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2.1教學比賽中近打遠踢技戰術的設置方法
教學訓練時，既可以通過講解，拆招，喂手來體會其心理戰術和攻防技戰術過程，又可以同假設之敵進行搏斗，強化心理技能[3]。教學比賽中，若自己身矮臂短，但攻防起動速度很快，身步閃轉移動非常靈活，善于靠近對手進行摔打，應使用近距離貼身攻防技戰術，抓住有利戰機時要敢于快速逼近對手，以左右滑步閃開對手的截擊，貼近對手后，即以拳腳連擊對手有效空位，再以靠體摔技法制對手倒地；若自己臂長腿長，善于在進攻時放長擊遠，但攻防起動速度較慢，身法和步法不靈活，應使用截打遠踢游擊技戰術與對手保持適當距離，以直拳和腿法直線堵截對手的近身攻勢，快打快撤，使對方發揮不出來近擊技術，以放長擊遠技戰術取得最后勝利。
2.2教學比賽中主動進攻技戰術的設置方法
教學比賽中，若已經了解對手的攻防實力和防守中的習慣漏洞，自己的技戰術雖不如對手，但拳腳進攻力量、抗擊打能力和體力耐力等素質都強于對手，應使用主動進攻技戰術，控制住賽場主動權；若自己的攻防能力強于對手，對手已產生膽怯畏懼的心理反應，應使用主動進攻技戰術壓制對手，以主動得分戰勝對手；若比賽時間已過半，對手的得分比自己領先，且采取保守戰術拖延時間，應使用主動進攻技戰術，抓住對手身步失調之機，防守漏洞之時，放手強攻，力爭得分，尋機將對手擊倒，反敗為勝。
2.3教學比賽中防守反擊技戰術的設置方法
教學比賽中，若感到雙方實力基本相同，但對手攻防技術較差，雖然是不停地進攻，但是沒有章法，盲目地硬打硬拼，攻擊效果很差，進攻時往往不注意防守空位，應使用防守反擊技戰術，巧避對方攻勢鋒芒，后發制人；若比賽已經接近終場，自己的賽場經驗豐富，攻防感覺好，防守能力強于對手，點數比分雖然已較大的領先對手，但自己的攻防速度和耐力都比對手差，應使用防守反擊技戰術，以攻防假象控制比賽節奏，抓住對手的空位防守反擊，保持比分優勢。
3公共體育武術散打教學比賽心理戰術的設置方法
3.1教學比賽中緊張應激心理戰術的設置方法
教學比賽中，如果對手出現高度緊張，呼吸增快，手足無措，肌肉顫抖，動作失常，身步失調，愁眉苦臉，攻防反應遲鈍等反應，就是緊張應激狀態[4]。當發覺對手處于緊張應激心理狀態時，應迅速調節心理戰術，抓住對方擔心比賽成績不好而影響名聲，因攻防技術發揮不好而遭同學嘲笑，因思維紊亂而技戰術反應僵化之際，使用虛引實打的技戰術，以較大的虛攻假動作逗引對手防守失調，露出空位，再以穩、準的手腳連擊技術攻擊對手有效空位，迫使對手始終處于緊張應激心理狀態，發揮不出來自己的技戰術水平而失敗。
3.2教學比賽中淡漠消極心理戰術的設置方法
教學比賽中，如果對手出現情緒低落，迷迷糊糊興奮不起來，反應遲鈍，動作怠慢，四肢無力，意志消沉，不想比賽等反應，就是淡漠消極狀態[4]。當發覺對手處于淡漠消極心理狀態時，應迅速調節心理戰術，抓住對手擔心被擊中受傷而畏懼膽怯，因想打又不敢打，因斗志渙散弄不請該反擊還是該退守而攻防失調之際，使用先發制人的技戰術，以迅猛的組合拳法攻擊對手中上盤防守弱點，以連貫的組合腿法攻擊對手中下盤有效空位，再以快摔法制對手失衡倒地，不給對手緩勢之機，迫使對手怯場失誤，恐懼消極而一敗涂地。
3.3教學比賽中過度興奮心理戰術的設置方法
教學比賽中，如果對手出現情緒特別高，比賽時頭腦發熱，硬拼蠻干，猛打猛沖，技法單純，慌亂急躁，呼吸加快等反應，就是過度興奮狀態[4]。當發覺對手處于過度興奮心理狀態時，應迅速調節心理戰術，抓住對方得分心情迫切，因只想得分爭主動而不停地進身出拳起腿，因開場不順利急躁發火打氣仗而不顧防守地猛打猛上之際，使用避實擊虛的技戰術，刺激對手急躁發怒而硬拼蠻干時，則采取先避開其急攻銳氣，嚴密防守自身要位，致使對手急攻無效而自亂攻防陣腳，當對手興奮之余斗志衰退，久攻之后體力下降，急躁之中漏洞百出之時，則善于抓住有利攻防戰機，出其不意，攻其不備，一招得手即連環重擊對手有效空位，迫使對手失利失分而整場失敗。
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2.1利用公共體育教學項目特點
促進高職學生心理健康高職公共體育教學項目以籃球、排球、足球、田徑為主，還包括羽毛球、網球、乒乓球等。經常進行籃球、排球、足球以及接力跑、拔河等集體項目的鍛煉，在對抗比賽的過程中，會讓人慢慢的改變孤僻的習性，逐步適應與同伴交往，團結互助。而參加游泳、溜冰、單雙杠、跳馬等項目的運動，則會使學生在運動中不斷地克服害怕摔倒等膽怯心理，以勇敢無畏精神去戰勝困難，越過障礙，克服膽怯和自卑。參加乒乓球，網球、羽毛球、跨欄、跳高和跳遠等活動，可克服猶豫、徘徊、優柔寡斷等心理障礙，經常參加體育鍛煉，個性會變得堅強、果斷、隨和，而下棋、打太極拳、瑜珈等運動項目對調節神經活動、增強控制能力、克服急燥沖動的弱點有一定的益處。
2.2利用體育課程的主導作用
促進高職學生心理健康在高職院校公共體育教學中，師生之間、同學之間相互交往的次數越多，就越容易相互了解，相互交往的時間越長，密度越大，越容易產生共同的體驗與感受。體育與其他學科相比，其實踐性十分明顯。由于體育運動以群體的形式進行身體練習，學生之間相互接觸合作，有利于調整個體瑜個體、個體與群體之間的復雜關系，在群體教學和練習過程中，學生為了學習和掌握運動技術和技能，完成規定的身體練習，不僅需要體力上的努力，更需要教師和同學的友愛與關心，支持與協助、尊重和信賴、理解與團結。通過身心的不斷努力，掌握了動作技術，克服了困難，磨練了意志，鍛煉了自己，也了解了他人，從而獲得心理和身體上的雙豐收。筆者曾做過選課調查，一些高職院校的體育俱樂部課程及大量的體育選修課常常最早就被選滿、選完，無法滿足大學生們的需要，這無形中充分顯示體育教學的魅力和影響。
2.3高職院校公共體育課外教學
促進高職學生心理健康調查表明，在高職院校公共體育課外教學中，高職學生積極參與的同學占7096左右，說明大多數高職學生都有集體主義觀念，關心和愛護集體榮譽，不管自己是否上場參加比賽，重要在“參與”，符合體育精神。在賽場上可以看到同班同級乃至不同院系的學生，為了觀看和參加比賽，可以拋開平時怨恨，隔閡和距離，一起痛快淋漓地喜怒哀樂。這種非言語性的間接交流，對于相互理解和信任、合作與溝通等都是極為有利的，而且是非常重要的。無形之中卸脫平日過重的心理負擔，平衡心態，促進人際交流。特別是體育比賽的特點就是公平競爭，優勝劣汰。觀看比賽時，看到運動員不畏強手，頑強拼搏終于進球和得分時，許多同學都會吶喊、鼓掌、感動，仿佛自己身臨其境。比賽過程的起伏跌宕，使他們壓抑著的評判欲和表現欲得以釋放。也可從勝利中體會到成功的價值，同時也從失敗中得到了教訓和經驗，為今后的參與活動、比賽甚至人生樹立堅定的信念。
篇3
理論上，向社會公眾提供公共體育服務一直被認為是政府的職責，不少國家均是采用這種模式供給公共體育服務。但是隨著公共體育服務領域的演進發展，目前仍采用這種供給模式的國家已經不多，新加坡是其中的典型代表。新加坡是移民國家，具有多元文化與社會主體，同時缺乏自然資源，經濟對外依賴程度高。這些特殊國情決定了必須由政府集權對公共體育服務進行權威性供給和生產，以保證公共體育服務在全國的普惠性和均等化。一方面，新加坡政府通過大力建造公共體育場地設施來實現公共體育服務的普惠性。1975年新加坡開始實施《體育設施藍圖計劃》，如今公共體育設施已覆蓋全國，形成了包括體育城、區域體育中心、市鎮體育及康樂中心、社區操場在內的四級體育設施網絡［3］，且體育運動開展種類多、普及程度高。另一方面，新加坡政府非常重視公共體育服務的均等化，政府規定在規劃面向中低收入階層的政府組屋時，就要求每一片社區周圍都必須建有相應的體育設施，規模大的組屋區還要有相應的體育場館，且這些體育設施和場館基本都是免費的，只是需要居民提前電話預約。同時，各個組屋社區還成立有各種運動社團，鼓勵居民參與［4］。新加坡采用的政府主導型模式供給公共體育服務，取得了較好的效果。可見，政府主導型模式的最大特點在于，政府是公共體育服務生產和提供的主體，以權力為運作方式，強調政府的強力調控和壟斷，表現為政府在公共體育服務的生產、提供和監管中均是強勢支配力量，集資金提供者、生產安排者和具體的服務生產者于一身。這種模式要求政府擁有高度的權威與足夠的資源實力來主導公共體育服務供給，且公共體育服務領域市場與社會力量不強，市場化和社會化受到制約。由于政府主導型公共體育服務供給模式上述特點和適用條件，帶來了相應的優點和局限。首先，政府制定的具有統一性與計劃性的各類導向政策，更有利于保障公共體育服務供給的普惠性與均等化，在供給公共體育服務時政府能承擔一些耗資大、經營利潤低的項目。但同時，市場和社會應有的價值沒有得到利用，政府獨家提供形式多樣的公共體育服務，往往是政府的財政支出負擔較重，會出現諸如公共體育服務供給效率低下、有效供給不足等一系列制度性缺陷，也容易造成政府機構的膨脹、消費者被動接受等不足。也正是由于這些積弊的存在，早年實行政府主導型模式供給公共體育服務的一些西方國家，陸續開始了不同程度的市場化改革［5］，產生了其他供給模式。
1．2市場主導型模式
市場主導型公共體育服務供給模式主要發生在市場經濟相對較為成熟的國家。20世紀90年代以來，美國采用市場主導的方式來為社會公眾提供公共體育服務，主要表現出兩個特征。一是公共體育服務供給的市場化程度高，運用靈活多樣的供給方式。經過多年的發展，美國公共體育服務已形成以市場為主導，以競爭為核心的服務模式，諸如合同外包、特許經營、使用者付費、憑單制、公私合作等。美國許多州和地方政府通過平衡的地方財政運作和市場化的方法，投入體育場館等大型公共基礎設施的建設，發行政府建設債券等，就是其中最主要的資本市場籌資方式［6］。二是公共體育服務及其相關領域的非政府組織發育成熟，社會組織在公共體育服務提供中扮演著重要而積極的角色。美國是世界上社會組織最發達的國家，目前與體育相關的全國性社會組織多達300余個，各州和地方政府的相應分支組織則難以完全統計［7］。這些社會組織有很強的獨立性和自治性，它們不僅為社會公眾提供多樣化的公共體育服務，也為政府的公共體育決策提供咨詢和建議。市場主導型模式的最大特征是市場成為公共體育服務生產和提供主體，在公共體育服務的生產、提供和監管中處于強勢支配地位，政府僅起到宏觀的輔助作用。市場主導型模式的適用條件要求市場經濟高度發展，強調市場競爭機制、激勵機制與價值規律的作用，重視自由競爭給公共體育服務帶來的積極效應。其運作機制主要是發揮市場與社會組織在公共體育服務領域的作用。在美國，市場主導型模式的產生背景是在傳統的政府主導型供給中，政府部門提供公共體育服務出現了效率低下、成本過高等一系列問題，市場經濟的不斷深化促使市場力量逐漸進入公共體育服務領域，彌補政府壟斷供給帶來的不足。在優缺點上，市場主導型公共體育服務供給模式能充分利用市場與社會組織力量來提供社會公眾所需的形式多樣的公共體育服務，幫助解決政府部門提供相應服務時效率低、成本高的不足。但同時，這種模式也會存在過度市場化的問題，比如:企業不愿提供投入回報低的服務內容，還容易造成公共體育服務供給總量不足、私營部門壟斷、影響社會公平、導致國有資產流失、引發腐敗等問題。也正是由于上述弊端，多數西方國家在公共體育服務供給模式改革上選擇了適度的市場化，努力實現政府與市場力量的制衡，于是出現了有限市場型模式和有限政府型模式。
