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(二)民族地區公共管理環境特殊性的需要
少數民族地區和諧發展的要求不僅是加快發展經濟文化,更要重視少數民族在國家和社會生活中應有的平等地位和權利,維護邊疆地區的和諧與穩定。由于少數民族地區的大量的社會事務中夾雜著民族習俗、宗教禁忌的因素,地區經濟活動、社會交往及文化生活都帶有強烈的民族、宗教特性。因此,少數民族地區公共管理工作的主要內容就是依法加強對少數民族的社會事務管理,調整和規范少數民族與社會之間的相互關系,維護其合法權益。從而,民族地區社會管理工作對公共管理人才提出了特殊的要求:對民族、宗教知識的扎實掌握;對民族、宗教政策把握的靈活性;應對突發事件的快速反應能力等。民族地區高校公共管理類人才培養應立足區域發展實際需求,培養出高素質,能夠勝任新時期公共管理與服務工作的公共管理人才,能夠兼顧少數民族同胞的民族情感和發展經濟的需要。
(三)解決公共管理類畢業生就業問題的需要
目前我國公共管理類專業畢業生總體就業形勢不容樂觀,而民族地區由于經濟、社會發展相對滯后的狀況使得民族地區公共管理類畢業生面臨著更為嚴峻的就業現狀。民族地區公共管理人才培養只有突出以區域社會需求為導向的專業特色,樹立“民族特色,服務地方,輻射周邊”的辦學理念,以區域社會需求為導向,針對少數民族學生和少數民族公共管理事務的特殊性,調整教學方案,增加民族事務管理內容,將民族特色理論知識與先進的管理技術結合起來。通過教學內容和教學方式的改革調動少數民族學生的學習興趣和積極性,培養學生的民族使命感和責任心,增強學生服務地方、服務民族的學習動力,凸顯少數民族地區公共管理人才培養的辦學特色,增強地區性高校的畢業生的就業競爭力。
二、民族地區公共管理類專業特色化發展路徑
基于少數民族地區發展的特殊性及其對公共管理工作的特殊要求,少數民族公共管理人才培養應該力求保障少數民族權利,促進民族團結。民族地區高校應從現實出發,致力于培養符合少數民族地區經濟社會發展需要的,具有少數民族管理特色的,能夠適應復雜的管理環境的創新型公共管理人才。
(一)科學制定人才培養機制,凸顯民族特色
在人才培養機制上,民族地區高校應針對少數民族學生和民族地區公共管理環境的特殊需求,以適應地區社會發展需求和提高教學質量為目標,調整教學方案,合理安排教學進度,完善培養過程的管理制度;充分利用教育資源,增設民族特色課程,如民俗學、民族發展史、國內外同源民族關系、邊疆地區發展歷史等教學內容,培養學生處理民族發展權利與經濟、社會變遷中出現的新問題的判斷、分析能力,激發學生的主觀能動性;開設民族特色經濟、民族宗教事務管理等專業方向,嘗試拓展民族文化產業管理學科方向,發揮民族地區高校服務地方的特色優勢。
(二)適應民族地區社會發展需要,強調實踐教學
民族地區公共管理類人才培養應從少數民族地區公共管理環境的特殊性出發,案例教學應體現地方特色,培養學生處理民族地區公共事務的實踐能力,正確認識民族矛盾及民族權利保障和經濟社會發展的不和諧因素,激發學生思考、創新能力。同時,通過觀摩社區特別是少數民族聚居社區管理工作現場及少數民族的節日及宗教活動,培養學生觀察能力,將所學公共管理知識同實際中的民族地區公共事務特殊性結合起來。在民族文化節日活動期間,可以組織學生參與志愿服務活動,鼓勵學生參與社會活動的策劃、實施,培養學生的社會工作能力。將多種形式的人文教育和素質教育溶入到少數民族地區公共管理人才的日常培養當中。通過強化實踐教學,擺脫傳統公共管理專業“紙上談兵”的教學弊端,通過實踐活動的歷練,使得民族地區高校的公共管理類專業學生真正成為社會發展所需要的應用型人才。
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(2)由人工接地體組成的接地裝置:
這種接地體是指在建筑物修筑過程中,通過人工修筑的,主要功能是將雷電倒入地面,以防止建筑物遭到雷擊。常見的人工接地裝置主要有圓鋼、扁鋼及角鋼等。人工接地體根據埋藏方式不同,可以分為水平式的和垂直式的,這兩種方式在建筑物中被經常用到。以下就幾種人工接地體的具體情況進行簡單介紹:其一,在一些老舊的建筑物中,通常具有簡單的防雷裝置,但防雷效果并不好,對其進行改造,便成了具有良好防雷功能的接地裝置。其二,在一些新建的建筑物中,由于施工不當,或者其它人為因素,使得防雷裝置達不到避雷效果,這時,常對該裝置加以改造,以到達防雷功能。其三,在有些建筑物中,并沒有設置自然接地體,使得建筑物經常遭到雷擊,給人們經濟造成嚴重損傷,這時需要安裝特定的防雷裝置,才能起到避雷效果。這類防雷裝置通常由一些電力設施改造而成,如電力設備、通訊設備、軍用設備等。其四,有些建筑物,由于具有特殊的功能,采用自然接地體,并不能取得良好的防雷效果,必須采用人工接地裝置,才能使建筑物避免遭到雷電損害。
(3)混合型接地裝置:
這種避雷裝置是自然接地體和人工接地體的組合,將二者的優越性能充分的展現出來。建筑在修筑之前,都會在設計圖紙中預留一些接地位點,以防止接地體不能滿足防雷效果時,作為預備使用。當建筑物中的避雷裝置不能發揮防雷效果時,需要在預留位置處接上一些裝置,使其和原有舊建筑物連接在一起,使預留點和建筑物連接在一起,進而起到防雷效果。這種混合型裝置在現代建筑物中被廣泛采用,起到良好的防雷效果。
2建筑接地裝置施工管理
R32建筑接地裝置的施工管理通常包含以下幾個方面:
(1)施工前控制。
在施工之前,需要做好以下幾個方面的工作,才能有效控制接地體施工質量:其一、在施工之前,管理人員應對施工圖紙全面分析,對接地體在建筑物中的具置、接地體的做法、數量及接地體在整個建筑物中的分布特征等,進行詳細了解,以確保在施工中,能夠做到準確施工,即使出現一些施工問題,也能根據實際情況,采用相應的措施給予解決。其二、對整個建筑物的大體結構具有詳細了解之后,接地體的具置也十分確定,這時需要根據施工情況,對接地體施工所需要的材料進行分析,并做好材料供應商的挑選工作;此外,還需要對施工所需要的機器設備、人員數量及具體的施工方案進行詳細預算,才能保證施工造價控制在合理價格之內。其三、最好施工之前的準備工作。在施工之前,應將接地體的具置、數量及整體分布等詳細的講述給施工人員,讓他們及時了解接地體的具體做法,并就施工中出現的一些問題能夠及時解決。此外,在接地體施工中,還涉及到一些技術規范、焊接要求及關鍵點設置位置等,這些直接關系到接地體的施工質量,應在施工之前給予重視,并做好檢查、復檢等工作,以確保整個建筑工程的施工質量。
(2)施工過程控制。
