引論：我們?yōu)槟砹?3篇人文地理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

二、文章結(jié)構(gòu)。論文應(yīng)依次包含論文題目、作者姓名、作者單位及通訊地址、摘要、關(guān)鍵詞、正文、參考文獻(xiàn)、作者簡介等。

其中，論文題目、作者姓名、作者單位、通訊地址、郵編、摘要、關(guān)鍵詞分別用中英文表示。論文應(yīng)完整且簡明扼要，需包括必要的研究背景、研究方法、研究結(jié)果與分析等；應(yīng)保留涉及主要觀點的圖片、曲線和表格，并注明數(shù)據(jù)來源。根據(jù)論文集出版需要，編輯有權(quán)對稿件進(jìn)行刪改。

三、論文格式

1.正文以前部分

(1)中文格式

論文題目：三號黑體，居中排，文頭頂空一行。

作者姓名：小三號楷體，居中排，兩字姓名中間空一全角格，作者之間用逗號區(qū)分。

作者單位及通訊地址：按省名、城市名、郵編順序排列，五號宋體，居中排，全部內(nèi)容置于括號之中。作者單位與省市名之間用逗號，城市名與郵編之間空一全角格。作者單位多于一個在作者姓名處用上角標(biāo)注。

摘要：“摘要”二字小五號黑體；內(nèi)容小五號宋體，不少于200字。

關(guān)鍵詞：需列出3～5個。“關(guān)鍵詞”三字小五號黑體，其他小五號宋體，第1個關(guān)鍵詞應(yīng)為二級學(xué)科名稱，學(xué)科分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T13745-92)，中文關(guān)鍵詞之間用分號。

(2)英文格式

英文字體均使用TimesNewRoman字體。其中，論文題目用三號字體、加粗、居中排；作者姓名用四號字體、居中排，多位作者之間用逗號區(qū)分，姓大寫，名首字母大寫，中間不加連字符；作者單位及通訊地址用五號字體、居中排，全部內(nèi)容置于括號之中；摘要，“Abstract”一詞五號加粗，內(nèi)容五號字體，不少于200個詞，用過去時態(tài)敘述作者工作，用現(xiàn)在時態(tài)敘述作者結(jié)論；關(guān)鍵詞，“Keywords”一詞五號加粗，內(nèi)容五號字體。英文關(guān)鍵詞之間用逗號。作者單位與摘要之間、關(guān)鍵詞與正文之間分別空一行。

(3)正文之前的所有內(nèi)容左右各縮進(jìn)2字符。

2.正文

五號宋體通排；文中所用計量單位，一律按國際通用標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)，并用英文書寫，如hm2，kg等；文中年代、年月日、數(shù)字一律用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。

文中圖、表應(yīng)有自明性，且隨文出現(xiàn)。圖以10幅為限。盡量采用Word文檔以插入表格方式制作三線表。圖(表)須有圖(表)題，緊隨文后，且在同一頁面。圖中文字、符號或坐標(biāo)圖中的標(biāo)目、標(biāo)值須寫清。標(biāo)目應(yīng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的物理量和單位符號。表的內(nèi)容切忌與插圖和文字內(nèi)容重復(fù)。

正文中的各級標(biāo)題、圖、表體例見表1、表2：

表1標(biāo)題體例

標(biāo)題級別字體字號格式說明與舉例一級標(biāo)題宋體四號加粗頂格排，單占行阿拉伯?dāng)?shù)字后空1格，如“1概述”二級標(biāo)題宋體小四加粗頂格排，單占行如“1.1仿真實現(xiàn)方法”三級標(biāo)題宋體五號加粗頂格排，單占行如“1.1.1管網(wǎng)仿真實現(xiàn)方法”四級標(biāo)題五號宋體左空2字，右空1字，接排正文阿拉伯?dāng)?shù)字加括號，如“(1)”允許用于無標(biāo)題段落

表2圖、表、注釋及參考文獻(xiàn)體例

內(nèi)容字體字號格式說明圖題五號黑體排圖下，居中，單占行圖號按流水排序，如“圖1”“圖2”圖注小五號宋體排圖題下，居中，接排序號按流水排序，如“注1”表題五號黑體排表上，居中，可在斜杠后接排計量單位，組合單位需加括號如“表5幾種車輛的速度/(km/h)”表序號按流水排序，如“表1”、“表2”表欄頭小五號宋體各欄居中，計量單位格式同上圖文/表文小五號宋體表文首行前空1字，段中可用標(biāo)點，段后不用標(biāo)點

3.參考文獻(xiàn)

文章必須有參考文獻(xiàn)，請列主要的參考文獻(xiàn)，在文中對應(yīng)位置以右上角標(biāo)的形式標(biāo)注；“參考文獻(xiàn)”四字作為標(biāo)題，五號黑體，居中，段前段后各空0.5行；參考文獻(xiàn)內(nèi)容用小五號宋體；參考文獻(xiàn)按文中出現(xiàn)的先后順序編號，文獻(xiàn)著錄格式如下。

連續(xù)出版物：[序號]作者.文題[J].刊名，年，卷(期)：起始頁碼-終止頁碼.

專著：[序號]作者.書名[M].出版地：出版者，出版年.起始頁碼-終止頁碼.

譯著：[序號]作者.書名[M].譯者.出版地：出版者，出版年.起始頁碼-終止頁碼.

論文集：[序號]作者.文題[A].編者.文集[C].出版地：出版者，出版年.起始-終止頁碼.

學(xué)位論文：[序號]作者.文題[D].所在城市：保存單位，年份.起始頁碼-終止頁碼.

專利：[序號]申請者.專利名[P].國名及專利號，日期.

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：[序號]技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)代號.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)名稱[S].

技術(shù)報告：[序號]作者.文題[R].報告代碼及編號，地名：責(zé)任單位，年份.

報紙文章：[序號]作者.文題[N].報紙名，出版日期(版次).

在線文獻(xiàn)(電子公告)：[序號]作者.文題[EB/OL].http：//…，日期.

光盤文獻(xiàn)(數(shù)據(jù)庫)：[序號]作者.[DB/CD].出版地：出版者，出版日期.

4.作者簡介

請在正文首頁以腳注形式附第一作者簡介，“作者簡介”四字小五號黑體左起頂格排；作者簡介內(nèi)容小五號宋體，100字以內(nèi)，包括姓名、性別、學(xué)位、職稱、從事的研究領(lǐng)域；參加的全國學(xué)會名稱、中國科協(xié)個人會員登記號(相當(dāng)于中國科學(xué)技術(shù)工作者個人的學(xué)術(shù)號，如您目前尚無，可通過加入相應(yīng)的學(xué)會得到，已是會員的，可向?qū)W會索要。學(xué)會的聯(lián)系方法請登錄中國科協(xié)網(wǎng)站查詢)、聯(lián)系電話(手機)、E-mail等

參考范文：

例談人文地理試題的解題策略

一、人文地理試題的特征

人文地理試題以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，以人地關(guān)系為主線，以人口、城市、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題為重點，以圖表為支撐，考查人文地理主干知識，考查考生運用圖表、數(shù)據(jù)解題的能力及對地理信息的采集、整理、歸納、分析總結(jié)的能力。人文地理試題有以下幾個特征。

1.區(qū)域性

人文地理學(xué)是一門關(guān)于地域分異的科學(xué)，以區(qū)域為研究核心。人文地理試題常以微觀區(qū)域為背景，考查區(qū)域內(nèi)重要的人文地理事物和現(xiàn)象，要求考生能運用人文地理學(xué)的基本原理和觀點來分析或評價某一區(qū)域環(huán)境中的人類生產(chǎn)活動的合理性。

2.綜合性

地理學(xué)研究的地球表面是一個多種要素相互作用的綜合體，這決定了地理學(xué)具有綜合性的特點。地理學(xué)不限于研究地球表面中的各個要素，更重要的是把地球表面作為統(tǒng)一的整體綜合地研究，著重研究各要素之間的相互作用、相互關(guān)系。故人文地理試題具有綜合性的特征。

3.探索性

地理學(xué)這門課程旨在幫助學(xué)生學(xué)習(xí)地理科學(xué)知識，認(rèn)識人類與地理環(huán)境的關(guān)系；引導(dǎo)學(xué)生掌握地理學(xué)習(xí)和研究的方法，弘揚科學(xué)精神和人文精神，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力；引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注地方、國家和全球的地理問題，樹立可持續(xù)發(fā)展觀念。也就是說，學(xué)習(xí)地理是奔著解決我們發(fā)展過程中遇到的或?qū)⒁龅降膯栴}去的，作為考查地理知識和地理素養(yǎng)的人文地理試題必然具有探索性的特征。

4.開放性

地理課程是落實“立德樹人”的重要載體，其目標(biāo)是使學(xué)生形成正確的人地協(xié)調(diào)觀，培育家國情懷，拓展全球視野，增強社會責(zé)任感；使學(xué)生學(xué)會運用地理的綜合思維、區(qū)域認(rèn)知方法認(rèn)識、理解、解釋我們生存的自然環(huán)境和人文環(huán)境；使學(xué)生掌握學(xué)習(xí)和探究地理問題的方法和技術(shù)，具備地理實踐能力，為未來學(xué)習(xí)和走向社會打下基礎(chǔ)。開放的人文地理試題能全面考查學(xué)生是否具備科學(xué)的人地觀、發(fā)展觀，是否具備辯證分析問題、科學(xué)合理解決地理問題的能力。近幾年來，人文地理試題的開放性越來越明顯。

二、人文地理試題的解題策略

1.科學(xué)建模

人文地理學(xué)雖然知識點多、散，但人文地理內(nèi)容“形散而神不散”，可以通過建模的形式將知識點串聯(lián)起來。例如，我們在學(xué)習(xí)魯爾工業(yè)區(qū)時，要詳細(xì)分析魯爾工業(yè)區(qū)的工業(yè)類型、支撐其發(fā)展的基礎(chǔ)、興起衰落的原因、整治的措施，整理出一套有關(guān)魯爾工業(yè)區(qū)的模型。我們還要將魯爾工業(yè)區(qū)模型進(jìn)行補充、修正，以形成具有普遍意義的傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)模型。我們還可針對某類試題，建立答題模型。一個完整的答題模型包括四部分：標(biāo)題、適用條件、答題要點、備注。

2.精準(zhǔn)套模（套用模型），巧妙用模、驗?zāi)?/p>

完成各類問題的建模只是完成了基礎(chǔ)性工作，要想在人文地理試題上獲得高分還得精準(zhǔn)地分析背景材料和巧妙地運用模型。

一道人文地理試題一般由背景材料、圖形、設(shè)問三部分組成。在做題時，我們一般分四個步驟進(jìn)行，下面以2016年高考江蘇省地理試卷第28題第（1）題為例（試題略），簡述套模、用模方法。

第一步，粗讀材料、細(xì)審設(shè)問。拿到試題時，要快速、粗略地瀏覽所給材料和圖形，知道材料和圖形描述的是攀枝花城市轉(zhuǎn)型的地理現(xiàn)象。然后要認(rèn)真、仔細(xì)地閱讀分析每一個設(shè)問，從設(shè)問中剝離出所考查的知識點，思考可套用的模型。第（1）題設(shè)問有兩個。一個是攀枝花發(fā)展成為“鋼城”的有利條件是什么？“鋼城”顧名思義攀枝花的工業(yè)以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為中心，故可將設(shè)問歸為傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展的條件。另一個是攀枝花作為老工業(yè)基地，其可持續(xù)發(fā)展面臨的問題是什么？攀枝花作為老工業(yè)基地，之所以出現(xiàn)問題主要是因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和發(fā)展中沒有處理好環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系。該設(shè)問可以歸為傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)衰落的原因。

第二步，依據(jù)模型要點細(xì)嚼材料，提取有用信息。根據(jù)第一步對第（1）題設(shè)問的分析可知，本題要用到兩個模型。第一個模型要點為位置、交通、市場、能源、鋼鐵原料、水源、科技、勞動力、政策、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等。第二個模型要點為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、鋼鐵過剩、資源短缺、煤炭地位下降、技術(shù)沖擊、環(huán)境問題突出、配套基礎(chǔ)設(shè)施落后等。

第三步，整理答題要點，并作修訂檢查。在整理語言要點時，要將思維過程和思維結(jié)果用針對性和專業(yè)性強、邏輯性和層次性分明、條理清晰的簡潔語言表達(dá)出來。要點間要相互補充，以形成完整的答案。

第四步，書寫答案。要求字跡清楚，分點作答。

以上四個步驟中，第一步實際上就是通過細(xì)審設(shè)問來套模，第二、三步就是用模、驗?zāi)５倪^程。

篇2

一、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計）概況

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)涉及地理科學(xué)、人文科學(xué)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)管理等多個領(lǐng)域的內(nèi)容。其目標(biāo)是培養(yǎng)具備人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本理論、知識和技能，具有創(chuàng)新精神和實踐能力，接受過嚴(yán)格科學(xué)思維訓(xùn)練和良好的專業(yè)技能訓(xùn)練，立足于宏觀、中觀區(qū)域規(guī)劃和土地管理，能夠從事城鄉(xiāng)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的研究、教學(xué)、開發(fā)或應(yīng)用的高素質(zhì)復(fù)合型專業(yè)人才。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)作為應(yīng)用性極強的專業(yè)，在我國處于資源環(huán)境問題空前嚴(yán)重、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的新形勢下，應(yīng)發(fā)揮本專業(yè)的強大優(yōu)勢和積極作用，培養(yǎng)具有較高理論素養(yǎng)和較強實踐能力的復(fù)合型人才。而論文（設(shè)計）作為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的重要組成部分顯得尤為重要，它不但可以加強學(xué)生對專業(yè)知識綜合運用的能力，而且可以針對社會問題達(dá)到提高學(xué)生實踐能力的目的，為即將走入工作崗位的學(xué)生提供專業(yè)實戰(zhàn)訓(xùn)練的平臺，為今后工作打下堅實的基礎(chǔ)。

二、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計）存在的問題

以重慶工商大學(xué)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)為例，雖然歷年畢業(yè)論文（設(shè)計）取得了一定的成績與經(jīng)驗，但還有諸多的問題需要解決和完善。

1.面對就業(yè)壓力和專業(yè)技能的欠缺，學(xué)生降低了對畢業(yè)論文（設(shè)計）的自我要求

由于畢業(yè)論文（設(shè)計）在時間安排上與學(xué)生求職時間沖突，加之當(dāng)前頗大的就業(yè)壓力，使得學(xué)生無法全身心地投入畢業(yè)論文（設(shè)計）的準(zhǔn)備中。同時，由于人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計）要求具有較高的制圖軟件使用能力和數(shù)據(jù)處理能力，部分學(xué)生由于缺乏專業(yè)技能而降低了對畢業(yè)論文（設(shè)計）的自我要求。

2.指導(dǎo)教師在畢業(yè)論文（設(shè)計）指導(dǎo)過程中不夠重視

由于高校教師具有繁重的教學(xué)任務(wù)和科研壓力，沒有太多精力關(guān)注本科畢業(yè)論文的指導(dǎo)；一些具有博導(dǎo)、碩導(dǎo)資格的教師，更是由于研究生的培養(yǎng)任務(wù)過程以及較多的科研課題，完全淡化了本科畢業(yè)論文（設(shè)計）在工作中的地位；個別專業(yè)教師由于專業(yè)水平有限，不能夠有效地進(jìn)行指導(dǎo)。同時，由于畢業(yè)論文（設(shè)計）沒有與教師的職稱晉級、評獎評優(yōu)等掛鉤，缺乏相應(yīng)的激勵機制導(dǎo)致教師對畢業(yè)論文（設(shè)計）不夠重視。

3.由于選題的問題，畢業(yè)論文（設(shè)計）中理論與實踐脫節(jié)

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)具有較好的理論聯(lián)系實際的社會問題，但在選題中，部分題目與實踐相脫節(jié)，使得畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量大打折扣。

4.管理上存在漏洞，機制上不夠健全

學(xué)校及學(xué)院雖然制訂了諸多規(guī)章制度，但大都是對閱讀文獻(xiàn)、格式等方面的要求，而忽視了對畢業(yè)論文（設(shè)計）起關(guān)鍵作用的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響畢業(yè)論文（設(shè)計）的質(zhì)量。

三、新形勢下人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量提高的途徑

1.加強師生對畢業(yè)論文（設(shè)計）重要性的高度認(rèn)識

思想上的高度認(rèn)識和統(tǒng)一是畢業(yè)論文（設(shè)計）順利完成的前提。應(yīng)通過畢業(yè)論文（設(shè)計）培訓(xùn)會、宣講會等方式，使師生認(rèn)識到畢業(yè)論文（設(shè)計）在人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)方案中占有重要的地位，是大學(xué)四年所學(xué)理論與專業(yè)技能綜合運用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，畢業(yè)論文（設(shè)計）是學(xué)生即將走入社會、與行業(yè)對接前的重要實戰(zhàn)訓(xùn)練。因此，指導(dǎo)教師不但要認(rèn)識到畢業(yè)論文（設(shè)計）對于應(yīng)用性極強的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐能力培養(yǎng)的重要性，而且也要認(rèn)識到畢業(yè)論文（設(shè)計）是專業(yè)培養(yǎng)當(dāng)中的重要內(nèi)容。對于學(xué)生而言，要認(rèn)識到畢業(yè)論文（設(shè)計）不但是順利畢業(yè)的重要條件，更重要的是專業(yè)綜合能力和實踐能力提高的重要環(huán)節(jié)，同時，也要認(rèn)識到，優(yōu)秀的畢業(yè)論文（設(shè)計）作品可以作為求職材料中的亮點，是反映一個畢業(yè)生專業(yè)素養(yǎng)與實踐能力的縮影。

