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本文作者：孫銳工作單位：吉林省能源局
日本金融監管體制特征日本金融廳作為日本金融監管的最高行政部門，對日本金融市場實行統一監管，全面負責對金融市場的監管工作。除此以外，日本成立了以不同監管職能為主的專業監管部門，由日本銀行負責執行貨幣政策的實施與制定，根據法律規定，日本銀行有權與有業務往來的金融機構簽署檢查合同，有權行使其職能，檢查市場金融機構，對其經營中潛在的各種風險進行有效控制，力求在實現職能監管的基礎上，保留分業監管的優勢。日本金融廳與日本銀行的分工不同，業務重點不同，但雙方具有協同性，各自發揮專業技術優勢，實現機構改革的平穩過渡，也就使得銀行監管具有了雙頭監管的功能。為了加強工作的協同性，法律規定，受金融廳長官節制，日本銀行應允許金融廳職員查閱相關資料，并向金融廳出示檢查結果。這種協同機制在實際工作中加強了信息共享，建立了溝通平臺，雙方工作人員通過日常的互換信息，形成了相互配合的密切關系。為減輕下屬金融機構的負擔，協商機制又發揮了重大功能，監管機構不干預金融機構的具體業務，主要通過增強居民的風險意識、信息披露等服務機制實現對金融體系的監管。
德國金融監管體制特征德國金融監管局是德國金融監管的最高機構，主要職責是保證德國金融產業正常運行，確保金融機構、保險企業和銀行的清償能力。德國金融監管局下設三個專業部門，分別監管銀行、保險、證券三種業務，同時還設置有三個交叉業務部門，專門負責處理交叉領域的問題。德國銀行監管對從業機構資信有嚴格要求，銀行開展業務前必須符合充足的資本要求，同時還要有至少兩個專業、資信水平高的管理人員。有資格提供銀行服務和產品的機構必須具有良好管理水平和償付能力。銀行監管部門進行持續監督，資本充足要求和資本充足的流動性是檢查的重要內容，還必須檢查銀行是否存在大額風險暴露，未提足壞賬準備以及違反審慎監管標準等問題。在監管方式上，監管部門聘請外部審計師對開展證券業務的信用機構和金融服務機構進行外部審計。此外，德國金融體系中不可或缺的是咨詢委員會，委員會成員包括了消費者保護協會、金融機構代表和學術團體等咨詢服務機構，主要作用是提供建議，提供如何提高監管水平的策略等。
完善金融監管的法制建設根據中國金融業發展趨勢，應以立法的形式明確界定金融監管當局的權利和義務，制定和出臺金融監管的相關辦法，嚴格規定金融機構的市場認定制度，對于符合資本條件的機構允許經營金融產品，對于不符合資本條件和流動型要求的機構嚴格控制。強化金融執法，進一步賦予銀監會、證監會等國家金融監管機構重大權力，并保證其在運作上的獨立性。大力整頓金融秩序，堅決取締非法金融機構，嚴禁任何非法金融活動。加強金融監管的國際合作隨著金融市場的不斷開放，金融監管不僅涉及一國金融行業，中國金融業已經逐步融入國際金融體系，與國際金融市場的協同效應開始逐步增強，市場的需求決定了中國金融監管機構必須加強跨國的金融監管合作和政策協調，防范國際金融危機。必須深化人員交流、信息共享、風險管理技術等方面的合作，實現中國金融監管與國際金融機構的對接。立集中穩定的金融監管機構越來越多的混業金融集團出現，使得現行的“一行三會”制度和協調機制無法從根本上對其實行有效監管。因此，成立一個長期穩定的金融監管機構迫在眉睫。介于我國政府機構改革的現狀，在具體實施監管的過程中，三會仍然按照各自領域各自分工，但遇到交叉領域或者重復監管的領域時，要由統一的金融監管機構協同三會進行監管，由固定人員和在三會中臨時抽調的人員組成監管團隊，并在監管過程中行使主要權力。現行機構之間要有效溝通，并且要定期由金融監管機構牽頭組織一行三會的聯席交流會，進一步加強和完善金融監管的協調機制。金融監管機構作為一個長期并穩定的有效機制，可以更好地與國際進行合作與溝通，加強我國在國際金融監管領域的地位，對我國金融國際化有長遠的意義。
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日本的企業工會都是獨立行動的，他們除了為職工提高工資和改善工作條件外，還會提供一些日常與例行的輔助，例如改善人際沖突，協調職務和家庭生活有關的問題，協助貸款協商，提供休閑娛樂等。日本工人每年春季提出增薪，企業主與工會就會進行談判。因為過高工資要求并非長遠之計，所以工會也會協助企業降低產品成本，提高勞動生產率，從而增加職工的收入。勞資雙方意見達成一致后，由工會向職工宣傳解釋，從而緩和了勞資矛盾。
以豐田企業為例談人事管理制度
豐田汽車公司始建于1973年，總廠位于日本愛知縣豐田市，現任職工7萬余人。豐田公司主要以生產運輸工具和住宅事業為主。經過幾十年的艱苦創業，在世界上享有盛譽，并使“有路必有豐田車”的廣告詞傳遍世界。
1豐田的雇傭制度
在豐田公司雇傭員工的十年之內，每年都會進行續簽勞動合同的考核，除了有處罰記錄和勞動紀律差的員工以外，99%都是要續簽勞動合同的。即使豐田公司在市場的訂單出現下滑，豐田公司也不會輕易裁減員工，因為豐田公司的理念是：員工是公司最重要的資源，是公司寶貴的財富，必須確保員工穩定的雇傭關系。
2豐田公司的薪酬福利待遇
豐田的理念是穩定提高薪酬福利水平，不管是大幅贏利還是大幅虧損，公司都會對員工的福利待遇實行每年小幅穩步提升的方法。這對員工來說是一種歸屬感，工作的時間越長，薪水就會越高。同時，豐田公司還會每年實行兩次獎金考核和一次人事考核，獎金考核是獎勵那些為企業貢獻程度大的，業績好的員工，從而使企業的經營業績與員工的業績緊密相連；人事考核是對員工的工作能力和業績進行整體考核，對考核成績優秀的員工給予晉升的資格，一旦晉升，員工的工資也將大幅提高。
3豐田公司內部的溝通體制
豐田公司的內部溝通形式多種多樣，具體分為兩種：勞資懇談會和職場懇談會。勞資懇談會是指公司資方定期與工會代表進行溝通，主要是關于公司福利待遇，個人職業發展，公司發展，公司經營業績等方面的溝通，豐田公司認為勞資關系就像是一輛汽車的兩個輪子，只有配合默契了才能正常行駛，穩定發展。職場懇談會是指人事行政部門定期與員工代表進行溝通，主要是對班車，食堂，工作環境，勞保用品等問題的溝通，通過溝通可以及時疏通員工的不滿情緒，及時了解員工思想狀態和公司存在的問題，從而及時采取適當的措施去消除員工的不滿，調動員工的工作積極性，增強企業凝聚力。
4豐田公司的人才培養
豐田公司非常注重對內部員工的培養，在2007年，豐田公司在天津豐田投資六千余萬元建設了教育常設機構———教育培訓中心，并每年投入三千萬元作為培訓預算，開展各項培訓業務，接受培訓約5000人次。與此同時，豐田具有獨特的員工級別劃分方法———員工資格管理。每個工種都有級別劃分，例如：車間技能工分為技能1、2、3級，事技員分為業務職、專門職1、2、3級等。每晉升一個級別需要2-5年，優秀的員工可以在進公司八年后晉升到最高級別。公司的管理人員從內部選拔，不會從外部環境招聘所謂的獵頭人才。
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一、我國研究生教育存在的問題
統計資料顯示，我國的在讀研究生數從1952年的2763人發展到1998年的198885人，30年間增加了18.8萬人，增長了18倍多。[1][2]到2001年底，在學研究生已達到39.32萬人，在總量上踏進了世界研究生教育的先進行列，其中，攻讀博士學位與攻讀碩士學位的研究生各自分別占總量的21.89%和78.11%。[3]雖然我國的研究生教育在幾十年里得到了迅速的發展，但仍存在問題，主要包括以下幾個方面。
1.數量的擴充與質量的保障未能保持統一
從1999年開始的本、專科生及研究生的大規模擴招，使我國大多數院校的教育資源處于十分緊張的狀態。在許多高校，研究生教育的資源與本科教育的資源是共用的，其中的一些院校甚至與專科和成人教育，以及與專業證書班、職業培訓等的教育資源也是共用的。由于連續三年的各層次和不同形式的教育的同時擴招，使原本就十分緊張的教育資源更趨于“枯竭”狀態。大班上課、研究生之間的研究課題雷同、實驗研究課時和次數減少等，在研究生教育中已是很常見的事，這就不可避免地使數量的擴充和質量保障之間未能實現統一，高等教育界及社會對此已引起廣泛注意。
2.研究生教育的投入與教育資源的有效配置不足
我國高等教育的投入是與教育經費占國內生產總值(GDP)的比重相聯系的。由于高等教育基本上是由政府投資（約占75%左右），其余主要為學雜費；這幾年各級政府對教育的投入平均約占GDP的2.5%左右，而對高等教育的投入約占整個教育投入的25%。政府投入未能隨著大規模擴招而同步增加，其他非政府渠道的資金又因種種原因進不來，導致高校的辦學經費隨著逐年的不斷擴招而日趨緊張，研究生教育的投入便受到同樣的影響。1998年全國普通高校在校生340.9萬人，在學研究生19.9萬人，到2001年，兩者都翻了一番。但包括政府的投入在內的各種高等教育經費并沒有按比例增長，從而使包括研究生教育資源在內的各種教育資源的生均配置呈急速下降之勢，直接導致辦學的水平和辦學質量出現問題。有學者認為，由于國家對重點學科、重點實驗室的經費支持偏少，對研究生教育的投入偏少，直接影響到研究生的培養質量。[4]
另一個原因就是研究與開發(R&D)經費占GDP（或GNP）的比重偏少。這包括了國家和企業兩個層面在研發方面投入的不足。1998～2000年，我國R&D經費占GDP的比重為0.7%、0.8%和1.0%，[5]而發達國家則遠遠高于我國的比重，如美國為2.5%(1995)，法國為2.4%(1994)，德國為2.4%(1993)，英國為2.2%(1993)，日本為2.9%(1994)，加拿大為1.6%(1995)，澳大利亞為1.7%(1994)，新加坡為1.1%(1995)，[6]我國同期的比重卻不足0.6%。這種差距使國家創新體系中三個重要部門——高校、研究機構和企業，都難以獲得足夠的經費從事研發活動。這樣一來，高校從國家和企業兩個方面得到的R&D經費不多，同時許多高校的學位點又缺少重大課題的支撐，研究生培養的質量和水平就得不到保障。研究生培養質量不高，一方面會影響日后國家的研發能力、創新能力、技術水平和科技綜合實力，另一方面也會影響高校的辦學水平和國際競爭力，這對我國入世后的高等教育服務貿易競爭是不利的。
3.缺乏有效的質量評估和監控機制
研究生的培養質量是研究生教育的生命線。除了上述影響研究生培養質量的因素外，還有管理上的問題。我國在研究生培養質量的評估和監控方面仍未能建立有效的機制，除極少數院校曾試行過淘汰制外，絕大多數院校的研究生都是嚴進寬出，基本上是考進多少人，畢業多少人。另外，對研究生的課程內容、研究課題質量、學位論文的綜合水平、研究與實踐能力等方面缺乏系統的及綜合性的統一質量評價標準，使研究生培養質量參差不齊。從開放的國際視野角度、從競爭的角度、從市場經濟的角度去審視我國的研究生教育，如果我們缺乏有效的質量評估和監控機制，最終會影響我國研究生教育的學術聲譽和競爭力，不利于我國的研究生教育在WTO規則框架下的競爭，也會影響我國日后研究生教育的發展。
