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篇1

1.自委托日_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止，甲方名下帳戶內共有現金及股票市值合計人民幣_____萬元，委托給乙方全權進行股票買賣操作。(股票必須減去1個點計算市值)

2.為體現乙方承擔風險的誠意，委托當日，乙方同意按甲方帳戶總金額的百分之_____將自有資金_____萬元打入甲方上述帳戶，與原有資金一同操作。

3.在乙方全權期間，乙方需保證帳戶內現金及股票市值之和不低于甲方期初打入的本金。如果帳戶內期初總市值跌破_____%，而乙方沒有繼續打入保證金，甲方有權平倉，終止協議。

4.委托期間，每贏利_____%，甲乙雙方結算一次，甲方資金的贏利乙方得_____成。甲方得_____成。乙方資金的贏利歸乙方所有。委托期滿，也按此結算方式結算。

5.乙方有義務每月向甲方匯報操作情況，甲方可隨時抽查上述帳戶市值情況，但不得自行更改密碼不得轉出資金以及進行買賣操作或敢于乙方投資策略。

6.委托期間，雙方均不得提出提前終止合同。如甲方先提出，則該帳戶如有贏利，贏利全歸乙方，歸還乙方打入的保證金。如該帳戶保平或虧損，甲方歸還乙方的保證金，且另需支付帳戶管理費(以期初本帳戶甲方資金總值的百分之一);如乙方先提出，如有贏利和保平，贏利全歸甲方，甲方歸還乙方本金，如帳戶虧損，則甲方扣除虧損額及違約金(違約金以期初本帳戶甲方資金總值的百分之一計算)后將剩余款歸還乙方。

7.委托期間，如果甲方認為乙方操作比較成功，可追加打入上述帳戶資金，雙方權利，義務比照本合同進行。

8.本合同未盡事宜，雙方友好協商解決。

篇2

電話：

地址：

受委托人(以下簡稱乙方)：

身份證:

電話：

地址：

甲方將自有合法資金全權委托給乙方幫助管理，以實現保值增值目的。本著自愿、真誠、共同受益的原則，根據《中華人民共和國合同法》及其它有關資產管理方面的法律、法規，在充分協商的基礎上，就委托資產管理事宜訂立本合同。

一、合同的定立

1. 甲方為獲取投資收益，委托乙方就甲方資產的投資事宜提供經營及管理服務。

2. 甲方委托給甲方的投資資金為(大寫： )。甲方委托乙方全權負責甲方資產的投資管理和經營，乙方可以自行指定乙方工作人員或外聘專家進行具體操作。甲方承諾在本協議終止之前的上述委托為不可撤銷之委托。

二、合同的履行

3.乙方將實現封閉式投資管理，在合同有效期內及合同終止后，甲方不得泄露乙方操作策略和財務狀況等商業秘密，不得損害乙方利益。

4. 合同期內除非有乙方的書面同意，甲方不得要求提前提取資金。如遇特殊情況,甲方應提前一個月通知乙方.如果甲方沒提前通知乙方擅自提取資金,造成的一切經濟損失由乙方全部負責。

5. 因乙方對甲方資金采取分散式投資，投資形式須甲乙雙方商定認可方可執行。部分投資品種可能會有一定的風險，全部由甲方承擔，乙方不承擔任何風險。

6. 乙方不得惡意轉移甲方資金，如因此造成損失，甲方將追究乙方刑事責任，并追討損失。

三、 資金回報率分配

7. 甲方投資資金的收益，甲方獲得，乙方獲得。 (如遇國家政策法規調整，自然災害等不可抗力或意外事件，雙方互不承擔責任，合同立即終止。)

8. 獲利后，甲方和乙方要互相協助及時取出的凈利潤，并進行分成。如果甲方未能及時返還乙方的利潤，視甲方違約，乙方將終止合同，并追繳甲方應付乙方的利潤。

四、 合同的解除和終止

9. 本合同非經甲、乙雙方協商一致，任何一方不得單獨解除本合同。

10. 合同的權利義務終止后，甲、乙雙方應當遵循誠實信用原則，根據約定履行通知、協助、保密等義務，于合同終止當日簽訂《終止委托協議》。

五、合同的生效

11. 本合同一式兩份，雙方各持壹份。

12. 本協議自甲方在指定理財賬戶上確定入金后，簽定合同，各方簽字，蓋章之日起生效。

本協議未盡事宜，甲乙雙方將本著友好，平等，互利的原則，另行簽訂補充協議。補充協議與本協議具有同等效力。凡因履行本協議所發生的一切爭議，雙方應當首先通過友好協商解決，如雙方當事人和解或調解不成，由當地的人民法院解決。 甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

資產委托管理合同范文2 甲方(委托方)：身份證號：

乙方(受托方)：身份證號：

甲乙雙方根據《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國證券法》等法律規范，在充分友好協商的基礎上，簽定本資產管理合同：

1.自委托日_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止，甲方名下帳戶內共有現金及股票市值合計人民幣_____萬元，委托給乙方全權進行股票買賣操作。(股票必須減去1個點計算市值)

2.為體現乙方承擔風險的誠意，委托當日，乙方同意按甲方帳戶總金額的百分之_____將自有資金_____萬元打入甲方上述帳戶，與原有資金一同操作。

3.在乙方全權期間，乙方需保證帳戶內現金及股票市值之和不低于甲方期初打入的本金。如果帳戶內期初總市值跌破_____%，而乙方沒有繼續打入保證金，甲方有權平倉，終止協議。

4.委托期間，每贏利_____%，甲乙雙方結算一次，甲方資金的贏利乙方得_____成。甲方得_____成。乙方資金的贏利歸乙方所有。委托期滿，也按此結算方式結算。

5.乙方有義務每月向甲方匯報操作情況，甲方可隨時抽查上述帳戶市值情況，但不得自行更改密碼不得轉出資金以及進行買賣操作或敢于乙方投資策略。

6.委托期間，雙方均不得提出提前終止合同。如甲方先提出，則該帳戶如有贏利，贏利全歸乙方，歸還乙方打入的保證金。如該帳戶保平或虧損，甲方歸還乙方的保證金，且另需支付帳戶管理費(以期初本帳戶甲方資金總值的百分之一);如乙方先提出，如有贏利和保平，贏利全歸甲方，甲方歸還乙方本金，如帳戶虧損，則甲方扣除虧損額及違約金(違約金以期初本帳戶甲方資金總值的百分之一計算)后將剩余款歸還乙方。

7.委托期間，如果甲方認為乙方操作比較成功，可追加打入上述帳戶資金，雙方權利，義務比照本合同進行。

8.本合同未盡事宜，雙方友好協商解決。

9.本合同雙方簽字并附身份證復印件在公證處公證后生效。甲乙雙方各執一份，具有同等法律效力。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

資產委托管理合同范文3 甲方(委托方)：_________

注冊地址：_____________________________

法定代表人：___________________________

乙方(受托方)：______

注冊地址：_____________________________

法定代表人：___________________________

甲方為實現資產的保值、增值，委托乙方進行資產管理，乙方以人才和信息優勢為依托，接受甲方的委托，雙方就有關事宜達成協議如下：

一、委托資產的種類及評估辦法

甲方保證委托資產的合法性，甲方委托管理的資產為下列第( )項：

1.貨幣資金，計人民幣(或美元、港幣等)____________元;

2.合法托管、登記的證券，詳見清單，計____________股，折合人民幣________________元。并按下列方法評估價值：

(1)已上市證券按委托前一日證券收盤價。

(2)尚未上市證券按發行價________倍計。

(3)其他資產，詳見清單，折合人民幣________________元。

二、賬戶管理

甲方以自己的名義在乙方的營業部設置股票在賬戶和資金賬戶，授權乙方在下列賬戶中進行資產管理：賬號名稱____________，賬號____________________。

三、委托期限

____月，自________年_______月________日起至________年________月________日止。具體從甲方在乙方開設專門賬戶并將資產交付給乙方管理之日起算起。

四、投資限制

甲方委托乙方管理的資產投資范圍僅限于證券交易所上市的交易品種，其運作范圍為：_____________。

五、授權范圍

甲方授權乙方進行投資，具體交易品種與買賣時機由乙方決定。

六、甲方的權利和義務

1.甲方有權按照本協議規定獲得相應的投資收益，并有權對乙方管理資產的行為進行監督;

2.甲方確保未利用銀行信貸資金進行委托投資，并保證委托資產的合法性，且不 存在任何法律上的障礙;

3.甲方保證委托資產的足額按時到位;

4.在本協議有效期內，甲方不得在未通知乙方或未取得乙方同意的情況下自行動用其委托乙方管理的資產，也不得擅自將相關委托資產私自留存或另立賬戶存儲。

七、乙方的權利和義務

1.乙方有權依據本協議的有關規定對甲方的資產進行合理管理并有權在授權范圍內自主決定最佳投資組合;