2.夯實學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計）的基礎(chǔ)性工作

提高畢業(yè)論文（設(shè)計）的質(zhì)量并非一朝一夕的事情，這是由多種因素綜合影響的結(jié)果，是大學(xué)四年積累的一個過程。（1）在大一新生入學(xué)階段，要對學(xué)生深入開展專業(yè)認(rèn)識教育，讓學(xué)生了解專業(yè)發(fā)展前景，讓學(xué)生知道如何學(xué)好本專業(yè)，樹立對專業(yè)的信心；（2）大二、大三階段要重點培養(yǎng)學(xué)生系統(tǒng)的專業(yè)理論知識與專業(yè)思維，包括專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課、專業(yè)選修課等理論課程，同時，要加強基礎(chǔ)課程實驗、專業(yè)課程實驗實訓(xùn)和規(guī)劃綜合實習(xí)等實踐教學(xué)，以及專業(yè)技術(shù)手段課程的理論與實踐教學(xué)，諸如，3S技術(shù)、規(guī)劃制圖以及3D技術(shù)的教學(xué)實踐；（3）大三、大四階段還要注重培養(yǎng)學(xué)生查閱文獻(xiàn)與理論聯(lián)系實際的能力等。只有大學(xué)各個階段不斷地積累，才能為畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量提供可靠的保證。

3.提高畢業(yè)論文（設(shè)計）選題的質(zhì)量

畢業(yè)論文（設(shè)計）選題是畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量的重要保障。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是一個應(yīng)用性極強的專業(yè)，尤其在我國當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展的背景下，要結(jié)合目前經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的資源環(huán)境、新型城鎮(zhèn)化以及鄉(xiāng)村發(fā)展等問題進(jìn)行選題，這樣不但問題針對性強，更重要的是通過解決具體問題可以鍛煉學(xué)生綜合的專業(yè)思維能力。在選題方面要做到以下幾點：（1）要求教師能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，并結(jié)合自己的研究領(lǐng)域為學(xué)生提供畢業(yè)論文（設(shè)計）的選題；（2）在選題的支撐上，要盡可能與指導(dǎo)教師的科研項目、在校學(xué)生創(chuàng)新科研基金項目、規(guī)劃策劃大賽以及暑期社會實踐等結(jié)合起來；（3）在研究尺度上，以小尺度為主，一方面要通過大量調(diào)查問卷的一手?jǐn)?shù)據(jù)和官方數(shù)據(jù)進(jìn)行實證研究，找出問題，提出切實可行的對策；另一方面收集研究區(qū)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，制訂研究區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃方案。總之，通過對選題質(zhì)量的把關(guān)，進(jìn)一步提高畢業(yè)論文（設(shè)計）的質(zhì)量。

4.制訂有利于提高畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量的制度

規(guī)范科學(xué)的制度是提高畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量的基礎(chǔ)。針對目前畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量制度存在空白或漏洞的問題，應(yīng)該積極完善各項有利于畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量提高的制度或機制。（1）適當(dāng)調(diào)整畢業(yè)論文（設(shè)計）的時間。針對目前畢業(yè)論文（設(shè)計）與畢業(yè)生求職時間嚴(yán)重沖突的問題，建議對論文寫作的時間期限進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，可以考慮在大四上學(xué)期的后半學(xué)期進(jìn)行題目選定、開題等工作，寒假前完成初稿；（2）組織專家對選題進(jìn)行把關(guān)。在畢業(yè)論文（設(shè)計）題目征集后，邀請學(xué)院內(nèi)部專家進(jìn)行題目篩選，方可允許學(xué)生進(jìn)行選題；（3）嚴(yán)格實施二辯制度。對于不能按時保質(zhì)保量完成畢業(yè)論文（設(shè)計）的學(xué)生，必須實施嚴(yán)格的二辯制度；（4）實施指導(dǎo)教師獎懲制度。建立指導(dǎo)教師評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，評價結(jié)果作為指導(dǎo)教師的晉級和評獎評優(yōu)的重要依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

篇3

2、案例討論的引導(dǎo)工作

學(xué)生在進(jìn)行案例討論的時候，教師就需要在旁邊對學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，讓學(xué)生在正確的思路下進(jìn)行討論，不會偏離本節(jié)課的學(xué)習(xí)目標(biāo)。案例討論的時候，教師還可以將學(xué)生分成小組，讓每個學(xué)生都有發(fā)表自己意見的機會。學(xué)生還可以在講臺上進(jìn)行發(fā)言，增強學(xué)習(xí)地理的積極性。但是，在案例討論的過程中，肯定會有一些學(xué)習(xí)成績不好的同學(xué)羞于發(fā)言。教師對于這些同學(xué)就應(yīng)該加強鼓勵，讓學(xué)習(xí)成績不太好的同學(xué)進(jìn)行發(fā)言，同時讓學(xué)習(xí)成績好的同學(xué)帶動著學(xué)習(xí)差一點的同學(xué)進(jìn)行討論，增強學(xué)習(xí)不太好的同學(xué)的自信心。讓案例教學(xué)深入到每一個學(xué)生中。例如：在學(xué)習(xí)《可持續(xù)發(fā)展的基本原則》的時候，就需要討論哪些措施符合了哪幾個原則，這才需要學(xué)生進(jìn)行積極主動的討論。學(xué)生在討論的過程中，不自覺的就會提升對于地理知識的認(rèn)同感，明白案例教學(xué)非常適合高中人文地理的學(xué)習(xí)。而且，學(xué)習(xí)差一點的同學(xué)的學(xué)習(xí)積極性也會得到提升。學(xué)生在討論的過程中，還應(yīng)當(dāng)注意保持課堂紀(jì)律，讓討論的話語不能影響其他班上課。

3、案例教學(xué)的總結(jié)工作

學(xué)生在經(jīng)過緊張激烈的討論中，肯定會產(chǎn)生對于知識的看法。但是沒有經(jīng)過合理的總結(jié)，這些知識也不會成為學(xué)生自己真正學(xué)到的知識。所以，教師在課堂上就需要在課堂上對學(xué)生案例討論的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，并且及時的對小組討論的結(jié)果進(jìn)行討論；教師還需要在整個討論結(jié)束的時候進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)本節(jié)課的知識點，讓學(xué)生明確本節(jié)課的難點與重點。例如：在進(jìn)行《中國可持續(xù)發(fā)展之路》討論的時候，教師就可以根據(jù)學(xué)生討論的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，也可以讓學(xué)生自己試著進(jìn)行總結(jié)。教師就可以總結(jié)中國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略主要從：人口、資源、環(huán)境、穩(wěn)定戰(zhàn)略中進(jìn)行總結(jié)。這樣有條理的進(jìn)行總結(jié)，可以讓學(xué)生對地理的知識構(gòu)建知識網(wǎng)絡(luò)，提升地理學(xué)習(xí)的能力。

二、案例教學(xué)的特點

案例教學(xué)的特點有自主性、探究性、實踐性三個特點。所謂的自主性就是在案例教學(xué)中學(xué)生占據(jù)著最大的學(xué)習(xí)自主性，探究性就是學(xué)生在案例教學(xué)中能夠與同學(xué)進(jìn)行知識的探究，實踐性指的就是講地理知識運用到日常生活中、并從日常生活中獲取地理知識。這三個特點最大程度的概括了案例教學(xué)的優(yōu)點，案例教學(xué)可以讓學(xué)生的自主探究能力得到發(fā)展，可以讓教師的教學(xué)更為高效。學(xué)生可以通過案例教學(xué)，深刻的理解人文地理的學(xué)習(xí)方法，并從教師的教學(xué)中找到適合自己的學(xué)習(xí)方法。

篇4

3.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差。自治區(qū)全部位于青藏高原，平均海拔為3500米，多高山，氣候惡劣，土壤貧瘠。惡劣的自然環(huán)境導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其困難，至今為止，進(jìn)出的鐵路線只有一條，公路線4條，航線6條，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施更差，據(jù)調(diào)查顯示，截止2008年，農(nóng)村地區(qū)公路0.7萬公里，只有鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間才能通電話，另據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)村每百人中每年只有34.2人離開過自己所在村落，每百人中只有22.6人到過縣城以外的地方。惡劣的交通狀況，導(dǎo)致農(nóng)民難以離開家鄉(xiāng)，前往教育、科技較發(fā)達(dá)的地區(qū)接受更專業(yè)的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，更不可能吸引到外地的優(yōu)秀人才前往，嚴(yán)重制約著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展步伐。

4.農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件差。近年來，自治區(qū)在農(nóng)村地區(qū)實施醫(yī)療合作，農(nóng)村居民的醫(yī)療衛(wèi)生條件得到一定程度的改善，農(nóng)民健康水平有所提升，但由于農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)少、基礎(chǔ)設(shè)施差、醫(yī)療工作人員少、藥物低劣等方面的原因，在廣大農(nóng)村地區(qū)，尤其是國家級貧困縣區(qū)，傳染病、地方病仍舊沒有得到有效控制，大部分農(nóng)民無力支付高額的醫(yī)療費用。

5.農(nóng)村地區(qū)社會保障不到位。截至2012年底，農(nóng)村人口平均國民生產(chǎn)總值為4565元，同期內(nèi)地農(nóng)村人均收入為7917元，相差3352元，差距為42%；在18個貧困縣的農(nóng)村地區(qū)，人均國民生產(chǎn)總值僅僅為2786元，與同期內(nèi)地農(nóng)村收入相差5131元，差距接近65%。由此可見，農(nóng)民對于社會保障服務(wù)的需求之強烈，然而自治區(qū)國民生產(chǎn)總值在全國各省市一直墊底，根本無力為農(nóng)民提供完善的社會保障服務(wù)，農(nóng)村地區(qū)的社會保障服務(wù)水平及其低下，根本無法保障低收入農(nóng)民的基本生活，這對于農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展都產(chǎn)生了不良影響。

6.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出。由于自然環(huán)境、傳統(tǒng)思想、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的影響，農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的距離正在逐漸拉大，城鄉(xiāng)之間的矛盾日益尖銳。農(nóng)村地區(qū)長期只能單純依靠種植業(yè)和畜牧業(yè)作為收入的主要收入來源，農(nóng)產(chǎn)品加工和服務(wù)業(yè)在廣大農(nóng)村地區(qū)少之又少，而城鎮(zhèn)則依靠國家政策的支持和優(yōu)異的待遇環(huán)境等優(yōu)勢，吸引到更多更專業(yè)的人才以發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，的二元格局還將進(jìn)一步深化。二元結(jié)構(gòu)的深化，會吸引農(nóng)村優(yōu)秀人才大面積向城鎮(zhèn)涌動，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的難度進(jìn)一步加大，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。

二、農(nóng)村地區(qū)人力資源開發(fā)的幾點建議

黨的十明確提出，堅持把國家基礎(chǔ)設(shè)施和社會職業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，著力促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活水平。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提升，最關(guān)鍵的是依托中央和地方政府，深化農(nóng)村地區(qū)人力資源開發(fā)與管理，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升農(nóng)村地區(qū)對高素質(zhì)人才的吸引力。

1.重視農(nóng)村人力資源開發(fā)戰(zhàn)略角色構(gòu)建。受傳統(tǒng)思想影響，農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展過程中往往會忽視人力資源開發(fā)對于促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，社會主義新農(nóng)村建設(shè)時期，各級政府要樹立科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識到人力資源開發(fā)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的戰(zhàn)略地位，將人力資源開發(fā)放在農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出位置。一方面，各級政府要明確農(nóng)村人力資源在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的第一推動力的戰(zhàn)略地位，政府各項農(nóng)村戰(zhàn)略規(guī)劃的制定要與農(nóng)村人力資源開發(fā)和管理密切結(jié)合，以更好地推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，各級政府要通過行政法規(guī)、政策文件和座談會等多種渠道和途徑對人力資源在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的戰(zhàn)略地位進(jìn)行宣傳教育，使得人力資源的戰(zhàn)略地位能夠深入人心，推動廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，樹立人力資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展第一推動力的科學(xué)觀念。

2.加強農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村人力資源質(zhì)量。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟落后、勞動力素質(zhì)低、農(nóng)民收入少、農(nóng)民生活水平低，甚至是農(nóng)民健康狀況差、外出就業(yè)面窄，都可以歸結(jié)為農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展的落后。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，首先是要加強農(nóng)村教育設(shè)施建設(shè)，增建學(xué)校，增聘教師，減免費用，保障農(nóng)民都能夠完成基礎(chǔ)教育，普遍提升農(nóng)村人力資源質(zhì)量；其次是要增設(shè)專門的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)機構(gòu)，為農(nóng)民提供更專業(yè)的技術(shù)教育，幫助農(nóng)民接受和運用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，推動農(nóng)民由“傳統(tǒng)”農(nóng)民向“現(xiàn)代”農(nóng)民轉(zhuǎn)變；再次，培養(yǎng)農(nóng)民樹立“終身學(xué)習(xí)”的思想，使得農(nóng)民能夠積極主動的去學(xué)習(xí)、接受新知識和新事物，并能夠及時的運用到農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐中，增大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的知識含量；最后，政府應(yīng)鼓勵農(nóng)村地區(qū)建立農(nóng)村文化機構(gòu)，促進(jìn)各地農(nóng)民定期學(xué)習(xí)，相互交流學(xué)習(xí)和生產(chǎn)經(jīng)驗，激發(fā)農(nóng)民的學(xué)習(xí)熱情。通過加強農(nóng)民教育培訓(xùn)，能夠很大程度上提升農(nóng)村人力資源質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的技術(shù)含量，推動農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)人力資源開發(fā)。農(nóng)村經(jīng)濟落后的重要原因之一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)比重過高，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)比重在96%以上，意味著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)收入有96%以上直接取自于自然界，農(nóng)牧產(chǎn)品的加工對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展貢獻(xiàn)微乎其微，而第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟的構(gòu)成之中所占比例幾乎為零，這種粗放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不需要高質(zhì)量的人力資源參與，這是藏區(qū)農(nóng)民不愿主動接受教育培訓(xùn)，提高自身科技文化素質(zhì)的內(nèi)在原因。各級政府應(yīng)依托各地農(nóng)村實際，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，通過資金、政策等手段支持農(nóng)村地區(qū)深化農(nóng)牧產(chǎn)品加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附帶價值；同時，要依托各地極具特色自然和人文資源，形成以旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)鏈。推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，需要較高質(zhì)量的人力資源參與，這必將推動藏區(qū)農(nóng)民自覺學(xué)習(xí)以提升自身科技文化素質(zhì)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要。

4.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動人力資源“走出去”和“走進(jìn)來”。農(nóng)村地區(qū)惡劣的自然環(huán)境，加上農(nóng)村經(jīng)濟的落后，導(dǎo)致地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施極度落后。基礎(chǔ)設(shè)施的落后又會進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)“與世隔絕”，致使農(nóng)民不能及時知悉市場動向、不能及時更新生產(chǎn)技術(shù)，更不能推動人力資源“走出去”和“走進(jìn)來”，農(nóng)村發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距進(jìn)一步被拉大。各級政府應(yīng)著力加強農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)公路、通訊、網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面積，拓寬和強化農(nóng)村與外界聯(lián)系的通道，保障農(nóng)民能夠及時了解市場動向，及時更新和推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，密切農(nóng)民之間的聯(lián)系。基礎(chǔ)設(shè)施尤其是交通條件的完善，有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民“走出去”，到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)村人力資源質(zhì)量，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的科技含量和知識含量；同時還有利于外界優(yōu)秀人才“走進(jìn)來”，有利于引進(jìn)外界優(yōu)秀人才參與到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展實踐中，這在無形之中又提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人力資源質(zhì)量。

5.完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障服務(wù)體系，提升農(nóng)村人力資源質(zhì)量。農(nóng)民整體健康狀況是衡量農(nóng)村人力資源水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系的完善，是指加快農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，解決農(nóng)民“有機制保障看病”和“有醫(yī)生看病”的問題，提高農(nóng)民身體健康狀況，提升人力資源質(zhì)量；社會保障服務(wù)體系的完善，是堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，建立起覆蓋農(nóng)村的社會保障體系，為農(nóng)民生活提供強有力的后盾保障，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，進(jìn)而提升農(nóng)村人力資源質(zhì)量。完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障服務(wù)體系，有助于提升農(nóng)民身體健康水平和生活質(zhì)量，進(jìn)而改善農(nóng)民精神面貌，提高農(nóng)村人力資源質(zhì)量，激發(fā)農(nóng)民投身于農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐之中，推動農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