施工過程控制包含以下幾方面:①施工人員的控制:施工人員的操作技能直接關系到接地體施工質量的還壞,所以在施工之前,應對他們進行嚴格培訓,將施工中需要注意的關鍵環節清楚的講述給他們;此外,在培訓時,還需要采取考核手段,參加培訓的員工只有通過考核,拿到施工證件,才能進入施工過程。采用這種做法,能夠有效提高接地體施工質量。②材料、機具的控制:材料是接地體施工中重要的組成部分,如應根據焊接要求,選擇規格、尺寸及類型相同的焊條;接地體的材質、類型也要符合施工要求;在接地體施工中,如果采用鋼材作為接地體,所選擇的鋼材類型、尺寸等都要符合施工要求;另外,所選擇的鋼材的直徑應大于10mm,才能滿足施工要求。③施工質量控制:在接地體施工中,通常用到電焊,為了提高焊接質量,應選擇質量較高的焊條,同時還要控制好焊接長度及焊接工藝;焊接長度的要求為,扁鋼的焊接長度不能大于其直徑的2倍,如果接地體為圓鋼,焊接長度應大于其直徑的6倍,并且采用雙面焊接,才能保證焊接質量;如果接地體為扁鋼,這時應增加其接觸面積,并將鋼管彎成弧形,同時采用雙側焊接,才能滿足焊接要求。焊接工藝的具體要求為,焊縫應飽滿,不能出現凸凹不平現象,焊接部位不能出現夾渣、焊瘤及氣泡等。除此之外,還應對以下關鍵節點進行把控:a.接地體施工時,需要對接地體的樁做處理,通常將其分為兩道,使接地體鋼筋能夠及時安裝;但嚴禁用其他物體敲打樁頭,使樁受到損壞。b.對無基礎地梁的接地網應按投計大小選用熱鍍鋅扁鋼引接。c.接地體埋設深度也應給予重視,才能保證避雷效果。一般請款下,接地體的埋設深度控制在0.6m左右,距離建筑物的水平距離不小于1.5m,兩個接地體之間的水平距離應控制在5m左右。
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ERP沙盤分為物理沙盤和電子沙盤,電子沙盤是在物理沙盤的基礎上發展起來的。在ERP沙盤模擬中學生被分為6~8個小組,每組各代表一個虛擬的公司,組員分別擔任公司首席執行官、財務總監、營銷總監、生產總監、采購總監等。各參賽隊在初始年度擁有同等經營狀況的公司。在其后各年的經營過程中,每個參賽隊要對未來市場需求趨勢做出預測并編制全面預算,確定籌資方案、產品研發方案、市場開拓戰略和獲取訂單途徑,編制生產計劃進而組織生產和銷售。最后根據各公司經營狀況評出優勝隊。模擬教學一般分為三個階段:第一階段為規則介紹,第二階段為試對抗階段,第三階段為正式對抗賽階段。ERP沙盤實際上是把一個簡化的企業經營全過程直觀地擺在學生面前,ERP沙盤教學具有仿真性、趣味性、體驗性、自主性、互動性、直觀性,能增強學生學習的興趣和主動性,提高教學效果。它提供了一個應用理論知識的平臺,進一步讓學生認識到專業知識的重要性,特別是把握企業管理各種業務之間的聯系,做到了各科知識的融合。這種教學方式在提升學生綜合能力方面有無可比擬的優勢,能彌補傳統教學的不足,下面具體介紹它在提升學生各種綜合能力方面的作用。
1.團隊合作能力
學生被分成幾個小組,每個學生在小組中承擔一定的角色。小組與小組之間進行比賽,某一小組的勝出就取決于其團隊而不是個人,因此需要小組內部加強協作,小組成員之間互相支持、配合,甚至做一定的妥協,最后整個小組達成一致。這能讓學生充分認識到團隊合作的重要性,以及初步掌握團隊合作的若干技巧,為今后就業奠定一定的基礎。
2.組織協調能力
一個小組就是一個組織,有效的組織要具備整體,達到“1+1>2”的效果,這就需要協調,特別是不同的學生承擔不同的角色代表不同的部門,因此有不同的部門利益,部門利益與組織整體利益之間有時會出現沖突,這時組織協調就異常重要,否則小組就容易陷入內訌或者無法團結對外,無論首席執行官還是其他成員都需要具備這種能力。
3.人際技能
工商管理類專業旨在培養各種組織、各個層次的管理者,哈佛大學學者卡茨認為人際技能是不同層次管理者都應該具備的三大技能之一(其他兩種技能是概念技能和技術技能),美國公關協會的一個研究成果表明:影響美國人成功的因素中人際技能占到80%。在國內人際技能的重要性尤甚,但學生在傳統課堂上很難獲得這種技能,ERP沙盤教學以小組為單位,一個小組模擬一個公司,有5~6名成員,成員之間要密切配合、及時溝通,同時小組與小組之間開展競爭,能讓學生初步掌握既合作又競爭的技巧。
4.學習能力
如前所言,ERP沙盤實際是一個簡化的企業經營全過程,它把公司的戰略管理、財務管理、市場營銷、生產運營、采購等業務濃縮到一張沙盤上,涉及的知識非常豐富,基本上涵蓋工商管理類全部專業課程,這既檢驗學生專業知識學習效果,也需要學生不斷汲取新知識,特別是課本以外的知識,從而幫助學生提高學習新知識、掌握新技能的能力。
5.創新能力
在小組對抗中,要想取得成功需要一定的創新,比如廣告的投放(關系到訂單的取得),特別是各組在長期的比賽中已經部分掌握對方的套路,在博弈中如果因循守舊必然會在較量中處于不利地位,這能讓學生親身體會到創新的重要性,從而重視創新能力的培養。
三、開展ERP沙盤教學應具備的條件
1.完善的實驗實訓軟硬件設施
ERP沙盤教學需要相應的實驗實訓條件,需要實驗室并配備相關硬件和軟件設施,需要ERP物理沙盤和電子沙盤,其中一套ERP沙盤價格在30萬元左右,實驗室的全部費用至少在50萬元以上,同時,還要考慮ERP硬件的平臺構架、操作軟件的功能和技術水平等。
2.綜合素質較高的師資隊伍
ERP沙盤模擬實訓課程要求指導教師具備較高的業務素質,需要將運籌學、管理學、會計學和企業運作管理等知識融入實訓當中,需要指導教師具備跨學科的知識并具備較強的實踐動手能力,這也是制約各校開展ERP沙盤教學的一個短板,建設一支具備各方面專業知識和能力的教師隊伍是ERP沙盤模擬實驗教學成功的一個關鍵問題。目前行之有效的做法是加強現有師資的培訓,適當引進相應的師資,在教學初期可以考慮設置指導教師組以彌補單個教師知識與能力的不足。
3.合理的教學安排
ERP沙盤教學基本涵蓋了工商管理專業知識,對學生也提出了較高的要求。這門課程是先開設還是在學習了相關專業課程以后再開設,有些學校的做法值得參考,即可以采用“實踐—理論—實踐”的路徑,先讓學生接觸沙盤并初步操作,讓學生初步了解沙盤并產生濃厚的興趣,學生在操作中會遇到不少問題,這樣會促使學生主動地進行相關專業知識的學習,然后再實踐,把ERP沙盤操作推進到一個更高的水平。
4.完善的教學效果評價及考核辦法
ERP沙盤教學是一種全新的教學方法,課程時間安排、課程組織、課程運行等和傳統教學相比有根本性的區別,開設的目的是要提高教學效果,提高人才培養的質量,但如何對其教學效果進行評價是一個全新的課題,這個課題可以在ERP沙盤教學開展過程中不斷探索和解決。
