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隨著經濟與科學技術的發展，社會對專業技術人員的要求越來越高，繼續教育培訓是提高專業技術人員素質的一個有效途。

1.1單位培養吸引人才的重要措施，是單位人事管理的一個重要環節

經濟市場化、全球化對專業技術人員的素質能力提出了更高的要求。通過實施繼續教育，加強培訓、實踐鍛煉，加快造就一批專業技術素質高，創新能力強的專業技術人員，是單位人事管理的一個重要環節。

1.2加強專業技術人員綜合能力建設的需要

提高業務技能是專業技術人員職業生涯設計和自我價值實現的基礎。隨著社會經濟的發展，人才在一生中固守一種業務技能的情況已經不復存在，專業技術人員要適應這種變化，就必須通過繼續教育培訓不斷獲取新的知識，增強新的技能，全面提高綜合業務能力。

2如何進行專業技術人員的繼續教育培訓

社會需要多樣性、創新性的專業技術繼續教育，而目前教育機構卻實行共性、統一性的繼續教育。可見，目前繼續教育體制和機制與實行現代企業專業技術人力資源管理已不相適應，制約了創新型技術人才的繼續教育，束縛了繼續教育的創新發展。具體來說：

2.1完善繼續教育的管理體制和機制

現行政府組織中如人事部門、教育部門、組織部門、經濟部門、行業職能部門及行業協會等管理著不同專業技術的繼續教育，致使各級政府部門對繼續教育的運行機制不統一，不同專業技術領域，存在著不同的繼續教育方式，不利于繼續教育的規范發展，更不利于創新型專業人才的培養。因此，要理順繼續教育的教育管理體制，優化整合管理資源。

2.2科學設置課程，創新培訓內容，提升培訓效果

課程建設是教學質量的基礎。來自不同崗位、行業的專業技術人員，職稱類別各異，級別參差不齊。針對這種情況，培訓必須從實際出發，確定學科和課程結構，因此施教。比如包括公共課程、專業課程、活動課程、專題講座課程。

2.3創新培訓方式，注重培訓的靈活性，要運用先進的教學手段

傳統的教學手段已經遠遠不能使用現代專業技術人員培訓的需要，借助新媒體微博微信等人們喜聞樂見的方式，利用學習人員的碎片化時間，完成學習任務。專業人員繼續教育既要傳授知識又要發展能力、既培養高尚的人格和品德又培養他們解決實際問題的本領，這就要求我們把學與發揮干部主觀能動性結合起來，把理論與實踐結合起來，積極探索“案例式”、“互動式”、“研討式”、“菜單式”、“模擬式”等教學改革。

3創新培訓機制，突出培訓的實效性

要想改變原有的專業技術人員培訓模式關鍵是創新培訓機制，突出培訓的實效性。

3.1創新宏觀管理機制

在這方面最有益的探索是通過網絡或者手機用現在比較流行的一些教學APP如云班課，創課或者組織團隊編寫適應繼續教育的軟件建立繼續教育培訓專項檔案，通過軟件的功能能過對專業技術人員的學習情況，學習進度一目了然。做到主管部門清楚，參訓單位有數，專業技術人員個人明白，對一段時間內沒有達到培訓時間和質量要求的不予頒發結業證書，使得單位和個人能主動及時按要求參加教育培訓。

3.2創新微觀管理機制

教育培訓施教單位要加強學員管理方面的創新，比如可以根據需要編寫對應的軟件把考勤、紀律、上課、學習成績等加以量化評分。通過制度和軟件，營造一個人人爭先、全面發展的良好氛圍。

3.3創新激勵約束機制

教育培訓只有完善相關的激勵約束機制，才能提高培訓的效果。要建立健全培訓與使用相結合的制度，把專業技術人員教育的學習情況作為考核的重要指標，把培訓考核結果作為職稱評聘的重要依據之一。改變“學沒學一個樣、學多學少一個樣，學好學不好一個樣”的狀況，充分激發專業技術人員參加學習培訓的積極性、主動性。變“要我學”為“我要學”。

參考文獻

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建筑業；專業技術在職人員；繼續教育機制；靈活性

一、建筑類專業技術在職人員繼續教育的概念、意義及發展趨勢

繼續教育的概念源自于一個多世紀前，開始主要是指對工程技術人員進行的再教育，后來逐步延伸擴展為“完成基礎教育以后的成人所進行的教育”。建筑類專業技術人員的繼續教育是指對在建筑類專業技術崗位上有一定工作經驗的技術人員和管理人員進行的，具有一定學歷和職稱的，以提高其專業技術水平和創造能力為目的的教育活動。建筑類專業技術人員的繼續教育是提高專業技術人員專業水平和創新能力，完善他們的知識結構，促進建筑業健康、持續發展的保證。

二、影響建筑類專業技術人員參加繼續教育的決策因素

建筑類專業技術人員參加繼續教育需付出精力和財力，也是自我消費的一種形式。因此，我們可以引入恩格爾消費者決策模式（下稱“恩格爾模式”）來探尋影響建筑類專業技術人員參加繼續教育的決策因素。

（一）什么是恩格爾模式

恩格爾模式是目前為止消費者行為研究中較為完整、清晰的理論，此模式是由恩格爾、科特拉和克萊布威爾三人在1968年提出的，于1984年修正而成的理論。恩格爾模式共分為四個部分，即中樞控制系統，信息加工過程，決策過程和環境因素。恩格爾模式的研究認為，在有形、無形等因素的作用下，外界信息被輸入中樞控制系統，通過個人經驗評價標準、態度等過程的過濾加工，形成信息處理程序，對外部探索進行評估，進而形成決策方案。整個決策、研究、評估、選擇過程中，同樣要受到環境因素的影響，最后產生購買過程，并對購買的產品進行消費體驗，得出是否滿意的論斷，再通過反饋進入中樞控制系統，形成信息與經驗，從而影響未來的購買行為。

（二）影響建筑類專業技術在職人員參加繼續教育的因素的類別

1．心理因素：參加繼續教育的態度、動機等；2．個體因素：年齡、性別、收入、受教育程度等；3．環境因素：如社會價值觀、經濟狀況等。按照恩格爾模式的觀點，從消費者個體行為的角度來看，可以把這些行為分成兩個研究范疇：一是解釋性質的，主要研究受外在變量影響之后的建筑類在職人員參與繼續教育的個人態度等所產生的決策因素，借助多變量統計方法找出各因素對繼續教育行為的影響程度。二是反應性質的，如人口變量、情境結構等因素，這些因素由刺激和反應聯系起來。

