引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)業(yè)化的論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)應(yīng)該放在中部地區(qū)，因?yàn)橹胁康貐^(qū)很多縣是農(nóng)業(yè)大縣、財(cái)政窮縣、工業(yè)小縣，主要還是靠特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如何發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，就涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。
產(chǎn)業(yè)化本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，但包括了很大的改革成分，如產(chǎn)前產(chǎn)后產(chǎn)中都與各部門有關(guān)，怎樣搞？比如南豐甲魚要依靠外地老板，自己不能搞，這涉及新的流通組織建設(shè)。還有資金的問題，收購甲魚資金需要量很大，金融機(jī)構(gòu)如何配套。包括供銷社能不能利用自己的優(yōu)勢，搞一個購銷組織。現(xiàn)在供銷社經(jīng)濟(jì)很困難，能不能利用供銷社的人力，加上縣里的支持來購銷，這都涉及體制改革的問題。
蔣勵（廣東省農(nóng)研中心副主任）：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就不會有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不能代替農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不能以為現(xiàn)在提了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就不提農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化了，這個關(guān)系一定要搞清楚。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，應(yīng)該是多種模式的，但是也應(yīng)有共同的特點(diǎn)：
第一實(shí)行農(nóng)業(yè)工廠現(xiàn)代化生產(chǎn)；第二建立區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)模化現(xiàn)代化的商品生產(chǎn)基地；第三建立利益共沾、風(fēng)險共擔(dān)的利益分配機(jī)制，使得農(nóng)工商和生產(chǎn)緊密配合；第四聯(lián)合各方要產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立核算，大家都不吃大鍋飯，既發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢又能調(diào)動各方面的積極性；第五在生產(chǎn)力和專業(yè)分工高度發(fā)達(dá)基礎(chǔ)上實(shí)行聯(lián)合，聯(lián)合是發(fā)展生產(chǎn)的客觀要求。
這五個特點(diǎn)，我認(rèn)為是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要標(biāo)志，不能把什么事情都包括進(jìn)去。加快產(chǎn)業(yè)化，正確處理改革與發(fā)展的關(guān)系，我認(rèn)為十分重要。要搞產(chǎn)業(yè)化，大量的工作是改革的任務(wù)。體制上要改革與政府相關(guān)的管理體制，要積極探索。
農(nóng)村的改革，我認(rèn)為關(guān)鍵問題是產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)的問題搞清楚了，才能推動整個資源的流動，才能談得上土地相對集中的規(guī)模經(jīng)營。
何加正（人民日報(bào)經(jīng)濟(jì)部副主任）：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)際上是最終把農(nóng)業(yè)從自給自足的自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展成面向市場的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的一個很重要的步驟。通過這個橋梁有可能更順利地接近于中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。它將推動中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向新一輪發(fā)展，向新一個層次發(fā)展。目前，不管大家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題認(rèn)識上有什么分歧，有什么不同的看法，但這個概念提出來以后，在實(shí)踐中，大家的做法基本上是大同小異，這就說明對這個問題的理解是不約而同的。這不是一種偶然的現(xiàn)象，應(yīng)該說是中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)際上是一個過程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，跟中國農(nóng)村的生產(chǎn)力水平、農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平以及中國的市場的需求，和中國人的消費(fèi)水平等都是相關(guān)的，他們之間是相互促進(jìn)相互制約的。一說產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村的所有問題都解決了，我認(rèn)為不是這樣。要搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就會遇到一系列問題，正是因?yàn)橛龅竭@些問題，才會推動改革措施的出臺，一些地方搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不得不先搞一些改革。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身是在實(shí)踐過程當(dāng)中，我國實(shí)際上還是處于起步階段。下一步還需要我們進(jìn)行更多的探討。
產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)是體現(xiàn)利益分配的關(guān)系。農(nóng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的利潤不能來自對既得利益的損害。在產(chǎn)業(yè)化過程中，應(yīng)該把農(nóng)民放在農(nóng)業(yè)發(fā)展的中心位置。
譚向勇（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長）：我覺得公司加農(nóng)戶的模式，整個過程都是自上而下的，把農(nóng)民放在最末端，沒有把農(nóng)民放在農(nóng)業(yè)發(fā)展的中心位置上。中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，主要解決兩個問題，一個是農(nóng)產(chǎn)品的供給問題，一個是農(nóng)民收入增加的問題。整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路上，第一步應(yīng)在中國首先發(fā)展比較完整的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上好多現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)中也是可以納入的。
為此，政府應(yīng)制定一系列有利于農(nóng)戶發(fā)展的政策，產(chǎn)業(yè)化首先要把農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，使農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)逐步現(xiàn)代化。
第二步在農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)展真正意義上的農(nóng)業(yè)合作組織。在具體的形式上有兩種：一種是運(yùn)銷合作社，一種是信用合作社。我們談引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，就要找一個中介的組織，能夠帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場。另外一個就是信用合作社，使農(nóng)業(yè)有比較充足的資金。
第三步在農(nóng)業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，能夠逐步發(fā)展具有股份制性質(zhì)的農(nóng)民自己的工廠企業(yè)。我覺得是不是在考慮自上而下的發(fā)展思路的同時，考慮一下自下而上的發(fā)展思路，從農(nóng)戶到農(nóng)民合作社，再到農(nóng)民自己辦的股份制性質(zhì)的工業(yè)工廠企業(yè)。在一些龍頭經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)民處于非常不利的地位，因?yàn)樗麤]有能力跟龍頭企業(yè)競爭。另一方面，對于工廠企業(yè)來說，他們交易費(fèi)用也可以降低，因?yàn)槊鎸Φ牟皇乔Ъ胰f戶的農(nóng)戶，而是合作社和農(nóng)民自己的工商企業(yè)。這樣的話，整個市場經(jīng)濟(jì)才能全方位運(yùn)轉(zhuǎn)，特別是在市場化過程中農(nóng)民的談判地位能夠提高。
李海濤（河南省商丘地區(qū)行署副專員）：從我們地區(qū)產(chǎn)業(yè)化的初步實(shí)踐看，農(nóng)村搞產(chǎn)業(yè)化不僅是農(nóng)村的需要，也是城市工業(yè)發(fā)展的需要。從大的方面講，城鄉(xiāng)工農(nóng)分割這種格局如果不改變，我國的工業(yè)發(fā)展就受影響。
現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的關(guān)系是買賣關(guān)系。比如農(nóng)民賣棉花，中間要通過各個環(huán)節(jié)，為什么農(nóng)民賣棉花要塞磚頭，有很多原因。我們有幾個工廠那么積極地去和農(nóng)民結(jié)合，讓利給農(nóng)民1/4或1/3，這樣農(nóng)民非常高興，生產(chǎn)非常積極。從宏觀講，國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要產(chǎn)業(yè)化，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化要到農(nóng)村去和農(nóng)民結(jié)合起來，要注意農(nóng)民的需要，而不是某一個方面的需要，各方面需要緊密結(jié)合，就能形成新的生產(chǎn)力。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，以我國幅員之大，情況很復(fù)雜，要連結(jié)城鄉(xiāng)紐帶，光靠簡單的合同是不行的，要有產(chǎn)權(quán)作紐帶，這樣連結(jié)起來就更牢固了。
郭書田（中國管理科學(xué)研究院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所所長）：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程必然是總體多元化的，多種所有制經(jīng)濟(jì)，包括國有、集體所有、個體、私營，還有外資等等，形成的一種利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的聯(lián)合體。
在這種聯(lián)合體當(dāng)中，我們要吸取過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要突出產(chǎn)權(quán)清晰化，避免在產(chǎn)業(yè)化過程中重新出現(xiàn)由于產(chǎn)權(quán)界定不清晰，導(dǎo)致資產(chǎn)流失的問題。在界定權(quán)當(dāng)中，特別要重視農(nóng)民集體所有的土地問題。大型工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一般是采取公司加基地加農(nóng)戶的形式。由于公司是以盈利為主要目標(biāo)，而作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本主體，農(nóng)民是很分散的，為了使農(nóng)民適應(yīng)大市場的需要，減少市場和自然的風(fēng)險，這就需要重視依法保護(hù)農(nóng)民共同所有的資產(chǎn)，并且使其能夠得到應(yīng)有的增值，并通過股份制或股份合作，使農(nóng)民能夠有決策參與權(quán)、收益分配權(quán)、管理人員的選擇權(quán)，這也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是否有生命力的關(guān)鍵。為此就需要在社會范圍之內(nèi)，建立連接市場的中介組織——合作社或協(xié)會。在這一過程中，最終得益者應(yīng)該包括億萬農(nóng)民。樊綱（中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）：所謂農(nóng)業(yè)的“產(chǎn)業(yè)化”，可以有各種各樣的定義，我在此只強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：
篇2
鄉(xiāng)風(fēng)文明，依賴于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)步和發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是人類進(jìn)步和文明的標(biāo)志。農(nóng)業(yè)機(jī)械化使農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來，改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活狀況。生產(chǎn)發(fā)展了，生活寬裕了，才能摒棄那些與社會主義新農(nóng)村建設(shè)格格不入的不良風(fēng)俗，開創(chuàng)學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的文化陣地，讓人與自然相處更加和諧，從而推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明和社會進(jìn)步，促使農(nóng)民全面發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，同時也必將推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的重要保證。
