引論：我們?yōu)槟砹?3篇集體經(jīng)濟論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

2010-2012年全市村級支出情況分別為3.82億元、4.0億元和4.71億元，村均42.5萬元、44.5萬元和52.4萬元，村級負擔(dān)日益加重，少數(shù)村甚至入不敷出。一是公益事業(yè)建設(shè)負擔(dān)很重。村莊環(huán)境整治、垃圾集中處理、河道清淤、道路硬化、綠化美化、便民惠民服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，都需要村級投入大量的資金。2012年全市村級在環(huán)境整治和修建道路上共支出4.08億元，村均支出45萬元，是村級支出的大項。二是社會保障性支出逐年增多。如農(nóng)民養(yǎng)老保險、失地農(nóng)民保障、農(nóng)村最低生活保障、五保戶供養(yǎng)等，都要村級承擔(dān)一定的資金，人口較多的村每年需要承擔(dān)10萬-20萬元左右。三是非生產(chǎn)性開支居高不下。主要是管理費用、報刊征訂、辦公經(jīng)費和辦公條件改善等方面。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化向農(nóng)村推進后，農(nóng)村居民正逐步向市民角色轉(zhuǎn)變，但政府公共財政還有相當(dāng)一部分未覆蓋到農(nóng)村。村級公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障、社會治安、環(huán)境整治等仍需要村級大量投入。一是嚴禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂收費，取消不符合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的各類達標檢查活動，減少村級無實質(zhì)性意義的費用開支。二是村級各項社會公益事業(yè)建設(shè)必須堅持量力而行。嚴禁舉債進行非生產(chǎn)性投入，嚴禁各級平調(diào)、移用村級所擁有的資金和資產(chǎn)，嚴格控制非生產(chǎn)性開支，堅決杜絕村級新增不良債務(wù)。三是盡力減少村級負擔(dān)范圍，本應(yīng)由各級政府承擔(dān)的項目，不能轉(zhuǎn)嫁到村級頭上；進一步加強對規(guī)范村級負擔(dān)的督查，對市以下增加村級負擔(dān)的各項規(guī)定要進行全面清理。總之，要通過各種有效舉措減輕村級負擔(dān)，確保正常運轉(zhuǎn)。

三、內(nèi)部管理問題

從農(nóng)村集體“三資”的管理和運營的實際操作過程來看，其管理主體基本上由村“兩委”班子成員組成。經(jīng)營管理制度不健全，集體資源、固定資產(chǎn)承包租賃合同不規(guī)范；財務(wù)管理執(zhí)行公開透明度不到位；村務(wù)監(jiān)督委員會，民主理財意識不強，開支隨意性較大；財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，變動頻繁等現(xiàn)象在一定程度上還真實存在。要積極探索農(nóng)村集體“三資”管理新機制，利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)，全面推進農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管，逐步實現(xiàn)“三資”管理制度化、運營規(guī)范化、決策民主化、手段信息化，提高村級集體經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。一是加強財務(wù)管理。嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，嚴格財務(wù)運行監(jiān)督，執(zhí)行預(yù)決算制度、財務(wù)審批制度、民主理財制度、村會計制度等多項管理制度。通過加強管理、抑制非正常開支來發(fā)展和鞏固集體經(jīng)濟。二是加強合同管理。明確農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的所有權(quán)和經(jīng)營管理主體。對魚塘、經(jīng)濟林、荒山、荒坡等資源發(fā)包以及集體資產(chǎn)租賃，積極引入競爭機制，實行公開招標經(jīng)營，確保集體收益穩(wěn)步增長。三是加強民主監(jiān)督。農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營管理的重大事項一律實行民主決策，村民主理財小組要由事后監(jiān)督向事前、事中、事后全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。廣泛開展村集體經(jīng)濟審計工作，執(zhí)行好干部責(zé)任審計、干部離任審計和專項審計等制度。四是加強信息化監(jiān)管。發(fā)揮好“三資”信息化監(jiān)管平臺作用，進一步亮明集體“三資”家底，透明“三資”運作，加強農(nóng)村集體“三資”狀況實行業(yè)務(wù)管理、過程監(jiān)控、查詢分析和動態(tài)預(yù)警，有力保障農(nóng)村集體“三資”保值增值和安全運行，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

四、改革放活問題

在工業(yè)化、城市化推進過程中，征地和拆遷使村級資產(chǎn)性、資源性收入大幅減少。如何抓住工業(yè)化、城市化的發(fā)展機遇，更好地融入城市，讓股份合作經(jīng)濟成為村級集體經(jīng)濟發(fā)展的有效實現(xiàn)形式，推進資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)（資金）資本化、資本股份化、股份市場化的發(fā)展模式，已成為村級集體經(jīng)濟改革發(fā)展的新課題。一是大膽探索村級集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式。發(fā)展社區(qū)股份合作社，鼓勵組建以鎮(zhèn)為單位的股份合作聯(lián)社，聯(lián)合經(jīng)營，增加收益；發(fā)展農(nóng)地股份合作社，積極鼓勵村集體以資產(chǎn)投入、設(shè)施投入和服務(wù)等組建農(nóng)地股份合作社，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，增加收益；發(fā)展勞務(wù)合作社，在發(fā)展合作社同時，鼓勵村級集體經(jīng)濟組織開展互助合作，組織開展村集體之間的合作生產(chǎn)和聯(lián)合經(jīng)營，在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息、技術(shù)、銷售等方面服務(wù)的同時，增加村集體服務(wù)性收入。二是加快探索建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易市場，通過公開拍賣、招標、招租、發(fā)包等市場運作方式，有效配置農(nóng)村集體資產(chǎn)、合作社股權(quán)等，規(guī)范村級集體經(jīng)營性、資源性、非經(jīng)營性資產(chǎn)的購置、處置和交易等行為。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，改造升級為農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，推動涉及農(nóng)村集體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中相關(guān)的產(chǎn)權(quán)、物權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)交易，對各類農(nóng)村生產(chǎn)要素發(fā)揮集聚與整合、信息披露、價格發(fā)現(xiàn)、規(guī)范交易行為等市場功能，為各類農(nóng)村生產(chǎn)要素交易和各類涉農(nóng)企業(yè)市場化融資提供服務(wù)，盤活農(nóng)村資源，促進城鄉(xiāng)資源要素流動，實現(xiàn)農(nóng)村資源要素的優(yōu)化配置和合理利用。

篇2

（三）技術(shù)環(huán)境分析湖南省的科研和教育資源是比較豐富的，省內(nèi)的農(nóng)業(yè)科研及農(nóng)業(yè)教育體系也已經(jīng)比較完善了，這為湖南區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了強有力的科技支撐和人才支持。目前，湖南全省共擁有中科院亞熱帶區(qū)域農(nóng)業(yè)研究所、湖南農(nóng)科院等263個農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，其中，僅僅省級的農(nóng)、牧、漁類的獨立科研機構(gòu)就有18個，擁有約2000名科研技術(shù)人員，聚集著袁隆平、官春云、劉蕩、王克林等眾多知名農(nóng)業(yè)科技專家，幾千名教學(xué)科研人員創(chuàng)造并積累了一大批居全國乃至世界先進水平的科研成果，培育出了一大批各級各類農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。

（四）政策環(huán)境分析首先，將特色農(nóng)業(yè)列為全省進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點發(fā)展實施項目，并直接由省府規(guī)劃了優(yōu)質(zhì)水稻基地縣、優(yōu)質(zhì)玉米縣和優(yōu)質(zhì)蔬菜基地縣等的科技示范基地，還在江永、瀘溪、湘潭、祁東等地開發(fā)香柚、優(yōu)質(zhì)棗、優(yōu)質(zhì)柑、湘蓮、黃花等特色農(nóng)產(chǎn)品。其次，已制定了全省的無公害特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的“十二五”規(guī)劃，并明確要重點加強發(fā)展無公害蔬菜、水果、茶葉、水稻、畜禽等產(chǎn)品的生產(chǎn)開發(fā)，建設(shè)了100多個重點無公害標準化農(nóng)產(chǎn)品示范基地，并在全省進行大量生產(chǎn)無公害類型的農(nóng)產(chǎn)品，這可見湖南省政府對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度重視。

二、湖南省農(nóng)業(yè)特色化的對策

（一）依靠品牌企業(yè)帶動促進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)價值的載體是品牌的建立，而提升產(chǎn)品質(zhì)量和推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化都是產(chǎn)品品牌建設(shè)的有效手段。面對農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的各種變化，在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而進行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中可以依靠質(zhì)量好、品牌好的地區(qū)轉(zhuǎn)移。相對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就更加針對市場的需求和更加專業(yè)化的地域生產(chǎn)，這些在農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)品品質(zhì)的提升，并進一步去提高市場化程度等方面更具優(yōu)勢，更加容易實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的價值。這也是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所需要的。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成一定特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)業(yè)鏈保障了特色農(nóng)產(chǎn)品投入產(chǎn)出和資本轉(zhuǎn)化，更加有利于特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。湖南省已經(jīng)有金健米業(yè)、油中王、童胖子醬板鴨、益陽松花皮蛋、東江魚集團、益陽普華紡織有限公司等著名品牌企業(yè)。可以依靠這些企業(yè)，在它們的帶動下形成集科研、種植、銷售為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，不斷地發(fā)展和完善這特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）借助政府的引導(dǎo)進行特色農(nóng)業(yè)區(qū)域集聚化布局政府、農(nóng)民和企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大主體，它們在農(nóng)業(yè)發(fā)展中分別有著不同的作用。進行區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對政府而言，首先是要提供促進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策與適合的市場制度環(huán)境，對比給予特色農(nóng)產(chǎn)品的加工稅收政策優(yōu)惠，并開通相關(guān)的綠色運輸通道等。其次要深化特色農(nóng)業(yè)的融資渠道，改變比較單一的投資模式，可以去吸引和借助銀行資金和社會各種風(fēng)險投資資金去發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成一條以政府為引導(dǎo)，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展多元化的投資機制。最后要重點扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場體系和社會化服務(wù)體系建設(shè)，政府的這些政策是特色農(nóng)業(yè)進行區(qū)域集聚化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本保證。

篇3

為了評價農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改革的成效及存在的問題，本文專門對李家莊村的改革進行了實地調(diào)研。調(diào)查采用現(xiàn)場訪談、填寫問卷的形式，得到有效問卷80份。1.受訪者的具體情況就業(yè)”是極為寬泛的概念，其中包括非正規(guī)就業(yè)。具體的統(tǒng)計數(shù)據(jù)如表1所示。2.受訪者對村集體經(jīng)濟組織改革的關(guān)注度被調(diào)查的80人中，多數(shù)村民對本村的集體資產(chǎn)改制持支持態(tài)度并較為關(guān)注，占82%；73%的村民認為發(fā)展村集體經(jīng)濟非常有必要；76%的村民對村集體經(jīng)濟發(fā)展政策措施給予肯定；85%的人對本村集體經(jīng)濟組織改革后集體經(jīng)濟發(fā)展前景抱有比較樂觀的態(tài)度。3.受訪者對村集體經(jīng)濟組織改革的滿意度本村集體經(jīng)濟組織改革后，在集體經(jīng)濟的監(jiān)督和管理、資產(chǎn)經(jīng)營和資金使用、改制后對社會保障和福利水平滿意度、目前的家庭生活水平狀況等方面的問卷調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示大多數(shù)村民較為滿意。4.改革成效李家莊村集體經(jīng)濟組織改革優(yōu)先選擇了股份合作制，保證了組織建設(shè)的穩(wěn)定，克服了產(chǎn)權(quán)不明晰等弊端，在保障公平、效率的同時實現(xiàn)了資產(chǎn)增值。（1）最大限度地維護了農(nóng)民利益。李家莊村實現(xiàn)了村民共享集體資產(chǎn)以及收益的增值，改革后該村居民持續(xù)增收，形成農(nóng)民真正所有、人人按份享有的良好局面，保證了集體經(jīng)濟組織成員對集體資產(chǎn)的占有權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)和收益權(quán)，實現(xiàn)了集體資產(chǎn)由共同共有到按股共有的轉(zhuǎn)變，既維護了農(nóng)民的民利和經(jīng)濟利益，又有利于集體資產(chǎn)的保值增值。（2）強化了集體資產(chǎn)的管理。改革后該村成立了股東大會、董事會、監(jiān)事會等機構(gòu)，從而建立了更為科學(xué)、更為規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，避免了集體資產(chǎn)被侵占、挪用、浪費，從體制源頭上預(yù)防和杜絕了農(nóng)村干部違法違紀行為。此外，通過清產(chǎn)核資，使農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)及債權(quán)、債務(wù)情況一目了然，百姓心底有了數(shù)，有利于實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的可持續(xù)發(fā)展。（3）保障了社會的和諧與穩(wěn)定。改革明確界定了村集體經(jīng)濟組織成員資格，使農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有了穩(wěn)定的生活來源，減少了農(nóng)村閑散人員，初步解決了農(nóng)民生活保障問題。改革從根本上改變了李家莊村由“兩委”班子直接支配人、財、物的領(lǐng)導(dǎo)方式，理順了農(nóng)村各種關(guān)系，權(quán)衡了各方面的利益，有效地緩解了長期以來因土地征占、資產(chǎn)處置、收益分配等引發(fā)的干群矛盾。（4）轉(zhuǎn)變了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的觀念。農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革不僅是一場制度改革，更是一個不斷解放農(nóng)民思想的過程，該村村民在改革中開闊了視野，解放了思想，轉(zhuǎn)變了觀念，逐步提高了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意識和能力，提高了應(yīng)對市場變化的能力，逐漸成為懂市場、會管理、能經(jīng)營的新型農(nóng)民。

總之，李家莊村集體經(jīng)濟組織改革是較為成功的，達到了大多數(shù)村民的期盼和要求。李家莊村的改革實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，壯大了集體經(jīng)濟實力，實現(xiàn)了農(nóng)村居民收入的增長，在保障農(nóng)民權(quán)益、維護社會和諧等方面也發(fā)揮了積極的作用。當(dāng)然，李家莊村集體經(jīng)濟組織改革同樣也存在著部分股份經(jīng)濟合作社發(fā)展后勁不足、集體資產(chǎn)保值增值任務(wù)艱巨、缺乏懂經(jīng)濟、會經(jīng)營、善理財?shù)膶ｉT人才等問題，還有待進一步深化改革，提高管理水平。

篇4

以虛擬資本為核心、以金融系統(tǒng)為主要循環(huán)依托的直接以錢生錢的虛擬經(jīng)濟，其特點可以歸納為以下幾點：復(fù)雜性、介穩(wěn)性、高風(fēng)險性、依附性、周期性、增長性、無形性等。這樣，以虛擬資本為核心、以金融系統(tǒng)為依托的虛擬經(jīng)濟，在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中的功能可以歸納為以下五點：

1.聚集資本功能。虛擬經(jīng)濟通過各種存款憑證和有價證券等虛擬資本形式，經(jīng)由以銀行為主體的各類金融機構(gòu)，將分散在個人和單位手中的資金聚集起來，以進行較大規(guī)模、收益較高的經(jīng)濟活動。據(jù)統(tǒng)計，2000年底全球虛擬經(jīng)濟的總量已達,/.萬億美元，而當(dāng)年各國國民生產(chǎn)總值的總和只有30萬億美元，即虛擬經(jīng)濟的規(guī)模已達實體經(jīng)濟的5倍。

2.循環(huán)流通功能。所謂的虛擬經(jīng)濟，是指與以金融系統(tǒng)為主要依托的循環(huán)運動有關(guān)的經(jīng)濟活動，總而言之，就是直接以錢生錢的經(jīng)濟活動。由此可知，虛擬經(jīng)濟的實質(zhì)就是循環(huán)流通。倘若一旦停止了其循環(huán)流通活動，就無所謂虛擬經(jīng)濟了。據(jù)統(tǒng)計，全世界虛擬資本日平均流動量高達1.5萬億美元以上，大約是世界日平均實際貿(mào)易額的50倍。

3.引導(dǎo)資金功能。從歷史上看，虛擬經(jīng)濟的前期存在形態(tài)是生息資本，而當(dāng)生息資本一旦社會化以后，就可以引導(dǎo)資金從不能用于生產(chǎn)、流通等實體經(jīng)濟活動的人和單位手中，轉(zhuǎn)移到能將其用于實體經(jīng)濟活動的人和單位手中。當(dāng)各種有價證券進一步市場化以后，不僅能使人和單位手中的有價證券可以隨時變現(xiàn)，而且大大提高了引導(dǎo)資金向預(yù)期收益較好的產(chǎn)業(yè)流動的目的性和速度，從而進一步提高資金使用的效率。

4.擴張經(jīng)濟功能。國民經(jīng)濟要發(fā)展，各類企業(yè)要擴大，其基本前提就是必須要有資金，而資金的來源不外乎兩個方面：一是向銀行等金融機構(gòu)間接融資。另一個則是通過發(fā)行各類有價證券直接融資。企業(yè)通過各類有價證券直接籌措到的資金，除了用于原有的技術(shù)改造之外，其余大部分或絕大部分，都是用于擴大其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模方面。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴張了，整個國民經(jīng)濟規(guī)模的擴張也就由此得到了實現(xiàn)。從現(xiàn)實和發(fā)展的趨勢看，這一點將會越來越突出。