6.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的五個統(tǒng)籌之一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求更加注重農(nóng)村的發(fā)展，解決好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題，以城市帶農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，建立一種良性的城鄉(xiāng)經(jīng)濟增長模式，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要求城市能夠為農(nóng)村提供更多高素質(zhì)的專業(yè)人才，進(jìn)而帶動農(nóng)村地區(qū)人力資源整體水平的上升，推動農(nóng)村人力資源開發(fā)的高效化。

篇5

我國人口普查每十年一次，建國至今已完成六次全國人口普查，得到很多有意義的人口數(shù)據(jù)。可在課堂上提供建國以來六次人口普查的數(shù)據(jù)資料，繪制建國以后的人口增長圖，一張繪制好的建國以后的人口增長示意圖，要求學(xué)生計算每十年的人口增長率，總結(jié)出我國自建國后人口增長所呈現(xiàn)的特點。從20世紀(jì)80年代起，人口增長速度開始下降，在圖中有所反映，使學(xué)生了解計劃生育政策對人口數(shù)量的控制，對教材中圖1.9我國人口增長的相關(guān)內(nèi)容給予補充。第六次人口普查數(shù)據(jù)不是圖中曲線的終點，通過繪制2010年后人口數(shù)量增加、平穩(wěn)和減少三段可能的變化曲線，引導(dǎo)學(xué)生更好地理解人口變化趨勢，同時有助于學(xué)生識別這一類型的增長模式圖。

篇6

一、締約過失責(zé)任理論的創(chuàng)立

締約過失責(zé)任(CulpainContrahendo)理論是由德國著名法學(xué)家耶林（RudolfVonJhering）最早提出，1861年，耶林在其主編的《耶林學(xué)報年報》第四卷發(fā)表了《締約上過失，契約無效與不成立時之損害賠償》一文，開始了締約過失責(zé)任在理論上的深入探討。他認(rèn)為：“從事契約締結(jié)的人，是從契約交易外的消極義務(wù)范疇，進(jìn)入契約上積極義務(wù)范疇，其因此而承擔(dān)的首要義務(wù)，系于締約時須善盡必要的注意。法律所保護(hù)的，并非僅是一個業(yè)已存在的契約關(guān)系，正在發(fā)生中的契約關(guān)系亦應(yīng)包括在內(nèi)，否則，契約交易將暴露于外，不受保護(hù)，締約一方當(dāng)事人不免成為他方疏忽或者不注意的犧牲品！契約的締結(jié)產(chǎn)生了一種履行義務(wù)，若此種效力因法律上的障礙而被排除時，則會產(chǎn)生一種損害賠償義務(wù)。因此，所謂契約無效者，僅指不發(fā)生履行效力，非謂不發(fā)生任何效力。簡言之，當(dāng)事人因自己的過失致使契約不成立者，對信其契約為有效成立的相對人，應(yīng)賠償基于此信賴而產(chǎn)生的損害。”①耶林關(guān)于締約過失責(zé)任的理論，被譽為法學(xué)上的發(fā)現(xiàn)，對各國立法和判例產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

在《德國民法典》制訂之際，起草者大多認(rèn)為不能將其作為一個一般責(zé)任要件加以規(guī)定，只能在特殊情況下予以承認(rèn)。故《德國民法典》僅在因意思表示發(fā)生錯誤而撤銷（第122條第2款）、自始客觀不能（第307條）和無權(quán)（第179條）的情況下，承認(rèn)了締約過失責(zé)任。但是，德國的司法實踐承認(rèn)了締約過失責(zé)任，而且判例及學(xué)說已將締約過失責(zé)任為一般原則，形成了一個制度。正如德國法學(xué)家拉倫茲指出：“締約上過失責(zé)任，與其說建立在民法現(xiàn)行規(guī)定之上，毋寧認(rèn)為系判例學(xué)說為促進(jìn)法律進(jìn)步所創(chuàng)造之制度，經(jīng)長久反復(fù)之適用，已為一般法律意識所接受，具有習(xí)慣法之效力”。②現(xiàn)在，締約過失責(zé)任不僅適用于合同不成立、無效或撤銷的情況，而且在某些合同有效成立的場合也有適用的余地。

在日本，也是通過理論與判例接受了締約過失責(zé)任理論。日本判例學(xué)說從接觸磋商的當(dāng)事人之間的信賴關(guān)系和誠實信用原則出發(fā)，尋找締約過失責(zé)任的依據(jù)，并把締約過失責(zé)任的適用范圍擴大到如下領(lǐng)域：⑴自始不能履行使合同不成立或無效；⑵合同只停留在準(zhǔn)備磋商階段；⑶合同有效成立的情況。締約過失責(zé)任適用于合同有效成立的情況，主要是指標(biāo)的物有瑕疵和締約人違反保證兩種情況。

1940年的《希臘民法典》第一次在立法上將締約過失責(zé)任作為一般原則加以規(guī)定，該法第197條規(guī)定：“從事締約磋商行為之際，當(dāng)事人應(yīng)負(fù)遵循依誠實信用及交易慣例所要求的行為的義務(wù)。”第198條規(guī)定：“于為締結(jié)契約磋商行為之際，因過失致相對人遭受損害時，應(yīng)負(fù)損害賠償責(zé)任，即使契約未能成立亦然。”之后，1942年的《意大利民法典》、1964年的《蘇俄民法典》以及瑞士、法國的判例和學(xué)說也都先后接受了締約過失責(zé)任。

我國地區(qū)的民法同德國民法一樣，也沒有規(guī)定締約過失責(zé)任的一般原則，而是僅就特殊情況規(guī)定了締約過失責(zé)任，該法第247條規(guī)定：“契約因以不能之給付為標(biāo)的而無效者，當(dāng)事人于訂約時，知其不能或可得而知者，對于非因過失而信契約為有效致受損害之他方當(dāng)事人負(fù)賠償責(zé)任”。第113條亦有類似的規(guī)定：“無效法律行為之當(dāng)事人，于行為當(dāng)時，知其無效或可得而知者，應(yīng)負(fù)回復(fù)原狀或損害賠償之責(zé)任”。

我國《民法通則》第61條規(guī)定：“民事行為被確認(rèn)為無效或者被撤銷后，當(dāng)事人因該行為取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)返還給受損失的一方。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。”該條的規(guī)定與締約過失責(zé)任極為相似，但它并非是完整意義上的締約過失責(zé)任。原來的三部合同法(即《合同法》、《涉外經(jīng)濟合同法》、《技術(shù)合同法》)中也未在具體條款上對締約過失責(zé)任作出明確而特別的規(guī)定。直到1999年頒布的《合同法》才系統(tǒng)地規(guī)定了締約過失責(zé)任，從而完善了合同責(zé)任制度，彌補了《民法通則》的不足。

二、締約過失責(zé)任的基礎(chǔ)

締約過失責(zé)任的法律基礎(chǔ)是什么，學(xué)界觀點不一，大致分以下幾種：

（一）侵權(quán)行為說。德國民法制定后的十年內(nèi)，有關(guān)締約過失責(zé)任的法律基礎(chǔ)，占主導(dǎo)地位的是侵權(quán)行為說。該說認(rèn)為，除法定情形外，因締約上的過失而發(fā)生的損害，屬于侵權(quán)行為法調(diào)整的范圍，應(yīng)按侵權(quán)行為法的規(guī)定追究行為人的責(zé)任

（二）法律行為說。侵權(quán)行為說衰落以后，繼之而起，成為判例學(xué)說上通說的是法律行為說。該說認(rèn)為，締約過失責(zé)任的法律基礎(chǔ)在于當(dāng)事人之間存在的法律行為。該說又細(xì)分為目的契約說和默示責(zé)任契約說。目的契約說認(rèn)為，締約過失責(zé)任的基礎(chǔ)在于當(dāng)事人之間后來訂立的契約；默示責(zé)任契約說認(rèn)為，締約過失責(zé)任的基礎(chǔ)在于當(dāng)事人于從事締約行為之際，默示締結(jié)了責(zé)任契約。

（三）法律規(guī)定說。該說為布洛克所倡導(dǎo)。該說認(rèn)為，締約過失責(zé)任的法律基礎(chǔ)既不是侵權(quán)行為，也不是法律行為，而是法律的直接規(guī)定。

（四）誠實信用原則說。該說認(rèn)為，締約過失責(zé)任的法律基礎(chǔ)在于誠實信用原則。按照誠實信用原則，從事締約磋商的人，應(yīng)善盡交易上的必要注意，以維護(hù)相對人的利益。如果當(dāng)事人違反了應(yīng)盡的注意義務(wù)，如協(xié)力、通知、保護(hù)、保密等義務(wù)，造成相對人損害的，自應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。該說是德國界流行的觀點。

上述各種學(xué)說，侵權(quán)行為說和法律行為說的缺陷是顯而易見的。侵權(quán)行為說有違侵權(quán)行為法的基本要求。因為侵權(quán)行為法所加于人們的義務(wù)是權(quán)利不可侵害的義務(wù)，而締約過失行為并非侵害了相對人的某種權(quán)利。法律行為說以尚未成立的合同或不存在的合同作為締約過失的基礎(chǔ)，實際上是混淆了締約過失責(zé)任與違約責(zé)任的不同。對于法律規(guī)定說和誠實信用原則說，學(xué)界觀點不一，亦有學(xué)者認(rèn)為這兩種學(xué)說并無本質(zhì)的差別。因為，締約過失責(zé)任確系法律直接規(guī)定的一種責(zé)任，而法律作出這種規(guī)定的基礎(chǔ)就在于誠實信用。③筆者對此觀點持贊成態(tài)度。

三、締約過失責(zé)任的構(gòu)成要件

（一）締約當(dāng)事人違反先合同義務(wù)

締約過失責(zé)任作為一種責(zé)任形態(tài)存在，必須以先合同義務(wù)的存在及違反作為前提。先合同義務(wù)，是指合同成立之前，訂立合同的當(dāng)事人依據(jù)誠實信用原則所承擔(dān)的協(xié)力、通知、保護(hù)、保密等義務(wù)。先合同義務(wù)不同于合同義務(wù)，其產(chǎn)生的基礎(chǔ)不是依法成立的合同，而是誠實信用原則。民事主體一旦進(jìn)入締約過程中，就應(yīng)當(dāng)推定在雙方之間形成一種合理的信賴，即一方當(dāng)事人依據(jù)誠實信用原則給予對方以照顧、忠實于對方、告知對方與合同有關(guān)并涉及對方財產(chǎn)、人身安全的事由。先合同義務(wù)的發(fā)生以雙方進(jìn)入訂立合同過程為標(biāo)志。如果民事主體之間沒有形成締約關(guān)系，則當(dāng)然不發(fā)生締約過失。

（二）締約相對人受有損失

民事責(zé)任一般以損害事實的存在為成立條件，締約過失責(zé)任也不例外，只有締約一方違反先合同義務(wù)造成相對人損害時，才能產(chǎn)生締約過失責(zé)任。締約過失責(zé)任中的損失主要是指信賴?yán)娴膿p失，信賴?yán)娴膿p失范圍的確定，學(xué)界觀點不一。王澤鑒先生認(rèn)為，一般言之，被害人得請求的，系若無加害行為時，其所處的狀態(tài)故應(yīng)該以信賴?yán)鏋樵瓌t。德國和日本的學(xué)說判例中，認(rèn)為在締約過失責(zé)任的情況下，賠償?shù)臄?shù)額以不得超過履行利益為限。即不應(yīng)該超過當(dāng)事人在訂立合同時所應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的，因合同不成立，無效或被撤銷所可能造成的損失，也不得超過合同有效或者合同成立時的履行利益。通說認(rèn)為，在締約過失責(zé)任的情況下，所應(yīng)賠償?shù)臑樾刨嚴(yán)娴膿p失，即無過錯的當(dāng)事人信賴合同有效成立，但因法定事由發(fā)生，致使合同不成立、無效、被撤銷等造成的損失。這種信賴?yán)娴膿p失包括直接損失和間接損失。直接損失包括：1、締約費用，包括郵電費用、趕赴締約地或察看標(biāo)的物所支出的其他合理費用等；2、準(zhǔn)備履行所支出的費用，包括為運送標(biāo)的物或受領(lǐng)對方給付所支出的其他合理費用等；3、受害人支出上述費用所推動的利息損失；4、其他直接的費用支出。間接是指喪失了與第三人另訂合同的機會所產(chǎn)生的損失。這些損失必須是在可以客觀預(yù)見的范圍內(nèi)，必須是基于信賴?yán)娑a(chǎn)生的損失。如果不是基于信賴?yán)娑a(chǎn)生的損失，即使一方支付了大量的費用而造成了損失，也不能視為信賴?yán)娴膿p失。如果僅有一方的過失行為，而無對方受有損失的事實，則無所謂賠償。

（三）違反先合同義務(wù)的一方有過錯

過錯是民事責(zé)任的構(gòu)成要件，締約過失責(zé)任作為民事責(zé)任的一種，也不例外。過錯具體表現(xiàn)為故意和過失兩種基本形態(tài)。故意是指締約人預(yù)見到自己的行為會產(chǎn)生合同無效、不成立或被撤銷，能給相對人造成損失的后果，而仍然進(jìn)行這種民事行為，希望或放任違法后果的發(fā)生。過失是指締約人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能產(chǎn)生合同無效、不成立或被撤銷造成相對人信賴?yán)鎿p失，因疏忽大意沒有盡到協(xié)力、通知、保護(hù)、保密等義務(wù)，雖然預(yù)見到了但輕信其不會發(fā)生的主觀心理狀態(tài)。因此，無論故意或過失，只要具有過錯就要承擔(dān)責(zé)任，無過錯就不承擔(dān)責(zé)任。如果締約過程中發(fā)生的損失是受害人、不可抗力等原因造成的，則違反先合同義務(wù)的一方也不承擔(dān)締約過失責(zé)任。

（四）、過錯與損失之間有因果關(guān)系

這里的因果關(guān)系是指一方當(dāng)事人的過錯與對方遭受的信賴?yán)娴膿p失之間存在必然的聯(lián)系。這就是損害結(jié)果的出現(xiàn)系締約過錯行為所必然引起，若對方遭受的損失非因一方的過錯，即使發(fā)生在締約過程中，即使出現(xiàn)了信賴?yán)娴膿p害，也不產(chǎn)生締約過失責(zé)任。締約過失責(zé)任的因果關(guān)系應(yīng)適用民法關(guān)于一般因果關(guān)系的認(rèn)定。

四、締約過失責(zé)任的主要類型

我國《合同法》第42條規(guī)定了締約過失責(zé)任的三種情形：（一）假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商；（二）故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實或者提供虛假情況；（三）有其他違背誠實信用原則的行為。

（一）假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商

假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商。是指當(dāng)事人根本沒有訂立合同的目的，假借訂立合同，而損害相對人利益的行為。《國際商事合同通則》對此也作了規(guī)定，其第2.15條規(guī)定：“如果一方當(dāng)事人以惡意進(jìn)行談判或惡意終止談判，則該方當(dāng)事人應(yīng)對此給另一方所造成的損失承擔(dān)責(zé)任。所謂惡意，特別是指一方當(dāng)事人在無意與對方達(dá)成協(xié)議的情況下，開始或繼續(xù)進(jìn)行談判。”例如，故意與對方談判使對方喪失與他人交易的機會、假借與對方談判而取得非法利益等，都屬于這類締約過失責(zé)任。

（二）故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實或者提供虛假情況

在訂立合同的過程中，當(dāng)事人負(fù)有如實告知的義務(wù)。一方故意隱瞞關(guān)于其自身的財產(chǎn)狀況、履行能力，故意隱瞞出賣的標(biāo)的物的缺陷，以及其出賣的產(chǎn)品的性能和使用或者向?qū)Ψ教峁┎淮嬖诘奶摷偾闆r，從而給對方造成損失的，即產(chǎn)生締約過失責(zé)任。

（二）有其他違背誠實信用原則的行為

在訂立合同的過程中，當(dāng)事人之間應(yīng)依誠實信用原則履行協(xié)力、通知、保護(hù)、保密等義務(wù)，對此等先合同義務(wù)的違反，造成對方損失的，應(yīng)承擔(dān)締約過失責(zé)任。

五、締約過失責(zé)任與違約責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任的區(qū)別

（一）締約過失責(zé)任與違約責(zé)任的區(qū)別

1、產(chǎn)生的前提不同。締約過失責(zé)任的產(chǎn)生是基于合同法的具體規(guī)定，而非有效成立的合同。無論合同是否有效成立或存在，只要違反合同法的規(guī)定，就要承擔(dān)締約過失責(zé)任。而違約責(zé)任是一種違反合同的責(zé)任，它以合同的有效存在為前提，如果沒有合同的有效存在，違約責(zé)任就無從談起。

