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龍塘是融創中國深度參與鄉村振興的案例之一。2018年融創中國聯合友成企業家扶貧基金會進駐幫扶,2019年全村脫貧成效檢查通過,2020年幫扶成果移交,2021年融創宣布繼續支持龍塘鄉村振興工作。曾經被千米海拔深山“封印”,大部分青壯年流失到廣東、福建、浙江、北京打工,老幼留守、村落衰敗、年關冷清的百年老寨,復活了。
“民族要復興,鄉村必振興”。鄉村振興是在脫貧攻堅的基礎上再向前一步,為2035年我國基本實現農業農村現代化奠定堅實基礎,推動“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”鄉村圖景實現。
融創中國之前積極參與了13省21村的幫扶工作,2021年又深度參與鄉村振興,并從龍塘的鄉村振興實踐中總結經驗,在重慶中益鄉、延安萬莊等大量幫扶項目開展中進行補充迭代,歸納了基于企業責任和自身資源的融創鄉村振興模式:通過文旅切入,實現“四推動、五振興”,切實助力鄉村在產業、組織、文化、人才、生態維度上全面振興。
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以文旅帶動一產、二產,打牢產業基礎,推動鄉村產業結構優化
農村窮,是因為產業弱。據統計,2020年我國城鄉居民人均可支配收入比值為2.56,在世界范圍內處于偏高水平,意味著我國城鄉之間的收入差距較大。城鄉產業差距是導致收入差距的主要原因,大部分農戶為了保障生活水平,不得不外出打工。人才外流,又進一步削弱了鄉村的產業基礎,尤其是在偏僻地區。
建立合理的產業體系,成為改變鄉村現狀,實現鄉村振興的主要抓手之一。融創在龍塘村的幫扶過程中發現,此前因為交通閉塞,龍塘保留了良好的自然資源,且有完整的苗寨村落風貌和苗族的人文環境,具備做文旅鄉村的基礎。
而融創自身在文旅產業方面有技術優勢和運營基因。因此,“文旅切入”成為龍塘鄉村振興的第一落點。融創依據龍塘自然人文資源,定制了觀光游+苗鄉生活方式深度體驗的多層次文旅產品體系。
常年在雷山縣城打工、老房閑置的村民文武家和另外一家貧困戶的房子被融創與友成基金會幫扶項目組整體翻修,改造成荷塘雅苑、糧倉樓,做成了示范民宿。并因此帶動了村里15戶村民相繼自發改造了自家老房子,開起民宿和商店。
融創又聯合知名設計師孟凡浩建造了“龍塘山房”這一高端民宿IP,和村民家的民宿形成產品錯落搭配。大體量民宿形成配套,龍塘的村容、道路、居住設施也得到規劃、修整和升級,龍塘也具備了接待游客的前提條件。
改造好“硬件”,經過企業自身資源和平臺導流,大量游客涌進龍塘和村民們一起過上苗年、魚凍節。預計2021年全年,龍塘接待游客數量將突破萬人,為龍塘帶來三百萬元左右的收入。有了客流和知名度,再加上文旅產業建立之后部分青壯年回歸,龍塘的產業被真正激活。
在此基礎上,融創聯合友成基金會又對龍塘村產業進行了調優升級。一方面,支持龍塘的農業產業優化升級、提升農產品附加值,協助龍塘打造“龍塘好物”自有農產品品牌;另一方面,通過消費扶貧方式,打通推廣渠道,帶動龍塘村合作社銷售本地魚醬酸、茶葉、玫瑰花等產品的市場化運轉,形成可持續模式。
農村是中國傳統生活方式和民俗文化的“博物館”,像龍塘這樣的少數民族聚集區不僅具有數百年歷史,還保有有自己獨特的技藝和文化習俗。因此,融創在龍塘挖掘苗鄉非遺文化,通過技藝、技能培訓打造“繡娘團”和扎染、苗繡等文化特色產品,搭建文化產業,增加龍塘產業體系的立體性和體驗感。
建立產業體系是融創鄉村振興模式的抓手。通過文旅切入帶動一產、二產,龍塘形成了旅、農、文鄉村“新三產”的跨界深度融合,用產業化思維推動了龍塘產業結構優化。通過產業帶動,一方面增加了農民收入,并打造經營性收入、工資收入與財產性收入的多樣化增收體系;另一方面,調動了村民參與鄉村建設的積極性,形成安居樂業的鄉村新生活方式;此外,還通過產業化運作,增加了公益觸點,拓展了公益場景,讓更多人有機會參與到鄉村振興中。
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建設鄉村治理體系,強化人才支撐,推動可持續運營
2018年12月,龍塘鄉村旅游專業合作社成立。之前在外打工、夏天才回村的文遠勝看到村里的新變化之后,決定留在村里,加入合作社。文遠勝的父母強烈反對,但他自己則異常堅定。
合作社組織開展了生態稻米種植和銷售試點工作,文遠勝和另外6名村民積極響應。今年他們種植的 6.9畝紅米,5.4畝香米,預計產值可達11.7萬余元。除了村里的經營性收入,種地的收入也提高了,又可以陪著家人孩子,文遠勝的生活有了富足感。
組織村民開展生態稻的種植和銷售試點,推動農業產業的生態化發展之外,融創和友成基金會幫扶項目組還以合作社為基礎,帶動成立了非遺發展小組、社區應急響應隊、導賞員小組、民宿發展管理小組等,通過一個人帶動一批人,通過一批人影響一村人。
非遺工坊成立的時候,在外打工的潘曉芬也和丈夫回到了龍塘。她很快成為非遺工坊第一批參加培訓的“繡娘團”成員。她們的蠟染、苗繡產品,現在已經成了村里的特色旅游產品。潘曉芬自己在今年也成了非遺工坊的負責人,開始培訓更多年輕女性成為“繡娘”。
沒有產業引不來“金鳳凰”、留不住“能人”是以前鄉村的痛點?,F在的龍塘有了產業體系,人才能不能跟上、有沒有成長空間、愿不愿意留下來成為鄉村可持續發展的關鍵。
在龍塘村,鄉村旅游專業合作社在融創和友成基金會的指導下成立,之后又以合作社為示范,引導村民自發組織了各類經濟、技能培訓、文娛、公益小組。幫扶項目組還展開了一系列培訓,這些培訓包括了餐廳和民宿的運營管理、蠟染和苗繡的技藝技能學習、非遺文化和非遺產品的市場推廣、生態農產品的種植技術,以及合作社等小組的管理知識和龍塘旅游產業發展的各項機制等等,逐步培養提升龍塘村民的運營和市場開拓能力,達到“授之以漁”的效果。
合作社資金互助小組也在融創與友成基金會的推動下成立。通過資金互助的方式解決村民在生產經營和生活提升方面碰到的資金問題,同時又將利息收入歸還于龍塘,用于敬老社員的生活改善。
龍塘的生產、管理方面有了組織協作體系,過去農戶自給自足、各自為戰的狀況被改變,村民之間再也不是“小散”關系。通過生產經營管理培訓、職業技能培養、資金互助,龍塘的村莊治理能力也得到提升,有能力的村民也可以在新的體系中找到位置,發揮更大作用。村民有了成就感和可持續運營能力。
在中益鄉,融創捐贈建設初心學院,聯合清華大學開展黨建引領、組織振興工作。清華大學鄉村振興重慶石柱遠程教學站、清華大學思政課實踐教學基地在初心學院掛牌,面向黨政干部、企業管理者舉辦高層次教育培訓,加強管理人才隊伍建設,提高治理能力,提升企業的管理水平。
以初心學院探索“黨建引領”,不僅讓中益鄉實現了組織振興和人才振興,教學基地的模式也搭建了中益鄉和校企資源的長期聯結路徑,形成了開放性的人才培養體系。
融創認為,鄉村振興模式中,產業是實現目標的路徑,人則是一切的基礎和源點,通過人才培養激活人的因素,才能激活鄉村的內生動力,推動鄉村產業和治理體系的可持續發展,這是融創鄉村振興模式的關鍵。
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改善人居環境,復活風俗風貌,推動人文宜居生態
鄉村和城市的主要差距體現在現代化程度上,但鄉村的生產生活方式都具有其獨特性,大量民風民俗和建筑風貌還帶有文化的傳承功能,需要被充分尊重,這是融創開展鄉村振興工作的原則性前提。
例如,龍塘是一個擁有千年歷史的傳統村落,至今保留了大量傳統建筑。全村285戶中有苗寨吊腳樓200余座,其中一百年以上的傳統建筑就有9座。村里還有大量古樹和一口古龍井,每逢新年和嫁娶,龍塘人都會去古井挑水取一個好的寓意。
位于石柱縣武陵山區大風堡原始森林深處的中益鄉,是土家文化的傳承地。融創聯合清華大學設立了非遺研培點,啟動非遺傳承人研培計劃,針對本地百姓和相關愛好者提供技術培訓,推動中華優秀傳統文化的創造性轉化和發展。
文化是鄉村生活方式中不可缺失的精神內容和身份認同。融創認為,尊重鄉村風俗風貌,才能達成鄉村振興的真正意義,實現鄉村和城市的融合發展。
因此,融創在鄉村振興模式中,會先對鄉村的資源和文化進行摸底和系統梳理,做因地制宜的文化激活,不搞標準化設計,不建“歐洲村”,不盲目推進現代化,重點做人居改造和歷史人文特色景觀帶的打造。
在被幫扶之前,龍塘村委會主任文沖有一個心愿:改造之后的龍塘仍“保持原有的生活形態,不走過于商業化道路,而是做成一個苗家生態核心博物館。”
龍塘幫扶建設期完成并運營迄今的一年內,文沖的愿望實現了。龍塘的傳統習俗和文化被相對完整地保留下來,苗年、魚凍節、吃新節等重要節日比以前更加熱鬧,游客們來到龍塘和村民一起跳蘆笙、抓魚、斗鳥、拔河、賽苗歌、斗牛,還喝上了村民自釀的米酒。住吊腳樓、深度體驗龍塘的民俗文化已經成為最吸引游客們的旅游項目。
在重慶中益鄉,融創根據村里的生態和歷史文化,捐贈打造初心學院、畢茲卡里、中華蜜 蜂谷、伴鄉原宿四大項目,帶來了中益鄉基礎設施的巨大改善。一套綿延 6 公里的景觀谷地在“鄉村地文化渲染+旅游產業喚醒”理念中,復原了中益鄉的土家文化和鄉村文化,同時融入紅色主題游,打造旅游體驗和文化教育復合功能空間,讓它成為了被激活的中國傳統村落人文宜居新樣本。
通過鄉村振興復活傳統村落和文化,提供一個區別于城市的美好生活樣本,這是融創做鄉村振興看到的另一層重要意義。
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做好教育幫扶,提供多樣化教育支持,推動下一代看見美好
鄉村化的生活方式和城市生活沒有絕對的好壞之分,但鄉村的教育資源和城市的差距卻顯而易見。因此,教育幫扶是融創鄉村振興模式中不可缺少的一部分。
在教育扶智方面,融創將英苗培養計劃帶進大山,用教育的力量讓龍塘的未來煥發生機,嫁接自身文旅及文化資源,打造“一進+一出+全面探訪”的助學模式,更深度、長線地為龍塘等鄉村的孩子提供多樣化教育支持。
針對鄉村學校教育設施、教學器材等硬件和課程落后、信息“軟資源”鴻溝兩大方面的不足,融創一方面通過捐贈教學器材、改善學校設施,提升學校的課堂教學質量;另一方面通過募集網上名校精品課程,搭建英苗書屋,邀請部分師生代表走出大山體驗外面的世界,開拓師生視野,建立信息獲取渠道和意識;此外,融創還通過教育基金方式給具備特定條件的學校、學生提供更多維度支持。
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(二)經濟效益與生態保護間的權衡沒有受到充分重視對農村旅游可以簡要理解為依托生態環境等客觀條件來實現開發地區經濟效益的提升。可見,農村旅游經濟效益的獲得很大一部分是建立在生態環境的基礎上。對于天津市寶坻區而言,也是這種情況。但是,縱觀當前寶坻區的發展現狀,普遍存在著鄉村旅游項目缺乏總體規劃,重經濟效益忽視生態保護的問題,經常會發生諸多破壞生態環境的現象,如景點的亂搭亂建、生態資源沒有給予硬性的保護措施等,這些都會導致隨意破壞生態環境的現象出現。這些行為雖然在短時間內能夠取得一定的經濟效益,但是對于鄉村旅游的持續發展以及前景非常不利。
(三)基層缺乏與鄉村旅游相關的專業建設人才鄉村旅游的起源地為廣大的農村,其絕大多數的從業人員為農民和基層政府的工作人員。這些人員因為受到文化教育水平的限制,在素質水平、文化程度以及專業能力方面遠遠不能滿足當前鄉村旅游經營管理的需要。另外,相關部門對于鄉村旅游從業人員的教育以及培訓體系也處于缺失的狀態。上述現象都導致了鄉村旅游專業人才的匱乏,這必然會導致在鄉村旅游的推進過程中產生一系列的問題,最終會制約其戰略性發展。
(四)農村對于鄉村旅游的認同存在差別鄉村旅游在寶坻區的發展時間尚短,在其經濟效益、經營目的以及發展前景方面,農村地區的很多居民都處于一知半解的階段,沒有深入的有深入地認識與理解鄉村旅游的意義和價值。這些人員由于認識上的不足,難免對鄉村旅游項目存在一定的偏見,可能會認為其會打破鄉村原有的生活格局,影響其一貫的生產和生活活動。另外,大量旅游人員的進入也會使一部分人感到恐慌,認為其侵犯了其生活領域,進而對鄉村旅游存在一定的偏見。這種消極情緒的存在勢必會影響鄉村旅游的服務質量和服務水準。
二、天津市寶坻區發展鄉村旅游的前提
振農村經濟的措施分析針對上述提及的制約因素,筆者結合多年的基層經濟工作經驗以及當前的鄉村旅游發展現狀,認為應當從以下幾個方面來發展鄉村旅游、振興地方經濟。