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地鐵車站施工系統性強,施工工序多,工序轉換頻繁,每道工序準備工作的充分與否直接影響施工的順利進展。每道工序開工前都應認真梳理準備工作的內容與相關要求,施工技術、測量、試驗、物資、設備、勞動力等各個方面都應能滿足各工序施工需要。
3深基坑穩定、變形與滲流控制
深基坑工程是一門復雜的與多方面因素相關的綜合性很強的系統工程,包含了支護、防水、降水、挖土、支撐等環節;深基坑工程也是土木工程領域最為復雜的技術領域之一,涉及到巖土和結構兩方面的知識以及土力學中的穩定、變形、滲流三個基本課題,需綜合處理。深基坑工程技術上的進步主要反映在基坑支護結構和開挖方法上。
3.1深基坑支護體系施工管理
基坑支護體系是一門系統工程,在設計與施工時,既要保證整個支護結構在施工過程中的安全,又要控制結構的變形和周圍土體的變形,以保證周圍建筑和地下管線的安全。采用何種支護方案,除了與基坑深度直接有關外,更主要的是根據地層土質的好壞采用不同的支護方案。深基坑支護結構根據地質水文情況和周邊環境以及功能要求有多種形式,每種形式根據地質水文情況不同,適用范圍各異;地下工程需要重點解決水的問題,止水效果如何也是選擇支護結構形式的重要依據。一般應在考慮地質水文條件適宜性、止水效果、經濟、技術、設備對場地要求等方面因素后綜合比較論證確定。支護體系的施工質量控制直接影響基坑安全,在選擇了合理的支護體系后,加強施工過程控制至關重要,重點做好成槽(樁)垂直度、深度和槽(孔)壁穩定、鋼筋籠加工與吊裝作業、接頭處理、墻(樁)間止水、支撐安裝精度和質量控制等環節。
3.2地下水控制
地下水主要有潛水、承壓水、上層滯水三種類型,地下水對工程施工產生的影響較大,由于地下水處理不當,會產生滲流、涌水、涌砂、坍塌等工程問題或事故,同時地下水使基坑內作業條件差而影響工程正常施工。地下水控制是地下工程施工的技術難點之一,主要方法有集水明排、降水、截水和回灌,根據土層情況、降水深度、周圍環境、支護結構種類等綜合考慮后優選。
3.3降水控制
一般情況下常用到的方法是基坑降水,降水是伴隨開挖深度控制的,始終將地下水位控制在基坑底以下0.5-1m,方可保證基坑安全;對承壓水應設降壓井以確保坑底穩定;同時還要監測基坑變形情況和周邊建構筑物的地表變形情況,防止出現因降水原因,導致周邊建筑物沉降或傾斜。開挖支撐施工是決定深基坑工程成敗優劣的關鍵工序,施工中要科學地解決兩個方面的基本問題:一是在地下水以上的穩定地層或在含水軟弱地層中,都要求基坑本身具有一定的穩定性;二是基坑開挖中不可避免地引起程度不同的坑周土體應力釋放和地下水流動,從而導致支護結構體系和坑周地層的位移而造成周圍建(構)筑物以及地下管線等設施變形。
4深基坑施工管理
處理好開挖、支撐與結構施工之間的關系是施工組織的關鍵所在。合理基坑分段,每一段基坑施工時在確保基坑穩定、變形和滲漏受控的前提下,加強設備等資源配置,隨挖隨撐,快速開挖到基底,并在最短的時間內施作車站底板結構,既是基坑安全控制的需要,也是進度控制的重點環節。基坑開挖與支撐架設階段成本控制重點在鋼支撐等周轉材料的利用率,加快后續結構施工進度,提高鋼支撐等的周轉次數,對降低成本將會有較大的貢獻。因此,基坑工程施工的組織管理對安全、工期、成本等控制至關重要,施工中應不斷優化。
5結構與防水施工管理
根據設計及規范要求劃分施工段,設置縱向、橫向施工縫,合理組織平行流水作業、均衡生產是施工組織的關鍵所在,也是工程進度控制的重點;結構鋼筋、模板支架、砼澆筑、防開裂是車站質量控制的重點,結構施工是在地下空間內施工,施工質量受作業環境等影響較大,如:可能的滲水和積水、凈空、鋼支撐、側墻單面支模等,施工中加強過程控制很重要;也應看到,結構施工成本控制重點環節之一,由于結構施工主材和周轉材料數量大、勞動力密集、工序轉換頻繁且互相影響等方面的特點,使得成本控制難度較大,但同時也是降低成本的主要環節,從降低鋼筋超耗、模板與支架體系的優化與管理、合理的施工組織以提高勞動力的利用率等方面都有通過加強管理和優化方案,都有降低成本的空間。充分發揮施工監控量測信息化施工技術的作用基坑開挖工程是一個動態的過程,在開挖過程中,包括某些土質參數在內的各種參量,如側土壓力、結構壓力、土體應力及變形等都在變化,而其變化規律還未被充分掌握。這就產生了設計結果與實際情況的差別,從而可能引發各種工程風險。動態設計及信息化施工技術是密切聯系的,在設計方案優化后,通過動態計算模型,按施工過程對支護結構進行逐次分析,預測支護結構在施工過程中的性狀,例如位移、沉降、土壓力、孔隙水壓力、結構內力等,并在施工過程中采集相應的信息,經處理后與預測結果比較,從而做出決策,修改原設計中不符合實際的部分,以指導施工。
6施工生產中應重視的幾點問題
(1)車站施工場地“動態”布置是影響車站施工組織能否順利進行的關鍵之一,根據車站分階段、分區域施工的特點,施工場地應綜合考慮各階段的施工特點和需要,合理劃分地塊用途、動態布置、及時調整,最大限度地方便施工和充分利用有限的地塊。
(2)施工進度計劃是施工組織管理的重要依據,根據建設工期的要求和施工組織安排、施工技術方案等合理籌劃安排計劃,過程中嚴格控制,均衡生產,同時也應根據工程進展進行動態調整,確保生產目標的完成。
(3)加強參建各方的溝通與協調,為施工營造良好的施工氛圍和內外部環境。
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(二)資金分配不均地鐵工程建設中所涉及到的財務管理問題核心就是資金分配的問題,將牽涉到各個領域,資金配置的原則是以最低的支出換取最高的效益,盡可能的提高資金的使用效率。但是由于地鐵工程存在著建設規模大、建設周期長和專業技術強等方面的特點,財務管理人員并不能及時的對分配資金實時監督和管理,導致在具體的施工建設中出現資金周轉偏差的現象。而且地鐵財務管理工作較之于一般的財管工作而言,更具專業性和嚴謹性,普通的管理人員并不能很好的依據自身專業技能和專業知識進行科學的判斷,加劇了資金配置不均的嚴重性。地鐵工程的建造資金在事前預算時出現偏差,在事中分配時使用不均,最終將會出現預算超支的嚴重現象,財務管理人員對地鐵工程造價的工作難以實現有效的控制。
(三)財務核算的管理工作不嚴格地鐵工程建設工作在不斷的發展,線路也由原來的點線式向著網面式的結構邁進,所以地鐵工程建設的財務管理工作就加強了難度,從原來的單線核算,轉變成為多線核算。出現線路交叉點之間和個體工程項目之間的成本預算出現難以控制的問題。
