引論：我們?yōu)槟砹?3篇科技項目管理機(jī)制范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1研究目的及意義
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這也是推動世界發(fā)展的影響極為關(guān)鍵的因素，近些年來，世界經(jīng)濟(jì)正在逐漸融合為一個整體，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢越來越明顯，科學(xué)技術(shù)從根本上決定了國家的核心競爭力，因此，我們黨和國家、政府十分注重高校科技項目的發(fā)展，并且提出了建設(shè)自主創(chuàng)新型國家、努力建設(shè)創(chuàng)新型社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，我們必須要加強(qiáng)高校科技項目管理機(jī)制的相關(guān)工作，并注重起績效考核這一塊內(nèi)容，對科技計劃項目進(jìn)行高效、科學(xué)地管理，并保障科研單位有計劃、有組織地實施各類科技活動，從而促進(jìn)國家的發(fā)展和實現(xiàn)人民的幸福。在正在不斷深化科技體制和高校教育制度的改革，而且相關(guān)的科學(xué)技術(shù)工作也取得了很大的進(jìn)步，這是一件可喜可賀的事情。高校是基層的科研單位，而且還肩負(fù)著培養(yǎng)社會人才的責(zé)任，因此，高校也是國家和地方政府的整體科技戰(zhàn)略目標(biāo)的具體操作單位。隨著科技、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國正在不斷深化科技體制和高校教育制度改革，而且高校在各個方面也都取得了比較大的進(jìn)步，尤其是在科技工作中，我們的進(jìn)步是有目共睹的。我們需要對高校科技計劃項目進(jìn)科學(xué)有效的績效管理，提高科技計劃項目的組織管理水平，進(jìn)一步發(fā)揮科技計劃的功能。高校科技計劃項目的績效考核是一項十分復(fù)雜的工作，這需要科技計劃管理部門與高校進(jìn)行合作，并確保科研資金得到有效使用，這也是提高科技計劃項目水平、促進(jìn)科研進(jìn)步的有效措施。
2高校科技計劃項目管理的性質(zhì)和特點(diǎn)
(1)科技計劃體系與科技計劃項目。根據(jù)國家的發(fā)展計劃，我們可以了解科技計劃體系是為了解決社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的科技技術(shù)問題而誕生的，我們可以通過科技體系來實現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置。國家科技計劃是根據(jù)國家的戰(zhàn)略規(guī)劃來進(jìn)行設(shè)定的，而且這其中還涉及到了當(dāng)前我國急需解決的一些科學(xué)技術(shù)問題。國家科技計劃體現(xiàn)了我國的科學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)，通過計劃的實施，我們可以彌補(bǔ)科技市場的失靈，讓我國科技發(fā)展形勢更加健康。
(2)高校科技計劃項目管理現(xiàn)狀與問題。一是項目管理體制不完善。傳統(tǒng)的高校科技計劃已經(jīng)過于老舊，其中的很多工作方法和工作思路已經(jīng)不能很好地適應(yīng)當(dāng)代社會的發(fā)展，也不能適應(yīng)科研活動管理工作的需要，因為它們對于科技活動已經(jīng)不能起到足夠的促進(jìn)作用了，由于受到高校的科技計劃項目影響和科技政策導(dǎo)向影響，有許多高校往往只注重科研項目本身，但是卻忽略了科研人才的培養(yǎng)和管理，只注重相關(guān)科研項目的科研立項工作，但是卻忽略了科研項目的研發(fā)工作和實施管理工作，只注重承擔(dān)的科研項目數(shù)目，但是卻忽略了工作的完成質(zhì)量。二是科技績效評價機(jī)制存在著諸多不完善的地方，目前，高校科技計劃項目的績效管理工作存在著很多問題，這些問題或大或小，從各個方面影響著工作的開展，例如，在科研項目人員的評價機(jī)制中，對于科技計劃項目的考核不夠全面，沒有從多個層次和多個角度來進(jìn)行綜合評價，而是僅僅看重第一負(fù)責(zé)人，這就導(dǎo)致很多的科研人員各自為政，相互之間的合作交流不緊密。三是評價中的指標(biāo)數(shù)量和權(quán)重難以確定，這就會導(dǎo)致公眾們對于指標(biāo)體系的不信任，最終會導(dǎo)致工作的難以開展。
3高校科技計劃項目績效考核的理論體系
3．1高校科技計劃項目績效考核的理論基礎(chǔ)
績效主要是指我們在一定的時間內(nèi)完成的某種任務(wù)和所取得的效益，以及完成的效率，分析績效的時候，我們必須要進(jìn)行綜合考慮，不但要涉及組織和個體完成任務(wù)的方式，還需要把時間和結(jié)果等因素考察在內(nèi)，評估和管理相關(guān)績效時，我們需要考慮投入因素，也需要考慮產(chǎn)出因素。我們需要把績效的內(nèi)涵、概念和決定因素徹底搞清楚，這是為了加強(qiáng)績效管理，提高高校科技計劃項目的效率。為了實現(xiàn)組織和個體的目標(biāo)，我們需要通過績效管理來控制組織和個體的任務(wù)完成過程，并且逐漸的提升績效。績效管理則是與績效所不同的另外一個概念，績效管理更為科學(xué)化和完整化，它主要包括計劃、評估、實施和反饋等等，這些步驟是相互聯(lián)系的一個統(tǒng)一整體，只有績效水平不斷改進(jìn)，組織才能夠得到更好的發(fā)展。
3．2高校科技計劃項目績效考核體系的建立
我們必須要構(gòu)建出科學(xué)合理的高校科技計劃項目績效評價指標(biāo)體系，這是一項十分復(fù)雜的任務(wù)，工作人員需要加強(qiáng)這方面的精力投入和實踐投入，因此，在構(gòu)建高校科技計劃項目績效考核的評價指標(biāo)體系的時候，我們需要實事求是，綜合評價，采取科學(xué)有效的方法來開展各項工作。一是客觀性，高校科技計劃項目績效考核指標(biāo)體系必須具有客觀性，也就是不能夠以個人的意志為轉(zhuǎn)移，只有這樣才能夠保障各項工作的科學(xué)性和合理性，才能夠客觀反映出科研項目的實際情況，與此同時，我們還應(yīng)當(dāng)明確限定各級科技計劃項目評價指標(biāo)的含義，從而做到各項工作的有序進(jìn)行。
二是系統(tǒng)性和層次性的統(tǒng)一，科技計劃項目的實施是一項龐大的項目，我們需要讓其具有系統(tǒng)性和層次性，并讓兩者進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一，因此，在選取科技計劃項目的時候，我們需要充分關(guān)注這點(diǎn)，從而綜合考慮到多方面的影響因素，另外，我們需要意識到科技計劃項目的評價指標(biāo)并不僅僅是簡簡單單的積累過程，而是清晰合理、具有鮮明層次性的東西。三是多類型多層次設(shè)置，科技計劃項目的類型是有很多種表現(xiàn)形式的，而且它其中包含的內(nèi)容也是千變?nèi)f化的，承接科技計劃項目和科研任務(wù)的單位也是不同的，因此，指標(biāo)體系不能僅僅停留在單一化的水平，而是應(yīng)當(dāng)尋求多元化的發(fā)展方式，我們需要根據(jù)具體的情況和具體的問題做具體分析，從而讓指標(biāo)體系更加科學(xué)合理。
總而言之，高校科技計劃項目績效考核是一項十分重要的工作，我們需要加強(qiáng)這方面的實踐和分析，為高校科技計劃項目的順利開展而不斷努力。
作者：陳帥 單位：淮陰工學(xué)院
參考文獻(xiàn):
篇2
（1）立項管理。在項目實施之前，做好項目的立項調(diào)查是非常重要的，這個環(huán)節(jié)主要是對生產(chǎn)中的工藝工具等實際問題進(jìn)行考查，做好前期調(diào)差工作可以發(fā)現(xiàn)問題的根源，并能準(zhǔn)確的解決問題。做好前期調(diào)查以及分析，并作出相應(yīng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，這樣立項就會更加準(zhǔn)確，促進(jìn)項目的順利開展。
（2）實施管理。項目一旦確定需要對項目進(jìn)行全面的開題設(shè)計，在項目實施過程中，應(yīng)提前做好計劃安排，科學(xué)合理的運(yùn)行計劃可以為項目的順利實施打下良好的基礎(chǔ)，進(jìn)而可以保障項目的順利進(jìn)行。在項目實施的控制過程中，應(yīng)依據(jù)項目進(jìn)度計劃，及時發(fā)現(xiàn)實施過程中的問題，并提出解決方案，并提交報告。其中的中期評估是指對階段性研究報告和自我評估以文件的形式提交，依據(jù)運(yùn)行計劃提出修改或終止研究的申請，根據(jù)管理或科委會專家評審結(jié)果做出中期評估意見。
（3）驗收管理。驗收管理過程中需要以成果報告的形式呈現(xiàn)出來，其中成果報告是根據(jù)項目開展過程中基礎(chǔ)資料，將取得的成果、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)評價及費(fèi)用的投入產(chǎn)出等情況進(jìn)行分析總結(jié)，比較詳細(xì)的成果報告可以為以后工作做參考使用。其中成果驗收的主要內(nèi)容包括驗收申請的提交、技術(shù)成果報告及核心技術(shù)資料的存檔等。
（4）成果管理。研發(fā)的成果及技術(shù)，應(yīng)做好知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，做好申請專利等工作。在做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時，就需要將項目應(yīng)用于生產(chǎn)實踐中，并且將項目進(jìn)行推廣，一個比較成功的項目具有較大的推廣及應(yīng)用價值，可以為企業(yè)的發(fā)展帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。項目最終都要應(yīng)用于生產(chǎn)實踐中，因此，應(yīng)將項目的推廣就應(yīng)用重視起來，要做到項目的一體化管理，其中項目成果的轉(zhuǎn)化率關(guān)系到項目的應(yīng)用價值。經(jīng)過推廣并應(yīng)用于生產(chǎn)實踐中的項目應(yīng)由實際應(yīng)用單位對項目的應(yīng)用效果進(jìn)行評定，分析其中的弊端及優(yōu)勢，項目研發(fā)單位可以根據(jù)評定結(jié)果，對科研成果進(jìn)行全面的分析研究，逐漸改進(jìn)成果，使得成果可以很好的發(fā)揮作用，并將成果的實際應(yīng)用以報告的形式呈現(xiàn)出來。
2項目管理過程中應(yīng)注意的事項
（1）加強(qiáng)項目管理者的培訓(xùn)。目前石油企業(yè)的科技項目管理者主要是從企業(yè)內(nèi)部選的優(yōu)秀人才，但是選的管理者一般專業(yè)技術(shù)比較扎實，在管理方面缺乏經(jīng)驗，在項目管理過程會由于管理不當(dāng)為造成項目的失敗。石油企業(yè)可以積極聽取外聘專家的指導(dǎo)建議，但是由于外聘專家對項目內(nèi)部管理的實際情況了解不多，對于其中的管理問題也難以起到一定的作用。因此，石油企業(yè)應(yīng)逐漸培養(yǎng)既有專業(yè)知識又具備管理能力的復(fù)合型人才，建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，對項目管理人員進(jìn)行培訓(xùn)及再教育工作，提高管理人員的管理水平，在培訓(xùn)內(nèi)容中包括項目進(jìn)度管理、項目資源管理、項目成本管理及項目控制方法等，通過考核等方式，真正培養(yǎng)出復(fù)合型的專業(yè)人才。
（2）完善項目管理激勵制度。在對科技項目研發(fā)人員的激勵，應(yīng)從他們的工作特點(diǎn)出發(fā)，建立激勵機(jī)制，例如，在充分了解工作人員的個人需求及職業(yè)發(fā)展目標(biāo)等基礎(chǔ)上，將員工的個人發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，為員工提供良好的發(fā)展空間，進(jìn)而調(diào)動員工工作的積極性，讓員工在工作中體現(xiàn)自身的價值。另外，企業(yè)還應(yīng)注重對員工的投資培養(yǎng)，建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，為員工提供良好的學(xué)習(xí)空間，提升自身的技能。在給你做設(shè)計中，應(yīng)給他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境及更大的空間，給予他們更多的自，豐富工作形式，提供更多的具有挑戰(zhàn)性的工作。在科技研發(fā)人員的酬薪方面，企業(yè)一般采用的是長期的酬薪激勵方式，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新精神及積極性。
（3）健全項目考核體系。完善對研發(fā)人員績效的考核體系。在進(jìn)行科技項目的技術(shù)研發(fā)工作的過程中，其工作比較復(fù)雜并且難度較高，對個人的考核應(yīng)建立在整個研發(fā)團(tuán)隊的基礎(chǔ)是上，個人的研發(fā)成果需要通過整個項目成果反映出來。因此在對各人考核時應(yīng)結(jié)合團(tuán)隊的考核，這樣可以比較真實的反映考核成績。因此在對科研人員進(jìn)行考核時不僅僅從科研結(jié)果來分析，可以結(jié)合員工的平時過程進(jìn)行綜合評價。
篇3
引言
近年來，我國科技經(jīng)費(fèi)投入繼續(xù)增長，國家財政科技支出及研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入增加，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度提高。全國2014年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出13 312億元，比上年增長12.4%，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.09%，全年國家安排了3 997項科技支撐計劃課題，2 129項“863”計劃課題。昆明市2014年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出64.59億元，比上年增長9.46%，與地區(qū)生產(chǎn)總值之比為1.74%，全年全市安排各類科技計劃項目469項，項目經(jīng)費(fèi)支出29.19億元，其中市級科技資金投入1.08億元。
科技計劃項目作為增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提升區(qū)域競爭力的重要手段，在推動科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、滿足社會公眾需求等方面發(fā)揮著重要作用，為解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重大問題提供強(qiáng)有力的科技支撐。科技計劃項目實施成功與否，直接關(guān)系到項目目標(biāo)的實現(xiàn)和項目預(yù)期成果的績效，各級科技行政管理部門通過多年的努力，改革創(chuàng)新，初步建立起了立項、檢查、驗收等各環(huán)節(jié)的管理體制和機(jī)制，并使其進(jìn)一步健全和完善，有力地推動了科技計劃項目管理科學(xué)化、規(guī)范化進(jìn)程。
隨著科技體制改革的不斷深化，科技計劃項目管理逐步形成以目標(biāo)為導(dǎo)向，向管理要績效的管理需求，進(jìn)一步提高財政資金使用的綜合效益，改變以往“重立項、輕績效”的問題，如何構(gòu)建高效、規(guī)范、科學(xué)的管理模式，提高科技計劃項目管理績效，建立有利于創(chuàng)新發(fā)展的管理機(jī)制，成為了當(dāng)前科技計劃項目管理改革的核心內(nèi)容，科技計劃項目的質(zhì)量管理又成為整個項目管理過程的中心環(huán)節(jié)。
一、項目質(zhì)量管理的意義
項目質(zhì)量是以項目為主體，通過實施管理工作，以確保項目達(dá)到或超出項目預(yù)期效果，滿足項目實施需求的管理活動。《項目管理只是體系指南》將項目質(zhì)量管理概括為三個主要過程，即質(zhì)量計劃編制、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。同時指出，項目質(zhì)量管理包括了保證項目滿足其目標(biāo)要求所需要的過程，它涵蓋了“全而管理職能的所有活動，這些活動決定著質(zhì)量的政策、目標(biāo)、責(zé)任，并在質(zhì)量體系中憑借質(zhì)量計劃編制、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量提高等措施決定著對質(zhì)量政策的執(zhí)行、對質(zhì)量目標(biāo)的完成以及對質(zhì)量責(zé)任的履行”。
