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（1）薪酬體系不夠健全。一是薪酬總體水平低。目前經濟型酒店普通員工的薪酬普遍要比星級酒店員工的薪酬低不少，但是經濟型酒店員工的工作壓力相對來說更大。二是薪酬結構不合理。當前在我國，經濟型酒店大多采取 “崗位等級工資制”的薪酬結構體系，固定薪酬在整個薪酬結構中占的比重非常大，而績效薪酬能起到激勵功能，所占的比重卻較小。（2）績效考核體系不夠完善。一是經濟型酒店的考核標準不健全、考核的內容不全面，缺乏考核的科學性和實用性。二是績效考核成績與薪酬沒有緊密聯系，這導致不能充分體現按勞分配和多勞多得的原則。另一方面，經濟型酒店的考核工作太過于粗放，因此考核的結果無法很好的應用于酒店發放績效獎金，最終使得酒店平均化發放績效獎金，導致績效獎金喪失了其應有的激勵功能。（3）員工培訓體系不夠合理。首先是酒店的管理者對員工培訓的認識不足。其次是對員工培訓的需求分析不足，基本不對培訓的效果進行跟蹤評估，導致培訓對員工的激勵功能不明顯。（4）晉升渠道不夠合理。當前，相當一部分的經濟型酒店對員工特別是酒店的優秀員工沒有合理合計科學、有效的晉升渠道，導致他們無法看到個人未來的發展前景。（5）溝通機制不夠暢通。經濟型酒店的管理者一般情況下只注重工作結果，而對內部人際關系不重視，因此說酒店內上下級關系間相互溝通的機制不健全，酒店的管理者和員工都不能迅速得到對自己工作活動評價的反饋，導致工作激情嚴重缺乏。
二、經濟型酒店激勵機制的構建對策
（1）優化薪酬體系。一是優化薪酬結構。當前，經濟型酒店通常的固定薪酬和績效薪酬的比例為8：2。通過上一章的分析我認為應當適當拉大績效薪酬的比例，調整固定薪酬與績效薪酬的比例為6：4，該比例在一定程度上確保了薪酬保障性、激勵性兩大作用的發揮。二是將薪酬與績效緊密聯系。在經濟型酒店內，員工的績效工資數額是由該員工績效工資標準以及當月績效考核成績決定的。本文建議經濟型酒店員工績效工資標準以及數額上相當于該員工崗位技能工資的70%左右。（2）創新酒店的福利體系。酒店福利體系包括政府有關職能部門通過法律形式明確失業保險、養老保險、工傷保險、生育保險、醫療保險、住房公積金等；也包括經濟型酒店自己選擇的人身意外險、相親活動、商業醫療保險、餐飲補貼、定時聚餐、俱樂部會費、帶薪假期、卡拉OK、住房補貼、旅游、體檢、通訊費補貼、交通費補貼等等一系列福利和活動。（3）建立科學的員工培訓體系。一是選擇合適的培訓內容。在員工的培訓內容上，經濟型酒店必須從員工的基本素質、職業道德以及業務能力幾方面來進行。二是對培訓效果進行評估和反饋。經濟型酒店的管理者可以利用問卷調查、個人訪談以及考試等方法對員工培訓的效果進行評價。管理者對培訓的效果評估完畢后，要把培訓結果匯總，為接受培訓的員工建立有關的培訓檔案，對他們未來的培訓和晉升有所幫助。（4）構建經濟型酒店員工晉升渠道。經濟型酒店員工職業晉升道路包括兩種：橫向設計和縱向設計。橫向設計表現在經濟型酒店內部的輪崗鍛煉，酒店的員工在各部門的崗位之間輪崗鍛煉，從而獲得多方面技能的知識和收獲。在縱向設計中，管理型員工可以依據酒店一線員工——酒店主管——酒店部門經理——門店店長的晉升途徑，技術型員工則可以依據酒店崗位的技術等級，由初級技術崗——中級技術崗——高級技術崗的途徑進行晉升。（5）建立適度的激勵約束機制。一是建立風險金制度。經濟型酒店可以建立健全員工的風險責任保證金制度，用做員工在工作期間有可能發生的經濟案件、責任事故、違反合同等潛在風險時的賠償以及罰款。二是必要的淘汰退出機制。經濟型酒店可以制定員工淘汰退出機制。對于業績較差、能力很低、職業道德較差的員工直接進行淘汰、免除職務或者取消任職的資格；對于業績一般，能力一般、職業道德一般的員工給予降低職務或者降低任職資格；對于業績和自身能力較好但是職業道德不好的員工進行輪換崗位；對于能力和職業道德較高，但是業績較差的員工進行保留職務或任職資格的處理，觀察后續表現再進行調整。
參 考 文 獻
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一 保證的概念和特征
根據《中華人民共和國擔保法》的規定，所謂保證是指保證人和債權人約定，當債務人不履行債務時，保證人按照約定履行債務或者承擔責任的行為。從此法定定義中，我們不難看出，保證人必須是債權人和債務人以外的第三人，由他保障債權人的債權。
保證是一種人的擔保方式，是以保證人的信譽和一般財產作為債務人履行債務的擔保，與以擔保人特定財產作為擔保的擔保物權根本不同。保證的廣泛應用必然在個人信用制度非常發達的地區，因為保證人的信譽是保證關系的基石。所以，我們必須建立和完善信用制度，從而給予保證生存和發展的空間。擔保法意義上的保證人不能是債務人本身。在一般情況下，債務由債務人自己償還，而在設立保證的時候，這種償還債務的責任已經擴張到了第三人（保證人）身上，讓第三人承擔此責任。與其他擔保方式相同，保證是附屬于主債的擔保之債，保證合同是債權債務人所訂立的主合同的從合同。保證具有補充性，它對債務人履行能力有一種補充和增強的作用，從而增加了債權實現的可能性。根據法律規定，當債務人不履行債務時，保證人按照約定履行債務或者承擔責任。
二 保證的分類
保證按照保證人的人數劃分，可分為單獨保證與共同保證。由于單獨保證無論是保證人與債權人的關系還是與債務人的關系都較為清晰、簡單，所以在這里重點論述一下共同保證。
1、共同保證的定義和特點
所謂共同保證就是兩個以上的保證人對同一債務同時或者分別提供保證的保證形式。它具有如下特點：a.保證人的人數為兩個或者兩個以上。這是共同保證與單獨保證的劃分標準。由于保證人的人數復數性，就會產生保證人與債權人、債務人，以及保證人之間復雜的關系；b.各個保證人提供的保證所指向的對象須為同一債務。同一債務是共同保證的中心，如果存在不同債務，即使保證人很多也不構成一個完整的共同保證；c.共同保證人的地位是平等的。無論是保證人與債權人簽訂的保證合同的時間先后、保證人間是否存在意思聯絡，還是資金擁有的多少等因素，都不會影響共同保證的成立。在這里，只是在同一債務上存在兩個以上的保證人提供保證即為共同保證。
2、共同保證的基本分類
共同保證中首要的問題當然是如何確定兩個以上的保證人之間的責任關系，因而擔保法根據保證人是否約定相互之間的保證份額，將共同保證區分為連帶共同保證與按份共同保證兩種基本類型。
（1）按份共同保證。按份共同保證是指各個共同保證人按照其與債權人之間約定的保證份額承擔責任的保證。《擔保法》第十二條規定：“同一債務有兩個以上保證人的，保證人應當按照保證合同約定的保證份額，承擔保證責任。”在此，最重要的是保證人必須與債權人有明確的約定，如果僅是保證人之間對保證份額進行了約定分擔，而債權人不知曉，那么不能對債權人發生效力。因為任何保證，雙方的當事人都是債權人和保證人。另外，如果部分保證人與債權人約定了承保的份額，那么他只對約定的份額承擔責任。另一部分沒有約定份額的保證人，則對整個債務負保證責任。在這里需要對一條司法解釋進行論述。《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國擔保法〉若干問題的解釋》第二十一條規定：“按份共同保證的保證人按照保證合同約定的保證份額承擔保證責任后，在其履行保證責任的范圍內對債務人行使追償權。”由此，我們可知，按份共同保證的保證人之間的責任是彼此分開和獨立的，各保證人只需對自己的份額承擔責任即可。也基于此，各保證人承擔保證責任后，只能向債務人行使追償權，而沒有向其他保證人追償的權利。
（2）連帶共同保證。連帶共同保證是指兩個以上的保證人未與債權人約定各自承擔的保證份額，而各自對全部債務均負完全的保證責任的保證。
這里有幾個問題需要說明：
保證人未與債權人約定各自承擔的保證份額。連帶共同保證是法律對共同保證人承擔責任意思的一種推定，即如果保證人與債權人對承擔保證責任進行了明確的約定，則是按份共同保證；反之則是連帶共同保證。
每個保證人必須對全部債務承擔保證責任。承擔連帶責任是連帶共同保證與按份共同保證的主要區別。《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國擔保法〉若干問題的解釋》第二十條規定：“連帶共同保證的債務人在主合同規定的債務履行期屆滿沒有履行債務的，債權人可以要求債務人履行債務，也可以要求任何一個保證人承擔全部保證責任。”這條規定體現了連帶共同保證的特征。同時，該條還規定了保證人承擔責任后的追償問題。“連帶共同保證的保證人承擔保證責任后，向債務人不能追償的部分，由各連帶保證人按其內部約定的比例分擔。沒有約定的，平均分擔”。
連帶共同保證與連帶保證的區別。首先是保證人的數量不同。共同保證就是指保證人為兩人或兩人以上，而沒有強調是共同保證的均為單獨保證；其次在責任承擔后，保證人的追償問題。在連帶責任保證人承擔責任后，他的追償權指向的對象只有債務人；而在連帶共同保證中，承擔責任的保證人既可向債務人追償，也可向沒有承擔責任或承擔責任不圓滿的其他保證人追償。這里應注意的是在連帶共同保證中，既有保證人與債務人之間的關系也存在著保證人內部之間的關系。
隨著我國經濟的飛速發展，在我們的現實生活中各種交易大量出現。為了保障各當事人的利益以及交易的安全，保證還有它更大的用武之地。當然，在保證的立法及法律實務方面還有很多不完善的地方，但是我們完全可以相信，只要交易當事人能夠基于誠信的原則，嚴格按照法律的規定運用保證，那么他的債權是一定能夠得到保護的。
作者單位：河北工程大學文學院
參考文獻：
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（一）智力資源是否應作為會計要素確認？知識經濟條件下，企業尤其是高企業在智力資源開發利用方面的投入巨大，收益的取得和企業的也在很大程度上依賴于甚至關鍵取決于智力資源的投入及其作用的發揮。在這種情況下，將智力資源作為企業的資產予以確認，無論是從上或實務上來講，都將是順理成章之事。理論上，智力資源符合“資產是可能的未來經濟利益。它是特定個體從已經發生的交易或事項所取得或加以控制的”（美國財務會計準則委員會第6號《財務會計概念公告》這一定義。實務中，有關企業智力資源的信息將成為一類極為重要的會計信息，對于信息使用者要做出的經濟決策來講是必不可少的；同時，對智力資源作為會計要素予以確認，也是維護智力資源擁有者合法權益的必然要求。
（二）如何確認智力資源？作為一項無形資源，企業職工所擁有的智力是確認為無形資產，還是確認為其他資產，這主要取決于對人及其所擁有智力之間關系的認識。
從人與其所擁有智力的關系來看，顯然二者是無法分割的，不同人的智力往往是存在差異的，但智力又不能離開具體的人而單獨存在，人是智力的載體，所以人與智力是統一的，智力是從屬于人的。企業的職工（即人力資源）既不同于專利權等無形資產，也不同于債權和設備等資產，具有特殊性，將其歸入現有的任何一種資產要素恐怕都是不合適的。據此，將企業職工所擁有的智力作為人力資產這一與流動資產、固定資產和無形資產等具有同等地位的資產項目予以確認，可以說是較為適當的。
盡管如此，但企業所真正需要的不是那些擁有大眾化知識或智力的普普通通的人，而是那些以最新知識和先進技術武裝起來的人；企業所需要的不是人自身，而是他們所擁有的知識和智力（歸根結底是智力）。企業投人的人力僅僅是投入資源的外在形式，其實質是他們所擁有的知識和智力。能為企業帶來更高效益的是企業杰出科技管理人才所擁有的知識和智力，人的智力具有取得未來收益的潛力，這種潛力的價值可以認為是資產。再者，人對知識的獲取和對智力的開發是有成本的。所以，智力資源符合資產的定義，將其作為智力資產單獨予以確認也不無道理。
從智力資源的無形化特征來看，智力資源具有無形資產的基本特征——無形性、收益性及在未來期間給企業帶來收益的高度不確定性。因此，可將企業職工所擁有的智力作為無形資產的一種予以確認。
無論將智力資源以人力資產予以確認，還是以智力資產單獨確認，或是將其作為無形資產的一種予以確認，都涉及到職工范圍的界定問題，即資產化的智力資源是以企業全部職工為確認范圍還是僅包括部分職工。顯然，能為企業創造高額收益的不是企業的一般職工而是企業的高級管理人員和工程技術人員，以全部職工為智力資源的確認范圍也將失去其原來的意義。
可見，智力資源的確認可有多種選擇。但最終的選擇，都要以正確界定它與無形資產的關系為前提。
（三）智力產品應不應該確認為資產？如何確認？智力資源被確認為資產的主要原因在于它具有為企業提供未來經濟利益的潛力，而這種潛力的發揮，往往需要與具體的物質技術條件和結合，并形成諸如專有技術、專利權、先進的管理經驗、設計方案和營銷等能增加企業收益的智力產品。
智力產品作為智力資源耗費使用的成果，其形成是以智力資源和其他資源的消耗為代價的，這些代價的總和即為智力產品成本。同時也不容否認，智力產品的使用能為企業帶來未來的經濟利益，具有經濟價值。所以智力產品也符合資產的定義，應確認為資產，這與對專利權、版權和專有技術等智力產品的處理也是一致的。
智力產品作為人們利用智力所創造的一類成果，在形式上具有無形性，在種類上具有多樣性，諸如產品設計方案、生產技術方案、先進的管理方式、高效的營銷網絡和合理的企業組織結構等等。那么對眾多知識產品的確認是應分別進行還是作為一個整體一起進行？分別進行時又該如何進行分類？這一方面取決于這些智力產品能否單獨辨認，另一方面又取決于為取得這些智力產品研發生的耗費及其未來收益能否可靠地予以計量。
二、無形資產會計面臨的計量問題
知識經濟條件下資源投人的無形化特征決定了無形資源的計量問題在未來會計計量中日益重要的地位，這種無形化特征也必將智力資源和智力產品的計量納入到無形資產的計量問題中來，而不管確認結果如何。
對于智力資源和智力產品來說，其計量問題正如自創商譽的確認問題一樣，是會計計量的難點，同時也是爭論的焦點。智力資源和智力產品計量的困難主要有以下三個方面：
其一，為獲取智力資源和智力產品（尤其是自創的或經營中逐步形成的）研發生的耗費難以辨認和計量。這主要表現在：（1）企業給予管理人員和工程技術人員的勞動報酬及獎勵數額常常不能真實反映這些人所擁有的知識和智力的價值，也不能反映這些人在培養和成長過程中的成本；（2）列入確認范圍的人員界限劃分無明確的標準；（3）智力產品創造中發生的耗費常常很難與企業日常經營活動的耗費相區分，人為的分配又往往缺乏客觀的依據從而帶有主觀隨意性；（4）智力產品形成過程中智力資源的使用具有非消耗性。因而不存在智力資源消耗的計量。退一步講，即使可以計量其消耗，又該如何把握計量尺度以保證計量結果的可靠性呢？現行實務中，將費用直接計入當期費用而不是予以資本化、對企業的專有技術不予確認和對自創商譽不予確認等做法雖有各種各樣的原因，但也不能忽視對其入帳價值確定困難這一特殊因素。