(一)建立健全與鄉村旅游發展相關的機構以及制度建設,為鄉村旅游提供基礎支持天津市寶坻區經過一段時期的農村旅游的發展,在基層農村已經初具規模,如當前寶坻區的每個鎮都有農家院等旅游、休閑景點。但是,目前還是個人化的行為,每個鎮的政府沒有相關的部門以及制度對其進行專門負責管理和規范。這一問題在前文已經提到。為了改善這一狀況,為鄉村旅游提供必要的基礎支持,地方政府必須要針對各自的鄉村旅游發展特色、現狀成立綜合事務辦公室,用來管理、協調、推進各自地區的農家院建設,使之形成特色化、規?;?,提升品質,創造出自有的獨特品牌。另外,要在對鄉村旅游進行充分考察的基礎上,綜合各方面的專業、社會人士以及基層農民的意見制定出相應的制度,用來規范和約束鄉村旅游。總之,通過機構以及制度體系的建設,能夠對寶坻區的鄉村旅游起到導向作用,使之協調、健康前進。
(二)全方位平衡經濟效益與生態保護間的關系,實現鄉村旅游的可持續發展為了實現經濟效益與生態保護的雙贏,實現鄉村旅游的可持續發展,一定要對將要進行的各個鄉村旅游子項目進行嚴格、全面的科學調查、研究和論證,對所涉及的生態環境影響力做出正確評估。在以生態保護為前提下,充分地、秩序化地發展鄉村旅游,通過科學的措施來提高生態資源的利用率。例如,當前寶坻區一些地區開始嘗試生態村項目建設,即將農村的鄉村旅游項目和文明生態村(美麗村莊)項目結合起來,在發展農村經濟的同時建設美麗的家園,給與生態環境充分的保護,而不是一味盲目的發展經濟。其中文明生態村建設包括村內道路硬化、街道亮化、街邊綠化、能源清潔化、垃圾污水處理無害化、生活健康化、等主要項目。隨著鄉村旅游地區對于生態保護意識的增強,這些地區已經取得了一定的成效,在搞好生態文明的同時也能吸引更多的游客,進而獲得了更高的經濟效益。
(三)多途徑構建鄉村旅游建設人才隊伍,夯實人力資源面對當前寶坻區鄉村旅游人才隊伍匱乏的現狀,當地政府以及相關的從業人員要積極構建多個途徑來完善鄉村旅游人才隊伍建設,夯實人力資源,為鄉村旅游項目的發展提供堅實的主力軍和后備軍。首先,要對現有的鄉村旅游從業進行全方面的培訓工作。即基層政府要針對各自地區的發展現狀,通過外聘教師培訓、視頻教程、組織觀摩會等形式對本地區的主要從業人員進行培訓,然后再通過這些人員的推介,以點帶面,從而推動整體從業人員的素質水平。其次,要積極引進優秀的專業旅游人才來充實和壯大基層鄉村旅游管理部門人才隊伍,要給與人才充分的重視,在物質和精神雙方面給與其支持。這樣能夠通過人才的引進來創新管理理念、方法和途徑。同時還能夠帶動現有工作人員對專業知識的渴求,激勵其不斷地追求自身的成長。
(四)向農民大力推介鄉村旅游,獲取其大力支持,提供旅游和諧環境針對寶坻區當地農民對鄉村旅游認識膚淺,存在一定偏見的問題,基層政府要積極地向農民推介鄉村旅游,通過播放宣傳片、基層走訪、座談等途徑來加大對鄉村旅游的宣傳力度,將其實現途徑、最終目的、社會價值以及經濟價值等向農民詳細的說明,可以通過成功案例說明的途徑來完成,這樣能夠使對方從感官上體會到鄉村旅游的益處。另外,還可以合理安排一部分村干部到鄉村旅游開發成功地區進行觀摩,切實感受到鄉村旅游在促進農村經濟發展、提高農民收入、促進農民就業以及改善農村生存環境等方面的作用。最終爭取獲得廣大農民的大力支持,為鄉村旅游提供一個和諧的環境。
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一、研究綜述
(一)概念界定有機農業是指運用現代技術改進傳統種植與養殖方法[1],摒棄運用化學合成的化肥、農藥、各種添加劑等物質,規避生產中使用基因工程得出的生物和衍生品。鄉村旅游業的主要客源市場為城鎮居民,回歸自然、享受自然等成為游客共同的追求,有機農業能為游客提供更純凈、更天然的有機綠色食品,極大地滿足游客對綠色健康食品的需求。因此,鄉村有機農業旅游可以界定為在生態鄉村旅游產業發展中,某一種或幾種有機農業產業形式,具備吸引游客欣賞、游玩、體驗和購買的業態旅游產品。鄉村有機農業旅游內涵包含三個要素:一是有機農業產業形式具備生態旅游特質;二是這種產業形式是建立在有機農業基礎之上,具備綠色、環保和可持續發展特征;三是具備旅游吸引物特點,能激發人們旅游的興趣,提供旅游條件。三要素之間相互依托、相互促進,形成一個環狀有機良性持續發展循環體(見圖1)。
(二)研究現狀鄉村旅游有力地促進了農村振興,它與有機農業旅游息息相關,如郭微微提出生態農業旅游作為生態農業與生態旅游業相互交叉融合的產物,是實現農業與旅游業可持續發展的主要路徑之一[2]。李存霞等提到生態農業旅游,是集鄉村體驗、農業生態觀光、生態農業建設于一體的現代化生態旅游形式[3]。另外,方培娟通過實地調研提出有機農業與鄉村旅游都是依托良好的生態條件而發展的產業模式,生態條件是其發展壯大的“生命線”[4],滿慧對無錫市有機農業的體驗式旅游發展現狀及規劃作了闡述[5]。綜上所述,前人學者對于鄉村旅游、鄉村有機農業旅游等相關領域的研究已有涉及,但缺乏進一步的專項研究與具體發展戰略。
二、發展鄉村有機農業旅游的必要性
有機農業生產的綠色有機產品,不僅滿足了鄉村旅游業發展的需要,同時它也能實實在在地提高農產品的附加值、農民收入,助力鄉村振興。
(一)旅游吸引力價值大發展鄉村有機農業旅游,前期的投入多、成本高、產量低,但長期性、循環性的有機生產體系一旦建立,其最終的生產效益往往高于常規的生產,后繼的發展潛力也較足。有機農產品的營養價值較高,口感較好,產品對于游客更具有吸引力,其價格往往是常規農業的2-3倍,綜合效益明顯高于常規農業。鄉村旅游的客源市場很大一部分為城鎮居民,發展鄉村特有的有機農業,并融入觀賞、種植、采摘、技術講解等旅游要素,為開展鄉村旅游業起到有力的支撐作用。
(二)生態環境可持續發展現代農業過度依賴化肥、農藥、動植物生長的添加劑和調節劑等,雖然農作物的產量有所提高了,但是長期的化學種植方式導致土壤有機物減少、土壤結塊化、貧瘠化等現象突出,害蟲的耐藥性越來越強,農藥的使用量越來越大,最后農作物的生長也將越來越困難,產量必將減少。發展有機農業旅游將能有效解決上述問題,使生產和銷售實現一體,有機農產品所依賴的生產環境可以得到有效的恢復和改善,通過建立和維持農業生態系統的良性循環,保障農業的可持續發展是保護和解決生態環境惡化的最好辦法。
三、發展鄉村有機農業旅游的瓶頸
有機農業雖然已提出多年,但是有機農業與旅游產業的結合目前還處于探索階段,多地有機農業旅游更只是零星存在,尚無大規模發展,主要存在以下問題。
(一)缺乏相應配套政策有機農業旅游的實施需要前期的高成本與低回報,每個生產環節和過程都可能存在反復的投入,沒有技術支持與政策扶持,農民在經濟上承受能力有限,現實的生活使他們缺乏勇氣開展有機農業旅游生產。另外,有機農業旅游發展好的農戶,因其投入的資金較多,沒有相應的獎勵與典型經驗分享,也使得有機農業旅游發展舉步維艱。
(二)缺乏相應的布局與規劃有機農業旅游是一個系統,單個別農戶建立的有機農業小循環系統,也會由于周邊的環境影響,使該小循環系統存在成本成倍提高,產品質量和數量也存在一定差距。因此,必須進行統一、合理、有序地布局和規劃,實現功能的集中化,布局的合理化,措施的力度化,同時規避有機農業產品的時間壽命,發展初級加工有機產品,讓游客摘得開心、吃得放心、帶得順心。
(三)缺乏技術支持與科研投入有機農業旅游是一個對技術要求比較高的新興旅游形式,農民的知識文化程度有限,專業技術缺乏,無相應的技術員點對點進行支持與跟蹤,及時解決生產過程中出現的問題,將很難形成一個系統,而系統的缺失導致有機農業旅游將不能持續發展。另外,有機農業旅游體系尚不完善,需要更多的資金投入進行技術的更新與系統的優化。(四)缺乏廣闊的銷售路徑產品銷售首先為鄉村游客,實現現摘、現售、游售一體化,由于有機農業的采摘環節,大部分缺乏基礎配套,使游客的可進入性較低;其次,有機農業生產的產品缺乏系統展示,游客難以在現場辨別,造成銷售市場比較狹窄的問題出現;最后,有機農業初期加工產品缺乏品牌,建立口碑與品牌效應尚需時日。
四、鄉村有機農業旅游的發展建議———以漳州為視角
鄉村有機農業旅游的發展應摒棄以前無序、無規劃、無支持的發展路徑,依靠柵格分析法實現點、線、面系統性結合,即“明確戰略定位,發展一個示范點、帶動一條線、形成一個面”的指導思想,帶動和發展有機農業旅游產業(見附表1)。通過運用柵格進行分析,找到各要素之間的匹配關系,我們用“+”表示要素之間有匹配關系,用“-”表示要素之前無法找到契合點。各要素之間的匹配如下表所示(見表1、2)。本文接下來以漳州為視角,結合漳州的良好的鄉村旅游資源運用柵格分析法,提出漳州有機農業旅游發展若干戰略措施。
(一)SO戰略1.明確戰略定位。漳州位于九龍江入??跊_積平原,屬于亞熱帶季風氣候,氣候宜人,適合農作物生長。漳州之所以被稱為“花果之鄉”,是由于良好的地理環境,是福建省五大平原中最大的平原,氣候溫和濕潤,物產豐富[6]。在進行產品開發時,應結合鄉村實際情況開發各類產品,目前較受歡迎的有機產品旅游形式為參與體驗型,主要有:(1)娛樂體驗,結合具有地方特色的閩南民俗風情、節慶活動、歷史文化,在有機農場可以打造多元主題活動,游客可以通過觀看各類演出或參與各種娛樂活動使自己在工作中形成的緊張神經得以松弛,讓會心的微笑撫慰心靈的種種不快,從而達到愉悅身心、放松自我的目的;(2)教育體驗,游客在旅游中見識到的無論是自然風光還是人文景點,總會以其獨特的自然知識或文化底蘊、悠久的歷史傳統、高超的技藝等令人耳目一新,學習自然而然地就融入旅游的全過程當中。有機農場面向核心家庭開展了形形的親子活動;(3)逃避體驗,工作的壓力、日常生活的煩惱、人際交往的復雜、生活空間的擁擠與喧鬧使人們希望能定期到尚未城市化的地方修心養性,忘卻工作和生活帶來的雙重壓力,尋找生活中擺脫束縛的真實自我,遠離都市,與田野、清風為鄰,凈化心靈;(4)審美體驗,美好的事物令人心情舒暢、精神愉悅,游客在感受姿態各異的名山大川、人文建筑的高超藝術之美的同時,就是獲得從身體到精神的放松、通暢、忘我感覺的過程。2.樹立品牌,多渠道推廣。漳州農業曾經是該地最具核心競爭力的支柱產業,通過明確定位進一步鞏固“世界柚鄉的平和溪蜜柚”“中國青梅之鄉”的詔安縣、世界四大名柚———坪山柚、文旦柚故鄉的華安縣、“中國蘆筍之鄉”的東山縣等有機農產品品牌。同時,漳州又有“東南花都”的美譽,盛產享譽海內外的水仙花、“花中君子”蘭花,馬口花卉生產基地是“閩南花卉市場”主要舉辦地,成為福建現代農業發展的楷模。另外,集中打造林下荔枝、云霄枇杷、五寨百香果、長泰柑桔、程溪菠蘿等有機農產品品牌。在廣泛利用網絡、雜志、報紙、電視等傳播渠道,打響“美麗鄉村”有機農業旅游的品牌知名度,農民在學好有機農業種植的同時,也應當積極學習網絡銷售手段,如淘寶、微信營銷等方式,形成全員一體的營銷網絡,從而使有機農產品產有所賣,提高農民的生產積極性。
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“社區營造”概念由日本提出,東京大學教授西村幸夫說:“社區營造,可以用一句話來說,就是‘思考我們要留給下一代一個什么樣的環境,并為之付諸行動’?!钡珡泥l村建角度來說,往前可追溯到二戰后歐美的鄉村建設。
第一拔“社區營造”潮流:二十世紀九十年代日本
上世紀九十年代初,經濟泡沫破裂后的日本,經濟陷入大倒退,伴隨1995年阪神、淡路大地震,日本的“社區營造”進入新時代。在繼六、七十年代經濟高速增長帶來的防害、改變生活環境、振興日益衰落的農村等問題的“社區營造”方式,例“一村一品”,以及八十年代從社區內部實踐構成很多成功的“社區營造”案例基礎上,日本的“社區營造”在九十年代運動進入了多樣性主體彼此協調階段,并發揮了顯著成效,打造了一些成功的魅力新城鄉。
第二拔“社區營造”潮流:二十世紀九十年代中國臺灣
歷史驚人地相似,為改變城鄉差距、文化與生態危機、農村衰敗等現象,差不多與日本同期,在臺灣由民間團體自下而上由發起“返鄉”與“重回部落”運動,經1994年臺灣“文建會”推出“社區總體營造”政策,日本社區營造經驗開始在臺灣以官方與民間共建模式,被復制和推行,人們對土地、對家鄉的感情,鄰里間關系的拉近一點一滴被喚醒。
第三拔“社區營造”潮流:二十一世紀中國全域
