引論：我們?yōu)槟砹?3篇建設(shè)項目管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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1、制定進度計劃。我們在工程投標時已經(jīng)按照招標文件或規(guī)定編制了粗略的施工方案和進度計劃，中標后又根據(jù)現(xiàn)場施工條件和合同中的工期，編制出詳細的施工進度計劃。計劃的內(nèi)容包括確定開工前的各項準備工作、選擇施工方法和組織流水作業(yè)、協(xié)調(diào)各個工種在施工中的搭接與配合、安排勞動力和各種施工物資的供應(yīng)、確定各分部分項工程的目標工期和全部工程的完工時間等。

2、組織進度計劃的實施。將施工進度計劃報業(yè)主審批后嚴格執(zhí)行。把進度計劃布置下去，調(diào)配人力、施工物資和資金，確保到位。及時檢查和發(fā)現(xiàn)影響進度的問題，并采取適當?shù)募夹g(shù)和組織措施，必要時修訂和更新進度計劃。

3、與業(yè)主保持密切的溝通。我們定期向業(yè)主報告工程進展，對業(yè)主提出的"變更指令"和"趕工"或"加快指令"及時作出反應(yīng)和處理。與業(yè)主的良好合作是順利實施進度計劃的一個重要條件。

4、監(jiān)督各分包單位的工作，及時協(xié)調(diào)分包單位的施工配合。

工期是指建設(shè)項目或單位工程從正式開工到全部建成投產(chǎn)或交付使用所經(jīng)歷的時間。合同工期除了上述規(guī)定的施工天數(shù)外，還應(yīng)計及以下情況的工期：工程內(nèi)容或工程量的變化、自然條件的不利影響、業(yè)主違約及應(yīng)由業(yè)主承擔的風險等不屬于承包商責任事件的發(fā)生、經(jīng)過業(yè)主變更指令或批準承包商的工期索賠要求而允許合法展延的工期。在我們實際施工過程中使用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)進行進度調(diào)整和控制。由于種種因素的影響，實際進度與計劃進度存在差異，為保證在合同工期內(nèi)竣工，必須對進度計劃進行必要的調(diào)整和補充。

對有些工序采取技術(shù)組織措施（如采用三班制），增加人力、設(shè)備等，從而以可能的加快時間代替原來的工序所需時間。加快關(guān)鍵工序是最重要的。當關(guān)鍵工序縮短后，可能原來的非關(guān)鍵工序變成了關(guān)鍵工序，若仍無法滿足要求，對新的關(guān)鍵工序也應(yīng)進行調(diào)整?？裳娱L一些非關(guān)鍵工序的持續(xù)時間，從非關(guān)鍵工序中調(diào)動一些資源到關(guān)鍵工作上，以縮短關(guān)鍵工序的持續(xù)時間。當上述辦法仍不能滿足工期要求時，應(yīng)考慮新的工藝方案，開辟新的施工順序和相互關(guān)系。如用平行作業(yè)代替流水作業(yè)。

施工資源的合理配置是工程計劃的一個重要組成部分。資源強度是指單位時段內(nèi)使用某種資源的數(shù)量。各種資源對其強度的限制和均衡有不同的要求。人力資源，主要是某些技術(shù)工種的人力受到限制。然而，人力資源在時間上的均衡更為重要。例如一些大型工程地處偏僻，倘若在施工期的某段時間需要的人數(shù)很多，勢必增加更多的臨時配套設(shè)施。施工機械的均衡和限制實際上是對大型施工機械而言。主要施工機械（如大型起重機、挖土機、運輸汽車等）可能獲得的臺數(shù)或工作面可能布置的機械數(shù)量，常常決定了主要工程量可達到的最大施工強度。為此，在安排施工進度時，需要考慮大型施工機械的及時轉(zhuǎn)移，使用同一種大型施工機械的各個工序上相互銜接，避免時間上的重疊。另一方面，施工強度的均衡也可使施工附屬系統(tǒng)（如混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、機修系統(tǒng)）規(guī)模減小。施工用電強度的限制取決于當?shù)仉娋W(wǎng)的供電能力。施工用電強度經(jīng)均衡后仍然超過限制，可增加臨時發(fā)電機。主要材料及燃料等資源強度的限制不那么絕對，因為這些資源可以貯存。但在使用時間上的均衡可以減少庫存規(guī)模和存貯費用，并可減緩對外運輸線路的緊張。

施工進度控制和其他活動一樣是一種周期性的循環(huán)，稱四階段循環(huán)：編制計劃、執(zhí)行計劃、檢查執(zhí)行的結(jié)果和計劃的偏差和影響因素、采取糾正措施。然后進入下一個循環(huán)。

施工進度的影響因素包括下面幾點。施工組織不當：例如，施工的任務(wù)、責任、目標不明確，勞力和施工機械調(diào)配不當，施工道路和場地布置不合理，各承包商和分包商之間施工干擾，以及因待遇問題影響工作積極性甚至罷工等，均會引起工期的延誤。技術(shù)原因。承包商有時會低估施工技術(shù)的困難，沒有考慮到某些設(shè)計和施工問題的解決，還需進行科研、實驗或詳細的計算。所以，對新技術(shù)、新材料、新工藝，如果沒有相當?shù)陌盐沾_保進度和質(zhì)量的話，不宜冒然采用。有時對設(shè)計意圖和技術(shù)要求沒有全面理解，會導(dǎo)致盲目施工，造成返工。不利的施工條件。施工中遇到合同中規(guī)定的不可抗力的情況下，無法正常施工。不能控制的外部因素的影響。施工進度計劃的順利實施并不是只靠承包商，還涉及到業(yè)主、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、物資設(shè)備供應(yīng)商、資金信貸機構(gòu)以及與工程建設(shè)有關(guān)的運輸、通信、供電等各部門的工作，任何一個方面的拖延和失誤都將對施工進度產(chǎn)生影響。在實際工程中，常發(fā)生業(yè)主拖欠工程款，重大的或過多的設(shè)計變更，材料供應(yīng)拖延或數(shù)量無法滿足施工強度等情況，承包商必須分清責任，做好記錄，以便采取相應(yīng)的措施。

采用的控制施工進度的措施。組織措施。落實項目經(jīng)理部各級管理人員的分工、職能和任務(wù)；進行項目分解，確定各個部分、各個階段的進度控制目標；制定進度協(xié)調(diào)工作制度，定期開好調(diào)度會議；健全進度記錄和報告制度；做好員工的思想工作。

技術(shù)措施。首先認真研究工程設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范，做好施工組織設(shè)計，并根據(jù)施工過程中的變化，隨時調(diào)整進度計劃。對設(shè)計圖紙中的疑點和問題及時以書面形式向業(yè)主和設(shè)計單位反映，要求澄清。施工方法的選擇既要先進，又要可靠，選擇成熟的技術(shù)。合同措施。要經(jīng)常與業(yè)主供貨廠商、自己的分包商保持溝通；認真履行本方的合同義務(wù)；對對方影響工程進度的事件，要詳細記錄，及時交涉或提出索賠；當完成階段性工程或隱蔽工程時及時通知業(yè)主及監(jiān)理，配合做好驗收工作，以免影響后續(xù)工作的施工進度。經(jīng)濟措施。及時向業(yè)主報告階段進度，申請進度付款，爭取按時取得支付簽證；制定供貨商和分包商的獎懲辦法，促進關(guān)鍵工作按時或提前完成。做好自身的財務(wù)管理，控制成本，預(yù)測流動資金的需求，合理調(diào)度資金。信息溝通管理措施。在內(nèi)部要及時收集實際施工進度數(shù)據(jù)，與計劃進度進行比較，找出偏差，分析原因，制訂相應(yīng)的措施。除了要與有合同關(guān)系的各方面保持密切的溝通和良好的合作外，還需要和沒合同關(guān)系，但與工程施工有利害關(guān)系的各方面保持接觸，爭取他們的合作、理解和支持，以保證工程的順利進行。

二、質(zhì)量管理

在工程開工前根據(jù)業(yè)主要求、工程的實際情況和企業(yè)的規(guī)劃確定工程項目的質(zhì)量目標。

推行施工現(xiàn)場技術(shù)負責人技術(shù)管理工作責任制，用嚴謹?shù)目茖W態(tài)度和認真的工作作風嚴格要求自己。正確貫徹執(zhí)行政府的各項技術(shù)政策，科學地組織各項技術(shù)工作，建立正常的工程技術(shù)秩序，把技術(shù)管理工作的重點集中放到提高工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期和提高經(jīng)濟效益的具體技術(shù)工作業(yè)務(wù)上。正確劃分各級技術(shù)管理工作的權(quán)限，使每位工程技術(shù)人員各有專職、各司其事，有職，有權(quán)、有責。以充分發(fā)揮每一位工程技術(shù)人員的工作積極性和創(chuàng)造性，為本工程建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的骨干作用。工程開工前，將企業(yè)技術(shù)主管部門批準的單位工程施工組織設(shè)計報送監(jiān)理工程師審核。對于重大或關(guān)鍵部位的施工，以及新技術(shù)新材料的使用，我施工單位提前一周提出具體的施工方案、施工技術(shù)保證措施，以及新技術(shù)新材料的試驗，鑒定證明材料呈報監(jiān)理主管工程師審批。在施工前和施工過程中項目經(jīng)理組織有關(guān)人員，根據(jù)企業(yè)有關(guān)規(guī)定，制定符合本工程施工的詳細的規(guī)章制度和獎罰措施，尤其是保證工程質(zhì)量的獎罰措施。對施工質(zhì)量好的作業(yè)人員進行重獎，對違章施工造成質(zhì)量事故的人員進行重罰，不允許出現(xiàn)不合格品。在認真組織進行施工圖會審和技術(shù)交底的基礎(chǔ)上，進一步強化對關(guān)鍵部位和影響工程全局的技術(shù)工作的復(fù)核。工程施工過程，除按質(zhì)量標準規(guī)定的復(fù)查、檢查內(nèi)容進行嚴格的復(fù)查、檢查外，在重點工序施工前，必須對關(guān)鍵的檢查項目進行嚴格的復(fù)核。如建筑物軸線坐標和高程；基礎(chǔ)的土質(zhì)、位置、標高、尺寸；梁、板、柱混凝土模板的尺寸、位置、標高，以及預(yù)埋件（管）和預(yù)留孔的位置；混凝土的配合比和鋼材、水泥的試驗成果資料：特殊項目大樣圖的形狀、尺寸以及其它需要復(fù)核的項目。杜絕重大差錯事故的發(fā)生。堅持"三檢"制度。即每道工序完后，首先由作業(yè)班組提出自檢，再由施工員項目經(jīng)理組織有關(guān)施工人員、質(zhì)檢員、技術(shù)員進行互檢和交接檢。隱蔽工程在做"三檢制"的基礎(chǔ)上，請監(jiān)理工程師審核并簽證認可。對于工程施工過程出現(xiàn)的質(zhì)量事故，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，組織力量，嚴肅進行處理，事故的處理均由質(zhì)量監(jiān)理工程師負責全權(quán)組織。對于質(zhì)量的處理，絕不允許心慈手軟，必須按照事故原因不清不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過和沒有防護措施不放過的"三不放過"原則，認真處理，防患于未然。

按優(yōu)化的施工組織設(shè)計和方案進行施工準備工作。做好圖紙會審和技術(shù)交底及技術(shù)培訓(xùn)工作。對于推廣應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝要組織有關(guān)人員認真學習。要求各級作業(yè)人員對施工工序、施工方法、注意事項和質(zhì)量要求做到心里有數(shù)。正確選擇和合理調(diào)配施工機械設(shè)備，搞好維修保養(yǎng)工作，保持機械設(shè)備的良好技術(shù)態(tài)度。

嚴格按施工工藝（或施工程序）施工。根據(jù)對影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵特點，關(guān)鍵部位及重要影響因素設(shè)質(zhì)量管理點的原則，并設(shè)專人負責。建立高效靈敏的質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)。專職質(zhì)檢員、技術(shù)人員作為信息中心，負責搜集、整理和傳遞質(zhì)量動態(tài)信息給決策機構(gòu)（項目經(jīng)理部）。決策機構(gòu)對異常情況信息迅速作出反應(yīng)，并將新的指令信息傳遞給執(zhí)行機構(gòu)，調(diào)整施工部署，糾正偏差。形成一個反應(yīng)迅速、暢通無阻的封閉式信息網(wǎng)?，F(xiàn)場質(zhì)檢員要及時搜集班組的質(zhì)量信息，按照單純隨機抽樣法、分層隨機抽樣法、整群隨機提樣法客觀地提取產(chǎn)品的質(zhì)量數(shù)據(jù)，為決策提供可靠依據(jù)。并采用質(zhì)量預(yù)控法中的因果分析圖、質(zhì)量對策表開展質(zhì)量統(tǒng)計分析。

根據(jù)有關(guān)規(guī)范和企業(yè)編制的作業(yè)指導(dǎo)書組織分部分項技術(shù)人員編制各工序工種的質(zhì)量保證措施，并對施工人員交底，質(zhì)量檢查員進行監(jiān)督。做好質(zhì)量技術(shù)交底，將質(zhì)量技術(shù)交底和作業(yè)指導(dǎo)書發(fā)到施工班組。所有原材料、半成品必須有合格證（材質(zhì)證明）或檢查報告。所有隱蔽工程記錄，必須經(jīng)監(jiān)理工程師等有關(guān)驗收單位簽字認可，方可組織下道工序施工。每次測量放線后必須堅持做好復(fù)檢工作。模板及其支架須具有足夠的強、剛度和穩(wěn)定性。按規(guī)范要求制作混凝土、砂漿試塊，并做好標識，在專用水池內(nèi)養(yǎng)護。到28天時送檢。加強成品、半成品的保護工作，如鋼筋綁扎好以后，要及時在過往通道上鋪墊木板，防止踩踏。