（三）影響建筑類專業技術在職人員繼續教育的主要因素

1．能力因素：如現有經驗、工作能力、學歷背景等；2．家庭因素：如生活壓力、家庭經濟條件、居住地點、親人朋友的態度等；3．上級領導的態度：如支持與不支持的態度，單位考核、管理方式等；4．心理因素：如求知欲望、適應繼續教育的能力等；5．單位規定：在職人員繼續教育受單位規定的影響大小；6．單位期望：繼續教育是否符合單位需要，是否有利于集體的發展；7．社會輿論：社會輿論對于參加繼續教育的看法和觀念；8．工作因素：如工作時間、地點、性質等是否與繼續教育沖突等。根據進一步調查，影響建筑類專業技術在職人員繼續教育的決策因素按影響力大小排序如下：1．單位規定；2．工作因素；3．家庭因素；4．上級領導的態度；5．心理因素；6．單位期望；7．能力因素；8．社會輿論。

三、建筑類專業技術在職人員繼續教育存在的問題及提高繼續教育機制靈活性的必要性分析

（一）工作與繼續教育學習的矛盾不易解決

許多建筑類專業技術人員在單位中承擔著繁重的工作，加之家庭負擔重，難以抽出時間參加集中學習，而目前建筑類繼續教育又大都是傳統的集中授課的方式，形式老套、僵化，造成學員學習積極性差，常常處在應付或被動學習的狀態。

（二）功利心較強，重視程度不夠

有些建筑類專業技術人員認為，評職稱、加薪升職等功利性目標是參加繼續教育的唯一目的，認為繼續教育學習中的很多內容與實際工作沒有聯系，因此不能以正確和積極的態度對待繼續教育。

（三）繼續教育的形式和內容單一，缺乏吸引力

現階段建筑類專業技術人員的繼續教育大多采用“一個老師，一塊黑板，一本書”的傳統形式，無法滿足建筑科技日益發展變化的時代對繼續教育的要求。另外，繼續教育學習內容的實效性、針對性不強，師資力量相對薄弱等因素導致繼續教育效果不理想。

四、提高建筑類專業技術在職人員繼續教育機制靈活性的對策、建議

要轉變以往對建筑類專業技術在職人員繼續教育的功利性認識，轉變不適應時代要求、不適合專業技術人員發展的繼續教育模式，建設靈活多樣的，形式新穎的繼續教育機制。

（一）提高對建筑類專業技術在職人員繼續教育重要性的認識，加大資金投入

積極籌建建筑類專業技術在職人員繼續教育發展基金，堅持繼續教育經費由國家投入、單位出資和個人負擔相結合的原則。重點抓好建筑類高層次專業技術人員的繼續教育，落實建筑類專業技術人才出國深造、定期進修等政策，完善在職進修、國際合作、交流掛職、崗位實踐等多途徑的繼續教育制度。

（二）建立建筑類專業技術在職人員繼續教育教師資格認證和選拔制度

優秀的師資隊伍，是搞好建筑類專業技術在職人員繼續教育的重要保證。建設一支專、兼職教師相結合的建筑類專業技術在職人員繼續教育隊伍是基本的發展趨勢。通過聘任來自建設工程一線的優秀管理人員、技術人員等擔任繼續教育的教師，加強繼續教育師資隊伍建設，按照以兼職為主，專、兼職結合的方針，建設高質量的教師隊伍，滿足工程實踐及建筑科技發展革新的需要，提高繼續教育的實效性和靈活性。

（三）建立建筑類專業技術在職人員繼續教育教學評估機制

通過建立科學合理的評估機制，保證建筑類專業技術在職人員繼續教育的教學質量和效果，更好地為提高他們的專業技術素質服務。通過評估還可以發現僵化和薄弱環節，尋求教育教學規律，從而使建筑類專業技術在職人員的繼續教育整體水平不斷提高。

（四）嚴格實行建筑類專業技術在職人員繼續教育登記制度并進行考核驗證

建筑類專業技術在職人員繼續教育登記制度是加強建筑類專業技術在職人員知識更新，提升其專業技術水平的有力措施。同時，也是了解建筑類專業技術在職人員業務能力的提高狀況，對他們進行科學管理的必要手段和措施。為此，要堅持、完善和嚴格開展建筑類專業技術在職人員繼續教育的登記、考核和管理，并將繼續教育登記作為建筑類專業技術在職人員業務考核、升職加薪、職稱評聘的重要依據，推動建筑類專業技術在職人員繼續教育的終身化發展。

（五）創新建筑類專業技術在職人員繼續教育的模式，探索開展繼續教育的新途徑

1．改革傳統的集中面授方式，學習、借鑒、運用和豐富現代化的教育教學方法。如，采用合作研究、情景模擬、學術技術交流、案例教學等形式，開展“集中＋分散”的，靈活多樣的繼續教育活動。

2．研究、開發建筑類專業技術在職人員繼續教育數據管理軟件，全面實現信息化。要充分利用網絡技術發展遠程教育，向廣大建筑類專業技術在職人員提供建筑行業主要專業和相關專業技術的最新發展動態，擴大他們獲取專業知識和信息的途徑，為廣大建筑類專業技術在職人員進行“終身教育”提供便捷、高效的學習條件。

（六）結合實際，探索建筑類專業技術在職人員的CEB繼續教育模式

CEB是CompetencyBasedEducation的縮寫，其含義可概括為“以能力為基礎的教育”。CEB繼續教育模式以滿足社會和產業界對繼續教育對象所需的職業能力為目標和評價標準，按照企業的實際要求開發課程并強調學員在學習過程中的主體作用，以職業能力由易到難安排教育教學計劃。CEB繼續教育模式摒棄了傳統繼續教育模式以學歷文憑為目標，并將系統知識灌輸給學員的弊端，按照企業需求、學員的實際技術水平和能力進行個性化教學，能夠滿足時代對建筑類專業技術人才的要求。我國建筑業要培養出具有復合型知識體系和技能的技術人才，完全可以借鑒并靈活實施CBE繼續教育模式。

作者：張超 單位：聊城大學建筑工程學院

［參考文獻］

［1］高明輝．人的全面發展與終身教育［J］．教育探索，2012（1）．

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（三）教學方法和教學手段單一，特色不明顯，難以保證培訓質量由于很多因素的限制使繼續教育機構管理水平和教學水平不能充分發揮，教材內容陳舊，缺乏個性，針對性不強，學不到真正需要的東西，教學手段落后，教學形式單一，教學設施簡陋、缺乏發展動力，許多繼續教育機構很難提供有吸引力的繼續教育。教學方法和教學手段單一，特色不明顯，難以保證培訓質量

