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1.2我國農村可再生能源差異很大 不同區域農村居民的能源消費水平和結構存在著較大的差異。在農區主要使用秸稈，牧區主要使用牲畜糞便，山地和林區主要使用薪柴。太陽能、風能、水能、煤炭等資源也都有鮮明的區域富集性，但開發程度低。經濟發達的城郊農區接近或達到城市能源消費水平和類型。農村中缺能面積大，缺能時間長。解決難度大的農村能源缺乏區，也是生態環境的脆弱區及經濟上的貧困區。

2.農村能源發展趨勢

我國擁有豐富的可再生能源。可供農村地區開發利用的可再生能源主要包括生物質能、太陽能、風能、小水電、地熱能等。我國每年產生農作物秸稈約7億噸，約35%可用于能源開發（包括農民生活直接燃燒），有2/3國土面積太陽能資源豐富，部分地區風能和小水電等開發前景十分廣闊。

2.1沼氣將成為未來最重要的農村能源形式 沼氣既是能源設施，又是環境設施，還是肥料加工廠。它是發展循環經濟的紐帶，是生物質能源利用的主要途徑之一。但是沼氣工程的推廣和發展一直受到投資大、收益低、建池難、管理難等諸多難題的困擾，一些已建的沼氣工程處于停止或半停止工作狀態，少數沼氣工程建成后就未能啟用。目前所推廣的沼氣工程，關鍵設備大多是現場施工，從理論上和材質本身來說就并不適合沼氣池集氣部分對密封性的需求，因此沼氣池產氣低，另外沼氣本身腐蝕性強，池體上端的集氣部位難以養護，并且密封性維持時間短，沼氣關鍵設備質量的好壞受施工環境和施工人員素質影響極大，現場且無法真正對沼氣池進行一一的質量檢驗。因此，走產業化發展的途徑，成為使沼氣健康發展的一個重要方向。通過產業化，培育專業人才、專業隊伍，完善生產企業和用戶間的利益鏈條，促進技術的飛速發展和進步；培訓生產及服務隊伍，保障產品和工程質量；通過商品化，使用戶獲得一個良好服務；通過產業化發展和商業化運作，將目前存在的一系列問題加以解決。

2.2沼氣工程一體化的形成和發展 沼氣工程一體化，將太陽能集熱裝置與沼氣工程（池）結合于一體，用太陽能給沼氣發酵原料加熱保溫，克服了沼氣在寒冷地區冬季不能運行或高耗能運行的重大難題，確保了沼氣在寒冷地區的常年低耗能運行。大大減少了自身耗能，減少了運行成本。將發酵間與儲氣柜合二為一，克服了發酵罐頂部施工難、易腐蝕、易損壞的難題，大大減少了發酵罐集氣頂部建造成本，提高了罐體頂部集氣部分的壽命，大大提高了工程（池）的產氣效率，在同等條件下可提高產氣率20%以上，減少自身運行費用50%以上。沼氣工程一體化的優點在于：一是自身耗能低，運行費用下降1/2；二是一體化發酵與儲氣，減少工程量，建造成本可減少20%以上；三是建設周期可縮短1/2（一般1000立方米規模的工程從開工到產氣夏季只要2個月）；四是自動運行，維護簡便，節省工時；五是集氣儲氣罩安裝方便，無需防腐，氣密性好，經久耐用；六是開放式進出料，省電省工，設備使用壽命長；七是水氣混合攪拌，物料不易結殼，不沉渣；八是動態仿生發酵，產氣率高；九是高低濃度物料進出方便，物料適應性廣；十是工廠化、標準化、批量化生產，可滿足市場的大量需求。

2.3太陽能、風能和新型建筑節能技術推廣將持續加快 我國風能資源十分豐富，理論可開發總量為32.26億千瓦，可開發利用的地區占全國總面積的76%，主要分布在長約5000公里的“三北”（即東北、華北、西北）風帶上，可實際開發和利用的風能儲量據估算為10億千瓦左右。我國太陽能資源也非常豐富，理論儲量高達每年1.7萬億噸標準煤，可開發利用的潛力也非常巨大。從一定意義上講，這兩種能源都是取之不盡、用之不竭的天然清潔能源。我國農村住宅建筑大多沒有采取保溫措施，建筑門窗大都采用木窗和鋁合金窗、單層玻璃。鋁合金散熱快，保溫效果很差，木質窗框耐久性差，容易走形，密封不好，對建筑保溫非常不利。農村住宅建筑平均單位面積煤耗33.5公斤標煤，約為城市建筑能耗的2～3倍。而與此同時農村居民采暖能源消耗量占到總能源消耗的60%，并成為能源消費的主要負擔，而造成農村居民采暖能源消耗量大的原因是建筑沒有節能措施，可以說，解決農村能源問題很大程度上是解決農村冬季采暖問題，解決冬季采暖問題的關鍵在于抓好建筑節能。

3.農村能源發展對策建議

改革開放以來，農村能源已經逐漸成為能源領域里的一個重要角色。農村能源應該把重點放在開發各種新能源和可再生能源、優化能源消費結構以及提高能源使用效率上，以實現農村地區社會經濟的可持續發展。

3.1完善政策法規體系，提高政策配套力度 在現有政策的基礎上，針對農村能源發展過程中存在的局限，建立包括建筑節能標準、新能源技術推廣、信貸政策支持等在內的統一的農村能源產業配套支持政策。

3.2加大資金投入力度 目前農村能源投資總量不足，農村戶用沼氣補助標準偏低，與經濟發展水平不相適應。國家應加大對農村能源建設的資金投入力度，建立以中央和地方國家投資為主，多渠道投入資金為輔的多元化投入機制，積極拓寬籌資渠道，吸引外資和鼓勵社會各界投資。

3.3提高沼氣商品化、工廠化和標準化水平 充分利用國家、政府在沼氣發展上的政策引導優勢，進一步創新經營管理模式， 引入商業化機制，實行標準化管理，建立專業化的支撐服務體系，降低運營成本，提高沼氣工程的綜合利用水平。

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    (二)各鄉鎮之間文化服務設施建設情況不均衡

    河北省各鄉鎮公共文化服務設施建設不均衡。較好的鄉鎮綜合文化站設施齊全,如定州市撥專款為新農村書屋購置了書架、桌椅、電視機等設備,配置了種植養殖、醫療衛生、法律法規等農村適用型書籍15萬多冊及科技光盤,讓農民足不出村就能享受“文化大餐”;有部分偏遠落后鄉鎮僅配備了圖書和桌椅,設施簡陋,功能落后。此外,河北省農村有線電視實際使用用戶只占到了70%,仍有30%的村民因為經濟條件差而使用簡易天線或衛星電視接收鍋,這部分主要集中在偏遠落后地區的鄉鎮。

    (三)資金投入不足

    從全部投入資金來看,2008年河北省農村財政支出用于文化建設的僅占總金額的9.6%。稅費改革后,文化事業費主要靠中央和省級轉移支付,而且主要投入縣(市、區)級以上的文化事業,用于農村的比例相當低。這就導致農村文化陣地喪失,文化設施陳舊落后,無法滿足廣大農民的文化需要。目前,河北省農村公共文化服務設施的投入主要是實行“一事一議”的制度,以1∶1的比例,即村民自籌款和財政補貼各占一半的方式進行投資建設;對于省級工業區所在地的鄉鎮,則完全靠村民委員會自籌,政府財政支持力度小;對于無建設資金的貧困村,河北省政府采取統一安排,實行了國企資金扶持及政府攤派的政策,但設施建設情況至今仍不樂觀。

    (四)農民使用公共文化服務設施意識差

    由于農村居民受教育程度普遍相對較低,經濟條件比較差,并且習慣了舊有的生活方式,即便基層政府修建了文化設施,組織文化活動,農民主動參與的意識仍然較差。2010年的統計數字顯示,河北城鎮居民人均可支配收入16263.43元,人均消費支出10318.32元,文化服務消費1001.01元,占人均消費支出的9.7%;河北農民人均純收入5957.98元,人均生活消費支出3844.92元,文化消費支出200.25元,僅占生活消費支出的5.02%[1](P94)。可見,城鄉居民對于公共文化服務消費的觀念差異很大的。同時,由于農村文化消費的增長比例與收入增長水平不一致且相差甚遠,文化消費支出在農村居民全部消費開支中排在最末。

    完善農村公共文化服務設施的路徑

    (一)制定合理的農村公共文化服務設施發展規劃

    各級政府及文化主管部門應轉變“重經濟,輕文化”的觀念,把完善農村公共文化服務設施,提高農村公共文化服務質量提到日程上來。文化主管部門應結合本地實際情況,合理地制定農村公共文化服務設施發展規劃。積極進行實地調研,廣泛聽取村民心聲,并根據專家學者以及專業文化人士的意見,優先建設及完善與農民切身利益關系最緊密的公共文化服務設施,繼續完善鄉鎮文化站、農家書屋、村文化活動室、農村文化信息資源共享工程的建設,抓緊進行農村電影放映設備建設,確保有線電視實際使用用戶100%,進而形成門類齊全、功能完善的農村公共文化設施網絡[2]。

    (二)注重文化服務設施的維護與更新

    農村公共文化服務設施建成后,要注重維護與更新,如房屋的安全與環境的整潔,電腦硬件的維護、軟件的更新,書目種類的更新,亦須配備一定專業管理人員。政府應通過高薪激勵的方式吸引優秀人才,尤其是熱衷于農村文化事業的專業文化、藝術人才;也可以通過舉辦宣傳農村公共文化服務設施的活動,招募文化志愿者充實農村公共文化事業人才隊伍,切實做好設施維護與更新工作,不斷提高農民使用公共文化服務設施的興趣,大力改善農民精神文化生活。

