引論：我們?yōu)槟砹?3篇合同管理現(xiàn)狀范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
隨著國家改革不斷深化，我院作為獨立的市場主體和法人實體，已置身于市場化、全球化和法制化的經(jīng)營環(huán)境中。現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟往來，主要通過合同形式進行。合同是指當(dāng)事人雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的一種協(xié)議。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)所訂立的合同，受法律保護。合同管理就是對合同簽訂前、合同簽訂過程中以及合同簽訂后相關(guān)注意事項、法律責(zé)任、風(fēng)險等進行全面掌控的一個過程。合同管理是決定現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營管理成敗的一個重要因素。為適應(yīng)國企規(guī)范化管理的需要，本文針對目前我院合同管理的現(xiàn)狀作了較為詳盡的分析，針對存在的問題提出了一系列應(yīng)對措施。
一、我院合同管理的現(xiàn)狀
1、法制觀念淡薄，風(fēng)險意識差
我院一些部門和單位仍存在法制觀念淡薄的問題。認為合同相對方主要是老客戶或信得過的大企業(yè)，不會發(fā)生糾紛，即使有糾紛通過協(xié)商就可以解決，不具備防患于未然的意識。因此，應(yīng)當(dāng)規(guī)范合同簽訂主體，避免因我院職能部門或非法人單位的行為導(dǎo)致院承擔(dān)責(zé)任。
2、合同管理體系不完善，管理制度不健全
目前，我院的合同管理體系尚不健全。在快速經(jīng)濟發(fā)展中，我院合同種類增多，涉及領(lǐng)域廣泛，管理部門較多，沒有進行合同歸口管理，各職能部門的分工不明確，責(zé)任不清晰。二級單位分散管理的現(xiàn)象十分突出，沒有上報和備案的程序和制度。
3、合同文本不規(guī)范
目前我院相當(dāng)數(shù)量的合同文本不規(guī)范，條款過于簡單，約定的意思不明確、不具體，極易產(chǎn)生糾紛。（1）數(shù)量、質(zhì)量約定不明。很多合同僅約定按需供貨，并無具體數(shù)量的約定。（2）違約責(zé)任約定不明。有的合同根本沒有違約責(zé)任條款，有的只簡單約定違約者承擔(dān)違約責(zé)任，這實際也等于沒有約定。（3）管轄約定不明。目前我院合同中普遍存在管轄約定不明的情況。一種情形是，一些合同中往往只簡單約定如發(fā)生糾紛協(xié)商解決，協(xié)商不成則通過仲裁解決或向人民法院提訟，而仲裁地或管轄法院則沒有明確約定，這就等于未約定仲裁。（4）退出機制約定不明。我院為國有單位，受上級主管部門要求，或政策性影響的情況時有發(fā)生，因此，如未約定退出機制，極易導(dǎo)致院在發(fā)生上述情況時無法終止或解除合同，并進一步導(dǎo)致院對外承擔(dān)責(zé)任。
4、合同簽訂后履行期間法律風(fēng)險防范意識不足
目前我院一些部門和單位仍存在合同簽訂即認為萬事大吉的觀念。在合同簽訂后即將合同束之高閣，未及時、審慎地行使合同權(quán)利。主要表現(xiàn)有：（1）合同履行過程中，在對方出現(xiàn)違約行為時，未及時主張院的權(quán)利，導(dǎo)致訴訟時效存在問題。（2）對于合同履行過程中的重要事項、重要節(jié)點，或者對方出現(xiàn)的違約行為等，缺乏以書面形式留存相關(guān)證據(jù)的習(xí)慣，導(dǎo)致我院在糾紛出現(xiàn)時處于被動地位。（3）對新的法律、法規(guī)關(guān)注不夠，導(dǎo)致合同履行存在法律風(fēng)險。
二、我院防范和化解合同風(fēng)險的對策
1、完善合同管理體系
為加強合同風(fēng)險防控管理，我們應(yīng)建立合同風(fēng)險防控專業(yè)化管理組織機構(gòu)，即在我院機關(guān)設(shè)立合同主管部門，并且配備具有經(jīng)濟法律專業(yè)背景的專職合同管理員，進行合同的風(fēng)險防控管理。同時，在二級單位也相應(yīng)配備經(jīng)過基本合同專業(yè)培訓(xùn)，又具備相關(guān)理工或管理類專業(yè)背景的兼職合同承辦員。這樣我院和各部門、各單位對合同的管理做到機構(gòu)、人員、制度三落實，形成完善的合同管理體系。
2、建立健全規(guī)章制度
要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，我院必須首先建立健全規(guī)章制度，使合同管理工作有章可循。通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效控制的狀態(tài)。
3、加強合同管理人員的培訓(xùn)
合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。我們應(yīng)采取“走出去”與“請進來”相結(jié)合的方法，加強合同管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同管理人員熟練掌握合同法律知識和簽約技巧。
4、加大合同管理的考核力度
我院應(yīng)高度重視合同管理工作，完善合同管理工作的考核機制，加大考核力度，對工作失誤造成院經(jīng)濟損失的單位和個人要追究經(jīng)濟責(zé)任乃至刑事責(zé)任，對工作成績突出的單位要予以表彰獎勵。
參考文獻：
[1]周偉.合同管理研究及法律防范途徑.檢察日報. 2011（3）.
[2]楊立新 .中華人民共和國合同法[M].北京法律出版社，1999.
篇2
Abstract: the contract management, is to govern the enterprises is the important component of the contract management can effectively decrease and prevent property damage and economic dispute, be helpful for the sustainable development of the enterprise. This paper analyzes the present situation of the contract management, and probes into the countermeasures of the contract management.
Keywords: contract management; The present situation; countermeasures
企業(yè)合同管理是指企業(yè)、 其他經(jīng)濟組織等對本單位合同的簽訂和履行所進行的自我規(guī)范、 自我約束和自我保護等活動。合同管理, 是依法治企的重要組成部分, 有效的合同管理可以減少和防止財產(chǎn)損失和經(jīng)濟糾紛, 有利于企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
目前企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀是不容樂觀的,主要體現(xiàn)在法律意識不強、 合同管理不嚴(yán)、 權(quán)責(zé)不明確等問題, 這在一定程度上給企業(yè)的經(jīng)濟運行帶來負面影響。須從企業(yè)發(fā)展的高度出發(fā), 不斷完善合同管理,學(xué)會運用法律手段維護企業(yè)的合法權(quán)益。
一、合同管理工作的現(xiàn)狀
在市場經(jīng)濟中，我國企業(yè)的合同管理水平不斷提高， 合同管理日趨規(guī)范、 人員素質(zhì)不斷提高、 信息化水平逐年提升等。 但是應(yīng)該清醒地看到， 不論是在基礎(chǔ)管理方面還是在流程管理方面， 和國外企業(yè)相比， 差距還很大。
1、政府在立法上對合同管理的認識不足, 市場機制并不完善,有些法律法規(guī)條文不嚴(yán)謹(jǐn); 合同管理水平低下,“私下合同”屢禁不止;企業(yè)不夠重視, 個別項目不報建、 不招標(biāo);或先招標(biāo), 后報建;或明招、 暗定最終都使施工合同的管理及執(zhí)行得不到有效保障;專業(yè)合同管理人才匱乏, 很多企業(yè)不設(shè)專職的合同管理人員,這種現(xiàn)象在施工企業(yè)普遍存在。
2、企業(yè)法制觀念淡薄, 合同法律意識差、 不簽書面合同現(xiàn)象突出、 合同簽訂行為不規(guī)范、 合同簽訂、 履行監(jiān)控制度不完善, 導(dǎo)致合同履約不理想、 合同管理的科學(xué)化水平還亟待提高。
3、合同管理人員匱乏, 合同管理人員專業(yè)素質(zhì)不高,專職合同管理人員較少,而真正符合要求的合同管理人員更少。
4、合同基礎(chǔ)管理工作不健全, 合同集中歸口管理體制不完善,職能發(fā)揮有限; 制度體系不健全, 缺乏全面性和規(guī)范性, 制度執(zhí)行不力。
5、合同流程管理控制不力, 對合同簽訂前的市場調(diào)查、 招投標(biāo)和談判論證,簽訂中的審查授權(quán)與簽訂后履行監(jiān)控、 驗收結(jié)算等工作銜接不夠,沒有形成合同全過程管理機制。
6、合同簽訂階段的問題,常見的有: 合同主體不當(dāng)、 合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)、 合同條款掛一漏萬、 只有從合同而沒有主合同、 違反法律法規(guī)簽訂的無效合同等; 合同履約階段的問題主要: 沒有變更應(yīng)變更的合同條款、 沒有發(fā)出應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函( 會議紀(jì)要) 、沒有辦理應(yīng)當(dāng)辦理的簽證確認、 沒有在法律訴訟時效內(nèi)進行維權(quán),超過了訴訟時效、 沒有行使應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)利和沒有充分重視證據(jù)(資料) 的法律效力等。
二、合同管理工作的對策
1 、了解國家政策及本行業(yè)特點，熟悉《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)做好現(xiàn)代企業(yè)的合同管理工作，首先要了解國家的宏觀經(jīng)濟政策， 行業(yè)的起源、 發(fā)展及現(xiàn)狀等基本情況，并且熟悉掌握《合同法》，這是加強現(xiàn)代企業(yè)合同管理工作的根本。
2、設(shè)立現(xiàn)代企業(yè)的合同管理機構(gòu)和管理模式
企業(yè)法定代表人或負責(zé)人是企業(yè)的掌舵人，在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中應(yīng)強化法律意識，提高風(fēng)險防范意識，加強合同管理，運用法律手段維護企業(yè)的合法權(quán)益。合同由企業(yè)的法律顧問部門統(tǒng)一歸口管理和各業(yè)務(wù)部門(主要有購銷、基建、技改等) 、各單位( 主要有各個分公司、駐外機構(gòu)) 分口管理的模式。企業(yè)法律顧問部門作為企業(yè)合同統(tǒng)一管理部門，對企業(yè)合同的簽訂和履行負有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。具體管理中，對合同實行分級、劃塊管理，各業(yè)務(wù)部門和各單位作為合同二級管理單位，負責(zé)本部門、本單位的合同簽訂和履行，并向法律顧問部門定期匯報有關(guān)合同的執(zhí)行情況。
3、提高合同管理人員素質(zhì)
合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理質(zhì)量，提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù) ,又是當(dāng)前的迫切需要 ,可從下述四方面著手
(1)選好人員 。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件 ,選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員 ,也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。
(2)組織好在職學(xué)習(xí) 。可根據(jù)企業(yè)與市場的實際情況 ,組織合同管理人員在職學(xué)習(xí) 。
（3）選送人員進有關(guān)院校深造。每個企業(yè)都應(yīng)培養(yǎng)出類拔萃的合同管理人員 ,所以應(yīng)選擇熱愛社會主義 、工作出色 、有發(fā)展前途的骨干進有關(guān)院校深造。
（4）建立崗位責(zé)任制 。對合同管理人員必須實行崗位責(zé)任制 ,明確他們的責(zé) 、權(quán) 、利 ,建立競爭機制 ,對有貢獻的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和合同管理人員給予獎勵 。
4 、建立健全規(guī)章制度
主要是建立和健全企業(yè)合同管理的組織 網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。