三、安全管理

確定安全生產(chǎn)目標：達到五無目標，即"無死亡事故，無重大傷人事故，無重大機械事故，無火災(zāi)，無中毒事故"。

我公司安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)全面的安全工作，主要職責是領(lǐng)導(dǎo)公司開展安全教育，貫徹宣傳各類法規(guī)，通知和上級部門的文件精神，制訂各類管理條例，每周對各項目工程進行安全工作檢查、評比，處理有關(guān)較大的安全問題。項目部成立安全管理小組，并設(shè)專職安全員，主要職責是負責進行對工人的安全技術(shù)交底，貫徹上級精神，每天檢查工程施工安全工作，每周召開工程安全會議一次。制訂具體的安全規(guī)程和違章處理措施，并向公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報1次。各作業(yè)班組設(shè)立兼職安全員，主要是帶領(lǐng)各班組認真操作,對每個工人耐心指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題即時處理并及時向工地安全管理小組匯報工作。

在施工過程中，除正常的安全檢查外，公司每月檢查一次，工程處每半月檢查一次，項目部每周檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題落實到人，限期整改，確保消除隱患。

按照公司的安全教育制度，加強宣傳教育，制訂科學合理的施工方案，現(xiàn)場組織切合實際的作業(yè)程序，正確嚴格地執(zhí)行和運用施工及安全規(guī)范。對進場的工人進行摸底測試，統(tǒng)一進行安全教育，增強質(zhì)量、安全意識。各專業(yè)班組認真鉆研設(shè)計圖紙進行技術(shù)交底，認真學習和深刻體會施工技術(shù)規(guī)范和施工安全規(guī)范。經(jīng)過培訓(xùn)交底達到合格的職工才允許上崗操作，為安全工作順利圓滿開展打下堅實的基礎(chǔ)。在施工過程中，建立每周一次的安全教育，由項目經(jīng)理或?qū)Ｂ毎踩珕T主持。同時在每道施工工序進行前，由專職安全員做書面的安全技術(shù)交底，各班組長帶領(lǐng)施工人員認真貫徹落實。

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3.公路項目管理內(nèi)部的會計控制不完善。公路建設(shè)項目管理中，內(nèi)部的會計控制不完善，能導(dǎo)致諸多的問題。比如在資產(chǎn)安全方面，如果在公路項目管理中會計控制不合理，就會發(fā)生公款私存、挪用公款以及利用公款炒股的不良現(xiàn)象，這些現(xiàn)象真正被發(fā)現(xiàn)的時候損失已經(jīng)造成了，在這種情況下，想全部挽回損失幾乎是不可能的。這就會對公路建設(shè)項目造成不可估量的資金損失，這種情況在公路項目管理中是極為常見的。相關(guān)管理部門必須給予足夠的重視，因為這對于公路建設(shè)項目的順利開展是至關(guān)重要的。除此之外，會計控制的不完善在管理方面也會造成重大的影響。由此可見，會計控制在公路項目管理中的重要地位，公路管理部門必須給予足夠的重視，對會計控制根據(jù)具體的情況做出相應(yīng)的、針對性的改善，使會計控制更加完善。從而有利于公路建設(shè)項目的順利開展。

二、公路建設(shè)項目組織管理模式的類型

對于公路建設(shè)項目組織管理模式，主要是指項目投資者在公路建設(shè)項目管理過程中主要采用的管理模式。公路建設(shè)項目管理模式按照項目投資者在公路建設(shè)項目管理中的不同作用主要可以分為自行管理模式、委托管理模式以及總承包管理模式三種。

三、關(guān)于公路建設(shè)項目管理的幾點建議

公路建設(shè)項目在管理方面存在著諸多的問題，只有在最大程度上克服這些管理上的難題，公路建設(shè)項目才能得到順利的開展?；诠方ㄔO(shè)項目在管理方面存在的諸多問題，下面將對公路建設(shè)項目管理提出一些針對性的建議。

1.規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。良好的法人治理結(jié)構(gòu)，有助于內(nèi)部制度的建設(shè)和有效運行。規(guī)范好法人治理的結(jié)構(gòu)，加強內(nèi)部管理，從而保證所有者和經(jīng)營者以及債權(quán)者之間的合法權(quán)益。通過規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，可以在根本上解決公路建設(shè)項目管理的缺陷，充分地發(fā)揮法人的最大作用，這樣有利于公路建設(shè)項目的順利開展?？梢哉f規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)是解決公路建設(shè)項目管理存在問題的基本手段。通過規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，從而加強法人之間的交流以及在最大程度上發(fā)揮法人在公路建設(shè)項目中的積極作用，是解決公路建設(shè)項目管理中存在問題的基本手段。

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1.22013年項目開展情況分析

2013年是全面貫徹落實黨的十精神的重要一年，南安市住房建設(shè)總公司在此背景下，嚴格堅持以科學發(fā)展觀作為指導(dǎo)，緊緊圍繞公司的工作部署，開展與各相關(guān)部門的配合工作，并較好的完成了預(yù)定的各項目標任務(wù)，2013年開展的項目情況具體有以下幾個方面：我公司在2013年承建了一個重點項目為南石高速東互通口片區(qū)的改造工程，與其他4個（南金公路道路拓寬整治工程、南金公路省新復(fù)線、南安大道北延伸段、江北豪園）預(yù)備重點項目等工程的建設(shè)，總投資21.21億元。對南石高速東互通口片區(qū)的改造這個重點工程項目是由其項目辦負責，公司直接負責的是其他4個預(yù)備重點項目工程的建設(shè)，其建設(shè)總投入資金為8.72億元。其中，南金公路省新復(fù)線的項目全長13km，項目總計劃投資為14500萬元，在2013年全年中，完成了對其項目環(huán)評單位的要去、施工圖紙設(shè)計單位的招標工作，并且就其可行性的報告、施工方案設(shè)計正在制定當中。就南安大道北延伸段的功效建設(shè)來說，其項目的總道路全長5.5km，路面的寬度為42m，項目計劃的總投資約為30000萬元，其在2013年全年中完成了項目環(huán)評單位的搖取、施工圖紙設(shè)計的招標搖取等工作，正在進行對其項目可行性研究報告的編制、工程方案的設(shè)計等制定。以上為南安市住房建設(shè)總公司在近兩年里開展的一系列主要的開發(fā)工程項目工作，就各項工作開展的過程及在實施中以及資金的使用情況來看，為了保證公司各個項目有序的推進以及公司的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)政府相關(guān)的指示精神，住房建設(shè)總公司也在積極的尋求各種融資渠道，并且就其中出現(xiàn)的問題進行不斷反思與完善，以期在2014年全年，推動住房建設(shè)總公司可持續(xù)的發(fā)展，確保房地產(chǎn)開發(fā)工程的項目順利實施。

2房地產(chǎn)開發(fā)中建設(shè)工程項目管理問題的解決措施

2.1加強對于工程項目的成本管理

在房地產(chǎn)開發(fā)工程中的項目成本管理，是所有投資者都關(guān)注的焦點，也是直接決定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)獲得經(jīng)濟效益的直接手段，因此，必須要采取有力的措施，加強對房地產(chǎn)開發(fā)工程項目在招投標、設(shè)計、施工以及后期的驗收、養(yǎng)護等過程中的成本管理工作，加強對全過程的成本管理。在對成本管理的各個環(huán)節(jié)中，應(yīng)該注意，必須要使用科學、合理、規(guī)范的手段予以管理，不能只是為了成本管理而一味的降低投入資金，忽略了對于建筑工程質(zhì)量方面的控制。對于項目成本管理的重點部分來說，是房地產(chǎn)開發(fā)工程前期的決策階段以及中期的施工階段。在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在進行前期的決策階段時，必須要嚴格控制成本，從實際情況出發(fā)，結(jié)合工程各個環(huán)節(jié)進行嚴格的預(yù)算，嚴格控制成本投入；在進行施工階段時，將成本控制的重點放在對工程的設(shè)計變更上，因為一旦涉及到設(shè)計變更，就必須要有大量的資金支持，因此降低工程的設(shè)計變更，確保成本的有效管理；另外，必須嚴格控制建筑施工中所使用材料以及設(shè)備的質(zhì)量與數(shù)量，避免由于材料的浪費造成的成本增加；嚴格控制工期等等。

2.2加強對于建設(shè)工程項目的質(zhì)量管理

房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)工程的質(zhì)量直接決定著其后期的使用性能，因此，房地產(chǎn)施工企業(yè)必須要加強對其的質(zhì)量管理，包括施工過程中的質(zhì)量控制以及竣工后的使用質(zhì)量。在這其中涉及到的因素就很多了，比如說施工人員的技術(shù)問題、施工工藝及方法、施工環(huán)境等等，因此房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對這些問題都要逐一進行分析，并且采取針對性的措施予以解決。

2.3加強房地產(chǎn)開發(fā)工程的項目風險管理

加強對于工程項目的風險管理與預(yù)防措施，不僅能夠使一些隱蔽性工程的風險帶來的損失降低到最小，而且可以有效保障房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟效益。其中，主要的解決措施包括以下幾個方面：

2.3.1風險規(guī)避

在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行各種決策時，采用放棄投資的決策等一系列措施來對相關(guān)風險進行規(guī)避，這種使用的方法類似于一種消極迎戰(zhàn)法，因為如果不采取任何措施只是放棄投資的話，不僅會使房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)得不到應(yīng)有的經(jīng)濟效益，而且還會為自身企業(yè)的發(fā)展帶來嚴重的阻礙，因此，除非是在迫不得已或者是沒有其它辦法的情況下，不然這種方法是不建議使用的。

2.3.2風險轉(zhuǎn)移

風險轉(zhuǎn)移就是采用科學、合理、規(guī)范的預(yù)防措施，在還未受到風險的時候，以某種特定、有效的方式將其進行轉(zhuǎn)化、化解。這種應(yīng)對風險的方式在目前我國房地產(chǎn)開發(fā)工程的項目管理中有非常普遍的應(yīng)用。其中，風險轉(zhuǎn)移的常見形式主要有以下幾種：（1）利用簽訂的合同，采用合同的有效形式，來幫助轉(zhuǎn)移相關(guān)產(chǎn)生的風險，也就是說，在簽訂合同時，將一切風險責任都歸屬到執(zhí)行方身上，這樣今后在工程項目管理中發(fā)生了何種風險，都是由合同執(zhí)行方來承擔的。（2）利用購買保險的方式，也就是通過為開發(fā)的建設(shè)工程購買保險，將還未發(fā)生的、不可預(yù)知的風險轉(zhuǎn)移到保險公司的頭上，這樣做的弊端就是會在一定程度上增加成本的投入，但是，相比起不可預(yù)知風險帶來的危害以及最終獲取的收益來看，這點則可以完全忽略不計。

2.4注重建設(shè)工程前期投資決策階段的可行性研究

在建設(shè)工程項目施工前期階段的可行性研究是建設(shè)工程項目的一項核心內(nèi)容，必須要加強對其的重視程度，具體可以從以下幾個方面著手：①在予以充足時間的前提下，加強對前期可行性研究的人力、財力、物力方面的投入；②建立、健全投資決策的支持與審核機構(gòu)，將決策的程序予以完善，繼而從根本上提高投資決策的整體水平與實施效率，使建設(shè)工程項目的市場定位或者是產(chǎn)品定位呈現(xiàn)系統(tǒng)性。

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2.1項目管理組織形式

項目組織形式?jīng)Q定了工程建設(shè)的效率。項目組織形式主要有職能式、項目式和矩陣式三種。電力企業(yè)多采用矩陣式結(jié)構(gòu)，項目經(jīng)理受公司總經(jīng)理委托，對項目實施組織、管理和協(xié)調(diào)。項目經(jīng)理部設(shè)各職能部門及相應(yīng)的負責人，如物資部、基建部、安監(jiān)部、生技部、財務(wù)部等。接下的層次是職能人員或各專業(yè)組。根據(jù)成員職權(quán)分配與相互之間聯(lián)系的緊密程度分為弱矩陣、強矩陣、平衡矩陣和混合矩陣幾種形式。目前來看，更接近于職能管理模式的弱矩陣結(jié)構(gòu)存在交叉管理和多命令源問題，容易導(dǎo)致管理混亂，為了提高管理效率傾向于采用項目經(jīng)理負責的強矩陣。不過采取哪種組織形式既需要考慮項目特點，也要結(jié)合電力企業(yè)管理狀況，例如某220kV輸電線路工程采用業(yè)主委員會+項目經(jīng)理的復(fù)合型矩陣組織管理模式，業(yè)主委員會由公司基建部門及相關(guān)部門負責人組成，并對公司分管基建的副總經(jīng)理負責，而項目部經(jīng)理由基建部主任任命，其他職能人員由相關(guān)部門指派。

2.2施工進度管理

項目進度管理是根據(jù)工期目標要求，編制進度計劃（也包括資源供應(yīng)計劃），并對進度進行控制，在與質(zhì)量、成本、安全等目標充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上達成工期目標。由于輸電線路施工專業(yè)性強、施工技術(shù)難度與勞動強度都較大，而工期往往比較緊，如果進度管理不到位很容易拖延工期。項目進度管理應(yīng)結(jié)合工程特點對進度控制內(nèi)容進行分解，并對關(guān)鍵節(jié)點進行控制。例如施工工期可以分解為土方開挖、基礎(chǔ)施工、組塔施工、架線施工、接地工程、線路保護、竣工消缺驗收幾個階段；也可以按照項目工作結(jié)構(gòu)（WBS）、桿塔或線路段（如耐張段）分解。當工程量不大時采用橫道圖一般可以滿足進度控制要求；但存在復(fù)雜停送電節(jié)點時工序橫道圖只能作為信息統(tǒng)計用，不再適合進度控制，這種情況下應(yīng)采用網(wǎng)絡(luò)計劃法進行控制。關(guān)鍵節(jié)點也稱為里程碑控制點，只要控制好關(guān)鍵節(jié)點，工期目標就容易實現(xiàn)。在輸電工程中，施工圖設(shè)計、（材料、設(shè)備、監(jiān)理、施工）招標、線路塔位復(fù)測、基礎(chǔ)驗收、桿塔組立驗收、架線施工驗收、消缺竣工驗收和項目結(jié)算都是關(guān)鍵節(jié)點。進度控制可結(jié)合承包合同、組織協(xié)調(diào)和準確的信息收集進行。為保證工期，進度管理應(yīng)實行動態(tài)控制，并對施工方案進行優(yōu)化，盡量采用項目管理軟件（如企業(yè)級資產(chǎn)管理系統(tǒng)、南方電網(wǎng)協(xié)同辦公系統(tǒng)等）進行進度管理。