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1吉林省榆樹市農村經濟管理現狀分析

隨著社會經濟的進步，榆樹市農村經濟管理面臨著一定的外部壓力，這是由于不斷發展的社會經濟帶動了農村各個層面的需求引發的。相關財政部門對于榆樹市農村經濟建設的投入總量較少，資金投入使用的結構比例存在一定的問題。所投入的資金多用于大中型農村建設使用，忽視了中小型農村基礎設施的建設。一些建設性相關資金的利用率不高，無法發揮經濟管理的相關作用。農村企業的發展存在一定的制約性，農村中小企業存在貸款申請難的問題。同時，還面臨著一些內部壓力，主要體現在榆樹市農村經濟管理發展中專業性科技含量較低，導致了生產效率無法最大限度的提高，農村居民的文化素質和知識程度不高，新觀念接受度較低，農村農業經濟的生產方式較為落后，農業科技推廣度過低。榆樹市內部經濟管理的基礎設施建設落后，排灌、防洪、水利等設施設備建設不協調，設備后期維護能力落后等現象。

2吉林省榆樹市農村經濟管理發展趨勢

2.1主打現代化農村經濟管理，升級產業核心力量

榆樹市根據實際的地理情況和行政劃分情況對“五大發展理念”進行建設和發展，是推動實現現代化農村經濟管理的主要發展管理戰略，從而實現農村經濟的穩健發展。主打現代化農村經濟管理，實際上就是對榆樹市特色工業產業、生態產業、農副產品產業統籌協調管理，不僅能推動農村經濟的發展，還能實現產業核心力量的升級。現代化農村經濟管理需要將農業視為原始產業基地，通過對農產品加工產業的發展，實現和促進管理機制的現代化發展[1]。對榆樹市環城工業集中區的相關設施設備的完善和突破就是典型的產業核心力量的升級，根據實際情況調整相關產業結構，實現農村經濟管理的活性發展。

2.2壯大全民化創業經濟產業，引導統籌城鄉建設

榆樹市農村經濟管理需要會相關產業服務體系完善發展，這是由于截止2013年榆樹市已經對“三大商圈”開展升級，對“專業街區”和“專業市場”的規模進行拓寬和建設，隨著創業經濟產業的地區輻射性，全民創業的預期有得以實現的可能。以高標準的眼光對榆樹市相關建設進行原則上的制定，實現城鄉統籌發展，完善農村供水、供電等基本生活建設，對城鄉綠化建設，街道建設逐漸列入日程，實現農村城鎮化發展，城鄉一體化發展之路。

2.3提高民生化農村生活水平，深化農村經濟管理

對榆樹市農村經濟管理的目標進行有效的制定，堅持實現每年改革建設目標完成比計劃，從農村民生實事的層面，發動全民進行改革，共享改革建設的成果，對財政投入的資金合理進行分配，以結構比例化的分配方式，科學的對資金進行配比，實現農村經濟發展管理的均衡性[2]。修公路，建設居民房，通水電，建學校，升級教育事業，改革醫療，統籌公共衛生服務系統，優化社會保障制度，實現農村經濟管理的協調發展。投入科技化農業技術，提高榆樹市農業生產的科技含量，解放普通勞動力，實現農業產品產值的有效提升。改善農村基礎設施環境，提高抗自然災害等能力，優化升級相關保障制度，完善農村金融保險政策，融合先進的互聯網計算機信息技術發展物流產業、農產品超市、農產品電子商務等模式，深化弄訊經濟管理改革，提高經濟管理的實效性。

結束語

農村經濟管理的發展會受到農業經濟發展的影響，盡管當前吉林省榆樹市農村經濟管理發展勢頭較好，但仍然存在一些落后的現象，這就需要對我市農村經濟管理進行改革和優化，在未來可以從產業核心力量升級，統籌城鄉建設引導，深化管理機制改革的方面實現農村經濟的有序、健康的管理。

參考文獻：

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隨著我國農村實體經濟的健康發展，我國農業貸款余額也正在逐年提升，農村金融體系構建與完善總體向好，但是從區域發展不平衡的角度上來看，我國的農業金融發展仍然存在著一些地域性問題，特別是廣大的中西部地區，例如農村信用合作社、郵政儲蓄銀行等銀行性金融機構與本土金融組織之間的資金流動量小，信貸資金追逐利潤客觀存在單方向流入城市的現象，不能夠滿足當地農村人們的實際應用。除此之外，很多農村金融機構在管理制度上還存在著一定的問題，內部管理體制不適應市場經濟發展需要。一些較為偏遠的農村地區并沒有建立完善的金融機構，盈利能力也不夠突出，這些都是我國農業金融現階段所存在著的主要問題[1]。

三、我國農村金融體系未來的發展方向

（一）建立核準相應的風險補償計劃

由政府財務部門盡快償還拖欠農村信用社的貼息，同時剝離由于政策原因造成的金融機構不良貸款，當地有關政府應該盡快的完善現有農業機構的信用評級工作，這樣才會為農村金融機構的未來發展奠定堅實的基礎。隨著我國經濟機構的改革和深度調整，農村金融機構也將會更好的實現創新式的發展。中國經濟進入新常態，調整與改革持續深化，區域性的農村金融機構會存在著一定的經營風險，只有從根本上認識到風險補償計劃的重要性，才能實現農村金融機構的穩步轉型，從而為降低金融機構風險，完善現有的信貸工作流程給予有利的保障。由此可見，在實際的農村經濟發展中建立核準相應的風險補償是非常重要的。相關探索：天津市發揮財政資金的導向和放大作用，于2015年設立中小微企業貸款風險補償金和小微企業貸款保證保險風險補貼資金，完善中小微企業貸款風險補償機制，客觀上促進了信貸資金支持中小微企業發展。

（二）建立合理有效的農村資金回流機制

在完善農村金融機構的時候，還應該對農村資金回流機制進行發展與完善，避免出現農村信用貸款資金跨區域外流的情況，讓農村資金回歸當地建設，支持農民創業。所以，在實際的農村資金管理中，有關部門一定要對農村建設、創業進行引導投資，這樣既能夠保證農村經濟的長期穩定發展，還能夠協同實現新農村建設。保障金融機構信貸資金安全，在農村范圍內投資建設小額創業保險組織也是可行的，積極鼓勵貸款客戶為貸款資金買保險。為了支持新農村建設提供長期的資金來源，就應該從根本上保障農村資金回流機制的完善性[2]。

（三）暢通資金雙向流動渠道

我國農村金融機構面臨資金不足的現實困境，可考慮由大型商業銀行參股新型農村金融機構，或由大型商業銀行向農村金融機構提供批發貸款或委托貸款等共同開展業務的方式讓資金從商業銀行流向農村金融機構。同時，農村金融機構也可將閑置資金存入商業銀行，建立農村金融機構和商業銀行之間的雙向資金流通渠道，既降低了大型商業銀行資金空閑的成本，也提高了農村金融機構的運營效益。

（四）制定農村金融投資的相關法律

我國有關部門對于農村金融機構有著明確的規定，首先規定農村金融投資在安全的前提下，應該增加一些比例的信貸產品，這樣對于推動農村地區金融機構的發展有著非常重要的意義。筆者建議在實際的農村金融發展中，應該建立以縣為單位的機構，根據不同地區的具體情況來制定具體的措施，對于貧困縣和非貧困縣都應該對其進行適當額度的減稅。農村地區普遍存在著制度不完善，金融機構建立不健全的情況，針對這一問題，筆者認為有關部門一定要給予重視，制定完善的管理制度，制定符合自身經濟發展的體系是至關重要的，只有不斷的完善現有的法律機制，才會更好的推動我國經濟體系的建設和發展[3]。

（五）改善農村金融環境

農村金融環境的改善是非常重要的，與傳統的金融體系相比，我國農村金融環境還存在著很多不完善之處，如何能夠在信息化技術飛速發展的二十一世紀對其進行改善已經成為了人們所關注的問題。從目前的情況來看，我國有些地區的農村金融環境建設存在著一些問題，例如農村金融網絡支付體系沒有完全得到百姓的認可，一些偏遠農村地區的傳統“存貸”金融可能還存在著一些經營風險，農村金融產品創新、銷量滯后等，這些都是需要有關部門改善的主要問題。只有從根本上改善農村金融環境的運作、協同方式，才會更好的推動我國農業經濟的進步和發展。

（六）適當放寬農村金融市場準入的審查制度

適當放寬農村金融市場的審查制度對于我國農村金融的發展而言至關重要，從宏觀上看，我國農村金融市場有著非常廣闊的發展前景，金融市場已經突破了傳統的局限性，無論在制度方面還是在競爭方面都已經取得了良好的發展前景，在未來的發展中，我國農業金融必將會迎來前所未有的發展空間和發展前景。在制定農村金融市場審查制度的時候，對于民間借貸不要有著太多的干涉，但應該建立、健全監督和管理機制，在保護正當經營的同時，應該最大限度的鼓勵金融產業的發展和建設[4]。