2、責(zé)任的承擔(dān)方式不同。締約過失責(zé)任是一種法定責(zé)任，由直接規(guī)定，它的責(zé)任形式只有一種，即損害賠償。而違約責(zé)任可以由當(dāng)事人約定責(zé)任形式，其方式有多種，如支付違約金、損害賠償、實際履行等，也可以法定的責(zé)任形式予以補救。

3、賠償?shù)姆秶煌＞喖s過失責(zé)任的損害賠償范圍包括信賴?yán)娴膿p失。信賴?yán)娴膿p害賠償，旨在使受損一方當(dāng)事人的利益恢復(fù)到合同磋商前的狀態(tài)。而違約責(zé)任的損害賠償范圍既包括因違約而造成的實際損害，也包括期待利益的損害。違約責(zé)任的損害賠償旨在使受害人的利益達(dá)到合同已經(jīng)履行的狀態(tài)。

（二）締約過失責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的區(qū)別

1、責(zé)任的前提不同。締約過失責(zé)任產(chǎn)生于為締約而進(jìn)行接觸磋商的當(dāng)事人之間，并且雙方在締約過程中，產(chǎn)生了一定的信賴關(guān)系。侵權(quán)責(zé)任的發(fā)生不需要當(dāng)事人之間存在任何關(guān)系，只有在侵權(quán)行為發(fā)生時侵權(quán)人與受害人之間才產(chǎn)生侵權(quán)損害賠償關(guān)系。

2、責(zé)任的義務(wù)性質(zhì)不同。締約過失責(zé)任違反的是依據(jù)誠實信用原則而產(chǎn)生的先合同義務(wù)，如協(xié)力、通知、保護(hù)及保密等義務(wù)。而侵權(quán)行為違反的是不得侵犯他人的人身和財產(chǎn)的一般義務(wù)。

3、責(zé)任方式不同。締約過失責(zé)任的責(zé)任方式只限于賠償責(zé)任。而侵權(quán)責(zé)任除賠償責(zé)任外，還包括其他財產(chǎn)責(zé)任形式和非財產(chǎn)責(zé)任形式，如停止侵害、排除妨礙、恢復(fù)名譽、消除、賠禮道歉等。即使同為賠償形式，締約過失責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任的賠償范圍也是不同的。締約過失責(zé)任的損害賠償范圍是信賴?yán)娴膿p失。而侵權(quán)責(zé)任的賠償范圍包括侵犯財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)所造成的物質(zhì)損害和精神損害。

4、歸責(zé)原則不同。締約過失責(zé)任的成立要求締約人在主觀上必須有過失，即適用過失責(zé)任原則。而侵權(quán)責(zé)任除適用過失責(zé)任外，還可適用無過失責(zé)任、公平責(zé)任原則。

注：

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（二）人文精神教育

人文精神是人文素養(yǎng)的核心，地理學(xué)科中人文精神教育的內(nèi)容主要包括以下方面。

1.全球意識教育全球意識是指認(rèn)識到人類是一個相互聯(lián)系、相互依存的整體，超越意識形態(tài)分歧，承認(rèn)世界各國存在共同利益，用全球化觀點看待問題的一種思維方式。高中旅游地理涉及旅游意義、影響出游的因素及旅游環(huán)境保護(hù)等，包含全球意識教育內(nèi)容。例如，學(xué)習(xí)旅游的意義可以認(rèn)識到發(fā)展國際旅游能夠增加外匯收入，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，而學(xué)習(xí)影響出游的因素可以了解國際旅游的發(fā)展與他國經(jīng)濟發(fā)展、公民收入水平及閑暇時間的增加有關(guān)，由此認(rèn)識到一個國家的發(fā)展與他國社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，且意識到一個國家是不可能孤立存在和發(fā)展的。因此，要樹立全球意識，用全球視野看待問題，跨越政治、社會藩籬，消除民族、種族歧視，樹立民族平等的觀念，只有世界各國共同努力才能促進(jìn)全人類共同發(fā)展。

2.可持續(xù)發(fā)展意識教育可持續(xù)發(fā)展意識，即人與自然和諧共處，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的意識。高中旅游地理以人地關(guān)系為主線，充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的意識。例如，旅游交通、食宿、游覽活動所產(chǎn)生的廢氣、廢水、垃圾等會造成空氣、水、土壤污染；外來文化的強烈沖擊使旅游地區(qū)傳統(tǒng)文化消亡或趨于商業(yè)化、表演化，千百年的歷史積淀可能毀于一旦；不文明的游客行為及不合理的開發(fā)會對文物古跡造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞等。學(xué)習(xí)這些能夠使學(xué)生認(rèn)識到旅游發(fā)展要與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，旅游開發(fā)和保護(hù)要同行，否則會阻礙人類的可持續(xù)發(fā)展。同時，還能夠幫助學(xué)生樹立環(huán)保意識，在旅行游覽中規(guī)范自身行為，做個生態(tài)旅游者，自覺踐行可持續(xù)發(fā)展觀。

3.國家意識教育國家意識是公民基于對祖國歷史、文化、國情等的認(rèn)識和理解，逐漸積淀而成的一種國家主人翁意識，是一種責(zé)任感、自豪感和歸屬感。高中旅游地理涉及我國旅游資源的相關(guān)內(nèi)容，必然不乏國家意識教育的內(nèi)容。我國地域遼闊、歷史悠久，擁有豐富的自然和人文旅游資源，例如，以泰山為首的五岳名山、桂林山水、杭州西湖、臺灣日月潭、萬里長城、秦始皇陵兵馬俑、敦煌莫高窟等。學(xué)習(xí)這些，可以讓學(xué)生了解我國相關(guān)國情，感受我國深厚的文化底蘊，感受到為身為一個五千年文明古國國民的驕傲與自豪，從而增強對國家的認(rèn)同和主人翁責(zé)任意識，培養(yǎng)愛國情感，在實際行動中自覺維護(hù)國家尊嚴(yán)、和安全。

4.地理審美教育地理審美教育就是通過地理學(xué)習(xí)培養(yǎng)學(xué)生鑒賞美、創(chuàng)造美的能力，形成正確的審美觀，培養(yǎng)高尚的情操。高中旅游地理有專章講述旅游景觀欣賞，包含地理審美教育的內(nèi)容。例如，“峰與天關(guān)接，舟從地窟行”的瞿塘峽、霜重色愈濃的香山紅葉、風(fēng)吹草低見牛羊的蒙古草原等景觀的自然美；人文美主要有古建筑美、民俗風(fēng)情美、古典園林美、雕塑藝術(shù)美等，人文景觀美不僅具有外形美，更重要的是還具有內(nèi)在文化美，通過領(lǐng)略這些人文美，培養(yǎng)學(xué)生具備高尚情操。高中旅游地理教學(xué)中包含豐富的人文素養(yǎng)教育內(nèi)容，需要采取適當(dāng)策略開展地理人文素養(yǎng)教育，推進(jìn)地理人文素養(yǎng)教育實踐，達(dá)到提高學(xué)生人文素養(yǎng)的目的。

二、旅游地理教學(xué)中的人文素養(yǎng)教育策略

（一）學(xué)校營造良好的教學(xué)環(huán)境，推進(jìn)人文素養(yǎng)教育

首先，學(xué)校要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)以科學(xué)知識傳授為主的觀念，注重科學(xué)素養(yǎng)與人文素養(yǎng)教育統(tǒng)一。科學(xué)技術(shù)在促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，也導(dǎo)致生態(tài)破壞、環(huán)境污染等一系列問題，科學(xué)技術(shù)異化，很大程度上與人文素養(yǎng)缺失有關(guān)。科學(xué)求真、人文求善，科學(xué)知識和人文素養(yǎng)是學(xué)生發(fā)展的雙翼，二者缺一不可。教育應(yīng)促進(jìn)人的全面發(fā)展，不僅要教給學(xué)生科學(xué)知識，使之“考個好分?jǐn)?shù)”，還要教會他們“人如何為人”的道理。其次，學(xué)校要營造濃厚的人文素養(yǎng)教育氛圍，推行各種校園文化活動，使學(xué)生充分感受到人文情懷、人文氣息，形成科學(xué)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)融合發(fā)展的良好氛圍。

（二）教師增強自身人文素養(yǎng)，提升人文素養(yǎng)教育能力

杜威說：“所有的改革都取決于從事教師職業(yè)者的素質(zhì)和性格的改革。”地理教師要深入學(xué)習(xí)新教育理念，意識到忽視人文素養(yǎng)教育的弊端，提高自身人文素養(yǎng)。正所謂“其身正，不令則行”，一個具有較強的人文素養(yǎng)教育認(rèn)識和高尚情操與修養(yǎng)的地理教師，更能尊重學(xué)生的主體地位，平等對待每個學(xué)生，以自己的行為感染學(xué)生，激發(fā)學(xué)生的人文意識和人文情懷。同時，地理教師要熟悉各種地理人文素養(yǎng)教育素材和形式，掌握實施人文素養(yǎng)教育的途徑，在旅游地理教學(xué)中有效開展人文素養(yǎng)教育。

（三）充分利用旅游地理課堂教學(xué)，滲透人文素養(yǎng)教育

首先，挖掘地理教材的人文素養(yǎng)教育內(nèi)容。高中旅游地理教材處處都閃爍著人文素養(yǎng)的光彩，課堂教學(xué)中要充分利用這些素材，讓學(xué)生掌握人文地理知識，領(lǐng)悟人文精神，彰顯人文情懷。其次，選擇對生活有用的地理人文素養(yǎng)教育內(nèi)容。旅游地理是一門生活性很強的學(xué)科，教育內(nèi)容要貼近學(xué)生生活，服務(wù)、應(yīng)用于生活實踐。例如，教育學(xué)生在旅行游覽中不要亂刻亂畫、攀枝折花、亂扔垃圾等，使學(xué)生把人文素養(yǎng)應(yīng)用于生活，落實于實踐。最后，將地理人文素養(yǎng)教育納入三維目標(biāo)體系。教學(xué)目標(biāo)設(shè)置應(yīng)包含具體的人文素養(yǎng)教育內(nèi)容，使人文素養(yǎng)教育真正落到實處。例如，將“說出我國的世界自然和文化遺產(chǎn)”設(shè)置為知識與技能目標(biāo)；將“在旅行游覽中，正確使用景觀欣賞方法”設(shè)置為過程與方法目標(biāo)；將“在旅游中保護(hù)環(huán)境，增強可持續(xù)發(fā)展意識”設(shè)置為情感態(tài)度價值觀目標(biāo)等。

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人力資本作為一種新生事物，與人力資源相比較而言，是兩個非常容易混淆的概念。其實二者是有區(qū)別的，人力資源，通常是指企業(yè)員工整體的勞動素質(zhì)、生產(chǎn)技能和知識水平等，培養(yǎng)手段是不斷招募優(yōu)秀員工并對現(xiàn)有員工進(jìn)行職業(yè)技能的教育和培訓(xùn)。而人力資本指的是勞動者投入到企業(yè)中的知識、技術(shù)、創(chuàng)新概念和管理方法的總稱。具體來說，它僅包括企業(yè)中的兩類人，一類是掌握核心技術(shù)的技術(shù)人員，另一類是具有企業(yè)家素質(zhì)的經(jīng)營者。在改制后的現(xiàn)代企業(yè)中，人力資本對企業(yè)的影響將越來越重要，有時甚至是決定性的。

在資本市場日益成熟的今天，每個企業(yè)的經(jīng)營者都有一定的營銷和管理方面的經(jīng)驗和常識，但只有那些眼光銳利，分析判斷準(zhǔn)確的經(jīng)營者才能作出正確的決策，這種高素質(zhì)的經(jīng)營者就是企業(yè)家。企業(yè)家的對企業(yè)的巨大推動作用是毋庸質(zhì)疑的。改革開放以來，我國很多企業(yè)乃至一個地區(qū)的發(fā)展可能就靠一兩個人的帶領(lǐng)，人們通常貫之以“能人經(jīng)濟”（華西村的發(fā)展即是最好的例證）。假如在同一區(qū)域同一行業(yè)有相同規(guī)模的兩個工廠，派兩個能力差異很大的人分別擔(dān)任廠長，其收益肯定不一樣。那么對于多出來的那一部分收益，我們既不能歸之于資本，也不能歸之于勞動，而只能歸之于企業(yè)家的個人才能，我們同樣稱之為人力資本。

一、人力資本對企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)造的影響

在傳統(tǒng)企業(yè)形式中，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)是以企業(yè)成立時法定貨幣資產(chǎn)的出資為標(biāo)志和起點的，即出資方依各自出資多少擁有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，而經(jīng)理、技術(shù)人員等只是資方的雇傭勞動者。勞動者按工作量取得相應(yīng)的報酬，并沒有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，也就沒有對企業(yè)的收益權(quán)和處分權(quán)。在這種產(chǎn)權(quán)構(gòu)造中，貨幣資本是主動方，而勞動力處于一種被動的、受支配的地位。但在人力資本出現(xiàn)并且作用日益凸顯以后，企業(yè)中已不再是貨幣資本一統(tǒng)天下，人力資本開始擁有了部分產(chǎn)權(quán)。而且，二者的關(guān)系正發(fā)生了某種逆轉(zhuǎn)，貨幣資本逐漸變?yōu)楸粍淤Y本，而人力資本逐漸變?yōu)橹鲃淤Y本。企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)造發(fā)生了悄然的變化。

相較西方發(fā)達(dá)國家而言，我國人力資本擁有產(chǎn)權(quán)的進(jìn)程要慢得多。技術(shù)入股剛剛開始嘗試，而且有很多的限制條件；而企業(yè)家以其經(jīng)營才能折價入股還沒有起步。這也是傳統(tǒng)觀念的偏見所致，我國傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟學(xué)理論向來重視具體勞動，輕視抽象勞動；重視體力勞動，輕視腦力勞動；重視生產(chǎn)性勞動，輕視經(jīng)營性勞動。這些偏見在很大程度上左右了相關(guān)政策的制定，阻礙了人力資本取得產(chǎn)權(quán)的進(jìn)程。

人力資本價值得不到承認(rèn)的后果是擁有人力資本的人缺乏動力為企業(yè)工作，企業(yè)凝聚力下降，甚至造成人力資本流失。國有企業(yè)受傳統(tǒng)觀念影響最深，因此人力資本流失問題也最為嚴(yán)重。流失的人員絕大多數(shù)是管理、技術(shù)骨干，具相關(guān)統(tǒng)計，有的國有企業(yè)流失人員多達(dá)60%，而外資企業(yè)和私營企業(yè)中，高級管理、技術(shù)人員和技工70%以上來自國有企業(yè)。我們經(jīng)常聽到這樣的事例：某個國有企業(yè)搞一個大型研發(fā)項目，就在項目即將成功之際，該項目的負(fù)責(zé)人帶著成型的項目到其它企業(yè)入股了。國有企業(yè)的經(jīng)營者帶著管理經(jīng)驗、營銷網(wǎng)絡(luò)倒向其他企業(yè)或是另起爐灶的事例也屢見不鮮，這不但給國有企業(yè)帶來了巨大的損失，同時也給這類企業(yè)帶來了慘痛的教訓(xùn)。因此，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是處理好貨幣資本和人力資本的關(guān)系，要改變以往那些只有實物資產(chǎn)才能擁有產(chǎn)權(quán)的條規(guī)限制，允許某一方面的專家、精英尤其是企業(yè)家和高級技術(shù)人員以其自身的人力資本折作股份，擁有一部分的產(chǎn)權(quán)。因此，只有真正重視人才和以人為本的企業(yè)才能得到迅速的成長和不斷的發(fā)展壯大。如天津的光華教育集團(tuán)，作為一個創(chuàng)立于1990年的民辦學(xué)校，其創(chuàng)業(yè)初期便從全國各地招聘優(yōu)秀的教育工作者，不但給他們優(yōu)厚的待遇，同時對于有突出貢獻(xiàn)的專家、學(xué)者還給予企業(yè)的原始股份。經(jīng)過的十幾年的努力，如今的光華教育集團(tuán)在全國各地?fù)碛袔资中＃滟Y產(chǎn)也由原來的幾十萬發(fā)展到現(xiàn)在的幾十億元。從光華的成長不難看出：企業(yè)的發(fā)展需要對人才的重視，更需要給予他們對企業(yè)的收益權(quán)和處分權(quán)，這樣才能發(fā)揮主觀能動性和工作的積極性，從而對企業(yè)的發(fā)展起巨大的推動作用。