組織網(wǎng)絡(luò)。是指企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行總公司《 法律事務(wù)工作暫行辦法 》 和《 合同管理辦法 》 ,由上而下地建立和健全合同的管理機構(gòu)(包括綜合機構(gòu)和專項機構(gòu)) ,使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次 ,延伸到各個角落。企業(yè)應(yīng)當(dāng)獨立設(shè)置總法律顧問和法律事務(wù)機構(gòu) ,全權(quán)負責(zé)單位的法律事務(wù) ,配合合同專項管理部門 ,起到法律咨詢 、合同評審 、履行監(jiān)督和組織仲裁 、訴訟的作用 。
制度網(wǎng)絡(luò) 。
一是指企業(yè)要就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié) ,建立和健全具體的可操作的合同管理制度 ,使合同管理有章可循。這些環(huán)節(jié)包括合同的洽談 、草擬 、評審 、審訂 、下達 、交底 、學(xué)習(xí) 、責(zé)任分解 、履約跟蹤 、變更 、中止 、解除、終止等。二是指企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度 。總部要建立和健全總的合同管理制度 ,分公司根據(jù)自己的需要補充自己的合同管理制度 ,項目經(jīng)理部也可以作一些必要的補充 。
建立和健全企業(yè)的合同管理制度 ,必須根據(jù)我國的《合同法 》和總公司的相關(guān)規(guī)定 ,以及企業(yè)的實際情況 。總則第十六章對建設(shè)工程合同 ,做出了專門的法律規(guī)定 ,更有利于我們建筑施工企業(yè)規(guī)范自己的合同管理 ,維護企業(yè)的合法權(quán)益 。特別是286 條 ,歷史上第一次賦予建筑施工企業(yè)在該建設(shè)工程的折價或拍賣所得中優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利 。
《 合同法 》 的大多數(shù)法律條文都可以納人企業(yè)合同管理制度之中。合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成企業(yè)合同管理體系。體系的動作必須通過定期的檢查來保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應(yīng)合同管理的需要和市場需要 ,對不適應(yīng)部分進行必要的調(diào)整 。一句話 ,對合同管理體系也應(yīng)進行動態(tài)控制 ,及時調(diào)整 ,不斷完善 。
5、強化履行監(jiān)控和結(jié)算管理
簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行，防止違約行為的發(fā)生。通過監(jiān)督和跟蹤管理可以了解合同的履行情況，及時發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，以便隨時向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發(fā)生。另外，合同結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，合同管理部門應(yīng)同財務(wù)部門密切配合，把好合同的結(jié)算關(guān)，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行實施有效的監(jiān)督和管理。
6 、違約糾紛及時處理
合同關(guān)系是一種法律關(guān)系，違約行為是一種違法行為，要承擔(dān)支付違約金、賠償損失或強制履行等法律后果，因此法律顧問部門在審查或起草合同時選擇合適的違約條款和糾紛條款顯得十分重要。一旦有違約情況發(fā)生，法律顧問要區(qū)別情況，及時采用協(xié)商、仲裁或訴訟等方式，積極維護企業(yè)的合法權(quán)益，減少企業(yè)的經(jīng)濟損失。對合同管理做到全過程、全方位、科學(xué)的管理。
7、充分利用計算機和網(wǎng)絡(luò)資源
目前計算機和網(wǎng)絡(luò)已在企業(yè)中普及，企業(yè)在合同管理過程中可引入計算機和網(wǎng)絡(luò)，實行合同信息網(wǎng)絡(luò)化管理。 即將合同在網(wǎng)上運行， 實現(xiàn)合同的網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批，網(wǎng)上數(shù)據(jù)統(tǒng)計、網(wǎng)上監(jiān)控、網(wǎng)上報表生成、網(wǎng)上合同生成、網(wǎng)上合同履行監(jiān)控、 合同結(jié)算等信息化管理， 并對合同的授權(quán)簽約、審查審批、履行、結(jié)算等設(shè)置統(tǒng)一流程、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一格式和標(biāo)準(zhǔn)等。 從而可以實現(xiàn)合同的無紙化管理， 減輕手工操作的難度， 使企業(yè)合同管理的科學(xué)化、 規(guī)范化水平大大提高。
大量的實踐證明, 加強企業(yè)合同管理,有利于增強企業(yè)內(nèi)部組織機構(gòu)的管理效能,提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益。總之,企業(yè)合同管理是當(dāng)前市場經(jīng)濟中一項較新的管理工作,企業(yè)的合同管理不僅是企業(yè)自我約束、 自我發(fā)展的基礎(chǔ),而且是企業(yè)運用法律手段管理經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié)。
參考文獻：
[1] 王宇清. 談施工企業(yè)的工程合同管理工作[J]. 山西建筑, 2008,(36)
篇3
一、房地產(chǎn)企業(yè)合同管理特征
l.合同管理內(nèi)容復(fù)雜
一個房地產(chǎn)開發(fā)項目所涉及的合同包括土地出讓、資金借貸、勘察設(shè)計、施工、物資采購、監(jiān)理、銷售等類型，這些合同的內(nèi)容各不相同。一個開發(fā)項目需要簽訂幾種不同類型的合同，每種類型的合同往往又會簽訂數(shù)個以上的合同，而且合同內(nèi)容又涉及很多工程技術(shù)等專業(yè)知識，形式與內(nèi)容較為復(fù)雜。
2.合同管理時間的長期性
房地產(chǎn)開發(fā)具有資金投入大、技術(shù)要求高、建設(shè)周期長的特點。小型項目的建設(shè)周期可能有幾個月，大型項目建設(shè)周期可能長達數(shù)年，甚至更長，相應(yīng)合同的履行也具有長期性、連續(xù)性 的特征。房地產(chǎn)企業(yè)的合同管理通常是隨著項目建設(shè)及合同履行進度順序?qū)嵤┑模来谓?jīng)歷項目取得、設(shè)計、施工、銷售 、前期物業(yè)管理等環(huán)節(jié)。
3.合同管理涉及人員的眾多性
房地產(chǎn)企業(yè)的合同管理從內(nèi)部來講，需要涉及本單位主管領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人、合同管理人員、工程技術(shù)人員、財務(wù)人員等人員。從外部來講，又涉及每個合同對方單位的主管領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人、具體經(jīng)辦人員等人員，同時還涉及建設(shè)、土地、質(zhì)檢、稅務(wù)等政府相關(guān)部門的人員。
4合同管理的高風(fēng)險性
房地產(chǎn)開發(fā)的有關(guān)合同從簽訂到履行均面臨許多風(fēng)險，既有如自然災(zāi)害、法律法規(guī)變化、合同條件及國際慣例修訂等客觀 原因造成的風(fēng)險，也有如合同訂立時的疏忽大意、合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)、合同一方違約等主觀原因?qū)е碌娘L(fēng)險。這些風(fēng)險如果不采取一定措施進行控制，勢必會給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)造成一定的經(jīng)濟損失。
二、房地產(chǎn)企業(yè)合同管理存在問題
1.合同管理制度不健全
目前，仍有較多房產(chǎn)企業(yè)尚未建立一套科學(xué)合理的管理工程秩序，合同管理無章可循，不能對合同實施有效的管理，導(dǎo)致合同風(fēng)險事故頻繁發(fā)生。同時，房產(chǎn)企業(yè)管理人員更多的集中于工程技術(shù)方面，企業(yè)中專門負責(zé)管理合同的人員較少，因此，經(jīng)常導(dǎo)致工作責(zé)任劃分混亂，致使合同管理失效。
2.總分包合同管理混亂
我國目前尚無規(guī)范的總分包合同文本，缺乏對專業(yè)分包和勞務(wù)分包隊伍管理的相應(yīng)法規(guī)。分包市場管理混亂，建設(shè)單位隨意肢解工程，嚴(yán)重制約了工程項目管理水平的提高。就目前我國的房地產(chǎn)企業(yè)，無論從市場運作方式，還是經(jīng)營、管理、技術(shù)水平，都不具備總承包能力，更談不上采用設(shè)計施工一體化的模式。而且，我國的專業(yè)承包商，專業(yè)化程度很低，大部分都是建筑安裝企業(yè)，一部分為機械安裝企業(yè)，市政工程企業(yè)，還有少數(shù)基礎(chǔ)工程、裝修工程、空調(diào)工程等企業(yè)。這些情況都妨礙了我國建設(shè)工程總分包管理的發(fā)展，造成我國建筑市場大、中、小企業(yè)一塊上，競爭混亂的現(xiàn)狀。
3.合同多頭起草、多頭談判、多頭簽訂
工程施工合同、設(shè)計合同、造價咨詢合同、配套采購合同、營銷推廣合同……項目部、設(shè)計部、營銷部、預(yù)算部……各種合同管理混亂，合同版本各不相同，合同的條款和內(nèi)容也就不規(guī)范、不統(tǒng)一，漏洞在所難免。合同條款內(nèi)容不具體、不全面、不規(guī)范，尤其是在承包范圍和甲乙雙方責(zé)任劃分上界定上不清晰，往往導(dǎo)致執(zhí)行過程中出現(xiàn)遺漏和扯皮，延誤工期。
4.合同糾紛不斷
一些企業(yè)缺乏合同意識，在簽訂合同時未按照合同示范文本簽訂施工合同，對于同一個工程項目，分“私下合同”和“正規(guī)合同”兩份，“正規(guī)合同”形式正規(guī)，內(nèi)容合法，但雙方并不真正履行，僅用于應(yīng)付管理部門的審查，“私下合同”在形式上不完備，實際上屬于不平等合同，會給國家和集體的利益帶來很大損失，并容易造成合同糾紛。
三、完善合同管理的建議
l、建立并完善合同管理制度
房地產(chǎn)企業(yè)要在國家法律法規(guī)的指導(dǎo)下.結(jié)合本企業(yè)的特點制定并落實合同管理制度。要以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為出發(fā)點對合同管理進行全面系統(tǒng)的管理，制定合同歸口管理、審查、考核等相關(guān)制度，對合同簽訂之前的調(diào)研和準(zhǔn)備、合同簽訂的協(xié)商和談判、合同執(zhí)行過程和執(zhí)行后的評估整個流程進行有效管理。讓合同管理過程中的每個環(huán)節(jié)都運轉(zhuǎn)順暢。管理制度要確保合同內(nèi)容規(guī)范、執(zhí)行順利.通過對合同管理活動進行明確的權(quán)責(zé)設(shè)置和分工協(xié)作。達到合同管理的目標(biāo)。
2、設(shè)立規(guī)范的組織機構(gòu)
房地產(chǎn)企業(yè)受根據(jù)全面管理、全員參與的原則.對合同管理的組織機構(gòu)進行科學(xué)的管理。首先要自上而下統(tǒng)一思想，提高認識。設(shè)立專門的合同管理機構(gòu).并將業(yè)務(wù)熟練、品德優(yōu)秀的工作人員分配到各個合同管理崗位上，不斷充實管理隊伍。企業(yè)的合同管理部門要根據(jù)自身的業(yè)務(wù)規(guī)模、運營模式，以及市場競爭中所處的地位，來規(guī)定合同具體管理模式和工作內(nèi)容，制訂具體的合同管理制度并負責(zé)監(jiān)督合同的簽訂和執(zhí)行。
3、加強合同管理的監(jiān)督
企業(yè)要完善合同管理的事前、事中和事后的監(jiān)督。事前是指合同簽訂之前的準(zhǔn)備階段.要做好防范工作。比如對客戶、供應(yīng)商等利益相關(guān)主體進行調(diào)查和評估，了解他們的商業(yè)信用、償債能力和競爭能力。以降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。事中主要是監(jiān)督合同的執(zhí)行情況.以杜絕違約情況的發(fā)生。企業(yè)的管理人員要深入到部門具體的管理活動中，檢奮合同記錄，評估合同執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，糾正偏差。這樣做既可以保證自身的權(quán)利不受侵犯.也可以督促自己嚴(yán)格按合同約定履行義務(wù)，保證項目的質(zhì)量。事后管理要及時對合同的執(zhí)行情況進行分析和反饋，對合同違約的情況，可以及時反饋給法律顧問部門，通過以協(xié)商為主的方式解決合同糾紛，維護企業(yè)自身的合法權(quán)利.改進企業(yè)的經(jīng)營水平，提高企業(yè)發(fā)展水平。
參考文獻：
篇4
作為企業(yè)，合同當(dāng)事人雙方權(quán)利與義務(wù)關(guān)系到各自企業(yè)的利益，若沒有書面協(xié)議，一方一旦毀“約”，將給相對方造成損失或不必要的麻煩。但實際工作中，人們總有一種習(xí)慣性思維方式，認為“都是系統(tǒng)內(nèi)部的，問題不大”，往往以口頭約定，無文字依據(jù)，甚至是先干活，后談合同，有些項目往往竣工多年遲遲未簽訂合同，一旦人動或機構(gòu)調(diào)整，合同無法兌現(xiàn)，造成爛帳、壞帳。
