引論：我們?yōu)槟砹?3篇項目經(jīng)費論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二、對策與措施
1.改變立項辦法
公益性農(nóng)業(yè)科研單位所承擔(dān)的科研任務(wù)主要是為農(nóng)民提供優(yōu)良品種和先進適用技術(shù)，解決當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的關(guān)鍵共性問題，所提供的科研產(chǎn)品都為公共產(chǎn)品。也正因為如此，各級財政都給予很大的支持，公益性農(nóng)業(yè)科研單位所需的經(jīng)常性經(jīng)費都由財政供給，唯有其從事研究的經(jīng)費必須通過競爭性科研項目獲得。而現(xiàn)行的立項辦法通常是由各科研院所、企業(yè)自行選題各自申報，立項單位組織專家評審，然后從中選擇部分項目予以立項，而不是根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的要求由立項單位進行主動設(shè)計，連續(xù)支持。從而導(dǎo)致項目多、小、散，為項目而項目的現(xiàn)象比比皆是狀況。這樣的立項方法既不符合農(nóng)業(yè)科研的特點，也給科研項目經(jīng)費管理帶來難度，更不利于科研項目經(jīng)費使用的績效提升。因此，應(yīng)改變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研項目立項辦法，實行主動設(shè)計，滾動支持的立項方法。采用這樣的立項方法能有效改變目前項目多、小、散所帶來的經(jīng)費預(yù)算不準確、監(jiān)督管理難的問題，提高財政資金的使用績效。
2.實行動態(tài)預(yù)算管理
如前面所分析，農(nóng)業(yè)科研項目由于受其周期長、內(nèi)容多、變化大等因素影響，立項時一次預(yù)算難以做到準確。應(yīng)改變現(xiàn)有的預(yù)算方法，將一次性預(yù)算改為動態(tài)預(yù)算。其具體做法是，項目總經(jīng)費確定后，以年度預(yù)算為主，年度預(yù)算允許根據(jù)上年項目實施進展情況和當年的實際需要，對不同科目經(jīng)費使用安排進行一定的調(diào)整。如，上年因自然災(zāi)害導(dǎo)致田間試驗失利，則允許下年度預(yù)算時增加相應(yīng)的試驗費和下鄉(xiāng)差旅費、交通費等。實行年度預(yù)算為主的動態(tài)預(yù)算管理，不僅符合財政部科技部《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教2011）434號）文件的相關(guān)規(guī)定和財政部門的年度預(yù)算管理要求，而且能夠提高項目經(jīng)費預(yù)算的準確，便于項目經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。
3.建立項目經(jīng)費管理信息平臺
利用現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部建立項目經(jīng)費管理平臺，將項目經(jīng)費預(yù)算、執(zhí)行全過程及時在平臺上公布。這樣做，一則能使科研人員隨時掌握經(jīng)費的使用情況，使之對經(jīng)費使用進度與預(yù)算的相符性做到心中有數(shù)；二則能使項目領(lǐng)導(dǎo)、項目管理和財務(wù)管理人員對項目經(jīng)費的使用進行動態(tài)監(jiān)管；三則能有效解決項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行過程中財務(wù)人員與課題組成員之間溝通脫節(jié)的問題。四則能有效避免項目經(jīng)費用不完或不夠用以及項目結(jié)束后再進行經(jīng)費調(diào)賬等問題。真正實現(xiàn)項目經(jīng)費使用的過程管理。
篇2
眾所周知，疾控中心的正常、高效運轉(zhuǎn)，需要大量資金的投入。令人欣喜的是，浙江省委省政府對公共衛(wèi)生事業(yè)十分重視，近年來省財政對省疾控中心的經(jīng)費投入逐年增長，其中2005年比2004年增長了13.6％，2006年又在2005年的基礎(chǔ)上增長了12.5％，為全面完成疾病預(yù)防控制工作提供了經(jīng)費保障。同時，浙江省各級疾病預(yù)防控制中心從2004年開始按照部門預(yù)算的要求，除對人員經(jīng)費及日常公用經(jīng)費支出之外的專項經(jīng)費全部按項目編制預(yù)算，進行項目管理，從而提高了資金的使用效益。
省撥公共衛(wèi)生項目經(jīng)費對瑞安市疾病預(yù)防控制中心有效開展工作具有關(guān)鍵性的作用。但在實際運行過程中，也存在一些亟待解決的問題。本文對此進行了探討，并提出相應(yīng)的三點對策。
一、省撥公共衛(wèi)生項目經(jīng)費使用面臨的主要問題及其原因
從瑞安市疾病預(yù)防控制中心對省撥公共衛(wèi)生項目經(jīng)費的使用情況來看，目前存在的主要問題是項目經(jīng)費不能及時、完全地使用。其原因有以下三點：
首先，省撥公共衛(wèi)生項目經(jīng)費一般在每年的9月、10月份下達文件，資金在10月-11月份才正式到位，由于時間緊迫，當年度下?lián)艿慕?jīng)費不能及時在當年度使用。
其次，實行財政支出項目管理是目前財政預(yù)算的一種重要方式，也是疾控中心將經(jīng)費、人員、任務(wù)相融合、提高工作效率、確保重點工作按時完成的一項重要管理措施。但由于疾控系統(tǒng)的工作特點，突發(fā)性、臨時性等工作較多，對這些工作很難在經(jīng)費上進行準確的預(yù)算。因此，在出現(xiàn)一些突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時，存在經(jīng)費缺口的問題。同時，財政支付的經(jīng)常性的公用經(jīng)費不足，“干活錢”就只有專項經(jīng)費。這種財政支付結(jié)構(gòu)容易導(dǎo)致疾病預(yù)防控制機構(gòu)的工作跟著專項經(jīng)費走。專項經(jīng)費有限，不能覆蓋所有的公共衛(wèi)生服務(wù)，結(jié)果是安排專項經(jīng)費的工作重點做，沒有專項經(jīng)費的工作少做甚至不做。而疾病預(yù)防控制工作重在平時預(yù)防，如傳染病危害因素監(jiān)測和控制、健康教育等，即使社會沒有大規(guī)模傳染病流行，這些工作也不容忽視，否則會使很多傳染病死灰復(fù)燃。
第三，瑞安市財政局對經(jīng)費使用把關(guān)很緊，如外出防治、監(jiān)測、督導(dǎo)的車輛費用(汽車燃料費、過橋過路費、防疫車輛的維修費等)、相關(guān)的儀器設(shè)備購置費、疫情暴發(fā)期間的加班補貼費及外地專家親臨疫情地區(qū)指導(dǎo)的相關(guān)住宿費、招待費等一律不能列支，在一定程度上，影響了項目經(jīng)費的合理使用。
二、相關(guān)對策建議
針對省撥公共衛(wèi)生項目經(jīng)費使用中存在的上述問題，筆者提出三點對策建議：
首先，瑞安市疾病預(yù)防控制中心內(nèi)部及上級主管部門的預(yù)算編制工作應(yīng)盡量提前。
浙江省的財政公共衛(wèi)生項目支出預(yù)算是實行“二上二下”的制定流程。即由預(yù)算單位的有關(guān)業(yè)務(wù)科室，根據(jù)工作規(guī)劃與任務(wù)制定項目及項目支出預(yù)算，然后由預(yù)算單位統(tǒng)一將匯總的項目及項目支出預(yù)算上報主管部門衛(wèi)生廳與財政廳審批；財政廳與衛(wèi)生廳根據(jù)本省社會發(fā)展的實際情況，確定項目并提出建設(shè)性的修改意見后將項目支出預(yù)算返回預(yù)算單位；預(yù)算單位再根據(jù)財政廳與衛(wèi)生廳的意見，認真調(diào)整項目支出預(yù)算后再上報財政廳與衛(wèi)生廳審核，財政廳與衛(wèi)生廳根據(jù)修訂后的項目支出預(yù)算，最終確定項目支出預(yù)算，然后報省“人大”通過后下達到預(yù)算單位。
目前編制下一年度公共衛(wèi)生項目經(jīng)費預(yù)算的時間是在每年8月份。但是，此時當年預(yù)算執(zhí)行才剛過一半，中心無法全面了解項目執(zhí)行情況。另外，由于上級有關(guān)部門下一年度工作任務(wù)尚未下達，使預(yù)算編報與實際情況會有出入，從而影響下一年度工作的開展。
我們知道，項目工作的展開是要以資金作重要保障的，前期項目支出的資金不到位，現(xiàn)行的項目國庫集中支付管理辦法又不允許用其他經(jīng)費墊支，勢必影響項目工作整體的正常進度與質(zhì)量。當項目支出預(yù)算下達后，有些項目組為了追回已失去的三、四個月時間，就會趕進度做項目工作，造成突擊使用項目資金的情況發(fā)生，影響了項目支出預(yù)算安排的計劃性和使用的合理性，最終影響項目工作的整體質(zhì)量。因此，為了使預(yù)算的編制更加準確，中心內(nèi)部及上級主管部門的工作計劃應(yīng)盡最提前。
其次，應(yīng)加強科室的成本核算，提高經(jīng)費投入的績效。
