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3.掌握編制鎮詳細規劃、鄉規劃的內容及方法，能夠參與鎮詳細規劃和鄉規劃的編制工作，能夠從事常見的建筑場地的規劃設計;

4.掌握編制村莊規劃的內容及方法，能夠完成村莊規劃的編制工作;

5.熟悉編制鎮總體規劃的工作內容，能夠參與鎮總體規劃的編制工作;

6.熟悉規劃管理的工作內容和程序，能夠參與城鄉規劃建設管理工作。

城鄉規劃專業就業前景

隨著城鄉統籌發展思路的鋪開，我國城市化進程將加快步伐。一個城市能否規劃得當，關系著城市的發展與穩定布局。隨著互聯網的普及和公眾參與熱情的提升，城市規劃者開始從幕后走到前臺，城市規劃人才的價值越來越得到領導和群眾的認可，其影響力也越來越受人注目。

畢業生主要到黨政機關、企事業單位從事資源環境管理、城市規劃編制、城市公共管理政策制定和城市公共事業管理工作，主要去向是城建、規劃、發展計劃、經濟貿易、行政執法、環保、公用事業等部門，就業面很廣。

城鄉規劃專業考研方向建筑學

建筑學是工學領域下的專業學位專業。建筑學專業從廣義上來說，是研究建筑及其環境的學科。在通常情況下，以及按其作為外來語所對應的詞語(由歐洲至日本再至中國)的本義，它更多的是指與建筑設計和建造相關的藝術和技術的綜合。

建筑學所涉及的建筑藝術和建筑技術、以及作為實用藝術的建筑藝術所包括的美學的一面和實用的一面，它們雖有明確的不同但又密切聯系，并且其分量隨具體情況和建筑物的不同而大不相同。

城鄉規劃學

城鄉規劃專業教育，是支撐城鄉建設事業的人才技術的重要保障。因此，將城鄉規劃學*作為一級學科進行建設，是我國城鎮化健康發展和城鄉和諧統一的重要支撐性工作。

培養目標

我國城鄉規劃專業人才培養的目標，是要積極應對城鎮化快速發展和社會轉型期對高層次規劃人才的需要，培養適應于社會、經濟和區域發展和建筑學科基礎審美與工程技術方法的專門人才。

城市規劃與設計

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引言

在城市總體規劃中進行景觀規劃，首先要分析研究城市景觀資源結構，充分挖掘其中能反映城市特征的景觀要素，對其功能用地加以周密翔實的考慮，為城市景觀系統的形成創造條件。

一、城市景觀系統的組成

一個完整的城市景觀系統由人類社會、動物、植物、自然景觀、人工景觀等組成，各組成成分之間具有相互的作用性，它們互相影響，互相制約，共同發展。只有這些組成成分相互之間保持“齒輪式”的完整以及保持良好的運轉狀態，才能滿足人類的需求，保持系統的生命力，并維持系統多樣性，這才能使城市景觀與周圍環境充分融合，成為一個生態化的系統。

人類生活于景觀之中，人類的活動對景觀的形成和發展起著決定性的作用，突出表現為創造出了很多具有歷史意義及價值的人文景觀環境，過度活動影響了自然環境；動物生活在生態系統中，其生活和適應性與植物環境密切相關，它們在自然界中消耗和調節能量，是生態鏈中必須的環節，起著重要的作用；植物在生態系統中吸收光能，通過光合作用制造有機物質吸收二氧化碳，釋放氧氣，成為生態系統中的生產者，是城市景觀的重要組成部分；自然景觀包括因氣候、土壤、地貌等多重因素相互影響，相互作用后，適應不同的條件而形成的不同的地理環境，如山水景觀、森林景觀等；人工景觀是人類為了滿足自己的各種需要，而對自然環境進行改造所創造出來的具有不同觀賞性質和功能的城市建筑、城市道路、城市綠地景觀等。

二、城市生態景觀規劃設計應體現人文特色

2.1 提高親和力

首先，城市生態景觀規劃設計應該把握人性的尺度，將人性化的城市生態景觀作為營造親和性景觀重要的一方面。其次，城市生態景觀規劃設計應具有模糊的功能，一般實現城市生態景觀功能的多樣性。最后，城市生態景觀規劃設計應該堅持多功能性，將城市生態景觀轉化為從事各種社會活動的場所。

2.2 提高生態性

首先，城市生態景觀規劃設計應該體現對地形的多變性，建立城市園林良好生態環境的基礎，形成豐富的植物資源和生態資源，用設計體現城市園林具有生動富有活力。其次，城市生態景觀規劃設計應該將設計意圖滲透到的景觀的基面，用細節和結構的設計體現城市生態景觀規劃設計的生態性。最后，城市生態景觀規劃設計應該體現對自然環境的融合，通過對城市生態景觀中各主要組成部分的設計將園林和自然融合在一起。

2.3 提高精神力

首先，城市生態景觀規劃設計應該體現靜謐的特點，方便人們對自然的回歸，豐富的生物群落，與生物接觸的機會使人沉靜滿足人們在自然中放松精神的需要。其次，城市生態景觀規劃設計應該體現景物的可讀性，城市生態景觀事實上就是由許多可讀的意象組成。最后，城市生態景觀規劃設計應體現對時間的累積，自然的博大深遠,使自然中的物體隨著時間的推移和歲月的累積,形成一種具有古老感的優美。哪怕它們逐漸朽化泯滅,也與周圍的自然環境融為一體。人們面對自然的這種深沉的、耐人尋味的滄桑美時,都會忍不住沉靜下來。這就是田園景觀表現出來的厚重美。產生這種厚重美的主要原因是自然石材、磚瓦、木材等有機材料的使用,它們隨著時間的推移也不斷的變化。因此在城市生態景觀規劃設計中應該添加一些具有歷史沉淀感的景觀，完成城市生態景觀對時間的積累。

三、加強城市景觀生態規劃的具體措施

3.1 景觀綠地的保護

從景觀生態學角度出發，綠地不僅要數量多，而且要分布均勻、大斑塊與小斑塊相結合。一方面增加綠地景觀的總量，使之充分發揮生態屏障的功能，一方面健全廊道的景觀生態功能，維護區域的生態平衡。綠地斑塊的布置要充分考慮到人口、公園的服務半徑，在質量較差的地方，應較針對的設置綠地并設計各具特色的公園，如在城中心保留一些小的自然斑塊和廊道，為城市居民提供游憩度假和隱居機會；在每個景觀單元的中心，設置街頭綠化和廣場綠化等，精心設計立交橋和交通島綠化斑塊；參照地方文化的特色實際，因地制宜地規劃、建設一批城市綠化小游園、小廣場，并且盡可能地利用城市荒蕪地或城市待用地，從而使城市公園體系在空間布局呈現均勻分布的態勢，形成完善的綠地服務體系。另外，還應將各個綠地斑塊連接成一個整體，即通過道路綠地廊道和河流綠地廊道將城區的各片綠地和郊區的自然景觀聯系起來，以道路和河流作為承載行道樹和綠化帶的主要廊道，不僅有利于城市景觀中綠地斑塊的均勻分布，而且能使城市中每一處公園、林地、街角綠地、河流等自然或人工綠地單元相互溝通而納入城市景觀生態體系，使各城市綠地單元取長補短地形成一個整體，最終建立一個豐富、高效、和諧和具有自約束能力的景觀生態結構體系。

3.2 景觀生態公園的設計

公園是居民日常生產與生活環境的有機組成部分，目前我國很多公園的設計中力圖制造奇景、異景，甚至擺放各種娛樂器械，以此來吸引造訪者，把公園同娛樂場所混為一談，更談不上生態公園的規劃和建設。實際上，公園的規劃不應當僅從單一的旅游經濟等目的出發，而應當結合生態系統的目的的需求，因地制宜，充分發揮原有地形和植被優勢，以自然美為主，輔以人工美，充分利用山石、水體、植物、動物、天象之美，塑造自然景觀，根據公園大小，周圍環境不同，采取不同的規劃布局方式，大公園可劃分多景區、多“園中園”，小公園可適當運用多方借景的手法以開拓空間的局限性。并把人工設施和雕琢痕跡融于自然景色之中，從而實現生態價值的最大化。

3.3 綠地生物多樣性保護

物種多樣性是促進城市綠地自然化的基礎。所以，生態綠化應恢復和重建多種多樣的城市物種。我們在進行城市綠地建設的同時，充分考慮到保護古樹名木，盡量保護城市自然遺留地和自然植被，在適當引進外來樹種以滿足人們的美化、好奇、偏愛心理外，要注意多種本地的花草樹木，以體現地區景觀特色。具有地方特色的植物種類較多，如佛手、茶花、茉莉、含笑、白蘭花、美人蕉、蔥蘭等，樟樹和茶花分別是市樹和市花，所以在條件適合的場所，應多栽培這些植物，并盡可能多選取常綠植物。另外，在不同的公園、游園或居住區綠地設計時，要把握不同植物的生態特征和物候特征，合理搭配，植物的搭配布置，往往可以反映出一個城市的文化素養。如速生樹種與慢生樹種的合理搭配；植被的季相特征的利用；硬質景觀（如建筑物）的垂直綠化等，無不需要從美學的角度進行精心設計。

結束語

城市景觀生態規劃設計應從景觀生態功能的完整性、自然資源的內在特征以及實際的社會經濟條件出發，通過對原有景觀要素的優化組合或引入新的成分，調整或構建合理的景觀格局，使景觀整體功能最優。還有就是對城市景觀生態的規劃時要注重回歸自然，不能只注重外在的觀賞而忽視了生態系統的內在聯系，如果僅僅是以景觀的外表來進行規劃，那么永遠也無法實現生態功能的真正意義。

參考文獻：

[1]褚良姝.淺談城市主題公園景觀設計方法[J].吉林建筑工程學院學報，2010(06).

