引論：我們?yōu)槟砹?3篇成本管理問題論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

第三部分：我國酒店成本管理存在問題的原因分析，分析引發(fā)這些問題的原因所在。第一是企業(yè)管理者素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)新形勢；第二是企業(yè)技術(shù)水平影響了成本降低；第三是缺乏成本約束和激勵機(jī)制；第四是財(cái)務(wù)人員地位低，直接影響成本管理的成效。

第四部分：改進(jìn)我國酒店成本管理的建議。這一部分是論文的重點(diǎn)，要提高我國酒店的管理水平，強(qiáng)化成本管理，就必須從抓酒店外部運(yùn)營環(huán)境與強(qiáng)化內(nèi)部管理等多方面一起著手。通過多管齊下，不斷理順酒店運(yùn)行環(huán)境，提升管理水平。第一是采用先進(jìn)技術(shù)，降低酒店企業(yè)經(jīng)營成本；第二是人工成本管理與調(diào)動員工積極性并重；第三是加強(qiáng)采購管理，降低酒店采購成本；第四是全面引入戰(zhàn)略成本管理體系，提升酒店核心競爭力。

關(guān)鍵詞：酒店；成本管理；方法；建議

引言

隨著我國改革開放的不斷深入，外商獨(dú)資旅游企業(yè)正大舉進(jìn)入中國市場，跨國經(jīng)營和國際標(biāo)準(zhǔn)管理將全面參與中國酒店業(yè)的市場競爭，我國酒店業(yè)正面臨著前所未有的危機(jī)和挑戰(zhàn)。這將對中國酒店業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，將會促進(jìn)我國酒店業(yè)服務(wù)質(zhì)量和管理水平的提高，向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。面對更加激烈的國際競爭，我國酒店業(yè)只有形成自己的競爭優(yōu)勢，降低成本，迅速實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，才是中國酒店業(yè)發(fā)展的根本出路。

一、酒店成本管理概述

（一）酒店成本

酒店成本主要是指酒店的運(yùn)營成本，即酒店在日常經(jīng)營過程中所發(fā)生的相關(guān)成本，不包括前期的酒店建造成本和后期的酒店終結(jié)成本等成本。它不僅包括在酒店實(shí)體內(nèi)部發(fā)生的成本，還包括上游成本和下游成本。酒店是個特殊的企業(yè)，其成本構(gòu)成較為復(fù)雜。企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的成本就是酒店在直接為客人提供服務(wù)，包括住宿、餐飲、娛樂、休閑的過程中所發(fā)生的成本。從酒店價值鏈角度來看，即價值活動中的基本活動所產(chǎn)生的成本。上、下游成本包括采購成本、技術(shù)開發(fā)成本、人力資源管理成本、信息化成本等等。

（二）酒店成本管理

酒店成本管理，就是對酒店成本進(jìn)行的管理。這里所要強(qiáng)調(diào)的是成本管理不等同于單純的成本降低。成本降低是以成本最小化為目標(biāo)，不停的降低、降低再降低。成本管理關(guān)注是企業(yè)整體的效益和長遠(yuǎn)的發(fā)展。

成本管理在本質(zhì)上并不是關(guān)注成本本身，而是要注意識別那些企業(yè)成功的關(guān)鍵因素。成本管理具有以下三個重要特征：

其一、全局性。成本管理不僅關(guān)注部門成本，更關(guān)注企業(yè)作為一個整體的長遠(yuǎn)效益，它實(shí)際上是一種價值管理，涉及到企業(yè)價值活動的任何方面，而不是僅僅局限于對產(chǎn)品成本進(jìn)行管理。將成本管理定義為對產(chǎn)品成本的管理，縮小了成本管理的范圍，限制了成本管理作用的發(fā)揮，也是對成本管理對象的片面理解。

其二、綜合性。成本管理不僅關(guān)注財(cái)務(wù)信息，更需要利用非財(cái)務(wù)指標(biāo)為管理決策提供服務(wù)；

其三、管理性。成本管理不僅是一項(xiàng)控制工作，更是一項(xiàng)管理工作，需要站在企業(yè)戰(zhàn)略管理的層面進(jìn)行操作。

（三）成本管理的一般原則

企業(yè)在構(gòu)建成本管理體系和方法的時，為了發(fā)揮好成本管理的作用，實(shí)現(xiàn)成本管理目標(biāo)，應(yīng)遵守這樣一些基本原則：及時性原則、節(jié)約性原則、責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則、互相協(xié)調(diào)原則。

及時性原則。及時性原則是指成本管理系統(tǒng)能及時反映成本管理過程中實(shí)際發(fā)生與管理標(biāo)準(zhǔn)之間的偏差，使之能及時消除偏差，恢復(fù)正常。當(dāng)成本管理系統(tǒng)中出現(xiàn)偏差而沒有及時發(fā)現(xiàn)并采取措施予以糾正時，間隔越長，企業(yè)遭受的經(jīng)濟(jì)損失就越大。因此，在成本管理過程中，應(yīng)及時糾正偏差，以減少失控期間的損失。

節(jié)約性原則。實(shí)施成本管理一般會產(chǎn)生一些費(fèi)用，如人員工資費(fèi)、辦公費(fèi)等，這些費(fèi)用一般稱為管理成本。實(shí)施成本管理的目的就是通過實(shí)行有效的管理活動，在花費(fèi)一定支出的同時為企業(yè)帶來更大收益，如果管理成本超出管理收益，則該項(xiàng)管理活動是不可行的。實(shí)施成本管理一定要符合節(jié)約性原則。

責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則。為調(diào)動企業(yè)內(nèi)部各單位積極性，許多企業(yè)都在推行責(zé)任會計(jì)制度。在實(shí)施成本管理時，就要同企業(yè)所實(shí)行的責(zé)任會計(jì)制度相結(jié)合，對于成本管理的結(jié)果要進(jìn)行具體的分析，落實(shí)獎懲措施，才能促進(jìn)成本管理和責(zé)任會計(jì)制度的加強(qiáng)，調(diào)動各單位的積極性。

互相協(xié)調(diào)的原則。成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既然是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，就會涉及企業(yè)的各個部門、每個職工。要做好成本管理工作，僅靠成本管理部門的努力是不夠的。在實(shí)施成本管理工作中，成本管理部門要加強(qiáng)與其他部門溝通協(xié)作，確保成本管理工作能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

二、我國酒店成本管理存在的主要問題

當(dāng)前，酒店企業(yè)成本管理中普遍存在著成本意識淡化、成本管理弱化，成本行為軟化的“三化”現(xiàn)象，致使成本失控日益嚴(yán)重，成本水平高居不下，嚴(yán)重制約著企業(yè)效益的提高，影響了企業(yè)的發(fā)展。我國酒店企業(yè)成本管理存在的問題，具體體現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）管理責(zé)任不明確，企業(yè)內(nèi)部成本管理主體確立失誤

長期以來，企業(yè)一直把成本管理作為少數(shù)人的專利，認(rèn)為成本、效益都應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，而把各部門、班組的職工只看作生產(chǎn)者，廣大員工對于成本管理等問題無意也無力過問，成本意識淡漠。員工認(rèn)為干好干壞一個樣，感受不到市場的壓力，管理成本的積極性無法調(diào)動起來，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)的成本管理失去了真正能對成本控制起作用的管理群體，成效當(dāng)然不會明顯。沒有全員性的參與，要想實(shí)現(xiàn)成本管理的目標(biāo)只是空談。某賓館屬典型的國有企業(yè)，其經(jīng)營機(jī)制基本維持過去的一套，在崗位設(shè)置上，沒有充分考慮科學(xué)經(jīng)營的需要，甚至對因人設(shè)崗，在人員使用上沒有引入競爭機(jī)制，不是能者上，而是看你有無關(guān)系、有無背景，整個酒店人事關(guān)系錯綜復(fù)雜，各有各的山頭，各有各的靠山，形成許多派系。這里為了照顧各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，安排了大量關(guān)系人員，而許多關(guān)系人員能力不行，干活不積極，卻要指定位子、待遇。許多人有后臺有關(guān)系可以不干、少干，但待遇卻比在崗的人還好。對于有關(guān)系的人員自然要供著、養(yǎng)著，而對于沒有關(guān)系的一般員工，表現(xiàn)不稱職卻不能解職，因他們都是正式工，誰都不服誰，否則就撒潑、耍賴，可以鬧翻天。該酒店對一位不稱職的洗衣房副經(jīng)理降職調(diào)離原崗位，結(jié)果此人大鬧總經(jīng)理辦公室，向上級各部門寫信、上訪，鬧得滿城風(fēng)雨，影響了酒店正常經(jīng)營。[]

（二）對成本管理對象與內(nèi)容認(rèn)識不清

在成本管理過程中，仍將成本管理局限于傳統(tǒng)的“節(jié)約一度電、一張紙”的簡單、狹窄的模式之內(nèi)，忽視潛在的損失，尚未對成本實(shí)行全方位的管理。目前，許多酒店企業(yè)對人力資源耗費(fèi)缺乏重視，企業(yè)內(nèi)存在大量冗員，人員配置不合理。勞動條件相對較差的一線生產(chǎn)崗位如客房服務(wù)員、餐廳服務(wù)人員相對不足，勞動強(qiáng)度較大，而薪酬卻最低；而二線的人員如管理人員中卻存在大量閑置人員，而薪酬標(biāo)準(zhǔn)卻很高。作為酒店這種勞動密集性的服務(wù)性企業(yè)，服務(wù)質(zhì)量好壞取決于一線服務(wù)人員的質(zhì)素、服務(wù)意識，而一般酒店企業(yè)人力資源的配置卻與此相抵觸。同時，不少酒店忽視對人力資源的培養(yǎng)如對職工進(jìn)行相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致員工業(yè)務(wù)不熟，工作效率低，造成人工費(fèi)用相對過高。或者任由人力資源流失與浪費(fèi)，如對人員安排學(xué)非所用，對人力外流重視不夠，這些情況導(dǎo)致人力資源這一無形但又十分重要的成本耗費(fèi)嚴(yán)重。

（三）適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的管理模式?jīng)]有確立

首先，成本管理基礎(chǔ)工作薄弱，缺少一套完善的成本管理制度。一些企業(yè)原始記錄不夠健全，資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度執(zhí)行不嚴(yán)，定額管理、計(jì)量驗(yàn)收等基礎(chǔ)管理制度不完善，甚至出現(xiàn)制度成為只求形式的一種擺設(shè)，完全失去監(jiān)督、考查作用。有些企業(yè)成為無收支計(jì)劃、無正常審批手續(xù)、無報領(lǐng)制度的三無企業(yè)。這種花架子式的管理，其結(jié)果自然是管而無效的。

其次，過分依賴現(xiàn)有成本會計(jì)系統(tǒng)，無法適應(yīng)企業(yè)實(shí)行全面成本管理的需要。現(xiàn)有的成本管理體系沒有采用靈活多樣的成本方法，導(dǎo)致成本管理目的成為單純?yōu)榻档统杀径档统杀荆瑹o法提供決策所需的正確信息，無法深入反映經(jīng)營過程，不能提供各個作業(yè)環(huán)節(jié)的成本信息，反映不了各個環(huán)節(jié)的發(fā)生的后果關(guān)系，結(jié)果誤導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的制定。另外，現(xiàn)有成本管理對象局限于酒店產(chǎn)品財(cái)務(wù)方面的信息，不能提供管理人員所需的資源、作業(yè)、產(chǎn)品、原料、客戶、銷售市場等非財(cái)務(wù)方面的信息，不能為企業(yè)的戰(zhàn)略管理提供充分信息。

第三，考核制度不完善，力度不大。具體表現(xiàn)在：考核只是企業(yè)內(nèi)部考核，沒有很好地跟市場聯(lián)系起來；考核只考核到部門一級，沒有落實(shí)到個人，對于考核結(jié)果仍存在吃大鍋飯現(xiàn)象、搞平均主義；獎懲措施力度不夠，起不到調(diào)動員工積極性的作用。對酒店內(nèi)部業(yè)績的考核只是粗略的以部門為單位，但由于下達(dá)考核指標(biāo)的制定缺乏科學(xué)依據(jù)，基本上只是在上年實(shí)際發(fā)生的基礎(chǔ)上上浮一定比例即成為下一年度指標(biāo)，且在運(yùn)行過程中也不會隨實(shí)際市場情況變化如按季或按半年作相應(yīng)調(diào)整，考核指標(biāo)往往嚴(yán)重偏離實(shí)際情況，起不到真正考核的作用。

（四）成本核算工作有待提高

目前，國內(nèi)外很多酒店企業(yè)成本計(jì)量與核算上取得了長足進(jìn)展，但這些計(jì)量與核算還并沒有貫穿酒店企業(yè)所有的成本管理中。

在成本管理理論中，把成本視為可用貨幣表示的一種成本。如果把信譽(yù)損失、社會損失等也列入成本，則成本面則不是單一的貨幣計(jì)量形式所能表示的成本。還要兼用其它計(jì)量形式，從社會、經(jīng)濟(jì)的各個角度反映酒店成本的內(nèi)在屬性。即使是按傳統(tǒng)的成本范疇進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核算，得到的也只是一個近似數(shù)據(jù)。因?yàn)槌杀镜暮怂惴椒ㄊ且蚱髽I(yè)而異，沒有固定的模式，其數(shù)據(jù)的來源是多層次、多方面的，特別是有些成本是屬于隱性的，它獨(dú)立于財(cái)務(wù)會計(jì)核算之外。如：酒店會大量采購肉類食品，而且大都使用冷凍車運(yùn)輸，如果運(yùn)輸人員在肉上灑水，經(jīng)過冷凍后就可以增加肉的重量，而運(yùn)輸人員就可以把多出來的貨物據(jù)為已有，這種情況在實(shí)務(wù)中很常見，驗(yàn)收人員一定要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，盡快查明肉上形成冰塊的原因，并及時上報給管理人員。

三、我國酒店成本管理存在問題的原因分析

（一）企業(yè)管理者素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)新形勢

在我國酒店企業(yè)中，屬于國有或國有控股的酒店多達(dá)酒店企業(yè)總量的90%。這些企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制的時間很短，這些企業(yè)的管理者還未能實(shí)現(xiàn)脫胎換骨，樹立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)中的市場競爭觀念。對一些國有企業(yè)管理者的任命甚至是任人唯親，而非任人唯賢，這些人通過種種非正常方式走上企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位后，個人素質(zhì)無法適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營管理需要，使成本管理起不到應(yīng)有作用。這些人在經(jīng)營中的決策不是經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)格的可行性論證，而是盲目地“拍腦門、拍胸脯”就可敲定，草率的決策給企業(yè)的經(jīng)營帶來的后果是不言而喻。甚至有一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將職權(quán)作為謀私手段，不擇手段侵吞國有資產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)員工人心渙散，無法加強(qiáng)成本管理。

（二）企業(yè)技術(shù)水平影響了成本降低

企業(yè)技術(shù)水平的高低對降低成本影響較大。通過加強(qiáng)管理降低成本是有限度的，為了改進(jìn)成本，企業(yè)管理者還應(yīng)不斷提高技術(shù)水平。高科技的應(yīng)用現(xiàn)已成為酒店競爭力的重要指標(biāo)之一，它和酒店的管理相結(jié)合可形成新的生產(chǎn)力。由于許多國企管理者流動性強(qiáng)，對短期內(nèi)投入較大、回收期較長的高科技投入缺乏積極性，只注重任期內(nèi)企業(yè)利潤的高低，不注重長期投入，影響了企業(yè)對高科技的應(yīng)用，結(jié)果設(shè)備老化、陳舊，無法提高企業(yè)運(yùn)作效率，也不利于企業(yè)成本管理水平的提高。

（三）缺乏成本約束和激勵機(jī)制

酒店企業(yè)普遍未能有效執(zhí)行成本管理制度，也缺乏成本管理的內(nèi)部制約機(jī)制。管理者為了不正當(dāng)目的，可較容易對成本資料進(jìn)行人為調(diào)整，使企業(yè)的成本管理無法獲得準(zhǔn)確的資料，對這類企業(yè)的評價也是不真實(shí)的。同時，對成本進(jìn)行有效管理，經(jīng)濟(jì)效益顯著的企業(yè)激勵也不到位，不能充分調(diào)動管理者和員工的積極性。

（四）財(cái)務(wù)人員地位低，直接影響成本管理的成效

財(cái)務(wù)人員作為企業(yè)成本管理的關(guān)鍵人員，其對成本管理成效起著至關(guān)重要作用。在許多企業(yè)中，財(cái)務(wù)人員地位較低，無法參與企業(yè)的經(jīng)營決策，僅作為后勤人員。財(cái)務(wù)人員的工作普遍只是事后反映企業(yè)經(jīng)營情況，對企業(yè)成本事前、事中控制只是空談。許多管理者只認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營活動“開源”的重要性，而意識不到“節(jié)流”對于一個企業(yè)的良性發(fā)展也是必不可少。由于財(cái)務(wù)人員面臨上述窘境，工作積極性也受到極大影響，許多高素質(zhì)的財(cái)務(wù)專才不愿從事這一行地位較卑微的工作，紛紛改行，導(dǎo)致目前企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)線的從業(yè)人員整體素質(zhì)普遍偏低，直接影響企業(yè)成本管理的成效。

四、改進(jìn)我國酒店成本管理的建議

要提高我國酒店的管理水平，強(qiáng)化成本管理，就必須從抓酒店外部運(yùn)營環(huán)境與強(qiáng)化內(nèi)部管理等多方面一起著手。通過多管齊下，不斷理順酒店運(yùn)行環(huán)境，提升管理水平，我國酒店的成本管理水平便有望得到長足的提高。

（一）采用先進(jìn)技術(shù)，降低酒店企業(yè)經(jīng)營成本

新經(jīng)濟(jì)時代的來臨正悄然改變著人們的價值觀念、工作環(huán)境和生活方式，酒店是最敏感的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該最先體察客人的需求和消費(fèi)觀念的變化，跟上時代步伐，利用高科技來提高酒店的創(chuàng)新能力，加強(qiáng)企業(yè)的信息化建設(shè)和管理，以提高營運(yùn)效率和準(zhǔn)確把握市場需求變化，既及時滿足了客人的需求，又加強(qiáng)了企業(yè)成本管理，提升了自己的競爭優(yōu)勢。以酒店自動扶梯為例，一般酒店的扶梯是在正常營業(yè)時間內(nèi)就不停運(yùn)轉(zhuǎn)，無論是否有客人使用，結(jié)果會浪費(fèi)一些能源、加快電梯的磨損。采用先進(jìn)的電腦自動監(jiān)控設(shè)施后，當(dāng)無客人使用時，電梯會自動暫停，直至有客人使用時才會重新啟動，這樣既可以節(jié)電，減少電梯磨損，同時也可降低大廳噪音，真是一舉三得。

1、重視運(yùn)用信息技術(shù)，提升酒店競爭水平

今天，信息技術(shù)已廣泛用于前廳接待、收銀、問詢、客房預(yù)訂、銷售、餐飲、保安、報表、門鎖等各個方面。隨著信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用和不斷更新，旅游酒店管理也應(yīng)向更廣、更深層次發(fā)展。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)在原有酒店管理系統(tǒng)上建立一個高效、互動、實(shí)時的內(nèi)部信息管理系統(tǒng)可以使原有組織結(jié)構(gòu)打破部門界限，使用跨部門的團(tuán)組，把決策權(quán)放到最基層。從而飯店的整個服務(wù)過程，可以以顧客為中心來設(shè)計(jì)工作流程。在這個過程中，員工能夠了解整個服務(wù)過程，了解他們的決策如何影響整個飯店的績效。