二、入世對我國研究生教育發展的有利與不利因素
（一）主要的有利影響
在WTO的基本原則中，非歧視、公平、透明和自由競爭是其規則的核心所在。我國對教育服務貿易所做的程度不同的承諾，是要借助WTO的規則，促進和加快我國教育特別是高等教育的發展。研究生教育在我國的整個高等教育體系中，是一個比較薄弱的部分，與國外發達國家的研究生教育比較，存在著較大的差距。入世把我國的研究生教育放在一個開放的、國際化的大平臺上去競爭、發展，無疑是十分有意義的，其有利影響主要有以下幾個方面。
1.有利于加快辦學思想和觀念的轉變
我國的高等教育及其辦學體系，是在一個計劃經濟和較為封閉的環境中建立起來的。時至今日，我國的高等教育基本上還是沿著原有的模式、體系和總體架構運行，從而使人們的辦學思想、辦學理念被固化在這一氛圍中。多少年來我國高等教育的改革與發展之所以困難重重、阻力不斷，主要原因是辦學的觀念問題。長期在計劃的原則下辦高等教育，使人們的思想觀念也不可避免地適應和認同了這些計劃原則，這種計劃經濟的思想和觀念就必然在人們的腦海留下深深的烙櫻
我國加入WTO，意味著我國在享受WTO權利的同時，又必須履行和遵守作為成員國的義務。包括研究生教育在內的整個高等教育的對外開放，建立起一個在WTO規則下的大平臺勢在必行。這樣一個平臺是以市場經濟為基礎的，若不轉變原有的被固化的計劃經濟的辦學思想和辦學觀念，也就不可能構筑起適應WTO原則的教育服務貿易的大平臺。我們既然對教育服務貿易做出了承諾，就要遵守并履行義務，這樣，入世對加快與WTO法則不相應的辦法學思想和觀念的轉變無疑是十分有利的。
2.有利于加快與WTO規則不協調的高等教育政策法規的調整
包括研究生教育在內的整個高等教育體系，是與我國的計劃經濟體制相適應的。WTO的基本原則是以市場經濟和自由競爭為基石的，按照WTO法則高于國內法則的原則，凡是與WTO法則不相適應的有關貿易服務政策和法規，包括研究生教育在內的高等教育政策法規，必須進行調整。在現有的研究生教育政策法規中，有許多是與國際上的通行做法相悖的，如研究生教育合作辦學及其學位的審批與認定、學位點的設置、管理機制、學校辦學自、投資政策等。WTO的規則雖然是為規范經濟貿易服務的，但其中涉及到教育服務問題，所以檢討、調整和清理現行政策法規，使其與WTO規則對接，這對高校和研究生教育的發展當然是件很好的事情。
3.有利于國際交流與合作，提高研究生教育的辦學水平
居然，隨著我國履行WTO關于教育服務貿易的承諾，發達國家及地區的高等教育機構和資本必然會大量進入我國。隨著高校和其他研究生培養單位與國外合作辦學，這些合作機構將會把各自的辦學理念、教育思想、辦學經驗、培養計劃與目標、課程及內容、教育技術、管理模式與方法、研究計劃和方法、教學與研究人員、資金設備及其他教育資源引入我國，并與我國原有的研究生教育優勢相融合，必定能促進和加快我國研究生教育的發展，提高辦學水平與辦學質量。
（二）主要的不利因素
1.影響和沖擊國內研究生培養單位的生源數量與質量
國外研究生教育機構進入我國開展教育服務，必然會引起研究生生源的爭奪戰。由于國外發達國家在研究生教育經驗、質量和品牌方面的優勢，以及在辦學機制、辦學方式和就業等方面的優勢，必然會吸引眾多青年去求學。隨著經濟全球化的發展，我國入世后在中國投資的跨國公司會日益增多，特別是全球500強跨國公司和集團的來華投資增多，為了降低運營成本、提高市場競爭力，對所需人才必然會采取本土化的戰略。由于國外發達國家在研究生教育領域與跨國公司和集團合作及相互適應方面累積了豐富的經驗，因而具有較大的優勢。一方面，進入我國開設研究生教育的機構，必然會引起這些跨國公司和集團的關注，其培養的研究生更容易在這些部門任職并獲得高薪，從而吸引更多的優秀學生前往這些教育機構學習。另一方面，國外的研究生教育機構招收我國優秀的本科畢業生到其本土學習，畢業后留在國外就業或回到國內為有關國家的跨國公司服務，或部分畢業生回國為國內的政府機關、事業單位和不同性質的經濟部門服務；由于許多單位對海外回國服務的人員更重視和重用，一般來說這部分人員也會獲得理想的職位和較高的報酬。這樣一種綜合結果會導致更多的優秀本科畢業生到在我國開辦研究生教育的機構或海外的研究生教育機構攻讀學位，最終影響和沖擊國內研究生培養單位的生源質量和數量。這種影響和沖擊可能造成尷尬的局面：國家重點建設的院校能招到學生，但不是最好的生源；可能有為數不少的一般院校會出現招不滿學生的狀況。
2.使研究生教育的專業結構失衡
研究生教育的市場開放以后，隨著眾多的研究生教育機構介入我國的研究生教育，有可能造成研究生教育的專業結構失衡。國外機構進入我國的研究生教育領域，在專業的設置上都會有自己的理念和策略，他們會針對中國入世后人才市場上一些急需的專業如英語、計算機、國際貿易、管理（包括MBA）、法律、金融、會計等專業與我國的研究生教育單位展開競爭。由于這類專業存在某一階段需求量大、投入少、回報快等的特點，符合市場經濟中資本投資的要求，開辦此類專業的機構增多，必然會造成此類專業人才的大量增加，最終使除個別專業（如計算機等）外，其他專業人才會迅速過剩。由于國外研究生辦學機構在經驗、資源、適應性、質量、品牌、機制和國際化方面的優勢，他們所培養的同類畢業生會在就業市場上占盡風采，我國研究生辦學機構培養的畢業生會出現就業困難、專業人才過剩的局面。這種專業結構失衡會造成大量的人力、物力和教育資源浪費。
3.對我國研究生教育的師資隊伍產生沖擊
師資是辦好研究生教育的必備條件，特別是大師級和高質量的師資更是決定研究生教育競爭力的首要條件。國外的教育機構或資本要到我國進行研究生教育貿易服務，其任課教師不可能全部由本土校部派遣，因為這樣辦學成本太高，也會削弱其本土校部的教學與科研工作和實力，得不償失。因此，這類機構必然會實施本土化戰略，即大部分教師在我國國內招聘，并許以各種優厚的待遇，如高薪、定期到其本土校部從事教學科研及培訓，提供科研資金，或為科研活動、參加國際學術會議進行資助等等。若是國外的教育機構與國內教育機構合作辦學，此種狀況也許對我國整體研究生教育的師資影響不會太大；但如果其利用WTO的規則進一步發展到獨資辦學，實際影響就會較大，我國的高校將會流失許多優秀的教師，特別是年輕的高學歷教師。人才流動與國際化本來是市場經濟發展的一個趨勢，但在我國，高校教師的這種流動對我國高等教育，特別是研究生教育發展的負面影響是非常大的，對此，我們應該有一個清醒的認識。
4.對研究生教育的質量產生影響
對研究生教育質量產生的影響，會有兩種情形。一是隨著越來越多的國外教育機構介入我國的研究生教育服務貿易，魚目混珠、泥砂俱下的情況不可避免，從而產生隱性或顯性的教育質量問題；二是隨著我國一些教育機構研究生師資的流失，必定削弱這些教育機構的師資隊伍實力，從而影響這些教育機構的研究生培養質量。
三、應對策略
與其他任何事物都具有兩重性一樣，入世對我國帶來的利與弊是不可避免的。但問題在于我們如何趨利避害，如何應對、化弊為利，這就要求我們對入世要有一個較好的應對策略。聯合國教科文組織1998年10月在法國巴黎召開的世界高等教育會議形成的《21世紀的高等教育：展望和行動世界宣言》文件指出“國際合作與交流是促進全世界高等教育的主要途徑”，并提出了“針對性、質量和國際化”的三原則。[7]因此從全球經濟社會的發展趨勢看，全球化和國際化是一個基本的趨勢，包括研究生教育在內的高等教育的國際合作與交流，是培養出具有國際視野和廣博知識人才的重要途徑、方法和手段，也是適應全球經濟發展，特別是適應信息社會及新經濟發展的需要。從這一角度看，對入世的影響我們只能積極應對而不可以回避。
1.深入研究WTO的規則，趨利避害
我們要借助WTO的原則加快我國高等教育及研究生教育的發展，必須深入研究WTO的規則，才可以趨利避害。由于我國對WTO的規則還缺乏具體的實踐，也缺乏系統的分析研究，因而對我國關于教育服務貿易的承諾和承諾的內涵及其影響還不完全了解和清楚。教育事關國家、社會道德、民族文化的承傳、人才的培養和國家的綜合國力形成等重大問題，特別是研究生教育更關系到我國的科技走向、高新技術與經濟競爭力的提高及國家的經濟與技術安全等問題，深入地研究WTO的規則及其對我國教育發展的影響刻不容緩。在目前144個WTO成員國中，只有40多個國家和地區在開放教育市場協議上簽了字；在開放程度上，除墨西哥、瑞典、新西蘭、萊索托及東南亞國家的教育市場開放程度較高外，西歐、加拿大、日本、美國等西方國家僅開放了有限的教育市場，主要局限于成人教育和技術培訓等領域。[8]特別是美國，盡管其在高等教育及其他教育服務方面占據絕對優勢，但在考慮向外國開放教育市場時，仍然擔心危及其教育利益，尤其擔心是否會沖擊國內的教育市常[9]由此看來，WTO的規則是一把雙刃劍，研究和利用得好則趨利，反之則為害。
2.調整、修改和完善我國現行的教育政策與法規
我國加入世貿組織，意味著我國的經濟貿易活動要受WTO規則的規范和制約。按照基本原則，WTO的規則要高于我國的國內法。我國政府對WTO的承諾，是以WTO的法規為基礎的，這就要求我們在深入研究WTO規則的基礎上要著手我國有關現行教育政策與法規的調整、修改和完善，以便使國內法與WTO的法規實現對接。我國的教育政策和法規調整、修改和完善迫在眉睫，特別是研究生教育服務的法規。我國已制定了新的《中外合作辦學條例》，其它與教育，特別是與研究生教育有關的政策與法規也應盡快制定出臺。
3.提高我國研究生教育的適應性、質量和國際競爭力
“適應性、質量和國際化”作為聯合國教科文組織提出的三原則，反映了當今高等教育發展的趨勢。研究生作為我國創新體系中重要的群體和生力軍，他們在很大程度上決定了我國未來的研究隊伍狀況、科技實力和競爭力。為提高研究生教育的適應性、質量和國際競爭力，研究生教育必須有重大科研課題和較為充裕的經費作支持，在放眼全球的情況下，面向我國經濟社會的發展開展研究。為此，我國既要在研究生教育的制度、方法、手段上進行改革創新，也要在研究課題、資金投入和具體的政策上給予支持，并在研究生教育的交流與合作上進行廣泛的國際合作，才能提高我國研究生教育的辦學水平和國際競爭力。
4.提高教師的待遇，留住人才
我國的教師待遇近些年有了較大的提高，但仍然偏低，高校吸引不了最優秀的人才從事高等教育的工作是目前最為突出的問題之一。沒有教師的大學不能成為大學；沒有大師的大學不可能成為名牌大學，也就不可能吸引到優秀的青年就讀；沒有優質的生源，也就不可能培養出優秀的研究生和未來的大師，學校也就缺乏競爭力，這是一個邏輯的和辯證的關系。在市場經濟條件下，以最優厚的待遇吸引最優秀的人才為己服務幾乎是所有部門的第一要務，沒有最優秀的人才也就沒有競爭力，這是一個普遍的共識。提高教師的待遇，留住人才，是當今要解決的緊迫問題。
【參考文獻】
1,5中華人民共和國國家統計局.中國統計年鑒－2001.北京：中國統計出版社，2001:653,682
2中華人民共和國國家統計局.中華人民共和國2001年國民經濟和社會發展統計公報.中國統計，2002(3):6～9
3全國研究生基本情況.教育科研參考，2002(8):4～12