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0.引言

城市建設是當前我國國家建設非常重要的一部分，而生態城市的建設對城市建設更是具有極其關鍵的意義。而評判一個城市的規劃和建設是否合理科學從微觀上主要是看城市的綠化系統營造與建筑節能的措施是否高效，從宏觀的角度上主要是看城市的自然生態是否平衡，是否切實落實可持續的發展理念。總之，對生態景觀城市規劃的設計與構想這一問題進行相關研究對當前我國的生態城市建設具有重大意義。

1.目前我國的城市生態環境現狀

當前我國進入了城市化的快速發展階段，但不可否認的是盡管我國的生態環境局部有所改善，但總體來說還是在惡化，環境的治理能力遠遠趕不上破壞的程度，生態的赤字在逐漸擴大[1]。具體表現有:沙漠化在迅速發展，水土流失的狀況嚴重，草原的退化現象加劇，大氣和水體的污染嚴重，廢渣等垃圾的存放量過大等。城市的這些生態破壞和環境污染不但直接影響著城市的市容市貌，更造成了城市的財富流失和經濟損失。總之，當前大面積的城市建設已經帶來了很多的環境問題。

2.生態城市規劃的設計與構想要點

2.1充分利用自然生態基礎

城市最初的形成源于“逐水草而居”的生存規則，因此可以說絕大部分的城市都具有比較好的自然生態基礎，尤其是位于我國南方的一些城市[2]。因此，當前我國的生態城市建設必須要充分利用好城市的自然生態基礎。城市生態建設對自然生態基礎的充分利用主要有以下兩方面的表現：

①保護。保護是充分利用的基礎，城市原生態的環境是任何一種人工生態都無法比擬的，因此，城市規劃與建設必須要采取相關的有效措施來最大限度地保護自然生態環境；

②提升。提升指的是保護基礎上的完善和提高，在城市的建設過程中，通過相關的工程技術措施來維護與提高城市的生態效益和生態資源的共享性[3]。

總之， 充分利用城市的生態基礎來建設生態城市，是生態學原理在當前城市建設中的具體實踐，從目前我國城市建設的實踐經驗來看，城市建設只有充分利用好自然生態的基礎，才能完成真正意義上的生態城市建設。

2.2科學編制生態城市規劃

城市的規劃是城市建設總綱，編制科學的城市規劃是生態城市建設的前提和基礎[4]。總體來說，生態城市的規劃主要包括經濟總量的提高、生態經濟的發展、自然生態環境的改善、城市人口的分布和環境質量的提高等等。因此，編制生態城市規劃首先要建成一套由經濟、環境和社會三方面要素構成的生態城市規劃的指標體系，以更好地指導生態城市建設中經濟、環境和社會各方面的精心設計。

城市規劃的社會發展指標首先要突出以人為本，以改善人居的環境為中心，加強城市基礎設施建設，提高人口的素質和生活質量，以使城市的載體功能和城市發展相適應。同時，城市規劃中的生態環境發展指標要突出生態保護性開發和環境污染防治并重，以建設一個城鄉一體化的生態循環系統，不斷提高城市的環境質量，最終促進城市自然資源的可持續利用。

2.3精心做好生態城市設計

精心的生態城市設計需要體現不同城市特有的城市生態環境、城市形象、城市文化、城市的吸引力和風格特色。主要設計領域包括城市景觀設計、城市的住宅區設計和城市的產業設計三個方面[5]。

①城市景觀設計。城市景觀設計的目標是建立一個由各類自然生態景觀和由建筑、園林為主的人文景觀構成的完整的城市自然生態系統。城市園林設計要做好沿河、沿江、沿湖、沿溪等兩岸林帶和城市廣場、城市公園的景觀設計，在這些設計中融城市文化、生態環境、現代生活理念和歷史傳統于一體，來提高城市建設的生態效益、景觀效益與共享性。建筑景觀建設的重點主要是在平面規劃的基礎上要做好空間天際輪廓線的設計與規劃，尤其是沿主要街道的建筑景觀設計，在做好高層與超高層建筑景觀設計的同時，也要適當布置好低層的生態建筑。總之，各類自然生態景觀設計的重點在于完善城市的基礎設施建設，完善城市的生態功能，最終提高城市的生態效應和景觀效益。

②城市的住宅區設計。要結合生態建筑的原理來對居住區進行科學的設計與規劃，以形成由生態建筑和完善的基礎設施構成的生活環境以及包括精神文明的社會生態系統。居住區的設計原則有：

a.合理布局。對城市的地理特征以及水、氣、地質等條件以及長遠的發展要求進行綜合考慮，來選擇城市居住區的最佳的發展區位和發展規模；

b.節能低耗無污染。首先在建筑材料的使用上要堅持環境保護的原則，以此避免由建筑材料造成的化學污染、光污染以及化學污染等；其次要充分考慮建筑物的具體間距、具體朝向，以此解決住宅的采光和室內通風等問題；

c.積極采用生態技術來處理生活上的排泄物和生活垃圾；

d.通過增加居住區的綠地面積，推廣垂直綠化、屋頂綠化、湖河溪流坡岸的綠化等措施，來大幅度提高居住區的綠化覆蓋率。同時，居住區內一定要設置集中的公共綠地，保證公共綠地的人均面積大于1.5平方米；

e.增加居住區的文化體育設施。

3.結語

由以上可以看到，生態景觀城市規劃的設計與構想對當前我國城市的生態建設具有非常重要的意義。筆者認為，只要我們能清楚認識到當前我國城市生態環境的現狀，充分利用好自然生態作為建設的基礎，切實做好生態城市的精心設計和生態城市規劃的科學編制工作，就一定能做好生態景觀城市的規劃與建設工作，進而推動我國城市建設的良好、持續發展。

【參考文獻】

[1]邵雅靜.規劃生態城市 發展城市建筑[J].山西建筑,2009(02).

[2]秦馬付.生態建筑與可持續發展[J].山西建筑,2009(25).

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2.對城市內部聯系的影響。城市是一個社會、經濟、文化各方面緊密聯系的統一體,所謂“牽一發而動全身”。例如:勞動密集型產業需要大量的體力勞動者,城市規劃中就要為這些勞動力提供相應的生活設施、交通設施與社會福利保障設施及其子女的文化教育設施,而技術密集型的產業需要大量腦力勞動者,這樣一來對城市的科技文化設施如高校、科研院所等的設施要求就會更高。重工業則需要提供充足的能源設施與便捷的交通設施相輔助。所以規劃中一定要考慮到產業及其相關設施的需求。

3.對城市功能發展的影響。城市發展離不開產業經濟,產業經濟的發展也離不開城市的支撐,在低級產業如原材料生產的地區,甚至影響到所在城市的生死存亡。當然,在具有全面與發達的綜合性城市,不會由于一種產業的興亡而決定城市的興衰。但是合理的產業結構、健康的產業發展能有效地促進城市的發展,而產業結構的不合理將導致城市的社會經濟等各方面功能的失衡與矛盾的惡化,成為阻礙城市發展的絆腳石。

二、產業經濟發展對城市規劃的影響

1.對城市土地規劃的影響。土地是城市的最基本的組成要素,它由于規模大小、地理位置、地質水文、地形地貌等不同呈現的用途也各不相同。

2.對城市環境規劃的影響。這里指的環境一方面是指環境污染的層面,另一方面是指地理環境如靠山、沿河、濱海、或臨近鐵路、港口及城市主要干道等層面,一般來說技術密集型產業對環境質量要求較高,需要建立在環境優美離城市中心較近的位置;而勞動密集型產業由于通常情況下資源消耗大、污染較嚴重,所以必須依據情況規劃在城市下風向的郊區。

3.對城市基礎設施規劃的影響。城市的基礎設施規劃包含的內容比較廣泛,包括電力電信、給水排水、環衛設施等等,也包括交通、通信等設施,產業生產的發展無時無刻離不開這些基礎設施的支持,并且對這些基礎設施提出了很高的要求。如對電力電信,除了單位產量耗電量,對電壓、電流也根據生產的工藝要求有不同的需求;又如給水排水,各個產業的需水質量、水壓、凈化程度都各不相同,還有就是用水性質,農業用水、生產用水還是消防用水都有不同的要求。

4.對城市服務設施規劃的影響。產業生產需求對產品原料及成品進行及時的流通,也需要對資金的流通。這就形成了對城市商業、金融、倉儲等其他服務設施有了需求,這些服務設施主要來自第三產業,在社會分工日趨細化的今天,這種需求度將越來越高。這也對規劃提出了新的挑戰,不但要使產業在量上得到發展,更要在質上有新的飛躍,使產業更具有生命力。

三、城市規劃對產業經濟發展的影響

1.從城市規劃的編制依據來看。城市規劃編制的主要依據是城市社會經濟發展的總體目標,如GDP目標及其相應的經濟指標。相應的產業經濟發展模式如何,現有的產業結構將做哪些必要的調整,產業布局情況如何,都是規劃部門要考慮的因素。

2.從規劃編制的時限來看。城市規劃是一定時期社會經濟發展目標的具體化,除了對城市進行長遠設想外,還必須有一定的規劃年限。但實際工作中,常出現規劃期限與社會經濟發展規劃的期限不一致的現象。所以要真正發揮規劃對產業經濟的指導作用,就要加強規劃時限確定的實用性和有效性。

3.從規劃的方法來看。傳統的規劃方法是先根據城市人口的機械增長與自然增長預測城市的總人口,然后根據城市規劃用地標準計算城市用地規模,并按照城市用地的現狀與合理的用地比例進行功能布局與用地劃分。而事實上這樣是不夠的,如果過多考慮人的因素,忽視產業經濟對城市規劃的影響,就會適得其反。

4.從城市規劃實施的情況來看。傳統的規劃模式強調功能分區,這就忽略了城市固有的文化內涵。每個城市都有自己特有的史脈和文脈,不是靠規劃來改造或設計就能形成的,所以不應該過分強調主觀的意識,應結合每個城市的獨特經濟活動內涵,進行規劃布置以促進城市更好地發展。

四、如何使兩者相互促進共同發展

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小城鎮特色生態景區規劃的意義及總體指導思想

（一）小城鎮特色生態景區規劃的意義

1、對小城鎮經濟具有直接推力

小城鎮旅游的發展，首先對特色景觀旅游城鎮產生游覽需求，門票經濟初步顯現，旅游活動對地方經濟產生了直接推動力。

2、帶動小城鎮第三產業的發展

旅游業由“食、住、行、游、購、娛”六大要素構成，六大要素涵蓋面寬，內涵豐富。其產業系統由旅游資源、旅游產品、旅游市場和旅游管理四個子系統構成一個完整的生產建設體系，生產關系涉及面廣，生產力關聯帶動作用很強。

小城鎮旅游發展，游覽過程相應伴生出旅游餐飲、旅游住宿、旅游交通、旅游商品和旅游娛樂的多種消費需求。旅游小城鎮內民俗接待、特色餐飲、工藝商品等產業將隨之得到發展，使以旅游業為龍頭的第三產業走向繁榮。

帶動農村經濟發展，促進農民增收致富

小城鎮旅游吸引了大量旅游者，勢必將產生大量資金消費，增加村鎮的經濟實力和農民的收入。

小城鎮旅游有利于充分利用三農資源，創造新的經濟增長點。小城鎮旅游把農業生產過程、農村風情風貌和農民勞動生活作為旅游資源進行加工轉化，形成旅游產品并推向市場，發揮農業本身具有但以前不被重視的觀光旅游、文化傳承等功能，為農村經濟的發展創造新的增長點。

（二）小城鎮特色生態景區規劃的指導思想

規劃建設要找準優勢，發揮特色。實現小城鎮經濟社會的全面發展，首先要找準特色生態與文化的優勢，充分利用當地歷史文化積淀、民俗風情、環境特色、田園風光等人文優勢和自然條件優勢，在嚴格保護的前提下加以整合包裝和提升，大力營造獨具地方個性特色，并與自然和諧共生的生態人文大環境。旅游村鎮的規劃建設，要尊重自然、尊重地域歷史文化、尊重小城鎮和村落現有格局、尊重普通旅游者的意愿、尊重農民的長遠利益。