其二，智力資源和智力資產的未來收益能力和期限具有很大的不確定性。智力資源和智力產品成本確定的困難并不意味著對其無法計量，在會計的上，人們創造并使用了包括歷史成本、現時成本、可變現價值和現值在內的多種計量屬性，以便對會計要素依照不同的目的和要求進行計量。資產的重要特性在于其未來的收益性，所以可根據其提供未來收益的能力確定其價值。智力資源和智力產品的價值不在于其成本的高低，而在于其提供未來利益的能力大小。因而，根據其未來提供收益或現金流量的現值作為入帳價值，應為理想的選擇。但如何對其產生的未來收益或現金流量的數額及期限進行確定，實在是包含了太多的不確定因素，這又大大地增加了計量的難度和計量結果的不可靠性。
其三，對于企業會計期末擁有智力資源和智力產品的再計價困難。知識經濟條件下，技術日新月異，新知識、新發明和新技術層出不窮，智力產品的種類不僅繁多，而且其更新換代速度的加快，導致智力資源和智力產品價值易變性極大，今天對企業非常有用的生產技術可能會隨著新技術的出現而在后天變得一文不值。這種情況下，如何及時地反映企業擁有的智力資源和智力產品的價值及其變動也將是會計工作面臨的一項新的課題。同時，由于智力資源和智力產品的差異性大，計價時往往缺乏必要的依據，這又增大了其計量的難度。
鑒于智力資源和智力產品成本或價值計量中存在的諸多困難，對現行的計量方式和計量手段可能需要作革命性的變革，方能適應智力資源和智力產品計量的需要。
三、無形資產價值攤銷所面臨的問題
，人們對無形資產的價值攤銷問題已非議頗多，知識經濟條件下，智力資源和智力產品等無形資源納入會計核算的范圍又將使無形資產的價值攤銷問題雪上加霜。主要問題是，對于智力資源和智力產品這些非消耗性資源到底應不應該進行價值攤銷？如需攤銷，那么，在不確定性情況下又該如何正確確定無形資產的攤銷期限？應采用何種進行價值攤銷？在知識經濟條件下，都需對這些問題解決找出相應的依據并制定出切實可行的解決方案。
四、無形資產相關信息披露所面臨的問題
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中圖分類號：
DF468
隨著全球環境問題日趨加重，經濟增長正面臨著與環境保護相兼容的轉型壓力。金融業作為經濟運行的動力源，對環境保護影響深遠，由此決定了環境金融環境金融又稱“綠色金融”、“可持續金融”、“生態金融”，它是指金融業在經營活動中要體現環境保護意識，注重對生態環境的保護及環境污染的治理，通過其對社會資源的引導作用，促進經濟發展與生態的協調。（參見：郭濂.低碳經濟與環境金融理論與實踐[M].北京：中國金融出版社，2011：3.）在實現可持續發展中的巨大作用。國際社會已經開始敦促全球金融界積極參與解決環境問題，以此為契機，全球眾多金融機構轉變觀念，開始利用金融手段致力于環境保護，帶來了綠色信貸、巨災債券、碳金融市場、綠色保險、天氣衍生品、環保基金等環境金融實踐的精彩紛呈景象。快速發展的環境金融需要與之相適應的法律規制。
綜合考量環境金融的興起背景與自身屬性，軟法規制
關于環境金融軟法規制這一議題，國內外法學界已經開始關注，研究成果主要集中在環境軟法規制與金融軟法規制兩個領域
作為一個金融機構的自律組織，負責召集與推進金融機構在環境保護和可持續發展方面展開對話和交流，目前已有200多家金融機構成為該組織的簽約方。，UNEPFI將環保理念整合到金融機構的日常經營中，鼓勵向環境友好型的產業、技術和服務投資，促進環境友好的業務實踐，以實現環境、經濟與社會的和諧發展。同年，聯合國環境規劃
信息來源：http：//unepfi.org/signatories/，2014-09-19訪問。金融機構已參與其中。金融業要實現對環境、經濟與社會的協調，需要將環保理念納入金融機構的經營理念、管理策略及業務流程中，“寓義于利”地履行社會責任。這一觀念必然衍生出實現金融機構自身發展與環境保護雙贏的最佳方式選擇，那注定就是環境金融。
作為社會責任的典型承擔者，金融機構須努力實現可持續發展這一外在目標。可持續發展是社會發展的總體目標，需要層層分解到社會成員身上加以實現，表現為可持續發展類型的社會責任。具體到金融業，可持續發展自然成了社會期待金融機構通過自身活動努力實現的外在目標。在國際層面，早在經合組織（OECD）于1976年制定的《經濟合作與發展組織跨國企業準則》
幸運的是，環境風險起到了內化作用，改變了可持續發展僅作為金融機構外在目標的屬性，使其在很大程度上成了金融機構積極追求的自身發展目標，由此出現了作為金融機構社會責任的可持續發展目標與金融機構自身可持續發展目標的一致化現象，激發了金融機構履行可持續發展責任的積極性，也凸顯了金融業實現可持續發展的迫切訴求。環境風險是指由于借款人的環境污染或環境違法行為突破了環境的承載能力，導致環境和生態惡化，對人類社會及其生存、發展的基礎環境產生破壞、損失乃至毀滅性的影響[2]。環境風險不僅會帶來金融機構的違約風險，也可能帶來其承擔連帶責任的風險。為規避環境風險，金融機構須積極謀求實現自身可持續發展之策略。MarcelJeucken在其《金融可持續發展與銀行業》一書中提出，多數發達國家銀行對環境保護已持有這種態度。可持續發展目標的內部化，使環境金融取得了發展的內生動力，金融機構已向融公共利益與個體利益于一體的可持續發展目標發起全面攻勢。綠色信貸既促進了經濟與生態環境可持續協調發展，又降低了銀行的信貸風險;巨災風險債券既為社會可持續發展解決了后顧之憂，又大大增強了保險業的承保能力;環保基金既有助于促進人與自然可持續發展，又為社會提供了良好的投融資工具。
無論可持續發展作為金融機構的內在還是外在目標，環境金融都被寄予厚望。金融業能否實現可持續發展目標，取決于環境金融發展的優劣。充分挖掘環境金融在推進可持續發展方面的潛能，注定是一項重大課題，需要社會各界的通力合作。作為法律工作者，筆者認為軟法規制很好地回應了金融業實現可持續發展這一訴求。
在一定意義上，軟法本身就是可持續發展之法，對激發環境金融實現金融業可持續發展目標的潛能具有獨特優勢。軟法與可持續發展的聯系十分密切，可持續發展思想最初就是以軟法形式呈現于世并得以保障實施的，隨后貫徹可持續發展思想的國際與國內規范主要也是軟法。目前“可持續發展”是統攝性的“環境整治倫理”概念，屬于“軟法”范疇[3]。雖然這一表象并不能說明軟法乃可持續發展之法的實質，但起碼展示了軟法之于可持續發展的現實意義――基于自主化類型法律規范的特征，軟法在和諧社會構建與環境保護中已經并正在發揮非凡作用。軟法規范具有彈性、開放性和回應性，重視主體精神，能調動公眾參與社會治理的主動性、積極性和創造性，減少立法和執法成本，形成公眾自覺守法的法秩序，促進人與自然和諧相處，因而公眾治理呼喚軟法之治[4]。目前軟法規制對激發環境金融實現可持續發展潛質的功能已經明朗化。聯合國環境規劃
署在促成金融機構自愿接受可持續發展承諾中，已取得非常明顯的效果。以中國興業銀行
軟法規制是培育環境金融這一可持續發展型市場的最優法治化路徑。過去十年間，由聯合國、民間社會及商業與金融領域共同設計、發起了旨在應對氣候變化危機的市場與金融機制[5]。國際社會培育環境金融市場的這種最初選擇，在很大程度上確定了應采用的市場規制方式，即具有引導、激勵兼市場秩序維持功能的軟法規制。將環境污染與破壞的外部性轉化為企業的內部成本，通過市場化途徑引導和激勵經濟主體注重環境保護是關鍵。具體到金融業，環境成本通過金融市場上的創新予以定價，形成可交易的“環境資產”，為環保類經濟體提供巨大的盈利機會，為非環保類經濟體增加更大成本，從而起到控制環境污染與破壞的效果。令這種市場化機制有效發揮作用的規制方式正是軟法規制，因為軟法規制具有很強的引導與激勵功能。西方發達國家在環境金融法律規制的路徑選擇方面，普遍采用了軟法規制，特別注重引導性與激勵性法律制度的運用。如美國2007年施行的《低碳經濟法案》就包含了諸多低碳發展的鼓勵性措施;英國政府2008年施行的《氣候變化法案》和2009年施行的《英國低碳轉型計劃》也采用了大量的促進性與激勵性條款。新興的環境金融市場需要維持秩序，相較于容易抹殺市場生機與活力的硬法而言，軟法更能發揮積極作用。因為秩序并非一種從外部強加給社會的壓力，而是一種從內部建立起來的平衡[6]。金融機構作為環境金融市場的主要參與者，由其參與市場規則的制定并自覺遵守，可以實現新興市場的秩序目標。
二、環境金融軟法規制的形式、功能與效力
環境金融軟法規制具有多樣化表現形式，很好地展現了軟法規制的靈活性、覆蓋度與實效性，已有的國際碳市場規制經驗充分證實了這一點。國際碳交易中法律規則效力的軟法現象，并非是國際法律秩序中個別的、典型的現象，事實上，軟法在國際關系構建、國際法律秩序維護方面具有不可替代的作用。在一定程度上，作為國際軟法的國際宣言、決議、原則等都是國際社會在某個領域高度共識的宣稱，具有高度宣示的功能，并能得到國際社會廣泛而一致的尊重和遵從[7]。環境金融軟法規則形式多樣，具有硬法所難以具備的靈活性與覆蓋度。國際層面的環境金融軟法規則體系由國際行業自律規則與標準體系組成。國際行業自律規則主要包括：金融機構關于環境與可持續發展的聲明書、保險業環境舉措、赤道原則、倫敦可持續金融原則、世界企業可持續發展委員會金融部門聲明、全球報告倡議的金融服務領域補充協議、聯合國全球協議、可持續發展商業、可持續管理的綜合指導方針、企業社會責任、負責任的投資原則、社會責任投資等。標準體系則主要有：國際金融公司社會和環境可持續政策和績效標準、ISO14000環境管理系列標準、全球報告倡議的《可持續發展報告指南》、社會責任SA8000等[8]。以上這些國際環境金融規則被公認為屬于國際軟法的范疇，國際軟法的涵蓋面非常廣泛，冠以“建議”、“意見”、“決議”、“行動綱領”、“行為準則”、“指南”、“通知”、“標準”、“備忘錄”、“公告”和“倡議書”等多種名稱的國際文件都屬于國際軟法的范疇[9]。
最后，環境金融軟法規制可以大大降低環境金融法治的成本。法律規制成本是法治建設中必須考量的重要方面，它最終影響著規制類型的選擇與立法結構的均衡。軟法與硬法的規制成本誰高誰低，目前仍然是一個存有較大爭議的問題。但筆者認為，環境金融軟法規制在節約成本方面更勝一籌。軟法主要的優點在于降低締約成本與管制成本[16]。在法律創制過程中，硬法似乎可以通過減少協商來降低成本，但現代社會的民主化浪潮有使其化為泡影的危險，相反，軟法的直接民主協商機制使立法更高效、更節約成本。在法律實施階段，硬法的運行成本巨大已是一個不爭的事實，成本控制遠遠不及依靠激勵機制與自我約束機制實施的軟法。總之，軟法因其制度變革的回應性、創制過程的協商性、制度安排的合意性、實施方式的溫和性等特征，能夠明顯降低法律創制、實施與遵守的成本。
相對于環境金融軟法規制的形式與功能，其效力的爭議性更大。在學界，否定軟法地位的學者自然是不認可其效力的。如克萊伯斯提出，在實踐當中，軟法很難與所謂的“硬法”區別開來：對相關的司法判決和國家慣例的粗略考察就表明或似乎表明，軟法一旦被用于具體的場合，或者就會潰塌成為硬法，或者根本就不是法[17]。
軟法規制在環境金融領域的普遍適用，并沒有使環境金融超脫于集體行動困境。學者張雪蘭在詳細論述環境金融領域的集體行動困境時就揭示了這一點[23]：一是環境金融機構陽奉陰違，僅在口頭上接受軟法規則，實際上仍照常開展著非可持續發展性的金融業務，赤道原則金融機構的“漂綠”
“飄綠”用來說明一家公司、政府或組織以某些行為或行動宣示自身對環境保護的付出但實際上卻是反其道而行之，這實質上是一種虛假的環保宣傳。現象就是明證。為了規避環境金融軟法規則，金融機構或者選擇造假或者以隱蔽投資方式繼續向“兩高”行業投資。在實踐中，出現了金融機構隨意更改對其所計劃投資企業的環境評估數據以使這些數據符合其環保投資的要求，也出現了金融機構由直接投資轉向較為隱蔽的銀團貸款這種間接投資方式繼續支持非環保項目。二是以環保為名的資本逐利加劇了環境金融市場的波動性。很多金融機構自覺加入環境金融軟法規制行列的初衷不是良善地發展環境金融，而是為了獲取潛在的高額投資收益。從數量來看，大約2/3的碳投資基金并不是為了幫助企業滿足碳管制要求而建立，而是為了獲得更多的資本回報，大量碳投機者的加入會引發環境金融市場危機。2006年至2007年，碳市場交易量從鮮為人知到暴漲9倍就反映了這種危險性。以環保為名的資本逐利動機不僅不利于推進環境金融的發展，反而會造成環境金融市場秩序嚴重紊亂甚至崩潰的局面。三是基于經濟增長模式等各種復雜原因的影響，環境金融的實際推行進程緩慢。資源型經濟增長模式是許多發展中國家環境金融難于推行的主要阻礙：一方面，企業不情愿改變原本能源消耗高、污染大的生產技術;另一方面，銀行基于對清潔生產、循環經濟投資的“高風險、低回報”擔憂，缺乏向環保產業投資的積極性，或者以環境金融軟法規則尚不成熟為由拒絕此類投資，或者以短期投資行為來規避此類投資。因此，雖然一些外在壓力迫使金融機構作出了向環境友好型項目投資的承諾，但真正履行承諾的卻寥寥無幾。四是金融機構踐行可持續發展社會責任的不一致行動進一步放大了環境金融發展的阻礙。有些金融機構出于創建自身良好“聲譽”的內在動力，積極接受環境金融發展的軟法規制，踐行可持續發展社會責任。但在實踐中，卻有一些金融機構并沒有將可持續發展社會責任真正內化于自身經營活動中，仍然從事著向“兩高”行業的投資行為，并接替了被“守法銀行”拒絕掉的融資業務，從而出現了“劣幣驅逐良幣”現象。金融機構之間的這種不一致行動讓“守法銀行”真切感受到了“守法”的損失或者高成本，很可能會引致“守法銀行”回到“不守法”的原位，由此帶來了環境金融發展的更大阻礙。環境金融集體行動困境的表現形式絕不僅僅體現于以上四個方面，在實踐活動中往往表現豐富多樣，綜合影響著環境金融的發展。
環境金融的集體行動困境在一定程度上反映了環境金融軟法規制的效能局限，使環境金融軟法規制面臨著進一步優化的緊迫任務。軟法規制確實是有缺陷的，對此學術界目前雖有觀點上的細微差異，但總體上已達成共識。如學者王曉田等提出，中國環境法中軟法的消極性效應表現為：環境軟法的弱責任效力導致環境守法的不確定性;環境軟法形成路徑的多樣化導致環境執法的隨意性;環境軟法與硬法的沖突可能引發環境司法的危機[24]。學者馬千里認為，在公共治理中軟法面臨著諸多困境：在現實中軟法往往呈現出違背現行法律精神的現象;軟法在實施中常常淪為官員濫用權力的根據;由于缺乏責任制度，軟法在現實中很難得到有效實施[25]。這些前期研究成果為審視環境金融軟法規制產生效能局限的內因提供了很有價值的參考，但使軟法規制產生效能局限的因素顯然會因軟法適用領域的差異而顯不同，該問題的分析還需要結合環境金融業本身來進行。
（一）環境金融軟法的立法質量有待提升