(四)輕視財務管理工作在地鐵工程的調查研究數據中顯示,在地鐵工程的建造中,有關機構和部門并沒有對財務管理的制度建設和實施手段加以重視,并沒有將工作重心放在對財務管理的監督上。管理人員僅僅重視地鐵工程的進度,在乎地鐵工程是否能夠按照預定工期完成,對財務的監督力度過低,將直接導致了財務管理漏洞的出現。
二、地鐵工程建設中的財務管理的措施
(一)控制工程概算的偏差程度地鐵工程的財務管理人員要結合本市實際的情況和城市發展的進程,對地鐵工程概算的制度進行重新的審核和制定,要考慮地鐵財務管理的特殊性和差異性,制定出切實可行的概算標準。在這項工作中,財務管理部門的管理人員要對地鐵工程中各類基礎數據進行嚴格的考核和計算,才能保證概算編制的結果符合真實性和科學性,才能進行制定臺賬、數據匯總等后續工作,方便管理人員的監督和查閱。在中期建設地鐵工程的時候,管理人員更應該嚴格的對每一項資金的收入和支出進行控制和管理,才能對財務管理工作起到規范性的作用,才能明確資金的流向和用途,總體提高資金使用的效率。第一,要對地鐵工程初期的預付款項、計量預付款項和保證金結算條件進行嚴密的審批,要最大限度的減低超支現象。第二,地鐵工程的施工技術專業性強,難度高,實施工序復雜,施工環境多變,不確定因素較多,所以在實際的施工過程中一定會出現不可預計的費用支出,這就要財務管理部門要在事前做好靈活應變的能力,對可能發生的情況進行提前預控,對地鐵工程的質量進行嚴格把關,就可以更好的控制資金的支出問題。第三,地鐵工程的建造一般是由政府負責的,然后承包給技術能力強、信譽好的施工單位,若在不地鐵工程的資金結算方面出現問題和斷裂,不能及時支付給施工人員和技術人員薪酬,會對政府和企業造成不良的聲譽損害,降低政府職能部門在社會公眾眼中的形象。所以,地鐵工程的施工企業要成立專門的財務管理監督小組,定期向地鐵工程的資金流動和劃撥進行調查,保證投入地鐵建造的資金能夠實現專款專用。
(二)對地鐵工程財務管理人員的管理地鐵工程的財務管理體系十分的復雜,對資金的控制難度很大,所以在進行資金配置時,應該選取職業素質較高、專業技能較強的管理人員進行財務控制工作。地鐵財務管理工作不僅涉及到財務方面的專業知識,對相關法律法規和行業制度也要有深刻的理解,才能保證財務管理工作符合地鐵工程的特點。所以說,光有積極性和工作熱情是遠遠不夠的,只有一流的財務管理人才才能適應時代的發展要求,才能更加深入的體會地鐵工程財務管理工作的重要性。在對人員的管理方面,一定要結合以下幾個方面做好培養工作。
1.加強財務管理人員的技能培訓。隨著科學技術的發展進步,地鐵建設工程項目中的財務管理水平也應該得到相應的提升,對參與管理地鐵財務管理的人員也要提出更高的要求。要對管理人員進行專業化的技能培訓,更熟練的掌握會計核算的要點。還要組織財務管理人員學習地鐵工程建設的相關要點,比如竣工決算=投資概算等,這樣才能有效的將財務管理知識和工程建造知識有機的結合在一起,提升財務管理工作的效率。
2.提升財務管理人員的溝通協調能力。地鐵工程建筑的周期性長,涉及部門眾多,投入資金數額較大,所以這樣一個繁瑣的系統工作體系需要多個部門的協調配合才能更好的實現正常運作,在實際工作中要提升財務管理人員的溝通能力和語言表達能力,不僅可以加強管理人員對地鐵工程建設的了解,還能幫助相關部門的工作人員加強配合財務管理的意識,一舉兩得。
3.加強財務管理人員的責任感。地鐵工程的財務管理人員首先要具備積極性和主動性,要對工作充滿熱情,對資金管理工作有認真負責的態度,加強責任感才能確保財務管理工作有安全保障。擁有責任感的管理人員能夠耐心的解決工作中難題,認真負責的處理每一個細節問題,對每一項支付環節都進行嚴格的審核,還會對財務管理工作進行周期性的工作總結,找出工作的難點和重點,進而提升自己的專業能力和技巧。財務管理人員只有具備了較強的責任心,才會對財務管理方面存在的問題和不足進行研究和解決,才會進一步提升工作質量和效率。
(三)制定地鐵工程財務管理的相關制度地鐵建造行業發展迅速,但是相應的管理制度還沒能得到完善,在財務管理方面存在著諸多的挑戰和風險。目前國內還沒有地鐵工程建造財務管理的統一標準和制度,所以缺乏可以直接參考的規章制度,在實際工作中,就要結合本地的特點和情況,制定出科學嚴密的財務管理制度。
1.財務管理制度的建設。地鐵單位應該遵循新會計準則的規范建立基本的財務管理制度,對不相容的崗位職責實行分離制度,在完善地鐵工程財務內部管理的控制體系時,加強對工程款項支付和工程款項撥付等業務的管理力度,并且制定出竣工決算的相關措施。地鐵企業要建立合理的財務賬套,定期進行財務分析和研究,為后期竣工決算奠定扎實基礎。
2.財務支付流程管理。在地鐵單位的建設施工項目中,建造單位和承包商之間的工程款項支付與結算一般采取階段性的管理辦法,會出現大量重復的支付審判流程,所以應該對財務支付流程進行嚴格的整改和監督,規范工程款項的支付審批流程。地鐵單位的財務管理人員要按照月份對工程款項的支付和驗工計價報表進行復查和簽字,才能從根本上杜絕預算超支的現象。
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2、施工設計交底。由施工組織設計編制單位(或編制人)向施工工地進行交底。將施工設計的求全部內容進行交底,使施工人員對建筑概況、施工部署、施工方法與措施、施工進度與質量要求等方面,有一個較全面的了解,以便于在施工中充分發揮各方面的積極性。
3、分部、分項工程施工技術交底。這是一項工程施工前,由工地技術負責人向施工員(工長)、或施工員向施工班組進行交底。通過交底,使直接生產操作者能抓住關鍵,順利施工。
分項(分部)工程施工技術交底,是基層施工單位一項重要的技術活動。但筆者通過查看一些基層單位的技術交底記錄,發現并不是所有單位對此項工作都能予以足夠的重視。有些單位僅僅把技術交底作為“技術資料需要”的一部分,為“歸檔”而寫(或補寫)交底,其內容往往只是簡單地抄寫施工規范或工藝標準上的條文與要求,只是游戲形式而已。
為了使技術交底能真正成為指導施工、預防事故、保證質量、提高技術素質的技術性文件,結合工作實踐,現對技術交底的內容和做法,提供以下參考意見:
一、技術交底應包括的內容
1、工程概況與特點。
2、圖紙及規范的主要要求:包括主要部位尺寸、標高、材料規格及使用要求、配合比要求等。
3、施工方法:包括工序搭接關系,垂直運輸方法、主要機械的使用及操作要點。
4、對施工進度的要求。
5、質量標準、要求與保證質量措施。
6、可能發生的技術總量及處理方法。
7、節約、成品保護要求與措施。
8、安全、消防等要求與措施。
二、技術交底方法
技術交底應以書面形式交底為主,召開班前會口頭為輔。以重要部位或較復雜部位,應另附翻樣圖紙,必要時結合實際操作進行交待。最后,填寫技術交底記錄表(單),由交底人及被交底人簽字,并存檔一份。
