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篇1

人口老齡化已經成為社會的一個突出問題，已經受到了全社會的關注。依目前學界共識，80歲及以上的老年人為高齡老人[1]。目前，中國80歲以上高齡老年人正在以每年5.4%左右的速度增長。據預測，10年后我國高齡老年人口將由現在的1100多萬增加到1700萬，2020年達到2708萬，2050年達到1個億[2]。張疆莉[3]則認為隨著年齡的增長，心理上更容易出現孤獨感和衰老感。因此，應該重視高齡老年人的心理問題非常重要，應該建立一整套的心理護理體系，來促進高齡老年人的心理健康。

以下就是高齡老年人心理護理體系建設的探討（見圖1）

通過以上者五大體系的建設，對高齡老年人存在的心理問題會得到解決。

1.建立完善的心理檔案。為了更好的為高齡老年人服務，加強高齡老年人的心理護理，建立完善的心理檔案是十分必要。在檔案中包括高齡老年人的年齡、性別、家庭成員、受教育程度、目前存在的心理問題、干預心理問題的方法、效果評價、健康指導等，這樣，對于高齡老年人就有了一個比較詳細的心理檔案。

2.開設心理咨詢熱線。高齡老年人一般行動不太方便，有了心理問題也不愿意去醫院就診，但有了心理咨詢熱線后，高齡老年人可以在家里通過固定電話或者移動電話，很快捷的與熱線另一邊的心理醫生或專家進行溝通。這樣，高齡老年人足不出戶就把自己的心結打開了，很便利的解決了高齡老年人的心理問題。

3.建設社區心理咨詢所。古代醫家提出了“告之，語之，導之，開之”等心理咨詢原則[4]。可見，心理咨詢在我國有著悠久的歷史。在社區中建立固定的心理咨詢場所十分必要，能為高齡老年人提供固定的社區咨詢幫助。在咨詢所里配備專業的心理咨詢人員，可以與有心理問題高齡老年人受到進行適當的溝通，了解高齡老年人的病情，幫助這樣的老年人排憂解難，給予必要心理干預手段，及時有效的解決高齡老年人的心理問題。

4.培養專業的心理醫務人員。在我國一些醫學院校近幾年陸續開設了老年護理學、心理學、老年病學等相關課程，也有一些從事心理治療的義務人員，但這些遠遠不能滿足當前我國高齡老年人的需求。為此，應建設一批專業的醫療隊伍，為高齡老年人更好的服務。

5.強化家庭對高齡老年人的心理護理。來自于家庭的親情的溝通和相融，能最大程度地消除老年人心理的孤獨感[5]。子女是高齡老年人的精神支柱，子女最了解高齡老年人的心理需求。鼓勵子女多關心、多體貼高齡老年人，應該常回家看看，多陪他們的父母聊天、傾聽他們的父母訴說心事，了解父母的感受，要及父母所及，想父母所想，另外，子女還要有耐心、不能急躁，要持之以恒的幫助他們的父母進行心理疏導。這樣，才能使高齡老年人的心理更健康。

總之，對于有心理問題的高齡老年人的心理護理是個長期、循序漸進的護理過程，也是全社會共同面對的問題，全社會應該重視高齡老年人的心理護理，要完善高齡老年人心理護理體系建設，讓高齡老年人延年益壽，讓他們安度晚年。

參考文獻：

[1] 應屆畢業生求職網.淺析農村高齡老人養老保障中的政府責任.（2011- 07-05）.http：///shehuixuelunwen/shehui/060VY1002012. html.

[2] 中國健康網 .關注高齡老年人.（2011-08-06）.http：/// laoren/laorenbaojian/103371. html.

篇2

一、立體化治安防控體系建設的探索與實踐

2011年公安部全面部署社會治安防控體系建設，首次明確路社會治安防控體系的總體框架，社會治安防控體系正式形成。實踐以來，各地公安機關不斷探索，取得了一些成效，積累了一些經驗。

（一）保障防控警力

長期以來，我國的警力處于倒三角狀態，使得數量本就不多的警力在治安防控和基層工作中顯得更加捉襟見肘。近年來，各地公安機關通過機構改革、部門重組等方式，調整管理體制，精簡機關人數，釋放機關富余警力充實基層，推動警力下沉，深入推進派出所和社區警務建設，增強一線警力；同時，整合各警種巡防力量，屯警街面，提高街面見警率，變被動警務為主動警務，實現警務前移。

（二）加強硬件投入

立體化治安防控體系需要有基礎、裝備等硬件的強力支撐，先進的硬件能夠規范警務工作，提高警務效率，各地公安機關在政府的財政經費支持下，在硬件方面都有不同程度的投入。如城市視屏監控系統、公安信息化作戰系統、街面警務綜合服務站、偵查破案高精尖裝備、巡邏車防暴車、民警單警裝備等。

（三）堅持信息主導

信息主導警務是現代警務制度的客觀要求。信息化警務在各地被不同程度的貫穿到公安工作特別是立體化社會治安防控體系建設工作中，鼓勵動員民警收集上報各類情報信息，通過治安監控系統、大情報平臺收集的信息，通過對信息進行收集、分析、研判，能及時掌握社會治安動態狀況，定期信息預警、信息導警、信息導防，從而實現有效預警、精確打擊。

（四）網上網下同控

當今社會是個網絡社會，公安機關應統籌網上網下兩個戰場，各地公安機關通過街面視頻監控、社區警務、街面巡邏防控、行業場所陣地控制等手段管控網下戰場的同時，將虛擬社會現實化管理，著力打造虛擬社會防空網。通過開設“網上公安局”、“網上警務室”、“社區民警QQ群”等警民聯系平臺，擴大虛擬社會防控觸角；強化網絡運營商、網站、網吧等單位網絡安全管理；加強輿情24小時監控，及時篩選、研判有價值的情報線索，及時開展引導，確保輿情穩定。

（五）發動群防力量

立體化治安防控體系要堅持專業化與社會化相結合，構建綜治牽頭、公安主導、社會參與的群防群治格局。公安機關牢固樹立“警力有限、民力無窮”的理念，充分發動和組織基層治保會、村民小組長、治安中心戶等群防群治組織積極參與維護社會治安，在單位學校指導成立護院隊、護廠隊、護校隊，發動居民區的居民和商業街的商戶，積極開展看樓守院、調解糾紛、義務巡防、安全提醒等治安防范工作。

二、立體化治安防控體系建設的問題與成因

（一）社會力量參與程度不高

構建多維度的立體化防控體系是一個繁雜的系統工程，公安機關起著主導和紐帶作用，同時也離不開政府及各部門、企事業單位、基層組織及各種群防群治力量的共同參與和各方力量的協同合作。但是當前，少數地方黨委對此項工作重視程度不高，統籌規劃、整體部署不到位，投入不夠，推進不力，使得宏觀上缺乏有效的制度框架和有力的協調支持。一些部門和組織認識不到位，片面認為治安防控是公安機關的工作，與自己無關，出現安全責任不落實、不愿參與支持配合公安工作的情況。此外，有些地方的群防群治力量薄弱，有的甚至基本虛設或處于癱瘓狀態，使得公安機關往往陷于單打獨斗的困境。

（二）公安機關警務理念有偏差

受傳統思維方式的影響，部分領導和民警在打防理念上還存在認識誤區，有的認為治安防控方面的工作有關業務警種和部門都在抓，建設防控體系是搞花架子，作用不大；有的認為破案打擊是公安主業，打擊易出成績、防范難見成效；有的認為構建防控體系涉及面廣、任務重、周期長、難度大，特別是整合資源難、統籌協調難、推進落實難，公安機關孤軍奮戰難有作為。另外，運動式打擊、設置各種考核性的指標體系等都是基層公安機關構建防控體系的常規做法，多數公安機關很少考慮本地性化的建設方案，而是簡單執行上級要求或參考復制其他地方做法。

（三）各警種協作聯動不緊密

一些地方各警種、各部門之間缺乏統籌協調和整體聯動，在情報信息、警力資源、應急處突、打防管控等方面各行其道。比如，公安機關中與治安防控直接相關聯的警力有派出所民警、交警、城區巡邏民警等，這些巡邏防控力量缺乏統籌整合，導致巡防網絡不密，既造成警力重置浪費，又出現部分街面場所存在巡防死角等問題；偵查和治安管理部門沒有建立打防信息通報交換制度，打擊和防范工作脫節；另外，各警種的業務信息由于權限問題，還不能互聯互通，造成情報信息重復收集、利用率低等。

（四）信息化運用程度不高

目前，公安科技化手段和信息化技術未能得到全面推廣及應用，其原因是多方面的。其一，部分地區用于治安防控的財政資金緊缺，軟硬件建設滯后，無法滿足信息化的基本條件；其二，公安機關在加大治安防控體系建設物的投入的同時，對警務人員信息化運用技能的培訓則顯得相對薄弱，而警員由于年齡、學歷、知識結構的差異，對治安防控信息化的知識技能的掌握、信息化條件下的警務機制與工作流程的了解則無法滿足警務信息化的要求。

三、創新立體化治安防控體系的思考與建議

（一）社會化是創新立體化治安防控體系的根本路徑

隨著經濟社會深刻變革，以公安的有限資源根本無法應對社會的無限治安需求，無法維護日益復雜的社會治安形勢。社會化是完善和創新立體化治安防控體系必須堅持的路徑。首先，各級黨委政府要充分發揮領導統攬全局的核心作用，充分依靠綜治部門協調各方的牽頭作用，強化頂層設計，實施整體規劃，加大政策支持、資金投入，調動各方社會資源參與防控體系建設。其次，進一步明確各級政府主管部門、各類社會組織、各企事業單位治安綜合治理職能，加強協作配合，積極整合社會力量，高效配置防范資源、有序銜接防范機制，大力推進治安防控社會化進程，使治安防控由公安單打獨斗變為社會共同管理。如按照“誰主管、誰負責”、“誰受益、誰出資”原則，打造治安防范共同體，建立安全防范互助資金制度；按照“分類管理、行業自律”原則，指導成立行業治安管理協會，建立等級化管理制度等，推動實現治安管理組織化。再次，發動社會人力資源，創新開展群防群治。過去發動群眾以教育宣傳的手段、自覺志愿的方式為主，實踐證明這些經驗和做法已經明顯不能適應社會治安動態化、信息化、多樣化的要求及市場經濟的客觀規律，迫切需要以創新的思維來抓人力動員工作。社區民警和基層組織除了要繼續強調各種社會組織和轄區群眾承擔治安責任義務的自覺性以外，還要主動作為，大膽創新，發揮市場的推動作用，通過政府統一購買、企事業單位認領、社會組織有償合作等方式，動員更多的社會人力參與群防群治，推動實現安全服務市場化、治安防范全民化。

（二）信息化是創新立體化治安防控體系的有力支撐

信息主導警務是新形勢下提高治安防控效率和效果的客觀需要，信息化建設已經成為公安機關預防和打擊犯罪、維護治安穩定、強化社會管理和服務人民群眾的重要技術支撐。做深信息警務，首先要加快信息化建設，動員全警采集，加速信息錄入、整合；大力推進治安、交通、消防、出入境等警種基礎業務信息系統建設以及復雜場所、特種行業的治安基礎信息系統建設；充分挖掘使用海量的指紋圖像、交通安防等監控視頻數據資源，使用云計算進行智能化處理；依托“公安云”建設和大數據應用，構建“云搜索”、“云指揮”、“云偵控”等深度運用信息化系統，為治安防控體系提供強大的科技支撐。其次要推進信息整合，要全面整合警種、社會、單位視頻監控資源，將公安指揮中心平臺、警務綜合信息系統、互聯網虛擬社會管理系統、政府各部門聯網的信息資源系統和視頻監管控系統有機整合，最大限度的開放治安、交通、消防、網監、出入境等警種業務信息系統查詢管理權限，形成全警采集、全警應用、全警共享的信息化應用格局。第三要推進實戰應用，加強警員信息化技術培訓，充分發揮信息技術系統的強大實戰功效，通過警情監控、數據分析，實時對社會治安形勢開展研判，研究發案規律、查找防控短板、制定有效措施，做到分色預警、動態布防、精確打擊，把有限的警力用在刀刃上，使警力跟著警情走，不斷增強警務部署的科學性、打擊整治的實效性、巡邏防控的針對性。