1．3有限市場型模式
從如今公共體育服務不斷深化的市場化與社會化進程來看，以英美國家為代表的西方國家，在20世紀80年代開始改革原來的政府主導型供給模式，有限市場型模式就成為其中一些國家公共體育服務領域演進發展的主要選擇。目前采用這種模式的主要區域是以法德為代表的歐洲大陸國家。德國是國家主義傳統深厚的國家，在歷史上由政府主導著整個社會的公共服務，同時也注重政府和市場的緊密關系。近年來，德國公共服務機構的“去行政化”的趨勢越來越明顯，不斷走向公司化、市場化，允許私人企業參與投標或采取公私合作的PPP模式提供公共體育服務。目前，德國公共體育服務領域采取PPP模式已有較為成熟的經驗，國內公共體育場館建造、公共體育服務提供等均是采用BOT、租賃、特許經營等PPP運作模式［8］。除了市場化趨勢外，德國公共體育服務的社會化趨勢也在不斷提高。如今的德國，公共體育服務領域存在著包括眾多體育俱樂部與聯盟在內的強有力的社會組織，政府與社會組織共同提供公共體育服務的局面逐漸形成并不斷完善，包括公共體育服務在內的許多公共服務已經被從中央政府或者地方政府轉移到各類社會組織(第三部門或者非營利部門)［9］。但是，德國公共體育服務領域中的市場機構和社會組織很大程度上并不獨立，而是與政府交織在一起。換言之，政府是在主導和制度安排的前提下依賴市場和社會，聯合市場與社會力量共同來提供公共體育服務。有限市場型模式的最大特點是公共體育服務領域的多元供給主體中，市場相對政府的作用明顯不足，市場僅在公共體育服務供給中發揮有限力量。這種模式的產生背景前提往往是公共體育服務領域的市場和社會組織力量正不斷壯大，但獨立性不夠，政府由于歷史與現實原因仍堅持主導地位，只在有限的范圍和程度上聯合市場與社會組織共同提供公共體育服務。有限市場型公共體育服務模式相比政府主導型模式，能在一定程度上發揮市場和社會組織的應有價值，幫助減輕政府直接提供公共體育服務的巨大財政負擔，提高公共體育服務的供給效率。但這種模式屬于市場化程度較低、市場力量較弱的類型，市場與社會組織在公共體育服務供給中應有的作用和價值遠沒有得到充分體現。
1．4有限政府型模式
在一些國家公共體育服務供給改革中，市場化、社會化程度不斷提高，市場與社會力量在服務供給中發揮越來越大的作用，催生出有限政府型供給模式。現今，英國的“公平福利型”公共體育服務模式就是這一類型。英國公共體育服務供給經歷了從“福利國家”到私營化、合作化、民營化的服務模式，以公平為首要價值理念，追求公平福利，以國家為主體，實行對全民的普遍的基本保障。歸納而言，其有限政府型供給模式強調公平福利，市場企業與非政府組織在公共體育服務提供領域發揮了越來越重要的作用。一方面，政府的有限力量集中于追求公共體育服務的公平福利。具體而言，2002年英國政府了《游戲計劃》，提出建設“積極和成功體育國家發展戰略”，將公共體育服務供給體系的建設作為實現其戰略目標的關鍵。2004年英國體育理事會又了《英國體育框架》，提出了每年使英國參與體育和積極休閑活動的人數增加1%的具體目標。可見，英國的公共體育服務供給堅持需求導向，即通過公共體育服務供給體系的建設，確保每個人都能有接近高質量體育的機會，滿足個體的體育需求［10］。另一方面，近些年英國政府部門不直接介入體育管理，其體育和娛樂司等行政部門，通過與國家理事機構、青年體育基金會等眾多合作伙伴充分合作，聯合市場和體育非營利組織提供公共體育服務，政府在公共體育服務發展中的主要任務變為監督和協調［11］。并且英國的社會組織僅次于美國，相對規模居世界第2位，尤其是包括文體休閑在內的3個領域最為活躍［12］。有限政府型模式的最大特征是公共體育服務領域的多元供給主體中，政府相對市場僅僅發揮很少的作用，側重于利用市場和非政府組織為社會公眾提供所需的服務，政府作用僅限于彌補市場與社會力量的缺陷，承擔公共體育服務普惠公平宗旨的有限責任。有限政府模式的產生背景要求公共體育服務領域市場與社會力量比較成熟，且獨立性強，同時政府部門擔負公平普惠的最終責任，能起到應有的組織、協調和監管職能。有限政府型模式相比有限市場型模式能在更大程度上發揮公共體育服務供給中市場和社會的力量，減輕政府部門提供公共體育服務的負擔。但同時，在有限政府型模式運行中，隨著市場與社會的力量逐漸增強，往往會產生一些市場化與社會化的問題與弊端，包括市場壟斷的出現與服務提供效率的降低、服務質量監管成本巨大、公私合營交易成本增加等，更需要政府在公共體育服務供給的普惠性與均衡化方面發揮政策制定、組織協調、評估監管等作用。這一點在英國的實例中能得到明顯體現。此外，在公民社會較為發達的西方國家，公共體育服務領域還存在社會自愿供給模式，包括個體自愿供給和社會組織之類的團體志愿供給，往往是供給者以慈善方式無償地向社會公眾提供某些公共體育服務。這種方式普遍存在于現代社會，但由于其運作機理是基礎相對薄弱的自愿機制，所以，始終無法成為公共體育服務供給的主流模式，而是公共體育服務供給的有益補充。
2國外公共體育服務供給模式的啟示
近些年，不僅西方經濟發達國家持續對公共體育服務模式進行著結構性調整，一些發展中國家也在不斷地探索適合于本國國情的公共體育服務供給模式。作為發展中國家，我國在加快公共體育服務建設，打造適合國情的公共體育服務供給模式上，也可以從西方國家相關領域實踐中獲得一些啟示。
2．1在公共體育服務供給模式中政府始終擔負著最終責任
隨著時代和社會的進步，體育政府部門對自身在公共體育服務中重要性和最終責任的認識需要深化。各國在公共體育服務供給改革中選擇適宜的公共體育服務供給模式，實則是基于國情把政府和民間的力量最有效地結合起來以提供最好的公共體育服務。現代公共體育服務供給存在多種模式，在任何類型的供給模式中，政府始終擔負著實現公共體育服務公平普惠的最終責任，無論市場和社會組織如何成長，政府作用不可能消失，差異只是政府在發揮何種作用和如何發揮作用。換言之，政府在公共體育服務供給中的主體責任，即確保公共體育服務被提供的責任具有不可替代性。分析比較上述各類供給模式還能看出，伴隨著公共體育服務供給的市場化和社會化趨勢，一些國家公共體育服務供給中市場與社會力量增強，政府負擔會有不同程度的減輕，但責任并沒有減少，相反顯得更為重要和突出。
2．2各類公共體育服務供給模式中政府的角色定位不同
在公共體育服務供給領域，政府可以是生產者、組織者、協調者與監管者等多種角色定位。現今社會公眾的公共體育服務需求不斷多樣化、高級化，促使傳統的政府主導型供給模式日漸需要市場和社會組織不同程度的介入，幫助提高公共體育服務供給的水平與效率，因而產生了政府和市場社會力量協作方式不同、地位不同的多類供給模式。比較上述各類供給模式可以看出政府在其中的角色定位各有側重:在政府主導型模式中政府以主導角色出現，相比其他供給模式更強調生產職能;市場主導型模式中政府的生產職能最為弱化，在生產中僅起輔助作用;有限市場型模式與有限政府型模式中，政府的組織、協調和監管職能尤為重要。概括而言，在公共體育服務供給模式選擇與調整過程中，掌握著大量公共體育資源的政府，作為公共體育服務的最終責任者，在服務供給過程中可以是主導的身份或參與的角色，生產或提供社會公眾所需的各種公共體育產品和服務。
2．3適宜和動態地選擇公共體育服務供給模式
不同的公共體育服務供給模式，主要差別在于政府作用、市場作用和社會力量相對關系的差異。西方國家公共體育服務供給模式的演進過程說明，沒有放之四海而皆準的模式類型，只有在不同的政策環境下，不同的歷史階段適應不同環境的具體模式。即便是在同一個國家的不同地區，公共體育服務領域政府、市場和社會多元力量的投入強度也不一樣。而且，不同時期的公共體育服務模式并非是一成不變，而是根據不同時期的具體任務和具體情況處于不斷調整之中，甚至不同的公共體育服務模式之間的界限也在逐漸地模糊。為此，一方面，公共體育服務供給模式選擇應堅持適宜性原則，要根據國內的社會、政治、經濟和文化大環境，以及公共體育服務領域中政府部門、市場機構和社會組織的現實力量與相互關系，來確定適合的模式類型。另一方面，公共體育服務供給模式選擇應堅持動態性原則，這就意味著應以社會公眾公共體育需求變化為導向，在社會公眾基本公共體育需求不斷多樣化的背景下，逐漸實現政府主導型供給模式向多元主體供給模式變革。
3我國公共體育服務供給模式的選擇
現階段，我國公共體育服務領域的供求態勢是:政府的公共體育服務供給與社會公眾的公共體育需求之間矛盾和差距明顯。在多元主體的力量與關系上，政府部門掌握著大量公共體育資源，處于主導地位，市場與社會組織的發育和成長還甚為薄弱，且獨立性較差。在社會公眾的公共體育需求上，目前以基本的同質的公共體育服務需求為主。因此，現階段我國公共體育服務供給模式應該堅持政府主導，先期調整目標旨在深化“一主多元”的供給格局，即政府在公共體育服務供給中要發揮強勢作用。隨著我國社會經濟發展水平的提高，社會公眾的公共體育需求總量和內容，將從基本的同質需求不斷擴大為多樣化的異質需求，同時，市場與社會組織的力量將逐漸壯大。彼時的公共體育服務供給模式應朝著有限市場型與有限政府型方向轉變，打造多元供給主體的服務模式，甚至朝向市場主導型發展。
3．1初始階段堅持政府主導型模式