2.3工程質(zhì)量管理

工程項目質(zhì)量管理是編制質(zhì)量計劃、建立質(zhì)量保證體系并進行質(zhì)量控制的過程，也就是戴明的PDCA循環(huán)———P（計劃）、D（實施）、C（檢查）和A（行動）。作為輸電線路工程項目，首先要確定質(zhì)量目標，例如工程合格率、項目優(yōu)良率、顧客滿意度、創(chuàng)優(yōu)工程等。然后將質(zhì)量管理目標分解展開，例如將項目分解為工程管理、基礎(chǔ)工程、鐵塔工程、架線工程、接地工程、線路保護6個大項，每1個大項再細分；以基礎(chǔ)工程為例，可細分為土石方工程、支模、基礎(chǔ)澆制、拆模養(yǎng)護4個中項，中項還可繼續(xù)細分為小項。質(zhì)量保證體系需根據(jù)質(zhì)量目標要求，建立完善的組織機構(gòu)，從公司總經(jīng)理、主管經(jīng)理或總工、安監(jiān)部長、項目經(jīng)理、專職質(zhì)檢員到施工隊質(zhì)檢員的框架組織結(jié)構(gòu)，并形成質(zhì)量管理體系文件，如質(zhì)量手冊、按質(zhì)量標準要求的程序性文件、質(zhì)量記錄等。質(zhì)量控制應(yīng)圍繞影響輸電線路工程的5個關(guān)鍵因素人、材、機、法、環(huán)進行控制，并據(jù)形成工程質(zhì)量的過程分為事前質(zhì)量控制、事中質(zhì)量控制和事后質(zhì)量控制三個階段。由于輸電線路工程隱蔽部位多，出現(xiàn)質(zhì)量問題不易覺察，返工難度較大，而且各個子系統(tǒng)之間存在一定聯(lián)系，所以應(yīng)從整體上加以控制，采取事前預(yù)控與事中控制結(jié)合、動態(tài)跟蹤與糾偏結(jié)合的方式。以鐵塔組立為例，事前控制包括編制說明書、材料預(yù)檢、技術(shù)交底、質(zhì)量教育培訓(xùn)，事中控制包括組塔試點、組立，并通過三級檢驗，對塔材彎曲、鐵塔傾斜與刷鋅、螺栓緊固及穿向、部件數(shù)量與位置方向等進行控制，不合格不能進入架線施工。

2.4項目成本控制

成本控制是實現(xiàn)項目投資目標的基礎(chǔ)，輸電線路工程成本管理也是逐步實現(xiàn)投資目標的過程，應(yīng)從項目籌備、實施到竣工驗收全過程進行控制。控制過程中，還要不斷協(xié)調(diào)與工期、質(zhì)量、安全等目標之間的關(guān)系，確保如期、按質(zhì)、保量完工，以實現(xiàn)預(yù)期利潤目標。在項目籌備階段，應(yīng)做到線路路徑合理、減少拆遷與賠償、避開不適區(qū)域，以降低造價；招標時從嚴把關(guān)，確保選出資質(zhì)、能力合格的設(shè)計、施工、材料設(shè)備單位。在項目實施階段，設(shè)計控制的重點是確保線路類型、桿塔形式、絕緣水平及材料設(shè)備選型的合理性；施工控制主要是施工組織設(shè)計、交叉跨越方案、合同管理以及標準化作業(yè)方面，對隱蔽部位實施旁站監(jiān)理，盡量減少簽證變更，并對人工費、材料費、機械費、間接費等實行不同的控制策略，如人工費可依合同按總量、單價、定額、工資含量等進行控制，而材料費按“量價分離”原則進行控制，并控制好采購、發(fā)放、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)。

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1．2工程質(zhì)量與安全管理意識不足

綜合現(xiàn)有道理橋梁工程質(zhì)量事故與安全事故分析可知，導(dǎo)致事故背后的原因大都在于承建企業(yè)質(zhì)量管理與安全管理的松懈或不重視。從承建企業(yè)角度而言，為追趕工期、壓縮成本、管理知識的不足等因素的影響而輕視了質(zhì)量管理的重要性，將工程項目管理的重點放在了工程進度上導(dǎo)致質(zhì)量管理與安全管理處于“墻上制度”，裝點著企業(yè)管理文化，同時企業(yè)安全管理人員因得不到企業(yè)主要負責人的大力支持而使項目管理逐漸薄弱化。另外，有些事故甚至是企業(yè)管理者人為導(dǎo)致，沒有做到保障工程安全與員工生命安全的義務(wù);從員工自身角度出發(fā)，不少施工一線人員綜合素質(zhì)偏低，自我防護意識差，安全操作意識地，違章作業(yè)嚴重，這也是導(dǎo)致事故頻發(fā)的一個重要因素之一。

1．3項目核算存在薄弱環(huán)節(jié)

市場競爭的日益激烈決定了企業(yè)必須在保障工程質(zhì)量的同時不斷控制成本的投入，以提升自身的經(jīng)濟效益，而在現(xiàn)代企業(yè)管理中各類企業(yè)成本管理意識日益增強，這也就決定工程成本核算具有重要的意義。但在具體成本核算過程中，不少企業(yè)受限于各種因素的綜合影響，在內(nèi)部軟環(huán)境的管控方面較為薄弱，尤其是在項目成本核算上存在諸多問題。薄弱的成本管理能力容易對企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)造成不利的影響，也間接影響了施工的順利進行，如果在成本核算上出現(xiàn)偏差，還會直接影響企業(yè)的利潤和正常的生產(chǎn)活動以及企業(yè)核心競爭力的提升。

2提升道路橋梁工程項目管理的措施

2．1建立于完善項目管理制度

在道路橋梁工程項目建設(shè)當中，工程質(zhì)量是第一要素，也是社會當中關(guān)注的焦點，為確保工程質(zhì)量的嚴格達標，應(yīng)綜合施工單位以及工程實際建立完善的項目管理制度。首先，對于政府管理部門而言，應(yīng)當強化監(jiān)管，針對工程以及承建單位規(guī)定硬性質(zhì)量指標，并成立專門部門或人員對工程施工前、中、后進行質(zhì)量監(jiān)督管理;其次，對于工程施工單位而言，應(yīng)當明確工程質(zhì)量的重要性，建立事前準備，事中控制，事后審核的項目管理制度，堅決執(zhí)行工程施工計劃，高標準，嚴要求的貫徹到位。同時，也應(yīng)做到處罰和扶持相結(jié)合，避免造成建筑市場的不良反應(yīng)。在完善的制度監(jiān)督下，使建筑企業(yè)嚴格按規(guī)定施工，降低安全事故以及質(zhì)量事故的發(fā)生。再次，加強工程項目的財務(wù)管理，在保障工程質(zhì)量的前提下，降低成本，為后期工程項目的完善預(yù)留充足的資金。

2．2強化人才建設(shè)與管理，儲備各類人才

在當今知識信息時代市場經(jīng)濟日益激烈，尤其是對于道路橋梁項目工程的建設(shè)中科技實力決定企業(yè)是否能夠獲取承建資格，而這背后競價的實質(zhì)在于人才的競爭，誰擁有高科技與高素質(zhì)人才也就占據(jù)了一定的市場優(yōu)勢。因此，對于施工單位來說要從以下幾點入手強化自身的實力:其一，全面考察企業(yè)實際情況，明確自身的劣勢并制定人才引進計劃，尤其是道路橋梁工程的核心技術(shù)人才與管理人才;其次，建立人力資源管理制度，制定人才培養(yǎng)計劃，定期舉辦相關(guān)培訓(xùn)并積極調(diào)動員工的自我學習以提升員工的綜合素質(zhì)，為企業(yè)儲備人才進而提升企業(yè)的綜合實力。

2．3嚴守工序，保質(zhì)保量

凡事預(yù)則立不預(yù)則廢，羅馬也不是一天就能建成的，道路橋梁工程涉及到的環(huán)節(jié)眾多，工期長，工作量大，所有事物與環(huán)節(jié)都應(yīng)在科學合理的制度和計劃下開展。首先，綜合工程實際，制定項目管理計劃，先做什么與后執(zhí)行什么，嚴格按照既定的計劃執(zhí)行，確保每一個環(huán)節(jié)均處于有序開展中;其次，制定細節(jié)管理制度與措施，在工程建設(shè)中細節(jié)在一定程度上決定了工程的成敗，眾多工程事故證實了這一點。因此，必須要立足現(xiàn)實，分析每個環(huán)節(jié)可能存在的細節(jié)問題并制定管理措施。

2．4定時質(zhì)檢，加強監(jiān)管

監(jiān)督管理是確保工程質(zhì)量的重要措施和最后的防線，在工程監(jiān)管中要做到以下幾點:首先，監(jiān)管部門要制定監(jiān)管計劃，有步驟、有重點、有針對性的開展，強化監(jiān)管力度與提升監(jiān)管效果;其次，質(zhì)檢需要定時進行，而不能等工程完成過后才整體進行，這樣為時已晚，并且可能造成巨大的資源浪費和工時的無限期延后只有一步穩(wěn)，才能步步穩(wěn)

2．5強工程項目協(xié)調(diào)管理

道路橋梁工程項目管理不是單一的某個方面的管理，而是一個涉及到諸多部門與環(huán)節(jié)的體系化管理，例如工程設(shè)計部門、審批部門、監(jiān)督部門、施工單位等。因此，在進行道路橋梁工程項目管理中必須要考慮如何使各個部門相互協(xié)調(diào)與配合，使之同心協(xié)力與各顯其能，為工程項目建設(shè)的順利竣工貢獻力量。例如，在設(shè)計階段，可以召開各個部門負責人提供意見，開誠布公以促進設(shè)計方案的合理化，同時又能增進各部門之間的了解。另外，在施工環(huán)節(jié)中應(yīng)嚴格按照設(shè)計圖紙進行施工，對于施工發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙不合理的地方在經(jīng)過相關(guān)人員的研究之后在進行施工，避免盲目施工;監(jiān)督管理、財務(wù)管理等部門應(yīng)嚴格履行部門職責，為工程質(zhì)量做好監(jiān)督管理工作，降低安全隱患。

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2．1項目管理的概念及內(nèi)涵

建設(shè)工程項目管理就是在建設(shè)活動中運用知識、技能、工具和技術(shù)，以達到建設(shè)項目的需求，實現(xiàn)建設(shè)項目的價值。在項目管理過程中需要協(xié)調(diào)范圍、時間、成本、風險和質(zhì)量之間的矛盾，平衡有不同需求和期望的項目利益相關(guān)者之間的沖突。從項目目標和約束角度劃分，項目管理包括項目進度管理、項目成本管理、項目質(zhì)量管理等三個主要方面；從項目活動過程劃分，項目管理包括項目決策、項目規(guī)劃設(shè)計、項目實施、項目終結(jié)與后評價等幾個過程／階段；從項目管理知識領(lǐng)域角度劃分，項目管理包括項目綜合管理、項目范圍管理、項目進度管理、項目費用管理、項目QHSE管理、項目資源管理、項目信息管理、項目風險管理、項目采購管理等。從不同角度對項目管理活動進行劃分，其實質(zhì)的管理內(nèi)容是一致的，不同角度提供不同的研究策略和工作思路?，F(xiàn)代項目管理強調(diào)建設(shè)項目的全過程管理，即在建設(shè)項目的全壽命周期內(nèi)開展相關(guān)管理工作，包括項目策劃決策階段、工程設(shè)計階段、采購階段、工程施工階段、運行管理階段等。

2．2項目管理的特點

建設(shè)項目具有一次性、獨特性、漸進性、約束性等特點，要求項目管理必須針對每個項目特定的建設(shè)目標和建設(shè)內(nèi)容制定與之對應(yīng)的管理策略。項目的三個目標：進度目標、質(zhì)量目標和成本目標具有對立與統(tǒng)一的關(guān)系特性。一方面，項目的進度、質(zhì)量和成本必須圍繞著項目目標的實現(xiàn)來確定，只有在保證實現(xiàn)項目目標的基礎(chǔ)上，談進度、質(zhì)量和成本才有意義。另一方面，三個目標之間相互制約、相互影響：當強調(diào)進度目標的實現(xiàn)時，質(zhì)量可能會受影響，成本可能會有所增加；當強調(diào)質(zhì)量目標時，進度不能太快，成本也可能會有所增加；當強調(diào)成本目標時，進度和質(zhì)量都可能會受影響。因此，在確定項目目標時，不可能達到三個目標都是最優(yōu)，也不能使每個目標都絕對滿意，在確定每個目標時都要考慮其它目標的影響，進行各方面的分析比較，做到目標綜合最優(yōu)化。

3價值工程在項目管理中的應(yīng)用

3．1價值工程與項目管理的結(jié)合

價值工程應(yīng)用于建設(shè)工程項目管理中，可以進一步定義為：一種系統(tǒng)的對建設(shè)項目進行功能分析以及方案創(chuàng)造、評價和實施，用最低的全壽命周期費用可靠地實現(xiàn)用戶所要求的功能，從而提高研究對像價值的技術(shù)經(jīng)濟方法?？蓮囊韵氯矫鎭碚J識其意義［8］：1）價值工程的目的，是用最低的總成本，使建設(shè)項目獲得必要的功能；2）價值工程的核心，是功能分析，即建設(shè)項目進行功能分析；3）價值工程是依靠集體智慧所進行的、有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的活動。就是說要從項目的利益相關(guān)者的立場出發(fā)，對利益相關(guān)者所需要的功能進行定性和定量的分析，確定必要的功能系數(shù)、功能水平、功能特性和功能約束條件；進而創(chuàng)造或采用實現(xiàn)必要功能的最優(yōu)方案；這一切是有組織地進行的，它要組織各方面人才，如策劃、設(shè)計、成本、施工、采購、管理等，充分發(fā)揮其智慧與技術(shù)的力量，并將這些分散的力量聚積起來，形成一股足夠大的力量進行工作與創(chuàng)造。結(jié)合項目管理的具體內(nèi)容，將項目所需的功能分為進度和質(zhì)量兩方面，對項目進度和質(zhì)量進行定性和定量的分析，建立多種進度目標和質(zhì)量目標的方案，對比不同方案下的經(jīng)濟效益、社會效益以及不同的成本支出，從而確定最大的進度價值和質(zhì)量價值，組合形成最優(yōu)的價值集合方案，從而獲得科學合理的建設(shè)目標，確定項目的管理目標，進而制定最優(yōu)的管理策略，實施有效的項目管理工作。