注意事項
1、因為工地的各項技術活動,均是以執行和實現施工組織設計的各項要求為目的,因此,技術交底也應以施工組織設計為主導內容。
2、對技術交底要有針對性,即要根據各方面的特點,有要點,有預見性,有預防措施。
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分析地鐵工程施工安全影響因素繁多,下面就對其中主要因素逐一進行簡要分析。
2.1環境方面的影響
地鐵施工屬于戶外工程,自然條件和天氣狀況等環境因素對于施工過程影響很大。當工程在惡劣的天氣條件或不利的施工環境下施工時,引發安全事故的概率就會大幅提升。比如施工現場土壤質地、地下水情況、天氣惡劣等都有可能導致事故發生,常見的事故類型包括塌方、滲漏、涌砂等。這些事故的發生,不但妨礙了工程的正常進行,對現場附近的建筑和群眾也有著嚴重威脅。
2.2施工現場周邊情況的影響
地鐵工程的實施是為了緩解城市交通壓力,保障城市交通通暢,因此,地鐵工程往往會途徑城市繁華地帶。這些地區地上建筑繁多,地面以下也有許許多多的管道、管線,水、電、氣等大量城市生活基礎設施給地鐵施工造成較大的妨礙。在進行地鐵施工時,必須小心對已有管線、建筑的破壞,這樣不僅會導致經濟上的損失,還有可能引發安全事故。煤氣管道的泄露和電力線路的破損,所引發的危害是不可想象的。
2.3施工方案方面的影響
由于地鐵施工條件的復雜性,使得地鐵工程的各個步驟都具有很高的技術要求。在開展每一項作業前,都要提前制定好科學規范、符合實際情況的施工方案。但由于地鐵工程情況復雜,在制定方案時難以將所有因素都考慮詳盡,在施工時容易遇到意外情況。如果沒有妥善處理,就容易引發安全事故。所以,設計人員和技術人員要盡可能地充分全面的收集現場信息,拿出最妥善的施工方案,并針對施工過程中可能出現的異常情況制定科學有效的應對措施。
2.4施工現場管理方面的影響
地鐵施工涉及到人員、設備、材料等方方面面,大量人員物質集中在施工現場,多道作業同時進行施工,彼此間難免會有干擾,這就需要如果工程管理人員進行行之有效的管理,保障工程進展平穩有序。此外,現場管理也是安全施工的一個重要影響因素,作業安全、消防安全和用電安全,都是地鐵施工現場管理的重要部分。規范化的施工管理,是施工安全的基礎保證。
3做好地鐵施工安全管理的主要措施
3.1切實做好前期地質勘測工作
在工程設計階段,設計人員要對項目選址區域進行全面的地質信息勘察,重點采集施工現場的地質和水文信息,通過對施工地點土壤內部構造、組成顆粒粒徑分布、土壤含水量、地質穩定性等信息的收集整理,同時要對現場地下管線分布情況等相關信息有著較為清晰的掌握,根研判地下管線分布情況及變化規律,對地鐵工程與管線之間的相對位置進行科學規劃和正確選擇,確保地鐵工程與地下管線及其他建筑設施和諧共處,彼此間不會產生不良影響。其中,要特別注意周邊建筑設施的抗震能力,對于建造年代久遠、抗震能力差的建筑,要確保地鐵工程在其安全距離以外,防止施工造成的震動對其造成破壞。
3.2建立健全施工安全管理體系
地鐵工程是項系統工程。要保障地鐵施工安全,就必須采用系統論的方法,成立專門的施工安全管理機構,制定科學、規范、符合實際的管理體制和運行機制,完善管理辦法和保障制度,采用科學的方法排查安全隱患,制定安全預案。同時,加強安全生產責任制的落實,從上到下,將安全目標分解到每一個部門、每一個人員,明確責任和完成要求,通過所有人的努力,保障整個體系的安全。
3.3加強施工過程監測
地鐵施工是處于不斷變化的動態過程之中。隨著工程的推進,整個體系自身及對周圍環境的作用也在不斷發生著改變。安全情況也隨之變動。原本安全的部分也可能變得不安全。因此,在整個施工過程中,要利用專門的施工檢測技術,對施工過程中項目主體及其周圍環境進行全方位監測,及時發現并排除存在的安全隱患和危險因素。
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(2)采購員要按照材料的計劃,采取議標或者公開招標的方式來確定材料的供應商。
(3)在供應商確定后,房地產企業要與供應商進行采購合同的簽訂,根據合同的內容,要提醒供應商及時的交貨。另外,當貨運送到工地后,就需要房地產企業派代表或者專業的工作人員同監理工程人員對貨物的質量、數量進行驗收工作。
(4)在確保貨物合格后,供應商就要求買方開具發票并付款。
2傳統采購管理模式的特點、缺點
(1)典型的非對稱信息。對于傳統采購管理來說,首先考慮的就是選擇供應商的問題。一般情況下,在進行采購時,需要在多個競爭性的供應商中選擇最好的供應商。同時還要求采購方要保留部分的信息,供應商獲得的信息量越多,競爭的機會就越多,這樣以來對采購方就不公平。
(2)質量驗收檢驗的控制難度大。傳統的采購模式,只能使用事后把關的措施對質量和交貨期進行有效的控制。質量的驗收檢驗是采購部門事后把關的重要工作,并且控制存在一定的難度。
(3)供需關系競爭大于合作。就傳統的采購模式而言,雙方的關系則是臨時、短期的合作關系,競爭大于合作關系。在進行公開招標時,較多供應商是降低投標的價格而中標。供應商為了短暫的利益,就會致使產品質量進行一定的降低,更為嚴重的是供應商利用市場的突變以及采購方存在的困難來實施要挾行為。
(4)采購周期長以及響應用戶需求能力遲鈍。由于采購需要通過計劃收集以及公開招標等過程,所以,采購的周期較長。另外,雙方的合作較為短暫,若存在材料的增加以及減少現象,供應商不一定按照采購方的實際需求進行供貨,則是根據合同進行供貨,在一定程度上就會要求對方增加費用,使供應方得到更多的談判籌碼,這樣就會對項目的工期產生嚴重的影響。
3供應鏈工程項目采購管理的策略
采購管理作為工程項目管理中的一部分,工程項目供應鏈制約著采購管理,然而工程項目供應鏈包括工程項目內部供應鏈、外部供應鏈。在個性化、多樣化的市場中,采購管理要與多變、復雜的供應市場之間建立一種協調的物流供應渠道,這樣以來就可以及時的進行貨物的供應,以此滿足客戶的需要。對于采購管理來說,則戰略層面的采購管理是工程項目供應鏈采購管理在進行外部資源管理的過程中,企業要考慮供應商的選擇以及戰略伙伴關系的因素,從而可以解決采購技術存在的問題,以此來滿足采購供應的要求,另外,要禁止只是為了滿足生產的供應而尋找戰略伙伴。對于戰略層面的采購管理來說,主要有以下幾個內容:
(1)材料資源的集成。目前,隨著科學技術的進步,市場的激烈競爭以及需求的多樣化,房地產企業要以自身的資源能力在市場的競爭中很難的進行生存,因此,就要求工程項目采購管理對資源進行集成,通過采用外部資源來增加市場的競爭。