在國內,早在二十世紀二三十年代,鄉村建設運動成為當時中國社會的主潮,興起有如梁漱溟、晏陽初等學者為破解“三農”問題而求解的實踐。而近幾十年改革開放中的城市化發展,也帶來了人口膨脹、城市生態環境惡化、資源消耗、城鄉二元結構不平衡的挑戰。隨著新一輪新型城鎮化、農業現代化、美麗鄉村、土地流轉、綠色化等政策紅利的正推,鄉村旅游、鄉居田園夢市場紅利的逆推,各種NGO力量參與的助推,這三股力量在國內匯成一股繼日本、中國臺灣之后的第三拔“社區營造”的潮流。
鄉建中國:繞不開的“三重”挑戰
處在社會轉型期的中國,鄉村再造有著與日本、中國臺灣不同時代背景與在地環境。像二三十年代鄉村建設運動一樣,各種社會力量開始如過江之鯽,神通各顯,李昌平的村社內置金融模式、資本參與的田園東方模式、公益參與的長江第一灣原始森林保育項目模式、藝術家參與的許村藝術公社模式、互聯網參與的淘寶村模式、民宿參與的大理雙廊模式,建筑設計參與鄉建模式等等興起,還有政府主導的新農村建設、整村推進,美麗鄉村、美麗家園……。
在這拔浪潮中,不約而同地都會面臨著“鄉村怎么動”,會不會是“剃子挑頭一頭熱”的拷問。而現實情況如“拷問”一般如期發生,舉例:迷失的大理雙廊。隨著2011年以來大量民宿的無序興建、彈丸之地的大理雙廊的旅游熱度不斷攀升,伴生出大興土木后洱海污染問題,停車問題、農村和村民被嚴重擠出后開始毀約等棘手問題。一些政府主推的美麗鄉村項目也存在著只是“市長”跳“獨舞”,看不到“市場”的舞姿,農村形象工程上去了,村民還是原來的村民,農業還是原來的農業,村民還是要外出打工。
新的鄉建中國大時代,將迎來“三重”挑戰,只有摸著人家的石頭過自己的河,才有可能讓詩酒田園夢照進現實。
第一、重建生態挑戰
重建生態有三個層次,第一層是重建自然的生態;第二層是重建循環的生態;第三層是重建治理的生態。
鄉建中國自然的生態建設進化論:第一階段:破壞生態;第二階段:修復和保育生態;第三階段:創意生態。結合文化創意,加上傳統元素,創意出精致獨特的生態農業主題。現在處于第二階段。
臺灣的“生態桃米村”案例。1999年,桃米村發生臺灣百年來最嚴重的“9?21”大地震。地震前,桃米跟大多數傳統農村一樣,經濟凋落,年輕人紛紛逃亡都市謀生,曾自嘲為“垃圾村”,地震后,桃米這個傳統農村產業更加沒落、人口外流增加、村里垃圾填埋更顯難堪。經過10多年建設,桃米村完成華麗轉身,從一個環境雜亂、發展無力的邊緣社區,轉型為一個融有機農業、生態保育、文化創意等于一體的鄉土生態建設典范,成為游客心中的“世外桃源”,目前每年旅游營收為1億多新臺幣,合2200多萬人民幣。(參見陳統奎《再看桃米:臺灣社區營造的草根實踐》,《南風窗》2011年17期)
中國農村臟亂差問題比較普遍,國外發達國家“先污染后治理”模式如達摩克利斯劍高懸在頭頂,今年中央提出“綠色化”,倡導減量化、再利用、資源化的綠色循環經濟模式。綠色循環經濟運營模式的核心,是體現資源節約、綜合利用的原則,實現科技含量高、低消耗、低排放、高效率的產業結構和生產方式,推動綠色消費、崇尚綠色生活方式。綠色循環經濟模式的構建,引領農村健康發展,帶來新的產業機遇。
目前三大中國鄉建模式存在弊端。外源主導型鄉建,例民宿的大量涌入,村民的毀約,大理雙廊面臨方向的迷失,在治理結構上,源自一開始政府的缺位、本地村民沒有參與自治;政府主導型的鄉建,存在只有形象工程,沒有從根源上解決“三農”問題;資本主導型鄉建,資本方話事,土地流轉后的村民有被被擠出的傾向。
反觀日本與臺灣鄉建經驗,日本社區營造最寶貴的經驗是,并非完全交托給政府,而是盡可能地發動社區,發動民眾,他們成立了“歷史景觀保存協會”、“街屋委員會”、“故鄉會”、“社區營造協會”、“研究會”等各種名目的執行機構。官民在社區營造上取得共識,協力推進,使日本成為一個“社區營造大國”。根據臺灣人、清華大學社會學系教授羅家德介紹,臺灣社區營造有3種模式,一種是政府推動型,成功率??;一種是NGO幫扶型,較容易成功,桃米生態村即是成功范例;另一種是,返鄉知識青年型,成功概率最大,臺灣有很多成功案例。中國大陸還沒有一例社區營造成功范例(參見陳統奎《再看桃米:臺灣社區營造的草根實踐》,《南風窗》2011年17期)。鄉村領域,具備鮮明的自治傳統和高度自治化的基層現實,鄉建中國大潮泥沙俱下,鄉村治理任重道遠。
第二、重構產業挑戰
鄉建中國存在四種關系,人是核心,土地是基礎,金融是先導,產業是支撐。缺乏產業支撐的鄉村必然無法吸引人和其他要素的集聚,無法獲得內生式的長足發展。鄉村產業發展,單一產業發展不一定適合大多數,一二三產融合聯動才是趨勢,因地制宜,三二一發展模式、一二三發展模式、一三二發展模式、三一二發展模式、二一三發展模式皆有可能。
例如,利用互聯網+鄉村,將鄉村的特產通過互聯網平臺賣出(一產),增加村民收入,同時引入鄉村民宿(三產),讓消費者成為旅客,參與農事體驗,帶動農產品深加工、傳統民藝(二產),同時三產的發展又反哺一產二產,讓村民安居樂業,構成了一三二發展模式。
第三、重塑“鄉魂”挑戰
城市化讓鄉村失去了昆蟲和鄉土氣息,同時鄉村文明在逐漸消解,我們開始在尋找“鄉魂”,那個充滿詩意的田園夢。
篇5
囿于自然地理條件和人口規模,三臺縣農村人口占比較大,全縣城鎮化率為37.5%,低于全省12.9個百分點,相當比例的農村地區人均占有資源少,產業基礎薄弱,交通不發達,脫貧攻堅任務較為艱巨。2014年全縣共識別貧困人口超過8萬,有建檔立卡貧困村140個。同時,三臺縣也存在發展不均衡的問題,全縣范圍內南北差異、東西差異較大,約30%的貧困村、貧困人口聚集在南路鄉鎮。
近年來,三臺縣針對南部貧困區域發展滯后、訴求多元、問題交織,靠單兵突進、單點改革難以奏效等實際情況,搶抓省農村改革綜合試驗區、市丘區農村扶貧攻堅示范區(簡稱綜改區)建設契機,通過整合資源、創新機制、主動探索,集成實施農村產權抵押融資、定向頒發經營權證、“三變”改革等15項省市縣改革試點,著力探索產業發展與貧困戶增收互促發展新路子,實現了精準扶貧與區域發展融合互動。綜改區農民人均可支配收入從2014年的7600元增長至2018年的15166元,保持年均13%的增速,9個貧困村4862名貧困人口提前實現脫貧摘帽,相關改革經驗被中央電視臺、中國國際電視臺專題報道。
二、做法
(一)構建“雙區”疊加推進機制,形成市縣聯動、三方共建的工作格局
堅持綜合改革與脫貧攻堅“雙區”疊加、互促互動,充分發揮政府、社會、群眾三方作用。
一是市縣齊抓共建。建立市、縣、鄉、村、社齊抓共建,五級聯動的工作推進機制。市、縣分別組建主要領導掛帥的領導小組和前線指揮部,落實2名縣級領導任副指揮長常駐前線指揮部一線指揮,選派3批170名市縣機關干部到指揮部掛職或村任第一書記(副書記)和鄉鎮黨委副書記(黨委委員)。
二是社會各方支援。明確社會投資、群眾投入等以獎代補政策31條,策劃包裝項目180余個,引進鐵騎力士、可士可、牡豐、梓商等農業龍頭企業18家,累計吸納社會投資3.2億余元。與清華大學、中國農大、中國城市規劃設計研究院等院校合作,建立專家工作站和遠程教育培訓基地,成功納入中國工程院“村鎮規劃建設重大課題”調研點,形成專家咨詢與技術支撐的“區校合作”新模式。
三是群眾主動參與??h財政設立300萬元的返鄉農民工創業基金,吸引65名在外務工人員回鄉成功創業。制定《綜改區項目推進辦法》,對村民籌資修建村社道路、維修塘庫堰渠、自建農業設施等分別按照一定比例予以補助,明確“村民籌資額度達到項目總投資30%以上的,可采用村民自建方式進行”。
(二)構建“雙輪”驅動建設機制,形成規劃引領、建管同步的發展態勢
堅持規劃引領、建管同步,實現“輸血”“造血”雙輪驅動。
一是多規合一。堅持“丘區風貌、新村功能、農家情趣、現代品質”于一體,聘請清華大學、中國農大等規劃機構,同步編制示范區總體規劃和道路交通、農田水利等4個專項規劃及11個鎮鄉的總規和控規,明確城鎮、產業、生態三類空間布局。開展擴權強鎮試點,加快構建“鄉—村—社”三級管控體系,推動規劃落實。
二是整合項目。堅持資金用途、管理權限、實施主體“三個不變”,采取“一個部門牽頭、一張圖紙設計、一個標準驗收”,授權綜改區指揮部“雙審雙簽”全程把控。3年累計整合實施各類涉農項目46個、資金9.96億元,建成縣鄉道路74公里、村社道路355公里;整治渠道450公里,新建山坪塘90口、蓄水池60口,新建高標準農田近萬畝,實現水網、田網、路網、電網“四網配套”。
三是創新服務。深化農村產權制度改革,實行土地“三權分置”,探索定向頒發土地經營權證500余宗,引導土地適度規模經營,新培育家庭農場、專合社148個,連片建成甜橙、藤椒等基地3.5萬畝。探索“互聯網+定制農業”,建成1個區域電商創業孵化中心和20個村級電商服務網點,實現電商交易額516萬元。開展政府購買水稻植保公共服務試點,作業面積2萬余畝,畝平直接創收92.1元。創新農村金融服務,開展農村資金互助組織試點,組建農村資金互助協會5個,累計發放借款260余萬元;與農商行合作創設“產業扶貧貸”,落實300萬元分險基金,由銀行放大10倍進行放貸,撬動社會投入1.8億元,帶動農戶1000余戶,被評為2017年“四川省十大金融創新案例”。
(三)構建“雙帶”同步受益機制,形成多方合作、長期共贏的脫貧路徑
堅持“帶動貧困村發展現代農業、帶動貧困戶持續增收”,通過“產業+扶貧”,推動精準脫貧、同步收益、多方共贏。
一是四方分成互惠共贏。引導農戶以土地入股組建甜橙種植專合社,引進可士可公司發展甜橙產業。專合社委托公司代建代管基地三年,盛產后由專合社統一經營管理,公司提供技術支持并按1元/斤保底價回收,收益按照農戶、公司、專合社和村集體四方“7:1:1:1”分成。目前已建成甜橙基地2000畝,入股農戶1200戶(貧困戶172戶453人),盛產后可帶動人均增收3000元以上。
二是股權量化精準扶貧。采取土地、資金入股等方式組建水產養殖專合社,發展臺灣泥鰍凈水面養殖。探索創新財政支農方式,整合財政補助資金量化到合作社成員,整合扶貧產業周轉金和社會幫扶資金作為貧困戶集體股本,集體股本收益80%由貧困戶按人分成,20%建立脫貧鞏固基金。目前已發展泥鰍養殖和稻鰍共育基地350畝,帶動68戶貧困戶戶均增收1500元以上。
三是代養代管無本增收。與鐵騎力士公司合作,在試點村建立以貧困戶為主體的合作社,通過綜改區“產業扶貧貸”和貧困戶扶貧小額信貸解決合作社代養場建設資金,公司提供雞苗、飼料、設備、技術,合作社負責雞苗代管代養,雞苗成熟后由公司按3.15元/只支付代養費,優先安排有勞動力的貧困戶參與管理,促進貧困群眾參與產業發展并實現“無本增收”。目前已建設金雞代養場6個,出欄土雞80萬只,代養收入252萬元,帶動農戶220戶(貧困戶200戶),戶均增收7800元。
四是內股外租保底分紅。農戶以土地入股成立旅游度假股份合作社,引進四川牡豐公司發展油用牡丹產業,集中打造“九龍山•牡丹谷”鄉村旅游景區。利用農村土坯房改造、易地扶貧搬遷等政策,采取統一規劃、政府補助、眾籌集資、入股招租等方式,將農戶閑置房屋流轉整合,建設集休閑、旅游、居住為一體的客棧式居民點或農家樂,發展鄉村旅游業。公司支付入股農戶400元/畝保底租金,并將當年景區收益的30%按照入股農戶、村集體、貧困戶“7:2:1”的比例進行二次分紅。目前已帶動入股社員人均增收1390元。
(四)探索“雙盤”聯動合作機制,形成資源整合、創新利用的發展模式
堅持“盤活農村資源要素、盤活群眾參與意識”,全面開展“三變”(資源變資產、資金變股金、農民變股民)改革試點。
一是盤活閑置資源資產。在綜改區36個村組建集體經濟、土地、勞務、旅游(度假)、置業等5大股份合作社110個,吸納21000余名群眾入社。其中,土地經營權入股4500戶、25000畝;勞務合作社入社7400余人,承攬藤椒、麥冬、蔬菜、油用牡丹種植采收和泥鰍養殖等勞務業務,實現勞務收入500萬元、帶動人均增收3134元。
二是激活農村內生動力。以盤活集體資產資源為著力點,建立公司制、股份制、合作制等不同類型的集體經濟組織,探索資產運營型、資源開發型、服務創收型、產業帶動型、土地經營型等發展新路徑。依托五大股份合作社,以“百企幫百村”為契機,投入幫扶資金物資近1200萬元,大力推廣“企業+合作社+農戶(股東)”模式,吸納困難群眾就近就業9300人次,通過入股分紅“找錢”、有償服務“掙錢”、盤活資產“生錢”三種方式,增強農村造血功能,實現村企共建、互利共贏,逐步壯大農村集體經濟。
三是規范產權交易機制。構建以“縣農村產權交易中心”為核心、“鎮村農村產權交易服務站”為基礎的“1+N”農村產權交易服務體系,制定農村產權流轉管理辦法等相關配套文件,完善交易規則和流程。開展省農村產權抵押融資試點,設立300萬元農村產權抵押融資風險資金,發放產權抵押流轉收益貸款1540萬元。依托產權(股權)交易平臺,將資源向全社會推介,綜改區流轉交易土地11萬畝,實現股份制、規模化經營耕(林)地6萬余畝。