3農(nóng)業(yè)機(jī)械化是“村容整潔”的重要載體
村容整潔，離不開農(nóng)機(jī)化技術(shù)的支撐。要使農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境得到有效的改善和保護(hù)，首先要普遍使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件。例如通過加強(qiáng)水利工程一體化建設(shè)和科學(xué)耕作，能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有效地減少水土流失；通過利用農(nóng)作物秸稈回收、粉碎、還田一系列技術(shù)，能降低秸稈焚燒造成的污染和化肥流失，增加土壤有機(jī)化合物質(zhì)；通過采用節(jié)水灌溉等機(jī)械化技術(shù)，能合理利用水資源；通過機(jī)械化處理畜糞，能有效減少畜糞污染，提高有機(jī)肥的利用率。一句話，農(nóng)業(yè)機(jī)械化能及時有效地改善生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，提高生活質(zhì)量，保持村容整潔，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的改善和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
篇3
縱觀人類發(fā)展史，農(nóng)業(yè)的開始是從農(nóng)具作用于農(nóng)事活動開始，隨著社會的變遷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)具也相應(yīng)有了進(jìn)步，農(nóng)具的進(jìn)步反過來促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。所以，農(nóng)具變遷是農(nóng)業(yè)發(fā)展的外在表現(xiàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)具變遷的內(nèi)在動力。
1 中國古代農(nóng)具概述
古代大多數(shù)的農(nóng)具用于糧食的生產(chǎn)，如耕田的犁、耙，澆灌用的水車，收割用的鐮刀、木推車等，這些農(nóng)具不僅提高了農(nóng)民的耕作效率，也提高了糧食作物的產(chǎn)量。比如犁耙用于翻土與碎土，不僅便于農(nóng)作物的種植，也為農(nóng)作物提供一定的肥料（之前的雜草被翻埋后分解成為肥料）。
水車是我國最古老的農(nóng)業(yè)灌溉工具，是先人創(chuàng)造出來的高超勞動技藝，是珍貴的歷史文化遺產(chǎn)。在干旱的條件下將農(nóng)田外的水通過人力排入農(nóng)田，為農(nóng)作物的生長提供適宜的環(huán)境。
糧食儲存的容器有陶倉、土甕、缸等，通過對容器的收集及研究，發(fā)現(xiàn)各容器的優(yōu)劣，以此作為糧倉建設(shè)的基礎(chǔ)，保障糧食儲存安全，以防糧食受潮腐爛。
陶倉模型出土?xí)r內(nèi)盛鮮黃稻穗讓我們?yōu)橹@嘆，西漢的陶倉1975年出土，稻穗并未因此腐爛，可見，糧食文化遺產(chǎn)的發(fā)現(xiàn)對儲糧事業(yè)的研究有重要的意義。米缸則可以防止大米受潮，并有防鼠的功能，此功效用于糧倉設(shè)計(jì)，對糧食安全有重要作用。
2 農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)
2.1 保護(hù)的必要性
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具代表著一個時代人民的智慧結(jié)晶，反映一個地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)科技化發(fā)展水平。我國古代的傳統(tǒng)農(nóng)耕技術(shù)所使用的動力幾乎全部源于自然，基本可以做到前期無投資經(jīng)營。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在滿足古代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、灌溉業(yè)的同時，不存在任何污染與能源耗費(fèi)。所以我們沒有任何理由讓它消失于歷史長河中，也不應(yīng)簡單地任由它被現(xiàn)代文明替代，我們應(yīng)積極擔(dān)負(fù)起保護(hù)它的任務(wù)。
2.2 保護(hù)的方式
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，一般分以下幾個層次：保護(hù)、研究和發(fā)展。
首先，保護(hù)為基本方式。通過興辦糧食或者農(nóng)具博物館，將傳統(tǒng)農(nóng)具保護(hù)起來。類似于這種專題博物館具有投資少、見效快、搜集容易的特點(diǎn)。糧食生產(chǎn)儲存及加工過程所用的農(nóng)具不一而足，有1 700余年的水車，有2 000余年的石磨，這些農(nóng)具可謂是糧食文化遺產(chǎn)中必不可少的一部分，而中國糧食博物館的建立對糧食文化遺產(chǎn)的保護(hù)有著舉足輕重的作用。通過建設(shè)中國糧食博物館，能夠更加合理地了解中國傳統(tǒng)糧食的收獲、儲藏、運(yùn)輸、加工等用具的產(chǎn)生、發(fā)展、演變和完善過程以及對糧食作物馴化、種植的影響，使我們更好地理解中國傳統(tǒng)農(nóng)耕文化及農(nóng)業(yè)文明。
其次，研究為內(nèi)在動力。通過對古代農(nóng)具的研究，從中深入挖掘出中國糧食生產(chǎn)管理、糧食倉儲與儲備制度、糧食的分配狀況、糧食加工工藝以及與之相關(guān)的社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的關(guān)系。
最后，發(fā)展是最終目的。糧食博物館，能夠把散落各地的相關(guān)文物和文化遺產(chǎn)進(jìn)行集中保護(hù)、研究和展示，更好地傳承優(yōu)秀的糧食文化，能夠給后人更多的思想啟迪。糧食博物館的建設(shè)有助于從多角度、多層次了解中國古代的糧食種植以及與之相關(guān)的飲食文化，進(jìn)而加深對中國糧食科學(xué)技術(shù)史的整體認(rèn)識。
2.3 開發(fā)利用
在保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的同時，如何更好地對其開發(fā)利用成為重中之重。曹幸穗研究員在題為“中國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)利用”的報(bào)告中指出：農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是一種極其特殊的資源，合理開發(fā)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)有利于農(nóng)業(yè)文化的保護(hù)和傳承，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有利于增進(jìn)世界各族人民的友誼和交流。
在開發(fā)時妥善處理保護(hù)、利用與發(fā)展的關(guān)系。大量的研究和實(shí)踐表明：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不僅可以為目前所倡導(dǎo)的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“循環(huán)農(nóng)業(yè)”、“低碳農(nóng)業(yè)”在思想和方法上提供有益的借鑒，對于保護(hù)農(nóng)業(yè)生物多樣性與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、彰顯農(nóng)業(yè)的多功能特征、傳承民族文化、開展科學(xué)研究、保障食品安全等均具有重要意義。一些地方的實(shí)踐表明：如果給予足夠的重視和合理的利用，那些保持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征的地方，不僅能產(chǎn)生顯著的生態(tài)效益和社會效益，同樣能產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益。
3 保護(hù)模式的創(chuàng)新
近年來，在市場經(jīng)濟(jì)思想的沖擊和影響下，我國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)正面臨著多種多樣的挑戰(zhàn)和危機(jī)。其中農(nóng)具為主的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，囊括了歷史科學(xué)知識和思想文化內(nèi)涵，是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)飲食文化的積淀產(chǎn)物和可貴的文化遺產(chǎn)。身為農(nóng)業(yè)大省，河南被歷史賦予了重要責(zé)任，從傳承與發(fā)展到現(xiàn)在，絲毫沒有被動搖。
河南工業(yè)大學(xué)中國糧食博物館的建立，對于河南農(nóng)業(yè)的發(fā)展是極其重要的一個契機(jī)，糧食文化與現(xiàn)代糧食加工緊密結(jié)合的可持續(xù)性發(fā)展思路對鞏固河南作為全國糧食大省的地位，有著極其重要的作用。
4 結(jié)語
建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)中華民族長足發(fā)展，是黨的十提出的宏偉目標(biāo)。保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，挖掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的價值，促進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對于農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，無疑具有十分重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
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篇4
目前在我國的總?cè)丝谥校r(nóng)民占到了9億多，有一大部分的農(nóng)民文化程度較低，基本上都是文盲和半文盲。隨著社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化對農(nóng)民的素質(zhì)要求越來越高，我國農(nóng)民的素質(zhì)問題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。從上表對農(nóng)業(yè)大省河南省的調(diào)查統(tǒng)計(jì)中可以看出，農(nóng)業(yè)人口中的老齡化非常嚴(yán)重，這主要原因是由于大量的青壯年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到了城市，因?yàn)榈匠鞘写蚬た梢栽黾邮杖?另一方面，農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)勞動的文化程度比較低，大部分集中在小學(xué)或者初中的文化程度。老齡化和文化程度較低都對我國推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化非常不利。
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，新技術(shù)推廣存在較大風(fēng)險
在我國的農(nóng)村，尤其是我國的中西部地區(qū)，目前采取的仍然是粗放式經(jīng)營。這種經(jīng)營方式對生態(tài)環(huán)境造成了很大的破壞，致使土地沙化、水土流失、鹽堿化等自然災(zāi)害加劇，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近些年來，我國的農(nóng)業(yè)成果研究取得了很大的進(jìn)步，但是在研究成果的轉(zhuǎn)化上發(fā)展緩慢，許多科研成果和新技術(shù)無法轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力;由于長期以來對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度不夠，在農(nóng)村基礎(chǔ)從事工作的科研人員較少，沒有健全的機(jī)構(gòu)組織，缺乏一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍。因此在農(nóng)村推廣新技術(shù)存在很大困難與風(fēng)險。
(三)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的投入較高，存在著金融風(fēng)險
在美國和西歐等發(fā)達(dá)國家，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技含量大都已經(jīng)達(dá)到了80%以上，基本上已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)了良種化，噴灌和滴灌技術(shù)已經(jīng)全面推廣，在一些大型農(nóng)場里，遙測、遙感和計(jì)算機(jī)控制拖拉機(jī)技術(shù)已經(jīng)開始使用，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)民中的普及率也很高。我國要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就必須進(jìn)行科學(xué)技術(shù)的推廣和使用，而這些都需要大量的資金。由于在建國初期我國選擇了優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后，并且采取了“剪刀差”經(jīng)濟(jì)政策，農(nóng)民的原始積累比較少，而且由于我國的農(nóng)民福利制度相對落后，農(nóng)民要在教育、兒女婚姻和養(yǎng)老問題上花費(fèi)大部分資金，因此我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所需資金短缺。
(四)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