二、科技計劃項目管理的要求
科技計劃項目的管理本身就屬于“項目”的范疇，管理活動本身就可以作為一個項目，可以對科技活動運(yùn)用現(xiàn)代項目的方式加以組織和管理。科技計劃項目管理是一系列相互連接、互相影響的管理活動，一般包括了立項管理、實施管理、結(jié)題驗收管理的過程管理，并囊括了知識產(chǎn)權(quán)管理、科研經(jīng)費(fèi)的管理和科技成果的管理等專門性管理。
一方面，科技計劃項目是財政資金對科技事業(yè)發(fā)展投入的重要手段，科技計劃項目質(zhì)量必然關(guān)系到財政資金的使用效益，科技計劃項目的績效評價和質(zhì)量評估成為科技計劃項目管理的未來發(fā)展方向，因此在科技計劃項目管理中，質(zhì)量管理就顯得尤為重要。科技計劃項目的質(zhì)量管理主要是針對項目的質(zhì)量和效果進(jìn)行管理和控制。科學(xué)研究自身存在的不確定性、特殊性和科技計劃的政策性導(dǎo)向，決定了科技計劃項目本身的衡量標(biāo)準(zhǔn)不適用一般性產(chǎn)品和項目的評價標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量管理通過對科技計劃項目的預(yù)期目標(biāo)、計劃方案、執(zhí)行過程、項目成效等有計劃和目的的有效管理，確保科技計劃項目的實施達(dá)到一定的質(zhì)量水平，取得一定的預(yù)期效果。
另一方面，在科技計劃項目管理現(xiàn)狀中，大多注重項目技術(shù)研究，而忽視項目的管理。一般情況下，如果項目不能按照預(yù)期目標(biāo)完成，幾乎都將責(zé)任歸咎于項目自身的研究方法、技術(shù)路線問題，并不充分考慮項目管理的環(huán)節(jié)問題。因此，項目質(zhì)量管理應(yīng)當(dāng)成為科研項目管理過程的重要環(huán)節(jié)，通過質(zhì)量管理避免管理過程失控，提高科技計劃項目執(zhí)行的成功率。
三、昆明市科技計劃項目管理現(xiàn)狀
早在2001年國家科技部以第5號令的形式頒布了《國家科技計劃項目管理暫行辦法》，目的在于規(guī)范國家科技計劃項目管理，提高科技計劃項目管理的效率。2003年昆明市也出臺了《昆明市科技計劃項目管理暫行辦法》，建立和完善市級科技計劃項目管理機(jī)制，進(jìn)一步提高科技計劃項目管理和實施成效，并于2010年進(jìn)行了修訂；2007年昆明市科技計劃項目管理中心正式成立，標(biāo)志著昆明市科技計劃管理改革取得新突破。近些年來，昆明市進(jìn)一步規(guī)范和完善科技計劃相配套的管理辦法，使得市級科技計劃項目質(zhì)量大幅提升，產(chǎn)生了顯著的效益。
目前，昆明市科技計劃項目管理主要是采取科技行政管理部門直接管理，直屬事業(yè)單位輔助管理的傳統(tǒng)管理模式，科技行政管理部門按照管理職能對應(yīng)的相應(yīng)處室負(fù)責(zé)對項目進(jìn)行管理，各職能部門根據(jù)科技計劃項目管理辦法開展工作；科技行政主管部門委托授權(quán)直屬事業(yè)單位，在科技行政主管部門的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)項目申報受理、評估評審、中期檢查和驗收全過程輔助管理，定期向科技主管部門報告項目進(jìn)展情況。
近年來，昆明市通過實施科技計劃項目，進(jìn)一步突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，充分發(fā)揮市場配置科技創(chuàng)新資源的決定性作用，激勵企業(yè)主動創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)研發(fā)能力，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得一批創(chuàng)新成果，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有力支撐。
實踐證明，此種科技計劃項目管理模式，通過不斷健全和完善，獲得了較好的管理效果，但由于在機(jī)制、制度、管理等方面還不盡完善，因而一定程度地影響了科技計劃項目的質(zhì)量和效益。
四、質(zhì)量管理在昆明市科技計劃項目管理中的運(yùn)用
（一）質(zhì)量計劃在科技計劃項目管理中的運(yùn)用
質(zhì)量計劃編制包括確認(rèn)與項目有關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及確定如何滿足這些標(biāo)準(zhǔn)。將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)納入項目設(shè)計是質(zhì)量計劃編制的重要組成部分。質(zhì)量計劃是為達(dá)到項目預(yù)期目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對如何達(dá)到這些目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)所做的計劃與安排。從廣義的角度看，質(zhì)量計劃包括了政策文件、規(guī)劃綱要等，從狹義的角度看，質(zhì)量計劃包括了具體的計劃、方案等。
科技計劃項目是科技行政管理部門，為推動某領(lǐng)域或某類科技發(fā)展而設(shè)立的相關(guān)科技計劃，各類企事業(yè)單位通過項目的方式進(jìn)行申報，并獲得科技計劃立項支持的項目資助的科技發(fā)展計劃。GB/T19000-2008定義了“質(zhì)量計劃”：“對特定的項目、產(chǎn)品或合同規(guī)定由誰及何時應(yīng)使用哪些程序和相關(guān)資源的文件。”科技行政管理部門的各項科技計劃項目管理政策文件，就成為科技計劃項目管理中的質(zhì)量計劃。
昆明市深化科技體制改革過程中，突出問題導(dǎo)向，抓住核心問題，高位統(tǒng)籌、精準(zhǔn)發(fā)力，力圖解決制約科技創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸。2016年3月昆明市委、市政府聯(lián)合出臺《關(guān)于深化科技體制改革建立創(chuàng)新機(jī)制推動創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（下面簡稱《實施意見》），《實施意見》中科技計劃項目與資金管理改革成為科技體制改革的核心內(nèi)容，按照“存量統(tǒng)籌、增量傾斜”的思路，強(qiáng)化財政科技資金統(tǒng)籌力度，構(gòu)建統(tǒng)一的市級科技計劃體系和更加科學(xué)的項目管理機(jī)制，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。《實施意見》是昆明市科技體制改革和科技計劃項目管理改革的綱領(lǐng)性文件，為昆明市科技計劃項目管理制訂了質(zhì)量計劃，即將要出臺的《昆明市人民政府關(guān)于深化財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》，將通過撤、并、轉(zhuǎn)等方式進(jìn)行優(yōu)化整合，形成統(tǒng)一的市級科技計劃體系，并進(jìn)行分類管理、分類支持。遵循科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化規(guī)律來布局優(yōu)化科技計劃，研發(fā)活動突出創(chuàng)新導(dǎo)向，公益性科研聚焦全市重大需求，市場導(dǎo)向類科技計劃突出企業(yè)主體，重大專項突出全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與產(chǎn)業(yè)競爭力目標(biāo)導(dǎo)向，再造市級科技計劃（專項、基金等）管理框架體系。作為科技創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手，從中央到省、市圍繞科技計劃項目的管理出臺了一系列政策措施，這些政策措施作為科技計劃項目管理的質(zhì)量計劃，將在當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)，對各層次、類別的科技計劃項目的管理發(fā)揮重要作用。
（二）質(zhì)量保證在科技計劃項目管理中的運(yùn)用
質(zhì)量保證包括對整體項目績效進(jìn)行預(yù)先的評估以確保項目能夠滿足相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量保證過程不僅要對項目的最終結(jié)果負(fù)責(zé)，而且還要對整個項目過程承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。 項目質(zhì)量保證工作是一種事前性和預(yù)防性的項目質(zhì)量管理工作，項目質(zhì)量保障是在執(zhí)行項目質(zhì)量計劃過程中所開展的一系列經(jīng)常性的項目質(zhì)量評估、項目質(zhì)量核查與項目質(zhì)量改進(jìn)等方面的工作，是確保項目質(zhì)量計劃完成而開展的系統(tǒng)性的和貫穿整個項目生命周期的項目質(zhì)量管理工作。
在科技計劃項目管理中，昆明市科技計劃項目管理在指南、申報受理、專家評審、立項簽約、中期檢查、評估驗收等一系列環(huán)節(jié)和過程中，通過質(zhì)量保證的實施，進(jìn)一步提高了科技計劃項目管理的科學(xué)性、規(guī)范性、效益性。從制定年度申報指南開始，一直到評估驗收，建立健全工作機(jī)制，建立了相應(yīng)的評估評審、項目追蹤管理機(jī)制，對立項的項目進(jìn)行全過程監(jiān)督管理，在過程管理中進(jìn)行中期評估和檢查，對項目的實施進(jìn)度掌握明確，項目驗收結(jié)題后開展年度績效評價，通過建立相應(yīng)的成果評價機(jī)制，從科技成果實用性、有效性及創(chuàng)新性進(jìn)行綜合考察評價然后給予相應(yīng)的科技獎勵，促進(jìn)科技成果的鑒定、轉(zhuǎn)化及推廣激發(fā)科技人員的工作熱情。
（三）質(zhì)量控制在科技計劃項目管理中的運(yùn)用
質(zhì)量控制是監(jiān)控特定的結(jié)果，確保它們遵循了相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并識別提高整體質(zhì)量的途徑，質(zhì)量控制的目的是使人們能夠隨時掌握項目的實際過程，若出現(xiàn)項目的執(zhí)行與計劃（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）相背離時，管理部門能夠采取有效的措施來消除由此產(chǎn)生的令人不滿意的結(jié)果。
在昆明市科技計劃項目管理中，對管理過程的監(jiān)控采取了多種方法和手段，一是開發(fā)使用項目管理系統(tǒng)，通過總體規(guī)劃、系統(tǒng)集成、深化應(yīng)用，有效整合信息資源，梳理優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，積極推進(jìn)信息化與管理的深度融合，促進(jìn)了管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化水平持續(xù)穩(wěn)步提升。二是開發(fā)使用科技專家?guī)欤w省、市級副高級以上職稱專家3 000余人，專家?guī)旖ǔ刹⑼度胧褂萌甓鄟怼＝刂聊壳埃瑢＜規(guī)煲褳槿懈黝愴椖孔稍兒驮u審活動服務(wù)3 000多次，服務(wù)項目2 000余項次，很大程度上為昆明市科技計劃項目評審及驗收工作創(chuàng)造公平、公正的環(huán)境，提升了政府行政效能，提高了政府管理服務(wù)水平。三是推動專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化，對下屬具備科研管理能力的事業(yè)單位進(jìn)行改造，將具體項目的日常管理委托給具備條件的專業(yè)機(jī)構(gòu)。2016年，昆明市科技局下屬6家科研事業(yè)單位均已通過ISO9001認(rèn)證，100余名科技管理工作者取得科技評估師資格認(rèn)證，為承接項目管理工作奠定了基礎(chǔ)、提升了質(zhì)量。
五、存在的問題
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2、運(yùn)行機(jī)制缺乏科學(xué)性，管理體制得不到落實確保運(yùn)行機(jī)制的有效性和科學(xué)性，是落實管理體制的重要條件，是如何實行管理體制的決定性因素，但就目前的科技計劃項目檔案管理體制落實現(xiàn)狀來看，正缺乏一套科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。就“條塊”制度來說，其體制發(fā)揮的功能，基本都是由專業(yè)主管的“領(lǐng)導(dǎo)”與檔案行政管理部門決定，且該體制中并未提出該如何解決實行管理體制的問題，管理制度的實行取決于專業(yè)主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理的重視，致使整個檔案管理體系失去了生機(jī)。[1]而對于科研檔案管理制度來說，主要包括兩個方面的管理內(nèi)容，即“四同步”管理、各類項目負(fù)責(zé)人歸檔責(zé)任管理。其中“四同步”管理的實現(xiàn)，是由項目承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)者的檔案意識決定，不管是科技行政管理部門，還是檔案行政管理部門，都不會花過多的時間與精力去對具體單位項目檔案工作的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。在項目負(fù)責(zé)人的歸檔責(zé)任制管理中，各類科研項目的負(fù)責(zé)人應(yīng)該嚴(yán)格履行自己在檔案中的義務(wù)，如果在科技項目的委托合同里沒有將這一點(diǎn)充分的體現(xiàn)出來，項目負(fù)責(zé)人的檔案義務(wù)就會成為一紙空文，起不到任何作用。
二、新型科技計劃項目檔案管理體制的特點(diǎn)
1、落實具體措施，具備較強(qiáng)的可操作性中介管理的實行，是科技計劃項目檔案管理可操作性強(qiáng)的具體表現(xiàn)，傳統(tǒng)的科技計劃檔案管理制度，由于監(jiān)管措施得不到良好的落實，管理制度的作用難以真正的發(fā)揮出來。因此，將政府一部分管理職能外包給第三方中介機(jī)構(gòu)，留下更廣闊的空間進(jìn)行專業(yè)化監(jiān)督管理，這是政府管理職能發(fā)生轉(zhuǎn)變的主要表現(xiàn)，也是未來科技計劃項目檔案實現(xiàn)規(guī)范、法制化管理的具體要求。[2]
2、領(lǐng)導(dǎo)職能和主體更加明確在全新的科技計劃管理制度當(dāng)中，科技行政管理部門執(zhí)行項目檔案工作的地位權(quán)力得到了明確，明確了科技行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)職能，讓其有了更好的依據(jù)來執(zhí)行管理，不僅能夠較好的履行項目管理的職能，還增加了項目檔案管理的各個環(huán)節(jié)的管理力度，提高了管理的效率。3、構(gòu)成要素之間的關(guān)系更加合理轉(zhuǎn)變檔案行政管理部門在業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面的職能，突顯出科技行政管理部門具備的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限，對各構(gòu)成要素間的關(guān)系進(jìn)行合理化管理。長期以來，國內(nèi)的科技檔案行政管理部門都是基層業(yè)務(wù)檔案管理工作的承擔(dān)者。而這一情況已經(jīng)難以與當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，因此，新型的科技計劃檔案管理體制，應(yīng)該將檔案行政管理部門承擔(dān)的職能放在客觀位置上，確保新的項目檔案管理制度得到真正的貫徹與落實。
三、科技計劃項目檔案管理體制的創(chuàng)新發(fā)展對策