1.1.2合同主體不當(dāng)，授權(quán)不清楚
合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一，而合格主體的首要條件是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人，常常會出現(xiàn)當(dāng)事人錯位現(xiàn)象。如某市公路局受市政府指令負責(zé)某某項目的實施管理，但公路局不是真正的“業(yè)主”，就會出現(xiàn)推萎扯皮現(xiàn)象。
1.1.2內(nèi)容不夠準(zhǔn)確，文字不嚴(yán)謹(jǐn)
業(yè)主對設(shè)計產(chǎn)品的具體要求不準(zhǔn)確，或約定不明確，導(dǎo)致返工現(xiàn)象嚴(yán)重，設(shè)計方往往又不能及時變更合同內(nèi)容，可謂“雪上加霜”。合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)，也容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。
1.1.4合同條款遺漏，責(zé)任不明確
合同中遺漏的往往是違約責(zé)任，主要是礙于面子造成的，作為勘察設(shè)計企業(yè)處于被動或“弱勢”地位，怕得罪業(yè)主。我們強調(diào)違約責(zé)任，并不是非要追究委托方的責(zé)任，往往只是強化委托方責(zé)任意識，更好地有效實施項目，至少在溝通協(xié)調(diào)方面能爭取主動權(quán)。
1.1.5缺乏風(fēng)險意識和防范措施
在市場如戰(zhàn)場的激烈競爭中，知己知彼顯得尤為重要，因此，對委托方的資信和項目能否及時上馬，必須有清醒的認識，不然合同簽訂之日就是風(fēng)險降臨之時。作為設(shè)計方往往為了拿項目，忽視基本建設(shè)程序問題，項目一旦擱置，合個同無法履約，設(shè)計費也就不了了之。
1.1.6法律意識淡薄，違規(guī)簽約
根據(jù)《招投標(biāo)法》等有關(guān)文件規(guī)定，勘察設(shè)計費超過50萬元以上就必須招標(biāo)，若不嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序，即使簽訂了合同，也屬無效合同，無效合同不受法律保護。業(yè)主為了盡快上報設(shè)計文件，僅憑一紙委托書或承諾函，勘察設(shè)計單位就去開展工作，設(shè)計文件交付后，又要履行招標(biāo)手續(xù)，勘察設(shè)計單位勞命傷財。
1.1.7過分遷讓委托方
勘察設(shè)計企業(yè)為了爭取項目，將業(yè)主的要求當(dāng)成圣旨，按業(yè)主意圖工作，無論是合理的、不合理的都盡量滿足，結(jié)果是不盡如人意，甚至在設(shè)計文件的評審后，大量返工，反而被業(yè)主指責(zé)未盡合同義務(wù)。
1.1.8投標(biāo)文件中過度承諾
在投標(biāo)文件中，承諾很多額外工作，自認為是增值服務(wù)，而被業(yè)主視為理應(yīng)為之，結(jié)果是吃力不討好，長久以往，很多不屬設(shè)計單位的事，也就順其自然被業(yè)主視為設(shè)計單位的份內(nèi)事，這部分經(jīng)濟損失也是相當(dāng)大的。
1.2管理上不規(guī)范
1.2.1合同管理脫節(jié)
在履約過程中往往由于客觀條件的改變、現(xiàn)場條件的變化等，業(yè)主提出超出合同條件的要求，設(shè)計人員一味地滿足業(yè)主提出的要求，而沒意識到合同條件已經(jīng)發(fā)生變化，又不能及時將情況反映到經(jīng)營部門，待事后發(fā)現(xiàn)時，已處于十分被動的地位，很難爭取到這部分利益。
1.2.2該變更的合同沒有變更
合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更，作為承包方的勘察設(shè)計企業(yè)，為了維護自身的合法權(quán)益，合同變更要及時。
1.2.3應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函沒有發(fā)
在履約過程中及時發(fā)出必要的書函（會議紀(jì)要、供圖協(xié)議、索要資料清單等），是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是勘察設(shè)計企業(yè)自我保護的方式。
1.2.4應(yīng)簽證確認的沒有辦理簽證確認
未履行簽證確認手續(xù)，發(fā)生糾紛時，無法舉證。
1.2.5應(yīng)當(dāng)追究的合同權(quán)利過了訴訟時效
勘察設(shè)計行業(yè)被拖欠設(shè)計費的情況相當(dāng)嚴(yán)重，有些拖欠沒有及時訴諸法律，當(dāng)時才發(fā)現(xiàn)已超過訴訟時效，無法挽回損失。
1.2.6應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使
發(fā)包方不按合同約定支付勘察設(shè)計進度款，勘察設(shè)計單位可以行使抗辯權(quán)停止工作，但由于多種原因而沒有行使，問題也愈來愈難解決。此外，合同管理相關(guān)制度有待完善，人員不到位、合同評審流于形式均不同程度存在。
2解決問題的主要對策
企業(yè)特別是大型企業(yè)，職能部門、分院、子公司眾多，合同的類別、種類繁雜，年度合同量巨大，僅靠一兩個部門或人員，難以勝任。特別是隨著形勢的發(fā)展，勘察設(shè)計企業(yè)走設(shè)計———施工一體化發(fā)展道路，拓展外向型經(jīng)濟渠道，開展投融資活動，必將涉及境外合作合同，BT、BOT等項目管理合同，這些都有待于經(jīng)營人員不斷探索、總結(jié)。現(xiàn)就勘察設(shè)計企業(yè)目前所遇到合同管理方面的癥結(jié)和問題提出應(yīng)對策略。
2.1領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與
領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好合同管理的重要保證，勘察設(shè)計企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹立牢固的法律意識，建立以合同為核心的生產(chǎn)經(jīng)營運作體系，落實各級責(zé)任，并使之法制化、制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。全員參與是合同得以順利履約的基礎(chǔ)，全員參與是指員工在工作過程中應(yīng)強化合同意識，使合同洽談到終止全過程的管理都有相關(guān)崗位人員履行職責(zé)，每一環(huán)節(jié)都有責(zé)任人去實施，才能保證合同的正常履行。
2.2提高合同管理人員素質(zhì)
提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要，可以從以下4個方面著手。①選好人員。依照合同管理崗位、任職條件，從本企業(yè)員工中選拔合適人選擔(dān)任合同管理人員。②組織好在職學(xué)習(xí)。根據(jù)企業(yè)與市場的實際，有針對性的組織合同管理人員參加在職學(xué)習(xí)，采取“請進來，走出去”短期培訓(xùn)等靈活多樣的方法培訓(xùn)人才。③到有關(guān)院校深造。選擇有一定專業(yè)技術(shù)水平的骨干人員到有關(guān)院校深造，提高綜合能力，培養(yǎng)高素質(zhì)的合同管理人員。④鼓勵在職自學(xué)。鼓勵員工參加經(jīng)濟師、企業(yè)法律顧問資格考試，給予獎勵。通過以上途徑，全面提升企業(yè)經(jīng)營合同管理人員的素質(zhì)，包括思想水平、法制水平、文字水平和業(yè)務(wù)能力。
2.3建立和健全企業(yè)的合同管理體系
建立和健全企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。組織網(wǎng)絡(luò)是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同管理機構(gòu)（包括專職機構(gòu)、兼職機構(gòu)）和管理人員（專職、兼職），使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到每個角落。作為大型勘察設(shè)計企業(yè)，總院應(yīng)當(dāng)設(shè)合同管理專職部門，分院、子公司、駐外分院設(shè)專職部門（人員）或兼職部門（人員）。制度網(wǎng)絡(luò)就是企業(yè)就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循；對合同的洽談、草擬、評審、簽訂、交底、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等各種環(huán)節(jié)，都應(yīng)落實責(zé)任部門或責(zé)任人；總院要建立和健全合同管理制度，分院或子公司根據(jù)自身的需要補充合同管理制度；重點是要強化合同評審和合同審查機制，本著安全與效率并舉的原則，實行“分級管理、歸口審查”。
篇5
1、招標(biāo)不夠規(guī)范，為合同管理埋下了隱患
由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現(xiàn)在合同上，如某些工程在招標(biāo)過程中,利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件,迫使承包人壓級壓價,給承包人增加額外負擔(dān)，甚至直接壓低中標(biāo)價格,使承包人受到一定的經(jīng)濟損失，以至于項目不能順利實施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。
2、合同一方的承諾不能兌現(xiàn)，造成工程無法順利實施
在工程建設(shè)過程中,某一方應(yīng)提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成工程項目無法開工或?qū)嵤┍粍樱貏e是一些中小型項目，由于前期工作缺乏必要的法律依據(jù)，工作開展比較困難，進展緩慢，造成工程項目被動拖期。在施工過程中人員資格和數(shù)量，設(shè)備的數(shù)量及型號，工程工期等與合同內(nèi)容不相符，甚差異很大。特別是投標(biāo)項目,實際施工過程中與標(biāo)書內(nèi)容不一致，標(biāo)書中的承諾不能完全兌現(xiàn)，對工程項目的順利實施造成負面影響。另外一些應(yīng)急度汛的水利工程，工期短，時效性強，如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險的被動，并造成不必要的經(jīng)濟損失。
3、合同條文不夠完善，對合同雙方不能很好的進行約束
主要表現(xiàn)在工程招投標(biāo)不規(guī)范，有的招投標(biāo)過于簡單，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的依據(jù)。建設(shè)雙方有的不使用合同范本,而是由雙方商定形成一個合同,有時由于經(jīng)驗不足或缺乏對工程的細致分析,造成合同履行過程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問題,合同的預(yù)見性較差，雙方需要重新進行協(xié)商,給工程建設(shè)帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴(yán)密，有歧義，在合同執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生不必要的爭執(zhí)。
4、有的工程項目在實施過程中存在違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象，給合同管理帶來麻煩
根據(jù)合同法規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設(shè)過程中，非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重，工程質(zhì)量很難保證，出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
（一）公司承辦人員，合同管理意識淡薄。“重技術(shù)，輕合同”“重關(guān)系，輕法律”沒有很好地執(zhí)行合同管理制度，認為簽訂合同只是簡單的形式，遇到合同問題以法律知識欠缺為借口推托。
（二）合同管理機構(gòu)不健全、不完善。合同管理是高智力性、專業(yè)性、技術(shù)性、全局性強的管理工作，是企業(yè)管理中的重中之重，企業(yè)一切應(yīng)以圍繞合同管理中心開展工作。公司的合同管理沒有能夠獨立出來，只是僅僅作為其他職能部門的附屬品來附帶管理，常此以往，合同管理將可能被淡忘和漠視，導(dǎo)致公司對部門的合同管理指導(dǎo)缺失。
（三）合同管理制度及配套規(guī)則不到位，沒有形成一套系統(tǒng)的管理。雖然公司制定了相關(guān)的合同管理制度，但制度形同虛設(shè)，沒有得到嚴(yán)格的執(zhí)行；或部門之間職責(zé)不清、權(quán)限不明，相互推委、扯皮。自上而下，自下而上沒有形成一套系統(tǒng)而健全的合同管理體系和有效機制。
（四）合同承辦人員法律知識培訓(xùn)欠缺。公司的合同承辦人由于客觀原因不能固定，前期的培訓(xùn)人員走之后，新到的合同承辦人員又沒有及時的進行法律知識培訓(xùn)，造成簽訂的合同不嚴(yán)謹(jǐn)、不準(zhǔn)確，條款不全面、不完整、有缺陷。