4顧秉林.工程教育中的質量（發言）.中國工程院工程論壇：我國工程教育的改革與發展.北京：中國工程院，2002-05-21
6劉洪.國際統計年鑒－1999.北京：中國統計出版社，1999:536
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作者：臧玉 婁自強
高校畢業生的就業壓力空前，職業教育如何發揮自身優勢在保障經費來源的前提下，著力提高辦學質量，提升畢業生的就業創業能力是其必須認真面對的現實問題。面對職業教育深化發展的新形勢、新問題，職業教育引入集團化發展的理念，吸收社會資本參與到職業教育中來，把職業教育推向市場，一方面，有利于提高職業教育適應市場經濟發展要求的能力，提高自身辦學效益；另一方面，有利于解決職業教育市場適應能力不足的問題，開創職業教育發展的新局面。可以說，從我國職業教育本身所面臨的問題來看，職業教育集團化發展是在職業教育領域進行的符合職業教育辦學規律的創新，是實現職業教育“第二次飛躍”的迫切需要，同時，也是突破職業教育發展瓶頸，實現職業教育跨越式發展的現實要求。
職業教育集團化發展，離不開宏觀環境支撐，政府政策的支持引導，職業教育集團自身的積極實踐探索和成功經驗的借鑒和吸收。從目前職業教育發展的現狀來考察，我國職業教育集團化發展的宏觀環境、政策導向、實踐探索和經驗借鑒等條件已經基本具備，并逐步走向成熟。職業教育集團化發展的宏觀環境世界經濟發展的經驗表明，職業教育在一國經濟崛起，掌握經濟發展主動權方面具有重要的地位。以德國為例，大學畢業生占同齡人比例僅為20％，有近80％的年輕人接受的是職業教育，德國甚至自稱職業技術教育是其發展經濟的“秘密武器”。我國政府高度重視職業教育的發展，總理2011年的政府工作報告，以及《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中都明確提出要“大力發展職業教育”，凸顯了職業教育在經濟社會發展的位置。目前，我國經濟正處于“發展方式轉變，產業結構調整”的關鍵時期，這一轉變對職業教育人才的數量、質量和層次都提出了新的、更高的要求。可以說，政府的高度重視，經濟社會發展的客觀要求為我國職業教育集團化發展創造了良好的宏觀環境。職業教育集團化發展的政策導向近年來，國家出臺了一系列推進職業教育又好又快發展的政策文件，主要包括：《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》（國發［2002］16號）、《教育部關于加快發展中等職業教育的意見》（教職成［2005］1號）和《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發［2005］35號）等，有力推動了職業教育的快速發展。2009年年初，原教育部長周濟在海口主持召開了“2009年度職業教育與成人教育工作會議暨全國職業教育集團化辦學經驗交流會”，重點研究和部署了職業教育集團化辦學工作，會上發表了題為《用科學發展觀指導中等職業教育又好又快發展》的講話，明確指出：“大力推進集團化辦學，創新職業教育發展模式”，“大力推進職業教育集團化辦學，切實發揮職業教育集團的效益”。隨后，教育部頒布了《教育部關于加快推進職業教育集團化辦學的若干意見》，職教集團建設在全國范圍蓬勃興起。此外，教育部年內將研究制定《關于加快推進職業教育集團化辦學的意見》，出臺職業教育集團化發展扶持細則。創造有利政策條件實現學校和企業合作，必將對職業教育集團化發展起到有力助推作用。正是在國家政策的引導和推動下，職業教育集團化發展獲得空前的發展機遇。
職業教育集團化發展的積極實踐與探索，一方面取得了明顯的實踐成效；另一方面又實現了理論上的突破和創新，豐富的實踐經驗和成熟的理論總結為職業教育集團化的深入發展提供了堅實的基礎。職業教育集團化發展的經驗借鑒國外職業教育集團最早出現于20世紀60年代，有資料顯示，巴西的大型私立學校連鎖機構Objec-tive／UNIP成立于60年代中期；Pitagoras學校集團誕生于1966年；津巴布韋的Speciss前身NCA建立于1965年；美國的阿波羅教育集團創始于1973年；巴基斯坦的私立教育網絡Beaconhous學校系統創建于1975年。這一時期的教育集團數量不多，且多為私立學校連鎖網絡，也局限于一個國家和教育系統內部。進入60年代以后，早期建立的教育集團獲得了前所未有的發展，教育集團的數量急劇增多。如，美國的職業生涯教育公司、阿波羅集團；德國的雙元制、跨企業培訓中心、技術轉移中心；荷蘭的農業職業教育集團、鹿特丹航運中心（STC.Group）等等。國外職業教育集團發展的經驗、教訓為我國職業教育集團的發展提供了可資借鑒的寶貴經驗。20世紀90年代以來，經濟社會的發展、教育改革的需要和職業教育自身的改革對職業教育集團化發展提出了客觀要求；而宏觀環境的支持、政策的導向、職教集團的實踐探索以及對國外職業教育集團化發展經驗教訓的有益借鑒，為我國職業教育集團化發展提供了現實可行性。可以說，我國職業教育集團化發展是客觀必要性與現實可能性的辯證統一。
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從國內外現狀分析：如果單純的從市場占有率和客戶的認知角度來看，聯邦快遞完全處于弱勢。就FDX而言上海集散中心的日包裹處理量是8000個，全國的是50000個。而圓通的日處理量是FDX的10倍。就網點而言FDX采用的是直營的形式，能直接覆蓋的城市是400多個，其中能做到次日達的城市是200多個。而順豐全國有近5000個營業網點。覆蓋300多個大中城市以及1800多個縣級市或市區。EMS則是有人的地方就能送到。
但是如果從盈利能力和貨物的價值而已，則外資占有很大優勢。國家郵政局公布的2011年郵政行業發展統計公報顯示，全年國有快遞企業業務量完成10.8億件，實現業務收入271.1億元;民營快遞企業業務量完成24.8億件，實現業務收入374.5億元;外資快遞企業業務量完成1.1億件，實現業務收入112.5億元。民營快遞企業業務量市場份額近七成，但業務收入卻不足五成。據公報數據顯示，國有、民營、外資快遞企業業務量市場份額分別為29.4%、67.6%和3.0%，業務收入市場份額分別為35.8%、49.4%和14.8%。
其中的關鍵點在于貨物的結構。四通一達為代表的民營企業的客戶群是低價值的個人客戶，對價格敏感而且對時效要求高，更重要的是毫無忠誠度而言。所以現在幾乎是做一票虧一票。順豐的主要客戶群是中小企業，在這個領域無疑順豐占有很大優勢。但是作為FDX和UPS，他們的客戶群主要為高端客戶和外資公司。高端客戶是指，奢侈品、精密儀器(如晶圓，芯片等)、高端鮮花等，高價值，對價格不敏感，對安全性、時效性要求高的客戶。這也就是為什么外資公司在3%的市場占有率的情況下可以獲得14.8%的收入。
其實外資公司的國內業務早在2007年起就開始布局國內市場了。
2007年FDX收購大田的國內網絡。TNT收購華宇。DHL雖然已經退出國內市場，但是在開始時郵政法還沒有出臺的時候，他們在企業信件方面占有了很大的市場份額。
進軍中國物流市場的外資企業，多數是在其母國和地區甚至全球都知名的行業先鋒。他們擁有品牌溢價，在海外受到廣泛認可。來到中國，他們同樣在跨國制造業和服務業內享有這種本土物流企業無法比擬的優勢。目前跨國企業紛紛落戶中國，幾乎所有的世界500強企業都已在中國進行投資，這些大型跨國企業的生產設備、原材料、產品和服務在中國國內以及進出中國的流通，都要依靠物流企業的服務，而他們通常首選熟悉信得過并有強大海外網絡的國際性物流公司。不只是跨國企業，中國本土的企業和機構中，尤其是海外業務比重高的，也將外資物流企業作為理想之選。
外資物流巨頭擁有全球網絡，國際多式聯運操作經驗豐富，在海運和空運上的優勢尤為明顯，因此在中國的對外貿易物流領域中大顯身手。他們配備先進的物流設備和基礎設施，借助現代信息技術，大力開展口岸物流。比起大部分在國內以運輸和倉儲為主體、業務功能比較單一的本土企業，外資更勝于能夠提供高附加值的物流配套服務，他們注重客戶管理，善于統籌支配鏈上所有的資源打造全供應鏈服務，并且有能力為客戶提供專業物流咨詢和度身定制有針對性的物流方案。
從長期來看，由于外資快遞公司占據了90%的國際快遞市場。如果構建成了國內網絡。那么對國內快遞公司而言就會造成毀滅性的打擊。因為：
1、電子商務公司的快速崛起必然是日后的主旋律。
隨著國內競爭的惡化，勢必把觸角伸向海外，實際上已經有很多公司這樣做了，比如蘇州的蘭庭都已經在美國上市。這樣，國際快遞公司就可以提供一條龍的服務。比如FDX就有一種IPD/IED的服務，就是類似于配送的服務，它允許把多件貨物打包成一件來清關，到國外或者進口到國內再拆分，并送達每件貨物的收件人手上。
2、代收貨款業務。
代收貨款被認為是下個國內快遞的盈利點。這點從亞馬遜，當當等B2C的電子商務的收款模式就可以看出。而在這點上外資公司的技術能力將獲得體現。COD的關鍵競爭點在于回款，FEDDEX可以做到一周2次回款，而國內快遞公司的回款期遠遠高于FEDEX，例如順風是隔周。
3、個人消費者觀念的改變。
現在個人消費者的對于快遞的要求就是便宜。這樣就導致國內快遞公司的惡性競爭，而競爭的結果肯定是倒掉一批，剩下的一批肯定是集體漲價。比如說FDX現在江浙滬的首重價格是16元，四通一達是6-8元。如果價格漲到12元呢?如果再漲呢?當價格優勢不明顯的時候，服務水平就會成為決定消費傾向的關鍵。而且國內消費者對于快遞的關鍵在于快，這點上與美國的消費者有極大的不同。在美國亞馬遜的送貨時間通常在7天左右。而國內最好是能隔日達，甚至次日達。而在這樣的服務水準上，又要求極低的價格，這樣就壓制了快遞企業的盈利。長此以往，必然導致資金鏈斷裂。
所以如果國內快遞企業要與國際巨頭競爭，首先要做好長期斗爭的準備。外資的確在經營成本上遠遠高于國內企業，因為所有快遞員都為他們繳4金而且所有的設備都是自有的。而國內的快遞公司，大多數的快遞員都僅有提成獎金，很多公司甚至基本工資都沒有。這樣有違國家政策的行為遲早會被修正。到那時候經營成本處于同一水準之上，而國內企業的服務又無法與外資相比，到那時，生存就會產生危機。
而且現在的國內快遞企業基本上都是采用加盟形式，這樣形式的經營模式，有利于快速擴張占領市場，以及降低總部成本。但是這種模式的劣勢現在已經顯露無遺，那就是無法保證服務水平。快遞業的核心宗旨不是快，而是安全送達。哪怕一家企業能做到全國次日達，但是無法保證貨物的安全，那消費者同樣不會為此買單。
從消費者的日常消費習慣可以看出。如果是郵寄重要的物品，通常是不會選用四通一達的，而是選用FEDEX或者順豐。只有郵寄無關緊要的物品才會考慮價格因素。但我們知道，凡是無關緊要的物品都是低價值的，如果做慣低價值的物品，將無法進入附加值高，容量更大的商務快遞領域。所以說，國內企業必須改變加盟店的營業模式，必須改成直營。如順豐。但是現在快遞企業要從各個地方加盟店收權，又面臨高昂的收購費用問題。其實四通一達現在都在做這件事情，申通和圓通則剛完成江浙滬的收購計劃。但直營的改制必須實行，而現在則是燒錢的時候，看誰能挺過去。我倒是認為這也是一種行業洗牌的機會。對增加企業競爭力是有好處的。