環境金融軟法的立法質量可能因為表面協商與不良外部性等因素的影響而低下，從而達不到應有規制效果。表面協商往往是協商中存在強勢主體利用自身影響力扭曲協商結果，從而產生主要代表強勢主體利益的不良軟法;不良外部性則因軟法處于高關聯度的社會之中，在有助于某一社會領域的同時，卻有害于相鄰社會領域。比如鼓勵金融機構發展環境金融軟法，就有可能危及金融消費者的利益。在軟法立法質量低的情況下，良好的規制效果自然難以全面實現，由此凸顯了保證環境金融軟法質量的重要性。
衡量環境金融軟法質量的標準有四種：一是正當性，即軟法應是建立在充分協商基礎之上的結果，這是金融機構普遍遵守軟法的前提。表面協商或部分協商都可能產生缺乏正當性的軟法，這些規則由于違背很多金融機構的意愿，又加之“軟”的特質，很難得到良好執行。二是前瞻性，即符合新興環境金融市場的規范要求。環境金融創新不僅不能出現監管缺位，還要求此時的監管須有超前性、靈活性與預見性。作為監管依據，軟法應當對新的環境金融現象作出及時反應，有效調整新型環境金融法律關系，滿足環境金融創新中的監管要求。三是科學系統性，即健全而協調的環境金融軟法體系。環境金融軟法規范不應凌亂不堪，沒有條理，缺乏系統性;軟法與軟法之間、軟法與硬法之間不應存在不協調問題。四是可操作性，即環境金融軟法的內容應明確具體。如果軟法內容普遍具有原則性與概括性，就會缺乏可操作性，從而導致其難以施行。
環境金融軟法缺少法律強制力，是學界公認的事實。不采用法律強制力來保障實施本是軟法的優點，容易吸引與激勵金融機構加入到環境金融發展力量中來，以打消它們因完不成指定目標而產生受到懲罰的顧慮。然而，在實踐中，缺乏強制力保障實施的環境金融軟法在實效性發揮上面臨瓶頸，其約束力提升已經成為不得不認真加以對待的問題。
由于缺乏法律強制力來保障實施，環境金融軟法約束力的局限性主要體現在兩個方面：首先，它體現在軟法中沒有明確規定具體的責任與懲罰機制，致使金融機構在違背可持續發展承諾開展業務時只能聽之任之，無法高效制止其違法行為。其次，它表現在軟法效力實現的非司法中心主義，即軟法不能成為法院判案依據。當環境金融主體權益受損沒有相關硬法支持維權時，環境金融軟法也不能成為維權依據，這在一定程度上也使軟法的實效性大打折扣。軟法理論的危險在于先驗地排除了軟法的司法救濟性，特別是在對于軟法與硬法的判別標準不明朗的情況下，就使得一些本應受到司法保護的權益不能通過司法途徑獲得救濟[26]。
環境金融軟法的弱約束力除了缺乏法律強制力保障實施的原因之外，還源于軟法自身約束機制存有缺陷。軟法自身約束機制是保障軟法實效性的根本，但在環境金融機構集體行動中，軟法卻因之面臨著作用乏力的局面。其一，軟法規則的不確定性會消解軟法的自身約束力。在行動者的策略行動面前，規則永遠不可能消除不確定性，行動者會利用這種不確定性來追求他們所認定的利益，從而違反軟法規制。其二，個人理性與集體理性不一致也會消解軟法的約束力。在參與可持續發展的金融機構都遵守環境金融軟法時，總會有些金融機構存在自身違反承諾對總目標影響不大的心理，從而為實現自身利益而背信棄義，這種行為被視為法律規制中的“搭便車”現象。在任何時候，一個人只要不被排斥在分享由他人努力所帶來的利益之外，就沒有動力為共同的利益做貢獻，而只會選擇做一個搭便車者;如果所有的參與人都選擇搭便車，就不會產生集體利益[27]，因此，軟法自身約束機制的脆弱性亟待改觀。
（三）環境金融軟法的實施環境有待改善
良好的實施環境是環境金融軟法有效發揮作用的必備條件，否則環境金融軟法規制便會陷入實施困境。
對環境金融軟法規制的環境創設而言，健全的硬法體系、良好的信息透明度、高效的行政協作機制都具有特殊意義。
首先，中國缺乏輔助環境金融軟法實施的健全的硬法體系。雖然環境金融領域軟法規制具有先導性地位，但完全脫離硬法的輔助，其優勢功能也難以發揮。在一定意義上，硬法是環境金融軟法規制的基礎與保障。在環境硬法不健全的背景下，會產生環保成本高與違法成本低的情況，企業因此會缺乏足夠的激勵與約束而拒絕參與可持續發展行動。目前在中國推行環境金融難度大的一個重要原因，就是硬法不健全與不完善，具體表現在：一是缺乏環境金融軟法規制的輔硬法;二是存在影響環境金融軟法規制發揮作用的硬法。以環境污染責任保險為例，因中國缺乏強制環境風險高與污染隱患大的企業投保的法規，相關企業寧愿等環境風險發生后承擔法律規定的賠償責任，也不愿接受綠色保險服務，最終導致企業環境風險由社會買單的后果。這一現象既有缺乏硬法的原因，又有硬法與軟法不配套的原因。反觀西方國家，綠色保險發展好的重要原因就是這些國家有與環境金融軟法規制相匹配的硬法體系，硬法體系既可以彌補軟法規則的不確定性，又可以有效制裁環境違法行為，從而起到驅趕經濟體主動參與到可持續發展中來的效果。
其次，中國缺乏激發環境金融軟法發揮作用的信息透明機制。信息透明度既關系到環境金融軟法規制功能的發揮，又是影響環境金融推行的關鍵因素。一方面，客戶的企業環境信息是銀行、保險公司以及投資者據以判斷是否為其融資的基準。如果缺乏足夠的環境信息，會阻礙環境金融的推行;如果環境信息不準確，對環境金融的發展危害更大。企業與金融機構之間的信息不對稱，會加劇信貸風險，從而影響信貸資金充分投入環保風險低的產業與企業項目上去[28]。雖然中國2008年已施行《環境信息公開辦法》，但由于立法上的“軟”缺陷，企業在環境信息披露方面仍不規范
包括企業環境信息披露不及時、不全面、不準確，還包括企業對環境成本衡量的不規范。，從而影響了金融機構對企業進行全面與準確的環保風險評估，進而阻礙了環境金融的發展。另一方面，金融機構環境信息披露不足，不僅影響了社會公眾與環境金融監管者對環境金融發展的監督制約，還影響著環境金融機構之間的協作與競爭。目前大量金融機構還沒有主動采用全球通用的、具有可比性的信息披露報告模式來定期披露其環境金融與社會責任的履行情況，使環境金融推行情況與軟法規制效果難以預測。
再者，中國缺乏保障環境金融軟法有效實施的協作機制。環境執法部門與金融機構之間的協作機制是輔助環境金融軟法規制的重要保障。環境執法部門與金融機構之間除了信息共享的協作之外，環保部門加強執法力度并縮減環境執法區域差異，是其與環境金融機構開展協作的重要體現。一方面可以掐滅企業不會承擔違法成本的僥幸心理，迫使企業積極參與環境金融，另一方面也可以消除經濟體為逃避可持續發展責任轉移經營場所的替代性選擇。然而，當前環境執法部門與金融機構之間的協作機制還沒有建立起來，嚴重限制了環境金融軟法規制功能的發揮。綜上所述，環境金融軟法規制的功能局限一方面揭示了軟法規制因多種不利因素的影響而顯優勢不足這一困境，另一方面也為軟法規制的優化發展留下了空間。
四、環境金融軟法規制的優化發展
時至今日，圍繞國際氣候變化，國際社會走了一條由軟法到硬法，再由硬法到軟法的治理歷程[29]。國際氣候變化法律規制的發展歷程揭示了環境治理的法律規律，同樣具有全球性與新興性的環境金融市場，注定也要長期接受軟法規制。走出環境金融當前的軟法規制困境，實現環境金融軟法規制的優化發展，自然成了當務之急。環境金融軟法規制的發展需要走法治化路徑，按照“法治化”的要求來優化軟法主要是指以切合軟法的方式，將法治原則、法治精神嵌入軟法的創制與實施過程中，才有可能全面提高軟法的理性程度[30]。結合這一要求，環境金融軟法規制的優化應從組織體系、立法體系與監督體系三個方面展開。 （一）構建環境金融軟法規制的組織體系
無論是環境金融軟法的創制環節還是實施環節，都需要具體的組織保障，這是推行環境金融發展的前提，也是高效執行環境金融軟法的基礎。一般而言，環境金融軟法的實施主體往往與其創制主體具有一致性。在國際層面，國際組織與金融機構是創制與實施環境金融軟法的組織;在國內層面，環境金融軟法類別的差異則使軟法創制與實施組織有所不同。在政府或金融監管部門主導下誕生的軟法，其創制與實施主體自然是政府或金融監管部門;很多軟法是在行業協會主導下誕生的，其創制與實施主體是行業協會與其成員;金融機構也可以成為自己創制的軟法的實施主體。在明確了環境金融軟法創制與實施組織的背景下，再輔以軟法執行監督機制，軟法的實效性才能得到保障。
環境金融軟法規制組織可區分為體系內組織與體系外組織。前者主要是指直接參與軟法創制與實施的機構，后者則指軟法實施的利益相關者或影響者。如“赤道原則”的體系內組織是國際金融公司與各大簽約金融機構，體系外組織則是未簽約金融機構、金融消費者、民間環保協會、金融行業協會等組織。體系內組織為保障環境金融軟法的執行效果應設立常設性的監督執行部門;體系外組織因為會受到環境金融軟法規制的影響，其權益保障與意見反饋應有一定的通道傳輸給體系內組織，在處理侵權糾紛的同時還可以完善相關軟法規范，這就要求體系內組織應設置專門的申訴受理部門。通過設置專門的監督執行組織與申訴受理組織，逐步培養起環境金融領域的軟法規制共識，并建立起糾紛解決與督促機制，才能實現環境金融軟法規制的良好效果。
環境金融軟法實施的最終落腳點在金融機構，不僅因為頂層組織的執行力難以直接滲透到基層，也因為環境金融軟法實施的資源主要集中在基層的金融機構。根據Ostrom的自主組織理論
（二）完善環境金融軟法規制的立法體系
環境金融軟法的實效性在很大程度上取決于其規則本身的正當性、前瞻性、科學系統性與可操作性，真正反映環境金融關系主體的利益需求，真正契合環境金融推行的最佳實踐路徑。健全環境金融軟法規則體系，應設立完善的立法協商、立法指導與立法審查機制。
一是完善的立法協商機制。軟法創制的最大優勢在于采用了立法協商機制，但在實踐中，出現了表面協商或協商不充分的現象，由此產生了缺乏正當性的軟法，無法充分反映環境金融關系主體的利益訴求，也不能起到有效監管新興環境金融市場的作用。完善的立法協商機制應最大限度地吸收利益相關群體參與立法，具體到環境金融領域，除了國際組織與大型的金融機構參與國際立法之外，在國內立法中，小型金融機構、金融消費者、民間環境保護組織以及相關專家作為利益相關者，也應參與到環境金融立法中來，通過廣泛參與并充分反映各方利益訴求，大大提升立法的包容性與正當性。此外，立法協商往往發生于行業內部，主要是由環境金融領域的工作人士參與，這決定了立法協商機制不僅是立法的民主機制，也是一項立法的“前線”機制，能夠保證軟法的前瞻性，能夠滿足環境金融創新的監管要求，可以避免單純由立法專家立法的弊端。
二是立法指導機制。軟法也是法，其創制不能違背法治精神，應符合法律的科學性要求――既應包含實體內容，又不能忽視程序規范;既要關注規范結構本身，又不能無視規范的實效性。在實踐中，環境金融軟法的制定主體往往是一些沒有掌握法律創制科學專門知識的組織或人群，由此產生了軟法科學性得不到足夠保障的后果。立法指導機制旨在引入軟法創制的專業人士以大大提升軟法的科學性。在環境金融軟法的創制過程中，應有法律專家參與，以把握軟法的科學性與系統性，并對軟法中適當補充責任與懲罰機制提供獨到見解。此外，政府也可以發揮立法指導功能，借助政府具備引導環境金融發展的資源優勢，通過積極開展環境金融的國際交流活動，引介國際組織與典型金融機構的軟法實施經驗并在國內推廣，從而產生立法指導效果。
三是立法審查機制。為確保環境金融軟法的立法質量或軟法的推廣適用，設立立法審查機制十分必要。首先，通過立法審查可以剔除違反法治精神或與硬法相沖突的軟法，以此理順環境金融軟法規則體系。其次，通過立法審查可以對轉化為硬法或法院裁判依據的軟法進行把關。軟法硬化是軟法的發展走向之一，包括法律上的硬化與事實上的硬化。前者是通過特定的司法或立法程序賦予軟法以法律約束力或者直接將其轉化成具有法律約束力的規范;后者則是通過特定的激勵或懲罰機制來保證軟法得以遵守。軟法硬化現象很普遍，但也不能隨意進行。軟法在硬化之前，應當接受立法審查，以確定其硬化的必要性、合理性與可行性。比如在美國的消費品安全管理領域，《消費品安全法案》規定：委員會應依靠自愿性消費產品安全標準，而不是頒布消費品安全標準規范要求。但在需要賦予這些自愿性標準以法律效力時，首先就是對現存的自愿性標準進行審查，以確定一個合適的自愿性標準[31]。 （三）打造環境金融軟法規制的監督體系
對不同主體創制的軟法而言，其實施情況明顯存有差異，這在國際金融軟法實施情況的一項調研中得到了證實。按照5級評分標準
1分代表“幾乎不使用”，5分則代表“絕大部分使用”。
篇5
Surgical treatment of thicken port wine stains
DING Jian，ZHOU Chuan-de，CAO Yv-jiao，LI Qiang，LI Sen-kai，LI Feng-yong，XIE Lin-hai，ZHANG Si-ya，
WEI Shu-yi
（The Tenth Departmen of Plastic Surgery Hospital PUMC&CAMS Beijing 100144，China）
Abstract：Objective To summarize the experience of surgical treatment of thicken port wine stains. Methods In 2 years，12 cases of thicken port wine stains were treated by surgical method，partially or totally resect the mass and cover the wound by local flap or free skin grafting.The patients aged from 42～73 years old with a median 56 years. Results All 12 operations were successful，10 cases were healed by the first intention. 2 cases partially necrosis， then healed by regular dressing change and second free skin grafting.They were followed up for 6～12 months. All patients obtained satisfactory or improved results. Conclusions PWS lesions are always in superficial dermis， blood loss is easy to control during operation， and surgical treatment is a good choice in the treatment of facial thicken port wine stains with satisfactory results.
