引論：我們?yōu)槟砹?3篇高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

二、大慶發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化路徑

（一）產(chǎn)業(yè)集群概述產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領(lǐng)域內(nèi)，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上的集聚，形成強(qiáng)勁而持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在許多發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體中，都可以看到各種產(chǎn)業(yè)集群。而且，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展超越了一般產(chǎn)業(yè)的范圍，形成了特定的地理區(qū)域范圍。產(chǎn)業(yè)集群的核心是在一定空間范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)的高度集中，這有利于降低企業(yè)的生產(chǎn)成本、交換成本及制度成本，帶來(lái)規(guī)模化、范圍化的經(jīng)濟(jì)效益，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。關(guān)于這方面的研究大多集中于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，主要是基于專業(yè)化分工、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、增長(zhǎng)極、技術(shù)創(chuàng)新以及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群方面很多學(xué)者也做了相關(guān)研究，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的概念、類型、運(yùn)行機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等。

（二）大慶高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展路徑產(chǎn)業(yè)集群是建立在眾多相關(guān)企業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的，并以這些企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的集聚而產(chǎn)生一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大慶在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中必須立足本區(qū)域特色，建立區(qū)域品牌，反過來(lái)區(qū)域品牌的集聚作為無(wú)形資產(chǎn)才能夠持久廣泛地吸引眾多相關(guān)利益體，進(jìn)一步使得區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)都受益。如何進(jìn)行相關(guān)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，可以從兩個(gè)角度去探索，一是縱向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展型，一是橫向相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展型。縱向一體化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主軸，包括產(chǎn)前（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施投入、技術(shù)科研、推廣組織）—產(chǎn)中（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種植和養(yǎng)殖基地及示范園區(qū)）—產(chǎn)后（農(nóng)產(chǎn)品加工增值、區(qū)域品牌的宣傳與推廣及產(chǎn)品的流通）。通過大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式集中或集聚，并以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，以此形成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入部門的合作；當(dāng)然，在此集聚過程中，要發(fā)揮大型龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力，如東方集團(tuán)在大慶肇源縣投資建設(shè)糧食物流中心和稻谷加工園項(xiàng)目和在高新區(qū)建設(shè)高端組織化谷物符合蛋白仿肉項(xiàng)目，以此為依托形成一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)后重要環(huán)節(jié)，將帶動(dòng)相應(yīng)的產(chǎn)前和產(chǎn)中環(huán)節(jié)，既有利于自身利益，又帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。橫向相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合集群模式是基于地域品牌的多產(chǎn)品聯(lián)合或嫁接，如園區(qū)式的產(chǎn)業(yè)集聚，在一個(gè)區(qū)域內(nèi)基于主導(dǎo)型或有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)或是相似而不類似的企業(yè)形成一種合力，并輔以相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有配套的輔助企業(yè)集群，形成板塊式的合作和協(xié)作。區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以搭乘區(qū)域中相關(guān)特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)體系，在建立相關(guān)特色品牌下開拓新的產(chǎn)品系列。

三、大慶高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制

（一）理念創(chuàng)新機(jī)制要從理念上一改傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的小農(nóng)思想作風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體進(jìn)行人員培訓(xùn)、信息服務(wù)等，要積極鼓勵(lì)和培植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)大戶，以大帶小，以強(qiáng)促弱，在整個(gè)集群化產(chǎn)業(yè)中拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，不斷施以高附加值的區(qū)域高效生態(tài)特色集群化發(fā)展戰(zhàn)略。

篇2

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體力量。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須多渠道、多層次、多形式加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，全面提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體選擇、采納和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的能力，促進(jìn)科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力主動(dòng)滲透、轉(zhuǎn)化。為此，應(yīng)充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)院校和社會(huì)各方力量，適應(yīng)農(nóng)民需要開展多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，建立由政府組織、農(nóng)業(yè)部門主導(dǎo)、農(nóng)科教結(jié)合、社會(huì)廣泛參與的農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。要大力實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，抓緊啟動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民科技書屋建設(shè)，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力，努力把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。

要鼓勵(lì)高素質(zhì)農(nóng)民進(jìn)入村級(jí)基層組織和農(nóng)民合作組織中，發(fā)揮他們的傳、幫、帶作用，加速先進(jìn)適用技術(shù)的擴(kuò)散。要通過參與科研院所、大專院校主持的科技項(xiàng)目，以委托培養(yǎng)、在職培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技推廣人員、科技示范戶和農(nóng)民科技骨干人才的培養(yǎng)，充分發(fā)揮他們技術(shù)推廣和科技致富示范帶頭作用。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政、科研、教學(xué)、推廣單位要?jiǎng)?chuàng)造條件，營(yíng)造氛圍，鼓勵(lì)和支持科技人員積極投身于依靠科技推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的偉大實(shí)踐中。

篇3

能人入?yún)^(qū)：“興業(yè)”

資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素是園區(qū)發(fā)展的必要條件，為了廣泛吸納生產(chǎn)要素向能人創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)廊集聚，把園區(qū)建設(shè)成為全縣能人創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)廊的示范性園區(qū)。我縣大力實(shí)施能人帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大招商引資力度，簡(jiǎn)化辦事程序，出臺(tái)優(yōu)惠政策，相繼制定《扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展資金補(bǔ)助試行辦法》、 《關(guān)于加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的意見》等政策辦法，為能人創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建“平臺(tái)”，大開“綠燈”，吸納生產(chǎn)要素聚集，撬動(dòng)民間資金融入。設(shè)施農(nóng)業(yè)云生水起，甘肅愛福、甘肅宏武、張掖泰豐、山丹富農(nóng)種業(yè)、博源、潤(rùn)豐、龍首源、三益等10多家農(nóng)字號(hào)企業(yè)以及專業(yè)合作組織入駐園區(qū)，投資近3 億元，在園區(qū)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，發(fā)展以設(shè)施葡萄和食用菌雙孢菇為主的高效節(jié)水型設(shè)施農(nóng)業(yè)。甘肅愛福農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司投資1.5 億元建設(shè)河西最大的農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范基地，修建菌種廠、雙孢菇原料發(fā)酵廠、日產(chǎn)20 噸標(biāo)準(zhǔn)化食用生產(chǎn)車間、食用菌深加工廠和愛爾蘭示范菇棚，發(fā)展以食用菌為主的農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)。通過公司提供統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)，統(tǒng)一供應(yīng)菌種、統(tǒng)一供應(yīng)原料、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一收購(gòu)的運(yùn)營(yíng)模式，輻射指導(dǎo)扶持全縣9 個(gè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展，促進(jìn)全縣雙孢菇產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)。張掖泰豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)備有限公司投資2600 萬(wàn)元建設(shè)山丹縣泰豐生態(tài)農(nóng)林示范基地，修建高標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)溫控系統(tǒng)鋼架大棚4 座，高標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚600 座，建設(shè)30 畝的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)功能區(qū)，發(fā)展以早熟葡萄大棚、大棗、水晶杏、西瓜為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)。如今，一位位能人老板投資興業(yè)，一個(gè)個(gè)建設(shè)項(xiàng)目落地生效，園區(qū)成了能人投資創(chuàng)業(yè)的“舞臺(tái)”。去冬今春，我縣為了讓園區(qū)更好長(zhǎng)效發(fā)展，積極轉(zhuǎn)換角色，變“建設(shè)者”為“管理者”，通過媒體報(bào)刊加大宣傳力度，擴(kuò)大招商引資，采取分割轉(zhuǎn)讓、出租承包等形式，對(duì)已建的195 座葡萄大棚進(jìn)行了經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變，實(shí)行出讓自主經(jīng)營(yíng)，并投資600多萬(wàn)元，對(duì)大棚溫室主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行了改造升級(jí)。同時(shí)，縣上積極成立園區(qū)管理委員會(huì)，創(chuàng)新發(fā)展思路、完善服務(wù)功能，吸納園區(qū)企業(yè)，健全運(yùn)行機(jī)制，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，共同參與、共同管理，并加強(qiáng)園區(qū)水、電、路、地、渠、林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)步入“快車”軌道，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

篇4

二是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，全縣擁有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)350多家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)7家、市級(jí)龍頭企業(yè)27家，縣綠色生態(tài)食品加工產(chǎn)業(yè)園被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”。企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上揚(yáng)，泗洪小麥、水稻等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格平均每500克高于周邊地區(qū)0.05～0.10元，使每畝種糧收入增加了約200元。推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，全縣龍頭企業(yè)已吸納和安置農(nóng)村勞動(dòng)力1.12萬(wàn)人，連結(jié)基地農(nóng)戶9.95萬(wàn)戶。發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)型、土地集中型等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)97.23萬(wàn)畝，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織1072個(gè)，約30％以上純農(nóng)戶參與高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，參與高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)戶人均現(xiàn)金收入在5200元以上，比從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)高2500元。

三是促進(jìn)一二三產(chǎn)融合。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的原料供應(yīng)和配套服務(wù)，建成20萬(wàn)畝高效漁業(yè)、60萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻米等五大種養(yǎng)基地；發(fā)展17家農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、物流企業(yè)。正在創(chuàng)建的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集科技創(chuàng)新、科技推廣、旅游于一體，建成智能化溫室大棚24萬(wàn)平方米，游客采摘中心、農(nóng)家風(fēng)情園已投入使用，每年可接待游客7萬(wàn)多人。

二、強(qiáng)化科技運(yùn)用，突出高效農(nóng)業(yè)科技支撐

一是深化產(chǎn)學(xué)研合作。主動(dòng)與江蘇省農(nóng)科院、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院等單位合作，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新模式推廣應(yīng)用，先后實(shí)施千畝水稻機(jī)插秧示范基地、500畝高效設(shè)施蔬菜基地、500畝大棚草莓示范基地等產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目5個(gè)，引進(jìn)新品種、新技術(shù)17項(xiàng)，其中，有機(jī)生態(tài)無(wú)土栽培技術(shù)是國(guó)內(nèi)唯一達(dá)到有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)土栽培技術(shù)。全縣“三新”推廣面積為120萬(wàn)畝，良種覆蓋率達(dá)95％，畝均綜合效益提高了120元。

