán)格把控貨物入庫(kù)，確保入庫(kù)手續(xù)齊全；在銷售環(huán)節(jié)，電力企業(yè)應(yīng)完成內(nèi)部管理工作，定期制定銷售計(jì)劃，組織高層管理者召開“計(jì)劃審題會(huì)”，確保整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程都在計(jì)劃管理范圍內(nèi)，尤其注重銷售過(guò)程中的價(jià)格制定、貨物發(fā)運(yùn)、貨款回收與清收等。另外，電力企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貨幣資金的控制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的時(shí)間、現(xiàn)金量、銀行存款日記賬、連續(xù)編號(hào)、財(cái)務(wù)責(zé)任人簽章、會(huì)計(jì)與出納職責(zé)的區(qū)分等，所有付款業(yè)務(wù)都需要會(huì)計(jì)人員的審核、主管人員簽章后，出納員才可付款。

（四）提高財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)電力企業(yè)提高財(cái)會(huì)隊(duì)伍的素質(zhì)，主要做到以下幾點(diǎn)：第一，要提升會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，確保會(huì)計(jì)人員能夠掌握足夠技術(shù)能力，對(duì)工作中需要涉及的財(cái)經(jīng)知識(shí)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、操作軟件等都具有一定的了解，電力企業(yè)要保證會(huì)計(jì)人員持證上崗，上崗后還需要定期進(jìn)行考核。第二要做好招聘、甄選工作，不斷為企業(yè)吸納新鮮血液，為企業(yè)未來(lái)的發(fā)展提供有生力量。第三，企業(yè)要積極為員工提供提升渠道，如外出深造、訓(xùn)練平臺(tái)等，同時(shí)鼓勵(lì)員工積極參與，不僅要提高專業(yè)技能，還要對(duì)各種管理技能有所掌控。

（五）建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)考核與評(píng)價(jià)體制考核與評(píng)價(jià)是會(huì)計(jì)內(nèi)部控制系統(tǒng)的重要組成，做好考核與評(píng)價(jià)，能夠督促企業(yè)員工更加嚴(yán)謹(jǐn)仔細(xì)的進(jìn)行操作，并促使員工自覺的提升自己的素質(zhì)。電力企業(yè)的會(huì)計(jì)控制考核與評(píng)價(jià)體系工作是審計(jì)部門的工作范圍。強(qiáng)化這部分的工作，是強(qiáng)化內(nèi)部控制體系的重要措施。事實(shí)上，無(wú)論是怎樣的企業(yè)都需要進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)體系的建設(shè)，從而落實(shí)高級(jí)管理者對(duì)整個(gè)企業(yè)的控制，提高對(duì)企業(yè)的掌握能力，進(jìn)而使企業(yè)管理水平更上一層。

篇13

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展變革，我國(guó)電力行業(yè)通過(guò)“廠網(wǎng)分開”、主輔分離等措施，對(duì)電力原有機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重組配置；在行政管理結(jié)構(gòu)上，完善設(shè)置了國(guó)家能源局、電力公司、電力監(jiān)管委員會(huì)等，通過(guò)這些部門相互協(xié)調(diào)、彼此制約，對(duì)電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理；通過(guò)市場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)，對(duì)電價(jià)改革進(jìn)行了有益探索，實(shí)現(xiàn)了多種電價(jià)制度區(qū)別管理。通過(guò)這些改革，電力行業(yè)面貌發(fā)生了一些變化，電力行業(yè)發(fā)展取得了可喜成績(jī)。然而，就當(dāng)前我國(guó)電力行業(yè)總體形勢(shì)來(lái)看，基于結(jié)構(gòu)優(yōu)化的電力體制改革依然存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：

1.市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)一體化。隨著經(jīng)濟(jì)全球化與改革開放的深入發(fā)展，各種民營(yíng)小型供電公司和外資電力企業(yè)逐漸走入電力市場(chǎng)，與傳統(tǒng)的國(guó)有電力單位形成多元競(jìng)爭(zhēng)格局。但從總體情況來(lái)看，長(zhǎng)期以來(lái)，電力企業(yè)在我國(guó)供電市場(chǎng)中占據(jù)著絕對(duì)支配地位，包括發(fā)電、輸電、配電以及售電在內(nèi)的各個(gè)供電環(huán)節(jié)基本由國(guó)家電網(wǎng)壟斷經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一體化局面。這種模式的弊端是顯而易見的：一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，多種經(jīng)營(yíng)主體并存發(fā)展，國(guó)家電網(wǎng)占據(jù)絕對(duì)壟斷地位，不利于建立透明的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，其他發(fā)電公司與用戶缺乏自主選擇權(quán)，違背了市場(chǎng)開放性原則；另一方面，由于經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)過(guò)度一體化，導(dǎo)致發(fā)電、輸電、配電成本混淆不清，市場(chǎng)無(wú)法反映供需變化，加大了政府相關(guān)部門的監(jiān)管難度。