宜興“陽羨湖”的形成

陽羨湖位于湖滏鎮境內，即油車水庫，地理條件優越、自然資源豐富、生態環境良好。該工程進一步提高湖滏 、丁蜀地區的防洪標準，并成為宜興市的備用水源。

陽羨湖面積約8.5公頃，水庫邊上有大量的村莊，在2008年前后，村莊開始拆遷，水庫下游開始建壩圍湖。現在壩已建好，蓄水也完成，湖面面積達到27.7公頃。陽羨湖附近景點眾多，如：張公洞、靈谷洞、玉女潭、陶祖圣境、慕蠡洞、竹海公園等，陽羨湖的形成，為周邊旅游用地的開發建設，提供了更有力的條件，特別是緊鄰大壩下游，將打造一個旅游小鎮，為游客提供餐飲、住宿、購物等一系列服務，湖的東邊規劃一處國賓館等等，圍著湖面周圍規劃了好幾塊建設用地。最近又在環陽羨湖規劃了一條綠道（自行車道路），為游客提供跋山涉水的線路，使游客能夠進一步親近自然。

圖1陽羨湖景區開發總體示意圖

三、宜興陽羨湖特色生態風景區的開發規劃要點

（一）利用丘陵山區土地資源，規劃陽羨湖特色旅游小鎮

旅游用地的開發要進行特色創新，切忌雷同，要與周圍環境相適應。陽羨湖景區獨特的丘陵山區地貌和豐富的特色植被及景點為規劃陽羨湖特色旅游小鎮提供了極為有利的條件。

1、區位環境

陽羨湖特色旅游小鎮地處湖滏鎮與陽羨湖生態旅游游區之間，北臨靈廟公路，南臨金沙大道，是宜興至竹海的必經之地。旅游小鎮位于宜興南1 8 公里，東距太湖5公里，周邊有丁（山）張（公）、湯（渡）省（莊）、張（公）靈（谷）、湖新公路，東嶺公路等；東嶺公路經懸腳嶺直通浙江，湯省公路東端與寧杭高速公路銜接。

旅游小鎮所處區域系丘陵山區，屬天目山余脈，山巒環抱、連綿起伏，且周邊景點集中，自然景觀多樣，人文景觀豐富。有“華東第一竹海、太湖第一源頭、蘇南第一高峰”之稱的竹海風景區、彰顯陶朱公范蠡興陶制業的陶祖圣境風景區、雕塑文化和溶洞茶州相結合的優美靈谷風景區等，還有張公洞、玉女潭、龍池山森林公園、澄光寺等特色鮮明的旅游風景區，都是華東旅游圈和太湖旅游風光帶上的特色精品景區。

湖滏自然植被豐富。湖滏茶園依山就坡，一望無際。“天子未嘗陽羨茶，百草不敢先開花”。湖滏香茗歷來與杭州龍井，蘇州碧螺春其名，為歷代貢品，當今更是名品迭出。湖滏還是著名的毛竹產區，竹林面積達6萬畝，在起伏的群山中，挺拔茂密的翠竹連綿不斷，山風吹過，竹影婆娑，好似大海波濤，氣勢十分壯觀。此外，湖滏還出產豐富多彩、富有地方特色的土特產，如山百合、吊瓜子、青梅、藥材、竹筍、銀杏、板栗、楊梅等等。

整體開發策略

（1）湖滏鎮—陽羨湖風景區定位為依托湖滏鎮的三個特色旅游區：陽羨湖風景區，礦址體育公園、與農林茶生態公園。

（2）體育公園應結合礦址建設，該地塊既可依托旅游道路，又緊鄰湖滏鎮；現狀茶園、竹林、耕地整合為農林茶生態園。

（3）重新規劃自行車及其他旅游路線，將三個區域串聯，分別體驗礦址、生態、湖光、山色，和村莊。

圖2陽羨湖特色旅游小鎮整體開發策略

3、旅游用地的布局及功能劃分

（1）功能分區

地塊整體分為七個區——中心鎮區、主入口服務區、拆遷安置小區、休閑餐飲區、休閑度假區、茶園度假區、桃花島度假區。中心區位于地塊南側較為平坦的區域，集旅游配套與居住為一體，建筑較為密集。主入口服務區位于地塊東北區域，主要為旅游道路（靈廟公路）以及東側體育公園的旅游者提供綜合服務。

拆遷安置區位于地塊北側，北側旅游道路直接相接，吸引游客進入，帶動居民參與旅游服務；區西南角預留一定的公共設施用地，為將來旅游區的開發提供管理與服務。結合礦坑景觀與保留茶園規劃休閑餐飲區，設置中大型特色餐飲設施，如散布于茶園中的茶館、與服務區相鄰的大型餐廳等。休閑度假區以大型度假中心為龍頭項目，與礦坑景觀結合設計為礦坑酒店；該區西側設置青年營，為學生青年人提供度假休閑場所；礦坑底部設計多層次的景觀步道。另外，利用基地西

側大片保留茶園、東南角環島分別設計茶園度假區與桃花島度假區。

（2）用地平衡

旅游小鎮總體用地以綠地為主，有61.07公頃，占總用地的一半；居住用地20.04公頃，占總用地的17%；公共設施用地13.68公頃，占總用地的12%。

表用地平衡表

（二）開發環山谷地旅游用地，規劃陽羨湖環湖綠道

陽羨風景區三面環山，現狀地形起伏多變，主要景點位于谷地。谷地相對較為平坦，植被以農田和茶林為主，風景區現狀道路質量好，旅游資源豐富。同時借鑒東錢湖環湖自行車道和關山環鎮自行車道的建設經驗，規劃建設陽羨湖環湖綠道。

1、陽羨湖景區規劃環湖綠道的區位優勢

陽羨湖景區擁有竹海風景區和陶祖圣境景區，兩處國家4A級景區，以及張公洞、靈谷洞、西施洞和玉女潭等特色景群。陽羨湖建成后將成為整個陽羨湖景區的核心景觀。其周邊群山環繞，林木蔥郁，風光旖旎。陽羨湖宛如一個巨大的聚寶盆，匯聚著周圍山林的靈氣。

陽羨湖風景區現狀道路質量好，對外交通方便。現狀有張靈慕線和湯省公路，分別連接著丁張公路、104國道，離高鐵車站只有10分鐘的路程，離宜興市區也僅有15分鐘的路程，所以交通快捷。

谷地相對平坦的地形可為環湖綠道的規劃提供天然的優勢，周圍眾多的景點又提升了環湖綠道的旅游價值。

陽羨湖環湖綠道的設計目標

以優良生態環境為基礎，以山、湖、澗、竹、茶、田、果為特色，通過“騎行”方式整合沿線景區，串聯“車行”、“舟行”、“步行”等多樣交通方式，打造長三角地區騎行體驗最為豐富的觀光休閑自行車專用道。

線路的總體規劃

整個陽羨湖景區內形成“一環四射，兩特色線”的綠道主骨架。

（1）一環

即環湖綠道，環陽羨湖一周，串聯靈谷洞、陽羨湖、籬笆園及西施洞等景點，線路相對順直，坡度起伏不大，沿途經過茶園、水庫大壩、果林、田園、竹林、溪澗及村莊等不同自然和人文景觀。

（2）四射

即以陽羨湖為中心向周邊放射的四條聯系性綠道，一條經張公洞景區直通宜興城區，一條通過陽嶺隧道聯系龍池山景區及龍池山綠道，一條沿伏西澗通往陶祖圣境和竹海景區，另一條通往太湖與環太湖綠道相接。

（3）兩特色線

親水線基本沿著湖邊水中棧道而行，坡度不大，但彎道多，騎行其間飽覽湖光山色的同時，更能讓人深刻體會“山環水繞、柳暗花明”的意境。

（4）親山線基本在林蔭中穿行，坡陡彎急，泥結碎石路面，適合自行車愛好者和專業騎行者，帶來刺激的山區騎車體驗。

圖3陽羨湖環湖綠道的線路規劃

配套服務設施提升旅游用地價值

陽羨湖綠道配套服務設施分為三個等級：

（1）綜合服務區

提供停車、零售、休息、淋浴、信息指引等游客服務，還結合周邊酒店、村落提供餐飲、住宿、休閑等綜合服務，功能齊全。

（2）中型服務區

提供租車、休息、零售、信息、停車、指引等游客服務。

（3）小型服務點

結合主要景觀設置，提供休息、觀景、信息指引等服務。

陽羨湖環湖綠道規劃兩處綜合服務區，設置間距為15公里左右。一處設在蔣笠，是通往善卷風景區和陽羨風景區旅游道路的交叉口，也是宜南山區的入口，是城區及外來旅游人口的主要集散地，交通便捷，換乘方便。一處利用竹海風景區入口現有配套設施，便于換乘。另外結合沿途重要景點和了女友拂去用地規劃2處中型服務站和12處小型服務點，設置間距分別為3～5公里和1～2公里。

規劃旅游觀光接待中心，提升用地價值

利用陽羨湖核心區的廢棄宕扣，規劃建設陽羨湖旅游觀光接待中心，基地三面環水，景觀絕佳。主要建設內容包括住宿、休閑、健身娛樂于一體的湖景酒店、中心景觀廣場、游船碼頭、綠道驛站。山頂觀景平臺及停車設施。

規劃用地面積約5公頃，總建筑面積約8萬平方米。改旅游觀光接待中心的建設，將大大提升旅游用地的價值，促進當地的旅游增收。

結語

綜上，規劃小城鎮特色生態景區是帶動農村經濟和社會發展的一個大戰略，是推進我國城鎮化的重要途徑。通過經濟規劃、環境規劃與景觀規劃設計的結合，區域開發、資源利用與生態保護相銜接與配合，生產建設與生態建設相適應，達到經濟效益、社會效益與生態效益三者的高度統一。

參考文獻

篇6

前言：城市規劃是指根據城市的地理環境，人文條件，經濟發展狀況等客觀條件制定適宜城市整體發展的計劃，從而協調城市各方面發展，并進一步對城市的空間布局、土地利用、基礎設施建設等進行綜合部署和統籌安排的一項具有戰略性和綜合性的工作，其實質就是滿足人們需求可持續發展的空間。目前由于人們的生態環保意識較差，導致城市環境在不斷地惡化，而城市規劃環境影響評價的綜合部署、落實與管理，將很好地促進和調控城市的可持續性發展建設。下面本文將圍繞城市規劃環境影響評價的研究與實踐來展開探討。

一、我國城市規劃環境影響評價研究與實踐的發展現狀

國外的城市規劃環境影響評價與我國相比較發展較早，故而要明顯的成熟一些，其研究的重點主要偏向于土地資源的利用與空間的利用。而我國目前在城市規劃環評上的研究較少，實踐經驗也嚴重不足，使我國現階段規劃環評的發展仍處于起步階段。我國的《規劃環境影響評價技術導則》（試行）于2003年9月1日起實施，它所包含的主要內容為規劃環境影響評價的一般原則、工作程序、方法、評價的內容和要求。《規劃環境影響評價技術導則》（試行）的實施為我國城市規劃環境影響評價奠定了一定的基礎。

在隨后的發展過程中，又有一些專家學者提出了自己的建議，彌補了《規劃環境影響評價技術導則》中的一些不足，使之更加的規范化、系統化和完善化。與此同時，也帶動了更多的學者加入到了城市規劃影響評價的研究與實踐過程中。