從全國情況來看，各地疾病預(yù)防控制中心由于經(jīng)費來源于財政撥款，資金壓力不大，所以在財務(wù)管理上成本意識普遍較為淡薄。公共衛(wèi)生產(chǎn)品和服務(wù)在市場經(jīng)濟條件下具有商品的屬性，它們的提供需要遵循價值規(guī)律，應(yīng)注重成本控制。開展衛(wèi)生事業(yè)財政支出績效評價，對于強化政府公共衛(wèi)生管理、促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用。通過績效評價，能夠全面反映疾控中心運作財政經(jīng)費實施各項工作任務(wù)取得的成效和產(chǎn)出的公共產(chǎn)品，使財政每年對疾控中心的投入效益得到體現(xiàn)。從2004年開始，浙江省財政廳、省衛(wèi)生廳連續(xù)幾年都聯(lián)合組織對省疾病預(yù)防控制中心財政支出進行績效評價，取得了良好的效果和社會反響。參照該績效評價體系，瑞安市疾病預(yù)防控制中心也應(yīng)提高經(jīng)費投入的績效考核，提高經(jīng)費使用效率。同時，通過績效評價，也能提高廣大職工對經(jīng)費使用和管理的責(zé)任心，使他們及時了解中心在財務(wù)管理和業(yè)務(wù)活動中所取得的成績、面臨的困難及今后應(yīng)努力的方向，為中心來年更好的制定工作計劃和資金預(yù)算提供依據(jù)。
為此，應(yīng)開展和加強科室成本核算工作。成本核算就是要建立科學(xué)化、規(guī)范化、理性化的管理體制和有責(zé)任、有約束、有競爭、有活力的運行機制，從根本上降低科室到單位的運行成本，促進科室管理水平和經(jīng)濟效益的提高。
目前，瑞安市疾病預(yù)防控制中心現(xiàn)下設(shè)有疾病防制、衛(wèi)生監(jiān)測、生化檢驗等九個科室，同時掛牌結(jié)核防治所、健康教育所和美沙酮維持治療戒毒門診。各個科室應(yīng)樹立成本意識和投入產(chǎn)出回報意識，尋找控制成本，提高效率的有效方法。如建立成本管理責(zé)任制和目標成本考核獎勵制度，使目標成本與目標利潤密切掛鉤，把部門的指標定額成本與其應(yīng)取得的效益指標和職工的經(jīng)濟利益密切掛鉤。在辦公用品管理方面，可成立專門小組負責(zé)對辦公用品進行招標采購，既能保證辦公用品的質(zhì)量，又能杜絕浪費。
篇3
初篩:形式審查
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? 超項 無公章 不屬于本學(xué)科資助范圍 不符合指南要求 無推薦書 無簽字 經(jīng)費預(yù)算不合理、無詳細的經(jīng)費預(yù)算 申請書寫得過于簡單、立論依據(jù)不足等 青年基金超齡、再次申請青年基金（35歲以下） 不符合地區(qū)基金申請條件 未按期結(jié)題（項目延期）
面上項目
限項規(guī)定：
? 具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的科技工作者申請與承擔(dān)（含參加）面上、重點、重
大等類別基金項目的數(shù)量累計不得超過3項！
? 申請者同期只能申請1項面上項目；
? 申請者和具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的項目組主要成員，當年申請及承擔(dān)（含參
加）在研的面上項目數(shù)合計不得超過2項
? 不具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的申請者，當年申請及負責(zé)在研的面上項目數(shù)合計
不得超過1項，但參加項數(shù)不限。
簽字、蓋章：
? 申請者、項目組主要成員簽字
? 依托單位或合作單位蓋章
? 境外人員如本人未能在申請書上簽字，則應(yīng)通過信件、傳真等本人簽字的紙
質(zhì)文件，說明本人參加該項目申請并履行有關(guān)職責(zé)，以附件形式在申請項目時隨紙質(zhì)申請書一并上報。
青年基金年齡規(guī)定：
? 青年科學(xué)基金項目的申請者限在受理申請當年1月1日未滿35周歲，并且
未曾獲得該類項目的資助。項目組的主要成員以青年為主
地區(qū)科學(xué)基金資助范圍規(guī)定：
? 地區(qū)科學(xué)基金項目的申請者須是規(guī)定的11類行政所轄單位的正式受聘人員，
重點支持結(jié)合當?shù)貤l件和特點的研究工作。（11個行政所轄單位：青海省、海南省、云南省、貴州省、江西省、、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、延邊朝鮮族自治州）
經(jīng)費預(yù)算規(guī)定：
? 面上項目國際合作與交流經(jīng)費不得超過資助經(jīng)費的15%；
? 面上項目勞務(wù)費不得超過資助經(jīng)費的15%；
? 管理費不得超過資助經(jīng)費的5%。
重點項目
按立項領(lǐng)域申請的重點項目“附注說明”欄要寫明所申請的領(lǐng)域名稱 “有條件”的自由申請重點項目“附注說明”欄要寫明“自由申請重點項目”
字樣，申請書最后附加一頁800字左右的“關(guān)
于已取得重要創(chuàng)新性進展的情況說明”。
? “個人簡歷”欄中詳細提供申請者及項目組主要成員的工作簡歷和受教育情
況、以往獲基金資助情況、結(jié)題情況、發(fā)表相關(guān)論文情況。所列論文要求將已和待分別列出，對已，要求列出全部作者姓名、論文題目、發(fā)表的期刊號、頁碼等，并要求按論著、論文摘要、會議論文等類別分別列出。
? 紙質(zhì)申請書后附5篇代表性論文的論文首頁
? 對于涉及醫(yī)學(xué)倫理學(xué)的研究項目，要求申請者在申請書中提供所在單位或上
級主管單位倫理委員會的證明。
? 對于利用基因工程生物開展的研究工作，要求寫明其來源，如系由其他實驗
室贈予，須提供對方同意贈予的證明。
? 重點、重大項目國際合作與交流經(jīng)費不得超過資助經(jīng)費的10%； ? 重點、重大項目勞務(wù)費不得超過資助經(jīng)費的10%；
? 管理費不得超過資助經(jīng)費的5%。
國家杰出青年科學(xué)基金
? 申請者當年1月1日未滿45周歲
? 紙質(zhì)申請書和附件材料一式六分
? 撰寫申請書時不必填寫“項目組成員”，在申請書摘要部分應(yīng)填寫“主要學(xué)
術(shù)成績”
? 《申請書》的章節(jié)目次：
(1)信息簡表；
(2)簡歷；
(3)主要學(xué)術(shù)成績、創(chuàng)新點及其科學(xué)意義；
(4)擬開展的研究工作；
(5)主要論著目錄；
(6)論文被收錄與引用情況統(tǒng)計表及其清單；
(7)經(jīng)費申請及其簡要說明；
篇4
中國的科研機構(gòu)以高校為主力軍，但觀高校科研現(xiàn)狀，著實令人堪憂。投入經(jīng)費，卻只換來論文，高校科研機構(gòu)儼然淪為了論文機器？究其原因，與中國科研體制中投資體系與評價指標有莫大干系。
篇5
1.3指導(dǎo)教師的問題。學(xué)校比較重視科研經(jīng)費的量，不太重視科研經(jīng)費的質(zhì)，使不少教師缺乏穩(wěn)定的研究方向，處于有什么項目就干什么項目，不重視學(xué)科的積累，學(xué)科基礎(chǔ)差；比較重視科研項目的完成、鑒定，不重視高水平論文的發(fā)表，不重視學(xué)術(shù)交流。學(xué)術(shù)環(huán)境不好。1999年我國高等教育的擴招、高等教育大眾化后，教師力量不能滿足要求，有些專業(yè)一名教師帶8名以上學(xué)生的現(xiàn)象。還有指導(dǎo)教師不夠重視的原因，有的指導(dǎo)教師寫的指導(dǎo)書過于簡單，任務(wù)書、開題報告由學(xué)生自己寫。有的指導(dǎo)教師對學(xué)生要求不夠嚴格，有的指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)生的過程中，缺乏指導(dǎo)經(jīng)驗，完成科研任務(wù)意識強，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識弱。
1.4實踐基地問題。
2提高高校專業(yè)畢業(yè)設(shè)計（論文）質(zhì)量的對策
2.1為了避免盲目《選題》，提倡“導(dǎo)師制”和“創(chuàng)新班”。為了避免學(xué)生盲目地選畢業(yè)論文題目，延邊大學(xué)今年開始執(zhí)行“導(dǎo)師制”，從入學(xué)開始導(dǎo)師帶幾名學(xué)生一致帶到畢業(yè)為止，大學(xué)期間一致跟蹤和指導(dǎo)、幫組學(xué)生的選專業(yè)，選課程，學(xué)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計（論文）等。“創(chuàng)新班”是老師們主要介紹自己的科研經(jīng)歷和研究方向，并且?guī)W(xué)生一起做科研。使學(xué)生了解指導(dǎo)教師的科研方向和前沿知識和研究方法的思路。
2.2調(diào)整高校專業(yè)畢業(yè)設(shè)計（論文）和求職的矛盾。學(xué)生最后一個學(xué)期又要完成畢業(yè)論文，又要實習(xí)，還要就業(yè)和考研復(fù)試。因此，原來四年級上學(xué)期末畢業(yè)論文選題改為四年級上學(xué)期初，這樣又給學(xué)生寫畢業(yè)論文充足的時間，又錯開學(xué)生下學(xué)期找工作時間。
篇6
一、我國政府科研經(jīng)費績效考評機制存在的問題