2、重視新技術(shù)運(yùn)用，降低能源成本

由于酒店能源具有易耗性、不易察覺性、分散性等特點(diǎn)，管理起來較其他成本要困難些，但通過引進(jìn)先進(jìn)的中央能源管理系統(tǒng)，就可大幅降低酒店能源成本。該系統(tǒng)科技含量高，通過中央電腦控制器及各房間分控制器，可自動探測房間有無客人并自動關(guān)啟電源開關(guān)。采用該系統(tǒng)后，酒店客房部只需配備一名操作人員，工程部不用派專人值班監(jiān)控，這樣可以降低人工成本，又能使能源成本管理效果好。以酒店自動扶梯為例，一般酒店的扶梯是在正常營業(yè)時間內(nèi)就不停運(yùn)轉(zhuǎn)，無論是否有客人使用，結(jié)果會浪費(fèi)一些能源、加快電梯的磨損。采用先進(jìn)的電腦自動監(jiān)控設(shè)施后，當(dāng)無客人使用時，電梯會自動暫停，直至有客人使用時才會重新啟動，這樣既可以節(jié)電，減少電梯磨損，同時也可降低大廳噪音，真是一舉三得。

（二）人工成本管理與調(diào)動員工積極性并重

針對酒店作為服務(wù)性企業(yè)的特點(diǎn)，穩(wěn)定員工隊(duì)伍，降低人力資源成本，調(diào)動員工參與成本管理的積極性。

酒店的成本管理是需全體員工積極參與才能完成的。許多服務(wù)性企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)表明：員工的滿意感和忠誠感會影響服務(wù)的消費(fèi)價值，進(jìn)而影響顧客的滿意感和忠誠感，并最終影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。優(yōu)秀的員工是服務(wù)性企業(yè)最寶貴的資產(chǎn)。要提高服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，服務(wù)性企業(yè)管理人員應(yīng)高度重視員工的作用，發(fā)揮員工參與管理和主觀能動性，關(guān)心員工的職業(yè)發(fā)展前途，加強(qiáng)服務(wù)文化建設(shè)工作，做好人力資源管理和開發(fā)工作，增強(qiáng)員工工作滿意度和敬業(yè)精神，激勵員工為顧客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這樣不僅能提高顧客的忠誠度，降低營銷成本；也能減少員工跳槽率，減少員工培訓(xùn)費(fèi)用，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（三）加強(qiáng)采購管理，降低酒店采購成本

雖然采購本身的成本在企業(yè)整個生產(chǎn)經(jīng)營成本只占很少一部分，但在采購環(huán)節(jié)就已確定下來的所采購物品的價格和質(zhì)量對企業(yè)以后的經(jīng)營成本和經(jīng)營業(yè)績都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。因此，做好酒店采購管理工作是強(qiáng)化成本管理的一個重要環(huán)節(jié)。

1、相關(guān)部門配合，確定最優(yōu)采購批量

采購成本與采購批量之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，而在采購批量和儲存成本之間存在著正相關(guān)關(guān)系，為了使企業(yè)采購成本與儲存成本之和最小，需要在采購部門與倉儲部門之間確定一個最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)訂貨量。這個經(jīng)濟(jì)訂貨量雖然不能使采購成本或儲存成本中的任何一方達(dá)到最小，但卻可使二者之和達(dá)到最小。經(jīng)濟(jì)訂貨量模型應(yīng)該根據(jù)存貨的成本、儲存成本和缺貨成本建立，最優(yōu)訂貨批量是使訂貨成本、儲存成本和缺貨成本三者之和達(dá)到最低的訂貨量。通過模型計(jì)算出經(jīng)濟(jì)訂貨量后，可以很容易找出最適宜的進(jìn)貨時間。經(jīng)濟(jì)訂貨批量模式適合于在不同階段使用，數(shù)量比較平穩(wěn)，能夠長時間保存，并且事先能夠預(yù)測出基本數(shù)量的產(chǎn)品，如餐具、客房用品、飲料等。

2、建立完善的采購制度

為保證采購活動的順利進(jìn)行，規(guī)范采購人員在采購過程中行為，最大限度降低成本，需要建立完善的采購制度，以監(jiān)督整個采購過程，并建立獎懲制度，激勵采購人員進(jìn)行合法、高效率的采購。這是實(shí)行有效采購成本管理的前提。

完善的成本管理制度應(yīng)包括：采購部門內(nèi)部合理的職責(zé)分工，使責(zé)任落實(shí)到每個采購人員；采購單的批準(zhǔn)和下達(dá)方式；采購范圍的劃分；詢價、確定供應(yīng)商和簽訂采購合同的操作程序，監(jiān)督到貨、質(zhì)檢入庫、采購統(tǒng)計(jì)的規(guī)定等等。在采購制度中，建立所有采購物品的價格檔案和價格評估體系是一個重要內(nèi)容。如果價格超過檔案，應(yīng)該仔細(xì)分析。當(dāng)然，由于酒店的某些飲食具有一定時令性，價格波動也很正常。故酒店建立的價格檔案應(yīng)考慮這一波動性的特點(diǎn)。為強(qiáng)化對采購人員的管理，應(yīng)建立采購人員業(yè)績考核制度。鼓勵采購人員發(fā)揮主觀能動性，爭取以最低價格買到符合質(zhì)量、數(shù)量和時間要求的產(chǎn)品。同時，對不能以標(biāo)準(zhǔn)采購價格或高于檔案價格完成采購任務(wù)的采購人員，如無特殊原因，則應(yīng)該給予懲罰。

3、提高酒店信息化水平，利用互聯(lián)網(wǎng)降低采購成本

互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展為建立現(xiàn)代采購系統(tǒng)提供了技術(shù)支持。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以更好地實(shí)施成本管理，降低采購成本。利用互聯(lián)網(wǎng)可將信息進(jìn)行整合和處理，統(tǒng)一從供應(yīng)商訂貨，以獲得最大批量折扣。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可將生產(chǎn)信息、庫存信息和采購信息連接在一起，可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時采購。企業(yè)可根據(jù)需要采購，最大限度降低庫存，從而減少資金占用和倉儲成本。這對酒店業(yè)來說意義重大，因?yàn)榫频瓴少彯a(chǎn)品的易損性決定了酒店不能有過多的積壓庫存，酒店應(yīng)該根據(jù)經(jīng)營需要實(shí)施實(shí)時采購。因此，提高酒店信息水平，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，是酒店降低采購成本的一個有效途徑。目前，我國酒店中，真正能利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來達(dá)到實(shí)時采購的還很少，這說明我國酒店在提高信息化方面還需引起重視、加快步伐。

（四）全面引入戰(zhàn)略成本管理體系，提升酒店核心競爭力

戰(zhàn)略成本管理是強(qiáng)化現(xiàn)代酒店成本管理的必然要求和趨勢，它將豐富現(xiàn)代酒店成本管理體系的內(nèi)容，開拓成本管理的視野，提升現(xiàn)代酒店成本管理的水平。在戰(zhàn)略成本管理模式下，現(xiàn)代酒店必將構(gòu)建起全新的酒店成本管理體系，綜合運(yùn)用價值鏈分析、成本動因分析、戰(zhàn)略定位分析等戰(zhàn)略成本管理的工具、對酒店物流、資金流、信息流、價值流等進(jìn)行全面的成本分析與管理。確保現(xiàn)代酒店成本管理效益的提升，促進(jìn)整個酒店的全面發(fā)展。

現(xiàn)代酒店成本管理是對酒店成本進(jìn)行全員管理、全過程管理、全環(huán)節(jié)管理和全方位管理，是酒店物資流程和產(chǎn)品（服務(wù)）價值流程相結(jié)合的管理，是管理技術(shù)和信息技術(shù)相結(jié)合的管理。在現(xiàn)代酒店成本管理中，戰(zhàn)略成本管理應(yīng)占有十分重要的地位，即突破將傳統(tǒng)成本管理局限在微觀層面上的現(xiàn)狀，把重心轉(zhuǎn)向酒店整體戰(zhàn)略這一更為廣闊的領(lǐng)域，通過對內(nèi)部物資流程、外部采購模式、服務(wù)產(chǎn)品定位、財(cái)務(wù)運(yùn)作模式、競爭對手及市場環(huán)境等的成本分析，有利于酒店正確地進(jìn)行成本預(yù)測、決策、從而正確地選擇酒店的經(jīng)營戰(zhàn)略，正確處理酒店發(fā)展與加強(qiáng)成本管理的關(guān)系、提高酒店整體經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)束語

我國酒店正面臨的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須激活這些企業(yè)強(qiáng)化成本管理、提升競爭力水平的內(nèi)在動力，調(diào)動企業(yè)強(qiáng)化成本管理積極性。通過調(diào)動員工參與管理的積極性；通過強(qiáng)化采購貨物管理措施，降低采購成本；通過引進(jìn)新技術(shù)來提高酒店運(yùn)營效率，降低成本。通過以上措施，酒店成本管理一定會上一個新的臺階。

參考文獻(xiàn)

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篇2

（一）人員管理問題

在項(xiàng)目成本管理中責(zé)任沒落實(shí)，分工不到位。施工前沒做到預(yù)算在先，或做了再算和邊做邊算等情況時有發(fā)生。到施工工完成后清盈虧時找不到具體的原因所在。項(xiàng)目管理人員和施工人員的專業(yè)理論知識，工作經(jīng)驗(yàn)等有限，在強(qiáng)化責(zé)任制，目標(biāo)成本分解，合同觀念意識不強(qiáng)。還有就是項(xiàng)目各級的管理上勾通不到位，時常遇到不愿或有意拖的情況。人員流動較頻繁，工作不連續(xù)，進(jìn)度跟不上而沒有及時采取措施，甚至因沒完善必要手續(xù)工序而收不回工程款。

（二）材料管理問題

在項(xiàng)目的實(shí)施過程中因沒能嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)料用料制度，從倉庫領(lǐng)料而沒有余料回收，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。尤其是計(jì)件承包只包工不包料的工程。鋼材看管不嚴(yán)，遺失時有發(fā)生；材料型號不對，造成閑置浪費(fèi)，材料供應(yīng)量與實(shí)際不符；監(jiān)督機(jī)制不健全，出了問題往往追不到責(zé)任人，造成成本失控。

（三）成本核算問題

在項(xiàng)目成本核算時預(yù)結(jié)算員沒有很好的把施工成本預(yù)算和成本核算結(jié)合起來。由于項(xiàng)目沒有階段和分部分項(xiàng)成本分析，沒有實(shí)際成本與預(yù)算成本、計(jì)劃成本等做比較，從而不能對項(xiàng)目施工指導(dǎo)起到很好的作用。

二、建筑工程項(xiàng)目成本管理的具體措施

（一）提高項(xiàng)目人員的整體素質(zhì)和責(zé)任感

職能部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督力度對哪些無經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，未按規(guī)定持證上崗，業(yè)務(wù)不熟悉，核算能力有限，無法保證成本核算的質(zhì)量和工作的人員組織培訓(xùn)提高他們的素質(zhì)。同時應(yīng)制定相應(yīng)約束機(jī)制和激勵機(jī)制對成本核算員行使職權(quán)提供必要的保障。約制成本核算員要對施工生產(chǎn)中發(fā)生與施工成本相關(guān)的工程變更項(xiàng)及時收集整理并辦理簽證手續(xù)，定期向公司經(jīng)營部門上報審核，以便及時準(zhǔn)確地控制施工成本并掌握工程施工情況以防給工程竣工結(jié)算造成損失。項(xiàng)目經(jīng)理作為企業(yè)法人在項(xiàng)目上的個權(quán)委托人，以項(xiàng)目經(jīng)理為代表的項(xiàng)目管理班子的素質(zhì)很重要，如果這層人素質(zhì)低，將直接反映整個項(xiàng)目的管理水平低下，因此，要想方設(shè)計(jì)法提高項(xiàng)目承包班子人員的素質(zhì)，特別是項(xiàng)目經(jīng)理的整體素質(zhì)，組織進(jìn)行內(nèi)部交流學(xué)習(xí)，向同行吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高項(xiàng)目經(jīng)理的管理水平。

（二）力度于項(xiàng)目成本核算管理和監(jiān)督

建筑項(xiàng)目成本核算是項(xiàng)目成本管理的依據(jù)和基礎(chǔ)，沒有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本計(jì)劃等工作就無從談起。企業(yè)經(jīng)營核算部門要發(fā)揮其應(yīng)有的職能，挖拙其內(nèi)在的潛力，調(diào)動其工作人員的積極性，使項(xiàng)目管理人員真正認(rèn)識到施工成本管理在項(xiàng)目施工管理中占據(jù)著不可替代的重要地位。在抓進(jìn)度、質(zhì)量的同時，嚴(yán)抓施工成本核算管理。改革現(xiàn)行的成本核算員管理體制，由公司對各項(xiàng)目成本核算員實(shí)行統(tǒng)一委派，集中管理，不定期輪崗，定期或不定期學(xué)習(xí)、交流、考核、激勵競爭上崗，使工程項(xiàng)目成本核算員切身利益與工程項(xiàng)目分離，才能建立健康有序的施工成本管理與核算工作網(wǎng)絡(luò)程序。

（三）深入成本預(yù)測預(yù)控和經(jīng)濟(jì)合同的履行

項(xiàng)目的各項(xiàng)成本測算出來后，公司與項(xiàng)目部簽訂承包合同，在項(xiàng)目工程簽約后，同時開展編制施工預(yù)算、成本計(jì)劃，另外編制工程施工任務(wù)單和所需機(jī)械臺班。根據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比、校正，再結(jié)合現(xiàn)行、當(dāng)?shù)厝斯ぁ⒉牧稀C(jī)械的市場價，測算出工程總實(shí)際成本。在承包合同中，對項(xiàng)目成本、成本降低率、質(zhì)量、工期、安全、文明施工等詳實(shí)約定。通過合同的簽訂，確保項(xiàng)目部和公司總部責(zé)、權(quán)、利分明，雙方按合同中的責(zé)任，自覺地履行各自的職責(zé)，以保證項(xiàng)目施工順利完成。

（四）勞務(wù)分承包商的使用和激勵的關(guān)鍵性

選擇一班信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行綜合評議，定期考核，建立相對穩(wěn)定的合格勞務(wù)分包商很關(guān)鍵。勞務(wù)分包應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)制度。公司成立招標(biāo)領(lǐng)小組，評委由項(xiàng)目經(jīng)理、生產(chǎn)、勞資、質(zhì)安等人員組成，制定招標(biāo)文件，邀請二家以上的分包方投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)方的標(biāo)書、資信等確定中標(biāo)隊(duì)伍，勞務(wù)分包從招標(biāo)到簽約自始至終要在公平、公開、公正的原則下運(yùn)行，杜絕暗箱操作。從中還要積極根據(jù)WTO的有關(guān)規(guī)則，建立健全適應(yīng)市場發(fā)展的成本核算體系、成本核算制度和相應(yīng)激勵制度，調(diào)動項(xiàng)目管理人員工作積極性，不斷提高成本核算管理體系的運(yùn)行質(zhì)量，把工程項(xiàng)目部建設(shè)成一支懂經(jīng)營、善管理、優(yōu)質(zhì)低耗的施工隊(duì)伍。還有就是要加強(qiáng)勞務(wù)資金的集中管理很重要。項(xiàng)目部每月要對勞務(wù)隊(duì)伍的當(dāng)月完成工作量進(jìn)行核算，匯總后由項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行審核、簽字，報公司施工管理部門，施工管理部門根據(jù)勞務(wù)完成量與項(xiàng)目部報公司的已完成工作量表進(jìn)行核對，報財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門根據(jù)勞務(wù)分包合同核定拔付勞務(wù)費(fèi)用的額度，報公司經(jīng)理審批，工程發(fā)生變更的勞務(wù)增加費(fèi)，如無經(jīng)濟(jì)簽證，公司不予確認(rèn)。項(xiàng)目部盡量避免分包合同以外的諸如時工、雜工等費(fèi)用的發(fā)生。

（五）加在力度抓好材料管理

在建筑項(xiàng)目成本控制成本中材料管理很為重要。從項(xiàng)目成本中比例，材料成本一般都占55％以上。我們（下轉(zhuǎn)第148頁）（上接第199頁）要做到把材料管理全方位、全過程的管理。那么在項(xiàng)目中標(biāo)后，公司和項(xiàng)目部組織施工技術(shù)人員編制施工預(yù)算。審批后的施工預(yù)算即是作為項(xiàng)目部編制材料需求量計(jì)劃和項(xiàng)目部對操作層限額領(lǐng)料的依據(jù)。施工預(yù)算報材料部門，由材料部門根據(jù)項(xiàng)目部編制的采購計(jì)劃和企業(yè)的資金情況采購材料，如施工過程中發(fā)現(xiàn)超額用料，材料管理人員必須立即查核原因，如屬工程變更造成，必須有工程變更證明材料方可領(lǐng)用，強(qiáng)化材料計(jì)劃的嚴(yán)格性。公司材料采購實(shí)施招投標(biāo)，各項(xiàng)目部的施工預(yù)算中的主要材料由公司材料采購部門采購，其它材料由項(xiàng)目部自行采購，采購時采用“總量訂貨，分批采購”避免積壓和浪費(fèi)。材料的采購量和單價要有專門機(jī)構(gòu)監(jiān)控。項(xiàng)目部應(yīng)使用委托書約定所委托的采購材料的質(zhì)量、價格、服務(wù)、驗(yàn)收辦法、交貨時間。

三、總結(jié)

經(jīng)論述可見建筑工程項(xiàng)目中成本管理的重要性。建筑項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)復(fù)合性的工作。需要多個部門相互配合，工程、材料、財(cái)務(wù)、勞資任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都給項(xiàng)目成本帶來損失。對建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行成本管理，不但可以改善企業(yè)的經(jīng)營管理和管理水平的提高。做到合理預(yù)算控制降低工程項(xiàng)目的成本管理。

【參考文獻(xiàn)】

篇3

1.管理責(zé)任不明確，企業(yè)內(nèi)部成本管理主體確立失誤

長期以來，企業(yè)一直把成本管理作為少數(shù)人的專利，認(rèn)為成本、效益都應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，而把各部門、班組的職工只看作生產(chǎn)者，廣大員工對于成本管理等問題無意也無力過問，成本意識淡漠。員工認(rèn)為干好干壞一個樣，感受不到市場的壓力，管理成本的積極性無法調(diào)動起來，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)的成本管理失去了真正能對成本控制起作用的管理群體，成效當(dāng)然不會明顯。沒有全員性的參與，要想實(shí)現(xiàn)成本管理的目標(biāo)只是空談。