（四）繼續教育市場不規范，質量難以保證目前我省繼續教育市場不規范，一些人打著繼續教育的旗號亂辦班，在即無師資，也無教學場地的條件下，利用人們對繼續教育認識的模糊，大肆辦班圈錢，搞虛假廣告，不負責任不切實際的亂許諾。在教學實施中，為了保持低成本，聘用素質低下的教師任課，教學管理上無序，實際課時與廣告課時嚴重不符，導致培訓質量低下。把繼續教育培訓當成了個人謀利的手段，嚴重挫傷了專業技術人員參加繼續教育培訓的積極性。

二、應對措施

（一）通過立法和擴大宣傳等手段，給予繼續教育應有的重視和地位目前《吉林省專業技術人員繼續教育規定》還沒有出臺，只有盡快實施《吉林省專業技術人員繼續教育規定才能為我省開展繼續教育提供了法律保障，從而促使專業技術人員的權利與義務”真正得到落實。通過立法，既可以保護專業技術人員接受培訓的權利，又可以增強專業技術人員參加繼續教育的自覺性和主動性。在繼續教育法未出臺之前，要廣泛宣傳繼續教育為經濟社會發展提供服務的積極作用，以及在實施人才戰略中的重要作用，提高各級政府及各行業主管部門的認識，爭取社會的支持和認可。

（二）多渠道籌措資金，加大政府財政投入和稅收扶持力度從目前的情況看，全省各地繼續教育的經費普遍困難，解決繼續教育經費還應堅持國家、單位和個人相結合的原則。一是加大財政投入，省和市、州財政應撥專項經費，建立繼續教育發展基金；目前情況下，省里每年應從人才開發資金中安排一定數額的繼續教育專項經費，用于資助舉辦高級專業技術人才研修班及對專業技術人員的公益性培訓。二是加大稅收扶持力度，通過稅收優惠政策鼓勵各企事業單位增加對繼續教育的投入。三是在經費不充足的情況下，優先保證重點行業、重點產業的培訓經費的需要，提高資金使用效率。

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一、繼續教育是傳統學校教育的延伸和發展,其重要內容是對專業技術人員的知識進行補充、增新、拓展和提高。它醞釀于一百多年前, 誕生于本世紀初, 六十年代成為世界性的教育運動,受到各國政府的高度重視。發達國家把繼續教育視為發展國民經濟、參與國際競爭的強大支柱, 而不少發展中國家則把繼續教育作為提高國民素質、迎接新技術革命挑戰、發展本國實力的重要對策。繼續教育之所以具有旺盛的生命力,主要是我們今天生活的時代是一個科學技術迅猛發展的時代,是一個國際競爭愈來愈激烈的時代。當今世界激烈的競爭, 說到底是綜合國力的競爭, 綜合國力的競爭, 在很大程度上取決于科學技術的發展。而繼續教育所具有的功能恰好順應了這個時代的要求。據國內外專家學者的研究,繼續教育具有四大功能:即提高人才素質的功能、促進科技發展的功能、推動經濟發展的功能和促進社會發展的功能。繼續教育四大功能的發揮, 創造了四大效益: 人才效益、科技效益、經濟效益、社會效益, 這四大效益正是各國政府在世界激烈競爭中所追求的目標和手段, 因而繼續教育受到各國政府的高度重視。

同發達國家相比,我國繼續教育的開展起步較晚,但發展很快。1979 年,我國政府派代表參加了在墨西哥召開的第一次世界繼續教育工程大會, 之后繼續教育在我國有目的、有組織、有計劃地向前推進, 取得了明顯成效, 有力地推動了我國改革開放和社會主義現代化建設。但是從我們面臨的新任務、新形勢來看, 從面向二十一世紀的高度來要求, 加強和改進對專業技術人員的繼續教育仍是擺在我們面前的一項十分緊迫的任務。

(一) 、加強繼續教育是實現兩個根本性轉變的需要。

從現在起到下世紀中葉, 我國的改革開放和現代化建設將進入一個重要的歷史時期。黨的十四屆五中全會強調, 實現今后的十五年的奮斗目標, 關鍵是實現經濟體制和經濟增長方式的兩個根本性轉變。經濟體制的轉型, 必然引起政府在管理經濟的職能和方式上的變化, 這種變化, 使人們在計劃經濟條件下所熟悉和掌握的管理方法、管理手段、管理方式在市場經濟條件下不適應或完全不適應, 這就需要我們學習新的管理方法、管理手段和管理方式。學習的一個重要途徑是接受繼續教育。經濟增長方式的轉變, 要求我們盡快地將科學技術發展的最新成果物化到生產過程中, 使科學技術轉化為直接的、現實的生產力。據有關部門統計, 我國1980 年至1990 年形成的11 萬項科技成果大部分還未能轉化為現實的生產力。我國高新科技產業在國民經濟中所占份額還很少, 目前僅占3- 5% , 出現了成本大, 環境污染嚴重的情況。因此, 促進科學技術的推廣與應用, 實現經濟增長主要依靠科技進步, 就需要我們對專業技術人員進行新知識、新工藝、新方法的繼續教育。總之, 實現經濟體制和經濟增長方式兩個根本性的轉變,關鍵是人才。培養和造就一大批適應現代化建設和社會主義市場經濟需要的專業技術人員隊伍, 提高專業技術人員整體素質, 是擺在我們面前的一項緊迫任務, 這給繼續教育提出了更高的要求。

(二) 加強繼續教育是促進我國專業技術人員隊伍與國民經濟協調發展的需要。

目前我國專業技術人員隊伍與國民經濟發展不相適應, 主要表現在: 第一、在產業間分布不合理。從總體上看, 專業技術人員過多地集中在第三產業, 高達70% 以上。同時第三產業中某些重點行業和新興行業的專業技術人員又不足, 作為國民經濟基礎的農業部門專業技術人員比例過低, 僅占整個的3%; 作為國家經濟主導的工業部門只擁有不到總數25% 的專業技術人員。第二、在主要部門中分布不合理, 突出表現為作為社會財富直接創造者的企業單位尚未成為人才資源配置的重點。第三、知識結構與現代經濟發展需求差距較大, 專業技術人員普遍缺乏發展市場經濟和外向經濟所必需的知識和經營管理能力, 創新意識和創造力有待提高。第四、高新技術人才、高級管理人才以及新興行業、專業領域專業人才嚴重短缺。第五、學術帶頭人年齡偏大, 并且不少帶頭人梯隊尚未形成, 潛伏著帶頭人空缺的危機。據有關部門統計分析,到1999 年, 首次職改中獲得高級職稱的人員有80%處于退休年齡, 新晉升高級職稱人員也需要提高專業技術水平, 而處于35 歲到45 歲的專業技術人員, 由于歷史原因基礎知識相對薄弱, 尤其需要提高專業水平。總之, 專業技術人員隊伍與國民經濟發展不相適應, 需要對專業技術人員隊伍進行結構性調整和對專業技術人員進行知識的更新。隊伍的結構調整和知識更新都需要繼續教育來支持。