我國對科研項目的績效雖然有考核，但評價機制不完善。第一，現(xiàn)有的考核評價指標體系比較注重定量評價，評價一項科研成果往往看有多少論文、專著，發(fā)表在核心期刊的又有多少。其實一些科技項目，尤其是一些產(chǎn)業(yè)化的項目，并不是在較短時間內(nèi)就可以研發(fā)出來的，并不是靠論文就可以產(chǎn)生的，要靠實際的運用效果情況如何。論文、專著、專利等以無形資產(chǎn)的形態(tài)存在，其社會和經(jīng)濟價值在很短時間內(nèi)往往難以確定。因此，現(xiàn)在的考核體系不能反映項目的實際效益情況。第二，雖然現(xiàn)在對項目的考核建立了一定的制度、辦法及措施，但這些制度等對項目缺乏有效的監(jiān)管，在實際中，要不要進行績效評價，要對哪些項目評價，如何進行評價，很多單位并沒有作出明確規(guī)定，只有在上級部門（如教育部、科技廳）通知要進行項目審查時，才被動地迎接檢查。而如果要進行績效評價，必須堅持評判標準，必須作出類似“優(yōu)秀或良好”、“合格或不合格”的定性評價，會觸及到項目負責(zé)人的臉面和切身利益，如果處理不當可能引起一些摩擦。所以無論這些項目做得如何，很少有主動要進行績效評價的，最后往往科研項目變成了自我總結(jié)，請來的專家也是項目負責(zé)人所請的專家，一般都能通過驗收。第三，各科研單位重申報而輕管理。各科研單位為了爭取外部資源，擴大本單位的外部影響，尤其是各高校，隨著高校綜合實力排名向科研水平和能力傾斜，各高校科研能力尤受關(guān)注，相應(yīng)的科研課題立項數(shù)量及經(jīng)費額度已成為排名的重要指標之一，教師職稱晉升也將此作為一項非常重要的考核依據(jù)，因此，大家對爭取外部經(jīng)費特別是政府來源的經(jīng)費非常重視，每當進行科研項目申報立項時，組織投入大量人力物力，想盡辦法。而后，待項目得到審批，經(jīng)費到位，則往往疏于管理，科研項目研究進展如何，質(zhì)量如何，很大程度上依賴項目負責(zé)人的自覺性和道德水準，管理不到位。這十分不利于科研進度的推進，不利于確保科研質(zhì)量。第四，對科研項目缺乏事后跟蹤與評價。科技活動對社會和經(jīng)濟的影響往往有一定的滯后性，不是當年投入就能見效，從研發(fā)到樣品，再到生產(chǎn)，到最后形成經(jīng)濟效益，往往需要幾年甚至十幾年。目前，各級政府及各單位科研項目主管部門對項目完成后成果的轉(zhuǎn)化情況，以及項目對社會、經(jīng)濟的影響沒有后續(xù)的跟蹤評價機制。這些都不利于完成科研計劃，影響科研的實質(zhì)結(jié)果。
二、完善政府科研經(jīng)費績效考評機制的對策
（一）根據(jù)不同研究類型的科研項目制定不同的績效評價指標體系
聯(lián)合國教科文組織將科學(xué)研究分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展三大類，其側(cè)重點各有不同，因此科研成果的表現(xiàn)形式也不盡相同。在我國一般把試驗發(fā)展稱為技術(shù)開發(fā)研究。基礎(chǔ)研究為應(yīng)用研究提供基本原理和方法，應(yīng)用研究為技術(shù)開發(fā)研究提供技術(shù)支持，技術(shù)開發(fā)研究將所遇到的問題又反饋給基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。這三類研究既有分工，又有聯(lián)系，構(gòu)成科研活動體系的閉環(huán)系統(tǒng)。美國在項目績效考評中，在考評開始之前，對各類考評項目的確定到考評結(jié)果的處理等涉及到的指標體系，都有較為詳實、完善的規(guī)范指導(dǎo)，這樣可以有效保證不同類型項目績效考評的公正性、有效性和權(quán)威性。可以在參考國外相關(guān)指標體系框架的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實際國情建立起一套具有普適意義的、較為可行的指標體系框架。在建立指標體系時從以下三方面考慮：一是定性與定量相結(jié)合，因為科研項目績效評價存在著復(fù)雜性、模糊性，很多科研項目的績效是不可能確切測量的，因此需要綜合運用定性和定量相結(jié)合的分析評價方法。在確定定量指標時，有關(guān)數(shù)據(jù)要容易獲得，為考評工作的可操作性創(chuàng)造條件；對于定性指標，應(yīng)制訂詳細的評分細則，使專家容易理解、判斷和打分。考評指標應(yīng)具有中長期的適用性，有利于在同一指標體系下不斷分析總結(jié)科研經(jīng)費績效情況。如科研產(chǎn)出中，所承辦的國際學(xué)術(shù)會議數(shù)，要定義何為國際學(xué)術(shù)會議，不同級別的國際學(xué)術(shù)會議分別打多少分。二是設(shè)計計算方法，確定具體的評價指標，給不同的指標確定不同的分值和權(quán)重。所設(shè)計的評價指標要不重復(fù)、不遺漏，指標之間既具有獨立性又互為補充，能基本反映財務(wù)核算和績效評價的主要特點，能抓住評價的中心，保證評價數(shù)據(jù)的準確性、公正性和權(quán)威性。如對于論文，有沒被SCI、EI、ISTP引用，引用了多少次，獲得了什么級別的獎，分別給多少分，論文在綜合評價指標體系中占多大比重，這些要綜合考慮。三是通過綜合評價和表述得到評價結(jié)果。如對應(yīng)用技術(shù)研究項目，應(yīng)加強對成果轉(zhuǎn)化情況的考核評價，設(shè)定對應(yīng)的評價指標，要考核科技項目的成果是否轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，有沒有符合市場需求，要側(cè)重于實驗成果的實用性，注重科研成果取得的經(jīng)濟效益，用技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓收益率為評價指標；對基礎(chǔ)研究項目的評價標準除了論文、專著外，還應(yīng)綜合考慮有沒有帶動經(jīng)濟指標的增長，有沒有提高科研單位的知名度，有沒有增強科研單位科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的素質(zhì)，有沒有提高科研單位可持續(xù)發(fā)展的能力等。
（二）加快建立我國政府科研經(jīng)費績效考評制度
該考評制度的主要目標和內(nèi)容為國家科研經(jīng)費的保障、投入及分配、政府科研投入后的產(chǎn)出以及使用效益等。我國應(yīng)根據(jù)具體國情，考慮不同類型的科研項目，制定不同的評價標準與專家構(gòu)成以及評價的程序等。在制定考評制度時，要有同行專家的意見、用戶（企業(yè)）的意見、管理部門的意見，對每個科研項目的評價結(jié)果都要做到客觀、公正、透明。
（三）各級主管部門及各單位科研管理部門應(yīng)該進行項目中期檢查
中期檢查就是要評一評，看一看科研項目進行得如何，有沒有按照項目合同所列任務(wù)書按時進行，要提出改進意見和建議，肯定先進督促后進，以保證所有項目都能夠順利完成科研計劃。對于一些特別重大的科研項目，各單位科研管理部門應(yīng)該主動進行全面預(yù)結(jié)題檢查，以迎接上級的結(jié)題審查。
（四）對政府科研項目進行事后的跟蹤與評價
一是要加強科研主管部門的管理職能。制定科研成果項目管理、成果鑒定、在研課題中期檢查、科研項目檔案等制度，使科研工作有理可依，有制度可循，提升科研管理工作質(zhì)量。二是建立目標責(zé)任機制。對于應(yīng)用研究和試驗發(fā)展這類的科研項目，可以采用招標方式進行，簽訂科研合同，科研合同承擔(dān)者如不能完成任務(wù)，就要追究其責(zé)任。可向橫向課題一樣，根據(jù)課題任務(wù)的完成情況分批投入科研經(jīng)費。三是建立項目負責(zé)人信用檔案。要對參與政府科研項目申報的負責(zé)人建立學(xué)術(shù)信用檔案，學(xué)術(shù)信用檔案是學(xué)術(shù)道德、以往項目的評價結(jié)果和目標責(zé)任實施情況的記錄，也是進一步申報項目的依據(jù)。如可將論文被引用情況（由于國內(nèi)科學(xué)引文數(shù)據(jù)尚不完備，可以暫時用《科學(xué)引文索引》的引文數(shù)據(jù)）和獲獎情況（如國家自然科學(xué)獎和科技進步獎等）、成果轉(zhuǎn)讓情況記入到項目負責(zé)人的學(xué)術(shù)信用檔案。同時加強對科研人員的學(xué)術(shù)道德建設(shè)，打擊學(xué)術(shù)剽竊、弄虛作假的行為。四是切實建立激勵機制。根據(jù)績效考評指標體系，對于不同的考評結(jié)果進行不同的獎勵，尤其是對一些具有較大的探索性、創(chuàng)新性，有許多不確定因素，研究風(fēng)險較大，研究成果很難在短時間內(nèi)得到的科研項目加大獎勵力度。同時要采取多種手段進行獎勵，不僅重視物質(zhì)獎勵，更要注重精神獎勵。
三、結(jié)束語
我國政府科研經(jīng)費的投入在逐年增加，但目前我國存在科研項目管理監(jiān)督檢查考評制度不健全的現(xiàn)象，還沒有建立科學(xué)、合理、公正、有效、權(quán)威的科研項目績效考評指標體系，缺少對科研項目的效益分析，而科研項目管理是否科學(xué)、是否規(guī)范，直接影響著科研質(zhì)量和科研水平，影響著我國科研事業(yè)的發(fā)展。只有隨著科研事業(yè)發(fā)展的腳步，提出新的管理思路，不斷加強和完善科研項目績效考評機制，才能更好地促進我國政府科研項目的發(fā)展。
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篇7
高等學(xué)校；科研管理；科研經(jīng)費績效；全面質(zhì)量管理
當今世界處于繁榮的知識經(jīng)濟時代，科學(xué)技術(shù)日新月異，創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源在全球范圍內(nèi)快速流動，各國為了搶占國際科技競爭力的制高點，紛紛加大對科研領(lǐng)域的投入。如何提高科研經(jīng)費使用績效，提高科研成果投入產(chǎn)出比例，是各國科研管理中面臨的現(xiàn)實問題。我國也不例外，為了推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的國家戰(zhàn)略，有數(shù)據(jù)表明，2008年-2012年5年間我國科研經(jīng)費投入總額增123.10%，其中在科研創(chuàng)新方面占據(jù)天然優(yōu)勢的高校占據(jù)了全國科研經(jīng)費將近一半以上，而此期間，全國登記科技成果總數(shù)5年間增長43.79%，對比科研經(jīng)費投入增長率，科技成果產(chǎn)出的增長率遠遠低于科研經(jīng)費的增長率[1]，這反映出我國科研經(jīng)費使用績效不高，創(chuàng)新效率有待提升。因此如何創(chuàng)新管理高校科研經(jīng)費，提高科研經(jīng)費績效，是中國高校面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。