2.對成本管理對象與內(nèi)容認(rèn)識不清

在成本管理過程中，仍將成本管理局限于傳統(tǒng)的“節(jié)約一度電、一張紙”的簡單、狹窄的模式之內(nèi)，忽視潛在的損失，尚未對成本實(shí)行全方位的管理。目前，許多酒店企業(yè)對人力資源耗費(fèi)缺乏重視，企業(yè)內(nèi)存在大量冗員，人員配置不合理。同時，不少酒店忽視對人力資源的培養(yǎng)如對職工進(jìn)行相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致員工業(yè)務(wù)不熟，工作效率低，造成人工費(fèi)用相對過高。

3.適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的管理模式?jīng)]有確立

首先，成本管理基礎(chǔ)工作薄弱，缺少一套完善的成本管理制度。一些企業(yè)原始記錄不夠健全，資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度執(zhí)行不嚴(yán)，定額管理、計(jì)量驗(yàn)收等基礎(chǔ)管理制度不完善，甚至出現(xiàn)制度成為只求形式的一種擺設(shè)，完全失去監(jiān)督、考查作用。

其次，過分依賴現(xiàn)有成本會計(jì)系統(tǒng)，無法適應(yīng)企業(yè)實(shí)行全面成本管理的需要。現(xiàn)有的成本管理體系沒有采用靈活多樣的成本方法，導(dǎo)致成本管理目的成為單純?yōu)榻档统杀径档统杀荆瑹o法提供決策所需的正確信息，無法深入反映經(jīng)營過程，不能提供各個作業(yè)環(huán)節(jié)的成本信息，反映不了各個環(huán)節(jié)的發(fā)生的后果關(guān)系，結(jié)果誤導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的制定。另外，現(xiàn)有成本管理對象局限于酒店產(chǎn)品財(cái)務(wù)方面的信息，不能提供管理人員所需的資源、作業(yè)、產(chǎn)品、原料、客戶、銷售市場等非財(cái)務(wù)方面的信息，不能為企業(yè)的戰(zhàn)略管理提供充分信息。

第三，考核制度不完善，力度不大。具體表現(xiàn)在，考核只是企業(yè)內(nèi)部考核，沒有很好地跟市場聯(lián)系起來；對酒店內(nèi)部業(yè)績的考核只是粗略的以部門為單位，但由于下達(dá)考核指標(biāo)的制定缺乏科學(xué)依據(jù)，基本上只是在上年實(shí)際發(fā)生的基礎(chǔ)上上浮一定比例即成為下一年度指標(biāo)，且在運(yùn)行過程中也不會隨實(shí)際市場情況變化如按季或按半年作相應(yīng)調(diào)整，考核指標(biāo)往往嚴(yán)重偏離實(shí)際情況，起不到真正考核的作用。

4.成本核算工作有待提高

目前，國內(nèi)外很多酒店企業(yè)成本計(jì)量與核算上取得了長足進(jìn)展，但這些計(jì)量與核算還并沒有貫穿酒店企業(yè)所有的成本管理中。

二、造成上述問題的原因

1.企業(yè)技術(shù)水平影響了成本降低

企業(yè)技術(shù)水平的高低對降低成本影響較大。通過加強(qiáng)管理降低成本是有限度的，為了改進(jìn)成本，企業(yè)管理者還應(yīng)不斷提高技術(shù)水平。高科技的應(yīng)用現(xiàn)已成為酒店競爭力的重要指標(biāo)之一，它和酒店的管理相結(jié)合可形成新的生產(chǎn)力。由于許多國企管理者流動性強(qiáng)，對短期內(nèi)投入較大、回收期較長的高科技投入缺乏積極性，只注重任期內(nèi)企業(yè)利潤的高低，不注重長期投入，影響了企業(yè)對高科技的應(yīng)用，結(jié)果設(shè)備老化、陳舊，無法提高企業(yè)運(yùn)作效率，也不利于企業(yè)成本管理水平的提高。2.缺乏成本約束和激勵機(jī)制

酒店企業(yè)普遍未能有效執(zhí)行成本管理制度，也缺乏成本管理的內(nèi)部制約機(jī)制。管理者為了不正當(dāng)目的，可較容易對成本資料進(jìn)行人為調(diào)整，使企業(yè)的成本管理無法獲得準(zhǔn)確的資料，對這類企業(yè)的評價也是不真實(shí)的。同時，對成本進(jìn)行有效管理，經(jīng)濟(jì)效益顯著的企業(yè)激勵也不到位，不能充分調(diào)動管理者和員工的積極性。

3.財(cái)務(wù)人員地位低，直接影響成本管理的成效

財(cái)務(wù)人員作為企業(yè)成本管理的關(guān)鍵人員，其對成本管理成效起著至關(guān)重要作用。在許多企業(yè)中，財(cái)務(wù)人員地位較低，無法參與企業(yè)的經(jīng)營決策，僅作為后勤人員。財(cái)務(wù)人員的工作普遍只是事后反映企業(yè)經(jīng)營情況，對企業(yè)成本事前、事中控制只是空談。許多管理者只認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營活動“開源”的重要性，而意識不到“節(jié)流”對于一個企業(yè)的良性發(fā)展也是必不可少。由于財(cái)務(wù)人員面臨上述窘境，工作積極性也受到極大影響，許多高素質(zhì)的財(cái)務(wù)專才不愿從事這一行地位較卑微的工作，紛紛改行，導(dǎo)致目前企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)線的從業(yè)人員整體素質(zhì)普遍偏低，直接影響企業(yè)成本管理的成效。綜上所述，成本管理是一項(xiàng)錯綜復(fù)雜并關(guān)系到酒店企業(yè)長期發(fā)展的大問題，酒店企業(yè)應(yīng)花大力氣在實(shí)踐中創(chuàng)造性的解決上述問題，以促進(jìn)酒店業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉恩秦書華陳林：《企業(yè)財(cái)務(wù)成本控制技術(shù)》，北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2003年版.

篇4

1.重視降低成本求效益，忽視了投入必要的成本求效益。

我國企業(yè)普遍比較重視引進(jìn)和模仿，忽視發(fā)明、創(chuàng)新和生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，忽視企業(yè)創(chuàng)造性的發(fā)展，其結(jié)果只能是在依賴現(xiàn)有生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，從挖潛節(jié)約的角度去控制和降低成本。而一項(xiàng)新技術(shù)、新發(fā)明的運(yùn)用所產(chǎn)生的市場效應(yīng)和成本競爭力，遠(yuǎn)比我們通過內(nèi)部挖潛及低廉的人工成本帶來的競爭優(yōu)勢大得多，降低企業(yè)成本不是單純的減少支出，如果把單純的減少支出作為企業(yè)管理成本的指導(dǎo)思想，那企業(yè)對新產(chǎn)品的研發(fā)就會產(chǎn)生一種排斥心理，因?yàn)楹ε卵邪l(fā)失敗而固守成規(guī)，長此以往企業(yè)必將失去競爭力。

2.單純重視控制物質(zhì)消耗成本，忽視控制人力資源成本。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，企業(yè)人力資源的成本增加的速度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于物質(zhì)消耗成本的速度，主要有以下幾方面：①受工資調(diào)整影響，職工工資和福利費(fèi)逐漸增加；②近幾年來物價飛漲，相應(yīng)的獎金和津貼也相應(yīng)增加；③基本養(yǎng)老保險、補(bǔ)充養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、住房公積金等相應(yīng)職工的費(fèi)用增加；④某些大型企業(yè)甚至還有醫(yī)院、學(xué)校等間接的費(fèi)用，因此人力資源成本必須得到有效的控制，尤其是新《勞動合同法》頒布以來，要求企業(yè)一切用工規(guī)范化，企業(yè)的人力資源成本更是增長驚人。但事情又是反面的，如果企業(yè)一味地壓低企業(yè)的人工成本造成留不住優(yōu)秀的人才，很多企業(yè)中一些相對優(yōu)秀的人才，因?yàn)楣べY相對較低而跳槽轉(zhuǎn)行就是一個例證，這種兩難的選擇就要求企業(yè)在兩者之間找到一個適當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)，以利于發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢。

3.重視降低消耗成本，忽視降低儲備成本。

在生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在著大量的原材料、半產(chǎn)品、產(chǎn)成品，其儲備成本包括：積壓存貨的資金利息、機(jī)物料消耗、保管費(fèi)等等，這些費(fèi)用累加起來也很驚人，是企業(yè)成本管理不可忽視的方面。

二、企業(yè)提高成本管理能力的途徑

在市場上，真正有意義的是整個經(jīng)濟(jì)過程的成本，企業(yè)自身必須清楚與產(chǎn)品有關(guān)的整個價值鏈中的所有成本，而不是單一的產(chǎn)品制造過程成本，我國企業(yè)目前多數(shù)偏向單一成本控制，針對目前實(shí)際情況，企業(yè)必需從單純核算自身的經(jīng)營成本轉(zhuǎn)向策略成本管理和價值鏈分析，核算整個價值鏈的成本，與處于價值鏈上的上下游廠商合作共同控制成本，尋求最大收益。

企業(yè)科學(xué)有效地降低成本，筆者認(rèn)為應(yīng)做到以下方面：

1.提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率。

勞動生產(chǎn)率是反映人們在生產(chǎn)中勞動效率高低，提高勞動生產(chǎn)率也是企業(yè)降低產(chǎn)品成本的重要途徑。提高勞動生產(chǎn)率的辦法有以下幾方面：

①強(qiáng)化企業(yè)在職人員的文化素質(zhì)和技術(shù)水平，不斷提高政治思想覺悟，發(fā)揮更大的工作積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展。

②充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，加大技改投入，加速科技成果轉(zhuǎn)化和提高技術(shù)創(chuàng)新能力。

③加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高勞動效率。一方面，改進(jìn)勞動組織，搞好定員管理，壓縮非生產(chǎn)人員，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢；另一方面，改進(jìn)生產(chǎn)組織形式，合理使用和調(diào)配勞動力，建立健全勞動管理制度，提高出勤率、工時利用率和工作效率。

2.提高產(chǎn)品質(zhì)量。

產(chǎn)品質(zhì)量好壞，是反映企業(yè)技術(shù)水平的主要標(biāo)志之一，是企業(yè)生存、市場銷售的體現(xiàn)。企業(yè)必須狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，減少廢品損失，提高產(chǎn)品合格率。在各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，執(zhí)行操作規(guī)程，健全質(zhì)量檢驗(yàn)制度，生產(chǎn)出用戶滿意的產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量好了，返修率低了，其實(shí)也是降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本。

3.降低材料消耗。

降低材料消耗，是增加產(chǎn)量的前提和降低產(chǎn)品成本的重要途徑。為此，必須狠抓原材料、燃料等的材料節(jié)約。嚴(yán)格控制材料第一成本關(guān)，減少不必要的損耗和浪費(fèi)，提高材料的綜合利用率，作為企業(yè)一定要推行清潔生產(chǎn)，實(shí)施節(jié)能降耗，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)。

4.提高設(shè)備的利用程度。

隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，人們生產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，設(shè)備社會化程度的不斷提高，企業(yè)的設(shè)備在進(jìn)行綜合利用下，要充分發(fā)揮設(shè)備的效能，不斷提高利用效率。為了提高設(shè)備利用程度，要加強(qiáng)設(shè)備的技術(shù)改造，完善設(shè)備管理制度，提高設(shè)備利用率。

5.嚴(yán)格控制、節(jié)約費(fèi)用開支。

企業(yè)應(yīng)遵守財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)持勤儉辦企，反對鋪張浪費(fèi)，盡量降低可控成本三費(fèi)，壓縮非生產(chǎn)費(fèi)用。尤其是企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《會計(jì)法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和完善內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的成本開支范圍和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，形成一種“自討苦吃、自出難題、自加壓力、自強(qiáng)不息”精神。

6.加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營過程中價值鏈的管理。

我們在成本管理時比較重視對成本費(fèi)用發(fā)生的控制，而忽視價值鏈的管理，主要原因是成本費(fèi)用發(fā)生較直觀，而各制造程序、作業(yè)程序附加值大小和物流選擇對價值變化影響只有通過計(jì)算、比較才能發(fā)現(xiàn)。事實(shí)上，成本費(fèi)用的發(fā)生有很多不是我們能控制的，而制造程序、作業(yè)程序以及物流的選擇則是我們可優(yōu)化組合的，它們對成本的影響也是長期的。因此，企業(yè)應(yīng)對其制造程序附加值大小進(jìn)行計(jì)算分析，通過價值鏈分析優(yōu)化資源配置。

7.運(yùn)用作業(yè)成本法降低成本。

作業(yè)成本法是以作業(yè)為核心，確認(rèn)和計(jì)量耗用企業(yè)資源的所有作業(yè)，將耗用的資源成本準(zhǔn)確地計(jì)入作業(yè)，然后選擇成本動因，將所有作業(yè)成本分配給成本計(jì)算對象（產(chǎn)品或服務(wù)）的一種成本計(jì)算方法。

作業(yè)是成本計(jì)算的核心和基本對象，作業(yè)的劃分是從產(chǎn)品設(shè)計(jì)開始到物料供應(yīng)，從生產(chǎn)工藝流程的各個環(huán)節(jié)、質(zhì)量檢驗(yàn)、總裝到發(fā)運(yùn)銷售的全過程。通過對作業(yè)及作業(yè)成本的確認(rèn)計(jì)量，最終計(jì)算出相對準(zhǔn)確的產(chǎn)品成本，同時，通過對所有與產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)作業(yè)的追蹤分析，盡可能消除不增值作業(yè)，改進(jìn)增值作業(yè)，優(yōu)化作業(yè)鏈和價值鏈，增加企業(yè)價值的目的。

成本動因是決定成本發(fā)生和資源耗費(fèi)的真正原因。針對傳統(tǒng)的以數(shù)量為基礎(chǔ)的成本分配方法在制造費(fèi)用上分?jǐn)偛痪_的情況，它采用多重動因二維成本模型分?jǐn)偡椒▉碛?jì)算各種目標(biāo)的成本，作業(yè)成為資源和產(chǎn)品的中介，作業(yè)鏈分析和價值鏈分析成為成本管理的基礎(chǔ)，這有利于揭示企業(yè)各環(huán)節(jié)上的問題。

作業(yè)管理從成本發(fā)生的根源上展開分析，區(qū)分增值作業(yè)和非增值作業(yè)，建立最優(yōu)的動態(tài)增值標(biāo)準(zhǔn)，從財(cái)務(wù)和經(jīng)營兩個方面對作業(yè)業(yè)績進(jìn)行評價，不斷改進(jìn)作業(yè)成本效益方式，從而達(dá)到持續(xù)降低企業(yè)成本的目標(biāo)。

8.尋求企業(yè)成本優(yōu)勢的戰(zhàn)略途徑。

企業(yè)獲得成本優(yōu)勢的途徑有兩條：A.針對以上提出的影響成本的結(jié)構(gòu)性諸因素，選擇、控制或改變影響它們的結(jié)構(gòu)性因素，來獲得成本優(yōu)勢；B.再造原有的價值鏈，采用效率更高的方式來設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品。

A.控制影響成本的結(jié)構(gòu)性因素。

①選擇規(guī)模優(yōu)勢。根據(jù)市場需求選擇規(guī)模，企業(yè)規(guī)模又決定成本結(jié)構(gòu)，如蘇寧電器將國外先進(jìn)管理理念和中國國情相結(jié)合，始終保持著對連鎖經(jīng)營模式的創(chuàng)新，從“3C”模式到“3C+”模式，從“橫向擴(kuò)張縱向滲透”策略到“旗艦店戰(zhàn)略”，從“蘇寧海爾經(jīng)營推進(jìn)公司”到SSMS經(jīng)營管理學(xué)院，從中國零售業(yè)最早上馬ERP信息化管理到開發(fā)世界零售業(yè)最先進(jìn)的SAP/ERP系統(tǒng)，蘇寧始終成為行業(yè)經(jīng)營的創(chuàng)新先鋒。目前，蘇寧電器已經(jīng)在全國180多個城市擁有連鎖店600多家，去年年銷售規(guī)模超過600億元，位列全國連鎖二甲。依托強(qiáng)有力的后臺支撐和標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)流程，蘇寧電器正繼續(xù)規(guī)劃每年保持200家店左右的增長速度，爭取到2010年踏入世界500強(qiáng)的行列，為中國連鎖業(yè)的發(fā)展再次起到表率作用。

②控制地理位置的因素。

地理位置因素在企業(yè)生產(chǎn)空間組織、原料和產(chǎn)品運(yùn)輸分配方面將對成本發(fā)生較大影響。選擇地理位置要考慮：靠近原料產(chǎn)地；能源供應(yīng)充足；運(yùn)輸成本相對低；人力資源分布；接近消費(fèi)市場等。

③均衡生產(chǎn)作業(yè)和調(diào)節(jié)市場需求波動。

企業(yè)可從生產(chǎn)和銷售兩個環(huán)節(jié)予以控制。生產(chǎn)過程控制的目的是保證生產(chǎn)的均衡和穩(wěn)定。在銷售上，通過策劃在一定程度上調(diào)節(jié)需求波動，如把產(chǎn)品拓展到周期性、季節(jié)性不明顯的產(chǎn)品中去，研究需求量穩(wěn)定的客戶，旺季撤淡季奪，把競爭者擠到需求波動大的細(xì)分市場。

篇5

通過本課題的研究，可以為富鐵軌枕有限公司節(jié)約勞動耗費(fèi)，增加生產(chǎn)，降低成本。從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加盈利。為企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展和提高競爭能力提供保障。同時也為相關(guān)企業(yè)在成本管理問題上提供借鑒。

二、本課題在國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀

國外：企業(yè)成本管理的研究主要集中在如何提高成本管理信息有用性和如何利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)拓展成本管理功能、提高成本管理效率方面，特別是作業(yè)成本的應(yīng)用和結(jié)合ERP的實(shí)施對成本管理的創(chuàng)新方面，取得了相當(dāng)?shù)某晒Α?/p>

英國教授羅賓-庫珀(RobinGooperand)提出了以作業(yè)成本制度為核心的戰(zhàn)略成本管理模式，這種模式的實(shí)質(zhì)是在傳統(tǒng)的成本管理體系中全面引入作業(yè)成本法，關(guān)注企業(yè)競爭地位和競爭對手動向的變化，從而構(gòu)成了一種嶄新的會計(jì)崗位--戰(zhàn)略管理會計(jì)。20世紀(jì)90年代以后，日本成本管理的理論界和企業(yè)界也開始加強(qiáng)對戰(zhàn)略成本管理及其競爭情報的應(yīng)用等研究，提出了具有代表意義的戰(zhàn)略成本管理模式--成本企劃。這種戰(zhàn)略成本管理模式是從事物的最初點(diǎn)開始，實(shí)施充分透徹的成本信息分析，與競爭對手的產(chǎn)品比較，來設(shè)計(jì)產(chǎn)品的成本，從而使成本達(dá)到最低，其本質(zhì)是一種對企業(yè)未來的利潤進(jìn)行戰(zhàn)略性管理的情報研究過程。

國內(nèi)：國有企業(yè)的成本預(yù)算內(nèi)容不全面，不能發(fā)揮預(yù)算在成本管理中的指導(dǎo)作用。成本管理比較單一。成本管理的內(nèi)容由產(chǎn)品成本逐漸向企業(yè)成本和戰(zhàn)略成本管理發(fā)展，理論研究者和企業(yè)也在進(jìn)行相關(guān)研究和實(shí)踐。

三、課題研究的內(nèi)容及擬采取的辦法

研究內(nèi)容：從富鐵軌枕社會成本分析入手，針對富鐵軌枕存在的成本管理的問題，找出影響富鐵軌枕的成本管理的因素，并進(jìn)行整理，結(jié)合理論所學(xué)和相關(guān)文獻(xiàn)的理論支承，提出解決富鐵軌枕成本管理問題的對策擬采取的辦法：實(shí)地調(diào)查、定量與定性相結(jié)合、歸納分析、規(guī)范研究等。

四、課題研究中的主要難點(diǎn)及解決辦法

難點(diǎn)：成本數(shù)據(jù)的失真，由于成本核算技術(shù)問題可能會導(dǎo)致相關(guān)數(shù)據(jù)偏離真實(shí)值。

解決：技術(shù)分析與邏輯分析，實(shí)地調(diào)查。

五、論文工作日程安排

第六周至第七周開題報告準(zhǔn)備及開題答辯

第八周至第十周撰寫論文提綱整理資料外文譯文

第十一周論文初稿

第十二周至第十三周論文修改

第十四周至第十五周論文定稿、答辯準(zhǔn)備

第十六周論文答辯

六、參考文獻(xiàn)：

[1]冉秋紅。戰(zhàn)略成本管理的觀念、方法與應(yīng)用[J].中國軟科學(xué)，2001,(05)。

[2]于婕。基于客戶價值創(chuàng)造的營銷成本分析[D].中國海洋大學(xué)，2015.