例如在上個世紀九十年代，我國嘗試性的對天津開發區的規劃建設作了環境影響評價，后來又緊接著對臺州地區建設化學原料藥出口基地規劃、豐南市黃各莊鎮總體規劃、沈陽市渾南新區發展規劃、邢臺市、武漢市、大連市、寧波市、上海市的松江新城、臨港新城、嘉定新城以及蘇州工業園區建設規劃等等進行了環境影響評價。這對于我國城市規劃環境影響評價的規范化發展起到了很好地促進作用，并使城市規劃中的技術與理論在實踐中得以完善，使我國城市規劃環境影響評價上升到了一個新的高度。在評價的過程中主要是以某些方面為評價的重點，且以定性評價為主，而定量評價則相對較少。目前隨著評價實踐開展的規模越來越多，評價的方法與理論相對的滯后，因此我們必須對城市規劃環境影響評價的理論進一步的規范和完善。近年來，我國對城市總體規劃環境影響評價已經陸續發展到了廈門、深圳以及天津等各大城市，這對我國城市規劃環境影響評價具有重要的意義。

二、對城市規劃環境影響評價的探討

2.1.評價的實施主體實施規劃環境影響評價的主體是規劃的編制機關。我國各地目前的評價以第三方評價為主，主要是其具有相對的客觀公正性，但是由于評價人員對規劃實質的把握不夠準確，進而增加了規劃環境影響評價的難度，亦或是評價結果出現偏差。再者我國實施第三方評價的時間相對較晚。對自我的評價有助于人力資源的優化與較早的加入，而且還具有有效性突出以及抓住評價重點的優勢。但是它也存在一些不足，如編制不能發現問題所在、編制為了獲取經濟利益而使評價發生誤差等。因此，在這些方面我們仍需要向發達國家學習，提升公眾參與的強度，加強實施主體的評價機制，加強社會各界的管理與監督，使評價公開化、公眾化、公平化、合理化以及科學化。

2.2.評價的深度和層次城市規劃環境影響評價的主要內容包括了對后果的估計預測、預防不良環境影響的方法以及結論。城市規劃環境影響評價與具體的建設項目評價相比，評價對象不同，且具有很強的宏觀性和不確定性。。它旨在提出指導性的意見，使城市的資源與環境能夠呈可持續發展的狀態。故而，它也可以被視為一種將環保與城市規劃有機結合的過程。在環境影響評價中，對評價結果進行逐層的控規、詳規，并提出評價的指導性、約束性和原則性建議和意見。

2.3.替代方案的比較與分析替代方案的比較與分析是城市規劃環境影響評價的核心，但是目前在我國，替代方案涉及的較少，由此可見，我國的城市規劃環境影響評價體系還有待完善。城市規劃方案的主要目的是解決城市發展中的各種矛盾以及阻礙城市發展的因素，并針對性的提出解決的方案。但是每個城市的現狀存在差異性，這就要求我們必須論證城市規劃方案的合理性，并在方案中注入可持續發展和生態環保的理念，促進城市的發展。

2.4.承載力評價它是我們論證城市規劃是否科學合理的基礎，同時也是環境影響評價的重要內容之一。目前在規劃中重點關注的問題主要包括了水資源以及土地資源的承載能力。對承載力的評價需要從多個方面進行，如城市未來的拓展空間是否會對資源的承載力造成影響，是否可以堅持可持續性發展。與此同時還要考慮城市輸出、輸入以及科技發展等因素對承載力的影響。對承載力的利用必須合理、分步的利用，促進它的可持續性發展。

2.7.評價內容城市規劃環境影響評價的內容主要包括了規劃分析、環境現狀與分析、環境影響識別與確定環境保護目標和評價指標、環境影響分析與評價、針對各規劃方案（包括替代方案）擬定環保對策和措施，確定環境可行的推薦規劃方案、開展公眾參與、擬定監測與跟蹤評價計劃等。其中生態合理性評價主要包括了人口的密度、地表的覆蓋層、景觀以及植被的種植數量與規模，并分析規劃前后的差異性，進而對城市規劃進行定性分析。其中對土地資源的利用程度、利用方式以及利用開發的順序是重點的評價方向。評價其是否利用合理、是否符合生態環境要求、是否符合生態優化的順序、土地的使用功能排序位置是否合理等。綠色程度的評價內容為是否能夠循環使用，即符合“3R”原則的減量化、再循環和再利用。例如提升重復用水的量，對工業廢水從環境、經濟以及社會效益等方面考慮，并將其回收、處理和再利用。提升環保意識，做到以預防為主，避免先污染后治理，為我國城市的發展開辟一條顯得發展路徑。

結語：以上我們探討了我國城市規劃環境影響評價研究與實踐的發展現狀以及規劃影響評價的原則、主要內容等，使評價的體系逐漸的趨于完善和全面。并以此來引導城市規劃環境影響評價研究與實踐，使城市向可持續性發展之路發展。

【參考文獻】

篇7

前言：

城市規劃的設計制作要充分考慮長遠和現實之間的聯系與矛盾，并盡量避免在規劃執行過程中進行原則性的重大調整，要注重人居環境科學思想在城市規劃中的應用。

1 城市規劃的影響因素

站在城市發展的歷史過程的角度上，劉易斯·芒福德認為：城市不只是建筑物的群體，更是各種密切相關、在經濟上相互影響、并具有各種功能的集合體；不只是權力的集中表現，更是文化的集合。

1.1基地因素

基地作為地域自然人文環境的縮影，構成要素錯綜復雜，包括氣候、土地、水文、植物、地形、建設等多種要素。這些要素如果利用的不好就會給一個城市的規劃帶來生活、交通上的不便，嚴重的更有可能會造成不可逆轉的后果，例如：由于未考慮山谷特殊地理條件致使汽車尾氣在城市上空堆疊因而造成嚴重污染的美國洛杉磯市；這些要素如果利用的好給城市帶來的不僅是生活居住的方便、城市的美感，還會吸引外資、促進經濟的增長。

1.2政治因素

由于政治因素的影響，城市規劃對于一定范圍的利益選擇往往不能顧及所有者的利益，通常是偏向一部分人的利益，而忽略另一部分人的利益，因此規劃的本質也就是政治上的選擇。正確的政治選擇可以給城市帶來前所未有的發展機會，例如，“西部大開發”和“振興東北老工業基地”戰略方針，就給西部城市和東北的發展創造了機會。

1.3經濟因素

城市經濟是一個國家國民經濟的最主要的組成部分，其發展過程是一個動態的演化過程，主要體現為產業結構的優化升級、經濟規模的持續擴大、可持續發展能力的不斷提升，吸引資本的競爭優勢不斷培育。因此城市經濟的發展是影響城建最基本、最活躍、最多變的因素，同時也是城建最根本的動力。一方面，經濟是城市規劃的外部環境，是實施規劃的經濟基礎。隨著我國經濟體制的轉型，各種城建項目，尤其是房地產公司為追求最大利益化，而忽略了社會公共利益。另一方面，城市規劃是以實現城市經濟快速發展為目標而為城市量身定制的綜合部署與發展計劃。因此，城市規劃設計與國民經濟計劃應該相協調一致。

1.4文化因素

城市不僅是建筑的群集，更是對不同歷史時期文化形象的刻畫，它以其特色的建筑物和獨特的建筑空間組織形式，也即城市規劃，綜合反映其物質文化文明。由于一個地域的文化特色，是歷史積累與沉淀的結果，因而不同地區的城市間都會有或多或少的風格差異。當今的城市風格是昨日城市規劃的體現，是各時期文化特色的積累的結果，同時，各時期的城市文化又對新時期的城市規劃起指導作用，從而使一個地區的文化歷史得以延續。總之城市規劃和城市文化有著千絲萬縷的聯系。文化的表現方式是多種多樣的，體現在其建筑的形式、色彩及其組織形式。不同的文化，其對建筑色彩的理解也不同，比方說，回族人崇愛象征活力代表生命的綠色，日本喜愛代表著旭日東升的橙色等。

2 當前我國城市規劃工作存在的問題

隨著對城市認識的不斷深入,人類在日漸廣泛的領域內探索著城市發展建設的規律,取得了一定的成績。但是,在發展的同時也暴露出一些城市規劃工作的問題。

2.1 在城市管理中缺乏法律保障，導致規劃錯位

目前我國的城市規劃部門既承擔著規劃的基本任務，同時又承擔著規劃評價的任務，所以在工作中就難免會有疏忽和漏洞。而城市的規劃過程中又沒有聽取百姓的心聲，沒有集思廣益，不公開的城市規劃工作不能夠接受大眾的監督，難免會出現一些弊病。一些規劃部門以及一些規劃工作的領導等，為了為部門和個人謀取私利，明知道規劃工作中有問題，還是強硬執行，最終給城市發展帶來影響。一些城市規劃的官員與施工建設單位權錢勾結，沒有建設實力和資金能力的前提下招標成功，給城市留下了大量的豆腐渣工程。

2.2 研究方式的過度細化

受傳統的分解方法和簡化方法思維模式的影響,人們對城市的了解越多,產生的學科及學科分支就會越多。如今,對城市進行研究的有建筑學、規劃學、地理學、生態學、經濟學、社會學、政治學、人類學等多門學科,而且仍將隨時代拓展。研究學科越分越細的結果是：各專業往往只是針對某一個側面來研究問題,而且著重探索詳細規律和研究各種技術細節。如此,顧此失彼在所難免,其研究結果往往也是難以相互協調,有時甚至是自相矛盾的。而在喪失了對研究對象整體利益追求的前提下,我們解決實際問題時的綜合協調能力大大下降,使城市規劃陷入了“頭痛醫頭,腳痛醫腳”的尷尬境地,成為了一項針對性很強的補救性工作,失去了前瞻性和指導性。

2.3 規劃方式的過度技術化傾向

人類所生存的世界是知識世界、生活世界與意義世界的統一。思維方式過度解析和研究方式過度細化使得城市規劃越來越注重體現知識世界的發展成果,越來越成為了一門技術,同時卻越來越忽視生活世界和意義世界。這種純粹技術的統治只會使城市更為物質化、形象化、感官化,人類科學精神是得到了體現,我們卻丟掉了人類人文精神這個基礎,舍棄了人類哲學精神這個本源,不能夠真正體現人類聚居生活的基本要求，這是城市規劃中的不負責任，也是城市規劃中的弊病，如果不加以及時的處理，將會影響城市規劃的整體質量。

3“人居環境”理論在城市規劃設計中的應用研究

針對上述問題,現代城市規劃需要整體觀和戰略觀指導,人居環境科學的特點符合這種要求。雖然人居環境科學在城市規劃研究及建設實踐中已經有了廣泛的應用,但還未真正融入城市規劃理論建設和實踐發展中來。

3.1 人居環境堅持“以人為本”的設計理念

“人居環境”理論的人類因素是其他所有因素的前提條件，在滿足人類因素的前提下，進行城市的規劃設計，這才是最重要的。有些設計沒有對小區居民行為活動規律及使用的需求進行深入研究，很少真正關心居民身心與健康的需求，使近在咫尺的鄰里關系變得陌生；忽略了形式與功能的相結合的方式，城市公共服務設施和空間缺失，居民的休閑娛樂生活難以維持。真正留給公共服務空間的用地少之又少，居民交流和交往的公共空間就這樣被壓縮了。應該合理地對居住小區公共服務設施和空間進行規劃設計，強調居住小區的人文和交際功能，在此基礎上，按照功能的需要再確定配置標準。