二是加大科技推廣力度。深入推進(jìn)“科技入戶”工程和“萬(wàn)名農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃”，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)等重點(diǎn)，深入開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，著力解決農(nóng)民在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)中遇到的技術(shù)難題，堅(jiān)定農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的信心。今年1～8月份，已開展送科技下鄉(xiāng)10次，專題授課740場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民11.96萬(wàn)人次。開展農(nóng)業(yè)用地資源普查，科學(xué)規(guī)劃種植區(qū)域，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，全縣開展測(cè)土配方施肥農(nóng)田達(dá)150萬(wàn)畝，項(xiàng)目實(shí)施區(qū)肥料利用率提高了3個(gè)百分點(diǎn)。

三是完善科技服務(wù)體系。把科技服務(wù)體系建設(shè)放在突出位置，建立100名農(nóng)業(yè)技術(shù)員、100名林果技術(shù)員，100名養(yǎng)殖技術(shù)員的農(nóng)村基層科技服務(wù)隊(duì)伍，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)技人員進(jìn)村服務(wù)全覆蓋。建成“泗洪農(nóng)林網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)一線通”12316智能電話語(yǔ)音系統(tǒng)，打造“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)110"品牌，“農(nóng)業(yè)一線通”自2006年開通以來(lái)，為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢3000多次；在縣電視臺(tái)開辦《農(nóng)家致富》欄目，為農(nóng)民提供直觀的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品供需等信息服務(wù)。

三、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

篇5

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要前提和主要內(nèi)容[1]。根據(jù)江蘇省委、省政府的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)南京市江寧區(qū)農(nóng)業(yè)資源特點(diǎn)，立足當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略選擇，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，必將對(duì)全區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

1 江寧區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

從高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)要求出發(fā)，對(duì)照國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展水平標(biāo)準(zhǔn)，江寧區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在不少問題。一是增長(zhǎng)方式還比較落后。產(chǎn)業(yè)化、組織化程度低，增長(zhǎng)方式比較粗放，農(nóng)產(chǎn)品增值能力和商品化程度不高，社會(huì)化服務(wù)體系不健全，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)較為落后，這與高效生態(tài)農(nóng)業(yè)要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、專業(yè)化程度高、生產(chǎn)批量大、商品率高的經(jīng)營(yíng)方式明顯不符。二是重點(diǎn)不突出，特色不凸現(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，高效農(nóng)業(yè)所展示的項(xiàng)目及品種缺乏特色。如部分標(biāo)準(zhǔn)化大棚引進(jìn)的項(xiàng)目及品種單一，而這種做法實(shí)際上是把現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)理解為鋼架大棚種植蔬菜或育苗基地，現(xiàn)有資源沒有得到很好利用，造成資金浪費(fèi)。三是缺乏強(qiáng)有力的科技力量支撐。首先，人才短缺問題較突出，特別是農(nóng)業(yè)科技力量亟需充實(shí)與加強(qiáng)。當(dāng)前農(nóng)民素質(zhì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展極不相適應(yīng)。其次，由于青壯勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，留在農(nóng)業(yè)上的勞動(dòng)力素質(zhì)普遍下降，導(dǎo)致先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和科學(xué)技術(shù)不能得到很好的利用。再者，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)部門對(duì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用沒有充分發(fā)揮出來(lái)。高效農(nóng)業(yè)在引智創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化上還沒有形成有效的機(jī)制，缺乏有力的措施，科技對(duì)高效農(nóng)業(yè)的支撐作用沒有得到很好的發(fā)揮。四是缺乏定位高檔市場(chǎng)的產(chǎn)品。江寧區(qū)大多以傳統(tǒng)的蔬菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品為主，一些高檔次、高效益的產(chǎn)品品種偏少，新、奇、特產(chǎn)品品種更是缺乏。五是生態(tài)環(huán)境不理想。生活污水的排放，化肥、農(nóng)藥的使用，使區(qū)內(nèi)部分河流水質(zhì)受到了不同程度的污染；農(nóng)膜及各種塑料制品廢棄物對(duì)土壤及農(nóng)作物產(chǎn)生一定的危害。秸稈的焚燒，不但浪費(fèi)了資源，而且污染大氣、污染水體。

2 江寧區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式

根據(jù)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展要求，結(jié)合江寧區(qū)的實(shí)際，全區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的定位是合理布局空間、充分利用資源、適當(dāng)集約要素、重點(diǎn)發(fā)展5類：在全區(qū)合理分布各產(chǎn)業(yè)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林；充分利用各種自然和人工資源使該區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)獲得最大效益；適當(dāng)集約土地、勞動(dòng)、資金等生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化；重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、集約化規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)三大類[2]。

2.1 設(shè)施農(nóng)業(yè)

設(shè)施農(nóng)業(yè)可以充分利用土地、光、熱、水、養(yǎng)分和空間等資源，減少有害生物的危害，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高效、高產(chǎn)、安全、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的目標(biāo)。江寧區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展務(wù)必要以農(nóng)民增收為核心、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備的研發(fā)、引進(jìn)、示范和推廣力度。

2.2 休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)

休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)與休閑觀光旅游結(jié)合，以農(nóng)業(yè)為依托，農(nóng)業(yè)效益和旅游效益并重，生產(chǎn)與休閑功能兼容的農(nóng)業(yè)形態(tài)。江寧區(qū)休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游配套性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、有效整合資源，成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，組織、規(guī)劃，為發(fā)展農(nóng)村的這一新型產(chǎn)業(yè)提供組織保證。

2.3 集約化規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)

集約化規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)是以布局集中、生產(chǎn)密集、資源節(jié)約、污染控制、效率提升為特點(diǎn)，根據(jù)動(dòng)物生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，綜合應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展成果，對(duì)養(yǎng)殖方式進(jìn)行優(yōu)化組合，以工業(yè)化生產(chǎn)方式安排生產(chǎn)，充分發(fā)揮養(yǎng)殖群體的生產(chǎn)潛力。江寧區(qū)加快建設(shè)健康畜牧業(yè)體系，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、奶牛、波雜山羊、優(yōu)質(zhì)地方家禽四大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)以及規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，提高畜牧業(yè)集約化規(guī)模養(yǎng)殖水平[3]。

3 江寧區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的推進(jìn)措施

“十二五”期間，江寧區(qū)將堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)做大做強(qiáng)16個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依據(jù)各地資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，組織實(shí)施高效農(nóng)業(yè)百項(xiàng)工程，通過政府推動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、科技促動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)，形成高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，以進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。按照正確定位、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、積極扶持的原則，通過重大工程項(xiàng)目引導(dǎo)、推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)和競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，有助于推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

3.1 積極引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

篇6

一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。低碳農(nóng)業(yè)采用的是“資源節(jié)約、環(huán)境友好”發(fā)展模式。通過推廣節(jié)能減排技術(shù)、發(fā)展生物質(zhì)能源等手段，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展軌道。二是保障產(chǎn)品安全。通過減少化肥、農(nóng)藥、化石能源的使用，不僅可以顯著提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而且還有效保障糧食和農(nóng)業(yè)安全。三是調(diào)節(jié)全球氣候。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)過程中，減少和合理使用農(nóng)藥、化肥等，體現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)改善全球氣候條件的核心功能。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)提高耕地“固碳率”，可大幅度抵消掉因農(nóng)業(yè)導(dǎo)致的溫室氣體排放。四是涵養(yǎng)農(nóng)業(yè)生態(tài)。配合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展?jié)竦兀堑吞嫁r(nóng)業(yè)涵養(yǎng)生態(tài)的主要手段。濕地有很強(qiáng)的“固碳”功能，并且能凈化水源，減少污染，其本身還是美好的生態(tài)景觀。尤其配合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展?jié)竦兀堑吞嫁r(nóng)業(yè)涵養(yǎng)生態(tài)的主要手段。五是發(fā)展農(nóng)業(yè)金融。這是指發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)所減少的碳排放量，可以在市場(chǎng)上進(jìn)行交易。低碳農(nóng)業(yè)具有極大的碳交易市場(chǎng)潛力。

篇7

2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須增加科技投入。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不可能是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)。但是，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)以后，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的活躍和科技成果轉(zhuǎn)化的加速，顯示了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的光輝前景。

3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志之一。狹小的規(guī)模和手工操作既不需要也無(wú)法實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。但是在土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展以后，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)就提上了議事日程。現(xiàn)代規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行從田間到餐桌的全程控制，構(gòu)建生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品有標(biāo)志，質(zhì)量有檢測(cè)，認(rèn)證有程序，市場(chǎng)有監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化格局。

4、生態(tài)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)雖然包含著某些自然生態(tài)的因素，如有機(jī)肥的施用、耕地的輪作等，但是小規(guī)模經(jīng)營(yíng)不僅限制了它的發(fā)展，也減弱了它的作用和效力。實(shí)施土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)以后，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了更加廣闊的空間。

二、多措并舉，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

1、提供保障，有效夯實(shí)土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。通過建立社會(huì)保障機(jī)制，夯實(shí)土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。穩(wěn)妥開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善耕地和“四荒地”等農(nóng)村土地承包登記工作。確認(rèn)承包地塊四至、面積，測(cè)定地塊空間位置、繪制電子平面圖，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)土地流出農(nóng)戶農(nóng)民的培訓(xùn)，提高科技水平和致富能力；狠抓勞務(wù)輸出指導(dǎo)和服務(wù)，樹立勞務(wù)輸出品牌，推動(dòng)勞動(dòng)力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)；培養(yǎng)和造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理、有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念的帶頭人，輻射和帶動(dòng)周邊農(nóng)戶共同致富。建立促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的社會(huì)保障制度。承包方也可自愿將承包土地入股，參與合作經(jīng)營(yíng)。建立農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)制度，對(duì)于承包土地全部流出的失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工，優(yōu)先納入各類教育和培訓(xùn)計(jì)劃。

2、創(chuàng)新機(jī)制，加快培育規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。積極引導(dǎo)，大力培育各類經(jīng)營(yíng)主體，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)土地向種、養(yǎng)產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)有資金、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村各類人才和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員受讓農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的土地開展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并幫助協(xié)調(diào)其與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)接，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。鼓勵(lì)農(nóng)戶通過出租的形式，將土地向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，再由企業(yè)和專業(yè)合作社統(tǒng)一組織管理，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品基地。不斷加強(qiáng)合作社內(nèi)部管理機(jī)制和利益分配機(jī)制，極大地提升合作社發(fā)展活力和帶動(dòng)農(nóng)戶的能力。推動(dòng)龍頭企業(yè)以租賃方式流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地建立農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)支持工商、民間、外來(lái)資本依法利用流轉(zhuǎn)土地投資建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)化、規(guī)模化。