[3]張智洪。戰(zhàn)略成本會計(jì)在黑龍江省制造業(yè)的應(yīng)用研究[D].哈爾濱理工大學(xué)，2015.

[4]韋德洪，王珊珊。成本管理系統(tǒng)的柔性研究[J].會計(jì)之友(下)，2015,(01)。

篇6

(三)理論意義和應(yīng)用價值：

近年來國內(nèi)外航空公司間的競爭日趨激烈，每家公司都是依賴于自己獨(dú)特的成本管理系統(tǒng)在生存，沒有恰當(dāng)管理水平的航空公司相繼被兼并或消失。然而從中國民航幾十年的發(fā)展來看，缺乏有效的運(yùn)輸成本管理一直是民用航空發(fā)展的絆腳石，傳統(tǒng)的運(yùn)輸成本管理系統(tǒng)在航空業(yè)的實(shí)際應(yīng)用中己經(jīng)暴露出越來越多的弊端，及時地對傳統(tǒng)運(yùn)輸成本管理系統(tǒng)進(jìn)行功能補(bǔ)充和完善發(fā)展已成為研究的重點(diǎn)。

本文旨在分析航空公司運(yùn)輸成本的概念、構(gòu)成和特征，并在此基礎(chǔ)上探討了我國航空公司運(yùn)輸成本管理存在的問題及其原因，提出了加強(qiáng)我國航空公司運(yùn)輸成本管理的系列措施。

(四)研究的概況和發(fā)展趨勢：

目前理論界單獨(dú)針對民用航空運(yùn)輸成本管理的研究還很少，一般是在研究民用航空成本管理時有所提及。針對該問題，一部分學(xué)者在研究中提出，我國民用航空運(yùn)輸成本管理存在的缺陷主要包括：缺乏對運(yùn)輸成本管理的全面認(rèn)識;運(yùn)輸成本管理方法和手段滯后;成本信息嚴(yán)重扭曲等;有鑒于此，部分學(xué)者認(rèn)為，要提高我國民用航空運(yùn)輸成本管理水平，需要培養(yǎng)全員成本管理意識，大力加強(qiáng)民用航空成本的系統(tǒng)管理，等等。另外，還有一部分學(xué)者認(rèn)為，航空公司為了在競爭中保持正常的利潤水平，必須從降低航空公司本身的運(yùn)營成本入手，而以低成本、低票價為特點(diǎn)的廉價航空公司模式正是航空公司進(jìn)行有效成本管理，取得巨大成功的有力證明。

隨著理論和實(shí)踐的發(fā)展，有關(guān)航空公司成本管理的理論研究將不斷與實(shí)踐結(jié)合，其未來的研究將轉(zhuǎn)向成本控制領(lǐng)域。

二、設(shè)計(jì)(論文)研究的內(nèi)容

(一)重點(diǎn)解決的問題：

1.我國民用航空運(yùn)輸成本管理存在的問題

2.加強(qiáng)我國民用航空運(yùn)輸成本管理的對策建議

(二)擬開展研究的幾個主要方面：

1.民用航空運(yùn)輸成本理論概述

1.1民用航空運(yùn)輸成本的概念

1.2民用航空運(yùn)輸成本的構(gòu)成

1.3民用航空運(yùn)輸成本的影響因素

1.4民用航空運(yùn)輸成本管理的特征

2.加強(qiáng)民用航空運(yùn)輸成本管理的意義

2. 1有利于促進(jìn)航空公司內(nèi)部成本目標(biāo)的貫徹落實(shí)

2.2有利于提供準(zhǔn)確的運(yùn)輸成本信息

2.3有利于改善民用航空運(yùn)輸成本管理現(xiàn)狀

2.4有利于民用航空取得可持續(xù)的競爭優(yōu)勢

3.目前我國民用航空運(yùn)輸成本管理存在的問題

3.1成本管理觀念落后

3.2. 運(yùn)輸成本管理模式單一化

3.3局限于過程控制，缺乏對成本動因的分析

3.4局限于單項(xiàng)活動的成本控制，缺乏全局意識

3.5局限于運(yùn)輸領(lǐng)域，忽視對外部環(huán)境的分析

4.加強(qiáng)我國民用航空運(yùn)輸成本管理的對策建議

4.1強(qiáng)化成本意識，實(shí)行全員成本管理

4.2優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，減少不必要的運(yùn)輸環(huán)節(jié)

4.3減少運(yùn)輸事故損失

4.4統(tǒng)籌規(guī)劃，降低燃油消耗

4.5提高飛機(jī)技術(shù)狀況，降低維修費(fèi)用

4.6加強(qiáng)制度建設(shè)，完善成本核算機(jī)制

(三)本設(shè)計(jì)(論文)預(yù)期取得的成果：

撰寫出符合規(guī)定的畢業(yè)論文

四、需要閱讀的參考文獻(xiàn)(參考文獻(xiàn)要求是近5年的，且j類文獻(xiàn)不少于5個)

[1]楊春福.財(cái)務(wù)管理[m].湖北:華中科技大學(xué)出版社,XX,6:97-98

[2]謝獲寶.成本管理思想與方法的創(chuàng)新[j].商業(yè)時代,XX,25(2): 91-93.

[3]夏云寬.戰(zhàn)略成本管理[m].上海:立信會計(jì)出版社,XX,8:15-16

[4]陳勝群.企業(yè)成本管理戰(zhàn)略[m].廣東:廣東經(jīng)濟(jì)出版社,XX,9:21-23

[5]吳彥龍.成本管理規(guī)范操作[m].北京:中國時代經(jīng)濟(jì)出版社,XX,11:48-51

[6]劉乃歌.淺析戰(zhàn)略成本管理[j].管理與財(cái)富,XX,134(1):119-121

[7]翟錚,肖生苓.現(xiàn)代物流成本的管理的應(yīng)用研究[j].森林工程,XX,254(7)：45-46

[8]田紅春.論企業(yè)成本管理存在的誤區(qū)及對策[j].財(cái)經(jīng)界,XX,132(3):85-86.

篇7

一、成本控制的主要內(nèi)容

（一）增強(qiáng)全員成本控制意識

加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，首先要讓每個參建者樹立強(qiáng)烈的成本控制意識，要使降低成本成為自覺行為。做到這一點(diǎn)，靠教育和灌輸是一方面，更重要的是從項(xiàng)目管理運(yùn)作體制上加以保證。目前施工企業(yè)的項(xiàng)目運(yùn)作模式，一般都是由項(xiàng)目經(jīng)理承包或?qū)嵭薪?jīng)濟(jì)責(zé)任考核。但不論哪種形式，一個普遍存在的問題就是利益與風(fēng)險不對等，權(quán)力與義務(wù)不相稱。正是由于這種弊端的存在，可能導(dǎo)致項(xiàng)目參與者對各項(xiàng)成本不重視，管理不精細(xì)，甚至出現(xiàn)“黑洞”，成本控制成為空話，項(xiàng)目的利潤目標(biāo)大打折扣，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。因此，要從運(yùn)作體制上做文章。如實(shí)行項(xiàng)目風(fēng)險經(jīng)營。其實(shí)質(zhì)是維護(hù)企業(yè)利益和增加項(xiàng)目班子或個人的風(fēng)險度。這里包含二層意思，一是確保上交，可實(shí)行個人錢物抵押；二是實(shí)行責(zé)任追究制，凡屬于管理不善，或管理上存在有“黑洞”導(dǎo)致虧損的應(yīng)及時調(diào)離崗位并追究責(zé)任。至此，項(xiàng)目成本才能真正與參與者利益密切相關(guān)，促使其真正地重視成本管理，形成全員參與管理的成本控制系統(tǒng)，以獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到企業(yè)與個人雙贏的目的。

（二）項(xiàng)目成本的全方位管理

項(xiàng)目成本的主要內(nèi)容包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、其他直接費(fèi)以及項(xiàng)目管理費(fèi)。對這些成本的控制涉及到技術(shù)、財(cái)務(wù)、材料、設(shè)備、行政后勤等各個管理部門，直至一線的施工工區(qū)。因此，成本管理應(yīng)該是全方位的管理。如何使各項(xiàng)成本得到有效的控制，筆者認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾方面的工作。

1、建立和完善成本控制系統(tǒng)

建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，各管理層面和工區(qū)人人參與其中的成本控制系統(tǒng)，系統(tǒng)中的每一個環(huán)節(jié)都擔(dān)負(fù)著一定的成本管理內(nèi)容，從項(xiàng)目經(jīng)理、各部門負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場管理員都必須明確職責(zé)，落實(shí)成本管理責(zé)任。成本控制系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)工程的進(jìn)展和需要及時調(diào)整和完善，同時要注重對管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

2、材料管理

在施工全過程中，材料費(fèi)占施工總成本的60%左右，要想控制施工總成本，須在材料管理和使用上引起高度重視，減少施工過程中不必要的損耗。目前企業(yè)大多由職能部門行使材料采購權(quán)歸，這在很大程度上減輕了項(xiàng)目部的壓力和負(fù)擔(dān)。但為了更好地發(fā)揮職能部門的作用，使工程在降低成本投入的情況下順利完工，筆者認(rèn)為材料采購部門及現(xiàn)場相關(guān)人員應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

（1）做好材料采購前的基礎(chǔ)工作。工程開工前，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、各工區(qū)長必須認(rèn)真分析工程圖紙，據(jù)實(shí)測算材料用量，編制材料使用計(jì)劃和資金使用計(jì)劃。材料采購部門應(yīng)成立詢價小組，定期不定期對材料的市場價格進(jìn)行調(diào)查，公示調(diào)查結(jié)果，列舉選材使用理由，同時公開廠家的聯(lián)系方式，并采取對外公開招標(biāo)的形式選定供應(yīng)商，其全過程由上級公司參與監(jiān)控，以提高透明度，保證做到貨比三家、優(yōu)質(zhì)低價地購料。

（2）加強(qiáng)材料使用管理。施工現(xiàn)場應(yīng)由生產(chǎn)技術(shù)部根據(jù)施工計(jì)劃填寫《材料領(lǐng)料單》，生產(chǎn)場、站的一線人員根據(jù)工作內(nèi)容領(lǐng)取計(jì)劃用量的材料，并根據(jù)施工現(xiàn)場的情況如實(shí)填寫實(shí)際用量，為成本核算及分析提供第一手的資料。

3、機(jī)械管理

機(jī)械費(fèi)占施工總成本的20%左右，對于施工機(jī)械的使用和管理也是成本管理中的一個重要環(huán)節(jié)。項(xiàng)目部應(yīng)建立機(jī)械設(shè)備日常保養(yǎng)和定期檢修制度，操作人員定期上崗培訓(xùn)，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備各級保養(yǎng)，減少機(jī)械事故的發(fā)生，使其盡可能地在正常負(fù)荷下工作，提高機(jī)械的完好率、利用率和使用效率，降低機(jī)械費(fèi)用的支出。

4、合同管理

項(xiàng)目在實(shí)施過程中要簽訂各類合同，涉及面廣，合同簽約方的身份也很復(fù)雜，稍有不慎，就會使自己陷于被動甚至增加額外的成本，因此，必須加強(qiáng)合同的管理。合同管理主要把握以下幾點(diǎn)：一是印鑒管理，落實(shí)專人保管，使用登記；二是合同歸口管理，建立合同審核會簽制，所有合同均應(yīng)建立臺賬，統(tǒng)一保管；三是盡可能使用統(tǒng)一格式合同，如設(shè)備租賃合同、材料供應(yīng)合同、臨時用工合同，以確保合同條款的嚴(yán)密性和合法性，起到保護(hù)自己的作用。

5、其他方面

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1.成本控制體制不嚴(yán)密,責(zé)、權(quán)、利劃分不清

在項(xiàng)目施工過程中,項(xiàng)目實(shí)施單位、班組在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時,享有成本控制的權(quán)力,同時對項(xiàng)目管理部門在成本控制中的業(yè)績進(jìn)行定期的檢查和考評,實(shí)行有獎有罰,只有做好責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制,才能收到預(yù)期的效果,但現(xiàn)行的工程項(xiàng)目成本控制體制,沒有很好地將責(zé)、權(quán)、利三者有機(jī)地的結(jié)合起來,而是簡單地將項(xiàng)目成本控制的責(zé)任歸于某個人,因此,就不可能形成完善的成本控制體系。

2.成本控制方法單一,缺乏對目標(biāo)成本的有效控制

目標(biāo)成本管理是管理活動中最基本的技術(shù)和方法。它要求在實(shí)施目標(biāo)管理的過程中,目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行,要落實(shí)到部門、班組甚至個人:目標(biāo)的責(zé)任要全面,既要有工作責(zé)任,更要有成本責(zé)任。但在建筑成本控制過程中,方法簡單,沒有編制工程成本預(yù)算,沒有制定具體的成本目標(biāo),工程成本按實(shí)際發(fā)生列支(包括人工費(fèi)、材料費(fèi)),隨意性大,缺乏對項(xiàng)目工程成本進(jìn)行科學(xué)的考核與評價。甚至有的項(xiàng)目不按工程項(xiàng)目崗位的實(shí)際需要安排工作人員,造成人員相對浪費(fèi),加大了工程成本的人工費(fèi)開支。

3.材料管理程序混亂,缺乏有效的制度約束

加強(qiáng)材料費(fèi)管理,做好材料成本的有效控制非常重要。建筑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要對項(xiàng)目部材料管理部門提出嚴(yán)格的、必須遵照執(zhí)行的規(guī)定及要求。要把好原材料計(jì)劃關(guān)、質(zhì)量關(guān)、定價關(guān)、選購關(guān)、驗(yàn)收入庫關(guān)、出庫使用關(guān)、限額領(lǐng)料關(guān)、余料回收關(guān)、材料消耗關(guān)、盤點(diǎn)核算關(guān)等。但由于部分管理者不嚴(yán)格按工程量領(lǐng)、發(fā)材料,材料的領(lǐng)用量是僅僅憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行估計(jì),造成材料浪費(fèi),甚至工程剩余材料也不退庫,缺乏科學(xué)的管理制度。一是項(xiàng)目制造成本預(yù)測滯后。二是忽視市場價格分析和經(jīng)營資料積累。

二、我國施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理存在的問題

1.施工行業(yè)的不完全競爭現(xiàn)象制約著成本管理的發(fā)展

我國當(dāng)前的施工建筑市場具體明顯的不完全競爭現(xiàn)象,企業(yè)難以通過自身的成本優(yōu)勢來獲得競爭力,在為客戶并非主要通過價格杠桿來選擇企業(yè),同時,客戶對企業(yè)差異化的敏感程度也十分有限。

2.施工項(xiàng)目工程成本管理工作的難度大

主要表現(xiàn)在:施工工程項(xiàng)目的技術(shù)含量高,工藝復(fù)雜,新材料、新技術(shù)應(yīng)用推廣更新速度快。工程材料品種、規(guī)格多,材料質(zhì)量、檔次、價格相差大,定量分析和預(yù)算、編標(biāo)口徑較難統(tǒng)一,因此,造成崗位目標(biāo)成本制定不確切,導(dǎo)致節(jié)約成本積極性調(diào)動不充分。

3.成本責(zé)、權(quán)、利落實(shí)不到位,兌現(xiàn)不及時造成成本責(zé)任感不強(qiáng)

主要是由于工程工期長,即使是工程竣工后,但業(yè)主往往拖延結(jié)算辦理的時間,或長期拖欠工程款,致使成本節(jié)約獎無法兌現(xiàn),嚴(yán)重挫傷了項(xiàng)目管理人員的積極性。由于工程項(xiàng)目的施工周期相對土建項(xiàng)目要短,有時難免使得成本統(tǒng)計(jì)工作滯后,致使檢查成本時缺少依據(jù),造成成本失控。

4.工程材料采購品種繁雜,環(huán)節(jié)太多

很多材料無法從廠家直接采購,并且新材料層出不窮,使得價格不宜控制,加大了材料成本。

5.工程量清單計(jì)價的實(shí)行,對施工企業(yè)成本管理提出了新的要求

隨著近幾年建筑施工行業(yè)工程量清單計(jì)價的實(shí)行,對施工企業(yè)成本管理提出了新的要求。工程量清單計(jì)價屬于綜合單價法計(jì)價,消除了計(jì)量過程的差錯因素,創(chuàng)造了一個公開、公平的競爭條件,使工程投標(biāo)競爭真正落實(shí)到價格競爭中,報價的高低完全取決于施工企業(yè)自身的綜合管理素質(zhì)。

6.承包責(zé)任制管理中存在的問題

建筑當(dāng)前項(xiàng)目部實(shí)行項(xiàng)目轉(zhuǎn)型后實(shí)行了“五項(xiàng)費(fèi)用包干”、“百元產(chǎn)值工資含量包干”以及“承包指標(biāo)倒扣”等多種形式的經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制管理,項(xiàng)目部在施工生產(chǎn)和隊(duì)伍素質(zhì)方面都有了進(jìn)步。但毋庸質(zhì)疑的是只管干活,不管算帳的生產(chǎn)模式仍然存在。有的只顧生產(chǎn)任務(wù)的完成,成本意識淡薄,把成本管理看作可有可無。近兩年來在抓項(xiàng)目部達(dá)標(biāo)升級,企業(yè)考核項(xiàng)目部的指標(biāo)時,都重點(diǎn)放在生產(chǎn)任務(wù)完成上,客觀上助長了這種行為。

三、施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理中應(yīng)采取的措施

1.轉(zhuǎn)變思想觀念,確立恰當(dāng)?shù)慕?jīng)營策略。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到施工行業(yè)的不完全競爭是國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特有現(xiàn)象。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,投資主體的逐步轉(zhuǎn)變和招投標(biāo)方式的改革,以及入世后外資企業(yè)進(jìn)入建筑市場,都會對形成完全競爭市場起到巨大的推動作用。因此,施工企業(yè)的短期策略,應(yīng)側(cè)重于當(dāng)前的不完全競爭條件下的競爭優(yōu)勢的建立,而長期策略應(yīng)著重研究完全競爭條件下的競爭優(yōu)勢的建立。