Key words：port-wine stains； surgical treatment
微靜脈畸形（舊稱葡萄酒色斑port-wine stains，PWS），是一種常見的先天性血管畸形，由無數擴張的毛細血管組成，發病率約為0.3%。往往出生時即表現為明顯的粉紅色、平坦的、界限清楚的斑塊，壓之能退色；隨年齡增長顏色逐漸加深，變紅、變紫，65%的患者在40歲前可增厚并出現結節。病灶面積隨身體生長而相應增大，終身不消退。微靜脈畸形可發生于任何部位，但以面頸部多見，占75%～80%。發生于頭面部的增生型PWS明顯影響患者的外觀，給患者帶來巨大的心理負擔[1]，另外，發生在口周、眶周的增生性病變同時會影響正常功能[2]。
1983年，Anderson和Parish提出了選擇性光熱作用理論，脈沖染料激光（pulsed dye laser，PDL）隨之應運而生。目前，激光及光動力治療等仍然是PWS的一線治療方法，但對于增生型PWS的治療效果不佳，甚至可能造成治療后瘢痕[3]。手術則是治療增生型PWS效果可靠的方法。2010年6月～2012年8月，筆者科室共收治了12例頭面部增生型PWS患者，現將結果報道如下。
1 資料和方法
1.1臨床資料：共12例頭面部增生型PWS患者，年齡42～73歲，平均為56歲。其中1例曾接受過激光治療，遺留瘢痕。治療上采用病變組織切除植皮和（或）局部皮瓣轉移修復法，其中8例為選擇性部分切除，4例為完全切除。
1.2 典型病例
1.2.1患者1：女，66歲，左側面部最初僅有一處直徑5cm大小圓形紅色平坦斑塊，后隨年齡增長逐漸增大并突出皮膚，累及左側大面積皮膚，時有破潰，一直未治療，10年前開始反復使用棉繩結扎部分瘤體，后自行脫落，末次使用同樣的方法結扎一處瘤體，未脫落，瘤體發黑，分泌物較多，并伴有惡臭，來我院就診。查體見左側面部巨大暗紅色腫物，累及范圍上至鼻根左側，下至上唇，左至顴弓，右至左側鼻孔，左眼瞼皮膚未累及，左眼因腫物下墜眼瞼閉合不全，左眼球結膜充血，視力可，但較右眼差，瘤體突出皮面呈疣狀突起并下沉，有一處瘤體已發黑，伴有膿性分泌物，有惡臭。治療方法：術中選擇性地將破潰感染的病灶全部切除，出血不多，易于止血，創面以左頸部局部皮瓣轉移+植皮修復，效果基本滿意（見圖1～2）。
1.2.2患者2：男，73歲，出生時即發現右顳部發際線內鮮紅色腫物，具體大小不詳，不高出皮面，后隨生長發育生長變大并突出皮膚表面，逐漸累及枕部、耳后及項背部，6年前枕部約3cm×3cm大小腫物出現破潰流膿，就診于外院行“血管瘤部分切除植皮術”，術后恢復良好。6年來腫物輕度增生，20天前發現植皮區附近組織出現破潰流膿，無疼痛、瘙癢等異常感覺，就診于我院要求手術治療破潰部位。查體可見頭皮巨大暗紅色腫物，累及范圍上至頂部，下至右后頸部，右至耳上、發際線后，左側僅累及枕部，枕部一直徑約8cm圓形區域呈植皮術后改變，表面無破潰，頸前部可見數塊相同性質斑塊，瘤體稍突出皮面，近植皮區可見膿性分泌物，無明顯異味，皮溫無明顯增高，輕壓瘤體無明顯縮小。治療方法：考慮患者年齡較大，手術風險較高，術中選擇性地將破潰感染的病灶全部切除，創面以植皮修復，術后12天見植皮部分成活，皮下可見瘀血，界限不清，給予定期換藥，清創后二期植皮痊愈出院，效果基本滿意（見圖3～4）。
2 結果
12例患者手術均取得成功，2例植皮術后部分壞死，經定期換藥處理后二期植皮修復創面，術后電話或來院復診隨訪6～12個月，患者對外形及功能改善基本滿意。
3 討論
PDL很難將PWS病灶完全清除，且復發率較高。林曉曦[4]關于PDL治療后復發的觀察中提到585nmPDL 10年隨訪復發率可達到20%以上，且復發后病灶顏色可能較治療前更深。另外，不同病變部位對PDL的治療效應也不盡相同。黃綠萍等[5]總結了PDL治療的252例中國人PWS患者， 位于三叉神經頸支分區的效果最好，位于第二支分區效果最差；在不同的面部亞單位分區中，額部效果最好，顴頰區效果最差；位于四肢部位的病變激光治療效果一般。隨著病變面積的增大，激光治療效果降低。位于眶部、額顳部、頦部及頜頸區的患者，激光治療效果通常較好，甚至能幾乎完全去除，基本不考慮手術治療。但考慮到顴頰區病變的治療效果較差，同時，65%的患者在40歲前可增厚并出現結節，PDL的治療效果將進一步減低，此時應以手術治療為主。我們手術中發現，病變侵及層次一般較淺，多數僅位于真皮層，皮下組織正常，因此術中出血易于控制，手術風險相對較低。王維等[6]對葡萄酒色斑增厚和結節病灶的組織學特點進行分析結果也證實了這一點。
手術治療的適應證一般包括非手術治療無效或治療后遺留瘢痕；嚴重增生或形成結節，影響外觀尤其影響功能者。治療應根據個體差異、病變部位不同，選擇合理的手術方案。術后創面的修復，根據條件不同選擇局部皮瓣法、擴張皮瓣法或植皮法，對于組織缺損嚴重，皮瓣無法達到修復目的時植皮術應為首選。但是根據我們的經驗，增生型微靜脈畸形切除后的創面植皮成活較一般新鮮創面差，糾其原因考慮有兩點：①對創面過分止血，導致游離組織短期內無法獲得足夠的營養支持；②止血不徹底，術后容易皮下積血、積液。結論是否成立還需更多的病例積累和觀察。
總之，對于早期表淺的、特殊部位的PWS應積極采用PDL治療，如效果不佳、遺留瘢痕或持續進展，應盡早手術治療，以達到良好的功能和外觀的修復效果。
[參考文獻]
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篇6
引言
改革開放 以來，我 國公路運輸事業快速發展，尤其是高速公路的大量興建，促進經濟和社會的發展，對國民經濟的運行具有基本承載作用，作為交通基礎設施建設項目中投資大、資金密集 的行業，現 已成為公路建設現代化水平的體現和代表，對其經濟管理具有重大的現實意義。
1高速公路經濟管理體制的必要性
1.1是社會生產力發展的客觀需要
市場經濟是商 品經濟生產社會化程度發展到一定階段時的必然產物，只要是社會化大生產基礎上的商品經濟，無論其實行生產資料公有制還是私有制，都必然要求實行市場經濟體制，交通運輸是國家經濟發展的基礎。隨著社會、經濟、技術的高速發展，各種基礎設施的不斷完善，全球經濟一體化趨勢和市場競爭程度日益增加，是商品經濟和社會化大生產的一部分。因此，交通運輸市場經濟體制的建立是現代生產力高度社會化發展的客觀要求和必然趨勢。
1.2保障公眾出行利益的需要
高速公路自身所具備的公益性、外部性、網絡性等屬性決定的它是準公共產品。準公共產品是具有排他性與非競爭性的產品。我國高速公路一般采用全封閉收費制式，因此具有排他性條件。但是，我國高速公路也同時具有非競爭性。也就是說，在“適應交通量”這一公路消費的擁擠點之下，其消費具有共享性。顯然，高速公路是既具有非競爭性又具有排他性的典型 的準公共產品。這是高速公路本身的屬性，與采用何種管理模式無關。
1.3保證國有資產安全的需要
我 國公路資產的國有決定了高速公路經濟管理是在保護國有資產。目前我國的公路，不管投資主體是誰，也不管屬于哪種管理形態、經營管理主體是誰，公路資產所有權均屬國家所有，高速公路當然也不例外。基于此，依法對高速公路 國有資產實施有效的管理，維護高速公路設施安全完整，使其處于良好的技術狀態，是政府作為資產所有者角色擁有權利與應盡的義務。
2 高速公路經濟管理的措施
2.1 法律手段
2.1.1 立法方面。市場經濟是法治經濟。發達國家的高速公路之所以管理有序、發展健康，與其有一套完善的法律保障機制是分不開的。與高速公路發展速度和規模相比，我國對高速公路的管理顯得比較滯后，出現高速公路投資、普通公路管理的普遍情況，高速公路沒有完全體現其應有的高效運行的社會效益和經濟效益，加快高速公路建設與管理的立法工作刻不容緩。毋庸置疑，高速公路立法是高速公路健康發展的保證，是建立科學合理的高速公路管理體制的需要。當前要在遵循和充分運用現有法律法規和政策的同時，積極制定和修訂有關 的法律法規，明確人們在高速公路交通活動中的權利和義務，使人們的行為能夠有章可循，減少和避免糾紛。使高速公路建設、管理盡早實現法制化、科學化，真正做到有法可依。
2.1.2執法方面。高速公路的執法問題是管理體制改革的一個重點。目前，高速公路執法主體繁多、效率低下成為阻礙高速公路發展的重要因素。當前要解決好高速公路的行政管理體制問題，特別是行政執法管理體制問題，必須要明確交通部門和公安部門的職責分工，建立統一的高速公路交通管理模式，建立精簡、統一、高效 的高速公路交通管理體制 。也就是要實行綜合執法，統一調度高速公路的各種力量和管理資源，形成快速反應能力，避免政 出多門、多頭處罰。同時，為了提高路政執法效率，維護高速公路安全，減少交通事故，還必須有先進的管理設施和配套的管理信息系統。
2.2 經濟與行政手段
高速公路與一般公路一樣都是經濟社會活動賴以進行、不可或缺的基礎設施。但它所具有的公共性、規模性、非營利性和不可替代性，以及它具有的起始投資大、建設周期長、投資回收慢、經營風險大等特點，使一般企業無力經營或因無利可圖而不愿涉足。這時就應該 由政府出面對市場進行干預，承擔起提供這種公共產品的責任，組織建設和管理高速公路，提供良好的交通服務，賦予特定企業的壟斷經營權。即讓一家企業獨家壟斷，允許企業壟斷經營某條高速公路，但同時要對其進行治理，治理方式就是以特許經營為特征的微觀規制。政府對高速公路經營進行規制，既適應了高速公路運營發展的規律，又體現了政府宏觀經濟的目標要求。
2.2.1 高速公路的經營主體應當是以非營利性 的特許經營機構為主要形態。它不同于一般意義上企業的特許經營，是有政府參與并由其授權經營但不以盈利為主要目的的特許經營方式。
2.2.2 政府和高速公路特許經營企業之間簽訂的特許經營合同必須合理劃分雙方的權利、義務與責任以及確立合理的特許經營期限，盡量使其成為規制合理、激勵適當的激勵合同。
2.3 加強成本管理與控制
2.3.1 公路施工項目成本費用的預測與計劃
①預算成本，編制工程施工預算，做好施工項目成本管理，必須具有完善的定額資料，搞好工程施工預算。工程預算成本反映公路施工企業的平均成本水平，是根據工程施工圖和《公路工程預算定額》編制計算出來的，經過公開招標確定的工程項目應為中標價。
②計劃成本，是指項目經理部根據計劃期內的有關資料，在實際成本發生前預先編制出人工費成本控制計劃、材料成本控制計劃、機械設備成本控制計劃、管理費用成本控制計劃、臨時工程費用成本控制計劃。對每一個公路項目的施工，都應當有精心的預測，做好項目開工前的準備工作，選定先進的施工方案，選好合理的材料供應商，制定好該項目的成本計劃，做到心中有數。以免造成不應有的失誤。
2.3.2 公路工程成本費用的控制與核算
2.3.2.1項目施工過程中，在目標成本確定后，各職能部門、各生產崗位和職工就要依據目標成本對實際成本按成本計劃進行控制。包括對生產資料費用的控制，人工消耗的
控制和現場管理費用等控制內容。根據成本計劃和成本降低率，通過與實際成本進行比較 ，檢查成本計劃的完成情況，進行分析，找出成本升降的主客觀因素，總結經驗，制定下步降低成本的具體措施，尋找最佳途徑。成本控制的成功與否，直接影響到企業的效益、職工的收入，與參加施工的每個人員都息息相關。
2.3.2.2項目施工過程中，通過成本核算將實際成本與目標成本對照找出偏差，為下
一步的成本監控、成本糾偏提供依據。同時，通過成本核算，為施工生產、施工技術和企業經營提供可靠的成本報告和相關資料，促進項目改善管理，提高技術，降低成本。
3 結束語
隨著市場經濟的不斷發展和完善，運輸市場將不斷探入發展，運輸企業在經營中面臨著嚴峻挑戰，如何在實際工作 中提高經濟管理水平是各級公路部 門都要積極面對并探索的問題。
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新型農業經營主體這一概念的最早提出是在2012年底的中央農村工作會議中，在該項會議中，還對新型農業經營主體的范圍與各項基本要求作了明確的規定。由此可知，新型農業經營主體主要指的是以家庭承包經營體制為基礎的、經營規模較大的、具備一定集約化與專業化農業生產條件的、有一定組織與管理經營并具備農業生產經營知識的職業性農民。該類主體與一般的農民有著本質區別，其的產生更符合現代化農業生產發展的趨勢。而在新時期的現代化農業生產中，新型農業經營主體的產生能夠更好地改善過去傳統的農業發展模式，更好地推動我國農民綜合素質的提高。
2 新型農業經營主體發展的困境分析
