引論：我們?yōu)槟砹?3篇公司經(jīng)營相關(guān)法律范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

2011年4月11日，中國水電股份公司與老撾政府在老撾首都萬象簽訂了南烏江水電項(xiàng)目開發(fā)的特許經(jīng)營框架協(xié)議。這是中資公司首次在老撾境內(nèi)獲得整條流域開發(fā)權(quán)的項(xiàng)目。南烏江全長475公里，是老撾境內(nèi)湄公河最大的一條支流，流經(jīng)豐沙里省和瑯勃拉邦省。該流域共分7個(gè)梯級(jí)進(jìn)行開發(fā)，總裝機(jī)容量達(dá)115.6萬千瓦，多年平均發(fā)電量50千瓦時(shí)，總投資預(yù)計(jì)20多億美元，發(fā)電電量將出售給老撾國家電力公司。南烏江流域梯級(jí)電站的建成，將為老撾北部和老撾電網(wǎng)提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的電源，同時(shí)將極大改善整個(gè)豐沙里省、朗勃拉邦省等整個(gè)南烏江流域地區(qū)的交通條件，促進(jìn)流域地區(qū)的旅游業(yè)和工業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2013年2月21日，由廣西送變電建設(shè)公司承建的廣西電網(wǎng)首個(gè)老撾境內(nèi)電力項(xiàng)目――老撾沙耶武里省農(nóng)村電氣化工程全面啟動(dòng)運(yùn)行。http：///E_ReadNews.asp？NewsID=29273，訪問時(shí)間：2013.1015.該項(xiàng)目惠及69個(gè)自然村8000多戶家庭5.1萬人。該項(xiàng)目是廣西電網(wǎng)公司在老撾境內(nèi)實(shí)施的第一個(gè)電力工程項(xiàng)目，工程總投資1094萬美元，建設(shè)資金主要來自中國政府提供的優(yōu)惠貸款。工程新建了4條22千伏線路約265公里、400伏線路約117公里，安裝變壓器54臺(tái)、變電容量4330千伏安。工程建成投產(chǎn)對(duì)老撾沙耶武里省北部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。

三、 老撾電力業(yè)相關(guān)法律制度

1997年4月12日，老撾第三屆國會(huì)第十次會(huì)議通過了《老撾人民民主共和國電力法》，這部法律施行至今，仍然是老撾調(diào)整電力投資、貿(mào)易、經(jīng)營、施工等與電力相關(guān)的各種活動(dòng)的行為規(guī)范。該法共12章56條，對(duì)老撾電力的生產(chǎn)、輸送、銷售及管理體制、電力進(jìn)出口業(yè)務(wù)等做出了具體規(guī)定。[1]（P384）

（一） 電力的投資經(jīng)營制度

1.電力資源的所有權(quán)及投資貿(mào)易政策

老撾電力法規(guī)定，電力是指由電源、電流、電壓等形式構(gòu)成的一種能源，并且由可產(chǎn)生電能的物質(zhì)資源如水能、風(fēng)能、太陽能、煤炭、燃油經(jīng)過轉(zhuǎn)換而形成。老撾人民民主共和國境內(nèi)的可產(chǎn)生電能的物質(zhì)資源屬于老撾國家所有，由中央政府進(jìn)行管理、保護(hù)以便于國家長期高效利用。老撾鼓勵(lì)一切市場主體投資于電力生產(chǎn)領(lǐng)域，以便滿足城鄉(xiāng)各族人民的用電需求，也可把電力資源作為出口商品出口創(chuàng)匯。 老撾政府依照老撾人民民主共和國的法律保護(hù)電力投資者和電力消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2.電力開發(fā)中的環(huán)境保護(hù)和國際合作

老撾電力法第六條、第七條和第十四條對(duì)這兩個(gè)問題做出了具體規(guī)定。對(duì)于電力開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)，從勘查、設(shè)計(jì)到建設(shè)和電力輸送的全過程都必須考慮經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)在立項(xiàng)前要評(píng)估項(xiàng)目對(duì)自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)造成的影響，防止因項(xiàng)目的開發(fā)對(duì)野生動(dòng)物的生存環(huán)境造成不利影響。老撾中央政府依照《外國在老撾投資法》關(guān)于電力的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口及電力的經(jīng)營開發(fā)的相關(guān)規(guī)定開展國際合作。

3.電力企業(yè)的設(shè)立

在老撾，電力企業(yè)是指從事電力考察、電力信息、電力設(shè)計(jì)、電力建設(shè)安裝、生產(chǎn)、輸送、銷售、進(jìn)出口及其他從事電力的開發(fā)和服務(wù)的市場主體。 設(shè)立電力企業(yè)，必須進(jìn)行審批。 按照裝機(jī)容量劃分為4 種規(guī)模，分別由不同部門審批，裝機(jī)容量在50000千瓦以上的，由中央政府提交國會(huì)審批；裝機(jī)容量在2000～50000千瓦之間的，由中央政府審批；裝機(jī)容量在100～2000千瓦之間的，由省、市、特區(qū)人民政府根據(jù)工業(yè)手工業(yè)部的建議做出決定；裝機(jī)容量在100千瓦以下的，由縣人民政府根據(jù)省、市、特區(qū)工業(yè)手工業(yè)廳的建議做出決定。[1]（P385）

4.電力企業(yè)的經(jīng)營

在老撾投資電力業(yè)，可以采用老撾國家獨(dú)資、與國內(nèi)外企業(yè)合資、國內(nèi)集體或私人投資等三種形式。在經(jīng)營方式上，電力企業(yè)可以采用建設(shè)-經(jīng)營-移交方式（BOT）、建設(shè)-經(jīng)營-當(dāng)業(yè)主-移交方式（BOOT）、建設(shè)-移交-財(cái)務(wù)關(guān)聯(lián)方式（BTF）和其他經(jīng)營方式。

5.電力企業(yè)的特許經(jīng)營權(quán)

在電力生產(chǎn)、輸送、銷售、進(jìn)出口或電力開發(fā)領(lǐng)域開展經(jīng)營的企業(yè)或個(gè)人，必須向老撾人民民主共和國中央政府申請(qǐng)?zhí)卦S經(jīng)營權(quán)，并按照企業(yè)法的規(guī)定向企業(yè)主管部門申請(qǐng)注冊(cè)。電力企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)的申請(qǐng)需要在經(jīng)過項(xiàng)目調(diào)研、項(xiàng)目評(píng)估、數(shù)據(jù)勘查、投資建議、審批投資申請(qǐng)、簽訂協(xié)議、起草經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性報(bào)告、環(huán)境評(píng)估報(bào)告、特許經(jīng)營權(quán)審批的程序后，再按照工業(yè)手工業(yè)部規(guī)定的程序完成。老撾人民民主共和國中央政府參與電力企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)的審查。特許經(jīng)營權(quán)最長不得超過30年（建設(shè)時(shí)間包含在內(nèi)）。特許經(jīng)營權(quán)期限屆滿后，獲得特許經(jīng)營權(quán)者必須把整個(gè)企業(yè)無償移交給中央政府。特許經(jīng)營權(quán)可以由中央政府決定延期，但不得超過15年，特許經(jīng)營權(quán)的延期申請(qǐng)必須在期滿的5年前提出。

6.電力企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)

電力企業(yè)的權(quán)利是：在電力企業(yè)經(jīng)營期間，有權(quán)租賃開展經(jīng)營所必需的土地，但對(duì)于該租賃土地地面上已有的其他資源，在使用前必須征得中央政府的同意；通過行使特許經(jīng)營權(quán)開展經(jīng)營活動(dòng)并從中獲取正當(dāng)合法利益；合法經(jīng)營受到法律保護(hù)；得到中央政府在有關(guān)電力科學(xué)技術(shù)方面的支持；申請(qǐng)延長特許經(jīng)營權(quán)期限；在中央政府批準(zhǔn)的前提下，轉(zhuǎn)讓或繼承電力企業(yè)。電力企業(yè)的義務(wù)是：所建立的電力企業(yè)符合特許經(jīng)營的條件；在老撾人民民主共和國國家銀行存入規(guī)定的保證金；外國投資者應(yīng)依法并按照合同約定，把其認(rèn)繳的注冊(cè)資本以外匯方式匯入老撾人民民主共和國指定銀行；保護(hù)環(huán)境；按企業(yè)法和會(huì)計(jì)法的規(guī)定開立企業(yè)賬戶；履行納稅義務(wù)和其他義務(wù)；當(dāng)發(fā)生對(duì)環(huán)境、人民生命財(cái)產(chǎn)造成損害時(shí)或需要移民異地搬遷時(shí)，承擔(dān)相關(guān)損失費(fèi)；對(duì)企業(yè)雇傭的老撾勞動(dòng)者進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)并在福利方面給予保證；按規(guī)定記錄并報(bào)告特許經(jīng)營權(quán)行使情況，包括各項(xiàng)詳細(xì)開支情況；按電力技術(shù)規(guī)范的要求維修好電力設(shè)備；嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)法和其他相關(guān)法律；當(dāng)發(fā)生特許經(jīng)營權(quán)獲得者不再繼續(xù)經(jīng)營電力企業(yè)的情形時(shí)，應(yīng)把項(xiàng)目以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性報(bào)告及項(xiàng)目的其他文件無償?shù)貧w還老撾中央政府；電力企業(yè)在轉(zhuǎn)讓給老撾中央政府之前，電力企業(yè)經(jīng)營者必須先清償所有債務(wù)。[1]（P387）

（二）輸電售電制度

1.電力輸送

電力輸送是指通過輸變電系統(tǒng)把電力從發(fā)電廠輸送到變電站，再輸送到用戶或國外。輸電線路的安裝、建設(shè)必須在保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和防止對(duì)環(huán)境造成損害的前提下進(jìn)行。每個(gè)公民都有義務(wù)保護(hù)自己居住范圍內(nèi)的電桿、電線及其他電力設(shè)備。發(fā)電廠必須把所生產(chǎn)的電力輸送到國家電力輸送系統(tǒng)。

2.電力銷售

是指把電力從電力輸送系統(tǒng)或從發(fā)電機(jī)輸送到用戶供用戶使用，用戶支付電費(fèi)的交易活動(dòng)。即通常所說的由高、中或低壓系統(tǒng)組成的配電網(wǎng)進(jìn)行送電并收費(fèi)的行為。

電力銷售必須遵守以下原則：持續(xù)、不間斷的正常供電原則； 保障電力供應(yīng)，節(jié)約用電原則；安全用電原則；保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展原則。電價(jià)的制定必須與不同時(shí)期國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和人民生活水平相適應(yīng)。電價(jià)劃分成以下幾類：進(jìn)出口電價(jià)；國內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)用電電價(jià)；偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村消費(fèi)用電電價(jià)；其他電價(jià)。各個(gè)時(shí)期的各類電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由中央政府制定。

（三）電力進(jìn)出口制度

為了提供足夠的電力以保障工業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老撾人民民主共和國把電力規(guī)定為出口商品之一，鼓勵(lì)電力開發(fā)、出口。如果認(rèn)為對(duì)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有必要，在中央政府做出的決定的前提下，可以從國外進(jìn)口電力。根據(jù)老撾人民民主共和國中央政府的決定，電力可以從一個(gè)國家通過老撾人民民主共和國的境內(nèi)向其他國家輸送。通過老撾境內(nèi)向他國進(jìn)行的電力輸送必須通過老撾國家電力輸送系統(tǒng)并支付費(fèi)用，除非老撾國家電力輸送體系不具備相應(yīng)功能。在此情況下，中央政府將臨時(shí)批準(zhǔn)電力輸送者通過自己建設(shè)的電力輸送體系送電，但必須處于老撾人民民主共和國有關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、管理之下。