2.注意施工項(xiàng)目的事后控制。每個項(xiàng)目完工,都要對比實(shí)際成本與計(jì)劃成本找出差距,分析原因,為日后成本管理積累資料,經(jīng)過若干次的實(shí)際與預(yù)算對比,就會發(fā)現(xiàn)某些共性的問題。針對目標(biāo)成本制定不確切的問題,施工企業(yè)可以組織有關(guān)人員對近五年的工程按不同的類別、不同崗位進(jìn)行總結(jié),建立一個歷年工程成本分解分析數(shù)據(jù)庫,供施工企業(yè)與項(xiàng)目部簽訂目標(biāo)責(zé)任書和項(xiàng)目經(jīng)理與成本責(zé)任人簽訂目標(biāo)成本時參考。

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一、當(dāng)前建筑工程成本管理存在的問題

 

1 成本管理的意識落后

 

從成本管理意識角度來看，工程成本管理應(yīng)該是一個全員參與全過程的管理。從建筑企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理部管理層面來說，部分企業(yè)沒有從企業(yè)管理層面加以控制，由于建筑工程推行項(xiàng)目法施工，各工程項(xiàng)目分散于不同的施工區(qū)域，企業(yè)管理層屬于利潤中心而不是成本中心，無法對工程成本施加影響。對于項(xiàng)目而言，由于深受合同條款的約束，在保證工程生產(chǎn)方面易于達(dá)成共識，對工期成本及項(xiàng)目盈虧卻無暇顧及。工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化，盲目地趕工期要進(jìn)度，就會造成工程成本的額外增加。

 

2 內(nèi)部成本管理缺乏協(xié)調(diào)與溝通合作

 

建筑施工內(nèi)部人員分工、部門之間缺乏協(xié)調(diào)與溝通合作，勢必造成一些單位管理粗放、效率低下、虧損嚴(yán)重的現(xiàn)象，不利于工程成本的管理和控制。如為趕工期盲目增加工人和設(shè)備，常常會導(dǎo)致窩工浪費(fèi)；又如材料管理人員現(xiàn)場數(shù)據(jù)不精確，導(dǎo)致材料過剩或增加二次搬運(yùn)費(fèi)等，都會增大工程成本。

 

3 盲目投標(biāo)，貸款墊資施工加重企業(yè)負(fù)擔(dān)

 

近年來，隨著建筑市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，建筑市場招標(biāo)競爭激烈。面對市場競爭的沉重壓力，不少施工企業(yè)盲目攬任務(wù)，不惜賠血本中標(biāo)，使建筑施工企業(yè)陷入越干越虧的狀況；有的企業(yè)不計(jì)成本盲目鋪展，貸款墊資施工，結(jié)果使企業(yè)背上沉重的包袱，如多處出現(xiàn)的爛尾工程，危及企業(yè)的生存發(fā)展，給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

 

二、施工項(xiàng)目成本控制中需抓好的重要因素與環(huán)節(jié)

 

1 投標(biāo)階段工程造價控制

 

招標(biāo)階段是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利潤的基礎(chǔ)，該階段成本控制主要根據(jù)工程概況和招標(biāo)文件進(jìn)行項(xiàng)目成本預(yù)測，并最終確定一個合理的投標(biāo)報價。也就是根據(jù)施工圖紙分解項(xiàng)目，結(jié)合勘探和預(yù)測投標(biāo)成本。該階段成本控制要精確把握整個項(xiàng)目的施工特點(diǎn)，綜合考慮施施工風(fēng)險，根據(jù)利潤確定投標(biāo)報價。報價要突出施工企業(yè)競爭優(yōu)勢，既不估計(jì)過高的成本，又能實(shí)現(xiàn)競標(biāo)的目的，為企業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)以獲得合理的利潤。

收集整理

2 施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)的成本控制

 

工程項(xiàng)目中標(biāo)后，應(yīng)立即進(jìn)行成本計(jì)劃。這階段的成本控制更要具體和精細(xì)。一是編制科學(xué)合理的施工設(shè)計(jì)；二是根據(jù)工程特點(diǎn)與當(dāng)?shù)厥袌鲂星椋茖W(xué)合理確定項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本，并制訂詳細(xì)和具體的成本計(jì)劃并及時調(diào)整和修正。

 

3 施工環(huán)節(jié)中的成本控制

 

在施工過程中的成本控制是施工過程中各種費(fèi)用的控制和成本分析。在施工過程中項(xiàng)目成本控制是成本預(yù)算目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)的根本保證。施工期間的成本控制就是要制定措施排除各種影響施工的因素和障礙，將實(shí)際的施工成本控制在計(jì)劃成本內(nèi)。如對材料的成本控制、勞動力成本控制、機(jī)械和設(shè)備的成本控制、其它管理費(fèi)用的控制等。

 

4 工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的成本控制

 

要處理的工程結(jié)算和額外的合同價款，做好成本核算和分析。該項(xiàng)目建成后要及時總結(jié)和分析比較，查找成本節(jié)省和增加的原因，總結(jié)節(jié)約成本的經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步提高建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益而努力。工程完工后，不論業(yè)主是否搞決算，項(xiàng)目部必須立即對施工隊(duì)進(jìn)行決算。

 

三、健全完善工程項(xiàng)目成本管理的措施

 

1 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)觀念，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識

 

施工企業(yè)必須加大宣傳力度，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識。首先要統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益的教育，提高節(jié)約成本增效益的意識；其次是組織培訓(xùn)，提高專業(yè)人員的素質(zhì)。另外，還要通過大幅標(biāo)語、宣傳欄等宣傳形式廣泛宣傳，形成“節(jié)約光榮，反對浪費(fèi)”的氛圍，樹立“建名牌工程，創(chuàng)最佳效益”意識，使每一位職工都要始終牢記工程成本管理工作的重要性。

 

2 建立健全工程成本管理辦法

 

我們要根據(jù)每個建筑工程項(xiàng)目的自身特點(diǎn)，依法制定有針對性的專案成本管理辦法，如專案質(zhì)量成本管理辦法、工期成本管理辦法、專案招投標(biāo)管理辦法、合同評審管理辦法、材料使用控制辦法等等。并責(zé)任到人，做細(xì)做實(shí)。

 

3 完善合同文本，避免經(jīng)濟(jì)糾紛

 

細(xì)致周密的訂立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款是防止出現(xiàn)因合同不周全造成的不必要的損失。因?yàn)榻ㄖ┕で暗母鞣N經(jīng)濟(jì)活動都要以合同或協(xié)定的形式簽訂，如果合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，容易讓對方鉆空子，造成不必要的損失。所以無論涉及到哪一個建筑工程協(xié)議或合同都必須做到細(xì)致、周密、嚴(yán)謹(jǐn)和完善。要做到這一點(diǎn)，首先要求相關(guān)人員熟練掌握經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)有關(guān)知識，必要時應(yīng)持證上崗；其次是要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理人員的工作責(zé)任心；三是要制定相對固定的合同標(biāo)準(zhǔn)格式；四是各種合同條款在形成之前應(yīng)由工程、技術(shù)、合同、財(cái)務(wù)、成本等業(yè)務(wù)部門聯(lián)合辦公，做到疏而不漏。

 

4 處理好平衡效益與質(zhì)量的關(guān)系

 

加強(qiáng)質(zhì)量成本管理，降低工程成本質(zhì)量。成本管理的目標(biāo)是使質(zhì)量成本的綜合值達(dá)到最低值。一般來說，質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用起初較低，隨著質(zhì)量要求的提高逐漸會增加，當(dāng)質(zhì)量達(dá)到一定水平再要求提高時，該項(xiàng)費(fèi)用就會急劇上升。質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用較為穩(wěn)定，不過隨著質(zhì)量的提高也會有一定程度的增長。而質(zhì)量損失則不然，開始時因質(zhì)量較差，損失很大，隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進(jìn)，該項(xiàng)損失逐步減少。

 

5 加強(qiáng)科技攻關(guān)，向科技要效益

 

提高工程效益，降低工程成本是建筑工程成本控制的關(guān)鍵。目前，施工企業(yè)依靠內(nèi)部挖潛降耗增效的空間越來越小，只有充分利用科學(xué)技術(shù)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，吸引科技人才，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增長。通過加強(qiáng)與科研院所聯(lián)系，共享科技資源，科學(xué)制定施工方案，優(yōu)化施工工藝，合理配置生產(chǎn)要素，降低工程成本，增強(qiáng)市場競爭力。

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（一）中小企業(yè)成本管理的特點(diǎn)

1、體現(xiàn)在成本管理環(huán)境弱化方面

目前，我國中小企業(yè)面臨的環(huán)境使其形成了有別于大企業(yè)的成本管理特點(diǎn)。中小企業(yè)則多是民營企業(yè)，他們在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)政策的影響、企業(yè)組織形式、資金來源特點(diǎn)等方面都存在差異。中小企業(yè)的生存環(huán)境要比大企業(yè)嚴(yán)峻得多。如何規(guī)范成本管理制度，使中小企業(yè)得到發(fā)展，需要需要政府采取相應(yīng)對策。在文化環(huán)境方面，大企業(yè)員工受教育的程度及成本管理人員的專業(yè)素質(zhì)高于中小企業(yè)。大企業(yè)的成本管理制度是與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的，中小企業(yè)往往采用家族式的成本管理。在成本管理文化方面，大企業(yè)的剛性特征較為明顯，而中小企業(yè)則更具有柔性化特征。

2、體現(xiàn)在管理目標(biāo)單一方面

大企業(yè)的成本管理目標(biāo)除了遵循本企業(yè)價值最大化要求外，還必須兼顧周邊中小企業(yè)群的成本管理要求。但中小企業(yè)的成本管理目標(biāo)則較為簡單，是在滿足顧客要求、為顧客創(chuàng)造價值的同時，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。不斷降低成本，確保產(chǎn)品質(zhì)量，努力增加利潤是中小企業(yè)成本管理動因，也是其目標(biāo)的直接體現(xiàn)。只有不斷追求利潤的最大化才能提高成本管理水平，更改地進(jìn)行成本決策，真正做到增收節(jié)支，主動提高質(zhì)量，最終獲得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。

3、體現(xiàn)在成本管理觀念滯后方面

"規(guī)模效益"往往是大企業(yè)降低成本的代名詞，而中小企業(yè)由于受到產(chǎn)銷量的限制，增加利潤不能僅僅靠降低成本來實(shí)現(xiàn)，更多的是要在產(chǎn)品的求新、求變、求質(zhì)量、求優(yōu)質(zhì)售后服務(wù)等方面來實(shí)現(xiàn)。低成本擴(kuò)張，多元化經(jīng)營對具有資金、技術(shù)、人才、信息、環(huán)境等優(yōu)勢的大企業(yè)來說是可行的，中小企業(yè)卻不可盲目實(shí)施低成本擴(kuò)張戰(zhàn)略，否則不但不能降低風(fēng)險，還會使企業(yè)陷入困境。中小企業(yè)利用"船小好掉頭"的特點(diǎn)，應(yīng)用作業(yè)成本管理、成本企劃等方法，通過成本管理創(chuàng)新，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（二）成本管理的現(xiàn)狀

近年來，我國中小企業(yè)成本管理已經(jīng)發(fā)生了很大的改變，主要包括兩方面：首先，越來越多的中小企業(yè)認(rèn)識到提高成本管理水平是提升企業(yè)附加值的重要措施。中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的好壞與成本費(fèi)用的多少有著緊密的聯(lián)系，企業(yè)成本管理工作的優(yōu)劣，對企業(yè)的經(jīng)營成果有最直接的影響。企業(yè)的成本管理水平越高則企業(yè)的盈利空間越大，同樣企業(yè)的附加值也會越大。因此，要想使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有所提高，就必須把加強(qiáng)企業(yè)成本管理這一問題放在第一位，以成本管理來帶動、協(xié)調(diào)和促進(jìn)企業(yè)其他各項(xiàng)管理工作，從而使企業(yè)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益有所提升。其次，許多企業(yè)開始明確采用科學(xué)的成本管理方法進(jìn)行成本核算，有效地降低了產(chǎn)品成本。我國中小企業(yè)在經(jīng)營活動過程中，外有經(jīng)營環(huán)境變化、政府稅收和同行業(yè)競爭等威脅，內(nèi)有股東分紅和職工待遇的壓力，企業(yè)用來緩解內(nèi)外部帶來的壓力，主要的方法就是降低成本。提高企業(yè)的成本管理水平，就可以提高企業(yè)的價格競爭力，能夠避免由于提高售價而引發(fā)的各種問題，也能降低由于商品流轉(zhuǎn)稅的增加而帶來的壓力。

二、中小企業(yè)成本管理實(shí)證分析--以溫州日豐打火機(jī)廠為例

1990年創(chuàng)立的溫州日豐打火機(jī)有限公司是集開發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的現(xiàn)代化輕工制造企業(yè)，主要生產(chǎn)金屬外殼打火機(jī)，年生產(chǎn)能力達(dá)2000多萬只[1]。然而，在如今成本高漲的形勢下，打火機(jī)行業(yè)正面臨著前所未有的壓力。2003年下半年，由于市場過度飽和，打火機(jī)廠為降低生產(chǎn)成本而偷工減料，生產(chǎn)的打火機(jī)質(zhì)量低下，使打火機(jī)廠名譽(yù)掃地，銷售量大幅度減少，據(jù)調(diào)查，在溫州甚至有超過20%的打火機(jī)企業(yè)甚至沒有銷售記錄。而隨著近幾年國內(nèi)制造打火機(jī)主要原料的有色金屬價格的一路攀升，使得制造企業(yè)成本大幅度提高，市場競爭日趨激烈，而2008年開始實(shí)行的新《勞動合同法》預(yù)計(jì)將會令企業(yè)增加15%-20%的人工成本。日豐打火機(jī)廠的危機(jī)如實(shí)反映了當(dāng)前我國中小企業(yè)在成本管理和成本控制方面存在的問題，這些問題都嚴(yán)重制約著中小企業(yè)的生存和發(fā)展。

（一）成本管理理念具有局限性

從溫州打火機(jī)廠的事例中可以看到，由于質(zhì)量低劣、粗制濫造，2003年下半年的時候，溫州絕大多數(shù)打火機(jī)廠名譽(yù)掃地，訂單大幅度減少，日豐打火機(jī)廠也是如此。究其原因，是因?yàn)槟壳拔覈艽笠徊糠种行∑髽I(yè)的成本管理的觀念比較落后，認(rèn)為企業(yè)的成本管理只涉及產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，企業(yè)只能以節(jié)約的方式來降低成本，成本管理的目的就是降低生產(chǎn)成本等等，這些過于陳舊的理念已經(jīng)不能與如今的市場環(huán)境需求相適應(yīng)。企業(yè)缺乏戰(zhàn)略成本管理理念。目前我國大部分的中小企業(yè)往往不夠重視對外部環(huán)境和企業(yè)自身能力的整體管理與全面分析，不能正確認(rèn)識企業(yè)的成本管理能力，更無法同市場環(huán)境有機(jī)的結(jié)合，這不但無法使企業(yè)利用外部環(huán)境尋找新的發(fā)展契機(jī)，還往往因?yàn)橥獠凯h(huán)境的變化而使企業(yè)自身的發(fā)展受到約束。在實(shí)踐中的表現(xiàn)是，成本管理僅僅以產(chǎn)品的生產(chǎn)成本為主要管理對象，而沒有認(rèn)識到其他活動（如技術(shù)投入、市場營銷和后續(xù)服務(wù)等）的重要性。另外，企業(yè)總是按先后順序?qū)Πl(fā)生的各項(xiàng)活動的成本進(jìn)行分析，忽視了其他各項(xiàng)活動可能對已發(fā)生的產(chǎn)品成本產(chǎn)生影響，降低了企業(yè)對其成本控制的準(zhǔn)確度。

（二）成本管理范圍過于狹窄

從實(shí)例中可以看出，浙江大多數(shù)中小企業(yè)降低成本費(fèi)用的主要方法仍然是降低產(chǎn)品生產(chǎn)耗費(fèi)和節(jié)約費(fèi)用，簡單的認(rèn)為成本管理就是降低成本。企業(yè)在看待成本的效用時沒有從長期、全面的角度出發(fā)，忽略了對產(chǎn)品成本有影響的研發(fā)設(shè)計(jì)、市場開拓等各項(xiàng)活動。而由于科技創(chuàng)新的投入在短期內(nèi)可能會增加成本費(fèi)用卻無法為企業(yè)帶來現(xiàn)時的直接收益，所以對技術(shù)創(chuàng)新的投入缺失。從長遠(yuǎn)來看，這種做法不僅不能降低成本，而且還會導(dǎo)致企業(yè)在激烈市場競爭中喪失主動權(quán)。同時企業(yè)還應(yīng)該看到，在人民幣匯率上升、原材料價格提升和勞動成本大幅度上漲的今天，單純的依靠低價位謀生存的策略已經(jīng)不可取了，成本費(fèi)用只能是有條件、有限度的的降低。日豐打火機(jī)廠出現(xiàn)的危機(jī)正是印證了這一點(diǎn)。

企業(yè)成本管理缺乏市場觀念是我國中小企業(yè)在降低成本方面遇到的難題。成本體現(xiàn)了一個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率的高低，低成本就表示企業(yè)投入較少的資源而取得了更多的產(chǎn)品或服務(wù)。我國的中小企業(yè)通常按照成本習(xí)性來劃分產(chǎn)品成本并進(jìn)行核算， 產(chǎn)品產(chǎn)量的提高可以降低單位產(chǎn)品分?jǐn)偟墓潭ǔ杀荆?產(chǎn)量越高，單位產(chǎn)品分擔(dān)的固定成本就越低， 在銷量不變的前提下， 企業(yè)的利潤就會越高。這樣的劃分方式致使企業(yè)忽略了產(chǎn)品在市場中的需求而只通過提高產(chǎn)量的方式來降低成本， 通過積壓存貨， 將生產(chǎn)過程中發(fā)生的固定成本和變動成本轉(zhuǎn)移到存貨中， 提高企業(yè)的短期利潤[2]。這對于大多數(shù)中小企業(yè)來說是不可取的。

（三）成本管理方法和手段過于陳舊

目前我國很多企業(yè)采用的成本管理方法仍然落后于西方發(fā)達(dá)國家，具體表現(xiàn)在兩方面：第一，在成本管理手段方面，我國中小企業(yè)大部分采用分步法或品種法進(jìn)行成本計(jì)算，與發(fā)達(dá)國家企業(yè)普遍采用的目標(biāo)成本法、作業(yè)成本法、標(biāo)準(zhǔn)成本法等先進(jìn)的成本管理方法相比依然處于比較落后的階段。當(dāng)前中小企業(yè)主要是小批量多品種的生產(chǎn)方式，這樣的生產(chǎn)方式適用于分批法計(jì)算成本，而我國現(xiàn)在只有約5.7%的企業(yè)采用分批法計(jì)算成本，據(jù)調(diào)查，我國約57.1%的企業(yè)使用品種法，約41.5%的企業(yè)使用分步法[3]。其次，在成本管理的手段方面，雖然許多中小企業(yè)引入了會計(jì)電算化，但他們往往只停留在"仿真手工"的核算階段，并沒有在成本費(fèi)用的歸集和分配時真正的運(yùn)用現(xiàn)代化手段進(jìn)行精準(zhǔn)的核算和綜合分析。這樣的方式最終導(dǎo)致企業(yè)決策者對成本管理有關(guān)信息了解和掌握的不夠準(zhǔn)確和及時，進(jìn)而無法做出正確的、有利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的決策。