5.增值價值功能。一般而言，就價值增值來談，有下面兩種情況。其一是：某甲急需從事一項經(jīng)營活動，但他本人沒有足夠的資金，而某乙手頭正好有一筆錢閑置未用，于是某甲便向某乙借一定數(shù)量的錢，許諾在一定時期內(nèi)還本付息。某乙手中的借據(jù)就是虛擬資本的一種雛形，它通過借款與還款的循環(huán)活動而取得增值。這時，某乙并未從事實際的經(jīng)濟活動，只是通過一種虛擬的經(jīng)濟活動來賺錢。另一種情況是：某甲將借來的錢投資于一項具體的經(jīng)營活動從事經(jīng)營，當(dāng)該項經(jīng)營活動結(jié)束之后，他獲得了比原來投資時大若干數(shù)量的收益。這時，某甲從事了實際的經(jīng)濟活動，其前提仍然是虛擬經(jīng)濟的作用。當(dāng)然，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，情況會復(fù)雜得多，但基本原理卻是相通的。

二、實體經(jīng)濟的特點與功能

傳統(tǒng)的觀點認為，實體經(jīng)濟就是指那些關(guān)系到國計民生的部門或行業(yè)，最典型的有機械制造、紡織加工、建筑安裝、石化冶煉、種養(yǎng)采掘、交通運輸?shù)取嶓w經(jīng)濟的特點可以歸納為以下四點：有形性、主導(dǎo)性、載體性、下降性。那么，以物質(zhì)資料的生產(chǎn)經(jīng)營活動為內(nèi)容的實體經(jīng)濟，在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中的功能又是什么呢？

其功能可以歸納為以下三點：

1.提供基本生活資料功能。古往今來，乃至永遠，人們總要吃飯、穿衣、行動、居住、看病、休閑等，而保證這些活動得以繼續(xù)進行的基礎(chǔ)，則是各式各樣的生活資料。那么，這些生活資料是由各式各樣的實體經(jīng)濟生產(chǎn)出來的。如果實體經(jīng)濟的生產(chǎn)活動一旦停止了，那么，人們各式各樣的消費活動也就得不到保障。

2.提高人的生活水平的功能。同樣，古往今來，乃至永遠，人們不僅要生存，而且更要發(fā)展，亦即人們不僅要生活，而且還要生活得更好。保證人們生活得更好的物質(zhì)條件，是由各式各樣的更高水平的實體經(jīng)濟創(chuàng)造出來的。如果實體經(jīng)濟的更高級的生產(chǎn)活動一旦停止了，那么，人們就從根本上失去了提高生活水平的基礎(chǔ)。

3.增強人的綜合素質(zhì)的功能。再同樣，古往今來，乃至永遠，人們不僅要生活得更好，而且還要使自己的素質(zhì)得到全面的增強，亦即人們不僅要有高層次的物質(zhì)生活，而且還要有高層次的精神生活。保證人們高層次精神生活的物質(zhì)前提同樣是由各式各樣的具有特殊性質(zhì)的實體經(jīng)濟所提供的。如果實體經(jīng)濟的一些特殊活動形式一旦停止了，那么，人們也同樣會從根本上失去增強綜合素質(zhì)的根基。

三、虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關(guān)系

虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關(guān)系，可以歸納為：實體經(jīng)濟借助于虛擬經(jīng)濟，虛擬經(jīng)濟依賴于實體經(jīng)濟。下面分別論述。

1.實體經(jīng)濟借助于虛擬經(jīng)濟。這表現(xiàn)為三點：第一，虛擬經(jīng)濟影響實體經(jīng)濟的外部宏觀經(jīng)營環(huán)境。實體經(jīng)濟要生存、要發(fā)展，除了其內(nèi)部經(jīng)營環(huán)境外，還必須有良好的外部宏觀經(jīng)營環(huán)境。這個外部宏觀經(jīng)營環(huán)境中，就包括全社會的資金總量狀況、資金籌措狀況、資金循環(huán)狀況等。這些方面的情況如何，將會在很大程度上影響到實體經(jīng)濟的生存和發(fā)展?fàn)顩r，而這一切都與虛擬經(jīng)濟存在著直接或間接的關(guān)系。因此，虛擬經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r如何，將會在很大程度上影響到實體經(jīng)濟的外部宏觀經(jīng)營環(huán)境。第二，虛擬經(jīng)濟為實體經(jīng)濟的發(fā)展增加后勁。實體經(jīng)濟要運行、尤其是要發(fā)展，首要的條件就是必須有足夠的資金。那么，各類實體經(jīng)濟用于發(fā)展的資金從哪里來呢？不外乎兩條途徑：一條是向以銀行為主體的各類金融機構(gòu)貸款；另一條則是通過發(fā)行股票、債券等各類有價證券籌措資金。從發(fā)展的趨勢看，相比較而言，通過第二條途徑解決實體經(jīng)濟發(fā)展過程中所需資金問題，會更加現(xiàn)實，也會更加方便、快捷。這樣，虛擬經(jīng)濟就為實體經(jīng)濟的發(fā)展增加了后勁。第三，虛擬經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r制約著實體經(jīng)濟的發(fā)展程度。從歷史上看，虛擬經(jīng)濟的發(fā)展過程經(jīng)過了五個階段，即閑置貨幣的資本化、生息資本的社會化、有價證券的市場化、金融市場的國際化、國際金融的集成化等。事實證明，虛擬經(jīng)濟發(fā)展的階段不同，對實體經(jīng)濟發(fā)展的影響也就不同，亦即虛擬經(jīng)濟發(fā)展的高一級階段對實體經(jīng)濟發(fā)展程度的影響，總比虛擬經(jīng)濟發(fā)展的低一級階段對實體經(jīng)濟發(fā)展程度的影響要大一些。反之，則會小一些。

2.虛擬經(jīng)濟依賴于實體經(jīng)濟。這也表現(xiàn)為三點：第一，實體經(jīng)濟為虛擬經(jīng)濟的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。虛擬經(jīng)濟不是神話，而是現(xiàn)實。因此，它不是吊在天上，而是立足于地下。這就從根本上決定了無論是它的產(chǎn)生，還是它的發(fā)展，都必須以實體經(jīng)濟為物質(zhì)條件。否則，它就成了既不著天也不著地的空中樓閣。第二，實體經(jīng)濟對虛擬經(jīng)濟提出了新的要求。隨著整體經(jīng)濟的進步，實體經(jīng)濟也必須向更高層次發(fā)展。否則，它將“消失”得更快。實體經(jīng)濟在其發(fā)展過程中對虛擬經(jīng)濟的新要求，主要表現(xiàn)在對有價證券的市場化程度上和金融市場的國際化程度上。也正是因為實體經(jīng)濟在其發(fā)展過程中，對虛擬經(jīng)濟提出了一系列的新要求，所以才使得它能夠產(chǎn)生、特別是使得它能夠發(fā)展。否則，虛擬經(jīng)濟就將會成為無根之本。第三，實體經(jīng)濟是檢驗虛擬經(jīng)濟發(fā)展程度的標志。虛擬經(jīng)濟的出發(fā)點和落腳點都是實體經(jīng)濟，即發(fā)展虛擬經(jīng)濟的初衷是為了進一步發(fā)展實體經(jīng)濟，而最終的結(jié)果也是為實體經(jīng)濟服務(wù)。因此，實體經(jīng)濟的發(fā)展情況如何，本身就表明了虛擬經(jīng)濟的發(fā)展程度。這樣，實體經(jīng)濟就自然而然地成為了檢驗虛擬經(jīng)濟發(fā)展程度的標志。

綜合上述，虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟之間，存在著極其密切的相互依存、相互促進的關(guān)系。它們誰也離不開誰，至少在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)會是這樣的。

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1.3會計模式中管理體制存在的問題當(dāng)前我國實行的會計管理體制主要是“領(lǐng)導(dǎo)和分級管理的統(tǒng)一”，促進了會計管理體制逐漸國家化管理。其優(yōu)點在于方便了財政部門對社會企業(yè)會計工作的統(tǒng)一管理和領(lǐng)導(dǎo)，能夠有效促進政府部門對會計行業(yè)中存在的問題進行統(tǒng)一的規(guī)范和及時的指導(dǎo)，從而保證了國民經(jīng)濟的健康運行[2]。但是又存在缺點，這種統(tǒng)一的管理在市場經(jīng)濟競爭的大環(huán)境下，會減弱會計信息對其他企業(yè)利益團體服務(wù)的積極性，而會計信心必須兼顧多樣化的服務(wù)對象，其管理體制必須兼顧各個相關(guān)方的實際利益。

1.4會計模式中規(guī)范體系存在的問題會計信息規(guī)范體系主要是由各級相關(guān)管理機構(gòu)以及民間中自發(fā)形成的會計制度和會計道德規(guī)章形成的一個完整整體。它是能夠?qū)嫻ぷ鬟M行客觀評價的一種標準。其存在的問題其一是會計法律規(guī)范中一些法律問題還不夠明確，例如在缺乏會計民事賠償責(zé)任的具體界定等等。其二是還沒有相關(guān)的比較規(guī)范的會計職業(yè)道德準則的頒布出臺。作為起到社會規(guī)范作用的會計職業(yè)道德，在一定程度上作用和會計法律規(guī)范相同，會計職業(yè)道德對會計從業(yè)人員最基本最低的要求。近些年來，在大力強調(diào)法治制約的同時卻忽略了會計職業(yè)道德的規(guī)范，不僅影響了會計信息的質(zhì)量還制約會計目標的實現(xiàn)。

2不同經(jīng)濟體制中會計模式問題的解決對策

2.1重新定位會計模式中價值取向從上述內(nèi)容來看，我國會計信息的主要使用者是政府、金融機構(gòu)以及企業(yè)投資者和管理當(dāng)局。想要重新定位會計模式的價值取向就要從這幾方面來說。首先在社會主義市場經(jīng)濟的大背景下，會計模式應(yīng)該將公有制的國家政府利益包含在內(nèi)，其次在繁榮發(fā)展的市場經(jīng)濟環(huán)境下，會計模式要體現(xiàn)企業(yè)利益，企業(yè)的利益得到了維護才能促進市場的發(fā)展，同時國家政府的利益基礎(chǔ)也是企業(yè)利益。其三會計模式保護債權(quán)人的利益，只有通過改善企業(yè)經(jīng)營機制和企業(yè)資本構(gòu)成才能有有效保護債權(quán)人的利益。由上述內(nèi)容可見，會計模式的價值取向應(yīng)該同時兼顧政府利益和企業(yè)利益。

2.2完善會計模式中信息系統(tǒng)完善會計模式中信息系統(tǒng)要從提高會計信息質(zhì)量和建立健全電算化信息系統(tǒng)兩方面來說，首先提高會計信息質(zhì)量就要立足我國現(xiàn)實經(jīng)濟情況發(fā)展多層次的會計信息質(zhì)量體系，充分強調(diào)會計信息的真實性和完整性，其中又包含可靠性、相關(guān)性、透明性三方面。具體來說可靠性具有可以核實、能夠真實反映情況、數(shù)據(jù)中立的特性；相關(guān)性具有預(yù)測價值、反饋價值、能夠及時反映的特性；透明性具有比較公允、數(shù)據(jù)清晰明了、數(shù)據(jù)完整、數(shù)據(jù)充分的特性。從這幾方面入手進而提高會計信息的質(zhì)量。其次，健全電算化信息系統(tǒng)需要完善ERP的智能化功能，還要確立電子數(shù)據(jù)的合法地位同時保障信息的可靠真實性。只有做好這兩方面才能完善會計模式中的信息系統(tǒng)。

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體育從不同角度上講它的含義是不同的。例如：從教育經(jīng)濟學(xué)方面來講，體育是種根據(jù)社會的要求而有目的、有計劃、有系統(tǒng)的教育和訓(xùn)練而且可以開發(fā)人的潛在能力的一種社會活動。但在教學(xué)的角度上講，體育是一種基于德、智、美中不可缺少且忽視的一部分。如今，在國民經(jīng)濟的發(fā)展下，體育事業(yè)已經(jīng)成為不可替代的一部分，因為體育產(chǎn)業(yè)可以為生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟的發(fā)展提供一定的勞動力和科學(xué)技術(shù)和相關(guān)人才，所以體育事業(yè)發(fā)展中含經(jīng)濟方面的發(fā)展。在體育事業(yè)發(fā)展中，它與人才的培養(yǎng)相對來說是比較緩慢且是具有周期相的，所以體育的經(jīng)濟效益相對經(jīng)濟發(fā)展來說也是比較遲緩的，所以體育事業(yè)的發(fā)展必須走在經(jīng)濟發(fā)展的前面，這樣才可以保證經(jīng)濟發(fā)展和體育發(fā)展相對同步發(fā)展，社會的發(fā)展才可以達到最好的效果。

1.2經(jīng)濟的含義

談到經(jīng)濟的含義大家第一可以想到的就是金錢財富，然而這只是經(jīng)濟含義中的一部分，經(jīng)濟不僅代表財富還可以代表生產(chǎn)資料和生活資料的總和。體育與經(jīng)濟之間的關(guān)系表現(xiàn)為兩方面，一是體育和經(jīng)濟之間相互依存相互依賴的關(guān)系，二是體育的發(fā)展對社會發(fā)展起到的作用。一個強健的體魄是做一切事的前提，只有擁有一個健康的強壯的身體，工作效率也會相對提高，這些都足以證明體育事業(yè)的發(fā)展是提高勞動質(zhì)量必要且不可缺少的前提條件。

2經(jīng)濟的繁榮是體育事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提

既然體育是人類的一種社會活動，那么它的發(fā)展必然要受到社會發(fā)展和人類經(jīng)濟活動的影響和制約，并不是想象的那么自由發(fā)展，它要同經(jīng)濟的發(fā)展步調(diào)基本相一致，還會受到經(jīng)濟發(fā)展的水平的制約和社會實踐的檢驗。經(jīng)濟的發(fā)展會帶動體育事業(yè)的發(fā)展，也就是說，體育事業(yè)發(fā)展的必需基礎(chǔ)是經(jīng)濟發(fā)展的水平和社會的需要。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是體育事業(yè)的發(fā)展必須和我國的經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。因為一個地區(qū)乃至整個國家的國民總值以及國民平均收入等基本指標是體育事業(yè)發(fā)展的前提指標，還有取決于社會生產(chǎn)力對勞動力的需求程度，這種需求不僅僅決定著勞動力的總和，還決定著它們之間一種比例關(guān)系。勞動力的綜合象征著體育事業(yè)發(fā)展速度和規(guī)模的大小；而它們之間的比例關(guān)系決定著體育事業(yè)的整體架構(gòu)。所以說體育事業(yè)的發(fā)展必須和我國的經(jīng)濟發(fā)展相一致，這樣才可以更好更快的發(fā)展我國的綜合實力。二是體育發(fā)展的方向和規(guī)格與經(jīng)濟發(fā)展的速度密切相關(guān)。人們物質(zhì)水平的在生產(chǎn)決定著體育事業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量，進一步?jīng)Q定著培養(yǎng)體育人才的方向和規(guī)格。

3體育事業(yè)的發(fā)展會推動經(jīng)濟的發(fā)展

經(jīng)濟的發(fā)展和體育事業(yè)的發(fā)展相互依賴，要想經(jīng)濟的以更好的發(fā)展，首先體育事業(yè)要得到很好的發(fā)展，因為體育事業(yè)的發(fā)展為經(jīng)濟的發(fā)展提供了科學(xué)技術(shù)以及勞動需求。體育技能的專業(yè)訓(xùn)練在勞動再生產(chǎn)中起到了很大的作用，專業(yè)的體育訓(xùn)練可以積累勞動技能，而且體育訓(xùn)練可以產(chǎn)生勞動能力。體育事業(yè)的發(fā)展也是將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟的重要途徑之一，因為科學(xué)在另外一個角度上就是一種間接的經(jīng)濟，不過可以通過體育教育可以將科學(xué)其中的一部分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟。總體來講，社會科學(xué)的不斷發(fā)展可以促進勞動者開闊他們的事業(yè)，提高他們自身的素質(zhì)以便更好的產(chǎn)生新的勞動效率，也可以在生產(chǎn)過程中提高和規(guī)范科學(xué)管理水平和管理制度。

4在經(jīng)濟發(fā)展中體育事業(yè)發(fā)展的新問題

(1)在當(dāng)今經(jīng)濟迅速發(fā)展的社會中，體育事業(yè)的發(fā)展也遇到了一些新的問題。農(nóng)村體育的發(fā)展問題，這也是我國體育發(fā)展以來的一個持續(xù)難點和重點。在很多農(nóng)村地方，人們對體育的意識不是那么明確和重要，包括農(nóng)村教學(xué)中體育也是幾乎可以被忽視的一門學(xué)科，所以農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展這塊是一個需要時間解決的難任務(wù)。不過可以通過以下幾個方面改善體育在人們心中的觀念：一是加強體育方面輿論宣傳從而加強人們對體育的認識。二是規(guī)范體育教學(xué)，從小孩的體育教學(xué)工作做起，讓他們正確的認識體育，了解體育的重要性。

(2)辨別體育和經(jīng)濟之間的辯證關(guān)系，我們必須明確體育的發(fā)展必須要為經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)服務(wù)，經(jīng)濟的發(fā)展也要依賴體育事業(yè)的發(fā)展。

(3)體育社團的建立和發(fā)展，當(dāng)今社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展為體育社團的建立和發(fā)展提供了良好的環(huán)境。全國性社團、省級性社團，縣級社團的數(shù)量隨著經(jīng)濟的發(fā)展也逐步增長。但是和發(fā)達國家相比還存在較大的差異，為了更好的趕上發(fā)達國家減小差異，可以通過政府資助靠民間體育組織來多開展一系列的體育比賽。

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一、環(huán)境問題實質(zhì)上是一個經(jīng)濟問題

經(jīng)濟學(xué)的研究表明,市場機制可以有效率地配置資源,但要有一系列嚴格的條件。只有當(dāng)這些條件都成立的情況下,亞當(dāng)·斯密所描繪的神奇的“看不見的手”才能有效發(fā)揮作用。如果不具備或不完全具備這些條件時,就出現(xiàn)市場失靈。所謂市場失靈,就是市場機制的某些缺陷造成資源配置缺乏效率,使市場不能有效地配置公共資源。環(huán)境問題上的市場失靈主要表現(xiàn)為:環(huán)境的公共物品屬性和環(huán)境污染的負外部性。