（五）合同管理僅停留在表層上，沒能深入。在合同履行過程中，部門之間未能及時的反饋合同的履行進展情況信息。合同管理只是簡單的把合同存放、歸檔、錄入臺賬，而沒有對合同的整個履行情況進行全面的了解。比如是否對方完全履行，履行是否出現(xiàn)違約情況，合同變更是否進行了簽訂。
（六）簽約前期工作不到位。承辦員在和相對方進行簽約前，沒能夠主動的進行資質(zhì)審查。授權(quán)委托書、營業(yè)執(zhí)照、法人身份證明書、安全生產(chǎn)許可證等證明文件沒有要求對方提交。再加上合同管理員沒有進行相配套的整理歸檔，致使在發(fā)生糾紛時難以主張權(quán)利。
（七）合同的流轉(zhuǎn)程序流于形式。一些合同承辦人員以合同簽訂緊急為借口，先形成事實后履行后簽約或者簽訂完合同之后才找法律人員進行審查，以至于未能有效的規(guī)避法律風(fēng)險，合同流轉(zhuǎn)合同單變成一種形式，未能發(fā)揮它應(yīng)有的功能。
一、要重視合同文件的管理
合同文件是合同管理的依據(jù)。因此，承包商必須詳細了解和非常熟悉合同文件。國際上有**條款，我國的有關(guān)部委也制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)合同文件文本，我們水利電力行業(yè)制定并頒發(fā)了《水利水電土建工程施工合同條件》。
在施工合同中要盡可能地使用標(biāo)準(zhǔn)合同條款的合同文件，其具有明顯的優(yōu)點，一方面能合理平衡合同有關(guān)各方之間的權(quán)利和義務(wù)，另一方面能公平地在合同各方之間分配風(fēng)險和責(zé)任。合同當(dāng)事人遵守明確規(guī)定的義務(wù)，就會在很大程度上避免履約不佳、成本增加、以及由于施工合同各方彼此之間缺乏所需的信任而引發(fā)的爭端。
工程承包是一項充滿風(fēng)險的活動。工程實施過程中，由于自然、社會條件復(fù)雜多變，影響因素眾多，承包商將面臨很多投標(biāo)時難以或不可能完全確定的風(fēng)險。風(fēng)險一旦發(fā)生，就會導(dǎo)致成本增加或工期延誤。因此承包商需要認真研究合同文件，進行有效的風(fēng)險分析。除了要了解合同文件中已明確規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險外，還要了解那些隱含在合同文件之中的風(fēng)險。分清有些風(fēng)險是由于出現(xiàn)不可抗拒的社會困素或自然因素帶來的；有些是由于條款有缺陷引起的；有些是編寫合同者有意設(shè)置的。承包商進行風(fēng)險分析的目的，一是能準(zhǔn)確地理解合同，區(qū)分風(fēng)險責(zé)任，更好地圍繞合同目標(biāo)進行工作；二是通過風(fēng)險分析，對一些可預(yù)測的風(fēng)險事件作好合理的防范措施，盡可能地避免、轉(zhuǎn)移或減少損失；三是使風(fēng)險型條款合理化，力爭對責(zé)權(quán)利不平衡條款、單方面約束性條款作修改或限定，防止單獨承擔(dān)風(fēng)險。
二、要重視合同的變更管理
篇6
引言
在高速公路工程建設(shè)中，合同是指業(yè)主與平等主體的自然人、法人和其它組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的合同，包括投資、融資、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、工程施工等合同。加強合同管理，可以促進公路建設(shè)市場的規(guī)范化，從而達到公路工程建設(shè)質(zhì)量優(yōu)、進度快、費用省、安全生產(chǎn)、環(huán)保目標(biāo)提出了要求，合同管理的作用日益凸顯。
一、合同的基本概念和作用
1.1 合同的基本概念
合同，又稱契約，它是當(dāng)事人雙方或數(shù)方設(shè)立、變更和終止相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，協(xié)議應(yīng)在平等互利的原則下簽訂。合同作為一種法律手段，是法律規(guī)范在具體問題中的應(yīng)用，簽訂合同屬于一種法律行為，因此，依次成立的合同具有法律約束力。經(jīng)濟合同是法人與法人之間為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。這種協(xié)議以法律的形式確認和調(diào)整合同當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)。工程合同屬于經(jīng)濟合同的范疇，是指業(yè)主就工程項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)，與各經(jīng)濟人（承包人）為實現(xiàn)工程目標(biāo)而以書面協(xié)議形式締結(jié)的具有法律效力的契約。
1.2 工程合同的作用
社會主義市場經(jīng)濟體制為工程建設(shè)市場的建立和完善提供了有利條件，工程合同的普遍實行，將更有利于工程建設(shè)市場的規(guī)范和發(fā)展，加速推進工程施工監(jiān)理制度。工程合同的科學(xué)性、公平性和法律效力使合同各方自覺遵守，有章可循，其具體作用有以下幾個方面：工程合同可以有效管理工程進度；工程合同可以保證工程質(zhì)量；工程合同可以公正的維護合同雙方利益；工程合同有利于工程建設(shè)的科學(xué)管理。
二、公路監(jiān)理合同管理的重要性
在高速公路工程施工中,成本、質(zhì)量、工期是由合同定義的工程范圍內(nèi)的三大目標(biāo),承包人通過合同控制可以使質(zhì)量控制、進度控制、成本控制協(xié)調(diào)一致,形成一個有序的項目管理過程。合同管理作為一種重要的管理手段,對于保障艱巨的建設(shè)項目順利地完成作用是十分顯著的。因此，在進行公路監(jiān)理合同管理時，需要推行工程建設(shè)監(jiān)理制度，培育合同意識，實行招標(biāo)投標(biāo)制度，明確工程建設(shè)雙方的權(quán)利和義務(wù)，既促進高速公路工程施工的管理，也有利于高速公路工程建設(shè)市場的發(fā)展。
三、現(xiàn)行公路監(jiān)理中合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題
3.1 合同意識淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才
近年來，我國高速公路工程建設(shè)取得了突飛猛進的發(fā)展,但工程建設(shè)市場僧多粥少的現(xiàn)實,造成業(yè)務(wù)承攬上的激烈競爭,不少承包商經(jīng)常為了迎合業(yè)主，不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才，致使簽訂合同時，沒有應(yīng)用相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致合同出現(xiàn)各種問題，最后引起了諸多紛爭。
3.2 合同管理缺乏科學(xué)性和規(guī)范性
許多承包合同失誤，缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，沒有合同意識，不重視合同的法律性質(zhì)，忽視合同的審查和風(fēng)險分析，造成了很多不必要的麻煩。
3.3 合同索賠工作難以實現(xiàn)
現(xiàn)行公路監(jiān)理中，在進行合同管理時，許多承包人忽視合同管理,不能控制好合同索賠工作，致使出現(xiàn)各種索賠不合理、不公平等問題，損害自己的合同權(quán)益，削弱了自己的合同地位。
四、加強高速公路工程中的監(jiān)理合同管理措施
4.1 強化法律風(fēng)險意識，規(guī)范合同管理
合同糾紛的大量增加是對企業(yè)合同管理體系的重大考驗。要進一步強化合同規(guī)范化管理，規(guī)范合同審查標(biāo)準(zhǔn)，提高合同審查質(zhì)量。就要提高企業(yè)強烈的法律風(fēng)險意識，但法律風(fēng)險事前是可防可控的，要抓緊強化防范工作。
以合同管理作為企業(yè)防范內(nèi)部法律風(fēng)險的重點和突破口，利用“合同管理”防范和控制法律風(fēng)險，有效地化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險、規(guī)范并凈化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。針對合同履行可能發(fā)生或已發(fā)生的違約糾紛事件，及時采取要求對方提供抵押擔(dān)保、第三人保證、提高客戶保證金等多種保全手段，盡量減少因違約造成的企業(yè)損失。總之，加強企業(yè)合同管理可以有效地防范和化解經(jīng)營風(fēng)險，這對于企業(yè)經(jīng)濟活動的開展和經(jīng)濟利益的取得有著十分積極的意義
4.2 借鑒國際經(jīng)驗,推行適用于市場經(jīng)濟的合同示范文本
在合同管理方面,我們要不斷借鑒國際先進經(jīng)驗,以加速建立和完善市場經(jīng)濟需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本,很大程度地參考了FIDIC文本格式,較以往合同文本有較大的改進,有利于促進建筑市場的健康、有序發(fā)展,應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。
4.3 認真審核招標(biāo)文件、仔細分析合同條款
在高速公路工程投標(biāo)簽約階段，合同管理人員應(yīng)該認真鉆研招標(biāo)文件及其合同條款，在商簽合同過程中，應(yīng)對明顯問題提出修改，對其達成修改的協(xié)議以“談判紀(jì)要”形式寫出，作為該合同條件的有效組成部分。合同簽訂過程中，對業(yè)主模糊不清的地方要求業(yè)主進行書面澄清，該澄清文件及隨后的其它補充文件都將構(gòu)成合同文件的重要組成部分。
4.4 做好工程量清單復(fù)核，嚴(yán)格履行合同
合同一經(jīng)簽訂，即對雙方具有約束力，履約責(zé)任單位或責(zé)任人應(yīng)切實維護企業(yè)的合法權(quán)益，履行合同義務(wù)。按照合同要求進度組織施工，保質(zhì)保量按時向業(yè)主移交工程。
4.5 注意收集索賠資料，及時進行施工索賠
索賠作為一種重要的合同行為,對合同的履行結(jié)果影響巨大。高速公路工程施工索賠是公路工程合同管理的重要環(huán)節(jié)，是施工企業(yè)保護自身正當(dāng)權(quán)益、彌補工程損失、提高經(jīng)濟效益的重要和有效手段。加強施工合同索賠管理工作，特別是高速公路的合同管理，需要具備很強的專業(yè)性和多方面知識，比如經(jīng)營、估價、法律等，還要了解工程管理和公關(guān)的內(nèi)容，設(shè)有專門的人員、機構(gòu)，了解和收集施工有關(guān)資料，深入施工現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，掌握現(xiàn)場施工動態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時審核各種費用，加強對設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等程序的控制，做好工程的結(jié)算工作。
4.6 規(guī)范爭端解決方式
在合同執(zhí)行過程中，雖然對各方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)、質(zhì)量、計價、變更、索賠和風(fēng)險等已作了明確規(guī)定，由于當(dāng)事人對合同條款理解的不同，在處理涉及各方經(jīng)濟利益的問題時可能會產(chǎn)生爭端。爭端解決方式是協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。如何規(guī)范爭端解決方式，首先依據(jù)合同規(guī)定，正確理解合同條款的內(nèi)容，查明爭端產(chǎn)生的原因；其次由爭端的雙方確定爭端解決方式，按照雙方達成的解決方式進行處理。爭端解決首選方式應(yīng)為協(xié)商。其次是調(diào)解，在調(diào)解不成的情況下才能采用仲裁和訴訟的方式。不論采用哪種方式，都應(yīng)根據(jù)合同的規(guī)定或雙方達成的協(xié)議去解決爭端，維護各方的權(quán)益，保證合同的執(zhí)行。
4.7 不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高合同管理水平
公路工程完工后，合同管理人員應(yīng)該仔細分析合同執(zhí)行情況，認真總結(jié)合同管理經(jīng)驗，對合同管理好的經(jīng)驗加以推廣，提高公司合同管理水平。
結(jié)束語
綜上所述，合同管理是公路工程監(jiān)理的重要組成部分，其規(guī)范化、制度化是企業(yè)管理規(guī)范化、制度化的相應(yīng)要求。因此，在對公路監(jiān)理中合同管理進行研究時，需要嚴(yán)格按照合同的要求，培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)理工程師，準(zhǔn)確掌握監(jiān)理信息，對于完成質(zhì)量監(jiān)理、進度監(jiān)理和費用監(jiān)理具有重要的作用。
參考文獻：
篇7