三、啟示
三年多來,綜改區用自己的堅持和努力,取得了區域發展歷史未有的巨大進步,在基礎設施、環境改善,特別是產業發展上有了一定的成效和經驗。同時,還需要注意以下破題丘區脫貧、助力鄉村振興的三個核心方面:
篇6
在漫長的農業時代,傳統手工藝作為中國農村傳統文化資源的重要組成部分,從傳統生產方式、生活方式、文化方式等不同層面對中國傳統社會尤其是農村社會進行建構。進入工業時代,伴隨著傳統生活方式的改變,傳統文化價值觀念的失效,傳統手工藝從人們的日常生活中漸漸失去了身影,其資源日益衰落。湖南擁有豐富的民間手工藝形態,在現階段強調、推動活化民間傳統手工藝資源,有助于塑造新的農村文化生態,有助于美麗鄉村的塑造。
一、“一村一品”運動的啟示
日本的“一村一品”運動由日本大分縣前知事平松守彥于1979年倡導發起,其目的在于發展具有本土特色的主導產品和主導產業,振興農村經濟。經過多年發展,運動取得了巨大成效,其內容也由最初的農業擴展到整個生活層面,運動的地域也由農村延伸到城市。由于成效突出,不但日本國內許多地區紛紛仿效,還影響到了中國、韓國、泰國等東亞國家甚至歐美國家,被視為許多國家尤其是欠發達國家農村振興的重要途徑。中國最早推進“一村一品”運動的是陜西省,2010年農業部推出一村一品強村富民工程。截至目前,湖南被列為示范村鎮名單的有25個村鎮,但均以經濟作物的種植為主。值得注意的是,無論是日本還是后起之秀泰國,均將民間手工藝納入到“一村一品”中,成功的帶來了農業的提升,旅游業的發展。此外,日本一些村落通過民間手工藝的活化重新省思鄉村傳統文化價值,開展一系列文化活動,將原先“一村一品”的經濟目標提升至一種傳承與創造文化的行為,使人在工藝的制作中尋找生存的價值與生命的意義。陜西省推行的“一村一品”運動充分考慮了民間手工藝的重要價值,將其作為一種獨特的類別予以重視。
二、民間傳統手工藝資源活化與塑造湖南美麗鄉村的關系
湖南是工藝美術大省,擁有豐富的民間手工藝資源,這些民間手工藝資源廣泛的存在于三湘大地尤其是廣大農村之中。此外,一些民間手工藝資源在當代經濟發展的推進與國家政策的扶持下,已經被深度開發,非常成熟。但是,從實際發展看,除了刺繡、煙花、石幾個大的品類的發展對當地經濟文化有所推進外,其他的眾多民間手工藝資源并未獲得足夠重視。即使發展初具規模的民間手工藝,也存在參與廣泛度低、從業人員素質差、產品單一、精細化程度和附加值低、市場推廣力度弱等問題。尤其令人擔憂的是,很多民間手工藝只能依靠政府的支持勉強獲得生存的空間,發展成為奢談。相當多的民間手工藝存在技藝斷層的危險,囿于市場激勵機制,很多手工藝人的下一代人往往不認同手工藝文化,因此也就不再從事相關的手工藝活動,紛紛選擇外出打工,逃離農村,逃離故鄉。這造成了農村生產、生活、文化的衰落,美麗鄉村建設無從談起。
民間傳統手工藝資源活化可以重塑民間手工藝的形象和活力,并可以其為基點,厘清鄉村文化建設的諸多問題,吸引年輕人尤其是手工業者的下一代能重返故鄉,傳承和創新,從而使鄉村獲得無限的生機和發展動力,塑造美麗湖南鄉村。
三、民間傳統手工藝資源活化的方式與手段
(一)挖掘本土特色,培育優勢產業
作為一個民間手工藝資源大省,各個地方需要充分發揮全社會尤其是農民的智慧,挖掘本土特色,培育優勢產業。在日益趨同化的市場中,具有獨特身份標識的產品才能獲得青睞,因此,活化民間手工藝資源,首先要統籌分析湖南省的民間手工藝資源,并依照區域和手工藝關聯性細致謀劃產業的布局。要充分利用現有的產業資源,通過做大做強,以此來形成優勢,塑造品牌,提升市場競爭力。從這個層面看,瀏陽煙花是一個較為成功的案例。通過資源的整合,瀏陽煙花形成了一個完整的產業鏈,打造了諸多名牌產品,還通過多元產業交叉,例如舉辦瀏陽國際煙花節,以旅游產業來推動手工藝文化資源的轉換,提升經濟效益。2012年,瀏陽花炮產業集群更是實現生產總值172.8億元,瀏陽花炮文化品牌價值達到1028億元,躍居全國第七。
(二)政府、協會、企業、學校、村鎮合力,突出協同創新
民間手工藝資源活化的主體應該是鄉鎮的手工藝者,但是,通過梳理手工藝發展的歷史,我們可以清晰地看到單純依靠手工藝者是無法將其復興的。此外,政府、協會、企業、學校、村鎮在民間手工藝的繼承和發展中都有各自的位置和相關的意見闡述。民間手工藝資源的活化,需要政府、協會、企業、學校、村鎮的協同創新,需要將自己準確定位。
政府在民間手工藝資源活化的過程中,需要將其作為一個國家級計劃來全面支持,通過加大對農村基礎設施的投入、努力改善農村地區水、電、通信、公路交通等基礎條件、加強對民間手工藝知識產權的保護、規范各類稅費、創設合理的融資制度、提供低息貸款等手段,為經營者提供良好的投資環境。泰國很多政府機構在各個層面給予農民在手工藝發展上必要支持:工業部幫助規劃產品發展、技術培訓和質量監控;內政部直接與每個村鎮合作,幫助對產品進行適合市場的微調;商務部專門聘用了設計團隊參與產品的包裝和設計,其下設的出口促進部又專門負責挑選商品參加本土和海外的貿易展,為商品提供出口協助。日本政府承擔了大部分農村基礎設施建設的資金,推動了城鄉一體化,塑造了良好的鄉村投資形象。
專業協會需要做好服務和組織、協調工作,積極協助企業和村鎮開拓市場,提高農民進入市場的組織化程度;企業要樹立良好的形象,積極推動民間手工藝的創新實踐;學校要廣泛的設置中小學本土手工藝課程,提升對本土手工藝的認同感,要充分介入手工藝者的教育以及產學研合作,通過有計劃、分層次、有重點地開展手工藝者的職業技術教育,培養出具有國際水平的高素質人才,發掘生活在本地的年輕人的熱情和積極性,培養出一大批既具有實踐能力而又能扎根于本地區的人才。這一方面比較突出的案例是自2000年開始的香港理工大學與云南大學結合現代化設計理念以及社會服務精神,合作保育及活化少數民族傳統工藝,進而推展成具有價值的經濟生活活動,藉此支援當地少數民族長遠提高生活水平。
(三)尊重傳統手工藝文化,推進美麗鄉村文化建設
民間傳統手工藝蘊藏了種種先民的智慧,值得我們尊重、傳承。中國民間手工藝具有“量才為用,就材加工”的特征,以有限的資源、人力、時間,激發人的無限創造力,這傳達出一種樸素的“惜材”觀念,與當代農村發展所追求的“生態化”不謀而合。此外,民間手工藝傳承方式中的師徒制是一種個體性的傳承方式,強調技藝的傳授,更強調一種“人的價值”的觀念塑造,也就是一種倫理價值的傳承。由此可見,尊重傳統手工藝文化,也就是對日漸衰落的農村文化價值的守護和重塑。經濟的發展最終要落實到“人”的發展上去,通過民間手工藝資源活化,塑造新的手工業者,復興悠遠的工藝生活,能夠推動美麗鄉村文化的建設。這一方面,日本三島町的“生活工藝運動”值得我們學習。三島町1983年成立生活工藝研究所,同年開始發行《造村運動生活工藝訊息》,廣送各地,并在東京舉辦“三島町生活工藝品展”。1985年成立“木友會”,組織凝聚生活工藝者。1986年建設完成了三島町生活工藝館,作為生活工藝傳承與推廣的基地,重塑一個富有凝聚力和勃勃生機的鄉村。
美麗鄉村建設是一個綜合工程,民間手工藝資源活化可以通過形成優勢產業、推動社會各種資源的協同創新、重塑鄉村文化價值為其提供動力。作為民間手工藝資源大省,湖南在這一途徑上可以做出突出的成績,形成可資推廣的經驗,塑造美麗鄉村,惠及更多大地上辛苦勞作的普通人。
參考文獻:
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面對當地的古民居陸續損壞的情況,《自[人》提出了翻新成旅館的建議,使建筑物的傳統特色得以保留下來。例如支撐房屋的結構“t墼欷輟保現在已經很難重新再造一次。
「食
新瀉出產的傳統蔬菜比京都和金g還多,在這里可以吃到以這些蔬菜為主的野菜料理。旅館所處的南魚沼市出產越光米最有名的地方,加上當地有名的日本酒,可說是絕妙的搭配。
「農
身處于以米聞名的新瀉縣,而《自[人》亦有栽培自家品牌稻米的經驗,不難想象在這里的住客可以參與種植體驗。
「健康
“里山十帖”提供的都是以有機蔬菜為主的低卡路里飲食,而在寢具方面亦下了一番功夫。另外,旅館不會使用殺蟲劑,為住客保留了一片新鮮的空氣。
「藝術
在旅館內,到處都可以看到不少藝術家的作品,旅館將它們視為啟發地方經濟活性化的原動力,而旅館亦會定期舉辦展覽會和講座。
「游
在旅館周圍,可以看到樹齡超過300年的櫸木林、棚田和山脈,在冬天亦可以看到一望無際的雪景。
「愈
旅館的露天溫泉,得到不少雜志和電視節目的介紹。從溫泉可遠眺日本百大名山之一的卷積山,在晚上亦可眺望星空。
「集合
這里既是一間旅館,也是一個“集合”的場所。除了前述的藝術家講座,旅館亦會不時舉辦創意工作坊,邀請各地的旅游專家,跟當地的居民,討論和啟發“地域活化”的前路。
里山十帖
“里山”二字,日語中意指人與自然的交界。從空間上講,就是位于自然與城鎮之間,人與自然共存的鄉村地帶。長久以來,日本形成了獨特的“里山”文化,在廣袤田野中偶見幾戶傳統民宅,人們的活動點綴于自然之中,并在融合了自然的生活當中產生出傳統手工、思想與智慧的生存藝術,引導后世如何與自然和諧共處。但現代化的步伐使得日本山村面臨耕地荒廢、老齡化的嚴峻問題,顯然不少人已經覺醒――巖佐十良與他的“里山十帖”便是其中一例。
巖佐十良將老溫泉旅館的改造當作雜志選題來做,在他眼里,“雜志算是紙張的媒體,這里是實物媒體,盡管都算是媒體,雜志是把內容全塞進紙本里,旅館的話可以解放到整個空間,可以觸碰,可以坐下,可以吃。”
延續《自[人》的主張,保留建筑主體的原木風貌,開辟12間房,其中9間房擁有絕景溫泉,面對海拔兩千公尺的卷積山,一邊享受溫泉一邊看漫山豪雪絕對是獨一無二的體驗??臻g改造對室內設計專業的巖佐十良來說并非難事,他利用所長,與設計師合作,打造出風格迥異的房間??臻g上頗費心思,從丹麥設計大師阿納?雅各布森的“蛋椅”到日本工藝大師柳宗理的“蝴蝶椅”,各種設計真品遍布房間及旅館各個角落,在古樸舒適之外,增添了些許個性。
除了空間,食材與飲食的挑選,亦是巖佐十良十分看重的部分。從多年前準備著手采訪稻作專題開始,自然所孕育的生態理念,一直是《自[人》想要傳遞的。他們請來三星主廚神田裕行,用口感豐富的神田米以及新鮮采摘的時蔬,制作出自然料理“早苗宴”?!霸缑纭痹⒁飧卸鳎鹤怨乓詠?,插秧結束后,當地會舉行名為“早苗”的晚會。
這些之外,巖佐十良及其團隊還繼續發散。在立于主建筑外的小閣樓里,與不同生活品牌合作建立合作商店,而由“里山十帖”自主經營的店,則是每月編輯精選,從農產飲食、經典家具、紙品衣物到地方民藝。館內的用品幾乎都可以在商店買到,材質一流的寢具、家居服,住過一晚后,許多客人第二天都忍不住在此消費。
2014年,“里山十帖”正式開業,“里山十帖”這個名字,意指“食”“住”“衣”“農”“環境”“藝術”等構筑旅館的十個要素。在巖佐十良團隊的精細構筑下,“里山十帖”成為一個靈活的媒介,當地美麗的風景與豐富的物產,通過觀光客、媒體的力量宣揚出去,不僅吸引了更多的人前來,帶動了相關旅游和文化產品熱度,更由于宣揚有機食材,以體驗帶動消費,聯動了當地農業的繁榮,南魚沼地區的農產品訂單大增,有效提振了地區經濟活力。
開業不久,“里山十帖”便榮獲了當年日本的優良設計大獎(2014?Design Award,G-Mark),這也是以工業設計為主的Good Design首次有旅館入選。南魚沼這個并不算熱門的景點也因為這間旅館而聲名大噪。
他山之石
“里山十帖”以農田為實踐場域,旅館作為媒介,試圖探討地域文化的傳承與發展,重振日益衰頹老化的農業地區,同時也實現了雜志的轉型。它并非外來力量撬動當地經濟的首個成功案例,在新瀉縣的越后妻有,大地藝術節已是現象級的地方藝術節。
“里山十帖”的成功,讓以文化與藝術之力振興鄉村又一次成為顯學。近些年在臺灣與大陸,標榜“里山經驗”的項目遍地開花。而細究起來,大部分只是流于形式,并沒有對地方經濟的發展起到積極的作用。
這些本著功利主義心態,認為文化藝術只是經濟發展的附庸的行為,必然導致對文化藝術的投入是一種短期應景式的,無法為地方經濟帶來任何長遠的發展。想要真正的撬動鄉村,不是喊兩句口號,做幾場表演能夠實現的。還需扎根當地,放棄啟蒙者和拯救者的心態,根據自身的資源稟賦,因地制宜地挖掘在地資源,實現鄉村價值的輸出。
海峽旅游:里山十帖之所以成功,關鍵在于哪些方面?