（七）依據農村金融供給與需求的特征進行變革

在農村金融機構的發展中，應該根據農村金融產品供給與需求之間的變革進行具體的分析和處理，尤其是對于一些金融機構和資源進行變革和重組，自從我國政府出臺相關政策之后，我國農村金融行業已經開始準入新的金融機構，這對于推動我國農村金融機構的進步和發展提供了堅實的保障。我國有一些農村機構的金融產業存在著發展不均勻的情況，或者是建立資本市場不完善的情況，這些都將會在很大程度上阻礙我國金融機構的長期發展，只有加強金融服務機構自身的競爭化建設，才會更好的提高資金的使用效率和回報率，為發揮出金融機構的作用奠定基礎。

四、西方國家農村金融發展對中國的幾點啟示

（一）鼓勵金融機構創新

鼓勵金融機構實現創新性的發展是非常重要的，對于我國而言，農村金融機構的建設和發展將會關系到我國整體的經濟建設。所以，在實際的規劃中，相關部門應該根據農村、農業、農民的現實情況對農村金融企業進行建設和發展，并且根據有關政府制定的相關政策和法律來實現信貸等產品的長期創新，這些對于提升我國農業經濟的建設和發展具有十分重要的意義。

（二）對現有金融機構進行整合

我國與西方一些國家相比，在金融經濟發展中存在著一些不足之處，首先在農村信用社的改革方面，改制后的農商銀行核心競爭力不足，缺乏很多智能化的業務，產品創新還相對滯后，與西方發達國家之間存在著很大的差距。為了提升我國現階段的金融機構發展情況，就應該從根本上對其進行創新式的整合發展，將核心競爭力構建和體制轉型提升到新高度。加強地方農村的金融建設和發展是實現我國經濟發展的基礎條件，只有從根本上認識到農村經濟建設的重要性，才能更好引導我國農村信用社資金、郵政儲蓄資金回流本土，實現“三農”的可持續性發展[5]。

（三）進一步完善農村征信制度，建立本地農民信用檔案

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隨著國家的快速發展，各地方政府為了推動經濟的發展，建設社會主義新農村，毀林建廠，毀耕建路，這使得農村土地進一步縮減。過去由于政府管理力度的有限性，使得農民建房沒有合理規劃，低層建筑錯落無秩序，整體無規則，大量占用土地。然而中國的土地是有限的，如何合理的利用土地，如何提升土地的可持續發展是當下農村土地綜合治理的重要研究領域，與此同時，農村土地狀況和基礎設施也嚴重落后于現實要求，在這一社會狀態下，土地綜合治理迫在眉睫。

一、農村土地整治存在的問題

（一）農村土地整治資金來源單一

地方政府無法短時間內籌集資金進行農民保障性的房屋建設和補貼發放，這樣就會使得整體程序推行緩慢或停滯。政府不會把全部農村同時改造.而是先從易改造的地方開始試點，在一定的時期內逐步推進。

（二）合理利用資源有效控制整治成本

隨著整治過程的推進，據調查發現很多房屋建筑為近兩年新建的房屋，房子結構良好，裝修完善，盲目的拆除是一種很大的浪費且影響當地的生態環境。政府同時應考慮到對這些房子進行保留，如果沒有科學的控制必須造成大量房屋的閑置，造成資產的沉淀。

（三）科學技術落后，人們環保意識薄弱

在進行土地整治時，要注意保護環境。我國環保科技實力與國外還有一定差距，人們環保意識不強，如果不采取合理措施的話，勢必會造成巨大的經濟損失。我國實施可持續發展戰略，推進我國經濟必須緊抓科學技術和環境保護。

（四）規劃與設計不合理

有些農村整治后出現不合理規劃現象，如農民住房距離莊稼地遠了、農機沒院子放、糧食沒地方存；零散的家禽、牲畜養殖也出現困難，這樣就不方便農民耕種和生產，這樣的規劃就沒有達到農民的要求，使農民缺少歸屬感，應根據國內的國情進行整治后的土地規劃。

二、農村土地整治措施

（一）轉變思想

優化土地集約管理根據國家提出的建立社會主義新農村政策，首先我們要積極響應，轉變傳統的住房觀念，拆除不合理住宅，統一建筑。提高農村居民建筑的容積率，農村土地整治要引起足夠的重視，合理利用農村閑置土地，對于建住宅建在交通發達、環境好的居民堅決不當釘子戶。其次杜絕政府規劃的四周新，中間破的現象，嚴謹杜絕土地浪費現象。

（二）擴大資金來源渠道

我國大多數土地整治項目的資金籌措還是以國家為主、以政府有限的土地整治資金來解決日益緊張的人地關系，不能大規模的進行土地整治。資金來源應在以國家投入為主的前提下，運用各種優惠政策，吸進單位和個人資金，開展國際合作，引進和利用外資，鼓勵通過合資、合作，吸引企業、其他經濟組織和個人投入，允許民間資金進入土地整治市場，逐步形成土地開發整治多元融資渠道。

（三）提高對土地資源環境保護的認識

我國正在以經濟建設為中心，建設社會主義市場經濟。在土地資源管理工作中存在著只看重把土地資源作為生產要素在投入產出過程中的管理，看重作為一項財產的產權管理，看重作為一種資產的經濟權益的管理，而輕視了保護土地資源的生態系統性。要把對土地資源環境保護的重要性提高到像保護耕地、重視土地資產價值的高度來認識。

（四）平衡耕地與生態環境的關系

耕地保護與生態環境都是我國土地管理改革過程中需要注意的關鍵性問題，但是由于種種原因，耕地保護與生態環境很難實現平衡發展。前幾年四川某縣為了發展當地經濟，大量的占用耕地，導致當地老百姓無耕地可種，后來為了彌補失誤，該縣又進行墾荒，其目的是為了實現耕地與生態的平衡，結果正好相反，倉促的墾荒造成更為嚴重的水土流失。另外，一些沿海地區的老百姓，為取得占地指標，希望通過灘涂造田大力發展海洋養殖業，但是灘涂造田不僅僅效益極低，而且還直接導致大量土地的撂荒，反而更加不利于當地經濟的發展。正確的處理耕地與生態環境的平衡關系，是我國土地管理改革需要注意的關鍵性問題。

三、加強土地整治，循環經濟發展

（一）需保護好農民的耕地和糧食安全，正所謂民以食為天，只有這樣才能穩定農村生活，發展農村經濟。

（二）積極開展宣傳教育工作，提高農民的環保意識，注意減少土地整治帶來的環境污染。

（三）經濟來源需多樣化，在土地整治時，我們政府部門可以采取公開招投標的形式。選擇第三方監理人員全程監督，確保投標公開化、透明化。在項目實施階段做好計量工作，做好項目科學性研究，使得資金用在刀刃上。

（四）土地所有權調整，根據《土地管理法》在相鄰單位之間有飛地、插花地，或權屬界線不規則時，為方便當地群眾生活、便于農業機械作業，減少灌溉用水和農機通行引發的糾紛，應進行土地所有權調整。

（五）在土地整理后進行土地規劃需把社會效益和環境效益統一起來，充分注意到物質的循環利用。我們可以建立一種循環經濟模式的綠色工業園區，對地區進行經濟帶動。這種綠色工業園區，能合理的利用企業生產后的副產品，廢物交換、循環利用減少污染物。

（六）循環經濟是一種新型的生態經濟形態。但是這種經濟形勢，要依靠先進的科學技術，我們要不斷的引進和開放新的生產方式，將節能降耗、清潔生產、再生資源回收利用等作為技術創新和技術改造的重點，只有這樣才能使得農村經濟發展得更快更好。

（七）提倡以鄉村地理環境為依托，以鄉村獨特的自然景觀、人文物象、生產生活形式、鄉風民俗等為載體，通過城鄉差異來規劃組合旅游產品，吸引城市居民觀光、游覽、娛樂、休閑、度假和購物，提高農民的收入水平，促進農村剩余勞動力的轉移。

四、農村土地綜合整治未來發展趨勢

（一）提高農村可持續發展進程

我國對農村土地綜合治理的最終目的是促進社會經濟健康有序的發展，是有效的通過土地資源的利用來實現人類的可持續發展。由于各地自然條件、地形、氣候、經濟條件的不同，所以制定出整治方案也不同。同時提高各地文化素質教育等精神方面的整治，豐富人們的文化娛樂生活，合理提高基礎農村設施，建立長期有效的適應當地農村土地整治發展的可行性方案是必不可少的。因此，優化土地資源配置，在保證經濟發展，人們生活水平提高的前提下，保護大自然，保護生態環境是人類得以可持續發展的前提。

（二）提升政府部門的監管力度

新農村土地整治建設過程中，政府部門要加大監管力度，在土地整治成功案例中借鑒經驗，對于綠化帶中亂扔垃圾，填埋綠化帶等行為要嚴厲查處；對工業用地要合理規劃，建在離村莊較遠，交通便利的地方，重污染的企業要嚴厲整治，要嚴格控制工業土地占有量。

五、結束語：

土地是人類生存之本，為了實現土地資源的可持續利用，我們應采取必要的措施和手段，加大對農村土地整治工作的開展，有效解決農村土地整治工作中遇到的問題，提高土地的利用率，進而緩解土地資源相對于人們用地需求短缺的難題，對土地資源進行合理的配置，達到增加高產穩產基本農田和改善農村生產生活條件的目的。我們要不斷的吸收先進的科學理論，借鑒土地整治成功項目經驗，更新模式，在實踐中走出一條可持續發展的道路。