由于我國社會主義市場經濟發展的速度較快，在長期的發展過程中難免會產生一系列問題。在此因素的影響下，新型農業經營主體的發展也面臨著多種問題，受不同性質的因素制約。在這些制約因素中，比較常見的就有發展水平不高方面的表現，其農戶參與率比較低，很多農戶都沒有較好參與到這一環節中來，最終也就很可能會影響到整體落實效果，推進過程中也就很可能會受到較為明顯的干擾和制約，其在合作以及協同發展上受到了較大的干擾和影響，整體性和組織化水平難以滿足于農業經營主體快速發展的需求；從資金方面來看，現階段農業經營主體在發展過程中也存在著較為明顯的資金不充足問題，其短缺現象較為明顯，如此也就難以有效支撐各項新型農業經營主體工作的推進，產生的問題比較復雜；從具體人才結構方面來看，當前我國農村出現了較為明顯的人才外流問題，青壯年勞動力嚴重不足，如此同樣也會在較大程度上限制其發展水平，缺乏高素質復合型人才，難以和最新社會發展趨勢接軌。
3 如何有效創新新型農業經營主體發展體制
3.1 協調好新型農業經營主體與傳統農民的關系
在我國的農業經濟發展過程中，新型農業的經營主體是一個數量龐大的并具有一定基礎性的農民主體，在長期的未來發展中，其在我國農民總數量中所占據的比例是較為穩定的。因此，在此階段中筆者建議要想有效地對新型農業經營主體發展機制進行創新，則需要正確處理并協調好新型農業經營主體與傳統農戶之間的關系。既要尊重并保護傳統農戶的存在，傳統農戶將會在我國農業經濟的發展中擔任著重要的角色，也是當代現代化農業發展的重要推動力量。也要積極加強對新型農業經營主體的支持與管理，使其不會因為一些外界因素而面臨著嚴峻的形勢。
3.2 加大服務力度
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會計體制最根本性的問題，就是明確不同經濟主體在會計運行過程中的權利、責任關系，對各經濟主體在會計運行過程中職責權限進行劃分，使各經濟主體在社會會計運行過程之中相互配合、相互協調，以實現社會會計運行的協調有序進行。從三大經濟主體理論來說，會計體制的關鍵是明確政府、企業和會計人員在會計運行過程中的權責關系，使政府、企業和企業人員在宏觀會計運行和微觀會計運行過程中各盡其責、各司其職、相互配合、相互促進，實現我國會計運行高效率與高效益，在會計職能發揮作用、會計運行目標實現的同時，促進微觀經濟和宏觀經濟健康有序運行。
企業作為國民經濟的細胞，是宏觀經濟運行的個體，企業經濟運行情況如何，直接制約著國民經濟宏觀運行狀況。在市場經濟條件下，企業作為最重要的市場主體，其運行狀況和運行效率直接影響著市場經濟整體的運行狀況和運行效率。市場經濟體制改革的關鍵，就是要著力于使企業成為真正的市場經濟運行主體，成為充滿活力和生機的市場主體。在會計運行方面，企業會計運行狀況和運行效率如何，同樣對企業經濟運行狀況和運行效率具有重要的影響，甚至決定著企業經濟運行狀況和運行效率。同時，企業微觀會計運行狀況和運行效率。也是宏觀會計運行的基礎，制約著宏觀會計運行狀況和運行效率。可以說，沒有企業微觀會計運行的高效率與高效益，沒有企業會計運行的合理有序，就不可能有宏觀會計運行的高效率與高效益，宏觀會計運行也難于達到甚至不可能達到有序運行的最佳狀態。
企業經濟主體作為聯結個人經濟主體與政府經濟主體的中介，在社會化大生產的情況下，個人經濟主體一般都是借助于企業經濟主體的經濟行為表現其經濟行為的，借助企業經濟運行過程參與宏觀經濟運行過程。也就是說，個人經濟主體處于企業經濟主體的直接管理和管制下進行經濟行為，個人經濟主體的經濟運行決定于其所處的企業經濟主體的經濟行為，由此個人經濟主體在企業管理與控制下所進行的經濟行為直接表現為企業經濟行為的一個組成部分。雖然企業經濟運行過程是由眾多個人經濟主體的經濟行為所構成的，但個人經濟主體的經濟行為總是依附于企業的經濟運行，服務于企業經濟運行目標的實現。在會計運行過程中，市場經濟體制下企業會計運行的微觀性和企業會計人員的企業化，決定著會計人員經濟行為和會計行為對企業經濟運行和會計運行的依附，決定著企業會計人員總是借助于企業這一組織形式，參與宏觀會計運行過程。也就是說，會計人員的會計行為內化于企業會計行為之中，它是通過企業的會計運行和會計行為表現出來的，而會計人員在會計運行過程中與政府的聯系則是通過企業會計行為表現出來的；反過來說，政府與會計人員在會計運行過程中的聯系也是通過企業這一中介進行的。作為企業的會計人員，政府對企業會計運行的要求，最終要形成對會計人員會計行為的要求；對企業會計運行的過程的約束，最終也將形成對會計人員會計行為的約束。但是，政府對會計人員的要求和對會計人員會計行為的約束，最基本的目的是對企業會計運行的要求以及對企業會計運行的約束，對會計人員的要求和對會計人員會計行為的約束只表現為過程中的一個環節。
會計人員作為企業的一員，總是處于企業的直接管理和控制下進行會計行為。在其他條件既定的情況下，企業對會計人員能夠實施有效的管理與控制，能夠有效地組織其會計運行過程，一般情況下包含著會計人員會計行為的高效率與高效益。可以說，企業會計人員會計行為的高效率與高效益，企業會計人員會計行為的優化，是企業對其會計運行及其會計人員會計行為進行有效管理和控制的結果。因此，沒有企業會計行為和會計運行的合理化，很難實現會計人員會計行為的優化、高效率與高效益。當然，企業會計人員會計行為具有一定的獨立性，其會計行為可能起因于對自身的其他目標的追求，有時可能表現為與企業會計運行優化的非同一性，甚至與企業會計運行目標相偏離，但一般情況下，會計人員的會計行為總是服從和服務于企業會計運行目標，以實現企業會計運行目標，促進企業會計運行高效率與高效益而進行的。因此，會計體制明確會計運行過程中政府、企業和會計人員權責關系的中心環節，在于明確政府與企業的權責關系。
在市場經濟體制條件下，政府作為社會經濟管理者，承擔著對國民經濟進行宏觀管理調的職能，在宏觀會計運行過程中也同樣承擔著對會計運行過程的調控管理的職能，以促進宏觀會計運行協調、有序。為了實現對會計運行的調控管理職能，政府作為一特殊的會計行為主體，通過經濟的、法律的和行政的手段，將宏觀會計運行方向和目標，以及宏觀經濟運行對微觀會計運行的要求體現于其中，一方面為企業微觀經濟主體的會計運行和會計行為提供基本規范、基本要求及其會計運行的基本發展方向；另一方面對企業會計運行進行約束，對其在會計運行過程中的不當會計行為進行調節，使各微觀經濟主體的會計運行符合宏觀會計運行的要求。
政府作為宏觀會計主體，其會計運行目標的實現是以企業會計運行目標的實現為基礎和前提的。沒有企業微觀會計運行過程的順利進行及其會計運行目標的實現，就不可能有政府宏觀會計運行目標的實現。政府會計行為的第一個方面，實質上是為企業微觀會計主體的會計運行創造良好的外部環境；第二個方面則是對企業會計運行實施監督，對其會計行為進行調控，目的在于促使企業按照宏觀會計運行的要求組織其會計運行，保證實現其自身的會計運行目標。政府會計行為兩個方面的內容的具體實現，都依賴于企業會計運行和會計行為。政府制定的有關會計法規，如果沒有企業會計運行和會計行為的合理化，則無法發揮正常的約束作用，再好的法規也形同虛設；政府對企業會計運行實施監督和調控，如果企業不對其監督調控信號作出反應，不發生相應的會計行為，也就不可能達到其預期的監督調控目的。
要實現宏觀會計運行目標，關鍵在于企業會計運行；建立與社會主義市場經濟相適應的會計體制和會計運行機制，關鍵也在于建立良好的和健全的企業會計運行機制。因此，造就良好的企業會計運行機制，實現企業會計運行機制的重塑，就成為構造社會主義市場經濟體制下的會計體制的基礎。
二、重塑企業會計運行機制
與社會主義市場經濟體制相適應的會計運行機制的關鍵，在于企業會計運行機制。要建立和完善會計運行機制，首先就需要對現行企業會計運行機制進行重新塑造。
從整個會計體制來說，首先就要擴大企業在會計運行方面的自主權，保證企業會計運行過程的獨立性。從現行會計體制來看，企業雖然在會計運行方面較傳統經濟體制下有較大的自主權，企業會計運行過程有一定的獨立性，但企業會計運行并沒有從根本上改變對政府會計行為的依附狀況。因此，當前應當隨著經濟體制改革的進程，不斷擴大企業在會計運行方面的自主權，使企業成為一個真正的獨立的會計主體。擴大企業會計運行方面的自主權，不僅是重塑企業會計運行機制的需要，更是建立現代企業制度應有的內容。擴大企業會計運行的自主權，一方面為企業會計運行 的獨立性創造了條件，有利于逐步形成其獨立的會計運行過程；另一方面，企業會計運行自主權作為企業生產經營自主權的重要內容之一，有利于促進企業制度向現代企業制度轉變。企業會計運行自主權的擴大，是宏觀會計運行乃至于宏觀經濟運行實現高效率與高效益的基礎。沒有企業會計運行的自主權，就沒有企業獨立的會計運行過程，企業則缺乏自主地組織會計運行的積極性和主動性，其會計運行就不可能實現高效率與高效益，從而宏觀會計運行的高效率與高效益也缺乏存在基礎。企業會計運行自主權的擴大也是企業會計運行機制形成的前提和基礎。從運行機制理論來說，企業會計運行自主權的擴大是企業會計運行目標確立的條件，是實現企業運行自我約束，以及接收政府會計運行調控信號并對其作出靈活反應的基礎。因為企業只有在追求自身會計運行目標實現的導向下，才能能動地組織會計運行和進行會計行為，靈敏而自動地接收政府通過市場傳導的信息，并按照宏觀會計運行的要求對自身會計運行進行調節與約束，從而形成其會計運行的目標機制、動力機制、調節與約束機制。
企業會計運行方面的自主權包括會計核算、會計人員管理、內部會計管理、會計運行組織管理形式等方面的自主權。由此，在新會計體制中企業應當在會計核算、會計人員管理、內部會計管理等方面被賦予較現行會計體制以更大的自主權，賦予企業作為獨立的市場主體所應具有會計運行方面的權力，以保障其能夠獨立自主地組織自身的會計運行，實現自身的會計運行目標。企業會計運行自主權作為經營自主權的一個組成部分，其自主權的有效行使需要企業生產經營自主權給予提供條件和支持，因此企業會計運行自主權的擴大，應當與企業生產經營自主權的擴大相結合、相配合。
其次，創造企業會計運行機制的形成與發揮作用的外部經濟環境。企業會計運行自主權的擴大，只是企業會計運行機制重建的必要條件，并不是其充分條件。要實現企業會計運行機制的重建，還必須提供其形成與發揮作用的外部社會經濟環境。創造企業會計運行所必需的外部經濟環境，一是要保障企業會計運行自主權的擴大落到實處，使企業在行使會計運行自主權的過程中不受侵害。為此，需要規范政府的會計行為，并對其會計行為進行約束，使其會計行為有利于企業會計運行自主權的落實，而不是對企業會計運行自主權的否定。政府對企業會計運行的調控，也必須建立在企業獨立地進行會計運行的基礎上，而不應是對企業會計運行自主權的剝奪。
最后，建立對企業會計運行的約束機制。在擴大企業會計運行自主權的同時，還必須對企業會計運行施加一定的約束，引導企業的會計運行和會計行為按照宏觀會計運行的要求進行。約束機制的形成，首先要有較硬的預算約束，從財務和經濟利益上對其會計行為進行引導和約束。其次是會計法規約束。健全企業會計運行所應遵循的會計法規體系，對企業會計行為和會計運行過程提供基本的規范、發展方向和目標，使企業會計運行在會計法規約束和允許的范圍內進行。
三、合理界定政府在宏觀會計運行中的職能
將企業會計運行確立為新會計體制的立足點和基礎，只是市場經濟體制下會計體制的一方面的內容，為了保證和促進企業會計運行的合理有序，在社會會計運行過程中充分發揮政府這一特殊的會計主體的職能作用，也是新會計體制建立和有效運行的重要的內容之一。
政府在會計運行過程中的職能作用，是由于政府的社會經濟管理者身份所決定的，是由于政府在經濟運行過程中的特殊地位所決定的。政府作為社會經濟管理者，在宏觀會計運行過程中自然也應當擔負起管理者的責任；同時，政府為了實現對國民經濟宏觀調控職能，也需要其在會計運行過程中發揮相應的職能作用。市場經濟體制不僅需要政府在會計運行過程中發揮職能作用，而且要求其強化在宏觀會計運行過程中的職能作用。市場經濟體制作為傳統經濟體制變革的產物，也要求政府改革其在會計運行過程中發揮職能作用的方式和方法，調整政府會計行為的方式和方法。但是強化政府在會計運行過程中的作用，并不是說政府可以直接干預企業等微觀經濟主體會計運行和會計行為。從當前的情況來說，政府由于其在經濟運行中的特殊地位，在會計運行過程中也往往表現出超越其職責范圍內應該發生的會計行為。因此，對政府會計職能進行明確界定具有重要的意義。