(一)環(huán)境的公共物品屬性。環(huán)境既包括生物資源、土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源等環(huán)境實物資源,也包括環(huán)境容量、生態(tài)平衡和調(diào)節(jié)、空氣質(zhì)量等環(huán)境質(zhì)量資源。其中一些資源可以被所有人共用,一些資源被一部分人共用,還有一些資源被私人利用。這就涉及到環(huán)境的物品屬性分析。經(jīng)濟學(xué)根據(jù)物品是否具有排他性和消費的競爭性,把物品分為私人物品、公共物品。私人物品是既具有排他性又具有競爭性的物品,公共物品是既無排他性又無競爭性的物品,共有資源是具有競爭性而無排他性的物品。將物品屬性分析引入環(huán)境領(lǐng)域,可以得出以下結(jié)論:

1、環(huán)境質(zhì)量具有公共物品的屬性。像清新空氣就是最純粹的公共物品,既無消費的競爭性和也無排他性。即一個人的消費不會影響其他人對同一環(huán)境物品消費的數(shù)量和質(zhì)量。同時,一個人不論付費與否,都不能從這一環(huán)境物品的消費中被排除出去,即環(huán)境質(zhì)量作為公共物品,使得無法、很難或不必對其進行收費,私人企業(yè)賺不到利潤,市場機制就無法激勵其減少空氣中污染物的排放來提供清新空氣這一公共物品。在這種情況下,市場機制是失靈的,必須政府干預(yù),由政府來提供公共物品。

2、環(huán)境資源的共有資源屬性。像森林、地下水、野生動物等就是典型的共有資源,有競爭性而無排他性。由于共用資源產(chǎn)權(quán)不明以及不能或很難向使用共用資源的人收費,即人人都可以自由取用而不負擔(dān)成本,必然導(dǎo)致環(huán)境資源消費過程中的“搭便車”行為,濫用環(huán)境資源。以我國的草場為例,由于草場屬于共有資源,任何牧民都可以隨時到牧場免費使用牧草,牧民們?yōu)榱藦哪翀錾汐@取最大收益,競相增加畜牧數(shù)量,結(jié)果導(dǎo)致出現(xiàn)過度放牧現(xiàn)象,導(dǎo)致草場退化,甚至毀滅性破壞,這就是“公地的悲劇”。經(jīng)濟學(xué)分析認為,當(dāng)今社會,資源的枯竭、生態(tài)的惡化,與共有資源的非排他性有密切關(guān)系。

(二)環(huán)境污染的外部性。環(huán)境污染是指經(jīng)濟活動的污染物或污染因素排入環(huán)境,超過環(huán)境容量和環(huán)境的自凈能力,使環(huán)境質(zhì)量惡化。“外部性指的是企業(yè)或個人向市場之外的其他人所強加的成本或利益。”經(jīng)濟學(xué)認為,“市場之所以能有效率的運作,是因為價格向生產(chǎn)者和消費者雙向傳遞了信息。然而,有時市場價格并不反映生產(chǎn)者或消費者的活動。當(dāng)一種生產(chǎn)或消費活動對其他生產(chǎn)或消費活動產(chǎn)生不反映到市場價格中的效應(yīng)時,就存在外部性。”外部性的內(nèi)涵包括以下主要內(nèi)容:(1)當(dāng)企業(yè)或個人的行為不是通過影響價格而影響另一個企業(yè)或個人的環(huán)境時,便有了外部性存在;(2)私人成本或收益與社會成本或收益不一致。由于外部性的存在,價值規(guī)律無法發(fā)揮作用,導(dǎo)致資源不能得到有效配置。這種非市場性的影響,對社會有利的稱為正外部性,對社會不利的稱為負外部性。將外部性理論引入環(huán)境領(lǐng)域,實質(zhì)是把經(jīng)濟行為主體的經(jīng)濟活動放到環(huán)境-經(jīng)濟復(fù)合系統(tǒng)中考察,就會得出這樣的結(jié)論:環(huán)境污染是一種典型的負外部性,產(chǎn)生了不能全部反映到市場交易價格中去的額外社會成本。如上游化工廠向河流中倒入廢酸液,使下游的游樂場所不能用于游泳或釣魚。由于無須向任何人賠償損失,從而導(dǎo)致外部不經(jīng)濟的產(chǎn)生。由于環(huán)境污染并不構(gòu)成私人生產(chǎn)成本,必然出現(xiàn)企業(yè)私人成本與社會成本的差異。這一差異被轉(zhuǎn)嫁給社會和公眾,外部性成本的順利轉(zhuǎn)嫁,必然導(dǎo)致這種帶有負外部效應(yīng)的物品的過度供給行為,使資源配置扭曲,造成環(huán)境污染和資源浪費,社會福利損失。

二、環(huán)境政策的創(chuàng)新:與市場的整合

(一)國際的啟示。在市場經(jīng)濟條件下,解決環(huán)境問題既要用足市場機制,又要依靠政府干預(yù),但政府的干預(yù)應(yīng)以市場機制充分發(fā)揮作用為前提,以彌補市場的功能缺陷。近10年來,西方國家環(huán)境政策手段已經(jīng)開始由傳統(tǒng)的命令——控制型手段向基于市場的經(jīng)濟手段轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)于1991年提出的《關(guān)于在環(huán)境政策中使用經(jīng)濟手段的建議》,建議成員國更加廣泛、堅定地采用經(jīng)濟手段,以作為其他政策手段的補充或替代。該建議提出了4類經(jīng)濟手段供成員國參考:一是環(huán)境稅和收費;二是許可證交易;三是押金制度;四是財政補貼。該建議推動了經(jīng)濟手段在歐美國家的應(yīng)用。

目前,在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)國家中,已有許多國家征收環(huán)境稅,尤其是歐盟一些國家,已將環(huán)境稅作為優(yōu)先使用的環(huán)境政策工具。環(huán)境稅是國家為了保護環(huán)境與資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,而憑借其權(quán)力對一切開發(fā)、利用環(huán)境資源的單位和個人,按照其開發(fā)、利用自然資源的程度或污染、破壞環(huán)境資源的程度征收的一個新稅種。它主要有開發(fā)、利用自然資源行為稅和有污染的產(chǎn)品稅兩種。前者如開發(fā)、利用森林資源稅;后者如含鉛汽油稅、含氯氟化碳產(chǎn)品稅。發(fā)達國家現(xiàn)在應(yīng)用最廣泛的環(huán)境稅是燃料環(huán)境稅,如對含鉛、無鉛汽油實行差別稅,對含硫、含碳燃料征收硫稅、碳稅等。

對我國來說,應(yīng)借鑒發(fā)達國家對污染大戶課征高額環(huán)境稅的做法,大幅提高排污收費標準,待條件成熟再逐步向環(huán)境稅過渡。排污收費標準的提高和收費方法的改革,在短期內(nèi)可能會給企業(yè)的經(jīng)營帶來負面影響,但從長遠來看,對社會、對整個城市的發(fā)展是有利的,可以促進企業(yè)積極開動腦筋來控制污染,降低環(huán)境成本,最終也能使自身的市場競爭力得以提高。

(二)環(huán)境政策的經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)。環(huán)境經(jīng)濟政策的理論基礎(chǔ)起源于20世紀初關(guān)于福利經(jīng)濟學(xué)的分析,以庇古在《福利經(jīng)濟學(xué)》中所表述的政策措施為代表,即為了消除外部效應(yīng),對產(chǎn)生負外部效應(yīng)的單位征稅或收費,對產(chǎn)生外部正效應(yīng)的單位給予補貼,這就是“庇古手段”。雖然這種環(huán)境經(jīng)濟政策需要政府對費額、稅率制定的科學(xué)性,但對企業(yè)和消費者的行為會產(chǎn)生動態(tài)有效的刺激,促使企業(yè)開發(fā)新技術(shù),新的環(huán)境友好產(chǎn)品和提高污染治理水平,因為每一單位的污染削減,都將以節(jié)稅的形式得到回報。隨著20世紀七十年代著名學(xué)者科斯的“產(chǎn)權(quán)理論”的興起,運用“科斯定律”來創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟政策在理論和實踐上取得了很大發(fā)展。科斯在《社會成本問題》中指出,污染問題是相互的,因為制止污染也會給企業(yè)造成損失。既然日常的商品交換可以看作是一種權(quán)利(產(chǎn)權(quán))的交換,那么污染權(quán)也能夠交換,可以通過市場交易來使污染問題達到最有效率的解決。在實踐中逐漸形成了排污權(quán)交易、自愿協(xié)商為代表的“科斯手段”。排污權(quán)交易的主要內(nèi)容是:充分利用市場主體的自發(fā)的趨利避害本能和市場交易工具,在實行污染物總量控制的前提下,進行環(huán)境保護。即政府向企業(yè)發(fā)放排污許可證,企業(yè)根據(jù)排污許可證向特定地點排放特定數(shù)量的污染物,排污權(quán)是可以買賣的,企業(yè)可以根據(jù)自己的需要,在市場上買進或賣出排污權(quán)。“科斯手段”的管理成本低,有利于刺激企業(yè)革新技術(shù),減少污染排放,以多余的排污權(quán)在市場交易而獲得利潤回報。

綜上所述,環(huán)境經(jīng)濟政策與命令控制型政策相比較,命令控制型政策需要直接決定污染控制,需要實施者監(jiān)測污染物排放,具有強制性,以政府行為為主;而環(huán)境經(jīng)濟政策是為污染控制提供財政上的激勵,不需要實施者監(jiān)測污染物排放,具有誘導(dǎo)性,以經(jīng)濟主體參與為主。通過要么在污染者與公眾之間進行財政轉(zhuǎn)移支付,如環(huán)境稅收或收費、財政補貼和產(chǎn)品稅等;要么創(chuàng)建一個新的市場,如排污許可權(quán)交易,使經(jīng)濟主體以他們認為最有利的方式對財政刺激作出自主反應(yīng),從而達到協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展兩者關(guān)系的目的。

三、更好地協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

(一)綜合利用資源

1、建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟體系。有的國家發(fā)展以節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)約資本等重效益、重品種、重質(zhì)量的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和制度;有的國家調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),由生產(chǎn)初級產(chǎn)品為主向深加工、精加工的“朝陽工業(yè)”轉(zhuǎn)變,以減少對自然資源的依賴程度。

2、重視二次資源的開發(fā)利用。很多國家提倡廢物資源化,把再生資源稱為“第二次物料革命”,或“第二礦產(chǎn)資源”。例如,巴西、意大利每年所消耗的貴金屬幾乎全部來自再生,其他廢舊金屬的80%～90%均被回收利用,變廢為寶。為減少水資源消耗,有些國家工業(yè)用水的回用率已接近100%。

3、對資源內(nèi)涵的認識愈來愈豐富。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人們從注重物質(zhì)投入的外延正在向注重資源內(nèi)涵擴大的方向轉(zhuǎn)變。如回收利用垃圾也能創(chuàng)造新的價值,日本對垃圾回收利用率高達90%,法國每年從垃圾中回收廢紙占造紙工業(yè)原料的40%。現(xiàn)在世界各大國正在進一步對回收垃圾進行深層次的開發(fā)利用,以保護地球生態(tài)環(huán)境。荷蘭正設(shè)計用“雨”(利用雨水下降沖擊力)發(fā)電。此外,將還有更多的替代資源、人造用品面世。

(二)推行清潔生產(chǎn)。1989年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署工業(yè)與環(huán)境規(guī)劃活動中心首先提出清潔生產(chǎn),定義為:“清潔生產(chǎn)是指將綜合預(yù)防的環(huán)境策略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中,以減少對人類和環(huán)境的風(fēng)險性。”《中國21世紀議程》將清潔生產(chǎn)定義為:“既可滿足人們的需要,又可合理使用自然資源和能源,并保護環(huán)境的實用生產(chǎn)方法和措施。”

很多國家為推行清潔生產(chǎn),正在實施“零廢物排放”工業(yè)(簡稱零排放工業(yè)或閉環(huán)式工業(yè)),其實質(zhì)是從生產(chǎn)過程和產(chǎn)品兩方面理解的:一是就生產(chǎn)過程而言,為實現(xiàn)廢物減量化、無害化和資源化,將生產(chǎn)過程中一端的廢棄物排出,轉(zhuǎn)為另一端的原料輸入的方法;或者將一個生產(chǎn)部門的廢棄物作為另一個生產(chǎn)部門的原料供應(yīng);二是對產(chǎn)品而言,近年來世界各國競相研究和開發(fā)一些生態(tài)產(chǎn)品。生態(tài)產(chǎn)品也稱“綠色產(chǎn)品”或“環(huán)保產(chǎn)品”,其含義是指能夠保持社會環(huán)境和對人類無害的產(chǎn)品。例如,德國制造世界第一種生態(tài)輪胎、生態(tài)電視機、生態(tài)冰箱,日本制成生態(tài)電池、生態(tài)塑料漁網(wǎng),加拿大開始生產(chǎn)實用的燃料公共汽車(無污染物排放),美國研制出生態(tài)服裝,瑞典推出一種生態(tài)畫,我國生產(chǎn)出安全、營養(yǎng)、無公害的綠色食品等等。可以預(yù)料,綠色產(chǎn)品將隨著可持續(xù)發(fā)展進程的深入,而日益成為今后產(chǎn)品生產(chǎn)的主導(dǎo)方向。

(三)樹立生態(tài)技術(shù)觀。每當(dāng)新科技成果向經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)化時,總會帶來生產(chǎn)的大發(fā)展,產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟增長效應(yīng)和質(zhì)變效應(yīng)。然而,進一步深思,又發(fā)現(xiàn)另一種傾向,大多數(shù)技術(shù)的應(yīng)用,如果是以單一目的性——經(jīng)濟效益為前提,那么技術(shù)越尖端,單一目的性越明顯,對生態(tài)環(huán)境的破壞程度也就越大。這不能不引起人們的思考,技術(shù)究竟是給人類帶來幸福還是災(zāi)難,這主要取決于人類自己,而非技術(shù)本身。

篇8

20世紀70年代以來，亞太地區(qū)，尤其是東亞地區(qū)成為世界經(jīng)濟發(fā)展最活躍的地區(qū)。一些國家和地區(qū)利用世界發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好機遇，一舉跨入新興工業(yè)化國家和地區(qū)的行列。雖然1997年遭受金融危機的沖擊，但近年來，經(jīng)濟迅速恢復(fù)。珠江流域具有優(yōu)越的區(qū)位，整個流域地處我國南方，瀕臨太平洋，面向東南亞，具有沿海、沿江、沿邊的地理優(yōu)勢，又具有亞太地區(qū)中心的重要戰(zhàn)略地位。改革開放以來，珠江三角洲成為我國發(fā)展最快的地區(qū)之一，同時香港、澳門兩個特別行政區(qū)已經(jīng)躋身于世界新興工業(yè)化地區(qū)之列，香港是亞太地區(qū)的金融中心和世界貿(mào)易中心，擁有資金、技術(shù)、信息、國際市場營銷網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢。中上游的廣西和云南與東南亞國家“山脈同緣，江河同源”，擁有我國通往東南亞的最重要的戰(zhàn)略通道，區(qū)位優(yōu)勢不言而喻。因此，充分利用這一區(qū)位優(yōu)勢，加強流域的經(jīng)濟合作，實現(xiàn)流域內(nèi)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，形成一個強大的經(jīng)濟集團參與國際競爭，已成為未來經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。

珠江流域攬括我國東部、中部、西部三個不同的區(qū)域經(jīng)濟特征，它以其獨特的區(qū)位和資源優(yōu)勢在我國流域開發(fā)中，特別在西部開發(fā)中將發(fā)揮積極的作用。在目前情況下，通過區(qū)域經(jīng)濟帶的建立和發(fā)展，并依靠其聯(lián)動作用和輻射作用來帶動中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，是一條較為有效的途徑。改革開放以來，廣東就一直作為全國率先實行開放的前沿陣地，發(fā)展速度遙遙領(lǐng)先，尤其是珠江三角洲地區(qū)，抓住世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機會，創(chuàng)造了非凡的業(yè)績。三角洲地區(qū)的深圳、珠海、廣州、東莞、中山、佛山、江門等都步入全國50強的行列。據(jù)統(tǒng)計，1996年珠江三角洲總?cè)丝?166萬人，占廣東的31%，占全國的1.77%；國內(nèi)生產(chǎn)總值4474億元，占全國的6.6%，占廣東的70%；出口總額537億美元，占廣東600億美元的89.5%；占全國出口總額的36.6%。但是，近年來，三角洲地區(qū)受到基礎(chǔ)工業(yè)的瓶頸制約，一次能源和礦產(chǎn)資源缺乏，發(fā)展原材料和能源工業(yè)先天不足，因此目前三角洲地區(qū)某些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品已經(jīng)失去或者正在失去比較優(yōu)勢。其次是生產(chǎn)力諸要素發(fā)生了變化，勞動力價值低廉的優(yōu)勢正在喪失，導(dǎo)致企業(yè)成本迅速上升。因此，向中西部投資符合經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，是產(chǎn)業(yè)階梯發(fā)展的必然趨勢。