建設(shè)工程合同是建筑工程項目的主體方與項目承包方之間所達成的符合國家相關(guān)法律規(guī)定的協(xié)議，其是締結(jié)雙方明確法律關(guān)系和在工程項目建設(shè)過程中兩者之間的一切權(quán)利及相應(yīng)責(zé)任關(guān)系的基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟及建筑業(yè)的快速發(fā)展，建設(shè)工程合同將會發(fā)揮越來越重要的作用。
1 我國建設(shè)工程合同管理的發(fā)展現(xiàn)狀
工程項目的建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，工程項目的這一特性就決定了建設(shè)工程合同管理的難度。相對于國外的建設(shè)工程合同管理我國仍存在著一些不足，這些不足主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）建設(shè)工程合同的法律意識缺失，在建設(shè)工程合同文件中存在著不平等條款致使項目雙方的權(quán)利、義務(wù)不對等。通過對多個項目進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，建設(shè)工程合同中有很大一部分條款是由業(yè)主方制定的，同時由于建筑單位激烈的競爭壓力從而使得建設(shè)工程合同在制定、執(zhí)行都存在著一定的較為偏向業(yè)主方。同時在建設(shè)工程合同文本的形式上一些建設(shè)項目為了回避業(yè)務(wù)未能采用國家標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，通過采用一些不規(guī)范的文本使用一些模糊的、籠統(tǒng)的文本條件來達到轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險的目的。（2）建設(shè)工程合同的履約程度相對不足，違約現(xiàn)象較為嚴(yán)重。在一些工程項目中，業(yè)主方及工程項目承建方即使在簽署了完善的建設(shè)工程合同后仍不認真履行合同中所規(guī)定的各項條款，從而造成建設(shè)工程合同形同虛設(shè)，極大的影響了建筑行業(yè)的行業(yè)秩序。（3）即使在簽署了完善的建設(shè)工程合同當(dāng)合同違約時后仍面臨著較為嚴(yán)重的索賠壓力。索賠是在合同簽署方根據(jù)合同所規(guī)定的各項條款依照國家的法律規(guī)定依法所享有的權(quán)利，是國家對手損失方的補償，同時對于工程項目的業(yè)主方或是承包方是一種依法包括自身權(quán)益、維護自身合法利益的重要方式。現(xiàn)今對于建筑市場的管理較為混亂，致使當(dāng)工程項目的業(yè)主方或是承包方在利益受到損害時無法及時的對自身權(quán)益進行索賠，據(jù)統(tǒng)計，有相當(dāng)一部分工程項目承包方由于建設(shè)工程合同中存在的不平等條件或是索賠意識淡薄等原因使得自身權(quán)益受到極大的損害。（4）在建設(shè)工程合同的簽訂時一些單位由于自身資質(zhì)或是企業(yè)等級不達標(biāo)的情況下從而非法的冒用或是借用其他承包商資質(zhì)進行工程項目的招投標(biāo)，以此獲得工程項目的承包資格，這一形式下簽訂的合同往往是無效合同，從而對業(yè)主方的權(quán)益造成極大的侵害。同時一些不法承包商專門通過租賃承包資質(zhì)，通過收取租賃費以此獲得不法收入，從而謀取暴利，嚴(yán)重擾亂了建筑市場的秩序。（5）在一些工程項目中，有些承包商通過壓低報價，在中標(biāo)后將工程項目分包拆散將項目承包給一些資質(zhì)不全的項目承包單位，從而使得工程項目存在較大的安全隱患。（6）在工程項目中一些項目對于建設(shè)工程合同的管理體系不重視、不管理，對于建設(shè)工程合同的簽訂、管理機制不健全，從而致使建設(shè)工程合同隨意簽訂，履約手續(xù)不健全，缺乏相應(yīng)的建設(shè)工程合同審查和評估程序致使建設(shè)工程合同管理存在較大的安全風(fēng)險。（7）在建設(shè)工程合同管理的過程中缺乏有效的監(jiān)控機制和風(fēng)險管控的措施，對于建設(shè)工程合同的管理寄希望于一些合同管理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，這一依靠人治而非法治的方式會使得建設(shè)工程合同的管理混亂，使得一些無效、錯雜的合同文件夾雜在建設(shè)工程合同的管理過程中，從而對合同管理人員的分析和判斷造成嚴(yán)重的干擾使得建設(shè)工程合同容易存在一些漏洞，形成建設(shè)工程合同風(fēng)險。在建設(shè)工程合同管理過程中缺乏相應(yīng)的管控機制會使得各種腐敗現(xiàn)象較為嚴(yán)重。（8）建設(shè)工程合同的制定和管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，其需要大量的高素質(zhì)、專業(yè)性的人才來進行建設(shè)工程合同的管理。現(xiàn)今，從事建設(shè)工程合同管理的人員很多是跨專業(yè)或是新進從業(yè)人員，專業(yè)的、有經(jīng)驗的建設(shè)工程合同管理人員相對缺乏，從而嚴(yán)重制約了建設(shè)工程合同管理的發(fā)展。同時在建設(shè)工程合同的管理過程中信息化程度不高合同管理手段較為落后從而制約了建設(shè)工程合同管理工作的開展。
2 如何更好的管理建設(shè)工程合同
2.1 做好建設(shè)工程合同簽訂的嚴(yán)密性。建設(shè)工程合同是一項較為復(fù)雜、嚴(yán)密的體系，在建設(shè)工程合同的制定、管理過程中應(yīng)明確合同的范圍、合同的內(nèi)容，從而建立起一個較為合理的合同框架體系，同時在建設(shè)工程合同中應(yīng)當(dāng)對工程造價調(diào)整的依據(jù)、方法以及調(diào)整幅度和范圍等進行明確的定義，避免在建設(shè)工程合同中出現(xiàn)籠統(tǒng)的、模糊性的字詞或條款。同時在建設(shè)工程合同的制定中需要明確施工進度的控制，對于建設(shè)工程完成日期有著明確的標(biāo)注，同時對于建設(shè)工程項目的付款方式等進行明確的界定，對于何時付款、達到工程進度多少時進行一定的款項撥付等。合同中還需要對違約情況的處理原則及方式進行細化，避免當(dāng)發(fā)生糾紛時兩者進行扯皮。
2.2 做好建設(shè)工程合同的交底。在建設(shè)工程合同中需要采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本，并對其中一些項目需要明確標(biāo)注具體操作步驟，并在建設(shè)工程合同簽訂后對合同履約人員進行詳細的合同交底，運用合同合理合法的保護自身。
2.3 嚴(yán)格按照建設(shè)工程合同辦事。在建設(shè)工程項目的建設(shè)過程中需要嚴(yán)格按照建設(shè)工程合同中各項條款所規(guī)定的進行執(zhí)行，認真履行合同，嚴(yán)格按照合同進行辦事，避免違約。當(dāng)違約工作發(fā)生時需要對索賠資料進行詳細的整理，對后期的索賠工作進行支持。
結(jié)語
現(xiàn)今建設(shè)業(yè)已經(jīng)成為了我國的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，但是在建設(shè)工程合同管理中仍存在著較多的問題，本文在分析我國建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，闡述了如何更好的對建設(shè)工程合同進行管理。
篇8
高速公路監(jiān)理合同管理是指項目建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位在建立經(jīng)濟合同關(guān)系的基礎(chǔ)上，聯(lián)合開展項目管理，以實現(xiàn)提高施工質(zhì)量、縮短施工工期、降低施工成本及施工風(fēng)險的目的。由于受到傳統(tǒng)管理體制的影響，我國高速公路監(jiān)理合同管理存在一系列問題亟待解決。為此，下文首先介紹我國高速公路監(jiān)理合同管理存在的問題，然后再舉例分析高速公路監(jiān)理合同管理的完善措施。
1我國高速公路監(jiān)理合同管理存在的問題
我國工程監(jiān)理的起步較晚，相關(guān)的法律法規(guī)尚不健全，外加施工單位的技術(shù)力量并不高，因此難免會出現(xiàn)問題。
1)業(yè)主對工程監(jiān)理的認識不足。目前，大眾對工程監(jiān)理的認識較落后，尤其在一些地方政府或小型的建設(shè)企業(yè)中，管理權(quán)力高度集中，且對監(jiān)理企業(yè)的管理項目極不信任;部分業(yè)主認為監(jiān)理工作僅應(yīng)對項目質(zhì)量負責(zé)，因此不重視對除質(zhì)量以外的項目監(jiān)理管理;部分業(yè)主把監(jiān)理單位看作下屬單位，仍采取傳統(tǒng)的管理模式，即采取行政指令干預(yù)監(jiān)理單位的工作，一旦出現(xiàn)問題，卻直接將責(zé)任歸咎于監(jiān)理單位。
2)業(yè)主違規(guī)干預(yù)監(jiān)理工作。高速公路建設(shè)中，業(yè)主違規(guī)干預(yù)監(jiān)理工作的行為具體表現(xiàn)在以下方面：a．盡管監(jiān)理單位有權(quán)審核工程建設(shè)所用的設(shè)備、材料及構(gòu)配件的質(zhì)量等級，但業(yè)主卻時常利用行政職權(quán)予以干預(yù)。而事實證明，工程一旦使用與施工標(biāo)準(zhǔn)不相符的材料便容易產(chǎn)生質(zhì)量缺陷，并造成經(jīng)濟損失，甚至引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。b．盡管監(jiān)理單位具有審批工程計量的權(quán)利，但監(jiān)理單位卻無法預(yù)知業(yè)主何時支付工程款，同時也無能力干預(yù)業(yè)主拖欠工程款的行為。此時，施工單位便會以此為由無視監(jiān)理單位的意見，從而影響監(jiān)理工作的順利開展。
3)施工單位的技術(shù)能力差。高速公路的部分施工單位將工程違規(guī)轉(zhuǎn)包或分包給技術(shù)力量薄弱的小施工單位。如此一來，工程施工現(xiàn)場難免會出現(xiàn)違規(guī)違章的操作行為，同時此類施工單位的項目經(jīng)理普遍不具備較強的管理能力，因此無法有效應(yīng)對施工過程的突發(fā)事件，從而使監(jiān)理人員必須應(yīng)對管理與技術(shù)方面引起的相關(guān)問題。
4)監(jiān)理單位整體素質(zhì)不高。高速公路監(jiān)理單位的整體素質(zhì)并不高，而造成此種結(jié)果的原因有三方面：a．未嚴(yán)格審查所聘監(jiān)理人員的任職資格，且人員流動性大，從而導(dǎo)致監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊;b．部分監(jiān)理單位采取掛靠的方式贏得招標(biāo)資格，而實際從事監(jiān)理工作的人員卻不具備招標(biāo)所要求的條件;c監(jiān)理單位的管理制度不健全，導(dǎo)致監(jiān)理工作混亂。總之，我國高速公路監(jiān)理合同管理現(xiàn)狀不容樂觀，且無論監(jiān)理單位自身或施工單位或業(yè)主，均存在不利于監(jiān)理工作有效開展的因素，因此應(yīng)當(dāng)予以足夠的重視。
2高速公路監(jiān)理合同管理的完善措施
現(xiàn)結(jié)合某高速公路在監(jiān)理管理方面的成功經(jīng)驗，分析如何完善我國高速公路監(jiān)理合同管理工作：
1)積極開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的建設(shè)工作，提高監(jiān)理單位的整體素質(zhì)。監(jiān)理業(yè)務(wù)的建設(shè)表現(xiàn)在以下方面：a．按投標(biāo)文件的具體要求，挑選管理能力強、經(jīng)驗豐富且責(zé)任心強的專業(yè)技術(shù)干部組成專業(yè)的監(jiān)理隊伍;定期組織監(jiān)理人員參與專業(yè)知識培訓(xùn)和項目管理培訓(xùn)，具體學(xué)習(xí)項目管理辦法、工程監(jiān)理合同管理要點及隧道施工質(zhì)量控制辦法等，并在會后組織監(jiān)理人員參與綜合能力的筆試。b．以規(guī)章制度約束監(jiān)理人員的行為，即監(jiān)理人員必須堅持以下原則：堅持“熱情服務(wù)、嚴(yán)格監(jiān)理”的原則;堅持“公正、誠信、守法、科學(xué)”的原則;堅持以人為本原則;堅持“學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不斷更新知識”的原則。c．明確各項專業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，健全監(jiān)理守則、考勤考核、監(jiān)理程序等規(guī)章制度及崗位責(zé)任制，由此將監(jiān)理工作與組織和制度管理結(jié)合起來，以推進各項工作的開展。