參考文獻：

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電力系統自動化就是根據電子系統自身的特點和需要，配置各種符合要求的自動化裝置，實現控制、管理的自動化，達到電力系統的智能化、一體化、自動化。電力系統不同于其他工作，電力系統結構復雜，涉及范圍廣，涵蓋偏遠地區的全國各個地區，地區越遠，要求輸送距離就越遠；工業越發達地區，就要求機組容量越大。隨著工業化的快速發展，人們生活水平的不斷提高，對電力系統自動化的要求也越來越高。

2 農村電力系統自動化的發展趨勢

要想實現農村電力系統的自動化，包括：發電控制的自動化，簡稱為 AGC，此項技術已經實現，但仍需要進一步發展；電力調度的自動化，比如：實現在線監控、故障模擬、配電網自動化、無人值班變電站等。這些技術的發展將推動農村電力系統自動化的不斷完善。分析電力系統自動化的發展趨勢，主要向著三個方向發展。

2.1 農村電力系統向著智能化、遠程化發展

目前，農村電力系統的控制依賴于工業計算機來控制。它的優點是：擴展性好、耗時短、開發方便，但是它也存在著缺點：所占體積大、靈活性差、能耗大、設計成本高等。隨著網絡時代的到來，這種計算機的控制系統將被遠程的網絡控制所代替。

2.2 農村電力系統向著分布化、新能源發展

目前的農村電力系統發現相對集中，自動化技術便于開展。但是，隨著傳統能源的使用和耗竭，PM2.5 的不斷危害，人們對新能源的開發和利用被提到日程上來。越來越多的新能源將不斷使用，改變著我們的生活。太陽能、風能、地熱能等新型能源的出現和使用，對電力系統也是一種新的考驗。未來的農村電力系統，利用新能源的發電單元，一改以往的集中式發電，取而代之的是分布式發電，既節約能源，又實現環保，但是分布式發電帶來了新問題，自動化控制技術又出現了新的難題，隨著未來技術的不斷發展，相信這個難題一定會解決。

2.3 農村電力系統向著圖形化、直觀化技術發展

傳統的農村電力系統，使用大量的數據來實現調度和管理，數據的優點是更準確、科學，但是也存在缺點，比如查看費時費力、使用數據不便利，而且隨著科技的不斷進步，聯網的數據越來越多，信息量越來越大，查看和使用單一的數據，使用和操作起來極不方便。

3 實現農村電力系統自動化的新技術應用

農村電力系統自動化技術從低級到高級，從簡單到復雜，從局部到整理，離不開先進的技術支持。未來實現電力系統自動化的幾項重要技術詳述如下。

3.1 FACTS 和 DFACTS 技術

柔流輸電系統（FACTS）出現在 1986 年，是綜合電力電子技術、微處理和微電子技術、通信技術和控制技術而形成的用于靈活快速控制交流輸電的新技術，當時出現時，曾被預言為"未來輸電系統新時代的三大支撐技術之一"。FACTS 的優點是有效地增強交流電網的穩定性，同時降低傳輸電力的成本，FACTS 通過為電網提供感應或無功功率，大大地提高了輸電的質和量，實現了輸電的高效率。FACTS 綜合了電力電子技術、微處理和微電子技術、通信技術和控制技術等技術，利用了先進的電力電子技術，增強了系統運行的柔韌性，不僅增強了交流電網的可控能力，還提高了交流電的傳輸能力。目前，清華大學、哈爾濱工業大學等著名高校、電力科學研究院等研究所和相關的廠家都在 FACTS 的技術上開展試驗和新的嘗試，以期更好地使用該技術。為了進一步滿足用戶的需要，又出現了一項新的技術--靈活交流技術（DFACTS）。DFACTS 用于配電系統，為了對供電質量中遇到的各種難題提出解決方案，并且由于用戶對電力的質量要求越來越高，配電系統的可靠性需要提高到一個新的高度。因此，DFACTS在配電網系統和用戶中采用新型的電子控制，從而延長電器設備的使用壽命，維持正常的運行程序。FACTS 和DFACTS 兩項技術的應用，可有效地提高配電網的供電質量，提高整個農村電力系統的穩定性。

3.2 在線檢修新技術

我國農村電力系統傳統的檢修模式一般實施定時檢修，這種模式需要定時、定期對設備進行檢查，不論這些設備是否存在問題，這就帶來了一些弊端，耗時耗力，預防性地重復檢修，目的性不強。隨著農村電力系統越來越龐大、復雜，再以過去的傳統檢修模式檢修，從人力物力上來看，可能已經無法完成，而且還有出現漏洞的可能。新的檢測模式--在線狀態檢修的問世，將解決這一難題。隨著網絡時代的到來，將農村電力系統的各個設備進行在線檢測，實時跟蹤，對設備進行狀態的數據分析，分析結果顯示該設備是否需要檢修，何時檢修，這樣的在線狀態檢測更加科學合理，實時保護避免了故障漏洞，更加安全可靠。目前，這種技術已經投入研究并取得一定進展，未來將投入農村電力系統的使用。

3.3 自動化技術

將原來的單一的裝置通過微機監控技術，綜合為一套多功能的自動化系統。以變電站為例：傳統的變電站將變壓器、母線、開關等一起裝入到控制室內，使用了大量的電纜將裝置一一連接起來，這樣的整體裝置投入大，占地面積大，操作耗時多，復雜繁瑣。此時，將自動化應用在變電站中，利用計算機、網絡技術、數字信號技術、通信技術，將上述設備綜合集成在一起，設置成兩個單元：間隔單元和中央單元。簡化了回路，減少了二次設備，大大節省了電纜的使用量，節約了占地面積，大幅減少了投資成本，控制、調度、管理實現自動化。通過這樣一個網絡的自動化控制管理，大大提高了變電站的靈活性、安全性和可靠性。

3.4 視覺信息技術

運用視覺信息技術投入到農村電力系統，可以更方便地獲取多個圖像，實現智能化判斷移動物體，實現無人操作，對于在線監控，也可以利用視覺信息技術，發現異常及時提醒，避免了人工操作帶來的失誤、延時，實現實時、可靠的操作和監控，真正實現自動化、智能化。

3.5 智能控制技術

傳統的農村電力系統，主要采用人工控制，但隨著科技的進步，智能化控制越來越顯現出其優越性。這就如同手工加工和機械加工一樣，機械化的生產必然大幅提高質量和效率。智能化應用在農村電力系統中，特別在具有強非線性，模型不定性和更加復雜的農村電力系統來說，智能化將取代人工控制成為必然的趨勢，智能化的控制系統將作為將來農村電力系統的核心，可以應對更加復雜、更加龐大的農村電力系統控制要求，將具有非常廣闊的前景。

4 結 語

隨著信息化的發展，實現安全可靠的自動化電力系統是農村電力系統發展的主要目標，通過采用多種具有自動決策、檢測和自動控制功能的裝置，并由數據傳輸系統、信息系統對各個元件進行控制、協調、監視和調節，不斷地實現自動化、智能化。我國經濟的快速發展對電力系統提出了更多的挑戰和考驗，將農村電力系統自動化推向更高的發展水平。

參考文獻

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2.保險產品種類較多,市場份額相對集中

各保險公司在業務發展中,堅持以市場為導向,適時推出了多樣化、個性化的保險新產品,不斷滿足城鄉居民全方位、多層次的保險需求。據統計,目前,縣域保險機構累計開辦保險產品110個,其中財產險60個,人身險50個,城鄉之間在產品種類上相差無幾。從保險產品的市場份額看,人身保險占據絕對多數,人身保險保費收入一般是財產保險的3—4倍,農村市場份額差距略低人身保險市場以壽險和分紅險占比較大。

3.縣域人身保險發展較快,財產保險發展相對遲緩,農業保險幾乎空白

近年來,隨著保險知識普及和保險營銷力度的加大,農村保險市場得到廣泛拓展。據對煙臺9個縣市區的180戶農民問卷調查,有127戶辦理過保險業務,另有35戶有辦理保險的愿望,分別占調查樣本的70.6%和19.4%;所辦理的保險種類以人身(壽)保險和農村社會養老保險居多,辦有該兩種保險的分別占全部調查農戶的45.7%和43.3%,而財產保險則不足15%。由此可見,在現有的保險品種中,農民對人身健康、養老保險情有獨鐘。從煙臺市保費收入的區域結構,也可以看出縣域人壽險業務呈較快的增長趨勢。2006年,9個縣市全部保險費收入占煙臺市的比重為51.8%,同比提高4.6個百分點,其中人身保險占比提高4.7個百分點,財產險占比下降7.1個百分點。在財產保險業務中,農業保險占比微乎其微,全轄只有1個縣(市)辦理了農作物火災險,其他各縣市均未辦理農業保險業務。

二、制約農村商業保險發展的障礙因素

1.農業保險業務萎縮,難以滿足農業發展的有效需要

上世紀90年代中前期,人民保險公司的各分支機構專門設有農業保險科,開辦的保險品種涉及麥收、特色養殖、水果蔬菜等,但隨著保險公司的商業化改革,已不再單設農業保險科,并相繼取消了麥收、特色養殖、水果蔬菜等險種,目前開辦的僅有農作物火災、冰雹保險和家庭財產責任保險等幾個險種,在眾多的近60個財險種類中,涉農險種占比不足10%,品種少、份額低。農業保險萎縮的主要原因是,農業災害多、風險大,出險后勘查難、賠付率高,與保險公司的商業化經營目標明顯沖突,基于此,諸多保險機構都紛紛退出了農業保險市場。