我國目前的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施存在以下問題:一是原有的設(shè)施陳舊。由于長時期無人維護(hù)和修理，以農(nóng)田水利為代表的許多重點(diǎn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施存在著陳舊老化的現(xiàn)象，嚴(yán)重削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二是管理混亂。由于我國目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以一家一戶為單位，經(jīng)營分散，水利設(shè)施等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施存在只用不修，缺乏管理等現(xiàn)象，這種混亂的現(xiàn)象急需規(guī)范。三是基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入不足。農(nóng)民靠天吃飯的意識仍然比較強(qiáng)，不愿意對基礎(chǔ)設(shè)施投入資金，農(nóng)業(yè)設(shè)施沒有足夠的資金保障。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所需的農(nóng)資和農(nóng)機(jī)具的裝備水平低。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題，已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要障礙。
二、政策性科技保險市場需求的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
(一)政策性科技保險保險的“需求不足”
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以解決我們國家的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，甚至對于整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起著至關(guān)重要的作用。如果農(nóng)業(yè)發(fā)展好了，整個社會都會受益;同樣如果農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到了問題，受損的不僅僅是農(nóng)民，整個社會都會受到影響。所以，農(nóng)民購買政策性科技保險這種“產(chǎn)品”、保險公司提供保險服務(wù)，從而保證整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣就可以使全體社會成員向受其好處。因而政策性科技保險屬于一種具有很強(qiáng)的正外部性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。這種正外部性主要體現(xiàn)在農(nóng)民對政策性科技保險需求的正外部性。城市軌道交通“消費(fèi)”的正外部性，表現(xiàn)為市民購買城市軌道交通的邊際私人收益小于邊際社會收益，而邊際私人成本大于邊際社會成本。私人成本收益和社會成本收益出現(xiàn)了差異，從而導(dǎo)致正外部性產(chǎn)生。農(nóng)民購買政策性科技保險進(jìn)行“消費(fèi)”的邊際私人收益為MPR，整個社會從全國人民“消費(fèi)”政策性科技保險中可以得到收益，我們把它稱為邊際社會收益，記為MSR，MSR大于MPR.。農(nóng)民“消費(fèi)”政策性科技保險的邊際私人成本為MPC，而整個社會的邊際成本為MSC，從圖中可以看出MPC大于MSC。按照邊際成本等于邊際收益的原則，農(nóng)民和社會分別確定出了自己的最佳均衡量Q1和Q0，結(jié)果農(nóng)民的的最佳“消費(fèi)量”Q1小于整個社會確定的最佳“消費(fèi)量”Q0，政策性科技保險出現(xiàn)了“需求不足”的現(xiàn)象
(二)道德風(fēng)險導(dǎo)致的市場萎縮
委托人和人之間由于信息的不對稱，會產(chǎn)生道德風(fēng)險。保險公司在推行政策性科技保險的過程中，由于作為投保人的農(nóng)戶和保險公司之間的信息不對稱，可能發(fā)生道德風(fēng)險。當(dāng)保險合同簽訂完之后，取得保險合同保障的農(nóng)戶可能投資于風(fēng)險較大的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，或者是在經(jīng)營中不再像簽訂合同前那樣精心管理自己的項(xiàng)目。所有這些都有可能造成更大的風(fēng)險。由于信息的不對稱，保險公司不可能完全掌握這些情況，如果參加投保的農(nóng)戶投資的項(xiàng)目成功，他就可以獲得很大的收益，而保險公司只是獲得固定的保險費(fèi)收入。但是如果投保農(nóng)戶的投資如果失敗，保險公司就要支付很大的賠款，而投保農(nóng)戶可能僅僅承擔(dān)很小的損失(在下圖分析中，為了方便我們假定損失為0)。因此從參加投保政策性科技保險農(nóng)戶的角度來講，如果不遵守合同，投資于那些風(fēng)險大的項(xiàng)目獲得的收益的期望值要高于投資于保險合同中規(guī)定的那些風(fēng)險小的項(xiàng)目獲得的期望收益。所以道德風(fēng)險產(chǎn)生，保險公司的風(fēng)險變大。農(nóng)戶獲得保險合同后，投資于高風(fēng)險項(xiàng)目可以獲得5個單位的收益，大于投資于合同中規(guī)定的低風(fēng)險項(xiàng)目獲得的4個單位的收益，收益大的原因就是上面分析的:違反保險合同投資于高風(fēng)險項(xiàng)目，一旦成功獲得高收益，失敗的損失卻很小。因?yàn)楝F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的風(fēng)險和資金的需求都很大，所以我們假定如果得不到保險的保障，收益為0。因此，對于經(jīng)營高科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的農(nóng)戶來說，占優(yōu)策略是選擇投資高風(fēng)險的項(xiàng)目。那么對應(yīng)于農(nóng)戶的高風(fēng)險項(xiàng)目的策略，保險公司的占優(yōu)策略是不承保。因此，我們可以得到博弈最后的均衡結(jié)果為:(投資高風(fēng)險項(xiàng)目，不承保)。由于道德風(fēng)險導(dǎo)致了政策性科技保險市場的萎縮。
三、政策性科技保險產(chǎn)品的設(shè)計(jì)
(一)針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的保險產(chǎn)品設(shè)計(jì)
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在著極大的風(fēng)險，例如新品種的培育、新技術(shù)的研究等，這個過程一般耗時非常長，而且投入非常大，如果成功，它所帶來的經(jīng)濟(jì)效益將是非常可觀的;但是如果失敗，所帶來的損失也同樣非常巨大。正是由于這些風(fēng)險因素的存在，包括銀行在內(nèi)的大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)不愿意向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目提供貸款，這樣就會使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目因?yàn)橘Y金的短缺而無法開展。如果保險公司在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目上提供一定的保險服務(wù)，就有可能改變這種狀況。具體來講有以下三種方案可供選擇:(1)由科技創(chuàng)新項(xiàng)目的貸款申請者支付一定保險費(fèi)，如果項(xiàng)目失敗則保險公司負(fù)責(zé)歸還銀行的部分或者全部貸款。(2)保險公司作為擔(dān)保人，直接給高風(fēng)險的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目提供信貸擔(dān)保。保險公司可以收取擔(dān)保費(fèi)作為保費(fèi)收入。(3)保險公司與科技創(chuàng)新項(xiàng)目的信貸申請者共同分擔(dān)風(fēng)險，最后共同分配項(xiàng)目的利潤。
(二)針對農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)業(yè)新品種或采用新技術(shù)時的風(fēng)險進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)
目前我國農(nóng)業(yè)新技術(shù)和農(nóng)業(yè)新品種的推廣率都很低，因?yàn)槲覈嗄陙淼膫鹘y(tǒng)小規(guī)模的農(nóng)業(yè)耕作模式制約了農(nóng)民的創(chuàng)新意識，同時由于我國農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，在進(jìn)行良種推廣和新技術(shù)應(yīng)用方面受到很大限制。這些問題的存在的根本原因就在于農(nóng)民害怕打破傳統(tǒng)的這些創(chuàng)新會帶來損失，而自己承受風(fēng)險的能力又太低。針對這種情況可以進(jìn)行以下幾方面的保險產(chǎn)品設(shè)計(jì):(1)針對某種農(nóng)作物新品種或新技術(shù)在某地區(qū)推廣實(shí)驗(yàn)階段的風(fēng)險進(jìn)行保險。保險公司可以聯(lián)合種子公司或者科研單位與農(nóng)戶共同簽訂合同，如果出現(xiàn)風(fēng)險，則保險公司和種子公司或科研單位共同支付農(nóng)民損失。具體損失支付比例，保險公司和科研單位可以共同商定，可以采取損失與將來利潤掛鉤的形式。(2)保險公司與農(nóng)戶簽訂合同，農(nóng)民支付保費(fèi)，如果發(fā)生損失保險公司賠付。保險公司也可與農(nóng)戶簽訂與利潤相聯(lián)系的保險合同。
(三)對農(nóng)民購買農(nóng)資及大型農(nóng)機(jī)具的貸款進(jìn)行保險
在進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中經(jīng)常需要購置一些昂貴的農(nóng)資及大型的農(nóng)機(jī)具，通常農(nóng)民需要向銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，由于道德風(fēng)險的原因銀行通常不愿意進(jìn)行貸款，保險公司可以對此進(jìn)行保險產(chǎn)品的開發(fā)。農(nóng)民購買保險，由保險公司作為擔(dān)保人對農(nóng)民的貸款進(jìn)行擔(dān)保，如果農(nóng)民發(fā)生還款困難，則保險公司進(jìn)行還款。這種方式要由政府的優(yōu)惠政策或者直接的資金補(bǔ)貼。
四、開發(fā)適合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策性科技保險應(yīng)注意的問題
(一)政府應(yīng)當(dāng)對政策性科技保險的發(fā)展起主導(dǎo)作用
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，其發(fā)展的好壞對整個社會都有巨大的影響，正如前面的分析，因?yàn)槠渚哂泻軓?qiáng)的正外部性。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化展好了，受益者不只農(nóng)民，而是整個社會，如果我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展不好，受損的也不只是農(nóng)民自己，會涉及到全社會。由于政策性科技保險保險是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，所以如果科技保險完全由商業(yè)保險公司經(jīng)營，其攻擊和需求完全由市場決定，則必然導(dǎo)致供給不足或者效率低下。因此必須實(shí)行政策性的科技保險，必須由政府主導(dǎo)，由國家政府進(jìn)行必要的扶持和政策上的引導(dǎo)。政府可以通過財(cái)政政策、法律手段、稅收杠桿、行政措施等來搭建保險體系，使科技保險真正能夠很好地服務(wù)于我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
(二)加大對農(nóng)民的宣傳力度
根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)證明，在農(nóng)村推行的保險之所以失敗，很大程度上是由于農(nóng)民的意識問題。農(nóng)民對保險的認(rèn)可度直接決定著對農(nóng)業(yè)保險的需求，要想在農(nóng)村順利開展農(nóng)業(yè)科技保險必須提高農(nóng)民的參保意識。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中農(nóng)民是主體，在農(nóng)村開展科技保險，農(nóng)業(yè)當(dāng)然也是主體。為了改善當(dāng)前農(nóng)民參保意識薄弱的現(xiàn)狀，必須加大對農(nóng)民的宣傳力度，可以通過電視、報(bào)紙、海報(bào)、講座等形式進(jìn)行宣傳。
篇5
2、以發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)動力，爭創(chuàng)地方農(nóng)業(yè)特色品牌
為推進(jìn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的邁進(jìn)，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，培育了品牌，實(shí)現(xiàn)效益農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。充分發(fā)揮本地氣候、資源、區(qū)域、技術(shù)等優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展本地特色效益農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是建設(shè)90萬畝水果基地基地、40萬畝優(yōu)質(zhì)商品糧基地、8萬畝蠶桑基地、8萬畝糖蔗基地、8萬畝香蕉基地、3萬畝化橘紅基地、38萬畝速生豐產(chǎn)林基地、10萬畝羅非魚基地、132萬頭生豬基地等。其中，是全國最大的化橘紅生產(chǎn)基地，是全省最大的蠶桑生產(chǎn)基地，楊梅鎮(zhèn)連續(xù)13年被評為“茂名市淡水養(yǎng)殖第一鎮(zhèn)”。獲無公害認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品5個、無公害基地6個；水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，獲無公害認(rèn)定企業(yè)4家，無公害水產(chǎn)面積1160多畝。長發(fā)糧果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社的“綠士牌”香蕉通過國家A級綠色食品認(rèn)證，在第七屆中國農(nóng)交會上獲得“金獎”稱號。中垌紅楊桃和無核黃皮榮獲中國農(nóng)業(yè)博覽會名牌產(chǎn)品稱號。10萬畝外運(yùn)菜、8萬畝蠶桑、8萬畝糖蔗、8萬畝香蕉、8萬畝玉米、3.5萬畝橘紅等種植業(yè)基地漸成規(guī)模，還有紅楊桃、無核黃皮、笪橋黃瓜、文樓淮山薯、麗崗番薯等。注重加強(qiáng)培育發(fā)展糖蔗、蠶桑、香蕉等本地特色優(yōu)勢產(chǎn)品，尤其抓好化橘紅的種植推廣，積極協(xié)助做好橘紅深加工項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)化橘紅名牌產(chǎn)品，做大做強(qiáng)化橘紅產(chǎn)業(yè)。