（四）成本管理人員素質(zhì)普遍偏低

成本管理人員的業(yè)務(wù)普遍素質(zhì)偏低這一問題在我國中小企業(yè)管理層中依然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，成本管理人員職業(yè)判斷能力偏低。在進(jìn)行成本分析和預(yù)算時，由于職業(yè)判斷能力的不足，許多企業(yè)的成本管理人員只會選用一些簡單基礎(chǔ)的成本管理方法，并沒有重視選擇合理、科學(xué)的成本管理方法。如：采用人工工資比例法或人工工時比例法對制造費(fèi)用進(jìn)行分配，忽略了不同批次產(chǎn)品在實(shí)際耗費(fèi)中存在的差異，從而導(dǎo)致產(chǎn)品成本信息的失真。其次，受實(shí)力所限，企業(yè)普遍缺乏熟悉國際金融產(chǎn)品和金融市場的人才，缺乏使用金融避險工具的經(jīng)驗(yàn)，更加不熟悉這些工具的使用成本，難以在產(chǎn)品的出口成本里將這些成本準(zhǔn)確地核算出來，加大了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的難度。再次，成本管理人員會計(jì)職業(yè)道德普遍偏低。很多企業(yè)的成本管理人員為了獲取非法利益而向外部傳播虛假的財(cái)務(wù)信息，在成本費(fèi)用的計(jì)量、固定資產(chǎn)折舊、壞賬損失的確定、存貨的處理等方面出現(xiàn)了不合理不客觀的人為地調(diào)整的現(xiàn)象，導(dǎo)致會計(jì)信息嚴(yán)重失真。

（五）企業(yè)職工成本管理意識和積極性缺乏

長時間以來，許多企業(yè)的職工都認(rèn)為成本管理是財(cái)務(wù)部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的事，相應(yīng)的成本費(fèi)用和企業(yè)效益問題也都應(yīng)由企業(yè)財(cái)務(wù)部或領(lǐng)導(dǎo)來控制和管理。因此，企業(yè)職工的成本意識十分薄弱，對于應(yīng)該控制哪些成本、要如何控制等問題不想過問也無法過問。其次，不少中小企業(yè)的管理者仍然把職工當(dāng)作創(chuàng)造財(cái)富的"工具"，想方設(shè)法用其創(chuàng)造利潤。與此同時，企業(yè)降低管理成本的主要手段通常都是節(jié)省人工支出。其結(jié)果是整個企業(yè)都處于命令加控制的管理方式，企業(yè)員工缺乏創(chuàng)造觀念，自然也沒有成本管理的意識。

三、建立并完善中小企業(yè)成本管理，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展

溫州日豐打火機(jī)廠的危機(jī)警示我們，面對著日益激烈的市場競爭，中小企業(yè)想要取得優(yōu)勢地位就必須在成本管理上執(zhí)行更加嚴(yán)格、更加科學(xué)的措施。因此，對成本管理體系的不斷完善和改進(jìn)，結(jié)合自身生產(chǎn)能力，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況制定出相應(yīng)的成本管理戰(zhàn)略是目前我國中小企業(yè)成本管理的當(dāng)務(wù)之急。

（一）樹立現(xiàn)代成本管理理念

在市場經(jīng)濟(jì)日漸成熟的情況下，企業(yè)的成本管理已經(jīng)不能單純地與降低成本相提并論，企業(yè)的成本管理應(yīng)該與整體經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系。成本的效益觀念應(yīng)該成為企業(yè)一切成本管理活動的指導(dǎo)思想，由傳統(tǒng)的"節(jié)約理念"轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的"效益理念"，從而建立一種新型成本效益觀。成本效益觀體現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理思想中的凈增效益原則，該原則認(rèn)為某些成本的支出是為了獲取更大的收益[1]。按照該原則的理念，企業(yè)要重視產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，還要重視在市場上該產(chǎn)品產(chǎn)生的各種效益，更加科學(xué)細(xì)致地對生產(chǎn)成本和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析，提出更加合理的成本投入方案，盡可能以較少的成本投入，提升企業(yè)的盈利能力，盡可能多的為企業(yè)創(chuàng)造利益流入，從而使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

（二）拓寬成本管理的范疇

市場上任何一種產(chǎn)品的成本絕不是只包括制造成本，而是包括產(chǎn)品從生產(chǎn)到退出市場這整個生命周期的全部成本。科學(xué)的成本管理制度是對企業(yè)活動的全過程都發(fā)揮作用。而不是僅局限于產(chǎn)品的生產(chǎn)階段。面對新的市場競爭環(huán)境，中小企業(yè)想要在激烈的市場競爭中保持地位，就應(yīng)該對成本管理進(jìn)行合理、科學(xué)、客觀的更為細(xì)致的劃分，拓寬傳統(tǒng)的成本管理的內(nèi)容。具體包括以下三方面：

1、成本管理不能僅僅限于產(chǎn)品材料工費(fèi)項(xiàng)目的核算，而應(yīng)該擴(kuò)展到產(chǎn)品的需求分析、產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、技術(shù)的開發(fā)、相關(guān)技術(shù)的發(fā)展形勢分析、市場營銷和售后服務(wù)成本的分析等。依據(jù)相應(yīng)的成本管理的要求對產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、信息成本、維護(hù)成本、技術(shù)成本、客戶服務(wù)成本等采用更為嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、細(xì)致的手段進(jìn)行管理。

2、隨著市場的不斷變化，商品的形態(tài)也不再受物質(zhì)形式的約束，企業(yè)成本管理的內(nèi)容也應(yīng)該由物質(zhì)產(chǎn)品成本向非物質(zhì)成本方向拓展，如把人力資源成本拓展到非物質(zhì)的環(huán)境成本等。

3、市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)從企業(yè)內(nèi)部制度到企業(yè)外部環(huán)境的管理重心的轉(zhuǎn)變，將對生產(chǎn)管理的重視轉(zhuǎn)為對經(jīng)營決策管理的重視。分析研究各種決策成本，如機(jī)會成本、邊際成本、相關(guān)成本等，這些都在企業(yè)成本管理過程中扮演了非常重要的角色。

（三）選擇先進(jìn)的成本管理方法和手段

1.引入先進(jìn)的成本管理方法。實(shí)行科學(xué)的成本管理方法首先要有合理的成本管理制度，所以，企業(yè)應(yīng)認(rèn)清自身實(shí)際情況，充分學(xué)習(xí)和借鑒世界范圍內(nèi)先進(jìn)的成本管理方法，如作業(yè)成本法、標(biāo)準(zhǔn)成本法、目標(biāo)成本法等，并將其應(yīng)用在實(shí)際的成本管理工作當(dāng)中，以適應(yīng)市場競爭環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的成本管理目標(biāo)。

2.建立現(xiàn)代化的成本管理信息系統(tǒng)。隨著計(jì)算機(jī)的普及和國際網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，中小企業(yè)應(yīng)建立以此為中心的現(xiàn)代化成本管理信息系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)當(dāng)中，一方面企業(yè)可以利用計(jì)算機(jī)運(yùn)算速度快、信息儲存量大、使用便捷等特點(diǎn)，取代一些繁重的事務(wù)性勞動，加快數(shù)據(jù)處理速度，從而加快信息的反饋，提升成本管理人員的決策效率。另一方面，企業(yè)可以以互聯(lián)網(wǎng)為工具，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動過程提供所需的市場信息，使企業(yè)準(zhǔn)確、全面、及時的把握市場變化，搶占市場先機(jī)，幫助企業(yè)淘汰過時的產(chǎn)品，減少無形的損失，從而使中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，在激烈的市場競爭保持優(yōu)勢地位。

（四）提升全員的成本管理意識和素質(zhì)

提升全員的成本管理意識和素質(zhì)主要有兩方面內(nèi)容：一方面，企業(yè)應(yīng)加大對成本管理專業(yè)人才的引進(jìn)力度，還應(yīng)加強(qiáng)對成本管理人員的會計(jì)、成本會計(jì)、財(cái)務(wù)管理、企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則等相關(guān)的各種業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的成本管理水平和專業(yè)技能。同時也應(yīng)該在員工職業(yè)道德方面給予更高的關(guān)注，促使員工對國家相關(guān)財(cái)政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照國家的相關(guān)財(cái)經(jīng)法紀(jì)要求進(jìn)行工作。另一方面，要正確確立企業(yè)成本管理的主體，把全體成員納入成本管理的范圍中。要確立職工在成本管理過程中的重要地位和作用，提高全體職工對成本的理解和認(rèn)識，增強(qiáng)職工成本觀念，使成本管理真正成為全員參與的管理。

（五）以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)成本管理

企業(yè)任何一項(xiàng)科技發(fā)明或高新技術(shù)成果和的應(yīng)用所帶來的成本競爭力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我們通過內(nèi)部挖掘帶來的競爭優(yōu)勢，它不僅可以促進(jìn)銷量增長、提高售價，還可以擴(kuò)大市場占有率、提高效率、節(jié)能降耗、增加產(chǎn)品的附加值，為企業(yè)帶來豐厚的利潤。中小企業(yè)擁有技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢，更應(yīng)該重視發(fā)明、重視創(chuàng)新、重視個人創(chuàng)造力、重視研發(fā)工作、重視生產(chǎn)經(jīng)營組織的發(fā)展。通過不斷創(chuàng)新，不斷在產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、樣式、工藝等各方面進(jìn)行改進(jìn)，來滿足消費(fèi)者需求，保持企業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢。"科技是第一生產(chǎn)力"，企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，一方面可以使產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、款式、工藝不斷得到改進(jìn)，滿足不斷變化的市場需求，不但提高了企業(yè)的競爭力，同時也增加了企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)的附加值，降低了企業(yè)產(chǎn)品的無形損失。另一方面，通過技術(shù)創(chuàng)新也可以提高企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的工作效率、優(yōu)化工藝、降廢減損，從而達(dá)到降低成本的目的。

四、結(jié)語

成本管理是企業(yè)管理工作的重要環(huán)節(jié)，它的最終結(jié)果將對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生重大影響。對于中小企業(yè)來說，成本管理是企業(yè)生存與發(fā)展的重要保證，是使企業(yè)能夠迅速在同類市場中占有一席之地的核心因素。本篇論文以溫州日豐打火機(jī)公司為例，針對我國中小企業(yè)成本管理中存在的企業(yè)成本管理理念落后、成本管理范圍過于狹窄、成本管理方法和手段過于陳舊、成本管理人員素質(zhì)普遍偏低、企業(yè)職工缺乏成本管理意識和積極性等問題進(jìn)行了深入的分析和探討，并提出相應(yīng)的解決辦法。相信我國中小企業(yè)在成本管理上的不斷改進(jìn)會讓企業(yè)擁有更好的發(fā)展。

注釋：

①朱長輝.從"溫州制造"危機(jī)看中小企業(yè)成本管理存在的問題與對策[J].黑龍江對外經(jīng)貿(mào)，2008，（6）.

篇11

許多國有煤炭企業(yè)從成立到現(xiàn)在的公司制運(yùn)作，經(jīng)過了幾十年的歷史，在幾代人的艱辛努力下，從低谷走向輝煌，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代到市場經(jīng)濟(jì)體系，從生產(chǎn)經(jīng)營到黨建、精神文明建設(shè)，雖然各種崗位責(zé)任制，規(guī)章制度非常健全，面面俱到，但核心不突出。由于煤炭企業(yè)品種單一，資源不可再生，資金積累渠道單一，其內(nèi)部控制的核心是降低產(chǎn)品成本，增加資金積累，降低產(chǎn)品成本，包括降低企業(yè)經(jīng)營成本和文化成本。

內(nèi)部控制制度的落實(shí)是一個非常棘手的問題，要做到全面完整，有時涉及到許多人的切身利益，如果執(zhí)行不全面，又會危及到企業(yè)本身的利益，甚至生死存亡。國有煤炭企業(yè)在成本費(fèi)用控制方面，不僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而且在文化成本支出方面都存在著片面性。

（二）職工培訓(xùn)成本支出不少，但收效不明顯

抓好職工教育培訓(xùn)的目的是全面提高職工的素質(zhì)，使職工在理論上有新的發(fā)展，實(shí)踐上有新的創(chuàng)造。煤炭企業(yè)職工的文化結(jié)構(gòu)、思想意識參差不齊，加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)非常重要。財(cái)務(wù)制度規(guī)定按職工工資總額的2.5%提取職工教育經(jīng)費(fèi)，就是要求企業(yè)對這方面進(jìn)行投入。現(xiàn)實(shí)中煤炭企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)超支金額很大，但是效果并不明顯。比如，安全培訓(xùn)一期又一期，卻經(jīng)常付之東流，許多安全員參加過多期的安全培訓(xùn)，但真正能站在講臺上給井下從事一、二線工作的工人進(jìn)行培訓(xùn)的微乎其微。每年的崗前培訓(xùn)或者平常的安全培訓(xùn)都是幾位安全技術(shù)管理人員自己在培訓(xùn)。另外，對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)支出大都只花在文憑上，有的甚至連專業(yè)都不對口，而對專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)也特別少，公司召集專業(yè)人員舉行大型的專業(yè)技術(shù)講座更是少見。

（三）以“標(biāo)”代“管”現(xiàn)象經(jīng)常存在，成本費(fèi)用降幅不大

煤炭企業(yè)對工程施工、物資采購實(shí)行招投標(biāo)，也建立了招投標(biāo)管理體制，但真正對成本費(fèi)用的影響不明顯。主要有以下幾方面的原因:

1.工程招投標(biāo)結(jié)束后，跟蹤監(jiān)督管理不到位，出現(xiàn)以“標(biāo)”代“管”現(xiàn)象，不是因“質(zhì)量問題”復(fù)建，就是“工作面復(fù)雜”作單價調(diào)整，從而造成重新投入，增加了費(fèi)用支出，直接費(fèi)不但沒有下降，反而提高了。

2.許多的招投標(biāo)都采取議標(biāo)形式，沒有向社會公開招標(biāo)、舉牌招標(biāo)，出現(xiàn)暗箱操作。

3.招投標(biāo)抵押金非常統(tǒng)一，沒有因標(biāo)的物數(shù)量、價值、完成期限進(jìn)行確定，從而出現(xiàn)工程作業(yè)緩慢，供貨不及時，甚至出現(xiàn)就是取消抵押金也不作業(yè)，不供貨的怪現(xiàn)象。有的質(zhì)量規(guī)格問題很多，造成生產(chǎn)單位材料更新更換頻繁，造成成本上升。（四）地面監(jiān)督面面俱到，疏而不漏，井下監(jiān)督松懈不到位

監(jiān)督就是控制。許多人都說監(jiān)督是財(cái)務(wù)審計(jì)人員和紀(jì)檢人員的事。筆者認(rèn)為未必。有位企業(yè)家說過，監(jiān)督要重點(diǎn)放在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，體現(xiàn)在財(cái)務(wù)的賬本上。這就是說產(chǎn)品成本就要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)得到有效控制，最后的效果要在財(cái)務(wù)的利潤上得到真正體現(xiàn)。

煤炭企業(yè)雖然對地面的監(jiān)督非常全面，但對井下監(jiān)督卻不是這樣。比如，礦井每年都投入較大的進(jìn)尺費(fèi)用，萬噸掘進(jìn)率非常高，這說明其中無效進(jìn)尺量不少，無效進(jìn)尺沒有一個考核比例，對技術(shù)員的考核力度也不大。另外，從工作面布置到驗(yàn)收結(jié)算幾乎由一個部門說了算，許多工作內(nèi)容的增加、單價的提高，經(jīng)集體研究決定較少，個人行為較多，這些都缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督，需要建立完整的監(jiān)督控制體系。

（五）社會不良風(fēng)氣的滲透造成企業(yè)成本費(fèi)用的上升

企業(yè)不是生存于真空之中，每個企業(yè)都與整個社會有著千絲萬縷的聯(lián)系，由于體制的不健全和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，一些社會的不正之風(fēng)給企業(yè)帶來了巨大的負(fù)面影響。比如，萬事用錢開道，這方面的支出難以據(jù)實(shí)列支，亂擠成本，造成成本費(fèi)用劇增，從而增加了企業(yè)成本費(fèi)用控制的難度。另外，資產(chǎn)使用率低，大型設(shè)備更新投入大，節(jié)能降耗體制不健全，也對企業(yè)的成本費(fèi)用造成很大的影響。

二、針對煤炭企業(yè)成本費(fèi)用控制方面的問題，應(yīng)著重抓好以下工作

一是進(jìn)一步健全有關(guān)產(chǎn)品成本控制制度，特別是生產(chǎn)環(huán)節(jié)直接成本控制管理制度，全面落實(shí)責(zé)任體制，提高考核力度。

二是對職工教育培訓(xùn)年初要制定計(jì)劃，量力而行，對培訓(xùn)教育的人員結(jié)構(gòu)，特別是企業(yè)急需的人才應(yīng)優(yōu)先安排；對專業(yè)不對口，以取得文憑為主要目的的人員，應(yīng)堅(jiān)決控制，確保企業(yè)職教經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。

三是完善招投標(biāo)管理體制，對價值較大、井下工作面較好、煤層相對穩(wěn)定、作業(yè)期限較長的采掘工程以及大宗物資盡量向社會公開招投標(biāo)，不采取議標(biāo)形式。招投標(biāo)結(jié)束后做好跟蹤監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時召集相關(guān)人員研究并采取有效措施。工程作業(yè)、貨物供應(yīng)及時采取驗(yàn)收結(jié)算，確保工程作業(yè)、貨物供應(yīng)所需資金的正常需要。對一些廢舊片盤的工作面、價值較小的采購物資，可以采取多形式靈活的運(yùn)作機(jī)制。

四是完善各方面驗(yàn)收結(jié)算工作體制，減少無效進(jìn)尺，降低萬噸掘進(jìn)率，提高無效進(jìn)尺考核力度。在資產(chǎn)管理上提高資產(chǎn)的安全完整，延長使用壽命，減少大修理費(fèi)用，做好內(nèi)部調(diào)劑工作。