3．2項目進度分析

建設(shè)項目的進度包括總體進度和分項進度?？傮w進度根據(jù)建設(shè)項目特定的背景、依據(jù)和目標而確定；分項進度則是在建設(shè)實施過程中，根據(jù)實際實施階段情況而具體形成。應(yīng)用價值工程的各種方案分析方法，如比較分析法或德爾菲法等對總體進度和分項進度開展評價，從項目目標、利益相關(guān)者訴求以及各項技術(shù)方案特點等不同角度開展評價，對項目進度目標進行策劃分析，形成不同的進度方案，制定不同進度方案下的實施策略。

3．3項目質(zhì)量分析

建設(shè)項目的質(zhì)量包括項目構(gòu)成、功能、工程質(zhì)量、品質(zhì)等內(nèi)容。根據(jù)項目建設(shè)的目的，對建設(shè)項目的輪廓和預(yù)期目標進行評價，站在全局角度進行分析，以提高工程項目利益相關(guān)者的價值為核心，進行總體分析論證。利用文獻分析法、比較分析法以及德爾菲法等方案分析方法，通過分析論證，判別項目所需的質(zhì)量目標，形成不同的質(zhì)量方案，制定不同質(zhì)量方案下的實施策略。

3．4項目成本分析

建設(shè)項目的成本分析應(yīng)按照全壽命周期成本的觀點來分析項目成本，即項目的成本不僅包括建設(shè)階段的成本，而且還包括整個運營期內(nèi)使用和維護等方面的成本，甚至還包括建筑產(chǎn)品報廢時的處理成本。分析影響建設(shè)項目全壽命周期成本的因素。

3．4．1項目決策因素

決策階段影響建設(shè)項目成本的主要因素包括：建設(shè)項目合理規(guī)模的確定、建設(shè)標準的確定、建設(shè)地點的選擇以及建設(shè)項目工程技術(shù)方案的確定。

3．4．2項目設(shè)計因素

項目決策確定以后，控制建設(shè)項目成本的關(guān)鍵在于設(shè)計。建筑產(chǎn)品是否經(jīng)濟合理在設(shè)計階段就基本定型，設(shè)計方案很大程度上決定了工程造價。設(shè)計圖紙一旦完成，建設(shè)項目的質(zhì)式、設(shè)備選型、技術(shù)方案等就已基本確定，所以設(shè)計階段工作質(zhì)量的優(yōu)劣、設(shè)計水平的高低不僅直接影響項目造價的高低，也將影響項目建成投入運營后的效益。

3．4．3項目施工因素

建設(shè)項目施工階段影響建設(shè)項目成本的因素主要有工期、質(zhì)量、技術(shù)、施工組織以及管理措施等因素。

3．4．4項目建成后費用因素

項目投入運行以后發(fā)生的維修費、設(shè)備運行維護費、社會環(huán)境保護費以及拆除費用等因素。如果僅降低了建設(shè)成本，而產(chǎn)品的質(zhì)量和性能差，使產(chǎn)品的使用維護費提高了，那么產(chǎn)品整個項目全壽命期內(nèi)的總成本就可能不但沒有降低，反而會有所提高。因此，建設(shè)項目的全壽命周期成本控制目標應(yīng)是建設(shè)成本與運營成本共同作用下的最低值。利用價值工程進行項目成本分析，結(jié)合已評價的進度方案和質(zhì)量方案，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法、絕對值法以及比較分析法等分析方法，進行成本費用的計算和對比分析，尋找不同進度方案和質(zhì)量方案下的最大價值，進而確定最大價值集合方案。

4案例分析

4．1項目簡介

某會展中心項目，占地面積23萬m2，建筑面積10萬m2，結(jié)構(gòu)類型：鋼結(jié)構(gòu)，層高：一層，局部二層，建筑高度：36．3m，項目周期10個月，施工質(zhì)量目標：確保省優(yōu)，力爭國家魯班獎。

4．2項目目標分析

4．2．1進度目標

本項目的建設(shè)目標：近期目標，舉辦2010年9月份某大型國際重要經(jīng)濟論壇；遠期目標，作為該市最大的會展中心，承接各類型會議及展覽。該國際論壇具有較大的國際影響力和政治影響力，一方面通過論壇的成功舉辦可以提升該市的城市形象和國際影響力，另一方面通過會展中心的建設(shè)推動該市會展經(jīng)濟的發(fā)展，對整個城市的經(jīng)濟發(fā)展具有較大的帶動和促進作用，因此，項目的進度目標具有重大的政治價值和社會經(jīng)濟價值。由于項目啟動建設(shè)時（2009年8月）剩余的建設(shè)期已較短，項目能否按期完工就成為影響項目成敗的最重要因素。為加快項目建設(shè)，采取了一系列提高建設(shè)速度的措施，包括采用無地下室的建筑形式、采用施工速度快的鋼結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)形式以及采用“五加二”“白加黑”節(jié)假日不休息的施工組織等，大大提高了項目的建設(shè)進度。通過綜合進度方案的實施，在各相關(guān)單位的密切配合下，最終項目進度目標得以順利實現(xiàn)，保證了項目建設(shè)目標的實現(xiàn)。

4．2．2質(zhì)量目標

本項目作為國際重要論壇的舉辦場地，對項目建設(shè)質(zhì)量有很高要求。從建筑的空間布局、功能配置、裝飾裝修、綜合接待、新聞采訪以及安全保衛(wèi)等方面，均要求符合國際高規(guī)格論壇的要求。建筑方案中配置容納2000人的主報告廳、容納3000人的宴會廳、8500m2登錄大廳共享空間以及各類型貴賓廳及會議室；由于項目工期短且跨越冬季施工，為滿足項目工期需要采用鋼結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)形式，為保證鋼結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，在鋼柱內(nèi)澆灌混凝土；內(nèi)檐采用較高規(guī)格的精裝修配置；空調(diào)、消防、電氣、給排水等選用安全、先進的系統(tǒng)形式以及高品質(zhì)的產(chǎn)品；設(shè)置會議舞臺設(shè)備、中央廚房、綜合安保系統(tǒng)、同聲傳譯系統(tǒng)等；項目的施工質(zhì)量目標確定為確保省優(yōu)，爭取國家魯班獎。通過采用上述質(zhì)量目標，項目最終成功舉辦了該國際經(jīng)濟論壇以及其它重要國際論壇和國際級、國家級展會，接受了國際大型會議和展覽的考驗；項目施工質(zhì)量目標也完全實現(xiàn)，最終獲得了國家魯班獎。項目的建設(shè)水平和標準得到了外界的高度評價。

4．2．3項目成本控制

通過上述進度目標和質(zhì)量目標分析，確定了本項目的功能目標，以及相應(yīng)的方案策略。在項目成本控制中，應(yīng)確保功能目標的實現(xiàn)，如果功能目標不實現(xiàn)，項目將不具有價值。對于項目確定的進度目標和質(zhì)量目標及其方案，結(jié)合具體的建設(shè)內(nèi)容，確定成本管理目標，開展價值工程分析，選定最大的價值組合方案。下文列舉幾個該項目采用的應(yīng)用價值工程分析的決策實例：1）結(jié)構(gòu)形式選擇———方案價值的定性分析。會展中心類型的大型公共建筑，可選擇的結(jié)構(gòu)類型主要有鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)，前者要求的施工周期較長，無法實現(xiàn)本項目工期要求；采用鋼結(jié)構(gòu)會增加一定的投資，但可以保證項目工期。采用定性分析的方法來分析：鋼混形式無法實現(xiàn)項目進度目標，不具有價值；而鋼結(jié)構(gòu)形式可以實現(xiàn)項目進度目標，具有實際價值，因此，鋼結(jié)構(gòu)形式是價值工程方案分析后的價值最大方案。2）取消屋面蜂窩鋁板面層———成本顯著降低，功能稍微降低。在本項目的最初設(shè)計中，屋面形式采用金屬屋面體系，出于美觀需要，在最外層設(shè)置蜂窩鋁板裝飾面層。根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟分析，該蜂窩鋁板投資約9000萬元，但僅具有一定的裝飾效果，無其他明顯功能，經(jīng)決策，決定取消此面層，從而節(jié)省工程投資。3）能源方案選擇———全壽命周期成本最低。在本項目的能源方案選擇決策過程中，對地源熱泵加單冷冷水機組、直燃機、電制冷加熱網(wǎng)、電制冷加燃氣熱水機組、冰蓄冷加熱網(wǎng)以及冰蓄冷加燃氣熱水機組等不同的冷熱源組合形式進行分析，從初投資、運營費用、施工周期和綜合管理等方面進行技術(shù)經(jīng)濟比較，最終選取最適合本項目的直燃機作為項目冷熱源，該方案具有最低的全壽命周期成本。4）空調(diào)分區(qū)控制及多家造價咨詢引入———成本稍微提高，功能顯著提高。本項目采用不同容量冷熱源機組組合設(shè)置、空調(diào)分區(qū)控制的系統(tǒng)形式，使得項目空調(diào)系統(tǒng)投資略微增加，但在使用中可根據(jù)不同的負荷要求，選擇匹配的直燃機機組，降低后期運營中不必要的能源浪費，使用功能顯著提高；另外，由于項目工期較短，為保證項目成本控制質(zhì)量，聘請了兩家造價咨詢單位，雖然咨詢費用有所增加，但通過兩次造價審核，能夠降低工程造價的偏差，提高成本控制的準確性，節(jié)省的資金遠超過咨詢費用的投入。在本案例的項目管理實踐中，采用價值工程的內(nèi)容較多，本文僅列舉上述四個對項目建設(shè)目標影響較大的方面。通過價值工程的開展，在確保實現(xiàn)進度目標和質(zhì)量目標的基礎(chǔ)上，對項目成本進行了有效控制，基本實現(xiàn)了該項目價值的最大化。

4．3分析與評價

該項目在分析項目目標的基礎(chǔ)上，確定項目進度目標和質(zhì)量目標，圍繞功能分析這一核心思想，制定項目目標綜合方案。利用價值工程，在保證項目功能目標實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，控制項目成本支出，達到全壽命周期成本最低、價值最大化。在具體實施過程中，可能某一階段或某項工作會增加局部成本，但同時可能為整個項目帶來更大的效益和價值，有利于更好地實現(xiàn)項目目標。

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2)工作分解，成立責任成本管理中心。當確定了項目總的責任成本目標值后，需要按照項目的經(jīng)濟責任制要求，在項目組織系統(tǒng)內(nèi)部劃分不同層次的責任中心，分解項目的全面目標成本，形成各項目組織、各層次責任中心的目標成本，按照該分解的目標實施相應(yīng)的管理，及時主動檢查實際成本與目標成本的偏差，采取措施減小偏差，從而實現(xiàn)對成本的全員、全方位、全過程的控制。這是責任成本管理工作的重點，責任成本中心的劃分一定要全面考慮項目發(fā)生費用的各項工作，將項目的責任成本目標值按照可控性的原則分配給各責任中心。

3)編制責任預(yù)算。科學的責任成本預(yù)算，是責任中心計算收入的標準和目標，是責任成本支出的最高限額，是考核、評價責任中心的依據(jù)，也是兌現(xiàn)經(jīng)濟利益的依據(jù)。一般由各個責任中心編制責任成本預(yù)算表，成本考核中心制定相應(yīng)考核標準。項目部責任預(yù)算編制完成后，項目部按照“誰負責，誰承擔”的原則，建立一個責任分配橫向到邊、指標分解縱向到底的責任成本管理體系，將成本控制指標和責任量化分解到具體責任人，并簽署責任書。每個責任中心有明確的預(yù)算指標，層層負責，避免脫節(jié)，保證正確劃分責任過錯界線和確定分享責任利益范圍，使責任管理人員能理清思路，控制重點，避免責任交叉與推委責任，做到“人人身上有指標，千斤重擔大家挑”。

4)實施動態(tài)成本控制。施工項目的成本控制是項目責任成本管理的重要環(huán)節(jié)，當確定各責任中心的成本預(yù)算值后，就要借助一定的成本管理方法對責任成本中心的執(zhí)行情況進行控制。一般來講，項目成本的控制按照控制的主體的不同可分為內(nèi)部控制和外部控制，其中內(nèi)部控制是指責任中心對本中心責任預(yù)算執(zhí)行過程所進行的控制，外部控制是指上一責任層次對所屬責任中心責任預(yù)算執(zhí)行過程所進行的控制。通常以內(nèi)部控制為主，外部控制為輔，責任中心對施工生產(chǎn)活動的自我控制是責任成本管理的最重要、最基礎(chǔ)的職能。

5)跟蹤記錄信息，核算責任成本。在項目的整個實施過程中對各責任中心完成的任務(wù)量進行跟蹤、記錄，便于項目結(jié)束時對各責任中心進行考核。對各責任中心所完成工作量進行統(tǒng)計的時候，要遵循分階段、按期驗收、計量精確以及責任分明的原則，對各責任中心所完成工程的數(shù)量和質(zhì)量進行驗收。工程質(zhì)量的驗收，按照工程項目的質(zhì)量標準和規(guī)范進行;工程數(shù)量的驗收，按照責任中心實際完成的合格工程項目的數(shù)量進行驗收。任務(wù)量的驗收采用驗工計價單的方式進行。計量、驗收各責任中心所完成的工程數(shù)量，是責任中心編制業(yè)績報告，上一責任層次考核、評價所屬責任中心責任成果、兌現(xiàn)各責任中心經(jīng)濟利益的重要依據(jù)。