（三）一體化是立體化治安防控體系的重點內容

集打擊、防范、管理、控制于一體，建立一體化的大格局是立體化治安防控體系的應有之意和重點內容。一體化要求視頻監控、路面巡控、社區防控、陣地管控、網絡導控、邊界堵控一并防控布局，形成全覆蓋、全時空、立體化的防控網絡。完善視頻監控，需要政府加大公共部位視頻監控系統建設的投入，鼓勵社會單位積極開展視頻監控系統建設，在做好本單位視頻監控全覆蓋的基礎上向單位周邊輻射。通過織密視頻監控網，消除違法犯罪的空間盲點，實現全方位防控；織密路面巡控，積極整合以巡特警、派出所民警為骨干、社會化專職輔助力量為重要組成部分，群防群治力量為補充的街面巡邏資源，逐步完善巡防機制，積極推行網格化巡邏模式，最大限度地屯警街面。強化社區防控，要加強創新社區警務室建設，提升社區治安防范水平，遏制社區可防性案件，解決群眾反映問題，同時積極整合群防群治力量，提升社區警務效能，維護轄區治安穩定；加強陣地管控，要求治安民警結合日常檢查等工作開展基礎信息大采集，及時、全面地將轄區內場所、行業、人員等基礎信息采集入系統；構建網絡導控，要求治安民警與網安部門密切配合，全面落實實名登記措施，加大輿情引導及輿情監控，嚴厲打擊網絡違法犯罪活動；嚴密邊界堵控，要求各地公安機關結合地方路網現狀，對各級公安檢查站、卡點建設進行科學規劃設置，構筑治安屏障，提高查緝管控能力。

立體化治安防控體系建設是公安工作的基礎工程，也是重點難點工程。公安機關要不斷摸索方法、創新機制，才能使防控工作適應多變的社會治安環境。要通過改革，健全點線面結合、網上網下結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化社會治安防控體系，進一步增強防控體系的系統性、整體性、協同性、實效性，實現防控全時空、全天候、全覆蓋。

篇3

Network Information Management System Construction of Vocational Work Placements Programme Based on the Service Specialty

YUAN Sufang

(Ningbo City Vocational Technology, Ningbo, Zhejiang 315100)

AbstractWork placements have become a unique feature of vocational education, but its current situation is not so good, there are various problems in this program. This paper start with the management of work placements in vocational schools to put forward the construction plan of its network information management system.

Key wordsservice specialty; work placement;

1 高職服務類專業學生頂崗實習管理現狀分析

（1）高職學生頂崗實習管理理論研究成果大多針對理工科類學生。在“十二五”全國高職高專系列規劃教材《職業院校學生頂崗實習教育》一書中，作者明確指出：“各職業院校根據教高[2006]16號文件精神，已采用或準備采用頂崗實習教學模式，但由于這一新的人才培養模式還處于摸索之中，組織和管理難度較大”。同時各高職院校也根據專業情況形成了各種頂崗實習理論。但已經形成的這些頂崗實習管理模式多數是針對理工科類專業，而高職服務類專業頂崗實習的特點為點多面廣，管理難度大，不適用以上管理模式。

（2）現有的高職學生頂崗實習管理實踐教學模式效果不夠顯著。多數職業院校采用“2+1”或“2.5+0.5”的教學模式，即學生2年或2.5年在校進行專業學習，1年或0.5年在校外進行頂崗實習，但基本處于“放羊”式管理，沒有形成有效的管理系統。目前頂崗實習的管理模式通常是由實習干事、畢業設計指導教師和輔導員通過走訪實習點、電話聯系、電子郵件等方式了解一些宏觀的情況或是需要協調解決的問題，通過一些報表進行數據統計，上報到相關部門和人員，再落實解決，對于服務類專業的頂崗實習來說，亟待建立一種信息化網絡管理體系。

2 基于服務類專業的高職頂崗實習網絡信息化管理體系建設目標

通過建立高職服務類專業頂崗實習信息化網絡管理體系，可以實現以下五個創新：（1）創新頂崗實習中工學結合課程平臺；（2）創新頂崗實習中的師生互動教學平臺；（3）創新頂崗實習中的校企合作培養平臺；（4）創新頂崗實習中的教學管理模式；（5）創新頂崗實習中學習評價機制。

3 基于服務類專業的高職頂崗實習網絡信息化管理體系建設內容及功能

3.1 高職服務類專業頂崗實習信息化網絡管理體系內容設計

高職服務類專業頂崗實習信息化網絡管理體系包括整個頂崗實習過程的各個環節，如實習任務管理、實習地點的管理、實習單位與崗位的管理、實習的內容管理、實習時間安排與進度管理、實習檢查方式與方法、撰寫實習報告、實習周記、實習鑒定等。

3.2 高職服務類專業頂崗實習信息化網絡管理體系管理權限設置

按照角色進行劃分管理內容和權限。學校管理員設置各系管理員、職能處室和校領導；各系管理員設置系領導、教研室主任、輔導員和班主任，并建立指導教師和學生的對應關系、設置各角色的二級權限（那些模塊對給定權限可見）、設置畢業綜合實踐的時間、對學生和教師進行刪減（基礎數據可以通過批量導入）。總的管理流程是：

（1）學校管理員導入學生和教師的信息，并給定校領導、職能處室和系管理員的角色；（2）系管理員建立學生和教師的對應管理，并給定系領導、教研室主任、班主任、輔導員等角色；（3）指導教師查看學生的基本信息，批閱實習周記、回復學生提問、錄入交流主題、給定課題、批閱開題報告和論文等；（4）學生變更和添加實習單位、簽約單位，撰寫實習周記，向教師提問，提交開題報告和論文，查看系和學校的通知，下載系和學校提供的下載文檔等；（5）系管理員、系領導、教研室主任、班主任、輔導員等角色從系統上獲取所需資料；（6）學校管理員、校領導、各職能處室從系統上獲取所需資料；（7）匯總輸出畢業綜合實踐的過程資料和最終成果。

3.3 高職服務類專業頂崗實習信息化網絡管理體系功能設計

（1）與學校現有教務管理系統的接口的功能。系統部分實現數據共享，直接引用學校教務管理系統中的學生資料數據和教師資料數據，數據庫數據實現即時更新，同步變化，免除了數據的二次維護。

（2）具有分專業管理功能。按照專業、班級進行劃分管理單位，根據設定的班級代號，該班級學生自動成為網上班級成員。

（3）具有互動交流功能。運用本管理平臺，可以實現學校、教師、企業、學生之間的互動交流。

（4）具有提升訓練學生的綜合職業素養功能。學校管理部門可利用管理系統對學生開設安全教育、心理輔導等職業素質養成課程，有助于學生的綜合職業素質養成。

（5）具有成績測評功能。成績測評功能主要包括兩方面：一方面學生通過系統對相關管理部門和人員進行評價，由教務處進行統計，并作為對相關管理部門和人員進行綜合評價的依據。另一方面實習單位和指導教師根據學生作業提交情況，填寫評價學生表，供學校作為學生實習評價的依據。

（6）具有就業服務指導功能。教務處、招生就業處等學校管理部門可通過系統對頂崗實習期間學生進行就業指導，及時與學生和企業溝通交流，從而促進學生的對口就業率和一次就業率的提高。

4 基于服務類專業的高職頂崗實習網絡信息化管理體系建設對于高職院校內涵建設的意義

（1）通過建立高職服務類專業頂崗實習信息化網絡管理體系，可以有針對性的解決高職服務類專業頂崗實習管理難度大，管理失控等問題，提高高職服務類專業頂崗實習管理水平，創新管理模式，提高學生實踐能力，提高就業質量。

篇4

一、馬克思的信用理論

（一）信用的界定

信用不但是一個非常古老的原始話題，又是市場經濟的現代命題，它是企業經濟行為的立足之本，也是經營者涉足社會的“通行證”。信用從廣義的角度來說，包括以誠實守信為核心的道德規范和以借貸交易為核心的經濟范疇。從經濟范疇看，信用是建立在雙方相互信任基礎上的一種無須立即付款就可以獲得物資（商品）、服務或資金的能力。

馬克思認為,信用是一種有條件的信任,是一種獨特形式的運動,是一種經濟關系,也是一種社會關系。對此,馬克思有明確的說法。一是馬克思表示贊同地引用了英國經濟學家圖克．托馬斯對《對貨幣流通規律的研究》一書中的一段話：“信用,在它的最簡單的表現上,是一種適當的或不適當的信任,它使一個人把一定的資本額,以貨幣形式或以估計為一定貨幣價值的商品形式,委托給另一個人,這個資本額到期后一定要償還。如果資本是用貨幣貸放的……那么,就會在還款額上加上百分之幾,作為資本的報酬。”[1]這表明信用是建立在雙方互相信任基礎上的,并且以償還為條件。二是馬克思在分析生息資本在貸出者和借入者之間的運動時，明確強調,信用是具有獨特形式的價值運動。他說,“這個運動,以償還為條件的付出——一般地就是貸和借的運動即貨幣或商品的只是有條件讓渡的這種獨特形式的運動。”[2]因此,信用的發展是隨著商品交換關系的不斷發展而發展,進而當貨幣作為一般商品交換媒介的時候,在交換過程中出現的以貨幣為媒介的商品購銷、賒銷經濟行為。隨著生產資料越來越多地集中在少數資本家手中,信用制度就演變成一種“資本主義生產方式本身范圍內的揚棄，因而是一個自行揚棄的矛盾，這個矛盾首先表現為通向一種新的生產形式的單純過渡點”。[3]當然,生產的發展和社會的變革,要求擴大再生產,要求在更大的范圍內進行資本的相互運動,這樣,原有信用制度的私人性質就必然促使它轉換成同社會再生產相適應的性質。

（二） 信用在社會化大生產中的積極作用與消極影響

馬克思的信用理論是建立在商品經濟基礎上的,信用制度的演變和發展,是伴隨著社會生產力的發展而逐步形成和完善的。信用制度既是商品經濟運行矛盾的產物,同時,也是推動商品經濟矛盾運動發展的工具。隨著社會生產力的發展，社會分工越來越復雜,商品經濟運行的矛盾也更加錯綜復雜,這客觀上要求社會按照社會化規律組織生產。特別是機器大工業的形成和發展,使單個資本受到限制,社會化生產要求突破單個資本的限制,

收稿日期：2007-05-12

作者簡介：金兆懷，東北師范大學經濟學院教授、博士生導師、經濟學博士。主要研究方向：《資本論》與市場經濟。進行資本積累,信用制度可加劇資本集中,加快資本周轉速度,對社會再生產起到助推作用。其具體作用主要表現為:第一,信用制度的建立,有助于平均利潤的形成。信用的發展,有利于資本集中,加速商品生產的競爭和資本流動,從而有利于在行業內部形成商品平均價值,進而在全社會形成平均利潤。馬克思認為,只有信用才永遠起著資本轉移的杠桿作用和均衡利潤率的作用。第二,信用制度的建立,降低了流通費用,提高了企業的經濟效益和社會效益。一定量的資本在統一的生產過程中必然形成一部分流通費用,受資本目的的支配,商品生產者總是盡可能減少流通費用,以增加剩余價值。信用的形成有利于生產者之間相互賒購商品,能夠節約流通費用。第三,信用制度推動了股份公司的形成和發展。股份公司是適應于社會化大生產的資本組織方式和運行方式。馬克思說：“資本主義生產極度發展的結果,是資本再轉化為生產者的財產所必需的過渡點。”[4]信用制度的發展,有利于打破“單個資本”的限制,有利于有效利用社會資本形成股份公司。第四,信用制度的建立,是社會經濟健康發展的基礎。信用發展使少數人可以利用社會資本進行風險投資,有利于企業創新,發展社會經濟新的增長點,推進社會經濟健康發展。