公共體育服務初始階段，即現階段，社會公眾的基本體育需求還沒有得到滿足，應堅持政府主導型模式，借助政府的權威調節公共體育資源，實現基本公共體育服務的普及化和均等化。具體而言，這一階段公共體育服務領域改革的目標旨在為社會公眾提供普惠和均等的基本公共體育服務。根據《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》，基本公共體育服務主要涉及體育場館開放與全民健身服務兩方面，仍應以政府主導型模式為主，關鍵任務是提升政府生產和提供基本公共體育服務的效率與效果，使得政府所擁有的公共體育資源發揮最大化效用。
3．2中期階段轉向有限市場型模式
預計我國全面進入小康社會時，公共體育服務供給水平也進入了中級階段，政府主導的基本公共體育服務均等化將得以實現，應逐漸引入市場化，轉向有限市場型模式，通過市場與社會組織增加公共體育供給的種類與數量，滿足社會公眾多樣化的體育需求。具體而言，這一階段公共體育服務領域改革的目標旨在培育市場機構與社會組織，使之成為公共體育服務供給的重要參與主體，奠定多元供給主體的堅實基礎。這一階段將進一步完善基本公共體育服務的供給格局，逐漸形成多元主體提供各類公共體育服務的局面。公共體育服務模式方面，由政府、市場機構和社會組織合作提供的效果會不斷顯現。
3．3后期階段打造有限政府模式
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體育公共服務是一種非競爭性與非排他性的公共物品，是為了滿足公民日益增長的體育需求的產物。它主要集中在有形的、基礎的、群眾性公共體育服務領域，文章主要是從體育公共服務中的資金供給、公共體育設施建設、公共體育教育中的社會體育指導員角度進行研究。四川藏區包括甘孜州藏族自治州18個縣、阿壩藏族羌族自治州13個縣和涼山州木里1個縣，總面積24.97萬平方公里，約占四川省總面積的51.49%，總人口187萬，其中藏族人口124萬，是全國第二大藏區（康巴藏區）。其中甘孜藏區總面積約15.26萬平方公里，是我國第二大藏區的主體和核心地區。
2.1資金供給現狀
體育財政支出是實現體育公共服務均等化的物質基礎。從四川藏區來看，體育公共服務的資金主要來自國家體育財政撥款，地方財政收入與社會資助資金占比均較少。如2009年大部分縣經濟發展水平如下：有15個縣的人均GDP為8146元；有8個縣的人均GDP只有6974元；有3個縣人均GDP達8470元。2010年四川藏區的經濟狀況為，四川省藏區實現生產總值270.68億元，地方財政一般預算收入完成34.83億元；農牧民人均純收入為3177元。從上面的數據情況可以看出，四川藏區的經濟發展水平不高，國民生產總值低，人均純收入少，這都決定了來自該區域的財政收入相應也少，地方財政用與建設本區域的支出就很有限。
2.2體育公共設施建設現狀
公共體育設施是公共體育服務的重要內容。據有關文獻統計，1995年底，我國人均體育場地面積為0.05m2，2003年底上升至1.03m2，《全民健身計劃（2011-2015年）》指出，至2015年，人均體育場地面積將達到1.5m2。而美國等國家在80年代人均體育場地面積為14m2，到2015年美國為16m2/人，日本為19m2/人。從這些數據的對比可以看出我國與國外發達國家在人均體育場地面積上的差距。下面我們再看看四川藏區的公共體育設施建設情況。甘孜州的體育場館主要包括：康定新建的擁有標準跑道和球類場地的體育場、九龍縣體育館、當前州里重點打造的康東環貢嘎山旅游圈，海螺溝的溫泉游泳館正在建設中，以及普及到各個鄉鎮的“健身路徑”等健身器材。阿壩州的情況如下：截至2012年，阿壩藏族羌族自治州建成124條全民健身路徑，169個農民體育健身工程，并抓住災后重建機遇，建成13個標準體育場館（地），目前阿壩州人均擁有體育場地達到0.8m2。2013年，省體育局將繼續加大對三州地區的體育設施建設的支持力度，在體彩公益金中安排資金5000萬元，除建設1000個村級農民健身工程外，還將投入建設9個縣級少數民族健身工程，并補助三州建設老年體育場地設施、牧民定居點體育設施、彝家新寨體育設施。此外，還將爭取國家體育總局投資1100萬元建設4個“雪炭工程”。到2015年，全省可望實現50%以上行政村建有便捷、實用的體育健身設施。由于資料的限制，筆者未能統計出四川藏區的人均場地面積，但我們大概可以推理出目前阿壩州通過災后重建，應該是四川藏區中目前人均占有場地最多的州，從他們的人均占有0.8m2來看，與我國人均體育場地面積1.5m2（2015年）還差距較大，與國家上發展國家的差距就更大了。
2.3社會體育指導員培養現狀
從調研得出，截至2012年7月，阿壩州社會體育指導員隊伍發展到986名，力爭到2015年，全州擁有社會體育指導員1000名以上。阿壩州全州戶籍人口90.7萬人眾，基本上達到900人擁有1名社會體育指導員。甘孜州從2010年開始才有社會體育指導員培訓，到目前共計開展了3期。目前，甘孜州現有社會體育指導員500人左右，其中國家級有3人，都集中在四川民族學院體育系教師中，而且500人中大部分是在校學生和辦公室工作人員，能在一線從事體育指導的人寥寥無幾。甘孜州共有約100萬人眾，平均2000人1個社會體育指導員。根據社會體育指導員發展規劃（2011年—2015年），城市達到每千人至少擁有1名社會體育指導員，農村達到每2000人至少擁有1名社會體育指導員的目標來看，四川藏區的社會體育指導員數量不足。如果從能夠在一線從事體育指導的角度看，四川藏區的實際可用的社會體育指導員就少的多了。
3四川藏區體育公共服務供給不足原因分析
總體而言，四川藏區體育公共服務供給狀況在近年得以改善，人們日益增長的體育文化需求得到一定程度的滿足。然而，橫向比較，四川藏區公共體育服務供給仍然不足，還需繼續加強。究其原因，這與我國的地區發展不平衡導致的地區經濟發展差異過大，體育公共服務建設系統建設不夠完善，人們的體育權利意識不強等有關。
3.1公共財政對體育公共服務領域的投入比重過低
1996—2006年統計資料表明，體育事業經費、人均體育事業經費東部一直是西部的2～3倍，東西部差距較大。根據第5次全國體育場地普查數據，在全部體育場地中，有接近一半的場地和面積集中于東部經濟發達地區。20%左右的場地和面積在西部，特別是體育建筑面積和投資金額只有1/10左右集中在西部地區。體育場地數量最多的是廣東省，有77589個，占全國體育場地總數的9.1%；最少的是自治區，有1057個，占全國體育場地總數的0.12%。由于資料的限制，四川藏區的體育場地數量未能統計，但是從人均擁有場地量可以看出（如阿壩州目前的人均0.8m2，這還是經過阿壩地震后體育設施大發展后的數據），在四川藏區體育公共服務上的投入肯定是不充足的。
3.2體育公共服務系統建設不夠完善
隨著民生在政府服務體系中地位的不斷提高，公共服務體系建設的跟進便日益重要。體育公共服務體系屬于公共服務體系的重要組成部分，在不斷滿足人們日益增長的文化需求中扮演著重要的角色。體育公共服務體系的建設需要相應的制度、技術、人員等方面的配套建設，若沒有這些配套因素的跟上便無法完成，這些配套因素的建設需要過程與相應的環境支持，任何一方面的落下都不利于體育公共服務系統的建設。目前，我國的環境與發展條件還不夠成熟，仍然制約著體育共服務體系建設，使得我國當前的體育公共服務體系不健全與完善。
3.3人們的體育權利意識缺乏
從調查得知，四川藏區民眾對體育的認識不多且不深入，更上升不到權利意識的層面。他們中除極少一部分人對體育的認識有鍛煉身體的成分外，其他大部分都覺得是好玩，還有一部分人就沒有認識。覺得好玩的人僅僅就覺得好玩，規則意識缺乏，權利意識缺乏，他們不會從人的全面發展角度去認識體育問題，去體會體育活動。他們從事的現代體育活動幾乎僅為籃球活動，其他的為傳統體育活動，這些活動僅僅在節慶時進行。無論他們從事怎樣的體育活動，甚或他們做的扔石子活動，他們都不能上升權利意識的層面。所以他們的體育活動處于“自發”的“天然狀態”。
4公共服務均等化視角下四川藏區體育公共服務發展途徑
四川藏區體育公共服務供給的均等化發展依賴于國家為社會每一個個體提供的均等化服務，同時也離不開該區域民眾在體育文化權利方面的自覺。兩者的有機結合方能實現四川藏區體育的良好有效發展，具體推行途徑探索如下。
4.1抓住新一輪西部大開發機遇，加大四川藏區體育公共制度保障
隨著2012年西部大開發“十二五”規劃的出臺，中央對西部的定位更高，支持力度更大，在財政、投資、人才、幫扶等10個方面出臺了新的優惠政策。中央實行新一輪西部大開發戰略為四川藏區體育文化的發展夯實了制度基礎。應抓住新一輪西部大開發的機遇，加強體育公共服務制度保障，使體育公共服務均等化過程中公平、合理與有序，并在此基礎上，創新體育公共服務體制與機制，簡練過程，突出效率，加強過程監管。
4.2加大資金投入，為四川藏區提供充足的體育公共服務資金保障
把資金比喻為體育事業發展的血液毫不夸張，尤其是在四川藏區。四川藏區經濟發展水平低，各項事業發展都需要資金投入，為保障體育事業發展所需充足的資金，(1)首先要設立四川藏區體育事業發展專項資金，政府要統一規劃、加大投入、突出重點、集中使用，特別要加強監管審計力度，并定期評估體育事業發展專項資金的使用效果。第2，要加大財政轉移支付的力度，四川藏區因為承擔生態區生態保護的功能，致使工業發展緩慢，經濟發展水平一直較低，因此，國家應對四川藏區體育事業的發展廣泛采取財政轉移支付的形式，加大轉移支付的力度，以提高四川藏區體育公共服務水平，改善民生，保證體育事業支出。第3，積極引入社會資金，出臺優惠政策，形成多渠道、多元的資金來源形式，共同發展四川藏區的體育事業。
篇5
體育影視教學模式就是指在體育課堂中，將與體育相關的影片、視頻及動畫通過多媒體播放給廣大學生觀看，通過對體育影視片的欣賞，了解體育相關理論知識，以便在實踐過程中更有方向性。充分利用網絡及多媒體技術，有助于教師引導學生如何積極參加體育鍛煉，強身健體，而影視作品作為有廣泛受眾基礎的媒介，學生在接受能力和程度上都比較強，因此體育影視教學模式能夠被廣大學生所接受，也能提高公共體育課程的趣味性。
3高校公共體育引入體育影視教學模式
傳統體育教學課程內容以學生訓練為主，在理論知識上教師并沒有進行過多講述，因為授課場地多為室外，因此學生在體育課堂上主要進行的活動即為各項體育訓練，教師并沒有對學生如何進行訓練以及每項體育訓練所涉及的運動學、生理學等方面知識進行講述和指導，造成學生在體育訓練時過于盲目而沒有方向感。公共體育課堂引入體育影視教學模式，有助于幫助學生更加直觀、全面地了解體育運動相關理論知識，在體育鍛煉時更有方向性和系統性。