2.保險產品設計上的缺陷,與農民的支付能力形成較大的差距

目前大部分保險公司將產品定位于城鎮市場,產品設計趨同性較強,普遍缺乏對農村保險市場的研究和開發,少有推出適合農民和農村特點的保險新品種。而農民與城市居民在收入水平上存在明顯的差異。

3.業務發展不夠平衡,市場監管存在盲區

目前,商業保險公司在業務發展中存在三個方面的不平衡:一是地區間機構設置存有偏差。二是展業、理賠質量態度相差迥異。調查反映,保險公司普遍存在重展業、輕理賠的問題,對客戶投保和繳費服務熱情、不厭其煩,而出險后理賠時則手續繁瑣、條件苛刻。三是保險業務發展與市場監管不相對稱。諸多保險公司都實行營銷機制,營銷人員良莠不齊,為了提高業績而進行不實宣傳甚至相互詆毀的現象時有發生,不同程度地破壞了正常的競爭秩序,導致出現大面積的退保問題。

三、我國農村商業保險發展的建議

1.建立適合農村特點的農業保險體系鑒于農業生產的風險性和商業保險公司的盈利性特點,建議盡快成立政策性農業保險公司,推出農、林、牧、漁業各具特色的保險品種。在目前情況下,為提高農民和保險公司辦理農業保險的積極性,增強農業的保障功能,可采取政府扶持與商業運作相結合的農業保險模式,在兩個環節發揮政府的扶持作用:入保環節,按照保費的一定比例對農戶予以補貼;出險后的理賠環節,按照賠付額的一定比例對保險公司直接補貼。

2.規范商業保險公司對農村市場的營銷服務機制加強社會主義新農村建設,為保險業提供了新的機遇,開辟了廣闊的市場空間。一是加快農村保險產品研發。結合農村實際,有重點地改造現有保險產品,開發推廣新產品,滿足農民低保費、低保障、廣覆蓋的保險需求。二是加強農村保險機構網絡建設。合理調整農村保險機構的布局,在網點設置上應適度向偏遠農村地區傾斜,增強對農村保險市場的輻射和帶動作用。三是強化營銷隊伍培訓和管理。營銷人員是體現保險公司形象、開展對外宣傳的窗口,對其培訓,既要具備精良的展業技巧,更要具備過硬的職業操守;對其考核,既要注重保費收入增量,還要考慮保戶資源的穩定性。

3.健全農村保險市場監管機制。首先,引入同業競爭監督機制。在目前的監管體制下,監管機構應加大引導力度,鼓勵各保險公司逐步向農村延伸觸角,增加農村保險市場主體。其次,健全保險協會網絡體系,重視發揮保險業協會的監督作用,督促各保險機構嚴格遵守保險同業自律公約,對違法違紀行為按職能范圍及時做出處理,切實維護公平的市場競爭秩序。再次,加強行業監管力度,建議在地市級城市設立保險監管分支機構,加強對縣域保險市場的監督管理,促進保險業的健康穩定發展。

【摘要】當前發展農村商業保險有十分重要的作用。本文結合我國國情分析當前我國農村商業保險的現狀,探究其原因。并就如何有效發揮保險的救濟和保障作用,加快推動社會主義新農村建設提出一些建設性的意見。保險業近來在我國得到了極大的發展,我國作為一個發展中的大國有著自己特殊的國情。我國有著數量相當大的農業人口,而這一群體由于經濟上的相對弱勢地位和傳統的生產方式需要更多的保障,然后,我國作為發展中國家目前并沒有實力去實現十分完善的農村社會保險。如何有效發揮保險的救濟和保障作用,加快推動社會主義新農村建設,應成為當前深入研究的重要課題。

【關鍵詞】農村商業保險發展

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隨著社會經濟的深入發展，農村居民的收入不斷增長，對文化生活的要求越來越高，農村文化消費成為拉動經濟增長，推動農村社會生活進步的根本動因。河北省農村居民文化消費投入比重較低，消費結構單一，農民的文化生活單調；除農民的思想觀念因素外，政府重視、文化市場供銷是否對路是主要原因，對此，應引導農村居民文化消費，培育農村文化消費市場；發展農村文化產業，建立健全農村公共文化服務體系和文化消費場所，豐富其資源，提高文化消費水平。

一、河北省農村文化消費現狀

2005年河北省農村居民人均純收入達3 481.64元①，超過了全國平均水平，在全國居第10位；而人均消費性支出為2 165.72元，在全國居19位，低于全國平均水平。其中食品、文教娛樂、醫療保健和其他商品服務消費支出比重低于全國平均水平，衣著、居住、家庭設備和服務、交通及通訊消費支出比重均高于全國平均水平，河北省農村居民的恩格爾系數下降，生活質量提高，消費結構由生存型消費向享受型消費轉變。農村居民文化消費支出占總消費支出比重仍處于全國下游水平，但位次有所提高。農村居民收入增長遠遠趕不上城鎮居民，城鄉文化消費差距也很明顯，但其文化消費支出絕對值和占消費性支出比重的增長速度超過了城鎮居民，這表明農村居民越來越重視文化消費。此外，農村居民文化消費支出相比其他消費支出增長緩慢。農村文化消費結構比較單一，農民的需求很難得到滿足。

二、農村文化消費存在的問題與增長緩慢的原因

河北省農村文化消費水平僅教育支出高，其他方面較低并表現為多元盲目性，物質消費和文化消費不協調，原因在于文化消費觀念相對滯后，市場定位不準，需求得不到滿足，缺乏相應的理論引導和政策指導。

1. 文化氣息相對較弱，人們的文化消費觀念相對滯后。由于受舊觀念的影響，一些人在計劃經濟時代形成的不花錢享受文化生活的習慣意識還很濃，這就給啟動文化消費帶來了阻力。河北省農村居民將較多的消費用于交通通訊和居住，交通通訊消費隨農民外出打工和做生意的增多而增長，說明河北農村居民的思想意識比較重視眼前掙錢、享受，而輕視文化消費這種發展型消費，導致文化消費增長緩慢。

2. 文化產業發展滯后。河北的文化資源豐富，但目前開發利用率還不夠高。許多文化古跡、革命遺址、旅游勝地和民間傳說等，盡管文化含量十分豐富，卻不能很好地開發利用；絕大多數鄉鎮雖然設有文化站，但是由于管理體制下放，文化機構精簡，文化人才流失嚴重，對鄉鎮文化建設的投入相對不足，公益性文化設施建設滯后，文化設施陳舊簡陋，項目單調，難以滿足農村居民的需求。

3. 文化市場尚不夠完善。由于河北農村居民的文化消費觀念相對滯后，文化消費沖動不足，文化隊伍尚待建設，導致農村文化市場未能正常發育成熟，發展緩慢，未形成規模。

4. 農村文化市場結構失衡，文化產品、文化服務與消費市場間存在需求大而有效供應不足的矛盾。大多數文化生產者和經營者的產品、服務是根據城市居民的需求生產的，適合廣大農村居民消費需求的文化產品和經營項目相對較少，缺乏適合其需要的文化產品和娛樂服務。反映時代主旋律的文化產品和藝術精品在農村文化市場所占比重不高，而一些粗劣的、格調低下的文化產品泛濫于農村文化市場，不利于農村文化市場的健康發展。

5. 農村文化市場缺乏管理，中高檔文化產品和娛樂服務流通渠道不夠通暢。文化市場法制不健全，管理比較混亂，導致非法及假冒偽劣文化產品、粗俗的娛樂活動和非法經營活動乘虛而入，反文化現象較突出。

三、農村文化消費發展趨勢

隨著農村義務教育免費制度的全面實施，農村居民文化消費中教育支出大幅度下降，從而將導致文化消費支出額和占消費性支出比重的大幅度下降。隨著城鄉經濟發展，農村居民閑暇活動范圍已不再局限于自己的村落，而是不斷向外擴展和延伸，同時其消費習俗和消費觀念也將受到城市文化的不斷沖擊、滲透、輻射而改變，其文化生活、民主政治生活的要求必然隨之提升和增強，農村文化消費市場在可預見的將來空間巨大。隨著河北省文化產業發展和農民收入的增加，文化消費品供求的結構性矛盾將得到緩解，文化消費市場看好。隨著全國性文化消費品市場供求結構的調整，省內文化消費者經濟特征將趨明顯。假冒偽劣現象將不斷減少，高質低價和優質服務將成為文化消費市場的焦點。城鄉間的文化消費差距將繼續拉大，將逐漸加大發達地區與欠發達地區之間文化消費市場的競爭。傳統的文化藝術活動、各類展覽繼續受歡迎，文化娛樂、網吧、音像制品批發等文化消費市場的農村份額進一步擴大，文化旅游、培訓教育、數字娛樂消費將成為文化消費的熱點。

四、建議

1. 引導農村居民文化消費，培育農村文化消費市場。人是生產力中最積極、最活躍的因素，全面提高農村居民的素質和自我發展能力，是發展農村經濟的根本。因此，應充分發揮各種宣傳媒體的作用，提升農村居民文化消費熱情。各種媒體是人們獲得信息、豐富認知的途徑，電視、電臺、報刊等應該成為文化消費的倡導者、文化消費品的廣告者、先進思想的傳播者。鄉鎮文化站是農村文化活動的中心，應采用農民喜聞樂見的形式宣傳科學文化知識，弘揚中華民族的優秀傳統和本土特有的文化精神，倡導健康、科學的消費觀。還可通過評選先進文化鄉鎮、先進文化家庭，舉行經常性的文化知識、項目競賽等活動，提高農民文化消費的自覺性和消費水平，使文化消費成為提高農村居民綜合素質、促進農村社會快速、健康發展的有效途徑。