6)評價考核工作業(yè)績，編制責任報告。上一級責任中心要以計量、驗收的工程數(shù)量和質(zhì)量情況及業(yè)績報告為依據(jù)，對責任中心的責任成果進行考核、評價，找出責任中心存在的問題及其成功的經(jīng)驗，并且按照合同和有關(guān)的管理規(guī)定兌現(xiàn)相關(guān)責任中心經(jīng)濟利益。

二、工程實例分析

1.工程案例概況

某機場擴建配套交通中心工程為機場交通樞紐地鐵配套工程，地下兩層鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，建筑面積約34000m2，基坑最深26．5m，圍護結(jié)構(gòu)采用地下連續(xù)墻加一道鋼筋混凝土支撐。地下連續(xù)墻115幅，混凝土灌注樁121根(含臨時樁31根)。合同總價52271．7萬元，合同工期2011年12月1日～2013年12月25日。截止到2012年4月25日該項目地下連續(xù)墻全部完成，累計澆筑混凝土30778m3，鋼筋制安完成5880t，型鋼接頭997t;工程樁完成55根，鉆孔樁成孔3190m，鋼管柱制作安裝完成1014t;項目部完成投資9242萬元，完成投資占合同價52271．7萬元的17．68%。

2.工程的責任成本管理工作

1)成立項目責任成本管理中心。按照項目的組織機構(gòu)劃分出各責任中心，成立了以項目經(jīng)理、黨工委書記為組長，項目總經(jīng)濟師為副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)部門參與的項目部責任成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，同時明確各責任成本管理中心的責任。2)健全責任成本中心管理制度。通過制定一系列的制度保障責任成本管理的效果。3)制定責任成本考核、兌現(xiàn)體系。確定各責任中心的預(yù)算值，將責任預(yù)算分解到單項工程或勞務(wù)隊;對項目實行年度考核和竣工考核，科學評價項目管理成果。4)實施責任成本管理與控制。對項目的投標階段、施工組織設(shè)計評審、經(jīng)濟技術(shù)論證、合同管理、工程量、工程設(shè)備等方面進行管理和控制。

3.案例項目責任成本管理的成果

通過分析項目的經(jīng)濟活動及責任成本考核的結(jié)果可知:截止到2012年4月25日，未出現(xiàn)超撥款現(xiàn)象，并且根據(jù)項目部與公司簽訂《責任成本承包協(xié)議》計算責任成本為8091萬元，實際成本支出為7866萬元，為公司節(jié)約成本225萬元，增加了項目的收益，收益額達1490萬元;同時材料費用和管理費用上也有結(jié)余。上述數(shù)據(jù)表明，實行項目責任成本管理給企業(yè)帶來了很大的積極影響，有效的控制了項目的成本支出，節(jié)約了企業(yè)成本。

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1灌區(qū)水利工程項目建設(shè)管理分析

隨著國家對基礎(chǔ)水利設(shè)施投入力度逐漸加大，水利灌區(qū)的水利基礎(chǔ)工程項目不斷增多。保證灌區(qū)水利工程項目建設(shè)質(zhì)量要從以下幾個方面入手：一是從制度管理角度出發(fā)，建立健全水利工程管理制度建設(shè)；二是做好水利工程項目施工管理；三是水利工程計量支付管理；四是水利基礎(chǔ)設(shè)施使用費用是水利工程建設(shè)主要經(jīng)費來源；五是水利工程人員管理是保證水利工程質(zhì)量的重要因素。

1.1灌區(qū)水利工程建設(shè)制度管理

灌區(qū)水利工程建設(shè)是利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本建設(shè)項目，灌區(qū)水利工程管理要從規(guī)范、合理的制度建設(shè)入手，健全水利工程建設(shè)制度，健全施工、財務(wù)、檔案、監(jiān)理管理制度。從根本上建設(shè)制度管理體系，讓水利工程建設(shè)項目在建設(shè)過程中有制度可以依照與遵循。從制度上保證工程建設(shè)質(zhì)量。同時由具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理部門負責水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量。

1.2灌區(qū)水利工程項目施工管理

施工管理是工程項目重要的組成部分，灌區(qū)水利工程項目也如此。灌區(qū)水利工程項目在施工中要求具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)施工隊伍來完成施工過程。專業(yè)的施工隊伍有豐富的施工經(jīng)驗?zāi)軌蛱幚硎┕がF(xiàn)場出現(xiàn)的意外情況；有相應(yīng)的施工資質(zhì)可以保障施工在正?？煽刂品秶M行；有專業(yè)的技術(shù)人員保障水利工程質(zhì)量。灌區(qū)水利工程實行招投標承包責任制，在充分審查投標施工單位資質(zhì)的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)進行承包權(quán)限的發(fā)包。承包方施工單位將水利工程項目按照實際情況制定切實可行的施工計劃，并上報施工發(fā)包單位，按實際工程進度控制施工。在施工過程中要修改施工設(shè)計時，要及時與設(shè)計代表溝通，經(jīng)設(shè)計單位與監(jiān)理單位雙方同意后報請水利工程發(fā)包單位進行修改相應(yīng)的設(shè)計，修改部分的設(shè)計內(nèi)容不能與原設(shè)計理念和設(shè)計內(nèi)容相悖離。嚴格執(zhí)行施工計劃，組織相關(guān)的工程技術(shù)人員對水利工程關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)進行質(zhì)量監(jiān)督與管理。實行監(jiān)理質(zhì)量負責制，委托有水利工程施工經(jīng)驗的監(jiān)理公司建立第三方委托質(zhì)量保障體系，控制工程工期與工程質(zhì)量。

1.3水利工程計量支付管理

水利工程計量支付管理制度是引入其它行業(yè)的支付管理理念。灌區(qū)的水利工程管理執(zhí)行計量支付制。計量支付就是在保證水利工程質(zhì)量的前提下，按照水利工程施工進度與實際完成的工作量，作為工程款支付的實際依據(jù)，計算工程量來支付工程款項。在實際水利工程施工過程中，建立專用帳戶實行專款專用制度。在工程結(jié)束后及時進行財務(wù)決算，按照財務(wù)制度相關(guān)規(guī)定立帳備查。

1.4水利基礎(chǔ)設(shè)施使用費用是水利工程建設(shè)主要經(jīng)費來源

水利工程水費是水利工程維護與運行費用的根本來源，是保障水利工程基本設(shè)施運行的重要保障。在水利工程水費收繳過程中，要確定灌溉用水的土地面積，根據(jù)確定的灌溉土地面積征收水費。水利工程水費要減少征收與管理的中間環(huán)節(jié)，解決農(nóng)業(yè)水利用水的糾紛與矛盾。水利工程水費要用于基本水利設(shè)施的維護與運行中，節(jié)余部分有計劃的進行水利基本設(shè)施的更新與建設(shè)中。水利基礎(chǔ)設(shè)施使用費用是水利設(shè)施更新與維修主要經(jīng)費來源。

1.5水利工程人員管理是保證水利工程質(zhì)量的重要因素

水利工程人員管理一直是制約著水利工程建設(shè)的一個重要的壁壘，水利工程管理人員在結(jié)構(gòu)層次上存在著年齡偏大、青年比例偏低、技術(shù)水平不高等特點。在實際管理工作中，由于技術(shù)水平與年齡因素的限制，水利工程管理發(fā)展受到了極大的限制與約束。強化管理人員技術(shù)水平的提升是提高水利工程管理水平的重要途徑，合理化的引進先進的技術(shù)與管理人才是水利工程發(fā)展的基礎(chǔ)。水利工程人員管理是保證水利工程質(zhì)量的重要因素。

2水利工程管理體制與運行機制分析

水利工程是農(nóng)業(yè)保障性工程項目，是社會效益對于農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐的重要體現(xiàn)。在實際的管理工作中，建立責任與權(quán)利相統(tǒng)一的管理體系十分重要。水利工程管理體制與運行機制的建立過程中主要實行項目管理目標責任制、推行招投標承包責任制、建立獎懲制度，通過三項制度的推進與實行，切實的發(fā)揮水利工程管理項目對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的推進作用。

2.1實行項目管理目標責任制

在具體的水利工程建設(shè)項目管理實施中，建設(shè)項目實行項目管理目標責任制。項目管理目標責任制就是依據(jù)項目建設(shè)規(guī)劃、施工管理、監(jiān)理驗收等重要施工階段中的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標準，制定并確立切實可行的水利工程項目目標責任，層層落實責任，由灌區(qū)抽調(diào)人員設(shè)立辦公室，組成核查小組，對水利工程項目依據(jù)制定與執(zhí)行規(guī)范與標準實施驗收與評定，保證水利工程項目建設(shè)質(zhì)量的質(zhì)量建設(shè)管理體系。

2.2水利工程推行招投標承包責任制

水利工程建設(shè)項目要實行招投標承包責任制，在招投標確認程序啟動到水利工程建設(shè)結(jié)束前，每個施工項目與具體環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的工程認證程序。在水利建設(shè)項目實行全面包干責任制度，由建設(shè)單位與承包單位在平等的法人地位下，以自身的利益保障為合作基礎(chǔ)，按照商定的工程建設(shè)期限與質(zhì)量以及相互間的責任簽定合同，共同承擔經(jīng)濟責任的建設(shè)項目管理制度。灌區(qū)的水利工程建設(shè)項目管理是水利工程管理中的一項重要內(nèi)容。水利工程是農(nóng)業(yè)保障性工程項目，是社會效益對于農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐的重要體現(xiàn)。在實際的管理工作中，建立責任與權(quán)利相統(tǒng)一的管理體系十分重要。水利工程是農(nóng)業(yè)保障性工程項目，是社會效益對于農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐的重要體現(xiàn)。在實際的管理工作中，建立責任與權(quán)利相統(tǒng)一的管理體系十分重要。水利工程管理體制與運行機制的建立過程中主要實行項目管理目標責任制、推行招投標承包責任制、建立獎懲制度，通過三項制度的推進與實行，切實的發(fā)揮水利工程管理項目對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的推進作用。

作者:趙會軍 單位:五常市沖河灌區(qū)管理站

參考文獻

[1]楊志杰，李敏志，水利工程項目施工過程中應(yīng)注意的主要問題[J].中國四川水利工程建筑，2016(4)：475-476.

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1．2項目管理的內(nèi)涵

項目管理指項目管理者，在有限的資源約束下，運用系統(tǒng)的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效地管理。即從項目的投資決策開始到項目結(jié)束的全過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價，以實現(xiàn)項目目標。

2工程監(jiān)理與項目管理的比較

通過對工程監(jiān)理及項目管理內(nèi)涵的了解以及實踐工作中的經(jīng)驗可知，工程監(jiān)理與項目管理之間存在較大差異。下面我們可以通過對范圍、時間、成本和質(zhì)量四個方面對其進行分析。

2．1范圍管理

當前我國現(xiàn)階段的工程監(jiān)理工作主要是集中在施工階段，工作內(nèi)容以投資、質(zhì)量、進度等方面進行有效的控制。而項目管理中的范圍管理則是貫穿于工程建設(shè)的全過程，從最開始的決策階段、設(shè)計階段、招標階段一直到施工等階段，均進行整體的控制、管理和協(xié)調(diào)。

2．2時間管理

項目管理中，時間管理是其關(guān)鍵職能之一，通常情況下被稱為進度管理，它是控制項目進展的關(guān)鍵一環(huán)。主要包括具體活動的界定、活動排序、時間估計、進度安排以及時間控制等內(nèi)容。通過對活動排序或是時間周期進行科學合理的確定或調(diào)整，在滿足項目時間要求的情況下，使建設(shè)項目中的資源配置和成本進行優(yōu)化，進而達到最佳狀態(tài)。而工程監(jiān)理則是通過有效的進度控制工作和具體的進度控制措施，在滿足投資和質(zhì)量要求的前提下，使工程實際工期不超過計劃工期。

2．3成本管理

對于項目管理中的成本管理，主要是為了保證完成項目的實際成本，不超過預(yù)算成本、費用的管理過程。它包括制定資源計劃、成本估計、成本預(yù)算、成本控制等內(nèi)容。在對成本進行控制方面，工程監(jiān)理主要是通過對實際的支出和計劃投資進行比較，然后再結(jié)合項目的進展情況進行合理的調(diào)控。但在實際工程中，往往投資控制由業(yè)主自己或是委托別的造價咨詢單位進行控制。

2．4質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是工程監(jiān)理的重要內(nèi)容之一。在質(zhì)量管理的過程中，監(jiān)理人員應(yīng)當通過質(zhì)量保障的有效進行和協(xié)調(diào)工作與管理工作的同步配合來促進質(zhì)量管理效率的有效提升。除此之外，在質(zhì)量管理的過程中，監(jiān)理人員為了更好地確保工程項目能夠達到客戶規(guī)定的質(zhì)量要求，監(jiān)理人員可以通過實施相應(yīng)的管理措施和質(zhì)量規(guī)劃措施以及質(zhì)量控制措施和質(zhì)量保證措施等措施來促進質(zhì)量管理效率的有效提升。除此之外，在工程項目的管理過程中項目管理往往比工程監(jiān)理具有更多的優(yōu)越性。即工程項目管理工作自身具有很好的平衡工作和協(xié)調(diào)作用，從而能夠?qū)τ陧椖拷ㄖこ痰母鱾€方面都能持續(xù)的優(yōu)化與完善。除此之外，質(zhì)量管理的進行還能夠確保其每一個環(huán)節(jié)的運行都額可以做到從實際出發(fā)，并且嚴格按照國家法律、法規(guī)獨立運行，從而能夠在此基礎(chǔ)上促進建筑工程經(jīng)濟效益與社會效益的同步提升。