2.乙方應依據本協議的規定，本著誠實信用、謹慎盡職原則，對甲方的資產進行管理;

3.乙方不得在未通知甲方或未取得甲方同意的情況下，為自己的經濟利益動用甲方資產;

4.乙方保證執行證券投資的合法合規性;

5.乙方保證委托資產的安全性，不得從事有損于甲方利益的活動;

6.及時清算甲方委托資產的投資收益。

八、傭金和管理費的收取方式

乙方應盡自己所能，發揮受托資產的最大效益。若年投資收益率低于________%，乙方不收取交易傭金和管理費;若高于這一比例，超過部分按以下方式結算：

1.高于____%，甲乙雙方按____∶____分成;

高于____%，甲乙雙方按____∶____分成;

高于____%，甲乙雙方按____∶____分成;

2.高于____%，超出部分收益歸乙方所有。

九、協議的變更和終止

(一)甲方在委托期限內不得減少委托投資款;

(二)甲方在委托期限內要追加委托投資款的，應提前三日通知乙方;

(三)甲方追加投資的期限不得少于三個月。

十、到期結算

(一)存量證券處理：委托資產到期，乙方結算存量證券應遵循以下原則：

1.已上市證券按到期日前一天證券收盤價結算;

2.未上市證券按證券發行價的____倍進行結算。

(二)資金結算劃撥：

1.協議到期無存量證券的，按扣除有關稅費和乙方分成后的余額結算;

2.協議到期有存量證券的，按貨幣資金加上存量證券的結算金額扣除有關稅費和乙方分成后的余額結算;

3.結算結果以雙方各自的授權代表簽字確認為準;

4.乙方應在接到甲方書面通知后____日內將結算資金劃入甲方指定的賬戶內;

5.存量證券的結算額可以與乙方應得的分 成相抵銷，多退少補;

6.甲乙雙方結算完畢后，甲方對存量證券不再擁有任何權益，乙方無須征得甲方同意，有權決定存量證券的買賣和直接劃轉存量證券的交易資金。

十一、協議延期

(一)如果本協議需延期，甲乙雙方應在本協議期滿之日30天以前，就本協議延期事宜達成書面一致意見。

(二)若本協議延期，甲乙雙方可選擇以下一種結算方式：

1.按照協議規定的期滿日進行結算，甲方的委托投資額也相應地按結算后的余額為基數;

2.甲乙雙方待協議規定的延期日期滿后統一結算。

十二、違約責任

在本協議履行過程中，任何一方如有違反本協議約定的行為，均應向對方承擔違約金額日萬分之三的違約責任，并應賠償守約方的實際損失。

十三、爭議的解決

在本協議履行過程中發生的任何爭議，雙方均應友好協商解決。協商不成的，任一方均有權將爭議提請________仲裁委員會并依照該會屆時有效的仲裁規則仲裁解決。仲裁裁決對雙方具有最終的法律約束力。

十四、本協議一式兩份，甲、乙雙方各執一份，自雙方蓋章或授權代表簽字之日起生效。

篇3

需要摒棄的兩個“不要”，一是不要覺得簽了合同就是萬事大吉。二是不要覺得簽了合同就可置之不理。務必提倡的兩個“重視”，一是要重視合同簽訂前的管理。二是要重視合同履約過程中的管理。三個“設想”是對完善今后工作的探究。具體如下：

一、租賃合同簽訂前的風險

（一）對承租主體資格審查管理

承租主體選擇不好，是日后產生租賃糾紛的根本原因。以南塘街江南茶市租金糾紛案為例，此案從拖欠租金開啟仲裁之路起，一直糾纏到中級法院，直到對方因破產被裁定“資不抵債無財產可執行”為終結。糾纏期間公司折損租金不說，單是為此付出的人力、物力上的訴訟成本就很值得我們在今后工作中借鑒經驗教訓。

所以簽訂租賃合同前，應盡量做好合同主體資格的法律審查把關。比如針對法人承租，可要求承租人提供近期財務報表或到工商部門求證對方資信能力，通過一看（營業執照）多了解（注冊資金、信用名單、資信口碑）等排查，篩選出履約能力強、商業信譽良、資金實力好的承租主體。

（二）對租賃標的物做好租前公示披露管理

標的物功能、缺陷約定不明確，也是導致租賃糾紛的一個重要誘因。在租賃合同簽訂后，以“不清楚標的物功能、缺陷”為藉口產生糾紛的情況時有發生。那么，在租賃前對標的物的缺陷或瑕疵是“捂起來”還是“露出來”，也是實務操作中的一個風險點。比如實踐中某個標的物并不存在重大瑕疵，僅因規劃上屬架空層，產權“有無”上存在一定缺陷。在簽約前，只要盡到告知和披露義務，將缺陷明示在簽約前，如果承租人堅持求租（可能屬意租金評估價格的低、惠），那么雙方完全可以達成自愿、互惠的結果。

所以應依據法律規定，以專業的法律眼光，原則上對“標的物的功能、缺陷”能披露的就披露，盡量詳盡描述，盡量事前告知。

（三）對合同文本格式、內容規范化的管理

曾經有個租賃糾紛案，承租方在訴訟中黔驢技窮的情況下，避開主要爭議，無厘頭“咬文嚼字”，揪住合同文本中關于爭議解決途徑“溫州市仲裁委員會（應為溫州仲裁委員會）”大做文章。

這個例子也許不是最有普遍性，但恰恰說明簽訂合同時候，不僅要注意合同的主要條款，還要處處認真嚴謹，做好合同文本格式、條款內容等各方面規范化審查管理。因為我們面臨的承租方，一旦發生糾紛，他們往往比我們自己更能發現我們的不足。加強對合同文本的規范化的認識并通過法務管理工作執行到位，是防范風險和保護自我的堅實盾牌。現實中，對租賃合同內容做好細致審查，同時對提高履約率也是非常必要的。

（四）對合同符合國家政策法規的審核管理

國有資產因屬國家所有，對其管理必須滿足相關國有資產管理規定是強制要求。因此，需要在簽訂合同前嚴格把控“政策法規關”，落實相關國有資產政策法規的各項規定和文件精神。例如，合同屬“三重一大”范圍的，簽約前要審查內部決策和管控工作流程是否到位。屬于國有資產轉讓的，審查是否已進行了資產評估等等。通過審核合同是否符合國有資產政策法規，來達到預防風險、管理資產的目的。

二、租賃合同簽訂中的風險

（一）租金履約管理

我們租賃經營國有資產，追求經濟效益是目的。粗粗統計手頭上資產租賃糾紛案7件，屬于租金糾紛的就有5件，占比達70%。原因有因承租人失信違約、生意失敗、破產等不一而足，但造成的費用拖欠都給我們帶來較大的損失。

為此，作為出租方一定要特別關注租金交付和期限情況，明確先付后用的原則，必要時候可要求承租人支付一定履約保證金或押金。還有，一旦出現拖欠租金，應當及時催告，并要注意訴訟時效和保留催告證據等。

（二）履約期間的保障和檢查管理

前面說合同簽訂后，不能束之高閣。作為資產管理者和出租方，還要為承租人在水、電等公用設施使用上的保障和管理工作再盡心盡力，做好保障服務。本色酒吧、秦際文化公司、世代商業等租金糾紛案中，承租人都曾經以水、電、消防等問題做拖欠租金的理由。試想，如果這些保障工作到位，既能減少訴求理由，說不定也會讓租賃收益順利進行。

同時，還要定期依法開展出租標的物的檢查，對法律禁止的各種違法行為，及時發現，及時制止。比如說，承租人擅自改變用途，違章搭建、裝修不當以及影響安全環保等問題。

三、風險防控的設想

（一）建立風險防控制度的設想

如果有條件，法務部門應該并同資產經營部門、財務部門，嘗試結合實際案件和資產業務操作流程，分析研究風險存在的環節和集聚點，制定專門的防控制度。如果可以，是否可以起草編輯《資產租賃工作風險防控實務指導》一類的實用寶典，通過總結經驗提高資產業務工作人員的風險意識，規范操作流程。

（二）完善合同審核流程和工作臺賬的設想

盡量規范管理合同全過程，比如針對洽談、起草、簽訂、生效等一系列流程，加強內控。例如，租賃前有書面計劃和方案。租賃洽談中，有一定的書面記錄。租期屆滿后，租賃標的物的移交，也有詳細的清單記錄。對往來聯系的工作函，租金支付情況記錄等信息臺賬也要認識其重要性，做好保存，以便日后發生法律糾紛時做證據。

