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需求上升

一直以來，中小企業對UPS的需求被定位為中低端、小功率的產品。而事實上，這幾年這一需求特點有了新變化: 由于UPS產品正在被越來越多的中小企業所關注，同時大量的數據中心需要更可靠的電源保護，對小功率、高品質UPS的需求正在上升。對此，朱震淵有著切身感受，這種感受不僅來自于MGE OPS公司去年以來的銷售和利潤的大幅增長，還來自用戶在使用MGE OPS的UPS產品后的良好反饋。

MGE OPS原來是梅蘭日蘭的小功率UPS部門，主要產品為功率在20kVA以下的UPS,面向IT設備和辦公環境。2006年施耐德收購APC后，為了不影響APC與施耐德下屬的梅蘭日蘭整合，梅蘭日蘭于2007年將UPS小機業務從梅蘭日蘭剝離出來，成立了MGE OPS小機部門。2007年，伊頓全球收購了MGE OPS，MGE OPS作為伊頓旗下的UPS品牌之一獨立運作。

“MGE OPS要立足于做高端品牌，這里的高端品牌意味著MGE OPS不僅在UPS產品上具備高品質，而且其配套的服務支持也要領先業內同行?！敝煺饻Y說。在朱震淵看來，給MGE OPS確立這樣的市場定位是很自然的，因為MGE OPS系出名門。

目前，MGE OPS的產品可分為三類: 一類是適合通常應用環境的UPS;另一類是具備更高可靠性的、可以適用于非常苛刻管理要求的產品; 還有一類是模塊化帶冗余功能的分布式電源產品。“不管是哪類UPS，MGE OPS的產品都是高品質的，同時還是高性價比的?！敝煺饻Y自信地表示。

不斷提升服務能力

2008年，朱震淵給MGE OPS確立了三大任務，即拓展渠道; 完善產品，從產品銷售轉向解決方案供應; 打造高效率的管理團隊。朱震淵坦言，由于MGE OPS成立不久，面臨著很多挑戰，其中，銷售模式的調整是重中之重。

梅蘭日蘭主要面向工業用大功率UPS，之前其產品銷售采用的是直銷方式。然而，這種模式并不適合于面向中小型企業和IT基礎設施的小功率UPS產品，因為這類產品的量大，而單件產品的售價并不高，更適合采用渠道分銷。

新成立的MGE OPS根據自己的特點選擇了分銷模式。如今，在朱震淵和其團隊的共同努力下，已經初步構建起了一支由“區域+核心經銷商”構成的扁平化渠道隊伍。

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[作者簡介] 傅蓉心，紹興文理學院經濟與管理學院實驗師，研究方向為計算機應用、信息技術；

劉海林，紹興文理學院經濟與管理學院助教，研究方向為物流工程、生產系統最優化；（浙江 紹興312000）

傅蓉浣，紹興輕工業自動化研究所高級工程師，研究方向為信息技術、科技管理。（浙江 杭州 310015）

一、引言

在經濟高速發展的現代社會，物流產業作為國民經濟中一個新興的服務行業，正在全球范圍內迅速發展。而隨著物流市場的逐步擴大，物流企業間的競爭也會愈加激烈。對于物流企業而言，這意味著機遇與挑戰并存。一方面，企業可以通過提升自身的管理服務水平獲得更大的發展；另一方面，企業也有可能因經營不善而被市場所淘汰。因此，廣大物流企業必須依靠先進的管理思想和科學的管理手段，準確把握市場的脈搏，找準物流市場的切入點進行經營創新，才能在激烈競爭的環境中處于不敗之地。信息化建設已成為廣大物流企業特別是中小物流企業發展必不可少的重要組成部分，企業信息化勢在必行。

二、我國物流信息化的現狀及趨勢

1．我國物流信息化處于起步的初級階段

研究中小物流企業的信息化建設，要對我國整個物流行業信息化目前處于什么樣的階段有一個比較準確的判斷。目前，我國物流信息化正處于起步階段，物流信息化在我國具有巨大挖掘潛力和長遠的發展前景。國內物流市場呈現為一種二元結構，即以跨國公司和少數國內先進企業為主要客戶群的高端市場和以國內中小企業客戶為主通過逐步信息化來完善自身物流的低端市場。而從總體上來看，占絕大多數的中小物流企業仍處于用少量的信息建設投入來解決業務流程的信息化問題的階段。

2．企業信息化的趨勢是物流信息化

物流信息化處于起步階段并不意味著它的發展速度緩慢。實際上信息化的發展，不管是國家整體的信息化還是物流的信息化都相當快，擁有物流信息系統的企業比例也由2002年不足40％，提高到了2004年的77％，這標志著企業的物流信息化進入了一個新的階段。企業信息化的發展可分為四個階段：第一個階段就是初期的、以辦公自動化（OA）為主的信息化，第二個階段，在辦公自動化的基礎上加強了對財務的管理，就是財務管理的信息化；第三個階段就是ERP，從辦公和財務上升到了整個企業；第四個階段才是真正意義上的物流信息化，也就是把企業的業務流程優化以后，通過信息化去實現。

三、中小物流企業經營特點

1．通訊手段落后。傳統的電話加傳真的管理手段使信息滯后，導致管理者無法對企業的未來發展做出科學的規劃。

2．救火式管理。由于企業網點分散，無法對異地的公司進行有效的管理，使得管理者被迫成為緊急事務處理專家，奔走在各地解決棘手的問題，變成了一個“救火隊長”。

3．分公司資金難以控制。傳統的管理方法和手段無法對分公司的財務進行透明的管理。中小物流企業的財務監管問題亟待解決。

4．貨物價值與運費不成比例，貨物安全、準時的送達是客戶最為關心的事，一旦造成損失，企業就得承擔相當高的經營風險。

四、中小物流企業的管理困境

1．缺乏明確的責任劃分

大多數的中小物流企業經常會遇到這樣或那樣的管理問題：人員少，事情多；工作職責不明確，賞罰不分明，員工工作效率不高，導致對公司忠誠度的降低，為公司發展埋下隱患。

2．經營者管理觀念陳舊，缺乏有效的用人機制

物流信息化發展還需要一個培養人才、培養需求、培養管理技術的過程，但多數系統開發商缺乏戰略眼光，未能提出我國物流信息化長期發展的戰略目標。

五、中小物流企業信息化需求的特點

目前，中小物流企業對信息化的需求，出自提高自身競爭優勢的強烈愿望。它們所追求的目標比較務實，強調以較少投入、相對簡易的日常業務應用，通過個性化設計，優化業務流程，規范生產活動，較快地提升企業管理應用的整體水平。

六、解決之道――北京雙利達物流公司的成功案例

提高企業的競爭力和個性化服務能力，是我國中小物流企業信息化建設的目標所在，北京泰陽科技和北京雙利達物流有限公司共同開發的泰陽物流信息系統是這方面典型的成功案例。

北京泰陽科技有限公司（以下簡稱：泰陽科技）開發的泰陽物流管理信息系統，它將物流、資金流、信息流有機的結合成一個完整的統一體。并為物流運輸企業建立了一套科學規范的運作流程。系統的業務流程示意圖如下：

該系統有如下特點：（1）系統基于互聯網，將貨物信息按照業務流程和運輸方向，在各地分公司之間進行共享，徹底改變了各地分公司之間依靠電話和傳真進行業務聯系的傳統方式。（2）系統為物流企業建立了一套符合業務需要的運費結算模式，能有效地幫助各地財務人員準確記錄各種費用的收支情況。同時，通過系統自動生成的各類統計報表，讓各地公司經理可以隨時掌握本地的業務信息和資金情況。（3）系統進行個性化設計對貨物運輸過程進行了全程全網的跟蹤與管理，并將回單處理作為物流過程進行管理。系統通過信息的實時共享，將貨物信息按運輸線路自動進行分揀。讓車輛調度人員能夠隨時了解貨物信息，輕松實現“以貨定車”，有效地提高了車輛的滿載率。（4）系統將易用性放在一個極為重要的位置，從而極大地降低了員工的操作難度。

七、中小物流企業信息化發展建議

1．立足現實，加快物流公共信息平臺建設

通過構建基于Internet 的物流公共信息平臺，平臺上的物流相關企業可以實現異構數據格式的轉化，按統一的數據標準流轉，實現信息共享，避免重復勞動，節約社會資源；企業可以通過平臺實現信息、查詢，縮短物流信息流轉環節，降低運營費用；平臺還可以實現與信息化程度高的大企業內部系統的集成，對不具備全面開展信息化的中小企業，通過會員方式加入平臺，能以較低成本共享物流業內信息資源，拓寬其業務范圍。政府相關部門利用物流公共信息平臺，在宏觀決策上可以進行科學的預測分析和規劃，從而及時進行有針對性的行業調控。

2．突出重點，推動物流信息標準化建設

首先是要統一標準，雖然我國已經成立了全國物流信息管理標準委員會，但是在統一標準方面還有相當大的難度，特別是在產品編碼的方面，既要國內統一，還要遵循國外的標準，其次，加快一些急需標準，如企業間電子化物流信息交互標準、物流公共信息平臺等標準的研究制定，以完善物流標準體系。企業間電子化物流信息交互標準包括企業間流程信息標準、企業間物流流程信息交互的實現框架，如消息構成、消息交換模式等。最后，加強物流信息標準的宣傳。

3．注重研發，迅速開發適合中國國情的物流信息系統軟件

在相當長時間內，需求的特點仍是在規范流程中實現信息的采集、傳輸、存儲和共享，以實現企業內部整合資源和流程，達到流程通暢和標準化，并降低成本和提高效率。

在充分考慮滿足企業信息化發展初期的個性化需求的同時，又要為其向規范化、規模化、國際化的發展打好信息標準的基礎。這是軟件開發商應堅持的重要原則，只有這樣，才有可能開發出適合中國國情的、實用的物流軟件，也只有這樣，軟件開發商才能贏利，企業信息化進程才能不斷加快。綜上所述，我國中小物流企業必須在挑戰面前求生存，在競爭過程中求發展。

參考文獻：

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一、電氣技術應用專業人才的社會需求分析

1.專業人才需求的社會背景。電力是發展生產和提高人類生活水平的重要物質基礎，電力的應用在不斷深化和發展，電氣技術應用的廣泛與否是國民經濟和人民生活現代化的重要標志。就目前國際國內水平而言，在今后相當長的時期內，電力的需求將不斷增長，社會對電氣技術應用人才的需求量呈上升態勢。

隨著我國經濟的快速發展，現代化電氣設備的廣泛應用，工業生產的自動化程度越來越高，人工智能的發展，特別是電力電子技術和微機控制技術向著智能化方向發展，因此，企事業部門急需電氣技術專業的技術人才。進入二十一世紀，工業電氣自動化已成為現代工業發展的基礎和主導。社會對該專業人才特別是應用型人才有著極大的需求量。本專業正是培養這種既有實踐技能又有一定理論知識的應用型專業人才。