(三) 加強繼續教育是培養管理人才的需要。

在現代化的生產中, 科學技術和科學管理已成為不可分割的兩個部分, 只有實行經營管理的現代化, 才更有利于生產技術現代化的實現。現在, 發達國家把科學、技術、管理稱為現代化社會鼎足而立的三大支柱。眾所周知, 生產力包括勞動者、勞動手段、勞動對象三個物質要素,還包括科學、技術、管理三個非物質要素。非物質要素中的科學和技術必須物化在三個物質要素中，才能成為現實的生產力。管理與科學、技術不同, 它不是物化在三個物質要素中, 而是通

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一、專業技術人員繼續教育存在的問題

1認識不足，目標不明

繼續教育作為一個概念從傳入我國到得到初步發展，歷史較短，對該領域的研究工作比較欠缺，對繼續教育的重要性和發展規律也缺乏足夠的認識。同時目前在我國開展的各類繼續教育中，還沒有依據繼續教育對象的全員性、整體性、差異性的特點，對接受繼續教育的群體層次進行足夠的分析，整個發展顯得有些滯后。

2課程設置不盡合理

（1）專業課內容與實際聯系不密切，針對性和實用性不強，不能有效解決實際中的矛盾和問題；（2）課程設置不能很好地針對成年人的身心特點，以使他們更加容易接收所學知識，達到參與繼續教育的直接目的；（3）有的課程有一定針對性，但缺乏系統性和深度，往往追求對某一類問題的解決而對專業技術人員進行培訓，易使學員造成依賴心理，缺乏創新意識。（4）繼續教育流于形式，培訓后缺乏反饋和跟蹤驗證。

3工學矛盾問題突出。

參與繼續教育的專業技術人員基本上都是家庭的支柱，單位的骨干，身份的多元性，常常造成“人在教室，心系工程”的現象。工學矛盾主要表現在：（1）時間上的矛盾，即工作時間與學習的安排發生沖突不能投入學習；（2）心理上的矛盾。工作任務重，使得學員負擔重，壓力大，影響正常的學習或無法安心學習。筆者所在單位是一家從事公路、橋梁、隧道等的規劃、勘察、設計、科研大型甲級設計研究院，職工以工程技術人員為主，由于生產任務繁忙，我院的工程技術人員平時連“五一”、國慶、甚至春節都要加班，讓他們抽出時間參加繼續教育無疑是非常困難的。盡管2003年3月出臺的《四川省專業技術人員繼續教育條例》（以下簡稱《條例》）規定，企業事業單位要保障專業技術人員接受繼續教育的時間。但是，由于專業技術人員參與繼續教育缺乏激勵機制，加上從事的勘察設計項目工期緊，在一定程度上又受個人經濟利益驅動，我們的專業技術人員一般只參加本單位、本行業組織的學習和培訓，即便如此，由于工作任務重、壓力大，他們也很難真正靜下心來學習。

4重視不夠、投入不足。

在對繼續教育的重視程度、資金投入方面，我國與發達國家相比存在較大差距。不少單位普遍重使用，輕培養；重視人才引進，忽視可持續發展的人才繼續教育和培養；重視短期經濟效益，輕視技術更新帶來的長期效益。由于我國人口眾多，經費短缺，國家對教育的經費投入力度不夠，用于繼續教育的經費可想而知。我國規定計提職工教育費，其比例不得低于工資總額的15%，但實際上相當一些單位都沒有兌現。個人作為繼續教育的直接受益者，由于缺乏繼續教育激勵機制等多種原因，也不愿過多地為繼續教育埋單。

二、專業技術人員繼續教育激勵機制探討

據有關數據統計，一個大學生在校所學知識，5年之后失效40%，10年后失效68%，15年后失效80%，20年后失效85%，25年后失效90%。一個大學生離校后5年內如不及時補充知識，那么他原有專業技術知識的失效率就可達到80%以上。因此，只有靠不斷地接受繼續教育才能使專業技術人員的知識“保鮮” ，才能及時地把新知識應用到工作中去。盡管專業技術人員也認識到了繼續教育的重要性，但繼續教育目前存在的問題在一定程度上阻礙了專業技術人員參加繼續教育的積極性，也不利于建立專業技術人員繼續教育的激勵機制。

專業技術人員繼續教育激勵機制是指政府、單位重視專業技術人員的繼續教育工作，加大對繼續教育投入的力度，通過采取物質獎勵、掛鉤評聘晉升等方式，鼓勵專業技術人員參加繼續教育，為形成繼續教育個人、單位、社會三贏局面而建立的一種獎勵制度。

（一）建立專業技術人員繼續教育激勵機制的前提

1加強繼續教育建設。

首先專業技術人員通過繼續教育，更新知識，提高能力，適應變化，更好地完成工作任務， 形成專業技術人員自覺學習的原動力；其次要提高認識，更新繼續教育理念，注重培訓質量，規范培訓行為，重視繼續教育選題；再次改革專業技術人員繼續教育模式，樹立現代培訓意識，運用現代培訓手段，實現培訓方式現代化，大力發展現代遠程教育，實現教育資源社會共享，提高培訓效率。只有加強繼續教育制度本身建設，吸引專業技術人員自覺參與到繼續教育中來，才能為專業技術人員繼續教育激勵機制的建立打好基礎。

2加大繼續教育經費的投入。

經費不足是當前制約我國繼續教育發展的主要問題之一。《條例》第十三條規定：“繼續教育經費由政府、單位和個人多種渠道解決”。實行政府、單位和個人共同負擔的制度，建立與社會主義市場經濟相適應的繼續教育投入保障機制。加大繼續教育投入主要有：（1）國家應當劃撥一定的專項經費用于扶持繼續教育：設立繼續教育專項基金，組建專業技術人員繼續教育培訓機構，提高企事業單位計提職工教育費的比例，制定鼓勵企事業單位投資繼續教育的政策；（2）單位舉辦繼續教育是一種義務和責任，這是國家法律和法規所規定的。企事業單位應當保證繼續教育經費不低于國家規定的標準，職工教育經費一般應用于職工繼續教育的維持經費或者職工每年國家規定的專業技術人員的崗位培訓，較大的企事業單位應該籌集專門經費組建本單位的職工繼續教育培訓中心，同時要加強對繼續教育經費的管理，專款專用。筆者所在單位歷來重視對專業技術人員的繼續教育工作，除了積極做好專業技術人員送外培訓工作外，近年又出資在溫江建立了職工培訓中心，繼續加大對職工繼續教育的投入力度。