3.2 人居環境因地制宜、對自然資源進行合理利用

在當前的城市規劃中有這樣一種奇怪現象，開發商知道業主對于小區的居住環境尤為重視，因此，在銷售宣傳的初期大力渲染小區的環境建設，打著小區生態建設、環境保護等的幌子，而在實際的建設過程中，為了減少經費的投資，提高工期，往往沒有進行相關的建設，或者只是形式上的敷衍了事，造成了開發商和業主之間的較大矛盾。這就導致了建筑周邊的河流資源，生態資源，植被資源等不僅沒有得到相應的利用，反而受到了嚴重的破壞。人居環境的思想概念，主要是實現因地制宜，倡導充分利用周邊一切可以利用的資源，降低對各項資源的破壞，最終實現城市規劃的科學。利用人居思想進行的城市規劃，使得綠化工程等不再是一個簡單的概念問題，也不是一個口號，而是實實在在的人與自然的和諧統一。

4.結語

人居環境的科學思想實際上是可持續發展概念、人與自然和諧發展等概念的綜合和升華，在城市規劃中充分利用人居環境的科學思想戰略，能夠提高城市的整體形象，改善城市居住市民的生活質量，也能夠實現城市發展與環境保護的平衡。隨著社會建設的逐漸深入，未來人居環境理念將會得到更大的重視，我們的城市規劃工作也將會越來越科學。

參考文獻：

篇8

一、正確認識城市規劃

1、城市規劃面臨的挑戰

在計劃經濟條件下，城市規劃被認為是“國民經濟計劃的繼續和延伸”。因此，城市規劃對城市建設的調控主要采取的是一種機械的目標管理和計劃控制的方式。但是隨著改革開放不斷深入，社會主義市場經濟的逐步建立，城市建設也逐步由以前的政府投資行為，轉變為市場調節為主的多元投資行為。城市的開發建設表現為多種經濟法人之間的利益關系，或者是經濟法人與公眾利益的關系。傳統的計劃經濟條件下形成的城市規劃體制無論在自身機構、管理機制、還是規劃方法等方面都難以適應這種新的經濟關系。

主要表現在，一是傳統的城市規劃對城市土地和空間資源價值認識不足，造成國有資產流失，城市建設資金短缺；二是傳統的規劃管理強調的是計劃性和強制性，若嚴格按照城市規劃進行管理，則投資商沒有任何選擇余地，容易影響投資商的積極性，若規劃執法不嚴又容易產生各種腐敗現象；三是城市規劃代表的是城市的整體利益和長遠利益，目前我們低規格的城市規劃管理機構(有的城市還沒有獨立的城市規劃管理機構)，難以承擔起市場經濟條件下調整和協調經濟法人與公眾利益關系的職能；四是傳統的城市規劃是以土地利用控制為核心的一種靜態的物質規劃，規劃缺乏實施可行性論證和評估，造成了規劃的目標過于僵化，實施中缺乏可操作性，難以適應干變萬化的市場，從而造成大面積的違法建設；五是傳統城市規劃關注的是既定規劃藍圖的實現，而忽視了城市規劃對城市土地開發過程的調控功能，容易引起土地的投機活動；六是市場經濟條件下投資商對經濟效益過度追求往往會侵害公眾的利益，造成土地浪費、環境污染等問題，而作為城市整體利益的代表，城市規劃部門難以對這類行為進行有效的干預和調控，使得公眾利益受到損害，社會公益事業的建設得不到有效保障；等等。

歸結起來就是，我們傳統的城市規劃管理機制還難以協調市場經濟條件下產生的多種經濟法人之間以及多種經濟法人與公眾之間的利益關系。這就是我們面臨的一個新的挑戰。

2.如何迎接這一挑戰

首先，要樹立規劃的資源意識。城市規劃不僅是一種重要資源，而且是一種能直接產生經濟效益的資源。市場經濟條件下，土地使用權的取得主要通過有償出讓、轉讓。土地出讓轉讓的關鍵是土地價值問題。盡管影響土地價值的因素是多方面的，但就具體某一塊用地來說，它的價值往往由城市基礎設施配套完善情況和城市規劃確定的開發條件來決定。《城鄉規劃法》要求城市規劃區內的土地利用和各項建設必須服從城市規劃，明確了城市開發用地的性質、功能和容積率等開發要求由城市規劃來確定，這些開發要求直接左右著開發效益。因此，通過城市規劃的科學測算，合理確定開發商與城市政府收益分配比例，可以為政府籌集大量的建設資金。具體地說，城市建設中容積率的提高、原有建筑的加層、“破墻開店”等用地性質功能的改變都可以產生很高的級差收益，但這不是項目開發本身產生的，而是政府長期基礎設施投入的結果。這些收益不能全部納入開發商的口袋，而要通過規劃的手段，使政府基礎設施投入產生的收益回流到政府的口袋中，為城市建設可持續發展創造條件。因此，從一定意義上說，城市規劃直接創造了經濟效益。

其次、要把市場機制引入城市規劃，規劃管理要靠“兩手”。市場經濟是以市場方式按價值規律配置資源的一種經濟方式，市場經濟條件下，城市一切經濟活動都直接或間接處于市場關系之中，市場機制是推動生產力要素流動和城市土地資源優化配置的基本運行機制。這種運行機制對形成城市土地市場和帶動城市建設起了十分重要的的作用。在這種運行機制下，如果城市規劃不利用市場調節這只“無形的手”，就無法對城市建設實施有效的調控。在市場經濟條件下，開發商追求的是最高最大的利潤，這種對經濟效益的過度追求往往會造成對公眾利益的侵害。市場土地供給的有限性與價格的上漲趨勢也往往會導致土地投機活動。市場調節的結果也往往只使直接經濟效益高的項目吸引了很多投資者，而維護城市正常功能的綠地、道路交通設施等公益事業仍然難以吸引投資，只能依靠代表社會整體利益的城市規劃的調控來加以解決。如不加以控制和引導，市場機制很容易導致城市建設的盲目性和城市功能失調。

二、城市規劃管理對投資環境的影響

城市規劃管理因其工作的綜合性、復雜性、系統性、周期性、對投資環境的影響是全方位、多層次的、概括起來有以下幾個方面：

1、引導 城市規劃管理對投資引導通常通過公共政策制定、規劃的編制和規劃信息的管理來實現。通過總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃、專項規劃對城市的自然資源進行配置，對自然環境的利用提出要求，對城市基礎設施、公共設施建設作出安排、對城市功能進行布局、對城市土地的開發方式(序列、時間、開發強度等)作出規定。

2、調控 城市規劃管理是政府對經濟實行調控的主要手段之一。一方面，城市規劃管理可以協調不同利益主體(如政府與投資者、投資者與投資者、投資者與當地居民)之間的利益關系；另一方面、城市規劃管理可以控制投資開發火向、結構、空間、速度、節奏，它對投資的調控主要是通過規劃編制、規劃政策和規劃項目的審批來實現。例如、以商住樓為主體的房地產投資過猛時，可以通過嚴格限制其它用地性質改為商住樓用地性質、嚴格控制商住樓用地的開發強度、嚴格要求商住樓規劃設計質量、嚴格履行審批程序等措施對其抑制。

3、規范 投資行為是一個市場行為，而沒有規范的市場行為只會導致市場秩序的混亂和投資的失敗。規范的市場才能使投資者(尤其是中長期投資者、境外投資考)有安全感。城市規劃管理對投資行為的規范作用是通過規劃編制管理、規劃審批管理和規劃考察管理來實現的，它告訴投資考應該干什么，不應該干什么。如果投資者犯規，則將受到糾正。

4、保障 投資是有風險的，這種風險來自許多方面，其中一個風險來識于他人對投資者利益的侵犯和損害。城市規劃管理對投資者合法利益的保障作用通過規劃審批管理和規劃監察管理來實現。例如，當投資者已獲得了一塊土地開發的合法權力時，他人在該塊土地上違法進行建設，導致投資者在資金、機會、土地等方面的損失，這時對違法建設的查處就是對投資考合法權益的保護和對違法者的懲罰。

5、服務 投資需要服務，這種服務來自各方面。規劃管理也是一種服務，它對投資者的服務主要通過城市規劃行政主管部門的服務來體現。規劃局機構設置和運轉效率、規劃管理人員的服務質量優劣、規劃局形象好壞等等，都會直接影響投資者的心理行為和投資效果。例如，規劃管理人員的腐敗會直接增大投資者的成本，增加投資風險；反之，良好的服務會增加投資成功的機會，減少投資失敗的可能。

結束語

規劃管理應具有前瞻性，應能預測城市經濟發展動向，并及時調整策略與手段，對投資環境的改善應該更多起引導作用，而少使用制約手段。規劃管理與投資環境是一個動態平衡的開放系統。如何把握好城市規劃與投資環境的關系，充分了解和努力發揮城市規劃對投資環境的作用，以營造最佳投資環境，是城市規劃管理者應該認真加以研究的重要課題。

[參考文獻]

1.淺談城市規劃管理心得體會作者：吳迪 《黑龍江科技信息》 2007年第24期

篇9

Abstract: this article with the public participation in urban and rural planning under the background of administrative licensing management as the research object, the public participation in urban planning administrative license management work, the analysis of the importance of the western public participation in the planning process analysis, the current development of public participation in urban planning management work of administrative license problem analysis and how to further perfect the public participation in urban and rural planning under the background of administrative licensing management work these four aspects, the more detailed analysis and explained, and then demonstrates the strengthening rural and urban planning management work of administrative licensing public participation in the thorough practice sunshine government affairs, and even further maintain the whole process of economic and social stability and harmony as crucial role and significance.