3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程為目標(biāo)，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展
為建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，積極配合綠色生命有限公司申報(bào)廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過招商引資，正在引進(jìn)和建設(shè)的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有省絲綢集團(tuán)化州新絲廠、國聯(lián)水產(chǎn)集團(tuán)羅非魚切片廠、群康羅非魚切片廠等。目前，全市共有茂名市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，分別是耀明糖業(yè)有限公司（同是省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）、廣東化州中藥廠制藥有限公司、光輝養(yǎng)殖場、茂名市富麗胡椒生產(chǎn)基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，4家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入3.68億元，帶動農(nóng)戶13500戶，戶均增收3300元。同時，大力引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。目前已登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社18家，成員4000多人，行業(yè)遍及香蕉、橘紅、養(yǎng)豬等。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然取得了較為顯著的成績，但還存在不少問題：
1、小生產(chǎn)與大市場的矛盾仍然是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一家一戶承包經(jīng)營的局限性逐漸顯露，表現(xiàn)在一家一戶承包經(jīng)營，勢單力薄，難以抵御市場風(fēng)險，更難以適應(yīng)市場的千變?nèi)f化。只能年復(fù)一年地維持簡單的再生產(chǎn)，自給自足地耕作，年景好時，略有收入，年景差時，失收減收，根本無法作為完整的市場主體參與市場競爭。一家一戶承包經(jīng)營的小生產(chǎn)與大市場的矛盾不解決，要穩(wěn)步增加農(nóng)民收入只能是一句空話。
2、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)規(guī)模小，精深加工企業(yè)少，農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)滯后
農(nóng)產(chǎn)品的加工企業(yè)1800多家，大部分是家庭式粗加工，這一部分企業(yè)共786家，占41%左右；深加工企業(yè)很少，只有67家，約占3.6%；加工業(yè)的龍頭企業(yè)更少，只有10家。從農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)看，每個企業(yè)平均年產(chǎn)值60萬元，規(guī)模過小。同時，加工的機(jī)械化程度低，科技含量低，造成農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量低，市場銷售一般，經(jīng)營效益不高。多年來，一些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)大起大落，陷入“多了少，少了多”的怪圈，主要是信息供求水平差，缺乏信息指導(dǎo)，盲目地“跟著感覺走”。目前，大部分農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營者的信息來源只能靠與客戶交往和新聞媒介，所得信息零碎、分散，不能全面、系統(tǒng)地獲取，加上資金短缺問題，從而制約了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。
3、品牌產(chǎn)品競爭力弱，未形成品牌優(yōu)勢
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化，農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭越來越激烈，而目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大部分還停留在“看天吃飯”，較原始的耕作手段和落后的管理方式不可能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品，同時，小規(guī)模經(jīng)營已跟不上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。雖然提出發(fā)展名牌，形成行業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)勢策略，但到目前止沒有一個過得硬的行業(yè)產(chǎn)品，沒有一個能影響國內(nèi)的品牌。在近期上馬的項(xiàng)目中，大部分是勞動密集型加工項(xiàng)目和高污染項(xiàng)目，在激烈的市場競爭中難以立足，更難適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種質(zhì)量與市場需求的多樣化、優(yōu)質(zhì)化不相適應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品賣難問題難以解決。主要原因是隨著人民生活的改善，社會市場需求變化節(jié)奏加快，而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，結(jié)構(gòu)調(diào)整難以適應(yīng)。其次是農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷，農(nóng)產(chǎn)品賣難，賣好價錢更難。雖然有的農(nóng)產(chǎn)品屬季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性剩余，但由于總體上農(nóng)產(chǎn)品比較充裕，農(nóng)產(chǎn)品價格在短時間內(nèi)難以上揚(yáng)。另外，農(nóng)產(chǎn)品加工率低，附加值低。全市農(nóng)產(chǎn)品除少部分自給外，大部分直接上市或經(jīng)粗加工上市，加工率只有18%左右，相比發(fā)達(dá)縣（市）差了一大截。另外，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不夠健全，農(nóng)民組織化程度仍然較低，增收困難、大量富余農(nóng)業(yè)勞動力滯留在農(nóng)村，已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和增加農(nóng)民收入的障礙。加上地方財(cái)政困難，財(cái)政截流是影響農(nóng)業(yè)投入、對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入不足等，都嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的措施和策略
新時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對于合理利用農(nóng)業(yè)資源，更好的服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會，提高綜合國力，都具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)作用。作為全省重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的合理與否對廣東省的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用。
1、以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
一是轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想。轉(zhuǎn)變以農(nóng)業(yè)思維抓農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)觀念，樹立以工業(yè)化思維辦農(nóng)業(yè)的思想。轉(zhuǎn)變以農(nóng)言農(nóng)、就“三農(nóng)”論“三農(nóng)”、就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”的觀念，樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，“三化”聯(lián)動的思想，變城鄉(xiāng)分割、二元結(jié)構(gòu)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，變“三化”割裂、各自為政為“三化”聯(lián)動、互相促進(jìn)。以新型工業(yè)化的發(fā)展統(tǒng)籌、帶動解決“三農(nóng)”問題。二是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高規(guī)模經(jīng)營水平。地處南亞熱帶氣候優(yōu)勢，水果、豐產(chǎn)林、羅非魚、糖蔗等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有發(fā)展優(yōu)勢。目前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處于從求產(chǎn)量、求數(shù)量向提高質(zhì)量、效益的重大較變時期，農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整不能只停留在調(diào)減糧食、處理糧經(jīng)關(guān)系上，而是要繼續(xù)采取強(qiáng)有效的措施推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用氣候、資源、區(qū)域、技術(shù)等優(yōu)勢，把優(yōu)勢資源與市場需求緊密結(jié)合起來，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。全市確立了水果、糖蔗、豐產(chǎn)林和羅非魚等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，并根據(jù)實(shí)際情況作出具體規(guī)劃，積極爭取上級立項(xiàng)，投入資金，切實(shí)抓好優(yōu)質(zhì)商品糧基地、北運(yùn)菜、速生豐產(chǎn)林、玉米、羅非魚、蠶桑、糖蔗、香蕉、橘紅、紅楊桃、笪橋黃瓜、文樓淮山薯等農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，培育了品牌，實(shí)現(xiàn)效益農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。加大名牌產(chǎn)品的宣傳和引導(dǎo)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；二是大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，搞好“一鄉(xiāng)一品”建設(shè)，積極申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力；三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測工作，從源頭打擊到市場監(jiān)管，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐
農(nóng)作物的最終附加值不是體現(xiàn)在它的種植上面，也不是體現(xiàn)在它的生產(chǎn)管理上面，而是體現(xiàn)在它最終被消費(fèi)者所能消費(fèi)的程度上。農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)價值的體現(xiàn)，在于農(nóng)作物與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的有效結(jié)合。所以要加快構(gòu)建區(qū)域化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，逐步地做到“產(chǎn)、供、銷”一體化經(jīng)營，增加農(nóng)作物的市場競爭力和高附加值，提升質(zhì)量水平，降低進(jìn)入市場的壁壘，增加農(nóng)民的收入。全市現(xiàn)有市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有6家，分別是耀明糖業(yè)有限公司（同是省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）、綠生園集團(tuán)、化州食品企業(yè)集團(tuán)公司、化州中藥廠、茂名富麗胡椒生產(chǎn)基地、化州鐵路專線服務(wù)有限公司、光輝養(yǎng)殖場。在這些企業(yè)的基礎(chǔ)上，要大力發(fā)展和鼓勵農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供政策和資金上的支持;要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，引進(jìn)高新技術(shù)和高新農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，積極研究開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的加工技術(shù)，廣泛開拓農(nóng)產(chǎn)品加工市場。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市6家茂名市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2007年銷售收入7.8億元，帶動農(nóng)戶1.4萬戶，企業(yè)自有基地9個，其中種植面積9800畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積萬多畝、禽畜養(yǎng)殖量23.2萬頭。因此改變傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工觀念，對農(nóng)產(chǎn)品附加值的研究和挖掘，就能更好的帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化政府的農(nóng)業(yè)政策措施
篇6