全面質(zhì)量管理（TQM）起于產(chǎn)品領(lǐng)域的質(zhì)量管理活動，是企業(yè)提高自身質(zhì)量水平、增強市場競爭力的有效途徑。這個概念是在20世紀60年代由美國著名科學(xué)家菲根堡姆提出的，他認為“TQM是為了能夠在最經(jīng)濟的水平上，并考慮到充分滿足顧客要求的條件下進行市場研究、設(shè)計、制造和售后服務(wù)，把企業(yè)內(nèi)各部門的研制質(zhì)量、維持質(zhì)量和提高質(zhì)量的活動構(gòu)成為一體的一種有效體系”，該理論強調(diào)顧客滿意、組織領(lǐng)導(dǎo)與戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)與持續(xù)改進、精確度量、向員工授權(quán)、考核與激勵等，應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計方法進行質(zhì)量控制，使質(zhì)量管理定量化，從傳統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量的事后檢驗轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)過程的質(zhì)量控制。隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，國際標準化組織（ISO）于1987年國際標準ISO9000系列標準，同時在經(jīng)濟全球化中經(jīng)歷四次修改完善，將全面質(zhì)量管理的理念和方法抽象得更為一般化，使其運用的范圍不斷擴大，如人力資源管理、供應(yīng)鏈管理、環(huán)境系統(tǒng)管理等[2-4]。最早將全面質(zhì)量管理引入高校科研管理中的是英國，之后大量學(xué)者圍繞高校科研質(zhì)量管理開展大量研究，如魏欣亞[5]借鑒全面管理思想，構(gòu)建高效科研全面質(zhì)量管理體系，形成全員參與的管理模式，提高科研管理效率；張志生[6]提出了高校科研質(zhì)量管理體系中實施和評價持續(xù)改進的途徑和具體措施，提高高校科研質(zhì)量管理運行的有效性；趙醒村[7]通過對現(xiàn)行科研課題管理中的問題分析，將ISO9000質(zhì)量管理體系引入高校科研課題管理。因此目前研究大多數(shù)從科研質(zhì)量管理模型角度開展理論分析，大多數(shù)集中在落實科研質(zhì)量管理步驟和措施上，對科研質(zhì)量管理工具和方法研究相對較少[8]。在科研質(zhì)量管理的高校科研經(jīng)費績效管理領(lǐng)域，大多數(shù)學(xué)者集中在對科研經(jīng)費績效管理評價體系構(gòu)建、體制機制建設(shè)[9-11]等方面研究，將全面質(zhì)量管理方法運用于高校科研經(jīng)費績效管理系統(tǒng)中的幾乎沒有，故筆者在前人全面質(zhì)量管理在高校科研質(zhì)量管理應(yīng)用研究基礎(chǔ)上，科學(xué)界定高校科研經(jīng)費績效，創(chuàng)新性提出其全面質(zhì)量管理方法，加強過程質(zhì)量控制，以激發(fā)高校科研經(jīng)費績效管理系統(tǒng)中科研人員、管理人員的積極性，推進科研成果產(chǎn)出效率，提高科研經(jīng)費使用效率。
一、高校科研經(jīng)費績效的科學(xué)界定
目前，管理領(lǐng)域?qū)冃У睦斫夥譃槿悾谝活愂菍⒖冃б暈榻Y(jié)果，典型代表是Bernardin，他認為：“績效應(yīng)該是工作的結(jié)果，因為這些工作結(jié)果與組織的戰(zhàn)略目標、顧客滿意度及所投資金的關(guān)系最為密切。”[12]第二類是將績效視為行為與過程，典型代表是Compell等一派人，他們認為：“績效不是活動的結(jié)果，而是活動本身，是人們實際做的并且可以觀察到的行動或行為。”[13]第三類是前兩類的的綜合，典型代表是Brumbrach，他認為：績效指行為和結(jié)果。行為由從事工作的人表現(xiàn)出來，將工作任務(wù)付諸實施。行為不僅僅是結(jié)果的工具，其本身也是結(jié)果，是為完成任務(wù)所付出的腦力和體力的結(jié)果，并且能與結(jié)果分開進行判斷”[14]。本研究傾向第三類觀點，認為高校科研經(jīng)費績效應(yīng)該是從高校科研項目申報、立項、研究實施、中期評估、結(jié)項驗收等全過程中科研人員、管理人員的活動或行為表現(xiàn)，以及科研成果產(chǎn)出經(jīng)濟性、效率性、效果性、合法性、環(huán)境性的結(jié)果表現(xiàn)。科研經(jīng)費管理過程中的活動或行為表現(xiàn)主要體現(xiàn)為在科研經(jīng)費管理制度、科研經(jīng)費管理模式、科研成果評價機制、科研人員學(xué)術(shù)責(zé)任、科研管理人員監(jiān)管責(zé)任等五方面的執(zhí)行程度。這里的經(jīng)濟性是指在保證科研項目研究目標的前提下，科研經(jīng)費使用降到最低；效率性是指科研經(jīng)費投入和科研成果產(chǎn)生數(shù)量和質(zhì)量的對比關(guān)系，即在相同的科研經(jīng)費投入條件下，科研成果產(chǎn)出的周期更短，數(shù)量更多，質(zhì)量更好；效果性是指將實際產(chǎn)出的科研成果與預(yù)期成果進行比對，預(yù)期成果目標實現(xiàn)的程度，尤其是在產(chǎn)業(yè)推廣中的價值；合法性是指科研活動過程中，科研經(jīng)費是否誠信、合法使用，科研成果是否是誠實自主研發(fā)結(jié)果，而非剽竊結(jié)果；環(huán)境性是指科研成果本身或產(chǎn)出過程對環(huán)境的友好性，對社會群眾身體健康直接或間接影響的程度。以上科研經(jīng)費管理全過程的活動或行為表現(xiàn)影響著科研成果產(chǎn)出的結(jié)果表現(xiàn)，科研成果的產(chǎn)出結(jié)果表現(xiàn)又是活動或行為表現(xiàn)的具體體現(xiàn)。高校科研經(jīng)費績效理論模型如圖1所示。
二、高校科研經(jīng)費績效創(chuàng)新管理方法
（一）全面質(zhì)量管理引入高校科研經(jīng)費績效創(chuàng)新管理的方法全面質(zhì)量管理的核心思想主要包括從系統(tǒng)和全局出發(fā)、為用戶服務(wù)、預(yù)防為主、基于事實與數(shù)據(jù)分析與決策、不斷改進、以人為主體貫徹群眾路線、質(zhì)量與經(jīng)濟統(tǒng)一、突出質(zhì)量的管理等八個方面。高校科研經(jīng)費績效管理思路可以引入全面質(zhì)量管理的基本思想，即在科研項目的整個生命周期中，把握基本原則，分別是將科研經(jīng)費績效作為關(guān)注點、高度重視高校科研項目頂層設(shè)計、鼓勵與科研有關(guān)的全體人員參與管理、強調(diào)過程管理、堅持質(zhì)量管理的系統(tǒng)性、注重持續(xù)改進、基于事實分析的決策方法、互利的產(chǎn)研關(guān)系。
1.將科研經(jīng)費績效作為關(guān)注點如上述所述，將科研人員、管理人員的活動或行為表現(xiàn)，以及科研成果產(chǎn)出經(jīng)濟性、效率性、效果性、合法性、環(huán)境性的結(jié)果表現(xiàn)作為關(guān)注點。一切科研經(jīng)費管理圍繞著“持續(xù)改進活動或行為表現(xiàn)和提高科研成果質(zhì)量”這個中心。
2.高度重視高校科研項目頂層設(shè)計有效的科研項目頂層設(shè)計是決定科研經(jīng)費績效的重要因素。作為科研經(jīng)費主管部門，在科研經(jīng)費績效質(zhì)量管理體系中應(yīng)發(fā)揮以下作用：高層領(lǐng)導(dǎo)重視科研質(zhì)量戰(zhàn)略與規(guī)劃，設(shè)計真正符合國家、社會需求的項目申報指南，強化自上而下的學(xué)術(shù)責(zé)任意識，建設(shè)統(tǒng)一的科研項目管理平臺，完善科研經(jīng)費管理制度，制定績效方針目標，健全管理、成果評價與監(jiān)督機制，尋找持續(xù)改進的機會等等。科研項目頂層設(shè)計框架如圖2所示。
3.鼓勵與科研有關(guān)的全體人員參與管理與科研有關(guān)的全體人員主要包括高層領(lǐng)導(dǎo)、科研管理人員、科研輔助人員、研發(fā)人員、教師、后勤保障人員等都應(yīng)該參與科研經(jīng)費績效管理中，對經(jīng)費績效負責(zé)。從文化氛圍、管理精細化分工、考評機制上鼓勵全體人員分層參與管理。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)統(tǒng)領(lǐng)全局，優(yōu)化學(xué)科布局，開拓新研究領(lǐng)域，保證科研經(jīng)費流向的科學(xué)性和合理性。管理者應(yīng)加強思想、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化服務(wù)意識，精通管理業(yè)務(wù)，為研究者提供良好的科研環(huán)境，力求成為研究型、專家型的管理者，為科研經(jīng)費的有效使用保駕護航；研究者應(yīng)把握研究成果進度和質(zhì)量，及時攻關(guān)科研難題，合理使用經(jīng)費；專家應(yīng)對項目評審、論證、中期檢查、結(jié)題鑒定等過程進行嚴格把關(guān)，充分發(fā)揮科研經(jīng)費的價值。