篇12

一、轉(zhuǎn)承責(zé)任的概念和特征

“轉(zhuǎn)承責(zé)任”這一法律術(shù)語，出自于普通法系侵權(quán)法中的Vicarious Liability一語，是指責(zé)任人因與他人間的特定基礎(chǔ)關(guān)系而對該他人的侵權(quán)行為承擔(dān)民事責(zé)任的一種責(zé)任形式。轉(zhuǎn)承責(zé)任屬于特殊侵權(quán)責(zé)任，是替代責(zé)任中 的一部分，對Vicarious Liability這一術(shù)語，有的稱其為“責(zé)任”，有的稱其為“使用者責(zé)任”，有的稱其為“替代責(zé)任或代負(fù)責(zé)任”。根據(jù)Vicarious Liability一語存普通法系侵權(quán)法中具體法律制度上的含義——責(zé)任的轉(zhuǎn)移承擔(dān)，應(yīng)譯為“轉(zhuǎn)承責(zé)任”較為合適。漢語中的“轉(zhuǎn)承”，顧名思義，轉(zhuǎn)移承擔(dān) 電，由一個承擔(dān)者轉(zhuǎn)移至另一個承擔(dān)者。“責(zé)任”中的“”因與民法中的“”一詞相同，容易與民法上的“責(zé)任”相混淆，故不宜采用，且其內(nèi)涵 也不一樣；“使用者責(zé)任”不能涵蓋所有的轉(zhuǎn)移承擔(dān)責(zé)任，因?yàn)椤笆褂谜哓?zé)任”只是“轉(zhuǎn)承責(zé)任”中的一類；“替代責(zé)任或代負(fù)責(zé)任”，從字面邏輯上講，包括代人 和替物承擔(dān)責(zé)任，而“轉(zhuǎn)移承擔(dān)”，是一個承擔(dān)者轉(zhuǎn)移至另一個承擔(dān)者，顯然只能代人，因?yàn)槲锊皇秦?zé)任的承擔(dān)者，無法發(fā)生責(zé)任的轉(zhuǎn)移承擔(dān)問題。普通法系侵權(quán)法 中的Vicarr-ous Liability這一法律制度也只有一人為另一人承擔(dān)法律責(zé)任之意，無替物承擔(dān)責(zé)任之說。因此，替代責(zé)任或代負(fù)責(zé)任應(yīng)是“轉(zhuǎn)承責(zé)任”的上位概念或?qū)俑?念。

轉(zhuǎn)承責(zé)任作為一種特殊侵權(quán)責(zé)任，有其基本特征。

第一，責(zé)任人與行為人相分離，責(zé)任人為行為人所造成的損害對受害人所承擔(dān)的民事責(zé)任，不同于一般侵權(quán)責(zé)任等其他非轉(zhuǎn)承責(zé)任，責(zé)任人只為自己的 行為承擔(dān)責(zé)任。在一般侵權(quán)責(zé)任中，責(zé)任人與行為人是同一人，單一的行為人由他自己承擔(dān)責(zé)任，共同的行為由他們共同承擔(dān)責(zé)任。在轉(zhuǎn)承責(zé)任中，責(zé)任人與行為人 相分離，并非同一人。這種分離不僅僅是事實(shí)上的分離，而且也是法律上的分離，即法律上將責(zé)任人和行為人視為各自獨(dú)立的主體，即使是一方為了另一方的利益， 以另一方的名義從事民事活動，其行為也被視為自己的行為，行為人在行為時可以有自己的獨(dú)立意志。責(zé)任人與致害事實(shí)往往無直接關(guān)系，就責(zé)任人的本意而言，并 無致害他人的意圖；致害的直接原因是責(zé)任人以外的行為人的行為。因此，轉(zhuǎn)承責(zé)任至少涉及三方當(dāng)事人，即受害人、行為人和責(zé)任人。

第二，轉(zhuǎn)承責(zé)任的發(fā)生不是任意的，是基于行為人侵權(quán)行為發(fā)生之前就業(yè)已存在的行為人與責(zé)任人間的特定基礎(chǔ)關(guān)系，如隸屬、從屬、委任、選任、代 理、雇傭(含師徒)、教授受訓(xùn)(監(jiān)督管教)和監(jiān)護(hù)等身份關(guān)系。這些基礎(chǔ)關(guān)系本身不會造成致害事文的發(fā)生，并不表現(xiàn)為與致害事實(shí)的直接聯(lián)系，而是一種特定的 間接關(guān)系，但正是基于這種特定的間接關(guān)系，責(zé)任人才對行為人的侵權(quán)行為承擔(dān)民事責(zé)任。沒有這種特定的間接關(guān)系，或超出這種特定的間接關(guān)系，就失去了責(zé)任人 承擔(dān)轉(zhuǎn)承責(zé)任的基礎(chǔ)。

第三，盡管轉(zhuǎn)承責(zé)任涉及到受害人、行為人和責(zé)任人三方當(dāng)事人，且責(zé)任人和行為人同居于加害一方(或責(zé)任一方)，但在與受害人的民事責(zé)任法律關(guān) 系中，行為人卻不具有民事責(zé)任承擔(dān)者的法律地位，不與責(zé)任人一起對受害人承擔(dān)連帶責(zé)任，也不承擔(dān)不真正連帶責(zé)任或補(bǔ)充責(zé)任。盡管在程序法上行為人可能居于 第三人的訴訟地位，但其與責(zé)任人間并不具有實(shí)體法上的被告和第三人的關(guān)系，只具有證據(jù)法上的意義。因此，受害人的請求權(quán)不能直接指向行為人，只能指向與行 為人具有特定間接關(guān)系的責(zé)任人，責(zé)任人為對受害人承擔(dān)民事責(zé)任的主體，承擔(dān)其民事責(zé)任。

此外，在為責(zé)任人利益的轉(zhuǎn)承責(zé)任中，責(zé)任人承擔(dān)民事責(zé)任后，一般情況下，可向有故意或重大過失之過錯的行為人行使追償權(quán)，讓其實(shí)質(zhì)承擔(dān)全部或 部分民事責(zé)任，但這是另一法律關(guān)系的問題；在為行為人利益的轉(zhuǎn)承責(zé)任中，基于為行為人利益轉(zhuǎn)承責(zé)任的基礎(chǔ)關(guān)系的性質(zhì)和目的，責(zé)任人承擔(dān)民事責(zé)任后，無權(quán)向 有過錯的行為人追償。

二、轉(zhuǎn)承責(zé)任的范圍

轉(zhuǎn)承責(zé)任的概念和基本特征決定了轉(zhuǎn)承責(zé)任不等同于替代責(zé)任和特殊侵權(quán)責(zé)任，當(dāng)然，替代責(zé)任本身也不等同于特殊侵權(quán)責(zé)任。有學(xué)者認(rèn)為，特殊侵權(quán) 責(zé)任是相對于一般侵權(quán)責(zé)任而言的，它的最本質(zhì)的區(qū)別是其責(zé)任形式特殊，就是轉(zhuǎn)承責(zé)任，或者稱為替代責(zé)任。基于轉(zhuǎn)承責(zé)任的概念和基本特征，轉(zhuǎn)承責(zé)任只能是代 他人承擔(dān)責(zé)任，將行為人本應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任轉(zhuǎn)移至責(zé)任人，由責(zé)任人承擔(dān)。轉(zhuǎn)承責(zé)任的這些內(nèi)涵決定了其外延小于替代責(zé)任，更小于特殊侵權(quán)責(zé)任。

特殊侵權(quán)責(zé)任包括三種類型：(1)為他人的行為負(fù)責(zé)任的特殊侵權(quán)責(zé)任，即對人的特殊侵權(quán)責(zé)任。例如，國家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)侵權(quán)時，由國家 機(jī)關(guān)承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任；法人或其他組織T作人員從事職務(wù)活動致人損害，由法人或其他組織承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任；被雇傭人從事雇傭活動致人損害，由雇傭人承擔(dān)的侵權(quán) 責(zé)任；定作入存對定作指示、選任或者定作本身有過失的情況下，承攬人存完成定作事務(wù)過程中對他人造成損害時，由定作入承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任；無民事行為能力人和 限制民事行為能力人致人損害時，由法定人承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任；在機(jī)動車駕駛學(xué)習(xí)中，學(xué)員駕駛機(jī)動車造成交通事故時，由教練員承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任。(2)為自己 管領(lǐng)下的物

件致害負(fù)責(zé)的特殊侵權(quán)責(zé)任，即對物的特殊侵權(quán)責(zé)任。如建筑物及其他構(gòu)造物的致害責(zé)任、動物致害責(zé)任、產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任等。(3)作業(yè)活動致害的特殊侵權(quán)責(zé)任。如高度危險作業(yè)致害責(zé)任、環(huán)境污染致害責(zé)任和施工作業(yè)致害責(zé)任。

替代責(zé)任不應(yīng)包括特殊侵權(quán)責(zé)任中的第i種類型，即作業(yè)活動致害責(zé)任。作業(yè)活動致害的侵權(quán)責(zé)任是作業(yè)支配人為自己從事的作業(yè)活動致他人損害而應(yīng) 承擔(dān)的責(zé)任。該致害事實(shí)有時表現(xiàn)為物件致人損害，但更多的是并不表現(xiàn)為物件致人損害，而是作業(yè)活動固有危險性導(dǎo)致?lián)p害的發(fā)生，此時，既不存在責(zé)任人替物， 更不存在責(zé)任人代他人而承擔(dān)責(zé)任的情形。因此，替代責(zé)任只應(yīng)包括特殊侵權(quán)責(zé)任中的第一、二種類型，即為他人的行為負(fù)責(zé)的特殊侵權(quán)責(zé)任(對人的特殊侵權(quán)責(zé) 任)和為自己管領(lǐng)的物件致害負(fù)責(zé)的特殊侵權(quán)責(zé)任(對物的特殊侵權(quán)責(zé)任)。在這兩種類型的特殊侵權(quán)責(zé)任中，責(zé)任人代它受過的特征明顯，無論是代人，還是替 物。在第一種類型的特殊侵權(quán)責(zé)任，即對人的特殊侵權(quán)責(zé)任中，代人是顯而易見的；在第二種類型的特殊侵權(quán)責(zé)任，即對物的特殊侵權(quán)責(zé)任中，替物就在于物件致人 損害，雖然物件與致害事實(shí)有直接的因果關(guān)系，但物不能成為一方責(zé)任主體，因此只能由物背后與物件有管領(lǐng)關(guān)系的人來為其承擔(dān)民事責(zé)任。

轉(zhuǎn)承責(zé)任卻僅限于特殊侵權(quán)責(zé)任或替代責(zé)任中的第一種類型，即為他人的行為負(fù)責(zé)的替代責(zé)任或特殊侵權(quán)責(zé)任，不包括替代責(zé)任中為自己管領(lǐng)下的物件 致害的侵權(quán)責(zé)任，也不包括特殊侵權(quán)責(zé)任中的作業(yè)活動致害的侵權(quán)責(zé)任。轉(zhuǎn)承責(zé)任最顯著的法律特征是有行為人、責(zé)任人和受害人三方當(dāng)事人，責(zé)任人與行為人相分 離，責(zé)任人為行為人所造成的損害承擔(dān)民事責(zé)任，即本應(yīng)F{=i行為人承擔(dān)的民事責(zé)任，基于行為人與責(zé)任人之間的特定基礎(chǔ)關(guān)系，轉(zhuǎn)移至責(zé)任人，發(fā)生責(zé)任之轉(zhuǎn) 承。而替代責(zé)任中的對物的特殊侵權(quán)責(zé)任，只有責(zé)任人和受害人兩方當(dāng)事人，物不能成為一方主體，加害一方(或責(zé)任一方)永遠(yuǎn)只有一方當(dāng)事人，故此無法發(fā)生責(zé) 任之轉(zhuǎn)承。作業(yè)活動致害的特殊侵權(quán)責(zé)任也是如此。

因此，轉(zhuǎn)承責(zé)任不等同于替代責(zé)任，更不等同于特殊侵權(quán)責(zé)任，轉(zhuǎn)承責(zé)任是替代責(zé)任的種概念，特殊侵權(quán)責(zé)任是替代責(zé)任的屬概念。

由此觀之，在中國現(xiàn)行法律制度中，轉(zhuǎn)承責(zé)任只包括國家機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)承責(zé)任(《民法通則》第121條)、法人或其他組織轉(zhuǎn)承責(zé)任(《瓜于審理人身損害 賠償案件適用法律若千問題的解釋》——以下簡稱為《人身損害賠償案件解釋》第8條、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第20條和《中華人民共和國證券法》 第146條)、雇傭人轉(zhuǎn)承責(zé)任(《人身損害賠償案件解釋》第9條)、被無償幫工人轉(zhuǎn)承責(zé)任(《人身損害賠償案件解釋》第13條)、定作人過失轉(zhuǎn)承責(zé)任 (《人身損害賠償案件解釋》第10條)、法定人轉(zhuǎn)承責(zé)任(《民法通則》第133條)和機(jī)動車駕駛學(xué)習(xí)中的教練員轉(zhuǎn)承責(zé)任(《道路交通安全法實(shí)施條例》 第20條)等具體形態(tài)。

有人認(rèn)為，《民法通則》第121條規(guī)定的不是國家機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)承責(zé)任，而是國家機(jī)關(guān)自己責(zé)任；《人身損害賠償案件解釋》第8條規(guī)定的也不是法人或 其他組織的轉(zhuǎn)承責(zé)任，而是法人或其他組織自己責(zé)任。其實(shí)，分析這兩條規(guī)范就可以發(fā)現(xiàn)，這兩條規(guī)范都分別規(guī)定了兩種不同性質(zhì)的侵權(quán)責(zé)任：《民法通則》第 121條分別規(guī)定了圍家機(jī)關(guān)執(zhí)行職務(wù)侵權(quán)的民事責(zé)任和國家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)侵權(quán)的民事責(zé)任。前者是國家機(jī)關(guān)自己責(zé)任，是國家機(jī)關(guān)以廣自身名義或通過其 法定代表人的代表行為執(zhí)行職務(wù)而發(fā)生的侵權(quán)責(zé)任，這當(dāng)然是國家機(jī)關(guān)自己的責(zé)任；后者顯然是轉(zhuǎn)承責(zé)任，因?yàn)閲覚C(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)活動不具備代表性，而是 類似性質(zhì)，由此產(chǎn)生的侵權(quán)責(zé)任則是國家機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)承責(zé)任，同理，《人身損害賠償案件解釋》第8條也分別規(guī)定了兩種不同性質(zhì)的侵權(quán)責(zé)任：法人或其他組織法 定代表人或負(fù)責(zé)人職務(wù)活動侵權(quán)的民事責(zé)任和法人或其他組織工作人員職務(wù)活動侵權(quán)的民事責(zé)任。前者是法人或其他組織自己責(zé)任，法人或其他組織法定代表人或負(fù) 責(zé)人代表法人或其他組織從事職務(wù)活動的代表行為發(fā)生的侵權(quán)責(zé)任由法人和其他組織自己承擔(dān)責(zé)仟；后者是轉(zhuǎn)承責(zé)任，法人或其他組織工作人員職務(wù)行為不具有代表 性，而是一種性質(zhì)，由此產(chǎn)生的侵權(quán)責(zé)任是法人或者其他組織的轉(zhuǎn)承責(zé)任。

另外，自《行政訴訟法》，尤其是《國家賠償法》頒布實(shí)施以后，行政法學(xué)界通說認(rèn)為，國家機(jī)關(guān)侵權(quán)責(zé)任，就是國家賠償責(zé)任；《民法通則》第 121條所規(guī)定的國家機(jī)關(guān)侵權(quán)責(zé)任，包括國家機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)承責(zé)任，已不再具有獨(dú)立的民事侵權(quán)責(zé)任的法律地位了。其實(shí)，《民法通則》第121條規(guī)定的國家機(jī)關(guān)侵權(quán) 責(zé)任和《國家賠償法》規(guī)定的國家賠償責(zé)任是不完全一致的，其內(nèi)涵和外延均有差異，《民法通則》第121條規(guī)定的國家機(jī)關(guān)侵權(quán)責(zé)任，包括國家機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)承責(zé)任， 仍有自己作為民事侵權(quán)責(zé)任的獨(dú)立空間：首先，《民法通則》第121條規(guī)定的責(zé)任主體為國家機(jī)關(guān)，包括國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)，而《國 家賠償法》的責(zé)任主體實(shí)際上只有國家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)；其次，《民法通則》第121條規(guī)定的職務(wù)侵權(quán)行為包括職務(wù)行為本身違法而造成損害、執(zhí)行職務(wù)方法 不當(dāng)造成損害、濫用職權(quán)造成損害這三種違反國家權(quán)力授予、行使及行使程序和方法的法律規(guī)定而致他人損害的行為和職務(wù)行為自身危險性造成他人損害的行為共四 種情況。也就是說，《民法通則》第121條之規(guī)定不以“違法”為行為人行為構(gòu)成侵權(quán)的要件。當(dāng)然，這里所指的違法是狹義的違法，即違反國家權(quán)力授予、行使 及行使程序和方法的法律規(guī)定，而不是指廣義的違法，即違反保護(hù)他人人身財(cái)產(chǎn)安全的法定義務(wù)而造成他人法定權(quán)益的損害之違法。而《國家賠償法》規(guī)定的職務(wù)侵 權(quán)行為強(qiáng)調(diào)的是“違法”行使職權(quán)致害他人的行為，這里的“違法”，是指違反國家權(quán)力授予、行使及行使程序和方法的法律規(guī)定。南此說明，《國家賠償法》所要 求的行為違法性具有復(fù)合性特征，即行為既要違反國家權(quán)力授予、行使及行使程序和方法的法律規(guī)定，又要違反保護(hù)他人人身財(cái)產(chǎn)安全的法定義務(wù)而侵害他人法定權(quán) 益的法律規(guī)定。因此，《國家賠償法》只是把國家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)違反國家權(quán)力授予、行使及行使程序和方法的法律規(guī)定，并違反保護(hù)他人人身財(cái)產(chǎn)安全的法定 義務(wù)而侵害他人法定權(quán)益的職務(wù)侵權(quán)行為納入了國家賠償范疇，而把同家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)沒違反同家權(quán)力授予、行使及行使程序和方法的法律規(guī)定，只違反保護(hù) 他人人身財(cái)產(chǎn)安全的法定義務(wù)而侵害他人法定權(quán)益的職務(wù)侵權(quán)行為，如職務(wù)行為自身危險性造成損害的職務(wù)侵權(quán)行為和國家立法機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)違反保護(hù)他人人身財(cái) 產(chǎn)安全的法定義務(wù)而侵害他人法定權(quán)益的職務(wù)侵權(quán)行為留存了《民法通則》第121條之中。所以，即使不認(rèn)為國家賠償責(zé)任是民事侵權(quán)責(zé)任，事實(shí)上在民事侵權(quán)責(zé) 任領(lǐng)域仍然存有包括同家機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)承責(zé)任在內(nèi)的國家機(jī)關(guān)侵權(quán)責(zé)任。值得注意的是，黨的機(jī)關(guān)和其轉(zhuǎn)貼于 青團(tuán)機(jī)關(guān)不是國家機(jī)關(guān)，其工作人員執(zhí)行職務(wù)侵權(quán)時，由黨的機(jī)關(guān)或共青團(tuán)機(jī)關(guān)承擔(dān)法人轉(zhuǎn)承責(zé)任，而不是由國家機(jī)關(guān)承擔(dān)轉(zhuǎn)承責(zé)任。

中國現(xiàn)行法律制度的這一轉(zhuǎn)承責(zé)任范嗣不僅幾乎包括了現(xiàn)代侵權(quán)行為法理論上的所有轉(zhuǎn)承責(zé)任，還包括了現(xiàn)代侵權(quán)行為法理論上少有論及的為行為人利益的機(jī)動車駕駛學(xué)習(xí)中的教練員轉(zhuǎn)承責(zé)任這一新形態(tài)轉(zhuǎn)承責(zé)任，其轉(zhuǎn)承責(zé)任形態(tài)是齊備豐富的。