從政府與企業在會計運行過程中的權責關系來看，政府在會計運行過程中的職能主要應當體現在以下幾個方面：
1.制定宏觀會計發展規劃，明確宏觀會計運行發展方向。制定宏觀會計發展規劃，是指政府根據一定時期社會經濟發展目標和規劃，提出宏觀會計運行的發展方向，明確社會經濟發展對微觀會計運行的基本要求。宏觀會計發展規劃主要應當是長期性、指導性的，主要是為企業等微觀主體的會計運行和會計行為明確方向。
2.建立和完善會計法規體系。會計法規建設包括會計核算法規、會計人員行為規范和會計管理法規制度等方面的建設。會計法規是政府會計行為法制化的載體，是政府對微觀會計運行和會計行為管理的基本手段，也是宏觀會計運行要求的具體化和條文化。政府通過制定一系列會計法規，將宏觀會計運行的發展方向、宏觀會計管理的要求具體體現于其中，一方面為企業等微觀會計運行提出具體要求，明確具體方向；另一方面也對企業等微觀會計運行和會計行為提出基本約束。政府通過制定一系列的會計法規，將企業等微觀會計運行或會計行為納入法制化管理的軌道，使企業等微觀會計運行和會計行為均處于統一會計法規體系的約束下進行，從而保證建立宏觀會計運行所需要的正常的合理的會計運行秩序。
會計法規體系的建立與完善應當以市場經濟體制為基礎，以適應和促進市場經濟發展為目標。目前的會計法規不僅存在著體系有待于進一步完善的問題，而且由于歷史的繼承性，現行會計法規中殘留著計劃經濟體制下的內容，存在不能適應市場經濟發展需要的問題。為此，當前應當對現行的會計法規按照市場經濟的要求和規律對其進行清理，對不適應的內容進行修訂，以期建立與市場經濟體制相適應的會計法規體系。
3.實施對微觀會計運行過程的監督管理。會計法規的制定與完善。只是為會計運行秩序的建立提供了基本要求，要將這種要求變成現實，還必須強化對會計法規實施的監督檢查，從而保證企業等微觀會計運行的健康發展。企業作為一個獨立的經濟主體而存在，在對其自身經濟利益的追求，實現其經濟運行目標的過程中，有可能發生與宏觀會計運行乃至于宏觀經濟運行要求不相協調的行為，進行與會計法規相違背的行為。為此，政府必須按照會計法規的要求，加強對企業等微觀會計運行過程的監督和管理，一方面促使企業等微觀經濟主體嚴格按照會計法規的要求組織會計運行；另一方面通過監督檢查會計法規的執行情況，及時發現并糾正企業會計運行過程中存在的問題，從而保證企業會計運行的健康發展。
篇9
一、知識嵌入性概念的提出
嵌入性(Embeddedness)概念最早見于Polany的論文《作為制度過程的經濟》。他認為“人類經濟嵌入并纏結于經濟與非經濟的制度之中”。Granovetter的論文《經濟行動和社會結構:嵌入性問題》引起了強烈的反響,“嵌入性”得到廣泛的重視,并成為目前美國新經濟社會學的一個基礎性概念。Granovetter認為經濟行為嵌入于社會結構,而社會結構的核心就是人們生活中的社會網絡。
知識嵌入性是隨著人們對知識屬性認識的不斷加深,尋找提高企業經濟績效的方法以及對嵌入性概念更細致的研究中逐漸產生的一個概念。Badaracco較早使用“嵌入性知識”,他認為知識因為高度嵌于復雜的社會互動和組織內的團隊關系而難以遷移;Weiss認為嵌入性知識是情景依賴的;Lam 指出嵌入性知識是存在于組織慣例與共享規范之中的隱性知識的集體形式;趙書松等將知識嵌入性定義為知識流動過程中的路徑依賴。
本文認為知識嵌入性是與企業間在社會網絡中的緊密程度相聯系的,具有知識的顯性、隱性屬性的,加以合理作用可以實現知識的共享、資源的優化、經濟績效的提高。
二、知識嵌入對企業經濟績效的影響
學術界對知識嵌入效應存在截然相反的兩種態度。知識嵌入或積極或消極地影響知識共享,從而對知識嵌入的目標企業的發展產生或利或弊的作用。樂觀的知識嵌入論者認為知識嵌入提供了知識流動路徑,提高了學習交流的通暢性,創造了知識共享的機會;悲觀的知識嵌入論者認為知識嵌入阻斷了知識流動途徑,降低了溝通互動的通暢性,從而消減了知識共享的機會。Nielsen把知識嵌入性定義為關系嵌入,并認為知識嵌入性對知識協同具有正向影響,而Szulanski的研究則表明,知識粘度越大,知識轉移與共享難度越大。
企業本身就是知識的集合體,無論是生產營銷,還是運營管理都需要知識作為支撐。作為生產價值鏈的基本組成單位,企業間的互相學習、取長補短、知識共享的程度將會隨著經濟部門的細化和部門之間業務內容的相關性而加深。企業間的關系好壞、親密程度的強弱、往來業務的頻繁程度會很大程度上影響知識嵌入企業的效果。
根據知識具有顯性、隱性之分,本文將知識嵌入性對應的劃分為顯性知識嵌入性和隱性知識嵌入性。本文認為企業間的強關系有利于隱性知識嵌入,而弱關系更有利于顯性知識嵌入。
1. 顯性知識嵌入性通過企業間弱關系擴展知識共享廣度。顯性知識是指可以用文字、語言、符號等編碼的,可以通過報紙、書籍、光盤、語音、圖像等介質傳播的信息資訊等。企業間的關聯性越弱、溝通面越少,他們的聯系越局限于用文字可以表達的信息當中。顯性知識嵌入側重于通過企業間的弱關系尋找突破口擴大知識共享的廣度,以Granovetter和Burt等人為代表的,強調弱關系帶給企業信息和資源優勢。
弱關系是在相互聯系并不是十分緊密的群體之間發生的,可將在一個群體司空見慣、十分不重要但對其他群體相當重要但其他群體在平時又比較難以接觸到的信息資源傳遞給目標群體,它比強關系更能充當跨越企業界限去獲得信息和其他資源的橋梁。弱關系能在缺乏聯系強度的離散的群體中建立巨大的信息網,承擔起傳遞獨特信息的管道角色。
弱關系在兩個方面影響企業經濟發展:一是企業之間存在的大量的弱關系為處于網絡中的企業提供多樣化的信息來源,多方位的信息相互印證提高了信息的可靠性;二是企業通過處于兩個或多個不緊密聯系的企業的“橋”位置來傳遞信息,實現知識的擴散、轉移和共享。
2.隱性知識嵌入性通過企業間強關系提高知識共享深度。隱性知識則是很難用文字、圖像等表達說明的,正如Polany認為的,隱性知識就是“人們知道得比他們所能講出來的要多得多的”。企業間的關系愈發緊密、互動愈加頻繁、溝通愈多深入,他們的聯系內容愈加無法編輯,只能通過領悟、模仿等形式來開展。隱性知識嵌入主要通過具有充分信任關系的企業間傳遞有效信息,加強知識共享的深度。
以Coleman和邊燕杰等人為代表的學者認為,強關系為企業間合作奠定信任基礎,促進企業間的緊密合作,尤其是隱性知識的學習可帶來績效的提高。在一個封閉的、聯系密集的網絡中,企業兩兩之間都相互了解并相互作用,他們比開放的網絡更易于傳遞知識,更易于管理其行為,降低知識獲取的不確定性,增加潛在知識的價值。
高度聯系的企業能從其伙伴以及伙伴的伙伴處獲得有效信息;緊密的企業網絡自身就是一個可靠團體,企業的信譽有保障,企業間的合作風險較低;高度聯系的企業群體之間可因一個核心企業發展成為高度聯系的網狀結構,擴大影響范圍,增強信息流動,優化資源配置。
三、從知識嵌入企業的環節入手,提高企業經濟績效
當企業的運營當中出現企業內部不可解決的問題,或者企業想要在原有的基礎上引進吸收更先進更有效的或營銷或管理的知識時,就需要通過企業所在的網絡搜尋信息資源,這種情況稱之為企業遇到知識瓶頸;為謀求發展,企業開始運用自身在網絡中建立的強關系和弱關系進行知識搜索,這個過程即為知識擴散;伴隨著知識擴散,企業吸收符合自身企業特點的、對應企業發展需求的知識,擯除不能夠很好地與自身企業的經營模式、運營方式、文化氛圍相結合的知識,利用企業的強關系網絡發揮隱性知識嵌入的作用,大量吸收有益的思想精髓,利用企業的弱關系網絡發揮顯性知識嵌入的作用,廣泛的從新鮮的特殊的信息渠道中獲得對產品價格、商標、性能、市場調查報告等表面性信息但對企業發展規劃至關重要的知識,全面實現知識轉移,有效地產生知識共享作用,促進企業經濟績效更上一個臺階;隨著經濟的發展,企業又會面臨新問題新挑戰,這也就意味著企業內部面臨新的知識創新需要,也是另一次企業遭遇知識瓶頸的表現,更高一級的知識嵌入又將展開。如圖所示,知識嵌入到企業的過程是個周而復始、螺旋上升的過程。
1. 遭遇知識瓶頸,尋求外部支撐。在企業的經營運作當中會經常遇到知識瓶頸問題,有些情況可以在企業內部自動消化解決,但有時面對的情況需要企業跳出自身的局限,尋求學習更新更有效的知識。
在知識嵌入企業之初,目標企業一定要正確評價企業本身的規模結構、企業文化、發展趨勢,正確分析知識轉移方的經營模式、經濟環境。知識在相同的企業背景不同的企業文化中會有不同的表現,在不同的企業環境相同的企業氛圍中就可能會有相同的作用。目標企業在搜尋知識前要認真考慮企業外部知識源所提供的知識的可靠性和穩定性和知識溢出效應。
關系薄弱的企業間顯性知識易于傳播。由于企業間的交流較少,知識嵌入的途徑就相對要少,同樣的,相對陌生的企業間的互動也局限在如產品目錄、價格、商標、產品性能、企業部門的設施、人員以及外部市場調查報告等表面的信息。而其一大好處是獲得的信息知識不重復冗余。
關系密切的企業間隱性知識更易于滲透。知識轉移方基于雙方的歷史淵源會樂意提供知識的解碼和技術支持服務;通過長久的合作與業務交流,知識接收方更易從非正式的渠道例如私人友誼方式獲得只能通過感覺和接觸才能慢慢體會到精髓的隱性知識,由于企業雙方對各自的企業文化、運營管理有較深入細致的了解,嵌入知識的企業的接受能力和吸收能力更強,但需要注意的是親密聯系的企業間流動的知識很大部分都是重復多余的。
2.面對知識擴散,找準傳播渠道。企業間知識嵌入的過程是企業對新知識重構的過程。知識擴散的核心就是企業間的聯系渠道,即知識的嵌入途徑。知識轉移方以演講、宣傳冊或語音視頻等形式提供知識,知識接收方須透過知識的各種表達形式,用學習、模仿、參觀或培訓等方式來吸收這些知識。
有效的知識擴散需要企業網絡成員開發各自擁有的知識。但處于網絡中的企業既合作又競爭。在企業進行知識擴散過程中,知識接收方希望知識轉移方能夠最大化的擴散知識存量,而知識轉移方擔心知識接收方采取投機主義,只是單方面的知識獲取,并不共享其擁有的知識。由于每一個企業都擔心自己會遭受對方投機主義的損害,往往會造成不信任,致使知識的擴散不能達到最大化。
顯性知識由于容易識別,易于傳遞,無論對于擁有強關系還是弱關系的企業都是可以通過現代化的信息技術獲得,顯性知識擴散的主要問題是擴散的途徑是簡單直接的,還是復雜間接的;隱性知識的擴散相對困難,若沒有對知識轉移方的深入了解和頻繁接觸是很難獲取知識的,即便通過各種渠道獲取了珍貴的隱性知識,但由于知識本身是難以解碼的,或者缺少知識轉移方的指導,知識擴散的結果也是不成功的。對大量的知識擴散,只有選取合適的獲取、接收渠道,才能真正獲得企業需要的知識。
3. 緊抓知識轉移,提高競爭實力。Teece早在1977年就提出知識轉移。有效的知識轉移,對企業提高競爭優勢至關重要。知識的隱性特征是阻礙知識轉移的最重要因素之一。相比顯性知識,隱性知識對企業競爭優勢發揮著更為重要的作用。顯性知識容易被競爭對手復制和模仿,而企業的經驗、技能、模式等隱性知識受到員工價值觀念、文化心理、市場環境、社會氛圍和企業體制等多方面因素的影響而具有稀缺性、難于模仿性和難以復制性,若得以吸收,可以增強決策水平、提高生產效率、提高競爭優勢、順利達到目標績效。
隱性知識轉移主要通過人際溝通方式,而顯性知識的轉移則主要通過編碼傳播方式。顯性知識的轉移,需要企業關注經濟信息、了解市場環境、學習文字報告或手冊、熟知產品性能、知曉設備應用、明白工藝流程等,而隱性知識的轉移,需要企業注意人員遷移的變化、注重團隊合作、加強通訊聯系、開展視頻會議、進行當面商談、參加培訓研討會等。
人員培訓、群體會議、工作輪換、書面性的指導意見、工作規劃、發展藍圖等的正式的渠道主要用于顯性知識的轉移,而非正式渠道更多地應用于隱性知識的轉移,主要包括非正式的聊天、非正式的電子數據交流等。
4. 檢驗知識嵌入,實現知識共享。知識共享是知識嵌入到企業發揮作用的最終結果,也是企業實現知識嵌入的直接目標,而獲得的知識是否能夠解決企業當初遇到的瓶頸問題需要對知識的嵌入情況進行評測。
知識的內化理論將成功的知識轉移定義為接受方獲得被轉移知識的所用權、被轉移知識的承諾、以及對被轉移知識的滿意度,這三個因素均與知識的所有權有關,所以知識所有權的獲得可以成為衡量知識獲取績效的測度方法。
本文認為知識瓶頸的打破、問題的解決、獲取的知識快速的融入企業當中并迅速發揮有利作用、國內國際競爭力的提高、企業經濟績效的改善才是檢驗知識嵌入成功與否的標準。
5. 尋求知識創新,提高經濟績效。知識創新是隱性知識與顯性知識交互作用的一個螺旋式上升過程,兩種類型知識的互動構成了Nonaka與Konno提出的知識轉化的四種模式, 即社會化(隱性知識一隱性知識)、外部化(隱性知識一顯性知識)、組合化(顯性知識一顯性知識)和內部化(顯性知識一隱性知識)。