篇6
一、我國會計職業道德的現狀
所謂會計職業道德，就是從事會計工作的人員在履行職責活動中應具備的道德品質。它既是會計工作要遵守的行為規范和行為準則，也是衡量一個會計工作者工作好壞的標準。會計職業道德失范是指會計職業道德規范的缺乏或者喪失，它包括兩層含義：一是會計職業人員失去道德觀念；二是會計職業行為失去道德規范。會計職業道德失范的具體表現如下：
1、少數會計人員會計職業道德敗壞，主動違法犯罪。
有的會計人員個人利益膨脹，故意偽造、變造、隱匿、毀損會計資料，監守自盜，利用職務之便貪污、挪用公款、以身試法。這種嚴重的違法犯罪行為雖然是少數會計人員所為，但也的確反映出在改革開放后的市場經濟條件下，在會計隊伍中確有一些人職業道德淪喪，走上犯罪的道路。
2、會計人員違反實事求是、客觀公正的道德規范。
實事求是、客觀公正是會計職業道德規范中最重要的道德規范，而恰恰在這一規范上存在的問題具有普遍性，造成大面積的會計信息失真。會計人員的主動出謀劃策、配合作假的行為，主觀動機雖有不同，多少都是一種故意作假行為，而其中主動出謀劃策的更是一種通同作弊的行為了。這不同程度地反映了會計人員在客觀公正，依法辦事方面不能堅持原則，是會計職業道德的嚴重缺欠。
3、不熟悉法規，遵紀守法的意識淡薄。
不少會計人員不能做到熟悉法規、依法辦事，遵紀守法的意識淡薄。在財政部調查中詢問現崗會計人員目前我國是否存在會計職業道德規范，如果存在是在哪里規定的等問題時，居然有11%的會計人員認為不存在會計職業道德規范，只是在人們的信念之中。另有20%的人認為存在會計職業道德，但不知道在哪里規定的。可見有三成的會計人員對法規的熟悉和了解是模糊的。
4、部分公司受利益驅使，在會計信息披露中弄虛作假。
近年來，我國出現了許多令人觸目驚心的會計造假案，嚴重違反了會計職業道德。如東方鍋爐、藍田股份、四通高科、黎明股份、銀廣夏等多個公司的嚴重造假事件。以上事實表明，會計職業道德失范乃是一個在利益驅動之下，有著深刻社會背景的復雜的社會問題。
二、會計職業道德嚴重失范的原因。
1、社會不良風氣對會計人員職業道德的影響
（1）利益驅動的負面影響。隨著經濟體制的轉變，人們的思想意識、價值觀念都在發生變化。在會計領域也同樣遇到了經濟發展與道德進步"二律悖反"的困惑。例如，在下崗失業和違反原則作假帳的兩難選擇中，多數會計人員選擇了按單位負責人意見作假帳，表現了追求最基本的自身經濟利益。
（2）會計規范體系不完善，法律監督機制不完備，違反會計職業道德的處罰蒼白無力。
在《中華人民共和國會計法》（以下簡稱《會計法》）頒布前，對會計人員職業行為的要求，散見于各種財務會計行政規章制度中，沒有明確提出會計職業道德的具體條款和遵守會計職業道德的要求。直到1999年頒布的《會計法》第39條規定"會計人員應當遵守職業道德，提高業務素質。"，第一次將遵守會計職業道德寫進了法律中，這些雖然表明我國會計職業道德逐步發展的進程，但缺乏系統性、完整性。同時《會計法》對違法會計行為的制約，缺乏強制性和操作性。職業道德的違規行為懲治不力、缺乏職業道德自律組織及社會的監督和對道德優劣表現賞罰不明，客觀上不利于制約違法會計行為的滋生蔓延，又使會計人員抵制違法會計行為時，缺乏法律保障。
2、單位負責人的不良道德影響。
會計人員是受聘、受雇于其所在單位的工作人員。他們同獨立、公正執業的注冊會計師不同，沒有在單位之外、之上的獨立執業地位，他們的工作完全在單位負責人的領導、管理之下，會計人員在單位的地位具有天然的從屬性，使得其職業道德在單位會計工作中，能否發揮作用和作用大小，也就不可避免地具有了從屬性，從屬于所在單位的文化層次、及其單位負責人的道德水準。
三、我國會計職業道德的重建
會計職業道德的重建是一項復雜的系統工程，應通過制度創新，采取自我修養與外部監督相結合，宣傳、教育與檢查相結合，行業自律與輿論監督、政府監督相結合，使"誠信為本、操守為重、堅持準則、不做假賬"成為廣大會計從業人員的行為準則。本文主要從以下幾個方面對會計職業道德的重建進行探討：
1、建立和完善相關的法律支持和政策保障，形成和發展良好的會計職業道德氛圍。
（1）在會計法律中明確規定會計職業道德的內容。會計人員良好的職業道德的形成是一個長期、漸進的過程，在我國當前社會主義市場經濟秩序尚不規范、會計信息嚴重失真的情況下，會計職業道德的建設需要靠會計法律制度的強制作用。我國目前的《會計法》規定："會計人員應當遵守職業道德"，確定了會計職業道德的法律地位和原則要求，但是還應當將會計職業道德的核心內容濃縮，使會計職業道德不僅具備會計法律制度的屬性，還便于記憶與傳播，形成規模效應。
（2）建立健全會計職業道德評價體系。會計職業道德評價體系包括社會組織、大眾輿論對會計行為的道德評價。對職業道德評價結果使用獎懲手段，并與崗位資格、升職、晉級、精神與物質獎勵結合起來。同時還應當建立健全選拔機制，使德才兼備的優秀人才脫穎而出。
（3）加大獎懲力度，完善會計職業道德的獎懲機制。針對以往對違反會計職業道德行為監管不力、處罰不嚴的問題，必須進一步細化、深化會計職業道德的考評和獎懲機制。只有獎懲分明，加大違反職業道德的機會成本，提高遵守職業道德的機會收益，才能降低違反職業道德的發生頻率，并逐步提高職業道德對會計人員的約束力。
（4）重視和加強會計職業道德教育。會計職業道德教育是指對會計人員、潛在會計人員及單位負責人進行有目的、有計劃、有組織的職業道德教育活動。職業道德教育是培養職業人員具有良好的職業道德品質、堅定的職業信念、自覺的職業行為不可缺少的環節。會計教育不僅要傳授技巧與知識，還應灌輸道德標準和敬業精神；不僅要重視在校會計專業學生的職業道德教育，更要重視在崗會計人員職業道德的提高，逐步將職業道德規范轉化成自身的思想觀念和行為準則，促進會計和經濟的良性發展。超級秘書網
2、建立會計行業自律組織，強化行業監管，樹立會計人員良好的職業形象。
良好的會計職業形象，不僅需要每一個會計人員的努力，更要充分發揮會計職業團體的作用。借鑒國際慣例建立一個權威性的會計行業自律組織十分有必要。對于違反會計職業道德規范的行為進行相應的懲戒。
3、財政部門推動、社會各界配合，共同構建全面的宣傳、監督體系。
會計職業道德的建設與實施是一項復雜的系統工程，需要政府部門的推動及社會各界的積極配合。財政部門是全國會計工作的主管部門，對會計工作的建設與發展起著至關重要的作用。由財政部組織，在全國的會計人員中開展會計職業道德規范的學習與研究，相信一定可以形成頭腦風暴，迅速有效地普及會計職業道德規范。同樣，會計職業道德觀念的維系和發展，會計從業環境的凈化，離不開社會輿論的監督。宣傳、教育、文化部門、工會組織及社會各界應當積極參與、各盡其責、相互配合，把會計職業道德建設和業務工作緊密結合起來，納入目標管理責任制，制定規劃，完善措施，扎實推進，形成合力，才能使外在的會計職業道德要求轉化為會計人員內在的職業道德品質，使會計人員具有良好的職業道德品質，愛崗敬業，誠實守信，自覺履行應盡的職業義務，保證會計信息的質量。
參考文獻:
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1四合院的概況
四合院，是一種由四面房屋合起來而形成的一種內院式建筑。“四”是指東西南北四面，“合”是指合在一起，四面的房屋圍合，形成一個“口”字形，這就是四合院。自元代正式建都北京，大規模規劃建設都城時起，四合院就與北京的宮殿、衙署、街區、坊巷和胡同同時出現了。《日下舊聞考》中引元人詩云:“云開間闔三千丈，霧暗樓臺百萬家。”這“百萬家”的住宅，便是如今的北京四合院。
四合院廣泛分布在中國南、北各地，由于氣候、地理條件等自然環境的差異，南方和北方的四合院又有差異。從院落來看，不僅大小不同，而且作用也不一樣，南方的四合院院落較小，宅院中房屋之間的房屋和圍墻之間所圍成的小院像井一樣，俗稱“天井”，天井的作用也是由于南方的氣候特點所決定的。而北方冬季長，氣候寒冷，房屋需要充足的日照和采光，所以北方的四合院都有較大的庭院，門窗也高大。四合院雖為建筑，卻有著海納百川的胸懷，承載著博大的中國文化。
2四合院的陰陽思想
四合院在構成和空間組合上，陰陽思想最為明顯。首先，院子在形態上是由東西南北四方房舍相圍合，外“實”內“虛”構成一對陰陽關系。其次，組合依據“門堂制度”，在軸線主導下設計門屋和正堂，兩側再配兩廂，“門堂”這一主一次又是一對陰陽關系，在等級上有嚴格講求。東西廂的配置亦成第三對陰陽關系，以橫軸線貫之。而在縱橫軸線交織的院落關系之中，縱為主，橫為次，形成第四對陰陽。
四相空間乃以陰陽法則而定。《易經》云:“太極生二儀、二儀生四相，四相生八卦。”一組院落中從方位來看，除院落圍合的東南西北“四正”的組合安排外，還有院落四角空間的利用和安排，如布置耳房、天井或廁貯、門道等，成為“四維”的布局，這“四正四維”亦構成院落空間一對陰陽關系，整體上即可認為院落空間是一個布局完整的八卦空間。在內外空間層次演進上，形成陰陽組合關系。每一級組合成為一個遞進層次，形成一個層級的陰陽關系。如北京四合院外封閉內開敞，以東南宅大門別內外，為界定領域之第一層次。垂花門為界定主客之第二層次。中院正房為界別“前堂后寢”，即界定私密之第三層次。內院后房多內眷閨閣，為界定性別之第四層次。后罩房雜役灶廚，為界定主仆之第五層次。不同性質的內與外，反映出鮮明的東方儒家文化特質。
3四合院中放映的封閉和等級思想
四合院產生于中國的封建時代，所以很難逃脫傳統的文化精神和等級觀念的影響。
院落四壁都有墻壁，外面的人看不到院里，院里的人也看不到外面，一家人的活動都在院墻之內，與外界相通的唯一渠道就是大門，而平時大門是緊閉的，因而四合院反映了中國古代傳統的封閉式文化，老子所說的“小國寡民，老死不相往來”。封閉式的住宅使四合院具有很強的私密性，關起門來自成天地;院內，四面房門都開向院落，一家人和美相親，其樂融融。
四合院的房屋布局是既定的，對家庭成員的居住安排也有嚴格規定，反映出傳統大家庭的等級觀念，“長幼有序”的傳統要求。布局上一般是正房高于側房，面積也比側房大，住房安排上一般是家長住在正房，晚輩住在廂房霍澤華耳房，一家老少，從上到下，什么輩分的人住什么樣的房，一切都是按規矩來，沒有可爭議的。這種安排不僅突出了家長的地位，而且有助于家族內部的秩序，強化等級觀念。內宅中位置優越顯赫的正房，都要給老一代的老爺、太太居住。北房三間僅中間一間向外開門，稱為堂屋。兩側兩間僅向堂屋開門，形成套間，成為一明兩暗的格局。堂屋是家人起居、招待親戚或年節時設供祭祖的地方，兩側多做臥室。東西兩側的臥室也有尊卑之分，在一夫多妻的制度下，東側為尊，由正室居住，西側為卑，由偏房居住。東西廂房則由晚輩居住，廂房也是一明兩暗，正中一間為起居室，兩側為臥室。也可將偏南側一間分割出來用做廚房或餐廳。
4四合院的民俗民風和傳統文化
篇8
一、我國侵權法中補充責任的確立及演變過程