三、轉(zhuǎn)承責(zé)任的類型

研究轉(zhuǎn)承責(zé)任類型，有助于我們更加清楚地認(rèn)識轉(zhuǎn)承責(zé)任法律制度，利于對現(xiàn)行轉(zhuǎn)承責(zé)任法律制度進(jìn)行完善。

轉(zhuǎn)承責(zé)任類型是以轉(zhuǎn)承責(zé)任范圍為基礎(chǔ)的，在轉(zhuǎn)承責(zé)任的范圍內(nèi)來劃分轉(zhuǎn)承責(zé)任的類型。轉(zhuǎn)承責(zé)任分類必須采用一個具體的劃分標(biāo)準(zhǔn)，以此來劃分其種 類或類型，這個標(biāo)準(zhǔn)就是責(zé)任人與行為人間基礎(chǔ)關(guān)系的性質(zhì)。歸納轉(zhuǎn)承責(zé)任的類型應(yīng)當(dāng)從轉(zhuǎn)承責(zé)任的基礎(chǔ)關(guān)系入手，基礎(chǔ)關(guān)系的分類直接決定了轉(zhuǎn)承責(zé)任具體形態(tài)的 歸屬，進(jìn)而形成轉(zhuǎn)承責(zé)任的種類或類型。

轉(zhuǎn)承責(zé)任的基礎(chǔ)關(guān)系一般可分為為行為人利益的基礎(chǔ)關(guān)系和為責(zé)任人利益的基礎(chǔ)關(guān)系。法定人和無民事行為能力人或限制行為能力人間的監(jiān)護(hù)關(guān)系 和機(jī)動車駕駛學(xué)習(xí)中的教練員與學(xué)員問的教授受訓(xùn)(監(jiān)督管教)關(guān)系就是為行為人利益的基礎(chǔ)關(guān)系；國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員之間的委任隸屬關(guān)系、法人或其他 組織與其工作人員之間的組織體與組織成員的從屬關(guān)系、雇傭人與被雇傭人間的雇傭關(guān)系(包括通常意義上的師傅與學(xué)徒間的師徒關(guān)系)、被幫工人與幫工人間的幫 工關(guān)系和定作人與承攬人間的定作承攬關(guān)系均屬為責(zé)任人利益的基礎(chǔ)關(guān)系。

由此，轉(zhuǎn)承責(zé)任可分為為行為人利益的轉(zhuǎn)承責(zé)任和為責(zé)任人利益的轉(zhuǎn)承責(zé)任兩大類。為行為人利益的轉(zhuǎn)承責(zé)任的具體形態(tài)有法定人轉(zhuǎn)承責(zé)任和機(jī)動 車駕駛學(xué)習(xí)中的教練員轉(zhuǎn)承責(zé)任。為責(zé)任人利益的基礎(chǔ)關(guān)系實(shí)際上是責(zé)任人利行為人勞務(wù)的關(guān)系，屬一種使用關(guān)系，所以為責(zé)任人利益的轉(zhuǎn)雁責(zé)任實(shí)質(zhì)上就是使用人 轉(zhuǎn)承責(zé)任。

使用關(guān)系又可以分為支配的使用關(guān)系和利用的使用關(guān)系。前者指存使用關(guān)系中使用人對被使用人的行為享有支配權(quán)，使川人對被使用人可以發(fā)出指示， 并對被使用人的行為負(fù)有監(jiān)督義務(wù)，如國家機(jī)天與其工作人員間的委任隸屬關(guān)系、法人或其他組織與其工作人員間的組織體與組織成員從屬關(guān)系、雇傭人與被雇傭人 間的雇傭關(guān)系和被幫工人與無償工人間的幫工關(guān)系。這種使用關(guān)系甚至不需要具備合同特征，只要侵權(quán)行為是在為使用人的利益和在使用人的指示下履行某種行為的 過程中發(fā)生，就已證明使用人有控制被使用人的實(shí)際可能。在這種支配的使用關(guān)系中，使用人承擔(dān)轉(zhuǎn)承責(zé)任，不要求其對委任、選任、監(jiān)督等有過失，是適用無過錯 責(zé)任歸責(zé)原則。后者是指使用人利用被使用人的行為，擴(kuò)張其能力，謀取利益，但被使用人在行為時享有更加獨(dú)立的意思自由的使用關(guān)系，如定作人與承攬人間的定 作承攬關(guān)系。在這種利用的使用關(guān)系中，使用人承擔(dān)轉(zhuǎn)承責(zé)任，則以使用人有過失為要件，適用過錯推定原則。所以，使用人轉(zhuǎn)承責(zé)任，即為責(zé)任人利益的轉(zhuǎn)承責(zé)任 又可分為支配關(guān)系的使用人轉(zhuǎn)承責(zé)任和利用關(guān)系的使用人轉(zhuǎn)承責(zé)任。支配關(guān)系的使用人轉(zhuǎn)承責(zé)任具體形態(tài)有國家機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)承責(zé)任、法人或其他組織轉(zhuǎn)承責(zé)任、雇傭人轉(zhuǎn) 承責(zé)任以及無償被幫工人轉(zhuǎn)承責(zé)任；利用關(guān)系的使用人轉(zhuǎn)承責(zé)任具體形態(tài)只有一種，即定作人過失轉(zhuǎn)承責(zé)任。

四、轉(zhuǎn)承責(zé)任的立法理由

轉(zhuǎn)承責(zé)任的建立旨在使責(zé)任人就他人的侵權(quán)行為承擔(dān)民事責(zé)任。這一主旨與近代民法中“責(zé)任自負(fù)”理念相悖。但無論大陸法系國家，還是英美法系圍家，無不都建立了自己的轉(zhuǎn)承責(zé)任法律制度，以滿足現(xiàn)實(shí)之需，其立法理由眾說紛紜，尤以使用人轉(zhuǎn)承責(zé)任為甚。

權(quán)利義務(wù)一致說認(rèn)為，使用人因使用他人而擴(kuò)張其活動范闈，增加獲利的機(jī)會，享有了權(quán)利，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的義務(wù)，受其利者受其害，即權(quán)利義 務(wù)相一致。由此派生出，國家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)是為了全利：會的利益，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)通過國家機(jī)關(guān)這一中介，由社會承擔(dān)責(zé)任。負(fù)擔(dān)能力說認(rèn)為，當(dāng) 造成損害的一方是組織體時，組織體的承受能力無疑比其工作人員大，使受害人的利益能得到更充分的保護(hù)。同時，組織體能更容易地通過保險分擔(dān)損失或通過提高 產(chǎn)品和服務(wù)價格將侵權(quán)責(zé)任的負(fù)擔(dān)予以轉(zhuǎn)嫁，它能更有效地承擔(dān)責(zé)任。預(yù)防危險說認(rèn)為，法律規(guī)定轉(zhuǎn)承責(zé)任，有助于促使責(zé)任人審慎自己的注意義務(wù)，采取預(yù)防損害 發(fā)生的措施，對社會安全有益：倫理說認(rèn)為，使用人雖然未有直接之侵害行為，但從倫理感情而肓，被使用人為使用人之替身，被使用人之過失，視同使用人之過 失，使之負(fù)擔(dān)損害，符合倫理觀念。利益風(fēng)險共擔(dān)說認(rèn)為，既然法律允許使用人通過使用他人來擴(kuò)展其業(yè)務(wù)范同，使其有獲得更高利潤的機(jī)會，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更大范圍 的風(fēng)險；被使用人執(zhí)行使用人所委托的事務(wù)的過程，包藏著被使用人實(shí)施侵權(quán)行為而侵害他人權(quán)利或利益的風(fēng)險，這種風(fēng)險，理應(yīng)由使用人承擔(dān)。手臂延長說認(rèn)為， 使川人本應(yīng)自己親自處理自己的事務(wù)，既然他不這樣做，而是使用他人幫助自己處理事務(wù)，那么被使用人就替代了使用人，他應(yīng)當(dāng)是使用人之另一自我，是他的手臂 的延長。所以，被使用人在執(zhí)行事務(wù)過程中之過錯，理應(yīng)在法律上視為如同使用人之過錯。內(nèi)部關(guān)系說從當(dāng)事人的組織特點(diǎn)及法律的社會效果出發(fā)來論述使用人轉(zhuǎn)承 責(zé)任的合理性。他們認(rèn)為，在其他人看來，使用人和被使用人構(gòu)成一個整體，如他人因被使用人的侵權(quán)行為遭受損害，則可直接請求使用人承擔(dān)賠償義務(wù)，而無需考 慮應(yīng)該向使用人或行為人提出請求，以免受害人卷入使用人與被使用人的內(nèi)部糾紛，而這種糾紛屬于使用人的內(nèi)部管理范疇，法律不便多加干涉。

筆者認(rèn)為，上述各種學(xué)說都在一定程度上揭示了使用人轉(zhuǎn)承責(zé)任法律制度存在的合理性，我們不應(yīng)將他們孤立開來，有些看似截然不同的觀點(diǎn)實(shí)際上從 不同側(cè)面揭示了使用人轉(zhuǎn)承責(zé)任法律制度存在的理由。將這些不同學(xué)說辯證地統(tǒng)一起來，就形成了較完整的使用人轉(zhuǎn)承責(zé)任法律制度立法的理由。

就為行為人利益的轉(zhuǎn)承責(zé)任而言，公平正義說較為流行。公平正義說認(rèn)為，法律規(guī)定轉(zhuǎn)承責(zé)任是出于公平、正義的需要，尤其是在無民事行為能力人或 限制民事行為能力人致人損害時，由于他們無過錯可言，按過錯責(zé)任原則，行為人不承擔(dān)民事責(zé)任，就只有由受害人自己承擔(dān)了，但受害人在造成損害上更無過錯， 讓他們既承受痛苦，義受損失顯然違背公平、正義的原則。筆者認(rèn)為對此采用目的說更為直接明了：在監(jiān)護(hù)關(guān)系中，監(jiān)護(hù)制度的目的就是為保護(hù)無民事行為能力人和 限制民事行為能力人的利益而加重法定人的監(jiān)護(hù)職責(zé)，因此，無民事行為能力人或限制民事行為能力人為侵權(quán)行為時，由法定人承擔(dān)轉(zhuǎn)承責(zé)任本身就具有制 度正當(dāng)性。在機(jī)動車駕駛學(xué)習(xí)中，教練員和學(xué)員間的教授受訓(xùn)(監(jiān)督管教)關(guān)系與監(jiān)護(hù)關(guān)系具有同理性，也是為了學(xué)員的利益而加重教練員的監(jiān)督管教職責(zé)。學(xué)員在 機(jī)動車駕駛學(xué)習(xí)中造成交通事故，由教練員承擔(dān)轉(zhuǎn)承責(zé)任本身是公平、正當(dāng)?shù)摹?/p>

當(dāng)然，不能否以，是民事責(zé)任的財(cái)產(chǎn)性質(zhì)為轉(zhuǎn)承責(zé)任法律制度存在提供了可能。民事責(zé)任主要是財(cái)產(chǎn)責(zé)任，這與刑事責(zé)任的人身性質(zhì)截然不同；刑事責(zé) 任的基本原則是罪責(zé)自負(fù)，不能讓沒有罪過的人承擔(dān)刑事責(zé)任，刑事責(zé)任與其他人無關(guān)，而民事責(zé)任則不同，主要是財(cái)產(chǎn)責(zé)任，完全可能由與行為人有特定關(guān)系的他 人來代為承擔(dān)。

篇13

一、引言

項(xiàng)目成本控制是指在項(xiàng)目成本的形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正快要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目成本控制的最終目的在于降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

項(xiàng)目成本控制是增加企業(yè)利潤，擴(kuò)大社會積累的主要途徑之一，因此處于競爭日益激烈的建筑市場中，建筑企業(yè)應(yīng)更加重視工程項(xiàng)目成本控制。目前工程項(xiàng)目成本控制主要存在以下幾個問題項(xiàng)目管理人員成本控制意識淡薄;施工組織設(shè)計(jì)不合理材料管理制度不健全;間接費(fèi)控制不力;財(cái)務(wù)管理、合同管理混亂。為遏制因以上各種問題對工程項(xiàng)目的影響，按照責(zé)任明確的要求，成本控制應(yīng)當(dāng)以能否對成本費(fèi)用進(jìn)行控制分別采取措施，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等幾個方面采取措施控制。

二、項(xiàng)目成本管理中存在的主要問題

1、項(xiàng)目管理人員成本意識不夠強(qiáng)

企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是靠大家來創(chuàng)造的，如果項(xiàng)目管理人員成本管理意識不強(qiáng)，在加上部分人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，成本管理能力有限，就會使得企業(yè)施工項(xiàng)目成本得不到有效的管理。

2、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制得不到落實(shí)

任何管理活動都應(yīng)該監(jiān)理責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得最大效益。在施工項(xiàng)目成本管理體系中項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目成本管理及效益方面對施工企業(yè)總經(jīng)理負(fù)責(zé)，其他業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員也都應(yīng)有責(zé)權(quán)利相配套的管理體制加以約束和激勵。而現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，沒有很好的將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來，有些項(xiàng)目經(jīng)理部將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體系。

3、材料管理不嚴(yán)，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

材料費(fèi)用占整個工程造價的60%左右，材料費(fèi)用的盈虧直接影響到整個工程的盈虧。有些項(xiàng)目部沒有嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)料用料制度，從倉庫領(lǐng)料有數(shù)量，但是余料無回收，浪費(fèi)嚴(yán)重，這些都是造成成本失控的主要原因。

4、對工程項(xiàng)目質(zhì)量成本的管理和控制能力弱。

保證質(zhì)量往往會引起成本的變化，但是不能因此把質(zhì)量與成本對立起來。

5.對工程項(xiàng)目工期成本的管理和控制不力

工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理的三大主要目標(biāo)之一，施工企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)合同工期是取得信譽(yù)的重要條件。工期成本是指為了實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的費(fèi)用。每一個施工項(xiàng)目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。

三、工程項(xiàng)目成本控制的措施

1. 組織措施

完善高效的組織是項(xiàng)目成本控制的保障，可以最大限度的發(fā)揮各級管理人員的積極性和創(chuàng)造性，因此必須建立完善的、科學(xué)的、分工合理的、責(zé)權(quán)利明確的項(xiàng)目成本控制體系。

(1)建立完善的組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)建立和完善項(xiàng)目管理層作為成本控制中心的功能和機(jī)制。成立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，由工程技術(shù)、物資結(jié)構(gòu)、試驗(yàn)測量、質(zhì)量管理、合同管理、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理部的成本管理、指導(dǎo)和考核，進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動分析，制定成本目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的途徑與對策，同時制定成本控制管理辦法及獎懲辦法等。

(2)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的成本控制體系。在項(xiàng)目部建立一個成本控制量化責(zé)任體系，在這個體系中按內(nèi)部各崗位和作業(yè)層進(jìn)行成本目標(biāo)分解，明確各管理人員和作業(yè)層的成本責(zé)任、權(quán)限及相互關(guān)系。實(shí)施有效的激勵措施和懲戒措施，通過責(zé)權(quán)利相結(jié)合，使責(zé)任人積極有效地承擔(dān)成本控制的責(zé)任和風(fēng)險。

2.技術(shù)措施。采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，對標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以需求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機(jī)械化操作等。

(1)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合理的施工組織設(shè)計(jì)。經(jīng)濟(jì)合理的施工組織設(shè)計(jì)是編制施工預(yù)算文件，進(jìn)行成本控制的依據(jù)，保證在工程的實(shí)施過程中能以最少的消耗取得最大的效益。施工組織設(shè)計(jì)要根據(jù)工程的建筑特點(diǎn)和施工條件等，考慮工期與成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系，正確選擇施工方案，合理布置施工現(xiàn)場；采用先進(jìn)的施工方法和施工工藝，不斷提高工業(yè)化、現(xiàn)代化水平；注意竣工收尾，加快工程進(jìn)度，縮短工期。在工程中要隨時收集實(shí)際發(fā)生的成本數(shù)據(jù)和施工形象進(jìn)度，掌握市場信息，及時提出改善施工或變更施工組織設(shè)計(jì)，按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃安排施工，克服和避免盲目突擊趕工現(xiàn)象，消除趕工造成工程成本激增的情況。

(2)加強(qiáng)技術(shù)質(zhì)量管理。主要是研究推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新機(jī)器及其他技術(shù)革新措施，制定并貫徹降低成本的技術(shù)組織措施，提供經(jīng)濟(jì)效果，加強(qiáng)施工過程的技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度，提高工程質(zhì)量，貫徹“至精、至誠、更優(yōu)、更新”的質(zhì)量方針，避免返工損失。

3.經(jīng)濟(jì)措施

(1)材料費(fèi)的控制。材料費(fèi)一般占工程全部費(fèi)用的65％～75％，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益，主要要做好材料用量和材料價格控制兩方面的工作來嚴(yán)格控制材料費(fèi)。在材料用量方面：堅(jiān)持按定額實(shí)行限額領(lǐng)料制度；避免和減少二次搬運(yùn)等。在材料價格方面：在保質(zhì)保量前提下，擇優(yōu)購料；降低運(yùn)輸成本；減少資金占用；降低存貨成本。

(2)人工費(fèi)的控制。人工費(fèi)一般占工程全部費(fèi)用的10%左右，所占比例較大，所以要嚴(yán)格控制人工費(fèi)，加強(qiáng)定額用工管理。主要是改善勞動組織、合理使用勞動力，提高工作效率；執(zhí)行勞動定額，實(shí)行合理的工資和獎勵制度；加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作；壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例。

(3)機(jī)械費(fèi)的控制。根據(jù)工程的需要，正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備，做好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)修理工作，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置，從而加快施工進(jìn)度、降低機(jī)械使用費(fèi)。同時還可以考慮通過設(shè)備租賃等方式來降低機(jī)械使用費(fèi)。

(4)間接費(fèi)及其他直接費(fèi)控制。主要是精減管理機(jī)構(gòu)，合理確定管理幅度與管理層次，實(shí)行定額管理，制定費(fèi)用分項(xiàng)分部門的定額指標(biāo)，有計(jì)劃地控制各項(xiàng)費(fèi)用開支，對各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行相應(yīng)的審批制度。

4.管理措施

(1)積極采用降低成本的管理新技術(shù)。如系統(tǒng)工程、工業(yè)工程、全面質(zhì)量管理、價值工程等，其中價值工程是尋求降低成本途徑的行之有效的管理方法。

(2)加強(qiáng)合同管理和索賠管理。合同管理和索賠管理是降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項(xiàng)目管理人員應(yīng)保證在施工過程嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同進(jìn)行執(zhí)行，收集保存施工中與合同有關(guān)的資料，必要時可根據(jù)合同及相關(guān)資料要求索賠，確保施工過程中盡量減少不必要的費(fèi)用支出和損失，從法律上保護(hù)自己的合法權(quán)益。

三、結(jié)束語

項(xiàng)目成本控制體現(xiàn)了施工項(xiàng)目管理的本質(zhì)特征，是項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，同時為衡量項(xiàng)目管理績效的客觀標(biāo)尺。因此，在當(dāng)前競爭日益激烈的情況下，必須樹立強(qiáng)烈的成本控制意識，加強(qiáng)項(xiàng)目的成本控制。

參考文獻(xiàn):

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