Key words: public participation in urban planning administrative licensing problems perfect

在社會主義建設發展新時期，社會大眾持續增長的物質文化與精神文化需求同時對新時期的城鄉規劃工作提出了更為全面與系統的發展要求。整個城鄉規劃工作面臨著前所未有的發展機遇與挑戰。在全國各地各級政府部門深刻把握并踐行陽關政府的過程中，打造一種公眾參與的城鄉規劃工作已勢在必行。行政許可管理工作作為整個城鄉規劃工作的基礎與核心，應當接受公眾參與的挑戰。筆者現結合實踐工作經驗，就這一問題談談自己的看法與體會。

一、公眾參與城鄉規劃行政許可管理工作的重要性分析

就我國現階段發展情況來說，城鄉規劃工作中的行政許可工作多意指《城鄉規劃法》當中所明確指出的“一書三證”許可制度。雖然當前的“一書三證”許可制度較傳統意義上的“一書兩證”許可制度已有明顯改善，但其在公眾參與機制方面的缺陷仍然為其的實踐工作帶來的一定的問題[1]。

不完善的公眾參與機制使得許多由政府相關部門結構許可后展開工程施工的建設項目在施工過程中或是竣工結算后，就施工臨時用地的拆遷工作、建設項目的日照與通風等問題引發了一定的糾紛，這種糾紛所浪費的行政管理資源實際上是完全可以避免的。這些問題都是當前城鄉規劃行政許可工作的缺陷，是不完善公眾參與機制所導致的直接后果。解決這一問題的關鍵在于對癥下藥，讓公眾參與到城鄉規劃行政許可管理工作當中，使整個城鄉規劃行政許可工作透明化、真實化，以此達到節育社會資源、強化行政空拳以及確保行政許可公平公正的最終目的[2]。

二、當前公眾參與城鄉規劃行政許可管理工作的問題分析

正如上文所說，當前的城鄉規劃行政許可管理工作在公眾參與機制上存在諸多的問題，制約著其行政許可管理職能的發揮，主要表現在：

（一）法制保障存在問題。就我國現階段所推行的《城鄉規劃法》而言，其規范內容只涉及到了對城鄉規劃項目在交由相關機構部門完成編制審批工作之后需要就其編制審批內容做規劃公示的相關規定。現行《城鄉規劃法》當中并沒有就公眾參與作出任何解釋與闡述。公眾參與城鄉規劃行政許可管理工作存在必要的法律保障。

（二）組織職能存在問題。各地方政府機構在城鄉規劃行政許可信息的填報申請環節表現出了形式主義的工作方式。在相關部門機構所提供的公眾參與城鄉規劃行政許可管理交流平臺當中，公眾的參與并未得到任何形式的信息反饋，公眾意見無法對城鄉規劃項目的審批與實施產生影響。由此可見，政府相關部門組織職能方面仍然有著較為明顯的問題與缺陷[3]。

（三）技術方法存在問題。一方面，從主導型技術方法角度上來說，相關政府在針對城鄉規劃項目所開展的民意調查與規劃公示工作當中主動性發揮的不夠完善。另一方面，從各種輔技術的應用角度來說，一部分政府部門雖制作有相應城鄉規劃項目的三維虛擬圖，但這種虛擬圖多以項目關鍵地段為制作背景，整體性比較差且無法在公眾參與網絡平臺中進行，公眾的參與受到了一定的限制，有待我們解決。

三、如何進一步完善公眾參與背景下的城鄉規劃行政許可管理工作

針對上文有關公眾參與城鄉規劃行政許可管理工作的問題分析，筆者現提出以下幾方面的意見與建議，希望能夠為今后相關工作的開展提供參考與幫助。

（一）進一步強化公眾參與城鄉規劃行政許可管理法規的建設力度。筆者認為我們需要加大對《城鄉規劃法》相關配套法律法規的構建力度，將如意見征詢、聽證等多種公眾參與城鄉規劃行政許可管理工作的方式納入配套法律法規基本原則當中。與此同時，我們需要賦予公眾一定的監督權，依法對各項城鄉規劃項目進行監督。相關政府部門機構還需要將公眾參與下的城鄉規劃行政許可管理工作專項化，規范參與方的權益關系[4]。

（二）進一步推動公眾參與組織保障體系的構建。政府在公眾參與城鄉規劃行政許可管理工作的過程中需要以服務性與主動性來強化政府作為主體參與者與公眾之間的聯系，將整個城鄉規劃行政許可管理工作透明化與高效化。與此同時，政府可創立有關城鄉規劃行政許可管理工作的性機構組織，采取社會咨詢的方式廣納民意，進而從組織職能方面確保公眾參與機制在城鄉規劃行政許可管理工作中的有效實施。

（三）進一步強調傳統性與信息性相融合的技術方式。我們需要明確一點，現代信息技術發展再如何完善其最終也只是城鄉規劃行政許可管理工作中的輔助技術方式，公眾參與的實現關鍵需要政府主導性技術為其提供保障。政府需要采取虛擬場景構建、城鄉規劃項目預覽以及網絡平臺公式等多種現代信息技術方式拓寬與公眾交流的渠道，獲得公眾參與的認可的支持，直至參與。

五、結束語

城鄉規劃行政許可管理工作與公眾參與的結合是我們在新經濟形式下深刻踐行陽光政務的最有效也是最基本途徑。然而當前我們所推行的《行政許可法》在公眾參與行政許可管理工作方面還存在一些問題，制約著公眾的參與。本文針對這一問題提出了幾點有效的改善措施，希望能夠推動公眾參與背景下城鄉規劃行政許可管理工作的深入發展。

參考文獻：

[1] 賀旺.茅海容.《城鄉規劃法》和《物權法》給城鄉規劃實施管理帶來的影響. [J].北京規劃建設.2008.（02）.

篇10

城鄉規劃專業就業前景

當今中國正處在城鄉發展的轉型期，新型城鎮化建設、城鄉統籌發展、鄉村振興等都離不開規劃人才。隨著國家機構改革的完成、自然資源部的組建以及相關政策的陸續出臺，國家提出構建基于生態文明建設的國土空間規劃體系。

該體系要求規劃管制核心由耕地資源單要素保護向山、水、林、田、湖、草全要素保護轉變，統籌配置城鄉人居環境在內的各類要素的空間資源，實施“多規合一”實現全域全類型用途管控，規劃行業在機構設置和工作體系等方面將經歷重大變革和全新探索。

同時，隨著信息科技的不斷發展，“大數據”引入城鄉規劃領域建立城市時空大數據平臺，構成為城市管理提供一張底板、一個平臺、一套數據的重要基礎，也體現了城鄉規劃和數學、統計和計算機等學科的交叉發展。這些發展、轉型、變革都為本專業的學子提供了廣闊的發展空間。

拓展閱讀：城鄉規劃專業就業方向

隨著城鄉統籌發展思路的鋪開,我國城市化進程將加快步伐。一個城市能否規劃得當,關系著城市的發展與穩定布局。隨著互聯網的普及和公眾參與熱情的提升,城市規劃者開始從幕后走到前臺,城市規劃人才的價值越來越得到領導和群眾的認可,其影響力也越來越受人注目。城鄉規劃專業主要就業崗位為：建筑設計師、規劃設計師、建筑師、城市規劃師、景觀設計師、規劃師、城市規劃設計師、設計總監、景觀方案設計師、助理規劃師、方案設計師、設計部經理等等。

從事行業：

畢業后主要在建筑、餐飲業、房地產等行業工作，大致如下：

1 建筑/建材/工程;

2 餐飲業;

3 房地產;

4 快速消費品(食品、飲料、化妝品);

5 教育/培訓/院校;

6 互聯網/電子商務;

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Keywords: rural and urban planning of urban and rural integration development problems

中圖分類號： TU98 文獻標識碼：A 文章編號：

(一) 當前城鄉規劃建設存在的突出問題

我國在城鄉規劃建設進程中主要存在以下幾個較為突出的問題。

（1） 城鄉規劃建設發展不夠平衡

雖然近年各級政府加大了對鄉村各項建設的力度，但大多數政府把精力主要放在了調整城市產業結構、改善城市投資環境以及建設城市基礎設施等方面，對鄉村建設改善較小、忽視了廣大鄉村的統一協調發展，從而導致了城市與鄉村之間的規劃建設、經濟水平以及產業結構出現了嚴重的失衡，以至于城市與鄉村的貧富差距急劇加大。

（2） 城鄉規劃建設不夠科學合理

由于受到短期利益的驅使，我國城鄉規劃建設普遍缺乏長遠的發展計劃，規劃建設功利性較強、不夠科學合理，功能不強，空間布局也不盡合理，產業和人口等集聚程度比較低，且過于分散。

（3） 城鄉規劃建設整體協調不足

城鄉規劃建設包括了城鄉經濟社會發展的諸多方面，這就需要我們把它們有機地組合起來統籌協調發展。但是，由于城市與鄉村之間無論是發展水平還是進步速度都有很大的差距，因此導致了我國城鄉之間發展的嚴重失衡和整體步調的極為不協調。

（4） 城鄉規劃建設體制不夠健全

由于城鄉建設體制的不夠完善，已經嚴重地影響著我國城鄉規劃建設的協調穩定發展。因此，我們必須進一步健全完善相應的體制機制，用適當的制度規范來約束城鄉規劃建設， 促進我國城鄉規劃建設的順利推進。

（二）城鄉規劃建設的對策建議

（1） 加大《城鄉規劃法》的宣傳力度

站在貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識城鄉規劃建設的重要意義，采取多形式、多渠道、全方位地方法宣傳貫徹《城鄉規劃法》，此外，還應向廣大城鄉居民宣傳城鄉規劃建設的相關制度、宅基地審批、申請條件以及報批等程序，提高廣大城鄉居民的規劃建設意識，并盡量做到家喻戶曉，人人皆知。同時認真總結城鄉規劃建設方面的經驗，并對之加以大力推廣和交流，以行之有效的方式引導人們認識并支持城鄉規劃建設，逐步形成依法規劃、科學規劃、人人參與規劃的良好環境與氛圍。

（2） 進一步完善城鄉規劃建設體系

要在逐步健全完善城鄉規劃建設體系的同時，按照城鄉統籌和先規后建的原則，綜合考慮城鄉之間、局部與全局、近期與遠期、發展與保護等各種利益的關系，統籌兼顧，促進城鄉規劃建設工作協調穩步的推進。要堅持以人為本的科學發展理念，爭取更多的人們參與到城鄉規劃中來，增強城鄉規劃建設的凝聚力，不斷提高城鄉規劃編制水平，高標準、嚴要求地做好城鄉統籌規劃。此外，要結合土地利用總體規劃，進一步完善城鄉規劃建設，保持城鄉規劃建設與土地利用總體規劃的協調一致，進一步增強城鄉規劃建設的實用性和可操作性。

（3） 積極探索城鄉規劃建設新機制

探索城鄉規劃建設新機制，不僅對搞好城鄉規劃建設至關重要，同時也是促進城鄉規劃健全發展的先決條件。探索并建立新機制，做到科學發展、與時俱進，充分發揮城鄉規劃建設對于城鄉統籌發展的重要意義與作用；健全責任追究機制，把所有城鄉建設活動納入城鄉規劃范疇，并對其進行全方位管理和全過程監督，切實維護城鄉規劃的權威性和指導性；堅持科學利用土地，合理確定用地規劃與開發強度，促進資源的持續可協調發展。完善目標考核體系，將城鄉規劃建設執行情況納入目標考核內容，嚴格獎懲，充分激發和調動和加強人們參與城鄉規劃建設的積極性和責任感。

（4） 加大城鄉規劃建設的資金投入

各級各部門要高度重視，切實加大城鄉規劃建設的資金投入，不斷夯實和完善城鄉基礎設施以及配套設施的建設。要逐步建立健全多元化、多渠道、多形式的籌資體系，積極爭取和引進有關項目與資金，以彌補城鄉基礎設施建設以及配套設施建設中資金嚴重不足的問題，同時要著力解決城鄉規劃建設過程中的土地置換、資金補償等突出問題，促進城鄉規劃建設穩步有序推進。此外，要結合城鄉環境整治工作，加大對違法違章建筑的清查執法力度，不斷規范城鄉規劃的建設與管理，形成獨特的城鄉建設新風貌。

（三）城鄉一體化

城鄉一體化是指城鄉之間通過資源和生產要素的自由流動，優勢互補，以城帶鄉，以鄉促城，實現城鄉經濟、社會、文化持續協調發展的過程。而在當前時期，每個人對于城鄉一體化的概念并不陌生，只是認識的深度不一樣。總的來說，城鄉一體化是城市化過程中的高級階段，在這一進程中城鄉規劃的作用必不可少。城鄉一體化的目標不是消滅城鄉差別，而是實現城鄉資源的優化配置及城鄉之間的持續協調發展。