2)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范。此高速公路全長40．209km，沿線穿越崇山峻嶺區(qū)域，且隧道與橋梁折算長度約占總長的55．7%。可見，此項工程的施工難度大，且技術(shù)性強。對此，要求實行精細化管理，即全體參建人員及單位均參與到工程施工過程控制。在隧道施工過程，考慮到公路沿線的山體地質(zhì)條件較差，監(jiān)理單位首先嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，并及時將監(jiān)理過程發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題上報至總管理部門，由總管理部門組織專家隊伍根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研資料制定方案，即對隧道出口采取“注漿加固充填滑塌體+封堵地表水下滲”的施工方案，以確保隧道工程的施工安全和施工質(zhì)量。但因地表的注漿量較大，外加工程較為隱蔽，因此要求監(jiān)理單位全天候安排人員監(jiān)管地表注漿的加固質(zhì)量，同時根據(jù)混凝土罐車的稱重單，嚴(yán)格計量，以保證注漿效果。
3)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范。監(jiān)理單位主張以制度規(guī)范來約束監(jiān)理人員的監(jiān)理行為，以實現(xiàn)監(jiān)理工作的制度化、正規(guī)化和規(guī)范化，此舉具體表現(xiàn)在以下方面：a．建立完善的規(guī)章制度，并堅持“五不準(zhǔn)”原則，即未批開工報告的工程不準(zhǔn)開工、不準(zhǔn)使用未經(jīng)檢驗的材料設(shè)備、不準(zhǔn)實施未被批準(zhǔn)的工藝、不準(zhǔn)簽認未經(jīng)自檢的文件資料及上道工序未經(jīng)檢查不準(zhǔn)繼續(xù)開展下道工序施工。b．按專業(yè)分工，把好材料質(zhì)量關(guān)、工序質(zhì)量檢查關(guān)、測量放樣關(guān)、中間交驗關(guān)及設(shè)計變更關(guān)，同時實行“三項”管理辦法，即施工之前先備料、監(jiān)理之前先自檢、推廣之前先抓樣板。c．跟蹤管理，即按月檢查各項專業(yè)的抽檢數(shù)據(jù);定期組織召開工程施工質(zhì)量分析會，以探討監(jiān)理或施工過程中遇到的技術(shù)難題;按目標(biāo)責(zé)任考核管理辦法量化監(jiān)理單位和施工單位的日常工作，并對先進單位予以表彰，以激勵全體參建人員均能積極參與工程監(jiān)理。
4)堅持質(zhì)量進度兩手抓。本項工程的施工工期較緊，因此根據(jù)工程建設(shè)工期總目標(biāo)及階段性任務(wù)期限的要求，監(jiān)理單位聯(lián)合施工單位實施“高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)”的管理方案，即一手抓質(zhì)量，一手抓進度，以免因施工質(zhì)量問題而延誤工期。工程施工過程中，總管理部門決定重新部署施工組織，即按旬、月、年分階段落實責(zé)任制，以加強對施工計劃的管理力度;重新安排監(jiān)理人員的工作，并明確施工期限、施工內(nèi)容、施工質(zhì)量要求及檢測項目，以使各項監(jiān)理工作均能落實到位。
3結(jié)語
高速公路監(jiān)理合同管理是一項保障工程如期、保質(zhì)、安全完工的工作，理應(yīng)予以重視。但對于管理中存在的問題，不僅要深究問題出現(xiàn)的原因，還應(yīng)結(jié)合國內(nèi)外成功的經(jīng)驗，采取行之有效的解決辦法，以增強我國高速公路監(jiān)理合同管理能力及推進我國交通運輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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篇9
一、工程合同管理內(nèi)容
施工工程合同是發(fā)包方和承包商為完成建筑安裝工程、明確雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系、約束雙方行為而簽訂的法律文件，也是承發(fā)包雙方在工程施工過程中最高的行為準(zhǔn)則。遵照施工合同，承包商應(yīng)完成業(yè)主交給的建筑安裝工程建設(shè)任務(wù)，同時業(yè)主應(yīng)按照合同規(guī)定提供必要的施工條件并且支付工程價款。合同管理是指以《合同法》為依據(jù)，做到機構(gòu)、人員、制度三落實，對以自身為當(dāng)事人的合同，依法進行訂立、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、履行、終止,以及審查、監(jiān)督、控制等一系列管理行為的總稱。
完善的合同管理是施工企業(yè)健康運作的一個重要標(biāo)志。然而，完善的合同管理需要施工許多的資源，如何簡化合同的管理而不失其完整、科學(xué)是許多施工企業(yè)頭痛的問題。合同管理包括合同的基本信息的管理、合同執(zhí)行進展和項目結(jié)款情況管理。工程合同管理的內(nèi)容包括建設(shè)工程相關(guān)法律制度、合同法律基礎(chǔ)，建設(shè)工程的合同體系、總承包合同管理、招標(biāo)投標(biāo)管理、勘察合同管理、設(shè)計合同管理等豐富的內(nèi)容。合同在建筑工程中具有重要的地位,表現(xiàn)在合同確定了工程管理的主要目標(biāo)，即質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期和工程價格；規(guī)定了合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系，是工程過程中雙方的最高行為準(zhǔn)則，同時也是雙方解決爭執(zhí)的依據(jù)。
二、我國施工企業(yè)工程合同管理現(xiàn)狀
建設(shè)工程的特點是專業(yè)多、施工單位多，施工現(xiàn)場復(fù)雜，施工進度、質(zhì)量及安全控制難度大，因而風(fēng)險較大。承包商如何依據(jù)合同條款，轉(zhuǎn)化各種風(fēng)險，最大限度地維護自己的權(quán)益，是一項較復(fù)雜、多學(xué)科的綜合技能。目前我國建設(shè)市場發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范。很多承包商簽訂了工程合同，片面地重視工程的進度和質(zhì)量管理，而對合同管理缺乏全面的了解和認識，致使工程項目在實施過程中處于被動局面甚至產(chǎn)生嚴(yán)重違約，造成不必要的經(jīng)濟損失。隨著我國建筑市場與國際的全面接軌，建筑市場不斷規(guī)范，建筑業(yè)的不斷發(fā)展，合同管理的健全與否，直接影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益。合同管理已成為施工企業(yè)的迫切需要。在具體的合同管理中，則要求建筑企業(yè)將事前預(yù)防貫穿于合同管理的全過程，即施工企業(yè)對于合同前期的管理、簽訂及履約過程中的注意，以及后期若發(fā)生問題后，應(yīng)如何管理等，都應(yīng)貫穿于整個合同管理過程中。
三、我國施工企業(yè)工程合同管理改進措施
1.重視工程前期合同管理
工程施工承包合同具有標(biāo)的物特性，執(zhí)行周期一般較長，內(nèi)容較多，涉及面較廣，一次性投資大等特點。施工企業(yè)在獲得工程信息和接到招標(biāo)文件后，企業(yè)投標(biāo)小組應(yīng)組織專題會議對涉及到合同內(nèi)容方面要進行預(yù)審，與建設(shè)方進行合同談判與簽訂。合同談判一環(huán)非常重要，施工企業(yè)在合同簽訂前，需要認真審閱、核查、分析招標(biāo)文件，審查合同文本，并做出相應(yīng)的分析報告，對合同的風(fēng)險及企業(yè)可得利潤作出綜合性評估。對建設(shè)工程合同的策劃及審查，解決各合同之間的協(xié)調(diào)問題，注意合同風(fēng)險的傳遞和轉(zhuǎn)移。此外，為工程預(yù)算、報價、合同談判和合同簽訂提供決策的信息、建議、意見等，對合同修改進行法律方面的審查，配合企業(yè)制定報價策略，配合合同談判。
2.努力做好施工進度的控制
進度控制在工程建設(shè)中是占有重要地位，工程進度失控，必然會導(dǎo)致人力、物力的浪費,甚至可能影響工程質(zhì)量和施工安全。拖延工期后趕進度，建設(shè)的直接費用必然會增加，在關(guān)鍵時刻趕不上工期,錯過有利時機，將造成重大損失。工程建設(shè)各部位的施工進度應(yīng)統(tǒng)一步調(diào)，同時應(yīng)與資金投入、設(shè)備供應(yīng)，還要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍庀髿夂虻茸匀灰?guī)律，才能取得好的經(jīng)濟效率。工程造價的控制是對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物資資源和費用開支進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制。及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)。成本控制是工程管理中的控制目標(biāo)之一，成本控制的好壞，直接影響到施工企業(yè)的盈虧。質(zhì)量控制也是工程合同管理中的重要內(nèi)容之一，直接關(guān)系到人民生命財產(chǎn)和投資收益。施工企業(yè)的競爭是通過承建的工程質(zhì)量來體現(xiàn)的。
3.積極做好工程后回訪工作
合同簽訂后建立合同的保證體系，保證合同實話過程中的一切日常事務(wù)性工作有秩序地進行。企業(yè)對合同依法履行的反饋和監(jiān)督檢查，應(yīng)該作為企業(yè)合同動態(tài)管理的一項重要工作。在合同的履行過程中，要求合同經(jīng)辦人員對所經(jīng)辦合同的履行進程，隨時收集信息，做相應(yīng)的信息處理，并與合同分析資料進行對比分析，找出其中的偏離，對合同履行情況做出診斷，從而對合同的實際實施提出意見，并且進行合同變更管理。主要包括：參與變更談判，對合同變更進行事務(wù)性處理，落實變更措施，修改變更相關(guān)的資料，檢查變更措施的落實情況。合同管理工程師應(yīng)記錄、收集、整理所涉及到的種種文件，如圖紙、各種計劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對變更部分的內(nèi)容進行審查和分析。在實際工作中，變更還必須與提出索賠同步進行，待雙方達成一致以后，再進行合同變更。
4.加強合同管理的組織領(lǐng)導(dǎo)
建立企業(yè)內(nèi)部以合同管理為核心的組織機構(gòu)，加強合同管理人才的培養(yǎng)，使合同管理專業(yè)化。企業(yè)要制定專門的合同履約管理辦法，比如發(fā)函催告，對證據(jù)的收繳、人員的固定都要研究，建立合約管理層，即法律顧問下的管理層，負責(zé)合約履行，成立人才庫。施工企業(yè)應(yīng)該在組織機構(gòu)中設(shè)立合同管理工程師、合同管理員，并具體定義合同管理人員的地位、職能，合同管理的工作流程、規(guī)章制度，確立合同與成本、工期、質(zhì)量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融入施工項目管理全過程中。此外需要明確合同管理的工作流程，制定必要的合同管理工作制度，加強合同履約過程中的過程簽證。合同簽訂后，合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負責(zé)人進行合同交底，并做好交底記錄。
5.有機結(jié)合施工企業(yè)合同管理和財務(wù)核算
合同管理工作貫穿在項目實施的全過程中,為實施有效的合同管理,各施工企業(yè)可以從自身實際出發(fā)開發(fā)相應(yīng)的合同管理軟件,對每份合同進行分類、歸檔、登記，對在履約過程中發(fā)生的修改、補充等均在合同管理中做好記錄和整理，讓每一份合同自始至終處于規(guī)范有序的受控狀態(tài)。施工企業(yè)的合同管理人員在計量和支付的過程中使用該軟件,實時輸入工程結(jié)算和資金撥付的數(shù)據(jù)。這樣,合同管理軟件的數(shù)據(jù)和會計軟件的數(shù)據(jù)由不同的人員分別輸入,每月將兩者的數(shù)據(jù)自動進行對比稽核,保證往來結(jié)算準(zhǔn)確和清晰。將合同管理和會計核算兩個環(huán)節(jié)有機聯(lián)系,構(gòu)筑了又一層嚴(yán)密的內(nèi)部控制體系,可以及時發(fā)現(xiàn)問題,防范和化解施工企業(yè)會計風(fēng)險,發(fā)揮了施工企業(yè)合同管理中的會計監(jiān)督作用。
綜上所述，施工企業(yè)工程合同管理是建設(shè)工程管理的一項非常重要的內(nèi)容，只有在熟悉工程項目合同的特點和有關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上嚴(yán)格對合同履行進行管理，才能保證施工企業(yè)建設(shè)工程項目合同的正常履行。
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合同履約階段。應(yīng)變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)。作為承包方的施工企業(yè)，通過合同變更是為了維護自己的合法權(quán)益，如原材料大幅漲價致使企業(yè)難以承受，已顯失公平，企業(yè)有權(quán)要求變更或撤消，但企業(yè)不行使或未及時行使；應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函（會議紀(jì)要）沒有發(fā)。在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是企業(yè)自我保護的一種招數(shù)，可惜這一點往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰。《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分，因此必須給予足夠的重視；應(yīng)簽證確認的沒有辦理簽證確認。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴；應(yīng)當(dāng)追究的債權(quán)過了訴訟時效。建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當(dāng)時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)；應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使。