（二）建立專業技術人員繼續教育激勵機制的具體措施

1減免個人對繼續教育的投入，引導繼續教育方向。

個人繼續教育費用可以針對不同層次采用不同的承擔辦法，以此激勵專業技術人員參加繼續教育的熱情，對于接受高一級的學歷教育攻讀學位或參加國家注冊類考試，應全額由個人支付，待獲得學歷文憑、學位或資質證書后，給予部分或全額的獎勵。這樣，就大大減輕了個人參加繼續教育的負擔，同時，通過對不同層次繼續教育獎勵不同，也在一定程度上引導著專業技術人員繼續教育方向，調動了職工參加繼續教育的積極性。例如，筆者所在單位2003年制定的《人力資源開發與管理五年規劃和實施意見》規定：職工通過注冊類一級考試的獎15萬元，讀研的職工取得學位證或畢業證的獎8000元，取得雙證的獎12萬元，讀博的職工取得學位證或畢業證的獎勵16萬元，取得雙證的獎勵18萬元。2012年筆者所在單位還制定了《職業導師制度（試行）》，進一步加強新進職工和青年技術人員的培養和繼續教育，促使青年技術人員盡快成長成才。

2堅持專業技術人員繼續教育與專業技術人員職務評聘、晉升、執業資格注冊掛鉤。

《條例》第十八條規定：“專業技術人員不服從本單位繼續教育學習安排或者無正當理由未完成規定學習任務的，在聘任、晉職、職（執）業資格注冊時，應當進行相應補課、緩聘或者不予注冊”。通過專業技術人員繼續教育登記制度，將登記結果作為專業技術人員是否評聘的依據，評審晉升專業技術職務，申請執業資格注冊時，其擔任現專業技術職務期間繼續教育登記結果作為考查其“培訓學習”情況的重要依據，最終實現人力資源的更優配置和科學管理。

3個人繼續教育的費用與工作業績掛鉤。

對于工作業績突出，在專業領域做出突出貢獻的專業技術人員，他們參加繼續教育中需要由個人承擔的費用，可以全部或部分轉為單位承擔，對于工作業績一般的專業技術人員，應當按照國家規定自己承擔接受繼續教育的費用，這樣做，既是對工作業績突出的專業技術人員的獎勵，也有利于激勵更多的專業技術人員努力工作，并最終主動參與到繼續教育中來。

4建立新型的學習成果評估體系。

隨著終身學習時代的到來，需要對原有的教育評價體系進行完善，我國應設置成人繼續教育科學的評價標準，建立適合終身學習的新型評價體系，建設各種教育之間的“立交橋”，完成非正規教育、學歷資格、正規教育之間的自由過渡。

總之，建立專業技術人員繼續教育激勵機制是開展專業技術人員繼續教育工作的重要內容，是加強專業技術隊伍建設的重要措施，也是貫徹落實省委、省政府“人力資源向人力資本轉變，實施人力資源開發”的重要環節；同時隨著“構筑終身教育體系，創建學習型社會”理念的深入，我國的繼續教育必將得到更大的發展，在社會主義現代化建設中必將發揮更大的作用。

[參考文獻]

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[2]楊文志我國繼續教育發展趨勢與對策繼續教育，2004（3）

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第三條 本條例所稱的專業技術人員是指在專業技術崗位或者管理崗位上工作的人員。

第四條 本條例所稱專業技術人員繼續教育(以下簡稱繼續教育)，是指對專業技術人員進行補充、更新、拓展相關專業知識和技能，完善知識結構，提高綜合素質，增強創新能力的教育。

繼續教育中的學歷教育、教師的培訓依照有關法律、法規執行。

第五條 開展繼續教育應當以科學的理論為指導，遵循按需施教、學以致用、講求實效和保證質量的原則。

第六條 縣級以上人民政府應當建立和完善繼續教育體系，根據經濟、社會發展和科技進步的需要，編制繼續教育中、長期規劃，完善政策，逐年加大投入，促進繼續教育事業的發展。

第七條 縣級以上人民政府人事行政主管部門負責本行政區域內繼續教育的綜合管理、指導和監督工作；其他有關行政主管部門按照各自職責負責繼續教育的相關管理工作；行業組織具體負責本行業繼續教育的規劃制定、組織實施及相關工作。

第八條 用人單位應當制定并組織實施本單位繼續教育計劃，考核登記專業技術人員參加繼續教育的情況，保證專業技術人員參加繼續教育學習的時間，并提供必要的學習經費和其他條件。

第九條 專業技術人員有依法接受繼續教育的權利和義務。

專業技術人員利用業余時間參加與本專業和本崗位有關的繼續教育，所在單位應當予以支持。

專業技術人員接受所在單位委派參加脫產、半脫產學習期間，其工資、社會保險等待遇與本人在崗時相同。

專業技術人員要求脫產或者半脫產接受繼續教育的，應當經所在單位同意。所在單位和專業技術人員可以就雙方的權利和義務等事項訂立書面協議。

第十條 繼續教育以專業技術人員參加本單位、本行業、本系統組織的學習和有計劃、有考核的自學活動為主，可以采取培訓、進(研)修、學術講座(會議)、業務考察和遠程(網絡)教育等多種形式進行。

第十一條 專業技術人員根據需要，可以自主選擇繼續教育的內容和形式，但是法律、法規有明確規定以及本單位組織的培訓除外。

第十二條 繼續教育實行學分考核和證書登記制度。

專業技術人員每年參加脫產、半脫產學習時間應當不少于規定的學時，確因工作需要不能參加脫產、半脫產學習的，應當完成規定的學分。學時、學分及其折算辦法按照省人民政府人事行政主管部門的規定執行，國務院行政主管部門另有規定的，從其規定。

專業技術人員接受繼續教育后，可以憑有關證書、證明文件，到所在單位辦理繼續教育證書登記。用人單位可以委托專業技術人員人事檔案的人才交流機構辦理繼續教育學分考核和證書登記。用人單位或者人才交流機構應當加強管理，如實考核和登記。

繼續教育證書中記載的專業技術人員接受繼續教育的時間、內容、學分等基本情況，作為考核專業技術人員的重要內容和專業技術職務晉升、聘任的依據之一。

第十三條 高等院校和依法取得辦學資格的科研院所；社會團體和其他教育培訓機構可以發揮自身優勢，面向社會開展相關專業的繼續教育活動。

有關行政主管部門或者行業組織應當通過招標投標等競爭方式選擇本系統、本行業的繼續教育施教機構，并對其教學活動情況進行評估和監督。

第十四條 繼續教育施教機構開展繼續教育活動時，應當突出教學內容的針對性、實用性和先進性，選聘本專業以及相關專業領域內具有較高水平和豐富實踐經驗的專家擔任教師，重視教材的編寫和選用，加強教學管理，保證教學質量，并接受行政主管部門的指導和監督。