（三）利用法規監督管理的設想

篇4

一、合同能源管理簡介

合同能源管理(Energy Performance Contracting EPC)是一種市場化的節能機制。在這種運作模式下，節能服務企業為能源用戶的節能改造項目進行融資，并提供從能源審計、項目設計到項目施工、運行管理的一條龍服務。EPC項目的合同模式主要有兩種：在“節能效益分享型”模式中，節能服務企業按照一定比例分享合同期內項目產生的節能收益；在“節能量保證型”模式中，節能服務企業在實現約定的節能量的情況下獲得一筆固定的收益。如果項目成功，企業獲得的收益在覆蓋項目成本的基礎上還有一定的盈余．這就是企業的利潤；如果項目失敗，企業獲得的收益不足以覆蓋項目成本，節能服務企業承擔相應的損失。

合同能源管理的意義在于引導資金流向最具潛力的節能領域，以金融服務帶動技術服務，在實現相關主體利益的同時實現社會環境效益。在這種模式中，節能服務企業主要發揮資源整合的作用。它一方面尋找具有節能潛力的能源用戶，另一方面尋求資金和工程施工單位，然后將三者結合到一起。最后，能源用戶、投資者、以及節能服務企業共同分享節能收益。近年來我國節能服務產業經歷了快速的發展，2009年EPC項目投資總額為195.32億元，較上一年增長67.37％。2010年，國家發改委等四部委聯合出臺了《關于加快推進合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》，從補貼、稅收、會計制度以及融資四個方面給予EPC項目以及節能服務企業支持。據估計，未來我國的節能服務市場的規模有望達到4000億元。由此可見，作為節能服務的主要模式，EPC項目對資金有著巨大的需求。

二、我國資產證券化的實踐

我國境內資產證券化(Asset-Backed Securitization，ABS)的試點始于2005年，試點分兩個方向展開。一個方向以銀行信貸資產作為證券化的基礎資產。2005年4月，人民銀行和銀監會聯合了《信貸資產證券化試點管理辦法》，確定了我國開展信貸資產證券化的政策框架。同年12月，首期開元證券和建元證券在銀行間市場發行，兩者分別以國家開發銀行發放的公司貸款和中國建設銀行發放的個人住房抵押貸款為基礎資產，發行規模分別為41.78億元和30.18億元。截至2008年底，全國共有信貸資產證券化業務16單，發行總規模為619.85億元。試點的另一方向以未來收益作為證券化的基礎資產，其依據為《證券公司客戶資產管理業務試行辦法》中的專項資產管理計劃(SAMP)。此類資產證券化的實踐集中于2005至2006年，基礎資產包括水電氣項目、路橋收費及公共基礎設施、市政工程、商業物業租賃和企業大額應收款等。

三、EPC項目證券化融資的動因與基礎資產的基本條件

我國EPC項目面臨著一些融資難題，而資產證券化恰好可以應對這些難題。目前EPC項目的主要融資渠道仍然是銀行信貸，但這一融資途徑存在以下兩方面的問題。其一，企業本身的信用水平阻礙了優質EPC項目的融資。我國節能服務企業以中小型民營企業為主，這些企業普遍缺乏抵押品和信用記錄。銀行出于對風險的考慮．對節能服務企業及其EPC項目的貸款持保留態度。其二，通過借貸開展項目給企業帶來很大的負擔。EPC項目前期投人大，回報周期長，這使得企業資金周轉速度慢，長期背負大量債務。證券化融資恰好可以應對這兩個問題。首先，資產證券化的“破產隔離”原理可以實現基礎資產(EPC項目)信用與原始權益人(節能服務企業)信用的互相分離。當原始權益人破產清算時，其債權人對已經被出售的基礎資產沒有追索權，這就使得優質的EPC項目變得更具有吸引力。其次，資產證券化屬于表外融資，項目實施后債權債務關系存在于能源用戶與證券投資者之間，節能服務企業可以擺脫債務負擔。

EPC項目作為基礎資產，滿足證券化所需具備的基本條件。在證券化融資模式中，基礎資產所需具備的基本條件是能夠產生預期的穩定的現金流。在一個EPC項目中，節能改造前的基準能源開支與節能改造后的預期能源開支的差額就是項目的正向現金流。在傳統的融資方式中，正向現金流可以被分為三個部分(見圖1)：第一部分由能源用戶保留，是其按照合同規定享有的節能收益；第二、三部分由能源用戶支付給節能服務企業，第二部分用于覆蓋項目成本，第三部分是節能服務企業的利潤。在證券化操作中，真正支持債券的是上述的第二部分現金流，這個部分相當于傳統融資方式中用于支付銀行貸款本息的資金。而第三部分現金流可以作為一個緩沖帶，項目現金流總量在一定范圍內的波動只會影響企業利潤．不會影響對債券的償付。采用這種“部分現金流”證券化的方式可以排除環境、設備、管理以及能源價格等因素的干擾，穩定支持債券的現金流。

四、交易結構與流程設計

基于EPC項目的資產證券化的基本模式是：節能服務企業與能源用戶簽訂合同并將合同中指定的“部分現金流”出售給特殊目的機構(Speeial PurposeVehicle，SPV)；SPV匯集眾多項目的“部分現金流”并構建資產池；證券公司基于資產池設計并發行債券：節能服務企業利用發行債券所募集的資金實施節能改造項目；項目完成后能源用戶向托管銀行支付第二部分現金流，托管銀行向投資者支付債券本息。

(1)節能服務企業通過能源審計和項目設計．計算出節能改造項目總成本(融資額度)和項目所能產生的總收益。

(2)第三方技術機構對能源審計和項目設計進行審核，出具“技術可行性意見書”。

(3)能源用戶與節能服務企業簽訂一種專用于證券化的節能服務合同。合同將每個支付周期內項目產生的現金流分為三個部分(見圖1)：第一部分是能源用戶的收益；第二部分由項目成本、無風險利率利息以及一定的風險溢價構成；第三部分是節能服務企業的收益。

(4)SPV購買一定時期內(一個季度或者半年)眾多企業的EPC項目的第二部分現金流。

(5)證券公司基于這些EPC項目的預期現金流設計出相應的資產支持證券，引入商業銀行對證券進行擔保，聘請信用評級機構對證券進行評級，向投資者銷售證券。

(6)發行證券所募集的資金由證券公司回流至節能服務企業。節能服務企業獲得資金后實施節能改造。

(7)節能改造完成后，項目開始產生預期的現金

流。第三方技術機構再度介入，定期對節能量進行測量，出具“測量與認證報告書”。

(8)在每個支付周期內，能源用戶按照合同規定獲得第一部分現金流，并直接向托管機構支付第二部分現金流，在滿足第二部分現金流的基礎上向節能服務企業支付第三部分現金流。

(9)托管機構收到第二部分現金流之后向投資者支付本息。

篇5

資產核實是指對行政事業單位資產清查工作中的資產盤盈、資產損失和資金掛賬進行認定批復，并對資產總額進行確認的工作。

（一）工作目的：真實反映行政事業單位的資產和財務狀況，全面摸清行政事業單位“家底”，強化行政事業單位國有資產管理，優化資產配置，提高資產使用效率，為科學編制部門預算，推進資產管理與預算管理、財務管理相結合提供準確依據。

（二）具體工作任務：一是在資產清查的基礎上，對資產、負債、凈資產進行核實；二是重點對資產盤盈、資產損失和資金掛賬進行核實、鑒證、認定及批復；三是進行賬務調整，做到賬賬相符、賬實相符，并按照財政部的要求進一步健全固定資產電子卡片。

二、資產核實工作基準日及范圍

（一）資產核實基準日為*年12月31日。

（二）資產核實的范圍為已參加全市行政事業單位資產清查的各級各類行政事業單位。

三、資產核實的原則

按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則，各級財政部門根據行政隸屬關系分別組織本級政府管轄范圍的行政事業單位資產核實工作，主管部門根據財務隸屬關系負責組織所屬單位資產核實工作。

四、資產核實的一般程序

（一）單位清理。單位根據國家和省資產清查政策、有關財務、會計制度和單位內部控制制度，對資產清查中清理出的資產盤盈、資產損失和資金掛賬，分別提出處理意見，并編制報表和撰寫工作報告。

（二）專項審計。由資產核實單位自行委托會計師事務所，根據《中國注冊會計師審計準則》和國家其他有關規定對資產核實結果進行審核，并出具專項審計（實體性審計）報告。社會中介機構聘請費用按照“誰委托，誰付費”的原則由委托單位承擔。

（三）主管部門審核。主管部門對下屬單位申報的資產核實材料（含專項審計報告）進行歸納、整理、匯總，并提出審核意見，向同級財政部門申報。

（四）財政審批。財政部門對主管部門報送的資產核實材料進行審核，并對核實結果予以批復。

五、資產核實工作報告內容

（一）市直單位工作報告內容。市直各部門報送的資產核實工作報告內容應包括本部門和所屬行政事業單位資產核實工作的組織實施情況、資產核實的總體情況及損益原因分析。主管部門對審批權限內審批的損益事項要在報告中予以披露，對需報市財政局批準處理的資產損益事項及有關損益證據等應提供詳細的說明。其中：對需報市財政局審批的各項資產盤盈、資產損失，應按資產的類別說明申報理由，數額較大的應逐項附注說明；對由市財政局審批的資金掛賬，應分別按照損失原因歸類說明申報理由，并逐項附注說明。市直各部門要組織所屬行政事業單位對損益證據進行整理歸檔。需要由市直部門或市財政局履行審批手續的，應分別報送所需損益證據，并按照索引號編碼規則（附件5）進行排序，裝訂成冊，以便查找檢索。