(2)信息的集成、共享。對于采購管理來說,信息的集成、共享是實施供應鏈管理的重要因素。由于供應商對市場的控制,房地產企業只有通過信息的集成和共享,才可以對市場需求的變化做出較迅速的反應,及時的發現市場存在的規律,從而確保企業的利益。
(3)提高房地產企業的業務能力。提高房地產企業的競爭力,可以通過提高房地產企業的核心業務能力來完成,對核心業務進行培養和開拓。
4供應鏈工程項目采購管理的措施
(1)與供應商建立戰略合作伙伴的關系。在供應鏈工程項目采購管理的基礎上,與供應商建立戰略伙伴合作關系,這樣以來房地產企業和供應商就會實現信息的共享、風險的共擔以及共同獲得利益等。對于戰略合作伙伴的關系來說,則要求雙方之間相互信任以及合作。所以,就可以體現出房地產企業工程項目與外部的資源進行集成和優化的特點。戰略合作伙伴關系對采購管理兩者的作用主要有以下幾個方面:
1)供應商。建立戰略合作伙伴關系,對整體的供應鏈采購管理增加責任感以及利益的共享,對未來需求具有預見和控制能力。與此同時,建立長期的合作伙伴關系可以確保供應方案設計的穩定性。
2)采購企業。建立戰略合作伙伴關系,不僅可以使企業對采購管理進行更好的控制,還可以滿足采購的需求,使不必要的產品檢查得以有效的消除和減少。
(2)維護好合作伙伴關系。就供應鏈上的房地產企業而言,基本上經濟都是獨立的。由于一些利益和機會的誘惑,房地產企業可能會隱瞞一些信息,這樣就會導致雙方的戰略合作關系產生破壞的影響,就會破壞對方的經濟利益。所以,采購管理要集中在雙方互相合作關系的維護方面。
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2.1做好施工準備階段的質量管理工作
在開始施工之前,設計單位和施工單位必須做好施工圖紙的會審和技術交底工作,設計單位在設計施工圖紙的時候,必須是建立在對施工工程的詳細情況、建筑物的構造、生產工藝、總平面布置、供電方式等充分了解的基礎之上的。施工單位應做好以下幾點工作:第一,要對施工圖紙進行仔細的審閱,明確施工方案的具體要求,電纜敷設的方式、線路的走向以及設備的安裝等都必須要明確且清楚;第二,還應該清楚電氣設備之間的關系、規格型號以及具體的設置方式等;第三,還必須明確消防用電及火災報警系統的設置方式;第四,除了明確供電系統中各主要設備的規格型號等,還需要充分了解相關的配套設施的基本情況,明確配套設施的具體設置方案,以防止重復布置,造成資源的大量浪費。
2.2加強施工階段的質量控制
在進行地鐵供電系統施工過程中必須做好質量控制工作。重點應做好以下幾點工作:第一,地鐵供電系統施工人員必須具備專業的技術知識,并且明確具體操作規范,嚴格依照操作工藝流程進行施工;第二,對于供配電設備的規格和型號必須要符合工程的實際情況,且設備必須是從正規廠家購入,產品有明確的合格證書,嚴禁劣質電氣設備進入施工現場;第三,在具體施工過程中,對于配套設施的施工不僅要符合操作規范和工藝流程,還應該做到美觀、可靠和合理;第四,在進行地鐵供電系統施工工作之前,還應該做好地鐵排水系統、通風系統、消防系統、熱力管線的布置和規劃,以便于各項設施均能正常工作且發揮出最大的效用;第五,在進行配電線路的施工過程中,盡量杜絕線路之間的接頭問題,以防止線路在正常運行中出現漏電的情況,若必須設置接頭,則應對接頭做好漏電保護裝置;第六,在地鐵供電系統的施工中,若是導線設置必須進行交叉的時候,一定要做好相應的預防措施,避免導線之間出現碰線的情況。若是導線需要穿過墻體,則最好將導線的兩端出線口都設置為超過墻體表面10mm處的位置,用于避免導線和墻壁之間的碰觸。
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二、民族地區公共管理類專業特色化發展路徑
基于少數民族地區發展的特殊性及其對公共管理工作的特殊要求,少數民族公共管理人才培養應該力求保障少數民族權利,促進民族團結。民族地區高校應從現實出發,致力于培養符合少數民族地區經濟社會發展需要的,具有少數民族管理特色的,能夠適應復雜的管理環境的創新型公共管理人才。
(一)科學制定人才培養機制,凸顯民族特色在人才培養機制上,民族地區高校應針對少數民族學生和民族地區公共管理環境的特殊需求,以適應地區社會發展需求和提高教學質量為目標,調整教學方案,合理安排教學進度,完善培養過程的管理制度;充分利用教育資源,增設民族特色課程,如民俗學、民族發展史、國內外同源民族關系、邊疆地區發展歷史等教學內容,培養學生處理民族發展權利與經濟、社會變遷中出現的新問題的判斷、分析能力,激發學生的主觀能動性;開設民族特色經濟、民族宗教事務管理等專業方向,嘗試拓展民族文化產業管理學科方向,發揮民族地區高校服務地方的特色優勢。
(二)適應民族地區社會發展需要,強調實踐教學民族地區公共管理類人才培養應從少數民族地區公共管理環境的特殊性出發,案例教學應體現地方特色,培養學生處理民族地區公共事務的實踐能力,正確認識民族矛盾及民族權利保障和經濟社會發展的不和諧因素,激發學生思考、創新能力[5]。同時,通過觀摩社區特別是少數民族聚居社區管理工作現場及少數民族的節日及宗教活動,培養學生觀察能力,將所學公共管理知識同實際中的民族地區公共事務特殊性結合起來。在民族文化節日活動期間,可以組織學生參與志愿服務活動,鼓勵學生參與社會活動的策劃、實施,培養學生的社會工作能力。將多種形式的人文教育和素質教育溶入到少數民族地區公共管理人才的日常培養當中。通過強化實踐教學,擺脫傳統公共管理專業“紙上談兵”的教學弊端,通過實踐活動的歷練,使得民族地區高校的公共管理類專業學生真正成為社會發展所需要的應用型人才。
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(二)尚未形成互惠互利的校地合作機制
公共管理類專業校外實習基地基于公共管理專業特點,單位范圍主要是政府部門、事業單位和社會組織。然而,現實中,這類單位接收大學生實習的積極性普遍不高,或是因為行政工作繁忙,或是因為缺乏指導能力,更存在認識上的問題,認為大學生實習是學校的事情,基地給予掛牌、安排實習已經是盡力協助了,畢竟它不是單位的本職工作,等等。為滿足學生的實習需要,多數情況下學校實習負責老師憑借個人的人情關系去促成,當負責人發生更換時,實習基地相應更換,導致基地的穩定性較差。地方上礙于情面接收實習,但并不覺得對單位有任何好處,校地合作觀念和機制沒有建立,基地的長效性就無從談起。
(三)基地實習運行與管理制度化不足