3、加大扶持，引導(dǎo)政策向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。從政策上促使資金、產(chǎn)業(yè)、金融和保險(xiǎn)政策向規(guī)模經(jīng)營(yíng)傾斜，為發(fā)展和規(guī)范農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供保障。加大財(cái)政資金對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的扶持力度，重點(diǎn)用于支持流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)糧食、蔬菜、果木、花卉等作物規(guī)模經(jīng)營(yíng)給予扶持。財(cái)政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門整合各類支農(nóng)資金和項(xiàng)目，優(yōu)先扶持、服務(wù)于規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，特別是優(yōu)先扶持承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)安排的小麥、玉米良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等項(xiàng)目及糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等各級(jí)基建類和財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目，發(fā)揮對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)化生產(chǎn)的帶動(dòng)力和組織優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)項(xiàng)目的實(shí)施效果，更好地發(fā)揮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務(wù)，依法開展權(quán)屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、“四荒”地使用權(quán)等抵押貸款和應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、可轉(zhuǎn)讓股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系和財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，在農(nóng)村發(fā)展互助合作保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

三、規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，促進(jìn)土地依法有序流轉(zhuǎn)

篇8

1.1 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，增收困難。長(zhǎng)期以來(lái)，受島縣地理位置的制約，平潭農(nóng)民信息閉塞，缺乏科技意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、效益意識(shí)。他們固守傳統(tǒng)的分散經(jīng)營(yíng)，單戶作戰(zhàn)，造成了生產(chǎn)上嚴(yán)重的盲目性和趨同性，導(dǎo)致增產(chǎn)而不增收甚至欠收的現(xiàn)象，在平潭的近幾年時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一粗放，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力。表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)作物中，名、優(yōu)、特、稀品種少，拳頭產(chǎn)品、檔次高的產(chǎn)品少；禽畜品種和農(nóng)產(chǎn)品種類單一，禽畜品種還是以豬、雞、鴨為主，農(nóng)產(chǎn)品種主要農(nóng)作物是花生、甘薯；海水養(yǎng)殖，近海養(yǎng)殖多，深海養(yǎng)殖少，主要養(yǎng)海蠣、淡菜、紫菜等，抗臺(tái)風(fēng)能力低，收成之前一旦遇到臺(tái)風(fēng)，漁民連投的本金都收不回來(lái)。產(chǎn)品加工上，精、深加工的產(chǎn)品少，產(chǎn)品的附加值低，技術(shù)含量低。蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物的種植面積小形不成規(guī)模，農(nóng)民種置蔬菜、水果大多是為了滿足自家需要，較少投放市場(chǎng)，市面上所賣的蔬菜、水果大多是靠島外供給。

1.2 平潭淡水資源緊缺，海風(fēng)大，不適宜高大農(nóng)作物的生長(zhǎng)，土地利用率低。農(nóng)民們基本上還停留在“一年種一茬”的種植模式，一旦花生、甘薯收成后，這些土地基本上就閑置著，他們不懂得如何將閑置的土地進(jìn)行有效地再開發(fā)利用；加上受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技專業(yè)人員紛紛跳槽，青壯勞動(dòng)力絕大多數(shù)外出務(wù)工或從事其它高收益的行業(yè)，從事農(nóng)業(yè)的多為老人、婦女，另一方面政府對(duì)農(nóng)業(yè)投入又相對(duì)不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，從而造成“不重視低效益不發(fā)展不重視”的惡性循環(huán)，無(wú)法跳出“農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村”的僵化格局。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低，農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，真正意義上的貿(mào)、工、農(nóng)一體化，產(chǎn)、加、銷一條龍的基本經(jīng)營(yíng)形式未能有效形成。

1.3 缺乏樹立農(nóng)業(yè)品牌意識(shí)，優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)品種正逐年喪失。以平潭水仙花為例。平潭的氣候、土壤、水分等皆十分適宜水仙花的生長(zhǎng)，故形成地域名品，在國(guó)內(nèi)花卉市場(chǎng)上也小有名氣。曾被農(nóng)業(yè)部評(píng)選為“中國(guó)水仙花優(yōu)良品種”， 獲得全國(guó)花協(xié)評(píng)比一等獎(jiǎng)；在香港國(guó)際花展上獲“最佳展品獎(jiǎng)”。因此，平潭水仙花本應(yīng)充分利用平潭得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的質(zhì)量、特性優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)水仙花產(chǎn)業(yè)，卻因?yàn)檗r(nóng)民及當(dāng)?shù)卣狈r(nóng)業(yè)品牌意識(shí)、開展集約化經(jīng)營(yíng)意識(shí)，挖掘市場(chǎng)潛力意識(shí)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、種植水仙花的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益一年不如一年，導(dǎo)致花農(nóng)的生產(chǎn)積極性大大降低，平潭水仙花的生產(chǎn)面積逐年縮減，種植面積從2004年的480畝，一度降到2011年的334畝，曾日漸萎縮之勢(shì)。

2 發(fā)揮海島優(yōu)勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)

2.1 發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。向往自然，回歸自然，遠(yuǎn)離城市的喧嘩，放松心情，找尋心靈的恬靜，到?jīng)]有受到各種污染的農(nóng)村休閑旅游，欣賞秀麗的自然風(fēng)光，呼吸新鮮的綠色空氣，品嘗健康、美味的綠色食品，體驗(yàn)農(nóng)民純樸的田園生活，已成為當(dāng)下都市人們追求的一種生活時(shí)尚。于是，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè)——生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)便悄然興起。平潭地處南亞熱帶濕潤(rùn)型氣候區(qū)，一年四季如春，空氣清新，環(huán)境優(yōu)美，具備得天獨(dú)厚的旅游優(yōu)勢(shì)，屬于典型的藍(lán)色濱海旅游。早在1994年就被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)；1999年被列入世界自然遺產(chǎn)預(yù)備名單；2006年被列入國(guó)家自然遺產(chǎn)名錄。平潭的海濱沙灘和海蝕地貌獨(dú)顯魅力，擁有石牌洋、海壇天神、王爺山、壇南灣、青峰頂、山岐澳、南寨石林、君山等8個(gè)國(guó)家一級(jí)景點(diǎn)。隨著島內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，環(huán)島公路的建成，“環(huán)島一日游”的愿景已基本實(shí)現(xiàn)。

再者，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可因地制宜。建設(shè)費(fèi)用相對(duì)較小，建設(shè)周期較短，而且由于項(xiàng)目的分期投資和開發(fā)，使得啟動(dòng)資金較小。但卻能迅速實(shí)現(xiàn)良好的觀光旅游和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的雙重效益，較之于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)不言而喻。因此，可以斷定，休閑農(nóng)業(yè)是旅游這一朝陽(yáng)行業(yè)中最有潛力的部分，在未來(lái)幾年中將有巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

篇9

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展普遍存在一種“四高一低”的模式，即高投入、高產(chǎn)出、高浪費(fèi)、高污染、低效益的粗放式經(jīng)營(yíng)。盡管從粗放式經(jīng)營(yíng)開始向高效生態(tài)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，但改觀不大，距離高效生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系低投入、高產(chǎn)出、集約高效的要求相差甚遠(yuǎn)。與“四高一低”的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式相比，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是具有典型生態(tài)系統(tǒng)特征的節(jié)約集約經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)技術(shù)與綠色安全技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)出農(nóng)產(chǎn)品安全、綠色、特色以及高產(chǎn)、高效與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的兼容性，集約化經(jīng)營(yíng)與循環(huán)型農(nóng)業(yè)的有機(jī)耦合，資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)與創(chuàng)意型農(nóng)業(yè)的統(tǒng)一性。它既體現(xiàn)出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一般特性，又能反映出人多地少的農(nóng)業(yè)發(fā)展特殊性。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變的有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)綜合效益最大化的重要途徑，更是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要路徑。

高效生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)

在20世紀(jì)60年代，發(fā)達(dá)國(guó)家就在現(xiàn)代化的發(fā)展基礎(chǔ)上，開始探索高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論及其發(fā)展模式，試圖通過發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)，力求實(shí)現(xiàn)生態(tài)、綠色經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。美國(guó)最早提出了高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)概念，并將高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)概念運(yùn)用于生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，對(duì)推動(dòng)系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合取得了一定的成效，并帶動(dòng)了環(huán)境科學(xué)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)體系的形成。而英、法、德三國(guó)又是最早把生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論用于工農(nóng)業(yè)。到了20世紀(jì)80年代，世界各國(guó)都積極充分利用生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論致力于高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其理論及模式有：一是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論與工農(nóng)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合；二是把生物領(lǐng)域中的高新技術(shù)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和滲透，20世紀(jì)90年代實(shí)現(xiàn)了高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，使經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新的飛躍。進(jìn)入21世紀(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家加快了高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造及提升，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)工業(yè)化和城市化水平有著很大的差距，這就決定了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程既不能效仿人少地多的美國(guó)和加拿大，追求高勞動(dòng)生產(chǎn)率的大規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，也不能效仿高度工業(yè)化城市化的日韓兩國(guó)，依靠國(guó)家補(bǔ)貼來(lái)維持小規(guī)模農(nóng)戶的高收入和農(nóng)產(chǎn)品高價(jià)格模式，而是需要探索一條符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。即要堅(jiān)持走生態(tài)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、技術(shù)密集、凸顯人力資源優(yōu)勢(shì)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。我國(guó)農(nóng)業(yè)尚未徹底擺脫粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平還不高，生產(chǎn)規(guī)模較小，組織化程度較低，標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化布局尚未完全形成，仍然過度依賴對(duì)資源、投入品和各種生產(chǎn)要素的投入。由于城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展，人增地減、農(nóng)資要素緊缺的現(xiàn)實(shí)不可逆轉(zhuǎn)。因此，應(yīng)進(jìn)一步整合和優(yōu)化有限的自然資源，實(shí)現(xiàn)集約、高效生產(chǎn)，減輕資源和環(huán)境承載壓力。為此，我國(guó)只有以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)， 加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，才能有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性。