德村志成:民宿這個概念最早由日本而來,民宿在日本有其獨特的模式與價值,日本民宿講究由內而外的文化存在,里山十帖之所以成功,首先是因為它有良好的區位條件,新瀉的稻米農業發達,經濟基礎相對較好;其次里山十帖保留了當地最原始的風貌,與周圍的溫泉風景及自然環境結合的不錯。再加上里山十帖根據在地特色,設計出實在的旅游觀光線路,形成了一個旅游、生態、文化、產業的鏈條。
海峽旅游:如果說要把里山經驗復制到其他地區,您認為最重要的是什么?
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2020年全國新文科建設工作會議對新文科建設作出全面部署,指出面對用人市場對知識復合、學科融合、實踐能力強的新型人才的迫切需求,需進一步推動現有專業升級改造,推動專業知識體系和能力要求的更新,探索原有文科專業內涵提升、改造升級的實施路徑,進一步夯實課程基礎體系,積極探索育人新模式。同時,全媒體時代的到來,進一步降低了移動直播技術的門檻,逐漸形成“人人可播,想播就播,隨時直播”的趨勢。為此,“要把握正確輿論導向,提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力,鞏固壯大主流思想輿論。要加強傳播手段和話語方式創新”。因此,研究電視大屏和移動小屏的融合,培養相應的全媒體人才,顯得十分關鍵。對于與此相關的播音與主持藝術專業來說,目前全國開設有該專業的院校共204個,其中四川地區的相關院校有15個,位列全國第三,專業發展水平較好,競爭激烈。四川省內開辦播音與主持藝術專業的15所院校均開設有《新聞學》《新聞采訪與寫作》《出鏡記者報道與技巧》《視頻剪輯與制作》等新聞理論和新聞實務實操課程。雖然出鏡記者報道能力提升課程群建設具有廣泛性和普遍性,但未能集中優勢,進行課程群的打造和建設,并存在以下問題。一是缺乏雙師型教師對該課程進行打磨。該課程群教師新聞理論知識扎實,但普遍缺乏行業一線的實操經驗,即便部分教師曾經就職于行業一線單位,但年齡普遍偏大,對于技術賦能下的實操環節有心無力。二是缺乏相關專業教材對該課程群的指導。出鏡記者報道類的教材較多,但針對技術賦能的小屏傳播報道的教材較少,缺乏針對性指導。三是部分院校學生人數較多,小班授課較少(25人以下),普遍存在產出作品多但重量不重質、課程打造的特色度不夠等問題。四是缺乏技術支持和相應平臺。技術賦能下出鏡記者課程群的建設探索離不開技術和平臺的支持,雖然部分院校通過校企合作建有融媒體中心,但基于技術的專業性和開機成本費用考慮,無法真正做到實操和上手,因此相應的平臺更多地作為院校展示和申報成果時的支撐材料而存在,而學生相應的小屏報道和移動端的拍攝、剪輯,往往存在訓練實操不到位的情況。綜上,新技術的發展、同類專業的高度競爭,導致播音與主持藝術專業需進一步強調課程中技術賦能的重要性,通過對出鏡記者報道能力提升的課程群建設、探索和實踐,打造具有高顯示度的特色課程群和特色專業,同時為社會提供符合目前行業需求的全媒體人才。
二、出鏡記者報道課程群的建設———以成都理工大學播音與主持藝術專業為例
成都理工大學播音與主持藝術專業出鏡記者報道課程群自2014年探索至今,課程群開設有《即興口語表達》《新聞采訪與寫作》《出鏡記者報道與技巧》《視頻剪輯與制作》4門實踐課程,同時配有《融媒體綜合實訓》社會實踐活動,通過夯實課程體系,持續推動教育教學內容更新。《即興口語表達》旨在使學生達到融媒體時代播音與主持工作的實戰要求,掌握廣播電視的播音員、節目主持人及出鏡記者口語表達的基本特性和基本規律,促進學生即興口語表達能力和水準的提高,同時緊密結合專業要求,緊跟時代步伐改進課程,通過系統講授出鏡記者現場報道相關理論,使學生在實踐中掌握融媒體時代現場報道的基本技巧。在鞏固播音員、主持人口語表達規范化、標準化的基本要求之外,重點加強出鏡記者尤其是移動小屏報道中現場報道新聞復述、現場情景描述、新聞采訪、新聞短評等綜合能力,力圖彰顯口語表達的文化底蘊、訓練即興口語表達的機智性,對學生提升移動小屏傳播報道能力有重要的實際指導作用。《新聞采訪與寫作》重在指導學生在融媒體時代下,在小屏傳播中進行策劃、采訪與寫作,有效增強學生動手實踐能力,進一步提升學生移動小屏報道的采寫能力。融媒體時代,H5新聞、數據新聞、基于移動小屏端的短視頻新聞、VR新聞等各種嶄新的新聞形態相繼呈現,進一步提高了信息傳播效率,為新聞傳播事業的進步提供了新的發展方向,也對從業者提出了新的要求。本課程力圖解決融媒體新聞的策劃與采寫問題,使學生充分掌握融媒體新聞尤其是移動小屏新聞的報道流程。本課程學生需有新聞學的基礎知識,對新聞記者的職業和道德素養有明確認知,課程重點教授新聞策劃、新聞采訪、新聞寫作、重要新聞形態四個部分。該課程要求學生對新聞源、新聞線索的發現與選擇有捕捉能力,能給出恰切的策劃方案,能熟練掌握新聞采訪的提問方式和類型,熟知新聞寫作的結構,尤其對融媒體時代的新聞文本寫作、對融媒體時代新聞文本運用的基本要求有明確認知,對圖片新聞、視頻新聞、數據新聞、移動小屏新聞的寫作方式有充分思考,熟悉新聞標題的制作,掌握融媒體時代導語寫作的技巧,同時使學生明白,雖然技術革新帶來傳播方式的變化、使受眾追求新鮮口味,但新聞工作的基本職能不變,基礎實用的新聞理論不變?!冻鲧R記者報道與技巧》課程主要為培養能勝任融媒體時代各類型電視節目的出鏡記者服務,是本專業的特色課程。課程的定位是理論與實踐相結合,通過對大量具體案例的剖析、對設備準備和現場出鏡采訪等技巧的傳授,指導學生熟悉出鏡記者的工作規律與行為規范。該課程從出鏡記者現場報道的實操角度,講授融媒體時代直播記者的選題策劃、設備準備、現場出鏡采訪等技巧,指導學生熟悉出鏡記者的工作規律與行為規范,掌握小屏移動新聞報道和直播現場報道的出鏡技巧,以適應融媒體時代對播音主持從業人員的新要求。具體達成以下目標:通過對出鏡記者現場報道的了解和學習,使學習者能系統掌握出鏡記者現場報道的基本理論,有效地對新聞現場進行觀察、講述、采訪、體驗和評論;掌握預知性、突發性新聞事件的現場出鏡報道的基本方法與操作規范;了解新媒體時代中外出鏡報道的發展趨勢;掌握小屏移動新聞報道和直播現場報道出鏡技巧?!兑曨l剪輯與制作》課程內容主要包括視頻拍攝和視頻剪輯兩大部分,該課程是培養應用型、復合型融媒體傳播人才課程體系中的基礎性支撐課程。通過本課程的學習,要求學生了解視頻拍攝和剪輯在作品創作中的地位和作用,熟悉視頻的基本技術,理解視頻拍攝和剪輯的基本原理和主要理論,掌握數字視頻的基礎知識,熟練應用單反、攝像機和非線性編輯軟件的同時,掌握移動小屏拍攝、剪輯技術,能熟練使用手機編輯軟件進行移動小屏新聞報道,教學的最終目的是讓學生能夠獨立自主地在移動設備上完成從拍攝到剪輯的全過程。《即興口語表達》《新聞采訪與寫作》《出鏡記者報道與技巧》《視頻剪輯與制作》共同組成課程群,來支撐實習課程《融媒體實訓》,為培養融媒體記者服務。課程的定位是理論與實踐相結合,通過對大量具體案例的剖析和情景模擬教學法,從出鏡記者現場報道實操出發,講授融媒體時代直播記者的選題策劃、設備準備、語態特點、現場出鏡采訪等技巧,指導學生掌握出鏡記者的工作規律與行為規范,掌握小屏移動直播現場報道的出鏡技巧,以適應融媒體時代對播音主持從業人員的新要求。
三、對課程群實踐教學體系的升級打造———提高教育教學的時代性、學術性和針對性
(一)針對移動小屏拍攝、出鏡、剪輯、的課程打造和探索
成都理工大學播音與主持藝術專業出鏡記者報道課程群建設著力教學手段的創新升級,使用智慧型教室,開啟翻轉課堂教學,采用主題討論式課堂,與行業一線專家、業界記者同堂授課,給予學生實戰指導,培養全媒體直播記者人才,力爭打造社會實踐金課,其中《出鏡記者報道與技巧》《新聞采訪與寫作》兩門課程聯合進行升級打造,具體表現在:進一步夯實理論基礎,強調媒介融合,要求學生掌握融媒體新聞的基本概念,熟知融媒體尤其是移動小屏端新聞報道的采編制作流程,鍛造新媒體思維,注重用戶思維及體驗,對產品思維、整合思維、互動思維進行探究,積極架構融合形態,強調融合新聞報道的倫理與法規,研究形態創新與行業應用融合。重點講授策劃方案的可實施性,梳理國內外典型案例,通過對經典案例的復盤,使學生了解移動小屏報道的實施流程,同時對移動小屏直播的歷史沿革和現狀進行探究,著重訓練學生找選題、確定選題、策劃實施選題的能力。強調學生對新聞線索的捕捉能力,教授其在身處現場時如何第一時間發現、獲取有效信息,并進行有效傳播。著力分析移動小屏報道,尤其是直播報道記者的語言表達特點,通過對語體、語態的分析,講解記者如何準確描述現場、還原現場。強調采訪的地位,對如何把握采訪尤其對現場采訪的實施步驟進行案例分析和實施演練。尤其強調移動報道技術的培養,對目前普遍使用的移動小屏報道的設施設備作介紹,要求學生熟練上手。講解移動直播的技術特點和技術裝備,尤其是手機拍攝的技巧、高質量的收聲效果、快速便捷的剪輯軟件、有品質的后期包裝,以便于后期實操訓練。補充拓展運營推廣等相關營銷知識,介紹相關短視頻平臺,對如何有效信息、推廣和運營視頻進行培訓。
(二)實訓實踐課程著眼于培養學生跨領域的知識融通能力和實踐能力
在學生具備融媒體傳播實訓理論素養與業務制作能力后,成都理工大學將開展融媒體綜合實訓實戰演練,其目的在于,使學生了解移動小屏報道的基本制作流程,再次熟悉我國移動小屏新聞報道的現狀與特點;訓練學生融合新聞報道的能力,重點訓練學生作為出鏡記者在新聞現場收集素材、報道、采訪的能力;培養學生關注國家重大戰略決策,主動承擔宣傳任務的職業道德素養,養成扎根基層、關注民生的工作習慣。學生兩人一組,完成前期對相關資料的查閱,了解主要新聞事實,中期進入新聞現場實地拍攝,后期進行剪輯制作移動小屏新聞的實戰訓練。具體新聞樣態為:移動小屏新聞出鏡記者報道、移動小屏端直播報道。每組學生利用編輯軟件完成素材合成編輯,并配以標題、字幕等元素,包裝成新聞成品,篩選優秀節目公開播映。依托《融媒體實訓》課程展開移動小屏課程實驗活動,通過實訓,能讓學生熟練掌握小屏移動直播現場報道的出鏡技巧、拍攝模式和編輯技能。
(三)建立實踐基地,演練由“虛”到“實”
成都理工大學播音與主持藝術專業與成都市成華區、新都區融媒體中心、成都市廣播電視臺成都交通文藝廣播分別建立了藝術學生實踐教育基地———融媒體新聞傳播人才培養實踐基地,每年定時定點進入基層,開展穩定、深入的合作。同時,學校進一步打造移動小屏傳播報道實踐實訓基地,提高學生的藝術創作能力和藝術實踐水平,加強學校教學與社會人才需求的聯系,進一步為探索學校與行業單位聯合培養人才的新機制提供堅實平臺。2017—2019年,學生依托以上校外實踐教學基地,以民生、社區文化等為主題,進行相關移動小屏報道實訓,其優秀作品在相關平臺播出,此舉為積極開展實踐教學改革提供了良好經驗。此外,課程團隊教師組使用形式多樣的專業教材輔助教學,通過近幾年的教學實踐,將整合相關講義、教案,完成自編教材的撰寫,并投入課程使用??傊?,課程群高度重視新文科實踐課程建設,把如何深化實踐教學改革、如何培養學生實踐與創新能力作為課程群建設和探索的重點。同時,不斷完善實踐教學體系,加強實踐基地建設,建設實踐教學平臺,實現產教良性互促、校企協同推進,致力于培養藝術與傳媒復合型人才,實現全員、全過程、全方位育人。
四、播音與主持藝術專業打造課程群建設的創新點
(一)著力打造優勢特色顯著的雙師型教師隊伍
基于播音與主持藝術專業移動小屏傳播報道能力提升的課程群建設需求,成都理工大學承擔課程群建設的教學團隊均為雙師型教師,教師中有在行業一線工作且極具實踐性的新聞記者、主播,也有成功入選“馬工程”精彩一課的骨干教師。教學團隊具備與講授專業相對應的行業、職業素質,同時具備寬厚的行業、職業基本理論、基礎知識和實踐能力。夯實“雙師型”教師隊伍建設尤為重要,這不僅是目前教師隊伍建設的特色和重點,也同時響應用人單位的呼聲———力爭培養政治立場堅定、新聞素養佳、實踐操作能力強的新聞人。
(二)聚焦實訓實踐活動,技術賦能虛仿平臺,推進學科交叉融合,力爭服務地方、服務社會