2.社會需求預測分析。當今，世界高科技競爭和突破正在創造著新的生產方式和經濟秩序，高新技術滲透到傳統產業，引起傳統產業的深刻變革。在我國振興之路上，最重要的選擇是現代制造業和現代服務業，我國現有8000萬產業工人，其中高級技工僅占3.5%，技師與高級技師不到1.4%，而世界發達國家高級技師、高級技工的比例達到30%到40%。藍領層技術人才是指在生產崗位上承擔機床具體操作的技術工人，在企業技術崗位中占70.2%，是目前需求量最大的技術工人。企業對藍領層的技術工人有很大的需求，而對他們的知識和能力要求會越來越高；灰領層是指在生產崗位上承擔編程的工藝人員和機床維護、維修人員，這類人員在企業技術崗位中占25%，隨著企業進口大量的設備，灰領層數控人才需求明顯增加。電氣技術應用專業畢業生可從事藍領和灰領的具體工作。這為中職電氣技術應用專業學生的就業提供了廣大的機會。

從近期職場行情看，制造業是人才需求大戶，其需求還將進一步增長，重點發展領域人才的需求特點是：高級技能型工人需求量大，生產崗位需求數量排在第二位，具有一線操作和管理經驗的高技能工人呈現供不應求的態勢；復合型、實用型、經驗型人才是需求重點。調查顯示，高新技術產業和現代制造業兩個領域都呈現出需求人才趨于年輕化，對復合型、應用型、經驗型、高技能操作型和維修型人才需求旺盛，需求集中等具體特征。

二、電氣自動化技術的現狀與發展趨勢

1. 電氣自動化技術的發展需要大量的專業技術人員。當今，世界高科技競爭和突破正在創造著新的生產方式和經濟秩序，高新技術滲透到傳統產業，引起傳統產業的深刻變革。機電一體化正是這場新技術革命中產生的新興領域，機電一體化產品除了要求有精度、動力、快速外，更需要自動化、柔性化、信息化、智能化，逐步實現自適應、自控制、自組織、自管理，向智能化過渡。從典型的機電產品來看，如：數控機床、加工中心、機器人和機械手等，無一不是機械類、電子類、電腦類、電力電子類等技術的集成融合，這必然需要機電設備操作、維修、檢測及管理的大量專業技術人員。

隨著行業結構的調整和優化組合，各行業的發展進入了一個新的快速發展階段，因此對人才的需求量大增，尤其是電氣技術專業的人才需求量更大。

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前言

財政稅收作為國民經濟的主要來源，財政稅收制度作為財政稅收工作全面開展與有效運行的重要保證，對國家經濟建設與社會的發展起著至關重要的地位與作用。隨著經濟體制的不斷改革，現行的財政稅收制度，一方面無法滿足現代化社會發展的需求，另一方面，限制了我國中小企業的深入發展。

一、我國中小企業發展的現狀分析

近幾年，隨著經濟全球化的不斷發展，市場經濟環境的不斷變化，有效推動了我國中小企業的進一步發展。隨著經濟的不斷發展，人們逐漸意識到中小企業發展的重要性，也因此，國家財政稅收對中小企業發展的目標也有了新的定位。然而我國中小企業由于各種內在與外在因素的影響，發展并不樂觀。伴隨著經濟的發展，人們生活水平的不斷提高，使中小企業在選擇高成本投資項目時，面臨很大的風險性，導致企業面臨著倒閉、破產等現象。根據相關調查數據信息顯示，我國百分之十五的中小企業在經營過程中面臨著虧損現象。由此可以看出，我國中小企業的發展面臨很大的挑戰與困難。除此之外，由于中小企業規模小、資金有限、沒有穩定的資金來源，造成中小企業在發展過程中，肩負著很大的稅收壓力，換句話說，中小企業的發展主要取決于國家財政稅收政策。

二、現行財政稅收制度對中小企業發展的限制

2.1 現行財政稅收制度缺乏先進性

目前，我國現行的財政稅收制度存在的主要問題就是缺乏先進性，落后的管理制度無法滿足現代化社會發展的需求。我國財政稅收制度受到傳統管理模式與理念的影響，并沒有考慮到中小企業發展的實際情況，也沒有對市場需求與發展情況進行有效調查與分析，導致財政稅收在實際運行中限制了中小企業的發展。

2.2 相關政策不完善

目前，我國現行的財政稅收制度與政策存在著許多不足之處，導致企業偷稅、漏稅、逃稅等問題頻繁發生，嚴重影響了國家財政收入。在我國現行的財政稅收政策中，主要采用開發票收稅的形式，并且已采用很多年了。企業通過開發票的形式繳納相關的稅率。然而由于我國關于財政稅收的相關政策不完善，導致許多企業都追尋稅收漏洞，使用虛假、不真實的發票方式實施偷稅、漏稅、逃稅行為，嚴重限制了對中小企業的進一步發展。此外，加上中小企業自身資金能力有限、融資困難、資金來源不穩定等問題，在面對激烈的市場競爭時，無法與大型企業相比較，也制約了中小企業的深入發展。

2.3 現行財政稅收政策內容不合理

隨著市場經濟體制的不斷改革，國家雖然對財政稅收政策進行了有效調整，但由于調整內容相對較少，導致現行財政稅收政內容不合理現象仍然存在，例如，我國財政稅收對大型企業與中小企業稅收標準不一致，所繳納稅收額度也不一致，導致大型企業與中小企業在納稅方面存在的著很大的區別。除此之外，國家為了促進中小企業的發展，采取了一定的稅收扶持政策，但實際效果并不理想，其原因主要是我國財政稅收標準主要是針對大型企業，對于中小企業來說，現行的財政稅收標準，給中小企業的發展帶來很大的經濟負擔，進而限制了中小企業的發展。

三、扶持中小企業發展的財政稅收制度創新的研究

3.1 根據社會發展的需求，靈活調整財政稅收制度

根據社會發展的需求，靈活調整財政稅收制度，有效降低中小企業納稅經濟負擔，促進中小企業穩定、健康發展。財政稅收制度的靈活發展是現代化財政稅收改革與創新的必然趨勢。

3.2 有效完善財政稅收相關法律法規

財政部門應根據市場經濟發展的實際情況與中小企業的發展需求，逐漸完善財政稅收相關法律法規，推動中小企業的穩定、健康發展。財政稅收相關法律法律的完善應從市場經濟發展趨勢與中小企業發展兩個入手，針對我國中小企業發展的需求，制定出扶持中小企業發展的財政稅收制度，實現財政稅收制度的科學化、標準化、規范化發展，促進財政稅收工作的平穩、順利開展，進而推動中小企業的進一步發展。

四、結語

隨著時代的不斷發展，社會的不斷進步，中小企業規模也在不斷擴大，中小企業在國民經濟發展中的地位與作用越來越重要。對此，國家財政稅收制度的創新，應根據時展的需求與經濟發展的形勢，加速財政稅收制度的改革與創新，一方面有效推動中小企業的進一步發展；另一方面，有效推動國家經濟的發展與人們生活水平的提高。

參考文獻：

[1]田偉麗，白海明，閆家林，等.試論扶持中小企業發展的財政稅收制度的創新與研究[J].西南財經大學學報（哲學社會科學版），2013，15（02）：121-122.

[2]蔡美華，董雪飛，張曉麗.淺談加快財政稅收制度創新，扶持中小企業發展研究[J]財政部財政科學研究所（下旬刊），2013，22（14）：107-110.

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1.2相關政策不完善

目前，我國現行的財政稅收制度與政策存在著許多不足之處，導致企業偷稅、漏稅、逃稅等問題頻繁發生，嚴重影響了國家財政收入。在我國現行的財政稅收政策中，主要采用開發票收稅的形式，并且己采用很多年了。企業通過開發票的形式繳納相關的稅率。然而由于我國關于財政稅收的相關政策不完善，導致許多企業都追尋稅收漏洞，使用虛假、不真實的發票方式實施偷稅、漏稅、逃稅行為，嚴重限制了對中小企業的進一步發展。此外，加上中小企業自身資金能力有限、融資困難、資金來源不穩定等問題，在面對激烈的市場競爭時，無法與大型企業相比較，也制約了中小企業的深入發展。

1.3現行財政稅收政策內容不合理

隨著市場經濟體制的不斷改革，國家雖然對財政稅收政策進行了有效調整，但由于調整內容相對較少，導致現行財政稅收政內容不合理現象仍然存在，例如，我國財政稅收對大型企業與中小企業稅收標準不一致，所繳納稅收額度也不一致，導致大型企業與中小企業在納稅方面存在的著很大的區別。除此之外，國家為了促進中小企業的發展，采取了一定的稅收扶持政策，但實際效果并不理想，其原因主要是我國財政稅收標準主要是針對大型企業，對于中小企業來說，現行的財政稅收標準，給中小企業的發展帶來很大的經濟負擔，進而限制了中小企業的發展。

二、扶持中小企業發展的財政稅收制度創新的研究

2.1根據社會發展的需求，靈活調整財政稅收制度

根據社會發展的需求，靈活調整財政稅收制度，有效降低中小企業納稅經濟負擔，促進中小企業穩定、健康發展。財政稅收制度的靈活發展是現代化財政稅收改革與創新的必然趨勢。

2.2有效完善財政稅收相關法律法規

財政部門應根據市場經濟發展的實際情況與中小企業的發展需求，逐漸完善財政稅收相關法律法規，推動中小企業的穩定、健康發展。財政稅收相關法律法律的完善應從市場經濟發展趨勢與中小企業發展兩個入手，針對我國中小企業發展的需求，制定出扶持中小企業發展的財政稅收制度，實現財政稅收制度的科學化、標準化、規范化發展，促進財政稅收工作的平穩、順利開展，進而推動中小企業的進一步發展。

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文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2013）05-0037-02

1我國目前扶持中小企業的政策狀態分析

改革開放以來，各級政府部門制定并出臺了許多引導和扶持中小企業發展的財政政策，大力支持中小企業改革和發展。自1999年5月，國家對中小企業科技創新，技術改造，成果轉化，開拓市場等提供了大量的政策支持和資金支持，鼓勵中小企業參與到國際市場競爭中去，積極發展。特別是2009年，中央財政用于中小企業發展專項資金高達109億元，并且在安排設計企業財政專項資金時，也明確要求必須在一定額度支持中小企業發展。地方各級機關政府也設立了專項發展資金，用于中小企業發展創新。除此之外，政府也為中小企業提供了更多優惠的稅收政策，尤其對中小高新技術企業，更是提供了可以用企業投資額抵扣該投資企業的應納稅所得額。近年來，為了進一步優化中小企業的生產環境和經營環境，財政部、國家發改委取消了130多項涉及企業的收費項目，減輕了企業負擔，支持中小企業更好更快的創新發展。