高效生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)功能多元化

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能性不僅體現(xiàn)為具有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供給、獲得收入的基本功能，還具有生態(tài)、社會(huì)和人文等功能。農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能主要表現(xiàn)在為社會(huì)提供豐富的農(nóng)副產(chǎn)品，以確保一個(gè)國(guó)家的食品安全，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不斷地提供質(zhì)優(yōu)而量足的原材料。同時(shí)，通過觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)業(yè)等提供的服務(wù)獲得一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。農(nóng)業(yè)的社會(huì)功能不僅能容納勞動(dòng)就業(yè)，而且還肩負(fù)著為社會(huì)提供品質(zhì)優(yōu)良、安全可靠、量足的農(nóng)副產(chǎn)品，其質(zhì)量、數(shù)量以及其安全性直接影響著人們的健康狀況和最基本的生存需要，涉及到整個(gè)社會(huì)發(fā)展問題。對(duì)農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)來(lái)講，農(nóng)業(yè)發(fā)展的好壞直接關(guān)系到我國(guó)絕大多數(shù)人的切身利益。此外，農(nóng)副產(chǎn)品還是國(guó)家的重要戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資。隨著我國(guó)人口的總量增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)人口的比重上升、收入水平的提高和工業(yè)用途的拓展，農(nóng)產(chǎn)品的需求逐漸呈剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，耕地在逐漸減少、水資源匱乏等資源約束日益凸顯，保障農(nóng)產(chǎn)品的供給壓力日趨增大。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總量平衡的脆弱性越來(lái)越明顯，而且品種和區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡的矛盾在不斷加劇。眾所周知，農(nóng)業(yè)各要素本身是構(gòu)成生態(tài)環(huán)境的主體因子，因此，農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的支撐和改善方面，具有一定的生態(tài)功能。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量好壞直接決定著農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)潛力，因此，必須從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能。若忽視了這個(gè)源頭的影響作用，必將危及到農(nóng)產(chǎn)品的安全供給問題。盡管農(nóng)業(yè)是一個(gè)古老的產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展到今天的農(nóng)業(yè)本身就是一個(gè)歷史文化的產(chǎn)物，蘊(yùn)藏著豐富的文化資源；另一方面，農(nóng)業(yè)對(duì)教育、審美等有關(guān)人們的價(jià)值觀、世界觀和人生觀形成均有一定的作用，對(duì)于人與自然的和諧發(fā)展具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，要想構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，就必須放棄狹隘農(nóng)業(yè)觀而樹立大農(nóng)業(yè)觀。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求逐步由追求溫飽變?yōu)橹v究營(yíng)養(yǎng)、方便、快捷、安全。這種需求變化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了更廣闊的發(fā)展空間，也推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由單一功能向多功能轉(zhuǎn)變。而發(fā)展功能多元化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須建立與之相適應(yīng)的多功能的產(chǎn)業(yè)體系，延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)邊界。建立與之相適應(yīng)的多功能的產(chǎn)業(yè)體系，就必須注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化；提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在產(chǎn)業(yè)體系中的比重；建立健全農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)的支持水平；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展機(jī)制。

高效生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本要求還不相適應(yīng)，如龍頭企業(yè)規(guī)模不大，輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)；農(nóng)民組織化程度不高，規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平偏低；農(nóng)企聯(lián)動(dòng)乏力，精深加工鏈短少；生產(chǎn)方式小農(nóng)粗放，環(huán)境依然面臨污染，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)脆弱不堪，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難以保證。從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源的外流，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率和商品率都不是很高，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)尚未根本擺脫粗放型格局。因此，應(yīng)加快增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，摒棄掠奪性經(jīng)營(yíng)，解決生產(chǎn)要素的分散性配置，加速農(nóng)業(yè)從數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)型，從資源高能耗、環(huán)境高污染向資源節(jié)約、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)型，從小農(nóng)生產(chǎn)向產(chǎn)加銷一體化的大生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

（二）構(gòu)建高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的科技支撐體系

按照資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和農(nóng)業(yè)功能多樣化的發(fā)展要求，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等高效生態(tài)的生產(chǎn)模式。這就需要把農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)行有機(jī)整合，建立起高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的科技支撐體系。同時(shí)，圍繞科技支撐的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，培育多元化的科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，加速成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)率。建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制，構(gòu)建農(nóng)科教相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體化和多元主體共同參與的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)及其推廣服務(wù)體系。

（三）構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與合作化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系

國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，唯有把提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的專業(yè)化、企業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織有機(jī)結(jié)合，才能有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。目前主要值得推廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與合作化經(jīng)營(yíng)模式有：一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)模式。體現(xiàn)多元化的主體參與，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的利益共同體。二是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的商品化、農(nóng)用生產(chǎn)資料的商品化、以及產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程的社會(huì)化服務(wù)的商品化。三是集約化經(jīng)營(yíng)模式，提高資源的利用效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙贏共進(jìn)。四是規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，即將分散的、互不聯(lián)系的個(gè)別生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)變?yōu)榛ハ嗦?lián)系的規(guī)模化生產(chǎn)。

（四）構(gòu)建農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新體系

要想推進(jìn)實(shí)施適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)，必然涉及到土地資源的優(yōu)化配置，即涉及到土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)制度重構(gòu)以及租賃股份機(jī)制等現(xiàn)代化要素的優(yōu)化配置。在堅(jiān)持農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)基本制度的基礎(chǔ)上，運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)土地要素與生產(chǎn)力之間實(shí)現(xiàn)有效配置，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，利用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置土地要素。具體措施包括：一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)必須在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，因勢(shì)利導(dǎo)，或以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。二是通過政府建立信托機(jī)構(gòu)，實(shí)施土地使用權(quán)信托流轉(zhuǎn)。參照“益陽(yáng)模式”，即由政府設(shè)立土地信托流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，出資設(shè)立信托基金并成立信托投資公司，公司通過支付土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)從委托方手中獲得土地，經(jīng)過土地集中連片調(diào)整后再以招標(biāo)競(jìng)拍等形式確定土地經(jīng)營(yíng)者，獲取土地信托直接效益。收益的一部分除返回基金外，剩余部分主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（胡芳，2011）。三是以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換社會(huì)保障。參照“嘉興模式”可在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施“兩分兩換”的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，即在依法、自愿的基礎(chǔ)上，以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換社會(huì)保障（宗新建，2008）。在某種意義上講，這種模式既盤活了農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地存量，實(shí)現(xiàn)了土地的節(jié)約集約利用，還消除了農(nóng)村住房不能抵押、交易等體制障礙，有效地解決了“三化同步”推進(jìn)過程中土地空間爭(zhēng)奪的矛盾。

（五）構(gòu)建符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的新型農(nóng)業(yè)保障體系

第一，建立現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)和工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)的建設(shè)機(jī)制，為高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供支持和保障；第二，健全政府對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的支持和保障體系，一方面提高政府運(yùn)用財(cái)政政策手段支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的能力；另一方面政策引導(dǎo)多種投資主體參與投資農(nóng)業(yè)的積極性。第三，構(gòu)建新型的農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，如建立農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保組織來(lái)解決貸款難問題；探索構(gòu)建農(nóng)村集體所有建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款模式解決貸款難問題。第四，建立健全農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的法律保障體系，從而為確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)與發(fā)展構(gòu)建一個(gè)強(qiáng)大的法律保障體系。第五，構(gòu)建以公共服務(wù)和管理為保障的集技術(shù)、信息、金融、營(yíng)銷等服務(wù)融為一體的新型服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

（六）構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展體系

通過構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展體系來(lái)提升農(nóng)業(yè)附加值。一是建立和完善適應(yīng)不同地區(qū)并體現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展特色的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，并大力推廣具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的典型模式。二是繼續(xù)探索構(gòu)建適應(yīng)不同區(qū)域的循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。如建立以保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源為目標(biāo)的平原型循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；建立以生態(tài)保護(hù)為宗旨的山區(qū)型循環(huán)立體發(fā)展模式；建立以循環(huán)利用一切可再利用的農(nóng)業(yè)資源為目的復(fù)合型循環(huán)生態(tài)模式；建立以結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口的綜合發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。為保障循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要進(jìn)一步建立和完善推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要素投入保障體系。比如，技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)最重要的環(huán)節(jié)，而不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新需要增加資金投入。尤其是在循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展前期，必須有較大的資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，現(xiàn)實(shí)中支撐循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)研發(fā)和推廣滯后，農(nóng)民素質(zhì)較低等制約因素也需要不斷改善。所以，從目前來(lái)看，應(yīng)從加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的宣傳入手，讓農(nóng)民充分了解和掌握如何在其生產(chǎn)和生活中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)。同時(shí)，將扶助資金適當(dāng)向有利于節(jié)能減排的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傾斜，以達(dá)到引導(dǎo)和扶植作用。

篇10

一、遵義市建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的探索

（一）始終注重引進(jìn)培育企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)三種新型市場(chǎng)主體。

一是注重引進(jìn)。全市編制儲(chǔ)備農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目共引資金額320億元，通過“資源招商”、“產(chǎn)業(yè)招商”、“以商招商”、“網(wǎng)絡(luò)招商”、“活動(dòng)招商”等形式，廣泛開展招商引資活動(dòng)，2013年以來(lái)，簽約到位資金達(dá)65億元，引進(jìn)了華西希望等20余家實(shí)力雄厚企業(yè)集團(tuán)入駐園區(qū)，投資超過1000萬(wàn)元企業(yè)主體達(dá)30家。二是注重合作。引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶，以土地和勞動(dòng)力為要素，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作為主要內(nèi)容，積極引導(dǎo)園區(qū)、企業(yè)、農(nóng)戶探索開展多種形式的合作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化和規(guī)模化程度。三是注重轉(zhuǎn)型。對(duì)原有傳統(tǒng)農(nóng)戶，鼓勵(lì)入園區(qū)流轉(zhuǎn)土地，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，積極引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型升級(jí)為家庭農(nóng)場(chǎng)。