3工程監(jiān)理與項目管理的發(fā)展狀況

目前我國的工程監(jiān)理與項目管理的發(fā)展狀況仍然有待加強。即我國對于工程監(jiān)理與項目管理的應(yīng)用相對較晚，因此在起點和起步上就相對較為落后，并且在具體的管理方面依舊存在著諸多問題和差異。除此之外，工程監(jiān)理與項目管理的發(fā)展狀況主要還體現(xiàn)在我國現(xiàn)今的工程監(jiān)理工作目前仍然處于發(fā)展初期的階段，并且自身的定位水平也較低同時也缺少非常健全并且較為有效的體制和更加先進的管理技術(shù)。因此隨著現(xiàn)代建設(shè)工程的持續(xù)發(fā)展，工程監(jiān)理與項目管理的發(fā)展狀況也需要不斷的更新與完善，才能在于國際接軌的過程中促進項目工程整體水平的有效提升。

4工程監(jiān)理與項目管理接軌

工程監(jiān)理與項目管理接軌是一項系統(tǒng)性的工作，其主要內(nèi)容包括了規(guī)范項目管理機制、加強人力資源建設(shè)、創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境等內(nèi)容。以下從幾個方面出發(fā)，對工程監(jiān)理與項目管理接軌進行了分析。

4．1規(guī)范項目管理機制

規(guī)范項目管理機制是工程監(jiān)理與項目管理接軌的基礎(chǔ)和前提。在規(guī)范項目管理機制的過程中工作人員應(yīng)當通過管理理念的革新、管理結(jié)構(gòu)的完善、管理層次的增加等工作來促進規(guī)范項目管理機制整體水平的有效提升。除此之外，在規(guī)范項目管理機制的過程中工作人員通過三控，三管，一協(xié)調(diào)的進行可以促進建筑工程整體競爭力的有效提升。另外，在規(guī)范項目管理機制的過程中為了更好的促進項目管理市場規(guī)范化，工作人員應(yīng)當注重在原有監(jiān)理公司基礎(chǔ)之上通過全新項目管理公司的建立來更好地促進項目管理工作能夠向著更高層次和更高標準來發(fā)展，最終能夠在此基礎(chǔ)上促進工程監(jiān)理與項目管理接軌整體水平的有效提升。

4．2加強人力資源建設(shè)

加強人力資源建設(shè)對于工程監(jiān)理與項目管理接軌的重要性是不言而喻的。眾所周知人力資源本身就是促進企業(yè)能夠快速發(fā)展的根源之一。并且也是促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心力量之一。因此在加強人力資源建設(shè)的過程中，企業(yè)應(yīng)當確保工作人員應(yīng)當具備完善的專業(yè)知識和專業(yè)技能，與此同時還應(yīng)當具有較強的工作實踐能力，從而能夠?qū)τ谠诠ぷ髦型蝗怀霈F(xiàn)的問題進行合理的分析與判斷并且能夠更加及時的采取有效的措施。最終能夠在此基礎(chǔ)上促進工程監(jiān)理與項目管理接軌整體效率的不斷進步。

4．3創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境是工程監(jiān)理與項目管理接軌的重中之重和核心內(nèi)容之一。在創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境的過程中，企業(yè)為了確保更工程監(jiān)理與項目管理接軌工作的順利進行則應(yīng)當注重持續(xù)培育市場需求并且創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。除此之外，在創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境過程中有關(guān)部門可以通過市場準入機制的合理建立來促進自身職能的合理轉(zhuǎn)變與完善。另外，在創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境的過程中企業(yè)還應(yīng)當注重擴大對項目管理服務(wù)的宣傳力度并且加大對項目管理行業(yè)的扶持，從而能夠在建立一個具有持續(xù)需求的市場的同時促進工程監(jiān)理與項目管理接軌整體可靠性好精確性的持續(xù)進步。

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1．2設(shè)計階段

該階段主要是根據(jù)批復(fù)的可研報告等基礎(chǔ)資料，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的工程設(shè)計單位對項目進行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，設(shè)計的成果直接決定了整個項目的投資和運行狀況，因此，在設(shè)計階段，要注重工藝的創(chuàng)新與優(yōu)化，既保證生產(chǎn)工藝的流暢，又要降低整條生產(chǎn)線的投資和運行成本，特別是在設(shè)備的選型、土建結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，要滿足生產(chǎn)線正常生產(chǎn)的前提下，充分考慮節(jié)能減排、安全環(huán)保的影響。

2項目建設(shè)過程的項目管理

項目的建設(shè)過程是將項目由圖紙等文件資料，轉(zhuǎn)化為實體，發(fā)揮相應(yīng)的功能的過程，在前期工作完成，施工圖設(shè)計完畢，整個項目的關(guān)鍵因素都已確定，項目能不能實現(xiàn)預(yù)期的目標，達到設(shè)計的意圖，就要看項目的建設(shè)能否順利進行，通過項目的管理來實現(xiàn)工程項目的目標。建筑工程項目的自然條件、技術(shù)條件和經(jīng)濟條件，所處的環(huán)境都不一樣，條件復(fù)雜，群體項目多，參與建設(shè)方眾多，資源投入數(shù)量大，建設(shè)周期跨度大，諸多不確定性因素給工程施工帶來了難度和考驗，建材企業(yè)由于涉及到的專業(yè)眾多，專業(yè)之間如何協(xié)作和配合更給項目管理者帶來了諸多考驗，只有加強項目管理，順利完成項目建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)最終的目標。

2．1項目管理的策劃和組織項目管理要有詳細的策劃，制定完善的施工組織方案，項目管理的組織機構(gòu)是項目順利完成的管理基礎(chǔ)。管理組織機構(gòu)設(shè)置的目的是為進一步充分發(fā)揮管理功能，合理的構(gòu)建管理組織機構(gòu)能夠提高項目的整體管理水平，因此在項目管理中合理設(shè)置管理組織機構(gòu)是一個至關(guān)重要的問題，高效的組織體系和組織機構(gòu)的建立是工程項目能否順利完成的前提［2］。在項目實施前，要確定項目管理的組織結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同的項目確定合理的人員，在一般建材企業(yè)項目實施中，一般有相關(guān)的土建、設(shè)備、電氣人員組成，首先要根據(jù)項目的特點進行整個項目的規(guī)劃，不論是分包還是實行總承包，都要選擇合適的協(xié)作單位，做出整個項目的建設(shè)計劃，協(xié)調(diào)好相關(guān)的協(xié)作單位，逐一落實，確保項目建設(shè)可控進行。

2．2項目的進度管理進度控制就是確定進度的控制目標，按計劃實施，一般包含計劃、檢查和總結(jié)。在這一階段，需要編制詳細的進度計劃，包括總進度計劃、單位工程進度計劃等，確定開工、停工等的相關(guān)制度，在實施過程中進行檢查，發(fā)現(xiàn)實際情況與進度計劃發(fā)生偏差，要分析發(fā)生該狀況的原因，并采取相應(yīng)的措施進行糾偏，計劃完成，進行項目進度的控制總結(jié)，保持持續(xù)改進，直至項目的建設(shè)完成。在建材企業(yè)建設(shè)過程中，大型裝備、關(guān)鍵設(shè)備、窯爐一般是建設(shè)進度控制的關(guān)鍵點，一些大型裝備和窯爐，由于制造、安裝周期長，往往影響到整個生產(chǎn)線的施工進度，因此，要提前策劃、訂貨，以免對工期造成大的影響，例如，某新型建材公司，原計劃6月份建成投產(chǎn)，但由于成型設(shè)備選用的進口設(shè)備，生產(chǎn)周期長，海運時間又一個多月，致使總工期比原計劃工期拖延了半年多的時間。另外，土建施工也會影響到整線設(shè)備的安裝調(diào)試，在干燥燒成工段，由于采用大量的耐火保溫材料，不能淋水，因此不能露天施工，只能等車間基本完成才能進行施工，這樣，若不提前把車間封頂，就會影響到設(shè)備的安裝調(diào)試，延長項目的建設(shè)周期。

2．2項目的質(zhì)量管理

千年大計，質(zhì)量為先，工程的質(zhì)量已經(jīng)引起人們和社會的廣泛關(guān)注，前幾年的工程質(zhì)量事故不得不讓工程管理者引以為戒，在建材企業(yè)，首先是土建工程，要嚴格按照國家的標準規(guī)范進行設(shè)計施工，國家建設(shè)管理部門對建筑圖紙的審核，對建筑事故的發(fā)生起了很大的遏制作用，但還有很多小企業(yè)，為了降低工程成本，不經(jīng)過正規(guī)設(shè)計，施工也選擇一些小的掛靠資質(zhì)的建筑企業(yè)，這樣就會造成很大的事故隱患。其次是設(shè)備問題，近十幾年來，國內(nèi)裝備也有了很大的發(fā)展，有些甚至已經(jīng)超越進口設(shè)備，在設(shè)備選擇上，要盡量選擇先進可靠的設(shè)備，特別是一些較大的裝備公司，有著嚴格的質(zhì)量控制體系，可以保證設(shè)備的正常使用。在建材企業(yè)，窯爐作為關(guān)鍵的非標設(shè)備，具有投資大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點，對項目的正常使用和設(shè)備的使用壽命影響非常大，因此在窯爐結(jié)構(gòu)、各種耐火保溫材料的訂購和施工隊伍選擇上至關(guān)重要，不管是輥道窯、隧道窯還是回轉(zhuǎn)窯，由于生產(chǎn)使用溫度都較高，大部分都處于900～1500℃的狀況，因此都面臨同樣的問題，特別是一些關(guān)鍵部位，如窯頂、內(nèi)襯等臨火的燒成部位，一定要嚴格把關(guān)，對材料的材質(zhì)進行嚴格的控制，根據(jù)窯爐的使用狀況，按照國家的有關(guān)標準規(guī)范設(shè)計施工，在調(diào)試過程，嚴格按照預(yù)定的溫度曲線升溫和烘烤調(diào)試，否則會嚴重影響窯爐的使用，降低窯爐壽命，嚴重的可能導(dǎo)致窯爐的毀壞。近年來，在窯爐方面出現(xiàn)的問題主要集中在材料的選擇使用不合格，窯爐頂部的坍塌以及窯體出現(xiàn)裂紋，影響了正常使用。

2．3項目的成本管理

項目的成本管理作為項目的投資者來說是至關(guān)重要的，成本管理貫穿整個項目的始終，從項目可研報告編制，確定項目的投資額開始，就要層層把關(guān)，在設(shè)計圖紙完成后，對整個項目做一詳細的投資預(yù)算，從設(shè)計、采購、安裝、調(diào)試試生產(chǎn)，嚴格控制在預(yù)算之內(nèi)，同時，對一些可能發(fā)生的不可預(yù)見費用進行充足的考慮，避免由于投資超出預(yù)算，出現(xiàn)較大的資金缺口，影響項目的正常建設(shè)，很多半拉子工程，大多是項目資金出現(xiàn)問題，造成了更大的經(jīng)濟損失。

2．4項目的風險管理

風險管理存在于項目的方方面面，作為建材企業(yè)，雖然量大面廣，但又存在能耗高，環(huán)保等問題，政策風險在當前階段一直存在，因此，建材企業(yè)從立項開始就應(yīng)該面向新材料、低能耗、節(jié)能環(huán)保的方向發(fā)展，產(chǎn)品的定位也就顯得非常重要。在項目建設(shè)過程中，前期存在的風險主要是決策風險，產(chǎn)品缺少發(fā)展前途，短時間內(nèi)就會遭遇政策的限制或技術(shù)的淘汰；其次，在建設(shè)過程中，由于各方面的原因，造成產(chǎn)品檔次低、投資過高，以及產(chǎn)品成本高的尷尬局面，造成產(chǎn)品缺乏競爭力，不能實現(xiàn)項目建設(shè)指定的目標。風險管理就是通過技術(shù)、經(jīng)濟、管理等各方面的綜合管理，使項目風險降到最低，實現(xiàn)項目當初所制定的目標。

2．5項目的信息管理

在項目管理中，信息技術(shù)越來越得到廣泛的應(yīng)用，特別是一些計劃管理軟件、資料管理軟件已成為項目建設(shè)管理的基本工具。將項目建設(shè)過程的每一個環(huán)節(jié)都記錄在案，有據(jù)可查，既方便了項目后續(xù)過程中的一些變更、調(diào)整，也為以后的升級換代提供了依據(jù)。建材企業(yè)項目的信息管理，包括從項目的立項，選址規(guī)劃，申請報告的批復(fù)，原料的實驗報告，項目的地質(zhì)勘察報告，可研報告，設(shè)計圖紙以及項目建設(shè)過程中的施工資料、設(shè)計變更等等文件資料，以及與各個承包單位的合同，質(zhì)保資料等檔案資料實行專人保管，特別是項目建設(shè)所需要的資料，如水、電、燃氣等相關(guān)的資料，都要保存完整。

2．6項目的安全管理

隨著社會和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，安全管理也成了項目建設(shè)過程中的頭等大事，“安全第一，預(yù)防為主”，而項目施工和管理是一個極其復(fù)雜的過程，尤其在施工建設(shè)階段，危險源眾多，容易產(chǎn)生安全問題。因此，要確保項目建設(shè)的安全，就必須提高管理、操作人員的安全意識和素質(zhì)，建立完善的安全管理體系，加強施工過程的安全管理［3］。建材企業(yè)項目建設(shè)的安全管理主要也在施工階段，主要關(guān)鍵環(huán)節(jié)是土建施工、大型設(shè)備的安裝等方面，在建設(shè)過程中，對一些大型設(shè)備的吊裝、高空作業(yè)等，要制定詳細的施工技術(shù)方案和應(yīng)急措施，應(yīng)急救援措施是指事故發(fā)生后為搶救遇險施工人員、消除現(xiàn)場危險源所采取的一系列措施，包括現(xiàn)場指揮、組織救援隊、配備搶救物資等。這一階段要達到應(yīng)急救援的目的，對工程可能出現(xiàn)的危險做詳細的分析，按照指定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，隨時做好處理各種事故的準備。這不僅有利于減少安全事故發(fā)生，還有利于施工項目減少財務(wù)損失，使經(jīng)濟損失降到最低。［4］加強對協(xié)作單位的安全管理，消除建設(shè)過程中的事故隱患，減少事故的發(fā)生，保證項目建設(shè)的健康、有序運行。