但是，長期“重城市、輕農村，重城區、輕郊區，重工業、輕農業，先市民、后農民” 的城市偏向政策，使得城鄉之間的差距日益加大。城市的規劃與建設需要土地，在中國最大的國情是“農村包圍城市”，也就是農村集體土地包圍城市國有土地，城市擴展必然要征收農民土地。《土地管理法》 規定，“國家為公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行征用”，但被征地的農村集體或農民個體只能對征地補償的數額提出異議，但不能改變土地被國家征用這一行為的發生，因此隨著城市發展范圍的不斷擴大，農村的土地被占用的越來越多，這不但影響著農民的生產生活，拉大了城鄉之間的貧富差距，同時對于農村的發展前景起到了制約，進一步阻礙了城鄉一體化的發展。

從深層次的制度層面來講，城鄉二元結構的形成，不是僅靠城市規劃所能解決的。城市和鄉村在規劃建設之間的矛盾有著深刻的社會、經濟、政治上的根源。城鄉之間因缺乏相互間的信任而不合作， 因此， 如要達到城鄉一體化的目標， 城市規劃必須符合如下要求：（1） 加強經濟發展的整體性，即向城鄉融合型的經濟發展，完善合作型的經濟體質；（2）強調區域空間上的整體性，即在一定地域內的特大城市、大城市和中小城市與鄉村之間在保持密集分布的條件下，加強相互間的資源分配和規劃布局上的協調，使土地得到合理的使用并保持最大的節約；（3）強調城鄉發展的整體性，即城市與村鎮的有機結合，使建設地區和農業、 林業、畜牧業等地區以自然生態環境保護為前提達成有機結合；（4）力求階段發展上的整體性，也就是時空系統的整體性，強調分片發展及建立在開敞空間系統基礎上的遠近結合，而不是一哄而起，時序不清；（5）既要發揮市場經濟的活力，又要實現宏觀調控，以達到市場經濟與城鄉發展進程的整體協調。

（四） 未來規劃

這里的規劃當然是指空間規劃，從人類對空間認識和改造的過程看，空間規劃是從小的建筑聚落空間逐步走向跨國界的洲際空間規劃，未來有可能走向整個生物圈的空間規劃。空間規劃發展到今天，作為包含區域、國土、國家聯盟的綜合性的規劃，已經成為國家、超國家和全球層次上的規劃問題。今天，空間規劃具有明顯的特征。它強調可持續發展的觀念， 用長遠和廣闊的視野看發展；強調綜合性的觀念，綜合考慮社會、政治、經濟、歷史、文化和生態環境等因素的影響，強調以人為本。與傳統的國土和區域規劃不同，空間規劃更強調地域或地理的觀念，用空間發展遠景協調行業規劃，承認地域差別和發展的不平衡，采取相應的政策、措施共同發展，。

空間規劃的目的是保證合理規劃社會利益，著眼未來空間結構和土地利用，保護國家的自然和環境，使人們的生活條件和社會可持續發展得以保證。很明顯，規劃過程是高度政治的，在公共辯論和平衡不同利益的基礎上，空間規劃努力塑造未來的人類環境。空間規劃要考慮建立在共同價值、文化和利益上的跨地域的區域概念之上，同時要考慮不同地方、國家行政體制的異同。空間規劃要分析和考慮經濟、社會、文化、生態和環境方面長期的發展趨勢。空間規劃確保各部門、各行業規劃和政策的協調，并將其整合為一個統一的整體。與傳統規劃不同，空間規劃不僅是一個共同的目標、綱領，更是一個行動計劃，彰顯出一種制度能力。

（五） 結語

總之，隨著改革開放政策的深入，市場經濟不斷的發育，特別是城市流通職能的進一步突出，城市多功能作用日益加強。這些給城市市經濟社會發展帶來了新的活力，但同時也加大了城市與鄉村之間的差距。現如今，城市規劃的內容和范圍也變得更加廣泛，城市規劃的依據不能再完全靠國民經濟計劃，因此我們必須改變靜態的計劃經濟觀念，樹立動態的市場經濟觀念；城市規劃的內容，不能只局限于物質空間布局，而是要樹立全面研究城市經濟發展、社會發展的綜合觀念；城市規劃的實踐，不能光靠集中在市區本身，更要樹立從一定地區范圍來研究城市發展的區域觀念。

參考資料：

[1]譚縱波. 《城市規劃》 .清華大學出版社.2005.11

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1 背景

隨著近幾年來我國對城鎮化進程的大 力推進和經濟的快速發展，城鄉建設活動日益增多，城鄉規劃在合理利用土地、調控經濟條件、改善人居環境和保障經濟社會可持續發展等方面發揮了重要作用。但是城鄉規劃的現狀也存在一些問題，例如對城鎮整體風貌、開發強度和建筑特色掌控不足，及對基礎設施建設缺少系統的梳理和協調等，致使廣大城鄉規劃者一直在尋求一種技術形式，能夠準確并全面的對城鄉及其周圍環境進行立體空間分析和制定解決方案。隨著GIS技術進入城鄉規劃領域，地理科學給我們提供了一個新的思維方法，其強大的空間分析功能和模擬，被廣泛用于城鄉規劃的輔助設計、空間控制、輔助決策等工作當中。

2 地理信息系統概念及組成

地理信息系統（Geographic Information System，簡稱GIS），是一種特定的十分重要的空間信息系統。它是在計算機硬、軟件系統支持下，對整個或部分地球表層（包括大氣層）空間中的有關地理分布數據進行采集、儲存、管理、查詢、運算、分析、顯示和描述，并輸出各種地理信息數據的實用信息技術系統。

地理信息系統大致可分為四個組成部分，分別為信息獲取與輸入、數據儲存與管理、數據查詢與分析、成果表達與輸出。

3 城鄉規劃概述

城鄉規劃是各級政府統籌安排城鄉發展建設空間布局，保護生態環境和自然環境，合理醫用自然資源，維護社會公正與公平的重要依據，具有重要公共政策的屬性。城鄉規劃包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。

4 ArcGIS 軟件介紹

我們在規劃編制中用到的是桌面GIS（ArcGIS Desktop）中最高級別的產品，ArcInfo，它可用于處理各種日常GIS活動，如制圖、數據編譯和管理、空間分析以及創建可供所有用戶使用的地圖和地理信息。ArcInfo 中有三個主要模塊ArcMap, ArcCatalog和ArcToolbox。ArcMap是集空間數據顯示、編輯、查詢、統計、分析、制圖和打印等功能。ArcCatalog是一個集成化的空間數據管理器。主要用于空間數據的瀏覽，數據結構定義，數據導入導出，和拓撲規則的定義，檢查、元數據的定義和編輯修改等。ArcToolbox是用于空間數據格式轉換、疊加處理、緩沖區生成、坐標轉換等的集成化“工具箱”，有100多個不同的空間數據處理工具。

5 ArcGIS在城鄉規劃中的應用優勢

5.1 建立高效集中的規劃信息數據系統

我們可以將大量的紙質資料和CAD等多種形式的資料轉化為數字資料放入ArcGIS，進行管理、分析和應用，并且可以根據不斷的更新數據庫，實現從靜態轉化為動態的可持續規劃。具體可以用一個擁有萬件藏品的博物館為例，以往的規劃制圖系統是以藏品的年代和外形區分的展區，藏品的具置要靠管理員的記憶力和熟悉度。而GIS則是通過建立藏品索引對應至每個展區，高效、準確、快捷的提供每件藏品的各種信息。

5.2 形成三維空間展示真實環境

ArcGIS可以將二維數據轉化為直觀的三維空間，并通過空間分析得到需要的數據，快速、準確的用立體造型展現地理空間形象，避免了只能想象現狀實際和規劃方案呈現的空間效果等情況。

5.3 增強城鄉規劃成果的合理性和準確性

ArcGIS具有對屬性數據及空間數據具有強大的分析能力，可以實現對規劃區內各要素的多因子進行疊加分析，這種直觀而理性的空間分析可以輔助規劃師模擬、選擇和評估規劃方案，直觀和理性分析功能大大提升了城鄉規劃成果質量。

6 ArcGIS存在的問題

6.1 ArcGIS自身的局限性

城鄉規劃通常涉及到大量的信息數據，在收集和更新過程中還會受到各種因素的制約，并且這些基礎數據的數字化程度不高，這對基礎數據庫的建立和可持續利用造成了一定的障礙。城鄉規劃的分析模型也比較復雜，這對所需的硬件條件、軟件條件和技術人員的專業性也有了更高要求。

6.2 城鄉規劃自身的特殊性

城鄉規劃是一個存在著主觀性、抽象性和隨機性等特點的彈性系統，目前的城鄉規劃體系中， 對背景分析、 趨勢預測、論證、影響評價的要求還未形成一個統一的專業標準，在規劃成果中體現的也不充足，這些都對ArcGIS產生了不同程度的影響。

7 ArcGIS在城鄉規劃中的應用內容

7.1 ArcGIS與城鄉規劃的關系

在城鄉規劃中，ArcGIS就是現代規劃師的數據庫、工具箱。從城鄉區域規劃到詳細規劃，ArcGIS在土地利用、人口、經濟產業、公共設施、道路交通、城市更新與保護、景觀風貌規劃等方面，通過系統管理、可視化表達，空間分析、建模等功能，實現資源調查、現狀分析、建模和預測、建立規劃方案、規劃方案選擇、規劃成果確定等多階段應用。使城鄉規劃設計從基于工程的計算機輔助制圖、數字的統計分析和二維統計電子表圖的定性加計量模型分析階段，提升到基于地理空間的規劃和制圖、GIS空間分析和規劃信息屬性數據庫的定性加計量模型分析階段加空間模型分析階段。

7.2 建立城鄉規劃數據庫

城鄉規劃是一個龐雜的的系統工程，規劃編制需要基礎地形圖、現狀和規劃區屬性等多種數據，這些大量的空間和屬性數據可以通過ArcGIS中數據轉換功能，如點、線、面相互轉換，還有Txt、excel、 CAD格式和ArcGIS數據轉換等，儲存到ArcGIS，建立規劃數據庫，并通過空間關系模型將兩種數據連接起來進行編輯、修改、管理、更新、查詢和制圖。還可以從規劃數據庫中抽取數據，輸入到其他數據庫的模型或空間分析系統中進行分析。

7.3 區域基本情況分析

在總體規劃編制中，ArcGIS中的專題圖制作的數理計算功能，可以對區域內現狀數據進行二維空間分析，將人口密度分布、人居收入分布、GDP及三產規模分布、大型基礎設施分布和道路交通量等現狀數據，制作成一目了然的社會經濟發展分析圖，為城鄉規劃中區域人口預測、產業分布、基礎設施落位等方案的確定提供參考依據。