（二）加強(qiáng)整合，加大投入，適當(dāng)發(fā)揮行政引導(dǎo)的作用。

一是設(shè)施保障水平大幅提高。累計(jì)投入資金12億元，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)的主干道、溝渠管網(wǎng)、加工廠房、倉(cāng)庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)圈舍、溫室大棚等基礎(chǔ)設(shè)施。二是經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力大幅增強(qiáng)。入駐園區(qū)企業(yè)累計(jì)326家（其中規(guī)模以上企業(yè)177家）、園區(qū)農(nóng)民合作社350個(gè)、種養(yǎng)大戶1496戶（其中家庭農(nóng)場(chǎng)118個(gè)）。三是基地建設(shè)水平大幅提升。種植業(yè)方面園區(qū)，基地集中連片規(guī)模普遍在1000畝以上；畜牧水產(chǎn)方面園區(qū)，朝著規(guī)模化、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、立體化、特色化方向進(jìn)一步邁進(jìn)。

（三）完善鏈條，適度外延，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化功能。

引導(dǎo)要素集聚，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)配套，通過統(tǒng)籌發(fā)展，農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)強(qiáng)有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的拓展。一是產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)有較大拓展。二是產(chǎn)業(yè)功能有較大拓展。在原有茶園的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)茶區(qū)景觀打造和接待能力建設(shè)，同時(shí)大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，農(nóng)旅一體化良性互動(dòng)快速發(fā)展。

（四）改革創(chuàng)新，因地制宜，多種經(jīng)營(yíng)管理模式并存。

1.農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方面。因產(chǎn)業(yè)不同，經(jīng)營(yíng)模式不同，園區(qū)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)土地流轉(zhuǎn)的需求不同，土地流轉(zhuǎn)的形式也就不同。在土地流轉(zhuǎn)的操作上，多采用了政府主導(dǎo)由鎮(zhèn)政府或村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地轉(zhuǎn)包園區(qū)企業(yè)的操作方法。

2.園區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理方面。園區(qū)都堅(jiān)持了“政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)，農(nóng)戶參與”的基本運(yùn)作模式。凡對(duì)種植依賴程度越低、對(duì)大規(guī)模土地需求越低，則企業(yè)主導(dǎo)地位越重，農(nóng)戶參與的成分越少。如習(xí)水、務(wù)川的養(yǎng)殖園區(qū)，余慶、遵義縣花卉園區(qū)，甚至整個(gè)園區(qū)的成敗取決于入駐園區(qū)的1～2個(gè)企業(yè)。對(duì)大規(guī)模種植依賴程度越高、對(duì)大規(guī)模土地需求越高的園區(qū)，則園區(qū)企業(yè)主要發(fā)揮的是龍頭帶動(dòng)的作用，同時(shí)離不開農(nóng)戶大規(guī)模的基地支撐。

二、探索中的幾點(diǎn)思考

（一）關(guān)于農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)代化的思考

現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的提出，是基于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，政府財(cái)政投入有限，而選擇在一定區(qū)域集中要素投入，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的思路和目的提出的。初衷是以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。而現(xiàn)行農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與調(diào)度，存在過分強(qiáng)調(diào)園區(qū)規(guī)模、資金投入、形象進(jìn)度、產(chǎn)值和產(chǎn)出，而不夠重視現(xiàn)代化管理手段的運(yùn)用、科學(xué)技術(shù)運(yùn)用方面的現(xiàn)象。現(xiàn)代化水平不夠，現(xiàn)代化示范的作用大打折扣。

（二）關(guān)于農(nóng)業(yè)園區(qū)資金依托的思考

人均占有資源少，單個(gè)主體經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，財(cái)政補(bǔ)貼的水平與發(fā)達(dá)國(guó)家比有非常大的差距，決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際大市場(chǎng)上處于極其弱質(zhì)的地位。從理論角度講，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)勢(shì)必可以提高效益，但是從更大區(qū)域來(lái)講，結(jié)構(gòu)調(diào)整是相對(duì)的，不能突破我國(guó)農(nóng)業(yè)極其弱質(zhì)的地位。推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，更多地還得依賴于財(cái)力的增強(qiáng)財(cái)政支持力度的大幅度增加。

（三）關(guān)于農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)效益的思考

如前所述，我國(guó)的農(nóng)業(yè)，要解決的主要矛盾是保供給，提升效益有賴于財(cái)政支撐力度的大幅度提升和單個(gè)主體經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大幅度擴(kuò)大。故此，在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)上，提出建設(shè)就開始調(diào)度產(chǎn)值，劃定一個(gè)區(qū)域就開始調(diào)度產(chǎn)出的做法勢(shì)必給決策造成誤導(dǎo)。沒有大量的財(cái)政資金投入，盲目擴(kuò)大園區(qū)建設(shè)規(guī)模，沒有根本地解決效益的問題，園區(qū)建設(shè)勢(shì)必陷入僵局，也與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)揮示范作用推動(dòng)面上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的宗旨不符。

三、發(fā)展方向與政策建議

（一）正確把握基本內(nèi)涵和宗旨適當(dāng)控制規(guī)模

“現(xiàn)代化”是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的基本內(nèi)涵和建設(shè)的基本要求。建好一個(gè)點(diǎn)，帶動(dòng)一個(gè)面，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用從而推動(dòng)面上農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，是建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的宗旨。省、市、縣、鄉(xiāng)大干快上，就現(xiàn)有財(cái)力不切實(shí)際。就遵義市的實(shí)際來(lái)講，以四大區(qū)域戰(zhàn)略部署為指導(dǎo)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)縣、區(qū)（市），每個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)1個(gè)至2個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)實(shí)而必要的。

（二）走有特色的山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的路子

一要突出山區(qū)特色做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照“四大區(qū)域”戰(zhàn)略部署，圍繞自身特色優(yōu)勢(shì)，遵義市經(jīng)過多年的調(diào)整探索，成功打造了生態(tài)畜牧業(yè)、茶葉、蔬菜、辣椒、紅粱、干鮮果、竹、中藥村等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，但龍頭不強(qiáng)，基地不穩(wěn)，要圍繞這些產(chǎn)業(yè)建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二要適應(yīng)山區(qū)地理?xiàng)l件，推廣適宜山區(qū)的微型農(nóng)業(yè)機(jī)械，發(fā)展適應(yīng)山區(qū)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；三要立足山區(qū)生態(tài)建設(shè)旅游園區(qū)，拓寬農(nóng)業(yè)功能。大力發(fā)展城郊觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。

篇11

現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是以國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技為支撐，運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法，遵循生態(tài)平衡規(guī)律，充分合理利用資源環(huán)境，通過各種生產(chǎn)要素最優(yōu)組合，從而實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)綜合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分和重要形式。其主要類型有生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)、藍(lán)色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)、基塘農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)等。產(chǎn)品特色化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集約化、專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的七大顯著特征。青島市農(nóng)業(yè)發(fā)展中人與資源環(huán)境的矛盾突出，積極發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，充分挖掘農(nóng)業(yè)自身潛力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

一、青島市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題分析

近年來(lái)，青島市通過實(shí)施“四百工程”，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重視科技服務(wù)農(nóng)業(yè)，實(shí)施“良種工程”、“百村千戶科技行”、“農(nóng)民培訓(xùn)”、“農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)”四項(xiàng)工程，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、專業(yè)村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，舉辦各類農(nóng)業(yè)節(jié)會(huì)等措施，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的步伐逐漸加快。但實(shí)踐中仍存在一些亟待解決的問題，主要是：

（一）農(nóng)民整體科學(xué)文化素質(zhì)較低，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)新科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用

從第六次人口普查的情況看，青島市鄉(xiāng)村勞動(dòng)力中初中及初中以下受教育程度所占比重高達(dá)93.21%。鄉(xiāng)村勞動(dòng)力受教育程度的具體結(jié)構(gòu)分布是，文盲占0.52%，未上過學(xué)的占24.71%，小學(xué)占43.44%，初中占24.54%，高中占5.15%，大學(xué)專科占1.64%，大學(xué)本科占0.51%，研究生僅占0.01%。農(nóng)民平均受教育程度低，掌握和運(yùn)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的能力差，嚴(yán)重不適應(yīng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）科技支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力較弱

一是對(duì)農(nóng)業(yè)科技研究的重視程度不夠，農(nóng)業(yè)科技研究機(jī)構(gòu)設(shè)施落后、條件差，科研人員待遇低，缺少吸引力，民間力量在涉農(nóng)科技研究方面投入少，缺少?gòu)?qiáng)大的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。二是農(nóng)業(yè)科研體系條塊分割，機(jī)構(gòu)設(shè)置和研究的內(nèi)容重復(fù)，缺乏聯(lián)合協(xié)作。三是“模仿式”研究較多，而自主創(chuàng)新性成果較少。四是農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求、與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的現(xiàn)實(shí)迫切需要存在脫節(jié)現(xiàn)象，科研成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率不高。五是農(nóng)業(yè)推廣體系不健全，人員少、年齡老化、沒有形成合理的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，知識(shí)亟待更新，服務(wù)手段落后，難以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)科技推廣的需要。

（三）設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢

一是設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。全市幾乎每個(gè)鎮(zhèn)都有，但多為零星分布，沒有形成區(qū)域化集中布局的格局。二是土地流轉(zhuǎn)難度較大，連片設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。三是產(chǎn)業(yè)化、組織化、市場(chǎng)化程度偏低。由于涉足設(shè)施農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織數(shù)量偏少，且體制不健全，缺乏應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力和帶動(dòng)力。四是水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套。五是雖然政府在溫室建設(shè)時(shí)給予一定扶持，但由于溫室大棚投入偏大，農(nóng)民資金有限，銀行又不敢提供大額放貸，導(dǎo)致農(nóng)民因資金短缺而不能投入設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度較低

目前青島地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以農(nóng)戶的分散、粗放、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)者主要是農(nóng)村留守老年男性和婦女，且老年婦女占的比重更大一些，由于這些人缺乏向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件和意愿，農(nóng)地是他們的主要生活來(lái)源和最后依托，他們不愿意把土地輕易轉(zhuǎn)讓出去，因此，以企業(yè)資本和優(yōu)勢(shì)種養(yǎng)大戶為主推力量的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)推進(jìn)較慢。雖然這些年來(lái)各類農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展較快，但多數(shù)規(guī)模不大，平均會(huì)員不到30人，且管理不夠規(guī)范和科學(xué)，效益不穩(wěn)定，對(duì)農(nóng)戶的吸引力、帶動(dòng)力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，不利于農(nóng)業(yè)新科技的推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、品牌打造和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