通過老撾人民民主共和國電力輸送體系向他國輸送電力必須避免對(duì)環(huán)境造成損害，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失；必須支付通過老撾境內(nèi)的電力過境費(fèi)和其他服務(wù)費(fèi)，并補(bǔ)償由于修建上述電力輸送體系而產(chǎn)生的必要費(fèi)用；應(yīng)允許老撾人民民主共和國使用上述電力輸送體系。

（四） 老撾地方和農(nóng)村的電力開發(fā)制度

老撾地方和農(nóng)村的電力資源開發(fā)是指小型水力發(fā)電、燃油發(fā)電、太陽能發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電或其他能源發(fā)電等，把某一個(gè)地區(qū)的電力并入老撾國家電力輸送系統(tǒng)或?qū)ｉT的電力輸送系統(tǒng)的活動(dòng)。為了保證偏僻農(nóng)村人民生產(chǎn)生活的用電需求，老撾政府鼓勵(lì)地方和農(nóng)村開展電力資源的開發(fā)。由省、市、特區(qū)工業(yè)手工業(yè)廳負(fù)責(zé)進(jìn)行裝機(jī)容量在100～2000千瓦之間的小型電力資源資料的收集和考察工作，以便本轄區(qū)內(nèi)電力項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施。省長、市長或特區(qū)行政長官根據(jù)工業(yè)手工業(yè)部的意見，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)批準(zhǔn)設(shè)立地方電力企業(yè)。縣工業(yè)手工業(yè)辦公室負(fù)責(zé)進(jìn)行裝機(jī)容量在100千瓦以下的小型電力資源資料的收集和考察工作，以便本轄區(qū)內(nèi)的電力項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施。縣長根據(jù)省、市或特區(qū)工業(yè)手工業(yè)廳提供的技術(shù)方面的意見，在各自的權(quán)限范圍之內(nèi)批準(zhǔn)設(shè)立農(nóng)村電力企業(yè)。[1]（P392）

為幫助地方和農(nóng)村開發(fā)電力資源，開展電力設(shè)施的建設(shè)、安裝工作，中央政府建立地方和農(nóng)村電力資源發(fā)展基金。地方和農(nóng)村電力資源發(fā)展基金來源于以下途徑：中央政府預(yù)算；政府籌資、社會(huì)融資；其他企業(yè)提供；個(gè)人出資；國際援助。此外，中央政府在用于地方和農(nóng)村電力資源開發(fā)的機(jī)械設(shè)備、設(shè)施的進(jìn)口及建設(shè)、開發(fā)工作等方面給予減免稅、提供信貸等優(yōu)惠政策。

[參考文獻(xiàn)]

[1]米良.老撾人民民主共和國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律選編[M].北京：中國法制出版社，2006.

The Development of Electric Power Industry in Laos

and Its Related Legal System

MI Liang

篇2

創(chuàng)業(yè)教育；法律環(huán)境；法律教育

現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中比較注重創(chuàng)業(yè)精神和品質(zhì)的強(qiáng)化，更多地關(guān)注企管、金融、財(cái)會(huì)、市場營銷等方面的知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律知識(shí)關(guān)注較少。創(chuàng)業(yè)教育中法律教育的缺失，容易導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中法律知識(shí)欠缺、法律意識(shí)淡薄，創(chuàng)業(yè)成功率低，稍有不慎容易在創(chuàng)業(yè)過程中誤入歧途。本文以高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為例，有針對(duì)性地選擇與創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的法律問題展開討論。目的是讓大學(xué)生對(duì)其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所面臨的法制環(huán)境有充分的了解和掌握，引導(dǎo)大學(xué)生增強(qiáng)法律意識(shí)，依法辦事，依法維護(hù)企業(yè)和自身利益。

一、創(chuàng)業(yè)中法律教育與培訓(xùn)的重要性

創(chuàng)新已成為當(dāng)今中國的最強(qiáng)音符，創(chuàng)業(yè)也已轉(zhuǎn)化為大眾的迫切需要。與之相對(duì)應(yīng)的是，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育蓬勃開展，高職院校開展創(chuàng)業(yè)教育有著諸多優(yōu)勢(shì)，也是自身人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要。

（一）創(chuàng)業(yè)教育的重要性

創(chuàng)業(yè)能力是一種生存能力，創(chuàng)業(yè)教育是一種培養(yǎng)和提高生存能力的教育，創(chuàng)業(yè)教育被稱為學(xué)習(xí)的“第三本護(hù)照”，和學(xué)術(shù)教育、職業(yè)教育具有同等重要的地位；在高職院校開展創(chuàng)業(yè)教育，可以使大學(xué)生了解當(dāng)前我國嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和巨大的社會(huì)就業(yè)壓力，認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)是解決中國社會(huì)就業(yè)問題的重要途徑，轉(zhuǎn)變大學(xué)生的就業(yè)觀念，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神。具體來說，就是培養(yǎng)自信心、培養(yǎng)積極的處事態(tài)度、培養(yǎng)良好的行為方式、培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感、培養(yǎng)競爭意識(shí)和競爭精神、培養(yǎng)堅(jiān)韌不拔的毅力與品質(zhì)。這些正是高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要組成部分。

（二）法律教育的必要性

對(duì)于創(chuàng)業(yè)者，從尋思創(chuàng)業(yè)伊始，必須充分認(rèn)識(shí)分析創(chuàng)業(yè)環(huán)境，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)成敗與創(chuàng)業(yè)環(huán)境有著非常重要的關(guān)系：創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，社會(huì)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)的影響往往更重要。社會(huì)環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、文化環(huán)境、人口環(huán)境、習(xí)俗環(huán)境、市場環(huán)境、人力資源環(huán)境等，社會(huì)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)的影響是多方面的、復(fù)雜的，創(chuàng)業(yè)者要全面考慮，能利用的社會(huì)環(huán)境要充分利用，不能違反的要嚴(yán)格遵守，創(chuàng)業(yè)者對(duì)社會(huì)環(huán)境利用得越好，創(chuàng)業(yè)者成功的可能性就越大。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，在市場條件下開展的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，無一不是在法律的引導(dǎo)、規(guī)范和保護(hù)之下才能正常進(jìn)行和取得預(yù)期成果。企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)同樣是在一定的法制環(huán)境下進(jìn)行的，創(chuàng)業(yè)者必須考慮法律的這種影響和作用，對(duì)其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所面臨的法制環(huán)境要充分地了解和掌握，并在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的對(duì)策，才能達(dá)到成功創(chuàng)業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。因此，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)中的法律教育與培訓(xùn)非常必要。

二、創(chuàng)業(yè)初始階段的法律教育與培訓(xùn)

經(jīng)過一番躊躇滿志的構(gòu)想，開始準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)，這就進(jìn)入了創(chuàng)業(yè)初始階段了，創(chuàng)業(yè)者首先會(huì)遇到很多法律問題，處理不當(dāng)?shù)脑挷粌H會(huì)造成很多不可避免的糾紛，嚴(yán)重的話還會(huì)危及企業(yè)生存安全。創(chuàng)業(yè)者不必了解有關(guān)法律的所有內(nèi)容，只要知道哪些法律和哪些關(guān)鍵內(nèi)容與新辦企業(yè)有關(guān)就夠了，最重要的是作為企業(yè)主，要知道法律不僅對(duì)企業(yè)有約束的一面，也同樣給予你的企業(yè)以法律保護(hù)。

（一）關(guān)于設(shè)立經(jīng)營實(shí)體，進(jìn)行行政審批的相關(guān)法律問題

設(shè)立企業(yè)，從事經(jīng)營活動(dòng)，必須到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，如果從事特定行業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，還須先取得相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件，比如開網(wǎng)吧，需要得到公安部門、文化主管部門的批準(zhǔn)文件。根據(jù)《民法通則》《公司法》《合伙企業(yè)法》《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等法律的規(guī)定，企業(yè)的組織形式可以是股份有限公司、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，其中以有限責(zé)任公司最為常見。設(shè)立特定行業(yè)的企業(yè)，還有必要了解有關(guān)開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、軟件區(qū)等方面的法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)地方規(guī)定，這樣有助于更好地選擇創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)，以享受稅收等優(yōu)惠政策。同時(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要依據(jù)《企業(yè)登記管理?xiàng)l例》《公司登記管理?xiàng)l例》以及消防、衛(wèi)生等行政審批程序的一些具體規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。這部分相關(guān)法律的教育與培訓(xùn)應(yīng)重點(diǎn)放在各種不同經(jīng)濟(jì)組織的具體特點(diǎn)，包括責(zé)任形式、有限責(zé)任與無限責(zé)任的區(qū)別、設(shè)立條件要求、公司章程、投資協(xié)議、經(jīng)營管理等內(nèi)容，讓大學(xué)生有清晰的思路和判斷，從而選擇適合自己的企業(yè)組織形式并按照相關(guān)法律、行政法規(guī)的具體規(guī)定準(zhǔn)備資料，辦理企業(yè)登記手續(xù)。

（二）關(guān)于資金、設(shè)備場地等相關(guān)法律問題

大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期籌集創(chuàng)業(yè)資金時(shí)可能涉及銀行貸款、財(cái)產(chǎn)抵押等問題。如果不是以貨幣資金出資，而是以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)或其他權(quán)益等出資，以及在企業(yè)經(jīng)營也會(huì)涉及租店面及辦公場所，這些都會(huì)涉及諸多的法律問題，需要了解有關(guān)票據(jù)、合同、擔(dān)保、出資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評(píng)估等相關(guān)的法律知識(shí)，要有針對(duì)性地進(jìn)行法律教育與培訓(xùn)，本著“必需、夠用”原則，精簡優(yōu)化法律教育培訓(xùn)內(nèi)容，讓創(chuàng)業(yè)大學(xué)生樹立強(qiáng)烈的法律意識(shí)和掌握應(yīng)用關(guān)鍵的法律知識(shí)，至于較為完整的法律條文學(xué)習(xí)、熟悉及應(yīng)用，有待引導(dǎo)大學(xué)生遇到具體的經(jīng)營問題能夠做到尋找相對(duì)應(yīng)的法律文件，邊學(xué)邊用，做中學(xué)，學(xué)中做，從而在創(chuàng)業(yè)過程中不斷提升法律水平與解決法律問題的能力。

三、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段的法律教育與培訓(xùn)

創(chuàng)業(yè)初期階段以設(shè)立某種組織形式的企業(yè)為主，完成行政審批企業(yè)登記手續(xù)，這僅僅是創(chuàng)業(yè)的開始，打好基礎(chǔ)后，接下來要進(jìn)入創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段。同理，創(chuàng)業(yè)者不得不面對(duì)許多不可避免的法律問題，而且是稍有不慎或忽視，極有可能使新設(shè)立的企業(yè)陷入進(jìn)退兩難的處境，令企業(yè)經(jīng)營管理舉步維艱。認(rèn)識(shí)把握好下面幾個(gè)法律問題無疑有助于創(chuàng)業(yè)成功。