一個企業的發展壯大是著眼于長期的,隨著市場的繁榮、科技的進步、消費者不斷提出的新的要求和期望,企業發展到一定階段一定時期又會面臨知識困境,新一輪的企業內知識問題自我消化和企業外知識嵌入重新開始,而知識創新不僅表現在企業自有知識在原有基礎上的創新,也包括嵌入的知識與自有知識相互融合后形成的更符合企業發展的新知識的創新。一個企業只有不斷地挖掘自身的潛力,吸收更新鮮的知識,加快知識的嵌入步伐,整合知識,實現知識共享,提高知識創新能力,才能適應瞬息萬變的市場節奏,抓住機遇,獲得經濟績效一次又一次的刷新,這也是知識嵌入性的最終目的。
參考文獻:
篇10
急性心肌梗死是內科常見急癥，病死率高，早期溶栓治療可以明顯減低病死率，改善生活質量和療效，將我院2010年2月至2012年10月間，采用尿激酶對急性心肌梗死患者行急診靜脈溶栓治療，取得良好效果，報告如下：
1資料與方法
1.1一般資料2008年1月至2011年2月我院收治AMI患者40例，病例診斷依據我國制定的《急性心肌梗死治療指南》中的判定標準[2]其中男性28例，女性12例，年齡37-70歲，（平均53.5）歲，梗死部位前壁16例，下壁6例，前間壁8例，廣泛前壁4例，前壁+下壁6例，患者持續性胸痛含用硝酸甘油片不緩解，至少兩個相鄰ST段抬高≥0.2mv，ST段抬高呈弓背向上型，全部病例均無溶栓及抗凝禁忌癥。病人有下面情況禁用溶栓治療。急性顱內出血、內臟出血、近期發病腦梗死、2個月內進行過顱腦、脊髓、顱內外腫瘤、動靜脈畸形或動脈瘤手術。嚴重高血壓。3周內組織穿刺、妊娠、分娩。以及活動性潰瘍。
1.2治療方法①吸氧、心電監護及急檢血常規，心肌酶，凝血四項，②給予尿激酶靜脈輸入尿激酶150萬，其中50萬稀釋于20ml生理鹽水中靜脈推注，100萬單位位溶于100ml生理鹽水中30分鐘內靜脈滴注，③溶栓前嚼服阿司匹林片300mg，溶栓結束后6小時開始皮下注射低分子肝素5000IU，每日2次，連用一周，口服阿司匹林100mg，每日1次，長期服用，觀察用藥前后患者胸痛減輕程度，溶栓前、后心電圖描記，每日1次，觀察ST段下降，T波恢復，及心律失常。入院時提檢心肌酶，至每一周后復查，共3次，住院期間15天并發癥及轉歸。
1.3冠脈再通指標①溶栓后2小時胸痛基本緩解或完全緩解，②溶栓后ST段回降>50%，③2小時內出現再灌注性心律失常，其中②加任何一項判定為冠狀動脈再通。
2結果
觀察住院期間20天的40例無再梗死患者，無溶栓并發癥發生，死亡病例2例，死亡原因：心力衰竭、心律失常。
3討論
3.1急性心肌梗死后心肌壞死常發生發病4-6小時內完成，急性心肌梗死后盡早開始溶栓，是提高冠狀動脈再通的關鍵，急性心肌梗死早期冠狀動脈再通，可挽救瀕死的心肌。減少梗死面積，可改變急性期預后。再灌注治療是急性心肌梗死的關鍵，急性心肌梗死是冠狀動脈內粥樣硬化斑塊破裂后而形成紅血栓堵塞所致，而尿激酶對紅血栓有較好的溶解效果；短時間內給予較高濃度尿激酶，可使溶栓效果更好；時間是一個非常重要的飲食，溶栓療效具有時間依賴性，急性心肌梗死發病的基礎是冠狀動脈粥樣硬化病變，在一些誘發因素的刺激下，凝血酶原會變為凝血酶，促使血栓在冠脈血管內形成，以致阻塞血管，影響血液的正常供應，導致心肌出現缺血，此急性心肌梗死治療的關鍵是疏通血管，盡快恢復心肌血流再灌注，從而挽救瀕死的心肌，保護心臟功能降低死亡率，常用的方法包括介入治療，溶栓治療。
依據臨床資料統計治療急性心肌梗死治愈率與國外參考文獻報道的治愈率相近，這就可以說明只有醫務人員掌握好治療適應癥及合理治療，可以取得好的療效。尤其在基層醫院，治療急性心肌梗死不要急于轉往上一級醫院，應該立即搶救治療，不宜搬動，立即給予每分鐘3-5L的氧流量持續吸入，有利于增加血氧張力，改善心肌缺氧缺血。減輕疼痛，有助于減小心肌缺血缺氧導致壞死面積。避免錯過搶救時機以及增加患者的經濟負擔。早治療早搶救正確處理心肌梗死急癥是搶救成功的保證。
在基層醫院不具備直接介入治療的技術條件及經濟條件，距較大醫學中心較遠，對適合溶栓的患者應爭分奪秒，及早開始靜脈溶栓，可以提高急性心肌梗死治愈率，降低住院費，療效顯著。容易被患者認可，值得臨床推廣。在治療過程中注意出現并發癥，心律失常是急性心肌梗死的并發癥之一，是導致患者死亡的病因之一。正確及時的應用抗心律失常藥物，是提高急性心肌梗死治愈率的關鍵。
發病后積極治療，老年人平時還該注意飲食、休息。預防發病。養成良好的生活習慣，睡眠時間充足、避免過度悲傷、過度興奮，飲食上以清淡、多食少餐不宜過飽，少食高脂肪、高熱量食物，多食含維生素及蛋白質食物，易消化食物、
食物選擇以新鮮蔬菜、瓜果、魚類、瘦肉、豆制品為主，不食肥肉、動物內臟、海鮮、少食甜食。戒煙酒，多運動，勞逸結合。對患有高血壓、高血脂、糖尿病及有研究嗜好的老年患者，有危險因素存在，平時多注意體檢，身體不舒服，及時檢查，去醫院行心電圖、心肌酶學檢查，必要時動態觀察，明確診斷，避免遺漏診斷。給予及時正確的治療，提高治愈率，降低死亡率。
總之，尿激酶溶栓治療急性心肌梗死效果確切，是一項安全有效治療措施，值得臨床更多應用，是一種值得在基層醫院推廣的急性心肌梗死救治方法。
篇11
一、 無形資產的范圍
在我國，無形資產包括：專利權p商標權p著作權p土地使用權p非專利技術p商譽等。 《國際會計準則》規定的無形資產包括計算機軟件p專利p版權p客戶名單p客戶和供應商關系p市場配額和銷售權等。
二、 無形資產價值的計量
（一）歷史成本計價原則
在我國，無形資產是以歷史成本為唯一的計價標準。一直以來，以歷史成本為基礎的計量標準是資本市場的基石，它能夠保證提供信息的可靠性和可驗證性，但也不無局限性，主要表現在如下兩點：
無形資產的歷史成本因為不代表任何確定的未來收益，從而不能成為企業管理上的有用信息。
無形資產的歷史成本不能反映入賬價值隨著損耗的加速，可能發生虛增或者虛減。
（二）外部取得的無形資產計量問題
按照無形資產的形式和來源的不同，無形資產可分為外部取得的無形資產和自行開發的無形資產。兩者在計價方面雖然都要遵循歷史成本計價原則，但具體形式有所差異。
外部取得的無形資產又分為外部購進 p接受投資 和接受捐贈三種。在這些歷史成本中，占比重最大的部分應屬買價。如果接受投資的無形資產是以企業自有資產與之交換取得的，則按換出資產的賬面價值加上應支付的相關稅費作為實際成本，若涉及補價的，按以下方法確定換入無形資產的成本：
收到補價的，按換出資產的賬面價值加上應確認的收益和應支付的相關稅費減去補價后的金額，作為實際成本；
支付補價的，按換出資產的賬面價值加上相關稅費和補價，作為實際成本。
接受捐贈的無形資產，按以下方法確定實際成本：
捐贈方提供有關憑據的，按憑據上標明的金額加上應支付的相關稅費作為實際成本。
捐贈方沒有提供有關憑據的，按如下順序確定其實際成本：
同類或類似無形資產存在活躍市場的，按同類或類似無形資產的市場價格估計的金額，加上相關稅費，作為實際成本；同類或類似無形資產不存在活躍市場的，按該接受捐贈的無形資產的預計未來現金流量現值，作為實際成本。
（三）自行開發的無形資產的計量問題
1、我國會計準則中有關自創無形資產的規定及存在的問題
我國《企業會計準則――無形資產》第13條規定“自行開發并依法申請取得的無形資產，其入賬價值應按依法取得時發生的注冊費、律師費等費用確定；依法申請取得前發生的研究與開發費用，應于發生時確認為當期費用。”而研究與開發費用作為當期損益處理，雖然同謹慎性原則相符合，但是卻違背了“經濟實質重于法律形式”的會計慣例，存在一定的問題。
2、解決上述問題的方法
第一，可以對自創無形資產的計量采取資本化、費用化同時并舉方法。
以研究開發為主要業務活動的企事業單位，可將研究開發費用全部計入無形資產成本。
一般企事業單位對于預計開發費用大，開發期限長，費用能夠合理劃分的開發項目，在研究與開發費用期內，設置多欄式賬戶專門記錄其相關支出，最后按研究與開發活動的成果來決定采用何種方法。
小型企事業單位可以根據重要性原則，全部費用化。
三、 無形資產的攤銷
（一）無形資產的攤銷年限
《企業會計準則――無形資產》規定“無形資產的成本通常應在其預計使用年限內進行。如果不存在受益年限或有效年限，則應在不超過10 年的期限內進行攤銷。”也就是說，我國無形資產的攤銷是在無形資產的預計使用年限p有效年限p受益年限三個期限的較短者中進行的。如果合同沒有規定受益年限，法律也沒有規定有效年限，則攤銷期不超過10 年。
（二）無形資產攤銷方法
《企業會計準則――無形資產》第15 條規定“無形資產的成本，應自取得當月起在預計使用年限內分期平均攤銷。”但直線攤銷法，對高科技企業是欠妥的。 因此根據不同的無形資產項目分別使用直線攤銷法、加速攤銷法和逐年評估法。
經營特許權和土地使用權。這類無形資產應采用直線攤銷法
專利權和專有技術。這類無形資產宜采用加速攤銷法。
商標權和商譽。此類特殊的無形資產應采用逐年評估法。
四、 結束語
隨著經濟環境的變化，無形資產的特性也會在不同時期展現它最突出的一面，原本占優勢的一面在新時期會漸漸削弱其優勢。對于無形資產會計，我們不僅要深入研究，關鍵是能夠將研究成果運用于實踐中，真正對經濟發展起到促進作用。
參考文獻：
篇12
面對當前國際國內經濟發展的趨勢和環境，工業經濟既有諸多有利條件，也面臨一些不利因素，但總的來看，有利條件仍大于不利因素。各級經濟管理部門和廣大企業既要充分把握有利條件，抓住發展機遇，增強做好工業經濟工作的信心，又要積極做好應對各種困難和風險的準備，及時研究解決工業經濟運行中的突出困難和問題。
一、要處理好加快發展與提高效益的關系，大力發展循環經濟
工業經濟的發展速度和企業經濟效益是相互促進，互為條件的關系。因此，加快發展和提高經濟效益要同時并舉，兩者缺一不可。在推進新型工業化進程中，一手要抓新的經濟增長點，一手要抓經濟效益的改善與提高。只有這樣，才能促進工業經濟健康發展。
1.要優化資源的開發。加強資源開采管理，實現資源的保護性開發。要改進磷、鹽、鐵、煤等重要資源的開發利用方式，實現綜合勘查、綜合開發、綜合利用，積極推進礦產資源深加工技術的研發，提高產品附加值；嚴格礦山開采的準入手續，提高采、選、冶工藝，堅決反對“采富棄貧”的浪費行為，延長礦山壽命，實現礦產資源的充分利用。
2.要提高資源利用效率。加大節能技術和節能產品的推廣力度，利用經濟的、法律的、政策的手段，促進企業節能技術的應用；加強對鋼鐵、電力、輕工等重點行業的能源、原材料等資源消耗管理，大力提高資源產出效率；提高冶金、有色、電力、釀造、印染等行業的廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。
3.要把工業經濟發展與環境保護、資源節約使用結合起來，實現可持續發展。對資源消耗量大，環境污染嚴重，不符合產業政策的項目要堅決實行淘汰；要嚴格控制不符合生產要素合理配置的工業項目，擺脫頭疼醫頭，腳疼醫腳的思維模式。
二、依靠科技進步
1.要把人才、技術的優勢變成市場的優勢。一是加快產學研一體化步伐，突出企業的主體地位，通過定期的產學研項目洽談會，為科研院所和企業合作搭建一個平臺。二是支持企業研發中心建設，建設一支高素質的企業創新隊伍，提高企業自主創新能力，促進產品的更新換代。三是通過政策、資金等手段加大政府對企業新產品特別是高新技術產品開發的扶持力度。四是加快科技體制改革，構建新的科技創新體系，營造留住人才和用好人才的良好環境。
2.要繼續加大技術改造力度。一是確定產業政策和技改項目資金投入導向，重點扶持一批現有基礎較好、具有一定優勢和發展潛力和行業，使其形成產業化。二是大力推廣新材料、新工藝、新產品、新能源，加快生產設備、工藝的更新，以提高生產效率，減少環境污染。三是建立技改投資主體多元化的投融資體系，通過資源整合、企業改制等多種途徑盤活資金存量，從而加大技改投入，最終實現企業技術的進步。
3.積極推進科技進步中介服務體系建設。一是積極推動科技進步中介服務機構的改革與發展，形成社會化、開放式、專業性的服務體系。二是加強科技信息服務網絡建設，促進科技信息的交流與科技成果的轉化。三是暢通銀企合作渠道，爭取金融部門對科技進步和技術改造工作的支持。四是建立“政府引導、市場運作”招商機制，利用多種形式牽線搭橋，開展對外經濟技術協作。
三、加大工業結構調整力度