1、對項目檔案進(jìn)行歸口化管理科技行政管理部門的職能是制定出科學(xué)、合理的科技計劃項目檔案工作總目標(biāo)和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，對單位檔案工作執(zhí)行單位人員的配置、機(jī)構(gòu)的設(shè)置及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行合理的控制，引導(dǎo)該單位制定科學(xué)的項目檔案管理體制，并嚴(yán)格落實制度中有關(guān)科技項目管理的規(guī)范；對委托中介監(jiān)管的項目檔案管理情況進(jìn)行檢查；定期實行項目檔案管理人員的培訓(xùn)工作。因此，對項目檔案實行歸口化的管理，有利于“條塊”體制的轉(zhuǎn)變，可以讓各行各業(yè)、各種類型以及隸屬關(guān)系中的項目承擔(dān)者，都由科技行政管理部門直接進(jìn)行歸口化領(lǐng)導(dǎo)。
2、對項目檔案進(jìn)行實時監(jiān)管當(dāng)前，政府的職能出現(xiàn)了很大的變化，科技行政管理部門的工作職能也在項目檔案宏觀管理層面上充分體現(xiàn)出來，微觀上的管理交給了外部的社會力量，即相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)執(zhí)行。但值得關(guān)注的是，項目監(jiān)管部門在性質(zhì)上雖然是中介機(jī)構(gòu)，但它依舊還是科技行政管理部門各項工作職責(zé)的執(zhí)行者，所以，科技行政管理部門應(yīng)嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督其工作過程。[3]
3、采用有效措施，處理項目檔案工作中存在的問題與相關(guān)的科技行政管理部進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕涣骱蜏贤ǎ贫ǔ龊侠淼目萍加媱濏椖繖n案管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，對中介機(jī)構(gòu)檔案管理的工作進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，并實時監(jiān)督其執(zhí)行各項檔案管理工作的情況，保障管理制度中的各項規(guī)范都能得到真正落實，確保檔案行政管理部門的職能不再和微觀層面中的檔案業(yè)務(wù)有所接觸，而是更加注重宏觀層面上的管理。
4、完善相關(guān)的規(guī)章制度科技計劃項目檔案管理的實施，首先需要從制度建設(shè)方面進(jìn)行，科技管理部門應(yīng)該建議制定和《國家科技計劃管理暫行規(guī)定》、《國家科技計劃項目管理暫行辦法》等制度相匹配的《國家科技計劃項目檔案管理辦法》。并對國家科技計劃項目檔案管理的基本要求與項目承擔(dān)單位、科研人員以及各級計劃管理部門的職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定。要明確國家科技計劃項目形成文件的歸檔范圍與質(zhì)量要求，并對科技計劃項目檔案管理制度的形成積累、歸檔驗收、立卷整理以及信息補(bǔ)充等進(jìn)行規(guī)定。對不同的科技計劃項目，應(yīng)該結(jié)合項目的實際情況，規(guī)定出合理的歸檔范圍與保管期限，以確保規(guī)定的范圍和期限能夠適應(yīng)相關(guān)科技項目檔案管理的要求。構(gòu)建出一套科學(xué)、合理、配套的有機(jī)體系，將體系中的指導(dǎo)、約束以及保障作用充分的發(fā)揮出來，推動科技計劃項目檔案管理工作穩(wěn)定、健康、有序的發(fā)展。
篇5
我國自2003年推行績效評價試點(diǎn)工作以來，在摸索中不斷前行，通過十幾年的不斷積累，在科研項目支出績效管理方面總結(jié)了一些經(jīng)驗，取得了一些成績。但整體上仍處于起步階段，也存在一些亟待解決的問題。1.績效管理取得的成績（1）注重頂層設(shè)計，建立了相對完善的預(yù)算績效管理制度。國家預(yù)算績效管理工作的頂層制度設(shè)計不斷完善，初步形成了以《預(yù)算法》為龍頭、以《預(yù)算績效管理工作規(guī)劃（2012-2015年）》為路線圖、以《財政支出績效評價管理暫行辦法》為操作指南、以《中央部門預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法》為抓手的制度體系，加強(qiáng)了對財政支出績效評價工作的全過程指導(dǎo)。財政部教科文司在2005年就印發(fā)了《中央級教科文部門項目績效評價管理辦法》，指導(dǎo)科研項目經(jīng)費(fèi)的績效評價工作。各個科研部門也相應(yīng)完善了自身的預(yù)算績效管理制度體系，如中科院在2009年就制定了《中國科學(xué)院財政資金項目績效考評實施辦法（試行）》；十二五期間，更是推進(jìn)實施了《重大產(chǎn)出導(dǎo)向的資源配置體系》，將資源配置和研究所評估緊密結(jié)合。（2）績效理念深化，績效管理范圍不斷擴(kuò)大。納入績效管理的資金規(guī)模是績效管理推進(jìn)程度的重要體現(xiàn)。2013年，中央部門“二上”預(yù)算納入績效目標(biāo)管理的項目達(dá)到1182個，涉及資金約709億元，比上年增加了195%。[1]基本實現(xiàn)了“橫到邊、總到底”的全方位覆蓋計劃。在財政部的不斷推動下，2015年，全部項目支出都要隨同部門預(yù)算填報績效目標(biāo)，納入績效目標(biāo)管理的資金已經(jīng)達(dá)到100%。隨著三年滾動預(yù)算管理的實施，績效管理將實現(xiàn)與項目管理的同步化，按照“誰申請資金，誰編制目標(biāo)”的原則，明確責(zé)任、提高效益，加強(qiáng)過程管理。（3）創(chuàng)新評價模式，引入第三方評價機(jī)制。保證評價質(zhì)量的重要因素是評價的獨(dú)立性。第三方評價財政支出績效的本質(zhì)是真正的公共治理，它不但是體現(xiàn)民主和民意的一種理性方式，而且找到了公眾有序參政議政、參與財政管理（監(jiān)督）的制度化渠道[2]。在科研項目的績效評價中，招標(biāo)第三方中介機(jī)構(gòu)是常用的方式。中介機(jī)構(gòu)根據(jù)委托方制定的評價方案，獨(dú)立組建評價技術(shù)團(tuán)隊，獨(dú)立收集和分析評價信息，獨(dú)立開展現(xiàn)場核查及滿意度調(diào)查，獨(dú)立做出評價結(jié)論等。事實證明，聘請中介機(jī)構(gòu)能夠在較短時間內(nèi)，形成客觀規(guī)范的財政支出績效評價結(jié)果，有效提高績效評價的公信力。（4）增強(qiáng)責(zé)任意識，切實提高財政資金使用效益。通過設(shè)定明確可衡量的績效目標(biāo)，科研資金使用部門更能清楚地確定項目支出要實現(xiàn)的社會和經(jīng)濟(jì)效益。通過績效評價，考核項目實際完成情況和取得的成效，并與下年度預(yù)算安排掛鉤，用財要問效、無效要問責(zé)，在一定程度上強(qiáng)化了科研項目承擔(dān)單位的自我約束意識和責(zé)任意識。特別是在當(dāng)前國家努力打造和諧科研環(huán)境下，績效管理是提高科研資金安全有效使用的內(nèi)生動力。2.財政科研項目績效管理存在的主要問題（1）項目管理與績效管理未能實現(xiàn)有機(jī)融合。科研項目管理流程基本分立項論證、執(zhí)行和驗收三個階段。立項論證內(nèi)容主要有立項意義、立項目標(biāo)、技術(shù)路線和項目預(yù)算，而忽視了預(yù)算績效關(guān)鍵內(nèi)容。項目目標(biāo)與績效目標(biāo)是存在一定的差異的，項目目標(biāo)一般要求合理性，即政策相符、職責(zé)相關(guān)、實施必要、目標(biāo)明確。而績效目標(biāo)除合理性外還要求明確性，即目標(biāo)的細(xì)化程度、指標(biāo)值的清晰度、與計劃的對應(yīng)程度和資金與任務(wù)的匹配程度。目前，往往在論證環(huán)節(jié)資金與任務(wù)的匹配程度是缺位的，根本原因是“以錢定事”的預(yù)算分配制度沒有完全轉(zhuǎn)變，項目預(yù)算一般按照資金提供方的財力可能，既有高于成本也有低于成本的可能性。因此，為后續(xù)的支出績效評價帶來一定的困難。執(zhí)行管理環(huán)節(jié)項目執(zhí)行強(qiáng)調(diào)項目預(yù)算執(zhí)行率、項目任務(wù)完成度，項目預(yù)算總額一般不變，檢查或評估時間不確定。而績效過程管理強(qiáng)調(diào)的是業(yè)務(wù)和財務(wù)管理制度的健全性、執(zhí)行有效性和目標(biāo)控制及財務(wù)監(jiān)管，下一年度預(yù)算與上年項目績效目標(biāo)實現(xiàn)程度掛鉤，績效過程管理是持續(xù)的。目前，多數(shù)科研項目管理的各類財務(wù)檢查和評估活動沒有和績效管理工作統(tǒng)籌結(jié)合。驗收環(huán)節(jié)是項目任務(wù)期結(jié)束后對項目的完成情況和資金使用情況進(jìn)行的一次性檢查，績效評價可以在項目執(zhí)行中期、后期或按照年度進(jìn)行，績效評價的內(nèi)容也要比項目驗收審查的內(nèi)容復(fù)雜、全面。（2）完善的績效評價指標(biāo)體系尚未建成。一是，沒有按照科研資金投入對象設(shè)立分類指標(biāo)體系。目前，財政科研項目支出績效評價評價指標(biāo)體系主要是參考財政部印發(fā)的《預(yù)算績效評價共性指標(biāo)體系框架》，但是績效評價是涵蓋不同行業(yè)和不同領(lǐng)域的，相應(yīng)的績效指標(biāo)體系也應(yīng)該有所差異。現(xiàn)行的個別指標(biāo)體是不適合科研項目使用的，例如成本節(jié)約率、經(jīng)濟(jì)效益等。二是，績效評價指標(biāo)以定性為主、量化不足。當(dāng)前，財政科研項目使用的三級評價指標(biāo)主要有17個，其中定性指標(biāo)12個、定量指標(biāo)只有5個，定量指標(biāo)是資金到位率和到位及時率、實際完成率、質(zhì)量達(dá)標(biāo)率和完成及時率。在以定性評價為主的指標(biāo)體系下，很難客觀評價財政支出的實際績效。（3）績效評價配套系統(tǒng)尚不健全。一是，評價方法比較單一。我國目前的績效評價方式主要是借鑒美國“項目評價工具”（ProgramAssessmentRatingTool,PART），但是財政科研項目布局及管理方式錯綜復(fù)雜，評價方法應(yīng)多借鑒績效評價成熟國家的經(jīng)驗和做法。二是，中介機(jī)構(gòu)評價具有一定的局限性。科研項目具有前瞻性、專業(yè)性和不確定的特點(diǎn)，且研究領(lǐng)域廣。中介機(jī)構(gòu)對項目的熟悉程度存在較大的不足，盡管可以通過聘請專家的方式予以彌補(bǔ)，但是所聘請的專家是否是小同行，也為客觀評價項目帶來一定的局限。三是，績效評價信息共享平臺尚未建成。完備數(shù)據(jù)庫是切實推進(jìn)績效評價工作的技術(shù)保障，財政科研項目的績效信息平臺缺位，無法實現(xiàn)績效目標(biāo)申請與審核、項目庫、評價指標(biāo)庫、專家?guī)臁①Y料檔案庫等的全方位、全過程的信息技術(shù)支撐。（4）沒有形成有效的激勵約束機(jī)制。實施預(yù)算績效考評，最終目標(biāo)是為了將財政支出的評估結(jié)果用來分析社會純公共物品的供給效率與效益，即在預(yù)算安排上要與績效評價結(jié)果緊密結(jié)合。但目前，一方面，財政部門并沒有單獨(dú)設(shè)置績效獎勵經(jīng)費(fèi)，即使科研部門資金分配與預(yù)算掛鉤，也只能在現(xiàn)有預(yù)算盤子內(nèi)采取此消彼長的方式調(diào)整安排；另一方面，績效評價費(fèi)用需由項目經(jīng)費(fèi)或部門公共運(yùn)行費(fèi)承擔(dān)，但項目是沒有績效評價費(fèi)用預(yù)算科目的。因此，無論從資金分配上還是從財務(wù)核算上都給單位帶來了困擾，科研項目自主評價的動力不足。
篇6
黃河水電光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)有限公司成立于2013年9月，公司創(chuàng)立伊始，依托黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司兩個生產(chǎn)單位（中電投西安太陽能電力有限公司、青海黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司新能源分公司），面向科研院所、大專院校合作開展前瞻性的科學(xué)研究，致力于太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的技術(shù)研究，在已經(jīng)部分具備“太陽能發(fā)電技術(shù)研發(fā)中心”基礎(chǔ)上，努力打造集團(tuán)公司光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的技術(shù)支持平臺和創(chuàng)新驅(qū)動引擎。近年來，黃河水電光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)有限公司高度重視科技研發(fā)工作，積極探索研究科研管理新方法，根據(jù)科研項目管理實際，分析研究當(dāng)前科研項目管理中存在的主要問題，逐步建立了創(chuàng)新管理的原則和創(chuàng)新管理的制度體系，促進(jìn)了科研項目管理的科學(xué)化、規(guī)范化，激發(fā)了科技人員的創(chuàng)造積極性，取得了顯著的科研成果。
1 國有科技型企業(yè)科研項目管理中存在的問題
企業(yè)面對日益激烈的競爭環(huán)境，通過科研項目的研發(fā)與科技的創(chuàng)新才能使企業(yè)取得更多的成功，如何提高科學(xué)研究效率，成為科研項目管理中十分關(guān)注的問題。
當(dāng)前科研項目管理中存在的問題既有運(yùn)行機(jī)制方面的問題，又有項目管理人員方面的問題。在運(yùn)行機(jī)制方面存在如下五個主要問題：（1）層次管理的作用發(fā)揮得不夠充分；（2）還沒有形成很好的目標(biāo)管理機(jī)制；（3）項目經(jīng)費(fèi)撥款落后于計劃；（4）科研項目責(zé)任制管理中的責(zé)、權(quán)、利結(jié)合還不緊密，三者有些脫節(jié)；（5）評估、考核機(jī)制還不夠合理。
在項目管理人員方面存在的主要問題有：（1）部分人員安于現(xiàn)狀，缺乏開拓創(chuàng)新的精神，不愿打破常規(guī)管理的模式；（2）管理人員與科研人員、上級管理人員與下級管理人員缺少有效的交流與溝通；（3）一些科研管理人員對相關(guān)技術(shù)發(fā)展了解不夠全面，知識面太窄；（4）高素質(zhì)科研管理人員比較缺乏。
2 科研項目管理制度體系建設(shè)的原則
2.1 責(zé)任制原則
所謂科研項目責(zé)任制是指：由具體的職能部室負(fù)責(zé)科研項目管理，針對具體的科研項目成立科研項目組，設(shè)立項目組負(fù)責(zé)人，由項目組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)整個項目和項目成員的管理工作；項目組在項目實施初期制定項目研究的具體內(nèi)容和步驟、研究時間，并根據(jù)項目組成員的自身特點(diǎn)配置工作量，并將其責(zé)任制化，做到研究工作誰承擔(dān)，質(zhì)量、時間、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)誰負(fù)責(zé)的機(jī)制，并根據(jù)個人的具體工作量，分享項目成功實施后的相關(guān)獎勵，實現(xiàn)“活、我負(fù)責(zé)、我收獲”的管理體制。
科研項目責(zé)任制管理方法使項目成員在日常工作中均承擔(dān)一部分責(zé)任，從而增強(qiáng)了員工的責(zé)任心，同時該方法不同于常規(guī)科研項目管理方法的單一性和教條性的局限，該方法將項目組效益與員工工作量相結(jié)合，促使員工在工作之初即開始從管理方法、專業(yè)技術(shù)以及資源運(yùn)用等多個方面集思廣益，將現(xiàn)代化管理方法應(yīng)用到項目研究之中確保了項目的實施效果。
2.2 責(zé)、權(quán)、利平衡配置原則
責(zé)、權(quán)、利是否平衡，直接影響到科研人員的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，科研項目目標(biāo)的實現(xiàn)程度、技術(shù)創(chuàng)新的程度。重責(zé)任、輕權(quán)利，很難調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)造性，技術(shù)創(chuàng)新也會受到限制。重權(quán)利、輕責(zé)任，會使部分科研人員對科研項目目標(biāo)能否實現(xiàn)滿不在乎，可能難以實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。因此在科研項目的管理中，必須強(qiáng)調(diào)責(zé)、權(quán)、利的平衡配置，給相應(yīng)的權(quán)利，必須要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，與此同時，賦予相應(yīng)的責(zé)任，必須要給予恰當(dāng)?shù)臋?quán)利，合理的配置才會產(chǎn)生激勵