實習基地建設需要配套完善的管理制度和經費投入,以保證畢業頂崗實習從計劃—動員—實施—評估整個流程每一個環節的有效性。但現狀是:過程管理、質量管理多受忽視或無章可循,致使有些學生在基地無所事事,嚴重影響實習效果,但實習效果再差,也一般不影響學生拿滿實習學分,因為成績評定在缺乏嚴密的制度和監督下,淪為形式化、走過場的活動。至于指導老師的履職情況則更無具體的要求和標準,除了評優,其他一概沒有評價,盡責、不盡責結果都差不多。至于管理,除了要思考和撰寫試圖解決上述問題的實習生責任制度、指導教師責任制度、實習效果評價制度等等,還要從制度制定到執行到監督開展一系列的工作,這就需要專門的人力和財力的投入。當前的實習管理工作由系副主任分擔,沒有專門的組織安排,更被認為是系副主任職務分內之事而無經費投入,實習管理制度化之路任重道遠。
二、公共管理類專業校外實習基地建設思路
針對現存問題,開展校外實習基地建設需要全盤考慮,這將是一項系統工程,它包括修訂專業人才培養方案,對實踐教學給予充分重視;開展雙師型師資隊伍建設;建構互惠互利的校地合作機制;規范各項實習工作制度,完善實習基地運行機制。
(一)改革實踐教學課程體系,并納入專業人才培養方案
第一,擴大見習課程的比重,提高教師指導學生見習的積極性。教師們大多都認同實踐教學的必要,只是囿于麻煩和安全的考慮。為了減少教師的麻煩,可在學院專設實踐教務秘書一名,專為專業教師做好諸如聯系實習基地、聯系車輛、見習過程的安全保衛等一系列的行政后勤服務工作。同時,加大見習課程的績效考核力度,對于有完備實踐教學大綱和實踐教學效果突出的專業教師,加大獎勵力度。第二,實行“彈性化畢業實習”,完善畢業實習計劃。針對畢業實習時間僵化的問題,可考慮實行“彈性化畢業實習時間”。所謂“彈性化畢業實習時間”,是設想讓同學在大四的秋季和春季兩個學期里,自行選擇自己實習所在的學期。要考研的同學,可選擇春季實習;要考公務員和就業應聘的同學,可選擇秋季實習。第三,聘請校外兼職教師擔任客座教授,豐富大學課堂。利用基地豐富的人力資源,從中選出具備較高專業知識水平和管理技能,能勝任教學或學生指導就業的人才,“請進來”,聘請為兼職教師,結合相關課程穿插授課或開設專題講座,讓同學們分享到實踐經驗,提高實踐能力。
(二)開展“雙師型”師資隊伍建設
提升指導教師隊伍的專業素質,加強專業教師實踐能力建設,可以多途徑、多方式,根據教師特點和專業建設要求,組織教師設計“雙師型”建設的個人計劃,在此基礎上由院系進行統籌,合理有序安排教師參加各類實踐能力提升活動。第一,組織教師積極申報與實踐教學相關的科研項目;第二,參加相關的國(境)內外專業交流與培訓項目;第三,鼓勵中青年教師到地方掛職鍛煉;第四,建立教師外派機制,選擇有經驗教師組成調研或咨詢團隊,為基地提供服務;第五,充分利用基地資源,密切校地關系,組織開展校內指導教師與基地指導教師雙向交流活動。提供平臺、創造機會,促成專業教師向“雙師型”教師演變。完善專業教師到地方實踐的監督和考核辦法,不斷提高專業教師實踐教學的能力和水平。
(三)建立互惠互利的校地合作機制
校外實習基地建設有賴于校地雙方建立多層面的、互惠共贏的、長效化的合作機制。否則,校外實習基地的牌子勢必掛不長久。道理很簡單,如果校外實習基地僅僅是被用來在學校規定的時間段安排學生實習的,基地每每要給實習生尋找崗位和指導老師,既增加了人力、精力乃至財力方面的支出,還給常規性工作造成一定的干擾。也許我們一廂情愿地認為實習生的工作有助于基地的部分業務,但是僅僅為期8-12周的畢業實習,工作嚴重缺乏連續性,何以算幫到實習基地,而且實習是在學校規定的時間里開展的,而不是基地需要人手的時間,換而言之,在基地沒有人力需求的情況下,基地還要安排學生實習。長此以往,實習成了基地的一種負擔,雙方關系拿什么持續?故而,建立互惠互利的校地合作機制是有其必要性的。第一,了解校外實習基地的崗位需求,結合學校“彈性畢業實習”計劃,在基地有需求的情況下有序地輸送實習生到基地實習,做到相互了解,需求共生;第二,根據高校科研和專業優勢,為解決基地實際工作中面臨的現實問題開展調查研究,組織人員交流,提供理論建議;第三,根據基地工作人員在繼續教育和提高學歷等方面的需求,充分發揮成人教育平臺優勢,給予力所能及的幫助。
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國家對公共交通投入大量資金,但交通管理不當會致使資金浪費,如果交通管理有礙城市規劃,反而會使公共交通達不到交通便捷的目的。城市規劃與人口分布息息相關,公共交通則是大部分人的出行工具,如果交通管理安排不當,在人口少的地區投入過多的交通設備勢必造成能源的浪費。同樣的,如果城鎮居民密集區公共交通設備投入不足,必將造成居民出行不便,起不到公共交通的作用。從哪種情況來看,交通管理與城市規劃不相符都將導致能源浪費,有違低碳經濟的初衷。
2交通工具不能準時到達預定地點
交通設施遲到現象在公共汽車上表現比較明顯。公共汽車是我們最常接觸的一種公共交通設施,公交晚點情況相信大家都深有感受。公路上越來越多的私家車是公路擁堵的主要原因,公交運行期間趕上交通阻塞必然致使到站晚點。交通阻塞只是公交晚點的一個原因,還有就是資金不足,公交車輛不夠,如果有車輛出現突發狀況,沒有其他車輛補充,會致使公交短期癱瘓。資金不足還有另一個重要問題,公交車不能及時報廢更新,老舊的車輛在運行速度及尾氣排放方面都存在問題。
3信息系統有漏洞由于公共交通事業發展迅猛
在很多城市完備的信息系統還沒有確立,這就導致公共交通管制不完善,在交通運輸中出現的很多問題不能及時解決。進入21世紀后,信息的重要性日益凸顯,掌握第一手信息就占據的先鋒地位。在公共交通運輸管理方面信息同等重要。不能及時更新信息會導致管理方針的制定有偏差,不能根據實際情況在指定地區投放公共運輸設備,信息系統不完備直接造成資源浪費。
二針對現今不足
提供以下管理方案發現問題、提出問題、改正問題才能優化體制改革,在公共交通運輸管理方面也不例外。針對以上不足,提出以下幾條建議。
1制備合理管理方針公共運輸包含于城市規劃
但又有其獨立發展的趨勢。由于公共運輸在近幾年才發展迅猛,日新月異,致使管理方針制定不是很完備,有些運輸途徑還會與城市規劃相沖突,為避免國家在公共交通運輸方面投入的資金浪費,制備合理管理方針變得尤為重要。公共交通運輸要考慮人口密集程度,在商業繁華區、校園所在地、旅游景點等地加大公共交通設備投入,保證人們出行便捷。除了考慮人口問題,公共交通運輸還應注意一些客觀因素。例如地鐵的建設應避開地下運輸管道。為保障煤氣、天然氣等運輸安全,地下運輸管道會定期檢查,如果地鐵與運輸管道相近,管道檢查期間會影響地鐵的正常營運,為人們出行帶來不便。而且一旦管道出現問題,發生煤氣、天然氣泄漏,地鐵里人們的生命將受到嚴重威脅。合理的管理方針不僅能提高人們出行率,保障人們生命財產安全,還能從根本上節約成本。
