引論：我們?yōu)槟砹?3篇教育行業(yè)論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
根據(jù)地勘行業(yè)的專業(yè)特點，專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)需求不僅是對于地質(zhì)學(xué)等理論方面的學(xué)習(xí)，而且教學(xué)內(nèi)容需要突出野外實踐、設(shè)備操作、數(shù)據(jù)分析等具體環(huán)節(jié)，教學(xué)資源的建設(shè)具有一定的復(fù)雜性。采取依托地勘單位“建站”的校企合作模式，可以整合高校、地勘單位以及地勘單位下屬院校的各項資源，有效彌補高校在開展網(wǎng)絡(luò)教育工作中在管理環(huán)節(jié)和實踐教學(xué)環(huán)節(jié)存在的不足，為培養(yǎng)地勘行業(yè)應(yīng)用型專門人才奠定堅實的基礎(chǔ)。教學(xué)資源建設(shè)是提升教育教學(xué)質(zhì)量，提升辦學(xué)水平的基礎(chǔ)，學(xué)院根據(jù)大學(xué)的優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)和師資條件，在對目前地質(zhì)勘查及地質(zhì)工程相關(guān)領(lǐng)域人才需求情況及從業(yè)人員繼續(xù)教育需求情況全面分析的基礎(chǔ)上，聘請了相關(guān)領(lǐng)域具有豐富教學(xué)經(jīng)驗和野外實踐經(jīng)歷的教授專家，組成資源建設(shè)團隊，負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)教學(xué)資源的開發(fā)，豐富和完善工作。第一，地勘單位對專業(yè)技術(shù)人員的工作需要、學(xué)歷背景、進修和培訓(xùn)需求都有較深入的了解。學(xué)院在教學(xué)內(nèi)容組織和教學(xué)資源策劃階段，與地勘單位的相關(guān)部門和人員進行充分的溝通，深入了解地勘人員的學(xué)習(xí)需求，使教學(xué)內(nèi)容的編排更具有針對性。第二，地勘單位下屬院校擁有一批長期從事地質(zhì)教育的教師，在地勘人才培養(yǎng)方面有豐富的經(jīng)驗。學(xué)院與“建站”院校合作，聘請相關(guān)教師進行教學(xué)輔導(dǎo)和答疑工作，幫助學(xué)生更好的理解教學(xué)內(nèi)容，快速掌握學(xué)習(xí)要點，從而使教學(xué)質(zhì)量得到大幅度提升。第三，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)是地勘人員教育的重要組成部分。由于受地域、學(xué)生規(guī)模等條件的限制，大學(xué)的實踐教學(xué)資源很難面向網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生開放，成為制約地勘行業(yè)網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)質(zhì)量提升的瓶頸。通過與地勘單位的“建站”合作，可以充分利用地勘單位下屬院校的實習(xí)條件和實踐教學(xué)資源，彌補大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育中實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的不足，切實提高學(xué)生的實踐動手能力，為培養(yǎng)地勘行業(yè)應(yīng)用型專門人才創(chuàng)造條件。第四，地勘單位擁有一大批實踐經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)人員。為了充分利用這一資源，在與地勘單位的合作實踐中，學(xué)院逐步完善了網(wǎng)絡(luò)學(xué)生論文的“雙師型”指導(dǎo)模式，即由一名學(xué)校指派的指導(dǎo)教師和一名地勘單位具有相應(yīng)職稱的專業(yè)技術(shù)人員共同指導(dǎo)學(xué)生完成畢業(yè)論文。這一論文指導(dǎo)模式的實施，使學(xué)生的畢業(yè)論文可以根據(jù)各自工作崗位情況等條件進行選題，可以有效利用與工作有關(guān)的課題與資源，在順利完成學(xué)業(yè)的同時，真正提高了工作能力和技術(shù)水平，達到學(xué)院、單位、學(xué)生三贏的目的。
三、分工合作，完善質(zhì)量保障體系
第一，為了保證教學(xué)質(zhì)量，需要充分發(fā)揮學(xué)院的主導(dǎo)和監(jiān)督作用，在教學(xué)大綱制定、教學(xué)組織、學(xué)習(xí)支持、課程考試、畢業(yè)論文等各個環(huán)節(jié)進行教學(xué)質(zhì)量的把控。通過與地勘單位和地勘單位下屬院校的合作，可以從多個渠道了解和掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，并根據(jù)收集的信息對課程資源進行不斷改進，使教學(xué)內(nèi)容能夠更好的滿足教學(xué)需要。同時學(xué)院針對網(wǎng)絡(luò)教育各個學(xué)習(xí)過程制定了相應(yīng)的管理細(xì)則，形成了學(xué)習(xí)中心、學(xué)院、地勘單位三重保障的質(zhì)量管理體系，既為學(xué)生創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)環(huán)境，又對學(xué)生提出嚴(yán)格的要求，從多角度進行質(zhì)量保障。第二，工學(xué)矛盾始終是制約網(wǎng)絡(luò)教育辦學(xué)質(zhì)量的瓶頸之一。為了有效的解決學(xué)生的工學(xué)矛盾問題，讓學(xué)生能夠認(rèn)真參與教學(xué)過程的每個環(huán)節(jié)，學(xué)院與地勘單位的人力資源部門進行了深入的溝通與探討，使地勘單位的相關(guān)部門參與到學(xué)生的教學(xué)計劃制定和日常管理工作中，不僅為學(xué)生的學(xué)習(xí)盡可能創(chuàng)造條件，有效避免工學(xué)矛盾的產(chǎn)生，同時單位對學(xué)生的學(xué)習(xí)也提出了相應(yīng)的要求，督促學(xué)生積極參與學(xué)習(xí)過程，有效保證了學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的積極性和參與度。第三，學(xué)習(xí)中心是開展網(wǎng)絡(luò)教育工作的窗口和載體，站點的管理和服務(wù)質(zhì)量，直接影響教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。為了彌補地勘單位下屬院校開展網(wǎng)絡(luò)教育工作經(jīng)驗不足的問題，提升站點的管理、教學(xué)、服務(wù)質(zhì)量，提升網(wǎng)絡(luò)教育工作的整體水平，學(xué)院在與地勘單位下屬院校的合作建站過程中，不僅在資源互補、改善辦學(xué)條件方面進行了深入的探討，同時也在提升站點管理水平，促進辦學(xué)水平提升方面進行了不懈的努力。學(xué)院在教育部及各省市教委對網(wǎng)絡(luò)教育的評估考核體系基礎(chǔ)上，結(jié)合地勘行業(yè)的辦學(xué)特點，制定了包含5大類40余項指標(biāo)的站點評估考核體系，建立了定期教學(xué)檢查制度和巡防制度，采取“以評促建、以評促改”的原則，采用日常考核與定期檢查評估相結(jié)合的措施，對各個學(xué)習(xí)中心提出了嚴(yán)格的要求和量化指標(biāo)體系，幫助各個站點發(fā)現(xiàn)管理及辦學(xué)過程中存在的問題與不足，并督促相關(guān)站點進行整改，完善辦學(xué)環(huán)節(jié)中存在的不足，從而達到了提升學(xué)習(xí)中心整體辦學(xué)水平的目的。
篇2
1．2部分衛(wèi)生人員職業(yè)道德下滑，醫(yī)德水平亟待提高
目前，我國醫(yī)患關(guān)系日益緊張，這與一些衛(wèi)生從業(yè)人員的職業(yè)道德下滑緊密相關(guān)。相當(dāng)一部分醫(yī)療工作者在與患者接觸過程中，服務(wù)意識差，對待患者態(tài)度冷漠缺乏耐心，社會對衛(wèi)生從業(yè)人員職業(yè)道德的滿意度逐年下降。究其原因，主要有以下三方面:醫(yī)療行業(yè)的高度專業(yè)性，使普通患者與醫(yī)療人員之間存在明顯的信息不對稱，加之衛(wèi)生行業(yè)人員的工作具有高負(fù)荷、高壓力、高風(fēng)險的特點，日常工作的繁忙和生活的壓力使其無暇也無力對患者表現(xiàn)出熱情的服務(wù)態(tài)度，醫(yī)患矛盾多由此產(chǎn)生。醫(yī)學(xué)本身具有弱替代性，加之衛(wèi)生人才的培養(yǎng)需時間、精力和金錢的高投入，導(dǎo)致一些醫(yī)療人員一旦進入工作崗位，急切希望得到前期投入的回報成果，盲目追求經(jīng)濟效益。市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展使部分醫(yī)療衛(wèi)生人員價值觀發(fā)生錯位，個別從業(yè)人員甚至認(rèn)為醫(yī)患之間是純商品交換的關(guān)系，付出勞動后索取回報理所當(dāng)然。衛(wèi)生行業(yè)人力資源所面臨的問題，單純從衛(wèi)生部門內(nèi)部解決是不夠的。衛(wèi)生行業(yè)人力資源的需求是醫(yī)學(xué)院校學(xué)生醫(yī)德教育開發(fā)的原動力，衛(wèi)生行業(yè)人力資源所面臨的問題很大程度上來源于當(dāng)前醫(yī)院高校醫(yī)德教育體系的不健全。
2醫(yī)學(xué)院校醫(yī)德教育存在的不足
2．1對醫(yī)德教育重視度不足，認(rèn)同感不強
目前，醫(yī)學(xué)院校和醫(yī)學(xué)生均對醫(yī)德教育的重視程度表現(xiàn)出明顯不足，對于醫(yī)德教育的認(rèn)同感不強，“輕醫(yī)德培養(yǎng)，重專業(yè)技術(shù)”的現(xiàn)象普遍存在。對于醫(yī)學(xué)院校而言，主要表現(xiàn)為醫(yī)德課程課時設(shè)置偏少、師資力量薄弱等。對于醫(yī)學(xué)生而言，片面追求醫(yī)學(xué)理論知識的完善和臨床技術(shù)的提高，忽視對自身醫(yī)德素質(zhì)的培養(yǎng)和塑造。部分醫(yī)學(xué)教育者和醫(yī)學(xué)生認(rèn)為，看病的關(guān)鍵在于過硬的專業(yè)知識而非高尚的醫(yī)德，只有具有豐富的理論知識和高超醫(yī)療技術(shù)的醫(yī)生才能真正促進醫(yī)學(xué)的進步，而“醫(yī)德”對衛(wèi)生事業(yè)的奉獻微乎其微，換言之，就是“醫(yī)技”有用，“醫(yī)德”無用，這也從側(cè)面反映出功利主義思潮在部分醫(yī)學(xué)生中的流行。對醫(yī)德教育認(rèn)同感的缺乏直接導(dǎo)致醫(yī)學(xué)生提升醫(yī)德素質(zhì)的主觀愿望不強烈，醫(yī)德素質(zhì)下滑。
2．2醫(yī)德教育內(nèi)容滯后
傳統(tǒng)醫(yī)德教育內(nèi)容陳舊，基本局限于一定時期的道德規(guī)范、抽象的道德概念或有關(guān)政策等方面，內(nèi)容缺乏新鮮活力，不能及時反映時代精神，對于在社會高速發(fā)展過程中涌現(xiàn)的新問題并沒有及時滲透到當(dāng)今醫(yī)學(xué)院校的德育教育中去。馬克思認(rèn)為社會存在決定社會意識，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，道德作為社會上層建筑的特殊部分，是社會經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，故醫(yī)德教育內(nèi)容有必要跟時代緊密接軌。市場經(jīng)濟的發(fā)展，使人們價值觀念日益多元化，整個社會的道德體系處于一個失衡和重構(gòu)的過程中。比如，基層衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)濟效益不好，未來發(fā)展空間有限，導(dǎo)致許多人員“上行性”流失。
2．3醫(yī)德教育形式陳舊
當(dāng)前醫(yī)德教育形式主要有:課堂教學(xué)法和案例討論法。課堂教學(xué)法作為傳統(tǒng)的教學(xué)方式，大多局限于課堂上，老師是教育的主體，知識的傳輸數(shù)量可觀，也可以對知識進行詳盡解說，但比較空洞乏味，不能引起學(xué)生足夠的興趣，因此實際教學(xué)效果并不樂觀。案例討論法是從西方國家引進的教學(xué)方法，能發(fā)揮學(xué)生在醫(yī)德教育中的主體地位，讓每一個人都有表達自己觀點的機會，能在一定程度上調(diào)動其參與的積極性。但案例討論大多是課堂上學(xué)生面對一些文字材料的口頭討論，缺乏生動性和畫面感，大多數(shù)學(xué)生無法感受到其中的醫(yī)德元素，并沒有真正參與其中，其討論效果十分有限。這些方法各有其優(yōu)缺點，然而此類醫(yī)德教育多在校園內(nèi)進行，當(dāng)醫(yī)學(xué)生進入工作崗位之后就容易出現(xiàn)斷層。隨著時代的發(fā)展，這些醫(yī)德教育形式暴露出越來越多的局限性。因此，醫(yī)學(xué)生醫(yī)德教育和培養(yǎng)方式有待進一步拓展和創(chuàng)新。
2．4醫(yī)德教育評價體系不夠完善
當(dāng)前社會對于衛(wèi)生從業(yè)人員的醫(yī)德評價尚未形成完善的評價體系。“醫(yī)德”作為被評價的內(nèi)容，有其特殊性和復(fù)雜性，其對象是人，具體來說，是通過人的行為所反映出的精神水平、道德素質(zhì)和意識形態(tài)，但這些均是難以量化的。且由于醫(yī)生和患者的關(guān)系存在極大的流動性，這種評價主體和客體關(guān)系的不穩(wěn)定性導(dǎo)致評價內(nèi)容和結(jié)果難以累積和延續(xù)。目前衛(wèi)生行業(yè)從業(yè)人員醫(yī)德評價多存在于患者之間的“口耳相傳”，沒有可供參考的具體的內(nèi)容。新的醫(yī)療環(huán)境下，患者越來越注重醫(yī)者的道德水平，客觀要求成立醫(yī)療工作者的“醫(yī)德檔案”，以起到監(jiān)督、促進作用，同時也為患者提供客觀而準(zhǔn)確的參考信息。因此，完善、動態(tài)、公平公正的醫(yī)德評價體系亟待建立。
3醫(yī)德教育改革的對策探討
3．1轉(zhuǎn)變醫(yī)德教育觀念，增強醫(yī)德文化認(rèn)同感
在當(dāng)今市場經(jīng)濟效率和競爭原則的不斷沖擊下，越來越多的醫(yī)療機構(gòu)和從業(yè)人員對短期目標(biāo)的現(xiàn)實訴求不斷加強，很大程度上忽視了醫(yī)德的重要性，致使一部分醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員的價值觀也表現(xiàn)出明顯的功利化和物質(zhì)化特點。轉(zhuǎn)變醫(yī)德教育觀念，增強醫(yī)德文化認(rèn)同感有利于當(dāng)前醫(yī)德狀況的改變。隨著人們物質(zhì)生活水平的提高和生物心理社會醫(yī)學(xué)模式的實踐，患者在醫(yī)療活動中對醫(yī)療衛(wèi)生人員的期望值增加。他們不僅希望能得到有效的醫(yī)學(xué)治療，更希望自己能夠在精神和人格上得到醫(yī)者的尊重和關(guān)懷。因此，醫(yī)學(xué)院校要立足現(xiàn)實，轉(zhuǎn)變醫(yī)德教育觀念，增強醫(yī)學(xué)生對醫(yī)德文化的認(rèn)同感。
3．2立足衛(wèi)生行業(yè)需求，拓寬醫(yī)德教育內(nèi)容
傳統(tǒng)的醫(yī)德教育內(nèi)容已經(jīng)難以解答新醫(yī)療技術(shù)和新醫(yī)療模式提出的一系列道德問題，立足于衛(wèi)生行業(yè)新的需求和背景，應(yīng)該為醫(yī)德教育注入新鮮血液，積極拓展教育內(nèi)容。其中，經(jīng)濟倫理學(xué)和科技倫理學(xué)是兩個突出方面。加強醫(yī)學(xué)生的經(jīng)濟倫理教育。對于醫(yī)生而言，救死扶傷是義務(wù)也是責(zé)任，但追求經(jīng)濟利益和個人價值也是基本需求。因此，需要積極引導(dǎo)醫(yī)學(xué)生正確處理二者之間的矛盾關(guān)系，增加經(jīng)濟倫理學(xué)的相關(guān)內(nèi)容教育，在正確理解經(jīng)濟原理和經(jīng)濟倫理的基礎(chǔ)上，促使醫(yī)學(xué)生正確的把握“利”與“義”二者的平衡。②加強科技倫理知識教育。科學(xué)技術(shù)的突飛猛進極大地促進了醫(yī)學(xué)的發(fā)展，但也引發(fā)了一系列倫理問題。科技倫理的相關(guān)知識應(yīng)該伴隨著科技同步進入醫(yī)學(xué)教育領(lǐng)域。只有充分理解“科學(xué)是為人類服務(wù)”的宗旨之后，才能更好地運用科學(xué)技術(shù)為人類謀取幸福。
3．3開發(fā)新型醫(yī)德教育模式，完善醫(yī)德評價體系
醫(yī)德教育應(yīng)該是一種心靈的互動和思想的交流，需要受教育者全身心地積極參與。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，針對不同醫(yī)德教育方式成效的評價而言，導(dǎo)師和上級醫(yī)師的言傳身教方式效果是比較好的，社會實踐次之。這兩種方式簡單易行，容易被受教育者接受，應(yīng)該努力嘗試將其作為醫(yī)德教育的主要方法。同時，在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的大背景下，還可以嘗試?yán)眯录夹g(shù)，為醫(yī)德教育開發(fā)新模式。比如:利用網(wǎng)絡(luò)和媒體的力量，以最新的醫(yī)療事件為教學(xué)素材，借助微博、微信、論壇等為醫(yī)德教育搭建新的平臺。通過發(fā)起話題等方式，引導(dǎo)大家共同參與討論，由此，教育主體的數(shù)量在網(wǎng)絡(luò)中會無形增加，教育輻射范圍也會相應(yīng)拓寬。醫(yī)德評價的結(jié)果也有利于教育方式的改革和醫(yī)德的提高，可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺搭建醫(yī)學(xué)生及其就業(yè)后的“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)德檔案”，通過醫(yī)德檔案的動態(tài)更新，為醫(yī)德評價提供一套客觀的、可供參考的、可長期保存的數(shù)據(jù)支持，從而促進醫(yī)學(xué)生醫(yī)德習(xí)慣的養(yǎng)成。
篇3
一、教育行業(yè)稅收征管工作現(xiàn)狀
教育機構(gòu)種類較多，按組織形式劃分，主要包括事業(yè)單位、社會團體、民辦學(xué)校等非企業(yè)組織和各類企業(yè)組織。據(jù)統(tǒng)計，目前在虞城縣范圍內(nèi)，登記注冊且正常運營的教育培訓(xùn)機構(gòu)共有557所，其中從事學(xué)歷教育的551所，非學(xué)歷教育的6所。在從事學(xué)歷教育的551所教育機構(gòu)中，從事幼兒教育的有76所，從事小學(xué)教育的有438所，從事中學(xué)教育的有37所。在此范圍之外，還存在提供教育培訓(xùn)服務(wù)的個體工商戶、大量的未登記注冊的無照培訓(xùn)機構(gòu)和為數(shù)眾多的家教執(zhí)業(yè)者個人。
目前虞城縣教育培訓(xùn)行業(yè)提供的主要有學(xué)歷教育、學(xué)前教育、專業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等多種多樣的教育培訓(xùn)服務(wù)，適應(yīng)了不同的社會需求。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，學(xué)校主要提供學(xué)歷教育，其收費項目和標(biāo)準(zhǔn)較為明確，其他單位及個人則提供除學(xué)歷教育以外的諸多培訓(xùn)，其收費項目和標(biāo)準(zhǔn)基本按照市場供需狀況確定，存在一定自由度和伸縮性。