（五）農(nóng)產(chǎn)品加工能力較弱，產(chǎn)品附加值較低，企業(yè)管理水平亟待提高

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。雖然近幾年青島市政府大力扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，培育了一批規(guī)模大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、外向度高的大型龍頭企業(yè)，但與濰坊等市相比，青島市的企業(yè)規(guī)模和實(shí)力總體還是偏小。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的年銷售收入前20位中，青島市只有3家，年銷售收入超10億的6家。一些行業(yè)缺乏領(lǐng)軍企業(yè)，整個(gè)行業(yè)的技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與青島市在山東的龍頭地位不相稱。企業(yè)科研人才不足，科技創(chuàng)新投入較少，研發(fā)能力弱，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)薄弱。與國(guó)際水平相比，青島市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占比重還很低，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到了90%，其中深加工率達(dá)80%，而青島市農(nóng)產(chǎn)品加工率僅46%，且多為初級(jí)產(chǎn)品、粗加工、大路貨，精深加工較少。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后貯藏、保鮮、干燥等初加工環(huán)節(jié)方法落后，設(shè)施簡(jiǎn)陋，損失嚴(yán)重，造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大。從企業(yè)管理來(lái)看，青島市的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多屬于家族企業(yè)，多數(shù)企業(yè)家屬于“實(shí)戰(zhàn)型”人才，現(xiàn)代企業(yè)管理理論知識(shí)欠缺，管理水平亟待提高。

（六）名優(yōu)品牌較少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

目前青島市獲得國(guó)家“三品一標(biāo)”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品為296項(xiàng)，其中，無(wú)公害產(chǎn)品153項(xiàng)，綠色產(chǎn)品66項(xiàng)，有機(jī)產(chǎn)品42項(xiàng)，地理標(biāo)志商標(biāo)35項(xiàng)；大連市獲得國(guó)家“三品一標(biāo)”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品為877項(xiàng)，其中，無(wú)公害產(chǎn)品585項(xiàng)，綠色產(chǎn)品250項(xiàng)，有機(jī)產(chǎn)品38項(xiàng)，地理標(biāo)志商標(biāo)4項(xiàng)；濰坊市獲得國(guó)家“三品一標(biāo)”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品為1619項(xiàng)，其中，無(wú)公害產(chǎn)品505項(xiàng)，綠色產(chǎn)品707項(xiàng)，有機(jī)產(chǎn)品392項(xiàng)，地理標(biāo)志商標(biāo)15項(xiàng)。除地理標(biāo)志商標(biāo)擁有總量上青島市占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)外，在獲得國(guó)家“三品”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品總量上青島市與大連、濰坊兩市均存在較大差距。

（七）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍然比較突出

由于多數(shù)農(nóng)民科學(xué)文化水平較低，科學(xué)用藥知識(shí)缺乏，環(huán)保意識(shí)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)差，相關(guān)部門對(duì)一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難做到統(tǒng)一有效管理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中濫施農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量超標(biāo)的問題比較突出。從農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)看，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)商家眾多，進(jìn)貨渠道復(fù)雜，監(jiān)管難度大。加之農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、可追溯制度不健全，嚴(yán)重影響我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力。

（八）觀光農(nóng)業(yè)亟待拓展服務(wù)項(xiàng)目，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量

發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)是充分挖掘農(nóng)業(yè)潛力，以一產(chǎn)帶動(dòng)三產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道的重要途徑。目前青島地區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)在各級(jí)政府的引導(dǎo)扶持下有了較快的發(fā)展，但農(nóng)戶自發(fā)的、粗放式的經(jīng)營(yíng)仍然占主導(dǎo)地位。基礎(chǔ)設(shè)施配備不健全、環(huán)境衛(wèi)生條件差、經(jīng)營(yíng)理念和管理方式落后、服務(wù)項(xiàng)目相對(duì)單一、從業(yè)人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)質(zhì)量不高，缺乏對(duì)游客的吸引力，效益不理想。

二、加快青島現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）大力發(fā)展農(nóng)村教育和科技培訓(xùn)，努力造就新型農(nóng)民

建國(guó)后長(zhǎng)期實(shí)行的城鄉(xiāng)分治導(dǎo)致城鄉(xiāng)割裂的二元結(jié)構(gòu)，使城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面的差距不斷擴(kuò)大，雖然改革開放幾十年來(lái)農(nóng)村各個(gè)方面都有了很大的變化，但這種差距依然存在。一方面，農(nóng)村條件落后，缺乏對(duì)有文化、有知識(shí)的人才的吸引力；另一方面，農(nóng)村教育落后，使農(nóng)村人均受教育水平低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏智力支撐。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，均衡配置教育資源，改善農(nóng)村的辦學(xué)條件和師資狀況，發(fā)展好義務(wù)教育，全面提高農(nóng)村人口受教育水平。要采取優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件，吸引農(nóng)學(xué)專業(yè)、管理專業(yè)等各類高校畢業(yè)生到農(nóng)村參加新農(nóng)村建設(shè)，改變農(nóng)村勞動(dòng)力的知識(shí)、技能結(jié)構(gòu)。尤其要通過“科技下鄉(xiāng)”、“文化下鄉(xiāng)”、短期培訓(xùn)、田間地頭指導(dǎo)等方式，使農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的各種知識(shí)和技術(shù)。采取多種途徑、形式，努力造就新型農(nóng)民。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣

要加大對(duì)涉農(nóng)科技研發(fā)的支持力度，構(gòu)建由政府農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、民間組織和個(gè)人公共參與的科研組織體系和多元投資機(jī)制。要堅(jiān)持科研的市場(chǎng)化導(dǎo)向，尤其要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、各類專業(yè)合作社和協(xié)會(huì)與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，提高科研成果產(chǎn)業(yè)化水平。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、改良中心、工程中心建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)設(shè)施條件和裝備水平，著力打造擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)品種，加強(qiáng)對(duì)高效栽培、健康養(yǎng)殖、疫病防控、農(nóng)業(yè)節(jié)水等領(lǐng)域的科技集成創(chuàng)新，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。

要改變農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)“人少網(wǎng)破”的局面，改善農(nóng)業(yè)科技推廣人員的辦公條件和工資待遇，充實(shí)人員，形成老中青結(jié)合的人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支門類全、素質(zhì)高的農(nóng)村科技推廣隊(duì)伍。推進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)，建立以農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科教單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，全面提升基層農(nóng)技推廣體系公共服務(wù)能力。要重點(diǎn)抓好基層農(nóng)技推廣中心站建設(shè)，使農(nóng)技推廣服務(wù)實(shí)現(xiàn)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)全覆蓋。

（三）按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，構(gòu)建“四大農(nóng)業(yè)發(fā)展帶”

1.城郊高效農(nóng)業(yè)發(fā)展帶。由李滄東部山區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)和即墨、膠州、膠南鄰近青島市區(qū)部分區(qū)域組成。發(fā)展方向是，逐步減少傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，嚴(yán)格控制并逐步壓縮畜牧養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)業(yè)展示、交易、信息、服務(wù)等為主要內(nèi)容的景觀農(nóng)業(yè)和會(huì)展農(nóng)業(yè)。

2.遠(yuǎn)郊平原規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展帶。由即墨、膠州、膠南部分區(qū)域和平度、萊西全部的平原、山前地帶組成。發(fā)展方向是，穩(wěn)定糧油種植面積，提高單產(chǎn)水平，優(yōu)化農(nóng)作模式，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化優(yōu)質(zhì)高效種養(yǎng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工配送業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶。由大澤山、大珠山、小珠山等山區(qū)組成。發(fā)展方向是，因地制宜，科學(xué)開發(fā)和合理利用低丘緩坡，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等環(huán)境友好、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。

4.沿海現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展帶。由沿海養(yǎng)殖灘涂、近海海域和海島組成。發(fā)展方向是，以發(fā)展苗種漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、休閑漁業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)筑以“九大工程”為支撐、“五大產(chǎn)業(yè)”為主體的現(xiàn)代海洋漁業(yè)體系。

（四）扎實(shí)抓好現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)

緊緊圍繞糧食、蔬菜、油料、畜牧、水產(chǎn)、林果、花卉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，突出高科技、高效益和生態(tài)型的特點(diǎn)，在全市選擇基礎(chǔ)條件較好的農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，提高全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化和規(guī)模化水平。通過強(qiáng)化政策扶持、招商引資、企業(yè)化管理等有效措施，努力把現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)做大做強(qiáng)，以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)。

（五）因地制宜，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)

1.科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局。對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的種類、品種等布局要因地制宜，科學(xué)合理。就設(shè)施栽培來(lái)講，結(jié)合近幾年建設(shè)的基礎(chǔ)，可重點(diǎn)劃定幾個(gè)區(qū)域進(jìn)行建設(shè)。如在平度市沽河以西、804國(guó)道以南、三城路以東區(qū)域，包括南村、郭莊、張戈莊、古蜆、仁兆、麻蘭、云山鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)設(shè)施蔬菜和設(shè)施果樹生產(chǎn)基地；在萊西市的沽河以東、南城路以西，包括店埠、院上、孫受、武備、沽河等鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)設(shè)施蔬菜和設(shè)施果樹生產(chǎn)基地；即墨西北四鎮(zhèn)的設(shè)施蔬菜基地；膠州市里岔鎮(zhèn)周圍的設(shè)施蔬菜基地；膠南王臺(tái)鎮(zhèn)和海青南部、泊里西部和大場(chǎng)的設(shè)施蔬菜基地。

考慮到青島的資源優(yōu)勢(shì)、土地制度、科技實(shí)力和經(jīng)濟(jì)條件，建議把設(shè)施栽培小區(qū)作為建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地的突破口，在實(shí)際操作中，以村為單位進(jìn)行重點(diǎn)突破，重點(diǎn)培育10個(gè)冬暖棚以上的小區(qū)，以多個(gè)小區(qū)形成設(shè)施栽培重點(diǎn)村，再以多個(gè)重點(diǎn)村形成設(shè)施栽培重點(diǎn)鎮(zhèn)，進(jìn)而形成設(shè)施栽培區(qū)域化布局。小區(qū)的建設(shè)可以是農(nóng)戶聯(lián)合、合作社組織、企業(yè)流轉(zhuǎn)土地建設(shè)等多種形式。