2. 采取有效措施，發展區域文化產業。應以滿足農村文化消費市場需求，拉動經濟增長為指導思想，變文化資源優勢為市場優勢，根據市場需求設計組合文化供應鏈，在供應鏈的要素環節上形成對文化需求有效供應力和吸納力的支柱型企業，建立區域文化產業鏈，培育具備河北地域特色的文化產品和服務。河北集傳統文化和現代文化、本土文化（燕趙文化）與外來文化（西方文化、港澳臺文化）于一體，文化資源豐富，在市場規律和藝術規律的指導下，將這些文化精華有機整合，以培育特色文化為重點，大力發展文化產業。培育特色文化，一可以激發農民的創造熱情，挖掘地域性文化資源，揚長避短，創造特色文化項目和產品；二可以通過培育特色文化鄉、文化村，以吸引省外、國外的游客前來消費，促進文化交流和傳播，既為藝術發展提供寬松活躍的環境，也為農村居民享受多層次、多渠道、多方面的文化藝術提供資源與途徑。同時，還應為農村文化產業發展提供必要的政策扶持，如在稅收、資金審貸、項目審批方面適當傾斜等。有重點地扶持、發展新興的和有潛力的文化產業，尤其是科技含量高的文化產品和服務，促進文化與經濟的有機融合，積極培育和開發經濟發展中的文化資源，提高其文化含量和文化附加值。鼓勵規模化經營，改革文化產業的管理體制和領導方式，實行政企、政事分開，依法規范管理；積極鼓勵社會力量投資文化產業。

3. 制定并實施優惠政策，促使高質量的文化產品進入農村文化市場。由于農村經濟文化相對落后，農村居民的文化素質偏低，文化消費能力有限，需要政府對農村在經濟文化政策方面予以傾斜，如對面向農村弘揚時代主旋律的文化生產項目和服務，應從經費劃撥、稅收上給予優惠，使其消費價格能被農民接受；劃撥專項資金鼓勵文化單位組織作家、藝術家深入農村體驗生活，端正創作態度，樹立精品意識，努力創作思想健康、藝術精湛、形式活潑、農村居民喜聞樂見的優秀文化產品，進入并占領農村文化市場。同時，應鼓勵各級文化部門的“文化、衛生、科技三下鄉”活動常下鄉，將其由農村居民節日的“文化大餐”變為隨時可以消費的“家常便飯”。

4. 加強農村文化市場的監督管理，大力遏制腐朽文化侵入。應盡快建立健全農村文化市場管理體系，制定專門針對農村文化市場管理的法律法規和政策，綜合運用法律、政策、行政手段，規范農村文化市場行為。加大農村文化市場的執法力度，城鄉配合消除文化領域的污染源；調動社會力量監督、打擊消極腐朽、違法犯罪的消費行為，凈化農村文化消費環境。同時，要運用經濟手段和行政手段調控、管理農村文化市場，采取市場調節為主、政府扶持為輔的方法，引導健康文明、進步向上的文化產品和高品味、高質量的文化服務進入農村文化市場，對假冒偽劣和非法文化產品，除實行法律和行政處罰外，要施以必要的經濟制裁，使其在文化市場無立足之地。

5. 建立健全農村公共文化服務體系，提供更多高質量的文化消費設施和高素質的文化人才。鑒于河北省公共文化基礎設施薄弱，文化消費人口巨大，一方面要加大公共文化設施和人員的投入，緊緊抓住鄉鎮文化站建設，以此帶動村社文化建設，逐步實現鄉鎮有文化站，村有文化室，社有文化院，豐富農村居民文化消費場所與資源；當然，也可通過動員社會各界捐贈的方式解決部分資金和設備。另一方面要以長遠、整體、創新的觀念，大力培養農村文化人才，努力提高農村文化工作者的素質。同時，在農村逐步建設品位高雅、風格鮮明、科技含量高的現代化的文化基礎設施，使其在高效、快捷地為農村居民提供文化產品和服務的同時，成為展示全省各地歷史文化與時代風貌，體現經濟社會發展水平和趨向的標志性文化設施，努力營造一個農村居民能夠耳濡目染的文化氣息濃厚的生活環境。

［參考文獻］

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一、農村信用社金融服務的不足之處

目前，我國的農村信用社在經營過程中還存在一些不足之處，這些不足之處的突出表現在以下幾個方面：

（一）資金的問題

資金問題是農村信用社發展中存在的最大問題，由于農村信用社的存款制度較之其他的商業銀行還有一些不足之處，因此，其存款業務難以與其他的商業銀行相抗衡，這就導致農村的存款業務嚴重流失，信用社面臨著嚴峻的資金短缺問題。

（二）結算的問題

隨著我國農村經濟的發展，農村的經濟與各地都有著資金往來的情況，但是相對于其他的銀行來說，農村信用社往往以傳統的結算形式為主，通存、通兌以及信用卡業務的普及型很小，除此之外，異地存款業務也存在著明顯的滯后性，這就導致存款流失，嚴重的制約了農村信用社的發展。

（三）服務的問題

農村信用社的發展存在一定程度的滯后性，且金融服務非常單一，工作人員的服務水平參差不齊，這就嚴重的影響著農村的經濟發展以及農村信用社的業務發展。農村的發展與農村信用社的發展有著非常密切的關系，而現階段農村信用社發展中存在的各種問題制約著農村經濟的發展，因此，在未來的發展中，農村信用社必須從內部的體系為出發點，不斷擴展新的金融品種，為廣大的農村和農村中小型企業提供更為優質的服務。

二、農村信用社金融服務的發展趨勢

（一）服務理念的全面提升

農村信用社要想得到長足的發展，必須提升現有的服務理念，為此，管理人員必須以金融市場的發展趨勢為導向，將廣大的客戶作為服務的中心點，全面的提升信用社工作人員的服務理念。據有關數據調查表明，目前我國農村信用社的工作群體中，其學歷以專科和專科以下工作人員為主，這種學歷遠遠不能滿足我國農村信用社發展的需求。為此，必須要做好信用社工作人員的培養及教育工作，幫助工作人員完成思想上的進步，建立起完善的金融服務意識，在工作人員的心目中樹立起客戶為上帝的思想，與此同時，還要加強高水平、高學歷人才的引進工作，提高農村信用社的入門標準，從根本上提高信用社工作人員的專業知識和服務意識。除此之外，信用社管理人員還要注重內部企業文化的塑造，建立專業的服務團隊，保證農村信用社也已得到完善的發展。與此同時，為了提高信用社對優質客戶的吸引力，在信用社的內部必須要建立起差別性的服務觀念。這些優質客戶主要包括資金實力較為雄厚的個人和企業，這些企業往往處于發展的階段，在企業得到發展，資金實力較為雄厚之后，可以會脫離信用社與其他的銀行合作，那么這就會出現一種惡性循環，企業依靠信用社的貸款得到發展，但是在發展之后又脫離了信用社，這就嚴重的制約著信用社的長期發展。因此，信用社的內部必須要樹立好有差別的服務觀念，為優質的個人客戶和企業客戶提供更加優質和便捷的服務，在幫助企業和個人發展的同時也實現自身業務的增長。

（二）服務制度的改革和服務質量的提高

近年來我國農村信用社的服務質量已經有了一定的提高，服務制度的改革也初見成效，但是與其他的商業銀行比起來，還有一定的差距，這種差距主要表現在服務質量以及服務條件上，因此，必須加強對農村信用社服務制度的改革，促使其服務質量的提高，這可以從以下幾個方面進行：

（三）制定完善的人才引進制度

農村信用社現行的人才引進制度是制約農村信用社發展的重要因素，由于人才機制不合理，人才專業素養和服務意識不高，那么農村信用社便無法得到完備的發展，因此，在信用社的內部必須制定好完善的人才引進制度，實施陽光公平的人才招聘制度，提高人才的準入門檻，聘用有學歷、接受過專業內訓的人才，此外，還可以使用外聘的方式從其他金融機構聘請有能力的管理人員，不斷提高信用社的服務水平和管理水平。

（四）制定完善的績效考核體系

為了提高信用社員工工作的積極性，必須要建立完善的內部績效考評體系，為此，管理人員要根據實際經營管理情況的不同，完善現階段的職工績效考核體系，按照實際目標的完成對職工進行全面的考核，此外，考核制度要與薪酬直接掛鉤，對于表現優異，任務完成情況好的職工要予以適當的獎勵，未完成任務、工作積極性差的職工則要給予相應的處罰，全面提高員工工作的責任心和積極性。

三、結束語

目前，我國農村信用社在發展過程中還存在一些不足之處，為了提高農村信用社的競爭能力，制度的改革是其必然的發展道路，在未來形勢下，農村信用社將會在人才引進、管理制度等多個方面進行改革，相信通過個方面的努力，我國農村信用社的發展將會步入新的發展臺階。

參考文獻：

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1 農村居民消費需求的現狀

隨著社會經濟的不斷發展，我國農村居民消費也呈逐年遞增趨勢，主要表現在以下幾個方面：

1.1 農民收入增加、農村居民消費層次不斷提高

隨著農民收入的增加，消費層次也在不斷提高，以糧食為主食的支出比重大幅下降，副食支出比重顯著上升，肉、家禽、蛋類等人均消費量增速快，居民的食品消費向營養型轉化。娛樂服務業特別是健身業都在興起。