作用。
3 科研項目管理制度體系結(jié)構(gòu)設(shè)計
科研項目管理制度體系應(yīng)由科研項目全過程管理機(jī)制、考評機(jī)制、激勵機(jī)制組成，并建立行政決策、職能部門執(zhí)行、項目組實施的三位一體管理模式。
3.1 科研項目全過程閉環(huán)管理機(jī)制
實行科研項目的全過程管理，有利于科研項目的績效評價，有利于整體技術(shù)能力的提高，有利于總體目標(biāo)的實現(xiàn)。
科研項目全過程管理機(jī)制：戰(zhàn)略研究綜合論證立項申請專家論證立項實施與檢查階段評審目標(biāo)調(diào)整成果驗收結(jié)題，從十個環(huán)節(jié)對科研項目進(jìn)行全過程閉環(huán)管理。
3.2 考評機(jī)制
對科研人員進(jìn)行合理、公正、有效的績效考核評價，是調(diào)動科技人員積極性、創(chuàng)造性的首要條件。對科研人員的績效考核評價是否公正、合理，將直接影響其積極性的發(fā)揮。在制定考核評價要素和各要素的權(quán)重等標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)提交科研人員充分掌握需要考核評價的標(biāo)準(zhǔn)，使其在工作中按照考核評價的標(biāo)準(zhǔn)去努力。
3.3 激勵機(jī)制
激勵機(jī)制是促進(jìn)人力資源作用發(fā)揮的重要因素，建立有效的激勵機(jī)制能充分調(diào)動科技人員的積極性、主動性。首先要建立激勵的原則；其次是激勵要與考核評價結(jié)果相一致；最后是要建立激勵的基金制度。
4 科研項目管理采取的主要措施與實踐
4.1 建立完善的科研項目管理規(guī)章體系
黃河水電光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)公司在科研項目管理中制定了《科研項目責(zé)任制管理辦法》《科研項目經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則》《科研項目對標(biāo)管理細(xì)則》等一系列規(guī)章制度及考核指標(biāo)。考核指標(biāo)主要包括日常管理指標(biāo)（報表、關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)等）、進(jìn)度控制、經(jīng)費(fèi)使用情況、報表報送情況以及協(xié)作情況、《專業(yè)部室關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)百分制考核辦法》《專業(yè)部室日常管理考核管理辦法》《科研項目經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則》《科研項目對標(biāo)管理細(xì)則》等制度配套執(zhí)行，考核按100分制執(zhí)行，在實際考核中科研項目的完成率占60%權(quán)重，日常管理占40%權(quán)重。
科研人員――除執(zhí)行項目責(zé)任制考核獎勵外，根據(jù)科研項目和一般技術(shù)工作比重，考核結(jié)果占個人績效考核的50%～100%，并與年終績效工資掛鉤。
項目組成員――根據(jù)項目責(zé)任制考核情況享受相應(yīng)獎勵。
專業(yè)部室――執(zhí)行關(guān)鍵業(yè)績考核指標(biāo)與組織承擔(dān)科研項目責(zé)任制考核的綜合考核。
4.2 建立科研獎勵基金和獎勵標(biāo)準(zhǔn)
建立科研獎勵基金，對在科研一線做出突出成績、科研工作有重大創(chuàng)新的科研人員進(jìn)行有效激勵，促進(jìn)科研創(chuàng)新能力的提高。黃河水電光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)有限公司設(shè)立了獎勵激勵基金，基金來源主要是上級獎勵和政府獎勵，其中80%將用于科研項目組獎勵。
科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化是科研項目關(guān)鍵業(yè)績考核指標(biāo)之一，科技成果應(yīng)用于生產(chǎn)與工程實踐時，根據(jù)其產(chǎn)生的價值提取效益獎勵，并對專利、論文等科技成果進(jìn)行一定獎勵。
4.3 建立有效的科研管理人才培養(yǎng)機(jī)制
科研管理人才隊伍培養(yǎng)是科研管理的重要環(huán)節(jié)，一支高素質(zhì)的科研管理隊伍能夠有效提高科研工作的效率。建立有效的培養(yǎng)機(jī)制：（1）建立科研管理人才隊伍定期培養(yǎng)制度，使科研管理人員定期進(jìn)行知識更新，了解相關(guān)技術(shù)發(fā)展信息；（2）著力形成一支相對穩(wěn)定的科研管理隊伍；（3）要給科研人員壓擔(dān)子，使其感到工作中有壓力，使壓力變?yōu)楣ぷ鞯膭恿Γ仁蛊洳粩喔倪M(jìn)工作方法，提高工作水平；（4）將科研管理效益與科研人員利益掛鉤，激勵科研人員的積極性。
5 取得的成績及下一步努力的方向
公司組建以來，通過科研項目管理制度體系建設(shè)理論探索與實踐，承擔(dān)黃河公司委托科研項目29項；承擔(dān)政府、集團(tuán)公司科研項目9項；配合生產(chǎn)單位完成科技項目5項；完成集團(tuán)公司《光伏產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制》7項，《高純多晶硅清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)編制》5項，產(chǎn)業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)4項，行業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)4項；完成科技成果認(rèn)定3項，申報國家專利36項，其中10項已授權(quán)，26項已受理，發(fā)表科技論文24篇，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益2703.36萬元。
今后，光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)公司將依托黃河公司全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，發(fā)揮光伏發(fā)電系統(tǒng)實證科研平臺、光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心科研平臺作用，著力開展新技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)、儲備、應(yīng)用，有效提升光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的科技水平和整體競爭優(yōu)勢，努力在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。
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篇7
科技成果是人類寶貴的財富，是推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的必要資源，其推廣和應(yīng)用于社會，是科研任務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。科技成果管理是科研管理工作的一個重要環(huán)節(jié)。科研工作從確定計劃任務(wù)、科研設(shè)計論證、研究實驗，到成果鑒定、成果推廣應(yīng)用，是一個完整的過程。做好成果管理工作，直接影響調(diào)動科技人員的積極性，影響科研工作的效益。對科研工作的預(yù)測、科研計劃的決策、課題選擇等一系列科研管理活動有反饋作用。目前科技成果管理采用人工管理，缺少工具支撐，管理的流程性、規(guī)范性、精益化無法保證。
群眾性技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)揮企業(yè)員工聰明才智的廣闊舞臺，也是推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和提高經(jīng)營管理水平和提高職工技術(shù)素質(zhì)的重要途徑。隨著企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，對職工綜合素質(zhì)和勞動技能提出了更高的要求，企業(yè)始終要以“人才戰(zhàn)略”為抓手，以全面提升員工技能為有效途徑，以增強(qiáng)企業(yè)競爭力為目標(biāo)，加大人力資源儲備，加快員工綜合素質(zhì)的提升。
群眾性創(chuàng)新活動深入基層一線，貼近生產(chǎn)實際，覆蓋公司全部業(yè)務(wù)，在電網(wǎng)建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行、技術(shù)改造和經(jīng)營管理等各方面做出了積極貢獻(xiàn)。同時群創(chuàng)項目涉及各單位各專業(yè)，小且雜。目前存在管理難度大成本高、缺乏有效監(jiān)控手段、同類項目重復(fù)申報和成果共享與轉(zhuǎn)化應(yīng)用率不高的實際問題和難題，迫切需要開展群創(chuàng)項目管控技術(shù)和交流轉(zhuǎn)化應(yīng)用提升手段的相關(guān)內(nèi)容研究，更好的為群創(chuàng)活動工作的健康、有序開展提供策略支撐。
2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析
目前，從國內(nèi)外開展的相關(guān)研究情況來看，為適應(yīng)科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，科學(xué)技術(shù)成果利用周期縮短的需要。改革開放以來，科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，成果商品化的要求加快，尤其科技成果轉(zhuǎn)化為商品后，既為國家創(chuàng)造財富，又為人民健康提供新的防治手段。
目前我國的科技成果管理工作已經(jīng)初步形成了基本適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展規(guī)律的新型科技成果管理體系，然而在新形勢下如何進(jìn)一步提高科技成果管理水平，更好的為經(jīng)濟(jì)社會和企業(yè)發(fā)展服務(wù)，應(yīng)引起科技管理人員的關(guān)注。
技術(shù)革新是我國國內(nèi)使用最早和最廣泛的概念，企業(yè)多年來開展的勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術(shù)比武等群眾性生產(chǎn)活動，是群眾性創(chuàng)新的主要內(nèi)容。
由于群創(chuàng)項目小且雜的特點(diǎn)，目前國內(nèi)企業(yè)大多實行分級管理，即企業(yè)總部實行總量協(xié)調(diào)、備案管理，基層單位進(jìn)行項目管控。此模式造成企業(yè)總部對于群創(chuàng)項目的開展過程、實施效果和成果交流轉(zhuǎn)化等各方面無法進(jìn)行有效管控，各基層單位獨(dú)立實施造成相關(guān)項目的重復(fù)申報和成果無法共享，造成較大浪費(fèi)。
因此項目開展科技成果與群創(chuàng)項目管控技術(shù)和交流轉(zhuǎn)化應(yīng)用提升手段的相關(guān)內(nèi)容研究，促進(jìn)科技與群創(chuàng)成果交流轉(zhuǎn)化應(yīng)用見實效。
3 項目研究內(nèi)容
針對以上關(guān)于科技成果與群創(chuàng)管理的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析，文章以科技成果c群創(chuàng)項目征集優(yōu)選、全面管控、加速交流轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，研究相關(guān)精益控制技術(shù)和成果交流轉(zhuǎn)化手段，提升規(guī)范化、流程化和精益化管理水平，構(gòu)建省、地市、基層三級管理體系，通過項目申報優(yōu)選、實施過程管控、綜合驗收管理、成果全面共享和加速成果轉(zhuǎn)化等手段，全面推進(jìn)科技城管與群創(chuàng)項目管理水平。
項目的主要研究方向是國網(wǎng)公司科技成果與群創(chuàng)項目征集優(yōu)選、精益化管控和成果交流共享，采取的技術(shù)支撐手段為科技成果、專利成果管理與技術(shù)支撐工具，其研究包括：
線下運(yùn)行：科技成果、專利成果管理與技術(shù)支撐工具以線下運(yùn)行為設(shè)計思路，通過單機(jī)獨(dú)立管理方式，為各級人員提供工作智能化輔助。通過文件交互方式完成各級人員的信息導(dǎo)入導(dǎo)出。
項目管理全過程輔助：針對科技項目、群創(chuàng)全過程節(jié)點(diǎn)突出關(guān)鍵內(nèi)容校準(zhǔn)、流轉(zhuǎn)時效管控、活動環(huán)節(jié)固化和閉環(huán)管理等精益化管控手段。
管理層級細(xì)分：根據(jù)基層、地市和省公司等管理單位層級進(jìn)行管理需求細(xì)分，差異化定制科技成果及群創(chuàng)項目的管控、多元化展示、統(tǒng)計分析。
4 項目建設(shè)目標(biāo)
（1）研究垂直一體化管理機(jī)制，實現(xiàn)省、地市、基層統(tǒng)籌管理。垂直管理機(jī)制是項目研究的支撐性成果，通過省、地市、基層三級統(tǒng)籌管理手段提升企業(yè)科技成果和群創(chuàng)活動的過程管理水平，針對具體工作提出規(guī)范性要求，促使各級活動開展主體目標(biāo)一致、行動統(tǒng)一。
（2）研究科技成果與群創(chuàng)項目精益化管控技術(shù)，實現(xiàn)申報優(yōu)選、專家審查及過程控制等。
（3）研究科技成果與群創(chuàng)項目成果評價、交流共享、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的相關(guān)手段和方法。
篇8
第三條留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)資助項目：國家和省重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實驗室建設(shè)項目；附加值高、市場前景廣闊的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目；具有國際前沿學(xué)術(shù)水平的重大基礎(chǔ)及應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目；開發(fā)前景廣闊，具有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景的高新技術(shù)研究項目；服務(wù)于農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等社會發(fā)展事業(yè)的超前課題。
第二章申請條件
第四條留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)的申請人必須符合第二條規(guī)定，同時符合下列條件：
(一)申請者是項目的實際主持人。
(二)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱；具有中級專業(yè)技術(shù)職稱者，必須由兩名具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的同行專家推薦。
第五條申請項目符合第三條規(guī)定。
第六條下列人員不得作為項目負(fù)責(zé)人提出申請，但可作為項目組成人員參加研究：
(一)現(xiàn)在國外學(xué)習(xí)未回國的留學(xué)人員；
(二)準(zhǔn)備再次出國留學(xué)半年以上的留學(xué)人員；
(三)以前省籌資金資助的科研項目尚未結(jié)題者；
(四)以前省籌資金資助的科研項目雖已結(jié)題，但未做出突出成績的；
(五)年齡超過55周歲者。
對確因課題需要，本人身體健康的博士生導(dǎo)師和享受政府特殊津貼的高級技術(shù)職稱者，年齡可適當(dāng)放寬。
第三章申請和審批程序