教育培訓(xùn)行業(yè)取得的收入涉及免稅項目和應(yīng)稅項目。免稅項目是，對從事學(xué)歷教育的學(xué)校(含政府辦和民辦)提供教育勞務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅；對政府舉辦的高等、中等和初等學(xué)校(不含下屬單位)舉辦進修班、培訓(xùn)班取得的收入，收入全部歸學(xué)校所有的，免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅．應(yīng)稅項目主要涉及稅費有營業(yè)稅、城建稅、教育費附加、個人所得稅、企業(yè)所得稅等。除稅法規(guī)定的減免稅項目收入外，教育培訓(xùn)收入均應(yīng)依法繳納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收，其中應(yīng)納營業(yè)稅主要涉及營業(yè)稅文化體育業(yè)稅目，按照3％的稅率繳納。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，目前虞城縣的學(xué)校均未繳納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅款，繳納的主要為個人所得稅；其他教育機構(gòu)有的雖然繳納了營業(yè)稅等，但與實際經(jīng)營情況嚴(yán)重不符，稅款流失嚴(yán)重；無照教育機構(gòu)及個人未繳納任何稅費。
二、教育行業(yè)稅收征管存在的問題
近年來，教育體制改革不斷深化，辦學(xué)體制日趨多元化，各類教育機構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)，公辦教育、民辦教育、公私合辦教育等多種辦學(xué)形式并存，使得教育行業(yè)稅收成為社會和公眾關(guān)注的熱點。國家也相繼出臺了有關(guān)教育勞務(wù)的稅收管理規(guī)定，明確了對教育超標(biāo)準(zhǔn)收費或接受捐贈、贊助行為等征稅的規(guī)定。盡管如此，教育行業(yè)的稅收征管工作依然存在著以下幾方面的問題。
不按規(guī)定辦理稅務(wù)登記，導(dǎo)致教育行業(yè)稅收征管的基礎(chǔ)工作不夠扎實。稅務(wù)部門不能參與各類教育機構(gòu)的設(shè)立、考核、驗收等各個環(huán)節(jié)，很難掌握詳細(xì)稅源情況和各類教育機構(gòu)有關(guān)資產(chǎn)、資金、分配等方面的具體信息。各級教育部門在對待教育勞務(wù)稅收問題上存在本位思想，不積極配合，不及時提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，稅務(wù)部門很難從源頭上進行控管。據(jù)調(diào)查，目前大部分學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)等都沒有辦理稅務(wù)登記，納入正常稅收征管的就更少了。另外，還有部分小型民辦教育以培訓(xùn)班、輔導(dǎo)班形式出現(xiàn)，沒有自有資產(chǎn)，辦學(xué)設(shè)施全部是租用的，教師全部是聘用的，學(xué)制也不固定，有的全天授課，有的只是利用假期、節(jié)假日或晚上授課，流動性大，隱蔽性強，三證(辦學(xué)許可證、非企業(yè)單位登記證、收費許可證)不全或根本沒有，對這類教育勞務(wù)稅收稅務(wù)部門就更難控管了。
稅務(wù)管理人員對教育行業(yè)的有關(guān)政策不理解，制約了教育行業(yè)稅收征管質(zhì)量和效率的提高。教育行業(yè)的公益性質(zhì)，使人們“稅不進校”的觀念根深蒂固。加之教育行業(yè)有關(guān)政策的復(fù)雜性，客觀上造成稅務(wù)機關(guān)在該行業(yè)稅收管理方面存在盲區(qū)。具體表現(xiàn)一是對教育行業(yè)的劃分及登記管理有關(guān)規(guī)定不了解，直接造成了部門協(xié)作不暢、信息交流不通等，無法掌握教育行業(yè)的稅源情況；二是對教育行業(yè)稅收政策不了解，如對營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅收政策及有關(guān)的優(yōu)惠政策不理解，直接影響了稅收政策的貫徹執(zhí)行，造成了對教育行業(yè)稅收征管的缺位。教育機構(gòu)不按規(guī)定使用發(fā)票，加大了教育行業(yè)稅收征管的難度。多年以來，教育機構(gòu)的收費一直是使用財政部門印制的行政事業(yè)性收費收據(jù)，造成了大部分教育機構(gòu)在收取國家規(guī)定規(guī)費以外的費用過程中，不按規(guī)定使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票，有的使用白條，有的采用自制收據(jù)，有的使用行政事業(yè)性收費收據(jù)，使稅務(wù)部門對其收入情況不易掌握，這就加大了教育行業(yè)稅收征管工作的難度。
從業(yè)者納稅意識淡薄。學(xué)校提供學(xué)歷教育，享受一定的稅收減免無可厚非，問題主要出在其他培訓(xùn)服務(wù)當(dāng)中。各類機構(gòu)提供了種類繁多的培訓(xùn)服務(wù)，取得的收入并不低，但所繳納的稅款少之又少，原因是多數(shù)培訓(xùn)者沒有納稅常識，未按規(guī)定設(shè)置賬簿或雖設(shè)置賬簿但賬目混亂、資料殘缺不全，無法正確計算收入額和應(yīng)納稅所得額。更有辦班人受利益驅(qū)使，只為賺錢，對有關(guān)稅收政策置若罔聞，不但不積極主動納稅，反而有意逃避納稅，納稅意識十分淡薄。
三、進一步加強教育行業(yè)稅收管理的措施
為了加強對教育行業(yè)的稅收管理工作，進一步堵塞稅收征管工作中的漏洞，消除教育行業(yè)稅收征管工作的盲區(qū)，各級稅務(wù)機關(guān)在教育行業(yè)稅收管理工作中應(yīng)注意把握并處理好以下幾個方面的問題。
(一)加強教育行業(yè)的稅務(wù)登記管理
熟悉教育行業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)。按照國家統(tǒng)計局公布的標(biāo)準(zhǔn)，目前教育行業(yè)可分為六大類，一是學(xué)前教育，包括各類幼兒園、托兒所、學(xué)前班、幼兒班、保育院等；二是初等教育，主要指各類小學(xué)；三是中等教育，包括各類初級中學(xué)、高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)中學(xué)教育、技工學(xué)校教育、其他中等教育等；四是高等教育，包括普通高等教育、成人高等教育(含普通高校辦的函授部、夜大、成人脫產(chǎn)班、進修班)；五是其他教育，包括職業(yè)技能培訓(xùn)(職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心、外語培訓(xùn)、電腦培訓(xùn)、汽車駕駛員培訓(xùn)、廚師培訓(xùn)、縫紉培訓(xùn)、武術(shù)培訓(xùn)等)及特殊教育；六是其他未列明的教育，包括黨校、行政學(xué)院、中小學(xué)課外輔導(dǎo)班。為了表述的方便，筆者在此將“學(xué)前教育”“初、中、高等教育”“其他教育和課外輔導(dǎo)班”分別簡稱為“幼兒園”“學(xué)校”“培訓(xùn)機構(gòu)”。
明確相關(guān)登記管理部門。根據(jù)《教育法》的有關(guān)規(guī)定，縣級以上教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作，其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的教育工作。其他有關(guān)的部門，主要包括教育、勞動和社會保障(現(xiàn)為人力資源和社會保障)、機構(gòu)編制、民政、發(fā)展改革(物價)、財政、稅務(wù)等部門。《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，各類公辦學(xué)校、公辦幼兒園屬于事業(yè)單位；根據(jù)《教育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》規(guī)定，各類民辦學(xué)校(學(xué)歷教育范圍)、民辦幼兒園屬于民辦非企業(yè)單位；根據(jù)《職業(yè)培訓(xùn)類民辦非企業(yè)單位登記辦法(試行)》規(guī)定，各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)(非學(xué)歷教育范圍)也屬于民辦非企業(yè)單位。按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，各類公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上機構(gòu)編制管理機關(guān)所屬的登記管理部門辦理《事業(yè)單位法人證書》；各類民辦學(xué)校(學(xué)歷教育范圍)、民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上教育行政部門辦理《辦學(xué)許可證》，到同級民政部門辦理《民辦非企業(yè)單位登記證》；各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)(非學(xué)歷教育范圍)應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上勞動和社會保障部門辦理《辦學(xué)許可證》，到同級民政部門辦理《民辦非企業(yè)單位登記證》。另外各類學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)?shù)轿飪r部門辦理《收費許可證》等。
加強稅務(wù)登記管理。《稅務(wù)登記管理辦法》第2條規(guī)定：“企業(yè)，企業(yè)在外地設(shè)立的分支機構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的場所，個體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的事業(yè)單位，均應(yīng)當(dāng)按照《稅收征管法》及《實施細(xì)則》和本辦法的規(guī)定辦理稅務(wù)登記。前款規(guī)定以外的納稅人，除國家機關(guān)、個人和無固定生產(chǎn)、經(jīng)營場所的流動性農(nóng)村小商販外，也應(yīng)當(dāng)按照《稅收征管法》及《實施細(xì)則》和本辦法的規(guī)定辦理稅務(wù)登記。”《事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法》規(guī)定，事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位，均應(yīng)按照《稅收征收管理法》及其實施細(xì)則、《稅務(wù)登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，依法辦理稅務(wù)登記。上述各項規(guī)定均明確要求各類學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)到主管稅務(wù)機關(guān)依法辦理稅務(wù)登記。目前，部分學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)辦理了稅務(wù)登記，但仍有部分學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)沒有辦理稅務(wù)登記，游離于稅務(wù)管理之外，這應(yīng)當(dāng)引起各級稅務(wù)機關(guān)的高度重視，采取有效措施切實加強各類學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)的稅務(wù)登記管理工作。
(二)進一步加強稅法宣傳
開展教育行業(yè)稅收征管工作的主要依據(jù)是財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于教育稅收政策的通知》(財稅[2004]39號)，該文件從四個方面規(guī)定了教育行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。為了解決教育行業(yè)稅收政策在實際執(zhí)行中存在的問題，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于加強教育勞務(wù)營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》(財稅[2006]3號)又對教育勞務(wù)征收營業(yè)稅有關(guān)問題作了進一步的明確。但由于《教育法》《義務(wù)教育法》《高等教育法》《職業(yè)教育法》《民辦教育促進法》等法律法規(guī)關(guān)于稅收的規(guī)定十分籠統(tǒng)，征納雙方對教育行業(yè)的納稅問題均存在不少模糊認(rèn)識。大部分學(xué)校對“教職工繳納工資薪金個人所得稅”比較認(rèn)可，而認(rèn)為學(xué)校本身享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，不應(yīng)納稅。據(jù)調(diào)查了解，持“稅不進校”觀點的還大有人在，甚至部分稅務(wù)人員也認(rèn)為幼兒園、學(xué)校不用納稅。可見，對教育行業(yè)現(xiàn)行稅收政策的宣傳確實存在不少問題。
針對上述存在的問題，稅務(wù)管理部門應(yīng)進一步提升服務(wù)質(zhì)量，比如在各學(xué)校及培訓(xùn)機構(gòu)開展專項宣傳，把有關(guān)的稅收政策送進校門，送進課堂，使老師學(xué)生都能知稅法、守稅法；應(yīng)定期召開學(xué)校及培訓(xùn)機構(gòu)的法人代表、財務(wù)人員座談會，對稅法的嚴(yán)肅性做明確的說明。總之，各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)切實加強對教育行業(yè)稅收政策的宣傳工作，要深入到教育行業(yè)的有關(guān)主管部門、學(xué)校等單位，深入細(xì)致地講解有關(guān)稅收政策，切實提高各類教育機構(gòu)相關(guān)人員的納稅意識和稅法遵從度，以確保教育行業(yè)稅收政策得到貫徹執(zhí)行。
(三)加強教育行業(yè)稅收優(yōu)惠管理工作，認(rèn)真落實各項稅收優(yōu)惠政策
各級稅務(wù)機關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行教育行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，切實加強對教育行業(yè)減免稅的管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行教育勞務(wù)免征營業(yè)稅的范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)、會計核算、納稅申報和減免稅報批手續(xù)，嚴(yán)格界定征稅收入和免稅收入的范圍。一是必須符合稅收政策規(guī)定的減免稅范圍。各級稅務(wù)機關(guān)要嚴(yán)格區(qū)分學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，正確把握教育行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格控制教育行業(yè)的減免稅范圍。二是收費必須經(jīng)有關(guān)部門(一般為財政、物價部門)審核批準(zhǔn)且不能超過規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)。超過規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的收費以及學(xué)校以各種名義收取的贊助費、擇校費等超過規(guī)定范圍的收入，均不屬于免征營業(yè)稅的教育勞務(wù)收入，一律按規(guī)定征稅。三是必須單獨核算免稅項目。各類學(xué)校均應(yīng)單獨核算免稅項目的營業(yè)額，未單獨核算的一律照章征稅。四是各類學(xué)校必須按規(guī)定辦理減免稅報批手續(xù)，否則一律照章征收相關(guān)稅收。超級秘書網(wǎng)
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（二）探索建立“研培教”聯(lián)動運行機制
學(xué)院集科技研發(fā)、在職培訓(xùn)和高職教育三項事業(yè)功能于一體，實行“數(shù)塊牌子、多項功能、一套人馬”的運行體制，形成了科研、培訓(xùn)和教學(xué)緊密結(jié)合、相互促進、共同發(fā)展的“研培教”聯(lián)動運行機制，有效解決了科技成果向在職培訓(xùn)轉(zhuǎn)化，在職培訓(xùn)向高職教育輻射，以及系統(tǒng)提升教學(xué)師資核心能力的問題，強化了校企融合，推動了高職教育和在職培訓(xùn)的內(nèi)涵發(fā)展。“研培教”聯(lián)動運行機制具體包括：一是科技研發(fā)支撐在職培訓(xùn)。石郵學(xué)院以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以系部師資為主體，在服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)的過程中，不斷匯集成功案例，用于策劃培訓(xùn)項目、開發(fā)培訓(xùn)課程，使研究成果方案化、課程化。二是在職培訓(xùn)輻射高職教育。學(xué)院實施的大量培訓(xùn)項目，不僅為教師了解郵政企業(yè)實際、跟蹤業(yè)務(wù)發(fā)展搭建了平臺，而且便于將企業(yè)對員工素質(zhì)的最新要求、業(yè)務(wù)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的最新成果、技能鑒定的最新標(biāo)準(zhǔn)等培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為高職教育教學(xué)內(nèi)容。三是師資一體化支撐“研、培、教”。學(xué)院在發(fā)展高職教育和繼續(xù)教育過程中，通過國內(nèi)外進修考察、項目研發(fā)、承擔(dān)在職培訓(xùn)任務(wù)以及到企業(yè)頂崗實踐、掛職鍛煉等途徑，培育了一支能教學(xué)、能培訓(xùn)、能科研的“雙師三能”的教師隊伍，教師在完成人才培養(yǎng)任務(wù)的同時，參與企業(yè)科學(xué)研究，從事培訓(xùn)項目開發(fā)。
（三）建立先進的郵政遠(yuǎn)程教育平臺及完善的運營管理體系
首先，面向企業(yè)管理和員工學(xué)習(xí)需要，構(gòu)建中郵網(wǎng)院專業(yè)化、全覆蓋的體系架構(gòu)。一是搭建了集崗位培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、在職學(xué)歷教育、知識技能競賽、知識資源服務(wù)、咨詢服務(wù)等于一體的立體化學(xué)習(xí)體系，全面服務(wù)員工學(xué)習(xí)發(fā)展。二是實行網(wǎng)絡(luò)學(xué)院和五大專業(yè)分院的兩級架構(gòu)，全國中心和省中心兩級管理。三是建成了由“全國中心-省中心-學(xué)習(xí)點”組成的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系。其次，創(chuàng)新混合式、多元化的培訓(xùn)方式，為業(yè)務(wù)快速發(fā)展提供支撐。根據(jù)不同專業(yè)的培訓(xùn)特點和需求，針對培訓(xùn)內(nèi)容的時效性和重要程度等要求，形成了各具特色的培訓(xùn)方式。如網(wǎng)上培訓(xùn)與集中面授相結(jié)合、網(wǎng)上學(xué)習(xí)與工作實踐相結(jié)合、在線測試與集中考核相結(jié)合的混合式培訓(xùn)方式；在集中培訓(xùn)班同步錄制課件，通過中郵網(wǎng)院快速推進大規(guī)模培訓(xùn)的“集中轉(zhuǎn)遠(yuǎn)程”方式；在網(wǎng)上學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上反復(fù)在線測試練習(xí)的“以考促學(xué)”方式等。同時為確保培訓(xùn)效果落地，積極探索了基于微信、微博等新媒體手段的“學(xué)習(xí)運營”模式并取得良好效果。最后，完善運營支撐體系，確保遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的專業(yè)化運行。學(xué)院作為全國中心，專門成立了由項目開發(fā)、資源管理、技術(shù)支持、課件制作、Call-center等部門組成的中郵網(wǎng)院運行管理中心，組建了一支近百人的業(yè)務(wù)、技術(shù)支撐團隊，建立了完善的運行管理規(guī)范，為全網(wǎng)遠(yuǎn)程培訓(xùn)運行、管理、技術(shù)等提供全方位的保障。