馬克思在論述信用對資本主義社會化大生產起加速發展的同時,也分析了信用在一定程度上起到延緩社會生產的消極影響。第一,信用潛藏著經濟危機發生的危險性。在經濟發展中,由于信用突破需求的制約、拉動需求的增加,造成對商品的虛假需求,表現為虛假信用,這樣在再生產過程中全部聯系都是以信用為基礎的生產制度。一旦經濟發展中泡沫破裂,整個社會債務鏈破壞,只有現金支付才有效,就不可避免地引發經濟支付危機。第二,信用還容易導致對資源配置的失靈。隨著信用制度的發展和在經濟生活中的應用,在一定發展階段上,商品生產者為了獲得信用,甚至把揮霍作為展現個人財富從而獲得信貸的手段。這樣就出現債務人不是把債務用于生產、創造財富,而是把它用于消費,自然就會出現許多應該是產業資本卻在人們迅速致富的心理驅使下造成資本浪費。

二、我國當前中小企業信用管理現狀

目前，我國尚未形成完備的企業信用管理體系，在中小企業管理過程中，許多企業自身信用狀況嚴峻，信用管理水平低下，致使經營風險增加，主要表現在以下幾個方面：

1.企業信用基礎薄弱。眾所周知,企業的自有財產是按照承諾償還債務的信用基礎之一。但由于我國目前中小企業投資主體較為單一,經營管理相對粗放,產品科技含量低,經濟效益不佳,虧損面大等,導致了產品質量不高、企業償債能力不強,企業信用基礎十分脆弱。

2.部分業務人員素質低。這里的素質包含兩方面：一是指部分業務人員思想道德素質低。表現在業務員私心過重，損公肥私思想作怪，為了一己之利，不惜損害企業利益，與客戶相互勾結，使企業蒙受損失。二是業務素質低，敬業精神差，對客戶的資信狀況、履約能力等不作深入調查和研究，隨意將企業產品賒銷給客戶，遇到資信狀況和履約能力差或惡意欠費的客戶，使企業蒙受損失。

3.企業內部信用管理觀念不強。企業內部信用管理觀念不強的一種傾向是，當企業應收賬款居高不下、壞帳數量急劇增加、以致影響企業正常生產經營時，企業領導不是從根本上去加強企業的內部信用管理、提高內部信用管理水平，而是從表面上去改變結算方式，只采用現金交易或信用證交易，以提高貨款收回的保險系數。其結果是應收賬款減少了，銷售風險降低了，但是信用好的客戶也受到不應有的牽連。久而久之，企業的市場份額越來越小，從而嚴重制約了企業的發展。另一種傾向是，企業只顧交易數量和提高銷售額，不管對銷售風險的控制，不管客戶信用狀況，只要有市場就大量賒銷產品。雖然企業的市場份額提高了，但企業應收帳款及壞帳也增加了，以致企業銷售越多，則虧損得也越多。這兩種傾向都反映出企業治標不治本，沒有信用管理意識或信用管理觀念不強。

4.企業內部信用管理機構不健全。我國很多中小企業沒有專設內部信用管理機構，還是沿用過去的機構模式。表現在有的企業將信用管理作為財務部門的一項附屬工作，在企業的信用管理上，表現為只負責結算和應收賬款的記賬上；也有的企業把企業信用管理放在銷售部門，雖然銷售部門了解客戶的情況，但為了完成自己的銷售任務，搞好與客戶的關系，銷售部門也不可能履行好信用管理應有的職能；還有的企業為了加大企業的清欠力度，專門設置了“清欠辦”之類的部門，但由于一些職工本身素質低、敬業精神差，為了完成任務而不擇手段，不但不能完成工作，反而還與客戶發生不必要的摩擦，使企業不該失去的客戶也離開了企業，企業因此蒙受巨大損失。

5.企業內部信用管理機制不科學。中小企業的內部信用管理機制不科學，主要表現在企業對應收賬款的管理上。目前我國中小企業在應收賬款的管理上存在三種模式：其一是銷售部門負責訂貨和發貨，財務部門負責記賬和結算的模式。這種模式對應收賬款沒有具體的責任人，出現了對應收賬款管理的真空，風險失控。其二是銷售部門進行業務承包，既負責產品銷售，又負責對客戶清收貨款，財務部門只負責記賬和結算的模式。這種模式比第一種模式有所進步，至少對應收賬款有具體的責任人，但銷售部門的主要任務是銷售產品，盲目賒銷在所難免，企業內部信用管理往往有其名無其實。其三是財務部門負責清收貨款、銷售部門負責定單和發貨的模式，由財務部門對銷售部門進行控制。在這種模式下，財務部門為了降低風險，就要求大量采用現金結算方式；而銷售部門為了完成銷售任務，卻要求采用賒銷方式。這就必然會造成財務和銷售兩部門出現矛盾和沖突，財務部門控制嚴格，不利于銷售部門開展工作；控制不嚴，這種管理形同虛設，起不到應有的作用。

三、構建我國中小企業信用管理體系的對策建議

構建完善的中小企業信用管理體系是增強中小企業抵御市場風險能力、疏通和擴大其融資渠道、保持其持續發展能力的關鍵所在。在中小企業自身信用的創造和建設上可采取以下對策：

1. 加快和完善中小企業的產權制度改革。我國中小企業的主要構成是單一業主制、合伙制企業和股份公司制中的有限責任公司，前兩種企業制度的一般特征是：企業所有權與經營權的高度統一，所有者與經營者合二為一；企業內部組織結構簡單化，管理人格化；不具有法人地位的中小企業，對債務承擔無限責任。企業制度決定了信用主體，企業制度有缺陷就難以培育可信賴的信用主體，管理有隨意性就無誠信可言。因此，健全企業制度、規范治理結構是提升中小企業信用能力的必要選擇。

2. 提高中小企業經營者的素質。目前，我國很多中小企業產權不分，經營者和管理者同屬一人，經營者對企業信用的影響非常大。首先，企業內部信用制度的建立與企業經營管理者的認識水平有很大的關系。只有當領導者認識到企業建立完整的信用管理制度的重要性以及會給企業帶來的潛在收益時，該項制度才會最終執行。其次，一個企業的形象是由它的員工行為所表現出來的，其中經營者的作用尤為重要，可以說，經營者個人的信用是企業信用的基礎。因此，中小企業經營者首先要樹立誠信的理念，充分尊重債權人的權益，真正在社會上樹立起守信用、重履約的良好形象。

3. 形成良好的信用記錄，樹立信用形象。隨著社會信用體系的逐步完善，一個企業的信用記錄將會越來越容易得到。因此，中小企業應該遵紀守法，遵守承諾，按時償債，形成良好的信用記錄，樹立良好的信用形象。首先，中小企業要依法建賬，確保會計資料真實完整。要嚴格按照國家統一的會計制度規定進行會計核算，不得賬外設賬，不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項，禁止一切弄虛作假的行為發生。其次，中小企業要嚴格按照國家法律法規要求，及時足額繳納應繳稅款。再次，中小企業應該按時償還銀行的債務，嚴守與其他企業建立的合同，遵守承諾，不隨意毀約，以獲得社會大眾的信賴。

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ThePresentSituationandCountermeasuresfortheHonestCreditSystemofUniversityTeachers

XIAOHaixiang1,LILi2

(1.CollegeofAccounting,HunanUniversity,Changsha,Hunan410079,China;2.PublicityDepartmentofthePartyCommittee,HunanUniversity,Changsha,Hunan410082,China)

Abstract:Now,therearemanyproblemsaboutthehonestyandcreditofuniversityteachers,whichbecomesoneofthefactorsthataffectthehealthyandsustainabledevelopmentofuniversity.Thispaperanalysesthepresentsituationofuniversityteachers''''honestcreditsystem,andproposessomeeffectivecountermeasures.Theeducationmechanism,theincentiveandconstraintmechanism,theevaluationmechanismandthesupervisionmechanismarethekeysforthedevelopmentofuniversityteachers''''honestcreditsystem.

Keywords:universityteachers;systemofhonestcredit;presentsituation;countermeasures

誠信是現代社會文明的基礎和標志，2001年《公民道德建設實施綱要》提出了“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范；黨的十六大再次提出“以為人民服務為核心、以集體主義為原則、以誠實守信為重點，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育”。在這種背景下，學術界和管理界就如何提高我國社會經濟誠信水平、重建誠信體系進行了廣泛的探討。本文試從高等教育的角度，對高校教師群體誠信體系建設的現狀及對策進行分析。

一、高校教師誠信體系的基本框架

誠信體系是一個系統工程，可以理解成為一種與誠信相關的綜合機制，它將與誠信有關的力量和制度有機結合起來，促進誠信的發展，制約失信行為。高校教師誠信體系是以教師信用道德、信用制度建設為基礎，通過構建科學的誠信教育機制、誠信激勵約束機制、誠信評價機制、誠信監督機制，促使教師在教學、科研、管理等活動中誠實守信，從而推動高校健康穩定發展的機制。筆者認為，教師誠信體系的基本框架應該包括以下幾方面的內容：

1高校教師誠信教育體系

教師誠信體系建設的最終目標是讓每個教師都能誠實守信。因此，在強化正式制度約束的同時，要充分發揮非正式制度的作用，即加強教師的誠信教育。具體內容包括教師的學術道德誠信教育、教書育人誠信教育、管理育人服務育人誠信教育等，通過加強典型教育、示范教育、廣泛宣傳，營造良好的教師誠信氛圍。

2高校教師誠信制度體系

教師誠信體系的建立和發展，要接受法律法規等正式制度的約束。要考慮建立健全信用法規體系，可以通過制定完善有關教師誠信體系的法律法規及相關配套的實施辦法，使教師誠信體系的建設有法可依。

3高校教師誠信評價體系

教師誠信評價體系是建立教師誠信體系的基礎。只有建立了完善的教師評價體系，才能對教師實行正確的激勵和約束。教師評價體系應當包括教師誠信信息系統建設、誠信調查、誠信紀錄、誠信考核評估等內容。

4高校教師誠信監督體系

教師誠信監管是教師誠信體系建設的重要保障。特別是在目前有關法律、法規不健全的情況下，為規范教師的行為，維護教學科研管理服務的正常秩序，有必要建立和健全監管體系，實行輿論監督、同行監督、自我監督和學生監督相結合的監督方式。

二、高校教師誠信體系的現狀分析

目前，我國高校中普遍未建立起系統的教師誠信體系。高校中誠信教育不到位，缺乏“守信光榮、失信可恥”的氛圍，部分教師不能樹立“誠信至上”的道德意識；高校教師誠信制度不健全，誠信評價、監督機制缺位，教師誠信記錄、誠信信息不完整，導致了一系列教師誠信問題的出現。具體表現如下：

1科學研究誠信精神匱乏

近年來,由于科學精神的缺乏、個人利益的驅使及學術評價和批評體制的不合理等原因，導致了教師在科學研究中的學術失信現象嚴重。主要表現如下:

一是學術剽竊。有的教師把別人的研究成果完全或部分地占為己有,有的甚至占有別人尚未發表的成果。有人根據媒體的相關報道，總結了高校學術抄襲的幾種方法，即“全篇或局部搬用法——顯性剽竊法”、“偷觀點偷思想——隱性剽竊法”、“化名抄襲法”、“署名抄襲法”、“拼裝法”、“搶先發表法”等等。

二是學術造假。不少教師在研究中偽造數據，發表假論文，或將同樣內容通過不同組裝、不同標題多次發表，還有人為評職稱把學生的文章署上自己的名字發表或花錢雇人寫文章。

三是粗制濫造，低水平重復。這主要表現在高校教材、教參、辭書等的編寫出版方面。很多教師認為，編教材既不要搞研究也不用做調查，更不用查資料，只要找來三四本已有的教科書，框架體系上略微變動，章節順序上稍作調整，然后對材料內容進行綜合，文字敘述作作處理即可。