（二）各縣（市、區）工作報告內容。

各縣（市、區）財政局在資產核實工作完成后向市財政局提交綜合報告。報告內容包括：資產核實工作的組織實施情況、資產核實的總體情況及損益原因分析、資產核實申報匯總表、資產損益、資金掛賬事項明細匯總表，進一步加強行政事業單位資產管理的措施和辦法等。

六、資產核實時間安排

（一）市直單位資產核實時間安排。

市直各部門要在資產清查結果上報的基礎上，組織所屬行政事業單位嚴格按照《關于印發〈廣東省行政事業單位資產核實暫行辦法〉的通知》（粵財資〔*〕45號）和本通知的有關規定組織實施。具體步驟是：

第一步：主管部門組織所屬行政事業單位清理及專項審計，在規定審批權限內對清理出的資產損益事項進行處理，并按照所執行的會計制度，在*年12月15日前將相關附表填報完畢（詳見附件1、2、3、4）。

第二步：各主管部門在*年2月25日前將本部門資產核實工作報告及附表匯總報送市財政局，同時發送相關電子數據。

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1.中國疾控中心簡介

中國疾控中心是由政府舉辦的實施國家級疾病預防控制與公共衛生技術管理和服務的公益事業單位。其使命是通過對疾病、殘疾和傷害的預防控制，創造健康環境，維護社會穩定，保障國家安全，促進人民健康，其宗旨是以科研為依托、以人才為根本、以疾控為中心。

2.中國疾控中心主要職能

中國疾控中心在衛生部領導下，發揮技術管理及技術服務職能，圍繞國家疾病預防控制重點任務，加強對疾病預防控制策略與措施的研究，做好各類疾病預防控制工作規劃的組織實施，以下是疾控中心主要職能：

(1)疾控中心為擬訂與疾病預防控制和公共衛生相關的法律、法規、規章、政策、標準和疾病防治規劃等提供科學依據，為衛生行政部門提供政策咨詢。

(2)疾控中心指導建立國家公共衛生監測系統，對傳染病、地方病、公害病、寄生蟲病、職業病、慢性非傳染性疾病、學生常見病、食源性疾病、老年衛生、口腔衛生、傷害、精神衛生、中毒等重大疾病發生、發展和分布的規律進行流行病學監測，并提出預防控制對策。

(3)疾控中心配合并參與國際組織對重大國際突發公共衛生事件的調查處理，參與和指導地方處理重大疫情、突發公共衛生事件，建立國家重大疾病、中毒、衛生污染、救災防病等重大公共衛生問題的應急反應系統。

二、疾控系統固定資產特殊性

1.疾控專用設備比重大

疾控系統的工作性質的特殊性決定了其固定資產的特殊性，疾控系統設備大多專用性的，公益性的。專用設備占比重最大，是中心資產核心，也是中心開展各項業務的基本保障，專用設備管琿是否規范、正確，直接影響到檢測結果，因此做好專用設備管理是固定資產管理工作的重中之重。

2.設備要求具有疾控中心驗證

疾控中心系統把達到國家實驗室認可標準作為中心實驗事建設的目標，因此中心資產管理體系既要符合會計核算要求，又要兼顧國家實驗室認可準則對設備管理要求。

3.最大限度滿足各種疾病控制需求

疾控系統的固定資產的管理主要是通過先進的、科學的、完善的業務技術手段，做好環境食品衛生檢測和各種病原體微生物檢驗，最大限度地保護廣大群眾的身心健康。

三、疾控系統固定資產的構成與管理

如何做好疾控系統固定資產管理工作，最大限度地發揮資產使用效益，是一項重要課題。疾控系統固定資產是國有資產的主要組成部分，是開展科研、教學、疾病預防與控制的重要物質基礎。

1.固定資產基本構成

根據有關單位界定，疾控系統固定資產是指使用期限在一年以上，一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。固定資產管理主要是對單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資的管理和控制。疾控機構固定資產大致可分為六類：(1)建筑物及其附屬設施、房屋、土地等資產；(2)一般設備，包括打字復印機、電腦設備、被服裝具、家具、電教設備以及文體設備、行政辦公設備等；(3)圖書及陳列品；(4)專用設備，包括檢測分析設備、冷鏈設備、通信設備、儀器儀表等；(5)交通工具；(6)其他固定資產。

2.固定資產管理

(1)固定資產報批采購

疾控系統的固定資產管理是一項復雜的組織工作，涉及疾控機構的基建部門、財務部門等，需要各個部門共同聯手參與管理。在疾病控制事業資金使用過程中，嚴格執行部門科室預算，各業務科室的物資采購必須提前填報“物資采購申報單”，先報財務科審核是否能夠安排預算資金，然后分別經業務分管領導和后勤分管領導審批，采購過程中融入互相牽制的制度，禁止一個人獨立處理業務，防止導致資產流失等問題。

(2)固定資產維護

建立疾控系統固定資產的管理檔案和維護記錄，財務科按一級分類建立固定資產賬；固定資產管理部門和使用部門按二級、三級分類及時記入固定資產明細賬。涉及的專用設備，例如精密、貴重儀器設備均應有使用、檢查、維護、校驗、修理記錄，并請保管人員簽字，如有操作不當等原因造成儀器損壞者，應視情節輕重給予賠償。

(3)固定資產報廢與報損

疾控系統的固定資產由各部門填制報廢、報損單后經批準報廢、報損，隨同原設備卡片及時向固定資產管理部門和財務科辦理銷賬。有關規定各部門對經批準報廢、報損變價回收的固定資產收入全部上交財務科入賬，任何部門不得私分和設立小金庫，留用違法資金。

(4)固定資產管理人員實施責任制

疾控系統固定資產管理的流失造成損失將遠遠超過一般的商品、存貨等流動資產。因此，固定資產管理人員的責任重大，同時，固定資產管理是一項較強的技術性工作，應配備有工作能力強、工作責任心的專職人員，并且該人員需要落實責任制。

四、完善疾控系統固定資產管理措施

1.貫徹

“預防為主”方針政策，完善固定資產管理制度

疾控中心要建立起公共衛生事業財政落實的監督機制，切實貫徹“預防為主”的衛生工作方針，將各級疾控機構屬于全額撥款的事業單位這一政策落實好。逐漸完善固定資產的管理制度，形成具體規范，將經費的投入情況的監督納入法制軌道，確保各項政策得到貫徹和執行，確保疾控機構可持續發展。

2.加強疾控系統的建設，提高資產管理人員素質

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管理體系與IT系統

企業的IT規劃需要在行業管理經驗和IT管理經驗的基礎上進行，它需要與企業發展戰略和發展能力相匹配。對于企業來說，管理的提升都需要圍繞著管理體系和IT系統這兩個要點進行。首先，要建立和完善企業管理體系。其次，要通過IT規劃和實施，協助管理體系落地執行，將管理提升到下一個待完善邊界后，再進行管理體系提升。

企業IT應用架構

IT系統要圍繞企業戰略實現管理提升，需要合理規劃和理解其IT應用架構。配圖是賽普愛德軟件基于房地產企業的組織管理金字塔的企業IT應用架構。

整個架構從管理支持、業務支持、預算計的劃和戰略決策支持四個層面，分別解決企業運行中的各層管理需求，逐級完善企業IT支持系統。通過這個架構，能夠給企業帶來以下價值。

第一，能有效、徹底地貫徹公司的管理思想，規范公司的工作流程，保證公司高效、有序地運作。

第二，能協助公司方便快速地部署新公司，復制項目，建立企業架構，設立崗位。

第三，能及時了解和掌握公司的合同及付款執行情況，及時發現問題，快速采取措施，有效地控制成本。

第四，能及時反映公司的所有工作狀況，特別是房地產項目從土地取得、規劃設計、報建、施工、銷售等全過程管理的各項工作的進展情況，保證公司正常運作。

第五，能充分利用公司沉淀的知識及已開發房地產項目積累的各種關鍵數據和指標，提高新公司、新項目的投資決策效率和準確性、科學性。

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D公司和J公司是地處我國華東地區的兩個中小型化工企業。2010年，兩個企業出于各自戰略發展目標的需要，決定攜起手來，通過資產重組實現戰略合作，以實現雙贏的目的。本重組方案在于幫助重組雙方，實現重組目的。