《合同法》賦予合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但企業(yè)不會或不善于行使。發(fā)包人未按約定時間和要求提供設(shè)計文件，因發(fā)包人的原因中途停建、緩建，承包方有權(quán)要求賠償相關(guān)損失。發(fā)包方不按合同約定支付工程進度款，企業(yè)可以行使抗辯權(quán)停工，維護企業(yè)的合法權(quán)益，但卻怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決；應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)（資料）的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實有關(guān)的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。
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中圖分類號：TU723文獻標(biāo)識碼： A
在我國的工程建設(shè)項目實際操作中，部分地區(qū)的合同管理水平不高，對合同不夠重視，導(dǎo)致工程項目實施過程中容易出現(xiàn)問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)是對合同的嚴(yán)肅性認識不足
合同是當(dāng)事人雙方意志表示一致的結(jié)果，它一經(jīng)簽訂生效，就應(yīng)奉為雙方的行為準(zhǔn)則，對當(dāng)事人雙方都具有法律約束力。自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。但是現(xiàn)實中有些承包商認為與業(yè)主關(guān)系良好，合同怎么寫無所謂，有什么問題都能協(xié)商，甚至個別施工合同僅有一頁，沒有明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，如果業(yè)主主要負責(zé)人發(fā)生變化或因為個別問題，雙方關(guān)系轉(zhuǎn)壞，將會給承包商帶來巨大的合同風(fēng)險。
（二）法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范
建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，由于建筑市場監(jiān)管存在漏洞、簽訂合同的甲、乙雙方由于缺乏工程合同管理的經(jīng)驗，以及市場競爭激烈等多種原因，訂立的合同存在以下幾種不規(guī)范甚至違法情況：
1.少數(shù)合同有失公正。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看,施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的,其中大多強調(diào)了承包方的義務(wù),對業(yè)主的制約條款偏少,特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行,成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時,由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理,大量的施工隊伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡,致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。
2.“陰陽合同”充斥市場,嚴(yán)重擾亂了建筑市場秩序。有些業(yè)主以各種理由和一些客觀原因,除按招標(biāo)文件簽訂“陽合同”，供建設(shè)行政主管部分審查備案外,私下與承包商再簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的 “陰合同”,在內(nèi)容上與原合同相違背,形成了一份違法的合同。這種工程承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對等的“陰陽合同”,違反國家有關(guān)法律、法規(guī),嚴(yán)重損害承包商利益,為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn),進而給業(yè)主帶來不可避免的損失。
(三)工程合同履約程度低,違約現(xiàn)象嚴(yán)重
一部分工程參與方憑借自己的主觀意愿和想象，把合同當(dāng)作一根拐杖，需要就用，不需要就丟，結(jié)果吃虧的當(dāng)然是企業(yè)。這種對合同所抱的態(tài)度，在一些臨時性小型工程項目的表現(xiàn)更加突出，碰到問題時，不是用合同條款去解決處理，而是采用行政的辦法，脫離合同的內(nèi)容去解決，造成兩相分離的狀態(tài)。當(dāng)然也就談不上全面履行合同了。還有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定，合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生,如:在工程建設(shè)中業(yè)主不按照合同約定支付工程進度款;建設(shè)工程竣工驗收合格后,發(fā)包人不及時辦理竣工結(jié)算手續(xù),甚至部分業(yè)主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建設(shè)市場嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥。
（四）合同管理專業(yè)人才缺乏
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識以及造價、質(zhì)量和進度管理方面的知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
（五）合同索賠工作難以實現(xiàn)
索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利,對于承包商來講是一種保護自己、維護正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄,導(dǎo)致合同索賠難以進行,受損害者往往是承包商。
通過近年來的學(xué)習(xí)，結(jié)合這些年的實際工作經(jīng)驗，我認為解決工程合同管理中存在的問題，需采取以下幾項措施：
（一）重視工程項目合同管理，加強相關(guān)管理人員的培訓(xùn)
企業(yè)應(yīng)加強合同意識，強化法制觀念，制定并遵守與企業(yè)自身相適應(yīng)的規(guī)章制度，加強對相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法經(jīng)營，有效的維護自身的合法權(quán)益。由于合同管理具有很強的專業(yè)性、技術(shù)性，企業(yè)要積極引進和培養(yǎng)相關(guān)的管理人才，實施人力資源戰(zhàn)略計劃，提高企業(yè)工程項目合同管理水平和企業(yè)競爭力。
（二）建立健全工程項目合同管理部門
工程項目合同管理專業(yè)性很強，涉及工程管理、法律和公關(guān)等方面的知識，涉及大量的法律專業(yè)問題，企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的工程項目合同管理部門來管理這項工作。企業(yè)工程項目合同管理水平的提高不僅有利于解決合同爭端和賠償問題， 更有利于整個項目管理水平和整個企業(yè)管理水平的提高，從而提高企業(yè)自身的競爭力。在簽訂合同時要充分考慮各種可能發(fā)生的不利因素，盡量避免出現(xiàn)問題，同時在合同履行過程中采取有效的合同管理方法和索賠策略。
（三）建立和完善工程項目合同管理體系，實時控制合同管理工作
在建設(shè)工程項目合同教育和組織優(yōu)化取得一定成績的基礎(chǔ)上，建筑企業(yè)還應(yīng)進一步深入研究合同管理活動不同階段的實時特征、具體要求以及工作側(cè)重點等實際問題，結(jié)合企業(yè)合同管理的可利用資源狀況和實際管理水平，建立科學(xué)的合同管理制度，強化合同管理職能，統(tǒng)一管理項目各個部分， 突出合同管理的關(guān)鍵點， 同時建立企業(yè)自身積極有效的監(jiān)督保障機制，監(jiān)察和考核合同管理人員的工作表現(xiàn)和業(yè)績，加強合同管理制度的指向性作用，保證合同管理制度的有效貫徹。
（四）加強對合同文件的整理與存檔工作以及部門之間的信息交流與溝通
對來往合同文書要做到及時準(zhǔn)確的整理和存檔，留取證據(jù)。同時加強工程項目合同管理，缺少不了企業(yè)各個部門之間的配合，因此加強部門之間的信息交流與溝通顯得尤為重要。
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一、引言
20世紀(jì)七十年代世界石油危機爆發(fā)后,合同能源管理作為一種全新的節(jié)能機制在市場經(jīng)濟國家逐步發(fā)展起來。合同能源管理(簡稱EMC),即由專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司(在國外簡稱ESCO,在國內(nèi)簡稱EMCO)通過能源服務(wù)合同為客戶企業(yè)提供能源診斷、方案設(shè)計、技術(shù)選擇、項目融資、設(shè)備采購、安裝調(diào)試、運行維護、人員培訓(xùn)、節(jié)能量檢測、節(jié)能量跟蹤等一整套的系統(tǒng)化服務(wù);并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中,按合同約定收回投資和取得利潤的一種市場化節(jié)能機制和商業(yè)運作模式。
我國是世界上僅次于美國的第二能源消費大國,但能源利用效率低,是能源浪費最嚴(yán)重的國家之一。20世紀(jì)九十年代初合同能源管理機制正式引入我國。當(dāng)時,我國政府與世界銀行的專家進行了多次討論,就在我國示范和推廣合同能源管理機制達成了共識,并決定共同實施中國節(jié)能促進項目,以推動我國廣泛開展節(jié)能工作。中國節(jié)能協(xié)會的統(tǒng)計資料顯示,目前全國的節(jié)能服務(wù)公司已經(jīng)超過了100家。然而,面對國內(nèi)龐大的節(jié)能市場需求和合同能源管理在國外的成功實施,節(jié)能服務(wù)公司卻遠沒有像預(yù)期那樣的快速發(fā)展,相反,這些節(jié)能服務(wù)公司目前的處境相當(dāng)被動,極大地阻礙了我國合同能源管理機制的發(fā)展。
二、我國合同能源管理現(xiàn)狀以及存在的問題
原國家經(jīng)貿(mào)委利用世界銀行的貸款和全球環(huán)境保護基金的增款實施了“世行/GEF中國節(jié)能促進項目”,并于1997年成立了3家示范性的能源服務(wù)公司,包括北京源深節(jié)能技術(shù)有限責(zé)任公司、遼寧省節(jié)能技術(shù)發(fā)展公司和山東省節(jié)能工程有限責(zé)任公司。從1997年到2006年底,北京、遼寧、山東3家示范企業(yè)的能效投資逐年穩(wěn)步增加,累計為405家客戶實施了475個節(jié)能項目,投資總額達13.31億元人民幣,通過實施這些項目,能源服務(wù)公司獲得凈收益4.2億元人民幣,而客戶的凈收益是能源服務(wù)公司的8～10倍。這些項目產(chǎn)生的節(jié)能能力每年達151億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,形成的二氧化碳減排能力每年達145萬噸。這充分說明合同能源管理在我國是可行的,具有強大的生命力。
目前,我國政府和世界銀行已經(jīng)啟動項目二期,并將繼續(xù)得到全球環(huán)境基金的支持,其目標(biāo)是在我國進一步推廣合同能源管理這一基于市場的節(jié)能新機制,推動我國新興節(jié)能服務(wù)公司產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,以此幫助我國擴大能效項目的國內(nèi)投資,提高我國的能源效率,減少溫室氣體的排放。預(yù)計在項目二期實施期間,累計節(jié)能量約為3,533萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,相應(yīng)的二氧化碳減排量為2,342萬噸。
雖然項目已取得一定成就,但是合同能源管理在我國的發(fā)展仍然面臨著一系列問題,諸如技術(shù)力量薄弱、項目融資困難、社會認知度不夠等。