2.電價(jià)結(jié)構(gòu)機(jī)制不夠健全。電力行業(yè)作為我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其供電質(zhì)量和價(jià)格結(jié)構(gòu)與人民群眾的生產(chǎn)生活有著不可分割的密切聯(lián)系，經(jīng)過(guò)多次變革，到2013年止，依然未能建立形成一套較為科學(xué)的電價(jià)結(jié)構(gòu)機(jī)制，在電價(jià)的制定上依然存在較大問題。電價(jià)結(jié)構(gòu)不僅是改革電力體制工作的難點(diǎn)，也是電力行業(yè)與人民群眾矛盾多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。相比于高速發(fā)展的電力生產(chǎn)技術(shù)，電價(jià)結(jié)構(gòu)改革相對(duì)滯后，電價(jià)制定依然處于市場(chǎng)試點(diǎn)的探索階段，供電環(huán)節(jié)混淆不清，未能分開獨(dú)立計(jì)算成本，現(xiàn)行的售電價(jià)格并不能真正體現(xiàn)市場(chǎng)供需變化，不能對(duì)市場(chǎng)資源配置進(jìn)行正確引導(dǎo)。

3.非公有制電力主體進(jìn)入行業(yè)市場(chǎng)門檻高。前面我們已經(jīng)提到，目前，國(guó)家電網(wǎng)在我國(guó)供電市場(chǎng)中占據(jù)著絕對(duì)支配地位，供電過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)基本由其壟斷經(jīng)營(yíng)，小型非公有制電力企業(yè)可以涉足的領(lǐng)域受到嚴(yán)重制約，僅限于發(fā)電市場(chǎng)，進(jìn)入行業(yè)市場(chǎng)的門檻較高。受當(dāng)前電力體制缺陷影響，許多非公有制電力公司進(jìn)入電力市場(chǎng)后，往往無(wú)法保證收益回報(bào)，漸漸退出電力舞臺(tái)。在這樣的時(shí)代背景下，未來(lái)電力行業(yè)面臨著后勁不足的風(fēng)險(xiǎn)。

二、優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，推進(jìn)電力體制改革

首先，規(guī)范電力市場(chǎng)秩序，推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前電力市場(chǎng)現(xiàn)狀，優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)、推進(jìn)電力體制改革首先需要規(guī)范市場(chǎng)秩序，推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)。具體來(lái)講，可通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，改革交易方式，結(jié)合市場(chǎng)規(guī)律、根據(jù)市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)需求制定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，在總結(jié)以往交易經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照“具體情況具體分析”的原則根據(jù)用戶實(shí)際需求區(qū)別規(guī)劃。電力調(diào)度是電力經(jīng)營(yíng)主體維系供求關(guān)系的核心手段，在電力交易活動(dòng)中扮演著裁判的角色。在新型的電力市場(chǎng)中，應(yīng)盡可能獨(dú)立運(yùn)行調(diào)度與交易，打破傳統(tǒng)的國(guó)家電網(wǎng)獨(dú)買獨(dú)賣的局面，為在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位的其他電力企業(yè)和用戶營(yíng)造出一種相對(duì)公平的交易環(huán)境。此外，還應(yīng)逐步分離輸電、配電，創(chuàng)新輸配模式，尊重非公有制電力企業(yè)與電網(wǎng)用戶的獨(dú)立性，確保其能夠有相對(duì)自由的選擇權(quán)。

其次，科學(xué)制定電價(jià)，建立健全電價(jià)形成機(jī)制。在當(dāng)前形勢(shì)下，優(yōu)化電價(jià)結(jié)構(gòu)不僅是緩解用戶與企業(yè)之間矛盾的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)也是推進(jìn)電力體制改革的根本舉措。在電價(jià)的制定上，應(yīng)采取“開放兩頭，抓住中心”的管理模式，即放手上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)的管理，強(qiáng)化輸配電價(jià)制定，兩頭由市場(chǎng)決定，中間由政府決定，重視電價(jià)制定監(jiān)督與控制，建立公開透明的電力體系。具體來(lái)講，應(yīng)充分結(jié)合各地電力市場(chǎng)發(fā)展情況，變革競(jìng)爭(zhēng)形式，逐步建設(shè)形成由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)占主導(dǎo)的上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制。鑒于輸配環(huán)節(jié)混淆、成本計(jì)算不清的現(xiàn)狀，積極優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，明確區(qū)分供電各環(huán)節(jié)電價(jià)成本與售價(jià)，完善電力企業(yè)財(cái)務(wù)核算制度，理清供電各環(huán)節(jié)的關(guān)系，采取成本與收益綜合計(jì)算的方法制定供電價(jià)格。同時(shí)，對(duì)銷售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，未來(lái)的電價(jià)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是能夠完整反映電力資源與供求關(guān)系的新型機(jī)制。