（一）履行好企業(yè)的法律責(zé)任

創(chuàng)辦的企業(yè)進(jìn)入經(jīng)營階段后，創(chuàng)業(yè)者也就是經(jīng)營者要遵紀(jì)守法，履行好企業(yè)的法律責(zé)任；現(xiàn)有的法律體系已日趨完備，不少法律法規(guī)都或多或少從各個(gè)不同方面規(guī)范了經(jīng)營者的法律責(zé)任，現(xiàn)舉二例說明履行法律責(zé)任的必要性和重要性，同時(shí)也就展示了對(duì)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段中法律教育培訓(xùn)的意義所在。其一，創(chuàng)業(yè)者必須依法納稅。任何企業(yè)，都要按照國家稅法的規(guī)定繳納各種稅款，以保證國家財(cái)政收入的實(shí)現(xiàn)，滿足社會(huì)各方面的需要，及時(shí)、足額納稅是創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)國家的貢獻(xiàn)，也是創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)。創(chuàng)業(yè)者要了解熟悉《稅收征收管理?xiàng)l例》，明了自己作為納稅人的基本義務(wù)和權(quán)利，這些責(zé)任概括起來為：依法辦理稅務(wù)登記、依法開設(shè)銀行賬戶、依法報(bào)送財(cái)會(huì)制度、依法設(shè)置財(cái)簿、依法報(bào)送財(cái)會(huì)核算資料、依法辦理納稅申報(bào)、依法繳納或解繳稅款、依法實(shí)施發(fā)票管理、依法使用稅控裝置、依法結(jié)算稅款或提供擔(dān)保、依法接受稅務(wù)檢查等。其二，創(chuàng)業(yè)企業(yè)務(wù)必尊重員工的權(quán)益。市場競爭、企業(yè)競爭，說到底就是人才的競爭。企業(yè)競爭力的一個(gè)關(guān)鍵因素是員工的素質(zhì)和積極性，在勞動(dòng)力流動(dòng)加快和競爭加劇的形勢(shì)下，優(yōu)秀的勞動(dòng)者越來越成為勞動(dòng)力市場上爭奪的重要資源，所以新開辦企業(yè)一開始就要特別重視尊重員工的權(quán)益，踐行以人為本的經(jīng)營之道，自始至終培育員工的忠誠度和歸宿感，避免人才流失給企業(yè)帶來的困難和損失。至于法律層面而言，《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》以及有關(guān)法律法規(guī)，有相當(dāng)多的條文明確規(guī)定了企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)盡的法律責(zé)任義務(wù)，比如必須依法與員工訂立書面形式的勞動(dòng)合同、依法為員工提供勞動(dòng)保護(hù)和安全、依法支付勞動(dòng)報(bào)酬、依法按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)、依法處理勞動(dòng)爭議與糾紛等等。

（二）熟悉并遵守相關(guān)法律

進(jìn)入創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段，利用企業(yè)資源，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，為消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品與服務(wù)，整個(gè)經(jīng)營管理過程中，涉及方方面面的事情，幾乎都有法律法規(guī)的具體規(guī)范，創(chuàng)業(yè)者要盡可能地了解熟悉相關(guān)法律法規(guī)，才有可能做到遵紀(jì)守法，依法維護(hù)和保障企業(yè)利益，從而達(dá)到事半功倍的效果；反之，成為法盲，不懂法不守法，會(huì)使企業(yè)陷入歧途，甚至?xí)艿椒傻闹撇谩Ｐ枰獎(jiǎng)?chuàng)業(yè)者了解熟悉企業(yè)經(jīng)營管理的相關(guān)法律法規(guī)有很多，這里著重強(qiáng)調(diào)幾部法律法規(guī)，非常有必要作為創(chuàng)業(yè)教育中法律教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，主要有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《反不正當(dāng)競爭法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《環(huán)境保護(hù)法》《廣告法》《合同法》等，下面擇其中一二說明。對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》而言，其法律教育培訓(xùn)中要讓創(chuàng)業(yè)者重點(diǎn)了解熟悉消費(fèi)者的權(quán)益和經(jīng)營者的義務(wù)，以及侵犯消費(fèi)者權(quán)益的法律責(zé)任，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任；而《反不正當(dāng)競爭法》的教育培訓(xùn)中側(cè)重在于熟悉掌握法律禁止的十一種不正當(dāng)競爭行為，避免競爭中觸犯了法律底線；至于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的教育培訓(xùn)中則應(yīng)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)者了解熟悉國家的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系與制度，要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者熟悉掌握生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，不得違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》的禁止性規(guī)定，履行作為性義務(wù)和不作為性義務(wù)。限于篇幅，其他相關(guān)法律不再累述。總的原則就是要精選核心的、與創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理密切相關(guān)的法律概念與條文，有的放矢，讓大學(xué)生易學(xué)易記，讓大學(xué)生的法律意識(shí)和法律運(yùn)用能力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)企業(yè)保駕護(hù)航的能力。

（三）依照法律解決糾紛

創(chuàng)業(yè)者在企業(yè)經(jīng)營過程中，對(duì)內(nèi)開展管理活動(dòng)，對(duì)外發(fā)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，都會(huì)產(chǎn)生各種法律關(guān)系，難免會(huì)有各種摩擦矛盾、爭議糾紛。因此創(chuàng)業(yè)者要了解熟悉《民事訴訟法》《行政訴訟法》《仲裁法》等法律，依法處理爭議糾紛，熟悉掌握法律中規(guī)定的具體訴訟程序，更要有積極收集相關(guān)證據(jù)的法律意識(shí)，還要有各種相關(guān)預(yù)防措施及管理制度，這樣才能有效地利用法律保障企業(yè)利益。以《民事訴訟法》為例，在具體的法律教育培訓(xùn)中，要讓大學(xué)生理解并掌握訴訟制度、原則、管轄概念、訴訟程序，實(shí)訓(xùn)模仿撰寫訴訟文書，能夠獨(dú)立進(jìn)行訴訟，最終具備用訴訟方式解決經(jīng)濟(jì)糾紛的能力。

作者：姚興良 單位：無錫南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院

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協(xié)助公司同相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行談判、簽訂協(xié)議、合同等，完善合同訂立、履行及爭議解決的相關(guān)程序，包括對(duì)合同主體資格、條款、擔(dān)保、履行以及合同救濟(jì)等過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，提出預(yù)防性措施；此外，對(duì)于公司各項(xiàng)重大經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行事前把關(guān)，提出相關(guān)法律意見。

2．做好相關(guān)非訴及訴訟案件的跟蹤工作

在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，積極處理違法占地糾紛、購房合同糾紛、建設(shè)工程施工合同糾紛、肖家院子違章搭建糾紛。

同時(shí)，為公司處理非訴、訴訟（仲裁）糾紛提供有力的協(xié)助。

3、保障內(nèi)控制度合法合規(guī)

首先，緊扣“依法治企”的原則，配合公司相關(guān)部門完成了相關(guān)制度的制定，參與修訂《“三重一大”事項(xiàng)集體決策實(shí)施辦法》。力求各項(xiàng)制度的設(shè)置既能以國家上位法律及配套法規(guī)為準(zhǔn)繩，又能結(jié)公司自身經(jīng)營模式的特點(diǎn)，從而做到固本強(qiáng)基，依法治企。

4、加強(qiáng)法律事務(wù)管理工作

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2.1新公司法規(guī)范的體系統(tǒng)一性新公司法還保有一部分“雙軌制”的特點(diǎn)，對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)容易形成區(qū)別對(duì)待的現(xiàn)象，容易形成實(shí)質(zhì)上的“歧視”和“保護(hù)”，這與WTO框架強(qiáng)調(diào)的“透明度”和“國民待遇”等原則不符。

2.2新公司法與相關(guān)法律體系間結(jié)合不良新公司法與證券法、銀行法、保險(xiǎn)法、稅法、外匯管理法、外資法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、反不正當(dāng)競爭法等相關(guān)法律之間缺乏必要的互動(dòng)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。容易產(chǎn)生不正當(dāng)競爭或壟斷。

2.3新公司法缺乏新的激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)代公司制度需要制衡所有者與經(jīng)營者之間的關(guān)系，激勵(lì)制度是重要的手段，由于新公司法缺乏激勵(lì)機(jī)制的表述和規(guī)范，這會(huì)嚴(yán)重影響公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致資產(chǎn)所有者和利益相關(guān)者出現(xiàn)利益上的損失。

2.4新公司法缺乏可行的實(shí)現(xiàn)機(jī)制首先，對(duì)于大型國企公司來說，當(dāng)前的新公司法存在著實(shí)施上的障礙，使國有企業(yè)改革的任務(wù)以及在何種程度承擔(dān)該項(xiàng)任務(wù)的問題上面臨兩難。其次，新公司法還面臨和可訴，司法救濟(jì)問題不能在新公司法力得以完善和體現(xiàn)，這不但會(huì)嚴(yán)重影響公司法的公信力,而且會(huì)影響投資者的投資欲望。最后，復(fù)合責(zé)任追究上的障礙，沒有復(fù)合責(zé)任追究將會(huì)導(dǎo)致公司對(duì)公益以及公司利害關(guān)系人的漠視而濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不利于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國民利益的保護(hù)。

3新公司法的機(jī)制突破

3.1真正統(tǒng)一內(nèi)外資的法律地位徹底改變內(nèi)外資立法“雙軌制”模式,實(shí)現(xiàn)我國外資法與公司法的明確分工是公司法變革的體系性選擇,也是加入WTO后如何平衡國內(nèi)外投資者利益問題的必然途徑。

3.2協(xié)調(diào)新公司法與相關(guān)法律體系的關(guān)系建立一整套健全的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)力體系，處理好公司法與相關(guān)法的關(guān)聯(lián)度、協(xié)調(diào)性問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)類法律真正實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，這是新公司法活力和生命力的關(guān)鍵。

3.3健全公司經(jīng)營者的激勵(lì)機(jī)制新公司法應(yīng)當(dāng)在規(guī)范公司治理中以法律的形式明確正向鼓勵(lì)和反向約束的雙層激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于具有指導(dǎo)意義的正向鼓勵(lì)要提高層次，在完善薪酬組合,確立長期激勵(lì)制度的同時(shí),規(guī)范精神鼓勵(lì)和控制權(quán)激勵(lì)。另一方面,在公司法中應(yīng)當(dāng)明確確立激勵(lì)機(jī)制的反向約束理念,突出扣降薪酬以及解雇的功能壓力,以保證公司經(jīng)營者在履行善管義務(wù)的同時(shí)革除懈怠心理,依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)化機(jī)制,最大程度地?cái)U(kuò)大公司及其利益相關(guān)者的利益。“有效的激勵(lì)機(jī)制應(yīng)包括報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制、剩余支配權(quán)與經(jīng)營控制權(quán)激勵(lì)機(jī)制、聲譽(yù)或榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制、聘用與解雇激勵(lì)機(jī)制。”

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1. PPP融資模式及其主要特點(diǎn)

1.1 PPP融資的概念

PPP融資方式最早是由英國政府提出來的，是政府部門通過與私營機(jī)構(gòu)建立一種合作伙伴關(guān)系來提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的一種方式。項(xiàng)目對(duì)私營機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償是通過授權(quán)私營機(jī)構(gòu)在規(guī)定的特許期內(nèi)向項(xiàng)目使用者收取費(fèi)用，由此回收項(xiàng)目的投資、經(jīng)營和維護(hù)等成本，并獲得相應(yīng)的利潤。王灝根據(jù)私營機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目投資中的參與程度和風(fēng)險(xiǎn)不同將PPP融資方式分為三大類：外包類PPP項(xiàng)目、特許經(jīng)營類項(xiàng)目和私有化類PPP項(xiàng)目。外包類投資是指由政府投資，私人部門參與項(xiàng)目中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)任務(wù)；特許經(jīng)營類指私營部門參與部分或全部投資，并通過一定的合作機(jī)制與公共部門分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享項(xiàng)目收益；私有化類指私人部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全部投資，所有權(quán)永久歸私人所有，私營部門承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)最大。