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水利工程項目建設(shè)的開展，為水利調(diào)配、防洪抗?jié)车却蛳铝藞詫嵉幕A(chǔ)。在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展下，水利工程項目建設(shè)也取得了空前的發(fā)展，水利工程的施工工藝和施工技術(shù)也得到了顯著的提升。由于水利工程建設(shè)過程中，會有很多影響工程質(zhì)量的因素，并且在質(zhì)量管理方面也缺乏統(tǒng)一的模式，導(dǎo)致水利工程質(zhì)量無法得到充分的保證。為了提升水利工程項目的施工質(zhì)量，需要將存在的各種難題解決。

2水利工程項目建設(shè)管理過程中存在的主要問題

2.1招標管理缺乏規(guī)范性

進行招投標管理主要是期望在公正、公開和公平的基礎(chǔ)上，選擇優(yōu)秀的項目建設(shè)單位，保證項目建設(shè)目標可以順利實現(xiàn)。但是，在實際招標和投標管理過程中，有很多因素都影響了建設(shè)市場的秩序，造成了較多的建設(shè)隱患。其中不規(guī)范現(xiàn)象主要體現(xiàn)在下述幾個方面：（1）串標情況嚴重。因為掛靠投標的現(xiàn)象普遍存在，掛靠者很容易開到多個企業(yè)的介紹信，然后使用串標的方法進行中標，嚴重影響了其他投標人的合法權(quán)益。（2）招標方在工期要求和質(zhì)量目標方面不理智，過于追求短工期，壓低工程質(zhì)量。（3）確定標底時，隨意性過大，一部分標底價格過低，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)機械設(shè)備投入不足、偷工減料、施工管理不到位等情況，工程的施工安全和質(zhì)量無法得以保障，延長了施工工期。（4）一部分投標人盲目地壓低價格，報價和自身的實力不符。

2.2項目的監(jiān)理人員素質(zhì)不高

在水利工程建設(shè)過程中，監(jiān)理工作存在的問題主要為監(jiān)理水平不高、控制手段比較單一、落后等。由于水利工程的建設(shè)規(guī)模一般都比較大，并且有很多的小項目，所在地區(qū)也較為偏僻，交通便利性差，增加了監(jiān)理工作的難度。再加上監(jiān)理費用低，導(dǎo)致很多有經(jīng)驗、有水平的監(jiān)理人員都從事了其他收入更高的行業(yè)，從而導(dǎo)致監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高，缺乏工作經(jīng)驗，嚴重影響了監(jiān)理工作的規(guī)范性。

2.3對水利工程項目施工監(jiān)督管控力度不足

水利工程項目在實際施工過程中，監(jiān)督管理人員對實際施工現(xiàn)場管控力度不足，容易導(dǎo)致出現(xiàn)各種問題。同時，由于對工程實施設(shè)備的使用不當，且在購買工程原材料時存在著很多紕漏，導(dǎo)致工程項目施工材料存在質(zhì)量問題。另外，施工人員在施工過程中不按照工程實施規(guī)定施工，存在違規(guī)操作以及偷工減料等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致項目實施過程中產(chǎn)生質(zhì)量管理問題。基于上述原因，難以保證水利工程項目的實施質(zhì)量。

3水利工程項目實施管理的指導(dǎo)思路

嚴格實行項目法人對項目建設(shè)管理制度、工程項目招標投標制度以及工程建設(shè)監(jiān)督管理制度。推行非經(jīng)營性政府投資工程項目，使傳統(tǒng)的水利工程項目實施建設(shè)管理制度轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵤I(yè)化工程建設(shè)管理制度，從而加快非經(jīng)營性政府投資項目代建制。健全水利工程項目招標投標制度，改善項目建設(shè)管理模式，提升工程項目建設(shè)質(zhì)量以及工程安全監(jiān)督管理，項目造價管理，以及工程建設(shè)設(shè)計圖核查、工程信用制度，保障工程建設(shè)管理工作有條有序。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和制度建立項目法人管理，確保項目法人符合相關(guān)標準[1]。工程項目招標投標按照公平、公正、公開的招標原則進行，根據(jù)實際需要選擇合適的工程設(shè)計、工程施工以及監(jiān)督管理單位。加大工程建設(shè)監(jiān)督管理單位執(zhí)行力度，在實際的施工過程中，嚴格監(jiān)督工程實施進度、質(zhì)量以及招標投標等，進而保障項目工程的基本質(zhì)量。

4水利工程建設(shè)實施的管理方法

4.1完善工程招標投標制度

為提高工程項目的實施質(zhì)量，應(yīng)當加強招標投標的管理工作，提高對工程項目設(shè)計、施工的監(jiān)督管理及質(zhì)量檢查。第一，應(yīng)當建立健全招標管理組織。成立工程項目招投標評標專家組，完善評標專家組成結(jié)構(gòu)，進而保證工程招標管理工作的公正及質(zhì)量。第二，對招標單位嚴格監(jiān)督管理，從而保證招投標工作有序進行。第三，完善水利工程項目市場誠信考核制度，嚴格管理控制水利建設(shè)市場，使誠信考核體系在招投標中建立。提高招投標法律法規(guī)的宣傳力度，落實招投標法的管理實施，對項目施工企業(yè)資質(zhì)進行嚴格管理，嚴格把控市場準入關(guān)。第四，在招投標過程中，嚴格控制邀請招標以及競爭談判比例，提高市場透明度，確保招標市場的公平、公正、公開。第五，加強對水利工程項目招標核查和監(jiān)督，保證工程建設(shè)符合招標相關(guān)標準。第六，完善招標文件的標準化以及規(guī)范化，推進電子招標。

4.2完善工程建設(shè)監(jiān)督管理行為，提升項目實施管理質(zhì)量

第一，提高對工程監(jiān)督管理單位的資質(zhì)審核管理，禁止監(jiān)督管理單位無項目建設(shè)監(jiān)理資格，禁止超越資格等級，禁止監(jiān)督管理人員無職業(yè)資格證，對于監(jiān)督管理單位和人員落實管理制度。第二，推動監(jiān)督管理單位的改革，使所有工程監(jiān)督管理單位都成為獨立法人，并且根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)運作制度運行。提高對監(jiān)督管理單位的管理建設(shè)，建議開展名牌監(jiān)督管理單位活動，從而培養(yǎng)高品質(zhì)的監(jiān)督管理單位。提高監(jiān)督管理單位的執(zhí)行力度，確保人員到位，工作實施到位。第三，落實招標公開制度，引進競爭體制，鼓勵監(jiān)督管理單位落實責任制度，有效提升監(jiān)督管理人員的整體素質(zhì)[2]。第四，加強對水利工程的監(jiān)督管理，落實監(jiān)督管理單位責任制度。監(jiān)理合同應(yīng)當明確要求監(jiān)督管理人員在工程實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，根據(jù)工程實施進度安排監(jiān)督人員檢查，達到三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)的管理目的。第五，加強監(jiān)督管理單位的監(jiān)督作用，建立健全備案制度，完善監(jiān)督管理體系。加強對監(jiān)理企業(yè)考核和信用考核，進一步完善監(jiān)理管理市場。

4.3完善政府監(jiān)督檢查制度和安全監(jiān)督管理制度

完善政府部門在實際工程實施過程中的監(jiān)督檢查制度，政府監(jiān)督應(yīng)當對工程項目實施過程以及整體監(jiān)督檢驗，政府監(jiān)督不但需要監(jiān)督工程實施質(zhì)量，還需要對工程實施各部位監(jiān)督管理。第一，應(yīng)當提高對工程質(zhì)量和安全監(jiān)督人員的培訓(xùn)，規(guī)范與完善省、州、縣的質(zhì)量管理機構(gòu)，保證人員充實，確保經(jīng)費保證監(jiān)督管理工作有序進行。第二，完善水利工程項目檢查體系，建立健全省級項目檢查專家組，實施工程建設(shè)整體追蹤審計制度，從而保障工程項目建設(shè)的基本質(zhì)量。第三，加強水利建設(shè)管理制度的實施力度，確保工程實施有法可依，規(guī)范政府監(jiān)督管理制度。第四，加強對工程項目法人代表、工程實施單位、監(jiān)督管理部門、項目設(shè)計部門以及工程質(zhì)量檢驗單位的培訓(xùn)，進一步保證工程建設(shè)管理的規(guī)范性。第五，推動工程建設(shè)管理信息化，以便能及時了解工程實施的最新動態(tài)。

4.4加強工程實施中關(guān)鍵節(jié)點工期的監(jiān)督管理

做好工程實施中關(guān)鍵節(jié)點工程的監(jiān)督管理，提高工程建設(shè)的基本質(zhì)量和實施進度。在實際的水利工程項目建設(shè)過程中，大部分工程建設(shè)實施環(huán)節(jié)有時間和質(zhì)量要求，節(jié)點工期受到季節(jié)影響[3]。因此，在實際的工程建設(shè)過程中應(yīng)當按照節(jié)點目標制定實施計劃和實施進度。施工完成后按照規(guī)定檢驗質(zhì)量，若存在質(zhì)量問題則不能進入下個工序。

4.5嚴格檢驗工程項目實施質(zhì)量

工程項目完成建設(shè)后應(yīng)當對建設(shè)實施質(zhì)量進行檢驗，確保工程實施質(zhì)量。在工程完工階段，需要對工程項目建設(shè)進行驗收和考核。在實際的項目建設(shè)過程中，應(yīng)當落實法人代表管理職責，確保工程建設(shè)各階段完成驗收交接[4]。水利工程建設(shè)涉及范圍較廣，其影響力也較大，水利行政主管部門是工程建設(shè)監(jiān)督管理機關(guān)，要完善工程驗收管理制度，嚴格檢驗工程項目建設(shè)質(zhì)量，保證工程項目建設(shè)檢驗的公正性和客觀性。

5結(jié)語

綜上所述，水利工程建設(shè)屬于一項社會性活動，建設(shè)周期長、施工地點固定、占有的資源也比較多，整個建設(shè)管理過程比較復(fù)雜。因此，要重點做好項目投資、質(zhì)量和進度方面的管理，提升監(jiān)理人員的整體素質(zhì)，規(guī)范招投標管理，對施工關(guān)鍵點進行重點管理，確保施工順利完成。

作者:張光輝 單位:四川省水利水電勘測設(shè)計研究院

【參考文獻】

【1】岳小立.中小型水利水電工程建設(shè)管理思路[J].水利水電工程造價,2009(2):47-49.

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內(nèi)部審計作為企業(yè)內(nèi)部控制體系的一個組成部分，幫助企業(yè)改善管理，提高經(jīng)濟效益，促進企業(yè)總體經(jīng)營目標的實現(xiàn)，是其服務(wù)宗旨和任務(wù)，是內(nèi)部審計發(fā)展的必然趨勢。施工企業(yè)的效益主要來源于工程項目，能否取得較好的經(jīng)濟效益關(guān)鍵在于工程項目的經(jīng)營管理是否有效。近幾年對一些虧損項目審計發(fā)現(xiàn)普遍存在成本控制觀念差，管理混亂，有關(guān)職能部門疏于監(jiān)督，導(dǎo)致管理失控。對工程項目進行過程審計，加強對項目管理事中監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并及時糾正施工管理中存在的問題，及時堵塞漏洞，提高效益成為內(nèi)部審計工作的重點工作。下面我對如何開展工程項目過程審計做一些初步探討。

1開展過程審計的有效組織方式

各職能部門組成聯(lián)合審計組是開展過程審計的有效組織方式。傳統(tǒng)的財務(wù)收支審計只是項目審計的一部分，而對施工過程中影響工程成本的施工組織方案、材料物資供應(yīng)、施工機械的配置與調(diào)度、合同簽訂的嚴密性、分包工程成本計量等重要因素的審計，沒有相應(yīng)的專業(yè)人員的參與很難達到一定的深度，也會使審計結(jié)果存在較大風險。‘因此，由審計部門牽頭根據(jù)需要組織各有關(guān)職能部門具有豐富工作經(jīng)驗的專業(yè)人員參與組成聯(lián)合審計組，是進行項目過程審計監(jiān)督控制的內(nèi)在需要，同時也是實施項目過程審計的有效方式。

2開展過程審計具體實施辦法

2.1工程初期開展審計調(diào)查，著重進行內(nèi)控制度健全有效性檢查。督促項目部建立健全各項規(guī)章制度，完善會計基礎(chǔ)工作，保證初期工作進入規(guī)范化、制度化的軌道。工程開工初期之際，保證各項工作能有計劃的規(guī)范運作是很重要的，因為受人員調(diào)配、工期、施工環(huán)境等諸多因素的影響，各項規(guī)章制度還未建立健全，人員、機械設(shè)備未完全到位;針對這種情況，在新工程開工后幾個月內(nèi)主要從以下幾個方面開展審計調(diào)查，督促檢查項目部的工作:

2.1.1檢查公司與項目部有沒有簽訂工程項目經(jīng)營責任承包合同，有沒有進行責任成本測算，編制成本預(yù)測報告，公司有沒有下達目標成本及利潤指標，有沒有根據(jù)合同價及目標成本指標進行單價分解和控制，使公司和項目部對工程項目的成本情況能有一個清楚的認識。項目究竟是盈是虧，可采取什么措施扭虧為盈，只有做了預(yù)測才能做到心中有數(shù)。

2.1.2檢查是否與施工隊伍簽訂相關(guān)施工合同協(xié)議，合同簽訂是否符合程序，有無采取會簽會審的制度，有無明確承包單價、工程量的計量和工程結(jié)算方式。簽訂承包合同首先應(yīng)該對勞務(wù)隊的實際施工能力及信用狀況進行審核，避免因沒有施工能力中途退場造成損失。其次，承包合同內(nèi)容要規(guī)范、嚴謹、合理。主要包括工程數(shù)量的計量原則、單價的約定及其包含的工作內(nèi)容、設(shè)計變更的處理、合同履約保證金及工程質(zhì)量保證金的扣留與返還、竣工結(jié)算的辦理與款項的支付等，盡量保證不因合同而產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟糾紛。另外，與業(yè)主合同方面的變更管理要及時，隨時掌握和運用索賠條款。索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，是挽回成本損失、提高經(jīng)營效益的重要手段，它將成為項目管理中越來越重要的職能。