1.3農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)云南省逐步建立起農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，構(gòu)建起省、州、縣三級農(nóng)業(yè)部門運(yùn)作體系，擁有各類信息服務(wù)機(jī)構(gòu)155個，工作人員735人、農(nóng)村信息員3685人。建成覆蓋全省鄉(xiāng)村的云南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、云南農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)體系平臺，金農(nóng)工程“、三電合一”等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)揮出了巨大的作用。云南特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展迅速，2013年12月12日，云南省與阿里巴巴集團(tuán)合力推進(jìn)的淘寶特色中國云南館在“雙十二”試運(yùn)營，云南館銷售定單數(shù)超過4萬單，總銷售金額達(dá)到200多萬元人民幣。
1.4境外農(nóng)業(yè)合作平臺建設(shè)取得新進(jìn)展云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院與東南亞各國開展農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的合作與交流，在老挺、柬埔寨、緬甸等國建立了農(nóng)業(yè)示范園、境外動物疫情監(jiān)測站，開展如“老北農(nóng)業(yè)示范中心”、“越中農(nóng)業(yè)科技示范園”“、農(nóng)業(yè)科技友誼示范園”等項(xiàng)目。云南省培育的雜交水稻、陸稻、雜交小麥等品種已被周邊國家引進(jìn)、示范和大面積推廣，推動云南乃至中國農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、良種、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，提高農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力。
2云南農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在的問題
2.1科技經(jīng)費(fèi)投入不足云南農(nóng)業(yè)科技資金投入不足，從農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，經(jīng)費(fèi)保障不足，嚴(yán)重阻礙科技興農(nóng)技術(shù)進(jìn)步。發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技投資占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重為5%，發(fā)展中國家為0.67%，中國平均為0.27%，云南省農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為0.15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他省市，大部分科研推廣機(jī)構(gòu)出現(xiàn)“牌子空了”、“隊(duì)伍散了”，農(nóng)技服務(wù)職能空洞化的狀況。云南涉農(nóng)企業(yè)對于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入有限，自主研發(fā)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品加工增值低，而個人科研投資幾乎是看不見的。由于科研經(jīng)費(fèi)的不足，導(dǎo)致云南農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)及示范工作難以開展，造成新品種和新技術(shù)的推廣慢。也導(dǎo)致云南農(nóng)業(yè)科研設(shè)施建設(shè)落后，新儀器設(shè)備缺乏，影響科技工作水平的提高。
2.2農(nóng)業(yè)科技人員缺乏一是涉農(nóng)科技人員不足。截至2012年底，全省有農(nóng)業(yè)科技人才約1600人，農(nóng)技推廣人才約4.5萬人。平均每萬畝耕地有農(nóng)業(yè)科研人才0.23人，技術(shù)推廣人才6.54人。農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)技推廣人才和農(nóng)業(yè)科研人才等農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才不足，農(nóng)技推廣人員待遇太低，不愿深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線中去，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動力的嚴(yán)重不足。二是農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理。專業(yè)技術(shù)人員知識老化，熟悉傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技能占大部分，熟悉信息技術(shù)、生物技術(shù)等新技術(shù)的少。全國農(nóng)技推廣人員本科學(xué)歷不到10%，推廣人員中具有對口專業(yè)學(xué)歷的不到55%，云南專業(yè)技術(shù)人員青黃不接、人員老化現(xiàn)象尤為突出。三是一些農(nóng)村專業(yè)合作組織中的農(nóng)民帶頭人大多數(shù)綜合素質(zhì)不高，仍以當(dāng)?shù)氐摹巴翆＜摇保r(nóng)民特派員為主，懂技術(shù)人才缺乏，制約了科技推廣的創(chuàng)新和發(fā)展。
2.3科技成果轉(zhuǎn)化率不高目前科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的貢獻(xiàn)率水平不高，科技參與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的范圍較小，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低。2012年云南農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率為50%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率為36%，低于全國平均水平。云南省絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主，農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化率只有31%，深加工比例不到5%。農(nóng)技推廣的“最后一公里”存在困難，大量科技成果未能及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，造成農(nóng)業(yè)科技資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的使用者，但云南農(nóng)村農(nóng)民科技意識淡薄，對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的吸收、利用、消化的能力不足。此外，科技服務(wù)組織與農(nóng)戶之間關(guān)系不密切，科技服務(wù)組織不了解農(nóng)戶和農(nóng)村對于科技的需求，導(dǎo)致一部分科學(xué)研究缺乏實(shí)際應(yīng)用價值，降低了科技成果的轉(zhuǎn)化率。
2.4農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)脫節(jié)的現(xiàn)象突出。云南農(nóng)業(yè)科技推廣體系行政色彩較濃，以政府基層農(nóng)技推廣部門為主，政府和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)之間相對獨(dú)立，缺乏有效的溝通與合作。云南農(nóng)業(yè)科技研究多集中在產(chǎn)中環(huán)節(jié)研究，產(chǎn)前、產(chǎn)后技術(shù)力量薄弱，尤其產(chǎn)前的良種良苗、產(chǎn)中的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品的加工和綜合利用、保鮮技術(shù)等的研發(fā)和利用十分薄弱。科研體系條塊分割、各自為政的現(xiàn)象也存在。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門負(fù)責(zé)科研成果的轉(zhuǎn)化、推廣，農(nóng)業(yè)科研部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科學(xué)的研究，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)與科技成果之間分離。同時，許多部門對農(nóng)業(yè)的科研項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)和管理，帶來較多的低水平的重復(fù)研究，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果少。
3促進(jìn)云南農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的對策
3.1提升農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新體系和推廣應(yīng)用平臺，增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)優(yōu)良品種的選育、示范，推廣高效栽培和養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉技術(shù)、病蟲害預(yù)防與控制技術(shù)。加大無公害生產(chǎn)技術(shù)的推廣，保證農(nóng)產(chǎn)品良好品質(zhì)。加強(qiáng)配方施肥、動植物疫病綜合防治等農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)推廣，加大重大技術(shù)推廣項(xiàng)目的實(shí)施，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)和示范場。不僅要開發(fā)、引進(jìn)和推廣降耗增效和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的技術(shù)，還要加大農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮儲運(yùn)、資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。
篇7
3.完善景區(qū)及周邊基礎(chǔ)設(shè)施。首先，在景區(qū)內(nèi)增設(shè)停車場，設(shè)專職管理人員，停車費(fèi)用公開。其次，重視景區(qū)衛(wèi)生間的改造，根據(jù)景區(qū)規(guī)模適度增加衛(wèi)生間的數(shù)量。雇用專門人員做好衛(wèi)生清掃以及保持工作。最后，做好景區(qū)內(nèi)以及通往景區(qū)的主要交通要道的指示牌。明確標(biāo)出通往景區(qū)的方向以及距離，景區(qū)內(nèi)設(shè)有有平面指示圖，明確的指示停車場、衛(wèi)生間及各主要景點(diǎn)的位置。
4.完善景區(qū)及周邊購物點(diǎn)的建設(shè)。在區(qū)內(nèi)建立大型旅游商品購物中心，規(guī)劃布局特色農(nóng)產(chǎn)品一條街，分門別類的集中各個商鋪，由政府定期對于經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn)，注重店面的獨(dú)特風(fēng)格裝修，嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)，彼此聯(lián)盟集團(tuán)化經(jīng)營。根據(jù)作物生產(chǎn)周期或產(chǎn)品銷售特點(diǎn)定期的舉行特色的農(nóng)產(chǎn)品交流會，特色農(nóng)產(chǎn)品豐收慶祝會等特別活動吸引游客。
篇8
1 失地農(nóng)民職業(yè)化內(nèi)涵
在現(xiàn)有研究中，由于國外的城鎮(zhèn)化程度很高，對于失地農(nóng)民的研究主要發(fā)生在城鎮(zhèn)化早期，目前對失地農(nóng)民的研究幾乎沒有。在國內(nèi)，對于失地農(nóng)民的研究主要集中在對失地農(nóng)民市民化、權(quán)益保障和政策等方面，其中有對于失地農(nóng)民的就業(yè)研究，但是沒有從職業(yè)化角度出發(fā)的研究。因此在現(xiàn)有的文獻(xiàn)閱讀中，尚未發(fā)現(xiàn)對失地農(nóng)民職業(yè)化的內(nèi)涵定義。
依據(jù)現(xiàn)有研究者對失地農(nóng)民和職業(yè)化的研究，我們認(rèn)為失地農(nóng)民職業(yè)化的內(nèi)涵包括兩方面內(nèi)容：失地農(nóng)民職業(yè)化既是一種狀態(tài)是一個過程，也是一個過程。失地農(nóng)民職業(yè)化的狀態(tài)內(nèi)涵是指失地農(nóng)民的職業(yè)性質(zhì)和專業(yè)化水平由非專業(yè)化轉(zhuǎn)化為專業(yè)化的狀態(tài)；失地農(nóng)民職業(yè)化的過程內(nèi)涵是指傳統(tǒng)農(nóng)民在失去土地后成為失地農(nóng)民，由于適應(yīng)城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就業(yè)的需要，由農(nóng)民職業(yè)向工人職業(yè)專業(yè)化特定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變的過程。
2 失地農(nóng)民現(xiàn)狀
城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，我國出現(xiàn)大量的失地農(nóng)民，這些農(nóng)民具有一些與農(nóng)民、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)工人不同的特征，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
2.1 思想觀念落后
失地農(nóng)民都是長期以農(nóng)業(yè)為生的農(nóng)村人口，依靠耕作的生活，導(dǎo)致失地農(nóng)民思維觀念落后，學(xué)習(xí)能力較差，學(xué)習(xí)意識非常淡薄，缺乏主動學(xué)習(xí)的積極性和意向。長而久之，在失地農(nóng)民心中形成了一種“等”、“靠”、“要的思想”。由此導(dǎo)致失地農(nóng)民無法快速的適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求。
2.2 素質(zhì)水平較低