1.2 PPP融資模式的特點(diǎn)

與其他融資模式相比，PPP融資模式具有以下的特點(diǎn)：首先，可充分吸收私營資本。PPP模式實(shí)質(zhì)是政府通過給予私營部門長期的特許經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)來換取基礎(chǔ)設(shè)施的加速建設(shè)及有效運(yùn)營，這為私營部門提供了一個(gè)穩(wěn)定的投資市場，必然可以吸引到大量的私營資本參與到基礎(chǔ)建設(shè)投資中去。其次，采用長期的合作伙伴關(guān)系，可以在工程過程中有效推行全壽命周期管理。PPP項(xiàng)目的合同期限通常是根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的壽命、投資回收期確定的，而基礎(chǔ)設(shè)施的合同期限一般都長達(dá)幾十年，這可以向政府提供全套的工程信息，有利于在建筑行業(yè)推動(dòng)全壽命周期管理。再次，采購過程靈活多樣，可對(duì)工程做出及時(shí)變更，確保公共部門利益得到最大化保障。PPP合同中會(huì)有一些條款賦予公共部門保持靈活性的關(guān)鍵權(quán)利，可根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的變化及時(shí)調(diào)整工程設(shè)計(jì)，滿足群眾的最大需求。第四，融資類型多種多樣，如BOT、BT、DBO、PUO等，可根據(jù)工程項(xiàng)目的不同類型予以選擇。

2. 我國城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP融資模式可行性分析

2.1我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題

2.1.1政府的思想觀念尚不成熟。當(dāng)前，我國的大型基礎(chǔ)設(shè)施的參與方大都是國有的大型建筑企業(yè)或其他國有企業(yè)的附屬建筑施工單位，私營企業(yè)真正參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的并不多。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域是私營企業(yè)涉足最少、進(jìn)入最難、最難以發(fā)展的領(lǐng)域。

2.1.2市場競爭機(jī)制尚不健全。就目前而言，我國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)踐過程中，缺乏一套公開、公平、公正的競爭程序和制度，對(duì)于市場競爭的主體、競爭的標(biāo)準(zhǔn)還沒有一個(gè)有效地官方文件予以明確，造成現(xiàn)行的市場競爭缺乏必要的可操作性。

2.1.3特許經(jīng)營權(quán)管理和市場準(zhǔn)入制度亟待規(guī)范。我國目前的特許經(jīng)營權(quán)管理文件尚未對(duì)特許經(jīng)營的內(nèi)容、范圍和特許經(jīng)營制度的產(chǎn)權(quán)歸屬做出規(guī)定，政府還需改善招投標(biāo)管理辦法，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招投標(biāo)更加透明規(guī)范。

2.2 PPP融資方式在城市化進(jìn)程中的有效性分析

2.2.1拓寬了城市建設(shè)資金融資渠道，減輕了政府財(cái)政壓力。實(shí)行PPP融資方式后，可以從根本上減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好的滿足市民的不同需求，同時(shí)原來用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金可更好的用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其他市政建設(shè)。

2.2.2可以及時(shí)滿足社會(huì)和公眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長期以來，公用壟斷企業(yè)效率低下，服務(wù)質(zhì)量差是一個(gè)普遍現(xiàn)象，政府退出此項(xiàng)服務(wù)，而是站在一個(gè)規(guī)劃協(xié)調(diào)者的角度，可以更好的體現(xiàn)以人為本的發(fā)展思想。

3. PPP融資模式在城市化進(jìn)程中應(yīng)用所要注意的問題

3.1制定相關(guān)的法律文件，推行適合城市化進(jìn)程的不同PPP融資模式

PPP項(xiàng)目的法律關(guān)系非常復(fù)雜，在項(xiàng)目的不同環(huán)節(jié)會(huì)涉及到不同的法律問題。有些問題在國家頒布的特許經(jīng)營的法律規(guī)定中有統(tǒng)一的規(guī)定，但更多的仍是通過不同項(xiàng)目領(lǐng)域內(nèi)的我國其他法律或現(xiàn)有行政法規(guī)來管制，具體來說，有以下幾個(gè)方面：總歸性規(guī)定、地方法規(guī)、專營辦法、外商投資相關(guān)法律、招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律、土地相關(guān)法律、項(xiàng)目公司設(shè)立相關(guān)的法律、外匯相關(guān)法律、稅收相關(guān)法律、爭端解決相關(guān)法律、環(huán)境相關(guān)法律、擔(dān)保貸款融資相關(guān)法律和定價(jià)相關(guān)法律。然而，雖然PPP項(xiàng)目法律眾多，但是仍然有部分法律會(huì)和國家的其他法律產(chǎn)生沖突。國家也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的PPP管理部門，對(duì) PPP項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一管理，以使工作規(guī)范，加快PPP項(xiàng)目的推廣。

3.2建立、健全投融資中介服務(wù)體系，為大范圍推廣PPP融資模式建立社會(huì)服務(wù)基礎(chǔ)

PPP融資方式多種多樣，涉及的參與方多種多樣，有東道國政府、項(xiàng)目公司、項(xiàng)目實(shí)際投資者、管理公司、工程公司、銀行和其他金融機(jī)構(gòu)、設(shè)備原材料供應(yīng)商等，這就要求工作人員具有廣泛的較復(fù)雜的金融、財(cái)務(wù)、工程管理和法律等方面的知識(shí)，專業(yè)的人才隊(duì)伍是PPP項(xiàng)目得以順利進(jìn)行的保證。因此，要促進(jìn)PPP項(xiàng)目的發(fā)展，加快投融資中介服務(wù)體系的建設(shè)，首先要加強(qiáng)對(duì)市場投融資服務(wù)咨詢公司的管理，提高行業(yè)的整體素質(zhì)和服務(wù)水平，為PPP項(xiàng)目在我國的順利發(fā)展提供必要的技術(shù)支撐。其次，PPP人才的培養(yǎng)離不開高校的支持，只有通過高校的人才培養(yǎng)才能為PPP專業(yè)人才的最終成長夯實(shí)基礎(chǔ)。最后，國家要加強(qiáng)對(duì)PPP融資模式的宣傳，對(duì)國際上的成功的和失誤的PPP融資案例加以總結(jié)歸納，形成適合中國社會(huì)主義市場規(guī)律的新型PPP融資方式。

3.3良好的市場環(huán)境和國家政策是實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目運(yùn)作的必要條件

首先，要加強(qiáng)政府職能的轉(zhuǎn)變和合理定位。由于PPP項(xiàng)目的性質(zhì)，只有項(xiàng)目所在國政府下放和解除各種審批權(quán)限，才能切實(shí)有效的減少行政手段對(duì)市場的干預(yù)，促進(jìn)PPP項(xiàng)目的發(fā)展。其次，要放寬政府的扶持政策。PPP項(xiàng)目不是“民進(jìn)國退”，不是政府完全退出國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。PPP項(xiàng)目的投資者組合多種多樣，不僅有國外的財(cái)團(tuán)和金融機(jī)構(gòu)，也有不少國內(nèi)的大型民營企業(yè)，然而在實(shí)際的操作過程中，由于中國PPP融資方式具有立項(xiàng)周期長、手續(xù)多、回報(bào)慢的特點(diǎn)，如果政府不能適度放寬國內(nèi)的投資政策，勢(shì)必會(huì)減少國外投資者的興趣，增加其市場風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們可以適度放寬投資限制，吸引更多的國內(nèi)外投資者。再次，由于我國絕大部分企業(yè)缺乏激勵(lì)約束機(jī)制，管理方式也有待于進(jìn)一步發(fā)展完善，無法有效的投入到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中去。因此，政府還需加快國有企業(yè)股份制改造，加快民營建筑企業(yè)的發(fā)展壯大，構(gòu)造一個(gè)主體層次多元化，產(chǎn)權(quán)明晰適度競爭的市場結(jié)構(gòu)。

3.4建立PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系

從項(xiàng)目財(cái)務(wù)角度分析計(jì)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)清償能力和盈利能力，以判別項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。PPP項(xiàng)目往往都是資金投入巨大、建設(shè)經(jīng)營周期長、社會(huì)影響廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目，因?yàn)樯婕暗酵赓Y和民營企業(yè)，我們?cè)诳尚行匝芯控?cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)要與一般項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)予以區(qū)別。具體操作中要注意以下幾個(gè)方面：第一，PPP融資項(xiàng)目涉及到投資方和政府，不同角色的定位決定了財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)過程中要充分考慮私營企業(yè)和政府的可行性研究周期的不同。第二，PPP項(xiàng)目投資方往往是多家私營機(jī)構(gòu)組成的大財(cái)團(tuán)，參與者眾多決定了受益者也多，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果要充分體現(xiàn)參與者的受益情況。第三，眾多風(fēng)險(xiǎn)因素影響現(xiàn)金流。風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)方案將直接決定各種參與者的收益，PPP項(xiàng)目的時(shí)間跨度較大，風(fēng)險(xiǎn)在項(xiàng)目發(fā)展過程中會(huì)發(fā)生各種各樣的變化，計(jì)算項(xiàng)目收益時(shí)要充分考慮到上述變化。

參考文獻(xiàn)：

篇6

一、嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律、法規(guī)合法經(jīng)營，依法照章納稅，遵守財(cái)務(wù)制度和稅務(wù)制度。

二、依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品和三無產(chǎn)品，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

三、做好企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。

四、以人為本，善待員工，建立良好的勞資關(guān)系。以職業(yè)道德建設(shè)為重點(diǎn)積極推進(jìn)四德工程建設(shè)。

五、積極參與本行業(yè)的企業(yè)信用體系建設(shè)，自覺遵守企業(yè)信用管理規(guī)章制度，共同樹立信用自律的道德觀念和行業(yè)風(fēng)尚。

六、自覺接受社會(huì)、群眾和新聞?shì)?論的監(jiān)督。

企業(yè)名稱(蓋章)：______

日 期：__________

【公司誠信承諾書模板二】

一、嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定，依法經(jīng)營，公平競爭，自覺維護(hù)建筑市場秩序，保障政府投資工程建設(shè)廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)、安全。

二、嚴(yán)格遵守《ХХХ市國有投資建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)及相關(guān)政府采購失信懲戒辦法(試行)》。在工程建設(shè)活動(dòng)中，誠實(shí)守信，嚴(yán)于律己，堅(jiān)決杜絕嚴(yán)重不良行為。

三、如違反規(guī)定，在工程建設(shè)活動(dòng)中有嚴(yán)重不良行為的，自愿按《ХХХ市國有投資建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)及相關(guān)政府采購失信懲戒辦法(試行)》接受相應(yīng)的懲戒處理。

企業(yè)名稱(蓋章)：______

日 期：__________

【公司誠信承諾書模板三】

為貫徹落實(shí)xxxx有限公司的xxxxx的質(zhì)量方針和xxxxxx的環(huán)境方針，推動(dòng)企業(yè)信用體系建設(shè)的健康發(fā)展，營造和諧發(fā)展、信守合同、公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境，樹立企業(yè)誠信守法經(jīng)營形象。本企業(yè)做出如下誠信承諾：