中上游的廣西、云南、貴州等省區(qū)礦能資源極為豐富，如珠江上游的云南省礦藏資源豐富，并且種類比較齊全，有“有色金屬王國”、“植物王國”、“動物王國”之稱。中游的貴州煤炭資源居全國第五位，居長江以南各省區(qū)之首。廣西錳、銻、錫等10種礦藏的保有儲量居全國第一；水能資源豐富，如云南可開發(fā)的水能資源達7116萬千瓦，居全國第二位，貴州、廣西也有豐富的水能資源，紅水河水力發(fā)電梯級開發(fā)是國家三大水電建設(shè)基地之一，它將是華南最大的能源基地；[3]珠江流域具有從低海拔向高海拔過渡的特征，緯度低，氣候類型復(fù)雜，特有的地理環(huán)境，孕育了具有自身特色的豐富的生物資源；同時，中上游地區(qū)還有極為豐富的自然和人文旅游資源。豐富的自然資源不僅奠定了經(jīng)濟起飛的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且也決定了其重要的戰(zhàn)略地位。

但是由于流域地域遼闊，各地區(qū)的經(jīng)濟地理、自然條件不同，在經(jīng)濟發(fā)展過程中都或多或少的存在這樣或者那樣的弱點。中上游地區(qū)雖然有豐富的自然資源，但是劣勢也非常明顯。主要表現(xiàn)為地形復(fù)雜、交通不便、信息閉塞、基礎(chǔ)設(shè)施落后、人口素質(zhì)差、技術(shù)落后、資金缺乏等。通過開展流域經(jīng)濟合作，可以做到揚長避短、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)全流域的共同發(fā)展，共同繁榮。

二、積極開展珠江流域多行業(yè)多形式的經(jīng)濟合作

珠江流域的經(jīng)濟合作，其根本目的是實現(xiàn)生產(chǎn)要素的流動和優(yōu)化組合，使下游地區(qū)的資金、先進技術(shù)、人才、經(jīng)濟信息和企業(yè)經(jīng)營管理知識經(jīng)驗等向中上游地區(qū)流動，與中上游地區(qū)的自然資源、能源、原材料、廉價勞動力等相結(jié)合，以實現(xiàn)中上游地區(qū)經(jīng)濟的大發(fā)展和下游地區(qū)更高層次的發(fā)展。因此，就目前來看，合作應(yīng)當(dāng)突出以下幾個方面：

1.積極開展資源性合作，為下游地區(qū)建立穩(wěn)定的能源、原材料供應(yīng)基地。珠江中上游地區(qū)雖然資源豐富，但是多年來豐富的資源優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢。相反，一些地區(qū)隨著資源的開采，不是越來越富，而是越來越窮。究其原因，主要是大部分的資源開采企業(yè)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)技術(shù)落后，產(chǎn)品大都屬于基礎(chǔ)性的上游產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈短，加工程度低。同時，近年來，以依托資源優(yōu)勢形成的產(chǎn)業(yè)體系，在全國結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大、市場約束增強的情況下，出現(xiàn)了能源、原材料工業(yè)品滯銷的現(xiàn)象。因此，當(dāng)前一方面應(yīng)當(dāng)充分利用廣東及三角洲地區(qū)的先進技術(shù)和資金聯(lián)手開發(fā)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源，提高產(chǎn)品的加工增值能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈，這樣，既有助于將上游地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，又可以為下游地區(qū)建立原材料的綜合加工、銷售、利用基地。另一方面，應(yīng)當(dāng)依據(jù)市場需求和比較優(yōu)勢原則，調(diào)整投資方向，重點開發(fā)那些有市場、發(fā)展前景好的能源和原材料加工業(yè)。

2.積極開展資產(chǎn)型合作，充分利用雙方優(yōu)勢進行資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括企業(yè)托管、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、收購兼并等，形成新的生產(chǎn)組合和新的競爭力。在20世紀80年代，海外及港澳地區(qū)把勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國的沿海地區(qū)，尤其是珠江三角洲地區(qū)在當(dāng)時廉價的勞動力、廉價土地、稅收減免等要素的優(yōu)化組合下，實現(xiàn)了經(jīng)濟的騰飛。但是，隨著世界性新科技革命的發(fā)展，目前面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，迫切需要進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。珠江流域的中上游地區(qū)經(jīng)過40多年的建設(shè)，經(jīng)濟實力有了較大的提高，已初步形成了以煤炭、電力、鋼鐵、有色金屬、建材工業(yè)為基礎(chǔ)和軍工企業(yè)相結(jié)合的工業(yè)體系；而且中上游地區(qū)腹地遼闊，已經(jīng)得到了初步開發(fā)，土地、勞動力、能源和礦藏資源豐富，市場潛力大，在相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)上具備或者正在獲得比較優(yōu)勢。通過這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移，促進生產(chǎn)要素的合理流動，上下流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都可以升級，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的高度化，從而雙方都將獲得更好的經(jīng)濟效益。同時，通過產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，有效地降低成本，也必然帶來更大的市場空間，創(chuàng)造出更多的產(chǎn)品需求。

產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，必須通過企業(yè)來實現(xiàn)，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主體，而且也應(yīng)當(dāng)成為流域經(jīng)濟合作的主體。因此，應(yīng)當(dāng)鼓勵珠江三角洲地區(qū)的大公司、企業(yè)集團和民營企業(yè)到中上游地區(qū)充分利用雙方優(yōu)勢進行資源型合作。如鼓勵三角洲地區(qū)的名牌企業(yè)與中上游地區(qū)的同類企業(yè)進行合作，利用中上游地區(qū)的土地、部分設(shè)備和資金建立生產(chǎn)基地；采用技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)置換、產(chǎn)品調(diào)整、市場轉(zhuǎn)移興辦合作開發(fā)項目等等。

3.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資與合作。加強中上游地區(qū)的基地設(shè)施建設(shè)，是國家西部大開發(fā)的重點，也是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)群落經(jīng)濟基地的一個重要組成部分。當(dāng)前，國家和中上游地區(qū)制定了一系列的優(yōu)惠政策和措施，增加了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為一個巨大的市場。因此，鼓勵下游企業(yè)到中上游地區(qū)投資不僅會有好的回報率，對于開拓市場、轉(zhuǎn)移投資風(fēng)險也具有十分重要的意義。如中上游地區(qū)的農(nóng)業(yè)、環(huán)保、旅游、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都具有明顯的比較優(yōu)勢，而且投資環(huán)境正在不斷改善。當(dāng)前尤其應(yīng)當(dāng)加強在區(qū)際交通、通訊信息、江河整治、生態(tài)環(huán)境保護等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作與協(xié)調(diào)，尤其是強化在流域整治規(guī)劃上的相互銜接，最大限度地提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用率和規(guī)模經(jīng)濟效益。

4.積極開展科學(xué)技術(shù)方面的合作。珠江中上游地區(qū)之所以落后，其中科學(xué)技術(shù)不發(fā)達是根本原因。要改變科學(xué)技術(shù)落后的狀況，一方面，要靠自身不斷努力，大力發(fā)展教育和科學(xué)技術(shù)，真正做到尊重知識，尊重人才。另一方面，也是最重要的方面是積極引進先進的科學(xué)技術(shù)和人才。引進技術(shù)包括引進國外的和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的兩個方面。相比較而言，引進國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的先進技術(shù)，成本更低，更具有針對性和實用性。因此，應(yīng)當(dāng)積極開展流域地區(qū)的科學(xué)技術(shù)合作，充分發(fā)揮下游地區(qū)科技優(yōu)勢，通過科技成果轉(zhuǎn)讓，技術(shù)、專利入股，聯(lián)手進行科技攻關(guān)，走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的發(fā)展路子，提高產(chǎn)品的科技含量，加快中上游地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化。同時根據(jù)“有所為，有所不為”的方針，有重點、有選擇地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使技術(shù)進步和科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。

5.積極開展生物資源、旅游資源方面的開發(fā)與合作。珠江流域具有豐富的生物資源和旅游資源。近年來，流域各省區(qū)都把綠色產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來加以發(fā)展。如云南提出建設(shè)“綠色經(jīng)濟強省，旅游文化大省”的戰(zhàn)略目標；貴州、廣西也提出加快旅游業(yè)和生物資源開發(fā)目標；廣東憑借區(qū)位優(yōu)勢，旅游業(yè)發(fā)展迅速。但是，從生物資源開發(fā)看，中上游地區(qū)由于科學(xué)技術(shù)落后，開發(fā)程度比較低；旅游資源由于跨省區(qū)，條塊分割，各自為政，整體優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來。因此，在生物資源的開發(fā)中，應(yīng)加強流域各省區(qū)的合作，尤其是要充分發(fā)揮下游地區(qū)的科技、人才優(yōu)勢；在旅游業(yè)的發(fā)展上，流域各省區(qū)應(yīng)盡量做到統(tǒng)一規(guī)劃，搞好跨省區(qū)的流域旅游線的共同開發(fā)，加強流域內(nèi)外的聯(lián)合促銷，實行旅游網(wǎng)絡(luò)資源、旅游信息資源的共享。

三、珠江流域經(jīng)濟合作中需要解決的幾個問題

1.目前，珠江流域經(jīng)濟合作與建設(shè)還處于自發(fā)階段或者萌芽階段，目前的合作還是零散和小規(guī)模的，流域經(jīng)濟合作的作用還沒有充分顯示出來。因此，流域各省市之間的政府，應(yīng)當(dāng)加強溝通與聯(lián)系，達成共識，加強合作的規(guī)劃與建設(shè)，積極引導(dǎo)下游沿江城市的資金、技術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移，通過流域經(jīng)濟專業(yè)化協(xié)作與綜合發(fā)展，最終實現(xiàn)整個流域經(jīng)濟的統(tǒng)一、聯(lián)動和協(xié)調(diào)發(fā)展，為縮小東西部經(jīng)濟差距創(chuàng)造良好的條件，真正發(fā)揮東部地區(qū)的主力軍作用。

2.與行政性區(qū)域經(jīng)濟相比，流域經(jīng)濟活動是經(jīng)濟協(xié)作式的，而非行政行為。流域經(jīng)濟組織是以經(jīng)濟關(guān)系為核心的，而非具有行政隸屬關(guān)系的政權(quán)組織或者部門，因而組織形式具有多樣性、松散性。流域經(jīng)濟合作的上述特點，要求在開展流域經(jīng)濟合作中必須遵循市場規(guī)律，充分利用市場機制的協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢；要求堅持互惠互利，力爭實現(xiàn)雙贏。[4]但是，單純的市場調(diào)節(jié)也會存在一定的局限性，因此，在合作機制上應(yīng)當(dāng)是在充分發(fā)揮市場基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用的同時，政府部門予以積極的推動和支持。地方政府在流域經(jīng)濟合作中必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過制定切實可行的政策和提供有效的制度供給手段，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，同時又必須樹立新型的市場觀念，避免不正當(dāng)?shù)母深A(yù)。

3.中上游地區(qū)必須不斷解放思想、更新觀念。社會經(jīng)濟文化發(fā)展水平，體制機制環(huán)境，對外開放程度，企業(yè)家創(chuàng)業(yè)精神，都是吸引外資的重要條件。珠江中上游地區(qū)傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟觀念根深蒂固。要改變落后面貌，必須硬件軟件都要抓，不僅要引進先進的科學(xué)技術(shù)設(shè)備，還要消除舊的傳統(tǒng)觀念的束縛，克服那種不思進取、肥水不流外人田，怕錢被別人賺走、得過且過的自然經(jīng)濟意識。樹立“以開放求發(fā)展，以市場換技術(shù)，以產(chǎn)權(quán)換資金，以存量換增量，以政策換效益”[5]的新的發(fā)展觀。應(yīng)進一步把擴大開放與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整結(jié)合起來，切實加強軟環(huán)境建設(shè)，把稅收、土地使用、企業(yè)開辦、項目審批等方面優(yōu)惠政策真正落到實處，提高政府辦事效率，改善政策和法制環(huán)境，完善市場經(jīng)濟體制。還要加大教育投入，加強對勞動者的技術(shù)培訓(xùn)，提高人口的科學(xué)文化素質(zhì)，增強競爭意識和創(chuàng)新意識。通過軟環(huán)境建設(shè)吸引下游地區(qū)資金、技術(shù)、人才和先進的管理方式投向那些具有自身優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，以帶動經(jīng)濟的發(fā)展。

4.正確處理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與接受的關(guān)系，保護生態(tài)環(huán)境。下游地區(qū)一些產(chǎn)業(yè)向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移是必然趨勢，那些高耗能產(chǎn)業(yè)、勞動密集型、耗用原材料多的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品將向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移。這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移，不僅有利于下游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，而且對中上游地區(qū)也是一個難得的發(fā)展機遇。但是，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移不應(yīng)當(dāng)是簡單的搬遷，必須根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的大趨勢，以科技為先導(dǎo)，盡可能科學(xué)、合理地利用和開發(fā)自然資源，使環(huán)境的破壞嚴格控制在極小的范圍；在決策過程中合理地制定和選擇環(huán)境與發(fā)展政策，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費、環(huán)境破壞、可持續(xù)發(fā)展受損。中上游地區(qū)雖然具有豐富的資源，但是生態(tài)脆弱，必須盡量避免那種“邊開發(fā)、邊破壞、邊治理，邊污染”的現(xiàn)象。

收稿日期：2002-06-05

[1]張敦富.區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)研究[M].北京：中國輕工業(yè)出版社，1998.

[2]梁植松.珠江流域整體開發(fā)的戰(zhàn)略思考[J].熱帶地理，1996,(1):27.

篇9

在經(jīng)濟法規(guī)范論的研究方面，一些研究認為，拓補經(jīng)濟法主體理論框架的關(guān)鍵在于，以“責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一”原則為指引創(chuàng)新經(jīng)濟法主體的設(shè)置模式，并以“社會本位”為理念突出經(jīng)濟法主體的法益目標。【3】要突顯經(jīng)營者的經(jīng)濟法主體屬性，必須認識到“經(jīng)營者”這一范疇具有多重屬性。應(yīng)當(dāng)在考察法律經(jīng)驗意義上的經(jīng)營者的基礎(chǔ)上，用富有經(jīng)濟法標簽意義的經(jīng)濟法理念去闡釋經(jīng)營者的概念，從邏輯上推導(dǎo)出應(yīng)然法上的經(jīng)營者的內(nèi)涵，建構(gòu)和規(guī)整經(jīng)營者的權(quán)利義務(wù)結(jié)構(gòu)。【4】將經(jīng)濟法上的法律責(zé)任進行“人身罰、財產(chǎn)罰、資格罰、名譽罰”分類，可以發(fā)現(xiàn)其中的內(nèi)在溝通性和外部可替代性。實踐中，應(yīng)當(dāng)在充分發(fā)揮本法責(zé)任之經(jīng)濟性和規(guī)制性優(yōu)勢的同時，堅持法定、適度和績效的基本原則，努力做到責(zé)任體系的結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)、適度有效，并注重和運行機制相匹配。【5】

經(jīng)濟法存在形式的探討有助于深化運行論的研究。有研究者提出，由國家法之外的明規(guī)則組成的軟法機制，配合著由國家法構(gòu)成的硬法機制，分別和共同發(fā)揮調(diào)整社會經(jīng)濟關(guān)系的功能。具體到經(jīng)濟法，其軟法現(xiàn)象是經(jīng)濟市場化、社會民主化、法律社會化及全球組織化的產(chǎn)物，它適合了市場經(jīng)濟、和諧社會、公共管理和國際合作的需要。【6】如果從政府與市場各自的缺陷及二者良性互動機制的缺位及其彌補角度看，社會中間層主體是規(guī)制政府失靈、市場失靈的經(jīng)濟法領(lǐng)域內(nèi)，實現(xiàn)政府與市場和諧互動的一條重要路徑。目前的問題是匡正相關(guān)立法的理念，完善健全社會中間層的相關(guān)制度。【7】

學(xué)科論的研究始終是總論的熱點問題之一。相關(guān)的研究認為，經(jīng)濟法的功能決定了經(jīng)濟法學(xué)研究與其他部門法相比的非傳統(tǒng)性，即不能絕對地以研究民法、刑法、行政法的思路、方法和視角來研究經(jīng)濟法，而應(yīng)當(dāng)從市場經(jīng)濟與經(jīng)濟法的實踐中去探尋經(jīng)濟法特有的“問題與主義”【8】。針對法律經(jīng)濟學(xué)研究中日漸明顯的“非法學(xué)化傾向”，需要認識到以經(jīng)濟學(xué)家為主體的法律經(jīng)濟學(xué)研究存在嚴重的不足，也要認識到主流法學(xué)界對法律經(jīng)濟學(xué)所持的排斥態(tài)度導(dǎo)致法學(xué)界對法律經(jīng)濟學(xué)投入的不足。【9】

二、針對問題的宏觀調(diào)控法研究

宏觀調(diào)控在保障我國經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)發(fā)展上具有重大功能。法學(xué)視角的研究不僅要關(guān)注其功能及其發(fā)揮，更要關(guān)注其“合法性”。相關(guān)研究認為，宏觀調(diào)控的合法性取決于公眾是否認同或認同的程度。因此，對宏觀調(diào)控的合法性，既要從法律層面評判，還要考慮其政治、經(jīng)濟、倫理和文化等多方面的效果。【10】

（一）預(yù)算法制化

一些研究強調(diào)，我國當(dāng)前的預(yù)算改革還只停留在加強對預(yù)算的內(nèi)部行政控制階段，還沒有進入到預(yù)算的法制化程度。我國要建立起現(xiàn)代公共預(yù)算制度，需完成從行政控制到法制化，從法制化到民主化的過程，最終實現(xiàn)對預(yù)算的民主控制。【11】與此同時，還要重視國有資本經(jīng)營預(yù)算制度與政府公共預(yù)算制度的關(guān)系，構(gòu)建科學(xué)合理的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度體系、確保國有資本經(jīng)營預(yù)算規(guī)范運作、實現(xiàn)國有資本經(jīng)營預(yù)算法治化的理論基礎(chǔ)和前提。【12】