最后，降低門檻，深化電力產(chǎn)業(yè)投資體制改革。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，鼓勵(lì)以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的同時(shí)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，然而，在實(shí)際操作中，由于國(guó)家電網(wǎng)長(zhǎng)期在供電市場(chǎng)中占據(jù)絕對(duì)支配地位，供電過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)基本由其壟斷經(jīng)營(yíng)，小型非公有制電力企業(yè)可以涉足的領(lǐng)域受到嚴(yán)重制約，非公有制資本進(jìn)入電力市場(chǎng)的門檻過(guò)高，嚴(yán)重阻礙了電力市場(chǎng)主體多元化發(fā)展，推進(jìn)電力體制改革，就要逐步放寬多種資本準(zhǔn)入條件，為非公有制電力主體提供多樣化的準(zhǔn)入渠道，充分發(fā)揮市場(chǎng)的開放性作用，擴(kuò)大電力產(chǎn)業(yè)投資范圍，除了發(fā)電領(lǐng)域之外，還應(yīng)在涉及供電的各個(gè)領(lǐng)域積極引入非公有制經(jīng)濟(jì)成分，豐富電力主體組成，鞏固電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。另外，考慮到民營(yíng)電力公司與外資企業(yè)具有趨利性特點(diǎn)，一旦在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不能得到相應(yīng)收益，其往往選擇全身而退，導(dǎo)致市場(chǎng)混亂，用戶利益也無(wú)從保證，因此，應(yīng)高度重視民營(yíng)資本投資與回報(bào)保障，維持電力行業(yè)發(fā)展活力。

三、發(fā)達(dá)國(guó)家電力體制改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒與參考

1.美國(guó)電力體制改革。美國(guó)是推行電力體制改革較早的國(guó)家之一，法律手段是它的主要方式。通過(guò)制定相關(guān)法律法規(guī)，從政策決策層面實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)自由化、民主化，允許各種非公有制電力公司進(jìn)入電力產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，從法律角度賦予其參與電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的權(quán)利。為了進(jìn)一步推進(jìn)電力行業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化，美國(guó)將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到電力行業(yè)，創(chuàng)新電力市場(chǎng)運(yùn)行模式。供電領(lǐng)域采取投資主體多元化管理，電網(wǎng)向全體公民普遍開放，實(shí)行競(jìng)價(jià)入網(wǎng)；輸電、配電及售電各環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)、分開結(jié)算。通過(guò)一系列切實(shí)有效的變革，美國(guó)電力行業(yè)發(fā)展迅速，有力地增強(qiáng)了國(guó)家綜合實(shí)力。

2.英國(guó)電力體制改革。以《能源法》（1983年版）頒布實(shí)施為標(biāo)志，英國(guó)率先開始推行電力體制改革。政府允許非公有制企業(yè)進(jìn)入電力行業(yè)，國(guó)家電網(wǎng)也可以為非公有制電力公司所用；各地方的電力公司可以實(shí)行電力分銷，并且允許其從私人企業(yè)中買進(jìn)電力。后來(lái)，英國(guó)又頒布了《電力法》，構(gòu)建了國(guó)家電力產(chǎn)業(yè)管理體制的新框架，對(duì)電力產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了結(jié)構(gòu)重組，將原來(lái)的發(fā)電資產(chǎn)整合成為全新的三大電力企業(yè)，分別是：國(guó)家電力公司、電力生產(chǎn)公司和原子能電力公司，通過(guò)對(duì)國(guó)家電力資產(chǎn)的重組優(yōu)化，促進(jìn)電力資源配置，大大提高了電力公司生產(chǎn)效率。到1988年，英國(guó)電力產(chǎn)業(yè)全面實(shí)現(xiàn)私有化。通過(guò)這些變革，英國(guó)電力行業(yè)在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位，增強(qiáng)了國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。