D公司情況。D公司是我國染料細分子行業的龍頭企業，原是國有企業，經過破產重組，由管理層和職工出資重新組建，在國內外享有盛譽。2010年，企業成功地實施了搬遷改造。經過搬遷改造后，D公司產品品質、設備能力、技術水平和研發能力等都有了很大提高，解決了困擾企業多年的技改問題。但企業也認識到，實現搬遷改造后，企業進一步發展還面臨著兩大瓶頸，一是目前企業所在的染料細分行業市場空間增長有限，制約了企業的發展空間，二是隨著環保標準的提高，企業面臨的環保壓力也較大。D公司搬遷后，尚有剩余場地和資金，需要尋找更好的發展機會。

J公司情況。J公司是我國最早從事食品級磷酸鹽生產和開發的生產企業，在我國食品級磷酸鹽生產方面曾創造過數個第一。2002年，企業進行改制，主要由管理層持股。由于資金、體制、原料資源以及市場競爭等原因，企業從行業領頭羊位置上逐步掉隊，錯失了發展機會。2010年，企業所處廠區被政府列入搬遷改造規劃，企業亟需搬遷。但由于企業缺乏資金，無力實現搬遷和技術改造，企業發展面臨窘境。

在這種情況下，兩個企業出于各自的發展需要，經過坦誠的溝通，決定制定一個重組方案，探討實現重組的可行性。

二、重組方案設計

（一）基本過程

本重組方案設計主要過程包括：企業業務審視和機會分析；制定戰略合作方案；評估戰略合作目標；重組協同效應分析；重組方式與結構設計。

（二）業務審視和機會分析

企業業務審視的主要思路是與時俱進，著眼未來。企業重組應能滿足雙方企業對未來發展的要求。對于這一重組機會，分析和歸納如下：

1、D公司需求分析

企業現有產品市場空間有限；擬選擇新的項目，發現新的發展機會，將企業做大做強，在化工行業與市場上樹立重要地位；看好J公司食品添加劑業務，與J公司有良好的溝通基礎，存在潛在的合作基礎，雙方曾經經歷類似的發展與改革歷程，同屬化工行業；D公司服務于紡織、服裝行業，與J公司服務于食品加工行業類似，均面臨著我國城鄉居民消費升級的巨大市場機會。

2、J公司需求分析

兩年內要實施搬遷改造，時間緊迫；在搬遷同時，擴大產能，加強技術改造，改進生產工藝，提高產品質量和性能；引進新的投資者，在引進資金同時，改進企業的治理結構，改進各項管理，實現規范化、標準化、程序化運作，對于D公司的管理水平表示敬意；在具備目標產能基礎上，向上游投資合作建設原料基地，保證原材料的穩定供應；根據市場需求情況，在可預見的時間內3-5年內，將產能進一步提高。

（三）制定戰略合作方案

戰略合作方案包括未來經營環境分析、業績目標與期望、業務領域定位、核心能力建設、重組協同效應、股權構成、上市目標等。

以企業業務審視后的公司戰略定位為目標，審視公司現有業務資源及弱點，確定目標市場的關鍵成功因素，借鑒國內外其他企業的最佳實踐；對欠缺的業務板塊而言，判斷采取合適的方式，包括內部增長和收購、合并、重組。

在進行合作分析時，堅持的分析判斷原則包括：業務建立速度；成本效益；重組對象及意愿；重組的技術路線；后重組時期的整合難度；歷史遺留問題處理；稅收因素；法律與操作障礙（注冊登記與上市等）。

（四）評估戰略合作目標

對雙方企業來說，尋求戰略合作目標，需要考慮因素：目標企業所處的行業經營環境，包括行業生命周期的位置、發展趨勢等；法律環境；公司性質及其期望實現的標準；財務、會計和稅務的影響。確定選擇條件主要包括：產品、技術、品牌、客戶群、銷售渠道與網絡、管理團隊等。對此，我們用SWOT分析法對雙方企業進行了分析。

D公司優勢：企業是細分染料行業龍頭企業，市場地位鞏固；D公司產品品牌已樹立起來，基本覆蓋目標市場，營銷渠道較為完善，主要品種優勢明顯；具備生產經營的人員、組織、技術、管理、行業經驗等；較強的管理層團隊，管理層與政府的溝通能力較強；搬遷改造已具規模，自身生存和穩定發展已基本解決；新廠區預留開發新項目的場地；在企業搬遷改造、辦理前期手續、設計、招投標、項目環評、廠房施工組織、廠區內配套設施規劃等方面積累了很多經驗，有利于完成J公司的搬遷。

D公司劣勢：除企業經營內部積累和有限的銀行借款外，企業融資能力較差，獲取老廠區搬遷補償金是解決新廠區建設和解決J公司搬遷資金的主要來源；企業現有業務發展空間受限；企業人員呈老化趨勢；企業管理方式有待創新。

D公司機會：隨著環保要求提高，將加劇行業的集中程度，小化工、小染料企業將加速淘汰；國際染料巨頭德司達公司破產，為中國企業帶來產業轉移機會；國內外市場對染料的持續需求。

D公司威脅：產品市場空間有限，限制企業發展；環保監管加強，提高行業門檻；不屬于地方重點發展的行業；競爭對手資源優勢更為明顯；企業扶持政策遲遲不能落實。

J公司優勢：是行業先入者，在行業中較長的經營歷史，在行業中影響力大，是行業龍頭企業之一；較為知名的品牌，品牌與商譽在市場、客戶中樹立了較高的知名度和品牌影響；擁有長期積累的客戶基礎，有固定的目標客戶群，在國內、國外有一定的市場覆蓋面，有覆蓋全國主要市場的銷售渠道，地處我國東部地區，較為貼近目標市場和目標客戶；企業擁有各類專業人才、技術、管理經驗；管理層對行業的理解與把握能力較強，對市場和競爭對手的了解與判斷能力較強；具備監管部門、市場準入、客戶采購等相關許可與認證。

J公司劣勢：企業無力完成搬遷和技術改造；企業融資能力較弱；企業治理及管理團隊有待加強；沒有原料生產基地，對原材料等上游資源控制較差；遠離原料產地，依靠鐵路運輸，導致材料成本較高。

J公司機會：隨著國內消費的不斷升級和食品工業市場規模的不斷擴大，食品級磷酸鹽的需求會逐步增加；食品衛生與安全管理監管的加強和市場的不斷規范，會逐步淘汰行業內中小、落后產能企業；工業級、電子級磷酸鹽產品的的研發和應用，為企業進一步進行產品結構調整帶來了升級、改進機會，有助于提高企業競爭力；上游黃磷等原料生產企業也在尋求與下游企業合作；D公司搬遷場地基本能滿足D公司搬遷的需求。

J公司威脅：現有廠區因為規劃原因不能大規模改造；短期面臨搬遷壓力，形式緊迫，建廠周期與政府動議搬遷截止時間所留余地越來越少；不屬于地方重點發展的行業，缺少政策支持；磷酸鹽行業總體上產能過剩，行業內其他對手緊鑼密鼓擴大產能，加大對食品級、電子級磷酸鹽產品的投入，進一步瓜分了子行業的市場份額，占領了新增市場需求的市場份額，擠占了J公司的市場空間；相比于主要競爭對手，企業的融資能力、治理機制、技術改造、黃磷、磷礦、電站等上游資源控制等方面處于弱勢，競爭對手的后發優勢，有拉大與J公司差距的危險。

（五）協同效應分析

以往重組失敗的經驗教訓表明，重組失敗大多數是由于不成功的重組管理造成的。重組失敗的戰略錯誤主要有兩點：不現實的重組協同效應；過高的重組成本。導致失敗的最常見的原因：管理層對新公司沒有清晰的前景展望；目標模糊，且沒有有效的落實；公司治理、管理層權力劃分未解決；沒有有效的組織結構；缺乏溝通或溝通不暢。

本案例重組協同效應主要包括業務協同和財務協同效應。

業務協同效應。業務協同效應主要包括：開發新市場，將企業產品推廣到新市場，比如D公司產品可以利用J公司渠道銷售到新的市場；開發新業務，通過重組進入到新的業務領域，比如D公司通過與J公司重組進入到磷酸鹽行業，獲取更大的發展空間。

財務協同效應。財務協同效應包括規模經濟、資源共享、稅收成本等。規模經濟，通過增大生產規模而達到經濟規模效益，從而降低單位生產成本，J公司可借助資產重組實現搬遷和技術改造，進而實現現時條件下的規模經濟；資源共享，通過資產、資源充分利用而改善效益，通過有效銷售推廣，改善銷售渠道及重整產品組合而增大市場，運用相近的知識領域共享業務知識和技能，研發、管理、技改等，在這方面，兩個公司均有很強的互補性。