（二）稅法的路徑

在我國經(jīng)濟取得巨大成就的背景下，應(yīng)當(dāng)高度重視稅法的發(fā)展路徑。一些研究強調(diào)，貧富失衡的社會必須內(nèi)生衡平的法律機理予以回應(yīng)，作為轉(zhuǎn)移支付實現(xiàn)社會財富公平分享的稅法，其調(diào)節(jié)功能的非均衡構(gòu)造和回應(yīng)只有在特定的本土制度資源的基礎(chǔ)上對癥下藥，以稅負的實質(zhì)性公平原則契合現(xiàn)實的不平衡狀態(tài)，方能達到共富和諧的理想目標。【13】雖然西方發(fā)達國家的稅權(quán)因應(yīng)社會需求不斷膨脹，從而引發(fā)“福利法治國危機”。中國在單位型福利模式的政策指引下，稅權(quán)也嚴重失范，只不過其問題更多地存在于公共支出柔性強、結(jié)構(gòu)不合理等方面。雖然中西都面臨著稅權(quán)的有效規(guī)范與控制問題，但方法卻是迥異的：西方欲通過控稅實現(xiàn)福利國改造中國則應(yīng)以控稅的方式探求適合自己的福利模式。【14】

重視納稅人意識，有助于促進稅法的合理運行。有研究認為，納稅人意識作為公民意識的基礎(chǔ)，是一個納稅人與政府雙向的全方位概念，是納稅人通過向政府讓渡部分財富，要求國家提供公共產(chǎn)品的權(quán)利實現(xiàn)和權(quán)力服務(wù)的思想體系，展現(xiàn)著納稅人的權(quán)利與義務(wù)以及政府的權(quán)力與義務(wù)互動的復(fù)雜關(guān)系。【15】

在稅收基本理論的研究中，還有觀點提出應(yīng)當(dāng)建立征稅行為無因性理論，因為有助于詮釋財稅法與私法調(diào)整的協(xié)調(diào)問題。當(dāng)事人的行為或其經(jīng)濟結(jié)果只要滿足稅法規(guī)定的征稅要素，就應(yīng)當(dāng)納稅，而不論該行為的私法效力如何。【16】

關(guān)于三大類稅收實體法，有研究針對2007年起國家將在中部六省的指定地區(qū)和特定行業(yè)比照適用東北振興的增值稅優(yōu)惠政策這一問題提出，稅收優(yōu)惠措施將來可能成為國家用以推動某個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展的主要政策工具。【17】增值稅往往以相應(yīng)的合同為基礎(chǔ)。在分析涉及第三人合同的增值稅義務(wù)歸屬時，應(yīng)恪守增值稅法的一般歸屬規(guī)則，既尊重合同法，又要防止在紛繁的多方合同世界迷失。

針對企業(yè)集團的匯總納稅制度存在的問題，有研究從理論上提煉其特質(zhì)，認為企業(yè)集團匯總納稅制度是企業(yè)所得稅法中的特殊制度，與通常的“獨立——屬地納稅制度”相比，該制度具有突出的特異性，其制度目標和稅權(quán)配置都較為特殊，研究其與獨立納稅制度的差別、與稅法基本原則要求的差距，以及與轉(zhuǎn)移定價、虧損結(jié)轉(zhuǎn)制度的關(guān)聯(lián)，有助于進一步推動匯總納稅理論的發(fā)展和制度的完善。【18】有關(guān)所得稅的比較法研究提出了一些值得未來改進中借鑒的問題，比如借鑒歐盟利息稅指令的經(jīng)驗健全利息稅協(xié)調(diào)制度。【19】借鑒美國所得稅偷稅犯罪立法的經(jīng)驗完善我國偷稅罪立法。【20】

有關(guān)證券稅的屬性與改革問題引起了一些研究者的注意。一些研究認為，我國證券稅收應(yīng)當(dāng)適用當(dāng)今世界從財政收入中心向宏觀調(diào)控中心轉(zhuǎn)變、從行為稅中心向所得稅中心轉(zhuǎn)變。【21】為促進資產(chǎn)證券化的發(fā)展，有必要針對發(fā)起人轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、特殊目的機構(gòu)和投資者三個階段的稅收制度設(shè)計分別遵循降低稅收成本、避免雙重征稅和投資者收益最大化的不同價值取向。【22】

一項有關(guān)稅收程序制度的研究提出，稅收追征期是核定期間，追征期只是核定時效，對執(zhí)行不生效力。追征期的起算日應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的情況分別確定。追征期無需中斷，但可以中止。期限屆滿后，稅收核定權(quán)絕對消滅。【23】

（三）側(cè)重于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)的計劃法研究

區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展制度是計劃法的重要內(nèi)容之一。如何理解這一制度，有研究認為，在理論層面上，區(qū)域經(jīng)濟法產(chǎn)生、存在和發(fā)展的客觀基礎(chǔ)，包括社會基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ)；區(qū)域經(jīng)濟法的理論依據(jù)，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，還有社會責(zé)任本位理論、平衡協(xié)調(diào)理論和“兩手”協(xié)同并用理論等經(jīng)濟法具體理論。區(qū)域經(jīng)濟法框架體系應(yīng)當(dāng)包括主體制度、市場規(guī)制法制度、調(diào)控法制度和責(zé)任制度。【24】

三、圍繞立法展開的市場規(guī)制法研究

市場規(guī)制法基礎(chǔ)理論的研究集中在主體、權(quán)利和競爭政策的定位上。關(guān)于市場規(guī)制主體和規(guī)制權(quán)，一些研究認為，適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的要求，政府的經(jīng)濟職權(quán)應(yīng)重構(gòu)為宏觀調(diào)控權(quán)、市場規(guī)制權(quán)和公共投資管理權(quán)。其中，市場規(guī)制權(quán)以其內(nèi)蘊的調(diào)整方法的直接性、調(diào)整內(nèi)容的法定性和調(diào)整領(lǐng)域的特定性而自成一體。【25】無論是專業(yè)市場還是一般交易市場，監(jiān)管者的權(quán)力可以說是無所不在，但是，當(dāng)監(jiān)管者行使監(jiān)管權(quán)力偏離法律的正當(dāng)預(yù)期時，對監(jiān)管者的規(guī)制就成為一項不可或缺而且艱巨的任務(wù)。【26】20世紀90年代起，競爭領(lǐng)域的國際調(diào)整開始引起人們的關(guān)注。國際社會日益認識到，私人反競爭行為與公權(quán)力施加的貿(mào)易壁壘一起成為阻礙貿(mào)易自由化的兩大障礙。對于涉及國際貿(mào)易的限制競爭行為，競爭政策與貿(mào)易政策的反應(yīng)不盡相同。【27】產(chǎn)業(yè)政策與反壟斷法雖然都是政府干預(yù)經(jīng)濟的基本方式，但兩者干預(yù)經(jīng)濟的深度、廣度及基本理念都是不同的。針對目前存在的問題，必須尋找與我國反壟斷法相匹配的產(chǎn)業(yè)政策，妥善界定產(chǎn)業(yè)政策與反壟斷法在國家法與政策體系中各自的作用范圍以及兩者的主次關(guān)系。【28】還有研究指出，利用國家的反壟斷政策和反壟斷法進行貿(mào)易保護正在成為新的貿(mào)易保護壁壘的手段之一。【29】

（一）聚焦于《反壟斷法》的制定

《中華人民共和國反壟斷法》既凝結(jié)了學(xué)界、業(yè)界等各方面的智慧，也因利益的妥協(xié)而帶來了若干問題。該法的制定，成為近幾年來反壟斷法研究的唯一主題，2007年仍然延續(xù)這一主題。

一有研究提出，公共利益理念是反壟斷法的核心理念，既是現(xiàn)代反壟斷法產(chǎn)生的思想基礎(chǔ)，又是反壟斷法多元價值的整合平臺。反壟斷法公共利益理念的內(nèi)涵，主要包括有效競爭、消費者利益及整體經(jīng)濟利益等。在《反壟斷法》制定中應(yīng)當(dāng)在概念的使用上做到一致化，并在內(nèi)涵的把握上合理化。【30】我國反壟斷立法應(yīng)以保障經(jīng)濟自由、促進社會公平為基本價值追求，而不能將提高經(jīng)濟效率作為其首要價值。【31】

針對《反壟斷法（草案）》第三章有關(guān)濫用市場支配地位的規(guī)定，相關(guān)的研究認為，對濫用市場支配地位行為的規(guī)制應(yīng)采取“合理原則”，被指控實施濫用市場支配地位行為的企業(yè)可以對有關(guān)指控進行抗辯。【32】對聯(lián)合抵制，可借鑒美國有關(guān)集體抵制的規(guī)定。美國法院將集體抵制行為劃分為橫向集體抵制和縱向集體抵制，前者往往適用本身違法原則，而后者一般適用合理原則。【33】在聯(lián)合限制競爭行為中，行業(yè)協(xié)會常常是主體或主體之一，其行為往往還具有公開性和行政強制性。有必要借鑒美國、日本的經(jīng)驗作出針對性的規(guī)定。【34】針對《反壟斷法（草案）》第四章、第五章關(guān)于經(jīng)營者集中的規(guī)制的規(guī)定，相關(guān)研究在比較法研究的基礎(chǔ)上就企業(yè)合并申報標準、執(zhí)行機構(gòu)與機制等問題提出了一系列建設(shè)性的建議。【35】

在反壟斷法實施的研究中，一些研究從主體、體制和模式角度進行了不同角度的探討。在分析以美國為代表的司法模式和以歐盟為代表的行政模式的利弊基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的國情，可以采取行政模式，并采用單一執(zhí)法機構(gòu)的一元模式。【36】允許執(zhí)法者與企業(yè)就壟斷行為達成和解，是現(xiàn)代反壟斷執(zhí)法的重要特征之一。和解制度的價值是多方面的，但也容易造成公共利益的損失和對相關(guān)主體的利益照顧不足。因此，在以和解程序處置壟斷案件的同時，必須防止對公共利益的“私相授受”，并對相關(guān)主體的利益維護提供制度保障。【37】還有觀點認為反壟斷法的私人執(zhí)行具有自發(fā)性優(yōu)勢和比較優(yōu)勢兩大優(yōu)勢，“賠償功能”和“威懾功能”是私人執(zhí)行“自發(fā)性優(yōu)勢”的主要體現(xiàn)，而“救濟功能”和“指示功能”則是私人執(zhí)行“比較優(yōu)勢”的主要表現(xiàn)。并認為我國反壟斷法應(yīng)引入私人執(zhí)行制度。【38】

如何正確處理知識產(chǎn)權(quán)與反壟斷法的關(guān)系，在我國反壟斷立法和執(zhí)法研究中也是熱點問題之一。有研究指出，各國反壟斷法一般不把與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的限制競爭看成一個黑白分明的問題，僅當(dāng)它們成為市場勢力的決定性因素，且不合理地嚴重妨礙市場競爭的時候，才會受到禁止。考察與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的限制競爭需進行綜合分析。濫用知識產(chǎn)權(quán)排除或嚴重限制競爭的行為不能從反壟斷法得到豁免。解決知識產(chǎn)權(quán)與反壟斷法沖突的方式是衡量知識產(chǎn)權(quán)給權(quán)利人帶來的經(jīng)濟利益和限制競爭對社會的影響。在立法上，除制定《反壟斷法》外，還應(yīng)盡快制定《與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的反壟斷指南》。【39】還有研究認為，知識的私有性與社會性，決定了知識產(chǎn)權(quán)與反不正當(dāng)競爭法和反壟斷法的被保護與被規(guī)制的關(guān)系。反不正當(dāng)競爭法和反壟斷法彌補了私法層面對知識產(chǎn)權(quán)保護的不足和對濫用知識產(chǎn)權(quán)行為制約的局限。【40】

（二）密切結(jié)合《反不正當(dāng)競爭法》的修訂

圍繞《反不正當(dāng)競爭法》的修訂，一些研究從國外借鑒、不正當(dāng)競爭行為的新表現(xiàn)及其成因、修訂建議等方面展開研究。有研究對德國《反不正當(dāng)競爭法》2004年的修訂經(jīng)驗進行分析后指出，我國的相關(guān)立法應(yīng)當(dāng)借鑒其經(jīng)驗，增強其確定性、透明性，彰顯其“消費者友好型”特征，在增強了可操作性的同時確保其靈活性。【41】

針對政府對虛假廣告打擊不力的現(xiàn)狀，一項研究從制度、執(zhí)法資源、對虛假廣告嚴重性的認識以及執(zhí)法機構(gòu)與媒體的關(guān)系等層面考察，認為制度的完善要處理好四個基本問題，即必須使違法者多種維度的利益受到損害，且強度適當(dāng)；使所有責(zé)任主體都承擔(dān)責(zé)任；治理過程中注重法律路徑與非法律路徑、傳統(tǒng)路徑與非傳統(tǒng)路徑的結(jié)合；注重對執(zhí)法的約束與激勵。【42】治理軟文廣告應(yīng)該從廣告標記、法律責(zé)任等方面展開。同時，加重媒體的行政責(zé)任，設(shè)定其他責(zé)任主體的行政責(zé)任，并增設(shè)責(zé)任主體的民事責(zé)任等。【43】還有研究對反向混淆等欺騙性標示行為的規(guī)制提出了相應(yīng)的對策。【44】還有觀點提出為完善商業(yè)標識的規(guī)制制度，將《商標法》擴充為《商業(yè)標識法》。【45】

有關(guān)商業(yè)秘密的研究認為，在侵犯商業(yè)秘密罪的行為中，構(gòu)成“不正當(dāng)手段”要求該行為在主觀上違背權(quán)利人的意愿，客觀上具有不正當(dāng)性。披露的公開化程度不影響該罪的成立，在間接侵犯商業(yè)秘密的情況下，其“獲取”和“使用”行為與直接侵犯商業(yè)秘密情況下的“獲取”和“使用”行為存在著差異。【46】我國以商業(yè)秘密保護為基礎(chǔ)的競業(yè)禁止規(guī)則存在很多缺陷，建議引進美國的不可避免泄露規(guī)則和用于商業(yè)秘密侵權(quán)判定的“實質(zhì)相似規(guī)則”，在保護商業(yè)秘密的同時又促進了雇傭關(guān)系的和諧發(fā)展。【47】

（三）著眼于特殊市場、特殊問題的特別市場規(guī)制制度研究

1．金融混業(yè)監(jiān)管、銀行業(yè)市場準入與資產(chǎn)證券化

我國傳統(tǒng)的金融分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管模式自2004年保險資金直接入市運作之時面臨較大沖擊，混業(yè)經(jīng)營已顯端倪。針對這一新趨勢，有研究提出，我國應(yīng)當(dāng)引入發(fā)達國家資本市場監(jiān)管的公開規(guī)制理念，建立保險資金直接入市的各監(jiān)管當(dāng)局信息共享機制與信息披露制度，盡量降低資金運行風(fēng)險，提高監(jiān)管效率。【48】

關(guān)于銀行業(yè)市場規(guī)制。由于法律對商業(yè)銀行的設(shè)立采取特許制度，因此需要界定商業(yè)銀行的實質(zhì)，以防止逃避銀行監(jiān)管的脫法行為，這涉及到對商業(yè)銀行的界定。該項研究認為，商業(yè)銀行最具特質(zhì)的業(yè)務(wù)是吸收活期存款。這樣，還款期限是否固定和是否以此從事經(jīng)營這兩個因素可以區(qū)分非法吸收公眾存款的行為與民間借貸、非法發(fā)行企業(yè)債券等行為。【49】還有觀點認為，由于銀行在經(jīng)濟體系中發(fā)揮的重要作用及其業(yè)務(wù)的特殊性，一般的破產(chǎn)法并不完全適用于銀行破產(chǎn)。在清算前階段，銀行監(jiān)管機構(gòu)會通過各種措施救助銀行。只有當(dāng)救助無望時，破產(chǎn)銀行才會進入破產(chǎn)清算。【50】對銀行監(jiān)管機構(gòu)的問責(zé)不但是對其事后的責(zé)任追究，更重要的是對其進行事前、事中的持續(xù)監(jiān)督。實現(xiàn)對銀行監(jiān)管機構(gòu)問責(zé)的前提，就在于圍繞著問責(zé)基本內(nèi)容設(shè)計合理的法律安排，這些法律安排由監(jiān)管機構(gòu)履職問責(zé)性、機構(gòu)問責(zé)性和透明度三個方面構(gòu)成。【51】

關(guān)于證券市場規(guī)制。資產(chǎn)證券化過程中出現(xiàn)的新問題，仍然是證券市場規(guī)制制度研究的熱點之一。針對我國信托型資產(chǎn)證券化理論和實踐存在的一些誤區(qū)，有觀點認為應(yīng)當(dāng)根據(jù)信托移轉(zhuǎn)的目的和特定目的信托的功能，受托人無須支付擬證券化資產(chǎn)信托移轉(zhuǎn)的對價；特定目的信托是否具有受讓人兼發(fā)行人之主體地位，應(yīng)區(qū)分事實論與價值論加以考量。【52】為促進我國信貸資產(chǎn)證券化的發(fā)展，有關(guān)研究認為知情權(quán)應(yīng)比金融隱私權(quán)處在更高的權(quán)利位階上，但滿足特殊目標機構(gòu)、信用評級機構(gòu)以及投資者的知情權(quán)并不能以肆意侵害銀行客戶的金融隱私權(quán)為代價。應(yīng)在專門立法中建立起銀行、客戶、客戶信息受讓者之間的金融隱私權(quán)與信息披露的平衡關(guān)系，在打通間接融資與直接融資的信貸資產(chǎn)證券化過程中實現(xiàn)全方位的信息監(jiān)管。【53】還有觀點提出，影響資產(chǎn)證券化制度有效性的最大問題，莫過于破產(chǎn)隔離能否真正實現(xiàn)，而“安全港”條款正是為了真正保證資產(chǎn)已經(jīng)從發(fā)起人轉(zhuǎn)讓給了特殊目的機構(gòu)。安全港條款適用資產(chǎn)范圍廣泛，對保護資產(chǎn)證券化，提高交易確定性很有幫助，對我國未來相關(guān)的司法以及立法具有指導(dǎo)作用。【54】此外，一項關(guān)于委托理財法律性質(zhì)的研究認為，受托人自己名義的不使用是由于存在受托人無法開立以自己為名義持有人的證券賬戶制度，分戶管理的需要與制度安排迫使受托人使用委托人或第三人賬戶進行資產(chǎn)管理。基于信托法制的存在，證券賬戶名義持有人制度應(yīng)該為民事信托的生存留下必要空間，允許普通受托人作為名義持有人開立名義持有的證券賬戶。【55】