長久以來，財政政策雖然在一定程度上對中小企業發展起到了積極推進的作用，但是也不可避免的存在一些問題，其主要表現在：首先，財政政策統籌協調不夠到位，集成度有些許偏差。許多對中小企業發展的財政政策支持比較分散，資金規模與中小企業發展協同不足，同時，各類涉及到中小企業的政策和資金，在多個政府部門同時管理，無法形成合力，導致財政政策的整體效果比較差。許多地方采取了招商引資的措施，但關注點均在找大商，引來大資本，許多財政政策和資源傾向于大型企業集團，對中小企業的發展機遇以及發展空間形成擠壓，某些政策在對項目采購上比較片面的強調了產品最先進，服務最優質，無形中設立了較高的門檻，對中小企業參與存在很大的障礙。第二，財政資金的引導作用不很明顯，資金的使用也存在效率低下的問題。財政資金支持中小企業的方式還主要在無償資助的形式上。這種單一的方式，對資金的引導以及放大效應均不明顯。另外，中小企業的財務困難雖然得到一些解決，但是內生發展動力不足。針對這種狀況，政府又采取了重點解決中小企業貸款難的問題，但是效果也不明顯。為了實現中小企業貸款順利實施，各級政府出資，成立了許多擔保公司，為中小企業進行貸款擔保服務，但是，商業銀行貸款利率浮動較高，再加入擔保費用，中小企業的貸款成本變的更高。在國外，已經通過創業投資來引導資金支持中小企業發展，但是在國內推行比較緩慢。第三，再看來財政政策，對于中小企業支持，無論是行業支持，或者是環節支持，都沒有突出特點，無法隨著中小企業的發展需求來進行修訂，這種不能與時俱進，造成了政府的導向不夠突出，對于中小企業的優秀管理人才和科技人才，以及公共服務平臺建設等支持，意向不夠明顯。第四，對中小企業的財政政策支持和管理不夠到位，導致績效不高。因為政府部門各級間的配合度，協調度，銜接度較差，對立項和資金的分配給予很高重視，對管理和績效缺乏關注，尤其是當前在對中小企業的項目實行統一申報評審環節中，不僅脫離了各地實際發展情況，而且提高了成本，浪費了資源，也為腐敗提供了條件。

2提高對中小企業財政政策設計

（1）中小企業是自主創新的主體，是各級政策部門特殊支持的對象，受多種條件和環境的影響，單一的政策，對其起到的作用是微乎其微的。同樣，財政支持對中小企業的發展作用也是有限的，因此，要對財政政策進行統籌規劃，提高效果。中小企業的發展，因為所屬區域、時期、階段等不同條件，對資源的需求也大有差異，不可能被政策全面覆蓋。在設計政策時，一是要明確整體思路、導向、重點任務和目標，統籌資源。二是要重視系統性與協調性及階段性結合。加大中小企業政策之間的協調性以及各個優惠政策的作用，不可互抵，既要保證一定時期內政策的一致性和連貫性，又要有階段作用，才能更好的發揮財政政策的引導作用。三是要抓重點，解決主要問題。要抓住中小企業的需求，為其解決最制約其發展的問題。四是要統籌對中小企業的扶持政策的制定和管理。當前相關部門都非常重視中小企業，對其產生的作用也有目共睹，所以，在政策方面，務必要通力合作，統一協調，不能各自管理，無法形成政策合力。降低政策支持力度和效果。

（2）建立完善的財政政策體系，支持中小企業發展。

第一，完善財政政策，支持中小企業發展。中小企業要發展，必須要統籌支持中小企業發展的財政政策，產生規模效應。首先，必須統籌財政專項資金，不可分級管理，專項資金對中小企業的困難起著雪中送炭的作用，并且也是最有效的方式之一，但是這種方式的持續性以及引導性比較弱。當前，要把分散的，不適應企業發展的專項資金進行整合，形成規模效應。中小企業的發展，不僅需要有力的財政政策支撐，更重要的是落實，要把對中小企業發展有力的政策落實到位，要在辦理流程方面盡量簡化，減少企業使用優惠政策的成本，要建立起完善的信息提供機制，對優惠政策積極宣傳，使得中小企業能夠順利的、及時的享受優惠政策，為其更好的進行技術創新，管理創新，參與市場競爭創造良好的條件。另一方面，要管理好現有資金，明確使用方向，解決不合理使用問題。本級政府要明確對中小企業各個發展時期的支持要點，在中小企業發展的初期，成長期，成熟期等不同時期的發展需求進行不同政策上的支持。各級政府在整體框架下，各自把好自己負責的關口，實施財政政策，將財政資金進行更有針對性的使用，產生良好效果。第二，要建立起完善的支持中小企業發展的稅收政策。稅收是經濟調節的重要杠桿，也是對建設資金積累的重要渠道，稅收優惠政策對中小企業的發展具有相當大的作用，且稅收具有長期性，其導向作用明顯。稅收政策具備更加持續和普惠的特征。所以，要建立起更加完善的稅收政策，來支持中小企業的壯大發展。中小企業作為納稅的主體，要避免在發展期間承擔重稅，政府要對中小企業提供更加優惠的稅收政策，以提高中小企業產業發展，解決社會就業問題，滿足人民日益增長的物質文化需要，擴大消費。對于小型企業和利潤微薄的企業，要提供更加長期的稅收優惠政策，鼓勵創業。根據不同產業實行不同的稅收優惠政策，鼓勵發展新興產業；各級政府也要逐步擴大對中小企業的政策支持，鼓勵中小企業引進先進設備，提高生產水平，同時要加強清理不利于中小企業發展的收費項目，減輕中小企業壓力，盡快出臺對中小企業的管理規范，使得中小企業真正的享受到優惠政策。

3加大對服務中小企業公共平臺的支持

中小企業平臺的健康發展，對發展其生產環境，推動社會資源，配置生產要素等方面具有非常重要的意義。因此，要對中小企業的公共平臺進行重點有效的支持和發展，為中小企業提供政策咨詢，產品技術，市場信息，人才培訓等各類信息服務。因為中小企業的公共平臺具有開放性，所以，要提供有效的信息咨詢可以幫助中小企業對研發新產品，新技術，增強中小企業的創新能力，促進技術成果轉化以及設備共享等服務。中小企業公共平臺還具有公益性，對中小企業公共平臺的支持發展，對推動中小企業的企業培訓，融資服務等有非常重要的作用。按照政府的引導，對中小企業的財政支持方式進行創新，通過資金補貼，貸款貼息等，支持對中小企業公共平臺的建設和運營。對于一些政府鼓勵的項目，要重點支持，通過財政政策的引導作用，進行多元化投資，多方向運營，形成服務全面的公共服務體系。各級政府和機關單位在安排中小企業的專項資金時，要明確說明對中小企業公共服務平臺的重視與支持。

4加大對中小企業市場拓展的政策支持

只有具備強大的市場競爭力，才能實現企業的長期發展，中小企業也只有通過競爭，才能實現優勝劣汰，進而實現優化配置，提高自身的發展水平。首先，要通過財政資金補貼和稅收支持中小企業和大企業的合作協作關系，進而拉長產業鏈，形成產業群體，進行專業生產。中小企業與大企業的合作，是中小企業打入市場的重要途徑。要加大對稅收政策系統的有效運行，有效跟蹤，嚴格監控，并且要做績效考核，加大各政策部門對政策執行和落實的強度和廣度，實現預期目標。第二，要加大對中小企業研發的投入與支持，創新技術，需要研發費用，政策要對中小企業研發的前期階段實施鼓勵措施，對企業提取研發準備金，新產品試制準備金等提供政策支持，避免許多企業在研發高新技術產品的過程中，雖然投入許多生產資料，投入許多時間成本，但因為沒有對扣除自主研發準備金的自，使得企業重視引進創新，卻忽視更重要的研發過程，這也會降低中小企業創新的積極性。開發新產品，打通渠道擴大銷售，創建自有品牌，提高中小企業產品的市場競爭力。中小企業要發展，要創新，就要提高對人才的重視。政府對此提供的政策優惠也是非常關鍵的，要針對企業的職工教育經費支出給予足夠的關注支持，才能夠減少企業對科技人才培養和員工培訓的負擔。

第三，要大力支持中小企業進軍國際市場，尤其是國際新興市場。要完善中小企業出口信用保險政策以及進軍國際市場的前期資金，降低中小企業拓展國際市場的風險，鼓勵中小企業境外投資，建立貿易往來，調整產品結構，提高產品質量，增強自身競爭力。第四，要加快落實服務外包產業發展。服務外包在IT服務業，人力資源管理，會計，客戶服務，產品設計等領域廣泛應用，其優勢是以較少的環境污染，較低的資源消耗，來加大就業能力，產生附加價值，非常適合中小企業。因此，各級政府和大型企業要積極轉變觀念，主動尋找服務外包契機，增加中小企業在市場中的發展機遇，擴大中小企業的產品，服務市場范疇。

5加大對中小企業財政政策統一管理

中小企業的財政政策，最重要的是要一流的執行力，要堅持好的管理，好的執行，才能達到政策的預期目標。我國有許多支持中小企業發展的政策，且這些政策也都發揮了各自的作用，但是即便是這樣，許多中小企業也頗有微詞，究其根源，還是在執行以及管理方面，不盡人意。首先，要加強管理，強化落實。對中小企業來說，統一的組織領導，統一的規劃，統計的政策協調，不僅可以解決中小企業發展中的問題，還可以加大中小企業的關聯，形成合力。對于中小企業的專項資金要統一歸口，統一管理，?？顚Ｓ?，執行到位。第二，科學的管理體制和監督措施，也對中小企業規模發展擴大起著非常重要的作用。隨著中小企業的不斷發展，生產技術不斷提高，生產規模不斷擴大，要更加重視財政資金的運用到位，建立起科學的，有效的管理體系，根據中小企業自身的特點以及需求，不斷創新，為中小企業提供更加有效的服務與支持。要根據中小企業的情況，根據不同因素，由省份按照統一要求，結合實際情況，支持地方特色中小企業的發展。這樣，可以發揮各級部門的作用，提高工作效率，合理分工，引導中小企業發展自己所長，壯大特色產業鏈。財政政策績效的評價制度也是不可或缺的。要重視對資金的使用，對項目管理的重要性，建立績效評價體制，提高政府投入產出比率。一方面，可以使各級政府官員各司其職，避免分工不明，責任不清導致的項目失敗，資金浪費，另一方面，也可以充分利用績效評價結果，作為下一據算年度對資金分配的重要依據，形成有獎有罰，激勵和約束并行的財政政策。