3.1體育教學與體育影視教學的精神統一
體育教學中一個重要內容就是體育文化建設，體育文化建設的核心和靈魂就是體育精神，體育精神對整個體育活動而言具有領導意義。沒有體育精神的號召，體育運動猶如一盤散沙，沒有方向而且盲目，體育精神所特有的號召力和感染力，能夠支撐個體完成體育運動，也能讓每個個體組成一個團體共同完成體育項目，因此，體育精神的確立是體育教學中不可或缺的一項重要內容。體育教學與體育影視教學精神統一的目的在于，這樣做可以激發學生體育鍛煉意識，完善思想、健全人格。體育精神是愛國主義核心價值體系的一部分，體育精神的培養也是愛國主義教育的重要內容。體育精神的培養不僅促進學生增強身體素質，更能加強學生思想道德教育，促進學生德智體美全面發展。
3.2高校公共體育引入體育影視教學模式的原因
體育運動離不開精神指引，學生在體育鍛煉時經常遇到堅持不下去的情況，有的甚至半途而廢，但是只要學生繼續堅持，就能夠完成訓練任務。體育精神是學生堅持到底的支撐，因此體育精神的灌輸和培養非常重要，傳統教學模式中，體育真精神的培養通常是通過教師口口相傳，效果不佳。但是隨著多媒體和電子技術的發展，教師可以在課堂上通過播放電影等形式，讓學生更加直接地體會、培養體育精神。例如影片《阿甘正傳》等，除了影片所要表達的主旨外，影片從始至終都在強調堅持到底的重要性，這樣的影片數不勝數，教師可以講體育影視教學模式融入體育教學中，這樣可以讓學生更加直觀地了解體育精神，在實際教學活動中懂得拼搏精神和奮斗精神。
3.3公共體育引入體育影視教學模式注意事項
在引入體育影視教學模式實踐中，也有很多方面需要注意。首先教師應該從學生角度出發，以學生為主，通過與學生的交流和溝通，選出學生所感興趣的影視作品，總而言之就是教師應該做到投其所好。其次教師在選擇影片時，應該以傳播正能量的優質影片為主，多采用國外優秀獲獎影片。學生平時生活學習所接受的思想都是東方教育思想，容易形成慣性，西方優秀影片可以發散學生思維，對體育運動以及體育精神有更全面的了解和掌握。再次教師可以講影視作品中所設計的運動項目運用到實際體育課堂實踐中，尤其是學生平時接觸較少的運動項目，不僅開拓了學生眼界，更加強了學生參加體育鍛煉的積極性，也提高了教師體育教學質量。最后教師在體育教學實踐中應該注意的是加強體育教學形式的靈活多樣性，在體育影視教學活動中多與學生交流，可以讓學生自己親自參與體育影視教學活動，以此來提高學生參與體育教學活動的積極性。
篇6
一、影響教育公平的要素
1.教育經費的投入不足且分配不合理
首先,我國教育經費總投入不足。從教育經費絕對投入水平來看,目前全世界年人均教育經費已接近500美元,發達國家的教育投入是世界平均水平的五、六倍,而我國2005年人均教育經費還不足100美元,相當于世界平均水平的1/5。其次,三級教育所占份額不合理。在有限的教育經費中,中央政府的財政撥款過多地用于高等教育,對義務教育投資不夠。最后,教育經費的地域分配也極不合理。地區間、城鄉間、學校間經費投入不均衡狀況十分突出,尤其是中西部地區和農村的教育投入水平遠低于東部地區和城市。
2.教師資源配置失衡
首先,多年計劃經濟和城鄉二元體制下形成的城鄉區別對待的教育政策偏向于城市。如教師編制政策等,而就實際情況而言,農村人口居住分散,學校數量多,規模小,農村教師配置編制理應等于或高于城市。其次,由于經濟發展不均衡等其他因素,導致中東部地區的師資遠遠優于西部偏遠地區,形成新的不公平。
3.學校教育之間的不公平
如重點學校與非重點學校的不公平。重點學校一直是各級政府投資的重點,而非重點學校則因政府不重視、投入少而無人問津,師資隊伍較差,教育質量低下,人為地把學校、學生分成不同的等級,“就近入學”和愈演愈烈的“擇校”大戰,很大程度上是家長在經濟實力和社會背景的競爭,固化了社會階層間的差別,使教育資源配置人為地出現傾斜。
4.優勢群體與弱勢群體教育的不公平
如流動兒童與城市兒童的不公平;正常兒童與特殊兒童教育的不公平;女性教育與男性教育之間的不公平;窮學生與富學生教育之間的不公平,等等。
5.教育政策不盡合理
高考錄取中的“分省定額”、“劃線錄取”,人為地造成高考錄取線的地區差異,違背了“分數面前人人平等”的神圣原則,這是一種省際間考生的嚴重“教育不公平”。
二、實現教育公平的有效途徑
1.法律保障
為了確保教育的公平和平等,許多國家注重通過立法來保障教育的平等和公正,在其憲法和教育法律中,都明確規定了在教育發展過程中實施平等公正的理念。我國也認真貫徹新修訂的《義務教育法》,努力實現義務教育的均衡發展,在全國范圍內高質量高水平地普及九年義務教育,推進以權利為基礎的教育,確保每個公民享有受教育的權利和機會均等。
2.經費支持
長期以來,我國的教育投入嚴重不足,國家財政性教育支出占GDP的比重很低。近年來經過努力,雖有較大改善,但情況仍不樂觀,極大地阻礙著教育的發展,進而阻礙著實現教育公平的歷史進程。所以,現階段必須建立健全保障教育優先發展的機制和制度,明確各級政府提供教育公共服務的職責,保證財政性教育經費增長幅度明顯高于財政經常性收入增長幅度,逐步使財政性教育經費占國內生產總值的比例提高。在經濟社會發展規劃中要優先安排教育發展,財政資金優先保障教育投入,公共資源優先滿足教育需求。
3.合理安排教師資源
目前的擇校熱等現象背后的直接原因就是教師資源的不均衡。薄弱學校之所以薄弱,除了教育基礎設施薄弱以外,教師不足、學科不配套、教師素質偏低、教育質量不高,是其薄弱的主要表現。所以,要制定和執行特殊的優惠政策,鼓勵并支持教師到薄弱學校任教。比如提高同類別地區薄弱學校教師的崗位津貼標準、教師專業技術職務的職數比例向薄弱學校傾斜,并適當降低薄弱學校教師評定專業技術職務所要求的論文數量和教育科研成果標準,新招聘的教師一律到薄弱學校和農村學校任教一定時期,城鎮學校及中心學校教師評聘中(高) 級專業技術職務應有在薄弱學校或農村學校任教或支教的經歷,或定期安排教師校際互換,一幫一結對子等政策,逐步實現教師資源的平衡。
篇7
新的《全國普通高校體育課程指導綱要》(以下簡稱《新綱要)))2002年8月12日由國家教育部正式頒布，從2003年新學年開始在全國普通高校中施行。毋庸置疑，新綱要的實施已成為全國普通高校體育面臨的重要工作。但是，由于受傳統教學思想的影響，在體育教學觀念、教材內容、組織形式和課程設置等方面基本上還是沒有突破傳統的教學模式。本文通過對我院公共體育課程教學現狀的總結，與《新綱要》對普通高校體育課程教學的要求進行比較分析，提出改革的基本思路和建議，為我院公共體育教學改革向縱深發展提供參考。
1研究方法
對比法：對我院公共體育課程教學現狀與《新綱要》對普通高校體育課程教學的要求進行比較分析，找出我院公共體育課程改革存在的差距。
2結果與分析
2。1我院公共體育課程的現狀
根據《新綱要》我院制定了新的課程指導綱要，從2003級開始全面采取學生選項上課，本科體育課程教學時間為兩年，占4個學分，專科體育課程教學時間為一年半，占3個學分，每學期1個學分。體育課的教學內容為：必修(基礎課)與選項課，選項課項目又分為初級班項目(有籃球、排球、足球、武術、健美操、散打、體育舞蹈和網球)和提高班項目(有籃球、排球、足球、武術和健美操)。只有經過初級項目學習并合格后才能選修提高班相應項目。另外，為部分身體異常和病、殘、弱及個別高齡等特殊群體開設以康復、保健為主要內容的保健班，每學期4學時體育理論課。體育課教材選用自編教材，執行自編教學大綱，對學生體育課成績的評定是將其平時成績和技能成績折算成百分數來加以評定。
2。2對照《新綱要》我院公共體育課程存在的問題及原因
在素質教育、健康第一、終身體育思想指導下，我院的公共體育課程改革，以培養學生終身從事體育鍛煉的意識、習慣和能力為目標，在課程體系、課程內容、教學方法、考核評價等方面進行了積極有效的改革與探索，實施了體育選修課程模式并取得了一定成效，但縱觀我院公共體育課程現狀，對照《新綱要》提出的要求，仍存在以下欠缺和不足：
在課程目標方面：《新綱要》根據體育教育的功能十分具體地提出了運動參與、運動技能、身體健康、心理健康、社會適應五個領域的目標，不僅為大多數學生確定了基本目標，也為部分學有所長和學有余力的學生確定了發展目標。目標充分體現了“以人為本”的教育思想，進一步明確了高校公共體育課程性質以及在實施素質教育，培養全面發展的高素質人才方面所起到的重要作用。目前我院制定的公共體育課程目標中明顯缺少心理健康和社會適應性方面的內容。
在課程設置方面：《新綱要》明確要求，“普通高等學校一、二年級學生必須開設體育課程(四個學期應達到144學時)”，“三年級以上學生(包括研究生)開設選修課”。目前我院專科只開設三個學期的體育課，三年級以上學生也未開設規范的選修課。
在課程結構方面：因為我院只有課堂教學和運動隊訓練，現行的選修課教學模式沒有達到“應使課堂教學與課外、校外的體育活動有機結合，學校與社會緊密聯系。要把有目的、有計劃、有組織的課外體育鍛煉、校外(社會、野外)活動、運動訓練等納入體育課程，形成課內外、校內外有機聯系的課程結構。”的要求。而且我院雖然“打破原有系別、班級建制，重新組合上課”，但是由于學生選項后都是只有經過初級班學習后，才能進入提高班，因此不能滿足不同層次、不同水平學生的需要。另外，由于我院場地、器材的原因，目前只開設了足球、籃球、排球、網球等八個選項課項目，學生選擇的空間較小，因此在學生“自主選擇課程內容、自主選擇教師、自主選擇上課時間”以及“營造生動、活潑、主動學習的氛圍”等方面尚存不足。還有，我院體育理論課只是徒有虛名，基本沒有落到實處。
在教學內容與方法方面：我們的教師尚未擺脫應試教育和競技體育教育思想影響，以教師為中心，重教輕學，重技術傳授輕能力培養、重身體素質和運動成績提高、輕意識和習慣養成、重身體教育輕心理和文化教育的現象仍然十分普遍。因此，不僅在課程內容的健身性與文化性、選擇性與實效性、科學性與接受性方面存在不足，而且在教學方法的個性化、多樣化，師生之間多邊互動，提高學生參與意識和創新意識等方面還有欠缺。
在課程建設與課程資源的開發方面：由于學校擴招，學生人數較大幅度的增加，我院場地嚴重不足，我院教師數量嚴重不足，課堂教學班人數在4O人左右，遠遠高于《新綱要》要求的“根據體育課程的實際情況，為確保教學質量，課堂教學班人數一般以30人左右為宜”；同時由于經費短缺，我院還沒有“建立《學生體質健康標準》測試管理系統和體育場館設施、器材的管理系統”；