2．自然壟斷市場的反壟斷

對以自然壟斷市場為技術(shù)特征的市場，如何進行反壟斷，一直是經(jīng)濟學(xué)界、法學(xué)界和業(yè)界關(guān)注的熱點問題。一些研究認為，近20年來，我國公用事業(yè)特許經(jīng)營在穩(wěn)步推進的同時也面臨著深刻的合法性危機，其具體體現(xiàn)為法律依據(jù)的低位階、風(fēng)險意識的雙重匱乏和公眾利益的極度虛置。消除危機的根本之道在于，強化對特許經(jīng)營的規(guī)制：通過規(guī)制目標的科學(xué)厘定、規(guī)制機構(gòu)的統(tǒng)一設(shè)置和規(guī)制手段的審慎選擇來確保特許經(jīng)營的健康發(fā)展。【56】因此，規(guī)制法治化是網(wǎng)絡(luò)型公用企業(yè)競爭的必要前提。實現(xiàn)規(guī)制的法制化，應(yīng)以事業(yè)法和反壟斷法為規(guī)制法律制度體系的主要內(nèi)容。就位階體系而言，反壟斷法應(yīng)優(yōu)于事業(yè)法。【57】

一些研究以更細化的自然壟斷市場為例進行解剖，比如針對“煤電價格聯(lián)動”制度的法律經(jīng)濟學(xué)研究，【58】針對運輸市場壟斷的成因與規(guī)制研究。【59】

3．房地產(chǎn)市場和藥品市場特別規(guī)制

針對房價的飛漲，一項相關(guān)的研究提出，需求和供給能解釋大部分高房價，但仍無法解釋為什么中央政策的失效。高房價是一系列主體的行為所導(dǎo)致，政府之間、政府部門間的沖突放縱了房價的上漲。更深刻的原因在于我國體制的不足，權(quán)力行使應(yīng)被制約，但也要使它有效協(xié)調(diào)運作。【60】

針對藥品質(zhì)量問題，有研究具體分析了藥品召回義務(wù)，認為其既是法定義務(wù)，又具有公法和私法雙重義務(wù)的性質(zhì)，同時也是侵權(quán)法上的義務(wù)。其內(nèi)容主要是后續(xù)觀察、售后警告和缺陷藥品的召回。藥品召回義務(wù)是藥品責(zé)任制度的重要內(nèi)容，應(yīng)將其納入藥品責(zé)任體系。違反藥品召回義務(wù)造成損害者應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)損害賠償責(zé)任。【61】

四、跨領(lǐng)域的相關(guān)問題【62】

（一）財政補貼、土地權(quán)利與“三農(nóng)”問題的緩解

“三農(nóng)”問題仍然是包括經(jīng)濟法學(xué)在內(nèi)的法學(xué)多學(xué)科關(guān)注的重要問題，一些研究運甬法學(xué)多學(xué)科的理論、多部門法的制度探討解決我國“三農(nóng)”問題的對策。有觀點認為，農(nóng)業(yè)補貼法律制度是世界各國經(jīng)濟發(fā)展進入工業(yè)化中期發(fā)展階段后所普遍實施的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律制度，在各國農(nóng)業(yè)法律體系中占有重要的地位。我國《農(nóng)業(yè)法》應(yīng)專列“農(nóng)業(yè)補貼”一章，規(guī)定農(nóng)業(yè)直接支付補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入補貼、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護補貼、不發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)補貼等制度，同時規(guī)定農(nóng)業(yè)補貼相關(guān)主體的責(zé)任追究機制。【63】我國農(nóng)村承包土地上存在的是由一系列權(quán)利構(gòu)成的權(quán)利束：土地的社會功能（保障屬性）派生出成員權(quán)，而成員權(quán)又派生出土地承包權(quán)；土地承包權(quán)行使的結(jié)果產(chǎn)生承包土地使用權(quán)，再由承包土地使用權(quán)派生出農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)。【64】或者，以土地所有制與土地所有權(quán)相分離為原則，對現(xiàn)行集體土地所有制進行股份制改造。【65】

（二）勞動派遣、勞動合同與競業(yè)禁止制度

《勞動合同法》等一些勞動與社會保障法律的制定，相關(guān)研究高度活躍。針對20世紀90年代以來西方國家和國際勞工組織對勞動派遣的政策呈現(xiàn)逐步放松規(guī)制的跡象，有研究指出，我國勞動派遣業(yè)的發(fā)展具有不同于西方國家的背景，雖然也應(yīng)當(dāng)強化規(guī)制與放松規(guī)制并舉，但現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)側(cè)重強化規(guī)制。并且，應(yīng)當(dāng)基于我國國情，就從嚴規(guī)制和從寬規(guī)制的事項作出選擇。【66】勞動法的社會法屬性要求其對勞動者傾斜保護，但應(yīng)當(dāng)適度。目前，我國勞動法對于勞動者的保護水平與世界各國相比整體上有較大的差距。確定我國勞動法適度保護的考察標志，應(yīng)綜合考慮勞動者保護的國際狀況和我國國情，兼顧人權(quán)、國家利益、公平精神和道德現(xiàn)狀。【67】

有研究認為，員工競業(yè)禁止的理論基礎(chǔ)是普通法上雇員之默示義務(wù)及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)擴張、產(chǎn)業(yè)競爭壓力增大而形成的客觀環(huán)境。員工在職競業(yè)禁止在普通法系中表現(xiàn)為雇用期間之約定俗成，即雇主忠心事主是其義不容辭的默示義務(wù)；員工離職競業(yè)禁止制度的設(shè)計，需權(quán)衡用人單位利益與勞動者就業(yè)權(quán)之間的沖突。【68】

（三）能源國際合作與能源安全的保障

2007年有關(guān)能源法律制度的研究，一方面關(guān)注理論，比如研究提出能源法的發(fā)展呈現(xiàn)出更強調(diào)生態(tài)化、人體化的趨勢，【69】但總體上看來，大多數(shù)還是側(cè)重于從國際法的視角。比如，有的研究《能源條約》作為規(guī)范性法律文件的效力和屬性及其對我國的相關(guān)對策的啟示。【70】有的研究歐盟能源法律與政策的可持續(xù)性、競爭性和供應(yīng)安全性目標，研究其構(gòu)成體系對我國維護能源安全的借鑒作用。【71】有的研究GATS有關(guān)能源服務(wù)貿(mào)易的表現(xiàn)形式以及國際談判中的分歧。【72】有的研究提出，加強海洋能源安全問題的國際合作有助于中國的能源安全戰(zhàn)略以及和平發(fā)展。中國海洋能源安全問題目前主要表現(xiàn)在海洋能源的開發(fā)和海上能源交通安全的保障。中國海洋能源安全與多邊國際合作既可以在區(qū)域?qū)用嫔希部稍趪H層面上。重點應(yīng)圍繞能源的開發(fā)供應(yīng)與能源的海上運輸保障。【73】

（四）循環(huán)經(jīng)濟法的制定和社會與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展

關(guān)于《循環(huán)經(jīng)濟法》的制定。一些研究從不同視角和層次進行了理論的分析和制度的設(shè)計。有觀點認為循環(huán)經(jīng)濟法的框架應(yīng)當(dāng)包括總則、基本管理制度、減量化、再利用和資源化、激勵措施、法律責(zé)任和附則七部分。循環(huán)經(jīng)濟法最核心部分的法律制度，應(yīng)當(dāng)規(guī)定循環(huán)經(jīng)濟評價與考核制度、重點企業(yè)資源節(jié)約和循環(huán)利用的定額管理制度、鼓勵、限制、禁止的名錄制度、循環(huán)經(jīng)濟市場準入制度、循環(huán)經(jīng)濟實施的基本順序制度、以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度等法律制度。【74】循環(huán)經(jīng)濟立法源于中國從線性經(jīng)濟向循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需求，平衡“經(jīng)濟一社會一環(huán)境”的利益關(guān)系決定了其和諧的價值定位。具有政策性、綜合性特征的協(xié)同性規(guī)范是循環(huán)經(jīng)濟立法的制度定位。【75】循環(huán)經(jīng)濟法是一部環(huán)境友好型經(jīng)濟法，是具有可操作性的專項法，與現(xiàn)行其他法律互為補充。循環(huán)經(jīng)濟法的調(diào)整范圍主要包括清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、資源的再使用、廢物再生利用與處置、綠色消費等五個方面的內(nèi)容。【76】發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，首當(dāng)其沖的主體就是生產(chǎn)者。它不僅擔(dān)任經(jīng)濟主體的角色，而且充當(dāng)法律主體的角色。從本來意義上的生產(chǎn)者責(zé)任一產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，到延伸意義上的生產(chǎn)者責(zé)任一后產(chǎn)品責(zé)任，循環(huán)經(jīng)濟立法的這一創(chuàng)新，使經(jīng)濟法的理念和制度發(fā)生了重大的變化。【77】

實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，還需要轉(zhuǎn)變觀念。要摒棄西方中心主義發(fā)展模式，結(jié)合人均資源極其緊張的亞洲特點，樹立新的亞洲價值觀，形成適合亞洲可持續(xù)發(fā)展需要的發(fā)展模式。【78】在具體制度設(shè)計上，有必要建立礦產(chǎn)資源生態(tài)補償制度，設(shè)立權(quán)利金制度，取消資源稅和資源補償費；采用探礦權(quán)、采礦權(quán)合一制度，促進其流轉(zhuǎn)；重視政府在環(huán)境損害和礦業(yè)城市生態(tài)補償領(lǐng)域的作用。【79】制定綜合性的《流域水資源保護法》，并根據(jù)各流域的特性和存在的法律問題，因地制宜地制定專門法規(guī)、規(guī)章。【80】建立有利于環(huán)境資源法全面實施的機制，加強民主立法和科學(xué)立法，并強化環(huán)境資源法律和有關(guān)法律的執(zhí)法、司法和監(jiān)督。【81】引入環(huán)境公民訴訟制度，發(fā)展我國的環(huán)境公益訴訟法律制度。【82】強化企業(yè)的包括環(huán)境責(zé)任在內(nèi)的社會責(zé)任。【83】鼓勵和保障公眾對環(huán)境保護事務(wù)的有效參與。【84】促進環(huán)境國際環(huán)境爭端國際協(xié)調(diào)機制的改善。【85】五、制度與理論：經(jīng)濟法學(xué)研究不可偏廢的兩翼

前文表明，2007年的經(jīng)濟法學(xué)研究在圍繞我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中的經(jīng)濟法問題和學(xué)科建設(shè)問題的研究，在選題上的“中國問題意識”強【86】，圍繞“真實存在”的問題所展開的研究，成果卓著，進步明顯。其中，在稅收法研究、反壟斷法研究、特別市場規(guī)制法等方面的研究尤為突出。

應(yīng)當(dāng)講，作為應(yīng)用法學(xué)的一個分支，經(jīng)濟法學(xué)的研究應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注經(jīng)濟法治實踐問題，應(yīng)當(dāng)高度重視制度研究，這是毋庸置疑的。同時，作為一個學(xué)科，特別是像我們這樣一個歷史并不長的年輕學(xué)科，范疇的提煉、方法的探索、理論體系的完善等也是非常必要的。過去一年經(jīng)濟法總論的研究不如制度研究那樣豐富多彩，希望只是偶然或短暫的現(xiàn)象。

2007年11月末，我們成功召開了中國法學(xué)會經(jīng)濟法學(xué)研究會2007年年會暨第十五屆全國經(jīng)濟法理論研討會。會上，一些教授提出應(yīng)當(dāng)回顧和總結(jié)近30年來中國經(jīng)濟法和中國經(jīng)濟法學(xué)的發(fā)展，從法治歷程回顧中探尋經(jīng)驗，從法學(xué)歷程總結(jié)中發(fā)掘積淀，從回顧和總結(jié)中增強學(xué)科發(fā)展的實力和動力。研究會將進一步完善交流形式，加強學(xué)界交流，增進交流效果。

【注釋】

【1】徐孟洲、徐陽光：《論公法私法融合與公私融合法——兼論中的公法私法融合現(xiàn)象》，載《法學(xué)雜志》2007年第1期。

【2】胡光志：《通向人性的復(fù)興與和諧之路——民法與經(jīng)濟法本質(zhì)的另一種解讀》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。

【3】蔣悟真：《傳承與超越：經(jīng)濟法主體理論研究——以若干經(jīng)濟法律為視角》，載《法商研究》2007年第4期。

【4】徐孟洲、葉姍：《經(jīng)營者論：基于經(jīng)濟法規(guī)范與原理的分析》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第5期。

【5】李志剛：《調(diào)制受體法律責(zé)任體系的重構(gòu)》，載《法學(xué)》2007年第6期。

【6】程信和：《硬法、軟法與經(jīng)濟法》，載《甘肅社會科學(xué)》2007年第4期。

【7】張占江：《政府與市場和諧互動關(guān)系之經(jīng)濟法構(gòu)建研究——以社會中間層主體為路徑》，載《法律科學(xué)》2007年第3期。

【8】應(yīng)飛虎：《問題及其主義——經(jīng)濟法學(xué)研究非傳統(tǒng)性之探析》，載《法律科學(xué)》2007年第2期。

【9】周林彬：《中國法律經(jīng)濟學(xué)研究中的“非法學(xué)化”問題——以我國民商法和經(jīng)濟法的相關(guān)研究為例》，載《法學(xué)評論》2007年第1期。

【10】楊三正、王肅元：《論宏觀調(diào)控合法性的公眾評判依據(jù)》，載《法學(xué)評論》2007年第5期。

【11】蔡定劍：《公共預(yù)算應(yīng)推進透明化法制化民主化改革》，載《法學(xué)》2007年第5期。

【12】歐陽淞：《國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的幾個基本問題》，載《法學(xué)家》2007年第4期。

【13】張怡：《論非均衡經(jīng)濟制度下稅法的公平與效率》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第4期。

【14】劉麗：《兩種福利模式下的中西稅權(quán)控制》，載《西南政法大學(xué)學(xué)報》2007年8月第4期。

【15】楊力：《納稅人意識：公民意識的法律分析》，載《法律科學(xué)》2007年第2期。

【16】張曉婷：《論征稅行為的無因性》，載《法學(xué)家》2007年第1期。

【17】竺效：《非普遍性增值稅優(yōu)惠措施應(yīng)納入反壟斷法調(diào)整范圍——以東北振興和中部崛起戰(zhàn)略實施為背景》，載《法學(xué)》2007年第7期。

【18】張守文：《企業(yè)集團匯總納稅的法律解析》，載《法學(xué)》2007年第5期。

【19】崔曉靜：《歐盟利息稅指令及其對我國的借鑒》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。

【20】王胤穎：《中美所得稅偷稅犯罪立法的比較及我國偷稅罪的立法完善》，載《華東政法大學(xué)學(xué)報》2007年第2期。

【21】馮果、廖煥國：《論證券稅制的發(fā)展趨勢及中國證券稅制之轉(zhuǎn)型——基于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代背景下的考量》，載《法學(xué)評論》2007年第1期。

【22】許多奇：《我國金融資產(chǎn)證券化的稅收理念與稅收制度》，載《法學(xué)評論》2007年第2期。

【23】熊偉：《我國稅收追征期制度辯析》，載《華東政法大學(xué)學(xué)報》2007年第4期。

【24】徐孟洲：《論區(qū)域經(jīng)濟法的理論基礎(chǔ)與制度構(gòu)建》，載《政治與法律》2007年第4期。

【25】盛學(xué)軍，陳開琦：《論市場規(guī)制權(quán)》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第4期。

【26】劉德福、朱文瑜：《論規(guī)制市場監(jiān)管者應(yīng)遵循的法律原則》，載《西南政法大學(xué)學(xué)報》2007年第2期。

【27】符啟林、周慧：《論競爭政策與貿(mào)易政策》，載《湖南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2007年第5期。

【28】葉衛(wèi)平：《產(chǎn)業(yè)政策對反壟斷法實施的影響》，載《法商研究》2007年第4期。

【29】王海峰：《試論反壟斷貿(mào)易壁壘與WTO競爭規(guī)則——兼析我國維c出口企業(yè)反壟斷案件》，載《法學(xué)》2007年第10期。

【30】李國海：《反壟斷法公共利益理念研究——兼論中的相關(guān)條款》，載《法商研究》2007年第5期。

【31】鄭鵬程：《歐美反壟斷法價值觀探討——兼評第1條》，載《法商研究》2007年第1期。

【32】王先林：《論濫用市場支配地位行為的法律規(guī)制——相關(guān)部分評析》，載《法商研究》2007年第4期。

【33】魯籬、周道樹：《美國集體抵制行為反壟斷法規(guī)制的經(jīng)驗及啟示》，載《環(huán)球法律評論》2007年第4期。

【34】魯籬、周道樹：《行業(yè)協(xié)會價格卡特爾反壟斷法規(guī)制的比較研究》，載《河北法學(xué)》2007年第9期。魯籬：《我國行業(yè)協(xié)會價格卡特爾的法律規(guī)制》，載《西南民族大學(xué)學(xué)報》（人文社科版）2007/11總第195期。