參考文獻

篇7

一、引言

中小企業是現代經濟中極具生命力的經濟組織，是我國區域經濟發展的重要決定性力量。積極促進中小企業的區際協調發展，已成為我國區域經濟協調發展的重要路徑。國際金融危機后，我國中小企業發展、尤其是外向型中小企業的發展面臨新的市場環境，如何通過空間區位的調整重新獲取市場競爭優勢，成為學術研究與政策制定的重要課題。

我國中小企業發展具有較為明顯的空間集聚特征，總體表現為從東部至西部逐漸降低，形成了極為明顯的空間梯度特征。發展水平較高的中小企業高度集聚在東部沿海省市，以上海、江蘇、浙江、山東、北京、天津、遼寧及廣東等省市為代表，2010年中小企業工業總產值約占全國工業總產值的671%，形成長三角、京津遼、珠三角三大集聚核心，依次向周圍區域逐漸降低；中部省份處于中間層次；西部地區的云南、、甘肅、青海、新疆等省份，中小企業發展相對滯后。我國中小企業空間集聚的形成源于多種因素的共同作用，如要素稟賦條件、區位條件、區域市場化程度、政府作用等等，而集聚經濟、空間依賴、運輸成本等因素對企業區位選擇的影響在國外的研究中日益得到廣泛重視。

Weber較早地從運輸成本、勞動力成本及集聚經濟等方面分析了企業的空間區位選擇，其理論核心以生產成本最小為導向。Marshall將企業傾向于集聚的動因，歸結為中間投入品共享、勞動力共享及知識溢出等外部性。Hoover將集聚經濟看作是企業區位選擇的一個變量。新經濟地理理論提出具有較大消費者市場規模和較低市場進入門檻的區位對中小企業更有吸引力，引起更多的企業集聚，而較高的運輸成本可能會阻礙企業的空間集聚。Krugman（1980）則將外部性的本質界定為規模經濟，認為其是集聚形成的動力[1]。Duranton和Puga（2004）研究了集聚經濟的分享、匹配、學習機制及其對企業出口績效的影響[2]?？臻g效應在傳統的經濟研究文獻中長期被忽略，最近隨著空間經濟學與空間計量經濟學的發展，對于經濟發展的空間相互作用產生的空間依賴問題，從不同角度進行了探討。Mayer（2004）認為不同空間位置對于企業單位產品的生產成本有差異，促使企業空間區位選擇發生變化[3]。

國內許多學者從理論及實證的角度，對企業空間區位選擇行為進行了深入研究。在基礎的理論解釋方面，劉天卓（2005）、李新等（2010）分析了運輸成本和市場規模對企業選址的影響[4]。在實證分析方面，宋海英、劉榮茂（2007）分析了我國農村中小企業發展地區差異的成因[5]。但整體上來說，以往研究往往著重于要素稟賦、區位、政府政策等的作用分析，對影響中小企業發展的集聚經濟、空間依賴及與之密切相關的運輸成本的作用關注不足，尤其是缺乏針對我國中小企業空間發展差異形成機制的定量研究，實踐指導意義不強。尤其是面對國際金融危機后東部沿海日益強化的產業轉移趨勢，中西部如何為中小企業轉移的優勢區位創造環境，亟需相關研究。本文從影響中小企業發展空間差異的因素分析入手，著重考察集聚經濟、空間依賴對我國中小企業發展空間異質性形成中的影響，同時將運輸成本作為著重分析因素，強調其對經濟發展的長期影響。

二、計量模型的設定與數據描述

按照新經濟地理理論，區域經濟的收入E取決于企業的空間分布sn，而企業的空間分布受到市場規模的影響，即企業往往傾向于具有集聚經濟區域；空間效應的存在使得某一區域中小企業發展受到鄰近區域中小企業發展的影響，也就是說毗鄰區域的發展存在溢出效應；另外，運輸成本的變化直接影響企業空間集聚與擴散進程。本部分的主要目標是分析中小企業發展空間差異的影響因素，尤其關注集聚經濟、空間依賴、運輸成本對區域中小企業發展的影響程度。

（一）計量模型設定

為驗證集聚經濟、空間依賴、運輸成本等對區域中小企業發展的影響，本研究使用柯布道格拉斯生產方程作為區域生產方程：

Yit=AitCαitLβiteεit

其中Yit為區域i在t年的中小企業產出，C是資本，L是勞動力投入，資本對產出的影響可能存在時間滯后，模型中要考慮資本的時間滯后問題。e是誤差項，反映不知因素或干擾對經濟增長的影響。一方面，文獻深入研究影響中小企業發展的因素還包括區域開放度、產業關聯、地方政府作用力等；另一方面，著重考察集聚經濟、空間依賴及運輸成本對中小企業發展的影響。因此，將生產方程進一步拓展，并取對數、以線性形式表述為：

lnMSVALUEit=β0+β1lnLABORit+β2lnCAPit+β3lnEXPit+β4lnFISCALit+

β5lnLAVALUEit+β6lnSCALEit+β7lnSPAEFFECTit+β8lnTRAFFICit+εit

其中MSVALUEit為區域i在t年的中小企業工業總產值。本文將勞動力、資本、區域開放度、地方政府作用力因素，及區域產業關聯皆看作是區域中小企業發展“第一性先天優勢”，是基于區域經濟要素優勢的內在規定性，是中短期內難以實現巨大調整的因素；將集聚經濟、空間依賴及運輸成本因素看作是影響中小企業發展的“第二性后天優勢”，是基于區際發展系統的優勢，可以通過導向性政策實現區位比較優勢的轉變。

（二）變量定義與數據描述

因變量為各區域中小企業工業總產值（MSVALUE），這是反映區域中小企業發展水平的最基本變量。變量勞動力（LABOR）與固定資本（CAP）是兩個核心的區域要素投入，LABOR用各地區從業人數來表示。CAP沒有直接的數據來源，考慮資本折舊情況下由固定資產投資轉化[6]。區域開放程度（EXP）直接影響區域中小企業發展，區域開放程度相對越高，中小企業發展環境相對越具有優勢，這也是我國沿海地區中小企業發展具有的先發優勢，使用各區域出口額來表示。產業關聯（LAVALUE）指的是區域大企業與中小企業間形成的投入產出聯系對中小企業發展產生的影響，一區域大企業數量越多，其地方性中間品需求越多，為本區域配套型中小企業的發展創造了市場空間。地方政府作用力（FISCAL）對區域中小企業發展會產生直接影響，而政府政策如稅收優惠、政策性補貼等作用強度大小，直接與區域財政收入水平相關，本文使用區域地方財政收入占區域GDP比重來衡量。

本文著重關注集聚經濟（SCALE）、空間依賴（SPAEFFECT）與運輸成本（TRAFFIC）對中小企業發展空間差異形成的影響，集聚經濟發展程度可以通過幾個指標來反映：一是經濟集聚度（ECOSCALE），即區域經濟發展水平，以各省市人均GDP水平來衡量，使區際創造財富能力具可比性；二是區域市場集聚度（MASCALE），區域市場規模大小是影響企業空間區位選擇的重要因素，以區域社會消費品零售總額表示；三是城市化經濟集聚度（CITYSCALE），即區域城市經濟集聚規模，以區域城市建成區比重表示?？臻g依賴（SPAEFFECT）衡量的是區際中小企業發展的相互作用，對區域中小企業發展的影響。理論與實證研究表明區域經濟發展過程具有明顯的空間相關性，即存在顯著的空間依賴，以毗鄰省域經濟中小企業工業總產值的均值衡量。運輸成本（TRAFFIC）的高低直接影響著企業潛在市場范圍的大小，影響企業空間區位選擇。本文采用區域交通指數來表示，根據各省市交通線路的區域密度來衡量。根據前文的理論模型及變量定義，各變量的基本統計特征如表1所示。

全文運用STATA110軟件對模型進行估計和相關檢驗，因變量和自變量均取其統計數據的自然對數值。本文對29個省市的面板數據進行估計，與海南省由于數據不全，因而未計算在內。樣本區間為2001-2010年，其中中小企業工業總產值數據來源于2002-2011年《中國工業經濟統計年鑒》，其他根據相關年份《中國統計年鑒》、《中國城市統計年鑒》數據整理計算。

三、計量模型估計與基本結論

（一）模型估計

首先對面板數據進行平穩性檢驗，通過LLC檢驗序列是否含有單位根。從表2可以看出在本模型中在10%的顯著性水平下，空間效應變量是非平穩序列，取一階差分后即為無單位根的平穩序列，其他變量均為平穩序列。利用Hausman統計量決定固定效應與隨機效應模型的選擇，檢驗值為5559（p=0000），因此應選擇固定效應模型?；诓罘止烙嬃康臋z驗方法檢驗固定效應異方差，chi2值為97336（p=0000）；序列相關Wooldridge檢驗結果F=1781（p=0000），說明存在顯著的截面異方差與序列相關，運用廣義最小二乘法（GLS）估計對異方差及序列相關進行修正。

（二）模型的基本結論

1.集聚經濟水平直接影響中小企業的空間集聚。由表3可以看出回歸結果中經濟集聚度（ECOSCALEit）對中小企業發展的影響為正，系數在5%的顯著水平上通過檢驗；而市場集聚（MASCALEit）的系數為負，但未通過顯著性檢驗；城市集聚度（CITYSCALEit）的系數為正，且在1%的顯著水平上通過檢驗。一區域經濟規模越大，多樣化產品需求越高，中小企業越容易在差異化產品市場生存。城市是產業發展的空間載體，城市化經濟規模越大，企業獲得較強的集聚經濟或外部規模經濟的影響，可以減少生產成本，提高市場競爭力。因此，集聚經濟與中小企業發展水平正相關，與理論預期基本一致。中小企業之所以集聚經濟愈強，發展水平愈高，通常是因為經濟發展的關鍵要素往往都有內生的地理集中性，即合作伙伴、競爭者、消費者等的集中可以有效提升效率，強化區域專業化分工水平。而路徑依賴效應的存在使得集聚一旦形成，在外部規模經濟的循環累積作用下，產生“鎖定”效應，集聚優勢不斷得到強化[7]。

2中小企業發展受毗鄰區域中小企業發展水平的影響。在回歸結果中，空間效應對中小企業發展的影響為正，而且在1%的顯著性水平上通過檢驗，說明相鄰區域中小企業的發展水平對區域中小企業發展產生重要的正向影響?？臻g效應在解釋經濟增長中具有重要作用，國家間、區域間可以通過多種途徑發生較強的相互作用，如貿易、技術擴散、資本流動等。一區域發生的經濟震動將不僅改變自己經濟運行的基本原理，也會改變相鄰區域的經濟運行，最終影響相鄰區域的經濟發展。不同的空間區位如是否靠近經濟發展核心及與經濟核心區的距離等直接影響區域經濟發展，而忽視這種空間效應，對區域經濟增長的解釋將會出現明顯的偏差。對于我國中小企業而言，空間效應對其發展具有重要作用，臨近長三角、珠三角等經濟核心區，發展過程中空間溢出效應距離衰減率的存在使得毗鄰區域發展具有區位比較優勢，如安徽、江西等省最近幾年在承接長三角產業轉移中獲得發展機遇。