2.1.3檢查是否建立健全有效的內(nèi)部管理制度和內(nèi)部會計控制制度。如不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)批準控制和材料物資采購、驗收保管、領(lǐng)用控制制度。通過完善內(nèi)控制度，強化會計基礎(chǔ)工作，使項目部的經(jīng)營活動和經(jīng)濟業(yè)務(wù)程序化、制度化，有效的堵塞了管理漏洞。

2.2工程項目中期開展財冬盼古審計.重點針對項日的解昔管理、內(nèi)部控制執(zhí)行情況和財務(wù)收支進行審計監(jiān)督。工程中期由于施工任務(wù)較緊，管理者更多的是關(guān)注施工生產(chǎn)進度，往往忽略了成本控制，很容易產(chǎn)生財務(wù)收支、經(jīng)營合同簽訂、工程量計量確認等手續(xù)不完善的現(xiàn)象，產(chǎn)生管理環(huán)節(jié)上的漏洞，如果不能及時扭轉(zhuǎn)過來，很可能會滋生損公肥私行為，加劇管理混亂局面，給整個項目的經(jīng)營帶來人為的不確定性。通過中期開展財務(wù)收支審計，核查資金來源及使用，鑒證資金收支的真實性、合法性，檢查有無違反財經(jīng)紀律行為;檢查項目責任成本的控制執(zhí)行情況，披露成本控制或管理控制環(huán)節(jié)存在的控制缺陷，評價內(nèi)部控制的有效性及健全性。通過與有關(guān)部門人員交換意見，及時提出合理化建議，規(guī)范項目經(jīng)營管理及會計核算行為，提高經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營意識、成本控制意識，促使經(jīng)營管理人員及時治理薄弱環(huán)節(jié)，保障資金周轉(zhuǎn)的安全與效益，強化項目經(jīng)營管理，挖掘內(nèi)部管理潛力，實現(xiàn)“管理出效益”的目標。具體實施主要圍繞以下幾個容易發(fā)生問題的方面開展審計工作:

2.2.1工程結(jié)算方面，抽查承包合同，核對結(jié)算單據(jù)。主要核查:結(jié)算手續(xù)是否完善，有沒有工程結(jié)算單或工程量驗收單，相關(guān)部門人員簽證手續(xù)是否完善，對外結(jié)算有沒有完稅發(fā)票;是否存在非法分包或分包控制管理不到位現(xiàn)象，如:不注重分包隊伍領(lǐng)用材料管理，安全管理，結(jié)算是否代扣稅金及工程質(zhì)保金;與業(yè)主及分包隊伍結(jié)算資料整理是否及時充分，是否按照權(quán)責發(fā)生制及配比原則確認結(jié)算收入和成本真實反映當期的經(jīng)營狀況;機械費是否已按規(guī)定攤銷進成本;職工集資設(shè)備、外租設(shè)備租賃臺班費價格與當期市場價格對比是否有較大的偏差。

2.2.2會計核算方面，主要通過抽查會計憑證方式進行。檢查核算行為是否規(guī)范，會計帳務(wù)處理是否存在亂擠亂攤成本費用現(xiàn)象。如:發(fā)放獎金、加班費不通過“應(yīng)付工資”科目，直接在間接費用或工程施工成本項目核算;項目經(jīng)濟活動是否違反財經(jīng)紀律，不依法納稅，偷逃稅現(xiàn)象，給企業(yè)帶來潛在的經(jīng)濟損失風險。如;材料采購無發(fā)票，工程款結(jié)算及工資支付未按規(guī)定履行個人所得稅代扣代繳義務(wù)等。是否存在帳外資產(chǎn)、潛虧掛帳問題，是否存在帳實不符的問題。這些問題如有存在應(yīng)督促其及時糾正，防止漏洞產(chǎn)生。

2.2.3財務(wù)管理方面，著重檢查制度遵循和管理效率情況，查看是否存在以下問題:一是財務(wù)信息反饋是否滯后，施工過程中是否及時核算反映、傳遞財務(wù)信息，是否影響經(jīng)理層進行人、財、物的調(diào)配與控制，從而降低經(jīng)營決策的正確性、及時性。二是財務(wù)管理有沒有發(fā)揮預(yù)測、反映、監(jiān)督、控制等作用，財務(wù)收支活動是否違反有關(guān)制度規(guī)定，開支有無計劃性、效益性。

2.2.4資金管理方面，檢查現(xiàn)金及銀行存款帳，主要檢查:結(jié)算工程款、材料款是否存在大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象;是否存在違反資金管理規(guī)定，違規(guī)拆借資金行為或借用銀行帳戶進行其他經(jīng)濟活動。

篇13

根據(jù)相關(guān)文件對檔案工作的要求，項目建設(shè)初期，必須成立相應(yīng)的檔案管理組織機構(gòu)，以實現(xiàn)對項目檔案的統(tǒng)一、系統(tǒng)、全面管理。因此，在項目正式開工前，業(yè)主單位（指建設(shè)單位）須明確項目檔案工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門，并組織成立包括業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工（以下簡稱：各參建單位）等單位在內(nèi)的各級檔案管理組織機構(gòu)，明確各級檔案機構(gòu)、人員的工作職責，建立完善的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。其次，各參建單位應(yīng)將檔案的形成、收集、整理和歸檔等相關(guān)工作納入各相關(guān)業(yè)務(wù)部門和各業(yè)務(wù)崗位職責，并將檔案工作納入部門及個人崗位日常工作考核，這是一項有利于各項檔案工作持續(xù)有效開展的重要手段。

三、加強檔案管理制度建設(shè)

俗話說“沒有規(guī)矩，難成方圓”。高速公路建設(shè)項目由于規(guī)模大、工期長、形成材料多，特別是由于其所涉及的單位和環(huán)節(jié)眾多，所以要想在建設(shè)項目檔案管理中做到規(guī)范化、標準化，就必須建立完善的檔案制度。1.業(yè)主單位應(yīng)在項目開工前制定項目的檔案工作總體規(guī)劃，按項目建設(shè)前期、設(shè)計階段、施工階段、竣工階段等項目實施各個階段進行工作的具體規(guī)劃，再按年度、季度進一步細化工作內(nèi)容，使整個項目檔案工作的開展目標明確、思路清晰。2.業(yè)主單位應(yīng)在項目開工前后，制定項目的竣工檔案編制辦法、實施細則等制度，并在開工后作為項目檔案工作的指導(dǎo)性文件及時印發(fā)至各參建單位，并要求其嚴格按制度執(zhí)行。

四、設(shè)定明確的檔案管理總目標

設(shè)定一個明確的檔案管理總目標是整個項目檔案工作的努力方向、前進動力。站在管理的角度，設(shè)定的目標越高，人員的努力程度和工作積極性就會越高，所達到的管理目標也就相對越高。業(yè)主單位可將項目檔案總目標設(shè)定為：通過對項目檔案進行有效的組織與管理，確保項目竣工文檔完整、準確、系統(tǒng)、安全，專項驗收達95分及以上，爭取申報重大建設(shè)項目檔案“金冊獎”（目前廣東省重大建設(shè)項目檔案管理最高獎項）。

五、嚴抓過程控制管理

（一）定期召開建設(shè)項目檔案工作會議。為順利開展項目檔案的統(tǒng)一、系統(tǒng)、全面管理，在項目開工后，業(yè)主單位及時組織召開檔案工作交底會議，對項目檔案管理的總目標、管理及整理要求、注意事項等進行工作交底。在項目實施過程中，定期召集有關(guān)參建單位及檔案人員參加項目檔案工作會議，匯報項目檔案工作進度及存在問題等，安排部署下階段工作。 （二）組織檔案人員參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為加強檔案隊伍建設(shè)，提升各參建單位檔案人員的檔案業(yè)務(wù)水平，保障項目檔案工作的質(zhì)量及進度要求，業(yè)主單位應(yīng)定期或不定期組織或要求各參建單位檔案人員參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如上級文件的貫徹落實、管理制度的執(zhí)行、檔案編制的技術(shù)及要求，電子檔案的形成及歸檔要求等等。（三）抓好各參建單位檔案質(zhì)量和進度控制。高速公路建設(shè)項目檔案是項目建設(shè)、管理過程中形成的，具有保存價值的各種形式的歷史記錄，包括建設(shè)項目從提出立項到建成投產(chǎn)全過程中形成的應(yīng)歸檔的各類文字、圖紙、圖表、計算材料和聲像材料等。現(xiàn)廣東省建設(shè)項目文件材料歸檔范圍主要包括類內(nèi)容（詳見下表）。抓好建設(shè)項目檔案的質(zhì)量和進度管理，是日常檔案管理最基礎(chǔ)、也是最重要的工作。檔案的質(zhì)量主要是指文件資料形成的質(zhì)量及案卷的組卷質(zhì)量；檔案的進度管理，是指各參建單位在項目實施各階段按要求完成各階段的檔案工作，保證檔案工作與項目建設(shè)同步。廣東省建設(shè)項目文件材料歸檔范圍及分工表1.文件資料形成質(zhì)量控制。在項目開工初期，業(yè)主單位須向各參建單位明確對文件資料形成質(zhì)量的要求，并在資料收集整理過程中聯(lián)合監(jiān)理單位定期或不定期對形成的文件資料進行抽查，對不符合要求的，要求其整改和完善，直至達到組卷要求。2.案卷組卷質(zhì)量控制。案卷的組卷工作是整個檔案整理工作的重要環(huán)節(jié)，案卷的組卷質(zhì)量直接反映出檔案的整體質(zhì)量，并關(guān)系到今后檔案的保管和利用，因此，必須在案卷組卷時做好質(zhì)量控制。（1）實行工程計量與檔案質(zhì)量掛鉤。在項目施工過程中，因為存在施工進度的壓力，施工過程中資料形成緩慢、錯亂多，施工后資料交接脫節(jié)，又必然導(dǎo)致檔案工作的脫節(jié)。雖然可在合同中明確對檔案的各項要求及獎罰措施，但從管理上來說，要根本杜絕這一問題，最好采取工程計量與檔案質(zhì)量掛鉤的方法。每月的計量支付，是最能調(diào)動施工單位積極性的。通過在計量前引入檔案質(zhì)量確認的環(huán)節(jié)，可以在很大程度上提高其做好檔案的積極性，同時也可以在施工過程中形成一個共識：只要資料不合格，就延期支付或不完全支付。通過在計量前引入資料的質(zhì)量檢查，可以將很多可能積累到最后才來解決的問題在日常就解決，防止“積小疾而成大病”，這對于項目的后期管理是非常有利的。（2）對施工、監(jiān)理單位的檔案人員應(yīng)納入管理受控范圍，對施工、監(jiān)理單位的檔案人員實行報備手續(xù)，不得隨意變更，出現(xiàn)變更時須向業(yè)主單位申請辦理變更手續(xù)，并納入合同制約條款，違者實施相應(yīng)處罰。以此保障施工、監(jiān)理單位檔案人員的穩(wěn)定性，避免因人員更替導(dǎo)致的工作脫節(jié)，從而保障檔案整理質(zhì)量和進度。（3）充分發(fā)揮監(jiān)理單位的監(jiān)督職能，要求其對施工單位的檔案整理質(zhì)量進行監(jiān)督、指導(dǎo)；同時，業(yè)主單位需聯(lián)合監(jiān)理單位定期開展項目檔案工作的階段性檢查。3.檔案整理工作的進度控制。要抓好各參建單位檔案整理工作的進度管理，首先應(yīng)將檔案工作納入各施工、監(jiān)理單位的合同管理，明確檔案工作進度要求、違約責任等，對施工、監(jiān)理單位形成一定的制約。其次，業(yè)主及監(jiān)理單位要履行好各自的監(jiān)督職能，確保檔案工作進度與工程進度同步。抓好各參建單位檔案的質(zhì)量和進度控制，還可采取一種更直接有效的辦法，那就是由業(yè)主單位編制印發(fā)項目檔案工作的綜合評比辦法，實行激勵機制，在項目實施過程中定期或階段性對監(jiān)理、施工單位進行檔案工作綜合評比，對檔案質(zhì)量和進度做得較突出的給予獎勵，對達不到要求的予以通報批評，提高他們對檔案工作的重視度和積極性。（四）重視各參建單位檔案安全管理。檔案安全工作直接關(guān)系到檔案工作的可持續(xù)發(fā)展和檔案作用的有效發(fā)揮。要做好項目檔案的安全管理，應(yīng)主要抓好以下幾點工作：1.檔案的安全管理范圍包括對紙質(zhì)文件材料的安全管理、對電子文件材料的安全管理、對檔案存放環(huán)境的安全管理等。2.在各參建單位中宣貫檔案安全工作的重要性，加強檔案安全工作監(jiān)督管理，業(yè)主單位負責對施工、監(jiān)理單位的檔案管理進行監(jiān)督，業(yè)主及監(jiān)理單位對施工單位進行監(jiān)督，同時各參建單位應(yīng)在日常工作中加強自我監(jiān)督。3.根據(jù)高速公路建設(shè)項目施工點多、施工單位辦公場所分散、資料分散整理、存放環(huán)境簡陋等特點，檔案在收集、整理及保管過程中較容易出現(xiàn)各種突發(fā)狀況，各參建單位應(yīng)制定檔案搶險應(yīng)急預(yù)案，出現(xiàn)險情時及時啟動應(yīng)急預(yù)案，保障檔案的安全。

六、結(jié)語

本文從建設(shè)項目檔案管理學習者的角度出發(fā)，對如何做好高速公路建設(shè)項目檔案管理工作作出了初步分析，希望能給高速公路建設(shè)項目檔案管理帶來一定的幫助，并請各建設(shè)項目檔案工作者共同探討、多提寶貴意見及建議。

作者:何燕飛 單位:廣東開陽高速公路有限公司

【參考文獻】

[1]重大建設(shè)項目檔案驗收辦法(檔發(fā)﹝2006〕2號).