【35】王曉曄：《我國最新反壟斷法草案中的若干問題》，載《上海交通大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2007年第1期。

【36】王曉曄：《關(guān)于我國反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的幾個問題》，載《東岳論叢》2007年第1期。

【37】焦海濤：《反壟斷執(zhí)法和解中的利益平衡》，載《西南政法大學(xué)學(xué)報》2007年第2期。

【38】王健：《反壟斷法私人執(zhí)行的優(yōu)越性及其實現(xiàn)——兼論中國反壟斷法引入私人執(zhí)行制度的必要性和立法建議》，載《法律科學(xué)》2007年第4期。王健：《反壟斷法私人執(zhí)行制度初探》，載《法商研究》2007年第2期。

【39】王曉曄：《濫用知識產(chǎn)權(quán)限制競爭的法律問題》，載《中國社會科學(xué)》2007年第4期。王曉曄：《知識產(chǎn)權(quán)強制許可中的反壟斷法》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第4期。

【40】江帆：《競爭法對知識產(chǎn)權(quán)的保護與限制》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。

【41】鄭友德、萬志前：《德國反不正當(dāng)競爭法的發(fā)展與創(chuàng)新》，載《法商研究》2007年第1期。

【42】應(yīng)飛虎：《對虛假廣告治理的法律分析》，載《法學(xué)》2007第3期。

【43】應(yīng)飛虎、葛巖：《軟文廣告的形式、危害和治理——對（廣告法）第13條的研究》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第3期。

【44】彭學(xué)龍：《商標反向混淆探微——以“‘藍色風(fēng)暴’商標侵權(quán)案”為切入點》，載《法商研究》200年第5期。

【45】王蓮峰：《論我國商業(yè)標識立法的體系化》，載《法學(xué)》2007年第3期。

【46】杜國強：《侵犯商業(yè)秘密罪的實行行為探析》，載《西南政法大學(xué)學(xué)報》2007年第5期。

【47】黃武雙：《美國商業(yè)秘密保護法的不可避免泄露規(guī)則及對我國的啟示》，載《法學(xué)》2007年第8期。

【48】孫晉、王薇丹：《公開規(guī)制理念下保險資金直接入市監(jiān)管制度之構(gòu)建》，載《法學(xué)評論》2007年第1期。

【49】彭冰：《商業(yè)銀行的定義》，載《北京大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2007年第1期。

【50】王楠：《我國銀行破產(chǎn)法律制度問題研究》，載《法學(xué)家》2007年第4期。

【51】周仲飛：《銀行監(jiān)管機構(gòu)問責(zé)性的法律保障機制》，載《法學(xué)》2007年第7期。

【52】伍治良：《我國信托型資產(chǎn)證券化理論和實踐之兩大誤區(qū)——兼評我國信貸資產(chǎn)證券化試點》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。

【53】許多奇：《銀行保密義務(wù)與信息披露的現(xiàn)實沖突和法律整合——以信貸資產(chǎn)證券化為中心》，載《法學(xué)》2007年第6期。

【54】甘勇：《論資產(chǎn)證券化立法中的“安全港”條款》，載《武漢大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2007年第5期。

【55】劉正峰：《證券賬戶名義持有人制度的缺陷及其完善》，載《華東政法大學(xué)學(xué)報》2007年第5期。

【56】章志遠：《公用事業(yè)特許經(jīng)營及其政府規(guī)制——兼論公私合作背景下行政法學(xué)研究之轉(zhuǎn)變》，載《法商研究》2007年第2期。

【57】曹陽：《網(wǎng)絡(luò)型公用企業(yè)競爭的法律規(guī)制》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第3期。

【58】王曉曄、林壽富、吳強：《煤電價格聯(lián)動的博弈論分析》，載《西安電子科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2007年第5期。

【59】肖江平：《運輸市場壟斷的成因與法律規(guī)制》，載《綜合運輸》2007年第10期。

【60】魯籬、萬江：《多權(quán)力格局的沖突與協(xié)調(diào)——以本輪房地產(chǎn)調(diào)控為中心所展開》，載《法律科學(xué)》2007年第6期。

【61】楊立新、陳璐：《論藥品召回義務(wù)的性質(zhì)及其在藥品責(zé)任體系中的地位》，載《法學(xué)》2007第3期。

【62】基于本系列文章的編輯技術(shù)要求，本部分除經(jīng)濟法學(xué)研究的相關(guān)內(nèi)容外，適度整合一些勞動與社會保障法、環(huán)境法研究的相關(guān)內(nèi)容。

【63】黃河：《論我國農(nóng)業(yè)補貼法律制度的構(gòu)建》，載《法律科學(xué)》2007年第1期。

【64】劉俊：《土地承包經(jīng)營權(quán)性質(zhì)探討》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。

【65】李國英、劉旺洪：《論轉(zhuǎn)型社會中的中國農(nóng)村集體土地權(quán)利制度變革——兼評的相關(guān)規(guī)定》，載《法律科學(xué)》2007年第4期。

【66】黃昆、王全興：《西方國家對勞動派遣放松規(guī)制的背景及其啟示——兼評》，載《上海財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》2007年第4期。

【67】錢葉芳：《保護不足與保護過度——試論傾斜保護的“度”》，載《法商研究》2007年第3期。

【68】鄭尚元：《員工競業(yè)禁止研究》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第4期。

【69】馬俊駒、龔向前：《論能源法的變革》，載《中國法學(xué)》2007年第3期。

【70】楊洪：《論中的環(huán)境規(guī)范》，載《法學(xué)評論》2007年第3期。

【71】楊澤偉：《歐盟能源法律政策及其對我國的啟示》，載《法學(xué)》2007年第2期。

【72】周鳳翱、穆忠和、劉玉紅：《論GATS中的能源服務(wù)及其在DDA談判中的分歧》，載《法學(xué)》2007年第2期。

【73】張桂紅：《中國海洋能源安全與多邊國際合作的法律途徑探析》，載《法學(xué)》2007年第8期。

【74】孫佑海：《循環(huán)經(jīng)濟法的基本框架和主要制度論綱》，載《法商研究》2007年第3期。

【75】呂忠梅：《循環(huán)經(jīng)濟立法之定位》，載《法商研》2007年第1期。

【76】王燦發(fā)、李丹：《循環(huán)經(jīng)濟法的建構(gòu)與實證分析》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第4期。

【77】程信和：《論循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的生產(chǎn)者責(zé)任》，載《中山大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2007年第4期。

【78】吳志攀：《假如危機明天來臨》，載《招商周刊》2007年第4期。

【79】曹明德：《礦產(chǎn)資源生態(tài)補償法律制度之探究》，載《法商研究》2007年第2期。

【80】幸紅：《流域水資源管理相關(guān)法律問題探討》，載《法商研究》2007年第4期。

【81】孫佑海：《影響環(huán)境資源法實施的障礙研究》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。

【82】常紀文：《我國環(huán)境公益訴訟立法存在的問題及其對策——美國判例法的新近發(fā)展及其經(jīng)驗借鑒》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第5期。

【83】李雪平：《企業(yè)社會責(zé)任問題給國際法帶來的挑戰(zhàn)》，載《法學(xué)評論》2007年第5期。

篇10

一、創(chuàng)新觀念，奠定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思想基礎(chǔ)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，必須更新發(fā)展觀念，理清發(fā)展思路，辯證地認識物質(zhì)財富的增長和人的全面發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念；必須辯證地認識經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變把增長簡單地等同于發(fā)展的觀念；必須辯證地認識人與自然的關(guān)系，轉(zhuǎn)變單純利用和征服自然的觀念。在發(fā)展思路上要徹底改變重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求GDP增長、忽視資源和環(huán)境的傾向，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，切實推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

1.樹立循環(huán)經(jīng)濟的生產(chǎn)觀。充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，盡可能地節(jié)約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率，循環(huán)使用資源。在生產(chǎn)過程中，企業(yè)內(nèi)部要減少物料的使用，達到少排放甚至“零排放”的目標；建立生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，把不同的工廠聯(lián)結(jié)起來，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，在生產(chǎn)過程中實現(xiàn)資源的減量化和再利用。

2.樹立正確的政績觀。徹底轉(zhuǎn)變單純追求GDP增長的狹隘觀念，樹立正確的政績觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，通過對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化，逐步建立符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

3.樹立新的經(jīng)濟增長觀。要積極促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強，淘汰落后生產(chǎn)能力,加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系,鼓勵發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團。

[摘要]循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟發(fā)展模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須轉(zhuǎn)變觀念、建立完善評價機制和循環(huán)體系。

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念評價機制循環(huán)體系

從資源流程和經(jīng)濟增長對資源、環(huán)境影響的角度考察，循環(huán)經(jīng)濟是一種“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)過程，是以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟效益和社會效益，從而使經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧的經(jīng)濟增長方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和有效載體，體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念，是我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

一、創(chuàng)新觀念，奠定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思想基礎(chǔ)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，必須更新發(fā)展觀念，理清發(fā)展思路，辯證地認識物質(zhì)財富的增長和人的全面發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念；必須辯證地認識經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變把增長簡單地等同于發(fā)展的觀念；必須辯證地認識人與自然的關(guān)系，轉(zhuǎn)變單純利用和征服自然的觀念。在發(fā)展思路上要徹底改變重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求GDP增長、忽視資源和環(huán)境的傾向，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，切實推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

篇11

新常態(tài)下，全球經(jīng)濟的不確定性與風(fēng)險日益增加。外部環(huán)境的惡化，加之受增速放緩影響而愈發(fā)凸顯的國內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾，新興經(jīng)濟體轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨著諸多困境。

（一）國際環(huán)境帶來的轉(zhuǎn)型發(fā)展困境

增長乏力將是未來較長一段時期內(nèi)全球經(jīng)濟新常態(tài)，為尋求新的增長動力，發(fā)達國家紛紛推行“再工業(yè)化”，減少經(jīng)濟活動的外包與離岸生產(chǎn)。受國際需求減少影響，以勞動、資源密集型產(chǎn)業(yè)為發(fā)展動力的新興經(jīng)濟體，將遭受經(jīng)濟增長動力不足、出口貿(mào)易減少、國內(nèi)失業(yè)率大幅上升等嚴重沖擊。隨著全球分工的不斷深化，依賴廉價勞動力發(fā)展起來的新興經(jīng)濟體，將陷入“保增長”還是“調(diào)結(jié)構(gòu)”的兩難境地。同時，美歐日等國發(fā)起的量化寬松政策，加深了全球經(jīng)濟的不確定性，新興經(jīng)濟體政策調(diào)整難度加大。隨著美聯(lián)儲量化寬松政策的結(jié)束，新興經(jīng)濟體國內(nèi)資本外逃、金融動蕩、通貨膨脹居高難下等都將加大新興經(jīng)濟體政策落實的難度。除此之外，國際安全形勢動蕩不安，地緣政治風(fēng)險不斷加深，也使得新興經(jīng)濟體陷入了“促增長”、“防風(fēng)險”、“保穩(wěn)定”的多重困境。

（二）內(nèi)部環(huán)境帶來的轉(zhuǎn)型發(fā)展困境

受危機影響，新興國家經(jīng)濟發(fā)展遭受重大打擊，增速放緩，以前經(jīng)濟高速發(fā)展掩蓋下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，新興經(jīng)濟體迫切需要抓住全球結(jié)構(gòu)調(diào)整機遇，實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型。但從整體來看，新興經(jīng)濟體轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐仍相對滯后。新興國家工業(yè)化模式多以勞動、資源密集型產(chǎn)業(yè)為主，依靠廉價勞動力帶動經(jīng)濟增長，工資水平受到國內(nèi)、國際兩方持續(xù)擠壓，內(nèi)需難以擴大，科技創(chuàng)新動力不足。同時，低端產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展、內(nèi)外需求的萎縮，也使得產(chǎn)能過剩難題愈發(fā)突出，亟需為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出足夠空間。作為后發(fā)國家，新興經(jīng)濟體還存在資本積累不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏、教育普及率較低等問題，轉(zhuǎn)型發(fā)展所需的基礎(chǔ)條件、人力資源難以得到有效保障。

三、破解新興經(jīng)濟體轉(zhuǎn)型發(fā)展困境的對策建議

要破解新興經(jīng)濟體轉(zhuǎn)型與發(fā)展困境，必須堅持“四個更加注重”。

（一）必須更加注重生產(chǎn)活動的本土化，實現(xiàn)國家利益最大化

新李斯特經(jīng)濟學(xué)認為，離岸生產(chǎn)及外包活動不僅造成發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)空心化，還會使得發(fā)達國家及欠發(fā)達國家國家利益均嚴重受損。新興經(jīng)濟體要想成功實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展，就必須在堅持國民經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力推行“去全球化”，積極實施進口替代戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展本國工業(yè)，再配以嚴格的關(guān)稅保護，為本國工業(yè)發(fā)展提供廣闊的市場空間。同時提高跨國公司離岸生產(chǎn)及外包活動準入標準，減少外商直接投資對國民經(jīng)濟的控制，保證國民經(jīng)濟的獨立性及完整性。

（二）必須更加注重對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的保護，實現(xiàn)向價值鏈高端環(huán)節(jié)的躍升

新李斯特經(jīng)濟學(xué)主張，欠發(fā)達國家應(yīng)在特定的歷史時期實行貿(mào)易保護，以構(gòu)建完善的工業(yè)體系。新興經(jīng)濟體要想成功破解轉(zhuǎn)型難題，就必須在保障糧食安全、工業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。考慮到全球分工對新興經(jīng)濟體幼稚產(chǎn)業(yè)的毀滅性影響，新興經(jīng)濟體必須加大對幼稚產(chǎn)業(yè)的保護，在不妨礙新式設(shè)備和現(xiàn)代化生產(chǎn)資料進口的基礎(chǔ)上，加大關(guān)稅保護力度，以經(jīng)濟活動質(zhì)的提升對沖量的下降，實現(xiàn)向價值鏈高端環(huán)節(jié)的躍升。

（三）必須更加注重發(fā)展全民教育，為國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供堅實人才保障

新李斯特經(jīng)濟學(xué)認為，在國際分工深化的背景下，建立報酬遞增的高端產(chǎn)業(yè)部門，離不開技術(shù)創(chuàng)新、教育事業(yè)的支持。新興經(jīng)濟體在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，勢必會對技術(shù)人才存量、勞動力素質(zhì)提出更高要求。新興經(jīng)濟體要想實現(xiàn)更高質(zhì)量的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與發(fā)展，就必須大力發(fā)展全民教育，提高教育普及率，增加教育財政支出，加大對國內(nèi)勞動力的職業(yè)培訓(xùn)，切實提升工人素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強大的人才保障。同時以堅實的人才儲備，迎接新一輪經(jīng)濟長周期的挑戰(zhàn)。

篇12

自2008年以來,由美國次貸危機引起的經(jīng)濟危機席卷全球。各個國家各個行業(yè)或多或少受到經(jīng)濟危機的影響,有的甚至遭受重創(chuàng)。面臨經(jīng)濟危機的襲擊,如何使企業(yè)生存下來,并保持不敗之地是眾多企業(yè)關(guān)心的問題。很多企業(yè)想盡各種辦法穩(wěn)定生產(chǎn),尋求技術(shù)上的突破,擴大客戶群,采取一系列銷售手段等。但在全球經(jīng)濟危機的背景下,除了以上應(yīng)對經(jīng)濟危機的具體方法之外,采取措施提升企業(yè)的精神層面,進一步打造企業(yè)文化的建設(shè)也是重中之重。“一年的企業(yè)靠老板,五年的企業(yè)靠團隊,十年的企業(yè)靠企業(yè)文化,百年的企業(yè)靠與時俱進的企業(yè)文化”。經(jīng)濟危機正是一個契機,在這個背景下進一步提升企業(yè)文化,做到企業(yè)文化與時俱進是企業(yè)長遠發(fā)展的重要策略之一。

一、企業(yè)文化的概念

企業(yè)文化,是一個由其價值觀、信念、儀式、符號、處事方式等組成的其特有的文化形象組織。在現(xiàn)代管理學(xué)里,這是一種通過一系列活動主動塑造的文化形態(tài),當(dāng)這種文化被建立起來后,會成為塑造內(nèi)部員工行為和關(guān)系的規(guī)范,是企業(yè)內(nèi)部所有人共同遵循的價值觀,對維系企業(yè)成員的統(tǒng)一性和凝聚力起很大的作用。

企業(yè)文化有三種表現(xiàn)形態(tài):表層,物質(zhì)態(tài)的視角文化;中層,制度態(tài)的載體文化;深層,理念態(tài)的精神文化。

(一)表層:物質(zhì)態(tài)的視角文化是指企業(yè)形象文化層和行為文化層的總和。企業(yè)的形象文化層包括了企業(yè)創(chuàng)造的生產(chǎn)環(huán)境、企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)、廣告、企業(yè)的包裝與設(shè)計、企業(yè)的標志等。他們是企業(yè)形象文化的重要組成部分。行為文化層是指企業(yè)員工在生產(chǎn)和管理過程總的活動文化,它包括企業(yè)的整體行為、企業(yè)家的行為、企業(yè)模范人物的行為,員工的個體和群體行為等。它是企業(yè)作風(fēng)、精神面貌、人際關(guān)系的體現(xiàn),也是企業(yè)精神和企業(yè)價值觀的反應(yīng)。

(二)中層:制度態(tài)的載體文化是指企業(yè)的各種規(guī)章制度。主要包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)管理制度三個方面。企業(yè)制度不僅是企業(yè)文化的一種外在表現(xiàn)形式,而且體現(xiàn)著企業(yè)的內(nèi)在精神,但是,企業(yè)文化的外在表現(xiàn)不僅僅局限于制度這一種表現(xiàn)形式,企業(yè)的內(nèi)在精神,也不可能完全用制度來體現(xiàn)。所以,企業(yè)制度是企業(yè)文化的中層載體。它起到了介于企業(yè)的表層文化和內(nèi)層文化的傳遞功能,使企業(yè)在復(fù)雜多變、競爭激烈的經(jīng)濟環(huán)境中處于良好的狀態(tài),從而保證企業(yè)目標的實現(xiàn)。