四是學術評價弊端叢生。一方面，學術批評缺失，一些專家評委出于同行或師生關系，將學術批評變成同行間不講原則的吹捧；另一方面，一些名師專家,利用自己的評委資格,故意貶低別人,抬高自己，進行學術傾軋。此外，在學術評獎中，評委們往往心照不宣、彼此關照、利益均沾、互投關系票。

2教書育人誠信不足

教學是教師的最主要職責，但在這個環節，很多教師為追求個人利益，存在誠信失落行為。首先在課前準備環節中，一些教師不備課或備課不認真，沒有教案或教案未能根據知識的更新進行修訂，在多媒體授課中，課件制作粗糙，有些甚至是教案或教材的翻版，導致課堂教學內容陳舊，影響教學效果；在課堂講授環節中，不少老師缺乏時間觀念，遲到早退現象較多，教學內容隨意變更，教學方法陳舊，不注重因材施教，還有一些教師忙于校外事務，把教學工作當“第二職業”，隨便換課或請人代課，失信于學生和本職工作；在課后管理方面，作業批改敷衍了事，不注重和學生交流，對學生的求教郵件和電話不認真回復和接聽；在考試環節，部分教師將試題與分數視為商品，與學生進行交易，全然不顧教師的職業道德。3管理育人誠信缺失

主要表現在以下三個方面:一是招生管理不規范，一方面為爭奪生源夸大學校辦學能力，宣傳虛假信息，隨意承諾頒發文憑；另一方面，個別從事管理工作的教師為一己私利弄虛作假，進行權錢交易。二是考試管理不到位,有的老師監考不負責任，助長了學生作弊之風。三是學生管理中，尤其是在學生評獎評優、免試保研、違紀處分及貧困學生資助等工作中，過程不公開，監督機制不健全，評選結果缺乏公正。凡此種種，導致學生家長對學校的信任危機，影響高校的健康穩定發展。

4服務育人缺乏誠信

近年來高校后勤社會化以后,服務主體發生了較大的變化。為學生提供具體服務的后勤人員由于體制和自身素質的制約，在服務方面也存在誠信缺失的問題。集中表現為對已承諾的服務打折扣，提附加條件，不能提供優質服務。

三、高校教師誠信體系建設的對策

筆者認為，高校教師誠信體系建設應以誠信教育為起點,以誠信制度建設為終點，從自律和他律、道德和制度兩個層次著手，建設高校教師誠信體系。一方面要加強高校本身及教師所屬各院系及各職能部門、附屬部門的誠信建設;另一方面要注重教師個人誠信的建設。

1建立完善的高校教師誠信教育機制

加強對教師的誠信教育，提高教師的自律意識。首先，要認真學習《公民道德建設實施綱要》，著重落實“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”20字的公民道德規范。其次，要強調學術道德教育，營造嚴謹治學、求實創新、淡泊名利的學術風氣。在教育形式上可以靈活多樣，組織各種形式的報告會、座談會，營造良好的誠信教育氛圍，引導教師樹立責任意識、奉獻意識，強化教師的教書育人、學術獨立和為人師表等。再次，要組織教師學習有關知識產權的相關知識，尊重他人的科研成果，加強自我保護意識，可以考慮組織知識產權等相關法律法規的考試，并將其作為晉升職稱的條件之一。

發揮先進典型教育示范作用。可在學校開展評選師德標兵、學生心中最敬愛的老師、教學名師、科研標兵等活動，樹立一批體現教師誠信精神、師德高尚、敬業奉獻、教書育人的先進典型，使廣大師生學有榜樣，行有標桿，以典型的力量教育人，激勵人，鼓舞人，從而在學校形成崇尚誠信的良好氛圍。

2建立有效的高校教師誠信激勵和約束機制

誠信體系建設需要教師的自我修養，也需相應的制度規范，從而實行教師自律與他律的結合，而激勵機制和約束機制正是從制度規范的角度來發揮作用的。

約束機制可通過一系列的失信懲治制度來進行誠信規范。《教育法》、《教師法》、《高等教育法》以及有關法規、條例等，對教師的職業責任和義務都作出了明確要求，高校須以上述法律法規為依據，建立結合本校實際情況的、更為具體、系統完善的失信懲罰制度。明確在教學科研活動中，失信的制度邊界是什么，失信到什么程度將給予何種程度和形式的懲罰。同時，對學術造假和嚴重教學失信行為要加大懲處力度，可采用建立教師個人業務信用檔案，將失信行為公開曝光，一定期間內禁止其進行學術活動，取消相關榮譽、職稱職務，追回物質獎勵，給予罰款等途徑來懲罰失信者。通過失信懲罰機制的設立，加大教師失信成本，迫使其行為趨向守信。

激勵機制一般是指通過設計適當的外部獎酬形式和工作環境，來激發、引導、保持和規范組織成員的行為。高校可通過制定相關的評優獎勵制度，激發教師自覺守信。在制定激勵制度時，要注意制度的科學性、公正性和連續性，獎勵面要適宜，獎勵要有力度。要注重精神激勵和物質激勵雙管齊下。精神激勵可從以下兩方面著手：一是用良好的事業發展環境激勵人。如果學校能為教師創造出一個良好的事業發展環境，教師樂于在這個環境中進行教學科研工作，實現自己的個人價值，同時沒有生活等實際問題的后顧之憂，那么這種環境就能激勵教師在教學科研當中自覺守信。二是用榜樣的力量激勵人。如前所述，要通過樹立正面典型，發揮榜樣的示范和激勵作用。采用物質激勵時要注重獎勵力度，對誠實守信的優秀教師，在工資、目標獎勵、住房待遇、工作條件等方面予以獎勵，要敢于重獎。

3建立科學的高校教師誠信評價機制

評價機制是執行激勵約束機制的基礎。因此，高校要注意把教師誠信作為考核的重要內容和職稱職務聘任的重要條件，要通過建立科學的指標體系和測評方法來對教師誠信進行全面科學的評價。

逐步建立教師個人信用信息庫。誠信記錄是進行誠信評價的依托和基礎，高校可考慮建立教師個人信用業務檔案（數據庫），該檔案的內容由高校教學科研管理部門負責記錄，可通過計算機聯網進行管理和查詢。學校可根據誠信記錄對教師個人作出全面的信用評價，并以此為依據進行獎優懲劣。

誠信評價可從自我評價、學生評價和單位評價等三個層面進行，結合期中、年終考評和學期學生評教來開展，從政治、思想、育人、師表、教學、科研和管理等方面進行全方位評價。

設置誠信評價指標體系時要注意增強評價指標的公正性和可操作性，要避免將誠信評價指標設置成為“虛”指標、“軟”指標。

重視誠信評價過程，將該過程作為一項誠信教育活動來開展，通過對評價結果的獎優罰劣，促進廣大教師誠信觀念的增強、誠信行為的到位。

4建立嚴格的高校教師誠信監督機制

誠信監督機制應明確由誰來監督、怎樣監督、監督什么，即應明確監督主體、監督方法、監督內容，并將其系統化、規范化，形成比較完善的監督制度，督促高校教師形成誠信之風。

社會及新聞輿論監督。通過校內外媒體，公布高校教師誠信體系建設情況，設立教師誠信新聞監督熱線，對高教教師誠信給予重點關注，并適時組織相關討論，進行輿論監督。

同行及監督機構監督。對于學術誠信問題，可采用同行專家學者評議監督的方式。同一研究領域內的專家對本學科領域研究的情況掌握更為全面熟悉，通過學術交流評議，他們

往往能較快地發現問題。因此，在學術監督方面，可以考慮依托各級學術委員會、學位評定委員會等學術管理機構，組織相關專家學者，通過學術評議的方式進行監督。還可考慮擴大學校監察機構職責范圍，使其能通過與學術管理機構的合作，受理并調查學術違規舉報，處理學術違規人員，履行學術監察之責。

教學督導員和學生監督。針對教師教學環節的誠信監督，高校可聘請教學工作中卓

有成效、品德高尚的教師為教學督導員，不定期進行隨堂聽課，課前課后檢查，考察教師的課前準備工作、教學內容、教學方法、課堂氣氛，課后交流等情況。此外，還可結合每學期一次的學生評教工作，將教師誠信表現增加到學生評教指標體系中去，讓學生從教師服務對象的角度對教師誠信進行監督。

其它監察方式。可建立舉報獎勵制，凡舉報屬實的，酌情給予獎勵；可建立公示制度，在職稱評定、科研立項、成果鑒定與評獎、學位授予等學術評審中，采取多種形式和途徑，對申報材料、評審標準、評審過程和結果進行全過程公示，增加評審透明度，防止非誠信行為的出現。

［參考文獻］

［1］上海市經濟學會.關于誠信體系建設的幾個理論問題［J］.學術月刊，2003，（12）．

［2］李四芬，李上文.高校師德建設存在的問題、原因及對策［J］.江西社會科學，2003，（8）．

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測繪技術的發展，給測繪管理工作提出了新的課題。測繪行業管理、技術管理、生產管理、測繪產品（成果、資料）管理及對外提供服務等，無論從哪方面來說，傳統的管理方法均不能滿足現代技術發展的需要。形勢的發展對基礎地理信息提出了迫切要求。利用計算機技術、網絡技術、辦公自動化技術及GIS技術，建設廣西基礎地理信息系統，必須提到議事日程。本文就有關問題提出作者的初步見解，以期拋磚引玉，引起討論，推動此項工作的健康而又快速地發展。

2廣西基礎地理信息系統的構成

一個省級的基礎地理信息系統不是簡單的計算機軟硬件系統，而是基礎測繪管理工作的重要內容，必須有相應的行政管理體系與技術標準體系與之配套。因此，廣西基礎地理信息系統主要由計算機硬件及網絡環境、軟件環境、技術標準體系、管理體系、數據庫等構成。

2.1計算機硬件及網絡環境

廣西基礎地理信息系統將以廣西基礎地理信息中心作為網絡中心，其它各測繪院、機關、測繪管理處、質量檢查站等為網絡節點，構成一個C/S網絡結構。硬件以微機為主，網絡中心使用部分服務器及工作站，設備包括繪圖儀、掃描儀、打印機、光盤機、磁帶機、數字化儀等。

2.2軟件環境

系統軟件采用技術成熟、應用廣泛的軟件，如UNIX、WINDOS95、WINDOWSNT及數據庫管理軟件。基礎軟件平臺應選擇國產軟件，這對于將來的應用開發、數據安全及促進我國地理信息產業的發展均具有重要意義；在目前國產軟件暫時不能滿足要求的情況下，可先使用成熟的商業軟件（如ARC/INFO,GENAMAP等），但需要保證數據將來能移植到國產軟件平臺。應用軟件（數據采集、數據處理軟件、圖形圖像處理等）宜采用成熟的國產化軟件，如武漢測繪科技大學的數字攝影測量系統Virtuozo及測量平差軟件包、中國測繪科學研究院的微機數字攝影測量系統、國產矢量化軟件GEOSCAN、MAPVECTOR等；部分應用軟件自己開發，但要避免低水平的重復開發現象。

2.3技術標準體系

系統應具有統一完整的技術體系，如數據采集標準、數據交換標準、數據建庫標準、數據質量檢查與控制標準、數據更新標準、數據使用標準等。技術標準應采用相應的國家標準和行業標準，當沒有國標和行標時，可按國標和行標的建標指導原則建立自己的標準。此外，還應有一批訓練有素的技術干部作為系統的支撐。

2.4管理體系

嚴格地說，廣西基礎地理信息系統是為滿足現代基礎測繪管理需要而建立的一套現代化的測繪管理系統，因此必須根據現代計算機網絡及辦公自動化的特點，建立一套新的管理體系，包括測繪行業管理、生產管理、質量管理、技術管理、成果管理、數據安全管理、數據版權管理等。