我國侵權法領域關于補充責任的確立及演變經歷了一個通過學者的理論研究推動相關立法的過程。
（一）理論探討
關于補充責任的理論探討，始自對經營者安全保障義務中第三人的介入行為與經營者責任的研究。對于如何解決第三人介入時安全保障義務人的責任承擔問題，學者提出補充責任的構想。其后，學界開始接受并研究補充責任。但是，對于補充責任的性質、適用范圍等理論問題仍有不同的觀點。本文認為補充責任是一種與連帶責任、按份責任相對應的新型責任，適用于第三人介入時違反安全保障義務的侵權責任及校園事故兩種情形。楊立新教授認為補充責任是不真正連帶責任的一種特殊情形，除適用于上述兩種情形外，還適用于被幫工人的補充責任和見義勇為受益人的補充責任。
（二）立法演變
盡管學術界對于補充責任的探討見仁見智，并無完全統一的觀點，甚至也有學者反對補充責任的適用。但正是理論界對于補充責任的研究和探討，以及實務界對于補充責任的嘗試性應用，逐步推動了補充責任制度在侵權法領域的確立。2003年《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（法釋20號）第6條第2款規定“因第三人侵權導致損害結果發生的，由實施侵權行為的第三人承擔賠償責任。安全保障義務人有過錯的，應當在其能夠防止或者制止損害的范圍內承擔相應的補充賠償責任。安全保障義務人承擔責任后，可以向第三人追償。賠償權利人安全保障義務人的，應當將第三人作為共同被告，但第三人不能確定的除外。”第7條第2款“第三人侵權致未成年人遭受人身損害的，應當承擔賠償責任。學校、幼兒園等教育機構有過錯的，應當承擔相應的補充賠償責任。”這是我國首次以司法解釋的形式將補充責任引入侵權法領域。在此之前，我國法律對于侵權責任的承擔方式并無補充責任的規定。《消費者權益保護法》第38條關于展銷、租賃柜臺經營的損害賠償和《產品質量法》第42條銷售者不能指明缺陷產品的生產者也不能指明缺陷產品的供貨者時德責任雖有補充責任的萌芽，但仍適用連帶責任解決了相關的問題。
《侵權責任法》基本上沿用了上述司法解釋的立法思想，在第三人介入時違反安全保障義務的侵權責任和校園事故中繼續適用補充責任，將補充責任這一獨立的責任形態予以確認。
二、補充責任的含義及其合理性
補充的侵權責任，是多個責任主體對同一損害后果承擔共同責任時的一種侵權賠償責任，簡稱為補充責任或補充賠償責任。補充責任，主要發生在一個侵權行為造成的損害事實產生了兩個相重合的賠償請求權的情況下，法律規定權利人必須按照先后順序行使賠償請求權。只有排在前位的賠償義務人的賠償不足以彌補損害時，才能請求排在后位的賠償義務人賠償。在這樣的案件中，后位賠償義務人承擔的侵權責任為補充的侵權責任。我國《擔保法》所規定的一般保證的責任也可以認為是補充責任。
在侵權責任法中，補充責任制度的確立，解決了在第三人侵權的情況下安全保障義務人未盡到安全保障義務時的責任承擔問題。即因第三人侵權導致損害結果發生的，由實施侵權行為的第三人承擔賠償責任；安全保障義務人對損害的發生有過錯的，應當在其能夠防止或者制止損害的范圍內承擔相應的補充賠償責任。在這種情況下，補充責任的含義是：在能夠確定加害人時，由加害人或其他負有責任的人（如加害人的雇主、監護人）承擔責任，安全保障義務人不承擔責任；只有在加害人無法確定時，由安全保障義務人承擔全部責任；假如能夠確認加害人，但是加害人或者對損害負有賠償責任的人的資力不足以承擔全部責任時，則先由加害人或者對損害負有賠償責任的人盡力承擔責任，剩余部分由負有安全保障義務的人承擔。安全保障義務人對此承擔的是推定的過錯責任：假如能證明自己沒有過錯則不承擔責任。
在傳統的侵權法領域，多個責任主體對于同一損害后果承擔侵權責任的責任承擔方式，主要有數人承擔連帶的侵權責任和數人承擔按份的侵權責任兩種。隨著現代社會的發展，危害事故的劇增，各種新型侵權行為的涌現，侵權責任理論顯然應當不斷發展。作為安全保障義務這種在法典之外發展起來的理論，大陸法系國家的民法理論中對于安全保障義務的性質以及違反安全保障義務的法律責任的性質尚無統一的答案。我國侵權責任法中適用補充責任解決第三人介入時違反安全保障義務的侵權責任，其合理性在于：
（一）解決了連帶責任和按份責任的適用困境
1、非共同侵權情況下不應當承擔連帶責任。
數人承擔連帶的侵權責任，是指數個責任主體作為一個整體對損害共同承擔責任；其中的任何一個責任主體對全部損害有義務承擔侵權責任；在責任主體之一人（或者部分人）對全部損害承擔了侵權責任之后，他有權向其他未承擔責任的其他責任主體追償，請求償付其承擔應當的賠償數額。而從受害人一方的請求權角度看，他既可以向全部責任主體主張權利，請求他們承擔對全部損害的賠償責任；他也可以向部分責任主體主張權利，請求他（或他們）承擔全部賠償責任。一旦責任主體中的一人（或者部分人）賠償了全部損害，也就履行了全部賠償義務，受害人一方不得再對其他責任主體提出請求；反之，假如受害人一方的請求沒有得到實現或者沒有完全得到實現，他則可以向其他責任主體請求賠償全部損害或者賠償剩余的部分損害。
適用連帶責任的責任的前提是數人作為一個整體對受害人實施了共同侵權行為或者共同危險行為。也就是說，各侵權責任主體構成共同侵權。而第三人介入情況下違反安全保障義務的侵權責任中，安全保障義務人與實施直接加害行為的第三人并未構成共同侵權行為。在大多數的第三人介入案件中，安全保障義務人只是消極地不作為，為盡到安全保障義務，損害后果的發生是由于第三人故意或者過失違反不得侵犯他人合法權利的義務。安全保障義務人與實施加害行為的第三人直接并無共同的故意或者過失的內容，而且一個積極的加害行為與一個消極的不作為行為也無法構成一個具有關聯性的共同行為。因此，從民法理論上，由于第三人介入情況下的違反安全保障義務的侵權責任中，安全保障義務人和實施加害行為的第三人因不構成共同侵權而不適用連帶責任。從實踐的角度，假如要求安全保障義務人與實施侵權行為的第三人承擔連帶責任，則容易因侵權第三人無力承擔賠償責任而使安全保障義務人承擔了全部或者最終的賠償責任。這無疑對安全保障義務人施以過于嚴苛的義務，與其管理人或者組織者的身份與義務不相符，也不符合民法公平的原則。
2、難以分析原因力導致無法適用按份責任。
無意思聯絡的數人侵權，各侵權行為人應承當按份責任。數人承擔按份的侵權責任，是指在數個責任主體在無過錯聯系的情況下各自實施的行為結合在一起，每個人按照自己的過錯和原因力，承擔自己的責任份額的侵權責任形態。適用按份責任的情形下，每一個責任主體人只對自己應當承擔的責任份額負清償義務，不與其他責任主體發生連帶關系的侵權責任，即不存在追償問題。任何一個責任主體在承擔了自己份額的賠償責任后，即從損害賠償等侵權責任關系中解脫出來。從受害人一方來看，于數人承擔按份的侵權責任之情形，他只能分別向各責任主體主張不同份額的損害賠償，這些主張的總合等于其全部損害。
適用按份責任的前提是數人共同侵權以及能夠確定各侵權行為人的原因力。而第三人介入情況下違反安全保障義務的侵權責任情況下，有些案件可以分析原因力，有相當一部分案件無法分析原因力。尤其是在該類案件中，安全保障義務人主要是因其不作為而承擔侵權責任。對其行為與損害后果之間的因果關系也是從“假如盡到了相應的安全保障義務，是否可以避免或者減輕損害后果”的角度予以理解的。在這種情況下，很難分析出第三人的直接侵權行為與安全保障義務人的消極不作為行為哪一個是導致損害后果發生的主要原因。因為，假如沒有第三人的直接加害行為，損害后果就不會發生；假如安全保障義務人盡到了安全保障義務，損害后果也可以避免。在此情況下，利用分析原因力的大小來確定侵權各方責任是否承擔侵權責任以及承擔多大責任的方法顯然難以適用。也就是說，在第三人介入情況下違反安全保障義務的侵權責任，無法適用按份責任來確定各自的責任份額，因此在實踐中不具有操作性。
3、不真正連帶責任無法徹底解決侵權責任人的順位問題。
有學者主張補充責任在性質上屬于不真正連帶責任，是不真正連帶責任的一種特殊情況。本文認為：補充責任與不真正連帶責任有相似之處，但補充責任不同于不真正連帶責任，而是與其相對應的一種新型責任形態。
不真正連帶責任也稱為不真正連帶債務，是指多數債務人就基于不同發生原因而偶然發生的同一內容的給付，各付全部履行之債務，并因債務人之一的履行而使全體債務人的債務歸于消滅的債務。具體到侵權法領域，不真正連帶責任就是兩個以上的行為人因違反了法定義務而對一個受害人實施了加害行為，或者不同的行為人因各自不同的行為而使受害人的權利受到損害，各行為人對損害的發生各負全部的賠償責任，并因行為人之一的履行而使全體責任人的責任歸于消滅的一種侵權責任形態。不真正連帶責任一直沒有被我國法律所采用。相反，對于上述這種無意思聯絡的數人分別侵權行為且都足以造成全部損害的情形，我國侵權法則規定為連帶責任。
不真正連帶責任制度下，受害人無需確定最終的責任人，即可要求任一責任人行使其賠償請求權。而補充責任制度下，存在直接責任人和補充責任人兩個不同的責任主體。直接責任人應當承擔最終的賠償責任，而補充責任人不承擔最終的賠償責任。對受害人而言，其賠償請求權具有一定的順位問題。也就是說，受害人只能先請求直接責任人承擔侵權責任，只有直接責任人不明確或者不能夠承擔完全的賠償責任時，才能要求補充責任人承擔補充的賠償責任。補充責任制度的設計兼顧了受害人的利益要求與補充責任人最終份額的承擔問題，既避免了受害人的賠償請求得不到支持，同時利用追償權的設計避免加重補充責任人的最終負擔。
（二）體現了民法的公平原則
公平原則是民法貫徹始終的一個重要原則。傳統的侵權法，對于不作為行為是不得要求賠償的。隨著社會的不斷發展和危險度的增加，源自德國的“交往安全義務”得到各國民法的認可，并獲得不同程度的發展。安全保障義務人因其消極不作為而承擔侵權責任的做法也普遍應用。但是對于侵權責任的擴張與受害人利益之間的平衡問題成為一個是否體現民法公平原則的難題。補充責任制度的創設既使受害人的損害得到了填補，又通過求償順位的設置合理限制了受害人的求償選擇權，同時賦予補充責任人對直接責任人的追償權。較之連帶責任和按份責任，補充責任制度較好地平衡了受害人利益的保護和侵權責任的最終承擔問題，體現了民法的公平原則。
（三）有利于發揮法律促進社會和諧的功能
司法實踐中，適用補充責任的案件大多數情況下是無法確定直接加害人，或者雖然能夠確定直接加害人但其無力賠償或者賠償能力有限。而補充責任人往往是具有一定賠償能力的機構。在這種情況下，要求補充責任人先行承擔侵權責任，使受害人的損害得到填補，有利于促進社會的和諧和穩定。
三、適用范圍：違反安全保障義務的補充責任
（一）立法變遷
法釋20號首次使用“安全保障義務”和“補充責任”的規定，第6條第2款規定“因第三人侵權導致損害結果發生的，由實施侵權行為的第三人承擔賠償責任。安全保障義務人有過錯的，應當在其能夠防止或者制止損害的范圍內承擔相應的補充賠償責任。安全保障義務人承擔責任后，可以向第三人追償。賠償權利人安全保障義務人的，應當將第三人作為共同被告，但第三人不能確定的除外。”該條規定了第三人介入時安全保障義務人要承擔補充責任，并且將其補充責任的范圍限定在過錯范圍內；同時也賦予安全保障義務人在承擔賠償責任之后對實際侵權的第三人享有追償權。