4.強調(diào)過程管理根據(jù)PDCA(戴明循環(huán))管理模式加強科研過程的質(zhì)量管理和控制。它包括科研項目的申報、立項、研究實施、中期評估、結(jié)題驗收、后期成果轉(zhuǎn)化推廣等全過程。在項目申報階段，為了防止相似項目套取不同來源科研經(jīng)費，科研項目的申報必須基于同一管理平臺上申報。項目申報的范圍必須事先經(jīng)過社會調(diào)研、專家論證，優(yōu)選符合國家、社會重大需求的研究方向申報項目。在項目立項階段，項目各類支出預(yù)算須經(jīng)過財務(wù)專家核算才可立項。在項目研究實施階段，項目主持人應(yīng)對課題組成員的實施目標分解任務(wù)執(zhí)行狀況和科研誠信度進行督促檢查，實施單位財務(wù)處需對經(jīng)費使用情況進行跟蹤管理，科研處需對項目完成進度進行嚴密跟蹤管理，后勤資產(chǎn)部門應(yīng)對采購各類設(shè)備、器材進行嚴格審核、統(tǒng)一進倉管理，環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)對研究活動的環(huán)境友好性進行跟蹤管理，經(jīng)費績效領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)隨時對各部門依法履行職能進行監(jiān)管。在中期評估階段，應(yīng)對項目中期預(yù)期成果進行評價，對于無進展項目視情而處，撤銷或繼續(xù)監(jiān)查，后期經(jīng)費暫停撥放，防止經(jīng)費浪費。在結(jié)題驗收階段，召集專家舉行評審論證會，嚴格對照項目合同書檢查研究任務(wù)的完成情況，評價科研經(jīng)費使用的合理、合法和效率性，同時評價研究產(chǎn)出成果的質(zhì)量并予以獎懲，建立全過程管理記錄檔案保存。在后期成果轉(zhuǎn)化推廣階段，一方面加強成果知識產(chǎn)權(quán)保護，另一方面創(chuàng)造項目成果企業(yè)對接的平臺，加大成果推廣應(yīng)用力度，更好服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展。以上各階段的過程管理可以抽象為基于過程基礎(chǔ)的TQM模式，如圖3所示。
5.堅持質(zhì)量管理的系統(tǒng)性科研經(jīng)費績效質(zhì)量管理的系統(tǒng)性，即六大系統(tǒng)，分別是頂層決策系統(tǒng)、質(zhì)量資源系統(tǒng)（人力、設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境）、質(zhì)量信息系統(tǒng)（信息管理平臺、科技檔案系統(tǒng)）、質(zhì)量審核系統(tǒng)、質(zhì)量過程系統(tǒng)、質(zhì)量操作系統(tǒng)（項目實施、項目管理、監(jiān)督作業(yè)規(guī)程）。質(zhì)量系統(tǒng)運行情況可以通過科研成果質(zhì)量、領(lǐng)導(dǎo)重視程度、全員參與度、經(jīng)費使用效率、資源保證度、過程控制力、持續(xù)改進能力等指標進行評價。
6.注重持續(xù)改進在科研經(jīng)費績效質(zhì)量系統(tǒng)管理中，通過內(nèi)審、外審發(fā)現(xiàn)問題，找到偏差原因，并實施糾正和預(yù)防措施，進行持續(xù)改進，不斷提高科研經(jīng)費績效水平。持續(xù)改進在科研經(jīng)費績效管理中具體表現(xiàn)為高度重視質(zhì)量管理系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)新管理方法，適時制定新管理辦法和規(guī)章制度，完善管理體系，規(guī)范操作規(guī)程，從而提高科研管理和研究活動的行為表現(xiàn)，以及科研成果產(chǎn)出的結(jié)果表現(xiàn)。
7.基于事實分析的決策方法質(zhì)量管理過程中的決策準確性取決于及時、可靠、真實、全面的質(zhì)量記錄、質(zhì)量信息和數(shù)據(jù)分析。制定質(zhì)量目標是基于決策方法的典型過程。制定質(zhì)量目標的方法可以遵行平均先進性、關(guān)鍵性、激勵性、調(diào)節(jié)性原則。平行比較本單位科研經(jīng)費以往績效情況，通過數(shù)據(jù)分析，尋找關(guān)鍵突破點，將質(zhì)量目標分解到院單位，再分解到每位人員，明確每位人員質(zhì)量目標和在實現(xiàn)質(zhì)量目標中的地位和作用，采用激勵措施保證每個質(zhì)量控制點的目標實現(xiàn)，并且及時調(diào)節(jié)執(zhí)行過程中的偏差。
8.互利的產(chǎn)研關(guān)系互利的產(chǎn)研關(guān)系要求以科研主體為中心，把政府、企業(yè)、高校和科研機構(gòu)組成一個三方利益共同體，實現(xiàn)供需互通、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、優(yōu)勢互補。具體來說，首先三方達成供需一致，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新合作關(guān)系，接著通過知識流、資金流為合作創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)，然后通過項目集群、基地集群等方式，攻克技術(shù)難題，推廣應(yīng)用到生產(chǎn)中，表現(xiàn)為產(chǎn)品[15]，最后協(xié)同創(chuàng)新中輸出的人才、技術(shù)資源進一步應(yīng)用于三方中。而這種互利產(chǎn)研關(guān)系可以通過建立和健全相關(guān)機制實現(xiàn)，即科學(xué)的協(xié)同學(xué)習(xí)機制、完善的創(chuàng)新推動機制、規(guī)范的組織管理機制和有序的聯(lián)合攻關(guān)機制[16-17]。互利產(chǎn)研關(guān)系的實現(xiàn)可以大大提高科研經(jīng)費績效，在協(xié)同創(chuàng)新過程中，增強知識的溢出效應(yīng)。
（二）高校科研經(jīng)費績效創(chuàng)新管理工具高校科研經(jīng)費行為績效創(chuàng)新管理主要是對頂層決策系統(tǒng)、質(zhì)量資源系統(tǒng)、質(zhì)量信息系統(tǒng)、質(zhì)量審核系統(tǒng)、質(zhì)量過程系統(tǒng)、質(zhì)量操作系統(tǒng)等六大系統(tǒng)運用管理工具進行過程控制管理。高校科研經(jīng)費成果績效評價可以通過評價工具進行經(jīng)濟性、效果性、效率性、合法性、環(huán)境性等方面的評價。
1.系統(tǒng)行為績效分析工具借鑒QC新七大工具，可以對各個系統(tǒng)的流程控制點狀況進行分析。第一，系統(tǒng)圖法。把實現(xiàn)達到目標與需要采取的措施系統(tǒng)展開分析，明確問題的重點，尋找最佳手段解決問題；第二，關(guān)聯(lián)法。把原因關(guān)系復(fù)雜、互相糾纏的問題和因素用箭頭連接，從而找出主要因素和問題癥結(jié)所在；第三，親和法。把收集到的事實、意見或構(gòu)思等語言資料，按照其相近性歸納整理，找到問題重點，制定改善對策；第四，矩陣圖法。從問題事項中，找出對應(yīng)因素群，分別排成行和列，找出行列關(guān)系或相關(guān)程度大小，明確首要關(guān)注解決的問題；第五，矢線法。通過組織與問題相關(guān)人員的小組討論，對項目實施進程建立最佳的日程計劃并落實追蹤管理，使其順利完成；第六，矩陣數(shù)據(jù)分析法。在矩陣圖上分析各元素之間量化關(guān)系，定量計算分析結(jié)果；第七，PDPC法。明確要解決的問題，提出達到目標狀態(tài)的措施，同時針對提出措施預(yù)先列舉出將要出現(xiàn)的結(jié)果和問題所要采取的措施和方案。
2.系統(tǒng)成果績效評價工具系統(tǒng)成果績效評價工具常采用層次分析法，或是直接打分法。而評價工具必須依托相應(yīng)的評價體系才能實現(xiàn)。根據(jù)前面對科研經(jīng)費績效的定義，系統(tǒng)成果績效評價就是對科研成果經(jīng)濟性、效率性、效果性、合法性、環(huán)境性的評價。經(jīng)濟性可用經(jīng)費實際支出總額指標表示。效率性可用預(yù)期科研成果實現(xiàn)周期和單位經(jīng)費任務(wù)目標完成比例等2個指標來表示。效果性可用專利、標準、收錄論文數(shù)、出版論著數(shù)、論文質(zhì)量、獎項、推廣轉(zhuǎn)化效益等7個指標來表示。其中，專利包含專利（發(fā)明專利、實用新型、外觀設(shè)計、集成電路布圖）授權(quán)數(shù)、專利轉(zhuǎn)讓收入等2個子指標；標準包含國家標準、地方標準和行業(yè)標準等3個子指標；收錄論文數(shù)包含SCI收錄論文數(shù)、EI收錄論文數(shù)、ISTP收錄論文數(shù)、國家一級核心期刊收錄論文數(shù)等4個子指標；出版論著數(shù)包含專著和譯著等2個子指標；論文質(zhì)量包含國際三大名刊（SCIENCE、NATURE、CELL）數(shù)、各學(xué)科頂尖期刊數(shù)、ESI熱點論文數(shù)、SCI收錄論文被引次數(shù)等4個子指標；獎項數(shù)包含國家科技獎和省科技獎等2個子指標；推廣轉(zhuǎn)化效益包含簽訂合同數(shù)和經(jīng)濟產(chǎn)值等2個子指標。合法性可用經(jīng)費使用情況合法、合理性和學(xué)術(shù)誠信度等2個指標表示。環(huán)境性可用研發(fā)過程的環(huán)境友好性和研發(fā)成果的環(huán)境友好性等2個指標表示。系統(tǒng)成果績效評價指標體系如表1所示。