1、政策方面。(1)企業(yè)缺乏實施節(jié)能項目的動力。現(xiàn)行節(jié)能法律約束力較弱,缺乏強制性的規(guī)定以及經(jīng)濟激勵手段促使企業(yè)實施節(jié)能改造,對能源利用效率低的企業(yè)或行為沒有明顯的懲罰措施。對節(jié)能行為缺乏明顯的激勵政策,特別是沒有與節(jié)能的環(huán)保效益掛鉤。除部分高耗能企業(yè)從節(jié)省成本出發(fā)對節(jié)能有一定認識外,大多數(shù)企業(yè)因為能源占產(chǎn)品成本不是太高,沒有節(jié)能的積極性;(2)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場不規(guī)范,缺乏評價標(biāo)準(zhǔn)。能源服務(wù)公司在我國還處于發(fā)展初期,沒有成熟的行業(yè)規(guī)范,諸如服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能量檢測和認定辦法、合同規(guī)范及其履約道德準(zhǔn)則等。同時也缺乏評價節(jié)能服務(wù)公司服務(wù)質(zhì)量好壞的標(biāo)準(zhǔn),節(jié)能服務(wù)市場比較混亂。
2、融資方面。(1)節(jié)能服務(wù)公司融資困難。現(xiàn)階段,我國的能源服務(wù)公司很難通過銀行等金融機構(gòu)為合同能源管理項目融資。多數(shù)運營的節(jié)能服務(wù)公司經(jīng)濟實力較弱,無力提供保證其貸款安全性的擔(dān)保或抵押。由于合同能源管理的投入產(chǎn)出周期長,大項目一般在投入幾年以后才會有回報,企業(yè)要進行后續(xù)投入面臨很大的資金壓力。而作為中小企業(yè),又是新生的企業(yè),商業(yè)資信度相對較低,很難從銀行獲得商業(yè)貸款,制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。因資金不足,大量好的節(jié)能技改項目無法實施;(2)缺乏信用評價機制,銀行授予信用額度低。由于目前我國大部分的節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模較小,經(jīng)濟實力不強,常常無力向銀行提供信用擔(dān)保和足額的抵押。因此,銀行對這些公司的信用度水平存在質(zhì)疑,授信額度很低。此外,目前中國節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展前景不是很明朗,銀行缺少對合同能源管理運作機制的深入了解,這更增加了節(jié)能服務(wù)公司從銀行獲得貸款的難度。
3、能源服務(wù)公司方面。(1)能源服務(wù)公司專業(yè)化不強,缺乏運營能力。節(jié)能服務(wù)公司的運營機制是全新的,又比較復(fù)雜,潛在的節(jié)能服務(wù)公司基本都沒有受過專業(yè)培訓(xùn),大多數(shù)缺乏綜合技術(shù)能力、市場開拓能力、商務(wù)計劃制定能力、財務(wù)管理與風(fēng)險防范能力、后期管理能力等,降低了向用戶提供服務(wù)的水平;(2)缺乏權(quán)威的節(jié)能量核準(zhǔn)手段。節(jié)能效果的評測問題是合同能源管理項目的核心問題,節(jié)能服務(wù)公司的所有收益實質(zhì)上都來自于節(jié)能收益。但目前,節(jié)能服務(wù)公司在節(jié)能量的核準(zhǔn)和評估上,經(jīng)常難以與企業(yè)達成一致,缺少統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)和具有一定權(quán)威性的第三方機構(gòu)來進行節(jié)能量的核準(zhǔn)和評估。
三、促進我國合同能源管理發(fā)展的建議
基于我國合同能源管理發(fā)展的現(xiàn)狀,對推進能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下幾點建議:
(一)信息傳播方面。以能源服務(wù)清單為載體推廣合同能源管理。能源終端消費者在資金和技術(shù)的雙重限制下,對節(jié)能方面的知識十分匱乏,特別是在公共建筑中,這種現(xiàn)象尤為突出。為此,中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會應(yīng)該制定一個全面的能源服務(wù)清單,清單具體包括項目描述、功能描述以及示范性案例研究。通過對服務(wù)清單的傳播為合同能源管理的發(fā)展掃清信息障礙和認識障礙。
(二)政策方面。規(guī)范能源服務(wù)市場。為了保護顧客,提升能源服務(wù)公司的公眾形象,避免不規(guī)范的能源服務(wù)公司混亂市場,必須建立市場準(zhǔn)入機制,嚴(yán)格審查能源服務(wù)公司的資質(zhì)。在歐洲,歐盟各國正在努力為能源服務(wù)公司的資質(zhì)建立一個征信系統(tǒng),以避免有些公司為了牟取暴利進入節(jié)能服務(wù)行業(yè),對整個行業(yè)的信譽和能力造成負面影響。對于申請加入節(jié)能服務(wù)行業(yè)的公司要從技術(shù)水平、融資能力、規(guī)模大小等方面進行嚴(yán)格的資質(zhì)審查,提高節(jié)能服務(wù)行業(yè)的門檻;對于運作中的節(jié)能服務(wù)公司要建立起信用檔案,對這些公司已承擔(dān)節(jié)能項目的實施水平與效果、盈利能力和還貸能力等進行實時的跟蹤調(diào)查,對于節(jié)能項目實施效果不佳、技術(shù)水平落后、盈利能力差、按期還款水平低的企業(yè)進行通報整改,多次整改仍沒有改善的,吊銷其營運資格。
(三)融資方面。在中國節(jié)能促進項目二期擔(dān)保計劃取得成功的同時,我們也發(fā)現(xiàn),面對我國目前巨大的節(jié)能服務(wù)市場,這些是遠遠不夠的。我國應(yīng)設(shè)立專業(yè)化的節(jié)能項目擔(dān)保基金和相應(yīng)的運作機構(gòu),建立并完善以擔(dān)保基金啟動銀行貸款的節(jié)能融資中介機制。要對EMC的資格進行嚴(yán)格審查;做到資金的專款專用。這種模式類似于世行、全球環(huán)境基金的運作模式,唯一的不同點是資金提供主體的差異,這里的節(jié)能專項擔(dān)保基金主要由財政支出負責(zé)。財政支出突出了政府對節(jié)能事業(yè)的重視,同時財政支出的金額大,作為擔(dān)保基金能在更廣泛的范圍內(nèi)為合同能源管理融資提供保證。
節(jié)能項目擔(dān)保基金應(yīng)該分為國家和地方兩級,國家節(jié)能項目擔(dān)保基金由國家財政出資,并指定專門機構(gòu)負責(zé)管理。地方節(jié)能項目擔(dān)保基金由地方財政出資,并由相關(guān)部門負責(zé)管理。這兩級節(jié)能項目擔(dān)保基金有不同的職責(zé),國家一級的主要負責(zé)國家大型EMC節(jié)能項目的擔(dān)保,同時可以作為地方一級節(jié)能擔(dān)保基金的后援支持;而地方節(jié)能擔(dān)保基金主要用于本地區(qū)EMC項目的支持,負責(zé)培育地方節(jié)能服務(wù)市場。這樣的分工有利于從整體上提高各個地區(qū)的EMC發(fā)展水平,避免發(fā)展不均的現(xiàn)象出現(xiàn)。
四、結(jié)論
本文闡述了我國現(xiàn)階段能源服務(wù)公司的發(fā)展?fàn)顩r和存在的問題,提出我國繼續(xù)推進合同能源管理發(fā)展需要采取的措施。合同能源管理作為國際上新興的節(jié)能新機制,擁有廣闊的發(fā)展空間。推動EMC產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有助于節(jié)約能源消耗,提高能源利用率,也有助于我國“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”戰(zhàn)略的順利實施。
(作者單位:重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院)
篇13
隨著中國與世界發(fā)生交集越來越密切，中國不斷的加入各種重要的世界性的政治、經(jīng)濟組織，中國在國際交流中的表現(xiàn)日趨活躍。其中，商業(yè)性的交流最為矚目，目前中國已經(jīng)與世界上大部分國家有著政府的或民間的商業(yè)往來。在這種背景之下，外語語言的地位也在不斷凸顯。大量的英語國家的人員涌入中國，開始在各城市中的大學(xué)、中學(xué)，甚至小學(xué)擔(dān)任外語教師。
一、普通高校聘用外教之必要性分析
文章開頭已經(jīng)提到了我國目前的國際形勢，在這樣的國際形勢下，聘用外籍教師是必要的。我從以下三個方面來具體討論外教在外語教學(xué)中的重要意義。
(一)外教在外語教學(xué)中的語言優(yōu)勢
語言教學(xué)籠統(tǒng)的分為聽、說、讀、寫，其中最基本的是聽說能力。以英語為例，來自英語國家的外籍教師能自l由的使用母語表達他們的觀點，沒有任何障礙。學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中能獲得最地道的英語日常表達方式，而這一點正是我們對非英語專業(yè)學(xué)生的最終要求。學(xué)生每天能直接聽到最地道的英語，能看到外籍教師最真實的面部表情。他們會模仿這一切，我們認為模仿正是學(xué)習(xí)語言的一個重要方法。但前提是模仿的對象必須是正確的。外籍教師符合這一要求。
(二)外教在提高學(xué)生整體素質(zhì)中的文化優(yōu)勢
我們的國家正在走向，或者說已經(jīng)走向整個世界。知己知彼才能百戰(zhàn)不殆。我們的學(xué)生無論將來是否會和外國人打交道，多了解一種文化對于提高他們自身的素養(yǎng)還是很有幫助的。外籍教師本身來自外語文化圈，或者說西方文化圈。他們的一舉一動，一言一行都是西方文化和習(xí)慣影響的結(jié)果。作為大學(xué)生來說，他們有著自己的判斷能力，可以了解到東西方的文化差異，取長補短，不斷學(xué)習(xí)。
二、外教在教學(xué)和生活中存在的問題
(一)課堂比較散漫，教材成為擺設(shè)
一方面，外教教學(xué)理念的不同，他們在教學(xué)過程中不大會運用教材，甚至從未使用過學(xué)校提供的教材。另一方面，外教對學(xué)生不夠重視。很多外教把到中國教學(xué)當(dāng)成為來中國旅游賺取經(jīng)費。這樣的外教很難把精力集中到教學(xué)中來。他們往往從來不備課，上課的時候也只是應(yīng)付式的和學(xué)生聊天。
(二)部分外教比較自我，強加一些政治或宗教思想
西方人大多有信仰。他們信仰不同的宗教，也信仰一些他們認為對的政治理念。很多西方人喜歡把自己認為對的東西強加給聽眾，很多學(xué)生因此對自己國家的政治制度、社會環(huán)境產(chǎn)生抵制情緒。不少涉世未深的學(xué)生最終走向了反政府，的深淵。
(三)生活不夠自律，與學(xué)生交往過密
歐洲人和美國人都崇尚自由。他們的生活往往隨心所欲。一些別有用心，不夠自律的西方人以此為幌子來欺騙中國學(xué)生的感情。一些中國學(xué)生認為西方人的私生活都是比較隨意的，所以對外籍教師的一些不合理的要求并未嚴(yán)詞拒絕。這也助長了一些素質(zhì)低的西方人肆意妄為的風(fēng)氣。
三、外籍教師教學(xué)管理和生活安排
(一)外籍教師的聘用原則
萬事開頭難，外教管理工作的第一個難處就是外教的聘請。聘請到優(yōu)質(zhì)的外教能促進外教的管理和教學(xué)，相反就會起到阻礙作用。就湖北來說，目前武漢和周邊城市的一些普通二類高校的外教聘用情況并不樂觀。大部分高校并沒有通過正規(guī)的中介或合法的途徑去尋找外教，而是通過個人關(guān)系，或者一些地下途徑來聘請外教。這樣聘請到的外教素質(zhì)參差不齊，一切都靠運氣。一些外籍教師本身根本沒有任何教學(xué)的經(jīng)驗，沒有教學(xué)的從業(yè)資格。他們在本國只是一些無業(yè)游民，沒有受過高等教育。不少外教甚至沒有合法的身份，他們是“黑市戶口，非法勞工”。最令人擔(dān)憂的是，少數(shù)外教甚至是犯罪分子，他們很有可能威脅到學(xué)生的人身安全。一些高校缺乏資金，在聘請外教的過程中，一切向“錢”看。這樣的外教不僅不能發(fā)揮外教的語言、文化優(yōu)勢，反而還會對我們學(xué)生的成長帶來災(zāi)難。因此，在聘請外教的時候，我們一定要堅持幾個原則。第一，通過一些正規(guī)的網(wǎng)站，比如中國外語教育網(wǎng)；第二，所聘請的外籍專家必須具備最起碼的一些要求，比如TEFL證書；第三，要求應(yīng)聘者提供合法的身份證明，比如護照，簡歷，學(xué)位證書；第四，不要盲目追求英美國家的教師，應(yīng)該把教學(xué)經(jīng)驗放在首位。
(二)外籍教師的教學(xué)管理
外籍教師的教學(xué)管理很大程度上影響到了其教學(xué)質(zhì)量。對于外教的教學(xué)，我們既不能一味的放任自由，也不能完全按照中國教師的要求來約束。前者會導(dǎo)致教學(xué)難以達到教學(xué)目標(biāo)的要求，后者則影響了外教教學(xué)特產(chǎn)和優(yōu)勢的展示。我們可以從以下幾個方面來對我們的外教進行有效管理。首先，給每個外教詳細講解學(xué)校的規(guī)章制度，教學(xué)要求，考試要求和請假制度；其次，給每個外教制定合理的教學(xué)安排，讓他們明確教學(xué)目標(biāo)；最后，合理安排外教的教學(xué)時間，周課時，讓外教既能有效的教學(xué)，又能很好的休息。
外教的教學(xué)管理工作是高校外教事務(wù)的一個重要環(huán)節(jié)。我們做好了外教的教學(xué)管理工作，才能更好的利用外教為我們的學(xué)生服務(wù)。一方面，我們要讓外教服務(wù)于我們的學(xué)生：另一方面，我們也要向外教展現(xiàn)我們中國的燦爛文化，讓世界了解中國，讓中國走向世界，外教是一個小小的窗口。