1.提高誠信經(jīng)營意識(shí)。我公司將組織全體員工學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，樹立誠實(shí)守信的企業(yè)文化，做誠信守法的企業(yè)。

2.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。我公司將嚴(yán)格遵守有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際公約和相關(guān)法律;堅(jiān)持自主創(chuàng)新，拒絕生產(chǎn)及接受委托生產(chǎn)和經(jīng)營侵權(quán)產(chǎn)品。

3.堅(jiān)決杜絕偽劣產(chǎn)品 企業(yè)誠信經(jīng)營承諾書參考模板企業(yè)誠信經(jīng)營承諾書參考模板。我公司將嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律、法規(guī)合法生產(chǎn)和經(jīng)營，保證生產(chǎn)和經(jīng)營合法、安全、有效的產(chǎn)品，不生產(chǎn)和經(jīng)營偽劣產(chǎn)品，杜絕以次充好，保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品檔次。

4.加強(qiáng)企業(yè)自律 ,強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任。我公司自覺接受社會(huì)、(黨員公開承諾書)群眾、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督檢查。

篇7

工信部電管函[2010]536號(hào)

北京奇虎科技有限公司、深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司，相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者：

近日，北京奇虎科技有限公司和深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司（以下簡稱兩公司）在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展中產(chǎn)生糾紛，采取不正當(dāng)競爭行為，甚至單方面中斷對(duì)用戶的服務(wù)，影響了用戶的正常業(yè)務(wù)使用，引起用戶不滿，造成了惡劣的社會(huì)影響。事件發(fā)生后，工業(yè)和信息化部高度重視，會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)了解情況，平息爭議，堅(jiān)決維護(hù)用戶合法權(quán)益和市場秩序。經(jīng)研究，現(xiàn)對(duì)兩公司通報(bào)批評(píng)，并對(duì)兩公司及相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提出如下要求：

一、責(zé)令兩公司自本文件5個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開道歉，妥善做好用戶善后處理事宜。

二、責(zé)令兩公司停止互相攻擊，確保相關(guān)軟件兼容和正常使用，加強(qiáng)溝通協(xié)商，嚴(yán)格按照法律的規(guī)定解決經(jīng)營中遇到的問題。

三、我部將依據(jù)職權(quán)，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)兩公司涉嫌違反相關(guān)法律規(guī)定的行為進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查處理，責(zé)令兩公司做好配合工作。

四、責(zé)令兩公司從本次事件中吸取教訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家相關(guān)法律規(guī)定，強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范自身行為，杜絕類似行為再次發(fā)生。

五、相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者要引以為戒，遵守行業(yè)規(guī)范，維護(hù)市場秩序，尊重用戶權(quán)益，共同促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

工業(yè)和信息化部

二0一0年十一月二十日

人民網(wǎng)北京11月21日電（記者張意軒）對(duì)于此前一段時(shí)間沸沸揚(yáng)揚(yáng)、波及甚廣的“3Q大戰(zhàn)”，工業(yè)和信息化部20日作出正式表態(tài)并給出初步處理意見。

11月20日，工業(yè)和信息化部《關(guān)于批評(píng)北京奇虎科技有限公司和深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司的通報(bào)》，對(duì)奇虎和騰訊兩公司提出嚴(yán)厲批評(píng)，責(zé)令兩公司停止互相攻擊，確保相關(guān)軟件兼容和正常使用，同時(shí)也責(zé)令兩公司自該通報(bào)5個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開道歉。

工信部同時(shí)也表示，下一步，將會(huì)同有關(guān)部門，依法對(duì)兩公司涉嫌違反相關(guān)法律規(guī)定的行為進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查處理。

該通報(bào)指出，近日，北京奇虎科技有限公司與深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)中產(chǎn)生糾紛，采取不正當(dāng)競爭行為，甚至單方面中斷對(duì)用戶的服務(wù)，影響了用戶的正常業(yè)務(wù)使用，引起用戶不滿，造成了惡劣的社會(huì)影響。

工信部表示，事件發(fā)生后，工業(yè)和信息化部高度重視，會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)了解情況，平息爭議，堅(jiān)決維護(hù)用戶合法權(quán)益和市場秩序。經(jīng)各方共同努力，目前事件處置已取得初步效果。

工信部表示，為有效保護(hù)用戶合法權(quán)益，維護(hù)公平有序的互聯(lián)網(wǎng)市場秩序，工信部已明確要求兩公司以用戶合法權(quán)益為重，立即停止一切損害用戶合法權(quán)益的行為；對(duì)兩公司侵犯用戶合法權(quán)益、造成惡劣社會(huì)影響的行為，給予通報(bào)批評(píng)。在通報(bào)中，工信部責(zé)令兩公司自該文件5個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開道歉，妥善做好用戶善后處理事宜；責(zé)令兩公司停止互相攻擊，確保相關(guān)軟件兼容和正常使用，加強(qiáng)溝通協(xié)商，嚴(yán)格按照法律的規(guī)定解決經(jīng)營中遇到的問題；責(zé)令兩公司從本次事件中吸取教訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家相關(guān)法律規(guī)定，強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范自身行為，杜絕類似行為再次發(fā)生。

篇8

現(xiàn)代審計(jì)是審計(jì)發(fā)展的一個(gè)新階段，是委托方和審計(jì)方之間的一種關(guān)系，在這種委托關(guān)系中，由于雙方擁有的審計(jì)信息不對(duì)稱，就有可能產(chǎn)生審計(jì)尋租、合謀、博弈等不良行為，違背資源配置的競爭性、公正性、公平性原則， 從而產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

一、 審計(jì)信息不對(duì)稱導(dǎo)致誠信危機(jī)

誠信是社會(huì)秩序良性運(yùn)行的基石，是維持交易雙方利益平衡、保持社會(huì)公正的必要條件。因此，誠信原則受到了古今中外不同社會(huì)主導(dǎo)價(jià)值觀的普遍推崇。[1]但是，在現(xiàn)實(shí)生活中不守誠信的現(xiàn)象常有發(fā)生。這主要是由于堅(jiān)持誠信需要支付道德成本，特別是在信息不對(duì)稱條件下，“經(jīng)濟(jì)人”常常為獲得“效用最大化”，而不會(huì)為誠信支付較高的道德成本。

當(dāng)今社會(huì)，各種誘惑不斷侵蝕著人的“誠信”，特別是在信息不對(duì)稱的條件下，常常引發(fā)失信的行為。由于誠信原則對(duì)失信的控制是以信息不對(duì)稱為假設(shè)和前提的，所以，在交易各方掌握的信息完全相同或大體相當(dāng)?shù)那闆r下，失信發(fā)生的機(jī)會(huì)相對(duì)較小，也就不存在是否誠信的問題。而只有在信息不對(duì)稱的情況下，欺詐行為被揭穿的可能性較小，失信發(fā)生的機(jī)會(huì)相對(duì)較大，信息優(yōu)勢(shì)方才會(huì)面臨是否堅(jiān)持誠信的價(jià)值選擇。

一是審計(jì)信息不對(duì)稱的誠信問題。被審計(jì)單位不提供審計(jì)需要的信息甚至提供假信息。二是由于審計(jì)人所得報(bào)酬與違規(guī)懲罰額間存在較大的差異，二者之間存在相對(duì)的不均衡，在審計(jì)人缺乏誠信、道德和法律意識(shí)的情況下，就有可能導(dǎo)致審計(jì)的誠信危機(jī)。

審計(jì)誠信實(shí)際上是審計(jì)主體對(duì)審計(jì)客體兌現(xiàn)自己諾言的過程。由于存在信息不對(duì)稱，相對(duì)于會(huì)計(jì)信息的使用者，會(huì)計(jì)信息的制造者往往在會(huì)計(jì)信息的獲取時(shí)間、內(nèi)容等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。會(huì)計(jì)信息的制造者直接參與公司的運(yùn)作管理，掌控著企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的各種信息有著比較全面的了解。但會(huì)計(jì)信息使用者不直接參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，獲取信息只能通過會(huì)計(jì)信息制造者提供。在這種情況下，會(huì)計(jì)信息制造者為規(guī)避某種懲罰或?yàn)楂@得某種利益，就可能出現(xiàn)“道德風(fēng)險(xiǎn)”，違反誠信原則，提供虛假的會(huì)計(jì)信息。[2]

二、信息不對(duì)稱與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

信息不對(duì)稱是經(jīng)濟(jì)社會(huì)中普遍存在的現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)在：有關(guān)交易的信息在交易雙方之間的分布不對(duì)稱，一方總是比另一方占有更多的相關(guān)信息。依據(jù)所存在時(shí)間與契約簽署時(shí)間的不同，可以將信息不對(duì)稱分為外生和內(nèi)在的兩種信息不對(duì)稱。[3]無論是外生的還是內(nèi)生的信息不對(duì)稱，都易產(chǎn)生逆向選擇的問題，產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)。在審計(jì)方面，這種信息不對(duì)稱狀況下，容易產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)由兩方面風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成：一是財(cái)務(wù)報(bào)表本身存在重大錯(cuò)報(bào)和漏報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)，二是審計(jì)人員審計(jì)后認(rèn)為該報(bào)表并不存在重大錯(cuò)誤和漏報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)，即審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是客觀和主觀的結(jié)合，客觀存在可以通過主觀努力去調(diào)節(jié)，但主觀努力又受成本效益原則的約束。[4]

三、 審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范的政策建議

1.進(jìn)一步完善相關(guān)法律制度

研究表明，審計(jì)人是否會(huì)利用信息優(yōu)勢(shì)而采取尋租行為，取決于審計(jì)成本、審計(jì)收費(fèi)、處罰以及訴訟引起的損失等因素。當(dāng)審計(jì)欺詐行為引起的法律訴訟給有關(guān)審計(jì)人員帶來高額損失并嚴(yán)重?fù)p害其聲譽(yù)時(shí)，審計(jì)尋租行為會(huì)減少。因此，應(yīng)加快完善審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步加大審計(jì)執(zhí)法力度，提高審計(jì)人提供虛假報(bào)告的違法成本。只有在完善的法律法規(guī)框架內(nèi)不斷提高失信的成本，提高審計(jì)質(zhì)量才會(huì)成為審計(jì)人員的理性選擇。

2.進(jìn)一步完善監(jiān)督體系

有效的監(jiān)督是規(guī)范各項(xiàng)市場行為的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和保證。[5]一是要優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者的經(jīng)營和信息傳遞等行為的監(jiān)督，保障所有者的利益。就企業(yè)而言，應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)的要求成立監(jiān)事會(huì)，建立完善的獨(dú)立董事制度，進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督職能，尤其是要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者行為和信息披露的監(jiān)督。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的有力監(jiān)督，減少因信息不對(duì)稱而帶來的一系列風(fēng)險(xiǎn)問題。就各審計(jì)組織而言，應(yīng)積極建立并完善內(nèi)部質(zhì)量控制制度，加強(qiáng)在承接業(yè)務(wù)階段、執(zhí)行業(yè)務(wù)過程、審計(jì)報(bào)告階段的審計(jì)。二是加強(qiáng)外部監(jiān)督。積極推進(jìn)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券法》等相關(guān)法律法規(guī)的完善，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)劃經(jīng)營者的經(jīng)營行為，加快理順社會(huì)審計(jì)的監(jiān)管體系，積極發(fā)揮行業(yè)自律作用和行政監(jiān)管職能，加大處罰力度，增強(qiáng)法律法規(guī)的威懾力。

3.進(jìn)一步優(yōu)化審計(jì)環(huán)境

建立健全完善的審計(jì)市場準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步增加市場的競爭力和透明度，創(chuàng)造良好的市場氛圍，通過市場手段來規(guī)范審計(jì)中各種不規(guī)范和不道德的行為。在有效資本市場中，有誠信的審計(jì)人員能得到市場的認(rèn)可，獲得更多的市場份額，節(jié)約更多的談判成本，可以獲得更多的審計(jì)誠信收益。

4.提高審計(jì)人員的素質(zhì)和技能

審計(jì)人員的素質(zhì)和技能是關(guān)系審計(jì)質(zhì)量的重要因素。在現(xiàn)代審計(jì)中，雖然計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)獲得重大突破，但是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的審計(jì)依然由審計(jì)人員來執(zhí)行，并起主導(dǎo)性的作用。在會(huì)計(jì)信息化條件下，特別是在現(xiàn)代信息技術(shù)高速發(fā)展的情況下，誠信審計(jì)對(duì)對(duì)審計(jì)人員知識(shí)和技能提出了更高的要求，不僅要熟悉地掌握相關(guān)法律法規(guī)，還應(yīng)當(dāng)掌握計(jì)算機(jī)操作，以及數(shù)據(jù)處理和管理技術(shù)，并能及時(shí)有效的解決審計(jì)過程中出現(xiàn)的各種問題。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 胡曉萍.信息不對(duì)稱條件下的誠信成本和價(jià)值選擇[J].北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007，（05）.