（四）構(gòu)建“三位一體”的崗位培訓(xùn)體系
“三位一體”的崗位培訓(xùn)體系建設(shè)模式具體包括：一是根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)發(fā)展要求，梳理企業(yè)管理、業(yè)務(wù)、營銷、技術(shù)、生產(chǎn)等五大崗位序列，搭建可視化的崗位培訓(xùn)體系框架，分層次規(guī)劃崗位培訓(xùn)體系。二是以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以企業(yè)戰(zhàn)略和文化為導(dǎo)向，結(jié)合行為事件訪談法、崗位關(guān)鍵任務(wù)分解法等技術(shù)手段，建立崗位能力素質(zhì)模型。三是按照崗位員工職業(yè)發(fā)展要求，將崗位培訓(xùn)劃分為崗位資格性、適應(yīng)性和提升性三個層面和階段，搭建培訓(xùn)成長階梯。四是根據(jù)崗位能力素質(zhì)模型，分解崗位員工應(yīng)掌握的知識能力點，將其歸類合并成模塊化的課程，開發(fā)崗位學(xué)習(xí)資源，員工在不同的崗位發(fā)展階段，學(xué)習(xí)相應(yīng)的培訓(xùn)資源。五是建立“崗位培訓(xùn)、考試認(rèn)證、資格管理、適應(yīng)性培訓(xùn)、晉級培訓(xùn)”的標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化崗位培訓(xùn)模式，形成培訓(xùn)、考核、認(rèn)證、上崗和待遇一體化的培訓(xùn)驅(qū)動機制，滿足員工入職、上崗、轉(zhuǎn)崗、晉職和素質(zhì)提升等職業(yè)生涯發(fā)展的學(xué)習(xí)需求。
（五）加大品牌培訓(xùn)項目研發(fā)和推廣
學(xué)院充分認(rèn)識到品牌的重要性，并把研發(fā)品牌培訓(xùn)項目作為提升核心競爭力的重要手段。目前學(xué)院已形成領(lǐng)導(dǎo)力、支局長支行長、營銷人員、GLM國際物流師認(rèn)證等多個品牌培訓(xùn)項目，提升了自身的支撐能力與價值內(nèi)涵，也贏得了更廣范圍服務(wù)企業(yè)發(fā)展的機會。品牌培訓(xùn)項目打造的模式具體包括：一是前沿的培訓(xùn)理念。學(xué)院通過參加ASTD會議、派師資參加培訓(xùn)與課程認(rèn)證等形式，及時將前沿培訓(xùn)動態(tài)和國際最新理念應(yīng)用于培訓(xùn)項目的開發(fā)。二是專兼結(jié)合的項目團隊。團隊中既有以高職院校師資為代表的教學(xué)設(shè)計專家，也有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗的企業(yè)專家。同時面向高端人群的培訓(xùn)項目，還有必要與有實力的咨詢機構(gòu)合作，提升項目的品質(zhì)與質(zhì)量。三是需求導(dǎo)向的課程開發(fā)模式。在課程開發(fā)前期，通過崗位標(biāo)準(zhǔn)研究、跟班觀摩學(xué)習(xí)、崗位測評等多種形式，從組織、崗位和個人三個維度進行需求分析，確保培訓(xùn)的針對性和實效性。四是流程化的培訓(xùn)組織方式。針對崗位人群特點，制定不同的培訓(xùn)組織方式。面向一線崗位人員，考慮到其人員數(shù)量多、地域分散的特點，采取“遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)+集中授課+作業(yè)提交+考核認(rèn)證+網(wǎng)上分享”相結(jié)合的方式組織實施；面向中高層管理人員，采取“測評診斷-集中培訓(xùn)-行動實踐-總結(jié)分享-內(nèi)化提升”五段式的運行流程。
（六）構(gòu)建全網(wǎng)共建共享的資源體系
加強資源建設(shè)，滿足大規(guī)模教育培訓(xùn)需求，為員工提供內(nèi)容豐富、形式新穎的學(xué)習(xí)資源，是繼續(xù)教育的重點工作。郵政集團資源建設(shè)委員會常務(wù)辦公室設(shè)在學(xué)院，學(xué)院充分利用這一職能，建立了“統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設(shè)、全網(wǎng)共享、定期評優(yōu)”的資源建設(shè)管理機制，加大了資源開發(fā)力度，有效緩解了大規(guī)模教育培訓(xùn)需求與資源建設(shè)能力不足的問題，也從根本上實現(xiàn)了從多頭低水平開發(fā)、局部使用到集中優(yōu)勢開發(fā)、全網(wǎng)整合共享的轉(zhuǎn)變。資源建設(shè)與管理的模式包括：一是統(tǒng)一規(guī)劃資源建設(shè)，引領(lǐng)資源開發(fā)。制定全網(wǎng)教材課件資源建設(shè)規(guī)劃和年度資源開發(fā)計劃，常務(wù)辦公室采用公布計劃、明確標(biāo)準(zhǔn)、全網(wǎng)申報、擇優(yōu)遴選、專題立項開發(fā)的方式，集中優(yōu)質(zhì)的師資團隊開發(fā)教材和課程。二是建立全網(wǎng)資源共享機制，提高資源使用效益。研究制定了集中課程標(biāo)準(zhǔn)和郵政遠(yuǎn)程培訓(xùn)課件制作標(biāo)準(zhǔn)，為全網(wǎng)資源共享打下基礎(chǔ)；中郵網(wǎng)院搭建了全網(wǎng)資源共享平臺，對全網(wǎng)課件資源進行歸集、評估、與授權(quán)共享；建立了常態(tài)化的課件評優(yōu)共享機制。三是拓展資源涵義，通過網(wǎng)院為員工提供豐富的資源服務(wù)。將資源分為知識、智力與數(shù)據(jù)資源，形成了案例、業(yè)務(wù)規(guī)章制度、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、電子圖書期刊、高端講座等豐富的在線資源庫。
（七）推動繼續(xù)教育成果轉(zhuǎn)化促進高職教育發(fā)展
高職院校在人才培養(yǎng)方面，如何建立與企業(yè)崗位要求相銜接的動態(tài)專業(yè)建設(shè)機制，如何根據(jù)崗位標(biāo)準(zhǔn)進行課程改革，最關(guān)鍵的是建立校企融合，形成使人才培養(yǎng)工作與服務(wù)企業(yè)功能緊密結(jié)合、相互促進的有效機制。學(xué)院及時將培訓(xùn)課程、科技研發(fā)、鑒定標(biāo)準(zhǔn)等繼續(xù)教育成果反哺高職教育，實現(xiàn)了高職教育與企業(yè)需要的高度融合，有效解決了高職院校“所學(xué)”與就業(yè)崗位“所需”的矛盾，極大提升了高職教育人才培養(yǎng)的針對性和實效性。在推動過程中，做到了高職教育專業(yè)設(shè)置與企業(yè)崗位的一致化、課程內(nèi)容與崗位需求的一致化和校內(nèi)實訓(xùn)環(huán)境與企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的一致化，提升了高職人才培養(yǎng)的針對性和實效性。高職學(xué)生被作為“準(zhǔn)郵政人”進行培養(yǎng)，學(xué)習(xí)內(nèi)容與就業(yè)崗位要求的“零距離”，有效促進了學(xué)生就業(yè)率的提升。同時良好的就業(yè)率又使得生源質(zhì)量得到有效保證，形成了產(chǎn)教的良性循環(huán)，極大地激發(fā)了學(xué)院的辦學(xué)活力。
（八）建立促進繼續(xù)教育發(fā)展的激勵與考核機制
為使優(yōu)質(zhì)教育資源向繼續(xù)教育傾斜，鼓勵教學(xué)系部和優(yōu)秀師資從事繼續(xù)教育項目策劃、課程開發(fā)及教學(xué)改革，學(xué)院制定了相應(yīng)的激勵措施和考核手段。一是制定教師激勵措施，提高繼續(xù)教育課程課酬系數(shù)、評選培訓(xùn)師和高級培訓(xùn)師、將承擔(dān)培訓(xùn)課程納入教師專業(yè)技術(shù)職稱評聘和工作考核的加分條件、選派師資參加國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域高端培訓(xùn)和到企業(yè)掛職鍛煉等。二是制定部門績效考核辦法，對業(yè)務(wù)職能管理部門和教學(xué)系部分別進行考核，在給教學(xué)系部的績效考核指標(biāo)中，除了下達高職教育人才培養(yǎng)指標(biāo)外，還同時制定了繼續(xù)教育績效考核指標(biāo)。這些機制的建立，吸引了更多優(yōu)秀師資從事繼續(xù)教育工作，鼓勵引導(dǎo)了教學(xué)系部重視并抓好繼續(xù)教育工作，激發(fā)了管理干部和教師的潛能干勁。
二、石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院在繼續(xù)教育改革發(fā)展與創(chuàng)新方面的經(jīng)驗
第一，學(xué)院繼續(xù)教育與高職教育一體化的管理體制和運行機制，有效解決了高職院校資源有效配置、師資能力培養(yǎng)、考核激勵到位、校企深度融合等深層次問題，實現(xiàn)了繼續(xù)教育與高職教育兩個輪子一起轉(zhuǎn)、并駕齊驅(qū)、良性互動的發(fā)展格局，激發(fā)了辦學(xué)活力。
第二，學(xué)院構(gòu)建了集崗位培訓(xùn)、職業(yè)鑒定、在職學(xué)歷教育、知識技能競賽以及知識資源服務(wù)于一體的綜合性教育培訓(xùn)遠(yuǎn)程平臺，創(chuàng)新了繼續(xù)教育模式，破解了百萬員工教育培訓(xùn)難題，也為高職院校服務(wù)行業(yè)企業(yè)拓展了更大的舞臺和空間。第三，學(xué)院“研培教”聯(lián)動運行機制，有效解決了科技成果向在職培訓(xùn)和高職教育的轉(zhuǎn)化，在職培訓(xùn)向高職教育的輻射，以及教師“一身三責(zé)”核心能力提升的問題，強化了校企融合，推動和引領(lǐng)了高職教育和在職培訓(xùn)的內(nèi)涵發(fā)展。第四，學(xué)院“崗位標(biāo)準(zhǔn)+個人成長階梯+學(xué)習(xí)資源配置”三位一體的崗位培訓(xùn)體系，有效解決了企業(yè)教育培訓(xùn)的驅(qū)動力問題，促進了企業(yè)與員工的共同發(fā)展，同時也為高職院校提供了繼續(xù)教育的“木本”業(yè)務(wù)，成為服務(wù)企業(yè)發(fā)展的長效抓手。第五，建立了“統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設(shè)、全網(wǎng)共享、定期評優(yōu)”的培訓(xùn)資源建設(shè)管理機制，為企業(yè)員工提供了內(nèi)容豐富、形式新穎的學(xué)習(xí)資源，也促進了高職院校共享企業(yè)培訓(xùn)資源，提升了人才培養(yǎng)的針對性。
篇5
1.2高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)為民航高職教育培植行業(yè)職業(yè)道德提出了要求
在20世紀(jì)，高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于“高級應(yīng)用型人才”“技術(shù)型人才”“操作型和實用型人才”。這種培養(yǎng)理念對物質(zhì)匱乏、生活處于貧困線的中國人來講發(fā)揮著巨大的經(jīng)濟作用，為中國的全面發(fā)展培養(yǎng)了大批技術(shù)性人才。事實上，高等教育系統(tǒng)是由相互作用、相互依賴的高等院校結(jié)合為具有培養(yǎng)人才主導(dǎo)功能的有機整體。在人才培養(yǎng)模塊上，教育只注重人才的實用性，而忽略人才的系統(tǒng)性和主觀能動性的培養(yǎng)，這無疑是與現(xiàn)階段中國社會發(fā)展不相適應(yīng)的。高職教育作為社會系統(tǒng)的一部分，必然與所在國家的發(fā)展和環(huán)境息息相關(guān)。中國正在從一個貧困落后的農(nóng)業(yè)國家向中等發(fā)達的工業(yè)國家轉(zhuǎn)變。高職教育在某種程度上就是為了實現(xiàn)人們更高質(zhì)量的就業(yè)和終身發(fā)展、為了本地區(qū)更高水平的小康和現(xiàn)代化而存在。2007年教育部制定的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》明確指出：“實施國家技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程，加快培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)一線急需的技能型人才，特別是現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺的高素質(zhì)高技能人才。”2010年教育部制定的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》進一步指出：“按照遵循規(guī)律、服務(wù)需求、明確定位、系統(tǒng)思考、整體設(shè)計、分類指導(dǎo)、分步實施的原則，完善職業(yè)教育的層次、布局和結(jié)構(gòu)，健全制度、創(chuàng)新機制、完善政策，加快形成服務(wù)需求、開放融合、有機銜接、多元立交，具有中國特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架，系統(tǒng)培養(yǎng)初級、中級和高級技術(shù)技能人才。”從這兩個發(fā)展綱要看，高職教育對人才培養(yǎng)目標(biāo)有了很大的提高。高職教育已經(jīng)從單純注重技能型的培養(yǎng)目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貙W(xué)生素質(zhì)和能力的全方位發(fā)展的培養(yǎng)目標(biāo)。在學(xué)生培養(yǎng)過程中，立足于學(xué)生的素質(zhì)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，是現(xiàn)代高職教育人才培養(yǎng)的方向。民航高職教育培植行業(yè)職業(yè)道德，體現(xiàn)了現(xiàn)代高職教育培養(yǎng)目標(biāo)的具體要求。
民航高職院校是以民航業(yè)為背景的一所高職院校，是培育具有行業(yè)技能性和應(yīng)用性的人才，通過民航高職教育全面提高學(xué)生的動手實踐能力和應(yīng)付突發(fā)事件的能力。但是，僅僅具備一定的動手應(yīng)用能力，而沒有一定的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)創(chuàng)新能力，是很難勝任民航業(yè)的專業(yè)崗位。民航業(yè)擁有多種類型的工作崗位，每個崗位的特性都不盡相同，但大部分的崗位都強調(diào)員工工作認(rèn)真細(xì)致及對突發(fā)事件的靈活處理。單純只具有崗位的技能性，是不足以勝任這份工作。而員工的這些生活品性，都能從行業(yè)職業(yè)道德中培養(yǎng)出來。因此，民航高職教育培植行業(yè)職業(yè)道德，既是現(xiàn)代高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，也是行業(yè)發(fā)展的必要條件。從可能性上看，工學(xué)結(jié)合、校企對接為民航高職教育培植行業(yè)職業(yè)道德提供了平臺。國家教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要提出“建立開放溝通的職業(yè)教育學(xué)歷、學(xué)位和職業(yè)資格證書制度，以工學(xué)結(jié)合、學(xué)分認(rèn)證為基礎(chǔ)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，積極推進學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書‘雙證融通’。鼓勵有條件的地方和行業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點，企業(yè)根據(jù)用工需求與職業(yè)學(xué)校實行聯(lián)合招生（招工）和培養(yǎng)。”工學(xué)結(jié)合、校企對接已成為高職院校發(fā)展的模式。高職院校以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，按照市場化需求，培養(yǎng)符合社會和企業(yè)發(fā)展需求的大學(xué)生。高職教育應(yīng)依據(jù)企業(yè)要求不斷調(diào)整課程安排、課程設(shè)計和實驗實訓(xùn)，以培養(yǎng)出符合企業(yè)要求的人才。工學(xué)結(jié)合就是要求學(xué)生把學(xué)校學(xué)習(xí)與企業(yè)實踐結(jié)合起來，理論聯(lián)系實際，促使學(xué)生工學(xué)相長，成為高素質(zhì)技能型的人才。這種模式既具有國際職業(yè)教育的普遍規(guī)律，又具有中國職教特色。而民航高職教育培植行業(yè)職業(yè)道德，是工學(xué)結(jié)合、校企對接的一種表現(xiàn)形式。民航業(yè)職業(yè)道德是關(guān)于民航業(yè)員工的精神狀態(tài)、精神品質(zhì)的總和，是指人們在民航業(yè)工作中應(yīng)遵循的基本道德，即一般社會道德在民航業(yè)生活中的具體體現(xiàn)，是職業(yè)品德、職業(yè)紀(jì)律、專業(yè)勝任能力及職業(yè)責(zé)任等的總稱，屬于自律范圍，它通過公約、守則等對職業(yè)生活中的某些方面加以規(guī)范。因此，民航業(yè)職業(yè)道德可以反映行業(yè)對人才的具體要求。通過民航業(yè)職業(yè)道德滲透性教育，學(xué)生對企業(yè)有一定的認(rèn)識，可以把學(xué)校的學(xué)習(xí)與企業(yè)的要求緊密結(jié)合在一起。民航業(yè)職業(yè)道德教育實現(xiàn)了真正意義上的校企對接，把企業(yè)的具體管理規(guī)范引入到課堂中，使同學(xué)能深刻感受到以后生活和工作的環(huán)境，能更快融入企業(yè)中。廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院實行的是“2+1”教育模式，即2年在學(xué)校接受理論教育，1年在民航相關(guān)企業(yè)進行頂崗實習(xí)。這種工學(xué)結(jié)合、校企對接的辦學(xué)模式，為民航高職教育培植行業(yè)職業(yè)道德提供了現(xiàn)實的平臺，使學(xué)生充分認(rèn)識到行業(yè)職業(yè)道德在高職教育中的重要性以及培養(yǎng)行業(yè)職業(yè)道德在工作中所發(fā)揮的關(guān)鍵作用。
2民航強國戰(zhàn)略是民航高職教育培植行業(yè)職業(yè)道德的宏大目標(biāo)