第十五條 開展繼續教育活動需要收取相關費用的，應當按照國家和省有關規定報價格、財政行政主管部門核準或者備案。

禁止行政主管部門、行業組織和繼續教育施教機構在繼續教育活動中違反國家和省有關規定收取費用或者攤派財物。

第十六條 繼續教育經費由國家、單位和個人共同承擔。

各級人民政府應當積極籌措資金，統籌安排，保證繼續教育管理工作的正常經費需要。

用人單位應當保證繼續教育所需經費不低于國家規定的標準，其費用從職工教育經費中列支。開發新技術、研制新產品和進行課題研究的繼續教育經費，在管理費用、項目資金中安排。

專業技術人員參加法律、法規規定的繼續教育，其費用按照法律、法規的規定解決，專業技術人員參加所在單位安排的繼續教育，其費用由所在單位負擔，專業技術人員參加自主選擇的繼續教育，其費用按照所在單位的規定或者與所在單位的約定解決。

用人單位和專業技術人員可以根據國家有關規定，接受社會各界對繼續教育事業的捐助。

第十七條 違反本條例規定，用人單位或者專業技術人員人事檔案的人才交流機構，不登記或者不如實登記專業技術人員參加繼續教育基本情況的，由有關行政主管部門責令限期改正。

第十八條 違反本條例規定，專業技術人員弄虛作假騙取繼續教育證書登記的，由有關行政主管部門責令限期改正，專業技術人員由此取得的專業技術職務資格證書，由發證機關予以撤銷，用人單位應當依法給予相應的處分。

第十九條 違反本條例規定，繼續教育施教機構在開展繼續教育活動中，因管理不當不能保證’培訓質量的，由有關行政主管部門責令限期改正，并予以警告，情節嚴重產生惡劣社會影響的，責令停止繼續教育活動：違反規定收取費用的，由價格行政主管部門依法予以查處，給當事人造成經濟損失的，應當依法予以賠償。

行政主管部門、行業組織違反規定收取費用、攤派財物的，由價格、財政行政主管部門或者審計、監察機關依法予以查處，給當事人造成經濟損失的，應當依法予以賠償。

第二十條 繼續教育經費實行專款專用，不得截留、侵占、挪用。

截留、侵占、挪用繼續教育經費的，按照國家有關規定予以查處。

篇7

一、完善并強化共享與交互

由于出版媒體單位的龐大和復雜性、出版專業涉獵的廣泛性和復雜性以及遠程網絡技術支持、管理、服務等因素，使得大規模的網絡遠程繼續教育暫時難以形成交互性。但是，沒有交互性，就沒有生生、生師、生機之間的交流和提高。一般地，自學中有疑問難以解決，多數人會重選相對簡單的、已經了解或掌握了的課程，以求過關。這顯然有悖于繼續教育的初衷，更關鍵的是課程通過后，自學中積累的疑問也只能是擱置，沒有互相研討共同提高的快樂，個體自學的積極性難以持續，顯然繼續教育的質量會打折扣。雖然出版專業技術人員遠程繼續教育工作已經分別由各省市自治區承擔，但是，對遠程教育系統、資源等方面進行改進、升級等工程量依然龐大，解決交互性問題，應逐步進行。首先，設計建立溝通平臺，在此基礎上利用QQ、E-mail、Wiki、Blog、微信等平臺技術，側重于學習結束后實現生生、生師、生機之間充分高效的溝通;其次，建立統計機制，使其具備記錄、歸納、統計、分析的功能，就大家提出的共性問題，統計分析出共性問題和特殊問題，就明顯突出的集中程度較高的共性問題，至少在學習考試結束后給予詳解;再次，建立學習者個人學習情況記錄平臺板塊，以記錄學習中包括工作中的問題，便于學習中或考核結束后有同類問題的人交流研討;再其次，逐步豐富交互的信息量;最后，在以上的基礎上逐步完善交互的質量。

二、由應試性向實效性過渡

應試教育，尤其是對于成人來講，非常不利于知識技能的掌握，不利于學以致用，這已經成為共識。現行的所有課程的考核，均采用客觀題型，盡管難度適當或不低，但也容易產生應付過關的負效應。如前面所講的重選繞道而行，另外，即使不甚理解或者基本不掌握應知應會的幾個知識點，也可模糊地選擇答案，應對結課考試。比如:單選試題主干下設有(A)(B)(C)(D)四個答案，答題者熟練地掌握了知識點(A)，但對知識點(B)(C)知之較少，而對知識點(D)完全不了解，在用排除法排除答案(A)(B)(C)后，很容易選擇正確的答案(D)。但實際上，答題者對知識點(B)(C)(D)均不理解不掌握。這種題型的意圖，可能要求答題者的應知應會的程度就是這樣，不需較高。但是，出版專業技術人員的業務工作是非常嚴格的，差錯率是極低的，有的差錯是不該出現的。因此，這種題型應有選擇地適當配置。而且，應該讓答題者知曉(B)(C)(D)知識點，即在規定的學習時間結束后公布和解讀答案，實現交互，以切實達到繼續教育的目的。擴充題庫，增設主觀性考題，突出實踐性，理論聯系實際，強化解決實際問題的能力，是一個比較實際而又重要的問題，也符合該繼續教育的原則。在出版專業技術崗位上，是會經常遇到實際問題的，采編、排版、設計、數字化、出版發行等各個環節會不斷地給出版專業人員提出問題。如果，所學不能致用，對學習的投入就是一種浪費，就會影響學習者的積極性。聯系專業和實際，增設主觀題型。比如可出下列題目:(1)目前的網絡出版物，包括手機公眾號推送的信息，許多信息同質冗長、魚龍混珠、隨意抄襲、根據不足，作為網絡編輯應對此作如何思考?(2)微課的成功，來源于短小精悍、相對獨立完整，便于隨時隨地學習，它是否可以為我們的網絡遠程教育培訓所借鑒?(3)你具體處于出版專業的什么崗位?舉出你所遇到的實際難題，并談談你是如何處理的。如此等等，此類問題是不勝枚舉的，主觀題型可以充分發揮答題者的主觀能動性，促進其積極思考和創新研究，高效地解決實際問題。當然，這會給成績評定工作帶來難度和量度。包括逐步調整各種題型的比例，使之均衡合情合理，還須循序漸漸。