第七條留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)的申請，每年一次，時間為4月1日至5月31日。
第八條申請留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)的人員，到*省留學(xué)人員管理委員會辦公室(以下簡稱省留學(xué)生辦)申領(lǐng)《資助回國留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)申請表》、《資助回國留學(xué)人員項目推薦書》，認(rèn)真填寫后報本單位學(xué)術(shù)組織。
申請表(推薦書)必須由項目組成人員(推薦者)親自簽名，不得冒簽或代簽。
第九條單位學(xué)術(shù)組織應(yīng)對申報資助項目的科學(xué)意義、研究特色和創(chuàng)新點(diǎn)、研究方法和技術(shù)路線的可行性進(jìn)行全面審查簽署意見，并經(jīng)單位審核蓋章后報省教育廳、省科技廳、省經(jīng)貿(mào)委等歸口主管部門。
歸口主管部門應(yīng)組織同行專家對申報資助項目材料進(jìn)行初審后，提出預(yù)選方案報省留學(xué)生辦。
第十條省留學(xué)生辦對申報資助的項目進(jìn)行核實、匯總后，對需資助經(jīng)費(fèi)較大的項目，組織有關(guān)專家對申報材料進(jìn)行論證、評審；對需資助的一般項目，組織有關(guān)部門對申報，材料進(jìn)行評審，最后綜合各方意見，擬出預(yù)選項目，經(jīng)省財政廳審核同意后，報省留學(xué)人員管理委員會批準(zhǔn)后實施。
第十一條留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)資助期限一般不超過三年。
第四章經(jīng)費(fèi)管理和使用
第十二條留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)由省留學(xué)生辦、省財政廳負(fù)責(zé)監(jiān)督，有關(guān)主管部門和項目單位共同負(fù)責(zé)管理，項目負(fù)責(zé)人具體使用。
第十三條留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)資助項目經(jīng)省留學(xué)人員管理委員會批準(zhǔn)后，省財政廳直接將科研經(jīng)費(fèi)下達(dá)到有關(guān)主管部門。有關(guān)主管部門應(yīng)盡快將經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥項目單位，并保證專款專用。任何單位和個人不得截留、挪用。
第十四條項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在所批科研經(jīng)費(fèi)額度內(nèi)認(rèn)真制定經(jīng)費(fèi)使用計劃，本著節(jié)儉、實用的原則，有步驟、有計劃地開展科研工作。
第十五條留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)只能用于購置科研所需專用設(shè)備、配件、試劑、資料、調(diào)研費(fèi)用等項開支，不得用于購置交通、通訊工具、音響、錄攝設(shè)備及用于出國和參加國外舉行的學(xué)術(shù)活動。
如發(fā)現(xiàn)所撥科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)，將追回已撥科研費(fèi)用，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十六條各項目單位要嚴(yán)格按照科研經(jīng)費(fèi)批準(zhǔn)用途，合理安排使用。年終將所有項目(包括結(jié)題和未結(jié)題)的經(jīng)費(fèi)決算報歸口主管部門及省留學(xué)生辦，各主管部門將所屬單位決算審核、匯總后，按規(guī)定時間向省財政廳報送年度決算報表。
第五章項目管理和實施
第十七條對資助數(shù)額較大的項目，項目負(fù)責(zé)人接到省籌留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)資助批準(zhǔn)通知后，需根據(jù)批準(zhǔn)通知規(guī)定的年限和資助經(jīng)費(fèi)簽訂《*省省籌資金資助回國留學(xué)人員科研項目合同書》。經(jīng)所在單位、主管部門審核蓋章后，按規(guī)定的時間報省留學(xué)生辦，逾期不報，視為自動放棄。省留學(xué)生辦上報省留學(xué)人員管理委員會批準(zhǔn)辦理撤銷手續(xù)，科研經(jīng)費(fèi)退回省財政廳，重新安排新的科研項目。
第十八條科研經(jīng)費(fèi)到位后，項目單位應(yīng)及時組織實施。
涉及到預(yù)定目標(biāo)、研究內(nèi)容有較大變動的，以及需延期實施或中止實施等情況，項目負(fù)責(zé)人需提出報告，經(jīng)所在單位審核并簽署意見后，報歸口主管部門及省留學(xué)生辦審批。
第十九條項目單位必須保證項目資助期內(nèi)項目負(fù)責(zé)人和項目組主要成員的穩(wěn)定。
如項目負(fù)責(zé)人工作調(diào)動，項目負(fù)責(zé)人可在原所在單位繼續(xù)完成項目研究；或由原所在單位更換合適的項目負(fù)責(zé)人(留學(xué)人員)。
第二十條研究項目不能按計劃執(zhí)行的，所在單位和歸口主管部門可建議予以中止、撤銷，并報省留學(xué)人員管理委員會批準(zhǔn)后辦理中止手續(xù)，經(jīng)費(fèi)(余額)退回。
第二十一條項目單位每年須對本單位的留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)項目的執(zhí)行與管理情況進(jìn)行綜合、統(tǒng)計、分析，并填寫《*省省籌資金資助回國留學(xué)人員科研項目年度進(jìn)展報告》，于次年1月15日前報歸口部門和省留學(xué)生辦。
第二十二條省留學(xué)生辦根據(jù)工作需要，每年安排一定時間，對資助項目有計劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行檢查。
第六章項目結(jié)題與驗收
第二十三條留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)資助項目的結(jié)題與驗收由主管部門負(fù)責(zé)。
第二十四條留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)資助項目一經(jīng)完成，均應(yīng)對其進(jìn)行結(jié)題驗收。
項目負(fù)責(zé)人應(yīng)做出結(jié)題總結(jié)報告；所在單位科研管理部門應(yīng)認(rèn)真審查全套技術(shù)資料，簽署結(jié)題意見。并聘請有關(guān)專家組成結(jié)題驗收組。
結(jié)題驗收組對該項目的完成情況，進(jìn)行全面驗收，并寫出結(jié)論。驗收結(jié)論應(yīng)科學(xué)、嚴(yán)密、實事求是
資助經(jīng)費(fèi)較大的項目，應(yīng)在省留學(xué)生辦參與下進(jìn)行結(jié)題驗收。
第二十五條聘請的結(jié)題驗收組成員應(yīng)具有相當(dāng)學(xué)術(shù)水平、理論水平、政策水平和豐富實踐經(jīng)驗及良好的職業(yè)道德。
第二十六條凡已結(jié)題的項目資料及取得的科研成果全部資料應(yīng)立卷x／刁檔，并報IJ王口管理部門和省留學(xué)生辦。
第七章成果歸屬和推廣應(yīng)用
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第三條科技計劃與項目評估工作必須遵循獨(dú)立、客觀、公正和科學(xué)的原則，保證評估活動依據(jù)客觀事實作出科學(xué)的判斷。
第二章評估類型和對象
第四條科技計劃與項目評估按科技計劃的管理過程，一般可分為立項評估、執(zhí)行過程評估、項目績效評估和跟蹤評估四類：
（一）立項評估，是在編制科技計劃時對實施該項目的必要性和可行性所進(jìn)行的評估；
（二）執(zhí)行過程評估，是指計劃實施過程中對計劃與項目是否按照預(yù)定的目標(biāo)、規(guī)劃執(zhí)行，及對其未來的發(fā)展態(tài)勢所進(jìn)行的評估。評估的目的在于發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整或修改目標(biāo)與策略；
（三）項目績效評估，是在科技計劃項目完成后對項目的目標(biāo)實現(xiàn)情況、水平、效果和影響，經(jīng)費(fèi)使用的政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性所進(jìn)行的評估；
（四）跟蹤評估，是在年度計劃和中長期計劃完成后所進(jìn)行的后效評估，重點(diǎn)評估科技計劃的整體效果，各類計劃集成支持的重點(diǎn)工作的整體績效，以及計劃實施對科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的作用。
第五條科技計劃與項目評估的對象：省級科技計劃與重大項目，各類科技計劃集成支持的重大科技工程與專項。
第三章組織管理
第六條省科技計劃與項目評估工作由省科技廳和省財政廳共同負(fù)責(zé)。省科技廳負(fù)責(zé)科技計劃與項目評估工作的組織、管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，會省財政廳對省級科技計劃和重大項目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、經(jīng)費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行評估；省財政廳負(fù)責(zé)科技計劃與項目評估經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審批，并對評估工作進(jìn)行監(jiān)督。
第七條省科技廳發(fā)展計劃與財務(wù)處具體負(fù)責(zé)省級科技計劃與項目評估工作的綜合管理：
（一）與修訂科技計劃與項目評估的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；
（二）組織中介機(jī)構(gòu)和專項計劃主管處室進(jìn)行科技計劃與項目的評估；
（三）監(jiān)督和考核評估機(jī)構(gòu)。
第八條省科技廳專項計劃主管處室負(fù)責(zé)本部門計劃項目的立項、執(zhí)行過程評估，配合進(jìn)行項目績效評估和跟蹤評估。
第九條根據(jù)計劃管理工作需要，省科技廳于每年三季度提出下一年度的評估工作建議計劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，商省財政廳后實施。
第十條從事省級科技計劃與項目評估業(yè)務(wù)的評估機(jī)構(gòu)必須持有科技部或省科技廳頒發(fā)的科技評估資格證書。
第十一條科技計劃與項目評估可實行有償服務(wù)。科技計劃與項目評估業(yè)務(wù)收費(fèi)數(shù)額，由委托方與評估機(jī)構(gòu)在委托合同中協(xié)商議定。
第四章評估程序
第十二條科技計劃與項目評估的基本程序如下：
（一）評估需求分析和方案設(shè)計；
（二）簽訂評估協(xié)議或合同；
（三）采集評估信息并綜合分析；
（四）撰寫評估報告。
第十三條評估機(jī)構(gòu)根據(jù)委托方的需求，在對評估范圍、評估對象及評估可行性等方面進(jìn)行咨詢和必要研究分析后，確定評估目標(biāo)和評估方案。
第十四條評估方案得到委托方認(rèn)可后，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)與委托方簽訂委托合同。評估合同的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）評估范圍、對象；
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隨著采煤機(jī)制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對于企業(yè)內(nèi)部的科技創(chuàng)新項目進(jìn)行管理存在兩個比較突出的問題，一是基于歷史原因及行業(yè)的發(fā)展起點(diǎn)較低等因素，企業(yè)對于科技創(chuàng)新項目的績效評估重視度不夠，且缺乏有效的工具，致使這類項目的作用難以體現(xiàn);二是科技創(chuàng)新項目的管理人才隊伍人員年輕、結(jié)構(gòu)單一，缺乏既懂技術(shù)又懂管理的人才，另外還存在著管理人員的數(shù)量嚴(yán)重不足的情況，管理部門大部分人員和時間都用在了技術(shù)服務(wù)支持工作上，缺乏從整體上對科技創(chuàng)新項目的規(guī)劃與實施監(jiān)督等，這嚴(yán)重影響了科技創(chuàng)新項目的質(zhì)量和進(jìn)度。和國外同行業(yè)相比，國內(nèi)采煤機(jī)制造企業(yè)科技創(chuàng)新管理部門的人員數(shù)量相對偏少，據(jù)統(tǒng)計，國外先進(jìn)國家，如美國與日本，其主要采煤機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的科技創(chuàng)新管理團(tuán)隊均超過20人，有的企業(yè)已超過100人，根據(jù)經(jīng)驗，只有當(dāng)科技創(chuàng)新管理團(tuán)隊占具體科研人員的數(shù)目達(dá)到10%以上，才能保證科技創(chuàng)新項目管理工作有序進(jìn)行，因此加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)的速度是當(dāng)務(wù)之急。
1.2缺乏系統(tǒng)完善的管理體系且相對有效的現(xiàn)代管理方法
突出表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)當(dāng)前的采煤機(jī)企業(yè)，往往缺乏完善的科技創(chuàng)新項目的管理系統(tǒng)，沒有實現(xiàn)從研發(fā)到銷售，從設(shè)計到生產(chǎn)的信息系統(tǒng)，故難以有規(guī)范的科研開發(fā)管理、經(jīng)費(fèi)使用、資源調(diào)配等制度和流程。
(2)管理體系混亂，職責(zé)不清，缺乏有效針對項目的管理方法。采煤機(jī)制造企業(yè)的科技創(chuàng)新項目，往往由生產(chǎn)部或研發(fā)部負(fù)責(zé)，但有時也設(shè)有專門的科技創(chuàng)新部門，這樣導(dǎo)致各部門的職責(zé)不夠明確，越權(quán)管理和管理缺失問題比較突出，并且還沒有普及運(yùn)用項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制等現(xiàn)代管理方法。
(3)流程紊亂。負(fù)責(zé)進(jìn)行采煤機(jī)制造企業(yè)的科技創(chuàng)新項目的研發(fā)中心，缺乏有效的內(nèi)部管理制度和方法，缺乏流程設(shè)計，更談不上運(yùn)用項目管理的理念與方法來優(yōu)化原有的項目流程。
(4)企業(yè)還未建立起一套與科研開發(fā)工作相適應(yīng)的，能夠充分體現(xiàn)“多勞多得”原則的薪酬和獎懲體系，缺乏科學(xué)的績效考評方法。
2運(yùn)用平衡計分卡及項目管理理論方法進(jìn)行科技創(chuàng)新項目管理
2.1運(yùn)用平衡計分卡加強(qiáng)科技創(chuàng)新項目的績效管理及人才隊伍建設(shè)
平衡計分卡(BalancedScoreCard，BSC)的主要觀念是以平衡為中心，并將評估指標(biāo)分為財務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營、學(xué)習(xí)與成長四大層面，探討企業(yè)制定的策略與關(guān)鍵性績效評估指標(biāo)相互結(jié)合，并在短期與長期目標(biāo)下，對財務(wù)與非財務(wù)性、外部構(gòu)面與內(nèi)部構(gòu)面、落后指標(biāo)與領(lǐng)先指標(biāo)，以及主觀面與客觀面等具體績效指標(biāo)間，取得平衡的策略性管理工具。采煤機(jī)制造企業(yè)運(yùn)用平衡計分卡，可以科學(xué)地評價科技創(chuàng)新項目管理工作的績效。事實上，運(yùn)用平衡計分卡可以幫助解決采煤機(jī)制造企業(yè)的科技創(chuàng)新項目的績效評估與人才隊伍建設(shè)問題。一個科技創(chuàng)新項目是否帶來績效的表現(xiàn)或帶來多大的績效，可以從平衡計分卡的四個層面來體現(xiàn):