實現(xiàn)民航強國戰(zhàn)略是民航高職教育培植行業(yè)職業(yè)道德的宏大目標(biāo)，從行業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展看，行業(yè)的發(fā)展既需要先進的技術(shù)、良好的設(shè)備，也需要優(yōu)異的人才隊伍。這些人才隊伍自身的素質(zhì)涵養(yǎng)、職業(yè)道德的高低決定著民航業(yè)在國際地位的崛起。從必要性上看，民航的國際競爭力與民航職業(yè)道德的本質(zhì)要求相一致。隨著國家的發(fā)展和改革步伐的加快，國際化的軌跡越來越明顯。民航的發(fā)展速率是反映一個國家國際化的重要指標(biāo)，民航強國夢是中國夢的內(nèi)涵之一和延伸，是中國國力強大的綜合體現(xiàn)。因此，民航的國際競爭力的提升，關(guān)系著中國走向世界的腳步。民航國際競爭力包含技術(shù)指標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)、服務(wù)指標(biāo)、人員素質(zhì)指標(biāo)等，這些指標(biāo)都與行業(yè)職業(yè)道德有著千絲萬縷的關(guān)系。民航業(yè)職業(yè)道德對提高行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，提升行業(yè)從業(yè)人員的企業(yè)歸屬感，規(guī)范行業(yè)相關(guān)的制度，落實行業(yè)法律成效，具有一定的指導(dǎo)作用。建立一套適合民航發(fā)展的行業(yè)職業(yè)道德體系，有助于提高我國民航業(yè)的發(fā)展，提高民航業(yè)的經(jīng)濟效益，促進整個行業(yè)在國際的影響力。在西方國家，民航的發(fā)展已經(jīng)日益成熟，卡塔爾、迪拜這些國家擁有世界上最大的A380客機40多架，歐洲國家如英國、德國就更多了，而作為人口大國的中國A380則不到10架。2012年的數(shù)據(jù)顯示，中國的A380在國內(nèi)航線還是處于虧損狀態(tài)。由此可見，中國的航空業(yè)仍處于發(fā)展期，成長的空間比較大，但同西方發(fā)達國家相比還有一定的距離。民航國際競爭力是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要幾代人的不斷努力才能看到成果。民航的良性發(fā)展需要行業(yè)職業(yè)道德作為指引，通過行業(yè)的職業(yè)道德指引，民航業(yè)的科技研究才能不斷創(chuàng)新，民航業(yè)的服務(wù)體系才能不斷完善，民航的人才才能充滿活力。21世紀(jì)的競爭是人才的競爭。民航業(yè)的人才爭奪相當(dāng)激烈，民航的國際影響力常常也體現(xiàn)在人才的培養(yǎng)上。行業(yè)的職業(yè)道德培養(yǎng)了行業(yè)從業(yè)人員踏實肯干、吃苦耐勞的個人品質(zhì)，培養(yǎng)了從業(yè)人員把安全穩(wěn)定作為行業(yè)生命線的嚴(yán)謹(jǐn)個性，培養(yǎng)了從業(yè)人員謙虛認(rèn)真的工作作風(fēng)。總而言之，行業(yè)職業(yè)道德與民航的國際競爭力息息相關(guān)，民航業(yè)的長效發(fā)展需要行業(yè)職業(yè)道德的引領(lǐng)。民航高職院校注重加強與行業(yè)單位的合作。為了開拓學(xué)生的專業(yè)視野，為了學(xué)生有更多的實習(xí)機會，民航高職院校除了和國內(nèi)的航空公司簽訂合作協(xié)議以外，還同國外的航空公司簽訂協(xié)議，如卡塔爾航空、阿聯(lián)酋航空、加拿大航空，等等。通過中外航空公司的比較性研究，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)學(xué)生動手能力和實踐能力。這有利于培養(yǎng)學(xué)生的國際化視野，也有利于為我國民航業(yè)的高速發(fā)展培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才。通過國外和國內(nèi)的航空服務(wù)、航空維護、航空建造等方面的比較，總結(jié)出具有民航特色的行業(yè)職業(yè)道德。利用行業(yè)職業(yè)道德，不僅能培育出民航業(yè)各個崗位的優(yōu)異人才，還能提升民航從業(yè)人員的整體素質(zhì)和能力，為中國民航的國際影響力打下扎實的基礎(chǔ)。從可能性看，首先，通用的航空服務(wù)需要民航職業(yè)道德的支撐。
民航業(yè)在公眾視野里，多以第三產(chǎn)業(yè)或者是服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)。全球的通用航空公司都在爭搶世界的客源。在旅客的心目中，哪家航空公司可以作為自己出行的選擇更多取決于這家航空公司的服務(wù)質(zhì)量，而這種服務(wù)質(zhì)量的要求需要行業(yè)職業(yè)道德的支撐。行業(yè)的職業(yè)道德使得行業(yè)的企業(yè)文化得到伸展，使得企業(yè)能按照自身的要求培養(yǎng)適合企業(yè)發(fā)展的員工。在通用的航空服務(wù)領(lǐng)域，依據(jù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)秉持“服務(wù)周到、熱情大方、善于溝通”的服務(wù)理念，盡量滿足乘客的基本要求，使每一位乘客都有賓至如歸的感覺。而各大航空公司根據(jù)其公司的企業(yè)文化特點，在服務(wù)顧客中各不相同。如加拿大、卡塔爾這些國家和香港地區(qū)，走得是家庭路線。他們創(chuàng)造的文化理念，讓每一位乘客上了飛機后有一種回家的感覺，使他們身心都放松下來。而中國、韓國和日本等國家走得是時尚、青春路線。飛機上的乘務(wù)人員，一色青春靚麗。她們著裝時尚大方，性格溫柔體貼，懂禮儀、善笑容，給人一種清新脫俗的感覺，從而使客人忘記旅途的疲憊。這些企業(yè)文化的展現(xiàn)需要行業(yè)職業(yè)道德的支撐。員工沒有基本的行業(yè)職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德，企業(yè)難于把自己的企業(yè)文化變成現(xiàn)實的社會文化，難于將自身的文化理念向社會推廣，難于形成具有影響力的品牌效應(yīng)。行業(yè)職業(yè)道德不但豐富員工的精神世界，給予員工職業(yè)信仰，還能提高企業(yè)員工的執(zhí)行力，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，推動這個企業(yè)的全面發(fā)展。民航職業(yè)道德的支撐作用還體現(xiàn)在培養(yǎng)員工優(yōu)秀的行業(yè)習(xí)慣上。在航空專機上，我們不難發(fā)現(xiàn)，所有的服務(wù)人員和工作人員都是面帶笑容，態(tài)度親切。笑容訓(xùn)練看似簡單，實際上是一個相當(dāng)辛苦的過程。專業(yè)的空乘人員，需要口含筷子長時間練習(xí)，以達到最好的笑容尺度。尤其知名的航空公司，對笑容的要求更為苛刻。在整個過程中，員工積極配合，努力完成企業(yè)布置的任務(wù)，攻堅克難，任勞任怨。這些正是行業(yè)職業(yè)道德精神的內(nèi)在體現(xiàn)，充分發(fā)揮了行業(yè)職業(yè)道德的支撐作用。民航高職按照企業(yè)的要求，采取頂崗實習(xí)的方式，培養(yǎng)的學(xué)生送往企業(yè)的一線，再由航空公司對學(xué)生進行教育和培養(yǎng)。尤其在通用航空服務(wù)業(yè)，學(xué)生的頂崗實習(xí)為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供了人才保障體系，使學(xué)生畢業(yè)后能熟練掌握各項崗位技能、崗位禮儀，為企業(yè)的發(fā)展節(jié)約了人才投入成本，提高了經(jīng)濟效益。民航企業(yè)的發(fā)展需要民航職業(yè)道德的指引。隨著民航強國戰(zhàn)略的實施，航空公司迎來了發(fā)展潮。航空公司競爭力的加強，需要行業(yè)職業(yè)道德的指引。航空公司從國外購買各種型號的客機，對客機的維護、管理以及整個航空公司的機組人員的建構(gòu)等，都貫穿著行業(yè)職業(yè)道德。行業(yè)職業(yè)道德不像銷售能產(chǎn)生即時的經(jīng)濟效應(yīng)，它產(chǎn)生的效能是通過潛移默化的力量在起作用。如航空公司的地服部門，長期從事著旅客的接送和行李搬抬任務(wù)，工作單調(diào)而繁重，工作時間不穩(wěn)定，常年兩班倒，尤其是春運期間，他們?yōu)榱藦V大的乘客能順利坐上飛機回家過年，只能默默堅守崗位，在平凡的崗位中奉獻自己的力量。在一次南航實習(xí)生的訪談中，有一位學(xué)生談到：“作為不能回家的孩子，真的很心酸。但是當(dāng)看到乘客們坐上飛機，臉上露出滿意的笑容，內(nèi)心還是很感動。航空公司為不能回家的員工舉行了各式各樣的聯(lián)誼活動，減輕大家思鄉(xiāng)之苦，這些都讓員工感覺自身存在的價值。”從這次訪談中，我們深刻感受到無論是民航企業(yè)，還是航空公司的員工，都遵從行業(yè)職業(yè)道德精神指引，從人性的原則出發(fā)，為社會創(chuàng)造更好的服務(wù)。這種價值體系不僅能促進航空公司持續(xù)快速的發(fā)展，還能為社會提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實現(xiàn)了從自我價值向社會價值的轉(zhuǎn)變。
3民航業(yè)對高技能人才的期望和學(xué)生對民航業(yè)
的向往是民航高職培植行業(yè)職業(yè)道德的內(nèi)在要求民航業(yè)的發(fā)展需要先進的技術(shù)以及資金的投入和人才的匯聚。21世紀(jì)的競爭是人才的競爭，民航業(yè)對高技能人才的期望和學(xué)生對民航業(yè)的向往是推動民航業(yè)人才輸送紐帶的關(guān)鍵。而民航高職教育培植行業(yè)職業(yè)道德正是為民航業(yè)人才的供給提供了一個契合點。
3.1民航業(yè)對高技能人才的需求是民航高職教育培植民航職業(yè)道德的顯性要求
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和中國國際化進程的不斷加快，各類企業(yè)對從業(yè)人員的職業(yè)理想、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能和職業(yè)作風(fēng)都有越來越高的要求。在后現(xiàn)代化工業(yè)時代里，我國的民航業(yè)取得驚人的成就。2014年民航總局發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：全行業(yè)運輸總周轉(zhuǎn)量748億噸公里、旅客運輸量3.9億人次、貨郵運輸量587萬噸，分別比上年增長11.1%、10.5%和5.3%。通用航空飛行59.8萬小時，比上年增長5.6%，基礎(chǔ)建設(shè)投資780億元。民航資源網(wǎng)曾公布一個數(shù)據(jù)，2014年春運期間，全國民航旅客運輸量將達4200萬人次，比去年增加10%。在航空業(yè)高度發(fā)展的黃金時間，民航業(yè)對高技能人才的需求也越來越高。民航業(yè)的發(fā)展為行業(yè)類院校提供了大量的就業(yè)機會。但在我國，行業(yè)類高校只有五所，分別是中國民航大學(xué)、中國民用航空飛行學(xué)院、廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院、上海民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院和民航管理干部學(xué)院。隨著近幾年航空業(yè)的發(fā)展，這些行業(yè)類院校已經(jīng)滿足不了行業(yè)發(fā)展的人才需求。尤其是服務(wù)于航空公司和機場的一線藍領(lǐng)工人，出現(xiàn)了員工招工難、流動性大、專業(yè)背景欠缺、態(tài)度不端正等現(xiàn)象。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根源與民航業(yè)本身所特有的行業(yè)特性有一定的關(guān)系。因此，行業(yè)對員工的培養(yǎng)顯得尤為重要，否則容易出現(xiàn)新員工因為承受不了行業(yè)壓力而大量的離崗，不利于企業(yè)的長期穩(wěn)定。作為行業(yè)類院校，民航高職培植行業(yè)職業(yè)道德正是解決此類難題的良方。民航業(yè)有其自身的特殊性，具有高投入、高科技、高風(fēng)險。毋庸置疑，民航業(yè)是一種把安全當(dāng)生命的事業(yè)。在航空公司里工作，認(rèn)真細(xì)致已成為行業(yè)人的基本共識，從業(yè)人員任何小小的失誤都有可能導(dǎo)致空難發(fā)生。在航班將要起飛前，機務(wù)維修人員要對飛機零部件進行反復(fù)檢查；機內(nèi)服務(wù)人員要對機艙內(nèi)是否存在危險品，各種飛機配套設(shè)施是否完善進行反復(fù)檢驗；機場安檢人員要對乘客的行李進行反復(fù)檢閱，這些工作都是為了航班能安全順利到達目的地而做的準(zhǔn)備。航空公司的地面服務(wù)和保障人員，經(jīng)常要加班加點，晚上上夜班，常年出現(xiàn)三班倒的現(xiàn)象。航班延誤的時候，還要忍受旅客的責(zé)備和謾罵，沒有一定的職業(yè)素養(yǎng)和奉獻精神很難適應(yīng)崗位的要求。而民航高職職業(yè)道德教育，通過行業(yè)職業(yè)道德的價值觀，把民航業(yè)的行業(yè)特點和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融入到專業(yè)化教育中，使學(xué)生在大學(xué)教育中體會到行業(yè)的要求和行業(yè)對高技能人才的期望和需求。這方面正體現(xiàn)著民航行業(yè)對人才培養(yǎng)的目標(biāo)需求。民航業(yè)對高技能人才的期望是培育具有奉獻意識和創(chuàng)新性的企業(yè)從業(yè)人員，這也正是民航高職培植行業(yè)職業(yè)道德的內(nèi)在要求。奉獻意識是的世界觀、人生觀和價值觀在職業(yè)道德上的體現(xiàn)，也是人類社會發(fā)展的客觀要求。人生價值是一個人在一生中對人類社會的延續(xù)與發(fā)展所作出的貢獻和所起的作用，也是人的一生對社會、他人和自身需求的滿足。奉獻他人、奉獻社會也是人類社會發(fā)展對職業(yè)道德的客觀要求。職業(yè)的形成與發(fā)展是人類社會發(fā)展的縮影，職業(yè)本身就是為協(xié)調(diào)社會生活、為社會發(fā)展而存在的，它的本質(zhì)是從屬于社會而不是從屬于個人的。民航高職植入行業(yè)職業(yè)道德將職業(yè)道德對學(xué)生素質(zhì)的影響擴大到平時的學(xué)習(xí)，在日常生活中培養(yǎng)學(xué)生愛崗敬業(yè)、默默奉獻的精神品質(zhì)，以達到民航業(yè)對高技能人才的需求。職業(yè)道德是促使這些職業(yè)內(nèi)涵提高的精神動力和行為規(guī)范。高等職業(yè)教育與小學(xué)、初中、高中基礎(chǔ)知識教育不同，旨在對大學(xué)生進行專業(yè)知識教育和職業(yè)能力的培訓(xùn),以培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的創(chuàng)新型實用人才。民航高職教育培植行業(yè)職業(yè)道德，是把職業(yè)道德滲透到職業(yè)教育中，把高等職業(yè)教育培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)職業(yè)性和道德人格性結(jié)合起來，客觀上要求教師不僅要注重對大學(xué)生專業(yè)知識和技能的培養(yǎng)，而且還要重視對大學(xué)生將來所要從事這一專業(yè)的職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)，以利于大學(xué)生正確認(rèn)識所學(xué)專業(yè)的社會價值，明確自己將來所要擔(dān)任的社會角色，深刻感受自己所肩負(fù)的社會責(zé)任和使命，確定良好的職業(yè)道德，服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
3.2學(xué)生的就業(yè)期望是民航高職院校培植民航職業(yè)道德的隱性要求
篇6
一、教育行業(yè)稅收征管工作現(xiàn)狀
教育機構(gòu)種類較多，按組織形式劃分，主要包括事業(yè)單位、社會團體、民辦學(xué)校等非企業(yè)組織和各類企業(yè)組織。據(jù)統(tǒng)計，目前在虞城縣范圍內(nèi)，登記注冊且正常運營的教育培訓(xùn)機構(gòu)共有557所，其中從事學(xué)歷教育的551所，非學(xué)歷教育的6所。在從事學(xué)歷教育的551所教育機構(gòu)中，從事幼兒教育的有76所，從事小學(xué)教育的有438所，從事中學(xué)教育的有37所。在此范圍之外，還存在提供教育培訓(xùn)服務(wù)的個體工商戶、大量的未登記注冊的無照培訓(xùn)機構(gòu)和為數(shù)眾多的家教執(zhí)業(yè)者個人。
目前虞城縣教育培訓(xùn)行業(yè)提供的主要有學(xué)歷教育、學(xué)前教育、專業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等多種多樣的教育培訓(xùn)服務(wù)，適應(yīng)了不同的社會需求。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，學(xué)校主要提供學(xué)歷教育，其收費項目和標(biāo)準(zhǔn)較為明確，其他單位及個人則提供除學(xué)歷教育以外的諸多培訓(xùn)，其收費項目和標(biāo)準(zhǔn)基本按照市場供需狀況確定，存在一定自由度和伸縮性。
教育培訓(xùn)行業(yè)取得的收入涉及免稅項目和應(yīng)稅項目。免稅項目是，對從事學(xué)歷教育的學(xué)校(含政府辦和民辦)提供教育勞務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅；對政府舉辦的高等、中等和初等學(xué)校(不含下屬單位)舉辦進修班、培訓(xùn)班取得的收入，收入全部歸學(xué)校所有的，免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅．應(yīng)稅項目主要涉及稅費有營業(yè)稅、城建稅、教育費附加、個人所得稅、企業(yè)所得稅等。除稅法規(guī)定的減免稅項目收入外，教育培訓(xùn)收入均應(yīng)依法繳納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收，其中應(yīng)納營業(yè)稅主要涉及營業(yè)稅文化體育業(yè)稅目，按照3％的稅率繳納。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，目前虞城縣的學(xué)校均未繳納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅款，繳納的主要為個人所得稅；其他教育機構(gòu)有的雖然繳納了營業(yè)稅等，但與實際經(jīng)營情況嚴(yán)重不符，稅款流失嚴(yán)重；無照教育機構(gòu)及個人未繳納任何稅費。
二、教育行業(yè)稅收征管存在的問題
近年來，教育體制改革不斷深化，辦學(xué)體制日趨多元化，各類教育機構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)，公辦教育、民辦教育、公私合辦教育等多種辦學(xué)形式并存，使得教育行業(yè)稅收成為社會和公眾關(guān)注的熱點。國家也相繼出臺了有關(guān)教育勞務(wù)的稅收管理規(guī)定，明確了對教育超標(biāo)準(zhǔn)收費或接受捐贈、贊助行為等征稅的規(guī)定。盡管如此，教育行業(yè)的稅收征管工作依然存在著以下幾方面的問題。
不按規(guī)定辦理稅務(wù)登記，導(dǎo)致教育行業(yè)稅收征管的基礎(chǔ)工作不夠扎實。稅務(wù)部門不能參與各類教育機構(gòu)的設(shè)立、考核、驗收等各個環(huán)節(jié)，很難掌握詳細(xì)稅源情況和各類教育機構(gòu)有關(guān)資產(chǎn)、資金、分配等方面的具體信息。各級教育部門在對待教育勞務(wù)稅收問題上存在本位思想，不積極配合，不及時提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，稅務(wù)部門很難從源頭上進行控管。據(jù)調(diào)查，目前大部分學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)等都沒有辦理稅務(wù)登記，納入正常稅收征管的就更少了。另外，還有部分小型民辦教育以培訓(xùn)班、輔導(dǎo)班形式出現(xiàn)，沒有自有資產(chǎn)，辦學(xué)設(shè)施全部是租用的，教師全部是聘用的，學(xué)制也不固定，有的全天授課，有的只是利用假期、節(jié)假日或晚上授課，流動性大，隱蔽性強，三證(辦學(xué)許可證、非企業(yè)單位登記證、收費許可證)不全或根本沒有，對這類教育勞務(wù)稅收稅務(wù)部門就更難控管了。
稅務(wù)管理人員對教育行業(yè)的有關(guān)政策不理解，制約了教育行業(yè)稅收征管質(zhì)量和效率的提高。教育行業(yè)的公益性質(zhì)，使人們“稅不進校”的觀念根深蒂固。加之教育行業(yè)有關(guān)政策的復(fù)雜性，客觀上造成稅務(wù)機關(guān)在該行業(yè)稅收管理方面存在盲區(qū)。具體表現(xiàn)一是對教育行業(yè)的劃分及登記管理有關(guān)規(guī)定不了解，直接造成了部門協(xié)作不暢、信息交流不通等，無法掌握教育行業(yè)的稅源情況；二是對教育行業(yè)稅收政策不了解，如對營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅收政策及有關(guān)的優(yōu)惠政策不理解，直接影響了稅收政策的貫徹執(zhí)行，造成了對教育行業(yè)稅收征管的缺位。教育機構(gòu)不按規(guī)定使用發(fā)票，加大了教育行業(yè)稅收征管的難度。多年以來，教育機構(gòu)的收費一直是使用財政部門印制的行政事業(yè)性收費收據(jù)，造成了大部分教育機構(gòu)在收取國家規(guī)定規(guī)費以外的費用過程中，不按規(guī)定使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票，有的使用白條，有的采用自制收據(jù)，有的使用行政事業(yè)性收費收據(jù)，使稅務(wù)部門對其收入情況不易掌握，這就加大了教育行業(yè)稅收征管工作的難度。