篇8

1專業技術人員繼續教育網絡培訓的必要性與可行性

1.1必要性

一是專業技術人員知識與技能要適應社會發展需要。許多專業技術人員已經成為各大企事業單位的骨干、中堅力量，其專業技能、組織領導能力都相對較強。但因年齡的增長、工作壓力的增大，他們未能掌握大量新增加的知識與技能，以致其專業技能的提高與發展受限。這些專業技術人員知識老化將引發企事業單位發展滯后，且勢必將不利于社會穩定與發展。如能通過繼續教育的形式對這一批專業技術人員進行再教育，以轉變其思想觀念、更新知識、提升其專業技能，則企事業的改革與發展將更進一步，受益對象將更加廣泛。二是繼續教育的網絡化平臺對教與學都有較大的改觀。新知識、新技術不斷取代舊知識、舊技能，學習是能使自身不斷貢獻社會的方式，也是提高工作技能的關鍵。然而緊張的工作已經不允許在職的專業技術人員接受全日制的學歷教育。為高效、便捷地吸引學習者，提高專業技術人員的專業技能，通過提供繼續教育網絡平臺的形式，讓更多的專業技術人員在線學習，以學習提高專業技能、完善知識結構。另外，經過較長時間的工作，專業技術人員已經具備了較強的分析問題、解決問題的能力，而這正可反作用于繼續教育，即專業技術人員可將實踐過程中碰到的新問題與書本中的理論知識結合起來，也可通過網絡的形式與授課教師進行交流、合作，并提出自己的看法與見解，從而形成教與學相互推動、相互促進的良性循環。

1.2可行性

一是學習者積極性高。繼續教育的網絡化培訓已經成為眾多企事業單位專業技術人員的普遍選擇，這種培訓模式不僅可有效提升專業技術人員的學術水平、專業技能，而且還實現在不影響工作的前提下提高企事業的效率和效益。所以，繼續教育網絡培訓具有十分豐富的生源。二是企事業單位需求性強。市場經濟條件下，人才成為決定企事業發展速度與高度的重要指標，企事業的高層次人才越充足，其發展的水平也就越高。所以，企事業單位十分注重培養高層次專業技術人才。三是培訓機構辦學熱情高。以繼續教育為主的網絡培訓是全天候的，培訓時間與工作時間不會發生直接沖突。另外，教育收費可為培訓機構基礎設施的完善、科研項目的推進提供強有力的物質基礎，且會對教育教學工作起到一定的推動作用。因此，許多培訓機構積極推動繼續教育網絡培訓工作，并以此來加強與企事業單位的合作，形成產學研相結合的教、學、訓一體化模式。

2專業技術人員繼續教育網絡培訓的特點

2.1教學內容更具針對性

與傳統的繼續教育相比，網絡化培訓能最大限度地豐富教學內容、知識體系，使大量的信息在網絡環境中轉換，所以，及時分享信息、知識成為網絡化繼續教育的重要特點。專業技術人員可根據自身需要強化薄弱知識點及技能，并根據自身問題接受一對一的輔導。這種教育模式實現了不同學歷層次的學習者接受同等層次教育的目標。

2.2教學方式更具靈活性

繼續教育網絡培訓的突出特點就是將網絡手段運用于教學之中。大量的視頻、音頻、網頁成為專業技術人員學習的主要工具，這也大大提高了教學的吸引力，使專業技術人員樂于接受這種教育模式。另外，這種教育模式較好地整合了各方資源，將不同區域、不同教育背景的專業技術人員集中起來，這種既集中又分散的教育十分靈活。

2.3教與學更具交互性

一對多的傳統繼續教育已經被一對一的交互式網絡培訓所取代，單向灌輸知識的教學機制也逐漸為靈活多樣的教學形式所取代。專業技術人員可自行安排學習的進度，培訓機構只是從大方向上制定教學指導方案，每個專業技術人員都可根據自身的特點、工作性質等內容對這一方案進行調整。所以，教師的教與學生的學更具有針對性和交互性，滿堂灌的教、啞巴式的學已經不復存在。

2.4教學時間更具彈性

繼續教育的網絡培訓打破了學習的時空限制，專業技術人員的學習時間可自行安排，其學習的主動性與積極性將得到較大釋放。專業技術人員利用相對零散的時間進行學習，為提高自身的專業技能打下基礎。所以，繼續教育的網絡培訓并沒有設定十分嚴格的時間限定，只需在規定時間內學習完整個課程即可。

2.5教學成本更加低廉

繼續教育網絡成本低廉，大量壓縮了傳統繼續教育的直接成本與機會成本，節省了聘請培訓講師、租賃場地與設施等費用，也最大限度地利用了專業技術人員的空閑時間。由此看來，繼續教育的網絡化培訓成本更加低廉，為專業技術人員在崗學習奠定了基礎。

3專業技術人員繼續教育網絡培訓模式的創新

3.1重視網絡化教學

一是政府要積極制定相對完善的網絡化繼續教育的相關法律法規，從規范網絡環境，為專業技術人員的學習營造良好的氛圍。一方面，制定網絡化繼續教育的相關規劃，向各省、市、自治區下達綱領性文件，要求在崗在職的各級各類專業技術人員加強學習，從而有效補充學歷教育的不足，以滿足他們對教育日益增加的需求。另一方面，積極宣傳網絡化繼續教育，打破學歷教育與非學歷教育的界限，推動繼續教育正規化發展。二是分系列、分層進行網絡化教學。一方面，根據不同系列門類的需要，將專業領域發展與教學內容整合起來，實現學有所用、學以致用的教學目標，在不減弱理論性的前提下積極提高教學的實用性、可操作性。另一方面，根據專業技術人員的水平與層級，將網絡化教學逐級分解。例如，在學習之前，先通過學前測試對專業技術人員的水平進行評估，如未達到初級技術水平的則學習初級技術課程，如未達到中級技術水平的則學習中級技術課程，以此類推，以增強教學效果。

3.2加強網絡平臺建設

網絡平臺是創新繼續教育模式的重要工具，網絡化技術運用地越充分、網絡平臺建設得越完善，網絡化繼續教育發揮的作用也就越明顯。第一，加強網絡硬件建設。目前我國的網絡硬件發展速度越來越快，有必要進一步完善網絡基礎設施建設，大力提高網速、降低資費、完善服務。第二，引進大量高質量師資，大力開發相關課程，建構具有實用性、個性化的課程體系，從而加強專業教育教學建設。