2.5數據庫

數據庫是系統的核心。廣西基礎地理信息系統的數據庫部分包括：

管理數據庫：行政辦公、人事檔案管理、財務管理、測繪行業管理、質量監督管理、測繪生產管理、技術管理等數據。

技術數據庫：所有的技術標準、設計書、技術文檔說明等。

1/25萬數據庫：是全國1/25萬數據庫的分庫，包括地形、地名、數字高程模型、景觀影象四個部分。1/5萬數據庫。1/1萬數據庫及基礎數字地面高程模型。1/5千數據庫（重點地區）。數字正射影像庫。

大地測量成果數據庫。地名數據庫。境界數據庫：包括國界、省界、地區界、市界、縣界、鄉界、村界、屯界等。其它專題數據庫：如綜合區情地理信息系統(9202)專題等。

3廣西基礎地理信息系統的建設方針

廣西基礎地理信息系統的建設擬本著“總體設計、急用優先、重點優先、成熟優先、分步實施”的方針，綜合利用地理信息系統（GIS）技術、辦公信息系統（OIS）技術、計算機網絡技術以及多媒體技術等技術手段，進行系統建設。同時，系統的建設要高起點并切合實際，以保證系統有較長的生命周期及良好的可擴展性。因此，該系統建設強調以下三個原則：

3.1實用性

確立以滿足現代測繪管理工作為主要目標的思路。從實際出發，以解決實際應用問題為主，這樣容易見效益，也使得系統自身能獲得滾動發展和不斷完善、擴充、更新的能力。

3.2先進性

當前，國內外地理信息系統技術應用已取得了一定的經驗，因此，本系統的建設在技術方案、系統設計、運行管理等方面應具有一定的先進性，系統的開發建設應采用軟件工程學所倡導的開發模式及最新的理論、技術和方法，系統的設計應采用可視化技術、數據流與控制流集成化、軟件功能部件化等最新分析設計方法，同時，考慮到系統的發展完善，系統的軟硬件配置將具有一定時期的先進性；另外對系統的運行管理要有較高的要求，以保證系統具有一定的先進性和較長的生命周期。

3.3可擴展性

根據客觀情況，廣西基礎地理信息系統的建設將是一個不斷完善、逐步提高的長期發展過程，這樣就要求系統具有較強的可擴展性。

事實上，廣西基礎地理信息系統的建設已經有了一定的基礎：廣西測繪局全局的數字化測繪生產已基本形成規模，計算機的使用已比較普遍，局屬各單位基本上都建立了自己的局域網，各級領導對此已有一定的認識，1996年成立的廣西基礎地理信息中心已經從整體上考慮這方面的有關問題。只要領導重視，各方面共同努力，此項工作會取得較快的進展。

4須重點考慮的幾個問題

廣西基礎地理信息系統的建設，在技術方面已基本成熟，只要遵循上述提出的“總體設計、急用優先、重點優先、成熟優先、分步實施”的建設方針，系統建設工作可順利開展。在實施過程中，須重點考慮如下幾個主要問題：

4.1經費投入問題

系統建設需要大量的經費投入。一方面，廣西基礎地理信息系統屬于基礎測繪項目，部分經費可從基礎測繪經費中投入。另一方面，系統建設工作屬科研項目，應投入部分科研經費。部分專題數據庫建庫經費可從專題經費中解決（如9202工程）。類似如地名數據庫、境界數據庫這樣的專題建設費用可聯合其它有關部門共同解決。

4.2管理問題

現代技術發展給測繪管理工作提出的挑戰是不可避免的，與其被動地接受，不如主動地迎接。廣西基礎地理信息系統的建設，必定給測繪局乃至測繪系統的行政管理、生產、質量管理、測繪成果管理等帶來重大變化。如測繪成果提供方式由現在的模擬產品方式向數字化產品方式過渡，再如數字攝影測量技術將使現在航測生產方法徹底改變，在相當長的一段時期內，模擬測繪產品與數字化測繪產品并存等等，其中有一系列問題需要研究和探討。

4.3人才問題

技術的發展和應用離不開高素質的技術人才。測繪行業過去一段時期人才流失比較嚴重。新技術的發展與應用一方面可鍛煉和培養人才，另一方面可吸引人才，給技術人才以用武之地。

4.4數據版權問題

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一、商業銀行信用風險管理體系的概述

 

1．商業銀行信用風險。商業銀行信用風險一般定義為銀行的借款人或交易對象不能按事先達成的協議履行義務的潛在可能性。它由兩部分組成，一部分是違約風險(default risk)，指交易一方不愿或無力支付約定款項而致使交易另一方遭受損失的可能性；另一部分是信用價差風險(credit spread risk)，指由于信用品質的變化引起信用價差的變化而導致的損失。以銀行實際的風險資本配置為參考，信用風險占銀行總體風險暴露的60％，而市場風險和操作風險則僅各占20％。狹義的信用風險通常指信貸風險。由于商業銀行本身以經營信用為基礎，作為經營貨幣的特殊企業，其信貸風險與生俱來。隨著市場經濟的發展，商業銀行需要管理的風險也逐步增多，其信用風險依然是最大風險，以我國為例，據了解在剝離大量不良資產的前提下，2005年末，全國商業銀行不良貸款13133．6億元，不良貸款率為8．6l％，其中國有銀行不良貸款高達10274億元，不良貸款率高達10．49％。并且，在開放的市場中，新增的各種經營風險都將最終表現為信用風險。

 

2．商業銀行信用風險管理體系的產生與發展趨勢。

(1)商業銀行信用風險管理體系的產生。縱觀商業銀行風險管理的發展，風險管理從產生到發展已經完成了從傳統風險管理至現代風險管理的重大轉折。傳統的風險管理可以追溯到20世紀50年代前期，主要經歷了負債管理、資產管理和資產負債的綜合管理三個階段。現代風險管理源于2o世紀80年代初期，國際上多家銀行受信用風險的影響而紛紛倒閉，商業銀行由此開始普遍重視對信用風險的防范和管理的研究，我國尤其在1997年的亞洲金融危機爆發后，更深刻意識到：商業銀行的風險管理理念、體系已經到了必須重新研究的階段，于是商業銀行的全面風險管理體系建設在這樣的背景應運而生。

 

(2)商業銀行信用風險管理體系的發展趨勢。商業銀行信用風險管理體系在當前又有了新的發展趨勢，如管理理念由保守型向進取型轉變，由單純控制信用風險轉變為靈活運用信用風險。銀行業越來越傾向于積極地、富有進取地管理信用風險，以在可接受的信用風險暴露下，實現風險調整收益率最大化；管理方式由人工管理發展到運用計算機系統進行管理，而且信息透明度越來越高，銀行業可充分共享包括銀行在內的借貸信息和政府有關機構的公開記錄等；管理工具由內部控制工具發展到外部交易工具；管理手段由靜態向動態方向發展；管理內容由單一資產的信用風險管理向資產組合的信用風險管理發展，并更加注重全面風險管理。銀行更注重將信用風險、市場風險和其他多種風險納入到統一的體系中，進行全面的風險管理；由各自為政向市場化、法制化方向發展；建立了完善的信用管理機構和有效的個人、企業信用評估體系。

 

3．商業銀行信用風險管理體系的影響因素。信用風險管理體系是外部因素和內部因素共同作用的結果。外部因素指由外界決定、商業銀行無法控制的因素，如國家經濟狀況改變、社會政治因素變動以及自然災害等不可抗拒因素。內部因素是指商業銀行對待信貸風險的態度，它直接決定了信貸資產質量高低和信貸風險大小，這種因素滲透到商業銀行的貸款政策、信用分析和貸款監督等信貸管理的各個方面。 

4．商業銀行信用風險管理體系的內容。風險管理是一項系統工程滲透在所有業務中和銀行管理的所有層次。目前，國際活躍銀行普遍采用金字塔式的風險管理體系，如圖1： 

該體系可以涵蓋信用風險、市場風險、操作風險、戰略風險、聲譽風險及業務風險等各種風險；此外，風險管理體系還引入了風險偏好、風險容忍度、風險對策、壓力測試、情景分析等概念和方法。隨著改革開放的進一步深入和中國加入wto，外資金融機構開始進入國內，國外先進的風險管理理念和管理方法逐漸傳人我國，一些對銀行風險管理比較重視、觀念比較先進的國內銀行開始認識到對全行風險管理進行統籌規劃的重要性，開始慢慢嘗試建立自己的風險管理模式。例如，中國銀行率先在總行成立全球風險統一管理部，對中國銀行的全球業務進行統一的風險管理。

二、商業銀行信用風險管理體系建設中存在的問題

信用風險的發生通常具有突發性、不可逆性和傳遞性特點，而銀行信用風險管理體系存在的較多問題，使信用風險的控制能力是有限的。商業銀行信用風險管理存在較大問題，主要還是由于銀行自身風險管理缺乏系統性和實效性所致。

1．運用現代風險度量模型計量信用風險時存在著主客觀因素的制約。主觀上。商業銀行信用風險度量的主觀評價色彩濃厚，長期以來采取的是由信貸主管人員在分析借款對象財務報表和近期往來結算記錄后進行信貸決策的主觀評價色彩濃厚的傳統方法，是靜態和被動的管理方式。客觀上。缺乏有效的征信渠道和信息披露制度。以我國商業銀行為例，目前我國大部分的征信公司經營規模小、收入低、效益差，業務開展上也不盡如人意：個人征信剛剛起步，征信的數據量很小，限制了其使用范圍；企業之間信息不互通，透明度差，很多企業的財務數據無從搜集，已公開的一些大企業的財務數據也存在著失真現象。

2．商業銀行信用風險評級體系尚不成熟。商業銀行缺乏一套完善的信用風險內部評估體系，尚未建立起有效的預警、監測、轉移和防范機制。商業銀行信用風險評估整體水平較低，缺乏對個體信用風險基本要素及其損失的度量問題的定量研究，先進的信用風險模型的使用幾乎沒有開展，難以準確地識別和度量經營風險。國際上比較活躍的定量技術方法是var度量，目前國內對var方法的使用還主要限于交易或部門層次，在銀行層次的運用還很少。商業銀行普遍沒有建立起以科學有效的信用風險識別、度量機制為基礎的事前風險控制機制——風險預警機制。由此導致了商業銀行的借款管理偏重于抵押貸款，而幾乎沒有建立具有高效的風險防范和轉移功能的衍生產品以及證券化技術轉移和分散管理機制。以中圈工商銀行信用風險管理體系為例，如表1。

表1中國工商銀行信用風險管理體系

3．商、世銀行未建立起有關信用資產的歷史數據庫。隨著信息時代的到來．信息科學在銀行業的應用取得了長足的進展。但是由于商業銀行在信息系統開發上缺乏前瞻性和不連續性，造成信息之間冗余，數據之間的一致性較差。目前商業銀行已經或正在建立的信用管理信息系統主要是信息采集系統，以收集客戶信息，提供綜合查詢和統計報表等功能為主，大部分商業銀行缺少企業詳盡完整的信息數據庫，缺乏模型分析，銀行無法迅速傳遞、反饋和分析信息，以便及時解決商業銀行經營中的風險隱患。

4．尚未形成正確的信用風險管理文化。由于長期受漠視風險的思維定式以及行為慣性的影響，目前商業銀行依法合規經營意識比較薄弱，多數工作人員對信用風險管坪的認識不夠充分，信用風險管理理念陳舊，已不能適應新時期業務的高速發展及風險環境復雜的需要。從我國商業銀行來看，信用風險管理文化的缺失最突出的表現為：對銀行業發展與信用風險管理的關系認識不夠充分和對銀行發展的眼前利益與長遠目標的協調認識不夠充分。

5．金融市場中介服務機構不健全，信用風險管理人才嚴重匱乏。現代信用風險管理是一門技術性非常強、非常復雜的新興的管理科學，要求銀行風險管理的人員必須具備很高的素質，經過嚴格的專業訓練，否則很難理解業務和產品的風險性質，更難以采取適當的風險防范措施。因此，商業銀行信用風險管理人才與風險管理現代化的要求相比顯得十分匱乏。商業銀行還缺乏一批復合型加專家型的金融風險管理人才和先進的信用風險管理技術人才。