從業(yè)者納稅意識淡薄。學(xué)校提供學(xué)歷教育，享受一定的稅收減免無可厚非，問題主要出在其他培訓(xùn)服務(wù)當(dāng)中。各類機構(gòu)提供了種類繁多的培訓(xùn)服務(wù)，取得的收入并不低，但所繳納的稅款少之又少，原因是多數(shù)培訓(xùn)者沒有納稅常識，未按規(guī)定設(shè)置賬簿或雖設(shè)置賬簿但賬目混亂、資料殘缺不全，無法正確計算收入額和應(yīng)納稅所得額。更有辦班人受利益驅(qū)使，只為賺錢，對有關(guān)稅收政策置若罔聞，不但不積極主動納稅，反而有意逃避納稅，納稅意識十分淡薄。
三、進一步加強教育行業(yè)稅收管理的措施
為了加強對教育行業(yè)的稅收管理工作，進一步堵塞稅收征管工作中的漏洞，消除教育行業(yè)稅收征管工作的盲區(qū)，各級稅務(wù)機關(guān)在教育行業(yè)稅收管理工作中應(yīng)注意把握并處理好以下幾個方面的問題。
(一)加強教育行業(yè)的稅務(wù)登記管理
熟悉教育行業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)。按照國家統(tǒng)計局公布的標(biāo)準(zhǔn)，目前教育行業(yè)可分為六大類，一是學(xué)前教育，包括各類幼兒園、托兒所、學(xué)前班、幼兒班、保育院等；二是初等教育，主要指各類小學(xué)；三是中等教育，包括各類初級中學(xué)、高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)中學(xué)教育、技工學(xué)校教育、其他中等教育等；四是高等教育，包括普通高等教育、成人高等教育(含普通高校辦的函授部、夜大、成人脫產(chǎn)班、進修班)；五是其他教育，包括職業(yè)技能培訓(xùn)(職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心、外語培訓(xùn)、電腦培訓(xùn)、汽車駕駛員培訓(xùn)、廚師培訓(xùn)、縫紉培訓(xùn)、武術(shù)培訓(xùn)等)及特殊教育；六是其他未列明的教育，包括黨校、行政學(xué)院、中小學(xué)課外輔導(dǎo)班。為了表述的方便，筆者在此將“學(xué)前教育”“初、中、高等教育”“其他教育和課外輔導(dǎo)班”分別簡稱為“幼兒園”“學(xué)校”“培訓(xùn)機構(gòu)”。
明確相關(guān)登記管理部門。根據(jù)《教育法》的有關(guān)規(guī)定，縣級以上教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作，其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的教育工作。其他有關(guān)的部門，主要包括教育、勞動和社會保障(現(xiàn)為人力資源和社會保障)、機構(gòu)編制、民政、發(fā)展改革(物價)、財政、稅務(wù)等部門。《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，各類公辦學(xué)校、公辦幼兒園屬于事業(yè)單位；根據(jù)《教育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》規(guī)定，各類民辦學(xué)校(學(xué)歷教育范圍)、民辦幼兒園屬于民辦非企業(yè)單位；根據(jù)《職業(yè)培訓(xùn)類民辦非企業(yè)單位登記辦法(試行)》規(guī)定，各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)(非學(xué)歷教育范圍)也屬于民辦非企業(yè)單位。按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，各類公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上機構(gòu)編制管理機關(guān)所屬的登記管理部門辦理《事業(yè)單位法人證書》；各類民辦學(xué)校(學(xué)歷教育范圍)、民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上教育行政部門辦理《辦學(xué)許可證》，到同級民政部門辦理《民辦非企業(yè)單位登記證》；各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)(非學(xué)歷教育范圍)應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上勞動和社會保障部門辦理《辦學(xué)許可證》，到同級民政部門辦理《民辦非企業(yè)單位登記證》。另外各類學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)?shù)轿飪r部門辦理《收費許可證》等。
加強稅務(wù)登記管理。《稅務(wù)登記管理辦法》第2條規(guī)定：“企業(yè)，企業(yè)在外地設(shè)立的分支機構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的場所，個體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的事業(yè)單位，均應(yīng)當(dāng)按照《稅收征管法》及《實施細(xì)則》和本辦法的規(guī)定辦理稅務(wù)登記。前款規(guī)定以外的納稅人，除國家機關(guān)、個人和無固定生產(chǎn)、經(jīng)營場所的流動性農(nóng)村小商販外，也應(yīng)當(dāng)按照《稅收征管法》及《實施細(xì)則》和本辦法的規(guī)定辦理稅務(wù)登記。”《事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法》規(guī)定，事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位，均應(yīng)按照《稅收征收管理法》及其實施細(xì)則、《稅務(wù)登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，依法辦理稅務(wù)登記。上述各項規(guī)定均明確要求各類學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)到主管稅務(wù)機關(guān)依法辦理稅務(wù)登記。目前，部分學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)辦理了稅務(wù)登記，但仍有部分學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)沒有辦理稅務(wù)登記，游離于稅務(wù)管理之外，這應(yīng)當(dāng)引起各級稅務(wù)機關(guān)的高度重視，采取有效措施切實加強各類學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)的稅務(wù)登記管理工作。
(二)進一步加強稅法宣傳
開展教育行業(yè)稅收征管工作的主要依據(jù)是財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于教育稅收政策的通知》(財稅[2004]39號)，該文件從四個方面規(guī)定了教育行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。為了解決教育行業(yè)稅收政策在實際執(zhí)行中存在的問題，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于加強教育勞務(wù)營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》(財稅[2006]3號)又對教育勞務(wù)征收營業(yè)稅有關(guān)問題作了進一步的明確。但由于《教育法》《義務(wù)教育法》《高等教育法》《職業(yè)教育法》《民辦教育促進法》等法律法規(guī)關(guān)于稅收的規(guī)定十分籠統(tǒng)，征納雙方對教育行業(yè)的納稅問題均存在不少模糊認(rèn)識。大部分學(xué)校對“教職工繳納工資薪金個人所得稅”比較認(rèn)可，而認(rèn)為學(xué)校本身享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，不應(yīng)納稅。據(jù)調(diào)查了解，持“稅不進校”觀點的還大有人在，甚至部分稅務(wù)人員也認(rèn)為幼兒園、學(xué)校不用納稅。可見，對教育行業(yè)現(xiàn)行稅收政策的宣傳確實存在不少問題。
針對上述存在的問題，稅務(wù)管理部門應(yīng)進一步提升服務(wù)質(zhì)量，比如在各學(xué)校及培訓(xùn)機構(gòu)開展專項宣傳，把有關(guān)的稅收政策送進校門，送進課堂，使老師學(xué)生都能知稅法、守稅法；應(yīng)定期召開學(xué)校及培訓(xùn)機構(gòu)的法人代表、財務(wù)人員座談會，對稅法的嚴(yán)肅性做明確的說明。總之，各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)切實加強對教育行業(yè)稅收政策的宣傳工作，要深入到教育行業(yè)的有關(guān)主管部門、學(xué)校等單位，深入細(xì)致地講解有關(guān)稅收政策，切實提高各類教育機構(gòu)相關(guān)人員的納稅意識和稅法遵從度，以確保教育行業(yè)稅收政策得到貫徹執(zhí)行。
(三)加強教育行業(yè)稅收優(yōu)惠管理工作，認(rèn)真落實各項稅收優(yōu)惠政策
各級稅務(wù)機關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行教育行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，切實加強對教育行業(yè)減免稅的管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行教育勞務(wù)免征營業(yè)稅的范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)、會計核算、納稅申報和減免稅報批手續(xù)，嚴(yán)格界定征稅收入和免稅收入的范圍。一是必須符合稅收政策規(guī)定的減免稅范圍。各級稅務(wù)機關(guān)要嚴(yán)格區(qū)分學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，正確把握教育行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格控制教育行業(yè)的減免稅范圍。二是收費必須經(jīng)有關(guān)部門(一般為財政、物價部門)審核批準(zhǔn)且不能超過規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)。超過規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的收費以及學(xué)校以各種名義收取的贊助費、擇校費等超過規(guī)定范圍的收入，均不屬于免征營業(yè)稅的教育勞務(wù)收入，一律按規(guī)定征稅。三是必須單獨核算免稅項目。各類學(xué)校均應(yīng)單獨核算免稅項目的營業(yè)額，未單獨核算的一律照章征稅。四是各類學(xué)校必須按規(guī)定辦理減免稅報批手續(xù)，否則一律照章征收相關(guān)稅收。
篇7
為了加快社會經(jīng)濟發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級及深化職業(yè)教育體系改革，我國政府正逐步完善職業(yè)教育體系，加大對職業(yè)教育體系的支持力度，這其中包括增加職業(yè)教育經(jīng)費投入、完善職業(yè)教育師資隊伍培訓(xùn)機制、加強宣傳和輿論引導(dǎo)工作激發(fā)社會及企業(yè)參與職業(yè)教育、審慎發(fā)展技術(shù)本科等措施。然而，面對新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，我國職業(yè)教育體系仍存在中高職院校定位不清、課程重復(fù)設(shè)置、生源層次不整齊、職業(yè)資格認(rèn)證體系不完善等問題，特別是職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與新興產(chǎn)業(yè)人才需求未能有效連接，以致專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)能力、隊伍結(jié)構(gòu)分布和整體規(guī)模均遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達國家。
（一）職業(yè)教育體系與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求脫節(jié)
受傳統(tǒng)職業(yè)教育思想的影響，我國大多數(shù)職業(yè)院校設(shè)置的課程主要是針對重工業(yè)、手工制造業(yè)及基礎(chǔ)金融服務(wù)等行業(yè)，而針對生物工程、綠色環(huán)保、新能源、高新科技等新興產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技術(shù)教育卻相對缺乏。有些地方的職業(yè)院校甚至采用封閉式教育，斷絕與外面所有信息的聯(lián)系，缺乏與新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)。這樣一來，職業(yè)院校無法為產(chǎn)業(yè)升級培育技術(shù)人才，無法將學(xué)校的教育體系與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級融合在一起。
（二）職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的契合程度不高
職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間存在動態(tài)的平衡。一方面，經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也相對較高。為實現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，地區(qū)將對職業(yè)教育投入更多的資金，從而保障職業(yè)教育的快速發(fā)展。另一方面，職業(yè)教育的良性發(fā)展為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級提供了可靠的人才資源保證，也為推動新興產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展起到關(guān)鍵作用。目前，我國許多職業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)缺少對新興產(chǎn)業(yè)的未來規(guī)劃以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢的分析，尤其是經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)，職業(yè)院校也僅從單一方面來對教育體系進行構(gòu)建，缺乏大局觀和發(fā)展觀，難以構(gòu)建適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。
（三）專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求不匹配
新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在客觀上要求從業(yè)人員具備高素質(zhì)、高技能，當(dāng)前職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)已無法滿足新型技能型人才的需求，勢必要求我國職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置進行優(yōu)化。與此同時，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，我國三大產(chǎn)業(yè)人才需求比例也在相應(yīng)調(diào)整，即第一產(chǎn)業(yè)的人才需求正逐漸減少，第二、第三產(chǎn)業(yè)的人才需求正持續(xù)增加。可見，就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化反映了我國社會人才需求的變化，為我國職業(yè)教育專業(yè)的重置提供了可靠的理論依據(jù)。然而，當(dāng)前我國職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置過程中，仍然在信息、教育、金融等傳統(tǒng)熱門專業(yè)進行大量招生，忽視了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會經(jīng)濟改革的變化。加之新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的師資力量和基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)備的缺乏，造成新興產(chǎn)業(yè)中的節(jié)能環(huán)保、生物科學(xué)以及高端設(shè)備設(shè)計與制造等專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，最終導(dǎo)致高職院校人才培養(yǎng)與市場需求脫節(jié)。
三、適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育體系構(gòu)建策略
（一）明確職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)
由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異性，不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及社會生產(chǎn)力水平等相差甚遠(yuǎn)，這決定了不同地區(qū)所需要的人才結(jié)構(gòu)以及社會就業(yè)崗位體系的差異性。所以，作為區(qū)域人才培養(yǎng)主要基地的職業(yè)院校，應(yīng)充分考慮院校所在區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)人才需求，將區(qū)域性作為職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的定位，因地制宜地確定職業(yè)教育體系培養(yǎng)目標(biāo)。首先，明確職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的定位基準(zhǔn)。從長遠(yuǎn)角度來講，高職教育不應(yīng)僅僅局限于專科層次的教育，它應(yīng)該是一個包括專科、本科及本科以上的多層次教育。高職教育體系中的專科層次人才，其職業(yè)定位應(yīng)該是從事技術(shù)應(yīng)用與操作的高級技師，主要培養(yǎng)從事系統(tǒng)技術(shù)操作與應(yīng)用的專業(yè)人才，從事第一線工作的高級技能應(yīng)用型人才；本科及本科職業(yè)教育層次應(yīng)將職業(yè)定位為從事職業(yè)教育教學(xué)、高新科技成果、專利的設(shè)計及創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等工作，其人才培養(yǎng)對象為從事科技成果、專利、產(chǎn)品設(shè)計及應(yīng)用等轉(zhuǎn)化工作的應(yīng)用型高級專業(yè)人才。其次，職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)定位要適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展特色。從我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的具體情況來講，我國不同區(qū)域的發(fā)展資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及發(fā)展方向等都存在一定的差異性，這決定了我國不同區(qū)域所需的人才和社會崗位結(jié)構(gòu)也不盡相同。這就需要職業(yè)院校根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所需的專業(yè)人才制定符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的特色教育體系。最后，明確職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的價值取向。普通高等教育雖然也要實現(xiàn)與社會之間的雙向參與，但卻沒有職業(yè)教育那樣具有較強的“親和力”。因此，我國職業(yè)教育更需要開放辦學(xué)，面向社會，依靠社會，被社會所接納，為社會服務(wù)。為了實現(xiàn)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)，職業(yè)教育更應(yīng)堅持走出校門、走向社會、走進企業(yè)、走向市場的“四步走”方針，堅持以社會需要為導(dǎo)向，以行業(yè)和企業(yè)為依托，最終實現(xiàn)職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展。