［2］ 陳鶯.信息不對(duì)稱下會(huì)計(jì)誠信問題的思考[J].津州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2006,(02).

篇9

（一）會(huì)計(jì)工作法律責(zé)任承擔(dān)主體不明確

我國會(huì)計(jì)相關(guān)法律對(duì)于會(huì)計(jì)工作中的一些違規(guī)行為缺乏明確責(zé)任的必要措施。會(huì)計(jì)工作中的一些違法行為必須承擔(dān)一定的法律責(zé)任，在我國，承擔(dān)法律責(zé)任的主體并非唯一，范圍比較廣泛，包括違法企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)部門的總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人、從事該項(xiàng)會(huì)計(jì)工作的一般會(huì)計(jì)工作人員以及與其相關(guān)的會(huì)計(jì)注冊(cè)人員等。以上會(huì)計(jì)責(zé)任主體涉及人員較多，相關(guān)法律法規(guī)并未對(duì)這些主體所承擔(dān)的具體法律責(zé)任進(jìn)行明確，在出現(xiàn)會(huì)計(jì)違規(guī)行為的時(shí)候難以進(jìn)行責(zé)任追究，企業(yè)相關(guān)人員會(huì)出現(xiàn)踢皮球式推卸責(zé)任方式，給相關(guān)部門追究責(zé)任帶來了較多的困難，由此導(dǎo)致一些會(huì)計(jì)工作人員更加肆意的進(jìn)行一些違法行為，給會(huì)計(jì)行業(yè)以及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序造成了混亂，國家相關(guān)部門的權(quán)威受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，政府部門的執(zhí)行力有待提高。

（二）我國會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重

我國會(huì)計(jì)信息的可信度不高，很多會(huì)計(jì)賬目上的財(cái)務(wù)信息與真實(shí)情況不符，會(huì)計(jì)報(bào)表杜撰現(xiàn)象嚴(yán)重。企業(yè)會(huì)計(jì)工作中，企業(yè)的會(huì)計(jì)信息主要通過會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)表單等會(huì)計(jì)憑證反映，這些會(huì)計(jì)材料承載了企業(yè)一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)營管理模式以及資金流動(dòng)狀況，是企業(yè)某段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展的數(shù)據(jù)反映。會(huì)計(jì)信息失真會(huì)讓外界對(duì)該企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展產(chǎn)生誤判，虛假的會(huì)計(jì)信息還會(huì)為企業(yè)的逃稅漏稅行為提供庇護(hù)，不利于市場經(jīng)濟(jì)秩序的建立。另外在一些大型企業(yè)，會(huì)計(jì)人員會(huì)與其他部門人員同流合污，在一些大型工程的會(huì)計(jì)賬目上虛報(bào)，以此謀取個(gè)人利益，并借助法律空隙逃避責(zé)任。這樣做的直接后果就是導(dǎo)致企業(yè)承受一定程度的經(jīng)濟(jì)損失，并間接導(dǎo)致企業(yè)的聲譽(yù)受到影響，嚴(yán)重的話會(huì)使企業(yè)遭受嚴(yán)重的打擊，并對(duì)日后的經(jīng)營管理帶來嚴(yán)重阻礙。基于此必須提高對(duì)制造會(huì)計(jì)虛假信息行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，減少會(huì)計(jì)行業(yè)的造假行為，為我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃清障礙，使得會(huì)計(jì)工作能夠在安全舒適的環(huán)境中展開。

（三）我國會(huì)計(jì)人員法律意識(shí)淡薄

我國企業(yè)財(cái)務(wù)制度及會(huì)計(jì)制度已經(jīng)受到相關(guān)部門的重視，但就整體情況而言仍舊處于傳統(tǒng)階段。調(diào)查表明我國企業(yè)會(huì)計(jì)人員目前專業(yè)素質(zhì)普遍較低，大多數(shù)沒有受到專業(yè)的培養(yǎng)和訓(xùn)練，專業(yè)知識(shí)不足。造成這種現(xiàn)象一方面是員工思想沒有跟上時(shí)代的步伐，另一方面企業(yè)在招聘人才的過程中并未進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，在會(huì)計(jì)人才的要求上有些寬松。會(huì)計(jì)工作人員是財(cái)務(wù)制度及會(huì)計(jì)制度的實(shí)施者，為促進(jìn)改革的進(jìn)行首先需要員工具備一定的專業(yè)素養(yǎng)。尤其是在法律意識(shí)方面比較淡薄，對(duì)會(huì)計(jì)工作的基本職責(zé)、法律責(zé)任、日常行為規(guī)范等了解不夠，因此在會(huì)計(jì)工作中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)一些違規(guī)現(xiàn)象。隨著時(shí)代的發(fā)展，財(cái)務(wù)制度及會(huì)計(jì)制度逐漸發(fā)揮其在企業(yè)的獨(dú)特作用，相關(guān)改革刻不容緩，尤其是會(huì)計(jì)人才的法律意識(shí)有待提高，讓其在工作中受到約束性，自覺規(guī)范自己的行為。

二、會(huì)計(jì)法律責(zé)任預(yù)防措施

（一）提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)其法律意識(shí)

會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)是會(huì)計(jì)工作的重要基礎(chǔ)，為提高會(huì)計(jì)工作的效率及有效性，必須提高會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，讓所有的會(huì)計(jì)工作都在其能力范圍之內(nèi)，減少因?yàn)楣ぷ髂芰Ψ矫娴娜毕輰?dǎo)致出現(xiàn)工作上的失誤。調(diào)查表明，會(huì)計(jì)人員在專業(yè)素養(yǎng)方面最欠缺的就是對(duì)相關(guān)法律知識(shí)的了解，很多會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)違法行為的時(shí)候只知道這樣做不對(duì)，但對(duì)其惡劣影響以及可能承擔(dān)的責(zé)任并不明確。為促進(jìn)我國會(huì)計(jì)行業(yè)的健康發(fā)展，必須提高他們的法律意識(shí)。國家相關(guān)部門可以定期對(duì)會(huì)計(jì)單位工作人員進(jìn)行相關(guān)法律培訓(xùn)，必要的話可以進(jìn)行相關(guān)方面的職業(yè)考試，讓會(huì)計(jì)工作人員意識(shí)到遵紀(jì)守法的重要性，并意識(shí)到非法行為需要承擔(dān)的責(zé)任，使得會(huì)計(jì)工作人員在日后的工作中能夠自覺約束自己，有效降低會(huì)計(jì)信息的虛假性，為會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展提供良好的市場環(huán)境。

（二）建立科學(xué)的會(huì)計(jì)管理機(jī)制，明確各會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)職責(zé)

企I建立科學(xué)有效的會(huì)計(jì)管理機(jī)制有助于幫助企業(yè)更好地展開各項(xiàng)管理，在設(shè)置企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)是需要有一定的要求，避免公司管理出現(xiàn)不合理的地方，必須由財(cái)務(wù)部門下各機(jī)構(gòu)的職責(zé)以及承擔(dān)的責(zé)任，將財(cái)務(wù)管理的職責(zé)、權(quán)益等分配到各個(gè)機(jī)構(gòu)中，以此推動(dòng)企業(yè)的良好發(fā)展。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審核確認(rèn)，同時(shí)需要進(jìn)行相關(guān)核算工作，通過科學(xué)的計(jì)算與分析得出準(zhǔn)確結(jié)果，為公司的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)。

（三）建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制

會(huì)計(jì)工作存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性，因此企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中必須建立一定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并建立一定的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避政策，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造安全的會(huì)計(jì)環(huán)境。另外對(duì)于會(huì)計(jì)中的虛假信息行為，企業(yè)需要建立專門的監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的有效性不僅有助于企業(yè)在發(fā)展過程中制定一些有效的策略，還能讓人們了解企業(yè)的管理狀況。企業(yè)應(yīng)該制定統(tǒng)一的周期計(jì)劃，減少球現(xiàn)象。并在實(shí)際管理中進(jìn)行明確的季度劃分，及時(shí)有效地完成當(dāng)季度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。使得最終得到的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息具有較強(qiáng)的參考性，能準(zhǔn)確反映企業(yè)在一段時(shí)間內(nèi)的運(yùn)營狀況。

三、小結(jié)

會(huì)計(jì)工作在企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展中占據(jù)重要地位，在進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的過程中常常會(huì)出現(xiàn)一些違反相關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)行為，為促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，提高會(huì)計(jì)工作中信息的有效性，促進(jìn)我國會(huì)計(jì)行業(yè)的不斷前進(jìn)。

篇10

根據(jù)我國相關(guān)民商事法律法規(guī)，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中所能選擇的組織形式包括個(gè)體工商戶、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、有限責(zé)任公司等形式。

首先，不同組織形式的債務(wù)承擔(dān)方式不同。根據(jù)我國相關(guān)民商事法律的規(guī)定，出資人選擇不同的組織形式，在經(jīng)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)、義務(wù)和責(zé)任也不同。本案中，李某等人選擇的是個(gè)體工商戶的登記形式。

篇11

金融生態(tài)的說法，就是借用生態(tài)學(xué)的提法來對(duì)金融環(huán)境進(jìn)行的一定描述，用來對(duì)金融運(yùn)行相關(guān)環(huán)境要素進(jìn)行表述。協(xié)調(diào)的市場，穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加上完善的法律環(huán)境和信用環(huán)境，就構(gòu)成了良好的金融生態(tài)環(huán)境，其中，法律環(huán)境是決定金融生態(tài)生存與發(fā)展的直接因素。完善的法律制度能夠在很大程度上增強(qiáng)金融生態(tài)自我的調(diào)節(jié)功能，降低交易費(fèi)用，提高交易率，推動(dòng)金融生態(tài)的發(fā)展。不過，適宜金融生態(tài)發(fā)展的環(huán)境不是與生俱來的，也不是一成不變的，它需要我們不斷地進(jìn)行研究，適當(dāng)?shù)膶?duì)法律制度進(jìn)行調(diào)整，不斷規(guī)范金融行為。金融運(yùn)行的相關(guān)環(huán)境因素，都需要法律制度予以調(diào)整；金融機(jī)構(gòu)的健康、正常的運(yùn)作，也離不開法律制度所為其提供的有力保障。法律制度的進(jìn)一步調(diào)整和完善，能夠有效規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)行為，提高內(nèi)控水平，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)，防止惡性競爭的出現(xiàn)。