三、結(jié)語
在當今創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，國家加大對高校基礎(chǔ)研究的經(jīng)費投入，力求以更多的原始理論創(chuàng)新借助協(xié)同創(chuàng)新平臺帶動技術(shù)創(chuàng)新，從而促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展，提升國家核心競爭優(yōu)勢，故高效科研經(jīng)費績效管理尤為重要。本文首先對科研經(jīng)費績效作了科學(xué)界定，揭示了科研經(jīng)費績效管理的基本路徑應(yīng)從兩方面入手，一是改善科研活動全過程中科研人員、管理人員的行為表現(xiàn)，二是提高科研成果產(chǎn)出經(jīng)濟性、效率性、效果性、合法性和環(huán)境性的結(jié)果表現(xiàn)。其次，本文將“全面質(zhì)量管理”的管理理念創(chuàng)新性引入高校科研經(jīng)費績效管理中，圍繞基本原則論述了全面質(zhì)量管理的思想方法和管理工具，使其具有可操作性。根據(jù)本文理論分析，對高校科研經(jīng)費績效全面質(zhì)量管理的未來方向提出以下建議與對策。（1）優(yōu)化高校科研經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)和方式，合理配置財政資金。一是加大對科研活動基礎(chǔ)平臺建設(shè)的資金投入，解決科技資源布局條塊分割、科技信息資源利用效率低等問題，從而為科技活動提供良好基礎(chǔ)條件和外部環(huán)境，有效避免經(jīng)費重復(fù)投入的情況。二是優(yōu)先安排、重點支持和穩(wěn)步增加基礎(chǔ)研究和重點、重大新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)費投入，合理配置科研經(jīng)費。（2）強化高校科研經(jīng)費使用內(nèi)外聯(lián)控監(jiān)管能力。一方面要強化內(nèi)部控制，以資金流向作為切入點，對科研經(jīng)費使用全過程進行跟蹤。相關(guān)各部門各司其職，形成事前、事中、事后控制系統(tǒng)，在資金方面形成預(yù)算、核算、結(jié)余決算三階段控制節(jié)點。另一方面強化外部監(jiān)管力度，積極引入第三方獨立機構(gòu)進行外部審計，依托科研信息管理平臺，實現(xiàn)科研活動全過程透明化，接受公眾監(jiān)督，啟用信用管理系統(tǒng)。（3）拓展高校科研經(jīng)費績效評價制度。不斷健全績效評價體系，并組織專家小組，對科研項目前期、中期、結(jié)題及之后階段的成果表現(xiàn)進行論證評估，降低科研經(jīng)費下?lián)茱L(fēng)險，提高科研經(jīng)費投入的科學(xué)性、經(jīng)濟性、效率性和效果性。
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篇8
聯(lián)系方式：
乙方(合作單位)：
通訊地址：
項目負責(zé)人：
聯(lián)系方式：
本協(xié)議雙方就共同參與研究 科研項目事項，經(jīng)平等協(xié)商，在真實、充分表達各自意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)并參考本項目經(jīng)費來源部門的相關(guān)規(guī)定，達成如下協(xié)議，并由合作雙方共同恪守。
一、 合作內(nèi)容
1、本合作項目用于申報 課題項目(請務(wù)必注明課題項目的來源單位以及具體名稱);
2、雙方分工情況：
甲方：
乙方：
二、 經(jīng)費分配
1、項目獲得資助后，甲方享有總經(jīng)費的 %，乙方享有總經(jīng)費的 %。具體經(jīng)費將采取以下第 種方式支付：
(1)課題經(jīng)費到賬后甲方應(yīng)在 日內(nèi)一次性支付于乙方;
(2)課題經(jīng)費分階段撥付，則甲方應(yīng)在每階段經(jīng)費到帳后 日內(nèi)支付于乙方。
2、乙方應(yīng)制作經(jīng)費預(yù)算安排表作為合同的附件，并嚴格按附件經(jīng)費預(yù)算安排表的要求開支經(jīng)費。(本條僅適用于國家科技部相關(guān)項目且涉及經(jīng)費外撥的情形)
三、 成果分配
1、產(chǎn)權(quán)歸屬：
本研究所產(chǎn)生的科研成果和知識產(chǎn)權(quán)歸 (合作雙方、獨立完成方)所有。具體分配如下：
(1)成果報獎署名：完成單位排序為： ，完成人名單排序按照實際貢獻大小排序方式進行;
(2)：甲、乙方 (需、無需)征得對方同意的情況下，可以單獨將本方完成部分的研究成果以論文形式單獨發(fā)表;聯(lián)合時，完成單位排序為 ，論文作者排名將按照實際貢獻大小排序方式進行;
(3)專利申請：甲、乙方 (需、無需)征得對方同意的情況下，可以單獨將本方完成部分的研究成果申請專利;聯(lián)合申請專利時，申請單位排序為 ，發(fā)明人排序?qū)凑諏嶋H貢獻大小排序方式進行;
(4)合作各方根據(jù)在合作期間所獲取的成果，包括論文、專著、專利以及鑒定、成果報道等均須注明 計劃資助及項目編號。
2、成果轉(zhuǎn)讓：
本研究項目所產(chǎn)生成果的轉(zhuǎn)讓權(quán)歸 (甲方、甲乙雙方共同)擁有，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟收益分配方案按以下第 種方式確定：
(1)甲方享有經(jīng)濟收益的 %，乙方享有經(jīng)濟收益的 %;
(2)在成果轉(zhuǎn)讓前，由甲乙雙方另行協(xié)商確定。
四、協(xié)議的生效變更與解除
1、本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效;
2、合作雙方確定，執(zhí)行合同中如遇不可抗力和技術(shù)風(fēng)險等因素導(dǎo)致協(xié)議不能繼續(xù)履行時，雙方應(yīng)及時通知對方以將損失控制在最小范圍并共同協(xié)商變更或者解除本協(xié)議;
3、除上述情形外，任何一方欲變更、解除本協(xié)議，必須提前 日以書面形式通知另一方;
五、其它
1、本項目如獲得批準后，本協(xié)議有效期自動延伸至項目結(jié)題通過時;本項目如未獲得批準，本協(xié)議將自動終止;
2、本協(xié)議一式 份，甲乙雙方各持 份，均具有同等法律效力;
3、未經(jīng)對方許可，甲乙雙方及其各自人員均不得將本協(xié)議內(nèi)容以及相關(guān)技術(shù)信息、材料等透露給第三方，保密期限為 ;
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二、教學(xué)工作
認真履行教師職責(zé)，精心備課，注重教學(xué)方法的改進，嚴謹認真，注意與學(xué)生的交流與互動。
1. 本年度主講三門課程，輔講兩門課程。主講課程為“互換性與技術(shù)測量”、“機械制造裝備設(shè)計”、“金屬切削機床”；輔講課程為：“質(zhì)量管理與可靠性”，作為工業(yè)工程專業(yè)負責(zé)人，負責(zé)組織“工業(yè)工程導(dǎo)論”的教學(xué)，并主講該課程2次。
2. 指導(dǎo)本科畢業(yè)設(shè)計10人，指導(dǎo)專業(yè)課程設(shè)計1次。所指導(dǎo)的畢業(yè)設(shè)計有1人獲得校級優(yōu)秀畢業(yè)論文，該論文被學(xué)院答辯委員會推薦至每個專業(yè)優(yōu)選2篇的學(xué)校論文集。全年完成工作量約560學(xué)時。
3. 指導(dǎo)研究生3人，其中1人7月份畢業(yè)，其畢業(yè)論文獲得校級優(yōu)秀碩士畢業(yè)論文。
4. 作為成果首位完成人，其“工科大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)研究與實踐”獲得校級教學(xué)成果二等獎；在教學(xué)團隊支持下，認真整理近三年的課程建設(shè)成果，通過了“機械制造及自動化基礎(chǔ)課程群”的驗收工作；2009年被評為校級優(yōu)秀教師。
三、科研工作
1．積極參與科研工作，主持省級科研項目2項，企業(yè)委托項目1項，到賬經(jīng)費17萬元。
（1）成功申報山東省科技攻關(guān)項目1項，總經(jīng)費12萬元，2009年到帳經(jīng)費6萬元；
（2）積極準備2009年省級科技攻關(guān)項目的驗收工作；
（3）主持企業(yè)委托項目1項，2009年到賬經(jīng)費11萬元。
2．發(fā)表b類科研論文2篇。
3．申報專利1項。
4．積極參與指導(dǎo)學(xué)生的科技創(chuàng)新設(shè)計大賽，獲得山東省科技創(chuàng)新大賽二、三等獎2項（第2位）。
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2. 指導(dǎo)本科畢業(yè)設(shè)計10人，指導(dǎo)專業(yè)課程設(shè)計1次。所指導(dǎo)的畢業(yè)設(shè)計有1人獲得校級優(yōu)秀畢業(yè)論文，該論文被學(xué)院答辯委員會推薦至每個專業(yè)優(yōu)選2篇的學(xué)校論文集。全年完成工作量約560學(xué)時。
3. 指導(dǎo)研究生3人，其中1人7月份畢業(yè)，其畢業(yè)論文獲得校級優(yōu)秀碩士畢業(yè)論文。