（二）完善專業(yè)課程體系結(jié)構(gòu)
專業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)以“新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)崗位需求”為導(dǎo)向，在充分考慮新興產(chǎn)業(yè)特色與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢的前提下，為學(xué)生提供適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)課程體系，建立經(jīng)濟社會發(fā)展對專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)能力培養(yǎng)的引導(dǎo)機制。具體來說，目前我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)人才包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才、生物工程技術(shù)人才、綠色環(huán)保及新能源產(chǎn)業(yè)人才、高端裝備設(shè)計制作產(chǎn)業(yè)人才及新型信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才等。這些應(yīng)用型人才不僅需要具備極強的實際操作技能，還需要具備一定的管理和服務(wù)能力。因此，在職業(yè)教育的課程構(gòu)建與設(shè)置過程中，要充分考慮產(chǎn)業(yè)升級過程中所需的各類人才。根據(jù)2013年全國職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新工作會議的精神，針對新興產(chǎn)業(yè)的市場需求，職業(yè)教育應(yīng)該做到以下幾點：第一，課程體系的目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力。以學(xué)生崗位需求為指導(dǎo)，培養(yǎng)其綜合的職業(yè)素質(zhì)。第二，以工作過程為導(dǎo)向，構(gòu)建理實一體的課程體系。構(gòu)建“公共基礎(chǔ)課程+專業(yè)核心課程+拓展課程+頂崗實習(xí)”的課程體系。第三，引入職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建多元化的評價體系。做到既能對學(xué)生的知識面和技能有一個全面的考核，也能對學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)以及崗位精神有一個比較好的評價。第四，完善教學(xué)管理制度，建立三級質(zhì)量監(jiān)控體系。通過市級、縣級以及校級的三級管理體系，確保課程體系的有效開展。除此之外，根據(jù)2013年《探索工作過程導(dǎo)向課程體系改革——著力提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量》的地方經(jīng)驗交流材料，在對課程結(jié)構(gòu)體系面向新興產(chǎn)業(yè)的改革滿意度調(diào)查中，有80%的在校生對面向新興產(chǎn)業(yè)的課程有興趣，接近90%的學(xué)生樂于此法；有91%的實習(xí)生可以勝任新的崗位，所學(xué)專業(yè)與崗位吻合度達到75%；此外，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)對學(xué)生的滿意度超過90%。由此可見，適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)的課程結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革有利于提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。另外，通過專業(yè)課程結(jié)構(gòu)體系改革，重新設(shè)置職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，強化實踐和實驗教學(xué)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮項目、基地在專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)過程中的作用，加強校企聯(lián)合培養(yǎng)平臺的建設(shè)，鼓勵學(xué)生參與企業(yè)社會實踐。如下圖所示，職業(yè)教育的完整課程體系應(yīng)包括基礎(chǔ)教學(xué)應(yīng)用過程、課程知識綜合應(yīng)用過程和專業(yè)知識綜合應(yīng)用過程三部分。學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)，必須經(jīng)過基礎(chǔ)課程教學(xué)階段、實驗教學(xué)階段、綜合性課程設(shè)計階段、專業(yè)知識實習(xí)階段、社會實踐階段和畢業(yè)設(shè)計階段。從基礎(chǔ)課程教學(xué)階段掌握基礎(chǔ)理論知識和實踐運用理論知識，基于理論教學(xué)階段的知識學(xué)習(xí)，結(jié)合自身專業(yè)和興趣愛好，參與校內(nèi)、校外各項專業(yè)知識綜合運用過程，借助實踐平成最終的畢業(yè)論文設(shè)計。在整個環(huán)節(jié)中，學(xué)生根據(jù)所選擇的不同專業(yè)，在不同課程體系的每個環(huán)節(jié)都能獲取相應(yīng)的理論知識和實踐經(jīng)驗。
（三）實行彈性學(xué)制教學(xué)制度
職業(yè)教育學(xué)校作為應(yīng)用型人才培養(yǎng)的主要基地，教學(xué)重點在于培養(yǎng)適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才。但是，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)手工業(yè)不同，它需要更多的高技能人才和熟練的產(chǎn)業(yè)工人，對職業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造能力提出了更高層次的要求。所以，在新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)過程中，職業(yè)教育學(xué)校更應(yīng)實施創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才在創(chuàng)新活動中提出新理論、新技術(shù)。鑒于新興產(chǎn)業(yè)對創(chuàng)新型人才的巨大需求，職業(yè)院校可根據(jù)職業(yè)教育的教學(xué)目標(biāo)及學(xué)科特點，向?qū)W生提供彈性學(xué)制服務(wù)，學(xué)生可適當(dāng)延長學(xué)習(xí)期限或采取相應(yīng)的分階段形式完成學(xué)業(yè)。對于就業(yè)專項性強或企業(yè)定向培養(yǎng)模式下的創(chuàng)新型人才，根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)對“短、快、新”人才的培養(yǎng)需求，可采用兩年學(xué)制模式替代傳統(tǒng)的三年學(xué)制。同時，可將某些專業(yè)的學(xué)制調(diào)整為五年，在原有在校學(xué)習(xí)理論專業(yè)的基礎(chǔ)上，增加人才培養(yǎng)的橫向性和縱向性，另外還需要增加企業(yè)鍛煉和實踐環(huán)節(jié)。例如，文科類專業(yè)適宜兩年制模式，而對于設(shè)計類、生物醫(yī)藥等工程技術(shù)類專業(yè)，由于其崗位技術(shù)含量高，普通三年學(xué)制不能滿足新興產(chǎn)業(yè)對于應(yīng)用型、研究型人才的需求，則可以在現(xiàn)有職業(yè)教育體系學(xué)制構(gòu)建中，適當(dāng)增加在校學(xué)習(xí)或項目實踐的時間，延長人才培養(yǎng)周期。與此同時，為了提供一個有利于學(xué)生成長的環(huán)境，職業(yè)院校應(yīng)深入推行“學(xué)分制”課程制度，學(xué)生根據(jù)自身的學(xué)習(xí)能力和愛好選取相應(yīng)的課程，取得必要的學(xué)分。讓學(xué)生在3～4年或更長時間內(nèi)，充分利用學(xué)習(xí)時間和實訓(xùn)時間，促使學(xué)生以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的態(tài)度完成職業(yè)教育階段學(xué)習(xí)任務(wù)。
篇8
關(guān)鍵詞 ：行政管理；畢業(yè)論文；規(guī)范化；現(xiàn)狀；對策
中圖分類號：G71文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1000-8772（2014）22-0222-02
收稿日期：2014-06-08
基金項目：廣西新世紀(jì)教育教學(xué)改革工程項目“成人高等教育實踐教學(xué)的改革與創(chuàng)新——以行政管理專科專業(yè)為例”的部分成果（2013JGA264）
作者簡介：方仁（1981-），男（壯族），廣西寧明人，講師，碩士，研究方向：教育管理；韋玲云（1972-），女（壯族），廣西柳州人，副教授，碩士，研究方向：行政管理。
一、遠(yuǎn)程教育行政管理專科畢業(yè)論文的寫作
電大遠(yuǎn)程開放教育行政管理專科專業(yè)畢業(yè)作業(yè)環(huán)節(jié)的首要任務(wù)是聯(lián)系社會實際，加強學(xué)生對所學(xué)理論、方法、技能的掌握，提高學(xué)生運用行政管理理論和方法分析問題、解決問題和專業(yè)寫作的基本能力[1]。
畢業(yè)論文是畢業(yè)綜合實踐環(huán)節(jié)的重要組成部分，也是對學(xué)員幾年學(xué)習(xí)成果的綜合檢驗，這個環(huán)節(jié)合格，學(xué)員才能拿到畢業(yè)證書。畢業(yè)實踐環(huán)節(jié)包括論文、社會調(diào)查要根據(jù)成人學(xué)員在職學(xué)習(xí)的特點，培養(yǎng)學(xué)員掌握必需的管理知識，適應(yīng)社會建設(shè)的需要，進行創(chuàng)新和實際應(yīng)用。論文的寫作是一個綜合的過程，學(xué)員通過這個環(huán)節(jié)，將已有知識、能力進一步轉(zhuǎn)化、升華。完整的論文應(yīng)包括題目、摘要、
關(guān)鍵詞 、目錄、正文、
參考文獻、致謝等。論文要求格式規(guī)范、語言精煉、論述清楚、數(shù)據(jù)可靠、結(jié)論有據(jù)。
二、文章的研究對象
在我校（廣西廣播電視大學(xué)）開設(shè)的遠(yuǎn)程教育2012年春季、2012年秋季、2013年春季、2013年秋季、2014年春季的行政管理專科畢業(yè)班之中，抽取課題組所指導(dǎo)的部分學(xué)生作為研究對象，通過采用面談、電話、網(wǎng)絡(luò)詢問結(jié)合的辦法，對其畢業(yè)論文進行分析。探討學(xué)生論文中存在的問題，進一步分析學(xué)生在論文寫作上存在的問題及其解決問題的途徑，注重分析學(xué)生的看法、類型與原因。
三、最近指導(dǎo)學(xué)員畢業(yè)環(huán)節(jié)取得的良好經(jīng)驗
（一）良好的配合是完成畢業(yè)環(huán)節(jié)必不可少的
對于遠(yuǎn)程教育的畢業(yè)指導(dǎo)，工作人員、指導(dǎo)教師與學(xué)員們的共同配合是完成畢業(yè)環(huán)節(jié)必不可少的前提。在前期準(zhǔn)備工作中，面對瑣碎的畢業(yè)環(huán)節(jié)工作，學(xué)校團隊工作人員進行了合理的分工，順利的完成了前期的工作。很多學(xué)員剛剛進行論文撰寫活動的時候，經(jīng)驗不足，在開展具體工作時，要對他們進行解答疑惑。從學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)到指導(dǎo)教師到班主任，發(fā)揮團結(jié)合作、互相幫助的精神，各司其職，才能有效地完成畢業(yè)環(huán)節(jié)。
（二）舉行畢業(yè)環(huán)節(jié)輔導(dǎo)會
舉行畢業(yè)環(huán)節(jié)輔導(dǎo)會，統(tǒng)一要求，通過面授講解，到會的學(xué)生可以進一步了解、熟悉相關(guān)規(guī)定，與輔導(dǎo)教師進一步聯(lián)系。通過輔導(dǎo)會，提高學(xué)員的重視程度，讓他們通過畢業(yè)環(huán)節(jié)認(rèn)識到，要認(rèn)真完成論文與調(diào)查，關(guān)注地區(qū)發(fā)展的熱點問題，盡自己所能深入調(diào)查研究，為區(qū)域發(fā)展盡自己的一份力量。
（三）及時、有效地溝通有利于提高畢業(yè)環(huán)節(jié)寫作的效率
許多學(xué)員以前接觸的論文寫作比較少，在專業(yè)知識、調(diào)查方法、寫作技巧等方面經(jīng)驗不足，這就需要在寫作過程中多與輔導(dǎo)教師、班主任、同學(xué)進行及時、有效地溝通。我們在近幾期的畢業(yè)環(huán)節(jié)中，采取了多種溝通、聯(lián)系方式，包括有電話、電子郵件、QQ、學(xué)校自己開發(fā)的畢業(yè)論文寫作網(wǎng)絡(luò)平臺，或者學(xué)員、教師都有空的時候，可以到學(xué)校進行面對面的交流，等等。通過多種方式，學(xué)員就可以得到更多的信息與指導(dǎo)。
（四）規(guī)定寫作專題與自由選題的有機結(jié)合
規(guī)定專題是近年遠(yuǎn)程教育院校采取的畢業(yè)論文方式之一，對學(xué)員的論文限定一定的范圍，或者直接規(guī)定題目，利于學(xué)員進行書寫，但學(xué)員發(fā)揮的空間較小，自由選題則是在專業(yè)范圍內(nèi)，任由學(xué)員自選題目進行書寫，學(xué)員的自由度比較大。兩種方法各有優(yōu)點，我校近年的畢業(yè)論文都采用過這兩種方法，有的學(xué)期規(guī)定了寫作專題（例如城市的公共交通服務(wù)等），有的學(xué)期是自由選題，都取得了一定的實踐效果，兩種方法可以有機結(jié)合。
四、論文中存在的不足
（一）論文格式各異
盡管我們對畢業(yè)論文的格式做了統(tǒng)一的要求，并開了說明會，但有的學(xué)員因為工作忙碌，沒有到會，或者對相關(guān)要求不熟悉，在寫作過程中論文的格式還是各異。有的缺少摘要、
關(guān)鍵詞 ，有的沒有
參考文獻，有的沒有按照規(guī)定要求排版，有的沒有使用學(xué)校論文的表格來書寫，等等，需要指導(dǎo)教師多次提醒，最后終稿提交時才補全。
（二）各個模塊部分不夠清晰
有的學(xué)員的論文各個模塊部分不夠清晰，例如，前言部分對前人的研究成果概括不夠，有的對案例缺乏交代，有的論證缺乏說服力，各部分之間聯(lián)系不強。論文要求其結(jié)構(gòu)安排科學(xué)合理，各部分之間聯(lián)系比較緊密，層次分明，觀點表述準(zhǔn)確。因為許多學(xué)員是初次接觸論文的寫作，經(jīng)驗不足是存在問題的主要原因。
（三）細(xì)節(jié)不夠完善
通常說，細(xì)節(jié)決定成敗。論文的寫作，也要從細(xì)節(jié)入手。不管是資料的收集與調(diào)查，還是寫作的過程，都要仔細(xì)認(rèn)真。在撰寫論文的過程中要注意一些平時看來并不十分重要的細(xì)節(jié)問題，比如有的學(xué)員題目不夠簡練、概括，還沒有反映所要撰寫的對象、領(lǐng)域、方向等；又如，有的學(xué)員還沒有認(rèn)真核對文章中的數(shù)據(jù)、圖標(biāo)、注釋，
參考文獻不完整，等等。
五、加強論文規(guī)范與提升質(zhì)量的措施
（一）加強畢業(yè)環(huán)節(jié)的管理，提高學(xué)員的重視程度
加強對實踐教學(xué)的管理，是建立良好的實踐教學(xué)秩序和保證實踐教學(xué)有組織、有計劃、有步驟順利實施的前提[2]。遠(yuǎn)程教育的學(xué)員大多是在職學(xué)習(xí)，有家庭、工作方面的原因，工學(xué)矛盾比較突出，經(jīng)過幾年的函授學(xué)習(xí)，也存在學(xué)習(xí)疲勞感，面對最后的畢業(yè)環(huán)節(jié)，有的學(xué)員對畢業(yè)實習(xí)與論文寫作不夠重視，存在應(yīng)付心里，積極性不高，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度不夠。社會調(diào)查與畢業(yè)論文，是通過具體實踐活動才得到鍛煉與提高。學(xué)校要加強畢業(yè)環(huán)節(jié)的管理，首先要提高學(xué)員的重視程度。論文的寫作與平時的散文、工作總結(jié)等寫作存在較大區(qū)別，需要豐富的資料、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬎季S，這是一個系統(tǒng)鍛煉的過程，通過這樣的鍛煉，在職學(xué)習(xí)的學(xué)員才能達到高等教育畢業(yè)的要求。
（二）進一步明確論文組成、強調(diào)格式
指導(dǎo)老師通過各種方式，告訴學(xué)員論文的組成、格式，并按照要求進行書寫。例如，論文正文的各級小標(biāo)題可以細(xì)分，但是主體可以分為前言、主體、結(jié)尾三大部分。前言闡明寫作的背景、目的、現(xiàn)實狀況等，提出問題；主體是論文的主要部分，論述研究的方法、發(fā)現(xiàn)的問題、解決的對策等；結(jié)尾總結(jié)文章的主要觀點，深化主題，引起思考，展望前景等。在我校曾經(jīng)采用過的區(qū)域公共交通專題寫作中，許多學(xué)員按照指導(dǎo)老師提示的大綱來進行寫作，包括區(qū)域公共交通的基本情況、存在的問題及原因、解決該問題的建議等。學(xué)員由此思路展開調(diào)查和分析，完成撰寫。規(guī)定社會生活中的熱門話題，學(xué)員感興趣，相對容易書寫。
（三）細(xì)節(jié)完善
論文的細(xì)節(jié)包括了字體大小、段落、
參考文獻格式、錯別字完善，等等，這些細(xì)節(jié)也經(jīng)常需要指導(dǎo)教師提醒。比如，我們可以統(tǒng)一規(guī)定字體字號，論文題目用宋體小三號加粗；一級標(biāo)題，宋體四號加粗；二級標(biāo)題，宋體小四號加粗；三級標(biāo)題、正文、
參考文獻，宋體小四號。
另外，一些主要的
參考文獻格式，指導(dǎo)教師也經(jīng)常提醒學(xué)員，包括如下：
專著：作者.專著名[M].出版地：出版社，出版年.
期刊文章：作者.題名[J].刊名.出版年，期號.
網(wǎng)絡(luò)電子文檔：作者.題名[EB/OL].網(wǎng)址，發(fā)表日期.