二、人力資本對企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的影響

公司的法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)特有的運行機智，其特點是權(quán)力的分力與制衡、決策的科學(xué)與民主，它是與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)緊密相連的。既然人力資本的形成對企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了沖擊，這一影響就必然延及企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。公司治理的基本要務(wù)是解決經(jīng)營者與所有者的關(guān)系問題，按照簡單的理解，就是董事長與總經(jīng)理的分離，總經(jīng)理負(fù)責(zé)企業(yè)的經(jīng)營運作，董事長對總經(jīng)理進(jìn)行監(jiān)督并決定公司的重大戰(zhàn)略決策。人力資本形成以后，這一點逐漸發(fā)生了變化。無論是理論還是實踐上，都不再強調(diào)董事長與總經(jīng)理職能的截然分離。西方國家出現(xiàn)了CEO(首席執(zhí)行官),CEO除對企業(yè)的經(jīng)營管理直接負(fù)責(zé)外，還具有提名內(nèi)部董事的資格，因此一般認(rèn)為CEO擁有50%～60%的董事長權(quán)力。CEO受企業(yè)戰(zhàn)略決策委員會的領(lǐng)導(dǎo)，而這一委員會的成員不一定是財產(chǎn)所有者，非財產(chǎn)人士占據(jù)了相當(dāng)?shù)南弧＿@說明在現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)中已開始重視人力資本，而不再強調(diào)所有者對企業(yè)的控制。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入和市場經(jīng)濟的不斷完善，中國企業(yè)在經(jīng)歷了種種挫折和坎坷后，從逐步理解CEO到重視CEO。在2003年的《服務(wù)導(dǎo)報》上曾報道了中國最昂貴的CEO課程揭密：20天，學(xué)費2.8萬美元,對參加者還有一個要求——企業(yè)資產(chǎn)不低于10億美元，面對這樣的苛刻條件，報名者也有很多，同時招募的學(xué)員必須是具備很強的學(xué)習(xí)能力、溝通能力和領(lǐng)導(dǎo)能力的企業(yè)家。這也說明了人力資本對企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的影響也越來越大。

三、人力資本對企業(yè)文化的影響

人力資本對企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)都產(chǎn)生了巨大的影響，那么，企業(yè)文化也必然發(fā)生相應(yīng)的變化。具體而言，人力資本對企業(yè)文化的影響包括以下四個方面：

（一）強調(diào)協(xié)作和團(tuán)隊精神

科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，經(jīng)營才能的專業(yè)化，以及市場環(huán)境的日益復(fù)雜化，使得管理者往往領(lǐng)導(dǎo)著比自己更專業(yè)的下屬，管理的是自己并不熟悉的領(lǐng)域，不同的崗位人員具有很強的不可替代性，因此，傳統(tǒng)的命令與控制手段已經(jīng)落伍，必須充分尊重雇員的個人價值，給他們創(chuàng)造一個相對寬松的工作環(huán)境。企業(yè)管理目標(biāo)的實現(xiàn)，也不再主要依靠指派和命令，而更多的依賴于成員之間的配合和協(xié)作。由于人力資本的生產(chǎn)影響很大，因此企業(yè)必須致力于培養(yǎng)“團(tuán)隊精神”，使每個成員找到自己的歸宿感、使命感，相互理解，相互協(xié)作。這是因為在當(dāng)今社會，人才的流動越來越重歸屬感、使命感。

（二）強調(diào)個人之間的能力差異很大

新的企業(yè)理論認(rèn)為，人與人之間不僅存在能力上的差異，而且這種差異的幅度可能很大。正是能力的差異，因此老總就是老總，清潔工就是清潔工，他們的崗位差別已由其能力差別而決定。摩托羅拉公司的雇員每個季度都要交一個總結(jié)，其中第一條就是：你覺得目前的工作與自己的能力是否相符？這與我們傳統(tǒng)的觀念恰好相反，我們一直認(rèn)為人與人之間不存在能力差異，每個人的貢獻(xiàn)大小僅是由分工決定的。因此，把個人視為螺絲釘，擰到哪里就在哪里出力。與之相應(yīng)的，是崗位與能力的不相匹配，經(jīng)營能力較差的人可能成了廠長、經(jīng)理，而真正的企業(yè)家可能只有很低的職位，這樣的安排是缺乏效率的，也導(dǎo)致了高級人才的大量流失。這種狀況不扭轉(zhuǎn)，企業(yè)的效益就很難提高，也直接導(dǎo)致大量人才的流失。為什么現(xiàn)在好多民營企業(yè)中有60%～70%的技術(shù)骨干和高層管理人員全部來自國有企業(yè)，這便足以說明一切。

（三）強調(diào)人們收益方式的不同

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房地產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)營管理當(dāng)中，最終追求的是企業(yè)的經(jīng)營效益，這種經(jīng)營效益的高低集中就體現(xiàn)在組織績效的功能環(huán)節(jié)當(dāng)中。作為一個企業(yè)，其主體結(jié)構(gòu)的構(gòu)成中“人本”思想得到了大多數(shù)企業(yè)管理者的認(rèn)可。“人本”思想的核心就是強調(diào)房地產(chǎn)業(yè)在企業(yè)的運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)重視員工的生產(chǎn)效能，企業(yè)通過選聘、培訓(xùn)等方式選拔出了適合本行業(yè)發(fā)展的精英，這些精英是房地產(chǎn)企業(yè)效能提升的中堅力量，他們之間形成一種正向關(guān)系。這種注重“人本”思想，是管理學(xué)當(dāng)中的所強調(diào)的重要思想之一，他強調(diào)企事業(yè)單位的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)將本組織內(nèi)部成員的積極性充分的調(diào)動起來。作為戰(zhàn)略型的人力資源，自身為了使得自己在企業(yè)內(nèi)部的位置得以鞏固，就會通過相應(yīng)的學(xué)習(xí)，不斷的提升自身的專業(yè)水平。這種水平又會轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的動力，促進(jìn)企業(yè)整體效能的提升。這種正向關(guān)系，就成為房地產(chǎn)企業(yè)和參與主體相互提升自身能力的動力。房地產(chǎn)企業(yè)的組織績效水平的高低是整個房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營運轉(zhuǎn)效益高低的一個集中體現(xiàn)。俗話說“水漲船高”企業(yè)的經(jīng)濟效益也就是整個企業(yè)組織的績效水平得以提高，整個房地產(chǎn)企業(yè)的主體構(gòu)成---員工的待遇就自然會得提高，人力資源必然是企業(yè)組織績效的最大的受益者。可見，房地產(chǎn)企業(yè)的人力資源管理與整個企業(yè)的組織績效之間存在著正向的緊密關(guān)系。健全完善企業(yè)的人力資源管理體系有助于提高員工的工作效能，協(xié)助房地產(chǎn)企業(yè)提高組織績效的水平。

三、提高房地產(chǎn)企業(yè)組織績效的途徑

1.讓個人績效走進(jìn)員工內(nèi)心，以個人促組織績效發(fā)展

近年來，我國的房地產(chǎn)企業(yè)快速發(fā)展，各個企業(yè)之間的競爭日趨激烈。提升人力資源的效能成為了企業(yè)發(fā)展的重要著眼點。在1000家的企業(yè)員工對于績效考核的態(tài)度調(diào)查中，比較認(rèn)可績效考核制度存在的比例將近20%。從這樣的資料可以看出，在房地產(chǎn)企業(yè)當(dāng)中的人力資源管理環(huán)節(jié)，對員工實施的個人績效還沒有真正的走進(jìn)企業(yè)發(fā)展參與者的內(nèi)心，對組織績效的概念意識也很淡化。

2.完善考核績效的數(shù)據(jù)管理機制，維護(hù)人力資源管理的合理模式

房地產(chǎn)企業(yè)的人力資源的管理模式的客觀合理性，有助于提高企業(yè)的運轉(zhuǎn)效能，提高組織績效水平。作為房地產(chǎn)企業(yè)的管理階層在對人力資源管理的過程當(dāng)中，應(yīng)該根據(jù)崗位特點，合理的選拔任用人才，優(yōu)化企業(yè)的人力資源的管理模式。通過這種合理完善的崗位體系，最大限度調(diào)動員工的積極性，從而提高企業(yè)的組織績效。對于一個房地產(chǎn)企業(yè)而言，在核算企業(yè)的組織績效的同時，一定要重視數(shù)據(jù)資料的整理。以T房地產(chǎn)公司為例，T房地產(chǎn)企業(yè)在十多年的發(fā)展過程中，積極的拓寬發(fā)展的領(lǐng)域，企業(yè)在2012年，就實現(xiàn)了銷售額高達(dá)90億元。這樣的發(fā)展態(tài)勢離不開企業(yè)員工的積極參與，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人力資源部門負(fù)責(zé)落實，通過數(shù)據(jù)管理機制的有效、準(zhǔn)確的核算，核算出了具有參考意義的組織績效數(shù)據(jù)。（附T房地產(chǎn)企業(yè)核算方式）進(jìn)而，指導(dǎo)2013年的企業(yè)的發(fā)展方向，更好的維護(hù)人力資源管理的合理模式。T房地產(chǎn)企業(yè)當(dāng)月職工績效的核算方式：當(dāng)月個人績效=T房地產(chǎn)當(dāng)年工資總額度55%÷12

3.立足實際，制定可行性的戰(zhàn)略組織績效規(guī)劃

房地產(chǎn)企業(yè)在制定企業(yè)的績效規(guī)劃的時候，一定要以市場發(fā)展為導(dǎo)向，立足本企業(yè)實際，制定可行性的企業(yè)祖師績效的既定計劃。然而，組織績效在制定的時候，雖然應(yīng)該立足實際，但是也應(yīng)該具有一定的前瞻性，給予員工去挑戰(zhàn)的彈性空間，成為企業(yè)前行的一種動力。在制定企業(yè)的組織績效規(guī)劃的時候，一定不能和企業(yè)的人力資源管理相脫節(jié)，要充分考慮企業(yè)主體構(gòu)成中的人力資源的利益，給予員工一定的物質(zhì)保障，規(guī)定其應(yīng)當(dāng)完成的硬性指標(biāo)，對其超出工作規(guī)定的業(yè)績給予獎勵。企業(yè)績效規(guī)劃只有建立在對企業(yè)的人力資源的規(guī)劃及其利益共享的基礎(chǔ)上，才能使得企業(yè)獲得長足的發(fā)展。

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一、合理配置人才資源，堅持人才適用原則

目前，西部地區(qū)在選人用人方面還存在著一些問題：一是大學(xué)本科以上人員所占比例仍顯偏低；二是大學(xué)本科以上人員專業(yè)結(jié)構(gòu)有待改善，許多崗位都要求大學(xué)及以上學(xué)歷。三是用人單位需要的人才因受錄用制度和機制的限制而得不到使用，流動在社會上的一些人才又找不到合適的專業(yè)崗位等等。針對這些問題，應(yīng)當(dāng)加大干部選拔任用工作制度改革的力度，積極推行競爭上崗，逐步實現(xiàn)干部能上能下的運行機制；進(jìn)一步擴大干部工作中的民主，提高群眾的參與程度，增強透明度；改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，客觀公正、全面真實地考核和評價干部；積極推進(jìn)干部交流，使干部交流工作走上經(jīng)常化、制度化的軌道；積極推進(jìn)企事業(yè)單位干部人事制度改革，建立一套高效靈活的用人機制。第一，實行科學(xué)的人員和職位分類管理。可以借鑒國外的通行做法，單位人員統(tǒng)一劃分為管理人員、專業(yè)人員和輔助人員三類。在對人員進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上對每一類人員的職位進(jìn)行科學(xué)劃分，編制職位說明書，對不同類型的工作崗位進(jìn)行科學(xué)定位。第二，建立高效靈活的用人機制。進(jìn)一步加大干部人事制度改革力度，建立健全人員錄用、任免、考核、交流、獎懲、培訓(xùn)、辭職辭退以及退休等制度。人員實行公開招聘、擇優(yōu)錄用和競爭上崗。第三，建立和完善工資分配和福利、獎勵制度。第四，積極開發(fā)和合理配置好各種層次的人才等。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，現(xiàn)代人力資源管理的有關(guān)理論、方法和手段在實踐中已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，并收到了良好的效果。因此，要迎接新形勢、新任務(wù)的挑戰(zhàn)，就必須建立與之相適應(yīng)的人力資源開發(fā)管理體系和用人機制，一是堅持選聘人才與當(dāng)?shù)剡m用相結(jié)合的原則，西部選聘人才需要堅持適用的原則，要把合適的人才放在合適的崗位做合適工作，不一定引進(jìn)的都是高精尖人才。因為頂尖級的人才往往講究環(huán)境影響與能力的發(fā)揮，也容易抱怨職務(wù)、待遇制約其智慧的充分發(fā)揮，因而更傾向于跳槽，“離家出走”的概率較高，而且由此造成企業(yè)人力資本的上升。相比之下，中等專業(yè)的人才沒有一流人才的傲氣，比較容易滿足，一般會重視提升機會，服從安排并努力發(fā)揮自己的才能，因此招聘中等人才的成本相對低一些，更容易留住人，這個原則，對于條件差、資金少的西部來說是比較適用的。二是堅持和加快對少數(shù)民族地區(qū)干部的培養(yǎng)。少數(shù)民族地區(qū)干部是黨和國家聯(lián)系少數(shù)民族地區(qū)群眾的橋梁和紐帶，是做好民族工作和解決民族問題的骨干力量，加快少數(shù)民族地區(qū)干部的培養(yǎng)是促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定和社會長治久安的迫切需要。在西部特別是西部民族地區(qū)各級政府要充分認(rèn)識到這一點，加快少數(shù)民族干部培養(yǎng)要強化實踐環(huán)節(jié)，要選派干部到基層鍛煉，讓他們在改革和建設(shè)的第一線汲取營養(yǎng)，增長才干。要選派干部到經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)掛職，讓他們直觀地學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗和管理辦法，開闊思路，開拓視野，幫助他們在實踐中鍛煉成長。政府要完善民族地區(qū)干部培訓(xùn)制度，為民族地區(qū)的大發(fā)展提供充足的高素質(zhì)的民族干部人才資源。

二、以市場為需求為導(dǎo)向，建立科學(xué)、規(guī)范、靈活、高效的選人用人機制

一是要建立西部區(qū)域人才市場，要依靠政府的力量來推動西部區(qū)域人才市場的發(fā)展。人才市場的發(fā)展過程一直都是政府起著主導(dǎo)作用，新建高起點的符合國際人才交流需要的現(xiàn)代化市場設(shè)施更需要政府的支持。要制定市場建設(shè)規(guī)劃，建立市場服務(wù)場所，建設(shè)工作人員隊伍。用功能來構(gòu)建市場，人才市場應(yīng)具有實現(xiàn)人才流動和人才社會化管理的服務(wù)功能。建立西部區(qū)域人才市場，其意義在于穩(wěn)定和吸引人才，為民族經(jīng)濟和社會發(fā)展提供服務(wù)。西部區(qū)域人才市場要成為“功能完善、機制健全、法規(guī)配套、指導(dǎo)及時、服務(wù)周到”的人才市場服務(wù)體系，立足西部、面向全國、輻射東南亞及中東地區(qū)，與國內(nèi)各大人才市場結(jié)成網(wǎng)絡(luò)，與國際人才市場接軌，使之成為我國西部地區(qū)人才集散地和人才信息中心。二是要完善生產(chǎn)要素市場和法規(guī)。完善技術(shù)市場和知識產(chǎn)權(quán)市場，讓創(chuàng)新成果和技術(shù)專利盡快轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力。加快金融市場、資本市場的改革，為知識產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金或資本支持，鼓勵專家、教授、科研人員自己創(chuàng)辦公司，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動。完善有關(guān)法律法規(guī)，對知識產(chǎn)權(quán)加以保護(hù)，維護(hù)群體的合法權(quán)益。由于我國人才流動缺乏法律的保障和規(guī)范，所以，政府要建立和完善相應(yīng)的法規(guī)來規(guī)范不合理的人才流動，政府要從戰(zhàn)略的高度來維護(hù)人才安全。

三、優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中勞動力的合理配置是有效利用勞動力資源、提高經(jīng)濟效益的途徑，同時也是提高人均生產(chǎn)總值增長速度的關(guān)鍵因素之一。西部地區(qū)人力資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對落后根源在于其經(jīng)濟發(fā)展水平尤其是城市化水平相對偏低。加速城市化進(jìn)程，需要調(diào)整傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)。①改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展勞動密集型、較高附加值和較高商品率的農(nóng)業(yè)。這可以充分發(fā)揮草原牧業(yè)的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色種植業(yè)（如反季節(jié)蔬菜、綠色食品等）、肉類加工業(yè)（如便于運輸?shù)母尚允称啡飧傻龋⒛讨茦I(yè)等以加快西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。②大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，逐步引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。具體來說，優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)；充分利用西部豐富的自然經(jīng)濟資源開發(fā)天然氣、稀有金屬及礦產(chǎn)資源；發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)及新型礦業(yè)包括特色旅游業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)，社區(qū)服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)以及教育文化廣播影視業(yè)等。

調(diào)整人力資源行業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)主要可以依靠兩種手段：①政府行政手段。政府通過政策引導(dǎo)、資本扶植，為弱勢或起步產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)惠政策，采用行政命令手段改善現(xiàn)有人力資源結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)和訓(xùn)練某些重點產(chǎn)業(yè)的人力資源，以適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展。②市場調(diào)節(jié)手段。某些新產(chǎn)業(yè)及朝陽產(chǎn)業(yè)收人水平較高，市場發(fā)展前景較優(yōu)，在此行業(yè)人力資源的市場價值也相應(yīng)提高，從而誘導(dǎo)這種類型人力資源數(shù)量增加，調(diào)整和優(yōu)化人力資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