2021年成都理工大學融媒體綜合實訓再次升級,聚焦生態環境治理、鄉村振興等新聞選題,實地前往四川省阿壩藏族羌族自治州九寨溝國家級自然保護區,進行以震后生態環境修復、治理與保護為主要內容的移動小屏融媒體報道,重點報道我校在九寨溝震后生態環境修復中的主要工作及成效,同時關注九寨溝震后生態治理的具體舉措及成果。該實訓取得較好效果,學生積極開展生態環境治理移動小屏融媒體新聞報道社會實踐活動,致力于科普九寨溝生態環境治理情況的同時,宣傳九寨溝縣獨特的生態、豐富的旅游資源,挖掘特色文化,融合助農,推動旅游業發展,利用生態旅游促進鄉村振興,助力九寨溝縣科學規劃實施鄉村振興戰。在實訓過程中,有關生態環境治理的新聞教學存在實訓成本高、安全隱患大、課程資源貧乏等問題。為此,課程群工作組于2021年建設生態環境治理融媒體新聞報道虛擬仿真實驗教學平臺,其作為核心要素的仿真設計有兩個,第一個是仿真成都理工大學生態環境治理科研團隊近年來開展的“若爾蓋草原沙化治理”“九寨溝震后修復”“青海省木里煤礦采坑生態環境綜合治理”等真實生態環境治理科研項目情況,虛擬各生態環境治理點的治理前、治理中、治理后三個不同治理時期的場景和數據,打破新聞采訪時間跨度和空間距離限制,讓學生在仿真環境中完成科技新聞的前期素材收集和新聞調查訓練。第二個是仿真當前融媒體新聞生產流程,形成課程內的虛擬新聞制作環境,實現新聞效果的可預測和可修改,讓學生練習對同一新聞任務的不同寫作方式、素材組合方法和反復體驗,直觀感受在不同媒介平臺上同一新聞事件的傳播效果差異,從而培養具備較強生產實踐能力的融媒體新聞傳播人才。該項目彌補了目前高校傳媒專業融媒體新聞生產平臺建設落后、學生參與度低、難以還原新聞生產環節等短板,是國內首個集生態文明理念普及、環境治理宣傳、融媒體新聞報道訓練于一體的傳媒教學平臺,可實現新文科視域下“文理交叉、科創融合”的課程創新。
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一、綠色金融支持農村經濟發展的重大意義
綠色金融主要是指為滿足國家突出支持全球生態環境改善、應對緩和全球復雜氣候變化和促進綠色經濟資源合理配置節約高效利用綜合合理利用的各類綠色金融服務活動。我們國家有關政府部門近年來十分高度重視和支持農村經濟可持續發展,已經出臺很多具有指導意義的政策性文件。中國人民銀行等五部委在2019年聯合提出,要建立健全“三農”的綠色金融產品與服務制度。銀保監會又《關于做好2019年銀行業保險業服務鄉村振興和助力脫貧攻堅工作的通知》,對于如何實現鄉村振興提供了金融支持的思路。實施綠色金融是加快實現我國農村經濟可持續發展的保障。綠色金融主要是對符合綠色發展理念的新型農戶和農業經營主體提供持續的資金支持,所以綠色金融能夠加快低碳農業等新興農業快速成長。綠色金融主要向農村生態環保的重點產業發展提供大量資金直接支持,因此是加強推進農村生態環境有效綜合治理的資金保障。
二、我國農村綠色金融發展的現狀及存在的問題
中國的商業銀行目前開展的農村信貸業務主要集中在城市,在農村地區開展農業綠色金融業務的銀行只有三家,即中國農業銀行、中國農業發展銀行、中國郵政儲蓄銀行,這三家銀行的農村綠色金融信貸業務的數據如下。盡管這三家銀行綠色貸款的增長速度較快,但是在所在銀行總的貸款中所占比例還較低。※基金項目:(1)本文系廣州應用科技學院2020年度科研規劃立項項目“綠色1.通過交易所上市融資的涉農上市公司過少。根據中國人民銀行官網公布,截至2020年5月股票市場統計,我國上市公司數總數是3868家。從行業中的分類角度來看,屬于特色農業的主要有蔬菜種植業、林業、養殖業、農產品批發加工以及其他農業生產服務這五類,農業類上市公司共43家,其他涉農上市公司37家,一共80家,占我國上市公司總數的2%,其所占比例比較少,還有很大的發展空間。2.農村金融供需矛盾突出,農村綠色信貸產品有限。我們的農村經濟和社會的發展都離不開大量的財政和資金支撐,中國社會科學院2018年9月的“三農”產業金融市場藍皮書表明,中國“三農”金融市場缺口高達3.05萬億元。在中國農村地區開展農業綠色農村金融業務的各類大型涉農綠色金融機構較少,因此對于其他農村的農業資金支持相對不足,能夠為農村地區農民提供的綠色金融信貸服務產品有限。3.農村綠色保險產品種類較為缺乏。目前農村大多數險種主要考慮的是自然災害帶來的損失,而農產品市場價格波動等導致的農產品價格貶值保險沒有涉及。2019年我國農業保險保費收入為672.5億元,較上年同比增長17.4%。雖然參保農戶的數量增加了很多,但是農村綠色保險產品種類較為缺乏。
三、優秀綠色金融的案例分析-以浙江省商業銀行為例
在我國農村領域開展農業綠色金融較為優秀的銀行是浙江省湖州市的農村商業銀行,共有35家商業銀行金融機構參與開發216只新型農村綠色金融產品。表現最為突出是浙江省湖州市安吉農商銀行,該銀行是浙江省境內第一家專門成立支持綠色金融相關項目的投資事業部,并出臺了《綠色信貸行業準入標準》和《關于開展綠色信貸工作的指導意見》。該商業銀行發展綠色金融的主要發展路徑之一是十分注重各類綠色金融信貸產品的研發設計和應用推廣,其開展的各類綠色金融信貸業務產品主要包括環保綠色農林、綠色智慧鄉村、綠色節能循環、綠色清潔能源、綠色金融創新、綠色金融科技等六大產品系列。
四、綠色金融支持農村經濟發展的路徑選擇
1.積極構建綠色金融政策支持體系。各地政府要充分綜合合理運用中央財政政策、環保優惠政策等包括政策在內的一系列支持政策,支持我國農村綠色金融的健康發展。一是涉農融資企業貸款進行涉農融資抵押擔保的優惠政策;二是制定對于給予當地綠色農業信貸金融產品定向放貸降準的優惠政策;三是制定給予綠色農業債券等信貸產品當中優先用于受償債權的優惠政策等。2.積極扶持涉農企業的上市和再融資。我國政府從政策上對涉農企業的上市融資和再融資進行了規定。2019年,五部委聯合《關于金融服務鄉村振興的指導意見》。該意見提出支持符合條件的涉農企業在主板、創業板、中小板以及新三板等上市并進行掛牌融資,加強再融資監管。各地政府部門可以組織實施一套較為適合其所在省和地區的涉農農業綠色企業的上市公司培育工作機制,篩選培養一批長期收益較為穩定,征信信用記錄良好的優質涉農農業綠色企業進行上市公司前的培育。積極引導和鼓勵他們在國內外多層次的社會融資平臺進行直接融資,拓寬直接上市融資的資金渠道,同時支持已上市的涉農綠色企業進行再融資。3.激發并支持農村金融機構自主創新農村綠色信貸及其服務。鼓勵并積極扶持各類金融機構積極自主設計創新綠色農村綠色信貸的相關產品與金融服務,這無疑是當前推動促進我國綠色農村發展綠色信貸金融服務事業健康有序發展最好和最有效的途徑。2019年8月,《國務院辦公廳關于加快發展流通促進商業消費的意見》首次提到,中國人民銀行、銀保監會按照其各項金融工作功能職責的實際分工依法切實履職負責鼓勵各種類型的商業消費信貸金融機構積極探索引入提供具有高度創新性和高市場流通度的商業消費信貸金融服務和各類產品及其他新型消費信貸金融服務,各金融機構可以參照執行。4.擴大各種社會資金支持農村經濟發展。2015-2020年,我國的財政資金規模只滿足約15%的綠色金融資金需要,其余85%還是需依靠市場化的手段來獲得,社會資金將逐漸成為我國發展綠色金融的主要資金來源。因此也要挖掘各種社會資金支持農村經濟發展。鼓勵有條件的地方政府可以為農民或農民專業合作社做第三方綠色擔保機構,設立綠色發展基金等手段引導更多的社會資本投資農村經濟。也可以引導農村的農民專業合作社充分利用綠色債券市場為農村綠色項目爭取穩定的現金流。5.利用信息平臺加大綠色金融的宣傳力度。通過第三方信息服務平臺來銷售農民所需的生產資料或者農產品已經成為現在的主流,因此我們可以通過這些平臺積極向涉農綠色金融各參與主體宣傳一些綠色金融行業領域經營績效突出的金融機構及涉農綠色企業,推動綠色金融是促進農村經濟發展的廣泛思想共識。同時要加快建立金融機構和農村涉農企業、農民共同支持綠色金融發展的示范點。對綠色金融做得比較好的金融機構的綠色金融產品利用現有的信息交流平臺宣傳,加大金融機構之間的交流和合作,提高綠色金融示范效應。6.建立有效的綠色金融合作模式。綠色金融在農村的發展有了金融機構的推動,取得了一定的成果,也得到了越來越多的農民的關注與支持。農村綠色金融進一步發展,需要建立并宣傳有效的綠色金融合作模式。優秀的綠色金融合作模式主要有“三方聯動”政銀企三方聯動的模式,“公司+基地+合作社”等綠色金融的擔保模式。這些模式為廣大農戶提供信貸和擔保服務,今后各金融機構還應該加大綠色金融合作模式的創新力度。
參考文獻
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換屆風氣是一個地方政治生態的‘晴雨表’,直接關系換屆工作成敗。當前,縣鄉領導班子換屆選舉工作正如火如荼地有序進行中,換屆雖艱但前景光明,櫛風沐雨然斗志尤盛,此次換屆對鄉村振興影響深遠。作為基層黨員領導干部,我們必須把紀律挺在前,讓黨的紀律立起來、嚴起來。嚴明換屆紀律,以“零容忍”的態度、嚴謹的程序、有效的機制,扎實做好換屆工作。
一、帶頭落實換屆紀律強化黨性修養。一是帶頭增強紀律意識,以優良的紀律作風貫穿干部選拔任用全過程。帶頭學習、貫徹、遵守換屆紀律,時刻用換屆紀律對照檢查自己,提醒自己“該做什么、不該做什么、什么能做、什么不能做”。二是帶頭強化黨性觀念,以堅定的黨性覺悟貫穿干部選拔作用全過程。帶頭堅持講黨性、講大局、講團結、講穩定,在嚴守換屆紀律上切實做學習的表率、自律的表率、監督的表率、履職的表率,為換屆工作順利進行打下堅實的思想基礎。三是帶頭堅持原則,以實事求是的工作作風貫穿干部選拔作用全過程。一切按程序,按干部選拔任用規定行事,堅持把原則、政策和程序作為換屆的高壓線、生命線,堅決做到堅持原則不動搖、執行標準不降低、貫徹政策不走樣、履行程序不變通,努力讓原則、政策和程序說話。堅持公平正義、公道正派,把干部導向搞好,確保換屆風清氣正。
二、明確責任層層傳導壓力。主體責任是匡正換屆風氣的“牛鼻子”。把黨的堅強領導貫徹到換屆工作始終,切實履行主體責任,以“零容忍”的態度從嚴查處違反換屆紀律問題。建立健全黨委書記親自抓、鎮紀委監督抓的制度體系,層層傳導壓力,壓實責任到位,落實任務到人。作為基層黨員干部,深入貫徹落實《青海省嚴肅市縣鎮換屆紀律、加強換屆風氣監督工作實施方案》的精神,壓緊壓實工作責任,內化于心、外化于行,始終保持堅韌的政治定力,持續深化紀律教育,加強武裝政治頭腦,從嚴推進政治建設,明確把握政治方向,源源不斷注入換屆紀律“強心劑”,夯實風氣監督,做到認識不含糊、態度不曖昧、行動不動搖,把堅守政治定力貫穿到換屆選舉工作全過程,全力推動基層換屆選舉穩步前行,用心營造風清氣正的換屆選舉氛圍。
三、談心培訓筑牢思想防線。思想決定行動,意識決定行為。如果思想出了問題,就會像失去韁繩控制的野馬,隨心所欲、膽大心狂。鎮黨委教育引導全鎮黨員把好總開關,時刻緊繃思想這根弦。一是認真做好談心談話工作。聚焦重點崗位、重點人員,提醒其講政治、守規矩,帶頭嚴守換屆紀律,不斷強化學習換屆紀律、學習典型案例。二是抓好學習宣傳教育。在線上,通過在微信群、QQ群推送換屆紀律要求等,深入宣傳換屆政策、“十嚴禁”等紀律要求;在線下,扎實開展換屆政策和紀律要求教育培訓,通過業務培訓、專題講座、廉政教育、觀看警示教育紀錄片等,把換屆紀律的要求和重大意義講明白、說清楚,讓換屆紀律入腦入心
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一教學內容的創新
(一)通過“互聯網+”模式,拓寬知識獲取渠道,保持教學內容先進性
旅游行業跨界明顯、知識容量大、更新速度快,教學中必須跳脫出單純依托教材的傳統知識獲取模式,緊跟“互聯網”“大數據”,才能保持學科和教學內容的先進性、前瞻性,才能保持起旺盛的生命力。在信息時代,“‘互聯網+’就是‘互聯網+各個傳統行業’,但這并不是簡單的兩者相加,而是利用信息通信技術以及互聯網平臺,讓互聯網與傳統行業進行深度融合,創造新的發展生態”[3]。教學中以手機等自媒體作為主要的學習工具,一來可關注旅游企業、科研機構、旅游院校等的微信微博公眾平臺,及時獲取國內外旅游業發展的最新動態和知識。一來可進行“互聯網+旅游”“互聯網+微平臺”“互聯網+課程”的學習拓展。如通過“雨課堂”“釘釘”等互聯網平臺開展師生課堂內外同步學習交互,學習交流更為方便快捷。
(二)緊扣行業發展趨勢,突出地域特色,加強地方特色內容教學