(1)在財務(wù)層面，評價一個科技創(chuàng)新項目是否有意義，要看它能否給股東帶來收益。所以在科技創(chuàng)新項目的管理中，首先要挑選真正有經(jīng)濟(jì)價值的項目立項。例如，管理人員要注重掌握采煤機(jī)行業(yè)的技術(shù)發(fā)展趨勢，科學(xué)制定企業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。調(diào)研國內(nèi)煤礦行業(yè)的快速發(fā)展對采煤機(jī)的高標(biāo)準(zhǔn)要求，把高標(biāo)準(zhǔn)、高可靠性自動化研發(fā)成果融入新設(shè)計的產(chǎn)品，這樣的科技創(chuàng)新項目才是企業(yè)所需要的項目。
(2)在客戶層面，評價一個科技創(chuàng)新項目是否有意義，要看它是否能使客戶滿意。這就要使立項的創(chuàng)新項目最大限度地滿足用戶需求，具體要做好以下工作:
1)調(diào)研并掌握國內(nèi)各采煤機(jī)生產(chǎn)廠商的產(chǎn)品品種構(gòu)成情況、產(chǎn)品的性能結(jié)構(gòu)水平、技術(shù)人員構(gòu)成情況、相關(guān)管理政策。知曉目前企業(yè)產(chǎn)品在國內(nèi)同行中所處的位置水平，確保本企業(yè)產(chǎn)品長期保持國內(nèi)領(lǐng)先地位。
2)了解國外采煤機(jī)行業(yè)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀、技術(shù)發(fā)展的趨勢和存在的問題，全面科學(xué)地制定企業(yè)的科研發(fā)展規(guī)劃，使企業(yè)科技創(chuàng)新項目的科研開發(fā)技術(shù)水平在國內(nèi)長期處于領(lǐng)先地位。例如:可以采用高端戰(zhàn)略，力爭采煤機(jī)產(chǎn)品做到在采高范圍、煤層傾角、難采煤層的開采、電氣控制系統(tǒng)及自動化技術(shù)方面處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，縮小與國外先進(jìn)采煤機(jī)在可靠性、控制技術(shù)、工況監(jiān)測和故障診斷技術(shù)等方面的差距。
3)目前在國內(nèi)，采煤機(jī)制造企業(yè)科技創(chuàng)新項目的改進(jìn)都是在用戶正式提出需求后才著手開始，有些技術(shù)改動甚至要到產(chǎn)品出廠調(diào)試期才進(jìn)行，成本高、周期長。這些問題的根源在于現(xiàn)在沒有形成系統(tǒng)的客戶需求分析及儲備技術(shù)研發(fā)庫，試想一下，如果這些技改需求，提早知道，提前研發(fā)出成果，形成技術(shù)儲備，就會縮短與用戶需求的距離。所以，企業(yè)科技創(chuàng)新項目要對收集的信息進(jìn)行技術(shù)分析和分類，形成至少多個研發(fā)課題、項目及可實施方案，并提供相關(guān)成本預(yù)算，開展科技攻關(guān)活動，在設(shè)備功能提升、新裝置設(shè)計、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)備穩(wěn)定性以及提升質(zhì)量等方面起到積極的推動作用。
(3)在內(nèi)部運(yùn)營層面，評價一個科技創(chuàng)新項目是否有意義，要看它內(nèi)部管理流程是否合理。在實際操作中，采煤機(jī)行業(yè)的科技創(chuàng)新項目往往缺乏相關(guān)的管理流程和機(jī)制，主要依靠領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、專人跟蹤來推動項目實施;未納入有效的管理體系，業(yè)務(wù)規(guī)范性不強(qiáng)，不便于推廣與拓展。筆者建議:在具體的科技創(chuàng)新項目的管理上運(yùn)用信息化平臺，進(jìn)行通用性的流程設(shè)計，保證流程順暢，為優(yōu)化和調(diào)整預(yù)留空間。例如:可以在采煤機(jī)科技創(chuàng)新項目上完善產(chǎn)品三維設(shè)計開發(fā)平臺和電子電路開發(fā)平臺，投資建設(shè)產(chǎn)品壽命周期分析的工程分析平臺和產(chǎn)品可靠性評價分析平臺，完善和推廣產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理平臺，建設(shè)開發(fā)采掘機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)管理平臺等。
(4)在學(xué)習(xí)與成長層面，評價一個科技創(chuàng)新項目是否有意義，要看它是否可進(jìn)步與可改善，看它是否可以幫組員工成長。例如:可以在具體的科技創(chuàng)新項目的管理中設(shè)置專門的管理部門及建立項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。采煤機(jī)可設(shè)置專門的科技管理部門，要不斷總結(jié)和吸取行業(yè)內(nèi)外的科技創(chuàng)新項目的管理經(jīng)驗與教訓(xùn)，提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。另外，要建立項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項目經(jīng)理要根據(jù)新技術(shù)新領(lǐng)域工作開展情況，分析每個項目的特點(diǎn)和其他優(yōu)秀項目中值得借鑒的地方，為科技創(chuàng)新項目的管理流程和制度建設(shè)提出改進(jìn)建議，提升市場化競爭能力與活力。最后，可實施績效考核制，充分調(diào)動項目負(fù)責(zé)人及成員的積極性。采煤機(jī)制造企業(yè)，首先，應(yīng)明確科技創(chuàng)新項目管理部門的職責(zé)，明示部門人員績效衡量指標(biāo);其次，應(yīng)建立適應(yīng)自身需求的關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI)體系，使績效考評建立在量化的基礎(chǔ)之上。
2.2運(yùn)用項目管理的方法指導(dǎo)科技創(chuàng)新管理工作
(1)采用項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制對科技創(chuàng)新項目進(jìn)行管理。采煤機(jī)制造企業(yè)應(yīng)該以項目管理為主線，積極推動科技管理體制改革。實施項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和績效考核制，帶動科技創(chuàng)新項目管理工作的開展，具體來說，要做好以下工作:
1)細(xì)化項目管理，強(qiáng)化過程控制。以項目管理的方式細(xì)化研發(fā)工作的管理，以技術(shù)項目管理作業(yè)規(guī)定中技術(shù)項目實施任務(wù)單的形式為主線，項目管理人員以項目任務(wù)分解和進(jìn)度表中的時間節(jié)點(diǎn)對項目進(jìn)行過程考核。
2)設(shè)置專門的科技創(chuàng)新管理部門。以往的科技創(chuàng)新項目的管理部門是固定設(shè)置的，但科技創(chuàng)新項目小組卻是臨時組建的，這樣科技創(chuàng)新管理部門缺乏對單個科技創(chuàng)新項目的深入了解，所以，要實行科技創(chuàng)新管理部門下面的各個項目的經(jīng)理負(fù)責(zé)制，以有效地實現(xiàn)單個項目的專項管理，對項目的進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量進(jìn)行控制和監(jiān)督。
(2)結(jié)合項目管理的五大過程與產(chǎn)品開發(fā)的生命周期進(jìn)行管理。為了便于科技創(chuàng)新項目的運(yùn)作，通常會將項目過程分為幾個階段，從起始階段，中間階段，到最后階段，而項目管理理論，則將項目分為啟動、計劃、執(zhí)行、控制、結(jié)束五大過程。為方便管理，在項目管理上常將項目細(xì)分成好幾個階段，以提供較好的管理與控制，并適當(dāng)結(jié)合其組織內(nèi)常態(tài)性的運(yùn)作。因此將項目各個階段過程集合在一起，即稱為項目的生命周期。而在每個項目階段因其受到不同的工作任務(wù)及時間與預(yù)算的限制。因此每個階段都可看作一個獨(dú)立單一的項目或次項目，它各自包含五大過程。其周期關(guān)系分布。根據(jù)以上兩者的關(guān)系，說明在進(jìn)行科技創(chuàng)新項目管理時，完全可以按照該項目本身產(chǎn)品開發(fā)周期來進(jìn)行，而項目管理的周期比原先的產(chǎn)品開發(fā)周期劃分的更為細(xì)致和系統(tǒng)，有助于管理事項的精細(xì)化。
(3)采用項目管理的九大知識范疇整合科技創(chuàng)新項目將會使其管理系統(tǒng)化。在采煤機(jī)制造企業(yè)的科技創(chuàng)新項目的管理中，很多與新產(chǎn)品開發(fā)管理相關(guān)的工作往往需要項目管理知識，技術(shù)，工具和方法的使用，以及有效的解決方案。整個科技創(chuàng)新項目的管理作業(yè)，可以運(yùn)用項目管理的知識體系，整合、范圍、時間、成本、質(zhì)量、資源、溝通、風(fēng)險、采購等管理，制訂管理計劃。例如，可以對具體的科技創(chuàng)新項目流程進(jìn)行細(xì)化，在科技創(chuàng)新項目的開發(fā)流程完成初步設(shè)計后，針對不同業(yè)務(wù)的區(qū)別，有針對性地進(jìn)行子流程設(shè)計，還可以對業(yè)務(wù)操作過程中需要明確的輸入、輸出、時間節(jié)點(diǎn)等進(jìn)行規(guī)范，使流程可操作性更強(qiáng)。在管理的過程中，對每個項目的進(jìn)度、成本、質(zhì)量、風(fēng)險等運(yùn)用各種管理工具進(jìn)行分析，最后形成系統(tǒng)的文本及程序，并將其既有的研發(fā)流程系統(tǒng)及文件流程電子化，同時將項目信息透明化。
篇11
（華東政法大學(xué) 上海市 201620 ）
摘要：本文從高校人文社科項目的基本概念入手，探討了協(xié)同創(chuàng)新背景下的高校人文社科項目過程化管理的要素、本質(zhì)和現(xiàn)狀，并以華東政法大學(xué)國家社科基金項目為例，介紹了過程化管理的實踐經(jīng)驗和建設(shè)思路。通過分析協(xié)同創(chuàng)新背景下項目過程化管理中存在的問題，本文從制定相關(guān)制度、建立項目管理跟蹤機(jī)制、加強(qiáng)科研服務(wù)意識、加強(qiáng)制度執(zhí)行力及部門間的協(xié)同創(chuàng)新能力等方面提出了完善協(xié)同創(chuàng)新背景下的科研項目過程化管理的對策和建議。
關(guān)鍵詞： 科研項目 協(xié)同創(chuàng)新 過程化管理
一、高校人文社科項目的定義與特征
高等學(xué)校人文社科項目是由高等學(xué)校教職員工承擔(dān)的研究人文社科領(lǐng)域具體問題的專門項目。項目是一種制度事實，是觀念的存在，本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)理解為一種社會關(guān)系。任何關(guān)系都包含有主體、客體與內(nèi)容，研究人文社科項目，應(yīng)當(dāng)從主體、客體、內(nèi)容三個方面予以分析和理解。
首先，主體方面。高校人文社科項目的承擔(dān)主體為高校教職員工，包括專業(yè)教師、教輔人員、專職研究人員、行政管理人員等。高等學(xué)校教職員工一般具備較高的學(xué)歷學(xué)位，經(jīng)過比較系統(tǒng)的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，對于社會中的新問題和熱點(diǎn)問題，都具備學(xué)術(shù)敏感和學(xué)術(shù)探究能力。依靠專業(yè)的素養(yǎng)，高校教職員工能夠具備承擔(dān)專項研究的能力，因此，在專門學(xué)術(shù)研究中居于核心的地位。
其次，客體方面。人文社科項目的客體是指專項涉及的具體的社會熱點(diǎn)問題和理論方面的難點(diǎn)問題。從目前人文社科項目的類別來看，基本分為五類。第一類是最高級的國家社科基金項目，第二類是教育部主管的社科項目，第三類是各省、自治區(qū)、直轄市社科管理部門或教育主管部門的科研項目，第四類是國家部委管理的社科項目，第五類是教育主管部分負(fù)責(zé)的項目和高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)自行設(shè)立的項目。五個類別的項目各自針對不同性質(zhì)的問題。國家社科項目一般針對社會熱點(diǎn)問題和理論難點(diǎn)問題，要求課題的研究具有較高的水平，教育部項目等其他項目都有各自的研究取向，通過多個層次的支撐配合，使社會科學(xué)研究得到振興與繁榮，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展源源不斷的提供有益的思想。
最后，內(nèi)容方面。在內(nèi)容方面，項目研究的都是系統(tǒng)的或者獨(dú)立的問題。比如國家社科基金項目可以研究一部法律的制定和執(zhí)行，也可以研究一部哲學(xué)著作的思想，或者研究一位偉大學(xué)者的思想軌跡。地方哲社管理部門負(fù)責(zé)的課題則可以更多的針對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比如研究地方司法機(jī)關(guān)審判所遇到的特殊問題，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新思路等。知識是平等的，區(qū)別在于掌不掌握。因此，人文社科項目的研究內(nèi)容是非常多元化的，也應(yīng)當(dāng)是涉獵廣泛的。
二、高校人文社科項目的團(tuán)隊建設(shè)研究
高校人文社科項目的開展必須以團(tuán)隊為支撐。一支團(tuán)隊的年齡層次合理、學(xué)術(shù)能力過硬、政治覺悟高，其開展研究所獲得的成果一定具有很高質(zhì)量。因此，重視對科研團(tuán)隊的建設(shè)，是提升人文社科項目研究水平的有效途徑。項目的團(tuán)隊由負(fù)責(zé)人、課題參與人、項目管理人員構(gòu)成，不同的人負(fù)責(zé)不同的工作，協(xié)同配合，完成項目的工作任務(wù)。
課題負(fù)責(zé)人是整個項目的總的引導(dǎo)人，在申請階段是課題申請人，在研究階段和結(jié)項階段作為課題負(fù)責(zé)人。項目負(fù)責(zé)人對項目的了解程度最高，在宏觀層面把握項目的研究進(jìn)展方向。一般來說，項目從申請的設(shè)想到如何申請，到立項后的研究，都由項目負(fù)責(zé)人來引導(dǎo)和指揮，如果項目研究出現(xiàn)問題，其責(zé)任也由項目負(fù)責(zé)人來承擔(dān)。
課題參與人是課題負(fù)責(zé)人之外的參與課題研究的人員，對于課題的全面研究具有重要作用。由于目前的人文社科研究相對復(fù)雜，研究的問題內(nèi)容廣泛，而一個人的理性和認(rèn)知能力是有限的，不可能具備所有的和課題有關(guān)的知識，所以，配備對于某一方面具有專業(yè)知識的研究人員是很必要的。比如研究以為哲學(xué)家思想的項目，負(fù)責(zé)人對這位哲學(xué)家的基本思想把握比較到位，但是對于其其他方面的思想可能不是非常了解，所以，我們需要借助了解他其他思想的專家的理論來更全面的研究這位哲學(xué)家。目前申請高級別學(xué)術(shù)項目，鑒于項目的科學(xué)性和權(quán)威性，課題參與人的配備也是非常重要的。這樣比較容易開展研究，形成的科研成果也更加科學(xué)和權(quán)威。
課題管理人員是參與課題的行政管理和財務(wù)等方面事項的課題相關(guān)人員。目前我國高校社科項目研究涉及到的層面很廣，與財務(wù)、行政管理等方面的聯(lián)系增多，有時候課題經(jīng)費(fèi)的報銷需要走很多途徑。由于課題的正式研究人員不可能有很多的精力花在課題管理領(lǐng)域，因此，一些專門負(fù)責(zé)課題管理的工作人員就可以有效的應(yīng)對這些問題，從而能夠提高學(xué)術(shù)研究的效率，避免研究人員的精力消耗在學(xué)術(shù)研究以外的方面。
三、高校人文社科項目的成果及其轉(zhuǎn)化研究