四、盤活本地人才，引進(jìn)外來人才和智力

一是要識別本地人才，合理使用人才。與前沿地區(qū)相比，西部人才也有不少優(yōu)勢。許多在此不被識別的人到了外地反而脫穎而出，西部人才不少，關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝瞬牛侠砼渲萌瞬抛屍溆杏梦渲亍５虏磐怀龅娜瞬艖?yīng)集中放在關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展全局的要害崗位，從整體上解決關(guān)鍵問題的絕對優(yōu)勢。此外建立開放式的人才管理機制，變?nèi)瞬挪块T所有、單位所有為社會所有，運用市場機制盡可能實現(xiàn)人盡其才、人盡其用、人事相宜、各得其所。二是要創(chuàng)造有利條件，吸引區(qū)外人才。西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中人才的缺口還是相當(dāng)大的，短期內(nèi)想完全內(nèi)部培養(yǎng)顯然是不現(xiàn)實的，這需要西部地區(qū)積極創(chuàng)造有利條件來吸進(jìn)人才。在全國生產(chǎn)力合理布局的大趨勢下，國家在西部這個重要的能源、原材料基地興辦大型骨干項目，正是給進(jìn)入的外來人才提供展示舞臺。他們對西部地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展起到輻射和帶動作用，而西部地區(qū)本身應(yīng)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將優(yōu)勢項目做大做強使之成為吸引人才的載體，吸引外地人才為我所用。當(dāng)前，西部地區(qū)引進(jìn)外來人才，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)人才現(xiàn)狀和高新技術(shù)發(fā)展的需要，重點引進(jìn)優(yōu)秀的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；引進(jìn)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營管理等方面取得顯著成績的人才；引進(jìn)高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)、重大工程、新興產(chǎn)業(yè)、緊缺專業(yè)的急需人才，以獲得較高的人才效益。三是智力引進(jìn)與人才引進(jìn)相輔相成。要求西部地區(qū)用高薪、優(yōu)厚的待遇吸引大量的外來人才目前資金尚缺乏，但西部以資源優(yōu)勢來引進(jìn)智力卻是一條途徑。這是一種全新的“不求所有、不求所在、但求所用”的人才引進(jìn)思路。引進(jìn)智力打破了戶籍管理制度、所有制關(guān)系對人才的束縛，打破了不合時宜的條條框框，拓寬了人才與智力的交流渠道。它采取借調(diào)、聘用、兼職等不改變行政隸屬關(guān)系，不遷戶口的形式，吸引急需人才定期不定期到西部工作，鼓勵他們以項目合作、遠(yuǎn)程咨詢、技術(shù)入股或承租、領(lǐng)辦企業(yè)等方式在西部地區(qū)施展才智。這種方式可以實現(xiàn)人才與資源等生產(chǎn)資料跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的優(yōu)化組合，既有利于發(fā)展西部地區(qū)的社會生產(chǎn)力，又有利于實現(xiàn)自然資源、人力資源整合的價值。

五、優(yōu)化環(huán)境，充分發(fā)揮人力資源的積極性、主動性和創(chuàng)造性

充分發(fā)揮人力資源的積極性、主動性和創(chuàng)造性，是人力資源開發(fā)管理的又一重要內(nèi)容。一是要做好人力資源隊伍的穩(wěn)定工作。要用待遇、用感情留人，穩(wěn)定、留住和用好用活現(xiàn)有的優(yōu)秀人才和關(guān)鍵人才，大膽啟用年輕人才，委派他們在關(guān)鍵崗位承擔(dān)責(zé)任，激發(fā)他們的潛能，使他們有施展才華的用武之地，充分發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性和聰明才智。進(jìn)一步幫助他們提高知識、技能和能力，以不斷適應(yīng)工作的需要。二是要努力營造德才并重的良好的用人風(fēng)氣，衡量人才，需看人才的本質(zhì)和主流，不要求全責(zé)備。要重視那些既有知識，又懂業(yè)務(wù)，能勝任本職工作，又有正確、健康的世界觀、人生觀、價值觀，有著較好的道德情操的人才，形成一套優(yōu)勝劣汰、獎懲分明、監(jiān)督有力的用人機制。為優(yōu)秀人才的脫穎而出、健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。不斷提高工作人員的生活水平和質(zhì)量，培養(yǎng)健康的人格。人力資源開發(fā)的過程實質(zhì)上是促進(jìn)員工全面發(fā)展和進(jìn)步的過程，是擴大向員工提供可能性的過程。通過教育和培訓(xùn)就可以使員工獲取擁有體面生活所需的資源，提供表現(xiàn)自己創(chuàng)造性的機會，這不但有利于員工健全人格的培養(yǎng)，而且對其生活品質(zhì)的提高有一定的貢獻(xiàn)。三是要調(diào)和員工的信念和價值觀，以培養(yǎng)正確的職業(yè)觀念。人們的觀念和價值觀也是隨著時代的發(fā)展在改變的，為使員工能夠接受新的觀念，就須通過培訓(xùn)為其灌輸新知識、新觀念，以此來調(diào)和或改變其價值觀，以幫助員工改善其工作態(tài)度并樹立起正確的職業(yè)觀念和價值觀。形成優(yōu)勝劣汰的競爭機制，讓職工通過競爭上崗，充分發(fā)揮主動性，使絕大多數(shù)員工的積極性都處在被激活的狀態(tài)。四是不斷提高人力資源開發(fā)管理水平。組織實施人力資源開發(fā)管理的最終目的就是通過教育或培訓(xùn)使組織內(nèi)部各部門管理人員充分獲取應(yīng)具備的基本知識及技能，賦予其積極發(fā)展的動機，以提高各單位或部門的管理水平，促進(jìn)并維持好事業(yè)的不斷發(fā)展。五是提倡平等溝通。平等溝通能激發(fā)員工的創(chuàng)造性，培養(yǎng)員工的歸屬感，消除員工的不滿情緒，將矛盾消滅在萌芽中，達(dá)到穩(wěn)定員工的目的。領(lǐng)導(dǎo)要通過主動平等溝通將個人魅力與團(tuán)隊整體融合，創(chuàng)造一個和諧的凝聚力。這樣才能充分調(diào)動和發(fā)揮人力資源的積極性、主動性和創(chuàng)造性。超級秘書網(wǎng)：

參考文獻(xiàn)：

【1】張樹安：《西部人力資源開發(fā)中的市場導(dǎo)向和政府行為》，《經(jīng)濟問題探索》2005（7）；

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地理屬于高中文科專業(yè)，在高考成績中占有一定的比重，但是從歷年的高考成績來看，地理平均得分是最低的，有很多文科生，都是被數(shù)學(xué)和地理拉低了分?jǐn)?shù)，所以提高數(shù)學(xué)和地理成績對于高考考生來說十分重要。在這里我們來講講如何提高地理成績，高中地理分為人文地理和自然地理，很多人認(rèn)為自然地理是難點，的確在學(xué)習(xí)上自然地理是難點，但是在考試中人文地理反而是最大的失分點，那么提高人文地理的得分有利于整個地理成績的提高。那么人文地理在學(xué)習(xí)和考試中存在哪些問題呢？

1.人文地理知識學(xué)習(xí)容易，活學(xué)活用難。人文地理知識都是一些易懂的知識點，在老師的講解下同學(xué)們都能聽懂，但是在考試中會給出一個全新的地方或事物讓同學(xué)們?nèi)ビ萌宋牡乩碇R作答，很多同學(xué)都難以找到與之相對應(yīng)的人文地理知識點，所以往往在考試時，人文地理都會失掉很多分?jǐn)?shù)。

2.人文地理知識點繁多，難以準(zhǔn)確記憶。人文地理是地理中最需要記憶的地方，一個小的人文知識點往往就有許多記憶的地方，所有的人文地理知識相加起來就是特別多的知識點，導(dǎo)致同學(xué)們在記憶時，很難將知識點記憶完整，這樣在考試時就只有一個印象，很難將知識點答全，導(dǎo)致考試失分。

3.人文地理中有重疊部分，同學(xué)難以理解。在不同的知識點里卻有相重疊的部分，同學(xué)們就會感到很疑惑完全不同的知識點卻有知識點重疊，這讓許多同學(xué)難以理解，從而導(dǎo)致知識點的掌握不到位。

4.選擇題中，迷惑選項難以排除。在高考地理中有12道選擇題，其中人文地理選擇具有很大的迷惑性，導(dǎo)致很多同學(xué)都無法選出正確選項。迷惑選項和正確選項非常相近，一不小心就會選到錯誤答案，選擇題失分會對總體成績造成巨大的影響。

5.在綜合題中，同學(xué)們普遍得分都很低。綜合題是人文地理和自然地理的結(jié)合，多數(shù)是簡答題，同學(xué)們在做綜合題時無法正確地去分析題目，在回答時經(jīng)常答一些無用之話，很難準(zhǔn)確精煉的作答。

那么我們具體應(yīng)該如何解決上面的問題，從而提高地理成績呢？

1.多做練習(xí)，將知識點在不同的題里運用，鍛煉學(xué)生能對知識活學(xué)活用的能力。只有通過不斷的練習(xí)，同學(xué)們才會在遇到新問題時，將所學(xué)知識運用正確。當(dāng)然老師在選題時應(yīng)該注意所選題目的代表性，沒有必要去練一些沒有用的題，既浪費時間，又沒有練習(xí)作用。

2.形成知識網(wǎng)絡(luò)，與現(xiàn)實相結(jié)合，攻克知識點繁多的難題。由于知識點繁多，學(xué)生難以準(zhǔn)確記憶，這就要求學(xué)生要建立一個知識體系來幫助記憶，同時將知識點與現(xiàn)實相結(jié)合，能夠加深學(xué)生的記憶。當(dāng)知識與生活相結(jié)合后，學(xué)生能夠更好的理解知識點，而且能夠?qū)⒅R點記憶牢固。

3.對于知識重疊，學(xué)生們應(yīng)該將有重疊的知識點整理在一起，學(xué)習(xí)其相同和有區(qū)別的地方，用對比方法進(jìn)行記憶。當(dāng)然老師在教學(xué)過程中就應(yīng)該有意將知識點有重疊的地方提出來進(jìn)行對比教學(xué)，解決同學(xué)們的疑惑。

4.選擇題得分方法。首先學(xué)生應(yīng)該熟練掌握相關(guān)知識，這樣在進(jìn)行判斷時才能有正確的知識依據(jù)。其次，學(xué)生在作答時應(yīng)該對題目和選項進(jìn)行仔細(xì)分析，不能粗心大意，因為題目和選項中有很多的迷惑，一不小心就會選到錯誤的答案。最后，老師應(yīng)給學(xué)生做一些典型選擇題并進(jìn)行分析講解，把題目中容易出現(xiàn)的陷阱都進(jìn)行講解。學(xué)生在做選擇題的時候可以將題目中的關(guān)鍵詞劃出來，對題目中的“絕對”、“錯誤”、“部分”等關(guān)鍵詞進(jìn)行分析，不能被這些迷惑詞所迷惑，這樣才能將地理成績提高。

5.綜合題得分低，是一個很普遍的問題，那么如何能解決這一問題是地理成績是否優(yōu)秀的關(guān)鍵之一。綜合題同樣要求學(xué)生對地理知識有熟練的掌握，只有這樣才能在作答時，使用正確的知識點。綜合題對題目的分析要求十分嚴(yán)格，所以我們要求學(xué)生在審題時要十分認(rèn)真仔細(xì)，抓住的題目的關(guān)鍵詞，細(xì)心推敲，思考應(yīng)該運用哪一部分的知識點來作答。其實綜合題作答有一定的答題模版，學(xué)生應(yīng)該背熟答題模版，同時需要老師引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行各種綜合題的練習(xí)，直到學(xué)生能正確運用答題模版到對應(yīng)的題目。學(xué)生在答題綜合題時，應(yīng)該認(rèn)真分析該題目屬于哪種綜合體模板，從而選對模板進(jìn)行作答。

在高中地理人文地理部分的學(xué)習(xí)中，同學(xué)和老師應(yīng)該不斷合作，老師在講解時應(yīng)該抓住重點，把知識點進(jìn)行合理的整合，使繁多的知識點更有條理。老師在對人文地理講解時盡量與實際相結(jié)合，便于學(xué)生對知識點的理解和掌握，學(xué)生在學(xué)習(xí)時可以自己建立知識結(jié)構(gòu)，背熟知識點。在綜合題答題模板運用時，切記不可亂用，一定要用到與之相對應(yīng)的題目上去。老師讓學(xué)生練題時盡量找一些典型題，并進(jìn)行講解，學(xué)生在練題和老師講解時不斷反思總結(jié)，爭取能將所學(xué)知識靈活準(zhǔn)確地運用到考試中。

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1.2中國風(fēng)水地理哲學(xué)批判

無論自然科學(xué)、社會科學(xué)還是哲學(xué)，在其萌芽產(chǎn)生發(fā)展過程中，均含有迷信成分[1]。即使歐洲近現(xiàn)代科學(xué)的形成與發(fā)展，其源頭也含有神學(xué)思想，甚至一度神學(xué)起了主導(dǎo)作用。因此，產(chǎn)生于兩千多年前脫胎于易學(xué)的風(fēng)水地理學(xué)，含有迷信成分，自然在情理之中。傳統(tǒng)風(fēng)水地理學(xué)存在某些迷信和偽科學(xué)的思想，有其認(rèn)識和社會歷史方面的局限[4-6]，因此，不應(yīng)苛求古人，而應(yīng)對傳統(tǒng)風(fēng)水地理學(xué)中的迷信和偽科學(xué)思想進(jìn)行實事求是的分析批判，去粗取精，去偽存真。中國哲學(xué)是綜合思維和辯證思維[7-9]，而西方哲學(xué)是邏輯思維和分析思維[10]。以西方哲學(xué)思維考察傳統(tǒng)風(fēng)水地理學(xué)，就會認(rèn)知到其科學(xué)和偽科學(xué)的雙面性。而其中的偽科學(xué)成分，正是中國哲學(xué)以綜合思維和辯證思維考察傳統(tǒng)風(fēng)水地理中的人-空間關(guān)系，既確立了不乏經(jīng)驗科學(xué)的理念，同時又給傳統(tǒng)風(fēng)水地理學(xué)蒙上朦朧、詭異、神秘的面紗，并為大量的迷信活動提供了空間場所，故李約瑟（JosephNeedham）稱之為準(zhǔn)科學(xué)[11]。準(zhǔn)科學(xué)的概念包含科學(xué)的實質(zhì)，又摻雜了偽科學(xué)的內(nèi)容。傳統(tǒng)風(fēng)水地理中的迷信產(chǎn)生的原因很多：社會發(fā)展的局限性、科技認(rèn)知的淺薄性、經(jīng)濟生產(chǎn)的落后性、封建統(tǒng)治者及江湖術(shù)士的需要性、哲學(xué)科學(xué)思維方法的局限性等。事實上，對傳統(tǒng)風(fēng)水地理中迷信的哲學(xué)批判古已有之，王充、呂才、朱熹等有識之士就是典型代表[12-14]，由于其認(rèn)識論和方法論的局限性，批判不徹底，未能區(qū)分傳統(tǒng)風(fēng)水地理中的科學(xué)與偽科學(xué)成分。中國傳統(tǒng)哲學(xué)局限于類比方法認(rèn)識世界，在傳統(tǒng)的“天人合一”觀念下，對表征萬物序列關(guān)系的宇宙圖式賦以象、數(shù)、理的意義而無限制地推演，附會以諸多牽強無稽的成分，這正是傳統(tǒng)風(fēng)水地理學(xué)中迷信的源頭。必須進(jìn)行剔除和現(xiàn)代哲學(xué)批判，去粗取精，去偽存真，構(gòu)建中國特色的現(xiàn)代風(fēng)水地理學(xué)。

1.3從傳統(tǒng)風(fēng)水地理走向現(xiàn)代風(fēng)水地理

傳統(tǒng)的堪輿學(xué)即風(fēng)水學(xué)（廣義概念），其胎生于易學(xué)。堪輿學(xué)也稱風(fēng)水地理學(xué)（狹義概念），實際上傳統(tǒng)的堪輿學(xué)（風(fēng)水學(xué)）包括兩大部分，即傳統(tǒng)風(fēng)水地理學(xué)和傳統(tǒng)玄學(xué)[15]。這2個傳統(tǒng)領(lǐng)域均含有迷信成分和偽科學(xué)思想。現(xiàn)代風(fēng)水地理學(xué)是狹義的堪輿學(xué)，其主要研究聚落、民居、陵園等的選址、設(shè)計與規(guī)劃，是通過對傳統(tǒng)風(fēng)水地理學(xué)的科學(xué)哲學(xué)過濾，剔除迷信成分和偽科學(xué)思想，以狹義堪輿學(xué)的科學(xué)哲學(xué)原理為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)代地理學(xué)、建筑學(xué)、人類生態(tài)學(xué)、環(huán)境景觀學(xué)、環(huán)境倫理學(xué)、行為心理學(xué)等學(xué)科（不包括玄學(xué)），建立起來的一門具有中國特色的獨特的學(xué)科（圖1）。