三、進一步完善商業銀行信用風險管理體系建設

1．建立風險管理信息系統。要盡可能地提高信用風險管理水平，就需要建立一套完善的信用風險管理信息系統，并在日常業務運營中得到良好的執行。商業銀行應該把下一步信息化建設焦點放在信用風險管理之上。首先要加快風險管理的信息化建設。其次，在風險管理信息系統的基礎上，做好商業銀行的內部評級。商業銀行應以改造和完善資產評級制度，特別是改造和完善貸款風險分類制度為切人點，逐步建立起以市場為導向和客戶為中心的風險識別管理體系。最后，針對目前國內信用環境較差的實際，研究、開發一套具有反欺詐功能的風險監測系統。通過量化和建模的方法，甄刖虛假財務數據，從源頭扼制風險的發生。運用適當模型計量信用風險，并建立健全數據庫，致力于開發新的度量模型。注意信貸資料的收集。完善信貸檔案管理，做到專人負責、資料完整。組織科技人員統一開發適合本行的數據處理系統。商業銀行還應與有關政府部門和科研機構一起，對信用風險度量模型進行改進。或量體裁衣式地開發新的信用風險度量模型，使之更好適應我國的信用風險管理的需要。

2．逐步建立健全內部評級體系。內部評級法在銀行風險管理中的應用應按照實施階段和條件，分為在制定貸款審批權限結構、貸后管理、貸款組合報告與分析等三個方面的應用和在設定信用風險限額、確定貸款損失準備金、風險定價、資本分配與績效評估的應用這樣兩個層次。前一個層次在近期可以實現，后一個層次在較長的時間內才能夠實現。 

3．建立獨立體系，完善管理流程。在完善的公司治理結構的基礎上，建立相互獨立的、垂直的風險管理組織體系。應先明確董事會是銀行管理的最高權力和決策機構，下設戰略規劃委員會負責起草風險管理戰略，負責戰略風險的管理。監事會下設風險審計委員會，對董事會成員進行監測。風險管理戰略必須強調的是只能自上而下，不能自下而上。風險管理戰略應在系統內得到充分的認識，其制定、審批、分解執行和監督流程必須得到相應的組織制度保障。完善全方位的風險管理流程，則要逐步做到按產品、地區、業務、主線來識別風險；全面收集銀行的業務管理數據。特別是要嚴格實行貸款授權審批機制。由總行依據分行的資產負債情況，授權分行信貸委員會一個最高審批限額，分行依據最高限額向分行信貸委員會成員轉授權，核定每個委員的集體審批權限，當發生貸款時，先由信貸人員對企業資信全面評估，再交由信貸委員會委員批準生效，若貸款超過一定數額，則需報上級行信貸委員會核準，從而形成分層次的貸款授權審批制度。對那些不使用的流程應及時廢除。

4．樹立重視風險、對風險進行科學管理的企業文化。市場經濟是信用經濟，培育良好的社會信用意識和法律意識，既是金融健康發展的必要條件，也是創建金融安全的～項基礎工作，因此商業銀行要會同有關方面，在全社會廣泛開展教育和風險教育，引導教育所有金融市場參與者充分認識到信用風險的危害性。在銀行內部建立風險管理文化，倡導和強化風險意識，樹立囊括各個部門、各項業務、各種產品的全方位風險管理理念，推行涵蓋事前預測、事中管理、事后處置的全過程風險管理行為，引導和推進風險管理業務的發展。信用風險管理文化是一種融現代商業銀行經營思想、管理理念、風險控制行為、風險道德標準環境等要素于一體的企業文化。商業銀行應倡導和強化全員風險意識，樹立全方位風險管理理念，要將個人行為與企業發展、風險管理與業務拓展有機結合起來。通過建立這一風險管理文化，使員工以誠實守信、審慎務實的態度來對待每一次信貸調查，以對客戶負責、對全行負責、對自己負責的態度，正確審批每一筆業務，建立一支品行端正、作風嚴謹、技術精湛的風險管理隊伍。

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既然要培養綜合型高級應用型專門人才，那么實習實踐課程體系的建設就顯得尤為重要，其意義主要體現在:

(1)將理論應用于實踐，建立并使學生具有較強的動手操作能力。信管專業主要由計算機類課程和管理類課程構成，其對實踐動手能力要求都較高。對于計算機類課程又可分為軟件開發類和應用類。軟件開發類課程的理論講解都比較抽象與枯燥，如果不親自動手操作就會碰到眼高手低無從下手的尷尬，到企業中不僅無法立即著手工作還要企業投入大量精力培訓。而軟件應用類主要是ERP軟件的操作，由于ERP軟件是模擬整個企業的運行，所以其設置與操作非常復雜;學生如果沒有相當長時間的相關實踐課程的學習，到企業中也難以勝任ERP系統管理與維護的工作，更不能勝任到ERP開發企業中從事咨詢師相關工作。而管理類課程中，雖然多數對于實踐動手要求不太高，但惟獨財務相關內容需要較強動手能力，這對于深刻理解企業ERP系統的運行非常重要，財務內容影響著企業ERP系統的各個方面，所以信管專業對于財務知識應該有一定動手能力。

(2)有助于學生創新精神的培養。實習實踐課程體系是課程理論的具體應用，帶給了學生深刻的感性認識。實習實踐課程體系將割裂的單科課程如數據庫理論與應用、面向對象語言開發、計算機網絡、運籌學、會計、ERP理論與應用等融合到一起，使學生站在更高的角度全面認識“用信息化去管理企業運營”這個信管專業核心內容。交叉學科是孕育創新的溫床，信管專業實習實踐課程體系的完善與重構，必將有效提升本專業學生的開拓思維和創新能力。

(3)提升學生的就業能力。信管專業大致有ERP管理咨詢師方向、企業中的ERP管理與維護、軟件開發、電子商務等就業方向。每一個就業崗位都要求具有較強的實踐動手能力，而實習實踐課程體系是對相關崗位技能的重點操練，必將提升學生的相關動手能力，進而提升了學生的就業能力。這對于信管專業的發展具有長遠意義。

3．專業實踐體系主要內容

(1)信息管理專業實踐體系建設的探討①課程設置緊跟最新技術從教育部專業目錄來看，信管專業屬于偏文、偏經濟的管理類專業，計算機學科屬于輔地位。計算機是該專業的一個重要工具，這就要求我們把握好計算機課程的安排，既不能太多，也需要一定深度。那么信管專業的主要內容應該是:管理學和信息技術兩個方面。根據以上分析，作為應用型本科的培養方向，在專業制訂實踐體系時應當做到“有所為，有所不為”。對管理學、經濟學、會計學，使學生掌握基本原理，由于這些學科偏文，學生在掌握原理后可能根據工作后的實踐進一步理解;而信息技術發展快，難度也較大，應該加強學校與訓練，但并不需要與計算機科學專業一樣打基礎。關于計算機技術方面的知識，應該貼緊技術的發展，使學生掌握最新的開發工具，能夠從事信息技術相關的工作就行了。對于計算機技術可從3個階段來進行教學。第一階段，學習基礎的程序設計語言，如選用JAVA語言;通過基礎語言的學習使學生能夠入門。第二階段，MyEclipse和MYSQL和網頁開發的學習。通過該階段學習，使學生學會標準網頁的制作、可視化編程和數據庫的操作，為學生以后從事的管理信息系統的開發和使用工作打下基礎。第三階段，JSP/J2EE和移動端開發。以后將JSP作為動態網站設計的入門語言，以便讓學生學會JavaScript;有了一定的JSP基礎與經驗后，再讓學生過渡到J2EE的學習;最后可以讓學生擴展到移動端的應用開發。這樣培養出的學生既能有良好的技術基礎，又能滿足社會的需要。②課程設置體現ERP應用對于某個ERP系統的學習是信管專業課程實踐體系的重要組成部分。ERP綜合實踐階段主要是通過認識學習ERP系統的運作流程，讓學生參加ERP軟件培訓活動，熟悉企業各崗位對于ERP的操作，理解ERP在企業是如何運用的;學生通過認識企業環境，企業實施ERP的業務范圍、解決的問題以及產生的效益，使學生產生學習的興趣，找到專業與ERP的切人點。

(2)信息管理專業實踐體系的設置①確定實踐教學體系實踐教學是教學的重要組成部分，那么實踐環節的落實是培養應用型人才的重點所在。建立一個“實驗———實習———課程設計(論文)———畢業設計(論文)”貫穿學生本科學習過程的實踐教學體系，是實現應用型人才培養目標的關鍵。實驗教學過程是一種特殊的認識過程，是指通過實驗的方法，進行發現和驗證知識的一種教學方法。實驗教學可以較好的培養學生的觀察能力和操作能力。實驗教學是高校教育中的一項重要教學方法，是培養應用型人才的重要途徑。實驗教學應利用校內外的實驗設施，為學生提供一個良好的實驗教學體系，打造好培養應用型本科學生的實踐教學平臺。實習教學:實習教學是圍繞某一個較為現實的問題，讓學生解決該問題的教學過程;實習教學主要包括認知實習和畢業實習。學生通過認知實習，可以對企業管理運行有較好理解，對崗位工作內容有深刻認識，對社會經濟發展有感性認識。畢業實習是通過讓學生參與一定實際工作，并綜合運用全部專業知識及有關基礎知識解決專業技術問題，獲取獨立工作能力，在思想上、業務上得到全面鍛煉。并進一步掌握專業技術的實踐教學形式。為保證實習教學的效果，學校應該建立能滿足實習教學需要的多樣的實習基地。課程設計(論文):課程設計是指擬訂一門課程的組織形式和組織結構。我們這里是指學生完成某一門教學計劃中的課程后，就某個課題進行設計或撰寫論文;以達到鞏固學生所學該門課程知識，并鍛煉學生深刻理解，進而能夠綜合運用該課程知識來解決實際問題的能力，所以課程設計是鍛煉實踐能力的重要環節。通過課程設計，可以調動學生的主觀能動性，是培養學生綜合應用知識解決實際問題的結合點。因此，根據信息管理專業的需要，經過認真研究，本體系設置了四門課的課程設計貫穿學生整個本科學習階段，以期達到培養應用型信管專業本科人才的目標。②實踐教學大綱和實踐教學指導書制定。實踐教學大綱根據不同的實踐教學方法，來制定不同的具體實踐內容，實踐教學大綱的主要內容包括該項實踐的目的、時間和地點的安排、學時的安排，學生的具體完成內容等各個相關的內容。其內容表現為實驗教學大綱，課程設計教學大綱，畢業實習教學大綱和畢業論文(設計)教學大綱等。實踐教學指導用書主要是教師使用的指導性實踐內容。它應包括教學實驗指導書、綜合性設計性實驗指導書、課程設計指導書、學生實習指導書與畢業論文(設計)指導書等。③制定信息管理專業系統性實習實踐教學安排表按照上述內容制定出信管專業實踐教學安排表。主要內容有:前三年每個學年末安排一次課程設計，分別是C語言，動態網頁和MIS開發。課程實習，認知實習分別安排在第三、五、七學期。畢業實習和畢業設計在最后一學期。

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1.構建我國信息倫理學理論體系的原則

任何一門學科，都必須有它不同于其它學科的理論體系，形成獨特的理論體系，這是一門學科建立的標志。學科理論體系是否完善，在很大程度上反映一門學科的發展水平。關于理論體系在學科發展中的重要性，黑格爾在談到哲學的理論體系對哲學的重要性時的看法很具有代表性。他曾提出，“哲學若沒有體系，就不能成為科學。沒有體系的哲學，只能表示個人主觀特殊心情，它的內容必定是偶然性的。哲學的內容，只有作為全體中的有機環節，才能得到正確的證明，否則便只能是無根據的假說或個人的主觀確信而已。鑒于理論體系在學科發展中的重要作用，構建學科理論體系一直是學科建設的重心所在。因此，著名科學史學家G霍爾頓提出；科學的主要任務，就是要從那些混亂和不斷變化的現象中探索出一個有秩序和有意義的協調一致的結構，并以這種方式解釋和超越直接的經驗。”對于信息倫理學學科而言，這些道理同樣是適用的。