高校人文社科項目的成果是指通過研究人員的工作，從理論或者實踐層面得到的學(xué)術(shù)思考結(jié)晶。人文社科項目的直接目的就是形成成果，但是僅有成果卻不能將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，研究的實際意義就打了折扣。我們提倡學(xué)術(shù)研究的深入和科學(xué)，對于基礎(chǔ)學(xué)科的研究也給予最大的認(rèn)同，但是我們卻不能否定科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的要求。目前，人文社科項目研究成果轉(zhuǎn)化分為三類。第一類是研究報告直接指導(dǎo)實踐。一些大型企業(yè)或者機(jī)關(guān)委托學(xué)者就其工作中遇到的問題進(jìn)行專項研究，就具體問題寫一份調(diào)研報告。第二類是學(xué)術(shù)著作指導(dǎo)實踐。比如經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一些著作，其中的數(shù)理模型可以指導(dǎo)生產(chǎn)建設(shè)。第三類是論文期刊指導(dǎo)實踐。論文是針對某一具體進(jìn)行研究的學(xué)術(shù)思考過程，其研究的問題一般比較前沿，因此，在針對具體問題，尤其是熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的時候，論文往往是經(jīng)過了理論研究的，比較具備指導(dǎo)的意義。
我國人文社科項目的研究成果形式分為研究報告、專著、期刊、工具書等。其中相當(dāng)多的一部分研究成果是被實務(wù)部門采納的。項目管理部門對于成果被采納也設(shè)定了認(rèn)可，即同意結(jié)項。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，一些社科研究項目的成果不具備較高的實踐應(yīng)用質(zhì)量，很多成果在內(nèi)容上存在重復(fù)，對于實務(wù)的意義不大。這些成果一定程度上浪費(fèi)了學(xué)術(shù)資源，需要我們予以關(guān)注。提升學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化水平，使學(xué)術(shù)與社會有效協(xié)同，是社會發(fā)展的動力，也是學(xué)術(shù)得以繁榮的重要力量之源。
四、協(xié)同創(chuàng)新背景下的科研項目過程化管理理論研究
“協(xié)同創(chuàng)新”是指創(chuàng)新資源和要素有效匯聚，通過突破創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素活力而實現(xiàn)深度合作[②]。協(xié)同創(chuàng)新是一項復(fù)雜的創(chuàng)新組織方式，其關(guān)鍵是形成以大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)為核心要素，以政府與金融機(jī)構(gòu)中介組織，充分利用大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的智庫智囊作用，使其研究與社會實際需求實現(xiàn)高質(zhì)量銜接，使知識生產(chǎn)者與知識應(yīng)用者之間形成資源低內(nèi)耗整合，提高協(xié)同質(zhì)量，創(chuàng)新工作模式，形成合力，共同推動社會整體經(jīng)濟(jì)水平的提高。
協(xié)同創(chuàng)新要求大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)等知識應(yīng)用主體形成協(xié)同模式，簡單來說，要求大學(xué)的研究與企業(yè)的生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)具有同一方向。大學(xué)的知識制造必須為企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)，但是又不能簡單的以利益為中心，應(yīng)當(dāng)是全方位的配合與助力。在這樣的背景下，人文社科項目的研究也需要做出一些創(chuàng)新性的調(diào)整，以適應(yīng)協(xié)同創(chuàng)新的要求，更好的為社會服務(wù)。
科研項目的過程化管理對高校協(xié)同創(chuàng)新工作意義重大。科研項目是指為探索自然界事物變化的規(guī)律，組織一定的人力、物力、財力進(jìn)行的探索活動，與一般的項目相比，更突出其創(chuàng)造性或創(chuàng)新性[③]。協(xié)同創(chuàng)新需要將高校的優(yōu)勢和實務(wù)部門的優(yōu)勢銜接，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)雙方共贏和諧發(fā)展。因此，通過過程化管理，提高課題研究的水平與質(zhì)量，對于高校協(xié)同創(chuàng)新能力的提升具有重要的意義。
篇12
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1672-3198（2013）09-0031-01
1前言
隨著企業(yè)的科技技術(shù)水平不斷提高，企業(yè)項目科技評估成為企業(yè)科技項目立項項目質(zhì)量管理的不可或缺流程，是提高項目質(zhì)量的前提之一。在企業(yè)項目發(fā)展過程中，由于項目存在著不可控性，項目質(zhì)量受到各個環(huán)節(jié)的影響，因此，對項目質(zhì)量管理深入到各個環(huán)節(jié)，尤其是項目立項評估過程中的質(zhì)量管理，我國企業(yè)在科技項目立項評估的質(zhì)量管理中還存在著較多問題，使得現(xiàn)有的科技項目立項評估存在著較多缺陷，最后導(dǎo)致科技項目質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。
電力企業(yè)作為我國重要領(lǐng)域的企業(yè)，其科技化成分越來越高，其中很多科技項目立項管理和目前我國的項目立項評估一樣，存在著立項流程不規(guī)范，不合理等現(xiàn)象，這些問題在未來的發(fā)展中影響了項目質(zhì)量的實現(xiàn)，影響著項目周期過程，同時，不合理的評估導(dǎo)致項目白白浪費(fèi)企業(yè)資源，同時項目可能帶來不良環(huán)境影響。因此對科技項目立項評估的項目質(zhì)量管理對企業(yè)管理有著重要實踐作用，是促使企業(yè)良好管理的基礎(chǔ)手段，是實現(xiàn)項目質(zhì)量良好的前提條件，是提高項目建設(shè)流程的有效措施。
2相關(guān)概念
項目質(zhì)量包括了項目管理過程和項目最終成果的質(zhì)量，其項目管理過程包含了項目產(chǎn)品或是項目服務(wù)的過程質(zhì)量。項目質(zhì)量狹義是指一個項目最終成果質(zhì)量或是過程服務(wù)質(zhì)量；項目廣義是指一個項目從計劃、開始、過程、成果等等，包含了項目產(chǎn)生前期和項目結(jié)束售后一系列的過程，是一個長期的過程，因此項目需要管理，項目在產(chǎn)生到結(jié)束及售后過程中產(chǎn)生經(jīng)過管理的質(zhì)量水平稱為項目質(zhì)量管理。
項目質(zhì)量管理包括了質(zhì)量前期計劃、質(zhì)量中期保證、質(zhì)量成果控制、質(zhì)量售后提升四個管理過程，項目質(zhì)量前期計劃管理主要是對項目前期的立項、預(yù)測、規(guī)劃等進(jìn)行管理，對項目的實現(xiàn)進(jìn)行基礎(chǔ)規(guī)劃，是保證項目質(zhì)量實現(xiàn)的基礎(chǔ)條件。質(zhì)量中期保證是管理確保項目成果實現(xiàn)的流程控制，通過對項目實現(xiàn)條件質(zhì)量管理，最終實現(xiàn)項目標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量成果。質(zhì)量成果控制是指項目成果實現(xiàn)的控制和管理。最后是對項目實行質(zhì)量售后提升，達(dá)到項目質(zhì)量管理的完善標(biāo)準(zhǔn)。
3中國企業(yè)科技項目立項評估的項目質(zhì)量管理現(xiàn)狀
隨著科技企業(yè)在中國的不斷快速發(fā)展，企業(yè)科技化越來越廣泛尤其是電力科技企業(yè)，企業(yè)科技項目質(zhì)量管理也成為企業(yè)發(fā)展的重要措施，由于我國電力企業(yè)科技項目立項評估處于起步發(fā)展階段，因此還存著較多問題。
（1）缺乏對項目質(zhì)量管理的重視。
中國企業(yè)在發(fā)展過程中，缺少對其質(zhì)量管理方面的重視，只是一味地注重產(chǎn)品的價格和功能，但是對其質(zhì)量的重視反而較少。而科技項目對質(zhì)量要求頗高，而很多項目其實只是達(dá)到行業(yè)內(nèi)水平，但是離標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量的項目還存在著一定差距。
（2）評估機(jī)構(gòu)受外界影響大。
評估機(jī)構(gòu)往往受政府、外界等影響較大，使得科技項目立項評估中受到影響，對一些不合理，不合格的科技項目立項，評估機(jī)構(gòu)會在政府或是外界利益的影響下，使得項目立項評估通過。
（3）評估專家受主觀影響大。
評估專家在評估過程中，由于自身條件和知識的限制，很多科技項目存在著較大的知識跨越度，很多評估專家也無法完全確定項目是否合理，受外界影響，對項目做出不合理的評估。尤其是評估專家受到利益等驅(qū)使，做出有違項目質(zhì)量管理的做法。
（4）評估流程欠完善。
由于我國的科技項目立項評估研究較晚，因此評估流程還存在較多不完善之處。如科技項目立項不公開化、科技項目審批過程繁瑣、評估選取專家不合理，評審過程存在著一些不合法問題等等。這些問題影響了項目的質(zhì)量。
（5）申報書撰寫不夠規(guī)范。
由于科技項目立項通常時間比較急促或是科技項目的差異性，項目申報書有著不同的要求，但是申報書制作企業(yè)往往由于自身因素導(dǎo)致了申報書撰寫不規(guī)范，同時很多科技項目涉及到不同領(lǐng)域，對質(zhì)量要求不一致，使得申報書中相關(guān)內(nèi)容不符合行業(yè)或是國家標(biāo)準(zhǔn)。
4電力企業(yè)科技項目立項評估項目質(zhì)量管理措施
由于企業(yè)科技項目立項評估項目質(zhì)量存在著較多問題，因此本文主要是針對電力科技企業(yè)的項目立項評估質(zhì)量管理，提出相關(guān)措施，為項目立項評估質(zhì)量管理提出建設(shè)性建議。
（1）規(guī)范項目立項評估流程。
隨著電力企業(yè)的快速發(fā)展，很多電力項目不斷的進(jìn)行著，但是很多電力項目立項評估和項目的開發(fā)同時進(jìn)行，通常項目已經(jīng)完全完成，項目立項評估流程還在進(jìn)行中，甚至有些項目并未通過評審，但是項目已經(jīng)在市面上銷售或是應(yīng)用到企業(yè)中。這中間涉及著項目立項及評估流程，由于立項評估需要一定的時間，而通常這個評估流程存在著較長時間，影響到了項目的發(fā)展。
因此規(guī)范項目立項評估流程，實現(xiàn)網(wǎng)上一體化評估，形成評估流程信息化，對評估流程進(jìn)行網(wǎng)上立項，申報，評估等。加快流程審批速度，同時也節(jié)約人力成本。對于電力企業(yè)項目前期計劃進(jìn)行充分調(diào)查，對相關(guān)資料進(jìn)行深入了解，深化申報書撰寫。完善法律法規(guī)，對項目立項評估流程納入到法律流程中，加大法律懲罰力度，減少在立項評估中的主管不合理因素。
（2）完善項目質(zhì)量管理手段。
項目質(zhì)量影響是多元化的，尤其是科技項目，每個項目存在著差異性，雖然范疇都是電力的，但是由于項目的不同，使得項目在管理過程不應(yīng)當(dāng)采取模式化管理，應(yīng)當(dāng)完善項目質(zhì)量管理手段。
在項目立項評估過程中，應(yīng)當(dāng)在項目立項調(diào)查前、項目申報書撰寫、項目立項、項目評估等過程進(jìn)行質(zhì)量管理，完善每一個流程的質(zhì)量，在項目基礎(chǔ)調(diào)查前，加大對項目的調(diào)查深度和可行性，收集基礎(chǔ)質(zhì)量。在項目申報書撰寫中，規(guī)范申報書撰寫資料，加大申報書質(zhì)量規(guī)范管理。深化項目立項管理，公開公布項目立項內(nèi)容。完善項目評估過程合法化。減少評估過程中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。
（3）落實項目質(zhì)量管理責(zé)任。
電力科技項目在立項評估過程中，由于很多漏洞存在著落實者不嚴(yán)，或者相關(guān)違規(guī)違法責(zé)任處罰輕，使得很多相關(guān)人員繼續(xù)違反相關(guān)立項評估規(guī)則。因此應(yīng)當(dāng)落實相關(guān)質(zhì)量管理責(zé)任，將項目立項評估過程中的相關(guān)過程內(nèi)容及違法違規(guī)手段法律化，落實到相關(guān)人員，明確相關(guān)項目任務(wù)，對科技項目申報書撰寫人、評審專家等檔案記入在按，并對立項評估流程公開透明化，對立項人、立項企業(yè)等等進(jìn)行責(zé)任明確，責(zé)任追究到位，責(zé)任懲罰明確，最終提高項目立項評估中的項目質(zhì)量管理。
（4）提高管理人員綜合素質(zhì)。
項目質(zhì)量管理其中很重要是人的管理，人的因素影響到企業(yè)科技項目的質(zhì)量成果，因此電力企業(yè)科技項目的立項評估中離不開對評估流程中人員的綜合素質(zhì)的要求，通過對相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員對科技項目立項評估內(nèi)容、流程了解。
提高管理人員法律意識，減少管理人員違規(guī)、違法等現(xiàn)象。對評審專家定期進(jìn)行知識擴(kuò)充，并對其道德素質(zhì)進(jìn)行輔導(dǎo)，減少評審專家違反道德等現(xiàn)象。提高企業(yè)立項資質(zhì)，使得企業(yè)具備相關(guān)項目立項水平。對項目申報書撰寫者進(jìn)行知識培訓(xùn)，對其提出相關(guān)要求，要求專業(yè)人士撰寫相關(guān)內(nèi)容。對項目立項評估過程中的管理人員進(jìn)行跟進(jìn)，使其符合項目立項評估的質(zhì)量管理要求。
5總結(jié)
企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)的質(zhì)量管理，項目的質(zhì)量管理的前期尤為重要，對項目立項評估對現(xiàn)實的管理存在著重要作用，是提高企業(yè)質(zhì)量管理的前提條件。合理的立項評估質(zhì)量管理對推動企業(yè)的發(fā)展起著積極有效作用。
本文以電力企業(yè)科技項目立項評估的質(zhì)量管理為研究對象，闡述了質(zhì)量管理的概念，對中國企業(yè)科技項目立項評估的項目質(zhì)量管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，存在著缺乏對項目質(zhì)量管理的重視、評估機(jī)構(gòu)受外界影響大、評估專家受主觀影響大、評估流程欠完善、申報書撰寫不夠規(guī)范等問題，通過規(guī)范項目立項評估流程完善項目質(zhì)量管理手段、落實項目質(zhì)量管理責(zé)任、提高管理人員綜合素質(zhì)等相關(guān)措施提高電力企業(yè)科技項目立項評估的項目質(zhì)量，實現(xiàn)科技項目立項評估的體系流程，為提高項目質(zhì)量提出相關(guān)建議。
參考文獻(xiàn)
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第三條科技項目招投標(biāo)的一般程序為：確定招標(biāo)項目，選擇招標(biāo)方式，擬定招標(biāo)文件，發(fā)出招標(biāo)通知，接受投標(biāo)方遞交投標(biāo)書，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，公布招標(biāo)結(jié)果，與中標(biāo)人簽訂項目合同書。
第四條科技項目招標(biāo)投標(biāo)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和信用的原則。
第五條*市年度科技計劃招標(biāo)投標(biāo)項目適用本辦法。
第二章招標(biāo)
第六條*市科學(xué)技術(shù)局為招標(biāo)人。招標(biāo)人可以與*市其他部門、企業(yè)共同出資，聯(lián)合對科技項目進(jìn)行招標(biāo)。
第七條招標(biāo)人開展招標(biāo)工作，應(yīng)具備下列條件：
（一）需要招標(biāo)的科技項目已確定；
（二）科技項目的投資資金已落實；
（三）招標(biāo)所需要的其他條件已達(dá)到。
第八條科技項目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其它組織投標(biāo)。
邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。