3 運輸成本的變化誘致中小企業空間集聚與擴散過程。在其他條件一定情況下，運輸成本的降低可以為企業空間區位選擇創造更大的空間，但運輸成本的變化對企業發展空間區位選擇的影響存在兩種可能：一是促進企業空間集聚，運輸成本的下降能促進企業空間布局由分散走向集中；二是促進企業空間擴散，市場規模大的區位競爭激烈，運輸成本的下降可以提高邊緣區要素稟賦優勢的引力，推動企業由核心區向邊緣區擴散。運輸成本系數在本研究中為負，且在1%顯著水平上通過檢驗，但估計結果與通常分析結果存在差異，一般預期運輸成本系數應為正，邏輯是單位面積運輸線路密度越大，區域便捷度越高，區域運輸成本下降更有利于吸引中小企業空間集聚的形成。但這一回歸結果的產生說明運輸成本下降，為中小企業從集聚區向外擴散創造了條件。在區域經濟一體化過程中，隨著運輸成本等貿易成本的降低，一些產業可能發生集聚，但另一些產業可能因要素價格差異而出現分散[8]。當區域間運費很高時，分散力大于集聚力，處于低水平均衡狀態。隨著運費的下降，集聚力逐漸占主導，發生中小企業分布的空間集聚，傾向于臨近大市場布局，尤其是經濟規模大、具出口區位優勢的沿海區域，即伴隨區域間中小企業發展差異擴大的過程。隨著運費的進一步下降，中小企業集聚發展的優勢逐漸被要素價格上升、競爭加劇等產生的擁擠效應所抵消，同時，運費的下降減弱了中小企業對鄰近經濟規模相對大的區域市場的依賴程度，這些都將推動中小企業出現由經濟發達地區向欠發達地區擴散的趨勢。因此，從某種意義上說，集聚與擴散取決于集聚經濟與運輸成本的權衡。

4 其他因素對中小企業發展空間差異的影響。地方政府作用力的影響為負，說明地方財政占GDP比重越大，尤其是中西部地區，成為中小企業發展的重要約束，不利于區域經濟長期發展。產業關聯，尤指區域大企業與中小企業發展間的關聯性不顯著，且呈負值，可能仍多少受計劃經濟時代產業布局政策的遺留影響。多數大企業（尤其是中西部）的布局考慮的并非純經濟因素，還包括政治、國防安全等因素。因此，出現中西部區域許多大企業類似于“飛地”的現象，與地方產業關聯度低，未能有效融入區域產業分工體系。當然，也與現代化交通通訊設施發展、大企業擁有較大的投入—產出空間聯系范圍聯系密切，使大企業區域根植性不強，尤其是促進區域中小企業發展方面作用不明顯，甚至一定程度上擠占中小企業發展空間。

四、政策啟示

本文的研究結果具有重要的政策含義，主要包括以下幾個方面：

第一，推動城市集群化發展。城市化經濟在某種程度上是行業間的規模經濟，由于城市集群化發展帶來區域市場規模的擴大，多樣化需求增加，使得企業生產效率提高。因此，企業會選擇布局在有大量需求的地方，即存在新經濟地理理論所分析的“本地市場效應”，大規模市場更易于吸引中小企業布局。城市集群化發展不僅能形成較大的統一市場，為區域要素流動創造有利條件，而且形成經濟集聚。國家層面推動的長三角、珠三角、皖江、武漢、長株潭等城市集群發展規劃，為城市集群化發展創造了良好的政策環境，也為產業空間轉移、中小企業空間區位再布局提供了空間載體。

第二，創造生產要素自由流動的市場環境。區際中小企業發展空間依賴效應的存在，構成區際中小企業發展系統環境。而空間效應的大小，即區際相互作用程度的強弱，與區際要素流動性呈正比。由于區域主體消費者及企業，其空間流動的規模往往受到一定條件的約束，如空間距離、轉移成本、適應成本、政策引力等等，在空間選擇的方向、轉移規模上往往具有一定的空間特征，形成毗鄰效應，即空間位置靠近的區域之間更易于成為相互作用的優先區位，而且相互作用的強度往往隨距離的增加而衰減。這就是很多學者由實證研究得出的“距離衰減規律”， 其形成的基本機制在于要素空間流動的內在推動，如知識跨區溢出的成本隨距離遞增。由于知識需要面對面的交流，研發溢出受空間限制。專利與研發活動溢出效應的發生具有高度的區位性，僅存在于大約300公里范圍內[9]，也就是說生產性主體的區位和接近性是十分重要的。因此，創造要素自由流動的市場環境，可以有力助推中小企業空間區位的優化調整，以適應不斷變化的市場環境，保持競爭力優勢。

第三，完善區際交通網絡是促進中小企業空間協調發展的基礎設施支撐條件。從區域協調發展視角來說，交通基礎設施、通訊設施的完善及其網絡化，增強了要素流動性，為產業尤其是勞動密集型產業向中西部擴散提供了有效的推動，在很大程度上降低了相關產業中小企業因遠離市場帶來的成本增加，更好的改善我國要素稟賦與產業發展空間錯位現象帶來的不經濟性。由于食品制造、飲料制造、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業、非金屬礦物制品業等產業中小企業空間集聚度提高，而且表現出向中西部集聚的趨勢，變化比較明顯的是河南省中小企業飲料制造業、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業、非金屬礦物制品業，工業總產值占全國的比重分別由2001年的46%、35%、68%提高到2008年的86%、84%、122%，這與河南與東部沿海區域之間快速化交通體系改善關系密切。如新亞歐大陸橋沿線、京廣沿線、寧西線高速交通束的完善，不斷改善河南省域經濟對外聯系通道的同時，強化其勞動力、資源比較優勢。因此，通過交通基礎設施的進一步完善，打破區域間行政分割和地方保護主義的剛性約束，推動區域市場一體化發展，對于促進中小企業區際協調發展具有重要意義。

第四，對中小企業發展實施有力的稅收優惠政策。對于中西部區域來說，由于稅收有限，財政收入總量偏低，使得對中小企業發展的財政支持薄弱，與東部沿海區域中小企業相比稅負壓力相對較大，引致新企業出現數量相對減少，進一步壓縮稅收、財政收入增長空間，從而形成惡性循環。優惠的稅收環境，再加上要素稟賦優勢的吸引力，可能使中西部區域成為東部沿海地區產業擴散的優勢區位，引導區域經濟進入快速發展的良性循環，以中短期收益損失換取長期經濟持續發展局面。

參考文獻：

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[2] Duranton G.，Puga D. Micro-foundations of Urban Agglomeration Economies[J]. Handbook of Regional and Urban Economics，2004，56（3）：2063-2117.

[3] Mayer T. Spatial Cournot competition and heterogeneous production costs across locations[J].Regional Science and Urban Economics，2000，30：325-352.

[4] 李新，蘇兆國，史本山. 基于區位選擇的中國工業生產企業空間集聚研究[J]. 科學學研究，2010，28（4）：549-557.

[5] 宋海英，劉榮茂.農村中小企業發展的地區差異[J].中國農村經濟，2007（5）：71-77.

[6] C.-C. Ku o， C.-H. Yang. Knowledge capital and spillover on regional economic growth： Evidence from China[J].China Economic Review，2008（19）：594-604.

篇8

［中圖分類號］G717 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1004-3985（2013）02-0084-02

我國中小企業數量眾多，占全國企業總數的99%以上，經營范圍涉及領域甚廣，幾乎涵蓋國民經濟所有行業和領域，是我國經濟發展和增長的主要推動者，為國家經濟發展作出了巨大的貢獻，在國民經濟和社會發展中具有十分重要的地位。中小企業也是解決就業的主要力量，據調查顯示，中小企業就業人數占全國就業人數的75%以上，中小企業已經成為我國新的就業增長點和突破點，是解決就業問題的主要途徑。但目前中小企業發展面臨著人才匱乏的發展瓶頸。人才是企業發展的根本，如何搭建中小企業與人才完美結合的橋梁，實現兩者良性互動與協同發展，是從實現中小企業可持續發展、解決日益嚴峻的就業問題的關鍵。

一、中小企業發展與大學生就業的互動關系

一方面，我國中小企業數量眾多，經營范圍廣，發展勢頭良好，機制靈活，成長迅速，人才需求量大，為大學生就業搭建了良好的平臺，是大學生就業的主要陣地，對擴大就業有著十分重要的促進作用，尤其是高科技中小企業的不斷涌現和飛速發展，需要以知識為基礎，以創新為手段，為大學生充分發揮知識和技術的優勢提供了更為廣闊的舞臺。另一方面，大學生作為就業活躍群體，綜合素質高，創新意識強，在中小企業就業有利于改善中小企業人才結構，提高企業員工的整體素質，促進企業的創新與發展。大學生是中小企業發展的后備力量，中小企業發展與大學生就業相互依存，相互促進，共同發展。

二、中小企業發展與大學生就業良性互動的障礙分析

1.國家政策法規不健全。近年來，政府越來越意識到中小企業在發展經濟以及解決就業中的重要作用，越來越重視中小企業與大學生就業的協同發展，先后出臺了一系列政策和措施，如《中小企業促進法》《關于鼓勵中小企業聘用高校畢業生搞好就業工作的通知》等為大學生到中小企業就業提供了法律依據；《關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》《國家促進普通高校畢業生就業政策公告》等進一步明確了高校畢業生就業的突出地位，要切實采取措施，鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區和中小企業就業，鼓勵自主創業等。這些政策和措施為高校畢業生到中小企業就業或自主創業提供了法律保障和政策支持，但同時也應該看到，事關中小企業發展的體制環境尚無太大改觀，政策之間缺乏聯系，與中小企業的實際需求相差甚遠，難以得到有效落實，服務體系尚不健全，中小企業發展環境仍需改善。

2.中小企業管理環境不完善。目前，我國中小企業管理環境不完善，主要表現在：第一，管理制度不健全，企業管理隨意性大，企業經營存在較大風險，抵御風險的能力較低，員工失業風險較大；第二，受企業管理水平的制約，中小企業普遍缺乏員工績效考評體系和評估手段，使企業與員工難以達到人職匹配；第三，很多中小企業只注重短期發展，缺乏長期的人才儲備戰略，未將員工的職業生涯規劃和員工培訓納入人才戰略體系，致使大學生看不到企業和個人的發展前景；第四，缺乏系統的、科學的人才培訓和晉升體系，缺乏長效的激勵機制，薪酬體系不合理，缺乏有吸引力的福利保障措施等；第五，忽視了企業文化建設，使企業很難形成良好的工作環境和人際關系，大學生難以在情感上找到安全感和歸屬感。