萬物皆系統。信息倫理學及其理論也不例外。我們在構建信息倫理學理論體系時，除了應用唯物辯證法外，還應以系統論所提示的一系列科學方法、原則作為指導。

1.1整體性原則

我們不能將視野僅僅局限于傳統的倫理和倫理學，而應開闊視野，將宏觀信息與傳統的倫理學統一起來，透過各個子系統、要素之間的組織性、相關性、有機性，從總體上構建信息倫理學理論體系。

1.2有序性和動態原則

有序性原則認為，系統內部諸要素之間的相關性有一定規則，而不是雜亂無章的，認識一個系統也就是要認識相關性中產生的“有序性”或規則性。這一原則表明，系統內部的“序”必須在與環境的物質、能量信息的動態交流中，才能保持和發展起來。人們從系統內在的有序過程和系統與環境的交換過程來分析系統，認識就進入到系統整體性的本質中。這就要求我們在構建信息倫理學理論體系時，要充分考慮理論體系內部各個理論要素之間的相關性，使之保持有序性；同時，要從動態上研究信息倫理學理論與信息環境之間的關系。以社會信息環境作為研究的起點，可深入到信息倫理系統整體性的本質中。

1.3等級系統和系統發展原則

等級系統原則就是將系統與系統之間的關系劃分為等級式的不同層次。系統的形成是從無序向有序、從低級有序向高級有序、從低級系統向高級系統不斷演化的歷史過程。因此，系統的等級存在本身是系統自身發展變化的產物。我們必須從發展的觀點，從有序性不斷飛躍的觀點來看待事物的系統。這就要求我們在構建信息倫理學理論體系時，要充分考慮各個子系統之間的層次性。

2.構建信息倫理學理論體系的方法論基礎

科學方法論是關于科學認識活動規律的概括和總結，是關于科學研究方法的理論。科學發展史表明，任何一門學科的理論研究，只有應用科學的方法才能

真正揭示事物的內在規律，建立起科學體系。科學的方法論是構建一門學科的根本前提，也是一門學科走向成熟的標志。因此，構建信息倫理學理論體系，必須以科學的方法論為基礎。

2.1確定學科的邏輯起點是構建學科理論體系的關鍵

一門學科的理論體系，是指該門學科的概念和聯結這些概念的判斷所組成的邏輯系統。構建學科理論體系，關鍵就在于確定學科的邏輯起點。所謂學科的邏輯起點，就是學科理論體系中最抽象、最簡單的概念，是范疇體系的出發點或稱邏輯始項[3]。作為構建學科理論體系邏輯起點的概念，必須符合以下幾個規定：

首先，作為邏輯起點的概念必須是科學的概念。從邏輯學的角度看，概念有科學概念和日常概念之分。作為邏輯起點的概念必須是科學概念，必須是反映客觀現實的概念而非主觀臆造的概念，必須是經過分析、綜合、抽象、概括等思維過程所形成的具有明確的內涵和外延的概念，人們對該概念所指代的東西不會產生誤解和歧義。

其次，作為邏輯起點的概念必須是學科概念中最基本、最簡單、最抽象的概念。任何一門學科都會有很多科學概念，但并不是任何一個概念都可以充當邏輯起點，作為邏輯起點的概念必須是一個高度抽象化的、在科學理論體系中屬于核心地位、起著基礎性作用的概念，本門學科的其它概念均可以通過它加以說明。

再次，作為邏輯起點的概念必須是包含了所有研究對象的一切矛盾的“胚胎”和“萌芽”的概念，從這個概念出發，可以推演出學科理論體系中的所有概念和關系。

最后，作為邏輯起點的概念必須能體現邏輯與歷史的統一。恩格斯指出：歷史從哪里開始，思維進程也應當從哪里開始，而思維進程的進一步發展不過是歷史過程在抽象的、理論上前后一貫的形式上的反映，這種反映是經過修正的，然而是按照形式的歷史過程本身的規律修正的。這時，每一個要素可以在它完全成熟而具有典范形式的發展點上加以考察。”[4]從恩格斯的話可以看出，學科理論體系的邏輯起點應與學科研究對象領域內人類實踐活動的起點相一致，學科理論體系的邏輯演進應與學科研究對象領域內人類實踐活動的發展相吻合，能夠體現邏輯與歷史的統一。

2.2從抽象上升到思維的具體是構建學科理論體系的基本思路

從邏輯學的角度看，任何理論體系都是一個范疇體系，都是通過范疇體系來解釋其所研究的全部對象的。那么，怎樣確立范疇體系呢？馬克思在《政治經濟學批判》導言中指出，人們對事物的認識是沿著從具體到抽象、由抽象到具體兩條道路進行的。按照馬克思的看法，學科理論體系的展開（敘述)雖然必須在對具體材料的研究基礎上進行，在研究工作完成之后，“現實的運動才能適當地敘述出來”，但學科理論體系的展開方法（敘述方法）與研究方法不同，它是從呈現在我們面前的先驗結構開始的。總之，根據的觀點，構建一門學科理論體系的方法就是從抽象上升到具體。

2.3邏輯分析、演繹推理等思維過程是構建學科理論體系的主要手段

我們把學科理論體系中最抽象、最簡單的概念作為構建學科理論體系的邏輯起點，相應地，我們把與之相對應的最具體的概念、原理稱之為邏輯終點。從邏輯起點向邏輯終點，即從最抽象的范疇向最具體的概念推進，必須通過分析、綜合、歸納、演繹等思維過程，推演出一系列中介概念，使理論體系的構建沿著最抽象的概念這個邏輯起點經一系列中介概念到達邏輯終點，同時找出概念間的相互關系、原理間的必然聯系，從而構建起學科的理論體系。

在構建學科理論體系的過程中，分析、綜合、歸納、演繹等思維過程都起著重要的作用。我們通過歸納、分析、綜合對經驗事實進行整理總結，形成學科理論體系賴以建立的基本概念和基本原理，之后又通過分析、綜合特別是演繹推理揭示概念間的相互關系和原理間的必然聯系，從而構建一個邏輯嚴密的理論體系。單純依靠其中某一種或幾種思維過程去構建一門學科的理論體系，都是不現實的。

以上是構建學科理論體系的科學方法論的基本精神。按照這種方法論構建學科理論體系的典范就是馬克思的《資本論》。那么，按照這種方法論構建的信息倫理學理論體系又是什么樣的呢？

3我國信息倫理學理論體系的結構和內容

按照科學的方法論構建信息倫理學的理論體系，就是要將信息倫理學的理論體系按照從抽象上升到思維的具體的思路展開。首先，要找出該門學科的最基本、最抽象的科學概念作為理論體系展開的邏輯起點。由于確定邏輯起點的實質是揭示該門學科的研究對象是一種什么樣存在，因此一般將這一部分內容稱之為存在論。其次，從作為邏輯起點的最基本、最抽象的概念推演出能夠抵達邏輯終點的中介概念，形成與之相聯系的相應的判斷，即該門學科的基本原理和規律，揭示事物的本質。由于這一部分主要是揭示事物的本質，因此，一般將這一部分稱之為本質論。最后，從基本原理和規律向邏輯終點推進，推演出基本原理和規律在具體中的體現，得出各種具體的邏輯結論。在應用性學科中，邏輯終點就是基本原理和規律在實踐中的應用，因此這一部分一般稱之為實踐論。

3.1信息倫理學存在論

存在論部分的中心任務就是確定信息倫理學的理論體系的邏輯起點。我們認為信息倫理學的理論體系的邏輯起點是信息倫理觀（即規范信息人員行為的倫理道德觀念)。那么，這一概念是否符合一門學科的邏輯起點所必須具備的規定性呢？答案是肯定的。首先，信息倫理觀是一個科學概念，它所反映的是現實的客觀存在，具有明確的內涵和外延，是廣為人們接受的概念。其次，信息倫理觀是信息倫理學學科中最基本、最簡單、最抽象的概念，其它概念（如信息倫理意識、信息倫理關系、信息倫理活動）均可以通過信息倫理觀加以說明，它們都是客觀存在和發展的。信息倫理觀在信息倫理學理論體系中居于核心的地位，起著基礎性作用。再次，信息倫理觀包含了信息倫理學一切矛盾的“胚胎”和“萌芽”。由此我們可以推演出信息倫理的本質、信息倫理的基本規律、信息倫理準則、信息傳播倫理等一系列下位概念。

存在論部分主要討論以下三個方面的問題：

(1)信息倫理的歷史沿革。由于學科理論體系的邏輯起點應與學科研究對象領域內人類實踐活動的起點相一致，學科理論體系的邏輯演進應與學科研究對象領域內人類實踐活動的發展相吻合,因此,存在論中我們首先從信息倫理的歷史發展來探討信息倫理學是如何順應社會的需要而產生和發展的。20世紀70年代，信息倫理問題的研究始于美國信息學家WeihergG.M,他于1971年出版了《計算機程序編寫心理學》—書，首先對信息技術對社會倫理問題的影響進行了研究。

(2)信息倫理與社會發展的關系。信息社會中出現了一系列的信息社會倫理問題，如侵犯知識產權、非法存取信息、信息技術的非法使用、信息責任歸屬、信息授權、侵犯個人隱私權和肖像權等。這些社會信息倫理問題應用以往的社會倫理法則是難以定義、解釋和調整的，而且，以往的相關法律法規又具有相對的滯后性。這種現狀需要信息人員、科研人員和法律界共同研究和探討[6]。

(3)信息倫理的存在價值。信息倫理是社會信息現象中的倫理道德，是一定的社會道德和道德因素在社會作用下的綜合體。它可以指導和糾正個人的信息行為，又可以指導和糾正團體的信息行為，使其符合信息社會基本的價值規范和道德準則,從而使社會信息活動中的個人與他人、個人與社會的關系變得和諧和完善。

3.2信息倫理學本質論

信息倫理學本質論，主要是探討信息倫理的基本原理。這一部分主要討論兩個方面的問題：

(1)信息倫理的本質。信息倫理是信息倫理學的研究對象，對信息倫理的認識直接制約著人們對信息倫理學的理解和把握。信息倫理又稱信息道德，它是調整人們之間以及個人和社會之間信息關系的行為規范的總和。信息倫理不是由國家強行制約和強行執行的，而是依靠社會輿論的力量，依靠我們的信念、習慣、傳統和教育的力量來維持的m。

(2)信息倫理學的研究對象。信息倫理的形成有其特定的社會背景，即信息的激增、信息經濟的崛起與壯大、信息技術日新月異的發展以及人們觀念的更新。因此，我們可以說，它的形成根植于社會實踐的需要，其存在和發展有牢固的根基。因而，我們可以認為信息倫理學的本質是一門應用性和綜合性的倫理學，是一門以信息倫理為研究對象，探討信息倫理的生成、本質、功能及其發展規律的科學。

3.3信息倫理學實踐論

揭示信息倫理學的本質和研究對象，目的在于用理論指導實踐。由于信息倫理學主要是一門應用性學科，因此，實踐論在信息倫理學理論體系中占有十分重要的地位。實踐論部分主要討論的問題有：

(1)信息倫理學原理：主要研究信息倫理學的基本理論問題，包括學科性質、研究對象、體系結構、理論基礎和相關學科等。

(2)信息倫理學方法論：主要研究信息倫理學方法體系構成及其內容。

(3)信息倫理學發展史：人類的信息倫理可追溯到古代傳統的倫理，因而，研究信息倫理的歷史沿革無疑是必要的。通過對其發展史的研究，我們可以借鑒以往的經驗，為現代信息倫理流動提供有益的啟示。