(三)深層:理念態(tài)的精神文化是指企業(yè)精神、企業(yè)經(jīng)營管理理念、企業(yè)價值觀念等,是企業(yè)意識形態(tài)的總和,是企業(yè)文化的核心。企業(yè)精神是一種潛在的生產(chǎn)力,一經(jīng)形成就會產(chǎn)生強大的號召力和凝聚力,是企業(yè)發(fā)展的動力源泉。

企業(yè)文化如果被員工和社會認同,將是企業(yè)長期屹立于不敗之地的精神力量。企業(yè)文化同時也會在企業(yè)內(nèi)部和外部產(chǎn)生營銷效應(yīng),即用企業(yè)文化的影響來實現(xiàn)企業(yè)營銷。企業(yè)文化也是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分,更是企業(yè)品牌的內(nèi)涵。所以,在經(jīng)濟危機背景下,結(jié)合經(jīng)濟形式和企業(yè)自身特點,進一步提升企業(yè)文化是應(yīng)對經(jīng)濟危機的內(nèi)在策略,這對于企業(yè)長期發(fā)展至關(guān)重要。

二、經(jīng)濟危機背景下提升企業(yè)文化的策略

所謂危機,既有危難,又有機會。采取措施較好的應(yīng)對危難,事實上就為企業(yè)贏得了一個機會。在經(jīng)濟危機背景下,成功的提升企業(yè)文化實際就是為企業(yè)贏得了一個長期發(fā)展的機會。當(dāng)前,一些企業(yè)面對業(yè)務(wù)量劇減,產(chǎn)品進出口減少等情況,只關(guān)注生產(chǎn)銷售等“硬”環(huán)節(jié),而沒有關(guān)心企業(yè)文化的塑造。有些企業(yè)沒有給員工過多解釋就減薪或給部分員工放假,對員工造成恐慌并對企業(yè)失去信心,容易導(dǎo)致人才流失。還有一些企業(yè)為了節(jié)省開支,降低員工原有的一些福利待遇,若沒有很好的和員工溝通,也會導(dǎo)致員工工作積極性的下降,更加不利于企業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟危機的挑戰(zhàn)。所以企業(yè)在當(dāng)前形勢下更需要重視企業(yè)文化的建設(shè)。

(一)從“深層”入手:進一步打造企業(yè)精神

1.樹立員工對企業(yè)的信心。在經(jīng)濟危機中員工的信心很重要。只有相信企業(yè)的實力,堅信企業(yè)能度過經(jīng)濟危機,員工才會為企業(yè)發(fā)展獻計獻策,貢獻自己的力量。信心需要一系列外在措施來保障,比如,確保員工福利待遇基本保持不變。若由于業(yè)務(wù)量下降確實需要削減員工福利待遇,要對員工做出說明或承諾。比如,企業(yè)CEO發(fā)給員工一封信;召開全體員工大會,等等。

2.進一步建立“以人為本”的企業(yè)價值觀。以人為本,是把人視為管理的主要對象和企業(yè)最重要的資源。指企業(yè)給員工充分展示自我,發(fā)揮能力的平臺,這與員工的基本利益和目標是一致的。很多企業(yè)以追求收益最大化為根本目標,事實上,在經(jīng)濟全球化的中國,企業(yè)之間除了比技術(shù)財力,更主要的是靠人才來一爭高下。如何能吸引人才并留住人才,核心就靠企業(yè)文化。真正讓員工忠于企業(yè)的,不是金錢,也不是升遷,而是認同,對企業(yè)文化的認同。因為人們對金錢與升遷的欲望是無限的,永不滿足的。而對一種企業(yè)文化的認同,是一種價值觀點相融,這種價值觀的相融會使員工得到滿足,并且這種建立在共同價值觀基礎(chǔ)上的忠誠,是難以改變的。這才是吸引人才留住人才的根本。

例如,寶鋼集團秉承以人為本的發(fā)展策略,為員工發(fā)展鋪設(shè)平臺。在寶鋼,早已打破了八級工作制度,高技能崗位上的專業(yè)技術(shù)人員的工資甚至可能高于公司領(lǐng)導(dǎo);優(yōu)秀的員工有機會被送往國外的企業(yè)培訓(xùn),參加國際會議;通過普通工人―中、高級工―技師―高級技師―技能專家這一平臺,扶持技能工人“登高”,創(chuàng)造“學(xué)而優(yōu)則專家”的氛圍。這調(diào)動了寶鋼工人的積極性,出現(xiàn)了獲得55項專利的汽車電器修理工孔利明,第一個走上國際論壇的寶鋼工人杜國華,實現(xiàn)專利技術(shù)返銷的傅方中和施衛(wèi)忠等,這種以人為本的企業(yè)文化為寶鋼的發(fā)展積累了人才。

在經(jīng)濟危機的背景下,留住人才,為經(jīng)濟危機后企業(yè)長遠發(fā)展做了鋪墊。例如,全球金融行業(yè)的危機已導(dǎo)致大批金融人才暫時失業(yè),這將為上海創(chuàng)建金融人才團隊提供機會。另據(jù)報道,2009年初,在目前全球經(jīng)濟危機日益深化的時候,北京5&5總裁俱樂部最近完成的“2009年度總裁信心指數(shù)”調(diào)查顯示,僅有17%的企業(yè)表示將會裁員。超8成(83%)的企業(yè)表示企業(yè)員工數(shù)將不變或增加。在所有企業(yè)總裁中,44%的人表示2009年還將增加員工數(shù)量。這也說明吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才仍然是成長型企業(yè)的主要任務(wù)之一。

3.促進并購后企業(yè)文化共融

經(jīng)濟危機下,很多行業(yè)面臨重新洗牌,企業(yè)并購情況屢見不鮮。2008年中國并購活動仍保持強勢,并購額飆升至1 596億美元的歷史新高,比2007年躍升了44%;并購后,如何促進企業(yè)文化共融是一個重要課題。在醫(yī)學(xué)上,新輸入的血液若和原有血液差別過大,會出現(xiàn)排斥現(xiàn)象,導(dǎo)致身體不適,嚴重的會威脅生命。在企業(yè)中也是如此,若不能很好地使新并購進來的公司員工快速融入到原有公司的企業(yè)文化中,會影響整個公司的發(fā)展。

對于并購后的公司企業(yè)文化共融,企業(yè)可以采取一些人性化措施。比如,通過培訓(xùn),培養(yǎng)認同感。培訓(xùn)的方式有很多,杰克?韋爾奇在任期間的工作中心之一就是巡回于GE總部及遍布世界各地的分支機構(gòu),進行價值觀方面的演講。這種行動取得了非凡的效果,使GE成為全球最受尊敬的企業(yè)之一。此外,還可以搞專題教育,拓展訓(xùn)練,也可以把企業(yè)價值觀念故事化和理念化。例如,惠普公司流行一段十分感人的故事:HP的創(chuàng)辦人有一次在巡視各部門的時候,走到研發(fā)部,看到零件柜上了鎖。當(dāng)時該部門主管不在辦公室,創(chuàng)辦人問其他同仁,為什么零件柜要上鎖?同仁回答,主管擔(dān)心有同仁拿走貴重的電子零件,回家做自己的電子產(chǎn)品。創(chuàng)辦人聽完不說一句話,借來一只鉗子,將鎖剪短,并留下一張紙條,簽上自己的名字:“請不要再上鎖,我們要相信我們的員工。”惠普公司信任員工,以人為本的精神在這個故事中得到充分體現(xiàn)。每一位曾經(jīng)任職惠普的員工都津津樂道公司這個小故事,并遵守公司誠信正直的企業(yè)文化。

(二)在“中層”把關(guān):用制度保發(fā)展

1.建立開放性創(chuàng)新機制

創(chuàng)新是一個國家的靈魂,也是一個企業(yè)得以長期發(fā)展的法寶。在此次經(jīng)濟危機中,在一些企業(yè)紛紛倒閉的同時,各地不少高科技企業(yè)卻表現(xiàn)出良好的免疫力,鮮明的對比折射出科技的重要性,如何建立開放性創(chuàng)新機制成為企業(yè)轉(zhuǎn)危機為機遇的重要途徑。

所謂開放性創(chuàng)新機制不僅指企業(yè)能引進外部技術(shù)和創(chuàng)意來輔助內(nèi)部創(chuàng)新,而且意味著把不適用于企業(yè)當(dāng)前市場的創(chuàng)新成果,通過授權(quán)轉(zhuǎn)換,開發(fā)新市場或進入他人的市場。在國際化背景下,沒有一個企業(yè)能獨立地完成徹頭徹尾的創(chuàng)新,這就需要建立一個開放性的創(chuàng)新體制,把資源用在最關(guān)鍵的地方,用分工協(xié)作的方式產(chǎn)生更大的價值。

此外,在企業(yè)內(nèi)部建立創(chuàng)新機制,鼓勵員工有創(chuàng)新思維,對取得實際效益的創(chuàng)新給予各種形式的獎賞。例如,海爾公司洗衣機事業(yè)部檢驗班班長田豐青在工作中提出創(chuàng)新想法:使洗衣機的“耐壓”和“接地”兩個檢測工序合二為一。廠里的技術(shù)人員依此想法就很快改造出了一臺先進的儀器。這位普通工人的創(chuàng)新事跡在2004年8月3日的中央電視臺《新聞聯(lián)播》中播出,這對所有員工都是一個無形的激勵。海爾的成功與這種鼓勵創(chuàng)新的企業(yè)文化密不可分。

2.把簡單的獎懲機制變成有效的內(nèi)在激勵機制

公司之中必須存在獎懲才能更有效地激勵員工,但獎懲一定要科學(xué)規(guī)范公平,這樣才能成為激勵員工的內(nèi)在機制。目前,很多企業(yè)都有年終考核和其他獎懲措施,但很多中小企業(yè)并不規(guī)范,獎懲存在“人治”,這種會令員工感覺不公平,導(dǎo)致人才流失。企業(yè)可以引進一些員工績效考評軟件,結(jié)合日常的一點一滴,把業(yè)績考評和工作狀況量化,也可以使考評績效公開化,這樣能有效激勵員工,既使員工感受到公平,又不會因壓力過大而感到壓抑。總之,要將企業(yè)經(jīng)營理念和價值觀體現(xiàn)在具體的企業(yè)管理制度中,體現(xiàn)在經(jīng)營實踐中,體現(xiàn)在員工的行為方式中,由此構(gòu)成一個良好的組織氣氛,來影響員工的工作積極性和凝聚力。以文化的力量推動企業(yè)的進一步發(fā)展。

(三)保“表層”形象,構(gòu)建物質(zhì)文化

物質(zhì)文化是企業(yè)文化的物質(zhì)形態(tài)和體現(xiàn),表現(xiàn)在整潔的工作場所、現(xiàn)代化的工作設(shè)施等“硬件”中。物質(zhì)實體可以直接體現(xiàn)出企業(yè)的文化追求,使員工處于良好的文化氛圍中。SAS公司是全球最大的私人軟件公司,員工分布在全球近200家分支機構(gòu)中。在CIO Insight雜志的“2005年供應(yīng)商價值調(diào)查”中,SAS被列為商業(yè)智能領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者。而SAS美國總部建有一個面積達77 000平方英尺的娛樂健身中心,員工可以在工作之余參加各種休閑放松項目,這就是“尋求工作于生活平衡點”的最好體現(xiàn)。對于經(jīng)濟危機下的中國公司來說,在保持企業(yè)生存的前提下,進一步構(gòu)建物質(zhì)文化基礎(chǔ)設(shè)施的做法是十分必要的。比如,利用經(jīng)濟危機企業(yè)業(yè)務(wù)量少的情況,利用這個機會,對企業(yè)辦公環(huán)境進行改善,對辦公樓進行適當(dāng)裝修和翻新,雖然表面上看投入了資金,但帶來的是員工高昂的工作士氣。

篇13

(二)經(jīng)濟活動在金融經(jīng)濟中出現(xiàn)過多

因為金融經(jīng)濟無論在規(guī)模上，還是資金上，與實體經(jīng)濟相比都有著很大優(yōu)勢，這也就導(dǎo)致很多經(jīng)濟活動都趨向于在金融經(jīng)濟領(lǐng)域進行，進而使實體經(jīng)濟所遭到的擠壓越來越大。與此同時，這也使金融經(jīng)濟領(lǐng)域的交易出現(xiàn)越來越多的純粹投機行為，促進了金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的脫離。

(三)兩者之間的比例嚴重失衡

金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的比例不均衡使得前者中大量存在的投機因素對經(jīng)濟指標造成了很大的消極影響，很大一部分的價格指數(shù)都因此很難得到真實的反應(yīng)，實體經(jīng)濟的運行現(xiàn)狀無法完全顯示出來，這也就使得價格指數(shù)喪失了對國民經(jīng)濟運行的反映作用[2]。其原因在于，實體經(jīng)濟受到的損害相對嚴重，大量的社會資本從實體經(jīng)濟領(lǐng)域中流失，隨之流入金融經(jīng)濟領(lǐng)域中，而金融領(lǐng)域中因投機行為的頻繁而出現(xiàn)虛假繁榮現(xiàn)象，這也在很大程度上掩蓋了實體經(jīng)濟中出現(xiàn)的問題，從而對整個經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展造成影響。

二、金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟分離的利弊分析

近年來，世界范圍內(nèi)的金融經(jīng)濟在很大程度上超過實體經(jīng)濟，這也使得其在國民經(jīng)濟中的地位得到了很大提升，世界經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了演變。這種現(xiàn)象有利也有弊。其有利方面在于金融經(jīng)濟的地位提升使得社會資源大量流入金融經(jīng)濟領(lǐng)域，在整體社會經(jīng)濟中的作用也越來越重要，對資金的流動與配置起到不可或缺的中介與配合作用，在一定程度上促進了實體經(jīng)濟的發(fā)展[3]。其缺陷方面在于兩者之間的失衡使得金融經(jīng)濟缺乏相應(yīng)的制約機制，甚至限制了實體經(jīng)濟的發(fā)展，從而對整個社會經(jīng)濟造成消極影響。金融經(jīng)濟的主要職能便是服務(wù)于實體經(jīng)濟，一旦兩者分離，無論對金融經(jīng)濟來說，還是對實體經(jīng)濟來說，其破壞性都是空前的。所以，合理把握兩者之間的比例是非常重要的，研究兩者分離的原因是解決當(dāng)前困境必須要走的路。

三、金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟分離的原因

金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟發(fā)生分離的主要原因是前者在規(guī)模、數(shù)量、地位等方面大大超越了后者，隨著這種現(xiàn)象的深入，兩者的分離也一定會對社會的整體經(jīng)濟產(chǎn)生消極影響。因此，對兩者分離的原因進行分析是很有必要的。大體上看，金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟分離的原因主要有以下幾點：

(一)金融資產(chǎn)增多使風(fēng)險增大

在討論金融經(jīng)濟發(fā)展的過程中，實體經(jīng)濟的發(fā)展也不容忽視。從時間順序與現(xiàn)實貢獻的角度看，實體經(jīng)濟對社會經(jīng)濟的發(fā)展與金融經(jīng)濟相比更具備根本性，從發(fā)展層面看，在實體經(jīng)濟得到一定發(fā)展以后，金融經(jīng)濟才出現(xiàn)在人們的視野中，另外，無論經(jīng)濟發(fā)展到什么時期，金融經(jīng)濟想要進一步發(fā)展，都必須以實體經(jīng)濟作為依托。所以，金融經(jīng)濟想要發(fā)展就必須以實體經(jīng)濟作為基礎(chǔ)。但是，實體經(jīng)濟在世界性的交易過程中需要外匯，而外匯又要依托于金融經(jīng)濟，在實體經(jīng)濟發(fā)展的過程中有著非常重要的橋梁作用，然而，風(fēng)險又會不可避免的出現(xiàn)在金融經(jīng)濟中[5]。所以，實體經(jīng)濟的增長速度會慢于金融交易的增長速度，金融資產(chǎn)的比率也因此增加，這對經(jīng)濟發(fā)展來說，不僅是機遇也是挑戰(zhàn)。

(二)技術(shù)因素與制度因素導(dǎo)致

從技術(shù)角度看，技術(shù)會隨著經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)新，而經(jīng)濟的發(fā)展也會在很大程度上受到技術(shù)創(chuàng)新的影響，這種影響具有國際化特點，金融經(jīng)濟的類型也以此為基礎(chǔ)越來越多，從而促進金融經(jīng)濟的發(fā)展，提升金融資產(chǎn)的比率。從制度角度看，由于金融經(jīng)濟大于實體經(jīng)濟，金融交易中的很多非理都與兩者的分離有很大關(guān)系，這些行為因為制度因素而產(chǎn)生的。

(三)金融管制的自由化與弱化

金融管制的自由化與弱化膨脹是影響兩者分離的直接因素之一，弱化主要表現(xiàn)在國際之間解除了金融管制，導(dǎo)致國際之間的資本流動越來越多，除此之外，國家內(nèi)部也會對金融管制進行弱化甚至解除，導(dǎo)致金融機構(gòu)之間的競爭更加激烈，金融交易的數(shù)量也隨之增加。金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相分離的原因有很多，多種因素的共同作用導(dǎo)致了當(dāng)前局面的產(chǎn)生，而上述的三個方面起主要作用，想要阻止兩者的分離，也需要從上述三個方面入手，將兩者之間的比重與相互關(guān)系協(xié)調(diào)好，從而使金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。