3.大學生就業擇業觀念的制約。在市場經濟條件下，大學生就業采取自由擇業模式，普遍自我定位不準確，就業期望值偏高，往往受就業環境和待遇的影響偏好到大城市、發達地區、大企業、高收入的單位就業，希望到輕松穩定的工作崗位任職。大學生在選擇職業時易受人們對職業的主觀評價的影響，而職業本身因行業和單位性質不同而有較大區別，大學生仍存在“一次就業定終身”“到行政事業單位就業”“以工資福利待遇衡量工作好壞”等觀念，將工作分為三六九等，就業的好壞和個人價值的實現也以此來衡量。中小企業雖發展勢頭良好，但在發展初期，受資金缺乏、管理制度不完善、人才結構不合理等因素影響，大學生對于中小企業的地域環境、人文環境、發展前景、工資福利待遇、社會保險、戶籍等心存疑慮，往往不愿意到中小企業就業。

三、中小企業發展與大學生就業的良性互動機制構建

1.政府建立健全政策法規體系，搭建良好的發展平臺。從政府層面制定和出臺相關的政策措施，積極鼓勵大學生到中小企業就業，不僅可以緩解大學生就業難的問題，中小企業還可以通過吸納高素質人才，推動產業升級，提升企業競爭力。要完善中小企業的發展環境，培育和建立中小企業社會化服務體系，加強中小企業公共服務設施建設，支持中小企業結構調整和優化升級等，增強中小企業實力，加大中小企業對人才的需求。完善大學生到中小企業就業的優惠政策，對于招聘大學生的中小企業，政府可給予相關的就業扶持政策，優先安排財政專項引導資金，享受小額擔保貸款、社會保險補貼、財政補貼以及崗位補貼等，可優先享受技術成果轉讓，享受減免行政事業性收費、削減社會保障費、企業所得稅減免等，也可制定一系列戶口優惠政策，進一步理清人事、戶籍和社會勞動保障制度等方面的障礙，創造更好的外部環境，鼓勵和引導更多的大學生到中小企業就業。

2.中小企業加強自身建設，構建人才任用和發展的長效機制。中小企業要想在市場競爭中立于不敗之地，一方面要加強自身建設，走科學創新發展之路；另一方面要轉化選人用人觀念，強化企業人才隊伍建設，營造和諧的人才發展環境，建立規范的人力資源管理機制，構建科學的人才選拔任用制度，制定有效的激勵機制，最大限度吸引人才，調動員工工作的積極性、主動性和創造性。注重人才的福利保障，建立規范的保障制度，解決企業員工的后顧之憂，讓企業與員工成為戰略伙伴關系，真正感受到企業發展與自我發展息息相關，承擔企業的社會責任，塑造良好的企業形象。

3.高校加強科學引導，促使大學生到中小企業就業。在大學生職業生涯宣傳與教育方面，高校要加強就業指導與科學引導，積極鼓勵和支持大學生到中小企業就業。在教育引導方面，借鑒發達國家的先進經驗，高校與社會密切聯系配合，廣泛推行大學生就業實習制度，提高大學生就業能力，為大學生走向社會做更充分的準備，縮短適應社會的時間。高校與企業聯合成立中小企業培訓與中小企業開發中心等中介機構，建立大學生科技園等，專門對中小企業就業的大學畢業生進行培訓指導，有針對性地為中小企業培養實用的專業技術人才，為大學生提供實習崗位。通過就業實習，讓大學生對中小企業有更深層的認識，增強大學生對中小企業的認同感，進而促進大學生到中小企業就業。

4.大學生轉變就業觀念，主動到中小企業就業。樹立正確的就業擇業觀是大學生在激烈的市場競爭中科學就業、順利實現就業的前提。面對嚴峻的就業形勢和社會變化，大學生必須對經濟形勢和就業形勢做出科學的判斷，積極調整就業心態，依據所在學校的聲望、所學專業的熱門程度以及社會需求狀況，結合個人的興趣愛好、自身優勢以及職業生涯規劃，科學準確地進行自我定位，樹立正確的就業擇業觀，深刻認識和理解中小企業發展的前景，充分把握中小企業就業的機會，勇于到中小企業尤其是高科技中小企業就業，開辟新的就業空間，敢于在更寬廣的中小企業嶄新舞臺上努力拼搏，艱苦創業。

隨著我國經濟的快速發展，經濟體制改革的深化，中小企業異軍突起，成為大學生就業的主戰場。政府通過政策支持和引導，建立健全法律法規體系，創建中小企業發展的良好環境，營造大學生到中小企業就業的輿論氛圍；中小企業加強自身建設，完善選人用人機制，吸引大學生就業；高校加強引導，強化校企合作，搭建中小企業與大學生之間相互了解的平臺，鼓勵和引導大學生到中小企業就業；大學生轉變就業觀念，科學準確定位，開闊視野，拓寬就業渠道，敢于到中小企業就業。政府、高校、企業以及大學生共同努力，協調配合，構建中小企業發展與大學生就業的良性互動機制，促進大學生到中小企業就業，實現中小企業發展與大學生就業雙贏的目標。

［參考文獻］

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一、中小企業融資現狀及融資難題原因分析

在我國現代中小企業的發展中，中小企業的特點決定了其融資結構較為單一，主要以內源融資和銀行融資兩類為主。這一現狀造成了中小企業融資結構性缺陷，影響了企業融資活動的開展。鑒于中小企業發展對我國經濟發展的重要影響，我國各級政府推出了一系列中小企業發展政策與鼓勵措施。但是，中小企業貸款融資問題仍制約著中小企業的發展。中小企業融資困難的主要原因由企業自身因素、金融體系及宏觀政策等多種因素造成。中小企業規模小、實力弱、自信度不高、內部管理不規范以及信用擔保體系滯后是造成中小企業融資難題的主要內容。另外，金融機構貸款激勵機制以及宏觀政策等外因也造成了中小企業的融資難題。針對中小企業融資需求，現代中小企業應加強對融資現狀的分析。采取針對性對策，改善這一現狀，為中小企業的發展改善融資問題，促進企業的健康發展。

二、我國中小企業融資難題的對策分析

（一）規范企業財務管理，樹立信用觀念

為了解決中小企業融資難題，中小企業應規范自身財務管理。通過財務管理制度的規范以及財務信息透明度，提高企業信用。同時，為了改善融資問題，中小企業還應加強與銀行長期合作關系的建立。通過定期向債權銀行提供準確的財務報告，提高自身信用等級，為后期融資工作的開展奠定基礎。

（二）強化國有商業銀行融資管理，正確對待中小企業發展需求

目前國有銀行的核心業務中，受收益等因素影響國有銀行對中小企業信貸業務并未重視。這一因素制約了中小企業融資渠道，同時也影響了國有商業銀行的業績。針對現代市場經濟的發展，國有商業銀行應加快觀念的轉變，提高對中小企業合理融資需求的認識。通過科學的貸款對象市場定位以及中小企業發展前景認識，將中小企業納入到信貸工作重點業務中，為持續增長點的建立及中小企業的發展奠定基礎。

（三）拓寬融資渠道，促進中小企業的發展

在現代中小企業的經營與發展，融資難題嚴重制約了企業的發展。針對中小企業融資現狀及難題，中小企業應積極拓寬融資渠道。通過產權交易、股權轉讓及股權融資、項目融資等方式，籌集企業發展資金，滿足企業發展需求。

（四）以政府有效措施的實施，強化對中小企業融資的支持

針對我國宏觀政策等外部因素造成的中小企業融資困難，我國政府部門應采加大對中小企業融資的支持。通過中小企業資金扶持政策的出臺與執行、通過對銀行基金等金融機構政策措施的出臺，強化對中小企業融資的支持與扶持，為促進中小企業的發展奠定基礎。

三、以中小企業產業集群化為基礎，促進中小企業融資活動開展

針對中小企業資金、實力等因素造成的融資問題，現代中小企業還應加強企業集群化建設。通過領域及行業內相關聯企業的合作，建立產業集群化體系。通過上下游產業機構的聯合使企業在密切的合作基礎上，實現產業集群化發展。通過產業集群化提高中小企業的抗風險能力，提高企業信用評價。以此為基礎，拓寬中小企業融資渠道，降低信貸風險。而且，中小企業產業集群化還能夠使中小企業在集群化內增強溝通與聯系，增強企業間項目投資等渠道，促進中小企業融資活動的開展。

通過中小企業產業集群化，提升中小企業市場競爭力，降低銀行信貸對中小企業盈利能力的疑慮。同時通過市場競爭力的構建、發展戰略制定，實現中小企業長期盈利能力的構建，為提高企業融資能力奠定基礎。

四、結論

在現代中小企業的經營與發展中，融資問題制約了企業的發展。受企業內因及宏觀政策外因影響，中小企業融資問題是普遍存在的現象。針對中小企業面臨激烈市場競爭的現狀，中小企業應針對融資難題對企業生存發展的影響，完善自身財務管理機制。通過尋求適合自身實際特點及實際情況的融資對策，拓寬企業融資渠道，促進企業的發展與壯大。

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在現代信息技術尤其是網絡技術快速發展的支持下，企業作為社會組織系統的一個單元，與外部其他單元、個體及環境的溝通與聯系日趨增強，不僅是經營的范圍，而且在資源的供給等諸多方面都日益通過網絡與整體世界相聯。這一趨勢不僅對于大企業而且對于中小企業說，都是不可逆轉的。尤其對于中小企業來說，借助于網絡技術，更能規避自身劣勢，發揮優勢，也利于其自身調整企業邊界，通過合作實現資源共享與分工，降低成本的同時提高效益。

對于網絡組織，美國學者查蘭（RainCharan）認為，在某些企業組織網絡化是利用網絡技術實現聯盟與合作，而在另一些企業，組織網絡化則是在內部建立跨職能、突破官僚制度約束，構建內部有效運營的人員非正式聯系。當然，也有些國外學者認為，組織網絡化是企業管理人員利用現代信息技術手段進行管理、運營的一種方式。在國內，芮明杰教授認為，網絡組織是指以一個職能組織部門為中心，其他部門或組織共同結合在一起，形成一定網絡組織，并進而在特定職能與工作上實現專門化。結合上述的認識，我們認為，企業網絡組織是在現代網絡信息技術支持下，獨立而又具有一定關聯性的企業以及政府等不同部門依據專業化分工和協作建立起來的企業聯合體。