2中國風(fēng)水地理哲學(xué)基礎(chǔ)——《周易》中的“天人合一”觀

2.1《周易》中的“天人合一”觀奠定了傳統(tǒng)風(fēng)水地理的哲學(xué)基礎(chǔ)

2.1.1“天人合一”釋義

“天人合一”是《周易》哲學(xué)思想的核心，其思想本質(zhì)上是關(guān)于天人關(guān)系問題[9,16-17]。何謂“天人合一”？自“天人合一”思想萌芽至今，可謂智者見智，仁者見仁，觀點紛雜，見解不一。“天人合一”是中國古典哲學(xué)的根本觀念之一，與“天人之分”說相對立。《黃帝內(nèi)經(jīng)》“天人相應(yīng)”學(xué)說認(rèn)為有2個基石：一是大的生態(tài)環(huán)境，即天地（大宇宙）的本質(zhì)與現(xiàn)象；二是生命（小宇宙）的本質(zhì)與現(xiàn)象[18-19]。站在第一個基石上，中國古天文學(xué)給出了系統(tǒng)的闡釋，即：（1）天地對應(yīng)；（2）天地氣交；（3）天地同律。站在第二個基石上，中國古中醫(yī)學(xué)給出了系統(tǒng)的釋義，即：（1）人天同構(gòu)；（2）人天同類；（3）人天同象；（4）人天同數(shù)。香港中文大學(xué)哲學(xué)系劉笑敢教授[20]對古代“天人合一”觀進(jìn)行了梳理，提出8種“天人合一”觀：（1）天道人事相貫通的天人合一；（2）以人事為重心的天人合一；（3）以天道為重心的天人合一；（4）天人感通式的天人合一；（5）道家式天人合一說；（6）禪宗式天人合一說；（7）唯器說的天人合一；（8）作為贊頌語的天人合一。這些都是當(dāng)代學(xué)者“天人合一”思辨研究有的不同傾向。還有學(xué)者把“天人合一”思想歸納為4種涵義：（1）“天人合一”思想是政治管理之策；（2）“天人合一”是理想的生存狀態(tài)；（3）“天人合一”是超拔的道德境界；（4）“天人合一”是高遠(yuǎn)的審美境界[21]。關(guān)于“天人合一”的內(nèi)涵，用《矛盾論》的觀點分析[22]，其根本表述是：“天”與“人”是世間萬物矛盾中最核心最本質(zhì)的一對矛盾，“天”代表宇宙環(huán)境、自然環(huán)境、物質(zhì)環(huán)境的物質(zhì)客體，“人”代表認(rèn)識宇宙環(huán)境、適應(yīng)自然環(huán)境、調(diào)適物質(zhì)資源環(huán)境的思想主體，“合”是“天”與“人”矛盾間的形式轉(zhuǎn)化，“一”是“天”與“人”這對矛盾相生相依、相互作用的根本屬性。“天人合一”構(gòu)成了人類社會中最根本、最核心的矛盾對立統(tǒng)一體系，這一體系又按照由內(nèi)到外的順序，存在著四大子矛盾系統(tǒng)（本我與超我、自我與外物、規(guī)律與原理、思想與現(xiàn)實世界），而人類一切活動的起點、發(fā)展趨向與終結(jié)，均在“天人合一”的四大子矛盾系統(tǒng)運動之中。“天人合一”哲學(xué)思想可概括為5個命題：（1）人類生于天地之間，既是天地之精華，又是天地組成部分；（2）天地運行的普遍規(guī)律人類必須遵循；（3）天地運行規(guī)律與人類精神和心理活動具有統(tǒng)一性；（4）人性即天道，道德原則和天地運行規(guī)律是一致的；（5）人生的理想和追求是天地人諧調(diào)和諧[23]。2.1.2“天人合一”的辯證思維奠定了傳統(tǒng)風(fēng)水地理的哲學(xué)基礎(chǔ)無論對“天人合一”思想有多少種解讀，有一點是可以肯定的，即“天人合一”思想是中華民族五千年來的思想核心與精神實質(zhì)[24-26]。之所以如此，“天人合一”思想的以下3個功能足以證明：（1）揭示了人與自然的辯證統(tǒng)一關(guān)系；（2）映射了人類生生不息，則天、希天、求天、同天的完美主義和進(jìn)取精神；（3）體現(xiàn)了中華民族的世界觀、價值觀的辯證思維模式。中國人最基本的思維方式，具體表現(xiàn)在天與人的關(guān)系上，實際上體現(xiàn)的就是“天人合一”的辯證思維。其最基本的表現(xiàn)形式是“天”與“人”合而分，分而合的“合―分―合”關(guān)系，亦即“一分為二”與“合二為一”的對立統(tǒng)一關(guān)系[27-30]。“天人合一”的這種思維模式蘊含了整體性、矛盾性、系統(tǒng)性、聯(lián)系性和動態(tài)性五大特性，這五大特性為傳統(tǒng)風(fēng)水地理的研究與實踐提供了哲學(xué)支撐，奠定了傳統(tǒng)風(fēng)水地理的哲學(xué)基礎(chǔ)。

2.2現(xiàn)代風(fēng)水地理的哲學(xué)基礎(chǔ)——新“天人合一”觀

2.2.1現(xiàn)代風(fēng)水地理實踐賦予了“天人合一”新內(nèi)涵

“天人合一”是傳統(tǒng)風(fēng)水地理學(xué)的核心思想，現(xiàn)代風(fēng)水地理學(xué)仍然是在風(fēng)水這一特殊領(lǐng)域研究人與自然的關(guān)系（人地關(guān)系），離開了“天人合一”的哲學(xué)思想基礎(chǔ)研究人與自然的關(guān)系（人地關(guān)系），就會成為“無水之源，無本之木”，因此其哲學(xué)基礎(chǔ)依然是“天人合一”的哲學(xué)思想。但是，這里有一點必須明確，現(xiàn)代風(fēng)水地理內(nèi)涵與傳統(tǒng)風(fēng)水地理含義有著本質(zhì)上的不同，最關(guān)鍵的一點就是以現(xiàn)代科學(xué)為基礎(chǔ)，擯棄了封建迷信和偽科學(xué)思想。因此，其哲學(xué)基礎(chǔ)“天人合一”的思想，與傳統(tǒng)的“天人合一”哲學(xué)思想也有著本質(zhì)的區(qū)別。這種“區(qū)別”最關(guān)鍵的一點在于對“天”和“人”的認(rèn)識上[31-32]。通過現(xiàn)代風(fēng)水地理實踐，通過對傳統(tǒng)“天人合一”哲學(xué)思想的梳理，將會逐漸認(rèn)識到傳統(tǒng)“天人合一”哲學(xué)思想的科學(xué)性和非科學(xué)性，弘揚其科學(xué)的一面，擯棄其非科學(xué)的一面，使傳統(tǒng)風(fēng)水地理學(xué)走向現(xiàn)代風(fēng)水地理學(xué)。現(xiàn)代風(fēng)水地理學(xué)認(rèn)為，科學(xué)的“天人合一”哲學(xué)思想，對其“天”的解釋與以往不同，剔除了迷信成分。所謂的“天”，就是現(xiàn)代科學(xué)意義上的“自然”。自然（Nature），即天然，非人為的。自然是無窮多樣性的一切存在物，與宇宙、物質(zhì)、存在、客觀實在等范疇同義[33-34]。自然，最廣義而言指的就是自然界、物理學(xué)宇宙、物質(zhì)世界以及物質(zhì)宇宙，從這個意義上講，還應(yīng)包括人類社會（隨著人類的發(fā)展自然而然形成的）。自然通常分為非生命系統(tǒng)和生命系統(tǒng)，被人類活動改變了的自然界，通常稱為“第二自然界”，或“人化自然界”[35-36]。在此基礎(chǔ)上，從現(xiàn)代風(fēng)水地理學(xué)角度出發(fā)，現(xiàn)代“天人合一”哲學(xué)思想對“自然”的解讀又賦予了新內(nèi)涵。筆者認(rèn)為這一新內(nèi)涵就是把“天”看成是自然（環(huán)境）系統(tǒng)，這一自然系統(tǒng)可分為若干層次，但最基本的層次有3層：第1層次是宇宙自然（環(huán)境）系統(tǒng)；第2層次是地球自然（環(huán)境）系統(tǒng)；第3層次是與人類活動相一致的局域自然（環(huán)境）系統(tǒng)。各層次自然（環(huán)境）系統(tǒng)之間，緊密關(guān)聯(lián)，互相作用、互相影響，不停地進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息交流傳遞，形成一個巨型、復(fù)雜、開放的自然（環(huán)境）系統(tǒng)。現(xiàn)代“天人合一”的哲學(xué)思想對“人”的解釋也賦予了新內(nèi)涵，認(rèn)為人是大自然的產(chǎn)物，既是在一定地域空間上從事生產(chǎn)活動、社會活動、各種生活的社會化了的人，又是具有豐富內(nèi)涵、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、組織功能的系統(tǒng)化了的人。這種對“天”和“人”內(nèi)涵的新解讀，也給“天人合一”賦予了新內(nèi)涵，其要義簡言之，即“以人為本，人與自然和諧（人地關(guān)系和諧），持續(xù)發(fā)展”。筆者稱之為新“天人合一”觀。

2.2.2新“天人合一”觀是現(xiàn)代風(fēng)水地理的哲學(xué)基礎(chǔ)

新“天人合一”觀是現(xiàn)代風(fēng)水地理的哲學(xué)基礎(chǔ)，主要是由其思想的要義和現(xiàn)代風(fēng)水地理研究與實踐探索所決定的。1）以人為本是現(xiàn)代風(fēng)水地理研究與實踐的最高宗旨現(xiàn)代風(fēng)水地理研究的核心是新“天人合一”觀視野下的人地關(guān)系問題，其目的是探尋人地關(guān)系的規(guī)律，為科學(xué)調(diào)控人地關(guān)系提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)人地關(guān)系和諧發(fā)展，最終促進(jìn)人的健康發(fā)展。現(xiàn)代風(fēng)水地理的城、鄉(xiāng)及民居選址、規(guī)劃、布局，其目的就是創(chuàng)建人類和諧美好的生存環(huán)境，有利于人類與自然和諧，最大限度地滿足人類心理需求，有利于人類身心健康。因此，人地關(guān)系和諧、持續(xù)發(fā)展的核心就是以人為本。以人為本是現(xiàn)代風(fēng)水地理研究與實踐的最高宗旨。2）人與自然和諧是現(xiàn)代風(fēng)水地理研究與實踐的終極目標(biāo)人生在天地間，和諧相處是終極目的。人與自然和諧的含義就是人與自然、人與社會、人與人的和諧。這種和諧是解決各種生態(tài)問題的根本途徑，是實現(xiàn)人地關(guān)系持續(xù)發(fā)展的根本途徑。現(xiàn)代風(fēng)水地理研究與實踐的終極目標(biāo)就是要協(xié)調(diào)人地關(guān)系，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。3）持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代風(fēng)水地理研究與實踐的不懈追求人與自然和諧相處、和諧發(fā)展，并不是一帆風(fēng)順和一成不變的，總是處在由和諧到不和諧再到和諧這樣的周期變化過程中。每一個變化周期都推動人地關(guān)系向更加復(fù)雜的方向發(fā)展。因此，在人與自然和諧發(fā)展的周期中，如果不能及時掌控人地關(guān)系發(fā)展演化的新動向，及時調(diào)控人地關(guān)系，就可能使人與自然關(guān)系惡化并走向極化，最終導(dǎo)致人地關(guān)系崩潰，人類走向滅亡。現(xiàn)代風(fēng)水地理研究與實踐就是以風(fēng)水地理環(huán)境這一特殊領(lǐng)域為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)代地理學(xué)、氣象氣候?qū)W、水文學(xué)、生態(tài)學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)、環(huán)境科學(xué)等探索人與自然和諧發(fā)展的規(guī)律，為科學(xué)調(diào)控人地關(guān)系，實現(xiàn)人與風(fēng)水環(huán)境持續(xù)發(fā)展，人地關(guān)系持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)[23]。因此，人與自然（人與風(fēng)水環(huán)境、人地關(guān)系）的持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代風(fēng)水地理研究與實踐的不懈追求。

2.3新“天人合一”的哲學(xué)思想

對現(xiàn)代風(fēng)水地理研究的意義新“天人合一”的哲學(xué)觀是現(xiàn)代風(fēng)水地理學(xué)的哲學(xué)基礎(chǔ)，其核心內(nèi)涵主要有3點：（1）以人為本；（2）人與自然和諧；（3）持續(xù)發(fā)展。以此為出發(fā)點，即可清晰地看出新“天人合一”觀對風(fēng)水地理研究的意義主要體現(xiàn)在3個確立上：（1）確立了現(xiàn)代風(fēng)水地理研究的基本原則——“以人為本”；（2）確立了現(xiàn)代風(fēng)水地理研究的核心軸線——“人與自然和諧”；（3）確立了現(xiàn)代風(fēng)水地理研究的戰(zhàn)略命題——“持續(xù)發(fā)展”。

3中國風(fēng)水地理哲學(xué)基礎(chǔ)——“天人合一”觀與“人地關(guān)系”

3.1中國傳統(tǒng)“天人合一”觀對風(fēng)水地理中“人地關(guān)系”的闡釋

“人地關(guān)系”不僅是現(xiàn)代人文地理學(xué)研究的主題與核心，而且也是中國人文地理學(xué)的分支學(xué)科風(fēng)水地理學(xué)研究的源頭與核心。風(fēng)水地理學(xué)自萌芽之日起，就把“人地關(guān)系”確定為永恒的研究課題。《周易》的“天人合一”思想，是風(fēng)水地理學(xué)的基本哲學(xué)思想。因此，“天人合一”思想對“人地關(guān)系”的闡釋，是支撐風(fēng)水地理研究的基本理論和方法論。前已述及，關(guān)于《周易》“天人合一”思想的解讀，可謂仁者見仁，智者見智，五花八門，種類紛呈。為了清晰認(rèn)識和把握“天人合一”觀對風(fēng)水地理中“人地關(guān)系”的闡釋，以開展深入地風(fēng)水地理研究，以諸多古代學(xué)者的相關(guān)研究為基礎(chǔ)[37-41]，歸納梳理傳統(tǒng)經(jīng)典的“天人合一”觀對風(fēng)水地理中“人地關(guān)系”的解讀，基本上都可以折射統(tǒng)一到5種理論模式中（表1）。

3.2傳統(tǒng)風(fēng)水地理選址規(guī)劃布局中構(gòu)建的“人地關(guān)系”模式

在中國這片古老的大地上，特別是漢族分布區(qū)，在傳統(tǒng)的聚落選址規(guī)劃布局中幾乎都打上了傳統(tǒng)風(fēng)水地理的“烙印”，典型的案例不勝枚舉，這里僅以浙江蘭溪諸葛八卦村為例，簡析傳統(tǒng)風(fēng)水地理選址規(guī)劃布局中構(gòu)建的“人地關(guān)系”模式。諸葛八卦村于元代中后期開始營建，至今有600余年歷史。就地形、地貌、水文、氣候、植被、朝向、景觀等而言，堪稱人居理想環(huán)境之典范[42]。該村地形中間低平，四周漸高，外有八座山，形成外八卦，內(nèi)以鐘池為中心形成內(nèi)八卦。鐘池是諸葛八卦村的核心所在，也是布列“九宮八陣圖”的基點。“鐘池”乃設(shè)計的“太極”，在傳統(tǒng)風(fēng)水地理布局中，往往把“太極”看作與宇宙相連。不僅如此，該村整體格局左有石嶺溪，右有高隆市，前有不漏塘，后有高隆岡，其地形、地貌正是青龍、白虎、朱雀、玄武“四靈守中”的風(fēng)水格局，形勢契合了堪輿家的理想模式。綜觀諸葛八卦村的風(fēng)水地理大勢，映射出山環(huán)水繞，負(fù)陰抱陽，藏風(fēng)聚水的一種意境景觀格局（圖2）。由此可以看出，這種傳統(tǒng)風(fēng)水地理選址規(guī)劃布局中構(gòu)建的“人地關(guān)系”模式是：以人為本，人適應(yīng)自然地理環(huán)境，自然地理環(huán)境對人具有重要影響甚至有決定性作用，人與自然地理環(huán)境之間有一種超自然的東西相關(guān)聯(lián)，具有神秘性。簡言之，這種“人地關(guān)系”模式是傳統(tǒng)的人地適應(yīng)論、地理環(huán)境決定論、人地感應(yīng)論的復(fù)合體，既是長期生活經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，又具有一定的神秘主義色彩。