《侵權責任法》第37條第2款規定“因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔侵權責任；管理人或者組織者未盡到安全保障義務的，承擔相應的補充責任。”該規定繼續采用了補充責任的形態解決第三人介入時違反安全保障義務的侵權責任，但未規定安全保障義務人的補充責任的承擔方式及限額。
（二）法條分析
從該條規定可以看出，在“安全保障義務人的消極不作為+第三人的積極加害行為”的情況下，第三人承擔侵權責任，安全保障義務人承擔補充責任。
1、安全保障義務的性質原則上是法定義務
我國侵權責任法將安全保障義務規定為一項法定義務，安全保障義務的主體主要是賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者。上述安全保障義務人未盡到安全保障義務的，要承擔侵權責任。
安全保障義務的內容包括硬件方面的義務和軟件方面的義務。硬件方面的義務包括物的方面之安全保障和人的方面之安全保障。軟件方面的安全保障義務包括消除內部的不安全因素，創造安全的活動環境；對于外部不安全因素的防范，制止來自第三方的侵害；不安全因素的提示、說明、勸告和協助義務。
2、安全保障義務人承擔補充責任的法理依據是其存在過錯，即未盡到安全保障義務
我國侵權責任法規定的安全保障義務主體主要是賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者。上述主體在其在管理和組織活動中應到盡到安全保障義務。在第三人實施加害行為的情況下，安全保障義務人假如能夠證明自己已經盡到了安全保障義務，則不需要承擔侵權責任。其未盡到安全保障義務往往表現為消極的不作為行為，如提供的硬件設施不符合有關的安全規范、經營和活動的場所存在安全隱患、沒有及時制止來自第三人的侵害等。:
3、安全保障義務人承擔補充責任的賠償范圍是補充性的
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當然，要糾正人們長期形成的錯誤認識，決非一朝一夕的事情，我們在討論人與自然關系的現念之前，有必要對人類對自然的認識歷程進行認真地反思和清算。
一、天人合一—中國傳統文化中的天人觀
人與自然的關系，在中國古代哲學史上被稱為天人關系。東方民族習慣于或者說更擅長于將“天”與“人”置于一個彼此相連的大系統中，來思考兩者之間的關系。中國古代哲學史上的“天人合一”、“道”、“氣”等哲學命題，都體現了東方文明中“天人合一”的思想。這種思想有三種表現形式：以孔孟為代表的儒家“天人合一論”；以莊子為代表的“天人交融論”和以荀子為代表的“天人相分論”。
“天人合一”觀念產生較早，殷商時期人們把有意志的“天帝”看作宇宙的主宰，凡征伐、狩獵等重大人事活動，都要通過占卜來揣摩天意，再作決斷。殷商時期的這種宗教思想，經孔孟升華為哲理性的天人觀。
孔子維護“天”的至上尊嚴，主張以“天意”建立人間尊卑秩序，協調人和自然的關系。孟子發展了孔子的天人思想，他首先論證了天賦道德論，進而提出“盡其心者，知其性也，知其性，則知天矣”的命題，這種“天”與人性、內心的統一，要求人以道德規范約束自己，以求接近人與天的和諧。漢代董仲舒進一步肯定了“天人合一”論，認為人事與自然規律有類別同形和序列的同構，在此基礎上，提出了“天人感應”、“災異譴告”學說，這一系統化了的“天人合一”思想注重社會人事，把人和自然的關系完全淹沒在天道王權的體系之中。宋明理學繼承了秦漢以來由董仲舒系統化了的“天人合一”論，程朱、陸王從唯心主義出發，主張“天理”與“心性”相結合，人性成為聯結天和人的紐帶，從而把“天人合一”改造為心性之學。
以孔孟為代表的儒家文化的“天人合一”思想，將社會道德規范轉化為人的內心道德要求，使人們致力于向內修身養性，而不是向外探索自然。因此，在一定程度上，儒家思想雖希冀建立人和自然的和諧關系，但卻成為阻礙自然科學發展的因素之一。
在中國思想史上，老莊“天人交融”思想更為深刻。老子建立的天人關系是基于無為狀態的與天和諧的理想。莊子以“氣”作為溝通天人的物質基礎，認為天地、物、人都是陰陽之氣的對立與合成，故日“通天下一氣耳”。這種人和自然交融的觀念是對人和自然默契關系的肯定，但是?，這種肯定是建立在否定人的主體地位的基礎上的，要求人無條件地順從自然。
與天人合一的思想相對立，中國古代哲學中還有天人相分的一派。這一派的代表人物是荀子。荀子認為，“天”與“人”，天道與人道是分屬不同范疇的問題。荀子強調天人相分，認為“天”與“人”各有自己的職責。荀子提出“天人相分”，一方面把天解釋為自然界及其變化規律；另一方面肯定人的主觀能動性，如“天行有常，不為堯存，不為萊亡。”天道自然不能干預人事，人也不能違背自然規律。荀子區別天和人，否定了自然變化和社會治亂的聯系，確立了人是自然的一部分的觀念；同時，把人從天命主宰之下解放出來。可以說“天人相分”哲學命題蘊含著“天人合一”的思想，突破了儒家的天人合一論，既承認客觀規律的作用，又肯定人的主觀能動性。
縱觀中國傳統文化中的天人觀，一個最突出的特征就是強調人與自然的和諧，而不是對立。儒家通過內省本心達到與天的溝通、天理與心性的合一。盡管儒家所謂的“天”是道德化的或者是抽象的，還不能完全等同于我們今天所說的自然，但卻體現出人對自然的一種親和與包容。道家從自然哲學立論，主張通過“抱一”、“體道”達到萬物與我為一的境界，這種觀念上的回歸自然雖然有消極順從之嫌，可本質上表現了人是自然一部分的思想。儒、道兩家作為中國傳統文化的主干，在歷史上互抗互補，對天人關系的理解殊途同歸，共同積淀成為中國人的穩定的心理定勢和價值取向。今天，當我們面對嚴重的生態挑戰時，重溫古人的天人關系思想，在崇敬前人對自然關懷的同時，更深切地感到應當從中國傳統文化中吸取營養，重新確立人與自然的平等信念。
二、主客二分—西方傳統哲學的主流
西方文化的源頭是古希臘文化。在天人關系上，古希臘雖有天人和諧說，但希臘哲人更擅長于將“天”— 自然作為外在于人類的、獨立的認識對象，形成較為發達的自然哲學。例如柏拉圖的“理念說”，把理念世界和感性世界對立起來，這種主客兩分的觀念，成為近代西方思維的起點。同時，古希臘還用神話的形式折射出人和自然關系的認識，一方面表現了人和自然的局部分化，使人得以從自然本體中掙脫出來，審視自身、觀察自身；另一方面，人和自然的分化還處于初級階段，人類以自然神論的形式保持著對自然的崇敬。
在歐洲中世紀，上帝出現在人和自然之間，人間扭曲了的社會關系幻化為上天的神力。宗教哲學代替了古希臘的自然哲學，一神教取代了多神教，超自然的上帝取代了自然神。一神論將人從自然中分裂出來，賦予人格化的神以超自然的力量，把對自然的崇拜轉變為對神的崇拜，將人和自然統一于神力，忽視了人對自然的關懷。由此可見，西方的傳統哲學不論是自然哲學，抑或宗教哲學，一個突出的特征就是將人從自然中分離出來，使人與自然處于一種對立的狀態。這種主客兩分的思維方式不可能產生天人合一、物我一體的天人觀，只能派生“人是自然的立法者”的思想。因此，在一定意義上說，這已隱含了導致當代生態危機的思想根源。
進人近代之后，人文主義和科學精神的覺醒，突破了歐洲中世紀僵化的神學秩序。人文主義高揚“人性”的旗幟，以與“神性”抗衡，對人自身的力量和創造性充滿信心，一時間，大寫的“人”，為萬物之靈的“人”，成為被崇仰的新偶像；科學精神則激起對自然界、宇宙萬物的不倦探求，哥白尼、布魯諾、伽利略托勒密體系，使自然科學擺脫了神學嬸女的卑微地位，成為認識自然、進而征服自然的銳利武器。
培根從唯物主義立場出發，論證人的認識能力能夠通過經驗歸納方法把握自然界的規律，并提出“知識就是力量”的著名論斷，成為近代人類征服自然的座右銘。培根指明的方向，促進了經驗自然科學的迅速發展。這種推崇自然、探索自然，又偏重于實用功利性的觀點，在當時推進了生產力的發展。笛卡爾從不同角度論證了與培根相同的原理。他突出強調理性的力量和地位，認為一切在過去被確立了的“權威”與“信仰”之類神圣不可侵犯的東西，都要經受理性的“普遍懷疑”的檢查，只有人的“理性”是真實的，萬能的。因此，笛卡爾豪邁地提出“……借助實踐哲學，我們就可以……使自己成為自然的主人和統治者。”笛卡爾還發展了精神與物質截然兩分的二元論，認定物質世界和精神世界各行其是，只受自身規律的支配。這種“笛卡爾主義”引導近代人類走向與自然分離以至對立的道路，正如阿爾 ?戈爾所說：按照笛卡爾的解說，我們與地球無關，有權將地球僅僅視為一堆無生命的資源，可以隨意掠取。
康德哲學有濃郁的人文主義色彩，他提出了“人是目的，而不僅僅是手段”，人是“絕對價值”和“客觀目的”等著名論點，并把這看作是最高的道德律。康德哲學的特點不是一般地表明對人的關懷和強調，而是突出地提出了人是自然的主人這一思想，即“人是自然的立法者”思想。黑格爾以“絕對唯心主義”的荒誕形式，把絕對理性不但視為全部自然界的主人，甚至把自然界看成是“精神”的“外化”的結果。這樣，“理性”或“精神”就成了自然界的“創世主”。這實質上是把人的理性提高到了至高無上、支配一切的地位。
西方傳統的主客二分的思維方式，把人與自然加以分割地考察，把自然僅僅作為一種外在物，一種供人類加以運用和改造的對象。他們看不到人與自然的融合，不理解人也是自然的一部分。這種傳統的理性主義與人類中心主義相結合，使人的主體性更加膨脹，人與自然的關系終于出現了危機。正是在這種弘揚理性，倡導實驗科學的主流文化的影響下，歐洲的工業文明得以迅猛發展。由于生產力的發展，人類控制了許多自然力，取得了征服自然的許多成果。而“人是自然界的主宰者”這種觀念也走向了極端。當我們面對嚴重的生態危機挑戰時，重溫中西傳統文化有關天人關系的思想，對當代人正確處理人與自然關系具有重大的理論意義和現實意義。
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目前，建筑耗能已與工業耗能、交通耗能并列，成為我國能源消耗的三大“耗能大戶”。尤其是建筑耗能伴隨著建筑總量的不斷攀升和居住舒適度的提升，呈急劇上揚趨勢。我國建筑不僅耗能高，而且能源利用效率很低，單位建筑能耗比同等氣候條件下國家高出2倍～3倍。僅以建筑供暖為例，北京市在執行建筑節能設計前一個采暖期的平均能耗為32瓦/平方米，執行節能標準后，一個采暖期平均為21瓦/平方米，而相同氣候條件的芬蘭一個采暖期的平均能耗僅為11瓦/平方米，因建筑能耗高，僅北方采暖地區每年就多耗煤1800萬噸，直接經濟損失達70億元，我國現階段城市房屋建筑中普遍存在圍護結構保溫隔熱性和氣密性差，供熱空調系統效率低下等問題，以占我國城市建筑總面積約60%的住宅建筑為例，采暖地區城鎮住宅面積約有40億平方米，2000年采暖季平均能耗約為25kg煤/平方米，如果在現有基礎上實現50%的節能，則每年大約可節省0.5億噸煤。2006年底，全國政協調研組就建筑節能問題提交的調研數據顯示：按目前的趨勢發展，到2020年我國建筑能耗將達到10.9億噸標準煤。建筑節能要求十分緊迫。