（六）重組方式與結構設計

1、資產重組原則

依據雙方的發展需求以及對重組目的的要求，首先確定雙方資產重組的原則。

（1）雙方以資產重組為條件，以業務重組為目標。業務重組：通過資產重組，J公司希望延續和發展食品級磷酸鹽業務和其它磷酸鹽業務，D公司希望進入食品添加劑行業，發揮其新廠區和資產擴張的優勢。

資產重組。資產重組范圍以雙方業務是否納入新公司為目標。

（2）雙方股東以企業法人形式參與對公司治理。從未來公司治理、產權清晰等角度考慮，雙方希望在實現企業法人財產層次上的資產重組后，現有各自然人股東未來分別以企業法人形式，參與對新公司的治理。

（3）保留現有商號、在企業經營方式不變的情況下實現重組。成立新公司后，雙方公司業務應全部進入到新的公司，經營許可和商標也應進入到新的公司，但要符合市場開發和競爭、市場準入、品牌和商譽保護、監管規定等要求。對于D公司的要求是，品牌、商號應予以保留；對于J公司的要求是，除保留品牌、商號外，還有經營行政許可變更等，有很大不確定性。因此保留現有兩個企業的法人地位也是需要堅持的重組原則。

基于上述原則，雙方確定了重組目標。

2、重組目標

（1）雙方希望通過資產重組實現公司間的合作，實現公司間優勢、資源的互補，以實現雙方的業務發展目標。

（2）雙方認可對方企業通過本項目所獲取的發展機會和所要實現的目標，并愿意作為雙方公司合作后企業共同的發展目標。

（3）雙方希望合作是建立在平等、公平、互利、互惠、誠信的基礎上，建立在實事求是的基礎上，應建立在規范運作的基礎上。

（4）在保留現有業務模式、企業組織形式不變的情況下實現重組。

3、重組形式

雙方股東分別組建投資公司，以其為投資主體，共同出資組建集團公司，D公司、J公司作為集團公司的子公司，以實現資產重組。重組前后的示意圖如圖所示。

（1）組建集團公司。雙方組建一個集團公司，作為整合D公司、J公司的平臺，將D公司、J公司資產與業務納入集團公司管理。

D公司股東以對D公司的股權出資為條件對D投資公司出資；J公司股東以對J公司的股權出資為條件對J投資公司出資。

D投資公司以對D公司股權出資為條件對集團公司出資；J投資公司以對J公司股權出資為條件對集團公司出資。

經過重組后，D公司、J公司成為集團公司投資的子公司，D投資公司、J投資公司成為集團公司的股東。

方案特點。D公司、J公司以股權重組方式納入到新的集團下，業務、資產全部進入集團公司，為雙方下一步整合創造條件，即：在集團范圍內，將搬遷、染料、食品添加劑業務統一規劃與管理；D公司、J公司各自法人地位保留，公司名稱 經營范圍、經營許可、商號、土地與建筑物登記等保持不變；構造D投資公司、J投資公司企業法人主體，可將D公司股東、J公司股東對D公司、J公司的投資權益轉變為對集團公司的投資，且分別集中到兩個投資公司來，便于雙方按與現狀接近的方式進行股東權益的管理與合作。按照這一形式，雙方資產重組的目的以基本得到實現。

（2）操作程序。雙方同時進行財務審計和資產評估；雙方公司商定組建集團公司的出資比例。雙方根據資產評估結果和協議原則商定（集團）公司出資比例；

雙方成立投資公司。雙方各自召開股東會，就組建投資公司形成決議；分別辦理投資公司注冊事宜。

三、創新分析

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剖宮產術后硬膜外自控鎮痛（PCEA）近十年發展迅速，其減輕產婦的痛苦，改善其精神狀態，有利于促進母乳的分泌，深受孕產婦的歡迎。我們通過對剖宮產的產婦施行PCEA，對產婦的疼痛反應、睡眠狀況、生命體征、不良反應的臨床觀察，探討剖宮產產婦施行PCEA期間的護理，現報道如下：

1 資料與方法

1.1 一般資料

選擇ASAI~II級擇期或急癥孕足月行剖宮產手術的孕婦400例，年齡23~35歲，無椎管內麻醉禁忌證和嚴重產科并發癥（大出血、子癇、羊水栓塞），手術時間為(121±16) min，麻醉效果欠滿意的病例未記入統計中。

1．2 分組與方法

采用隨機及病人意愿相結合原則將產婦分為硬膜外持續鎮痛組(A組)和術后按需肌注哌替啶組(B組)，每組200例，選擇L2~3椎間隙行腰-硬膜外聯合穿刺，向頭端置管3.5 cm留用，所有產婦術畢回病房時其視覺模擬評分均為0。鎮痛組術畢接一次性使用鎮痛泵：術畢前15 min給予負荷量：0.25%羅比卡因＋嗎啡2 mg＋氟哌利多1 mg共6 ml,維持液：0.125%羅比卡因＋嗎啡6 mg＋氟哌利多3 mg共100 ml。持續劑量2 ml/h,自控劑量0.5 ml，鎖定時間為15 min。對照組術畢即拔除硬膜外導管，采用被動止痛法，即按需間斷肌內注射度冷丁50 mg，視效果情況6 h后可重復給藥。兩組產婦年齡、體重、身高無統計學差異，所有產婦麻醉效果滿意。

1．3 觀察項目及指標、檢測方法、判斷標準

產婦產后均實行24 h母嬰同室及母乳喂養，并常規監測脈搏、呼吸、血壓、心率、血氧飽和度等生命體征，同時記錄術后活動時間、哺乳情況，以及惡心、嘔吐、皮膚瘙癢等并發癥情況。

視覺模擬評分法（VAS）10 CM標尺評定鎮痛效果：0為無痛，10為劇痛，5者為差。1．4 統計學分析方法

所有數據資料以x±s表示，采用t檢驗，P< 0.05為有顯著性差異。

2 結果

2.1 兩組鎮痛效果與并發癥發生情況比較(表1)

2.2 術后活動情況、泌乳情況比較

鎮痛組術后活動良好，出現初乳分泌的明顯高于對照組，能很好地配合母乳喂養的技巧指導，每人嬰兒吸吮次數為6~7次，乳汁分泌在24~36 h逐漸增加達足量。對照組術后24 h內大多數活動差，能勉強配合母乳喂養也表現出痛苦表情，一般在24~48 h后活動逐漸轉為良好，在24~72 h后乳汁達足量者只占40%，一般在48~72 h后乳汁才能達到足量，但此時多數產婦因乳汁分泌不足而未行純母乳喂養，導致嬰兒產生錯覺，造成乳脹，甚至出現體溫升高，影響了產后身體的恢復和嬰兒的健康發育。

3 護理

為了順利進行剖宮產術后的硬膜外自控鎮痛治療，我們總結了以下幾點護理配合要點。

3.1 術前護理

術前護士應充分了解術后鎮痛的方法、注意事項及使用鎮痛泵過程中可能發生的副作用，向病人及家屬講明其利弊，消除其緊張恐懼的心理和對用藥的顧慮。術后應固定好鎮痛泵及其導管，重點觀察鎮痛泵的銜接部位及硬膜外穿刺點的無菌保護。

3.2 病情觀察

國內有報道，實施硬膜外自控鎮痛要認真注意臨床觀察，及時發現有關并發癥給予處理，產婦術后呼吸與血壓的監測是使用一次性鎮痛泵觀察的重點,嗎啡對呼吸有明顯的抑制作用[4]，所以加強對呼吸節律、深度、頻率的觀察尤為重要,患者可有胸悶、氣急、紫紺。發現患者出現胸悶、氣急癥狀,立即給予氧氣吸入，并匯報醫生做相應處理。低濃度局麻藥及嗎啡有擴張血管作用，加上術中失血、失液，患者可出現低血壓表現，發現血壓下降時，在排除因失血所致低血壓的同時，加快輸液速度，增加輸液量，經救治后均好轉。因此,術后6 h內每半小時測血壓1 次，直至平穩，并做好記錄是非常必要的。使用一次性鎮痛泵并不是所有患者都能達到滿意效果的，必須經常巡視病房，關心病人，評估疼痛程度，加強對鎮痛泵管道護理， 產褥早期，皮膚排泄功能旺盛，排出大量汁液[5]注意觀察管道是否有扭曲、受壓阻塞、脫落、漏液等現象。

3.3 皮膚護理

有些患者使用鎮痛泵時，皮膚會出現不同程度瘙癢，這是嗎啡誘發組胺釋放所引起，為減少皮膚反應，必須注意皮膚清潔衛生、干燥，并囑勿抓破皮膚。

3.4 留置導尿管護理

留置導尿管期間,保持導尿管在位、通暢、避免受壓扭曲,每日清洗尿道口兩次,勤換會陰消毒墊,拔管前一天試行夾管,定時排放以鍛煉膀胱功能,一般導尿管與鎮痛泵可同時拔除,拔除后囑病人清潔外陰，多飲水，及時、盡早排尿。