3.3中國新“天人合一”觀和科學(xué)觀視野下的“人地關(guān)系”理論模式

在現(xiàn)代新“天人合一”觀的框架內(nèi)，人地關(guān)系有了全新釋義，筆者認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下8個方面：（1）人類是自然界發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物；（2）自然界是人類存在與發(fā)展的根基；（3）自然的精華——人類創(chuàng)造了社會（人類是主體，具有強大的主觀能動性）；（4）人類自然社會構(gòu)成一個復(fù)雜開放的人類生態(tài)系統(tǒng)；（5）人類社會必須遵循自然運行規(guī)律；（6）人類的物質(zhì)、精神、心理活動以及價值觀念和倫理道德與自然運行規(guī)律具有統(tǒng)一性；（7）人類的理想是人類、自然、社會的統(tǒng)一和諧持續(xù)發(fā)展；（8）人類的追求是生活越來越美好。然而現(xiàn)代人對人與自然關(guān)系（人地關(guān)系）的解讀也是多種多樣，方創(chuàng)琳于2004年對此作了系統(tǒng)總結(jié)[43]。這里有一點需要注意，就是古代或者傳統(tǒng)的“人與天”“人與自然”，和現(xiàn)代的“人與天”“人與自然”或者“人與地（地理環(huán)境）”，既有著本質(zhì)意義上的不同，又有著千絲萬縷的聯(lián)系，因此，對人地關(guān)系中涉及到的“人與天”的問題，不要人為地賦予其神秘色彩，要把物質(zhì)與精神統(tǒng)一起來以辯證的思維解讀“人與天”“人與自然”，辯證地解讀人地關(guān)系。以地理科學(xué)哲學(xué)發(fā)展的歷史軸線為基礎(chǔ)，按照不同的歷史階段，把中國“天人合一”觀和科學(xué)觀視野下的“人地關(guān)系”的理論模式和西方哲學(xué)科學(xué)視野下的“人地關(guān)系”的理論，作一歸納總結(jié)（表2）[43-47]，以便互相借鑒，取長補短，做到古為今用，洋為中用，為現(xiàn)代風(fēng)水地理學(xué)在城鄉(xiāng)規(guī)劃、民居規(guī)劃中做到人地關(guān)系協(xié)調(diào)和諧，從哲學(xué)和科學(xué)上提供人地關(guān)系理論的支撐打下堅實的基礎(chǔ)。這不僅具有重要的理論意義，而且更具有重要的實踐意義。

3.4現(xiàn)代風(fēng)水地理選址規(guī)劃布局中構(gòu)建的“人地關(guān)系”模式

現(xiàn)代風(fēng)水地理選址規(guī)劃布局中構(gòu)建的“人地關(guān)系”模式，與傳統(tǒng)風(fēng)水地理選址規(guī)劃布局中構(gòu)建的“人地關(guān)系”模式有著明顯的不同，主要是吸收了傳統(tǒng)風(fēng)水地理選址規(guī)劃布局中科學(xué)的理論、方法和模式，剔除了偽科學(xué)和迷信的成分。現(xiàn)以青海黃河果嶺國際旅游度假區(qū)風(fēng)水地理選址規(guī)劃為例進(jìn)行分析。青海黃河果嶺國際旅游度假區(qū)位于青藏高原與黃土高原交界的貴德縣境內(nèi)[1,48]，其周邊群山環(huán)繞，是相對封閉的盆地，同時，緊鄰黃河河谷，形成山環(huán)水繞的格局態(tài)勢。基地規(guī)劃面積約為47.7km2，水域面積18.8km2，內(nèi)含侵蝕性構(gòu)造高山、堆積侵蝕中低山、堆積階地、準(zhǔn)平原和黃河現(xiàn)代河床等地形地貌，疊加著濕地、河流和草地等自然資源，構(gòu)成極為壯觀的自然環(huán)境景觀。以基地內(nèi)、外的自然環(huán)境景觀要素為基礎(chǔ)，結(jié)合其氣候、水文、風(fēng)向等，實現(xiàn)青海黃河果嶺國際旅游度假區(qū)的軸線定位和主要功能定位。在風(fēng)水地理經(jīng)典理論“陰陽論”“五行論”“精氣論”“形勢說”等指導(dǎo)下，遵循現(xiàn)代風(fēng)水地理選址規(guī)劃布局的整體系統(tǒng)、因地制宜、山水選擇、負(fù)陰抱陽、順乘生氣、陰陽調(diào)和辯證、合時有情、科學(xué)審美、改造風(fēng)水（趨利避害）等原則，對基地及其周圍的自然環(huán)境景觀進(jìn)行科學(xué)分析，在“預(yù)測論”“方位論”“四象模式”的指導(dǎo)下，確定青海黃河果嶺國際旅游度假區(qū)的中心定位和坐向；借助堪輿（風(fēng)水）羅盤，確定其軸心線的走向，使基地各功能區(qū)的布局系統(tǒng)、協(xié)調(diào)、和諧，呈現(xiàn)出“天人合一”之美（圖3）。這一選址規(guī)劃布局體現(xiàn)出以人為本、天人感應(yīng)；道法自然，天人合一；負(fù)陰抱陽，藏風(fēng)聚水；順乘生氣，萬物感應(yīng)；山環(huán)水繞，環(huán)境幽美。人、建筑、自然環(huán)境有機配合，趨利避害；協(xié)調(diào)統(tǒng)一，渾然一體；生機勃發(fā)，相得益彰，人與自然和諧順暢，做到了游人美、建筑美、自然美“三美”珠聯(lián)璧合，和諧統(tǒng)一，可持續(xù)發(fā)展。由此可以看出，現(xiàn)代風(fēng)水地理選址規(guī)劃布局中構(gòu)建的“人地關(guān)系”模式是：以人為本，人與自然和諧，可持續(xù)發(fā)展。即人地關(guān)系和諧可持續(xù)發(fā)展論。

4結(jié)論

1）《周易》是中國古代一部最偉大的哲學(xué)和預(yù)測學(xué)著作，其“天人合一”觀是風(fēng)水地理學(xué)的哲學(xué)基礎(chǔ)。由于《周易》自古至今被人為地誤認(rèn)為是算命之術(shù)，故也被人為地涂上了“迷信色彩”，并滲透到傳統(tǒng)風(fēng)水地理學(xué)中。絕不能因為傳統(tǒng)風(fēng)水地理含有迷信色彩和偽科學(xué)思想，對傳統(tǒng)風(fēng)水地理所闡釋的而現(xiàn)代科學(xué)又無法解釋清楚的先人經(jīng)驗和事象進(jìn)行一概否定，因為即使現(xiàn)代科學(xué)對人-自然系統(tǒng)的認(rèn)識也只是微乎其微，無法解釋的事象浩如煙海，數(shù)不勝數(shù)。傳統(tǒng)風(fēng)水地理學(xué)含有迷信色彩和偽科學(xué)思想，必須進(jìn)行哲學(xué)科學(xué)批判，必須進(jìn)行革新，引入相關(guān)的現(xiàn)代科學(xué)理論、方法、技術(shù)，從定性研究走向?qū)嵶C研究，從傳統(tǒng)風(fēng)水地理學(xué)走向現(xiàn)代風(fēng)水地理學(xué)。

2）諾貝爾獎獲得者物理學(xué)家李政道曾經(jīng)對科學(xué)巨匠錢學(xué)森說：“我國的《周易》是純之又純的科研成果”。其實，中國自古以來在治理山水，建造城鄉(xiāng)、宮殿、園林、民居等工程中，都是以“天人合一”哲學(xué)觀為主線，以風(fēng)水地理學(xué)（堪輿學(xué)）為指導(dǎo)，風(fēng)水地理學(xué)的實踐，充分體現(xiàn)了《周易》哲學(xué)思想“天人合一”的科學(xué)性。

3）傳統(tǒng)風(fēng)水地理學(xué)的哲學(xué)基礎(chǔ)是《周易》中的“天人合一”思想，而現(xiàn)代風(fēng)水地理學(xué)的哲學(xué)基礎(chǔ)仍然是如此。但是，在現(xiàn)代風(fēng)水地理研究中，對“天人合一”思想在擯棄“迷信”思想的前提下，賦予了現(xiàn)代科學(xué)的新內(nèi)涵，真正反映出其科學(xué)精髓，也可稱為新“天人合一”觀。現(xiàn)代“天人合一”思想的要義有3點：（1）以人為本；（2）人與自然和諧；（3）持續(xù)發(fā)展。此3點看上去極為簡單，但其哲學(xué)、科學(xué)內(nèi)涵極為豐富深刻，是中華民族幾千年光輝哲學(xué)思想的結(jié)晶，是指導(dǎo)人類持續(xù)發(fā)展的最高準(zhǔn)則。這些思想必須貫穿于現(xiàn)代風(fēng)水地理研究的始終。

篇13

一、文化管理概念界定

（一）文化管理的定位

地方政府文化管理是指對地方政府及其文化行政部門依據(jù)國家和所屬城市的方針、政策、法律法規(guī)，對文化事業(yè)實行規(guī)劃、組織、調(diào)控、引導(dǎo)和監(jiān)督的一系列行為。地方政府文化管理的定位主要包括地方政府角色的定位、文化職能的界定和管理目的的確定。地方政府文化管理的角色形象是由一定歷史階段文化在整個國家政治、經(jīng)濟、社會運行體系中的價值地位決定的，政府的角色又決定了政府所擁有的文化職能。不同的時期政府文化管理扮演的角色不同，文化職能各有側(cè)重，文化管理的目的也有所不同。

（二）文化管理基本內(nèi)容

政府作為文化市場運行中的第三方扮演了組織、協(xié)調(diào)、管理文化市場的重要角色。社會主義市場經(jīng)濟賦予了地方政府在文化管理方面的宏觀調(diào)控作用，增添了地方政府進(jìn)行文化管理的內(nèi)容和難度。

（1）城市文化發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃與制定

文化發(fā)展戰(zhàn)略是政府力圖影響文化發(fā)展，將文化發(fā)展納入社會總體發(fā)展范疇而制定的一種文化計劃。它是城市文化管理的總方針，對于文化建設(shè)和管理實踐有重要的指導(dǎo)意義。其實質(zhì)在于從社會系統(tǒng)與文化系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展來選擇文化發(fā)展的戰(zhàn)略對策，使得文化系統(tǒng)隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展而協(xié)調(diào)一致，使文化系統(tǒng)能適應(yīng)社會發(fā)展并不斷促進(jìn)社會進(jìn)步。

（2）城市各項文化基礎(chǔ)工作的管理

首先，加強城市文化設(shè)施的建設(shè)與管理。文化設(shè)施是一個城市文明程度的象征，是文化發(fā)展不可缺少的物質(zhì)條件。

其次，抓好文化人力資源的開發(fā)與管理。文化人力資源包括各類文化人才，主要有文化專業(yè)人才和文化管理人才，他們是文化生產(chǎn)的基本要素和文化發(fā)展的基本動力。主要任務(wù)：一，對文化人才培養(yǎng)進(jìn)行規(guī)劃和組織；二，建立健全文化人才市場，發(fā)展多種文化教育。

再次，做好文化普及工作。開展廣泛多樣的群眾文化活動，滿足社會各個階層的精神文化需求。這些需求的表現(xiàn)形式有社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、家庭文化等。

（3）城市文化市場的管理和監(jiān)控

文化市場是以商品形式向公眾提供精神產(chǎn)品和文化娛樂服務(wù)的專業(yè)市場，需要文化行政機關(guān)依法對其進(jìn)行有效的檢查、監(jiān)督、控制。具體包括：一，對出版社、音像制品等文化生產(chǎn)企業(yè)的主體資格及生產(chǎn)、經(jīng)營活動進(jìn)行嚴(yán)格的審批、檢查和監(jiān)督；二，對文化商品經(jīng)營場所的管理，例如對書刊市場、音像市場的管理；三，對文化行為的監(jiān)督和管理，例如歌舞演出，藝術(shù)展覽，群眾性舞會等文化行為的管理。

二、余姚市政府文化管理的現(xiàn)狀分析

浙江省余姚市位于浙東寧紹平原，水陸交通便捷。1985年撤縣設(shè)市，隸屬寧波市。余姚市轄6個街道、14個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)，2011年末戶籍人口83.46萬人。距今七千年前，余姚先民創(chuàng)造了輝煌的史前文化——河姆渡文化，使余姚成為中華文明的發(fā)祥地之一。王陽明、朱舜水、黃梨洲、嚴(yán)子陵這四大先賢給余姚增添了巨大的光輝。余姚因此享有“姚江人物甲天下”、“東南最名邑”和“文獻(xiàn)名邦”的美譽。連續(xù)三年被評為“中國最具幸福感城市”。

政府在文化管理上的責(zé)任愈加凸顯。本文主要從政府文化管理職責(zé)入手分析余姚市政府在文化管理現(xiàn)狀和存在的問題，為政府明晰職責(zé)，更好地促進(jìn)文化發(fā)展提供參考。

（一）余姚市政府文化管理現(xiàn)狀

1.文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定切實合理

為深入貫徹十七屆五中全會和十精神，加快推進(jìn)文化強市建設(shè)，增強余姚文化影響力和城市綜合競爭力，特制定了《余姚市“十二五”時期文化發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃中指出五個主要任務(wù)分別是實施文明素質(zhì)提升工程、文化設(shè)施建設(shè)工程、陽光文化行動工程、文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工程和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興工程。

2.各項文化基礎(chǔ)工作的逐步落實

（1）文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合理管理得當(dāng)

余姚市在“十一五”期間文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得實效，“文化燎原”工程全面實施。基層文化陣地得到進(jìn)一步鞏固，城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加健全，提高了文化設(shè)施和場所的使用效率，實現(xiàn)文化資源利用的最大化。具體表現(xiàn)為：實施文化共享工程；公益性文化設(shè)施有序開放。

（2）文化人才的培養(yǎng)成效顯著

古有“文獻(xiàn)名邦”之美名，皆由于王陽明、朱舜水、黃梨洲、嚴(yán)子陵四大名家，在歷史傳承中熏陶了一代又一代的余姚人，文化人才的培養(yǎng)是建設(shè)文化余姚不可或缺的重要部分。加快推進(jìn)全市文化員、文化團(tuán)隊和文藝骨干等文化隊伍建設(shè)；培育壯大了群眾文藝團(tuán)隊。

（3）歷史文化的傳續(xù)和保護(hù)有序開展

歷史文化保護(hù)利用工作實現(xiàn)突破性進(jìn)展，第三次全國文物普查成果顯著，余姚豐厚的歷史文化得到進(jìn)一步傳承和弘揚，歷史文化名城形象進(jìn)一步得到提升。文化遺產(chǎn)保護(hù)有序進(jìn)行；積極開展歷史文化研究和利用；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承不斷取得實績。

（4）群眾性文化普及程度較高

群眾文化活動蓬勃開展，村落文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、學(xué)校文化、廣場文化、體育健身活動日趨活躍，群眾文化生活日益豐富；文化精品創(chuàng)作取得成效，涌現(xiàn)出一批反映時代特征、體現(xiàn)余姚特色、深受群眾喜愛的優(yōu)秀作品，一批優(yōu)秀文藝作品獲得全國性大獎。打造市級品牌活動，普及基層文化活動，加大文化惠民力度已漸漸成為文化管理工作的重點。

公共文化配送為民惠民。配送各類演出這種以政府采購、群眾享受的形式免費為全市城鄉(xiāng)老百姓配送公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的做法得到了全國主流媒體的報道和肯定。網(wǎng)站上文化信息的及時更新和為民眾提供的便捷服務(wù)更是使民眾有更多的渠道參與文化惠民工程。

3.文化市場的開放管理和民主監(jiān)督

文化產(chǎn)業(yè)作為新興第三產(chǎn)業(yè)，兼顧市場和公共服務(wù)雙重導(dǎo)向，具有無可比擬的巨大的經(jīng)濟驅(qū)動力和高增長、高投入產(chǎn)出比的特點，有著其獨特的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和演進(jìn)軌跡。努力打造區(qū)域布局合理、內(nèi)外源經(jīng)濟均衡發(fā)展、產(chǎn)業(yè)組織體系健全、技術(shù)領(lǐng)先、資源集約利用的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，余姚文化產(chǎn)業(yè)總體實力和核心競爭力大大增強，文化產(chǎn)業(yè)年生產(chǎn)總值劇增。由此第三產(chǎn)業(yè)得到了平穩(wěn)的發(fā)展。

（1）傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)得到改造，新興文化產(chǎn)業(yè)逐步壯大

以發(fā)展壯大影視設(shè)備、體育健身設(shè)備、包裝印刷等優(yōu)勢傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，已經(jīng)引進(jìn)和培養(yǎng)一批綜合實力強、帶動性好、具有較強競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)，試點研究和開發(fā)一批科技含量高、市場前景好的新項目。

（2）文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)

積極規(guī)范文化行政審批，提供優(yōu)質(zhì)行政審批服務(wù)，據(jù)統(tǒng)計，2012年共受理各類審批服務(wù)事項146件，辦結(jié)146件，按期辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%；共新設(shè)立文化經(jīng)營單位70家，新增投資超過1.2億元，全市文化市場年生產(chǎn)總值達(dá)45億元；落實文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極發(fā)展民辦博物館、姚江書吧，全年新增姚江書吧3家、農(nóng)村出版物小連鎖網(wǎng)店2家。