大理是全球知名的旅游熱區。作為地方高校,大理大學在旅游地域性研究方面獨具優勢。旅游管理是理論和實踐高度結合的學科,所以,在教學中廣“接地氣”,增加旅游“地方性”的內容極為必要。比如,在“鄉村旅游”授課過程中,應緊扣鄉村振興主題,依托大理深厚的歷史文化、豐富的少數民族風情、獨特的地質資源以及眾多的古村鎮文化旅游空間資源,吸收借鑒環洱海保護開發的先進經驗,借助多樣的文旅、農旅休閑模式和案例,通過案例和田野教學,理論聯系實際,豐富教學內容的同時,引發學生對行業政策、發展的關注和思考,提升他們對鄉村旅游途徑下的鄉村振興的科研興趣。
(三)多學科融合教學,拓寬學科視域,提升學生的綜合修養
旅游學科屬于綜合性學科,應適當增加不同的學科知識,提升學生綜合素養。比如教學中地理與旅游的融合,能有效地展現旅游資源的“地方性”特征,能幫助學生加強對旅游動機形成、游客空間位移、旅游景觀和旅游模式的特色化發展等內容的理解。再則,在“旅游地理學”“人文地理學”課程中,結合大理當地旅游業的發展態勢,加入人口、民族、農業、工業、城市、宗教、語言、政治、旅游等地理要素主題,既能增加學生的地學修養,又能引起學生對人類社會發展的關注,突出旅游專業的地方性特征。還有,旅游與藝術的融合,在模擬導游等技能型課程中加入民歌、舞蹈等地方文藝專題,在“旅游人類學”課程中加入非物質文化遺產等內容,能有效拓展學生知識面,增加學生的藝術修養和專業技能。
(四)加強旅游行業從業資格準入和技能提升內容教學,提高考證過關率,為學生就業奠定基礎
旅游專業的學生可考的國家級從業資格證書有:導游資格證、茶藝師資格證、人力資源師資格證,教師資格證、普通話資格證、會計資格證、秘書資格證等十多種,這些證書是學生就業的“敲門磚”,但是證書的獲得對學生實做技能的要求較高。為幫助學生提高這些資格證的過關率,教師可以在教學中加入相關內容,加大實訓力度。如利用“旅游語言基礎”課程加入語音學的知識,提高學生普通話的語音標準度;利用“茶藝鑒賞”課程加大茶藝實訓,提升學生手動能力;利用“導游業務”和“模擬導游”課程,進行導游考證面試模擬,加入應試技巧的內容,同時密切關注每年國家考證的變化,及時更新教學內容,提升學生導游考證過關率;在課內技能實訓教學的基礎上,利用“專業技能強化訓練”課程對學生的專業技能進行再強化,鞏固學習成果。
(五)以科研項目為載體,促進科研與教學內容的深度結合
首先,有條件的師生積極申報各種課題,積極參與地方性旅游規劃和科研項目。其次,在教學中增加科研的內容,如大理地區,大家都較為關注的大理全域旅游發展模式、大理“六大景區”發展現狀、大理導游的生存現狀、大理溫泉休療現狀、環洱海地區鄉村旅游發展模式、蒼山和洱海的保護問題、大理旅游線路設計現狀、大理古城人民路“擺客”現狀、問題和解決對策等,豐富課程內容,提升教師的教學科研水平,增加學生對旅游業的關注和科研修養。
二改進教學方法
(一)全面踐行學生參與式教學,形成以學生為中心的課堂教學為避免“灌輸式”教學帶來的聽課疲勞,在遵循常用教學模式的基礎上,應注重教學主體轉換下的參與式教學,確保學生學習的積極性和公平性。參與式教學相對于“灌輸式”教學,教學中讓所有人能積極主動、全身心投入學習中,讓不同層次的學生都擁有參與和發展機會的一種有效的學習方式,是一種合作式或協作式的教學法。這種方法以學習者為教學的積極成分和中心,通過靈活多樣的教學手段,不僅能夠積極調動學生的積極性,而且能夠激發學生的學習熱情,培養學生的探究、創新和實踐精神[4]。1群體參與群體參與即全員參與。在旅游專業教學中應經常使用,如教師給出論題,學生分組討論并陳述觀點。由于學生的參與能力有差異,在這種分組教學法,很難確保每一位學生都“動”起來。我的做法是:利用手機或自媒體設備,各組學生自行查找內容,組內組間互通信息,避免雷同和抄襲,找到資料后組內各成員均需進行內容的文字或者錄音分析。時間允許時,每位組員上臺定時進行口語表述;時間不允許時,組內選出分析表達最好者,代表小組上臺陳述。多年的教學效果表明,此法“一箭雙雕”,既能保證參與的廣泛性,又能保證資料查找的準確性和全面性。理論課程可采用此法。如“導游業務”理論授課時,請學生查找導游帶團相關案例,學生的積極性高,內容記得牢,很受學生歡迎。2個體參與教學中也要強調學生的個人參與與個性展示。以“旅游學概論”課程為例,教學中加入“每日一聞”播報。在課前布置與課程相關主題,請學生課下查找,課程開始時進行5分鐘左右的旅游要聞播報,按學號順序進行,確保每一位學生的公平參與。此法增強學生對旅游行業的關注度,同時,大大提高了學生口頭語言表達能力、總結歸納能力和自信力,學生參與和接受度高,教學效果較好。3角色參與以“假如你是我”“今天我為師”等為主題。利用“翻轉課堂”,進行師生角色互換,要求學生以教師身份完成一個完整的短時教學過程。此法顯示,角色互換是一種“教”與“學”的公平,鍛煉學生組織能力、表達能力、教學技巧的同時,也給教師一種提示和參考:尊重學生需求,教學效果必然更高一籌。4視覺參與結合教學內容,適當播放音視頻教學資料,通過“視頻+記錄+評論+感悟+糾正”的方法進行學習。如利用“模擬導游”課程,對學生利用實驗課自制的景區導游視頻進行觀看分析,糾正講解中的不足;利用“人文地理學”課程,將理論講授、師生互動教學與人文地理視頻教學緊密結合,題材應結合課題廣泛而深刻,如人口、語言、文化、環保、戰爭、地緣、城市、糧農危機以及地方發展等皆可納入,學生受益匪淺,教學效果非常好。
(二)以學生參與為主導,積極推行情景模擬教學法
“情景模擬教學法”是一種創設接近工作真實環境的場景,讓學生主動參與到場景中,進行不同工作角色模擬,從而整合專業知識、提升專業技能的一種方法[5]。比如在“導游業務”課程中,可經常采用這樣的方法:讓學生分組創設導游帶團情景,準備道具,模擬導游員、游客、旅游服務供應商等等,以情景劇的形式表現導游帶團場景。多年教學經驗表明此法極受歡迎,尤其是在公選課采用此法,多專業學生協作完成情景模擬,學習過程人人參與,寓教于樂,極大地發揮了學生的主觀能動性和創造性。既增進了不同專業學生的交流,又展示了旅游專業靈活的教學模式,還能引起學生對旅游從業人員執業環境的關注,此種教學法對于學生的組織能力、表達能力、表演能力、隨機應變能力、職業適應能力、心理素質都有較大提升。教學效果極佳。但是,此法多適用于技能型課程的實訓環節,而且人數太多效果不一定理想。
(三)群體參與和個體參與結合,采用野外觀察學習法,節約教學成本
此法適用于有野外實踐環節的課程。如“鄉村旅游”,在理論講授鄉村旅游的概念、特點、類型的基礎上,利用實訓課時帶學生到周圍鄉村旅游形態典型的村落進行田野調查,讓學生實地觀察鄉村旅游發展狀態,以小組為單位,從不同角度尋找存在的問題,回校后寫成調研報告。比如大理環洱海地區鄉村旅游發達,案例典型。學校到調查點,公共交通便捷,費用較低。再如“模擬導游”課程,教學中需要進行景點的實地講解,可以利用校園環境進行講解訓練,不出校門,方便安全,不產生任何費用。野外觀察學習法,學生的理論學習和實踐應用能力都能獲得提升,選點合適的話,既能完成課程內容,又節省教學成本。
(四)充分利用現有課外資源,推行實景講解法,全面提升學生的專業綜合應用能力此法為“模擬導游”課程專用教學方法,課程具體講授導游資格證考證景點和景點景區講解的技能技巧??沙浞掷矛F有課外資源,先以校園環境為一級講解點進行初講訓練,以小組為單位按單體景觀分個人講解,待講解成熟,再選擇當地內門票費用少,交通便利,自然條件好,文化內涵高,距離較近的代表型景區為二級講解點進行實訓。講解點不一定選熱點旅游區,但必須具備以下特征:景觀典型、資源有特色、自然與人文結合、歷史悠久、民族特色濃郁、體驗度高。大理地區首選大理大學、大理古城、感通寺、南詔德化碑、洱海月濕地公園、白族名鎮喜州等。實景講解,學生綜合應用能力提升快,是一種較適用的教學方法。
篇12
鄉村振興計劃是現代化強國建設的重點內容,但農村地區的經濟發展問題較突出,農村基礎設施建設問題關乎國民經濟的發展,打造先進的農村基礎設施建設工程刻不容緩。新時期農村經濟建設除產業化的合理調整之外,新農村環境建設也十分重要。以打造生態文明為方向,新農村建設重在優化居住環境,通過對農村景觀建設、農村居住房屋建設、農村交通道路建設等工程來完成新農村建設目標。新農村建設戰略以經濟發展為基本目標,以優化農村環境為途徑。
古往今來,農村交通問題一直是其經濟落后的主要原因之一,由于交通道路的封閉,農村經濟產業輸出十分艱難,同時,農民的出行也存在安全隱患。所以,新時期農村交通建設關系到農村經濟產業的優化和生活環境的提高,在經濟與環境建設中,新農村經濟戰略需要借助農村交通道路的改善來實現發展目標。另外,農民對美好生活環境的需求也越來越大,交通建設工程的實施能夠兼顧二者,在促進農業經濟輸出的同時改善農村地區的交通狀況。筆者在研究2020年福建省交通運輸科技項目(202031)、2020年福建省交通運輸科技項目(202029)的過程中深刻思考了農村交通建設的實施與農民收入的關系,并參考了由科學出版社出版的《農村交通基礎設施的收入效應及形成機理》。該書以農村交通工程建設戰略之下的經濟發展與農民收入為基本研究內容,以西部11省農村交通建設為案例,詳細論述了農村交通建設與經濟發展的相關性。編者從農村交通基礎設施挖掘農民收入增長的可能途徑,以收入不平等、增長、交通基礎設施的三角聯動關系為分析框架,全面說明了三者的內在關系。新時期農村交通工程建設對農村經濟產業流動、農民收入和生活質量有著重大影響,在農村經濟建設方面,農村交通工程建設是實現農村經濟產業銜接城市經濟市場的接口,將農村經濟發展與城市工業經濟有效結合,有效引進先進經濟發展模式、產業技術和人才資源。在城市工業經濟與農村產業有效結合的經濟體系中,農民是主要的農村產業支持者,通過農村交通運輸工程建設,農村產業模式得到擴大化,不再局限于傳統農業產業,開始在產業營銷模式、電子商務等新型經濟運營模式中進行農產品營銷,擴大產業營銷市場,提高收入。在實現經濟產業工業化和增收過程中,農村居民的整體生活水平也得到很大提高,農村交通工程建設是對農村封閉落后面貌的初步改造,唯有實現交通通暢,才能實現農村地區的富裕目標。
在傳統農業經濟中,農民的生活狀態與經濟發展以自給自足的小農經濟模式為主,改革開放以后,城市工業化迅速發展,但落后地區的小農經濟模式依然不變。由于交通的局限性,其經濟發展一直處于封閉狀態,農民的出行受到了很大限制,尤其在相對偏遠的地區,農村居民缺乏走出農村的交通條件。新時代農村振興戰略中,解決農村交通問題十分緊迫,交通建設戰略關乎農村全面發展,唯有解決農村交通問題,振興戰略才能得以有效展開。農村交通工程的建設重在安全建設,不論農村交通工程如何緊迫,安全保障是第一要務,這需要交通建設人員具有專業的建設能力和認真的工作態度。在整個交通工程建設中,需要投入充足資金來保證交通建設基礎設備的安全與牢固,另外,應定期檢查交通設施的安全性。當然,交通建設最根本的安全保障是工程建設的專業性,在資金投入充足的情況下,交通建設者需要具備專業的建設能力,打造安全牢固的交通工程,才能確保農村交通道路質量的合格與安全。交通工程的建設同時也是美化農村居民生活環境的一個重要內容,在保障基本道路安全的條件下,綠化景觀建設項目也可以融入交通工程建設內容中。就建設工程來說,道路建設是一種建筑工程,建筑工程講究美觀原則與安全原則的統一,農村的綠化資源十分豐富,在整個交通工程建設中,綠化帶建設是交通建設工程需要考慮的內容,綠化景觀建設有利于豐富農村地區的生活環境,美化農村道路。在交通工程建設中,綠化景觀建設主要是交通道路兩旁的綠化帶建設,通過道路兩旁的花草綠化帶造景,提高農村交通道路環境的美感,另外,交通建設工程可以修建自助服務建筑,提供休息場所,來完善交通建設的多元化功能。
新時代背景之下,農村振興戰略的總目標是促進農村地區經濟發展,提高農民生活水平,農村交通工程的建設是經濟發展戰略,又是生態環境策略,在促進經濟發展的同時,能夠美化農村生活環境,提高農村的基本生活水平。在全程性的交通建設工程中,應該完善交通基礎設施,保障基本的交通工程安全與持久,與此同時,跟進交通道路美化項目,實現經濟目標與環境目標的統一。
作者:李冰 單位:福建船政交通職業學院土木工程學院
篇13
近日,浙江省財政廳總結試點經驗,梳理出了浙江村級集體經濟十大發展模式及經驗典型案例,并對外公布,以期互相學習、共同提高。
一
資源開發型
憑借土地、山水、田園等特色自然資源,開發增收項目,實現村級集體經濟穩定增長。
【典型案例】
開化縣長虹鄉霞川村大石龍水電站增效擴容技改項目