4. 作為成果首位完成人，其“工科大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)研究與實踐”獲得校級教學(xué)成果二等獎;在教學(xué)團隊支持下，認真整理近三年的課程建設(shè)成果，通過了“機械制造及自動化基礎(chǔ)課程群”的驗收工作;2009年被評為校級優(yōu)秀教師。
二、科研工作
1.積極參與科研工作，主持省級科研項目2項，企業(yè)委托項目1項，到賬經(jīng)費17萬元。
(1)成功申報山東省科技攻關(guān)項目1項，總經(jīng)費12萬元，2009年到帳經(jīng)費6萬元;
(2)積極準備2009年省級科技攻關(guān)項目的驗收工作;
(3)主持企業(yè)委托項目1項，2009年到賬經(jīng)費11萬元。
2.發(fā)表b類科研論文2篇。
3.申報專利1項。
4.積極參與指導(dǎo)學(xué)生的科技創(chuàng)新設(shè)計大賽，獲得山東省科技創(chuàng)新大賽二、三等獎2項(第2位)。
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一、引言
目前，大多高校科研管理重點停留在項目申報結(jié)題、經(jīng)費撥付使用、成果登記層次上，缺乏對科研經(jīng)費績效評價這一環(huán)節(jié)。美國著名管理學(xué)家德魯克認為“你不能評價，也就不能管理”。為更好的對各科研項目實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控，同時解決大多科研管理系統(tǒng)難以實現(xiàn)的科研經(jīng)費績效評價功能，緩解科研管理工作“超負荷、缺創(chuàng)新”的現(xiàn)狀，本文從當前科研經(jīng)費績效管理系統(tǒng)構(gòu)建分析入手，基于J2EE技術(shù)，闡述系統(tǒng)構(gòu)建相關(guān)問題。
二、J2EE簡介
J2EE體系架構(gòu)作為分布式架構(gòu)的企業(yè)級應(yīng)用平臺，越來越受到企業(yè)級應(yīng)用開發(fā)者的青睞和主要選擇。一方面作為應(yīng)用開發(fā)的工具，另一方面又作為應(yīng)用集成的工具。J2EE具有標準化、業(yè)界廣泛支持、分布式體系架構(gòu)平臺的成熟性，作為企業(yè)級應(yīng)用的架構(gòu)經(jīng)過多年的考驗并得到了廣泛的應(yīng)用；具有可伸縮性、可維護性、支持異構(gòu)環(huán)境和跨平臺等特性。
基于J2EE的應(yīng)用框架基礎(chǔ)開發(fā)平臺總體結(jié)構(gòu)分為3個組件模塊層次，Web表示層、業(yè)務(wù)邏輯層、系統(tǒng)服務(wù)模塊。Web表示層，提供與用戶交互的界面，組織用戶的輸入，響應(yīng)用戶要求。業(yè)務(wù)邏輯層，接受Web表示層傳來的數(shù)據(jù)傳輸對象DTO，通過封裝Hibernate來實現(xiàn)對象和關(guān)系的映射，提供可配置的數(shù)據(jù)持久化解決方案。系統(tǒng)服務(wù)層是通過對各種企業(yè)級信息化應(yīng)用系統(tǒng)的分類，抽象，針對信息化應(yīng)用系統(tǒng)都需要解決的技術(shù)架構(gòu)和公共通用業(yè)務(wù)組件模塊等問題，提供系統(tǒng)級的抽象和服務(wù)。[1]
J2EE可以為用戶提供統(tǒng)一的技術(shù)實現(xiàn)架構(gòu)，方便用戶進行溝通和維護；可以提供公用基礎(chǔ)組件、構(gòu)件庫，方便用戶測試、研發(fā)、測試、試運行與系統(tǒng)后期維護；提供基于標簽（taglib）的Web組件庫，便于基于瀏覽器的客戶端開發(fā)。[2]
三、系統(tǒng)構(gòu)建難度分析
1.數(shù)據(jù)來源分散。科研產(chǎn)出評價指標體系關(guān)涉科研項目、科研經(jīng)費、學(xué)術(shù)論文、專利、專著、譯著、科研獲獎、人才培養(yǎng)等諸多方面，基本數(shù)據(jù)往往來自科研院、設(shè)備處、財務(wù)資產(chǎn)部等多個部門，數(shù)據(jù)采集與數(shù)據(jù)集成有較大的難度。
2.數(shù)據(jù)后期處理工作量大。系統(tǒng)與系統(tǒng)對接受到系統(tǒng)接口開放情況、字段統(tǒng)一度、一表制是否建立、數(shù)字化校園進展等多重因素限制，系統(tǒng)后期數(shù)據(jù)處理需要建立在高標準的完善、先進、開放、可靠、可擴展的校數(shù)字化平臺基礎(chǔ)上。
3.系統(tǒng)對安全性和保密性要求高。系統(tǒng)所涉及的基本數(shù)據(jù)涵蓋科研、財務(wù)、設(shè)備等各類數(shù)據(jù)，特別是軍工項目對系統(tǒng)的安全性要求更高。系統(tǒng)需要從物理安全、邏輯安全、信息安全三方面通過SSL傳輸加密、數(shù)字簽名、權(quán)限控制等方式提供多方式、多層次、多渠道的安全保密措施，防止各種形式與途徑的非法侵入和機密信息的泄露，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全。
四、系統(tǒng)模塊組成
系統(tǒng)分為數(shù)據(jù)采集、專家評審、滿意度調(diào)查三大模塊，系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)如圖1所示。
1.數(shù)據(jù)采集。以數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺為基礎(chǔ)，將系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)全面采集和整合，做到本平臺內(nèi)各關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)相互兼容、一致。系統(tǒng)通過數(shù)字化平臺提供的數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)與第三方軟件或數(shù)字化校園支撐平臺的集成。為科研績效決策提供完整、準確、及時的基礎(chǔ)信息。數(shù)據(jù)采集模塊界面見圖2。
2.專家評審。專家評審模塊分為專家?guī)臁＜掖蚍帧?quán)重設(shè)置、統(tǒng)計分析四個欄目，科研管理人員根據(jù)指標體系設(shè)置一定權(quán)重，專家通過給定的賬號在線評價科研經(jīng)費投入、產(chǎn)出情況，評價指標體系見表1。
3.滿意度調(diào)查。科研合作單位、同行對項目的科研聲譽進行在線打分，得出科研績效的社會評價分值。
五、系統(tǒng)擬實現(xiàn)功能
面向校科研管理人員、院科研管理人員、項目負責(zé)人、專家、項目合作單位等角色，綜合管理與評價學(xué)校科研項目及衍生成果。
1.建立科研績效評估信息一表制。通過數(shù)據(jù)字段的共享與轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)與財務(wù)、設(shè)備等系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通，實時采集科研績效各項指標所需數(shù)據(jù)；可導(dǎo)入校內(nèi)、校外相關(guān)數(shù)據(jù)。
2.查詢、匯總統(tǒng)計分析功能。可以自動生成各學(xué)院、相關(guān)科研教師科研績效分值，并以餅圖、柱狀圖等形式對其對比與分析；可對科研項目、經(jīng)費、論文、專著、專利等科研成果進行查詢與統(tǒng)計；可根據(jù)論文所發(fā)表刊物級別或引用次數(shù)進行篩選、分析；可統(tǒng)計人均科研經(jīng)費等數(shù)據(jù)；可以讀取ESI論文他引次數(shù)。可對字段進行管理，根據(jù)需要增加或者刪除部分字段。
3.報表輸出功能。根據(jù)提供的報表格式，調(diào)用數(shù)據(jù)庫字段及相關(guān)匯總統(tǒng)計結(jié)果，自動生成科研績效報表、科研獲獎報表、在研項目報表、論文報表、專利報表、平臺報表、大型設(shè)備等各類報表，可以根據(jù)需要，自由組合字段，輸出個性化報表。
4.按照人員、成果等字段實現(xiàn)功能。通過教師工號、項目編號、專利號、論文名稱、ISBN等字段對科研項目以及成果實現(xiàn)功能。可以提供邏輯校驗，比如數(shù)據(jù)形式是否正確、基本邏輯是否合理、填寫是否規(guī)范等形式審查。
5.實現(xiàn)專家在線評審功能。在系統(tǒng)專家?guī)熘绣噙x專家，授權(quán)其對指定科研評價內(nèi)容進行在線評審，自動匯總評審結(jié)果。
6.實現(xiàn)學(xué)科滿意度調(diào)查功能。科研合作單位在線對項目進展情況、科研成果、科研聲譽等評價，自動生成滿意度調(diào)查結(jié)果。
六、總結(jié)與展望
本文基于J2EE開發(fā)平臺，研究了科研經(jīng)費績效管理系統(tǒng)構(gòu)建過程中數(shù)據(jù)一次存儲多次輸出的問題，利用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的高度集成與共享。系統(tǒng)開發(fā)面向科研管理部門的實際要求，充分實現(xiàn)信息獲取、信息、信息共享、互動交流、信息評價等功能，達到優(yōu)化管理模式，節(jié)省管理成本，提高管理效率的目的。
系統(tǒng)的評價指標體系及所占權(quán)重有待進一步細化。單純依靠專家打分與科研聲譽評價科研績效存在一定局限性，得出的結(jié)果可能受到人為因素干擾。在今后的研究中，需要構(gòu)建數(shù)學(xué)模型做進一步探討。