3.5 惡心、嘔吐的觀察與護理

加強心理護理,消除患者及家屬思想顧慮,做好衛生宣教，細心照料，密切觀察惡心、嘔吐程度，嘔吐量及次數、內容物，嘔吐時頭偏向一側，防止嘔吐物誤吸引起窒息，并協助患者按壓傷口，降低傷口張力，減輕疼痛，對于嚴重者可給予胃復安、滅吐靈等藥物。

3.6 術后護理

宣教術后早期活動的優點，在鎮痛期間應根據病情，鼓勵產婦盡早下床活動或增加活動量，這樣可以促進腸蠕動，對預防肺部感染、下肢靜脈血栓形成及傷口的愈合有著重要的作用，只有通過術前術后逐步量化的健康宣教，建立起共同參與的護患關系模式，充分調動產婦的主觀能動性，盡量減少不良反應的發生。

4 討論

疼痛對剖宮產術后的影響:剖宮產術后疼痛主要來自腹部切口疼痛和子宮收縮。術后疼痛可引起產婦交感神經興奮和體內一些內源性物質和活性物質的釋放，從而影響神經內分泌系統及產婦的精神狀態[1]，不利于母乳盡早產生。

剖宮產術后的硬膜外自控鎮治療：隨著人們生活水平的提高，人們對生命質量的要求也更加完美，圍手術期無痛苦是其中之一，而傳統上采用肌肉注射止痛劑進行止痛，效果不確切。而硬膜外自控鎮痛（PCEA）是近十年迅速發展起來的新式技術，鎮痛效果確切，使用安全可靠，且兩組比較，其惡心、嘔吐、皮膚瘙癢等并發癥的發生也沒有明顯差異，可見硬膜外自控鎮痛是目前一種比較理想的術后鎮痛方法。它既可直接阻滯Aδ纖維的疼痛刺激傳導，又阻斷交感神經，從而相對提高迷走神經的張力，加速腸蠕動的恢復[2]。有研究表明，剖宮產術后的產婦應用PCEA，不但鎮痛完全、不良反應少，而且能提高血漿泌乳素的濃度從而促進早泌乳和腸排氣時間的提前[3]。

總之，剖宮產術后留置硬膜外導管并連接鎮痛泵進行自控鎮痛是一種良好的術后鎮痛方法，它安全有效，副作用小，且能促進初乳的分泌，增加產婦產后的活動，減少機體的應激反應，有利于產婦的術后恢復。提高剖宮產術后PCEA期間的護理水平無論是對產婦本身還是對醫院都具有重要意義。

[參考文獻]

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篇10

近年來我國固定資產的數量有了大幅度的增加，加強行政事業單位固定資產管理，有利于確保行政事業單位各項工作的順利開展、確保國有資產的安全完整、同時也有利于提高財政資金使用效益，因此加強行政事業單位固定資產管理具有重要意義。目前行政事業單位固定資產管理過程中還存在一定的問題，影響了管理成效的發揮，現筆者結合工作實踐就新時期如何加強行政事業單位固定資產管理作如下探討。

一、資產管理過程中存在的問題

1.對固定資產管理重視不夠，資產管理不夠規范

由于行政事業單位固定資產購置的經費來源大部分為財政撥款，加之行政事業單位不實行成本核算，固定資產也不計提折舊，這在很大程度上導致部分單位對固定資產管理重視不夠，“重資金輕資產”、“重購置輕管理”現象比較普遍，單位缺乏完善的固定資產管理制度，或有制度但未能采取切實措施確保其有效執行，導致固定資產管理的混亂，如管理責任不明確，不能進行清查盤點，加上報廢固定資產不能及時辦理相關手續予以核銷，導致固定資產賬實不符，存量不清，加大了管理的難度。同時少數單位盲目攀比，追求辦公條件的現代化，對部分資產提前更新，造成了浪費。

2.資產管理方式落后，未能實現信息化管理

目前，大多數行政事業單位資產管理還是停留在傳統的手工方式上，難以適應新時期資產規模龐大、品種繁多的現實。有些單位雖然應用了資產管理軟件，但軟件應用功能單一，缺乏分析決策、績效評價功能，所以只能進行簡單的資產管理，并未真正實現信息化管理。

3.政府采購制度執行不到位

根據目前的管理要求，采購目錄以內或限額標準以上的資產購置需實行政府采購，通過公開招投標等方式提高采購效率和財政資金使用效益，單位在編制部門預算時需同時編制政府采購預算。部分單位法制觀念不強，政府采購預算編制重視不夠，對采購項目不進行科學論證和充分的市場調研，導致預算編制缺乏必要的依據，隨意性很大，影響了政府采購工作的開展；有些單位從自身利益出發，編制資產采購預算時不能結合單位的資產情況，盲目爭規模要投資，導致資產閑置、重復購置現象嚴重，利用率低，影響了財政資金的使用效益。

4.缺乏合理的配置標準和有效的流動機制

合理的資產配置標準是各單位完成工作任務的前提和基礎，目前統一的資產配置標準尚未建立，部分資產充裕的單位為追究辦公條件的現代化，資產配置堅持“超前”意識，導致高能低用,高價低效,造成了資源嚴重浪費，而部分資金來源不足的單位，急需添置的資產則不能及時得到購置，影響了工作任務的正常開展。同時，由于目前資產部門所有意識嚴重，資產流動機制尚不健全，無法實現資產跨部門調撥，資產短缺單位只好想方設法籌集資金購置，出現了資產的重復配置，降低了資產使用效率。

二、加強行政事業單位資產管理的措施

1.增強管理意識，規范資產管理

各單位要真正意識到加強固定資產管理是確保國有資產安全完整、充分發揮資產使用效益的重要舉措，也是確保單位各項業務活動正常開展的前提和基礎，從而強化管理意識，加強固定資產管理工作，完善內部管理制度，明確管理職責，并責成財務部門和資產管理部門具體負責固定資產管理工作，并對各部門資產管理情況實施監督，確保相關管理制度落實到位，單位資產管理規范。

2.借助信息化管理技術，實現資產動態管理

要借助財政部建立資產管理信息系統的契機，對單位固定資產進行全面清查，確保賬實相符，然后在資產管理信息系統進行登記，做到“網賬相符、賬實相符”，并根據資產增減情況及時在系統內進行變更，確保各單位網上資產總額和實物資產保持一致。同時應建立信息系統實施長效機制，強化資產管理信息系統的日常管理和維護，確保資產管理的實時化、動態化，實現資產管理的透明化和信息資源的共享共用，為部門預算管理提供全面可靠的信息支持。

3.嚴格編制采購預算，規范資產采購行為

單位在編制部門預算時要結合單位固定資產實際情況，根據自身的實際需要科學、合理編制資產采購預算，避免盲目攀比，追求“大而全、小而精”的思想，杜絕資產使用過程中浪費行為，充分發揮固定使用效率，提高財政資金使用效率。財政、審計部門也要發揮監督職能，要審計過程中檢查單位政府采購制度的執行、落實情況，對發現的違規操作行為進行嚴肅查處，為政府采購制度的真正落實創造良好的法制氛圍。

4.建立合理的配置標準，實行資產有序流動

為有效解決目前固定資產配置不均衡的問題，財政部門要進行認真的調查研究，根據各單位的業務情況，制定合理的資產配置標準，避免資產的超標準配置而形成閑置浪費現象，在此基礎上加大宣傳力度，明確行政事業單位的資產所有者為國家，各級政府代表國家實施管理權，行使資產收益權和處置權，有權進行資產合理配置和有序流動的操作，有效克服單位“資產部門所有”的思想，為資產在部門間實行有序流動奠定基礎。同時健全資產部門間的流動機制，合理調配資產，加大對閑置、富余資產的調整力度，確保各部門擁有開展各項業務活動，履行職能所必需的資產，實現物盡其用，杜絕閑置浪費現象的發生。

總之，各級政府部門要真正發揮資產管理者的職能，要通過加大宣傳力度，將國有資產管理的政策深入人心，為加強資產管理奠定基礎，同時要想方設法提高各單位的資產管理水平，并強化監管，確保各項政策的真正執行，防范資產管理中的違規行為，確保國有資產安全完整，最大限度地發揮財政資金的使用效益。

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一、環衛系統基本情況概述

環衛部門負責城市街道清掃保潔、垃圾收集轉運與處理、公廁管理、河道保潔等環衛專業工作。隨著城鎮化進程的加快，環衛行業規程與技術標準的不斷改進和完善，環衛系統的資產規模不斷壯大。為更好地滿足市民日益增長的物質文化生活需求，根據城市規劃及環衛專項規劃，進一步完善了環衛基礎設施。以湖南省汝城縣為例，繼成功創建了湖南省園林衛生文明縣城后，又在申報創建國家園林衛生文明城市，對環衛部門工作提出了更高的要求，加強固定資產的會計核算與管理成為環衛系統財務管理工作的重中之重。環衛部門的資金規模逐年擴大，部門預算資金從2011年的428.51萬元遞增到2016年的1633.23萬元，增長率達281.14%；資產總量迅速增長，固定資產從2011年的208.67萬元增長到2016年底的8793.82萬元，增長額達8585.15萬元，其中環衛作業車輛從3臺增加到35臺，新增建設垃圾收集站及公廁11座，新增建設生活垃圾無害化處理場1個；環衛從業人員逐年增多，從2011的178人增長到2016年的356人，增長翻倍。