二、建筑節能存在問題
1.我國建筑能耗高，制約經濟發展。建筑能耗約占社會總能耗的三分之一，我國建筑能耗的總量逐年上升，在全社會總能耗中所占的比例已從上世紀70年代末的10%，上升到近年的30%，而這“30%”還僅僅是建筑物在建造和使用過程中消耗的能源比例，如果再加上建材生產過程中耗掉的能源(占全社會總能耗的16.7%)，和建筑相關的能耗將占到社會總能耗的46.7%。而國際上發達國家的建筑能耗一般占全國總能耗的35%左右，以此推斷，隨著城市化進程的加快和人民生活質量的改善，我國建筑耗能比重最終還將上升到35%左右，建筑耗能已成為我國經濟發展的軟肋。
2.高耗能建筑比例大，加劇能源危機。現在我國每年新建房屋20億平方米中，99%以上是高能耗建筑；而既有的約430億平方米建筑中，只有4%采取了能源效率措施，單位建筑面積采暖能耗為發達國家新建建筑的3倍以上。根據測算，如果不采取有力措施，到2020年中國建筑能耗將是現在3倍以上，潛伏巨大能源危機。
3.我國建筑節能狀況落后，亟待改善，上世紀70年達國家開始致力于研究和推行建筑節能技術，而我國卻忽視了這一環節，例如，我國建筑外墻的傳熱系數是發達國家建筑外墻傳熱系數的3倍～5倍，外窗傳熱系數是2倍～3倍，屋面傳熱系數是3倍～6倍，因此在這一環節上，我國與發達國家存在較大差別。
三、我國建筑節能發展緩慢的原因分析
多年來，我國開展了相當規模的建筑節能工作，主要采取先易后難，先城市后農村，先新建后改進，先住宅后公建，從北向南逐步推進的策略，但是到目前為止，建筑節能仍然在試點，示范層面上，原因如下：
1.建筑節能開發建設成本高，初期投資比較大，國家沒有鼓勵政策。開發商在建筑節能投入上積極性不高。
2.設計人員對節能建筑設計和施工技術尚未系統化、標準化、相關規范不健全，建筑從業人員的節能意識淡薄。
3.政府部門對建筑節能工作的重要性和緊迫性認識不足，組織管理不力，法規配套不全。
4.建筑節能材料，工藝技術發展緩慢。
5.國家對建筑節能的規范還沒有列入強制執行的范疇。
6.建筑節能的政策支持不夠。
四、建筑節能的方法
1.墻體保溫。墻體保溫分為外保溫和內保溫，保溫材料可以用聚苯板或膠粉聚苯顆粒。目前較成熟的外墻外保溫技術主要有外掛式外保溫、聚苯板與墻體一次澆注成型、聚苯顆粒保溫料漿外墻外保溫等。節能保溫墻體技術中還有將墻體做成夾層，把珍珠巖、木屑、礦棉、玻璃棉、聚苯乙烯泡沫塑料、聚氨酯泡沫塑料(也可現場發泡)等填入夾層中，形成保溫層。
2.外墻門窗保溫。一般情況下，建筑物的熱交換，70%通過門窗，30%通過墻體和屋面。現在居室使用的門窗有單層和雙層，雙層保溫隔音效果好于單層門窗材料。有木門窗、鋼門窗、鋁合金門窗，塑鋼門窗，木門窗很少用在外墻上，塑鋼木門窗熱傳導效果明顯好于鋁合金和鋼門窗。玻璃安裝有單層和雙層玻璃，有一般3mm或5mm普通玻璃、藍寶石玻璃、雷射玻璃、中空鍍膜玻璃等，在隔聲、隔熱、節能、減少室內溫差，提高采光性方面，中空鍍膜玻璃效果最佳。中空玻璃在國外建筑物中已得到普遍應用。
3.地板、屋頂保溫。選擇地板、屋頂保溫材料的同時，增加地板、屋頂保溫層厚度可以提高保溫隔音效果。
4.改變建筑設計布局，提高建筑節能效果。設計應從建筑選址、分區、建筑和道路布局走向，建筑方位朝向、建筑體型、建筑間距、冬季季風主導方向、太陽輻射、建筑外部空間環境構成等方面進行研究。如設計住宅小區時，在總建筑面積不變的情況下，低密度、高容積率對節能有利，要選擇在采光、通風條件比較好的地段進行建設，建筑物還應有良好的朝向。設計時還應注意窗墻面積比、遮陽效果、及房間的朝向。設計達到布局合理，有利于提高建筑節能效果。
5.太陽能源與建筑有機結合。現在的建筑設計中建筑師大都考慮的是建筑的造型、美觀、適用及與周圍的環境協調，面對建筑的耗能與節能卻考慮較少。而在現代住宅建筑中要求設計人員的設計要體現“四性”：即可負擔性(盡量降低造價，讓老百姓買得起)；可居住性(居住安全、舒適、健康)；可適應性(可滿足日常生活及將來的變化)；可持續性(實現資源消耗最低，再生資源最多)。而太陽能源是最好的可持續利用的再生能源，從長遠來看，比燃氣、電器具有更安全、清潔、價格便宜的優勢。太陽能源取之不盡，在設計中增設太陽能設施，建筑成本增加少，但節能效果很好。
但是，目前太陽能源在建筑中的利用率還很少，即使常年日照多的地區大多也只是在屋頂上安裝一些太陽能熱水器來滿足家庭熱水的需要，而利用太陽能源來照明、取暖，制冷就更少。所以太陽能應用技術應該作為一項專業技術進入到工程設計的范疇，這樣就可以從一開始的設計規劃中占有一席之地，從而進入并跟蹤整個設計全過程，在與相關專業的配合過程中，完成自己的專業設計，使太陽能就像其他建筑部件、構件一樣，最終也會成為建筑的一個部件，真正體現出建筑與太陽能工程的一體化，使建筑與太陽能的有機結合及能源的節約從建筑的最初設計開始做起。
太陽能建筑一體化技術已成為一項新興而熱門的技術，它是實現建筑與能源可持續發展的必然產物，是太陽能應用領域擴展的需要。把太陽能同建筑結合起來，把幾千年來房屋只是人類居住、遮風擋雨、避寒暑的簡單場所發展成具有獨立能源、自我循環式的新型建筑，這也是人類進步和社會、科學技術發展的必然。
6.建筑采暖實行分戶計量收費。實施建筑采暖計量收費是由過去的按面積收費轉向按用熱量收費的制度改革，是節約能源，提高住戶用熱的舒適度，改善大氣質量和生態環境的重要途徑。20世紀70年代，西歐和北歐等國家為了應對世界范圍的能源危機，在建筑采暖用能方面采取了提高建筑的保溫性能以降低能耗，推行按熱計量收費的制度以節約能源的措施。90年代原蘇聯解體后，東歐國家隨著政治經濟體制的變化，在引進西歐、北歐先進供熱技術的同時，也開始進行收費制度的改革，由原來的包費制改為按計量收費。這些國家的經驗都說明，采用按熱量計量收費后，可節約能源20%～30%。我國自20世紀80年代末90年代初，特別是最近幾年，一些供熱企業就已開始旨在改進供熱二次系統，實現按熱計量收費的研究和試驗，以節約能源，減輕大氣污染，促進供熱行業面向市場經濟。遵循市場經濟規律，把熱作為商品，由用戶自行調節控制和使用，并按實際使用熱量合理收費，才能充分調動供熱和用熱雙方的積極性，并對節約能源起到促進作用，因此，實行分戶供暖，按實際熱計量進行收費已經勢在必行。
7.推廣使用節能燈，推行“綠色照明”工程也是建筑節能的重要內容。家用小功率的高效節能燈具，其發光效率比普通白熾燈高4倍以上，使用壽命長5倍至10倍，節電效率達70%～80%。
五、我國建筑節能發展對策
1.各級政府要提高認識，轉變職能，把建筑節能列入國家和各省市，決策層的重要議程。建筑節能必須首先由政府主導,由國家通過法律強制實施,這一點已經被發達國家的實踐所證明。據建設部科技司副司長武涌透露,建設部目前正在完善建筑節能體制、機制、法制的建設,并將出臺經濟激勵政策。
2.各省市組建建筑節能、設計研究領導機構。各地建設局，有關單位組建市建筑節能領導小組，負責推廣建筑節能的方法，組織協調和監督管理。
3.各省市制定經濟扶持政策，加大對建筑節能資金投入，建立完善建筑節能的經濟激勵政策，鼓勵建設節能工程。以實現在2020年新建建筑節能65%的目標，不執行節能標準的建筑設計、施工單位將受到不同程度的處罰。
首先，政府應提供必要的啟動經費支持建筑節能項目的推廣；對高能耗的建筑制定相應的處罰措施，包括新建筑不準開工，已有建筑分段能耗收費（高出行業標準一定范圍后的能耗采用高收費）等；對節能建筑采取獎勵措施，包括可再生能源使用中的優惠政策，轉移高峰用電的優惠政策，節能建筑星級標準（對能耗少的節能建筑發放星級標識）等。設立建筑節能監察辦公室，對新建建筑和已有建筑進行能耗評估，對于高能耗建筑不予審批或限期整改。由于大量建筑在規劃和設計階段就注定是高能耗建筑，因此在建筑的規劃審批時應加強建筑節能內容。同時應在建筑設計、實施和運行的各個階段定期監測建筑的能耗情況，逐步縮小高能耗建筑的存在空間。超級秘書網
其次是建立住宅建筑能耗標準星級制度，積極推動供熱收費體制改革試點，用市場方式催生更多的節能住宅建筑。根據對住宅建筑能耗的評估結果，用能耗星級標準將建筑節能的效果直觀地告訴住宅消費者，引導大眾消費節能的住宅建筑，從而推動節能住宅建筑的市場化運作。建立不同類型商業建筑能耗標準星級制度，積極推廣各種節能技術，降低商業建筑的能耗。
4.各地區積極推廣和使用新型建筑節能材料，大力宣傳建筑節能的主要意義，廣泛宣傳“設計標準”。
5.新建和改建建筑節能工程，各級政府應通過公開招標方式選擇有實力、有經驗的企業作為重點節能工程承包商，搞好節能建筑合同管理，保證節能建筑按合同完成，同時保證節能改造承包商應得利益。
參考文獻：
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1.數據來源
以CNKI（China National Knowledge Infrastructure，中國知識基礎設施工程）中國期刊全文數據庫為檢索工具，設置檢索字段條件為“主題=拍賣”。由于1996年頒布《拍賣法》，規范拍賣業，所以本文自此時間開始研究，設置檢索時間為“1996年1月1日到2011年12月31日”。共檢索到16908篇論文。
對檢索數據進行按年代劃分，如表1所示。從年論文產量可以看出，1996年到2001年論文產量在600篇/年左右浮動，2002年到達700篇，2003年飛躍至1034篇，之后穩步增長到2008年的1726篇，2009年、2010年、2011年論文產量相近但有所回落。出現這種現象的原因，從科學發展規律角度，拍賣研究論文增長呈現文獻計量學中的邏輯增長規律。從社會背景角度，1996年行業規范，拍賣業開始平穩起步，到2003年經濟迅猛發展，中國的藝術品發展經歷了井噴式的大發展，拍賣成交額突破1000億，大量人才涌進拍賣行業，出現拍賣研究論文飛漲情況。
2統計分析
2.1高產作者和高產機構分析
高產作者和高產機構代表著拍賣行業研究的集中情況。對檢索數據按作者進行統計，西安電子科技大學教授王育民最多，共24篇。但王育民教授在24篇文章中均不是第一作者，可以看出王育民教授指導其學生研究拍賣領域技術。王育民教授指導研究領域主要集中在從技術角度對電子拍賣的設計和開發。清華大學經濟管理學院的陳劍教授發表關于拍賣論文17篇，主要從經濟學角度，對拍賣機制進行研究和設計，尤其是政府采購組合拍賣機制。武漢大學經濟管理學院的王先甲教授主要從博弈的角度分析拍賣均衡，共16篇。產量前十的高產作者還有重慶大學的黃河、浙江傳媒學院的馬健、江蘇科技大學的田劍、華中科技大學的魯耀斌、哈爾濱工業大學的馮玉強、北京航空航天大學的劉魯和上海商學院的竇莉梅。
對研究機構進行統計，上海交通大學最多，75篇。其中，上海交通大學安泰經濟與管理學院對拍賣研究居多，主要是從經濟學角度出發，研究拍賣機制、風險規避、均衡等。華中科技大學在拍賣方面研究較廣，經濟學院研究拍賣機制、管理學院研究拍賣博弈、技術學院研究電子拍賣技術，特別指出的是法學院進行拍賣犯罪研究。拍賣研究論文前十名高產機構還有華中科技大學、重慶大學、武漢大學、中國人民大學、復旦大學、清華大學、西安電子科技大學、上海大學和浙江大學。