(4)信息資源理論研究：以信息資源作為研究對象，研究信息資源的基本概念、類型、結構、布局以及信息資源的成本、價值問題，目的是對信息倫理作進一步深入的研究。

(5)信息政策研究：主要以信息政策的作用、類型，制定的原則、程序等為研究方向，從理論上為信息政策的制定和有效實施提供保證。

(6)信息倫理教育學：該分支學科探討社會環境對信息倫理研究人員的知識結構、實際技能、人才本身的素質等方面的要求，教學方法與手段的研究，以及如何確定培養目標和課程體系以更利于人才的培養等等。

(7)信息心理學：該分支學科主要研究人與信息的關系，信息對人的心理和行為的影響及如何消除信息給人們造成的不利心理影響，如何培養健康的心理素質等。

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（一）建設基于云計算的管理會計信息系統的目標。管理會計的作用一方面體現在規劃與決策上，如全面預算管理，另一方面體現在控制和業績評價上，包括目標成本的核算與控制、業績評價激勵機制等。基于云計算的管理會計信息系統應能具體完成以下目標：1、客觀準確的成本核算。2、完善的全面預算管理。3、執行性強的業績評價。4、嚴格的內部控制。5、安全的資金集中管理。6、有效及時的全面風險管理。

（二）選擇基于云計算的管理會計信息化建設的架構模式。企業在選擇自己的基于云計算的管理會計信息平臺架構模式時需要考慮以下幾方面問題：（1）云服務產品的投入使用對現有會計流程和人員的影響：管理會計信息系統的建設必然會對企業的工作人員的工作有更多的要求，因此需要按照以上三種架構模式對各部門工作人員提供培訓使他們了解系統處理過程。（2）企業管理會計信息化現狀：當前企業的管理會計信息化現狀決定著企業以何種架構模式引入管理會計信息化，之后才能預測云服務產品給企業財務改革帶來的效益。（3）與云服務商溝通企業的個性化需求，要求服務商根據客戶的財務環境和行業特定提供服務。

（三）選擇管理會計信息系統的云計算部署環境。云計算的部署環境類型，不論是公共云、私有云還是混合云，云計算環境還處于起步階段，技術還不成熟，云計算運用下的商業模式還存在較多問題，基于云計算的管理會計信息系統的風險更大，更注重安全性的大型企業在云計算部署的必然要選擇一個私有云環境，由于中小企業信息化基礎薄弱，數據的復雜性和安全性要求比大型企業低，可負擔的信息化建設成本小，因此中小企業更適合私有云。

（四）確定基于云計算的管理會計信息系統的功能模塊。根據上述的基于云計算的管理會計信息系統實現的目標，系統應至少包括成本核算子系統、預算子系統、業績評價子系統、財務分析子系統、數據管理子系統等。這些子系統的集成才能體現以事前編制預算為重心的事前預測，以差異分析為重心的事中控制，以業績評價為重心的事后管理的管理會計思想。

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二、《旅游管理信息系統》實驗教學設計思路及內容框架

(一)設計思路

旅游管理專業開設《旅游管理信息系統》課程的目標是掌握旅游管理信息系統的基本概念、發展及設計原理等;了解旅游信息系統對旅游發展的影響及其應用現狀;掌握旅游管理信息系統構建的原理、方法、步驟及相關技術手段。理論教學不能完全滿足課程教學目標，因此需要開設課程實驗。從社會需求來看，目前旅游管理信息系統主要的應用領域集中在旅游企業信息化、旅游目的地信息系統、旅游電子商務和電子政務。旅游管理專業培養目標主要是培養具有一定理論基礎的專門性應用人才，文科學生在程序設計和軟件工程實施方面基礎較差，因此設置教學內容應按照“認知—模仿—應用”的思路安排實驗內容。

(二)內容框架

實驗內容按照“認知—模仿—應用”的思路分為三個部分，第一：旅游企業管理信息系統操作及分析。實驗課上給學生提供目前酒店、旅行社、餐飲業、景區等旅游企業使用的系統軟件，設置實踐場景讓學生通過使用相關軟件去進行模擬操作。實驗的目的是讓學生對旅游管理信息系統形成感性認識并加以分析，對于軟件在用戶界面、模塊設計、功能菜單等方面做出評價。第二：小型桌面數據庫系統設計。使用microsoft公司office2003軟件包中的microsoftaccess桌面數據庫開發軟件，提供學生詳細到操作步驟的數據庫開發范例，讓學生進行模仿操作。在此基礎上，讓學生自行完成旅行社管理信息系統的數據庫設計。第三：綜合性實驗。按照管理信息系統開發的步驟及方法，完成酒店管理信息系統和旅游目的地信息系統的分析和設計，包括系統開發背景、系統規劃、系統分析、系統設計及系統實現等內容。

三、《旅游管理信息系統》課程實驗項目設計

篇12

生態城市規劃設計成為21世紀城市規劃領域發展的核心，只有生態的城市才能可持續鏖戰。結合此次濱江新區專家的意見，設計單位成果的匯報，以及我市的實際自然情況，總工辦以打造松原市生態城市示范區的觀念，從生態城市經濟，生態城市社會，生態城市環境，生態城市文化四個方面進行闡述。

一 生態城市經濟

濱江新區中，經濟的發展應以環境的保護和可持續發展為首要條件，采用可持續發展的生產、消費、交通和住居發展模式，實現綠色生產和綠色消費，推廣無污染產業和高薪科技產業。對于經濟增長，不僅重視短期數量的增長，更追求可持續、長期的發展。在具體的實施上，遵循三、二、一的城市發展原則，新區的經濟以第三產業為主。以不專業的眼光看第三產業中十一類行業，排除國營處壟斷地位的，地理、環境、人力資源等條件不允許的，以及難以走出松原做大做強的，發現有以下幾種可能符合濱江新區中，經濟產業的發展，即：現代物流業，信息傳輸，計算機服務和軟件業，房地產業，文體娛樂業以及隨著現代物流業可發展起的批發和零售業和文體娛樂業相關的專項技能教育業。其中，尤以信息傳輸、計算機服務和軟件業，文體娛樂業應加大政府引導力度，一是因為松原地理位置上距離此兩種行業的中心城市較遠；二是此兩種行業都是高等教育的普遍學科，人才廣泛，家鄉此兩類人才眾多；三是此兩種行業起步低、見效快、可持續發展，且周邊城市尚未形成局部行業中心。

二 生態城市社會

濱江新區的建設，將使松原歷史性的第一次擁有了市區內建設完善的旅游場所，這里將迎來越來越多的市民和外來觀光者，各位知道，一個旅游業繁榮的地方，首要的問題是環境的保護。要求人們擁有自覺的生態意識和環境價值觀，以及相應的文明和守序，因此，人們的精神文明建設也應加快步伐，這也要求相應政府部門對濱江新區范圍內，加以更有效的限制和引導力度，將濱江新區中的精神文明建設作為重點，日后，人們在濱江新區會真切的體會到環境保護的重要作用和意義，在全市范圍內，精神文明建設程度也會相應提高，與自然環境、經濟、歷史文化共同協調發展。規劃人都有著較高素質，在此倡導我們規劃人在濱江新區建設之際，在精神文明方面做出表率作用。

三 生態城市環境

提高資源的再生和綜合利用水平，節約能源、提高熱能、水源利用率，使用新型能源，提倡大力使用無污染能源。在具體的建設上應遵循環境政治與土地開發相結合；資源利用與旅游開發相結合；堤防改造與道路建設相結合；景觀建設與功能性建筑相結合，力求環境建設的可持續發展與景觀的創新，突破傳統的求高、求大的創新誤區，使濱江新區成為以功能性建筑景觀為點，街景、堤景、綠地濕地景觀為線，環江成面的獨特景觀社區。

松花江每到晚上，江面一片漆黑，讓想觀賞夜景的外地游客大失所望，還給市民出行、活動帶來不便。

水資源利用方面，生活用水雙循環體系，

夜晚的光污染，在設計之初就將防護光污染考慮進來。道路與景觀相結合，以綠化帶等設施防止臨街景觀的防噪音、防粉塵。區內臨街建筑較多，也應對進入區內的車輛總重作出限制。

太陽能-風能

江濱亮化，尤其江北的濱江景觀帶，沿岸景觀已經形成，但亮化程度還不夠，部分區域只照明，無亮化，對沿岸及江面輻射不夠，燈光顏色單一。應以多種顏色的射燈、地燈、草坪燈、高桿燈、激光射燈等，將沿岸的路面、綠樹、草坪、江面統一協調的進行亮化。

漂浮式沿江攔污網-漂浮物和江畔旅游垃圾，經濟上遠低于清理江面，浮漂設置為微型懸浮發電機，攔污網在夜晚標示出水岸安全線，

白天繁華動中取靜、夜晚寧定不失恢弘，動靜有序的無污染區域。

景觀的功能性，觀賞性與能源相結合

游船能源政治，防止旅游業發展起來，江水被污染

四 生態城市文化

篇13

1.3懲戒措施不能有效實施隨著水利建設信用體系的建立，信用體系的運行也需要法律法規作保障。目前各地在對企業不良行為記錄后，通常采取曝光、與資質年檢掛鉤、進行招投標“標前提示”等辦法，進行失信懲戒。但這些懲戒措施缺乏強有力的法律法規支持和保障，行政監督機構缺乏強有力的手段和措施，對市場主體失信行為的懲戒作用仍然十分有限。

2思考和建議

為進一步完善杭州市水利建設信用信息平臺，提出一些建議:

2.1進行縱向和橫向信息采集橫向信息采集是指與杭州市各行政部門做好信息銜接。目前，杭州市的信用信息資源分散在各個部門或授信者手中，如工商局掌握法人資格、注冊資本和年檢情況;公安和法院系統掌握合同糾紛判決等情況;稅務部門掌握納稅情況;銀行掌握借貸還貸情況等［4］。只有與各部門所掌握的信用信息互通，才能全面掌握市場主體的信用情況。縱向信息采集是指與建立省、市、縣(市、區)三級信用信息平臺。由縣(市、區)信用信息平臺負責將各縣(市、區)收集到的第一手信用數據收集匯總，上報至市級信用信息平臺，數據必須真實、及時。在縣級上傳數據的基礎上，由市級信用信息平臺進行錄入和上報至省級信用平臺。最終由省級信用平臺匯總和管理。同時，各市、縣也可在省級信用平臺上查詢市場主體的信用情況，了解市場主體在浙江省其他地區的良好行為或不良行為。

2.2大力推進信息平臺建設實現信用信息的使用和共享，離不開基于互聯網的信息平臺。信用的基礎是信息，建立完善的信息交流平臺，使信用信息在建筑市場內充分流通和共享，才能有效解決水利行業信用信息不傳遞的情況。目前，一些發達國家的企業和個人高度重視其信用，正是基于強大的信用信息平臺。所以，各級政府應當引起重視，統一部署，加大投入，建設并完善信用信息平臺。并逐步實現各級各部門的信息平臺對接，從而為解決信用問題提供可能。

2.3不斷完善法律法規一套完善的信用相關的法律體系是建立、健全國家信用管理體系的基礎。從發達國家經驗來看，這是一個長期過程［5］。就杭州市實際情況而言，首先要建立和完善水利建設市場信用信息的采集、整理、公示和評價等方面的規章制度。雖然相關部門已出臺有關政策，但是實際操作性較差，各地也未嚴格遵照進行。所以需要根據實際情況，不斷修訂和完善。其次是要建立并完善獎懲機制，尤其是失信懲戒機制。在資質管理、工程招投標、執法檢查等多方面，加大對失信主體的懲罰力度，逐步扭轉失信違規成本小的現狀。同時，通過信息平臺，擴大失信的影響范圍，使其一處失信，處處制約。如此，才能提高信用體系的威信，逐步建立水利建設誠信市場。總之，要形成以互聯網信息平臺為載體，以法律法規體系為保障，各級各部門聯合制動的信用體系。