二、金融生態(tài)法律制度的完善思考

（一）建立金融產(chǎn)權(quán)法律制度，突出體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)原則，推動(dòng)金融企業(yè)發(fā)展進(jìn)程。金融發(fā)展的核心是產(chǎn)權(quán)制度，須從法律層面保證金融產(chǎn)權(quán)制度對(duì)市場原則的體現(xiàn)，明確產(chǎn)權(quán)邊界及權(quán)利、責(zé)任和利益。當(dāng)前形勢(shì)下，金融產(chǎn)權(quán)法律制度的完善和改進(jìn)，關(guān)鍵點(diǎn)是：

①在法律方面推動(dòng)金融產(chǎn)權(quán)的多元化，消除金融產(chǎn)權(quán)所有制歧視的法律障礙，將不同性質(zhì)的所有制資本介入金融的法律規(guī)定統(tǒng)一。

②調(diào)整涉及到金融主體構(gòu)造的相關(guān)法律規(guī)范，如商業(yè)銀行法、證券法等，突顯出股東在金融機(jī)構(gòu)中的法律地位，突出其法律作用，落實(shí)股東對(duì)經(jīng)營失敗負(fù)責(zé)的制度，明確其核心地位，解決金融機(jī)構(gòu)所有者的缺位及內(nèi)部人控制的問題，能夠依靠法律切斷失敗成本的轉(zhuǎn)移之路。

另外，強(qiáng)化委托和的法律關(guān)系，明確所有者及經(jīng)營者分別的法律責(zé)任和相應(yīng)的法律義務(wù)。

（二）加強(qiáng)法律對(duì)金融債權(quán)的法律保護(hù)，加快金融生態(tài)發(fā)展速度。首先，需要修改破產(chǎn)法，通過完善勞動(dòng)法、社會(huì)保障法來保護(hù)破產(chǎn)企業(yè)的員工權(quán)益。另外，要能夠?qū)Α胺ㄈ巳烁穹裾J(rèn)”制度進(jìn)行運(yùn)用，保證債權(quán)人對(duì)法人背后的真正債務(wù)人的民事責(zé)任追蹤。還要完善擔(dān)保法，從實(shí)際出發(fā)，在合理范圍內(nèi)嘗試擴(kuò)大擔(dān)保財(cái)產(chǎn)范圍，將權(quán)利質(zhì)押納入擔(dān)保法調(diào)整的范圍之內(nèi)。除上述之外，還需要對(duì)刑法進(jìn)行相應(yīng)的修改，擴(kuò)大貸款詐騙罪主體范圍及其適用條件，進(jìn)一步完善金融資產(chǎn)的刑事保護(hù)的相關(guān)制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)、金融的發(fā)展要求，調(diào)整和規(guī)范貸款的程序、質(zhì)量管理、責(zé)任人等，保證銀行和企業(yè)間的信用履約關(guān)系得到法律保護(hù)。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，對(duì)一些利于活躍金融市場的創(chuàng)新活動(dòng)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的各種金融方法等，認(rèn)定其合法。

（三）改進(jìn)信用法治建設(shè)，改善金融生態(tài)環(huán)境。信用，是金融企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基石，必須能夠?qū)χ薪闄C(jī)構(gòu)的管理制度進(jìn)行完善，強(qiáng)化行政制度和司法制度，從法律制度的安排上，保證規(guī)范管理和處罰的嚴(yán)厲性，在整個(gè)社會(huì)上形成一個(gè)重視誠信的氛圍，使金融機(jī)構(gòu)不敢失信、不愿失信。關(guān)鍵是要加快征信立法速度，推進(jìn)企業(yè)征信系統(tǒng)進(jìn)程，完善個(gè)人征信系統(tǒng)和企業(yè)銀行賬戶的管理制度。征信立法分為征信業(yè)務(wù)法，征信產(chǎn)品促進(jìn)法和征信產(chǎn)業(yè)管理法。

（四）提高法律管理效能，調(diào)整金融監(jiān)管制度。盡快建立相關(guān)法律制度，不斷地進(jìn)行修改和完善，明確相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的法律地位，拓展其法律發(fā)展空間，如信托公司、財(cái)務(wù)公司和資產(chǎn)管理公司等。另外，還要加快建設(shè)監(jiān)管問責(zé)制，進(jìn)一步完善和修改金融監(jiān)管的評(píng)估和考核制度，將監(jiān)管主體的職責(zé)引導(dǎo)到社會(huì)公共利益的保護(hù)方面。最后，以監(jiān)管效能的提高為核心，制定增強(qiáng)金融穩(wěn)定性的法律框架，對(duì)金融穩(wěn)定的協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行合理、科學(xué)的配置，并完善處置機(jī)制相關(guān)法律法規(guī)，圍繞“建立金融監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制”的原則落實(shí)相關(guān)制度。從我國國情出發(fā)，盡快金立完善的存款保險(xiǎn)、保障基金等相關(guān)法律制度，將國家承擔(dān)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營失敗的風(fēng)險(xiǎn)問題解決，減少政府承擔(dān)其經(jīng)營失敗的負(fù)擔(dān)。當(dāng)前整體形勢(shì)來看，我國建立存款保險(xiǎn)制度時(shí)機(jī)目前已成熟，需要按照全體參與、有限保障的模式來構(gòu)建金融機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)保障法。最后，為了提高宏觀調(diào)控的整體效果，提高貨幣政策有效性，有效促進(jìn)銀行資金的運(yùn)用法制化，避免其它部門運(yùn)用銀行資金從而造成倒逼局面，要從法律層面對(duì)銀行“多功能”使用再貸款進(jìn)行制約，維護(hù)貨幣獨(dú)立性。為了能夠明確財(cái)政資金和銀行資金的區(qū)別，須盡快明確一些特殊機(jī)構(gòu)的法律地位。另外，司法部門要提高相應(yīng)的工作效率，體現(xiàn)訴訟經(jīng)濟(jì)原則，根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，在相應(yīng)的期限內(nèi)辦理和審結(jié)案件。

總結(jié)

目前來看，我國的金融法律制度在完善和改革的過程中，確實(shí)遇到了一些問題。我們也須不斷推進(jìn)金融生態(tài)法律制度的完善，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建合理的、高效的金融生態(tài)。

參考文獻(xiàn)

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[2]王冰.論我國金融監(jiān)管法律制度的完善[J].理論導(dǎo)刊.2006（11）.

篇12

現(xiàn)代企業(yè)是指適應(yīng)社會(huì)化要求、在市場經(jīng)濟(jì)體制下完善及規(guī)范企業(yè)法人制度、責(zé)任有限、治理結(jié)構(gòu)科學(xué)的新型企業(yè)。會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)人員或機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)全過程及資金運(yùn)動(dòng)的監(jiān)督，目的是要保證會(huì)計(jì)信息可靠、可比、真實(shí)相關(guān)，以此促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

由于現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)組織和管理制度的特征，企業(yè)債權(quán)人、所有者、管理者以及政府需要依靠會(huì)計(jì)信息來協(xié)調(diào)，所以會(huì)計(jì)監(jiān)督是現(xiàn)代企業(yè)最基本的需要。首先，現(xiàn)代企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)制度需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離，企業(yè)管理者獲得出資者投入企業(yè)資本的獨(dú)立經(jīng)營權(quán)，這就必然要求加強(qiáng)企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督。其次，現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)要完善必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，公司治理結(jié)構(gòu)實(shí)際上是責(zé)權(quán)利的安排，現(xiàn)代企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)建立在委托關(guān)系的基礎(chǔ)上，在委托者與受托者之間存在著會(huì)計(jì)信息的不對(duì)稱，會(huì)計(jì)監(jiān)督是協(xié)調(diào)聯(lián)系兩者之間關(guān)系的紐帶。另外，加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督也是企業(yè)科學(xué)管理、自我約束的需要。

二、 目前企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀

（一）部分企業(yè)法人治理機(jī)制無法相互制衡

目前我國部分企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)還有缺陷，缺少應(yīng)有的權(quán)利監(jiān)督和制約；一些企業(yè)的股東大會(huì)、監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)形同虛設(shè)，而總經(jīng)理或董事長權(quán)利沒有得到控制或約束，經(jīng)營權(quán)強(qiáng)化造成內(nèi)部人控制現(xiàn)象，這樣會(huì)導(dǎo)致投資者的利益不能得到保障。當(dāng)企業(yè)的會(huì)計(jì)行為受制于經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)者時(shí)，會(huì)計(jì)就無法為債權(quán)人、投資者提供反映企業(yè)真實(shí)情況的正確的財(cái)務(wù)信息，人為去調(diào)節(jié)成本、會(huì)計(jì)信息失真等情況就無法避免，會(huì)計(jì)就成為經(jīng)營者操縱的工具。

（二）經(jīng)營自我約束及股權(quán)約束機(jī)制缺乏

我國目前的資本市場尚處在發(fā)展的低級(jí)階段，尚未形成比較完善的經(jīng)理市場，也少有企業(yè)采取業(yè)績激勵(lì)或者認(rèn)購股權(quán)等方式對(duì)經(jīng)營人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。作為人力資本價(jià)值的所有者，經(jīng)營人員的人力資本增值率及收益率與企業(yè)的資產(chǎn)營運(yùn)狀況沒有太密切的關(guān)系，這就會(huì)造成經(jīng)營者自我約束機(jī)制難以形成。

（三）會(huì)計(jì)人員的行為能力和權(quán)利能力不對(duì)稱

法人財(cái)產(chǎn)制度的建立使得企業(yè)利益具備了較高的排他性和獨(dú)立性，強(qiáng)化了企業(yè)經(jīng)營者的權(quán)利，而會(huì)計(jì)監(jiān)督更多的應(yīng)該是體現(xiàn)所有者的利益要求，然而會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的實(shí)施客觀上受到企業(yè)經(jīng)營者的制約，一些企業(yè)沒有建立好的制衡機(jī)制，會(huì)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)缺乏獨(dú)立性，造成會(huì)計(jì)人員的行為能力和權(quán)利能力不對(duì)稱，會(huì)計(jì)監(jiān)督目標(biāo)就必然難以實(shí)現(xiàn)。

（四）企業(yè)外部監(jiān)督不力

一是社會(huì)審計(jì)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，從業(yè)人員少，業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)素質(zhì)不高，而且因?yàn)槠髽I(yè)治理結(jié)構(gòu)的不完善導(dǎo)致注冊(cè)會(huì)計(jì)師常常不由股東委托而直接由經(jīng)營者聘請(qǐng)，這使得社會(huì)審計(jì)人員在實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督時(shí)為了使自身利益最大化往往會(huì)在為企業(yè)服務(wù)和監(jiān)督成本之間找均衡點(diǎn)。另一方面雖然我國目前有財(cái)政、工商稅務(wù)、法律、金融等多種監(jiān)督方式，但是監(jiān)督功能有交叉，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成監(jiān)督效果不是特別理想，又因?yàn)槿狈M向的信息流通無法形成監(jiān)督合力。