二、舊事業單位會計制度下環衛系統固定資產核算與管理長期存在的弊端

隨著我國公共財政體制改革的不斷深化，舊制度的很多規定已經不能適應現代財務管理的需要，不能滿足事業單位改革發展的要求。一是以分期付款購置資產不確認固定資產的會計處理導致單位資產賬實不符，環衛系統在分期付款購置固定資產時，供應商收到預付款之后會將資產予以配送，舊制度下因無合法的原始憑證確認固定資產，只在備查簿中登記，導致單位會計報表反映不出該類資產。二是舊制度不計提折舊的會計核算辦法不能真實反映固定資產的存量價值。環衛系統的固定資產價值較大，環衛機械的工作強度高，價值損耗大，固定資產不計提折舊，造成資產總量的虛增。三是舊制度固定資產后續支出的會計核算處理規定缺乏資本化計量原則，我國環衛系統每年需要投入大量資金對環衛車輛和垃圾收集站等設施設備進行維護（修），固定資產后續支出，不分青紅皂白地直接費用化，在“事業支出”科目中列支，導致固定資產賬面價值與實際價值不符，也不利于單位的預算管理。四是舊制度基建項目長期游離于單位大賬違背了會計工作的基本原則。環衛系統每年均進行固定資產的新建、改建、擴建，舊制度下基本建設執行《國有建設單位會計制度》，與基本建設相關的資產、負債及收支只在基建賬套中反映，基建賬數據長期游離會計大賬，不利于單位全面核算的開展，造成單位資產與核算資產不一致，會計信息不完整不真實，不利于固定資產的內部控制，造成對固定資產監管的缺失。

三、新事業單位會計制度完善了環衛系統固定資產核算與管理

（一）突出和強化了固定資產計量和入賬管理

新事業單位會計制度對環衛系統分期付款購置固定資產的會計核算進行了改進和完善。在分期付款購入固定資產情形下，發生長期應付款時，確認資產等相關科目，同時確認負債記入長期應付款，在支付款項時，因固定資產采用雙分錄核算，在確認事業支出、增加財政補助收入或者減少零余額賬戶用款額度的同時，沖銷長期應付款，增加非流動資產基金，并要求在會計報表附注中予以披露，避免了出現賬外資產的情形，解決了固定資產的賬實不符問題，能夠真實全面反映環衛系統固定資產的信息。

（二）虛提固定資產折舊的制度創新提高了會計信息的準確性

新事業單位會計制度實現了對環衛系統固定資產存量信息核算的創新，對固定資產采用虛提折舊方式，通過按月計提固定資產折舊減少固定資產賬面凈值，同時減少非流動資產基金――固定資產，實現了固定資產與凈資產的匹配，既有利于環衛事業單位的預算管理，也體現了固定資產在使用過程中價值的消耗，保證了固定資產的賬實相符。

（三）新事業單位會計制度完善了固定資產后續支出的計量原則

新事業單位會計制度對固定資產有關的后續支出的計量進行了明確規定，為增加固定資產使用效能或延長其使用年限而發生的改建、擴建或修繕等后續支出予以資本化，計入固定資產成本，通過雙分錄，在確認事業支出的同時，確認資產和凈資產；為維護固定資產正常使用而發生的日常維修等后續支出，直接費用化，計入事業支出。通過這樣的會計處理，使得環衛事業單位固定資產后續支出按支出性質和用途進行費用化或資本化，資產的價值狀況能夠得以真實反映，提高了會計信息質量。

（四）基建并賬的會計核算規定體現了會計核算完整性原則

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1 資料與方法

1. 1 一般資料 2012年4月～2014年1月在本院要求終止妊娠的患者， 其孕周在17～29周， 都有過至少1次剖宮產病歷的54例， 都未出現術后感染， 然而切口Ⅱ/甲愈合， 其年齡都在18～42歲， 將所以患者隨機分成觀察組和對照組， 各27例， 其中觀察組使用米非司酮口服配利凡諾羊膜腔的注入， 而對照組只使用利凡諾羊膜腔的注入。

2. 2 產程中干預 觀察組中有1例由于宮縮劇烈， 患者呼痛， 最后肌注射杜冷丁；然而對照組中， 有1例在72h內， 都沒有宮縮， 隨后加用米非司酮后， 又再一次向羊膜腔中注射利凡諾100 mg取得成功。

3 討論

利凡諾是一種比較強效的殺菌劑， 在羊膜腔中注入后， 其羊水中的雌孕激素的比值升高， 從而改變妊娠子宮中局部的平衡狀況， 而通過促使內源性的前列腺素產生， 使子宮肌細胞中的催化素受體和間隙聯接形成增加， 誘發了宮縮發動分娩。在妊娠中期， 子宮壁出現充血和水腫以及容易損傷， 及胎盤已經形成并產生很多孕酮， 導致子宮處于穩定狀況而且宮頸還未成熟， 宮縮和宮頸擴張未同步， 使宮頸擴張潛伏期變長[1]。利凡諾會引起細胞變性死亡， 從而導致流產， 從而使胎膜胎盤殘留常見， 其出血增多， 使產后感染幾率變大。

米非司酮是受體水平抗孕類激素藥， 它的作用是對抗孕酮并降低孕酮的活性， 使得蛻膜失去支持從而導致蛻膜退化和剝落。其子宮肌肉將失去抑制作用， 對于宮頸膠原纖維的分解酶起抑制效果。子宮中肌肉興奮而引起收縮和子宮緊張度下降[2]。可以顯著提高妊娠子宮促進宮頸的成熟和對前列腺素敏感度[3]。

從本次研究中， 說明米非司酮聯合利凡諾治療瘢痕子宮中孕引產有較好的協調效果。口服米非司酮1.5 h以后， 其血濃度達到峰值， 它的作用維持在12 h， 這時子宮已經失去孕酮的支持效果， 若再次利用利凡諾注射宮腔， 使之產生內源型前列腺素可以較快引起宮縮。并且宮頸已經成熟可以降低瘢痕子宮的破裂危險。較大程度上縮短了產程和減少患者痛苦， 最重要的是它成功率高和出血量少， 很值得臨床推廣。

參考文獻

篇13

資料與方法

2013年2月-2013年12月收治自愿要求引產的瘢痕子宮孕婦40例，年齡22～37歲，平均（25.1±1.3）歲；孕周16～25周，平均（20.19±1.3）周。經B超測定，腹中胎兒雙頂徑也都>35mm，所有孕婦身體健康，對非司酮和利凡諾無過敏史，也沒有凝血異常、生殖道畸形、宮頸瘢痕等狀況。將40例孕婦隨機分為觀察組和對照組，觀察組20例，對照組20例。兩組孕婦在年齡、孕周、孕產次等一般資料的對比上差異無統計學意義（P>0.05），具有可比性。

方法：所有孕婦入院后，例行血、尿、肝腎、白帶常規等常規檢查，再行超聲檢查和心電圖檢查。觀察組：經腹壁向羊膜腔內注射利凡諾100mg，注射時觀察患者生命體征情況，注藥后立即口服米非司酮50mg，12h后再次口服米非司酮50mg，共2次，服藥時要求前后2h空腹；對照組：單用利凡諾100mg羊膜腔內注射。

觀察指標：對比觀察兩組孕婦的引產成功率、引產時間、引產出血量。孕婦在注射利凡諾后72h內，胎兒、胎盤等排出屬引產成功；用引產后2h內的出血量來估算總出血量；引產時間指從利凡諾的注射到孕婦發生規律性宮縮的時間。

統計學分析：對上述兩組患者各項記錄數據進行分類和匯總處理，采取統計學軟件SPSS 19.0對上述匯總數據進行分析和處理，組間計量數據采用（x±s）表示，計量資料行t檢驗，計數資料行x2檢驗，P

結果

兩組引產成功率的對比：觀察組20例孕婦，引產成功19例，引產成功率95.0%，另1例再次注射利凡諾引產成功；對照組20例孕婦，引產成功17例，引產成功率85.0%，3例引產不成功的孕婦，有2例屬宮縮乏力，滴注催產素后引產成功。另1例再次注射利凡諾引產成功。兩組在引產成功率的對比上差異有統計學意義（P

兩組引產時間、引產出血量的對比：觀察組平均引產時間（16.4±4.2）h，明顯短于對照組的（23.3±8.5）h，差異有統計學意義（P

討論