2.中小企業網絡組織的特征

中小企業服務網絡組織除了有網絡組織的基本特征外，還有其獨有的特征。中小企業網絡組織中，企業數量多、實力弱，聯合需求強烈，因此能產生很強的凝聚力，形成一個互惠共生體，促進企業組織網絡化的積極效應。

結合網絡組織屬性特征以及實踐中的具體情況，我們認為，中小企業網絡組織具有下述顯著特征：

（1）發展目標長遠性。以共享、共贏和合作為基礎，企業聯合體的構建基礎在于不同企業發展目標長遠性的認識，這也是企業識別聯合效能、價值從而具有聯合的意愿，最終實現聯合或聯盟行為，達成組織網絡的形式?；谥行∑髽I自身特征，我們認為，這一聯合體網絡的構建應是基于長遠的發展目標認識和定位，而是希望在網絡組織成員間共同合作基礎上實現競爭能力的提高，從而實現自身長期收益和發展目標。

（2）不同企業功能的集成化。中小企業網絡組織化是基于市場競爭以及技術發展而形成的，這一網絡內部的中小企業不能是簡單的企業匯總，而是基于價值鏈生成，在設計、生產、市場、銷售等諸多不同環節的分配鏈式組合，不同企業的核心能力或資源呈現分分散性特征，但是又在共同的價值生成過程中呈現集成特征。

（3）企業邊界淡化。中小企業網絡組織的形成，借由信息技術以及合作的管理機制生成，不同企業或者說網絡組織單元間的聯系從點對點模式發展到非線性的網絡化，邊界被完全打破。網絡內部以及網絡聯盟與外部的聯系日趨繁雜，信息的頻繁流動淡化了原有企業的邊界。

（4）網絡組織成員間的依賴性。網絡聯盟內部不同企業成員基于各自不同的優勢，占有相應地位，并以價值生成作用不同獲取相應收益。但同時，每個成員則依據自身核心能力和資產特征，在實現個體利益的同時，實現了高水平的共享和共贏，從而使得成員間的依賴性增強。

二、中小企業發展及其服務中存在的問題

在市場競爭中，中小企業由于自身在資源、能力等方面的不足，單個的小企業競爭力弱，這是世界各國小企業的一個基本特征。當然，對于小企業而言，其又具有靈活、機動而優勢，在市場的響應速度和企業效率上往往又強于大企業。如何能夠揚長避短，增強自身競爭力是所有中小企業面臨的重要問題。隨著市場發展以及信息時代的到來，企業聯盟化是一個基本的趨勢。而進一步，如何向這些中小企業提供更多更好的優勢服務，在中小企業網絡組織發展的外部加入更多的服務，是能否有效促進中小企業發展的重要問題。

1.我國中小企業發展存在的問題

雖然自改革開放以來我國中小企業得以迅速發展，成為國民經濟的重要組成，但在企業自身能力、技術創新以及外部環境等方面存在許多問題，制約了企業發展。

（1）技術人才缺乏制約了技術創新水平

技術是第一生產力，是競爭力的來源。但中小企業自身存在的不足使其難以擁有足量的專業技術人員，在技術類高層次人才上更是嚴重缺乏?？傮w上，在技術人才分布上，呈現人才流向城市以及大企業，尤其是鄉鎮及以下的小企業技術人才極其匱乏；在學歷結構上，中小企業內部接受正規高等教育的技術人員比例低，更多的技術人員是自學或是在工作中鍛煉成為技術人才的。這種技術人才缺乏的局面短期內可能由于工資、待遇以及地理環境因素等難以解決，需要通過服務網絡構建解決這一問題。

（2）信息及其他中介服務獲取困難

信息、人才、財務、法律以及咨詢等服務是中小企業發展所必需的，但目前在中小企業由于自身實力以及服務體系的不完善，中小企業難以獲取相關服務。對于大型城市的中小企業而言，問題相對好些，但對于偏遠、農村地區的中小企業而言，這一類服務幾乎沒有。能否發展中小企業服務組織網絡，借由互聯網以及其他路徑，向廣大中小企業提供這一類服務是擺在政府面前的一項重要任務。

（3）融資難以及融資貴的問題突出

中小企業融資難、融資貴應該說不僅在中國存在，也是世界性的一大難題?；谥行∑髽I自身的信用低下、信息不對稱以及規模、實力劣勢，獲取銀行信貸的支持非常困難。目前我國政府不斷在政策上加大對中小企業的資金支持，但畢竟僧多粥少，難以覆蓋全部中小企業。其他的融資形式在短期內也往往難以成為有效的形式，諸如證券融資、發行債券等直接融資形式幾乎不可能，而借助中小企業網絡服務組織，通過農村合作金融以及民間小額信貸可能是未來中小企業融資問題的解決之道。

2.中小企業發展服務內容及功能

中小企業發展服務內容及其功能主要體現在以下幾個方面，有效的服務是中小企業發展的堅實基礎。

（1）咨詢服務。面對市場的千變萬化以及政策、信息乃至行業等若干因素的變動，小企業自身人少、實力弱，更難以有效了解、判斷市場信息以及政策變化等因素。因此，提供必要的信息服務是有效支持中小企業發展的重要內容。

（2）信息服務。鑒于信息化、網絡化的迅速發展，信息成為重要的企業競爭資源，信息已經成為競爭力的重要表現。因此，對于中小企業提供必要的信息服務，將國家及行業、市場等關于企業發展的政策、法規、技術以及市場等若干信息提供給中小企業，也是對中小企業成長發展的重要支持。

（3）技術服務。技術是生產力，是企業核心資源與核心能力的體現。對于中小企業來說，難以在技術實力上與大企業相競爭，技術積累、創新能力相對較弱。而依賴自身難以實現技術的創新和發展，因此，能否提學研結合或者其他合作形式，對于中小企業發展至關重要。

（4）金融服務。在中小企業成長過程中，資金短缺可能是制約中小企業發展的關鍵因素。融資難、融資貴一直是國內外中小企業面臨的最大問題，雖然我國不斷加強中小企業的資金支持力度，但囿于中小企業自身實力、信用以及擔保物的缺失等因素，銀行信貸的可能性以及覆蓋面仍然很低。這是中小企業服務網絡構建中最為關鍵的一個因素，以有效解決資金來源狹窄問題。

（5）財政支持服務。中小企業已經成為我國經濟的重要組成，是GDP貢獻的主力軍，更是提供就業的主體。發展中小企業不僅可以發展經濟，帶動就業，對于促進社會穩定也具有重要作用。因此，在財政上給予支持合法更合理。諸如減稅、補助或者是通過政府渠道給予政策性補貼、財政融資等，對于解決中小企業融資難的問題至關重要。

三、中小企業發展服務網絡組織的構建

在中小企業發展網絡組織的構建之前，我們先來分析一下中小企業網絡組織的結構，而這種組織結構也不是一成不變的，這里所說的變化主要是指網絡組織結構中的各個節點所代表的含義是變化的。正如每一個中小企業不斷發展一樣，中小企業的網絡組織也是不斷發展變化的，這種網絡組織與中小企業間相互影響，各個中小企業要適應網絡組織的發展變化，而網絡組織的發展變化也是以服務于中小企業為目的。

1.中小企業網絡組織結構

從我們的認識看，中小企業的網絡組織應由兩部分組成。一是由人力資源管理、財務管理以及戰略管理與其他企業職能相分離，形成一個由總公司進行統一管理與控制的核心部分；二是根據產品以及地區、技術或生產等具體職能不同、管理需要最終形成的一個立體網絡，但這一部分應該是柔性網絡，并非固定不變，應因市場、用戶或項目的發展變化而調整。

中小企業的網絡組織，生產鏈上的各個增值環節被獨立化為具有相應專長的中小企業，生產加工也被分解，由獨立企業共同完成。網絡組織中的中小企業既相互獨立又相互合作，各自發揮自己的特長，共同努力，以實現共同的經營目標。網絡組織中的中小企業間的相互分工及協作如圖1所示：

2.中小企業發展服務網絡組織結構模型

（1）中小企業發展服務網絡組織結構的基本構成

正如網絡組織結構的基本構成一樣，中小企業發展服務網絡組織也是由多個節點構成，每個節點之間的連線代表它們之間的關系。每個節點代表的含義也不盡相同，有的代表中小企業，有的代表影響中小企業發展的外部因素，如政府、金融機構等。不管構成什么樣的網絡組織，其目的只有一個，通過各個企業間的相互合作和努力實現彼此預期的目標。

（2）中小企業網絡組織發展的政府扶持模型

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中小企業以其規模較小、生產經營靈活、對市場需求變化反映靈敏、組織成本低廉、轉移進退便捷等特點，適應了當今瞬息萬變的市場需求，現已成為促進經濟增長的重要推動力和增加就業的主要渠道。但中小企業的發展不僅是企業自身的微觀問題，也是關系到區域乃至國家經濟發展的宏觀問題，需要具備良好的外部環境。

1 北京中小企業發展的環境分析

1.1 優勢分析。①多項惠利政策出臺?！笆濉睍r期，北京市進一步加強對中小企業的引導和支持，并出臺《中華人民共和國中小企業促進法》，為北京市中小企業的發展提供了法律保障，在支持和引導非公經濟、發展創業投資引導基金等方面出臺了相關政策。②投融資渠道進一步拓寬。北京市率先在全國建立中小企業創業投資引導基金，設立了市級中小企業再擔保公司，惠及近12000 多家中小企業和農戶，財政資金也逐步擴大。新三板試點優先股將為掛牌企業提供又一融資方式。政府鼓勵金融機構對中小企業在財政上提供幫助，推動銀行、信用擔保社、小額貸款公司的設立，使中小企業投融資服務平臺覆蓋全市。另一方面，積極建立企業信用信息體系，同時發行中小企業集合債券、票據、信托。③專業化社會服務體系進一步完善。目前北京市包括16 個區縣均已建立了中小企業服務中心，認定了100 多家中小企業技術中心，國家重點實驗室、科學技術研發中心達到100 多家，最大程度上支持著中小企業創新能力的建設。包括北京市中小企業網在內的多個門戶網站，形成了覆蓋全市的中小企業網絡。此外，專業化的培訓隊伍和顧問團隊致力于為中小企業提供培訓和咨詢服務。