篇12
一、甲方負責(zé)對乙方項目進行全程跟蹤管理，乙方應(yīng)積極配合甲方對其項目管理所開展的相關(guān)工作。
二、甲方應(yīng)保證經(jīng)費及時到位并下發(fā)給乙方。經(jīng)費分二期劃撥：首次劃撥資助金額的一半，甲方根據(jù)對獲資助項目跟蹤檢查的情況決定是否追加以及追加的額度。
三、甲方不可對乙方提出超出資助項目范圍以外的其它科研要求。
四、甲方承諾為乙方的項目研究開報和資料保守秘密。
五、乙方保證在不影響學(xué)業(yè)的前提下有足夠的時間進行項目研究。
六、乙方應(yīng)定期或不定期向甲方如實反映項目進展，經(jīng)費使用情況，不可隱瞞事實或弄虛作假。
七、乙方保證創(chuàng)新基金只用于所資助項目的科研開支；將研究開發(fā)經(jīng)費挪作他用或故意造成項目開發(fā)不能按計劃完成，乙方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，返還全部所得經(jīng)費。
八、乙方原則上應(yīng)保證在預(yù)期時間內(nèi)完成項目預(yù)期目標；在履行本協(xié)議的過程中，經(jīng)甲方鑒定后，確因在現(xiàn)有水平和條件下難以克服的技術(shù)困難導(dǎo)致研究開發(fā)部分或者全部失敗，風(fēng)險責(zé)任由甲方承擔(dān)。
九、由甲方組織的項目驗收小組負責(zé)對乙方完成的項目進行驗收。
十、甲方享有乙方研究成果的優(yōu)先投資權(quán)，乙方與第三者進行科技成果轉(zhuǎn)讓應(yīng)經(jīng)甲方同意。
十一、乙方利用創(chuàng)新基金購置的設(shè)備、器材、資料等財產(chǎn)歸乙方所屬院系所有。
十二、乙方發(fā)表，出版論文著作，應(yīng)注明“本論文得到_________大學(xué)研究生創(chuàng)新基金資助”字樣。
十三、乙方畢業(yè)時，應(yīng)向甲方提交兩本博士（碩士）學(xué)位論文以及能夠反映資助項目研究成果的結(jié)題報告。
本協(xié)議一式三份，協(xié)議三方各存一份。本協(xié)議未盡事宜，由三方另行協(xié)商解決。
甲方（蓋章）：_________乙方（簽字）：_________
篇13
在全院職工的共同努力下，醫(yī)院科研水平有了明顯的提高，科研管理平臺也取得了一定的成效。2005年以來，我院在院外各部門立項課題達100多項，醫(yī)院相應(yīng)投入配套經(jīng)費150多萬元，科研成果獎勵40多萬元，2008年起，醫(yī)院嘗試院內(nèi)科研資助的方式，加大對科研的支持力度，目前共有270多項，相應(yīng)經(jīng)費投入達260多萬元。
但我院科研水平相比省級醫(yī)院還是存在很大差距，國家自然科學(xué)基金項目還沒有實現(xiàn)零的突破，省級科研成果掐指可數(shù)，雖然科研數(shù)量增加了，因各種因素，質(zhì)量還是存在明顯不足，技術(shù)含量整體上不高。
1.我院科研存在的問題
1.1科研與工作時間沖突
科研工作者基本上都是醫(yī)務(wù)人員，他們的主要工作是醫(yī)療，科學(xué)研究僅僅是
利用業(yè)余時間。由于地理位置的優(yōu)勢，每天來我院看病的人很多，醫(yī)務(wù)人員臨床工作任務(wù)繁重，經(jīng)常加班，科學(xué)研究的時間得不到足夠的保障，特別是部分基礎(chǔ)性的研究，必須借助院外的實驗平臺，需外出的做課題時間，這對于我院的現(xiàn)狀來說，是不可能實現(xiàn)的。另外課題組臨時組成團隊，各分其責(zé)，因各種原因到最后往往都是項目負責(zé)人一個在研究。其結(jié)果導(dǎo)致很多項目只是立了項，而不能在規(guī)定的時間內(nèi)完成，只能延期，或者是自動放棄，少部分項目草草完成論文，敷衍結(jié)了題。
1.2科研經(jīng)費緊缺
我院大部分的科研項目經(jīng)費緊張，省教育廳和高校只負責(zé)立項不撥款，屬于自籌項目，省衛(wèi)生廳立項項目經(jīng)費也只有5000-10000元，省科技廳及市科技局項目最多也只有2萬元，小的項目1萬元，雖然按照醫(yī)院科研論文管理的規(guī)定，對于下?lián)芙?jīng)費的項目按照1：1的配比，沒有下?lián)芙?jīng)費但下文立項的項目，醫(yī)院給予一定經(jīng)費資助，但遠遠夠不上實際的科研經(jīng)費開支。這導(dǎo)致很多項目延期或不能完成。
1.3科研意識薄弱
醫(yī)務(wù)人員的工作重心偏向臨床，就連部分以人才引進的博士也不例外，把自己作為普通的醫(yī)生看待，只看病，不做科研，不寫論文。醫(yī)院引進博士，是為了加強內(nèi)涵建設(shè)，提升醫(yī)院的科研水平，開展新技術(shù)、新項目，樹立醫(yī)院的專科特色，從而提高醫(yī)院的綜合實力。但由于科研意識薄弱，科研氛圍欠濃厚，導(dǎo)致科研申報的數(shù)量和質(zhì)量下降。
1.4重視項目申報和立項，忽視立項后的管理
由于我院的科研管理不夠完善，管理工作尚未形成制度化、規(guī)范化，沒有中
期檢查，也沒有嚴格的考核制度。大部分科研人員申報積極性很高，一旦立了項，對項目的研究過程不夠重視，部分人是為了晉升之用，還有人拿到科研經(jīng)費，沒有合理使用，最后因資金缺乏不能按計劃進行，時間一長項目自動“流產(chǎn)”。
1.5項目按期完成率低
統(tǒng)計2005年我院在各級部門的立項項目完成情況來看，大部分都延期，有的自動放棄，特別是醫(yī)院內(nèi)資助的科研項目，從2008年至今，共有270多個項目立項，但是到目前結(jié)題率不足20%。
1.6科研論文的撰寫及科研成果的鑒定不夠重視
由于科研時間不能保證，科研經(jīng)費的缺乏，科研意識薄弱，忽視科研過程，科研的質(zhì)量大打折扣，也是為了應(yīng)付結(jié)題，有的無法，無法結(jié)題。成果也就少之甚少了。每年在市科技局組織成果鑒定的只有幾個，等級也比較低。
2.應(yīng)對對策
2.1規(guī)范科研管理，完善科研管理制度
科研不僅僅是一個課題從申報立項到結(jié)題的技術(shù)過程，更是一個管理過程，管理人員要加強自身學(xué)習(xí)，熟悉國家各項科技政策，改變以往只是“二傳手”似的直接把申報書報送各個部門的觀念，不斷提高工作能力與管理水平，積極主動為科研人員提供幫助與指導(dǎo)，督促即將結(jié)題的項目提前做好申請結(jié)題和鑒定的準備。建立健全科研管理規(guī)章制度和流程，包括項目檔案、中期檢查、過程督導(dǎo)、科研經(jīng)費管理，嚴格考核制度，合理控制經(jīng)費開支，做到專帳登記，杜絕經(jīng)費不合理使用的現(xiàn)象，使科研工作有序地良性進行。
2.2搭建科研平臺，營造良好氛圍
科研項目單一缺乏創(chuàng)新，基礎(chǔ)設(shè)施相對比較貧乏，將嚴重影響醫(yī)院的綜合競爭力。醫(yī)院正在籌建轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究所，這個研究所的建立，為科研搭建了一個基礎(chǔ)平臺，同時加強與上級醫(yī)院和各高校的合作，借助他們先進的設(shè)備與實驗條件來進行我院科學(xué)研究。同時組建科研團隊，鼓勵與引導(dǎo)各學(xué)科進行交叉發(fā)展，按照“十二五”規(guī)劃要求，進一步制定符合學(xué)科長遠發(fā)展的科研規(guī)劃，重點資助有優(yōu)勢的學(xué)科，由重點學(xué)科帶動全院各學(xué)科的全面的發(fā)展。強化激勵機制，積極鼓勵有實力的科研人員進行高級別的科研課題，營造良好的科研氛圍，充分調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員特別是博士生的積極性，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員對科研的熱情，爭取國家級科研立項，獲得更多市級以上的科研成果，另外發(fā)揮研究生這支生力軍的力量，通過上述舉措，我院的科研水平和技術(shù)水平一定會上一個新臺階。
2.3構(gòu)建人才梯隊，重點培養(yǎng)科研人才
人才建設(shè)是醫(yī)院建設(shè)的根本，是醫(yī)院發(fā)展的動力，醫(yī)院歷來重視人才的引進和培養(yǎng)，把人才當作為醫(yī)院的核心財富。2007年以來制定了各種引進和培養(yǎng)高層次人才的政策與管理方案，對學(xué)科帶頭人的重點培養(yǎng)，為學(xué)科建設(shè)和科研骨干隊伍打下基礎(chǔ)。根據(jù)醫(yī)院科研工作的實際情況，做到人盡其才，才盡其用，是每一位醫(yī)務(wù)人員有用武之地，造就一支素質(zhì)高的人才梯隊。鼓勵不同層面的科研人員多渠道的學(xué)習(xí)，多組織有關(guān)科研方面的學(xué)習(xí)班，積極開展對外科研合作與交流，醫(yī)院定期或不定期邀請國內(nèi)外院士、知名專家來我院進行學(xué)術(shù)講座，來加強學(xué)科建設(shè)和科研人員自身素質(zhì)的提高。加大對重點培養(yǎng)的科研人員政策上的扶持，包括經(jīng)費、科研時間、設(shè)備等，為保證出高成果，科研管理部門進行全程課程追蹤。
總之，在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，加強內(nèi)涵建設(shè)，深化科研制度改革，探索科研管理模式，提高科研管理水平，促進人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)，開發(fā)更多的新技術(shù)新項目，樹立更多的專科特色，不斷提升自身競爭能力，在湘南地區(qū)打造屬于自己的品牌。
注：郴州市第一人民醫(yī)院院內(nèi)科研資助項目。
參考文獻：