1.2 農村居民消費結構不斷升級

隨著經濟的發展，收入的增加，農村居民消費水平不斷提高，農民在滿足傳統消費的基礎上，消費領域不斷拓寬。人均生活消費支出比以往有大幅提高，內部結構也發生了巨大變化。食品消費支出比重（恩格爾系數）大幅下降，從“生存型”向“享受型”轉變，追求精神生活和耐用物品享受已成趨勢，用于交通和通訊、文化教育娛樂用品及服務人均支出不斷提高。

1.3 農村科學消費觀念不斷增強

農民消費意識發生了根本性的變化，農民從過去一味追逐低價質次產品，逐步變成了價格、質量、品牌并重。在冬季農閑時間打破了以往大辦婚喪嫁娶、吃喝賭等惡習，有了錢，他們注重改善居住條件、交通工具，還有許多農戶買了健康保險。這說明農民生活改善后，就會將手中的錢投入到健康、子女教育、交通通訊等方面，走上了科學消費的道路。

2 制約農村居民消費需求的主要因素

2.1 農民收入低下，限制了其購買力

雖然近幾年我國農民人均純收入處于快速增長階段，但相比較之下，我國城鎮居民人均可支配收入增速更快，10a間城鎮人均可支配收入增速17.2% ，而農民人均純收入年均增速僅12.6%。農民人均純收入與城鎮居民人均可支配收入間的差距較大，并有擴大趨勢，從1998年的1：2.56上升到2008年的1：3.09。

2.2 農村基礎設施薄弱，消費環境不好

近年農村水、電、路、通訊等基礎設施雖有改善，但整體水平較差，普遍存在供水困難、交通不暢、電視信號覆蓋率低等問題，從客觀上增加了農民的消費成本，制約了農村居民消費需求。同時，居住分散、信息不靈、售后服務跟不上等，從而使相關的消費不能得到有效啟動。

2.3 商品的適應性差，安全狀況欠佳，使農民不敢在農村市場上花錢

由于農村流通網絡的主體主要是小規模的個體經營者，且分散度大，市場監管難以奏效，農民對商品識真辨假能力相對較弱，因而大量假冒偽劣商品投向農村。

2.4 農村居民消費市場啟而不動或啟動不明顯

我國近10a（1998～2008年）農村（縣及縣以下）消費品零售額與全社會消費品零售總額同步，逐年遞增。盡管如此，農村居民消費品零售額占全社會消費品零售額的比重卻呈逐年遞減趨勢，由1998年的55.3%下降至2009年的45.1%。這主要是因為社會保障制度滯后，影響農民的消費預期。

3 開拓農村居民消費市場的對策與思路

3.1 進一步加大政府對農村、農民的財政轉移支付力度

加大現有農村低保政策的落實，擴大低保面，提高低保水平，讓更多的窮人享受政策的實惠；逐步建立農民與市民、各種所有制企業職工平等一致的、覆蓋全社會的包括養老保險、失業保險和醫療保險等在內的社會保障體系；加大對糧食主產區農民的補貼，提高對農業補助水平，確保糧食豐產豐收，增加農民的農業收入，提高低收入群體的消費水平；加大對非貧困地區的窮人扶貧開發支持和幫助，加大投資力度，增加就業機會，增加收入，拉動消費。

3.2 各地要將新農村建設和農民消費結構變化結合起來

在進行城鎮建設規劃時，充分考慮到農民的生活特點和經濟承受能力，開發有利于農民生活、生產的小城鎮，使其成為拉動農村居民消費市場的增長點，拓寬農村居民消費渠道。

3.3 千方百計增加農民收入，夯實農村居民消費基礎

大力增加農民農業收入，關鍵是提高單產和單位面積種植效益。當前，急需改良品種，推廣先進技術，增加投入，提高農民農業收入；大力推進農業產業結構調整；是積極推進農業產業化經營。

3.4 鼓勵和支持農民外出打工，增加農民非農收入

要改善農民非農就業的體制環境，大力發展縣域經濟；要加大農村勞動力技能培訓工作力度；要通過建立城鄉統籌發展的體制機制，建立城鄉統一的勞動力市場。

3.5 加強農民消費教育，提高農村居民的科學文化素質和消費能力

消費教育要以中小學教育為基礎，以成人教育為重點；要把消費教育和保護農村居民消費者權益工作緊密結合起來；要引導農村居民文明消費、理性消費，改變傳統的消費陋習，減少并最終消除那些愚昧落后、腐朽庸俗的消費，提高消費質量和水平。

參考文獻

篇11

中國農村教育就是這種夜航教育，模式教育，機械化的教育。因此，國務院高度重視我國教育事業的發展，為了培育高素質的建設者和接班人，總理在2012年7月13日至14日全國教育工作會議中作了重要部署：（簡稱教育綱要）。教育綱要中指出：堅持以人為本，全面實施義務教育，大力推進素質教育。綱要中明確要求教育工作者，要解決好培育怎么樣的人，怎樣培育人的問題，是當今教育改革的戰略主題。根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要2010年－2020年》文件精神，明確指出了現代教育的目標是培養德，智，體，美全面發展的社會主義建設者和接班人。在教學中教師必須高度重視培養學生的社會責任感，樹立強烈的憂患意識，加強學生的創新精神和實踐能力的訓練；必須突出以“德育為先，能力為重，全面發展”的教育教學觀。于是，歷史的使命在召喚著我們必須更新教育理念，掌握教育法規政策，將新課標教學理念，運用到教育教學實踐中，這樣才能使我市的教育有一個良好的轉折，逐漸走向輝煌。為了促進農村教育事業的發展，不斷提高國民素質，作為戰斗在第一線的教育工作者，嚴格要求自己，認清形勢，努力研究和學習教育法規政策，教育事業，談何沒有發展呀！因此，為了發展教育，提高教育質量，應從如下幾個方面著手。

1高度重視和加強農村學校領導體制的轉變，是促進學校發展的戰略主題，是保障教育工作正常運行的先決條件

教育事業的發展，來自于學校，特別是校領導的自身素養，以及教育管理部門的相互配合，作為學校的領導，要有一套嶄新的管理辦法，結合本校實際，在經費的管理，師資投入等方面，進行合理化，人性化的支配。所謂領導是學校的靈魂，是教育的主心骨，所以要學會管理，懂得管理，特別是在如下幾個方面有待加強改變：（1）教育經費的管理，重視經費的投資必須優先安排教學設施的投入，保障教育工作的正常運行，滿足教育和人力資源開發的需要。（2）把教師的發展放在首位，大力加強教師隊伍的學習和培訓，特別在新課改條件下，重視教師教育理念，方法的更新，使教師由教書匠轉變為學習型，反思型，探究型的促進者。（3）構建和諧的校園文化氛圍，重視學生全方位的發展，加強學生思想道德教育。當今社會有很多學生思想道德底下，學生素養需要教育工作者重視培育，一所好的學校來自整個學校的整體風貌，特別是學生的行為，習慣，只要在此方面多下功夫，進行科學，合理的管理，使學校的學習風氣得到有力的保障，給學生創造一個舒適良好的學習環境。

2教育事業的發展，來自于教師，大力推進教師隊伍建設，不斷提高教師自身的修養，是教育優先發展的戰略目標

教學是一門藝術，而教師則是藝術家，要想充當好藝術家的角色，就必須具備藝術家的素養。新課程體系在課程功能，結構、內容、實施、評價和管理等方面都較原來的課程有了重大的創新與突破，這場改革給教師帶來了嚴峻的挑戰和不可多得的機遇，對教師的理念，教育方式，教育行為，甚至已習慣了的工作方式都將要求改變，于是對教師角色定位有了新的認識，在新課程環境下，教師將由知識的傳授者轉化為學生發展的促進者，由學生的管理者轉化為學生發展的引導者，由經驗型轉向研究型的學習者。以學生為主體，教師為主導，充分發揮學生的主動性，促進學生健康成長，關心每個學生，讓每個學生主動的，生動活波的發展。于是，必須要求教師要樹立有作為，才能有地位；要樹立強烈的憂患意識；樹立提高自己，搶抓質量的進取精神。同時，教師在教學過程中，必須實現三個統一，使他們有機結合。（1）重視文化知識學習和思想品德修養相統一，這是學生學習的前提條件，他們兩者之間相互促進，相互誘導，只要有良好的品德，才能樹立好的學習習慣。（2）理論學習與社會實踐相統一，這是當今教育的時代要求，也是新課改教學的目標，提倡教師在教學中，要求學生理論聯系實際，培養孩子的創新意識，及動手操作的實踐能力。（3）全面發展與個性發展相統一，加強和重視學生的全面發展，著重培養學生的個性發展，特別是學生潛能的開發，是素質教育的重點。

3教育事業的發展，要與社會，學校，家庭緊密的聯系，相互制約和牽制，使教育成果更加顯著就

目前來說教師的知識結構沒有變，家庭，社會的教養方式對孩子已形成的學習，生活習慣，及社會對教育的所謂成績認同評價等沒有變，教師要進入“促進者”“引導者”“研究者”的角色將有很大的壓力和很多的困惑。因此，就需要社會，家庭的大力支持，轉變思想，了解新課改學生發展的去向，及課程改革的思路和方法。使他們能接受當今教育改革的內容、理念及方法。