1.2 劣勢分析。①企業員工整體素質較低。目前北京地區相當多的中小企業，從企業管理者到一般員工，大多缺乏必需的科學文化知識。有報告顯示，目前中小企業中員工的學歷大多是初中及其以下，其次是中專、大專學歷。大學本科畢業的少之又少，高層管理人員中本科以上學歷的更是寥寥無幾。②缺乏現代營銷理念。目前許多中小企業經營的出發點都是以推銷產品為主要目標，這種以產品為導向的經營指導思想，很難適應現代市場競爭的需要，企業可持續發展的能力較弱。③資本結構單一。大部分企業走的是一條自我積累的發展道路，很少有負債經營，基本上是利用企業自身利潤實現滾動發展。融資難也進一步加劇了資本結構的單一，限制了中小企業的成長。④融資難?，F行的金融機制不利于中小企業進行融資，各銀行重點為大中型企業服務，再加上抵押物不足、信用差，信息缺失等問題，很多企業無法獲得銀行貸款。目前中國有約5000 萬家中小企業的融資問題尚未解決。中小企業仍主要屬于信用社的服務對象，但發展迅速的企業資金需求量遠遠超過了信用社發放貸款的能力。而其他融資渠道少、成本高、難度大。某些企業試圖通過“民間貸款”來解決資金周轉問題，但效果甚微。⑤技術創新能力差。大多數還屬于半機械化為主的勞動密集型企業，高新技術企業不足10%，再加上人才的嚴重流失，企業自主研發創新問題日益嚴重。

1.3 外部機會。①技術變革和新興產業興起。云計算、物聯網、新能源技術等的發展，推動了新一輪產業結構調整和形成新的產業分工格局，為提升產業分工地位創造了契機并提供了廣闊的空間。②首都優勢?！笆濉睍r期，我國將“堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點”，將大力發展中小企業，增加就業機會。同時，北京進入向世界城市邁進的新階段，信息化、市場化、國際化深入推進，中關村自主創新示范區進入全面建設期，為中小企業發展提供了持續動力。國家給北京每年近10 億元中小企業發展的專項資金和科技型中小企業技術創新資金。此外，2008 奧運會，2013 年園博會，2014 年APEC 峰會的舉辦將給北京市中小企業提供更廣闊的發展空間。③產業融合和結構調整的優勢明顯。包括運輸郵電業、房地產業，金融保險業在內的第三產業新型服務性行業發展速度飛快。第二產業中的高新技術行業仍保持上升勢頭。此外，工業與制造業、服務業相結合，新工藝、高技術、高質量產品不斷涌現，為中小企業技術優化、提升產品等級、開拓市場提供了契機。

1.4 外部威脅。①城市資源環境問題突出。在工業化、城鎮化的深入推進下，北京在城市空間、能源平衡和環境方面的壓力日益加大，工廠產生的排放物嚴重污染了環境，許多中小企也被迫遠離市中心，搬到工業區。②企業經營成本持續升高。隨著北京地區的物價上漲，中小企業的發展壓力越來越大。水電費成本、土地使用成本、廠房建設成本、員工管理成本等居高不下，中小企業的固定成本已經成為他們在獲取利潤方面最大的絆腳石。③國內其他各省市競爭日益激烈。促進中小企業發展的任務更加艱巨。全國各地區、各園區之間對高端要素、產業、服務資源的爭奪變得更加劇烈，給在北京地區創業的中小企業帶來了多方面的挑戰。

2 北京地區中小企業發展的對策建議

2.1 加大稅收調控力度。根據北京中小企業發展的實際需求，設立中小企業發展基金，利用社會財政資金對中小企業貸款擔保風險進行專項資金補償，并支持其發展和經營結構調整。隨著國家正在推進的財稅體制改革，適當擴大“營改增”試點，通過建立合理公正稅收體制，促進經濟結構轉型。有數據顯示，約1000 萬戶中小企業已經從各種稅收優惠中受益。

2.2 完善和落實政策法規。《北京市促進中小企業發展條例》已于2014 年3 月1 日起施行。各級中小企業工作主管部門應對中小企業工作進行綜合協調、督促、指導和服務，建立健全中小企業公共服務體系，指導行業協會、商會等社會組織參與促進中小企業發展工作。財政、工商、人力資源與社會保障、稅務等有關行政部門應當在各自職責范圍內，制定并落實促進中小企業發展的方案，并對其工作提出合理化建議。

2.3 創立中小企業信用評價新模式?，F行的信用評估系統主要從財務報表、資產抵押和擔保信息等方面來評價企業信用，而有些企業會計信息失真，信用積累和抵押、擔保資源嚴重不足，難以評價，很大程度上影響了其貸款水平；新模式則是從企業日常經營的明細數據中分析并計算信用，包括生產、銷售中產生的全部信息，并創建出一個高效、低成本的信用評價模式，通過計算機核算客觀反映企業的信用額度，為銀行發放無抵押的“高信用貸款”提供可靠的基礎。從某種意義上來說，這無形之間降低了企業融資的門檻，有利于他們進行融資。

2.4 提升企業綜合管理水平。首先，強化公司老板的個人管理思想。老板是企業的領頭羊，地位舉足輕重，他們要做到真正關心員工，時刻為員工謀福利，并通過實際行動讓員工感受到公司的關懷，從而降低職員流動性。其次，老板應有明確的目標與規劃，以提高產品質量為主要目標，不能一味追求暴利。最重要的是，注重人才管理，通過建立多樣化的激勵機制和公正的工作績效評估體系調動員工的工作主動性，提高其工作熱情，為公司創造最大價值。

2.5 加強中小企業培訓和社會服務力度。根據中小企業的發展需求，政府、社會和企業應共同設立培訓機制，可通過大量案例、數據庫來進行中小企業管理研究，從而提供人力資源、財務管理、市場營銷等方面的培訓和專業性知識咨詢服務。此外，政府應搭建社會化服務平臺，通過行業協會、商會的電子報刊，和每月定期舉辦的“管理沙龍”，以及和其它社會機構合辦的培訓班等，向廣大中小企業傳遞最新的管理信息，傳授專業知識，提高人才專業技能。

參考文獻：

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[6]譚佳鑫.湖南中小微企業融資問題的SWOT 分析[J].產業與科技論壇，2013(10).

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一、吉林省中小企業的創業環境

1.由于空間與時間的不同，會出現不同的民族背景，不同的歷史傳統，就會造成文化風格的差異。從經濟形態上講，東北人始終處于農業文化。生活態度散漫，看重感情，講哥們義氣，不思進取的輕創業重守業的經營理念等，根深蒂固的在于農業文化的價值觀。從現實中看，東北廣大人民群眾剛剛從計劃經濟條件下的大鍋飯文化開始向市場經濟條件下自主創業意識形態上轉變。

2.目前，各地按照中小企業發展需求，持續完善服務體系和服務功能，不斷提升服務能力。我省則以轉變職能、政務公開、提高工作效率和質量為工作重點，規范政府部門間的信息交互方式，實現政策、法規、公告、業務流程等信息的網上管理和運行，實現了機關辦公網絡化。

3.吉林省政府為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會以深入學習科學實踐發展觀的重要思想省委省政府高度重視全民創業，采取有效措施，加快小企業生成。特別是今年，琿春作為吉林省的貿易?？诔鞘?，要建立完善鼓勵全民創業的政策支持體系。

二、制約吉林省中小企業快速發展的因素

1.企業自身因素

1.1 創業意識弱是影響吉林省中小企業快速發展的主要因素。是因為東北地區是建國后的重要工業基地，長期受計劃經濟的影響，信賴心理嚴重。在市場經濟條件下，有些人沒有轉變思想觀念，缺乏創業意識。

1.2 創新意識不強，中小企業要想在激烈的競爭中立足，就要有較強的創新意識。吉林省是老工業基地，中小企業中存在企業設備和技術老化現象，技術創新投入低，使得高技術產品無法生產，就不能帶來很好的經濟效益。

1.3企業員工素質整體不高。這主要是因為中小企業經營管理者在用人機制方面存在一些問題，企業內部缺乏民主制度，實行家族管理，導致中小企業員工整體素質低下，產品技術含量不高，競爭力弱。

1.4 高級管理人才匱乏。吉林省一些中小企業管理者來自不同的階層，很多人沒有受過專門的培訓，使得企業經營管理者的管理水平較低。同時，中小企業經營管理者只重視技術層面，不重視管理層面；這些都阻礙了中小企業的快速發展。

2.外部因素

2.1 不重視中小企業的發展。這主要表現在：長期計劃經濟體制下形成的結構性矛盾；在思想觀念上未認識到中小企業在經濟發展中的作用，只注重少數大企業的發展，不重視對中小企業的發展；全社會還沒有完全認同中小企業的發展，享受不到一些優惠政策。

2.2 中小企業融資難。由于中小企業資信低，貸款有風險，融資時面臨很多問題，其融資渠道主要來自銀行，中小企業的擔保體系不健全，發生拒貸的比例高達一半以上。在其發展中，金融資金主要依賴民營投資，銀行貸款占有量較低。

2.3不完善的服務措施。吉林省中小企業發展軟環境落后，滿足不了市場經濟發展的需求。配套服務工作的力度不足，在具體的工作中還沒有發揮出其真正的作用

三、推動吉林省中小企業發展的對策

1.中小企業自身奮斗

1.1 創業者要樹立創新意識和戰略管理意識。這主要是對市場進行充分調查研究的基礎上，根據政府政策的支持進行創業，要敢于嘗試、開發新的市場。同時中小企業的創業者還要具備明確的戰略管理意識。

1.2 走專業化、特色化、精細化發展道路。中小企業可以將自己的資金集中到某一個方面，進行專業化生產。通過以專補缺獲取發展，這樣可以避免與大企業的直接競爭，又能滿足消費者的需求，有助于中小企業獲得消費者的青睞。

1.3 提高員工素質，開拓市場。中小企業要引進優秀人才，建立有效地條款，提高員工素質，調動員工積極性。同時利用東北地區經濟合作的機會，開拓國際國內市場。借助吉林省的地理優勢，開拓周邊國家的市場。

2.中小企業獲得政府及社會的扶持

2.1 建立健全的中小企業法律政策體系。按照國家頒布的《中小企業促進法》、《關于鼓勵創辦中小企業的政策意見》等法律政策，具體制定促進中小企業發展的地方性政策，推動促進中小企業的發展。

2.2 加大對中小企業的財政金融支持力度。吉林省政府要完善各類擔保機構，積極探索切實可行的股份制融資方式，發揮民間投資的作用，加快融資機構的引入；引導中小企業借助吉林省高校、科研院所的力量開發高新技術項目，提高產品的科技含量，用高科技扶持中小企業發展。

2.3 完善社會服務體系。落實中小企業專項發展資金的使用，加大力度建設創業輔導體系。發揮工商會、行業協會等中介機構作用，為中小企業提供法律咨詢、審計等方面的支持與服務。

四、結語

根據吉林省中小企業的創業環境，可以知道吉林省中小企業的發展方向，再某種意義上已推動吉林省經濟的快速發展，在吉林省中小企業的經濟發展中占據很重要的地位。吉林省中小企業要有創新精神才能實現吉林省經濟的持續、快速、健康發展，要努力的奮斗還有不停地完善以前出現的不足之處，這樣才能讓中小企業在經濟發展中快速的發展起來。

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