霞川村由原霞塢、河灘村調整新設,地處開化縣西部邊陲,毗鄰江西省婺源縣江灣鎮東頭村。由于位置偏遠、交通不便、地寡林茂,霞川村村集體無經營性收入,全村70%以上的青壯年外出務工,是十里八鄉“有名”的經濟薄弱村。
為增強村級集體經濟的“造血”功能,近年來,霞川村積極探索實踐多元化發展村級集體經濟的有效途徑,將目光瞄準了村里現有資源——大石龍水電站。水電站建于上世紀70年代,前幾年因機器老化故障、承包到期無人維護等原因關停,2017年大石龍水電站增效擴容技改項目列入省級扶持村集體經濟發展試點,總投資近300萬元。經過規范化、專業化的設計建設,大石龍水電站發電機順利完成改造,發電能力可達320千瓦,于2018年正式投入運行并成功并網發電。
大石龍水電站通過增效擴容技改,每年為村集體帶來40萬-60萬元的穩定收入,使霞川村一舉摘掉了集體經濟薄弱村的“帽子”。同時,霞川村的水能資源得到充分有效利用,有力改善了當地生態環境和村民生產生活條件,實現了農村水電持續健康發展。
二
物業經營型
引導、扶持村集體利用集體所有的非農建設用地或村留用地,興建標準廠房、專業市場、倉儲設施、職工生活服務設施等,通過物業租賃經營等方式,增加村集體收入。
【典型案例】
縉云縣溶江鄉洪坑橋村農貿市場遷建工程
洪坑橋村位于縉云縣東部,距縣城16公里,是溶江鄉政府所在地。按照當地習俗,每逢農歷“一”“六”是溶江鄉的集市,由于無固定經營場所,集市時馬路沿邊擺滿攤位,被稱為“馬路市場”。至今,“馬路市場”已存在30多年,交通安全、環境污染問題日益突出,每年需花費維護成本近10萬元。
為徹底取締以路代市、占道經營的“馬路市場”,溶江鄉政府、村兩委積極謀劃洪坑橋村農貿市場遷建工程,按照縉云縣南鄉最大農貿市場、茶葉交易中心的目標定位,安排建設用地8畝,新建一個停車場、攤位、公廁、水電設施等基礎設施完備的農貿市場。項目總投資180萬元,其中省級扶持村級集體經濟試點資金128萬元,地方財政資金10萬元,村級自籌42萬元。
經過溶江鄉政府、村兩委和當地村民的共同努力,2018年,歷時5個月的新農貿市場順利建成并投入使用,共有200余名攤位業主入駐新農貿市場,實現村集體經營性收入近28萬元。此外,通過收取集市臨時攤位租金、茶葉交易場地租金、夜宵攤租金等方式,新農貿市場為洪坑橋村村集體經濟輸入了源源不斷的“新鮮血液”。
三
資產盤活型
對村集體閑置的會堂、廠房、祠堂和廢棄學校等設施,通過公開拍賣、租賃、承包經營、股份合作等多種方式進行盤活,增加村集體收入。
【典型案例】
東陽市六石街道張麻車小區文化創客項目
六石街道張麻車小區現有村民165戶、586人,多次獲得“東陽市五好(示范)農村黨支部”“六石街道招商引資先進村”等榮譽稱號。
六石街道張麻車小區文化創客項目總投資425萬元,其中財政補助200萬元,村級自籌225萬元。項目利用小區及周邊閑置房屋、廠房、老電影院等資源,委托公司統一管理、統一設計、統一施工,以美化提升村居環境為基礎,著力打造獨具特色的休閑文化旅游街區。小區按照“修舊如舊”理念對原有建筑進行修整加固,并在此基礎上融入虛實互動3D視覺墻繪,將泥墻、赤膊墻和水泥墻裝扮成一道道靚麗的風景線,顯著提升道路兩側及周邊的村居環境和商業品位,提高街區房屋總體租金水平。同時,小區引進專業文創公司,策劃打造青年創客社區,發展集娛樂、休閑、辦公于一體的輕奢眾創社區,助力青年創業創新,實現居民小區和創客社區輻射互動。
項目建成后,張麻車小區從一個老舊街區蛻變成為集文化、休閑、創業于一體的優選之地。通過游客觀光、餐飲、商鋪出租、承接影視劇拍攝等方式,實現年營業收入30多萬元,有力帶動第三產業發展,幫助村民就業、增收。
四
資本運營型
將村集體歷年積累的資金、土地補償費等貨幣資產,通過參股經營等方式轉為經營資本,獲取股金、利息和資產增值等資本運營收入。
【典型案例】
金華市婺城區:集體經濟發展小微企業創業園項目
婺城區西南山區是省內典型的飲用水源涵養功能區,有5座中型水庫,是百萬市民的“大水缸”。為更好保護飲用水源,關停了周邊的民宿、農家樂、鄉村旅游等經營項目,導致部分村集體“返薄”。
飲用水源涵養功能區行政村以“飛地”形式參與婺城區村級集體經濟產業園項目,推進飲用水源涵養功能區村級集體抱團致富。項目總投資1.28億元,其中,國有資本6000萬元,村級入股6800萬元,涉及參股村85個。為降低經濟薄弱村參與項目的融資成本,村級入股的資金中包含省級試點資金1350萬元和區財政配套補助1350萬元。同時,婺城區政府與當地農商銀行聯合推出金融消薄產品——“鄉村振興·富村貸”,經濟薄弱村可按3.625‰的月息享受基準貸款利率,額度最高可達50萬元;此外,對參與集體經濟發展項目的經濟薄弱村,給予70%的貸款貼息。產業園重點發展汽摩配產業,委托第三方運營團隊開展廠房出租、小微企業入駐、基礎設施維護、消防安全等日常經營管理。
“飛地抱團”項目形式,打破了地域、資源限制,讓更多行政村得以參與。園區建成后,可供10個左右汽摩配小微企業入駐,每年可產生租賃收入約1000萬元,減除稅費、運營成本等必要開支后,85個參股村平均每村每年可獲得經營性收入5萬元以上。
五
基金運作型
利用各級財政扶持資金和村級自籌資金組建發展集體經濟基金池,由政府國資公司負責運作,營利收入返還給納入扶持范圍的經濟薄弱村。
【典型案例】
三門縣:基金式扶持為消除集體經濟薄弱村添磚加瓦
三門縣的經濟薄弱村數量多、資源匱乏,主要通過異地建造或購置物業來發展村級集體經濟。為加快經濟薄弱村脫困轉化,發展壯大村級集體經濟,三門縣探索推行基金式扶持村級集體經濟發展模式,確保村集體獲得穩定收益。
通過省以上財政補助資金1500萬元、縣級配套資金200萬元、村集體自籌資金設立基金,由三門縣農村綜合改革領導小組管理,用于扶持經相關部門確認的經濟薄弱村?;疬\作主要有兩種模式,一是對于目前無自主發展項目的經濟薄弱村,經有關部門確定列入三門縣村級經濟發展有限公司股東的,基金暫存該公司,公司再將資金委貸給縣國司,國司給付的利息收入每年以股東紅利方式拔付給股東,作為經濟薄弱村的經營收入;二是對于列入基金式扶持的經濟薄弱村,有較為成熟的發展村集體經濟項目的,經有關部門審核同意,可退回其投資款,專項用于項目建設。
基金設立6年以來,共取得利息收入近1100萬元,支付扶持村分紅1025萬元,消除了38個無區位優勢、無資源優勢發展村級集體經濟的薄弱村,村集體每年至少有5萬元的穩定收入。
六
村莊經營型
充分利用美麗鄉村建設成果,大力發展美麗經濟,拓展集體經濟發展空間,打造村域景區、農家樂、民宿經濟等,把綠水青山變成“金山銀山”。
【典型案例】
桐廬縣:莪山畬族鄉新豐村“空心村”二次創業試點項目
桐廬縣莪山畬族鄉是杭州市唯一的少數民族鄉,新豐村戴家山自然村是一個位于海拔600米高山上的偏遠畬族小山村。由于地處偏遠,村級集體經濟薄弱,戴家山自然村的青壯年基本都外出務工,常住人口多為空巢老人,一度陷入“空心村”困境。
新豐村戴家山自然村環境幽靜,大氣負氧離子充沛,有千年古樹群、萬畝竹海和畬族風情,非常適合發展休閑旅游業。為盤活村集體閑置資源,發展村級集體經濟,戴家山自然村通過統一收儲、統一招商的方式經營開發特色民宿,以1.5畝集體留用地入股,由企業出資新建4幢民宿,村集體固定分紅30年、保底300萬元,每年可直接增加村級集體收入10萬元。為增強企業投資的熱情和積極性,村集體還與企業簽訂了500萬元風險共擔協議,明確對不可抗力致使企業遭受損失的,由村企共擔風險。
此外,村集體還投資建成了村旅游集散中心、民宿住宿服務中心、會議活動場所、停車場等功能區,有償為戴家山民宿提供配套服務,助力其可持續健康發展。
目前,除集體留用地入股每年可保底分紅10萬元以外,村旅游集散中心、民宿住宿服務中心、會議活動場所等每年可創收50萬元左右,為戴家山自然村集體經濟注入了新鮮“血液”,使這個沉寂的小山村迸發出全新的生命力和朝氣。
七
產業發展型
把加快村級集體經濟發展與推進農業兩區建設、提升現代農業發展水平相結合,與塊狀經濟發展相結合,在促進產業發展中增加村級集體經濟收入。
【典型案例】
臺州市黃巖區:高橋街道下浦鄭村米面產業發展項目
高橋街道下浦鄭村位于高橋街道東北面,全村共有393戶、1265名村民。下浦鄭村制作米面已有100多年歷史,米面口感爽滑、米香濃郁,銷售量占臺州市米面市場份額的60%以上。下浦鄭村的米面產業以低、小、散加工作坊為主,整體加工程度不高,生產設備及技術落后,品牌、質量效益不強,環境污染問題日益突出。
為助推下浦鄭村米面產業轉型升級,高橋街道借助省級扶持村級集體經濟發展項目,通過資源整合、產研結合、農旅融合三股合力打造集生產加工、參觀體驗與三產融合于一體的特色農副產品加工示范高地。項目按照一堂一坊一園一區一館(文化禮堂、制作工坊、米面公園、體驗區、展示館)的規劃,興建占地1500多平方米的特色米面產業園區,內設10個生產車間,統一配置米面加工設備,建造廢水處理設施,全面杜絕米面加工廢水入河,保護村莊環境。
園區順利建成后,先后有十余家米面加工作坊入駐,通過共享廠房、設備、水電等,實現米面產業規模化、集約化發展。同時,通過塑造米面生產基地、米面文化展示館、米面文化節等米面主題文化,推動農旅深度融合,以米面產業發展帶動村級集體經濟增收。
隨著下浦鄭村米面產業規?;M一步成型,米面文化節等活動吸引游客1.3萬人次,新增經濟效益400萬元,實現了米面產業和村級集體經濟的發展振興。
八
生產服務型
圍繞村域產業化經營,創辦多種形式的村級經營實體,為農戶提供生產資料、農業機械、病蟲害防治、技術咨詢等服務,或開展聯結龍頭企業和農戶的中介服務,或興辦農產品等專業批發市場,通過開展購銷服務增加村集體收入。
【典型案例】
桐鄉市:梧桐街道安樂村村領辦勞務專業合作社及建造配套設施項目
桐鄉市梧桐街道安樂村位于城郊結合部,區域面積5.5平方公里,現有農戶808戶,戶籍人口3000余人,新居民約2.3萬人。村內房產出租現象十分普遍,大量新居民涌入村中,環境衛生臟、亂、差問題較為突出。
為了從根本上解決環境衛生和管理問題,安樂村以省財政扶持村級集體經濟發展試點工作為契機,成立勞務專業合作社,提供衛生保潔、綠化養護等服務。勞務專業合作社注冊資金359萬元,村合作社投資71.8萬元,占股20%。
項目總投資702.8萬元,由村合作社建造一幢8間四層樓的生產管理用房,占地面積約600平方米,建筑面積約1800平方米,同時購買相應機械設備,建造配套設施。勞務專業合作社采用企業化管理模式,實行“路長制”與“河長制”包干,明確每位保潔員的責任區域和工作要求,實現村內自我保潔、自我管理。
自2018年起,村合作社按市場價格將建好的管理用房租賃給勞務專業合作社,累計收益116.48萬元;勞務專業合作社通過承接物業管理、小區道路保潔、綠化養護等服務,實現年創收200萬元。如今的安樂村,村居環境干凈、整潔、優美,村級集體經濟健康持續發展,取得了民生效益和經濟效益的雙贏。
九
村落建設型
以歷史文化村落、中心村建設為載體,通過保護開發、宅基地整理復墾等途徑,增加村級集體經濟收入。
【典型案例】
慶元縣:長礱村扶持集體經濟試點項目
慶元縣淤上鄉長礱村,東接五里根生態自然保護區,四季分明、氣候適宜,生態環境優越,入選省歷史文化保護村落重點村。
為增加村集體經濟收入,長礱村充分利用閑置農房、閑置土地等資源,通過土地民宿入股、保底分紅、集體提成等方式,引導和組織村民合理流轉土地、聯辦產業基地。
省財政安排200萬元專項補助扶持長礱村村集體經濟發展,長礱村將其中的150萬元用于修繕民宿,按古村落標準重新規劃管理,再承租給公司經營,每年收取15萬元租金;剩余的50萬元用于向村民流轉25畝土地,承租給長礱農業開發有限公司。該公司共流轉全村1000多畝土地,與村集體合作發展鄉村旅游、現代農業和其他產業,頭三年村民按每畝300元收取土地租金,隨后每年遞增。此外,村民還可在該公司從事藍莓種植、管理與采摘等工作,最多每年可獲得4萬余元收入。
據統計,項目實施第一年,長礱村村集體經濟收入達26.5萬元,村民人均可支配收入達1.46萬元,較試點前分別增長137%、8%。目前,長礱村共有3幢古村落民宿、床位15張;1個大型藍莓基地,年產量達3萬多斤,可為村里創收約15萬元。
十
土地股份合作型
通過村集體領辦土地股份合作社,推動農業適度規模經營,著力提高勞動生產率和土地產出率,實現土地經營收益最大化。
【典型案例】
衢州市衢江區:蓮花鎮扶持村級集體經濟試點項目