2加大資金投入
國家在公共交通運輸方面已經投入大量人力物力,但公共交通運輸日益壯大,現有資金不足以使公共交通進一步發展,很多現有問題歸根究底都是因為資金不足。加大資金投入,提高公共交通舒適度,吸引人們乘坐公共交通工具,如此便可減少私家車上道率,不僅有利于道路通暢,更能實現節約能源,減少尾氣排放。在車輛更新上也投入大量資金。以前的車輛在速度方面不及現在的車輛,而且排放量大,對環境有一定污染。投入資金購買排放量小、對環境污染小的公共交通設備,從而達到綠色公交的目的。增加新型公交車能在提高乘車舒適度的同時實現節能減排,達到低碳經濟的目的。
3落實信息系統管理
信息的完備性是公共交通運輸事業有效運行的必要條件。在這個信息就是金錢的時代,公共交通運輸也需完備的信息系統。信息是公共交通運輸的一種資源,它不同于汽油柴油等可見的能源,但在公共交通事業中的地位不容質疑。車輛信息能保證車輛正常運行,降低在運行途中可能會出現的風險。道路信息能保證車輛暢通,在經過交通擁堵的地段提前做好準備,制定應對措施。人口信息能保證公共交通運輸管理得當,交通設備分布合理。政策信息在公共交通運輸方面也很重要。政策信息是政策主體制定正確的政策、制定政策執行計劃、控制政策執行過程的基礎,直接決定公共交通事業能否開展。由此可見,信息的完備和暢通是公共交通運輸過程中正確決策和有效運行的必要條件和關鍵因素。政府應加大投資力度,著力開發公共信息平臺,提高信息的綜合運用。
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2、控制方式簡單,除大系統首部多臺水泵聯動采用電器自動控制外,小系統單臺水泵一般只設自動降壓啟動控制,田間閥門均采用手動閥。
3、過濾方式采用二級過濾器,極少采用一級或三級過濾。渠道供水通常為砂石+網式,而井灌區則采用離心+網式。為縮小過濾器體積,降低制作成本,一般砂石過濾器采用2~4mm石英砂作為過濾介質。砂石過濾器濾前需先經過沉砂池沉淀后再進入首部過濾系統,而網式過濾目數通常采用不低于120目的不銹鋼濾網。
4、滴灌帶主要以一次性滴灌帶為主,較少采用多年生(內鑲式紊流)滴帶。由于多年生滴帶受投資成本因素的影響以及每年回收問題的限制,若施工方在售后服務方面不能解決回收問題,則要在團場大面積推廣困難較大。
5、多年生滴帶比一次性滴帶有更高灌溉均勻度,雖然初投資大,但若多年生滴帶每年在回收后新增滴帶數量上能有效控制在20%以下,在年平均投資上就可能取代一次性滴帶。控制新增數量主要取決于業主的灌溉管理水平和施工方的售后服務技術。
6、滴帶壁厚一般以薄壁0.2mm為主,大田極少采用壁厚大于0.25以上的滴帶。厚壁滴帶主要適用于防風固沙以及地埋式滴灌系統。
7、膜下滴灌比常規溝灌更具較大的投入和產出比,代替常規溝灌已是必然趨勢。但由于近年以色列在地埋滴灌方面的大力發展,從方便管理和增產增收上有望逐步取代膜下滴灌。
二、農七師131團膜下滴灌與農一師11團精密滴灌的對比
農七師131團地處北疆,設計思路以天業滴灌為主。而南疆農一師11團滴灌因受土地沙漠化的影響,設計思路主要以精密滴灌系統為主,以提高沙化土地的產量。南北兩團的滴灌系統設計及施工對比如下:
1、131團膜下滴灌條田分干管采用逐段變徑,降低了工程投資,但灌水小區的滴帶鋪設長度因受主管水力坡降的影響不允許有超常規鋪設(雖然實際鋪設仍比最大允許鋪設長度短)。而11團滴灌條田分干管采用首尾等徑管道,雖工程投入大,但灌水均勻度高,可解決一次性滴帶均勻度較低的難道。
2、131團支管采用PE軟管+輔管的方式,全部地面鋪設。開挖量少,規則條田平均每畝管溝僅在3.3米左右,而11團支管采用地埋PVC管+地面同徑PE支管方式,管溝開挖量大,實際平均每畝管溝達15米以上。
3、131團的滴帶入口采用按扣三通,無調壓穩流裝置,灌水均勻度低,工程總投資較少。11團滴帶入口處則采用調壓按扣三通,灌水均勻度高,但工程投資較大。
4、11團幾乎每塊條田進口處均設控制閥門,有利于作物低需水期進行非常規灌溉,即不按最大需水的灌溉制度灌水,但一次性工程投入較大。131團因系統較小,除只在主管三通處設有閥門外,分干管串接的條田之間均無控制閥門,不太方便條田間的灌溉控制。
5、11團單系統控制面積在3到4千畝左右,系統控制面積較大,使泵房能采用多臺水泵并聯方式供水,有利于非常規灌溉。131團由于控制面積在2千畝以下,每一系統只設計一臺水泵,灌溉水量不易作較大的調整,不利于非常規灌溉。
6、11團由于土地沙化嚴重,土壤保水性差,必須使用較大流量的滴帶(設計為2.5L/h)。因受系統總流量的限制,使滴帶鋪設間距較大(設計為0.8米和1.2米),造成實際土壤濕潤比較低。131團因地處北疆,沙漠影響較少,土壤含砂量低,土壤保水性好,設計則采用較低流量的滴帶(即1.7L/h),使鋪設間距相應減小(設計平均間距為0.75米),土壤的實際濕潤比較高,有利于作物生長。
7、11團地面管道由于采用厚壁PE管,施工鋪設中易造成PE管打折,且鋪設的勞動強度較大。由于新疆白天與夜晚的地溫變化較大,厚壁管在夜間低溫時的收縮量大,使白天施工的接頭容易脫落。而131團支管采用薄壁納米PE管,收縮量小,接頭不會脫落,且勞動強度低。
8、北疆由于凍土層深(約1.5米),實際埋地PVC管底標高受投資限制均在凍土層內,管道防凍完全靠入冬前排盡管內余水。因施工周期短,實際溝底平整度低,局部較低標高的管道可能因無法完全排盡余水而造成管道凍裂。11團最大凍土深度小于0.8米,因管道全部埋入凍土層以下,冬季后管道即使有余水也不會凍裂。
9、由于南疆秋收后采用來年春灌(即常規灌),灌后約十五天內即開始打桿翻地,使春季進行管道施工周期較短。加上開挖時土壤未完全干透,管溝易出現大面積塌方,施工難度較大。而北疆131團秋收后當年即行冬灌,雖來年春季施工不受灌水影響,但因土壤墑情較低,要求來年第一次滴灌水較早,施工周期較短。
三、新疆滴灌技術的發展方向
新疆膜下滴灌技術的發展已有多年的歷史,雖然推廣面積較大,但隨著以色列地埋式滴灌近年在新疆各地的試驗,地埋式滴灌的優勢日漸明朗,大有取代膜下滴灌的趨勢,其主要特點為:
1、管理方便:來年灌溉除只作田間出地樁的連接外,不需要重鋪滴帶。加上滴帶的使用壽命為5年,使年平均畝投資較膜下滴灌少。
2、節水增收:地埋灌溉不存在蒸發,灌水及施肥量比膜下滴灌少,而產量卻可高出膜下灌溉約10%以上。
3、可實現綠色種植:因地表面常年干燥,不易生長雜草,減少了除草劑農藥的使用。