（四）加強寫作前的培訓(xùn)與各個環(huán)節(jié)的聯(lián)系
畢業(yè)論文主要包括了六個階段：論文選題、擬定大綱、開題、撰寫初稿、定稿、答辯。在這一過程中，教師要從嚴(yán)管理，要對學(xué)生的論文選題、論文大綱、論文內(nèi)容和論文意義進行認(rèn)真指導(dǎo)，督促學(xué)生認(rèn)真地完成畢業(yè)論文[3]。我們要求學(xué)員按照學(xué)校要求參加畢業(yè)環(huán)節(jié)的培訓(xùn)，熟悉相關(guān)要求，通過多種方式（電話、郵件、QQ群、論文指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺、面談等），加強與指導(dǎo)教師的聯(lián)系，悉心聽取指導(dǎo)老師的建議，開展調(diào)查，進行論文的書寫。
（五）加強指導(dǎo)教師隊伍的建設(shè)
夯實實踐教學(xué)保障基礎(chǔ)，一要加強實踐教學(xué)師資力量的培養(yǎng)，強化實踐教學(xué)軟件建設(shè)。要將傳統(tǒng)理論型的教師通過培養(yǎng)和引導(dǎo)逐漸轉(zhuǎn)變成“雙師型”教師，大膽聘請用人單位的一線工作人員作為實踐教學(xué)的導(dǎo)師，使行政管理專業(yè)的實踐教學(xué)有另一重意義的“雙師”，即學(xué)生校內(nèi)有專業(yè)教師，校外有職業(yè)導(dǎo)師；二要增加實踐教學(xué)的財力和物力投入，加強硬件設(shè)施建設(shè)，滿足行政管理專業(yè)實踐教學(xué)必要的物質(zhì)需求[4]。校內(nèi)教師也要多加強實踐，積累各種行業(yè)、企業(yè)鍛煉經(jīng)驗，積累豐富的案例。完善輔導(dǎo)團隊，可以相互分工協(xié)作，準(zhǔn)備好豐富的教學(xué)資源，更好地指導(dǎo)學(xué)員寫作。
（六）其他好的建議
我們在調(diào)查中，一些學(xué)員還提出了不少好的建議。例如，有的提議可以在畢業(yè)論文培訓(xùn)會、網(wǎng)絡(luò)平臺上多展示一些往年的論文、報告，讓學(xué)生更好地了解論文的說明規(guī)范、層次、細(xì)節(jié)等，讓學(xué)生更有把握寫好論文。有的建議加強規(guī)范的同時也鼓勵創(chuàng)新，多一塊是由學(xué)生自由去發(fā)揮的模塊，作為加分題，這樣可以促進學(xué)生寫作能力的發(fā)揮。好的建議我們在今后的工作中可以采用。
參考文獻：
[1]韋玲云.遠(yuǎn)程開放教育行政管理專科畢業(yè)實踐教學(xué)改革的探索[J].廣西廣播電視大學(xué)學(xué)報，2013（2）：21-24.
[2]馬武玲.行政管理專業(yè)實踐教學(xué)的改革與實踐[J].中國電力教育，2010（24）：139-141.
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1 建構(gòu)主義的教學(xué)方法
1.1 學(xué)習(xí)環(huán)境建構(gòu)主義認(rèn)為，學(xué)習(xí)者獲得的知識是在一定情境下，借助于他人的幫助，如人與人之間的協(xié)作、交流、利用必要的信息等等，通過意義的建構(gòu)而獲得的。理想的學(xué)習(xí)環(huán)境應(yīng)當(dāng)包括情境、協(xié)作、交流和意義建構(gòu)四個部分[2]。
(1) 情境。學(xué)習(xí)環(huán)境中的情境必須有利于學(xué)習(xí)者對所學(xué)內(nèi)容的意義建構(gòu)。在教學(xué)設(shè)計中，必須創(chuàng)設(shè)有利于學(xué)習(xí)者建構(gòu)意義的情境，這一環(huán)節(jié)最為重要。
(2) 交流是協(xié)作過程中最基本的方式或環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)小組成員之間必須通過交流來商討如何完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)達到意義建構(gòu)的目標(biāo)，怎樣更多的獲得教師或他人的指導(dǎo)和幫助等等。協(xié)作學(xué)習(xí)的過程實際上也是交流的過程，在這個過程中，每個學(xué)習(xí)者的想法都為整個學(xué)習(xí)群體所共享。交流對于推進每個學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)進程，是至關(guān)重要的手段。
(3) 協(xié)作應(yīng)該貫穿于整個學(xué)習(xí)活動過程中。教師與學(xué)生之間，學(xué)生與學(xué)生之間的協(xié)作，對學(xué)習(xí)資料的收集與分析、假設(shè)的提出與驗證、學(xué)習(xí)進程的自我反饋和學(xué)習(xí)結(jié)果的評價以及意義的最終建構(gòu)都有十分重要的作用。推薦閱讀：高校工商管理本科學(xué)生畢業(yè)實習(xí)畢業(yè)論文
(4) 意義建構(gòu)是教學(xué)過程的最終目標(biāo)。建構(gòu)的意義是指事物的性質(zhì)、規(guī)律以及事物之間的內(nèi)在聯(lián)系。
在學(xué)習(xí)過程中幫助學(xué)生建構(gòu)意義就是要幫助學(xué)生對當(dāng)前學(xué)習(xí)的內(nèi)容所反映事物的性質(zhì)、規(guī)律以及該事物與其他事物之間的內(nèi)在聯(lián)系達到較深刻的理解。
1.2 建構(gòu)主義常用的教學(xué)方法在建構(gòu)主義的教學(xué)模式下，比較成熟的教學(xué)方法主要有以下幾種：
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(二)地市職業(yè)教育管理格局以分別管理與歸口管理為主，政策落實與質(zhì)量監(jiān)督不到位。長期以來，我國職業(yè)教育由教育部門、人保部以及部分行業(yè)、企業(yè)管理。調(diào)研顯示:46%的地市由教育部門和人保部門分別管理，44%的地市統(tǒng)一歸口教育行政部門管理，10%由政府層面統(tǒng)籌管理。也就是說，分別管理和歸口管理形成了當(dāng)前地市職業(yè)教育管理格局。在地市政府在職業(yè)教育管理方面存在的問題中，大家認(rèn)為最大的問題是“政策落實不力”和“缺乏職業(yè)教育督導(dǎo)”，都占36%，其次是“多頭管理、政出多門”，占26%，再次是“上級領(lǐng)導(dǎo)不重視發(fā)展職業(yè)教育”，占10%。在政策落實上，部分地區(qū)用于職業(yè)教育的30%的教育費附加政策不能落實。為應(yīng)付上級督導(dǎo)檢查，地市財政部門將這筆經(jīng)費暫時劃撥到教育局財政上，檢查結(jié)束后馬上劃走。局長們戲稱，這是“財政局長與教育局長玩的一個數(shù)字游戲”。生均撥款政策執(zhí)行更是困難，1996年頒布的《職業(yè)教育法》第四章第二十七條明確規(guī)定“省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)職業(yè)學(xué)校學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn);國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院財政部制定本部門職業(yè)學(xué)校學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)足額撥付職業(yè)教育經(jīng)費。”但是到目前為止，僅有10個省(區(qū)、市)出臺了職業(yè)院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。在職業(yè)教育督導(dǎo)上，2012年，教育部專門頒布了《職業(yè)教育督導(dǎo)條例》，由于現(xiàn)代教育督導(dǎo)工作歷史不長，職業(yè)教育督導(dǎo)工作更是新生督導(dǎo)項目，很多督學(xué)、督導(dǎo)辦主任并沒有從事過職業(yè)教育的經(jīng)歷，專門設(shè)置職業(yè)教育督導(dǎo)機構(gòu)和將職業(yè)教育列入當(dāng)前督導(dǎo)計劃中的更是少之又少。在教育體制綜合改革試點項目中，56個職教試點項目中僅將內(nèi)蒙列為職業(yè)教育督導(dǎo)試點，占試點項目的1．8%。
(三)地市政府統(tǒng)籌力度不均，招生問題制約職業(yè)教育發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有利于提高資源利用效率，是地市政府優(yōu)化職教資源、提升辦學(xué)水平、促進城鄉(xiāng)、校企協(xié)同發(fā)展的有效措施。地市政府在統(tǒng)籌職業(yè)教育方面力度最大的是統(tǒng)籌學(xué)校布局，為82%;其次是經(jīng)費投入，為70%;第三是專業(yè)設(shè)置，為63%;第四是招生和就業(yè)，為58%;統(tǒng)籌力度最弱的是師資，為38%。校企合作是職業(yè)學(xué)校發(fā)展生命線，政府在校企合作中發(fā)揮統(tǒng)籌主導(dǎo)作用。調(diào)查顯示，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是地市政府在校企合作方面主要職責(zé)，占66%;13%的地市政府通過政策制定促進校企合作;10%的地市政府直接指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校的校企合作;11%地市政府沒有參與校企合作。由此可見，地市政府將統(tǒng)籌力度主要放在學(xué)校布局和經(jīng)費上，在校企合作上也有少部分地方政府“缺位”。近年來，“招生難”成為制約職業(yè)教育發(fā)展的首要問題。出現(xiàn)“招生難”的一個主要原因是，政府統(tǒng)籌職能沒有很好發(fā)揮，缺乏全局性規(guī)劃，職業(yè)學(xué)校缺乏統(tǒng)籌設(shè)計，專業(yè)重復(fù)，造成競爭生源。一些位于地市級的省屬職業(yè)學(xué)校，由于“地方保護”政策，很難招到地方生源;為了競爭生源，各個學(xué)校不得不給學(xué)校和老師回扣，購買生源，提高辦學(xué)成本，無力改善辦學(xué)條件、促進校企合作和提高師資隊伍水平，形成了惡性循環(huán)。
(四)地市政府主導(dǎo)力度大，學(xué)校自不足。政府主導(dǎo)下的職業(yè)教育管理體制有利于職業(yè)教育快速和協(xié)調(diào)發(fā)展。但是如果政府包攬?zhí)啵鄙偈袌鰴C制調(diào)節(jié)，學(xué)校自主性就得不到發(fā)揮。調(diào)查顯示，公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費中92%來自政府預(yù)算內(nèi)財政撥款，7%來自學(xué)生學(xué)費，1%由學(xué)校自籌。《職業(yè)教育法》規(guī)定了建立多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費的經(jīng)費籌措機制，但是，目前公辦職業(yè)學(xué)校經(jīng)費以政府投入為主，學(xué)校缺乏尋求其他渠道籌資的積極性，多渠道投資機制難以建立。在政府對職業(yè)學(xué)校的專項撥款方面，用于房屋基建的撥款最多，占74%;其次是用于學(xué)校的實訓(xùn)儀器設(shè)備的撥款，占72%;再次是重點建設(shè)專業(yè)的專項撥款，占69%;最后是對薄弱學(xué)校的補助，占66%。由此可見，政府在專項經(jīng)費預(yù)算方面，基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備等硬件投入較多。有些局長提出，由于上級主管部門在專項經(jīng)費預(yù)算死板，學(xué)校用于校舍加固維修費用和實訓(xùn)設(shè)備購置的經(jīng)費用不完，而學(xué)校卻沒有專項經(jīng)費用于兼職教師的聘用和特色專業(yè)建設(shè)等軟件建設(shè)。在教師招聘方面，學(xué)校也沒有自，地方人事部門按照公務(wù)員招錄標(biāo)準(zhǔn)和方式招聘教師，達不到中職學(xué)校對“雙師型”教師的需求。有些地市中職學(xué)校校長和副校長都由市委組織部統(tǒng)籌，甚至學(xué)校中層干部聘任也必須經(jīng)市教育局備案。政府在投入和人事管理方面的過分主導(dǎo)，束縛職業(yè)學(xué)校手腳，不利于學(xué)校發(fā)展。此外，地市政府或有關(guān)部門還為職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生提供信息服務(wù)，最多的是就業(yè)服務(wù)，占88%;創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)等其他服務(wù)項目占12%。
二、地市政府統(tǒng)籌主導(dǎo)職業(yè)教育的思考與建議
地市級政府負(fù)擔(dān)著地方職業(yè)教育改革發(fā)展，在促進地方職業(yè)教育發(fā)展中，發(fā)揮了統(tǒng)籌主導(dǎo)作用。但是調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，地市政府在統(tǒng)籌、監(jiān)督、保障等方面存在“缺位”現(xiàn)象，即應(yīng)該政府做到的卻沒有做到，而在管理方面卻存在“越位”現(xiàn)象，即應(yīng)該放權(quán)的地方?jīng)]有放權(quán)。鑒于此，筆者認(rèn)為，應(yīng)該從政策落實、職能轉(zhuǎn)變和統(tǒng)籌管理三個方面入手，確保責(zé)任到位、簡政放權(quán)和優(yōu)化配置。
(一)落實政策，責(zé)任到位。地市政府職責(zé)到位才能保障職業(yè)教育發(fā)展。然而從認(rèn)識到行動存在距離，一些地方政府在履行統(tǒng)籌主導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展職責(zé)時，往往是“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”。調(diào)查中也存在著“地市政府表面重視職教，實際重視普教”的現(xiàn)象。其原因可以從地方政府政策執(zhí)行價值沖突的角度分析:一方面，地方政府認(rèn)識到發(fā)展職業(yè)教育有利于人全面發(fā)展、社會公平和經(jīng)濟發(fā)展;另一方面，他們不得不被以分?jǐn)?shù)和升學(xué)率為考核標(biāo)準(zhǔn)的政績觀左右。這樣一來，地方政府已經(jīng)認(rèn)識到必須重視職業(yè)教育，將職業(yè)教育納入規(guī)劃中，召開相關(guān)會議并發(fā)文推動職業(yè)教育發(fā)展，但是在對職業(yè)教育的條件保障方面確不如普通教育。因此，應(yīng)落實和采取相關(guān)措施。1．地市政府首先要貫徹落實就業(yè)準(zhǔn)入制度。一些企業(yè)為降低生產(chǎn)成本招收沒有經(jīng)過培訓(xùn)的人員，影響職業(yè)學(xué)生畢業(yè)生就業(yè)。用人單位招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用。對于違反就業(yè)準(zhǔn)入制度的企業(yè)，特別是對涉及人民生命財產(chǎn)安全的相關(guān)職業(yè)，如衛(wèi)生醫(yī)療、食品生產(chǎn)等行業(yè)，加強監(jiān)管，人保和工商部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對違反規(guī)定、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)人員的用人單位給予處罰，并責(zé)令其限期對相關(guān)人員進行培訓(xùn)。2．地市政府還應(yīng)保證職業(yè)教育經(jīng)費投入增長。各級政府在經(jīng)費投入方面承擔(dān)不同的責(zé)任:省級人民政府要制定本地區(qū)職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費撥款，并依法監(jiān)督執(zhí)行;地市政府除了保證職業(yè)學(xué)校教師工資按時發(fā)放以外，還必須落實“城市教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例應(yīng)不低于30%”的政策并保障教育經(jīng)費逐年增長。3．地市政府應(yīng)落實職業(yè)教育學(xué)生資助和免費政策和職業(yè)學(xué)校學(xué)生責(zé)任保險制度。中職助學(xué)金政策一直受大家質(zhì)疑，原因之一是學(xué)生揮霍或亂花助學(xué)金，產(chǎn)生不良效果;而中職學(xué)校確無經(jīng)費進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦學(xué)條件差;更有甚者，極少數(shù)中職學(xué)校還存在虛假注冊學(xué)生學(xué)籍、騙取國家助學(xué)金等違法違規(guī)行為。最近，江西新余市調(diào)整助學(xué)金用途，將該項目經(jīng)費(每年約300萬元)設(shè)立為職業(yè)教育發(fā)展專項經(jīng)費，用于獎勵為新余企業(yè)輸送員工的院校，以及實施集團化辦學(xué)、推進職業(yè)教育信息化建設(shè)的職業(yè)院校。［1］在免費政策方面，已經(jīng)有內(nèi)蒙、山西、江蘇、福建、重慶、貴州、青海、寧波、廈門9個省市區(qū)免除中職教育學(xué)費，免學(xué)費資金由財政補貼職業(yè)學(xué)校，補貼標(biāo)準(zhǔn)從每生每年2000元至6500元不等;25個省實行職業(yè)學(xué)校學(xué)生責(zé)任保險全覆蓋。
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就職教語文教育改革爭論的焦點來看，目前有一種主流的看法是職教語文教育發(fā)展的基點應(yīng)集中在專業(yè)性上，即職教語文要以學(xué)生所學(xué)專業(yè)的專業(yè)知識為內(nèi)容，以傳統(tǒng)語文固有的“聽、說、讀、寫”等個體為形式構(gòu)建專業(yè)化“聽、說、讀、寫”教學(xué)模塊，使職教語文直接與專業(yè)掛鉤，直接為學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)服務(wù)。對這一觀點，筆者以多年的職業(yè)教育經(jīng)驗來看難以茍同。一是這一做法似乎顯得有些機械，把活生生、充滿靈性和趣味的語文教育變得教條、呆板；二是把“語文專業(yè)化”作為教改的指導(dǎo)思想在實踐上有很大局限性，以此思想為指導(dǎo)多數(shù)專業(yè)的“專業(yè)語文”教育體系難以構(gòu)建；三是從思辨角度來分析，這一做法似乎有從一個極端走向另一個極端的傾向，即從純粹的文化課走向純粹的專業(yè)課。
職教語文教育具有文化性和職業(yè)性的雙重屬性，兩者不可偏頗。就兩者的關(guān)系來說，文化性是基礎(chǔ)，職業(yè)性是核心。文化性強調(diào)的是職教語文教育的服務(wù)性，職業(yè)性強調(diào)的是職教語文教育的方向性。從傳統(tǒng)的語文教育強調(diào)文化性到職教語文強調(diào)文化性和職業(yè)性合二為一應(yīng)是職教語文教改的整合空間。因此，職教語文教育改革必須在文化性和職業(yè)性統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，設(shè)計和構(gòu)建適合職業(yè)教育特性的教學(xué)體系、教學(xué)模塊、教學(xué)方式與教學(xué)手段，以提升學(xué)生的職業(yè)綜合素質(zhì)和職業(yè)綜合能力。
職教語文教育改革堅持職教語文的文化性和職業(yè)性雙重屬性，是與中等職業(yè)學(xué)校語文課應(yīng)培養(yǎng)的能力及教學(xué)目標(biāo)相一致的。《中等職業(yè)學(xué)校語文教學(xué)大綱（試行）》中指出：“中等職業(yè)學(xué)校語文的教學(xué)目標(biāo)是：在初中語文的基礎(chǔ)上，通過課內(nèi)外的教學(xué)活動，使學(xué)生進一步鞏固和擴展必需的語文基礎(chǔ)知識，進一步提高現(xiàn)代文閱讀能力、寫作能力和口語交際能力，培養(yǎng)淺易文言文的閱讀能力、文學(xué)作品欣賞能力以及發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，養(yǎng)成自學(xué)和運用語文的良好習(xí)慣，為提高全面素質(zhì)、綜合職業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力奠定基礎(chǔ)。”
二、職教語文的文化性與教育模塊的構(gòu)建