7.4 用地適應性分析

建設用地適宜性評價是評價一定類型的土地作為建設用地使用時的適合性，以確定最佳的土地利用方式和最合理的規劃方案，這需要從現狀數據中深入挖掘更多綜合性的、定量的信息作為參考。例如在城鄉規劃編制中遇到地形或環境復雜的用地，可以利用ArcGIS中的空間表面分析功能，通過對DEM進行數據計算和分析，取得地形綜合分析。根據其復雜性，可以將地形分析分為兩類，一類是基本地形因子的計算，對地形數據進行高程、坡度、坡向、等高線和流域等分析，以作為用地適宜性評價的參考依據；另一種是衍生出的其它的地形分析，對地形數據進行地形量算、地形特征提取和土方量計算等，結合基本地形因子的計算為確定建設用地的位置、范圍和布局提供參考依據。

7.5 用地布局分析

在用地布局規劃中，可以利用ArcGIS進行輔助分析，將規劃區內現狀居住用地、公共服務設施用地、基礎設施用地、地下建筑空間和地下市政管網等進行空間統計，可以分析出規劃區內的現狀用地布局模式和主要業態形式；發現公共服務設施和基礎設施的服務盲區；明確現狀地下建筑的各項指標；梳理地下管線，通過空間疊加等方法為用地布局規劃提供參考依據。

7.6 城市設計三維分析

ArcGIS的三維可視化和分析擴展模塊是ArcGIS 3D分析擴展模塊，它主要包含兩個程序，ArcGlobe和ArcScene。 ArcGlobe將所有數據投影到球體表面上，使場景顯示更接近現實世界，適合于全市，全省，全國甚至全球大范圍內的數據展示。而ArcScene是將所有數據投影到當前場景所定義的空間參考中，默認情況下，場景的空間參考由所加入的第一個圖層空間參考決定，場景表現為平面投影，適合于小范圍內精細場景刻畫。

三維城市建設作為現代城市信息化發展的產物，越來越廣泛地應用于城市規劃建設之中，高效、快速地構建三維景觀是建立虛擬城市的關鍵。規劃師將二維數據和三維數據導入ArcGIS中進行三維建模，構建出一座城市的三維環境效果模型。可以通過三維輔助分析從各個視角認知城市、分析城市；可以從任意角度、方向、路線直接評價建筑、道路和周圍山體的空間關系，分析建筑物或構筑物的體量、外觀與整個城市的空間關系和風貌關系；可以對地下不可見的建筑物、構筑物和管網進行可視化分析；還可以將空間數據與屬性數據相結合，通過對建筑物的相關信息和空間數據的分析，為規劃方案提供參考依據，這是以往的平面圖、效果圖和模型不能比擬的。

8 應用前景展望

在做總體規劃過程中，可以將ArcGIS中數理計算功能應用到社會經濟發展分析、用地適宜性評價等內容中；在做詳細規劃過程中，可以將ArcGIS中自動計算功能應用到視線視域分析、天際線分析、開發強度控制和填挖方量計算中；在做城市設計過程中，可以將ArcGIS中數據快速轉換功能應用到地形建模、場地分析、建筑體塊建模中。ArcGIS憑借二維空間和三維空間的有機結合，加上強大的空間屬性數據庫的空間分析功能，為數字城市的建設提供了表現和處理技術平臺，必能更深入的應用在城鄉規劃編制過程中。

9 結束語

城鄉規劃是一個空間決策過程，區域規劃、土地利用規劃、設施位置選擇、環境管理等都是有關空間行為的決策問題，這些問題的解決方案是由規劃師在專業領域知識和經驗的啟發下，在分析大量空間和非空間信息的基礎上得到的，ArcGIS可以對這些空間和非空間信息進行深入分析，在今后必將得到進一步的發展和推廣。我們應認清ArcGIS在城鄉規劃應用中的優勢和存在的問題，正確的運用到城鄉規劃編制過程中，以提高規劃編制的效率和水平，為城市的發展規劃出更美好的藍圖。

參考文獻：

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隨著《城鄉規劃法》、《物權法》的實施，我國城鄉工作面臨著新的政策、法律、和人文環境的壓力，因此，各地行政規劃部門都要面臨著上級領導、紀檢監察部門、社會群眾的質疑，例如現行的政策法規是否適合當地城鄉規劃現狀，是否適應地區經濟發展等等。城鄉規劃布局的適應性面臨著前所未有的挑戰。但是法律也好，技術也罷，是否適應地區的發展建設，如何建立一個城鄉規劃依據的框架，始終是擺在政府面前的一個難以解決的現實問題。

一、城鄉規劃布局的現代適應性問題思考

1.如何發揮市場對資源的基礎性調節作用

“規劃”是“計劃”面向市場，適應市場的必然產物，這是對城鄉空間資源的規劃引導，而不是計劃性的安排和規定。所以，城鄉規劃應該強調規則的制定，對已經實施的規劃項目納入工程設計反手，在規劃的指導下進行項目。由此可見，城市規劃的適應性主要體現與空間規劃方面。進一步說，“規劃”是規范的市場機制對城鄉空間資源規劃中的規則，是一種屬性或者說是公共政策，是城鄉規劃得以生存和發展的基礎，對市場起到基礎性的調節作用。但是，目前我國很多地區的城鄉規劃并并不是一種“規則”，只是單純的工作計劃，忽視市場的調節作用，造成城鄉規劃空間混亂，影響群眾正常生活。

2.城鄉規劃不符合客觀規律

城鄉規劃不是想怎么樣就怎么樣，必須要符合城鄉發展的客觀規律，順應客觀規律，城鄉規劃問題會迎刃而解，如果違背客觀規律，城鄉規劃則會陷入泥潭，無法實現規劃的最終目標，甚至會適得其反。當前，我國有些地方政府在城鄉規劃過程中為了追求政績，不顧城鄉發展的客觀規律，盲目追求政績，造成很多城鄉建筑，基礎設施不適應地區經濟發展，群眾不適應規劃之后的地區生活。城鄉規劃在規劃之初就沒有考慮到適應性的問題，最終造成規劃之后的種種問題至今難以解決，嚴重影響地區經濟發展和人們生活水平的提高。

3.老舊城區開發力度過大，不適應環境發展

很多城市的舊城區人口密集，在規劃過程中，城市綠地被大量毀壞，居民居住環境質量下降。城市人流、交通、工業三廢大量增加，但是城市綠色植物遭到嚴重破壞，致使自然環境的凈化能力下降，增加了城市污染問題。

4.鄉鎮建設散亂，不適應城鄉總體規劃布局

鄉鎮建設是城鄉規劃布局的重點規劃部分，但是目前很多鄉鎮地區建設混亂，既不利于生產，也不適合生活。鄉鎮公路建房隨意，占用群眾土地，破壞城市環境，嚴重影響交通運輸。如果鄉鎮建設不適應總體城鄉規劃，就無法實現城鄉規劃的最終目標。

二、對城鄉規劃布局的現代適應性改革建議

城鄉規劃發展是我國實現社會主義現代化的重要組成，城鄉規劃過程中必須考慮到規劃是否適應當代城市發展，如果城鄉規劃不適應當代城市發展，對實現現代化只能起到反作用。所以，在城鄉規劃的過程中，必須充分考慮到規劃是否適應當地的政治、經濟、文化與自然環境發展，居民是否適應城鄉規劃之后的生活等等，只有考慮到這些問題，才能提高城鄉規劃布局的整體水平，進而提高地區經濟發展，提高居民的生活水平。

1、區位分析，適應城鄉特征

城鄉規劃需要考慮兩方面，一方面是城市，一方面是鄉鎮。從城市角度來說，城鄉規劃局要保證城市的發展建設，在原本的基礎上增加城市基礎設施，美化城市環境，不能因為城鄉規劃忽略城市建設。從鄉鎮角度來說，城鄉規劃同樣是在鄉鎮原有基礎上提高當地居民生活質量，興建公路交通，美化鄉鎮環境。城鄉規劃布局不是要鄉鎮居民完全放棄原來的生活，而是在原來生活的基礎上，房子更美觀牢固，道路更暢通，購物方便，不比耗時耗力“進城”置辦物品。總體來說，地區進行城鄉規劃必須要充分考慮到當地的經濟條件，政治政策，文化發展和自然環境等綜合因素，忽略其中任何一個因素都會與其他方面發生沖突，影響城鄉規劃整體發展。

2、完善相關政策，適應當代城鄉規劃管理

《城鄉規劃法》對城鄉規劃控規管理提出了嚴格的要求，明確了控規的法律地位。城鄉規劃管理部門必須控制好城鄉規劃布局的詳細信息，并依照國家有關的法律政策，加快制定和完善地方性的法律法規。只有完善相關法律，才能為城鄉規劃布局提供法律保障，保證城鄉規劃順利進行，盡快實現規劃目標，提高地區的經濟發展水平和居民的生活水平。

3、加強城鄉規劃布局的靈活性，適應城市發展的可變性

用地性質確定及土地規劃劃分是城鄉規劃布局的重要內容，規劃主要是在開始建設施工之前進行的，具有預見性的活動，對土地進行規劃的過程中必須注重靈活性。城鄉開發建設的過程中，有些土地的使用功能不僅反映著土地使用的性質，同時還表現出一種相對兼容并處的狀態。規劃過程中應該根據當時的情況而定，具體問題具體分析，允許用地性質兼容，輔以兼容比例，以此來適應城鄉規劃中可能存在的市場調節需求及不確定性。

4、充分利用市場調節作用，適應經濟發展需求

城鄉規劃過程中，政府雖然有權利對土地及空間利用進行規劃，但是在城鄉規劃中政府工作絕對不是“一刀切”。對某一地區的土地和空間進行規劃利用之前，必須考慮到該地區的市場發展前景，開發建設成本和建成之后的經濟效益和社會效益。只有充分利用市場的調節作用，掌握經濟發展的總體趨勢，才能對土地和空間進行規劃建設。政府的作用是宏觀調控，掌握政治經濟發展的大方向，但不能違背經濟發展的客觀規律，強行對土地和空間進行規劃。

5、多元化發展方向，適應不同類型城鄉規劃

城鄉規劃是我國提出的一項加快實現現代化的政策，但是我國地域廣袤，幅員遼闊，人口眾多，自然環境復雜，每一地區的政治、經濟、文化及自然環境都有不同的特點，所以，城鄉規劃布局是國家提出的一個總體發展方向，具體發展方向和發展目標還要根據地區經濟發展水平決定。此外，城鄉發展還要充分考慮到當地居民的風俗習慣，不能為了實現現代化而忽略了民族風俗、民族文化的傳承和發展。這樣一來，我國城鄉規劃布局必然呈現出多元化的發展方向。

總結

城鄉規劃是一項長期的建設性工作，其過程應該是開放的，不斷翻山的過程。當前，我國城鄉規劃布局適應性問題比較突出，這是由于我國正處在社會主義初級階段，一方面要追求經濟發展和城市建設的速度，另一方面要追求建設發展質量導致的。面對新的發展環境，城鄉規劃布局面臨著新的挑戰，相信在黨和國家的帶領下，我國一定可以順利實現城鄉規劃的總體目標。

參考文獻

[1] 葉雷,韋柯筠,陳凱. 強制性與適應性:快速發展地區控制性詳細規劃編制方法初探――以昆山經濟技術開發區為例[J]. 福建建筑. 2010(09)