2.加大投入，政策引導(dǎo)。一是要繼續(xù)實(shí)行冬暖棚政府補(bǔ)貼政策，對(duì)集中連片建設(shè)冬暖棚或者連棟溫室的農(nóng)戶、合作組織、企業(yè)進(jìn)行資金補(bǔ)貼扶持。適當(dāng)提高對(duì)冬暖棚的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由前幾年的每個(gè)冬暖棚補(bǔ)貼5000元提高到10000元（按成本價(jià)的20%標(biāo)準(zhǔn)）。二是對(duì)重點(diǎn)小區(qū)實(shí)行水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套。建議對(duì)集中連片達(dá)到20個(gè)以上的冬暖棚小區(qū)，由政府按照每個(gè)棚5000元的標(biāo)準(zhǔn)安排基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼資金，最高小區(qū)補(bǔ)貼50萬(wàn)元，以此調(diào)動(dòng)農(nóng)民和各方面的積極性。通過多個(gè)小區(qū)的連片布局，形成高水平的設(shè)施栽培基地。三是扶持新上高標(biāo)準(zhǔn)灌溉設(shè)施。對(duì)棚內(nèi)新上噴、滴管設(shè)施進(jìn)行政府補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每標(biāo)準(zhǔn)棚500元。四是扶持工廠化育苗設(shè)施。青島現(xiàn)有一批連棟溫室，總面積約15萬(wàn)平方米，有的建設(shè)水平在全國(guó)都是一流的，但從總體上看沒有發(fā)揮出原先建設(shè)時(shí)設(shè)計(jì)的作用。應(yīng)抓緊就這些連棟溫室的利用問題研究辦法、出臺(tái)政策，鼓勵(lì)其在設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)中發(fā)揮作用。建議由政府一次性投入啟動(dòng)資金，扶持其恢復(fù)蔬菜育苗功能。據(jù)調(diào)查，每1萬(wàn)平米連棟溫室投入100萬(wàn)元，就可完善種子點(diǎn)播機(jī)、育苗穴盤、基質(zhì)的配備，完善水、電和溫、濕度調(diào)控設(shè)施的整修。五是儲(chǔ)、運(yùn)設(shè)施補(bǔ)貼。每年選擇10個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶，對(duì)其新增儲(chǔ)、運(yùn)設(shè)施進(jìn)行政策性補(bǔ)貼。其中新建冷藏設(shè)施按投資額的20%補(bǔ)貼，最多不超過100萬(wàn)元；新增運(yùn)輸設(shè)施按30%補(bǔ)貼，每臺(tái)最多不超過5萬(wàn)元。六是蔬菜垃圾處理補(bǔ)貼。規(guī)模小區(qū)由政府投資建設(shè)蔬菜垃圾處理池，對(duì)蔬菜垃圾集中儲(chǔ)存發(fā)酵變肥，用于沼氣池輔助原料；或扶持新上蔬菜垃圾粉碎設(shè)備，直接粉碎加工成有機(jī)肥。七是建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金。對(duì)農(nóng)民和其他經(jīng)營(yíng)業(yè)主新建冬暖棚和連棟溫室進(jìn)行貸款貼息。

3.強(qiáng)化科技服務(wù)。一是種苗服務(wù)。充分發(fā)揮現(xiàn)有育苗設(shè)施的作用，提高育苗能力。對(duì)采用工廠化育苗中心繁育種苗的大棚生產(chǎn)者，實(shí)行種苗補(bǔ)貼。二是栽培技術(shù)服務(wù)。組織各級(jí)專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)系設(shè)施栽培小區(qū)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。三是農(nóng)資服務(wù)。根據(jù)設(shè)施小區(qū)的布局，設(shè)立農(nóng)資專營(yíng)店。由各級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資專營(yíng)店的監(jiān)管，確保農(nóng)資供應(yīng)安全、高效、及時(shí)。

（六）重視發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力打造農(nóng)業(yè)品牌

要按標(biāo)準(zhǔn)化要求抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程，以商業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)品牌，全力打造一批國(guó)內(nèi)外知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)品牌的帶動(dòng)能力。要挖掘地方特色資源優(yōu)勢(shì)，在全市選擇一批如大澤山葡萄、膠州大白菜、嶗山茶葉、馬家溝芹菜、紅島蛤蜊、里岔黑生豬等具有地方特色且具有較高知名度的名優(yōu)品種進(jìn)行品種改良，規(guī)模化擴(kuò)展，做優(yōu)做強(qiáng)，加大加工、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷等措施的綜合投入，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，將其逐步打造成帶動(dòng)農(nóng)民增收的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

要按照規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的要求大力培植大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。從資金、設(shè)備、技術(shù)、人才等方面給予扶持，使現(xiàn)有小企業(yè)不斷發(fā)展壯大。在用地、道路、水電、稅收等方面創(chuàng)造良好條件，吸引城市資本到農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)的擴(kuò)展延伸帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)和農(nóng)民增收。整合現(xiàn)有企業(yè)，成立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一品牌，提高整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。鼓勵(lì)企業(yè)資助研發(fā)或與科研院所合作攻關(guān)，本著高科技、深加工、系列化的思路，圍繞國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)的需求研發(fā)新產(chǎn)品。要通過在職學(xué)歷教育、組織出國(guó)考察、短期培訓(xùn)等方式，提高企業(yè)管理者的管理水平，努力造就一支優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。

（七）積極實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高青島農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化成農(nóng)民可以掌握的生產(chǎn)規(guī)程，通過短期培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，讓農(nóng)民熟練操作。以專業(yè)村鎮(zhèn)、示范區(qū)和專業(yè)合作社為載體，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。積極推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。

要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商等部門的聯(lián)合執(zhí)法，建立田間一市場(chǎng)一餐桌的全程監(jiān)管制度，杜絕各種漏洞和隱患。要從源頭抓起，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品檔案管理制度，企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全管理常態(tài)化和權(quán)威機(jī)構(gòu)定期抽查制度，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，質(zhì)量安全問題可追溯制度，不合格產(chǎn)品召回、銷毀制度，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體追責(zé)（包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任、刑事責(zé)任等）制度，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格認(rèn)證和違規(guī)違法資格吊銷制度以及對(duì)執(zhí)法部門不作為實(shí)行行政問責(zé)制度等，編制一張覆蓋所有環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全保障網(wǎng)，以質(zhì)量樹信譽(yù)，以質(zhì)量鑄品牌，以質(zhì)量占市場(chǎng)，以質(zhì)量贏效益。

（八）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)

通過實(shí)施用地審批、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金、技術(shù)創(chuàng)新扶持資金、信貸優(yōu)惠等政策措施，重點(diǎn)培育一批技術(shù)含量高、發(fā)展前景好、規(guī)模大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射能力強(qiáng)的加工企業(yè)群，逐步建立起完善的農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化體系。積極推廣“九聯(lián)”模式，大力推行“公司+基地+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”、“契約農(nóng)業(yè)”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，建立企業(yè)的緊密化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，規(guī)范利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企“雙贏”。貫徹落實(shí)好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，制定相應(yīng)的地方配套法規(guī)政策和實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民在生產(chǎn)、流通、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化水平。力爭(zhēng)三五年內(nèi)在全市形成以“村兩委+合作社”為橫向覆蓋，以市、鎮(zhèn)兩級(jí)的各類專業(yè)合作協(xié)會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)為縱向延伸的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織網(wǎng)絡(luò)體系。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展將有利于農(nóng)業(yè)科技的推廣、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的實(shí)施、品牌的打造和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷一體化，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和外向度。

（九）優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提升畜牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定發(fā)展生豬、奶牛、肉雞、蛋雞等優(yōu)勢(shì)品種的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展高檔肉牛、肉兔、肉鴨養(yǎng)殖，推進(jìn)區(qū)域化布局、規(guī)模化養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，以質(zhì)量安全為核心，健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系、社會(huì)化服務(wù)體系和產(chǎn)品安全保證體系，推進(jìn)“十強(qiáng)、十新、百區(qū)、千場(chǎng)”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育一批區(qū)域性的新型產(chǎn)業(yè)體系，全面提升畜牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（十）堅(jiān)持“六化”要求，做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的“六化”是指規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、組織化、高效化和安全化。扶持池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化集約節(jié)能養(yǎng)殖和藻類規(guī)模化養(yǎng)殖，推進(jìn)集中連片、設(shè)施配套、集約高效的標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)水產(chǎn)良種研發(fā)、繁育和推廣體系建設(shè)，推廣高效、健康養(yǎng)殖技術(shù)，強(qiáng)化科技對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的支撐作用。加強(qiáng)以資源增殖放流、發(fā)展人工魚礁和漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)為主要內(nèi)容的海洋牧場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理的漁業(yè)增殖業(yè)。完善“龍頭企業(yè)+基地+漁戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，培育起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的漁業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)漁民增收。按照集約集聚集群原則，探索建立政府推動(dòng)下的“龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+養(yǎng)殖漁戶”的產(chǎn)業(yè)化新模式，解決養(yǎng)殖漁戶融資難問題。按照“一個(gè)品種一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的思路，穩(wěn)定發(fā)展大宗魚蝦貝藻等常規(guī)品種，著力提高品質(zhì)；重點(diǎn)壯大海參、鮑魚等名優(yōu)珍品，著力培育品牌，滿足高端消費(fèi)。為了保證國(guó)民健康以及應(yīng)對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的“綠色技術(shù)壁壘”，水產(chǎn)品養(yǎng)殖中必須重視質(zhì)量安全問題。要從源頭抓起，實(shí)行全程監(jiān)管，建立健全投入品檔案管理制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和可追溯制度，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極開展水產(chǎn)品“三品”認(rèn)證及食品加THACCP、IS09000等質(zhì)量體系認(rèn)證，引導(dǎo)和支持漁業(yè)企業(yè)開展自主品牌經(jīng)營(yíng)，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)特色水產(chǎn)品品牌，提高水產(chǎn)品市場(chǎng)美譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力。