在課程評價方面：體育課程的評價應包括教與學兩方面，而我院的公共體育課程缺少對教師教學效果的評價。
以上分析主要內容見下面簡表
這些差距存在的原因主要是受傳統教學思想的影響，觀念沒有更新；學校擴招，學生人數大幅增加，場地建設速度、教師擴充速度跟不上；學校領導不夠重視等。
2。3深化改革的思路
為進一步深化我院體育課程改革，全面提高公共體育課程教學質量。在總結我院公共體育課程教學改革經驗，找出不足的基礎上，依據《新綱要》精神，從實現學校體育目標的基礎工程和關鍵環節的單項課建設人手，對我院公共體育課程的指導思想、目標、結構、內容、考評方法、課外鍛煉，進行整體改革的實踐與探索。
在課程指導思想和目標上，突出“健康第一”和“以人為本”的教育思想。堅持學校體育面向全體學生的方向，重視體育課程功能的開發，將以往按照運動項目確立學習目標的做法，轉變為以體育的功能確立課程目標，在堅持以培養學生終身從事體育鍛煉的意識、習慣和能力的課程目標的基礎上，增加內容具體，便于操作的身體健康、心理健康和社會適應目標，以促進學生身心全面發展，適應素質教育的需要。在課程設置及結構方面：保證專科生的二年體育課程學習時間，學分為四學分；實施“按系統、分層次、課內外一體化綜合管理”的體育課程模式，增加俱樂部活動課，按基礎課、選項課、俱樂部活動課、競技訓練課四個層次進行課程教學；在選項課教學中，先確定教學目標，讓學生按層次選課(每個項目的教學目標均分為初、中、高三個層次，學生根據自己的愛好、現有水平按層次選課，并打破年級及班級的界限。)；要求本科學生第五、第六學期必須選修俱樂部活動課，并需修滿36學時獲得2學分；制定體育理論教學計劃，規定每學期必須進行4學時的理論教學，把具體的教學內容分配到具體的學期進行教學，讓學生通過學習能夠編制可行的個人鍛煉計劃，具有一定的體育文化欣賞能力，掌握常見運動創傷的處置方法，能合理選擇人體需要的健康營養食品。
在教學內容與方法方面：突出體育單項課建設的特色。對各選項課教學內容進行調整，以適應終身體育、素質教育的需要；堅持“以人為本”，重視學生的主體地位、情感體驗，關注學生的個體差異與不同需要；要求每位主講教師都能依據學校教育的總目標，明確單項課在課程體系中的作用，提出該課的具體目標，緊緊圍繞課的目標，確定教學內容的重點和層次，對教學環節結構進行總體設計，確定教學的策略與方法，提出導學方案，制定出與課程目標相適宜的課程標準，確定考評的內容與方法；搞好公共體育課部業務學習，進行教學方法的研究，推廣新經驗。:
在課程建設與課程資源的開發方面：學院應按照體育課程教學要求配備相應數量合格的體育教師；加快場地(特別是室內場館)建設，同時根據現有場地、器材條件，進一步開發課程資源，課內系統可開設乒乓球選項課，素質提高選項課；課外系統將充分利用校內外的場地設施和教師資源，在目前我院現有體育協會的基礎上逐步建立體育舞蹈、網球、羽毛球、跆拳道、籃球、排球、足球、健美操、乒乓球等俱樂部，加大“終身體育”和《學生體質健康標準(試行方案)》測試的宣傳力度，充分調動學生鍛煉的主觀能動性，推動課外活動的發展，以促進俱樂部的發展；進一步加強課內外的教學管理，堅持教學檢查制度；制定教師教學效果評價標準和獎勵制度，每年評價一次，評價結果記錄教師業務檔案，作為教師崗位聘任、職稱晉升、獎勵等的主要依據；開發網上選課平臺、學生體育成績管理系統和場館、器材管理系統，力求使公共體育課部的管理工作系統化科學化、系統化和計算機網絡化。
在課程評價方面：改革公共體育課程考評方法，依據課程目標，制定教與學兩個評價標準。對教師教學的評價，采用教師自評、互評、學生評價、專家組評議的方法，將教師的教學素養、教學態度、教學科研能力、以及教學中學生主動參與的程度、課程目標貫徹得是否全面等納入考核評價內容；對學生學習效果的評價，強化激勵和發展功能，采用學生自評、互評、教師評定的方法，將學生的體能與運動技能、體育知識與運用能力、學習態度與行為、交往與合作精神以及進步幅度納入考核評價內容。
3結論與建議
篇8
1.2公路工程的成本管理問題
公路工程的成本直接影響企業的經濟效益，目前我國公路工程成本管理中存在以下問題：首先是人員成本。公路工程是一個系統的整體，人員眾多，在實際的公路工程中存在著冗員現象，即一個工作崗位安排多名員工，造成了工作效率的下降與工程成本的上升。第二是材料成本，材料資源的不合理配置與浪費現象造成了材料成本的上升。最后是由于安全管理中的漏洞造成了安全事故的出現，最終造成了工程成本的提高。
1.3公路工程的檔案管理問題
作為公路工程管理中的一個環節，檔案管理在我國并未得到充分的重視。原因在于管理人員片面重視工程建設，認為檔案管理可有可無，無關緊要，甚至在特殊情況下，企業臨時調配其他工作人員參與公路工程檔案管理中。這種錯誤的思想意識造成檔案管理始終處于薄弱地位，檔案管理漏洞重重。例如，檔案材料收集不全面、竣工文件不準確、檔案質量低下等。
1.4公路工程的后期養護管理問題
公路工程中后期養護管理中存在以下問題：首先是養護管理機制長期沿襲傳統落后的機制，遠遠不能適用于公路的迅猛發展。除此之外，公路工程重視公路建設，輕視后期養護，造成了養護效率的低下。在這種思想意識的指導下，養護手段與配套設施落后于時代的發展，長期使用人為維修的方式，機械化水平較低，這都造成了公路工程后期養護問題重重，令人堪憂。
1.5公路工程管理中管理人員的構成問題
目前，我國公路工程的管理人員一般屬于行政管理人員，他們在行政方面的專業技能無可挑剔，然而極度缺乏公路工程的相關技術知識，專業素養偏低。在實際公路工程管理中，面對突況，他們往往按照行政管理的套路機械地解決問題，不能根據公路工程的實際情況做到一切從實際出發，這種缺乏技術素養的管理人員會直接影響公路工程管理的質量水平，進而影響到公路工程的進展，影響到企業的經濟效益。
2實施具體有效的措施，提高公路工程的管理水平
面對公路工程管理中的諸多問題，如施工現場管理中資源配備不合理、缺乏應急措施；成本管理中不必要的成本增加，影響企業經濟效益；檔案管理人員意識淡薄，檔案管理流于形式；以及工程后期養護中養護機制落后、機械化水平低等。這些問題的存在直接影響到公路的質量水平，影響到企業的經濟效益，影響到人們的生活質量，因此必須得到快速解決。
2.1重視施工現場管理，保證公路施工的有序進行
面對我國施工現場管理中存在的材料浪費嚴重、應急能力低下、與周圍居民矛盾重重等問題，企業要實施有效措施，加強施工現場各個方面、各個環節的管理，以保證施工順利、有序地進行。為此，施工企業首先要在開工前做好科學具體的計劃工作。計劃工作涉及范圍廣泛，是整個公路工程施工的基礎與前提，主要包括認真審核工程設計的相關文件；安排先遣人員到場；做好施工預算工作等。第二，在具體的公路工程施工過程中，要以設計圖紙為藍本，根據實際情況及時更新，實現施工的計劃性與有序性。
2.2控制工程成本，提高施工企業的經濟效益
公路工程是一個系統、龐大、嚴密的項目，其中成本管理占據重要地位，包括人員成本、材料成本等。成本與資金管理涉及到工程的各個環節，關系著公路工程的進度，關系著施工企業的經濟效益，因此需要高度重視。為此，相關管理人員要掌握基本的財務知識，對籌資方式、資金需求狀況等了如指掌，做好統一規劃。為了提高企業的經濟效益，相關管理人員要利用最少的資金以實現最高效益，保證資金效益的最大化。實現資金效益最大化，要求企業資金管理人員制定科學合理的管理方案，加強公路工程成本的審核，使資金的支付實現制度化管理，最后做好督企業公路工程資金監管工作。控制工程成本，實現企業資金效益最大化，有利于企業在激烈的競爭中保持優勢地位，因此，相關管理人員必須德才兼備，同時具備專業財務知識與責任意識。
2.3提高對工程檔案的重視程度，強化檔案管理
面對我國管理人員重視公路工程建設而忽視檔案管理的現狀，企業管理人員要在思想意識上提高認識，加強重視程度，使檔案管理不再流于形式。為此，在具體的公路工程管理過程中，檔案管理的相關工作人員要深入公路施工的實踐中，根據公路工程的進展狀況，不斷完善與豐富材料，并且對不同的資料進行分門別類地處理，從而有效地進行歸檔。
2.4改革公路養護管理機制，做到與時俱進
目前，我國公路養護管理機制沿襲傳統，與現代公路工程的發展現狀不相適應，阻礙了公路工程的長足發展。為此，企業要積極改革并完善公路養護機制，做到與時俱進，適應現代社會的發展。首先企業要順應市場經濟的大浪潮，建立與發展公路養護市場，使得公路養護的社會化程度逐漸提升，形成開放的競爭機制。第二，企業要培養一批專業、優秀、精干的公路養護隊伍，使他們具備專業素質與技能，能夠在突發公路工程事故中隨機應變，實現迅速搶修。最后，企業要積極引用先進技術與設備，使先進設備不只運用在公路建設過程中，提高公路養護的科技含量與質量水平。
篇9
(一)PPP項目的定義
公私合作制的概念源于20世紀90年代的英國,為政府提供了新型的公共物品及服務的方式。目前,公私合營制在世界各國已經得到廣泛的應用,收到了良好的成效,實現了經濟效益和社會效益的統籌發展,而且已經由初級階段的基礎設施項目逐步向能源、環保等深層次領域發展。公私合作制在全世界的應用已經成為一種趨勢。自公私合作制被提出以來,受到了越來越多地運用、關注和探索。
被譽為“民營化大師”的薩瓦斯教授將PPP這個概念歸為三個層次:首先,它在廣義上指公共和私人部門共同參與生產和提供物品、服務的任何安排;其次,它指一些復雜的、多方參與并被民營化了的基礎設施項目;再次,它指企業、社會賢達和地方政府官員為改善城市狀況而進行的一種正式合作。
聯合國培訓研究院對于PPP的定義認為包含兩層含義:第一是為了滿足公共產品的需要而建立的公共和私人倡導者之間的各種合作關系;第二是為了滿足公共產品的需要,公共和私人部門建立伙伴關系進行大型的公共項目的實施。
學術界對PPP的定義還有很多不同的版本,但筆者認為PPP模式都是公共部門(Public)和私營部門(Private)建立合作伙伴關(Partnership)共同承擔公共設施的建設及公共物品的提供。
(二)PPP項目的最佳實踐因素
世界銀行的PPP專家JunglimHama通過總結各國公私合營項目的成功經驗,給出了最佳的公私合營項目從啟動到完成的最關鍵的因素:
1.立法程序清晰透明。目前,世界各國對PPP項目已經出臺了相關的法律文件,以規范PPP項目的運營。例如,巴西于2004年12月30日正式實施了PPP法案,對整個項目的合同期限、風險分擔機制和爭端解決機制等都作出了具體的相關規定。
2.相關機構權責清晰、能力充分。由于PPP項目有公共和私人不同的部門參與,所以在運營之處,要對此項目權責與收益分配等重要因素作出明確的規定,以免今后產生糾紛。
3.政府具有戰略眼光和領導力。政府對PPP項目的引導作用相當重要,政府較高的領導力和較長遠的前瞻性不僅能夠選取合理的PPP項目,同時能夠有效地監督和輔助PPP項目的正常運行。
4.項目選取合理,前期分析充分。不是所有的公共項目都適合采用PPP模式,只有那些處于帶有福利性和收益性中間的那些項目才能采用此模式。所以在采用此模式之前要進行充分的論證與分析,避免運營方式不合理產生的諸多問題。
5.(項目提供的)服務質量可被界定和衡量。只有最后的服務質量能定量或定性的衡量,對最后的收益分配等問題才能作出合理的分析,并能為以后的項目運營作出示范作用。
6.風險向私營部門的合理轉移。公共產品的提供由于存在外部性,所以管理和運營的成本高,效率低,但是讓私營部門參與,會提升其效率,有利于減輕財政負擔,分擔財政風險。
7.市場競爭和能力。只有具有一定市場競爭力的公共項目才能夠吸引私營部門。像純公共物品無法由私人部門提供,因為其沒有收益性和競爭性,即便讓私人部門提供,也無法保證純公共物品的福利性。
8.監控和評估程序到位。公私合營并不是完全的市場化經營,最基本的還要保證其公共物品本身的特征。所以,只有有力的監督和評估才能保證PPP項目正常的運營(JunglimHama.基礎設施PPP制度框架.世界銀行)。
(三)PPP項目運營過程中公私部門各自的職責
在PPP項目中,公共部門的主要職責是:
1.計劃。在項目運營之處政府要對整個項目做周密而詳細的計劃,包括整個項目的長期規劃,項目設施的主要負責人,公私合營的方式,利益分配機制等。
2.預算。要對財政支出作出詳細的預算,各項可預見的費用及為防范風險留出一定的準備金等,只有準確而精細預算才能為整個項目的運營提供有力的財政支持。
3.實施。在實施過程中,政府主要是引導整個項目在正常的軌道上運行,把握項目發展的方向。
4.運營。一般項目會采用市場化的運營,因為私人部門的管理往往更具有效率,所以政府在運營過程中對項目進行有效的監督與管理,保證項目的公益性,使其為社會大眾服務,避免市場失靈的情況出現。
而私營部門的職責是:
1.設計。一般承接PPP項目的私人部門都是在此領域擁有豐富的經驗和先進的管理水平的,所以在項目初期,有私人部門來對未來項目的發展做具體的規劃和設計,為今后項目的高速運行奠定了基礎。
2.融資。私人部門的融資渠道及融資能力往往較強,所以由私人部門承擔一定的融資任務,有助于減輕財政負擔,同時有效利用社會資源,也有助于私人部門獲得可觀的收益。
3.建設。私人部門擁有相關領域的專業技術和專業人才,由他們負責項目的具體建設,實現了資源配置效用最大化,能夠建設優質、高效的社會公共物品及服務。
4.運營。市場化的運營會提高管理的效率,所以,私人部門負責項目的具體運營能在很大程度上節約政府的資源,同時提升管理的效率,為公眾提供更加完善的服務(JunglimHama.基礎設施PPP制度框架.世界銀行)。
二、以北京地鐵4號線運營為例的分析
(一)理論依據
1.公共產品理論:軌道交通屬于準公共物品,為私人部門提供準公共產品提供了理論基礎。
準公共物品是介于純公共物品和私人物品之間的公共物品,具有可分割性,適合由政府和市場結合的方式來提供,外部性較為廣泛。而作為軌道交通,具有不完全競爭性,不完全的排他性和自然壟斷性。
首先,軌道交通是公共交通項目,全體居民都可享有,在沒有超過承載量的情況下,且票價在大眾能夠接受的范圍內。但是作為軌道交通的運載主題的車身主題是有一定的承載量的,如果超過既定的承載量,就會影響他人的乘坐,此時是具有一定的競爭性的。所以地鐵的票價可以有效地成為乘客乘坐量的工具。
其次,軌道交通具有不完全的排他性,因為軌道交通屬于公共物品,一人的乘坐行為并不影響他人的乘坐。但是乘坐的人數過多時,就會相互影響,使全體乘客的舒適度、滿意度等下降,從此角度分析,軌道交通也具有一定的排他性。
最后,軌道交通具有一定的自然壟斷性。一方面,軌道交通具有特定的路網,只限定在一定的區域范圍內,從而也形成了特定的服務人群,所以其具有資產的專用性。另一方面,軌道交通的投機集中在建設階段,一旦投入運營,隨著成本的回收和盈利的產生,其平均成本和邊際成本不斷的降低,逐步形成規模效應。所以,軌道交通具有自然壟斷性的特征為采用PPP模式運營提供了有力的理論依據(唐興霖、周軍.公私合作制(PPP)可行性)。
2.科斯定理:由于軌道交通屬于準公共物品,所以在維護和運營中可能會產生一定的負外部效應,所以讓港鐵擁有地鐵4號線30年的使用權,會提高4號線運營維護的效率,使負外部效應轉化為正外部效應。
3.政府管制理論:公私合作制的基礎在于雙方在公共服務的生產和提供過程中,都具有獨特的優勢,如果只注意到公司合作制的融資、盈利功能而忽視合作、協調的應有之意會使政府的職責定位得不到重視,從而使公共服務的發展偏離軌道(唐興霖、周軍.公私合作制(PPP)可行性)。
所以,公私合作制要求政府扮演與其提供的公共產品職能和責任相匹配的監管者的角色。
4.項目區分理論:根據城市基礎設施項目的性質和特征,對不同類型的項目進行區分管理。根據項目的屬性決定項目的投資主體、運作模式、資金渠道及權屬(唐興霖、周軍.公私合作制(PPP)可行性)。
可以看出,軌道交通屬于準經營性項目,具備公私合營制的條件。
(二)現實基礎
1.地鐵4號線選址科學,地理位置優越,連接繁華的商業區、發達教育區和主要居住區,具有較高的投資價值,對私人投資具有很強的吸引力。
2.地鐵4號線的發展能夠帶動周邊地區房地產和其它行業的發展,具有較明顯的溢出效應,這樣的準公共物品需要私人和公共部門共同支付。
3.北京發展軌道交通的需求加強,因為地上公共交通發展已經到達一定程度,若想長遠解決北京交通擁堵問題還得寄希望于軌道交通。所以軌道交通的孕育著巨大的發展潛力。
4.香港地鐵豐富的管理經驗和人性化的服務及設計理念,能夠帶來較高的盈利和較好的服務。
(三)具體采用模式
北京地鐵4號線總廠28.2公里,總投資153億元人民幣,其運營有獨到之處,四號線被分為營利部分和非營利部分,即A部分與B部分,A部分包括征地拆遷和車站、洞體及軌道鋪設等的土建工程,總投資額約為107億元,占項目總投資的70%,由北京地鐵四號線投資有限責任公司代表北京市政府籌集建設并擁有產權。B部分包括車輛、自動售檢票系統、通信、電梯、控制設備、供電設施等機電設備的購置和安裝,總投資額約為46億元,占項目總投資的30%,由特許經營公司籌資建設。特許經營公司的注冊資本為15億元人民幣,由香港地鐵有限公司、北京首都創業有限公司及北京基礎設施投資有限公司組成,前兩家公司注冊資金均為7.35億元,占注冊資本的49%,而最后一家公司的注冊資金為0.3億元人民幣,占注冊資本的2%,其余31億投資采用無追索權的銀行貸款來負擔。
地鐵4號線建成后,特許經營公司將通過與北京地鐵4號線公司簽訂《資產租賃協議》取得A部分資產的使用權。特許經營公司負責地鐵4號線的運營管理、全部設施(包話A和B兩部分)的維護和除洞體外的資產更新,以及站內的商業經營,通過地鐵票款收入及站內商業經營收入回收投資。特許經營期滿后,特許公司將B部分項目設施無償地移交給北京市政府,將A部分項目設施歸還給4號線公司(如下圖)。
(四)優勢與借鑒
1.北京地鐵4號線大膽嘗試公私合營模式,共同提供優質、高效的公共物品,大大減輕了財政負擔。北京軌道交通的發展潛力巨大,地上公共交通政府已經采取強有力的補貼措施來解決交通擁堵問題,雖然在一定程度上有所改善,但是要徹底改變這種狀況還是寄希望于軌道交通的發展。所以如果都有政府來承擔建設的話,會給財政造成沉重的壓力。如果讓私人部門參與到其中來,就能在很大程度上減輕財政負擔,同時能夠提供更加優質的軌道交通服務。
2.地鐵四號線并不是由政府直接參與,而是組建專門的投資公司代表政府籌資建設,管理整個項目。這樣可以拓寬政府的融資渠道,搭建更完善的融資平臺,為整個項目提供更有利的經濟支持。同時,讓投資公司代表政府管理整個項目,能夠采用市場化的運營,有效提高管理的效率,避免政府失靈等問題的出現。而且還能保持政府對整個項目良好的監管和輔助,保證地鐵4號線的良好運行。
3.地鐵4號線創新性地把項目分成公益性和經營性兩部分,分別采取不同的投融資方式。這是根據地鐵項目準公共產品的經濟屬性實施的,公益性部分,即前面提到的A部分完全由政府負責投資建設,因為這部分主要是地鐵的硬件設施建設,大部分屬于國有資產,且其質量優劣關系到公共安全,如果交給特許公司來建設,一是會造成國有資產的流失,二是無法保證整個地鐵的質量,從而影響到公共安全。而B部分大多屬于軟件設施的建設,由特許公司來承擔可以分擔財政壓力,同時引進先進的設備和技術,有利于提高地鐵4號線的整體科技含量和運營水平。
而建成后A部分資產以使用權出資和租賃兩種方式提供給PPP特許經營公司使用,使用租賃方式防止了國有資產的流失。同時讓特許公司負責這部分項目的運營,有利于降低政府的管理成本,提高項目的管理水平和管理效率,充分的市場化運營為整個項目的發展注入了活力,合理份額分擔了政府的運營風險。
而經營性部分(即前文中的B部分)則由PPP特許公司投資建設并經營管理,通過科學合理的風險分配、收益調節機制的設計,建立適度市場競爭機制。項目特許期滿后,PPP特許公司無償地將此部分項(下轉第26頁)(上接第24頁)目資產移交政府。這樣,通過公益性資產租賃的形式,實現了公益性資產與經營性資產在一個項目上的管理整體性。同時,政府部門通過采取針對性、契約化的監管方式,確保地鐵項目的持續性、安全性、公益性。最終,通過地鐵項目投資、建設、運營效率的提高,實現政府部門為市民提供的公共產品服務水平提高、企業獲得合理收益的雙嬴。