在城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中， 經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展和調(diào)整， 對企業(yè)員工提出了新的要求。目前處于城鎮(zhèn)化建設(shè)下的失土農(nóng)民，普遍存在“兩低”現(xiàn)象，其一是文化素質(zhì)偏低，失地農(nóng)民主要以小學(xué)及以下文化程度為主；其二是勞動技能低，很少數(shù)量的失地農(nóng)民具備了一技之長，多數(shù)人只能從事簡單重復(fù)的工種和手工操作，無法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。在用人單位的要求由單純的體力型轉(zhuǎn)變專業(yè)技能型的趨勢下，增加了年齡大、素質(zhì)低的失地農(nóng)民的就業(yè)難度。
2.3 心態(tài)轉(zhuǎn)變慵懶
有相當(dāng)數(shù)量的失地農(nóng)民小農(nóng)意識較強(qiáng)、 觀念難以轉(zhuǎn)變，，在政府安置費(fèi)到手和擁有了社會保障后，求穩(wěn)心態(tài)較重，導(dǎo)致缺乏尋找工作的積極性和主動性。同時，對工作崗位、工作收入要求也發(fā)生改變，不再愿意從事苦、臟、累的工作， 把求職的工作范圍限定在家門口附近， 由此使失地農(nóng)民的就業(yè)之路越來越窄。
2.4 社會資本匱乏
長期的農(nóng)村生活，使得失地農(nóng)民的社會交往對象主要局限于是親屬及村民之間，這部分交往對象的社會地位與自身大致相同。由于地域的局限，失地農(nóng)民幾乎沒有機(jī)會接觸到較高層次的社會階層，由此使得失地農(nóng)民的社會資本匱乏。從而，失地農(nóng)民的整體素質(zhì)維持在低水平循環(huán)，長期重復(fù)著簡單的再生產(chǎn)及清貧的生活。
3 失地農(nóng)民職業(yè)化特征
現(xiàn)有的職業(yè)化構(gòu)成要素研究中，職業(yè)化構(gòu)成要素主要包括職業(yè)化技能、職業(yè)化意識、職業(yè)化態(tài)度、職業(yè)化道德、職業(yè)化行為規(guī)范、職業(yè)化認(rèn)證、職業(yè)化知識和職業(yè)化價值觀等八方面內(nèi)容。結(jié)合失地農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)情況和現(xiàn)有的職業(yè)化研究，我們發(fā)現(xiàn)，失地農(nóng)民職業(yè)化主要包含職業(yè)化技能、職業(yè)化意識和職業(yè)化形象三個方面內(nèi)容。
3.1 職業(yè)化技能
職業(yè)化技能是指失地農(nóng)民掌握一門專業(yè)的知識技能，這種技能既可以是簡單的操作技能，有可以是復(fù)雜的專業(yè)操作技能。簡而言之，就是失地農(nóng)民掌握了技術(shù)技能，能夠適應(yīng)企業(yè)要人單位的對員工技能的要求。隨著企業(yè)的用人要求的改變，失地農(nóng)民主動的去學(xué)習(xí)新的技能，改進(jìn)自身的技能，適應(yīng)形勢的發(fā)展。
3.2 職業(yè)化意識
失地農(nóng)民自己轉(zhuǎn)變自身傳統(tǒng)的小農(nóng)意識，改變之前“坐等靠”小農(nóng)思想，改變自己安于現(xiàn)狀、貪圖享樂的思想，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)、主動改變的新時代失地農(nóng)民。以新生代職業(yè)化企業(yè)員工作為標(biāo)桿，形成一種積極上進(jìn)的思想。
3.3 職業(yè)化素養(yǎng)
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要用工業(yè)化的思維抓農(nóng)業(yè),依靠科技來提升農(nóng)業(yè),依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械化來進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營,依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來組織高效農(nóng)業(yè)。中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,也就是我們所說的中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路,可以概括為:以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以提高勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和產(chǎn)品商品率為途徑,以現(xiàn)代科技和裝備為支撐,在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上,發(fā)揮市場機(jī)制和政府調(diào)控的作用,建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)供銷融為一體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。這是在總結(jié)國內(nèi)外實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和基本國情、概括許多專家學(xué)者觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上得出的結(jié)論。
這樣理解中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,有以下幾點(diǎn)原因:第一,目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不高,與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。第二,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場需求為導(dǎo)向的,農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的主要目的是為市場提供商品,實(shí)現(xiàn)利潤最大化。我國農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模普遍較小,農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng)業(yè)資源配置的市場化程度較低,因此迫切需要加強(qiáng)市場機(jī)制和政府調(diào)控的綜合作用。第三,以產(chǎn)業(yè)化方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征。第四,我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家,糧食安全關(guān)系重大,解決好吃飯問題是頭等大事。
長期以來,我國廣大農(nóng)村存在自然條件和資源稟賦的缺陷,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營粗放,加上城市傾斜的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致工業(yè)抽吸農(nóng)業(yè)、城市吸吮農(nóng)村,國家對農(nóng)業(yè)投入不足,宏觀調(diào)控體系不健全,農(nóng)業(yè)科技含量低,技術(shù)裝備水平差,農(nóng)業(yè)單位面積產(chǎn)量低,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低,僅相當(dāng)于國內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的l/8和第三產(chǎn)業(yè)的1/4左右,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不佳。農(nóng)產(chǎn)品供給處于緊平衡狀態(tài),農(nóng)民積極性受到影響。特別是近年來農(nóng)田水利設(shè)施老化失修嚴(yán)重,2006年,我國耕地有效的灌溉面積為8.48億畝,僅占總面積的46.41%,每年自然災(zāi)害損失的糧食就超過700億斤。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。
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1測算方法選擇與指標(biāo)體系構(gòu)建
1．1研究綜述對信息化水平測度的研究，最早來自美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Machlup和Porat在知識產(chǎn)業(yè)理論基礎(chǔ)上提出的信息經(jīng)濟(jì)的測算方法。國內(nèi)相關(guān)學(xué)者自2000年后開始運(yùn)用多種方法對農(nóng)業(yè)信息化水平的測度及其影響因素等進(jìn)行了研究。
國內(nèi)外學(xué)者普遍采用多指標(biāo)綜合評價的方法，如波拉特法、層次分析法、模糊綜合評價法、數(shù)據(jù)包絡(luò)法、專家評分法和灰色關(guān)聯(lián)分析等。但這些評價方法都一致要求所選用的評價指標(biāo)之間具有很強(qiáng)的獨(dú)立性，而這一要求在實(shí)際選用指標(biāo)時很難得到保證，也就是說，指標(biāo)之間可能存在某種線性相關(guān)性。采用這樣的指標(biāo)體系進(jìn)行評價，顯然難以保證評價結(jié)果的公正性。基于上述原因，筆者選擇基于主成分分析法對農(nóng)業(yè)信息化水平進(jìn)行評價，以解決指標(biāo)體系之間的干涉問題。
1．2主成分分析法基本原理主成分分析法是把多個指標(biāo)約化為少數(shù)幾個綜合指標(biāo)的一種多元統(tǒng)計(jì)分析方法。在多指標(biāo)(變量)的研究中(如m個指標(biāo))，由于指標(biāo)的個數(shù)很多，且彼此之間往往存在一定的相關(guān)性，因而導(dǎo)致觀測數(shù)據(jù)所反映的信息在一定程度上有所重疊。主成分分析則可通過一種降維的方法對數(shù)據(jù)進(jìn)行簡化，從較多的指標(biāo)中找出較少的幾個綜合指標(biāo)，使這些綜合性指標(biāo)盡可能反映原來指標(biāo)的信息，且指標(biāo)之間互不相關(guān)。通常是取原始m個指標(biāo)的某種線性組合，適當(dāng)選取組合系數(shù)，使得這少數(shù)幾個綜合指標(biāo)之間的相對獨(dú)立性、代表性盡可能完好。
1．3農(nóng)業(yè)信息化水平評價指標(biāo)體系構(gòu)建根據(jù)農(nóng)業(yè)信息化水平的內(nèi)涵及國家信息化指標(biāo)體系研究和政府統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀，遵循代表性、全面性、可操作性、科學(xué)性、可比性、動態(tài)性等原則，參照其他學(xué)者建立的農(nóng)業(yè)信息化水平評價指標(biāo)體系，結(jié)合有關(guān)專家的反饋意見、研究區(qū)域的實(shí)際情況及研究目的，選取指示性強(qiáng)、數(shù)據(jù)來源可靠的l3項(xiàng)指標(biāo)，筆者嘗試建立了一個較為簡潔實(shí)用的農(nóng)業(yè)信息化水平評價指標(biāo)體系(表1)，可用于評價我國各地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息化水平。
該體系可用于農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平的橫向比較，也可在此基礎(chǔ)上拓展到縱向比較。指標(biāo)中的數(shù)據(jù)絕大部分可從權(quán)威的統(tǒng)計(jì)年鑒中獲取，個別數(shù)據(jù)可通過調(diào)查和處理獲取。通過采用該體系評價后基本上可以反映一個地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平。
2實(shí)證分析
筆者利用主成分分析法對四川省涼山州17個縣(市)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平進(jìn)行評價。在指標(biāo)體系所涉及的指標(biāo)中，“涉農(nóng)網(wǎng)站數(shù)量(X8)”可通過網(wǎng)絡(luò)查詢的方法得到，“農(nóng)村信息員受訓(xùn)率(X10)”可通過農(nóng)戶調(diào)查與專家意見調(diào)查取得“農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略(X11)”在市(縣)年度工作報(bào)告中查詢，其他指標(biāo)在《涼山州統(tǒng)計(jì)年鑒(2007)》中查得(因《涼山州統(tǒng)計(jì)年鑒2008、2009版》正在編印中，故選擇2007年數(shù)據(jù))。計(jì)算過程采用SPSS軟件求解。
2．1原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理對四川省涼山州l7縣(市)農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理(原始數(shù)據(jù)與無量綱化數(shù)據(jù)略)。
2．2選取主成分和構(gòu)建綜合評價函數(shù)由于指標(biāo)X3、X4、X8數(shù)據(jù)采用的是涼山州全州的標(biāo)準(zhǔn)化均值，故在因子分析中將該3項(xiàng)指標(biāo)模糊。設(shè)定提取5個因子(因子得分最多的5個主成分，命名為F1～F5)，用SPSS軟件求得5個因子的特征值、貢獻(xiàn)率和累計(jì)貢獻(xiàn)率(表2)，由表2可知，5個主成分的信息攜帶量已達(dá)全部信息的94．970％，能夠代表原來的指標(biāo)信息進(jìn)行評價。KMO測試值為0．792，表明因子分析效果較好，原有變量信息絕大部分可被因子解釋，同時計(jì)算出各個因子得分情況(表3)。
方差的貢獻(xiàn)率反映了主成分的重要性，因此，以方差的貢獻(xiàn)率(5個主成分的貢獻(xiàn)率)作為主成分權(quán)重進(jìn)行綜合評價，即可構(gòu)建評價模型：
運(yùn)用以上評價模型可求得四川省涼山州17個縣(市)農(nóng)業(yè)信息化的評價分值(表4)。
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什么是企業(yè)文化？目前學(xué)術(shù)界對企業(yè)文化還沒有準(zhǔn)確的定義，但從本質(zhì)上講，企業(yè)文化實(shí)際上就是企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營活動中創(chuàng)造的具有企業(yè)特色的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。它是研究企業(yè)生存、競爭、發(fā)展的科學(xué)，是企業(yè)的“靈魂立法”，對外是一面旗幟，對內(nèi)是一種向心力。它的出現(xiàn)，標(biāo)志著企業(yè)管理從物質(zhì)的、制度的層次向更深的文化層次發(fā)展，隨著市場的逐步規(guī)范和競爭的深化，競爭的方式、內(nèi)容也表現(xiàn)為企業(yè)文化競爭。