三、 現(xiàn)代企業(yè)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的措施建議

會(huì)計(jì)監(jiān)督若不力，會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，這非常不利于現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，要使現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)一步完善和發(fā)展會(huì)計(jì)監(jiān)督，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面去著手：

（一）健全公司治理結(jié)構(gòu)

明確董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東會(huì)及經(jīng)營者各方的責(zé)任、各方各負(fù)其責(zé)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)是會(huì)計(jì)監(jiān)督起到作用的基礎(chǔ)；克服經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)者的機(jī)會(huì)主義行為才能為會(huì)計(jì)監(jiān)督創(chuàng)造好的實(shí)施環(huán)境。要健全現(xiàn)代企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)，一是要加強(qiáng)企業(yè)的法規(guī)制度控制，二是要明確企業(yè)經(jīng)營者的身份，保證投資者對(duì)經(jīng)營者的選擇權(quán)，三是要使監(jiān)事會(huì)真正發(fā)揮作業(yè)，形成制約力量。

（二）加強(qiáng)企業(yè)的會(huì)計(jì)責(zé)任

現(xiàn)代企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督存在雙重委托關(guān)系，一是企業(yè)投資者委托經(jīng)營者經(jīng)營，經(jīng)營者再通過會(huì)計(jì)人員代表其從財(cái)務(wù)上反映其履行責(zé)任的情況。二是企業(yè)投資者委托會(huì)計(jì)人員通過行使監(jiān)督職能來保證自己的利益不被侵害，這層委托關(guān)系的存在不利于經(jīng)營者的利益，如果經(jīng)營者能夠影響上一層委托關(guān)系來解除或變更賦予會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督權(quán)力，那么會(huì)計(jì)監(jiān)督職能就無法實(shí)現(xiàn)。要解決這個(gè)問題，就必須使會(huì)計(jì)人員或機(jī)構(gòu)的行為能力和權(quán)利能力完整一致，消除會(huì)計(jì)人員的行為能力和權(quán)利能力不對(duì)稱現(xiàn)象，才能保證會(huì)計(jì)監(jiān)督職能得以實(shí)現(xiàn)。

（三）強(qiáng)化對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督

會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作，是經(jīng)營者、所有者、債權(quán)人以及政府部門、社會(huì)公眾獲取會(huì)計(jì)信息的提供者，所以必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督來保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，以此強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能。要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督一方面可以通過技術(shù)方法來對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行約束，另一方面可以加強(qiáng)法律建設(shè)，通過制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和完善相關(guān)法律來對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行監(jiān)督。另外，提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)也非常重要，提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)對(duì)加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督至關(guān)重要，主要有以下途徑：一是從源頭上加強(qiáng)學(xué)校會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的法律意識(shí)教育，二是嚴(yán)格執(zhí)行沒有上崗證的人員不準(zhǔn)從事會(huì)計(jì)工作，三是加強(qiáng)就業(yè)后的后續(xù)教育及職業(yè)培訓(xùn)，四是強(qiáng)化會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)監(jiān)督職能，使其能及時(shí)清理不合格的從業(yè)人員，五是應(yīng)嚴(yán)肅法紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的要求。

（四）完善企業(yè)外部監(jiān)督

要完善企業(yè)外部監(jiān)督，首先相關(guān)執(zhí)法部門必須做到執(zhí)法必嚴(yán)、有法必依，減弱人治強(qiáng)化法制。對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)經(jīng)營者以及相關(guān)會(huì)計(jì)人員，應(yīng)根據(jù)其違法性質(zhì)、責(zé)任，按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰或者公開。同時(shí)應(yīng)協(xié)調(diào)各方外部監(jiān)督方式，形成監(jiān)督合力，可以通過立法規(guī)定來促使相關(guān)外部監(jiān)督部門適時(shí)適當(dāng)?shù)芈男斜O(jiān)督職責(zé)，另一方面應(yīng)加強(qiáng)橫向的信息流通，節(jié)約資源、實(shí)現(xiàn)資源共享。

導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督不力的原因多種多樣，有可能受法律、經(jīng)濟(jì)、政策等各方的原因影響，現(xiàn)代企業(yè)要加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督是非常綜合性的系統(tǒng)問題，必須要夯實(shí)基礎(chǔ)、從戰(zhàn)略上統(tǒng)籌規(guī)劃去采取多方面的措施，才可能達(dá)到理想的效果。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]張震.淺議會(huì)計(jì)監(jiān)督及其運(yùn)作要求[J]財(cái)務(wù)會(huì)計(jì).2011（5）

篇13

信托制度最早起源于英國，但主要以個(gè)人業(yè)務(wù)為主，隨后被其他國家所引入，其中以在美國的發(fā)展最為繁榮，日本緊隨其后。在我國，房地產(chǎn)信托是在2002年7月信托業(yè)務(wù)重開后才發(fā)展起來的。我國的房地產(chǎn)業(yè)融資渠道主要是以銀行貸款為主，這種單一的融資方式在嚴(yán)重阻礙了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，使得房地產(chǎn)開發(fā)商不得不開始向信托轉(zhuǎn)移。而信托以其制度靈活、量身打造的特點(diǎn)，與房地產(chǎn)業(yè)結(jié)合，成為房地產(chǎn)開發(fā)商重要的融資方式。

房地產(chǎn)信托，就是信托投資公司發(fā)揮專業(yè)理財(cái)優(yōu)勢(shì)，通過實(shí)施信托計(jì)劃籌集資金，用于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，為委托人獲取一定的收益。它包括兩個(gè)方面的含義：一是不動(dòng)產(chǎn)信托。就是不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)人（委托人），為受益人的利益或特定目的，將所有權(quán)轉(zhuǎn)移給受托人，使其依照信托合同來管理運(yùn)用的一種法律關(guān)系;二是房地產(chǎn)資金信托。就是指委托人基于對(duì)信托投資公司的信任，將自己合法擁有的資金委托給信托投資公司，由信托投資公司按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或特定目的，將資金投向房地產(chǎn)業(yè)并對(duì)其進(jìn)行管理和處分的行為。這也是我國目前大量采用的房地產(chǎn)融資方式。以下我們所說的房地產(chǎn)信托主要是指房地產(chǎn)資金信托。

二、房地產(chǎn)信托的優(yōu)缺點(diǎn)及我國目前存在問題

在當(dāng)前宏觀調(diào)控的大背景下，除了靠商業(yè)銀行的貸款之外，房地產(chǎn)企業(yè)還要選擇一種靈活、變通的模式，信托的特點(diǎn)正好適合了房地產(chǎn)的發(fā)展。從長遠(yuǎn)發(fā)展看，房地產(chǎn)信托自身無可比擬的優(yōu)點(diǎn)使其可以成為房地產(chǎn)業(yè)融資需求的有效補(bǔ)充和主流發(fā)展方向之一。信托的資金來源多樣化，可以進(jìn)行直接貸款、股權(quán)投資、資產(chǎn)證券化等；信托在供給方式上也十分靈活，可以針對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)本身運(yùn)營需要和具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)個(gè)性化的信托產(chǎn)品，從而增大供需雙方的選擇空間；信托產(chǎn)品的流動(dòng)性和多樣化在一定程度上緩解了系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，分散了房地產(chǎn)開發(fā)商的風(fēng)險(xiǎn)；相對(duì)銀行貸款，房地產(chǎn)信托不但可以降低房地產(chǎn)業(yè)整體的運(yùn)營成本，節(jié)約財(cái)務(wù)費(fèi)用，還有利于房地產(chǎn)資金的持續(xù)運(yùn)用和公司的發(fā)展。

但房地產(chǎn)信托同時(shí)也存在著許多缺點(diǎn)。房地產(chǎn)信托的資金一般來自社會(huì)大眾或是法人機(jī)構(gòu)，如果市場不景氣或是利率水平的影響，集資過程不一定可以順利完成。如果失敗投資者將要承擔(dān)損失。而且，房地產(chǎn)信托使資金的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，投資者缺乏對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)力，如果信托公司由于沒有很好的專業(yè)化水平或經(jīng)營不善而損害投資者利益時(shí)，投資者會(huì)有很大風(fēng)險(xiǎn)。

雖然我國的信托法律已基本成型，但由于我國信托業(yè)發(fā)展時(shí)間短暫，相關(guān)法律沒有跟上，所以還存在很大的法律漏洞。我們應(yīng)該制定專門針對(duì)房地產(chǎn)信托的相關(guān)法律，使其中出現(xiàn)的問題及時(shí)得到解決。這些問題主要表現(xiàn)在:

1.存在著很多法律規(guī)避的現(xiàn)象，這使得投資人的利益得到了很大的損失。

2.我國現(xiàn)有的法律規(guī)范在保護(hù)委托人利益方面還存在以下缺陷:委托人的權(quán)利形同虛設(shè);實(shí)施監(jiān)管的法律依據(jù)效力層次低，且缺乏全方面的系統(tǒng)的監(jiān)管體系;信托企業(yè)信用法律制度缺乏，誠信缺乏等。

3.信托作為獨(dú)特的財(cái)產(chǎn)管理制度，目前在我國尚沒有與之相配套的稅收制度。從發(fā)達(dá)國家的信托發(fā)展來看，建立信托稅制是勢(shì)在必行的。

三、發(fā)達(dá)國家房地產(chǎn)信托業(yè)的發(fā)展及對(duì)我國的啟示

信托業(yè)在當(dāng)前主要的發(fā)達(dá)國家，已經(jīng)獲得了相當(dāng)程度的發(fā)展，并成為現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)的一個(gè)重要組成部分。

發(fā)達(dá)國家中以美國和日本的信托業(yè)務(wù)發(fā)展較快。美國信托業(yè)務(wù)的主要特點(diǎn):銀行兼營信托業(yè)務(wù)，信托業(yè)務(wù)和銀行業(yè)務(wù)分別管理;信托業(yè)財(cái)產(chǎn)高度集中;有價(jià)證券業(yè)務(wù)開展普遍;嚴(yán)格管理信托從業(yè)人員。日本的信托立法也是相當(dāng)完善的，其信托業(yè)務(wù)的主要特點(diǎn):寡頭壟斷的行業(yè)市場格局;有健全的法律制度作為依據(jù)和保障;嚴(yán)格實(shí)行銀行、證券和信托業(yè)務(wù)的分業(yè)經(jīng)營;不斷開發(fā)具有本國特色的信托業(yè)務(wù);重視信托思想的宣傳和普及。我國今后發(fā)展房地產(chǎn)信托投資公司時(shí)，應(yīng)充分借鑒美國和日本的相應(yīng)規(guī)定，結(jié)合我國的實(shí)際情況，制定出適合我國國情的房地產(chǎn)信托模式。

我國目前市場上的房地產(chǎn)信托計(jì)劃與外國成熟的房地產(chǎn)投資信托存在較大差距，由于相關(guān)法律和市場環(huán)境不健全，其功能發(fā)揮受到一定的限制。 對(duì)比發(fā)達(dá)國家信托業(yè)的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀等，我們從中得到了一些啟示:

1.加強(qiáng)立法建設(shè),加強(qiáng)監(jiān)管。國際的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,只有在良好的法律環(huán)境下,信托業(yè)才能整體上和別的金融機(jī)構(gòu)在信用體系上形成競爭。目前,我國信托監(jiān)管體系的構(gòu)建應(yīng)著重從法律體系入手,我國信托法律體系應(yīng)該涉及市場準(zhǔn)入與退出、信托公司經(jīng)營、信托業(yè)務(wù)三類。