4.政府有效的監督和管理。地鐵4號線雖然引入市場化運營機制,但是政府在關鍵的方面還是給予積極的監控,以保證地鐵4號線屬于公共物品的本質特征,避免市場失靈帶來的問題。一是地鐵4號線的票價由政府制定,這樣有力的保證了公共利益。因為采取市場定價一是會隨市場供求的變化而不斷變化,出現不穩定性。而且可能由于票價過高而損害公眾的利益,使特許公司獲得超額利潤。而政府定價就能夠避免這些問題的產生,從根本上讓公眾受惠,保持地鐵公共物品的本質特性,提升公共物品的服務水平。二是對運營和安全標準進行有效的監管。地鐵涉及公共安全的問題,如果只通過私人部門,對公共安全會產生較大的風險。因為私營部門的主要目的是利潤最大化,有可能產生為節約成本而簡化公共安全設施的建設,降低公共安全標準的問題,所以由政府涉足于此,不會對公共安全造成威脅。三是發生緊急事件時,政府有權介入,維護公共利益。因為政府擁有處理解決公共緊急事件的豐富經驗和雄厚實力。所以,發生緊急事件時,政府是最合適的解決人選,而私人部門不具備這樣的實力。四是根據《特許經營協議》,政府有權采取包括收回特許經營權在內的制裁措施。有力的制裁措施能夠促進特許公司對地鐵4號線的有序運營,防止產生市場競爭帶來的諸多問題,督促特許公司采用正當競爭的手段提供高水平、優質量的公共服務。而且地鐵4號線屬于國有資產,政府必須保持對其有效的監管力度。
(五)應注意的問題
1.風險的分擔機制。根據地鐵4號線的規定,由于非經營性原因,連續3年客流持續低迷導致項目無法正常運營時,政府可與投資者就項目剩余凈資產進行協商,以前年度的虧損投資要自行承擔。這樣保證了政府的利益,但是對特許公司造成一定的挑戰,我國采用PPP模式對風險分擔機制問題沒有具體的規定,這樣不利于風險的轉化和消除。例如巴西就確定了明確的風險分擔機制,包括政治風險、經濟風險和建設運營風險都做了詳細的規定,形成了風險的預警系統,使風險在可控范圍內。
2.致力于建立了完善的爭端解決機制。由于公私合營項目中存在利益分配問題,所以可能會產生一些問題,而建立完善的爭端解決機制,有助于在發生爭端時合理的解決問題,保持項目的正常運營。例如巴西就有很好的爭端解決機制,并于2004年12月30日正式實施PPP法案,規范其項目的運營,防范各種爭端的出現,并建立了合理規范的爭端解決機制。
3.在條件允許的情況下,建立PPP發展委員會,現在其他各國為了更好地發展公私合營項目大都建立了PPP項目委員會,屬于非營利機構,能夠更好地指導和促進公私合營模式的發展。比如美國的公私伙伴關系國家委員會,加拿大和南非等都有類似的機構,為公私合營項目的發展提供了更廣泛的資源和更廣闊的平臺。美國現在的公私合作伙伴關系委員會已經由初級階段的基礎設施建設向能源環保等深層次的領域發展,這些合作不僅局限在國內,而且廣泛地開展于國際之間,如美國的公私伙伴關系國家委員會專門設置了南南合作特別小組,為發展中國家提供了PPP項目發展的平臺。而我國在這方面的發展尚處于初級階段,所以,建立此性質的機構有助于公私合營模式在我國的推廣和發展。
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一、高校公共體育課課程設置存在的問題
近幾年各高校對一、二年級學生的體育課程設置作了比較大的改革。一般都有普通課、基礎課、選項課、綜合課、保健課、專項提高課、體育理論課等多種類型，應該能全面滿足學生的需要了，但在具體實踐中卻不盡如人意。學生喜歡體育活動但不喜歡上體育課的現象還不同程度地存在，究其原因，主要是目前高校公共體育課課程設置還存在以下一些問題。
1．課程設置的指導思想不明確。高校公共體育課作為一個學科群，應該充分發揮其綜合的教育功能，落實素質教育的要求，提高學生的綜合素質，增強學生體質，促進學生的身心發展。但目前許多高校在課程設置的指導思想方面，還不夠明確，沒有真正把“健康第一”作為課程設置的指導思想。
2．課程設置的靈活性不強，學生的選擇余地小。目前各高校有的在一年級開設以田徑項目為主的基礎課和普修課，二年級開設選項課、綜合課、保健課；也有的是在一年級就開設選項課，二年級開設專項提高課，三年級開設選修課。由于現在的高校擴招，教學資源緊張，所謂的選項課一般沒能打破原教學班級，大都是“平移式”地進行，因此就會出現兩個問題。一是有的選項班因人數不夠停開而讓這部分學生的選擇落空；二是選項班內學生的水平參差不齊，給教師組織教學帶來很大困難，也不利于學生個性的充分發揮。
3．課程設置的內容不合理。主要表現在教學內容還存在“競技化”的傾向，體育與健康基礎知識被各個運動項目的理論知識所代替，嚴重違背了“健康第一”的指導思想。在設置教學內容時，沒有把學生主動、全面的發展放在中心地位，教材體系缺乏科學性、系統性、人文性，不能滿足學生的最大需要。
二、高校公共體育課教學改革的對策
1．體育教學內容多樣性的改革，增加體育選修課的種類。高校體育的對象主要是大學生，而大學生充滿活力和可塑性，是有著不同個性的群體，因而高校體育在教學內容上必然要向多樣性方面發展。男生和女生，低年級學生和高年級學生，來自農村的學生和來自城市的學生，都會有不同的體育興趣、習慣和要求，因而體育教學內容必須要有多樣性。體育課的選修內容每年都要有不同程度的增加。選修課的增多，可以有效地培養學生參與體育鍛煉的興趣，充分滿足學生的個體需求，有利于學生養成終生鍛煉的習慣。同時。要設置社會開始流行且易滿足學生好奇心的項目。高年級學生可以選修國外的體育項目，起到傳播中西方文化。高校體育可分為大一體育必修課，大二、大三、大四選修課和課外活動三種課程設置。無論是哪一種課程，學生都可以根據自己的愛好、特點和自身條件選修。選修課可提高學生參與身體鍛煉的興趣，使學生在積極的參與中加強體魄，培養參加體育鍛煉的興趣和意識。
2．實行快樂體育、健身體育、終身體育，將“要我學”轉變為“我要學”。以往的學校體育教學中不免會使一些學生出現挫折感，這往往對學生形成健身意識和習慣產生極為不利的影響。在體育課程的設置中要盡量避免這種現象的產生，讓學生在體育課中潛移默化地接受健康和快樂的教育。我國學校體育以嶄新的面貌迎來21世紀，體育課更名為體育與健康課，標志著我國學校體育的改革與發展進入了新的歷史階段。學校體育必須樹立“健康第一”的指導思想正在被人們接受。在對學生的體質測評發現，總有一些學生的身體素質低下。如按一般學生的教學進度，勢必使這一部分學生在參與體育鍛煉的過程中產生受挫折感。因此，有必要將這一部分學生集中教學。針對學生身體素質較差，體育基礎理論知識缺乏的情況，進行針對性教學，使學生在一定時期內學會控制體重、增強身體素質的方法，并教授達標技能，使大部分不達標的同學在學習一段時間后，不僅達標及格，而且可以取得不錯的成績。這些逐漸趕上來的同學會因此喜歡上參加體育鍛煉，并在健身的過程中建立起良好的自信，從中找到參與體育的樂趣。
3．體育場所設施的改革，實施體育鍛煉小發明，激發學生學習動機圍著操場跑是經濟實用也是最為枯燥的增強人體心肺功能的手段。為達到督促學生參加體育鍛煉，可以發明體能鍛煉走廊。設有各種障礙，學生需要攀越檑木屏障、組合雙杠、連跳障礙、V型坡溝、組合云梯、梅花獨木、翻越板墻等人為障礙設置，在一個全封閉的空間內單方向前進，一方面方便老師對學生鍛煉過程的監控，另一方面增添“跑”中的難度與樂趣。集結較為優秀的多元化的體育教練，多元化的教練組合必然會融合多種先進的技術、戰術思想和理念。
4．體育教師個性教學、教學方式改革，避免教學簡單化。我國體育學科課程體系主要表現為：課程學分較少，設置單一，教學形式較為單調如果沿襲傳統的灌輸式的教學模式，常常照本宣科，不深入了解學生的要求和現狀，使得教與學脫節；教師在教學中不注意教學藝術，在課堂中即使有所發揮，也只是以一些題外趣聞使學生一笑了之，有時教師費了九牛二虎之力，詳盡解說，學生卻置之不理。另外，傳統的以期末考試定分數的制度，使學生的學習喪失了主動性、積極性，學生各種能力得不到發展。教學實踐表明，體育教師在課堂中的表現——語音語調、舉止言行、儀表風度、教學藝術與教學效果有著密切的關系，在教學中要特別注重語音、眼神、動作、服飾、表情的運用，通過自己的行為，把熱情洋溢、樂觀進取的精神傳授給學生，更好地做到“教書育人”，這樣才能激發學生對體育的興趣。:
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一、幼兒教育入學機會的公平問題
我國當前正處于社會轉型期，經濟發展存在區域不平衡，加大了不同階層的分化和貧富差異，加之教育發展受各種教育政策的影響等，國民受教育的結果必然會出現較大差異，社會經濟發展中產生的弱勢群體的教育公平得不到很好的保障。教育的弱勢群體，主要是指家庭經濟不利的貧困家庭學生，存在身體或智力障礙的學生，處于與主流文化相對不利的少數民族學生，與戶籍制度流動人口的子女，以及以違法犯罪為代表的學生等。弱勢群體從一開始就處于不利地位，他們所受的教育是不完整的，有欠缺的。經濟實力雄厚群體或者有部分特權的人員通常具有資格或實力選擇優質的幼兒園。而民工、農民等低收入人群既沒有特權，又沒有經濟實力，再加上交通條件的限制，只能選擇收費低、教育質量較差的幼兒園，跟有甚者直接放棄子女學前教育時機。
二、幼兒教育資源分配的公平問題
區域經濟發展的不平衡，導致各地區幼兒教育發展水平存在明顯的差異。有研究者從教育規模、教師水平、教學設備三個指標系列對我國大陸31個省、市、自治區幼兒教育發展的差異進行了分析。北京、上海、浙江經濟水平高的地區是幼兒教育發展水平很高的地區；廣東、遼寧、江蘇、吉林、山東、天津、山西、海南等經濟發展比較好的地區的幼兒教育發展水平也比較高一些；寧夏、甘肅、青海、廣西、、貴州等地的幼兒教育發展水平較低。目前，城市幼兒的入園問題已基本上解決了，家長普遍關心的是哪所幼兒園質量較好；而農村只有七成的幼兒接受一年學前教育。這就造成農村的幼兒不僅在受教育機會和年限上遠不如城市的幼兒，他們所接受的教育的質量更是無法與城市幼兒相比。
國內對于幼兒教育的投資也存在不均衡現象，據有關統計幼兒教育財政投入在城市主要是偏向少數教育部門和政府機關辦的幼兒園。有關調查結果表明，近70%財政撥款用于城市和縣鎮公辦園，即公辦園越辦越好，以致有的園向高標準、豪華型發展。而鄉鎮所在地幼兒園為17.7%，村辦幼兒園（班）為15.7%。另外，民辦園幾乎沒有投資。有的地方不僅不投資，還按企業標準向民辦園收取營業稅和企業所得稅。
三、幼兒教育教育過程的公平問題