二、農(nóng)村信用社之企業(yè)文化
農(nóng)村信用社是集體合作金融企業(yè)，本文就農(nóng)村信用社企業(yè)文化粗淺的談一下自己的看法:農(nóng)村信用社的企業(yè)文化主要包括企業(yè)價值觀、經(jīng)營理念和發(fā)展目標(biāo)，企業(yè)精神、行業(yè)風(fēng)氣、服務(wù)規(guī)范、企業(yè)形象以及金融法制、制度文化和傳播文化、金融文藝等很多方面。農(nóng)村信用社加強(qiáng)自身企業(yè)文化建設(shè)，不僅是對過去工作的總結(jié)和升華，也是新時期戰(zhàn)略調(diào)整的理性選擇，農(nóng)村信用社獨(dú)立運(yùn)作以來，創(chuàng)造了許多值得好好總結(jié)的文化理念、管理思想、管理制度和行為規(guī)范，如以人為本、以農(nóng)為本、以社為家、誠信合作等方面。這些都是對農(nóng)村信用社企業(yè)文化建設(shè)的有力實(shí)踐和探索。對全員的思想和行為起到了很大的導(dǎo)向，凝聚、整合和培育作用，是農(nóng)村信用社的靈魂工程、民心工程、動力工程和智力工程。
三、農(nóng)村信用社如何走好企業(yè)文化之路
企業(yè)文化隨著市場經(jīng)濟(jì)的變化規(guī)律，不同階段有不同的內(nèi)涵。因此在加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)過程中，要創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，具體的說，分為遠(yuǎn)期和近期目標(biāo)。
遠(yuǎn)期目標(biāo)是建設(shè)“四個一流”的，具有“中國農(nóng)信人”特質(zhì)的長效型現(xiàn)代化農(nóng)村合作金融企業(yè)文化。
近期目標(biāo)是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的思想路線。認(rèn)真總結(jié)、提煉、創(chuàng)造出農(nóng)村信用社核心價值觀，將先進(jìn)的企業(yè)文化建設(shè)與業(yè)務(wù)經(jīng)營、風(fēng)險管理、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)、轉(zhuǎn)換機(jī)制、改進(jìn)作風(fēng)等有機(jī)結(jié)合起來，下大力氣夯實(shí)基礎(chǔ)，增添亮色、整章建制、規(guī)范行為、重塑社魂，進(jìn)一步提升經(jīng)營和管理層次，提升工作質(zhì)量和效率，提高經(jīng)營效益和社會效益。 轉(zhuǎn)貼于
農(nóng)村信用社企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在具體的工作實(shí)際中應(yīng)做到以下幾個方面的有機(jī)結(jié)合。
1.將企業(yè)文化建設(shè)與規(guī)范員工行為、工作作風(fēng)有機(jī)結(jié)合。樹新農(nóng)信形象，創(chuàng)新農(nóng)信精神文化。促進(jìn)金融職業(yè)道德教育與企業(yè)精神教育的有機(jī)結(jié)合，并進(jìn)一步創(chuàng)造一種尊重知識、尊重人才的文化氛圍。采取統(tǒng)一培訓(xùn)與崗位練兵、業(yè)務(wù)技術(shù)比賽相結(jié)合，培養(yǎng)大批熟練掌握現(xiàn)代金融知識及相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論和精通計(jì)算機(jī)操作及網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的專門人才。并將服務(wù)用語、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、崗位職責(zé)等一系列行為規(guī)范匯編成《員工手冊》作為廣大信合員工的行為準(zhǔn)則，并在廣大信合員工中開展多層次、多渠道的融思想性、知識性、趣味性于一體的文體活動，并抓好人生觀教育、敬業(yè)愛崗教育、反腐倡廉教育化無形為有形，達(dá)到“隨風(fēng)潛入夜、潤物細(xì)無聲”的境界。
2.將企業(yè)文化建設(shè)與業(yè)務(wù)經(jīng)營結(jié)合起來。提速發(fā)展新業(yè)務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)村信用社物質(zhì)文化。搞好市場定位：堅(jiān)持以農(nóng)為本、為農(nóng)服務(wù)、與農(nóng)共舞、與農(nóng)共贏。呈現(xiàn)出“農(nóng)信塔臺、農(nóng)民唱戲”共同致富的新農(nóng)村建設(shè)的新氣象。
3.將企業(yè)文化建設(shè)與風(fēng)險管理結(jié)合起來。提增品牌效應(yīng)，創(chuàng)新農(nóng)村信用社信貸文化，并以“敬業(yè)、誠實(shí)、守信、創(chuàng)新、效益”作為信貸文化的核心價值觀和精神內(nèi)涵。
4.將企業(yè)文化建設(shè)與創(chuàng)優(yōu)服務(wù)結(jié)合起來。提升服務(wù)層次，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，創(chuàng)新農(nóng)村信用社行為文化。
服務(wù)是一切創(chuàng)新的手段、方式及其過程，三者之間的關(guān)系是：服務(wù)是一切創(chuàng)造利潤和財(cái)富的手段，客戶是效益生長的源泉，員工是創(chuàng)造效益和財(cái)富的主體。作為農(nóng)村信用社的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐“三個第一”服務(wù)思想，就要強(qiáng)調(diào)“態(tài)度第一、關(guān)系第一、團(tuán)隊(duì)第一”。態(tài)度決定一切，它決定立場、方向和成功。關(guān)系是市場經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)，理順關(guān)系，建立長效發(fā)展機(jī)制是領(lǐng)導(dǎo)組織要求；團(tuán)隊(duì)是主干，帶好團(tuán)隊(duì)是領(lǐng)導(dǎo)天職，要重視天時地利人和，發(fā)揚(yáng)農(nóng)信人“誠信、團(tuán)隊(duì)、犧牲、創(chuàng)新和奉獻(xiàn)”精神。
篇12
2．1規(guī)劃區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品獨(dú)特生產(chǎn)條件分析規(guī)劃區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的形成均有其特殊的原因或不凡的背景，有的已成為歷史文化遺產(chǎn)，需要有獨(dú)特的生產(chǎn)條件。其生產(chǎn)的地塊、種植方式、采用的原料、加工工藝、存貯方式都是名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的有機(jī)構(gòu)成的部份。利用先進(jìn)的科技手段，對名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程進(jìn)行剖析，科學(xué)地總結(jié)其特質(zhì)的成因，有助于名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品傳承和發(fā)展。生產(chǎn)的地塊條件分析:包括地貌情況。耕作層土壤的土質(zhì)、厚度、酸堿度、孔隙率、礦物質(zhì)成份(對人體的有益元素和有害元素含量)、有機(jī)物含量、微生物情況。耕作層土壤的溫度及其變化。耕作層土壤補(bǔ)充源的酸堿度、礦物質(zhì)成份、有機(jī)物含量、微生物情況。全年降水量及時間分布，地下水潛水面高度及變化。影響耕作層的水源(包袱灌溉水源和地下水)的水溫、酸堿度、溶質(zhì)濃度、有機(jī)物含量、微生物情況。生產(chǎn)期積溫，日照時間和氣溫、空氣濕度、風(fēng)(風(fēng)力、風(fēng)向)變化情況等等。種植方式條件分析:包括栽培方法，其它生物對其生產(chǎn)的影響，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)期與土壤涵養(yǎng)期地塊管理，相關(guān)農(nóng)作物種植方式及其與名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品地塊關(guān)系(山上與山下，上風(fēng)位與下風(fēng)位，灌溉方法與順序等)。名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品特性分析:根、莖、葉、花、果的成份及其對人體健康、味覺的影響。加工分析:包括加工環(huán)境、原料(包括水)、工藝流程、配方。存貯方式:包括存貯環(huán)境(空間、濕度、溫度、微生物等)、容器、壓力、時間等。
2．2擬選的其它優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件分析其它優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品是根據(jù)區(qū)域內(nèi)整體資源優(yōu)勢及特點(diǎn)，在充分考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的前提下，以市場需求為導(dǎo)向，從經(jīng)濟(jì)效益最大化、生態(tài)效益最優(yōu)化的角度出發(fā)選取的。這類特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)條件分析主要是調(diào)查規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品種類及其布局、產(chǎn)量、特質(zhì)等。在進(jìn)行生產(chǎn)的地塊條件分析、產(chǎn)品特性分析的基礎(chǔ)上，對植物不同部位對人體有益元素的萃取能力和對人體有害元素的抑制能力進(jìn)行評估，并制定科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)方案，確保所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
2．3制定特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件樣本根據(jù)上述特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件分析結(jié)果，制定生產(chǎn)地塊條件與種植優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種之間對應(yīng)關(guān)系的樣本數(shù)據(jù)庫。
3圈定特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地塊
對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有生產(chǎn)地塊按生產(chǎn)條件分析的要求進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查成果數(shù)據(jù)化，利用數(shù)據(jù)平臺的分析功能，參照特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件樣本數(shù)據(jù)庫，按照本文2．2條順序，圈定各特色農(nóng)產(chǎn)品(一般選2～3個品種，排列在后的為備選)生產(chǎn)地塊。圈定各特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地塊時，宜將能通過采用工程措施、生態(tài)措施改進(jìn)生產(chǎn)條件的生產(chǎn)地塊納入改造后的生產(chǎn)地塊等級中。再根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和機(jī)械化耕作要求進(jìn)行地塊合并。
4特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局
特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局分為規(guī)劃空間布局、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局、工程布局［3］。規(guī)劃空間布局:也就是特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃的功能分區(qū)，根據(jù)總體目標(biāo)要求，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)一般應(yīng)有建筑或管理區(qū)(辦公、接待、倉儲運(yùn)輸、產(chǎn)品展示銷售等)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、觀光休閑區(qū)等。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局:在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)內(nèi)，參照圈定特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地塊，在充分考慮生態(tài)平衡或生態(tài)效益的情況下，安排設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和各生產(chǎn)地塊種植品種、耕種制度。工程布局:包括道路工程，灌溉與排水(包括水循環(huán)利用與排污治理)工程，防護(hù)林工程，土地平整、地貌重塑與土壤改良工程，生態(tài)保持、景觀改造與提升工程。
5效益分析
(1)經(jīng)濟(jì)效益。計(jì)算實(shí)施規(guī)劃所需投入的總費(fèi)用、年增加的收益、投資回收率、投資回收期等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)數(shù)據(jù)，評價投資可行性。(2)生態(tài)效益。從生態(tài)保護(hù)、耕地質(zhì)量變化、水土保持、水源涵養(yǎng)、環(huán)境污染等生態(tài)角度評價規(guī)劃的合法性、可行性。(3)社會效益。社會生產(chǎn)效率提高，經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)組織形式的輻射效應(yīng)，人文景觀改善，豐富文化、教育，食品安全等角度分析受眾生活質(zhì)量的提升、對社會發(fā)展的積極貢獻(xiàn)。
6公眾參與