職業(yè)教育是直接服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟的教育。我們不可以說職業(yè)教育就是就業(yè)教育，如果將職業(yè)教育等同于就業(yè)教育，職業(yè)教育就會失去文化的光輝。職教語文教育的文化性有其內(nèi)涵性的一面，也有服務(wù)性的一面。就其內(nèi)涵性而言，職教語文教育主要是對學(xué)生的思想、情感、意識、智力等方面的培養(yǎng)，而就其服務(wù)性而言，又主要表現(xiàn)在兩個方面：一是為專業(yè)課服務(wù)的功能，即職教語文教育的智力；二是職業(yè)教育的受教育者人格轉(zhuǎn)化的社會化功能。
中職語文教育能力包括聽、說、讀、寫等的基礎(chǔ)性能力以及學(xué)生自學(xué)能力（包括獲取信息能力和整合信息力能力）、合作能力與協(xié)調(diào)能力、規(guī)劃和組織活動能力、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力、負(fù)責(zé)能力、創(chuàng)新能力等的一系列通用職業(yè)能力。在職教語文教改實踐中應(yīng)要特別注意對學(xué)生這些方面能力的設(shè)計和培養(yǎng)。
職業(yè)教育直接服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟的顯著特點，要求我們對語文教育能力的培養(yǎng)和設(shè)計應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟的實際，從學(xué)生現(xiàn)實生活及將來就業(yè)的社會環(huán)境中尋找與學(xué)生發(fā)展、成長密切相關(guān)的教育素材，構(gòu)建具有區(qū)域性特征的職教語文文化性教育模塊。美國教育家華特·可樂涅斯曾經(jīng)說過“語文學(xué)習(xí)的外延與生活的外延相等”，這一論斷從側(cè)面說明了職教語文教育貼近學(xué)生生活的重要性。
不區(qū)分地理區(qū)域、不關(guān)注學(xué)生的切身感受，在一個很少生長荷花、四季很不明顯的地方，自賞自醉地給一群基礎(chǔ)比較差、面臨就業(yè)壓力的學(xué)生講“荷塘月色”，講“春天的腳步”，講“和風(fēng)細(xì)雨”是多么痛苦。為什么我們不能從當(dāng)?shù)匚幕膫鞒兄衼碓O(shè)計、構(gòu)建與學(xué)生今后生活、工作密切相關(guān)的文化教育模塊呢？
職教語文教育的服務(wù)性，一個重要的方面就是職教語文教育擔(dān)負(fù)著學(xué)生智力的開發(fā)和培養(yǎng)的責(zé)任，即學(xué)生分析問題和解決問題的能力的開發(fā)和培養(yǎng)。專業(yè)課上，老師常常抱怨學(xué)生不知簡答題、論述題作業(yè)該如何做，答題過于簡單化，學(xué)生理解能力不夠，不能全面、準(zhǔn)確、有條理地回答問題，答題時在書上找小標(biāo)題、解釋時在段落中找句號，不能很好地分析、歸納、概括，全面、準(zhǔn)確、深刻地回答問題。
職教語文教育的社會化功能是職教語文在職業(yè)教育中不應(yīng)被忽視的使命。它擔(dān)當(dāng)著學(xué)生由“自然人”、“家庭人”、“學(xué)生”向“社會人”轉(zhuǎn)化的重要使命。中職學(xué)生很多人已經(jīng)習(xí)慣了“被照顧”和“被教育”的生活，尤其是在獨生子女環(huán)境中成長起來的學(xué)生。就業(yè)后的自立能力和適應(yīng)社會的能力不能不引起職業(yè)教育的關(guān)注。
職教語文教育的智力性和社會化功能應(yīng)該是職教語文教育改革教學(xué)內(nèi)容設(shè)計和構(gòu)建兩個重要的文化性教育模塊。
三、職教語文的職業(yè)性與教育模塊的構(gòu)建
“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”是我國職業(yè)教育先驅(qū)黃炎培先生曾經(jīng)對職業(yè)教育內(nèi)涵的形象詮釋。教育肩負(fù)著幫助人社會化的任務(wù)，而職業(yè)化是人社會化的重要內(nèi)容，因而職業(yè)教育是人類教育的一個重要組成部分。職業(yè)教育的終極目標(biāo)是以就業(yè)教育與生存教育為核心，為社會輸送具有綜合職業(yè)能力的應(yīng)用型、技能型的專門人才。從另一個角度來看，面對激烈的人才市場競爭，中職學(xué)生作為一名求職者要想在激烈的競爭中占據(jù)有利地位，找到一份好的工作，就必須具有良好的職業(yè)素養(yǎng)。因此“職業(yè)化”是市場對職業(yè)語文教育的基本要求。
職業(yè)化是新型勞動觀的核心內(nèi)容，是一種自律性的工作態(tài)度，是按照職業(yè)道德要求的工作狀態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。其基本的內(nèi)涵是德才兼?zhèn)洹⒆灾髋c協(xié)作，核心是職業(yè)化素養(yǎng)，包括職業(yè)道德與責(zé)任意識，其次是職業(yè)化技能和職業(yè)化的行為規(guī)范。
建立在職教語文文化性教育模塊基礎(chǔ)上的職教語文職業(yè)性教育，除了要承擔(dān)課程本身的職業(yè)化技能教育重任外，還必須擔(dān)負(fù)起學(xué)生職業(yè)道德教育和學(xué)生職業(yè)化行為規(guī)范的教育，并根據(jù)職業(yè)道德教育、職業(yè)化技能教育和職業(yè)化行為規(guī)范，設(shè)計和構(gòu)建適應(yīng)學(xué)生職業(yè)化成長的教育內(nèi)容和教育模塊。通過職業(yè)化教育，一方面使未來的企業(yè)員工在職業(yè)道德上符合要求，在文化上符合行業(yè)規(guī)范，另一方面也使學(xué)生養(yǎng)成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的行為習(xí)慣。
以上只是筆者就職教語文教育改革的方向及相應(yīng)的教育模塊、教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計和構(gòu)建提出的一些粗略的看法，其完整性和有效性有待于進一步完善。我們深知職教語文教育改革的路還很長，要做的事情還很多，我們深信只有不斷地探索，職教語文教育的改革定將迎來燦爛的明天。
參考文獻：
[1]楊小微.教育研究的原理與方法[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2010.
篇12
包裝工程等應(yīng)用型專業(yè)綜合性、實踐性較強，對應(yīng)的行業(yè)領(lǐng)域廣、創(chuàng)業(yè)起步門檻低，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面有著鮮明的特點和優(yōu)勢。近年來，我校包裝工程專業(yè)順應(yīng)時展，結(jié)合行業(yè)需求，充分發(fā)揮主觀能動性，在優(yōu)化人才培養(yǎng)方案、調(diào)整師資結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造教學(xué)環(huán)境、參與科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)競賽等方面進行了雙創(chuàng)教育改革，以期培養(yǎng)出銳意進取、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的包裝工程技術(shù)人才。
2．1優(yōu)化人才培養(yǎng)方案
(1)完善理論教學(xué)環(huán)節(jié)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育理念貫穿于培養(yǎng)方案的制訂中，重構(gòu)包裝工程專業(yè)課程體系，將學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力與綜合素質(zhì)拓展?fàn)顩r納入培養(yǎng)方案的學(xué)分管理，設(shè)立了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力與綜合素質(zhì)拓展”實踐環(huán)節(jié)10學(xué)分，并開設(shè)“大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃”、“就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)”等必修課程，以及“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)原理與實務(wù)”、“創(chuàng)新設(shè)計”、“個人與團隊管理”、“成功心理學(xué)”等通選課程，強化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練，使之與專業(yè)課程、實習(xí)實踐形成一個完整的教學(xué)體系。(2)重視實踐教學(xué)環(huán)節(jié)完善實踐環(huán)節(jié)，加大實踐環(huán)節(jié)在教學(xué)中的比重，實踐環(huán)節(jié)由原本科教學(xué)計劃的36周增加為38周，在企業(yè)進行為期16周的生產(chǎn)實踐、實際包裝產(chǎn)品設(shè)計實踐、頂崗實習(xí)與畢業(yè)設(shè)計等實踐活動，學(xué)生在校期間必須完成10個“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力與綜合素質(zhì)拓展”學(xué)分后方可畢業(yè)，以強化學(xué)生的工程實踐能力、工程設(shè)計能力與工程創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力的訓(xùn)練。
2．2多種教學(xué)形式
廣義師資概念，豐富師資結(jié)構(gòu)。通過多樣的教授方式和經(jīng)驗交流，激發(fā)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)熱情，鍛煉學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。同時，形成企業(yè)與高校之間互利共贏，就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)。(1)建立校企“雙向交流”在學(xué)校相關(guān)政策支持下，與多家企業(yè)建立校企“雙向交流”關(guān)系。選派青年教師深入企業(yè)學(xué)習(xí)和實訓(xùn)，豐富教師的實踐經(jīng)歷，同時幫助企業(yè)攻克科研、技術(shù)難題;聘任企業(yè)優(yōu)秀人才承擔(dān)部分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教學(xué)任務(wù)。先后聘請了36位具有工程實踐經(jīng)驗的兼職企業(yè)教師，承擔(dān)學(xué)生在企業(yè)階段的專業(yè)理論授課、生產(chǎn)實踐指導(dǎo)和畢業(yè)設(shè)計指導(dǎo)工作，以保證學(xué)生在企業(yè)階段的學(xué)習(xí)、實踐和畢業(yè)設(shè)計等教學(xué)任務(wù)的完成。(2)發(fā)揮校友良性激勵效應(yīng)充分發(fā)揮校友良性激勵效應(yīng)，成立了“工大包裝校友會”，通過網(wǎng)絡(luò)進行日常交流，并定期舉辦“精英校友工作經(jīng)驗交流會”，邀請優(yōu)秀校友回校傳授就業(yè)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，激發(fā)在校學(xué)生的專業(yè)興趣和創(chuàng)業(yè)熱情。
2．3創(chuàng)造教學(xué)條件
(1)校內(nèi)工程實踐基地建設(shè)包裝工程專業(yè)成立十幾年來，著力開展學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)，先后投入數(shù)百萬元建設(shè)校內(nèi)實驗基地。現(xiàn)實驗室面積800余平方米，設(shè)有包裝系統(tǒng)實驗室等專項實驗室10余間，擁有先進的實驗儀器設(shè)備百余臺(套)，為學(xué)生開展科技創(chuàng)新活動和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練提供了條件。另外，我校與本溪市桓仁縣政府及相關(guān)企業(yè)合作項目“基于‘卓越計劃’校政企協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)辦葡萄酒學(xué)院的研究與實踐”，計劃在本溪市桓仁縣大連工業(yè)大學(xué)葡萄酒學(xué)院投資1000萬元，建設(shè)印刷包裝實驗中心和工程實踐教育基地。項目的建設(shè)為包裝工程“卓越計劃”試點專業(yè)學(xué)生的企業(yè)實習(xí)實踐階段提供了保障。(2)校外工程實踐基地建設(shè)在多年的專業(yè)教學(xué)實踐活動中，包裝工程專業(yè)以構(gòu)建包裝專業(yè)校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合培養(yǎng)創(chuàng)新應(yīng)用型工程人才為目標(biāo)，確立“面向產(chǎn)業(yè)、依托產(chǎn)學(xué)研合作、突出工程能力、培養(yǎng)創(chuàng)新應(yīng)用型工程人才”的專業(yè)教學(xué)方式與改革思路，與40余家包裝相關(guān)企業(yè)建立了長期穩(wěn)定的校企合作聯(lián)合培養(yǎng)人才關(guān)系。其中與10余家企業(yè)簽訂了建立“包裝工程實踐教學(xué)基地”協(xié)議，逐步形成集教研合作、產(chǎn)學(xué)研合作、學(xué)生實踐能力培養(yǎng)、畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)為一體的校企雙贏的教學(xué)模式。
2．4開展科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)活動
學(xué)生參與科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)競賽情況，是衡量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)績效的重要指標(biāo)之一，也是激勵學(xué)生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)的有效方式。近兩年，包裝工程專業(yè)研究生、本科生在專業(yè)教師和企業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)下，積極參加科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)競賽活動，包括“挑戰(zhàn)杯”省大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽、“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、全國大學(xué)生包裝結(jié)構(gòu)設(shè)計、中國包裝創(chuàng)意設(shè)計大賽和“濟豐杯”運輸包裝設(shè)計創(chuàng)意大賽等競賽活動，獲得省級及以上獎項30余項，學(xué)生在競賽活動中鍛煉了科技實踐能力、團隊協(xié)作能力，提高了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，為將來可能的創(chuàng)業(yè)實踐打下了良好的基礎(chǔ)。
3應(yīng)用型專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐初見成效
經(jīng)過多年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐改革，逐步摸索出一套理論與實際相結(jié)合的應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案，為東北乃至全國包裝、印刷行業(yè)培養(yǎng)了大批有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的人才，部分畢業(yè)生考取了國內(nèi)外名牌學(xué)校的研究生繼續(xù)深造，部分畢業(yè)生被國際知名企業(yè)錄用，在短時間內(nèi)成為用人單位的技術(shù)骨干，還有部分畢業(yè)生成為各級、各類組織機構(gòu)的管理者和領(lǐng)導(dǎo)者。很多企業(yè)反映我校包裝工程專業(yè)的畢業(yè)生有較強的社會責(zé)任感、工作中能吃苦耐勞，業(yè)務(wù)水平提高較快，協(xié)作精神較強，為企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了很好的作用，受到用人單位的好評。近年來，應(yīng)屆畢業(yè)生的初次就業(yè)、創(chuàng)業(yè)率一直保持在95%以上。
篇13
有人可能會說，你所講的“課程”不就是指“教學(xué)內(nèi)容”嗎？否，這樣的理解未免太過狹隘。過去我國長期受前蘇聯(lián)教育學(xué)理論的影響，總習(xí)慣于把課程當(dāng)作教學(xué)理論的一部分來研究，但事實上隨著教育的發(fā)展，課程理論已從教學(xué)理論中分離出來而直接成為教育學(xué)理論的下位理論。因此，從現(xiàn)代課程論的觀點來看，課程應(yīng)是指在教育者的指導(dǎo)下出現(xiàn)的“者學(xué)習(xí)活動的總體”。這樣，就應(yīng)將職業(yè)技術(shù)教育課程理解為是培養(yǎng)社會生產(chǎn)第一線所需職業(yè)技術(shù)人才而設(shè)計的所有教育活動及其目的、內(nèi)容、范圍、分量和進程的總和，亦即學(xué)習(xí)某一特定專業(yè)或工種的學(xué)生在職業(yè)技術(shù)教育機構(gòu)（包括各級各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校和企業(yè)及社會培訓(xùn)部門）的指導(dǎo)下所應(yīng)取得的全部經(jīng)驗。
職業(yè)技術(shù)教育的課程建設(shè)是一項系統(tǒng)性、綜合性很強的工作，它不僅牽涉到教育行政部門，更與廣大企業(yè)和學(xué)校負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)工作的管理和教學(xué)人員直接有關(guān)。因此，我們每一位職教工作者都應(yīng)在思想上自覺地增強職教課程意識，更新職教課程觀念，積極地投入到現(xiàn)代職教課程改革的實踐中去。由于我國當(dāng)前的職業(yè)技術(shù)教育在發(fā)展中還存在著許多現(xiàn)實問題和具體困難，人們?yōu)榱藬[脫困境而往往把注意力放在職教的外部，希望國家和地方的社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展以始終保持對職教的強烈需要，希望職教立法和勞動就業(yè)制度的改革能更有利于職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，希望上級部門增撥經(jīng)費以滿足改善辦學(xué)條件、提高教學(xué)質(zhì)量的需要等等。這些無疑都是正確的。但我們同時也應(yīng)看到僅有這樣的想法還不夠全面，也不夠現(xiàn)實，因為它缺少了對職教本身的自省，其中也包括對職教課程發(fā)展現(xiàn)狀的檢討和反思。其實，外部因素的改善固然能夠促進問題的解決，但更為根本的措施還在于職教自身的不斷完善。所以我們不僅要在理順體制和改善管理等方面下功夫，而且更應(yīng)注重對職教課程建設(shè)的研究與改革。
如何切實地做到增強職教課程意識呢？筆者認(rèn)為，我們首先應(yīng)運用現(xiàn)代課程論的思想來更新職教課程觀念，樹立起一種職教“大課程觀”。這里包含以下三層意思：
其一，就現(xiàn)代職教課程的內(nèi)涵而言，我們不能將課程觀念局限在正規(guī)的顯在課程之上。現(xiàn)代意義上的課程代表的是整體的學(xué)習(xí)概念，它并不僅限于教學(xué)計劃表中排列的各門學(xué)科，也包括規(guī)定科目以外的各種教育活動。但在實踐中人們卻往往只注重那些嚴(yán)格按計劃組織的教學(xué)科目，而普遍忽視了以專業(yè)實踐活動為核心的課外活動、校外活動和支配學(xué)校師生集體價值觀、態(tài)度、行為方式等的校園文化之類隱蔽課程的建設(shè)。事買已經(jīng)證明，在發(fā)展學(xué)生的非智力因素和對學(xué)生進行道德教育方面，這類非正規(guī)的隱蔽課程是比任何正規(guī)的顯在課程都來得有力的重要措施。因此，我們在揭示現(xiàn)代職教課程內(nèi)涵時，一定要把顯在課程和隱蔽課程結(jié)合起來通盤考慮。如果這種非正規(guī)課程的作用發(fā)揮得好，既有利于學(xué)生個人的全面發(fā)展，又能夠增強現(xiàn)代職教課程的總體效應(yīng)。