教育過程的不公平變現主要體現在一下幾個方面：一是教育教學過程中，教師不考慮每一個幼兒的能力和努力程度，用同一個模式、無區別地對待所有的幼兒，這從表面上看是公平的，實質上是不公平的。這種幼兒教育是建立在忽視幼兒個體差異及其個性發展的需要的基礎上的不公平幼兒教育；二是幼兒教師對待幼兒的態度受到家長的經濟地位、社會地位的影響，部分職業道德品質方面存在欠缺的教師，對當官家長的幼兒另眼相看，倍加關愛，這也是一種教育不公平的表現。三是有些教師對待不同智力水平、不同性格特點、不同相貌特征等方面的幼兒，不能做到一視同仁、平等對待。這種表現常常促使部分幼兒永遠是班級活動主角、永遠是高高在上的班干部、永遠可以趾高氣揚的批評另外一部分不受教師喜愛的幼兒。四是幼兒教師教育理念比較低，教師常常以成年人的世界觀、思想情感、行為標準強來理解幼兒行為。教師對幼兒嚴加管束，要求幼兒絕對服從，粗暴地對待幼兒，不尊重幼兒的情感體驗，不尊重幼兒的人格，易使師幼關系異化，不利于幼兒的成長。這種強制教育壓制了幼兒的需要，損害了幼兒的個性表現，從而損害了幼兒的受教育機會和充分發展，也是教育過程不公平的體現。
四、總結
幼兒教育的公平問題不僅僅是教育中的問題，更是社會的問題。它不僅體現在未來國民素質的差異，也體現在國民素質的完善。因此在未來幼兒教育發展過程中，我們應該堅持以國家大的方針政策為導向，在健全幼兒教育機制的基礎上，在發展幼兒教育的優質化。
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1.2提高智力
智力水平是掌握體育知識和動作技能的重要保證，體育的學習與認知活動一樣，需要學生依靠自己的知覺、記憶、思維以及觀察等綜合認知能力，長期堅持體育鍛煉，有助于促使大腦獲取充分的氧氣，快速恢復大腦意識。開展良好的體育教育以及運動訓練，能夠有效地提高人的記憶力、思維能力和想象力，為學生的認知活動提高可靠的保證。心理學研究表明：對于一般人而言，其智力因素的差異較小，但是非智力因素的差異比較大，并且潛力無限，在進行體育教學的過程中，主要是將知識技能、情感以及意志融合在一起，通過進行體育教學，促使學生的情緒穩定、性格活潑、降低疲勞等。
1.3協調人際關系
在現實生活中，我們仔細觀察就會發現，人際關系比較好的人總是心情愉快、精神飽滿，對任何事物都充滿了興趣，這些人活得比較開心；而對于人際關系不好的人而言，經常無精打采、抑郁寡歡，失去了生活樂趣。積極參與體育活動有助于改變這一狀況，因為體育活動是在一定的環境中開展的，并且需要與人群發生聯系和交流，人們參與體育活動，能夠有效地克服孤僻的性格，忘記煩惱和痛苦，合理處理人際關系，不斷擴大自己的交際范圍，提高社會適應能力。通過有關的調查研究發現，與性格外向的人比，性格內向的人的社會需要更加強烈，這種社會需要可以通過集體活動得到滿足。由此可見，開展體育活動，有助于加強人們的交流和協作，克服寂寞和孤獨感，從而培養人的心理適應能力。
2實施體育健康教育的措施
2.1轉變傳統的教育思想觀念，確立體育健康教育目標
大學的體育管理人員和體育教師需要全面認識和了解體育活動，加強在學生中的體育教育的宣傳，促使學生能夠意識到體育教育的重要性，體育鍛煉是每個人每天生活中必不可少的重要內容。健康教育遵循“生物—心理—社會醫學”的教學模式，高校體育需要設置專門管理人員，面對全體學生開展體育教育，組織教學以及各項體育工作。將大學期間的體育效益與學生的終身受益有機結合，樹立終身體育觀，著重培養學生的終身健康理念。將學生的終身受益作為體育教育的出發點，構建大學體育健康教育目標。
2.2教學內容和教材向多元化調整
自改革開放以來，大學雖然確立了“強身育人”的教育指導思想，但是在具體實踐中，并沒有將培養目標與教學內容有機結合起來，因此，目前還沒有形成以強身育人為中心的教育體系。所以，在創建體育健康教學體系時，應該著重突“以強身、健康、育人”的教學目標。進行體育訓練主要是為了增強體質，加強心理健康教育。應該積極探索增強體質與改善健康水平的新途徑和新方式，逐漸培養學生的心理健康意識，提高體育能力。
2.3課后延伸，滲透心理健康教育
可以進行課后小結，師生互動，交流情感，教師可以采用各種方式，比如，提問法、暗示法、議論法以及設疑法等，讓學生在課堂上對自己的平時的表現進行評價，消除學生的心理障礙和心理疲勞。課外體育活動是體育課的補充，教師需要充分地利用課外體育活動，對學生進行心理教育。學習的課外體育活動具有趣味性以及實踐性等顯著特征。課外體育活動不僅是課堂教學的延伸，也能夠培養學生的個人興趣，也是提高學生心理健康水平的有效途徑。因此，在進行課外體育教學內容設計時，教師應該根據學生喜歡的健身運動項目，激發學生參與體育活動的積極性，同時，由于課外體育活動不受課堂教學中的時間、空間以及形式的限制，能夠更好地發揮學生的主體作用。
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1.2學習因素制約高校體育弱勢群體學生的發展
1）學習動機影響高校體育弱勢群體學生
所有學生的學習活動都是有一定的動機來激發的，學生學習的動機是加強學生學習的內部因素，也是鼓勵學生積極進行學習活動的主觀因素。開發學生的學習動機，才能成功的調動和激發學生的學習積極性和責任性。在于生活基礎和教育模式以及個人因素、思維方式和人性特點的不同，同一個學生在學習才中往往受多類的動機影響，年齡的變化、環境的改變，對學習動機發生變化起到關鍵性的作用。學生如果受到錯誤的思想動機或者間接的思想動機的影響時，學生自然就不會對體育教學產生濃厚的興趣。
2）學習效率影響高校體育弱勢群體學生
當今教育重點推行的是素質教育，在很多學校以學習成績為最終目的，以分數判高低，嚴重忽略體育活動，這樣反而是降低了學習效率。學生在學習過程中腦部活動非常激烈，消耗大量的體力。在平常的學習過程中，學習成績好的學生，受到體力消耗的影響導致學習效率和學習成績下降。根據研究發現，高校學生的學習成績與身體健康、人際關系、焦慮、恐懼、敵對、偏激、抑郁、精神病化等因素有很大的關系，所以心理健康直接影響學生的有效學習。
1.3身體素質制約高校體育弱勢群體學生的發展
在身體素質上存在著各種制約因素：諸如身體過度肥胖、先天發育不良造成的身材矮小，由于先天和后天原因造成的運動能力缺乏的學生群體
1.4心理因素制約高校體育弱勢群體學生的發展
1）感情受到打擊
很多高校學生逐步進入了愛情的世界，無論是情趣相投，還是感情寄托，大學時代的愛情成功率不超過20%。大學生大部分缺乏獨立生活的意識，缺乏穩重的性格和冷靜的思考，感情失敗，心理就會受到嚴重的影響，產生絕望和孤獨的心理，嚴重者直接走向極端。
2）獨生子女心理問題
獨生子女的大學生弱點大部分表現在獨特的個性和意識品質上，會在不同程度上出現任性、孤獨、意志薄弱等情況。這類學生不懂得與別人進行良好的心理交流，另外還有個通病怕吃苦、懶惰、受不了打擊、經不起挫折等等。
3）競爭壓力太大
改革開放的速度加快，生活節奏緊湊，工作壓力變大，高校學生開始擔心自己的前途問題。各類競爭壓力，學生如果失敗或者沒有達到自己想要的效果就產生自卑、消極的情緒。
1.5經濟因素制約高校體育弱勢群體學生的發展
1）經濟困難影響體育項目的發展
新興時代的學生對體育項目的要求發生了很大的變化，他們已經對學習傳統的體育項目和教學內容產生了厭倦的心理，他們更多的是愿意挑戰有冒險性、時尚性、生活化的體育項目。比如，街舞、攀登、網球、跑酷、輪滑等項目，學校提供的體育場所和器械都非常有限，部分喜歡鍛煉的學生都去校外的健身俱樂部或者野外集訓營等收費的場所，貧困學生很少有機會能參加這些活動。
2）經濟困難影響學生業余時間的支配
部分高校比較注重貧困生的問題，為這類學生提供了勤工儉學的機會。校內勤工儉學只能解決少部分學生的貧困，而且這類機會有限，所以很多學生進入社會，在社會上做家政服務、家教、或者運用自己專業的知識在公司兼職，做產品的推銷等腦力型的工作來尋求更多的機會。這樣在某些方面確實提高了學生的能力，但是也基本上占用完了學生所有的業余時間，所以這些貧困生沒有更多的時間去參加體育鍛煉。
2維護高校體育弱勢群體學生權益做好體育教學的研究對策
2.1采用“成功體育”的教學方式來幫助高校體育弱勢群體學生
成功體育的教學方式要做到對學生負責，為學生積極開創條件，使每一個人在參加體育活動中獲得成功的體驗。成功體育關鍵就是提高學生學習體育的熱情，增強學生學習體育的自尊心和自信心，使學生通過自己的努力不斷的獲得自我超越的成就感，讓身心得到健康穩定的發展。通過體育教學，讓學生敢于超越自我、敢于挑戰新目標，不斷的積累如何獲得成功的過程和成功的感受，逐漸提高他們參與體育教學活動的積極性，增強他們敢于掌握運動技術的自信心。
2.2針對先天性因素不合適參加運動的弱勢群體進行康復式的體育教學課程
在眾多學生中有病痛、殘疾、肥胖、體質瘦弱的學生情況，針對這類學生開創康復式教學課程，促進學生在參加恢復健康的體育活動的同時，享受運動的樂趣、培養頑強的意志、客服自卑的心理、勇于挑戰困難的人生目標。在了解這類學生的基本情況后，可以開設比較輕靈的體育運動，如遠足、太極拳、五禽戲等傳統養生運動項目，同時多灌輸一些有關運動保健健康知識，讓這類學生慢慢掌握到簡單的急救措施和方法，針對心理上對體育課程存在抵觸的弱勢群體，應該根據教學內容，實施多元化的教學方式和創設良好的學習氣氛。
2.3在教育公平下維護高校體育弱勢群體學生
當今社會教育公平下，高校體育弱勢群體學生的權利作為學生群體的組成部分學校重視不夠，應該對此部分學生加強關愛，以他們的權益為主體，制定專門的教學規章制度，設置獨立的檢測體系。
2.3.1構建完善的高校體育弱勢群體學生的問題教學管理體系
針對高校體育弱勢群體學生的問題，制定專門的教學大綱和豐富可行的教學課程安排；開創獨立的弱勢群體學生檢測體系，針對弱勢群體學生定期給予體質健康檢測、指導，幫助學生量身打造符合科學的個人體育鍛煉方案；加強體育保健課的教學。
2.3.2大學人文教育下對體育弱勢群體學生的生命呵護
當今大學現狀都注重校園文化的建設，一般都是關注正常學生，對體育弱勢群體學生沒有給與生命的關懷，教育是以育人為主，提升人的本質靈魂的傳授過程，在體育教學中學生之間學會相互關心，尤其是普通學生對于弱勢群體學生的關懷，懂得照顧他人，學會欣賞生命，鼓勵生命和完善生命。在教育公平下，沒有人文關的大學教育是非常失敗的教育，從根本上忽視了對人的生命的呵護和完善，無法對生命給與價值的提升。呼吁全校師生共同營高校體育弱勢群體學生生存的溫馨環境，提高對體育弱勢群體學生的認識，加強校園內宣傳報道、播放有關弱勢群體的電暈，促使正常學生與體育弱勢群體學生的心理交流，充分考慮到弱勢群體的需要，體現大學教育下的人文關懷。
2.4和諧社會下維護高校體育弱勢群體學生