公眾參與應(yīng)涵蓋規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)督、評價和后續(xù)維護(hù)全過程。在規(guī)劃編制階段主要有規(guī)劃宣傳、專家和當(dāng)?shù)厝罕娨庖娛占⒎桨冈u審等三個方面內(nèi)容。規(guī)劃宣傳是規(guī)劃前期的重要工作，當(dāng)?shù)厝罕妼σ?guī)劃目的的了解和支持程度是規(guī)劃執(zhí)行的前提。專家和當(dāng)?shù)厝罕娨庖娛占兄谝?guī)劃編制人員對規(guī)劃區(qū)的現(xiàn)實(shí)和歷史情況的全面掌握，這些意見有時會導(dǎo)致規(guī)劃方案、方向、甚至是規(guī)劃目標(biāo)的改變。方案評審包括規(guī)劃的合法性、合規(guī)性評審，與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)劃一致性評審，村民對工程項(xiàng)目的確認(rèn)，(當(dāng)?shù)?專家評審等環(huán)節(jié)。
7制定保障機(jī)制
(1)政策。增強(qiáng)法制觀念，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的控制和引導(dǎo)作用。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自修改，明確規(guī)定規(guī)劃實(shí)施的主體、客體、責(zé)任和義務(wù)。(2)技術(shù)。盡可能采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，如施肥、用藥配方，生產(chǎn)流程科學(xué)化，質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)品品種系列化等。(3)組織。管理機(jī)構(gòu)有權(quán)威、構(gòu)架完整，管理團(tuán)隊(duì)專業(yè)齊全、分工合理、責(zé)任明確。(4)管理。完善規(guī)劃實(shí)施的激勵措施。有疑問，先試點(diǎn)，后推行。積極開展規(guī)劃實(shí)施評價，按規(guī)定修改和完善規(guī)劃。災(zāi)情應(yīng)急制度化。
篇13
1我國農(nóng)業(yè)信息化中的倫理問題分析
1.1信息資源壟斷與共享的問題：一是由于信息資源的開發(fā)、收集需要成本，信息的開發(fā)收集成本的高低決定了獲取信息的難易程度，當(dāng)信息的開發(fā)收集成本大于從中獲取的收益時，信息獲取困難，反之，則容易獲取信息，信息不對稱現(xiàn)象也就由此產(chǎn)生。二是由于信息傳遞需要時空的原因，信息具有時滯性的特點(diǎn)，受各種因素的影響人們獲取信息的時間也許是不一樣的，也就是說，先得到信息的一方會比后獲取信息的一個更有優(yōu)勢，這也是不對稱的一種形式。政府相關(guān)部門通常容易獲取宏觀層面的信息，而農(nóng)業(yè)從業(yè)者尤其是普通農(nóng)民只能獲得局部信息。相關(guān)部門要從農(nóng)業(yè)者處獲得局部信息（如產(chǎn)品檢測、財(cái)務(wù)等信息）往往容易，而且為了便于管理和監(jiān)控，有時這種信息采集行為是帶有強(qiáng)制性的，所以能及時獲得最新的信息。但是農(nóng)業(yè)從業(yè)者要從相關(guān)部門或得其需要的信息往往是困難的，有些信息不被允許獲得，有些信息不能被免費(fèi)提供，有些信息公布時已經(jīng)沒有參考價值了。所以在對農(nóng)業(yè)信息資源的控制中，政府相關(guān)部門是處于壟斷地位的。如果農(nóng)業(yè)信息化的目標(biāo)是造福農(nóng)業(yè)從業(yè)者，相關(guān)部門的首要任務(wù)就應(yīng)該是促進(jìn)信息的共享。而現(xiàn)狀更多的是重采集（農(nóng)業(yè)從業(yè)者采集新數(shù)據(jù)）、輕利用（共享已有的部門數(shù)據(jù)）。1.2政策扶持的效率與公平問題在《全國農(nóng)村經(jīng)營管理信息化發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》中，有如下關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)信息化基礎(chǔ)條件建設(shè)的指示“按照‘因地制宜、需求導(dǎo)向、填平補(bǔ)齊’的原則，推進(jìn)農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。中西部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)要滿足基本的上網(wǎng)條件，東部基礎(chǔ)較好的地區(qū)，要以寬帶網(wǎng)絡(luò)提升為重點(diǎn)，滿足農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)的升級需求。加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)信息服務(wù)終端建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)經(jīng)信息進(jìn)村入戶，在有條件的地區(qū)推廣觸摸屏等電子公示設(shè)備。農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)終端建設(shè)項(xiàng)目適當(dāng)向中西部地區(qū)傾斜。”以上只是眾多農(nóng)業(yè)信息化政策中的一個縮影，里面對基礎(chǔ)不同的地區(qū)提出了不同的要求。東、中、西地區(qū)本來在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上已經(jīng)有了較大差距，如果為了效率在信息化上繼續(xù)重點(diǎn)支持基礎(chǔ)好的地區(qū)（集體）同時犧牲基礎(chǔ)不好的地區(qū)（集體），豈不是會將其間的差距拉得更大，公平問題也會更加突出。1.3“模式復(fù)制”對多樣性的損害出于成本控制的考慮和經(jīng)驗(yàn)不足等原因，農(nóng)業(yè)信息化很難做到“因地制宜”。推進(jìn)者和執(zhí)行者往往直接照搬外國農(nóng)業(yè)信息化或者我國工業(yè)信息化的成功模式。這種模式復(fù)制表面上看是信息層面的，而深層里，模式包含著前使用者的生產(chǎn)管理方式乃至文化和價值觀。對先進(jìn)生產(chǎn)方式的使用，意味著對舊有生產(chǎn)方式的更替，也意味著對舊有農(nóng)業(yè)文化的放棄。在談到浙田傳統(tǒng)稻魚共生系統(tǒng)被選為聯(lián)合國糧農(nóng)組織首批全球重要的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)試點(diǎn)之一時，中國工程院院士李文華說：“在我看來，一種生產(chǎn)方式的消失就好像一個物種的滅亡，對于人類來講都是難以估量的損失。然而，我們要保護(hù)的不僅僅是‘稻魚共生’的生產(chǎn)方式，更重要的是保護(hù)和發(fā)展人類與環(huán)境和諧相處的思想。”比起經(jīng)濟(jì)上的成效，文化多樣性的損害往往不被重視，因?yàn)榭赡芏唐谥畠?nèi)，看不到這種后果的嚴(yán)重性。1.4“信息依賴”對人能動性的限制理想的農(nóng)業(yè)信息化試圖將現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域中，包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息化、農(nóng)村科技活動信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場信息化、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息化、農(nóng)產(chǎn)品流通信息化、農(nóng)產(chǎn)品交易信息化等。全面的信息，使得精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)成為可能，使得農(nóng)業(yè)整體效率得以提高。在互聯(lián)網(wǎng)框架下，物可以通過信息反射與人對話，人的主體和支配地位被弱化或者消亡。其后果是在生產(chǎn)中，人們只看到信息的力量，只看到技術(shù)和機(jī)器的作用，忽視了人的作用。沒有技術(shù)物，沒有機(jī)器，沒有信息，人就不能生產(chǎn)，就不能利用自然資源，就不能滿足生存需要。在全方位的農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)面前，人只是個旁觀者，只是個被動者。在整個生產(chǎn)過程中信息決定人的工作，人要去適應(yīng)信息化，人沒有主動性，人沒有自主性。1.5信息犯罪與農(nóng)業(yè)安全在信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)的過程中漏洞在所難免，再加上黑客的入侵，信息的安全性難以得到保障，或多或少一定會出現(xiàn)安全失范。而現(xiàn)在的信息安全技術(shù)措施根本就是治標(biāo)不治本，美國的相關(guān)專家認(rèn)為：“我們甚至有理由懷疑，絕對可靠的防范措施可能永遠(yuǎn)找不到”。并且信息犯罪的威脅很大，因其不受時間、空間的限制及其犯罪手段的智能性，造成其不僅成功率高還很難破案。農(nóng)業(yè)作為人類社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，既是人類生存與發(fā)展最根本的基礎(chǔ)，也是其它產(chǎn)業(yè)存在和發(fā)展的根本保證和原料源泉。一旦整個農(nóng)業(yè)領(lǐng)域都受到信息化的控制，而信息犯罪發(fā)生又難以防范的話，后果不堪設(shè)想。
2我國農(nóng)業(yè)信息化中倫理問題的應(yīng)對措施
2.1重視倫理體系建設(shè)在農(nóng)業(yè)信息化的作用在現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展的很長一個階段,占主導(dǎo)地位的指導(dǎo)思想是技術(shù)中性論和樂觀主義的技術(shù)決定論。因此，技術(shù)設(shè)計(jì)和創(chuàng)新主體或者只關(guān)注技術(shù)的正面效應(yīng)，或者僅將技術(shù)視為工具。當(dāng)技術(shù)的負(fù)面效應(yīng)迫使人們對其加以倫理制約時，結(jié)果常常近乎徒勞。為了使技術(shù)服務(wù)于造福人類及其生存環(huán)境，這一最高的善，必須從技術(shù)的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新階段開始，將倫理因素作為一種直接的重要影響因子加以考量，進(jìn)而使道德倫理制約成為技術(shù)的內(nèi)在維度之一。農(nóng)業(yè)信息化的負(fù)面效應(yīng)相對其他新技術(shù)來說是較容易預(yù)見的。因?yàn)樵诠I(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療、商業(yè)、社交等信息化較為成熟的行業(yè)，負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)有所體現(xiàn)。另外，農(nóng)業(yè)在其他新技術(shù)如生物、化學(xué)技術(shù)的應(yīng)用中，也已經(jīng)產(chǎn)生了非常嚴(yán)峻的問題。相關(guān)技術(shù)、倫理專家可參考這些事實(shí)及其倫理成果，建設(shè)我國農(nóng)業(yè)信息化的倫理體系。上文提到的問題1.3和1.4也可以在農(nóng)業(yè)信息化的過程中提前預(yù)防了。2.2通過政策體現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的倫理價值目標(biāo)公共政策的制定和實(shí)施過程本質(zhì)上是社會資源和社會利益的分配過程，是國家政策價值目標(biāo)相互協(xié)調(diào)、相互平衡的過程。它不僅涉及到公民的政治利益，而且涉及到公民的經(jīng)濟(jì)利益和倫理道德利益。在公共政策中如何平衡、協(xié)調(diào)好政策的價值目標(biāo)，確保公民“正當(dāng)權(quán)益”不受損害，不僅是一個重大的理論問題，而且是公共行政實(shí)踐中無法回避的現(xiàn)實(shí)問題。上文提到的問題1.1和1.2就與政策的倫理價值目標(biāo)遭到輕視有很大的關(guān)系。希望相關(guān)的政策制定者，可以正視農(nóng)業(yè)信息化中的倫理問題，讓政治和經(jīng)濟(jì)價值目標(biāo)適當(dāng)犧牲，主動引導(dǎo)社會各界對倫理問題進(jìn)行思考并加以解決。2.3將倫理道德加入農(nóng)業(yè)信息化的教育體系第一，需要對農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)的技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行倫理教育。最好能從學(xué)校教育起就開設(shè)相應(yīng)的技術(shù)倫理課程，工作中也需要接受相應(yīng)的培訓(xùn)。使得這類人員在農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)的設(shè)計(jì)、創(chuàng)新、實(shí)施過程中，都能有倫理思維的指導(dǎo)。第二，需要對農(nóng)業(yè)信息化的接受者（農(nóng)業(yè)從業(yè)人員）進(jìn)行倫理教育。使得農(nóng)業(yè)從業(yè)人員可在農(nóng)業(yè)信息化政策制定的過程中就可以提出自己的意見。在覺得自己（及其環(huán)境、文化等）的利益受到技術(shù)威脅時，可以依據(jù)倫理價值進(jìn)行反抗。而不是現(xiàn)在只能被動地接受農(nóng)業(yè)信息化的實(shí)施。第三，需要對社會公眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息化的倫理教育。農(nóng)業(yè)的變化發(fā)展與每個人息息相關(guān)。公眾有權(quán)力對農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)的倫理問題提出相關(guān)質(zhì)疑和意見，也有責(zé)任制止任何形式的對農(nóng)業(yè)有害的信息犯罪。2.4做好農(nóng)業(yè)信息化的立法準(zhǔn)備由于我國的農(nóng)業(yè)信息化尚處于初級階段，各種倫理問題尚不突出，故現(xiàn)在還不是出臺相關(guān)法律的好時機(jī)。但是相關(guān)部門應(yīng)該著手準(zhǔn)備為農(nóng)業(yè)信息化制定的法律法規(guī)，以應(yīng)對上文提到的問題1.5。因此需要組織人員，實(shí)時收集并跟蹤我國農(nóng)業(yè)信息化過程中出現(xiàn)的倫理問題和造成的危害。同時，需要收集和跟蹤其他領(lǐng)域信息化的立法和執(zhí)行情況。只有這樣，才能使法律出臺成為可能，并使得該法律能較為清晰的界定人們在農(nóng)業(yè)信息化中的權(quán)力、義務(wù)以及違法的后果。從而使得農(nóng)業(yè)信息化的倫理體系獲得法律上的保障。
作者：呂九 單位：廣東工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院