第九條根據(jù)科技項目招標(biāo)的實際需要，招標(biāo)人可以采用分段招標(biāo)的方式，第一段招標(biāo)主要是取得各投標(biāo)人對招標(biāo)項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)方案和標(biāo)底的建議，以便完善招標(biāo)文件；第二段招標(biāo)最終確定中標(biāo)人。
第十條科技項目可由招標(biāo)人自行組織招標(biāo)，也可以委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。
第十一條采用委托招標(biāo)的，招標(biāo)人必須與招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂書面協(xié)議，并按照本辦法規(guī)定開展招（投）標(biāo)活動。
第十二條招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)公告，并應(yīng)通過報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其它媒介。
采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上（含三個）具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
第十三條招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書至少包括下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)人的名稱和地址；
（二）招標(biāo)項目的名稱和性質(zhì)；
（三）招標(biāo)項目的主要內(nèi)容和主要目標(biāo)；
（四）投標(biāo)人應(yīng)具備的基本條件和資格；
（五）獲取招標(biāo)文件的辦法、地點(diǎn)和時間；
（六）對招標(biāo)文件收取的費(fèi)用。
第十四條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的特點(diǎn)，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行初步資格審查；國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。這些證明文件至少要包括：
（一）投標(biāo)人單位名稱、性質(zhì)、注冊地、辦公地點(diǎn)及法定代表人；
（二）項目負(fù)責(zé)人及主要參加人員姓名、職稱及研究方向；
（三）既往業(yè)績；
（四）聯(lián)合投標(biāo)單位或合作伙伴的相關(guān)情況；
（五）項目所需的技術(shù)設(shè)施和設(shè)備條件；
（六）資信證明；
（七）近兩年的財務(wù)狀況資料；
（八）如有匹配資金，提供匹配資金的籌措情況及證明；
（九）相關(guān)的行業(yè)資質(zhì)證明；
（十）國家規(guī)定的其它資格證明。
如果通過資格審查的投標(biāo)人數(shù)量不足三個，招標(biāo)人應(yīng)修改并再次招標(biāo)公告或再次發(fā)出投標(biāo)邀請書，并對新的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，直至三個或三個以上的投標(biāo)人通過為止。已通過資格審查的投標(biāo)人不得再聯(lián)合投標(biāo)。
第十五條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的要求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件至少包括下列內(nèi)容：
（一）投標(biāo)須知：明確招標(biāo)項目的總體情況、參加招投標(biāo)活動所應(yīng)遵守的規(guī)則、投標(biāo)文件編制的有關(guān)要求，投標(biāo)文件的截止時間和開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日程安排等。
（二）招標(biāo)項目任務(wù)書：包括項目名稱、項目主要研究內(nèi)容、具體目標(biāo)、考核指標(biāo)構(gòu)成；成果形式及數(shù)量要求；時間進(jìn)度要求；財政撥款的支付方式等。
（三）項目評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法：包括研究開發(fā)能力的真實性、技術(shù)方案的優(yōu)越性、報價的合理性、按時完成項目的可靠性等評價標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)中各項因素的加權(quán)的辦法。
軟科學(xué)研究項目評標(biāo)的評價指標(biāo)包括以下內(nèi)容：研究內(nèi)容的完備性和科學(xué)性；研究方法、方案、技術(shù)路線的科學(xué)性、先進(jìn)性和可行性；研究能力的適應(yīng)性；經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性；時間和人力投入的合理性和可行性；投標(biāo)者的信譽(yù)等。
第十六條除國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以外，招標(biāo)文件不得有針對或排斥某一潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。
第十七條招標(biāo)人按招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售出后，不予退還。
第十八條在招標(biāo)文件售出后，招標(biāo)人如對招標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充或澄清，應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日期至少15天前以書面形式通知所有購買者，并作為招標(biāo)文件的組成部分；對招標(biāo)文件有重大修改的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長投標(biāo)文件截止日期。
修改、補(bǔ)充或澄清招標(biāo)文件不得再次收取費(fèi)用。
第十九條招標(biāo)人必須對獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其它情況進(jìn)行保密。
第二十條從招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于30天。
第二十一條除下列情形外，招標(biāo)人在招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書后不得終止招標(biāo)：
（一）發(fā)生不可抗力；
（二）作為科技項目招標(biāo)的技術(shù)已經(jīng)由他人公開；
（三）有效投標(biāo)人少于三家。
第三章投標(biāo)
第二十二條投標(biāo)人參加投標(biāo)必須具備下列條件：
（一）具備與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的研究人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)；
（二）招標(biāo)文件要求的資格和相應(yīng)的科研經(jīng)驗與業(yè)績；
（三）資信情況良好，從事過的科技項目沒有違約情況；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。
第二十三條投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，投標(biāo)文件至少包括以下內(nèi)容：
（一）投標(biāo)人資格審查文件：包括投標(biāo)人資格審查表及相關(guān)附件；
（二）投標(biāo)函；
（三）投標(biāo)書概要，主要包括：投標(biāo)人的名稱、主要目標(biāo)及重點(diǎn)內(nèi)容、項目實施時間進(jìn)度安排、投標(biāo)報價及主要構(gòu)成等；
（四）投標(biāo)書，其中主要包括：技術(shù)方案和技術(shù)方案的創(chuàng)新性、先進(jìn)性、可行性；技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、風(fēng)險分析的說明等；成果提供方式及規(guī)模；時間進(jìn)度安排；投標(biāo)報價及構(gòu)成細(xì)目；承擔(dān)項目能力的說明；項目實施的組織形式及招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容和相關(guān)附件。
以上投標(biāo)文件需加蓋公章和法定代表人簽字或印章。
第二十四條兩個或兩個以上法人或者其它組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份參加投標(biāo)。
聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方所承擔(dān)的工作、責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十五條投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日期前將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)對收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供簽收證明。
對在提交投標(biāo)文件截止日期后收到的投標(biāo)文件，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)不予開啟并退還。
第二十六條投標(biāo)人可以對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充和修改，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日期前送達(dá)招標(biāo)人。補(bǔ)充和修改的內(nèi)容必須用書面形式作出，并作為投標(biāo)文件的組成部分。
第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第二十七條開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)和方式公開進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請有關(guān)單位代表和投標(biāo)人參加。
第二十八條開標(biāo)時，投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾開啟并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、技術(shù)目標(biāo)及其它主要內(nèi)容。如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件密封被損壞，應(yīng)宣布此次開標(biāo)無效，并進(jìn)行調(diào)查，確定再次開標(biāo)時間。
開標(biāo)過程應(yīng)紀(jì)錄在案，招標(biāo)人和投標(biāo)人的代表在開標(biāo)記錄上簽字或蓋章。
第二十九條招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建評標(biāo)委員會。
評標(biāo)委員會由聘請的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)為7人以上的單數(shù)。評標(biāo)專家應(yīng)從符合要求的專家?guī)斐槿〈_定。
投標(biāo)人或與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。
第三十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程和結(jié)果。
第三十一條評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)，對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查。有下列情況之一的，其投標(biāo)無效：
（一）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或法定代表人未簽字或蓋章；
（二）投標(biāo)文件印刷不清、字跡模糊；
（三）投標(biāo)文件與招標(biāo)文件規(guī)定的實質(zhì)性要求不符；
（四）設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報價遠(yuǎn)低于完成項目必需的實際成本；
（五）以聯(lián)合方式投標(biāo)無聯(lián)合協(xié)議書的；
（六）投標(biāo)文件沒有滿足招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)人認(rèn)為重要的其它條件。
第三十二條評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中不明確的地方進(jìn)行必要的澄清、說明或答辯，但投標(biāo)人在進(jìn)行澄清、說明或答辯時，不得超過投標(biāo)文件的范圍；不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；不得闡述與問題無關(guān)的內(nèi)容；未經(jīng)允許不得向評標(biāo)委員會提供新的材料。
澄清、說明或答辯的內(nèi)容必須用書面形式記錄。
第三十三條評標(biāo)委員會按照評標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)人進(jìn)行綜合性評價比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)參考標(biāo)底。
投標(biāo)人的最低報價不能作為中標(biāo)的唯一理由。
第三十四條評標(biāo)委員會依據(jù)評標(biāo)結(jié)果，提出書面評標(biāo)報告，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。
評標(biāo)報告為定標(biāo)提供重要依據(jù)，包括以下主要內(nèi)容：
（一）對投標(biāo)人的技術(shù)方案評價，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險分析；
（二）對投標(biāo)人承擔(dān)能力與工作基礎(chǔ)評價；
（三）推薦滿足綜合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的中標(biāo)候選人；
（四）需進(jìn)一步協(xié)商的問題及澄清、說明事宜等紀(jì)要；
（五）對投標(biāo)人進(jìn)行綜合排名；
（六）評標(biāo)委員會成員名單（簽字）。
第三十五條招標(biāo)人根據(jù)書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
第三十六條評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件的，可以否決所有投標(biāo)。
所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。
第三十七條招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)之日后30天內(nèi)完成定標(biāo)工作，特殊情況可再延長至15個工作日。
第三十八條定標(biāo)后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，并據(jù)此與中標(biāo)人簽訂書面合同，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。
第三十九條中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目分解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
第四十條中標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)列入*市年度科技計劃進(jìn)行管理。
第五章法律責(zé)任