1.進一步調整優化企業組織結構。一是大力發展非國有經濟，進一步提高非國有經濟成分比重。二是加大國企改革力度。解決國有企業債務包袱相對重、企業冗員多、經營機制不活的問題，努力改變贏也國企，虧也國企的局面。三是培育一批大的企業集團。以優化行業組織結構、資本結構、資源結構、產品結構為目標，加強與企業之間的合作，充分利用現有存量資產，以較少的增量投入，激活存量資產。四是大力發展中小企業。利用重點行業產業鏈長的優勢，發揮其幅射作用。要抓好中小企業創業輔導工作和信用擔保體系建設，不斷促進重點企業的發展壯大。鼓勵、支持中小企業向產業集群方向發展，引導中小企業緊跟大企業產品調整步伐，提高配套能力。
2.進一步調整優化產業結構。一是要努力提高輕工業比重，緩解能源原材料不足的壓力，回避由于爭奪資源而造成企業生產成本上升的風險。二是對有市場，有效益的傳統產業，要鼓勵其進行技術改造，走內涵式擴大再生產的路子，反對不切實際的盲目擴張；大力發展科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的高新企業。
3.進一步調整產品結構。一是要提高產品科技含量，生產高附加值產品，提高產品市場競爭力。二是努力開拓國際市場，發展外向型產品，向國際市場要效益。要處理好保名牌與創名牌的關系，要立足于“創”，著眼于“保”，發展一批叫得響、規模大、效益好的精品名牌產品。四是加快進口替代研發速度，在保證產品質量的前提下，努力提高產品的國產化率。
四、實現管理創新
1.要狠抓管理制度創新。圍繞提高產品質量、降低生產成本、提高生產效率和經濟效益，在生產、采購、銷售等環節和質量、成本、財務、資金等方面，建立和完善符合市場經濟要求的管理模式和規范，增強企業效益的聚集效應。
2.生產環節要狠抓節能降耗。一是要加大節能設備的投入和節能技術的運用，舍得在節能上花錢；二是要加強節能管理，杜絕跑、冒、滴、漏。
3.要提高資金使用效率。要制定科學的采購計劃，優化庫存結構，控制存貨數量，減少存貨成本，按市場需求組織生產，降低產成品庫存；要加大貨款回籠和清收力度，及時清理債權債務，防止形成新的呆死賬；全面實行預算管理和資金集中管理，嚴格控制各項費用支出，降低資金占用成本。
篇13
隨著我國高校就業模式的調整，大學畢業生由國家分配體制過渡為雙軌制，即高校畢業生由學校推薦，然后由用人單位和畢業生自主選擇的為主，現在轉變為學生自主擇業。
在高校擴招的背景下，畢業生的數量逐漸遞增，每年600多萬的畢業生需要通過自主擇業找到工作。“人并不是生來就能夠進行科學的職業選擇，而是需要教育工作者、社會予以指導和幫助。”[1]職業指導是為求職者就業、就業穩定、職業發展和用人單位合理用人，提供咨詢、指導及幫助的過程[2]。對于高校就業指導而言，職業指導的目的體現在以下幾點：通過職業指導促使求職者掌握職業生涯設計能力、擇業能力、培育專業知識技能、幫助求職者將擇業心理與行為合理化。即：增加對自我的了解以及對工作世界的了解。這一階段的高校職業指導幫助學生完成的主要任務有三個：偏好的固定化、選擇的明確化以及選擇的實施。學生的兩種態度（個人對職業生涯規劃的態度以及對職業探索的態度）和兩種能力（信息認知能力和決策能力）會影響職業探索任務的實現[3]。
我國的職業指導一般稱為就業指導，主要目的是為畢業生求職擇業提供政策性與技巧方面的指導，與國外相對成熟的職業指導相比較而言，我國的指導尚處于起步階段。我國的職業指導基本停留在提升畢業生的擇業技巧這個方面，深層次的目標還無法實現，可以說我國的職業指導效果不顯著和效率低下，即我國的職業指導的有效性不足。如何提高職業指導的有效性，是當前須切實研討的問題。
一、目前職業指導的有效性低下的原因
職業指導的有效性的發揮，取決于三個方面：首先是職業指導的服務部門提供的就業服務的專業性不足；其次是職業指導的服務對象， 即求職者的職業生涯規劃意識不足；最后是職業指導所提供的服務與求職者的就業需求不相適應。目前我國職業指導就業率低下的原因，具體而言表現在以下幾個方面：
1.職業指導的供給方――職業機構方面
第一，以“就業指導”為核心的職業指導理念限制了職業指導的發展。職業指導的目標是讓求職者學會職業設計、掌握職業選擇的能力，實現人職匹配，最終實現人的全面發展。對大學生而言，職業指導應該貫穿于大學生的各個階段，包括從招生環節直至畢業生走上就業崗位的追蹤調研。目前各高校的職業指導基本停留在畢業生離校前的一段時間，主要是為畢業生提供政策引導、求職面試技巧等方面的指導。顧友斌所做的一項調查顯示：只有13.4%的學生覺得學校是“長期進行就業指導”；另有56.9%的學生認為學校是“在畢業前進行就業指導”；15.8%的學生覺得學校是“定期進行就業指導”；同時也有7.9%的學生覺得學校“不提供任何指導”[4]。
第二，高校職業指導機構的專業化、職業化的
職業咨詢師隊伍沒有建立起來。目前，大部分高校提供職業指導的人員以學校就業指導中心工作人員和學生思想政治輔導員為主。校級就業指導中心的人員配備比例比較低，一般高校師生比為1：500，我校本科生的規模近萬人，但是校級就業指導中心的工作人員僅為3名，這樣的人員配備應付就業方面的日常工作已經屬超負荷運轉了。院級的職業指導依靠的是承擔著繁重學生管理工作的輔導員，亦無法完成個性化、深入化的職業指導工作，目前學校加大對輔導員職業指導培訓與資格認定的力度，提升了職業指導的專業化水平，但是因為職業指導尚沒有實現專職化，嚴重影響了職業指導的效果，導致職業指導效率低下。
第三，職業指導的大一統模式不能滿足學生個性化的職業指導需求。目前的職業指導于高校而言，最主要的功能是提升學校的就業率，高校的職業指導活動基本停留在職業指導課、就業講座等，這種大一統的方式很難深入學生的內心世界，難以達到職業指導應有的效果。導致的后果是高校職業指導部門的供給無法滿足大學生職業指導方面需求。就業指導課程、講座對學生的吸引力逐漸降低，最主要的原因就是大班的教學模式沒有辦法滿足學生個性化的職業需求，因而大學生對于職業指導方面的課程的態度是比較冷淡的。
2.職業指導的需求方――求職者方面
第一，職業規劃的意識不強，職業目標不明確。大部分求職者沒有意識到自己的職業生涯規劃對于自己求職擇業的重要意義。薩柏認為，一些年輕人對職業選擇準備不足的一個重要原因，是他們沒有意識到或不關心他們即將面臨的職業選擇問題[5]。很多畢業生直到畢業前夕仍然不清楚自己適合什么樣的崗位。筆者對仙林大學城部分高校經管類專業學生就業期望情況進行了調查，調查結果顯示經管類大學生就業目標不明確，對未來可能從事的工作了解程度較低。有明確職業目標的人數占30%；對是否了解自己適合從事的工作，只有16.7%的人很了解。在應聘前，是否對應聘單位有事前了解，其中對應聘單位沒有了解的占27.8%，近三成的學生在應聘前不了解所應聘的單位[6]。
第二，求職者擇業過程中缺乏職業探索的積極性與主動性。職業指導的目標是激發求職者探索自己與職業世界的興趣、掌握職業生涯規劃的能力，并通過自我探索實現人職匹配，最終實現人的全面發展，但是，大部分求職者缺乏積極主動的自我探索的興趣，職業規劃的能力較弱，理想職業選擇不是建立在通過對自己和職業世界理性的分析的基礎之上，而是建立在社會評價的基礎之上，例如：在社會上認可度較高的公務員、事業單位等崗位是大部分大學生的首選，而不論自身是否適合某個崗位，也不論自己是否喜歡某個崗位。
3.職業指導機構與求職者的溝通方面
第一，職業指導機構缺乏對求職者個人職業需求的及時、有效、個性化的反饋，導致職業指導機構與求職者之間缺乏有效的溝通。職業指導機構的就業信息立足于學校主流的專業，用人單位一般也是根據學校的主流專業來開展校園宣講會，比如筆者所在的南京中醫藥大學，校園宣講會的以醫藥行業為主，這樣的宣講會對很多不愿意從事醫藥行業的學生的吸引力大大降低。因此，職業指導機構提供的就業信息不能滿足學生的個性化需求，學生更愿意將從職業指導機構以外的其他方面作為獲取信息的渠道。
就業信息對學生成功就業有重要的影響，學生一般通過哪些渠道獲得就業信息，通過上述關于經管類大學生期望的調查發現，經管類大學生獲得就業信息的渠道以網絡咨詢為主，其次是校園招聘會，學校就業指導中心提供的信息和親朋好友提供的就業信息低于前兩者（見表1）。
第二，就業指導機構缺乏對畢業生的跟蹤調研，影響職業指導工作的效率與效果。步入職場的校友是開展職業指導教育的一個重要的資源，通過對他們的追蹤調研可以了解其職業適應性，并通過調查研究，為更有效地開展職業指導指明方向，但在目前高校的職業指導的過程中，對畢業生跟蹤調研方面的理論與實踐都是比較欠缺的，這必然會影響職業指導工作的效率與效果。
二、提升職業指導的效果和效率的方法
職業指導工作對提升求職者的求職成功率、職業滿意率，對提升學校的聲譽有重要的意義，目前大部分高校的職業指導工作都開展起來，但職業指導工作的效率不高，大大降低了職業指導的成果，因此提升職業指導的效果和效率成為職業指導工作的重點，如何提升職業指導的效果和效率，主要有以下幾點：
1.開展以“職業發展”為核心的職業咨詢服務
職業咨詢是指運用心理學等方法，協助當事人更好地解決在選擇職業、安置就業和職業發展方面遇到的問題[8]。職業指導工作的重心是通過咨詢培養學生的職業生涯的意識與能力。職業生涯設計的目的不只是幫助學生找到工作，重點是幫助學生確定職業發展方向，擬定可行的職業發展規劃，以實現個人人生價值的最大化。通過職業咨詢，不僅是幫助學生找到一份滿意的工作，更重要的是要讓學生掌握職業選擇的能力，通過職業選擇促使個人的全面發展。可以看出，職業咨詢在高校的各種職業指導活動中占有重要地位。因此，加大職業咨詢的力度應是各高校今后改進職業指導工作的一個重要方向。
2.開展多元化的職業指導，滿足個性化職業需求
目前，學校的就業工作注重整體就業率的提升，對學生個性化的就業服務的探索與關注的力度不夠，導致學生在就業過程中遇到問題，得不到專業的幫助與支持，不利于院系學生就業質量的提升，降低了學生對職業指導評價的滿意度。職業指導工作應以激發求職者的潛能，促使求職者自身的發展與提升，最終到達自我實現。因而，職業指導應針對學生需求的差異性、層次性和個體性，開展有針對性、層次性的專業化的服務。職業指導人員可以結合學生的專業學習情況、個人能力情況、社交情況和個性情況，幫助學生進行個人職業發展規劃，對學生進行全方位的職業指導。
3.與專業相結合，提升職業指導的專業性
大學教育的特色就是專業化教育，對于大部分學生而言，更愿意從事與專業相關的工作，所以職業指導工作應該以專業為導向，緊密結合專業教學過程，將職業指導滲透到專業教學過程中，幫助學生認識本專業的特點，了解所學專業發展的前景，了解本專業所對應的行業、職業的狀況和要求，以及如何在專業教學過程中融入職業特點。
4.強化學生的職業生涯規劃意識，盡早樹立職業目標
幫助學生樹立職業生涯規劃意識，務必要在課堂教學的基礎之上，通過課外活動與實踐幫助學生提升職業生涯規劃的能力，幫助其盡早樹立職業目標，并為完成就業目標做好各項準備。通過課堂理論學習、課外實踐、活動提升、典型人物引領等，提高學生職業生涯規劃的自覺性、主動性；通過心理咨詢、量表測評、人際交往、社會實踐，探索職業興趣、形成職業理想，做好職業規劃與準備，提升就業的理性化水平，通過各種途徑，努力使學生弄清“自己希望做什么，自己能夠做什么，所希望的與自己能夠做的差距在哪里，如何提升？”
5.建立一支高效的專業素質較高的職業指導隊伍
培養專業化的師資隊伍是高校開展有效職業指導的關鍵一步。每一所高校只有建立起一定數量的職業指導專職教師，才能從根本上保證職業指導工作的專業性。目前的大學生就業指導教師隊伍亟須進行職業指導理論與實務方面的專業培訓，使職業指導教師從經驗型向專家型轉型轉變，熟悉和掌握職業指導的專業知識，掌握職業指導與咨詢的方法和技巧，提高職業指導教師的專業化程度。同時要讓專業化的職業指導師隊伍從日常的教育教學管理中抽離出來，專門從事職業指導工作，專業化、職業化的職業指導師隊伍必將大大提高職業的效力。
6.搭建便捷的學生與用人單位信息交流的平臺
信息社會，信息作為一種稀缺資源在社會發展中起著重要的作用，就業信息對畢業生就業有著至關重要的影響。應該積極搜索適合學校特色的就業信息，建立信息平臺，及時就業信息，為畢業生提供有針對性、個性化、及時的就業信息，滿足大學生的個性化的職業需求；同時，搭建便捷的校企交流平臺，降低畢業生與用人單位相互搜尋的成本，提高畢業生求職擇業的成功率。
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