篇12

目前,我國農村金融的需求呈現了新的特征。首先,從融資總量上看,融資需求規模擴大。由于務工收入和國家有關惠農政策的實施,當前單戶傳統農業、家庭承包型農業生產資金已趨于飽和。但隨著農業產業結構的調整和生產技術的換代升級,當前農村資金需求總量仍然不斷擴大。除去農民自籌和信用社貸款外,財政投入和農村積累遠不能滿足其需求。從現實情況看,農民缺乏可抵押、質押的物品來進行有效的融資。其次,從金融服務對象上看,不同服務對象的金融需求表現出不同的特征。隨著傳統耕作方式的逐漸改變,用在純農業的投入一般農民都能自己解決,而家庭規模經營和個體工商戶資金需求量大,超出了小額信用貸款的范疇,但經營者又不能提供足額有效的抵押擔保。對于鄉鎮企業和一些民營中小企業而言,由于經營風險大,加上信息不對稱,其資金短缺問題非常突出。再次,從財政融資角度看,財政支農趨于弱化;從財政融資的歷史角度和財政支農來看,一方面財政對農業的投入能力十分有限,與發達國家相比差距很大,另一方面由于鄉鎮財政供養人口過多,而地方財政收入有限。

經過20多年的農村金融體制改革,我國已形成了以商業性、政策性、合作性金融機構為主體、多種農村金融機構并存的格局。同時,各地涌現的民間資金互助社、小額貸款公司以及中外資的貸款公司等各種農村金融機構逐步產生和發展,靈活多樣地發揮著作用。股份制改造、上市融資等改革議程紛紛列上了各金融機構的改革進程表。但農村金融中存在的一些深層次問題不是短期內就能消除的。

1.農村金融服務功能整體弱化。農村資金向城市逆向流動,導致城鄉差距越拉越大。農村金融服務整體上不能滿足“三農”的要求。過去農村的融資渠道有四大商業銀行、農村信用社、合作基金會等多個渠道,現在多數地區對農戶、個體工商戶和中小企業貸款基本上只剩農村信用社這一渠道。農村商業性金融機構撤并、重組,形成了農村金融服務的盲區。農村資金大量外流,影響農村資金的整體供應。

2.政策性農村金融機構支農職能發揮不充分。支持“三農”除需要財政資金的投入以外,政策性金融機構應當發揮其特有的扶持功能。但從目前的實際情況看,政策性金融功能缺位,制約了金融支農作用的有效發揮。中國農業發展銀行作為我國唯一的農業政策性金融機構,基本上只負責糧棉油收購資金的發放和管理,其他政策性業務,如支持農業開發、農業產業化和農村基礎設施建設等功能并沒有有效運作起來,對改善農業生產條件、調整農村產業結構和促進農民增收的作用乏力。

3.農村政策性金融支農力度不足。當前農村政策性金融機構資金來源不足,大多數由政府全部或部分出資,而且在運營中多靠政府扶持。支農力度不夠,在支持農業基礎設施建設和農業經濟活動等方面作用較少,對農戶、個體工商戶、涉農民營企業支持也有限。

4.農村小額信用貸款發放難。在社會主義新農村建設中,小額農戶貸款對于急需脫貧致富的農民群眾無疑是雪中送炭,但農村金融機構卻很難發放。主要原因,一是一些農民信用觀念淡薄,逃廢債務等違規行為時有發生;二是小額農貸業務量超常,放貸成本高;三是清收手段脆弱,致使很難使用依法起訴、強制扣款、變賣資產等手段清收貸款;四是農民風險防范能力弱,受社會、自然、市場條件的影響很大,小額農貸風險很大。

   改革后的農村信用社是農村金融的主力軍,但改革仍不徹底。

二、中國農村金融未來改革發展趨勢

1.發揮商業銀行的金融支持作用。作為我國商業銀行在農村領域的主要力量,應當將農業銀行定位于服務農業的專業銀行。一是分拆機構,形成集團控股模式,鞏固和穩定縣域農業銀行分支機構,以資本為紐帶發揮系統優勢,給予縣級金融機構更大的自主權,擴大基層機構的信貸權限,增強其融資功能。二是明確要求其在農村吸收資金的60%用于發放農業貸款。三是充分考慮不同地區間的差異性,制定更加符合基層實際的信貸管理方案和信貸政策。四是按照城鄉統籌發展的要求,在防范風險的前提下,重點支持農業經濟組織、龍頭企業和農業產業化經營等新型發展模式,逐步提高涉農貸款的總量和占比。

2.建立農業保險體系,增強農業抵抗自然災害和市場波動的能力。一是經營農業保險基礎較好的地區,設立專業性農業保險公司;二是在地方財力允許的情況下,嘗試設立由地方財政出資的政策性農業保險公司;三是與地方政府簽訂協議,由商業保險公司代辦農業險;四是繼續引進經營農業險的外資或合資保險公司。在積極試點的基礎上,全面推廣農業政策性、專業性保險業務,建立覆蓋農村的政策性保險和商業性保險相輔相成的農村保險體系。

3.建立農村融資信用擔保機構,完善擔保體系。各級政府要積極推進和組織建立中小企業信用擔保體系,推動對中小企業的信用擔保,為企業融資創造條件。建立擔保基金補償機制,增強擔保公司資金實力,要在財政支出中按比例提取啟動資金,建立市、縣、鄉多層次的信用擔保機構,由財政、銀行、企業、社會共同出資建立中小企業擔保基金。大力發展企業間互和民營商業性擔保機構,擴大擔保覆蓋面,分散和化解風險的貸款信用擔保體系。探索貸款抵押新方式,可以試行農村房屋、集體土地使用權的抵押方式,以緩解貸款抵押難問題。

參考文獻:

[1]劉穎.金融危機背景下金融創新與監管的法治對策[j].北華大學學報,2009(4):27-30.

篇13

農村勞動力的轉移是一個國家和地區發展的必然，這是有社會發展的內在因素所決定的，以為在工業革命以來，社會大分工的到來，機器生產大大的增強了生產力，當然社會的其他方面也得到了飛速的發展，所以我國的大發展時期以來了歷史上的人口遷移，大量的農村勞動力向沿海發達地區轉移。

二、原因

那么為什么會有大量的勞動力向沿海發達地區轉移呢？分析其原因：首先，是因為那是我國正處于社會大發展時期，改革開放的政策的觸發，社會百廢待興，沿海地區正處大建設時期，需要大量的勞動力；其次，我國人口出生的高峰期過后，有大量的健壯的年輕勞動力，機器生產在各方面的應用，特別是在農業上的應用，使得種田不再需要那么多的人力，這樣就使的農村出現大量的剩余勞動力；最后，新的思想席卷中國大地，這時已經影響到了農村及不發達地區，這些先進的東西會誘導著渴望過上幸福生活的人去那些能實現夢想的地方。

三、轉移勞動力進入的產業及分析

如上圖，我國農村轉移人口進入的基本是以第二產業的最多，第三產業有一部分，第一產業只有很小的一部分這說明他們所進入的基本上都是勞動密集型產業，能夠吸引更多的農村勞動力，另外第三產業也是很一定的比重，因為東部的沿海地區近年來服務業也有了很大的發展，隨著時間的發展，更多的勞動力會進入第三產業，越來越少的人會進入第一產業。

四、對于這種現象的經濟分析

為什么會有如此多的農村勞動力向沿海發達地區轉移呢？下面讓我們來看一個例題：

一個農村家庭，兩個孩子，還有年邁的父母，家里有幾畝田，這是中國農村家庭普遍的基本情況，那家里的健壯勞動力干嘛去呢，他們只有兩種選擇：第一，選擇在家種田，撫養孩子，贍養父母；第二，選擇外出務工，把孩子留給父母帶。

現在讓我們來分析一下它們各自的成本和收益：

第一，留在家里種田，收益是種田得到的農產品和一些經濟作物的收入，還有就是能陪伴在父母和孩子身邊所帶來的享受，成本包括直接支出和間接支出，直接成本沒有，間接成本主要是不外出務工的機會成本，還有經濟拮據所帶來的壓力，收益能有2000到4000已經不錯了，能陪在父母和孩子身邊的效用也是有限的，成本就很大了，外出務工至少一年可以賺7000到9000，如此一來，很明顯，留在家里種田不是明智之舉。

第二，選擇外出務工，收益是在外務工的收入，還有轉到錢的喜悅感和在大城市見識世面的享受，直接成本是出去的路費和父母替你帶孩子的費用，間接成本是不能再家種田而失去的農產品收入和與父母孩子分隔兩地的痛苦，收益明顯是大于成本的。所以，相對于一個健壯的勞動力來說，外出務工在經濟學分析上也是合理的，作為一個理性的決策者，都會朝著收益大，成本低的趨勢去，所以近三十年來中國農村勞動力向沿海發達地區轉移是市場經濟發展的必然結果。

五、未來的發展趨勢

自改革開放以來，我國農村轉移勞動力伴隨著我國的工業化、城市化和現代化的整個過程，對未來的發展趨勢做出展望，首先，在較長的時期內，我國農村勞動力轉移總量將會繼續保持穩定的增長態勢，但是增長速度會逐漸緩慢下來；其次，農村轉移勞動力將會進一步向第三產業轉移，且女性參與勞動力市場的比重將有所增加；最后，農村轉移勞動力仍以初中文化程度為主，但是高中以上的文化程度比重將會緩慢上升。

參考文獻：

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[4]胡楓.關于中國農村勞動力轉移規模的估計[J].山西財經大學學報，2006，(2).

[5]國務院研究室課題組.中國農民工調研報告[M].北京：中國言實出版社，2006.