（十一）積極促進(jìn)果茶和苗木花卉業(yè)健康快速發(fā)展

推進(jìn)果業(yè)區(qū)域化種植、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)老齡果園和郁閉果園進(jìn)行更新改造，按標(biāo)準(zhǔn)化要求新建一批果園，構(gòu)建蘋果、葡萄、桃和櫻桃、杏等小水果優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)域。引進(jìn)繁育新品種，加大技術(shù)指導(dǎo)和科技推廣力度，搞好果品的儲(chǔ)存保鮮和加工，提高果品的品質(zhì)水平和生產(chǎn)效率。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建和培育果品品牌。

篇12

加快重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效載體和重要舉措。我們今天看的現(xiàn)代萬(wàn)畝花木園區(qū)，區(qū)域范圍主要是328國(guó)道以南、寧通高速以北、京滬高速以東、宜陵鎮(zhèn)西湖大堤以西，總面積約10平方公里，是我市從丁伙鎮(zhèn)、邵伯鎮(zhèn)到仙女鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)花木產(chǎn)業(yè)帶的核心區(qū)和主要生產(chǎn)基地，這個(gè)園區(qū)區(qū)域位置特殊，產(chǎn)業(yè)有特色，布局有特點(diǎn)，無(wú)論是對(duì)城市建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，還是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展都具有十分重要的意義。所以，我們一定要充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃建設(shè)好萬(wàn)畝現(xiàn)代花木園區(qū)的重要性和必要性，把這個(gè)園區(qū)作為我市生態(tài)園林城市的主要窗口，城東產(chǎn)業(yè)園的重要組成部分，海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作的試驗(yàn)區(qū)，高效農(nóng)業(yè)的示范基地，扎扎實(shí)實(shí)規(guī)劃好、建設(shè)好、發(fā)展好。

二、突出工作重點(diǎn)

推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，要統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施，明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，精心組織、狠抓落實(shí)。當(dāng)前及今后一段時(shí)間，現(xiàn)代萬(wàn)畝花木園區(qū)要著力抓好“十大工程”。

一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。主要分兩步實(shí)施：第一步是今冬明春，328國(guó)道、雅典娜路、花木大道等現(xiàn)有主要干道沿線視線范圍內(nèi)的土地要全部調(diào)整到位；第二步是從明年開始用2年左右的時(shí)間，整個(gè)區(qū)域內(nèi)所有土地調(diào)整到位。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。主要是區(qū)域內(nèi)的花木大道、橋梁、排水系統(tǒng)、供電設(shè)施等工程的建設(shè)，年內(nèi)首先要完成花木大道的建設(shè)任務(wù)。

三是花木市場(chǎng)擴(kuò)建工程。阿波羅花木市場(chǎng)要按計(jì)劃加快建設(shè)步伐，三期工程10月底基本建成，元旦前正式對(duì)外開放。同時(shí)，要注重市場(chǎng)內(nèi)部設(shè)施的完善和質(zhì)態(tài)的提升，充分展示對(duì)外形象。花木市場(chǎng)西側(cè)預(yù)留空地要實(shí)施與花木相配套的項(xiàng)目，其他項(xiàng)目原則上不予考慮。

四是環(huán)境綜合整治工程。除保留少數(shù)重點(diǎn)骨干企業(yè)外，區(qū)域內(nèi)不得再建新的工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有中小工業(yè)企業(yè)實(shí)行有計(jì)劃的搬遷，個(gè)別化工企業(yè)今年內(nèi)必須關(guān)停或搬遷。農(nóng)民住房原則上要遷移到雅典娜路以西整體規(guī)劃建設(shè)。從現(xiàn)在起到元旦前要按照規(guī)劃對(duì)雅典娜路、花木大道等沿線進(jìn)行拆遷改造，對(duì)區(qū)內(nèi)農(nóng)民住房要進(jìn)行有計(jì)劃的置換。

五是花卉園藝整合工程。要充分發(fā)揮雅典娜園藝和龍川盆景園的帶動(dòng)作用，同時(shí)加強(qiáng)資源整合，與鮮切花生產(chǎn)基地、阿波羅花木市場(chǎng)形成一個(gè)有機(jī)整體，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，互為補(bǔ)充，全面提升。

六是農(nóng)民康居工程。農(nóng)民住房要按照“三集中”的要求，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理，力爭(zhēng)打造某第一、蘇中一流的農(nóng)民集中居住區(qū)，建成新農(nóng)村建設(shè)的示范點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)莊臺(tái)的改造也要逐步實(shí)施到位。

七是便民服務(wù)工程。高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化建設(shè)園區(qū)內(nèi)的便民服務(wù)中心，其中橫溝村的便民服務(wù)中心要以村部為中心，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、完善服務(wù)功能、提升對(duì)外形象。其他村的便民服務(wù)中心建設(shè)也要以此為樣板，抓緊規(guī)劃，盡快實(shí)施。

八是旅游綜合開發(fā)工程。按照“生態(tài)、旅游、休閑、觀光”的總體目標(biāo)，既要突出高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，又要體現(xiàn)觀光旅游的服務(wù)效應(yīng)。要注冊(cè)成立旅游公司，研究旅游觀光線路，搞好交通工具配備，加強(qiáng)公交線路規(guī)劃設(shè)計(jì)，將阿波羅花木市場(chǎng)、龍川盆景園、雅典娜園藝等景點(diǎn)串點(diǎn)成線。

九是休閑娛樂配套工程。主要包括餐飲、娛樂、休閑等內(nèi)容，要有計(jì)劃地組織實(shí)施，能夠讓游客停留下來(lái)進(jìn)行消費(fèi)。在具體場(chǎng)所的建設(shè)上，可以通過置換農(nóng)民的住房進(jìn)行改造等方法進(jìn)行。

十是特色文化工程。要運(yùn)用市場(chǎng)化的方法，加強(qiáng)調(diào)研論證，把高效農(nóng)業(yè)與觀光旅游、文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成自己的特色文化，為廣大市民群眾和游客服務(wù)。

對(duì)以上“十大工程”，要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，逐項(xiàng)提出要求，明確責(zé)任單位，列出序時(shí)進(jìn)度，狠抓組織落實(shí)。

三、精心組織實(shí)施

指導(dǎo)思想已經(jīng)明確，工作重點(diǎn)已經(jīng)突出，現(xiàn)在關(guān)鍵是抓好落實(shí)。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立現(xiàn)代萬(wàn)畝花木園區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由許煜同志任組長(zhǎng)，市人大劉主任、市政府袁市長(zhǎng)等任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門和仙女鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員，并下設(shè)辦公室。仙女鎮(zhèn)和相關(guān)部門都要明確專人，具體負(fù)責(zé)。區(qū)域范圍內(nèi)的橫溝、磚橋、同橋、新火等四個(gè)行政村，要按照整體規(guī)劃建設(shè)要求，在領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的統(tǒng)一指揮下有序推進(jìn)。

篇13

鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、分工鎮(zhèn)干、各村（居）黨總支書記、村（居）委會(huì)主任（或經(jīng)聯(lián)社主任）。

二、考核任務(wù)

1、各村（居）完成一個(gè)200畝以上連片露地高效農(nóng)業(yè)或50畝以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目（鋼結(jié)構(gòu)大棚），且土地流轉(zhuǎn)手續(xù)完備。

2、已建成的建設(shè)生產(chǎn)所在村的高效農(nóng)業(yè)面積（鋼結(jié)構(gòu)大棚）在100畝以上的且今年面積不減（不含高效林業(yè)）。

3、流轉(zhuǎn)150畝以上的面積進(jìn)行糧食、油料適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)或小農(nóng)場(chǎng)建設(shè)且流轉(zhuǎn)手續(xù)完備（流轉(zhuǎn)時(shí)間5年以上）。

三、計(jì)分及扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法

1、計(jì)分：完成考核任務(wù)三項(xiàng)中之一的得物質(zhì)文明考核中高效農(nóng)業(yè)考核基本分。

2、扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法：

（1）新建集中連片50畝以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目（標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格鋼架大棚），鎮(zhèn)政府對(duì)大棚投資者給予補(bǔ)助，連片50畝、100畝以上的鋼結(jié)構(gòu)大棚每畝分別補(bǔ)300元、500元（按大棚實(shí)際面積計(jì)算），分三年付款，第一、二年各得30%，第三年40%。

（2）新發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)避雨栽培葡萄，集中連片種植50畝以上，每畝補(bǔ)貼1000元。老葡萄園改造為鋼架避雨大棚的，每畝一次性補(bǔ)貼500元（獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)主），改造為竹架大棚的不予補(bǔ)貼。

（3）發(fā)展地膜花生集中連片達(dá)到300畝以上的，每畝補(bǔ)貼200元（獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)主）。

（4）新建且相對(duì)固定的露地高效種植基地（主要種植蔬菜、藥材等），集中連片常年生產(chǎn)凈面積達(dá)200畝的，鎮(zhèn)政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)村（居）2萬(wàn)元。只生產(chǎn)一季或在財(cái)政已補(bǔ)助的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目地點(diǎn)改建的不予獎(jiǎng)勵(lì)。

（5）當(dāng)年新建欄存肉牛或奶牛500頭以上、蛋雞5萬(wàn)羽以上、肉雞或肉鴨10萬(wàn)羽以上、肉鵝2萬(wàn)只以上、肉羊1000只以上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)且環(huán)保設(shè)施建設(shè)到位的，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)養(yǎng)殖戶2萬(wàn)元。

（6）新發(fā)展集中連片特種水產(chǎn)養(yǎng)殖150畝以上，且畝純效益2000元以上的特水養(yǎng)殖場(chǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)養(yǎng)殖業(yè)主1萬(wàn)元。

（7）農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積在300畝以上，小農(nóng)場(chǎng)建設(shè)面積150畝以上（2個(gè)以上）且土地流手續(xù)完備，當(dāng)年與農(nóng)戶兌現(xiàn)年租金到位的，獎(jiǎng)勵(lì)村工作經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元。

（8）設(shè)施種植與露地種植不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)，兩類獎(jiǎng)勵(lì)就高不就低，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助歸項(xiàng)目實(shí)施者；鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助獎(jiǎng)金優(yōu)先用于支付農(nóng)民土地年租金，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助與市不重復(fù)。

四、考核時(shí)間及辦法