從高產作者和高產機構數據中可以看出，高產作者普遍集中在高產機構中，高產機構均為高等院校，拍賣研究已經出現了核心作者和核心機構，而這些核心又推動和引導著拍賣行業發展。
2.2期刊分析
文獻在期刊上分布呈離散狀態，統計拍賣研究論文期刊情況，發現拍賣行業性期刊只有《中國拍賣》，并且發文最多。《中國拍賣》雜志是由國家商務部主管、中國拍賣行業協會主辦的拍賣業的專刊，報道面更廣、知道性更強。其他文獻發表在藝術類期刊居多，其次是財經類期刊。刊登拍賣論文前十的期刊：中國拍賣、藝術市場、收藏界、藝術與投資、收藏家、東方藝術、中國花卉園藝、榮寶齋、中外房地產導報和中國書畫。
2.3關鍵詞分析
對文獻關鍵詞進行歸類分析，“網上拍賣”“組合拍賣”“拍賣機制”“博弈”出現頻次最高，這也正體現了拍賣研究中的熱點，也是高產作者和高產機構研究的核心方向。
3.存在的問題
從上述數據分析中，可以看出，拍賣研究中還在很多問題。
3.1缺少系統性研究。根據高產作者和高產機構可以看出，拍賣研究一般集中在經濟領域、管理領域、技術領域等，只是利用各專業知識將拍賣作為研究對象進行研究，而缺少拍賣自身的系統性研究，如拍賣技巧研究、拍賣業發展研究、拍賣環境研究、拍品定價研究、拍賣主體研究等。這種現狀也與拍賣教育體系有關，拍賣專業知識由拍賣協會組織從業培訓，在高校中未設立專業學科，甚至沒有專業課程。
3.2缺少法制研究。高產機構研究時，只有華中科技大學法學院對拍賣法制問題進行研究，這說明法學領域對拍賣行業關注較少，在拍賣研究中法制監管研究還存在一定缺失。規范的行業監管、法律才能推動行業健康發展。
3.3缺少專業領域期刊。拍賣研究文獻發表在藝術類期刊居多，其次是經濟管理類期刊，拍賣行業期刊目前只有一種，應該多增加拍賣行業期刊種類，共同促進拍賣研究發展。
3.4理論與實踐脫節。拍賣研究中高產機構多為高校，高產作者中理論學者居多，缺少實踐經驗，而拍賣從業人員參與拍賣理論研究的較少，出現實踐與理論想脫節。應該鼓勵從業人員對拍賣行業進行專業交流。
參考文獻：
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1．2中國園林水景設計的疊山理水在中國園林中，山是有情的，在園林中起到骨架的作用;水是有靈的，在園林中體現出靈魂的價值，山與水的作用在園林中舉足輕重。山水設計講究的是山有脈，水有源，意境中講究“雖由人作，宛自天開”的境界。“山有脈”要求設計時，山脈要有主從關系，山勢要有高低起伏，尤其要注意在堆山時，不能出現兩峰或者多峰同高的現象，這就使得疊山變得沒有層次關系了。在材料的選擇上也有所講究，在園林設計中山石常采用兩種石頭，一種是黃石;一種是湖石。黃石的特點是雄偉宏厚、整體感強;湖石的特點是靈巧秀麗，多有空洞;大一些的山體，常使用黃石堆砌，可產生隔景的作用;園中的山洞，多使用湖石，可以產生借景的作用。“水有源”要求設計時，講究水的出處。通常有三種做法:一種是從園外的河中引水到園中;另一種是在園中打井，從井中引水;第三種是把前兩種方法相結合。例如，蘇州園林中的水就是由護城河引入園內的，同時為了防止池中的水成為死水，園中的水池下一般都鑿有至少兩口井，這樣就可以使池中的水與地下水形成貫通，避免出現死水的現象。
1．3中國園林水景設計的植物配置在中國園林設計中，植物的配合也是不可缺少的。園林中的山水如果沒有植物的搭配，再好的已經也會變得死氣沉沉。當然，植物的配置要根據地點的不同進行選擇搭配，同時要注意與周圍的景色相協調。例如，水邊的樹形選擇應注意疏密搭配，要為觀景的游人留有透景線。水邊適合種植高聳向上的植物，水松、水杉等都是不錯的選擇;在亭子旁的植物選擇上，要選一些樹型較優美的植物;島中的植物配置，要考慮到增加水面的層次關系，豐富水面的空間色彩。同時植物的選擇要注意有疏有密，高低錯落，這樣可以增加倒影的層次，產生更好的視覺效果。
2室內設計現狀與問題
在當今，室內設計存在著各種各樣的問題，我從以下三點來分析一下這些問題。
(1)只重視效果圖，不重視設計理念與創意，對室內設計空間理解表面化，不注重室內設計中空間與空間的整體協調關系。
(2)在設計時存在盲目抄襲、缺乏創新、元素堆砌、生搬硬套、材料的運用不能與功能很好的結合等問題。
(3)現在室內設計盲目強調技術在室內中的運用。技術的大量運用導致冷漠的產生，忽視人的心理感受。
3作用與方法
3．1在室內設計中融會貫通思想的運用在現在的室內空間關系的處理上，設計要注重室內各個局部之間的聯系。在手法設計上可以運用水體進行一定程度上的空間分隔，也可以用水體、溪流作為紐帶進行空間聯絡。用水體分隔空間，被分開的各個空間在視覺上仍是一個整體，在視線上仍能相互貫通，產生了既分又合的空間效果，這就使空間在分隔中又體現出了空間的貫通感。
3．2在室內設計中疊山理水手法的運用
(1)疊山手法的運用。在中國園林中，疊山不僅起到了引山入園的效果，在空間與空間關系的處理上，也起到了重要的作用。通過山石的隔斷，可以起到隔景的作用;通過山石的空洞，可以起到借景的作用，這兩點均可在室內設計中運用。但要注意的是，疊山不僅僅是要把山石堆疊起來，更重要的是要注重山石的選擇。根據功能的需求來運用山石，不可盲目堆砌。例如，在現在的一些茶館設計中，為了達到更好的意境，往往把園林水景搬入室內，在僅有的室內空間中，山石的隔斷作用就更能體現出來。
(2)理水手法的運用。在中國園林中，水的形態主要分為兩種:一種是靜水，一種是動水。靜水顧名思義也就是水面平如鏡;動水顧名思義也就是可以流動的水。靜水給人平靜的感覺，主要是利用倒影反應周圍的事物，可起到擴大空間、增加空間層次的作用。動水常見的類型有兩種:泉涌和疊水。泉涌是從特殊加工的空間界面上涌出的，既有流水的動感同時不會產生過大的水花，也沒有過大的水聲，在室內設計中使用別有一番風味。
3．3在室內設計中植物的運用在園林中，植物的運用可謂起到了濃墨重彩中點彩的一筆。在室內設計中，植物既可起到調節室內氛圍的作用，也可起到美化環境的作用。在植物的選擇上，要考慮到植物的適用性，也正如園林植物的選擇要因地制宜。室內植物的選擇要適合室內的環境，不可盲目選擇。例如綠蘿、橡皮樹、吊蘭、長春藤、香草、蘆薈等這些植物適合在室內生長，可起到美化環境和凈化空氣的作用。
篇13
2.1樹立開放式的德育觀念
傳統的高校德育是在相對保守、封閉的校園環境下進行的，教育環境的可控性較強。但傳統的說教式教育凸顯出許多不足，比如說理比較生硬、方式比較呆板、信息傳播單向等。在網絡時代，傳統意義上的校園圍墻已經無法擋住洶涌而來的信息洪流，封閉的道德環境已不復存在。在全球化的背景下，青年大學生處于一個空前開放的世界，其視野已經不再局限于周圍的人與事，他們的思想更加活躍、自由和開放。他們更加關心國際形勢的變化和發展。其自我意識、競爭意識和進取意識也在逐步增強。因此，高校的德育工作者要超越一國、一校的視野，用全球意識更新自己的觀念，培養思想開闊、知識豐富，并具有較高道德修養的高素質人才參與全球的競爭和發展。
2.2樹立“以人為本”的德育觀念
“以人為本”，尊重人的需要，注重人的全面發展，是人類社會發展進步的必然結果，也是新世紀教育的核心理念。在網絡時代樹立“以人為本”的德育觀念是由教育的本質所決定的。教育的本質就是育人，是如何培養健全的人性，塑造良好的品格，因此所謂教育最重要的是教會學生如何成為一個完善的人。因此，在網絡環境下，高校德育工作的重心應放在教育引導上。在大學教育中，我們應當在引進現代社會先進思想的同時，承認并警惕那些負面消極的價值觀的存在，不僅僅是不良飛風氣或是消極的輿論。在承認的同時，站在年輕人的立場上，用他們所認可的方式，用科學的觀點，來客觀地分析這些現象，鞏固和完善他們的價值觀，幫助他們確立崇高的理想和卓越的人生目標。
3探索網絡環境下高校德育工作的新方法
網絡環境下，高校德育工作具有新的特點和規律。努力探索網絡時代高校德育工作的新方法，是提高高校德育工作科學性、針對性、實效性，擴大覆蓋面，增強吸引力、影響力的有效途徑。多年來，我們的教育方式存在著“單向教育”的誤區，缺乏師生的互動流，在提倡教師應具有主動性的同時忽視了學生的主觀能動性。而網絡時代，如果不改變傳統的教育方法，主流文化和意識形態即使被灌輸進大學生的頭腦，也會很快地被來自網絡的負面信息所稀釋或抵消。所以，教師必須深入研究思想政治理論的課程教學方法和其教育的特殊規律，注重把理論知識“內化”為學生的思想政治素質和道德素質。在一定意義上講，知識“內化”就是知識“進頭腦”。高校開設理論課，原本就不是以單純的理論知識傳授為目的，更重要的是培養學生運用理論分析問題、解決問題的能力，從而幫助和引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
4對網絡環境下高校德育機制的研究
在網絡環境下，高校德育的發展必須建立在規范的制度和人性化的引導之上，為此，我們應該充分認識網絡信息自身的發展和傳播特點，才能做到階段性地完善高校德育的工作機制。
4.1加強高校網絡德育的監控管理機制
現今的科技進步、信息傳播和商業運作都離不開網絡資源的幫助，其地位急速上升的同時網絡危害與網絡犯罪也日益浮現在使用者面前。因此法制化的網絡管理已成為不可逆轉的趨勢和需求。正如尼葛洛龐帝《數字化生存》中所說“：天上的公路的確也需要一定的空中交通管制。”為了中國高校德育步入網絡時代，完善的網絡監控管理機制是不可或缺的，它一方面可以提前防范不良信息侵襲和滲透，另一方面是健全中國法制進程的重要組成部分。因此，建立健全的網絡法律法規是應放在首位的。法律是規范網絡行為的重要手段。網絡技術在中國起步較晚，但中國政府對網絡管理的立法工作非常重視，近年來陸續出臺了不少網絡安全、信息管理方面的法律法規。隨著網絡技術的進步，網絡犯罪的手段也日趨復雜，相應的法律法規的完善還有待進一步加強。其次，要加強網絡空間的技術監控。盡管網絡是“虛擬”的，但只要充分發揮其本身的自控能力，采取技術性防范措施，就可以在很大程度上防范網絡失范行為的發生。除此之外，還要建立必要的信息審查制度。要做好網絡環境下的高校德育工作，各高校網絡宣傳部門還應運用必要的行政手段，逐步建立和完善信息審查制度。
4.2加強高校網絡德育工作隊伍的建設機制和保障機制
網絡環境下，我們應加強網絡德育工作隊伍建設，牢牢把握網絡德育工作的主動權。這要求高校要建設一支以輔導員、班主任為主體的專兼結合的網絡德育工作隊伍。與此同時，就保障機制而言：首先，要加強領導和管理，切實做好高校網絡德育的組織保障工作。高校必須建立以黨團、宣傳、學工等部門為領導，以黨團干部、學生輔導員、思政教師為主體的多層次網絡管理體系，深入學生中間，利用QQ、校園BBS等網絡交流平臺進行有針對性地工作。其次，要加強政府、學校、家庭、社會的有機配合，努力做好高校網絡德育工作的環境保障工作。最后，高校還要爭取社會力量對高校網絡建設的支持，努力做好高校網絡德育工作的資源保障工作。