3.3教學內容與網絡相結合

相對面對面的傳統教育而言，繼續教育網絡培訓很難現場對專業技術人員的學習進行監管。一旦學員發現教學內容過時、脫離實際、編排不合理等，其很可能會立刻終止學習。所以，我們有必要合理編排教學內容，確保教學內容的針對性，并將教學內容充分融入網絡環境中。首先，在網絡化平臺中應顯示課程要求、學習指南、課件、視頻、練習、操作、課程測試等環節，實現資源共享，從而將教學課件與視頻材料相結合，實現從做中學、學中做的教育教學目的。其次，從宣傳、選課到證書發放都應該貫穿合理有效的管理機制，充分利用網絡平臺，要求學員按時按量完成教學任務、參與小組討論。最后，遵循寬進嚴出的原則，允許不同層次的專業技術人員參與學習，但都要求每個學員能按時完成學習任務、主動學習，從而向學習合格的學員發放相應的結業證書。

3.4健全教學評估機制

積極加強師資隊伍建設與管理，即選聘、引進國內外相關領域的專家、學者，發揮雙師型教師的優勢，合理制定教學方案；加強政府、培訓機構、企事業單位之間的合作，大力推進聯合辦學力度，豐富專業領域的知識與技能；定期邀請行業頂尖人才來宣講，并將這一講座、報告制作成精美的課件。另外，建立健全教學評估機制，引導專業技術人員自我檢查與考試測評相結合，從而有效提高教學效果。根據信度、效度、區分度等指標的不同，積極完善在線考試制度，積極使理論考試與實際操作相融合。因此，我們要積極將網絡平臺建設、網絡系統完善、考評機制結合起來，從不同角度提升專業技術人員的技能水平，以獲得企事業單位、專業人員的信賴。

參考文獻：

[1]王宇,張樂毅.專業技術人員繼續教育網絡培訓平臺的研究與設計[J].文教資料,2013.17:143-144.

[2]黃佳男,耿瑋,蔣永清.省級農科院專業技術人員繼續教育模式初探——以浙江省農業科學院專業技術人員繼續教育為例[J].農業科技管理,2014.1:91-93.

[3]侯興宇,鄭娜.國家級專業技術人員繼續教育基地建設模式研究——以中科院北京分院繼續教育基地為例[J].繼續教育,2014.10:6-7.

篇9

 

當前，建立終身教育體系和建設學習型社會已成為世界各國的共識，而繼續教育作為終身教育的一種重要形式已受到社會的廣泛重視。終生教育思想是當今世界繼續教育發展的理論基礎，終身教育體系的形成與發展將為繼續教育提供更加廣泛的發展機遇和空間。普通高校已將繼續教育作為學校的主要任務之一，發揮著繼續教育主力軍的作用。為滿足社會各行業專業技術人員繼續教育培訓的多種需求，專業技術人員繼續教育創新勢在必行。 

 

一、專業技術人員繼續教育的內涵與特征 

 

專業技術人員是指掌握專門知識理論和技能，并以其所掌握的專門知識和技能運用到所從事的專業工作中去的社會群體，他們分布在社會各個領域，是推動社會生產力發展的重要生力軍。 

我國的《教育大辭典》對繼續教育的定義是：“對已獲得一定學歷教育和專業技術職稱的在職人員進行的教育活動。它是學歷教育的延伸和發展，使受教育者不斷更新知識和提高創新能力，以適應社會發展和科學技術不斷進步的需要，是現代科學技術迅猛發展的產物。”簡而言之，專業技術人員繼續教育就是對專業技術人員進行補充、更新、拓展相關專業知識和技能，完善知識結構，提高綜合素質，增強創新能力的教育。專業技術人員繼續教育的目的是使廣大專業技術人員能夠及時了解世界科技的發展，及時補充新理論、新技術、新方法，不斷提高經營、管理水平，提高創新能力。這就決定了專業技術人員的繼續教育內容是發展變化的，形式是靈活多樣的，不應有固定的學制和課程設置，也沒有明確的專業劃分，一切都應以實際生產需要為轉移。 

由于在培養對象、培養目標、教學組織形式與運行機制等諸多方面都與傳統的全日制教育方式不同，這就決定不能簡單照搬、復制傳統教育教學的理論和方法，必須探索繼續教育自身具有的獨特屬性和發展規律。 

 

二、專業技術人員繼續教育創新的基本途徑 

 

（一）教育理念要創新 

1.完善學習型社會相適應的繼續教育法律，創建專業化的法治環境。在貫徹落實《全國專業技術人員繼續教育暫行條例》的基礎上，制定并實施《全國專業技術人員繼續教育條例》。積極制定、完善相關法規和配套制度，加大繼續教育執法監督檢查工作力度，逐步形成多層次的繼續教育法規體系，為專業技術人員接受繼續教育提供法律保障；同時，建立法律監督、檢查機構和制度，建立教育資格審查機構，保證教育投資的有效使用。要樹立全新的教育觀，認識到實施繼續教育是一項長期、系統的工程，是引導專業技術人員運用已有知識去分析解決實際問題的能力型教育，從一定意義上說，繼續教育是建筑在學歷教育基礎上的高層次教育，它既不能脫離文化程度這一根基，又十分講求教育培訓的方法和創新意識的培養，它比學歷教育要求更高、難度更大，更加注重個性化培訓。 

2.樹立市場化觀念，創建品牌教育。在社會主義市場經濟條件下，要充分利用政府部門、企事業單位、高等院校、科研院所、社會團體現有的繼續教育資源，引入市場機制，培育和發展繼續教育市場，充分發揮市場的導向、調節作用，通過市場實現繼續教育資源的優化配置。繼續教育作為一項特殊的產業，應該樹立營銷的理念，以人才市場的需求為導向，以成本核算為基礎，合理配置現有的教育資源，科學指定和運用營銷策略，占領繼續教育市場。發展繼續教育要側重分析外部環境對人才需求的影響，根據市場需求確定人才培養方案，打造高校繼續教育品牌，制定與實施獨具特色的“品牌戰略”。創建良好的繼續教育品牌要在以下幾個方面做好文章，第一，在繼續教育項目、質量、師資、管理、服務等方面逐步進行充實與完善。第二，通過樹立全新的服務理念，提供周到細致的全方位服務，有助于繼續教育品牌的創建。 

3.堅持科學發展觀，實現繼續教育的可持續發展。繼續教育是涉及各級行政部門、企事業單位的系統工程，非各級黨政領導和黨政機關帶頭促進、協調不可。只有各級黨政領導，黨政機關把繼續教育作為貫徹落實“三個代表”和堅持科學發展觀重要思想的實際行動，才能促進和推動繼續教育朝著健康方向深入發展，才有可能帶動和促進全民終身學習，創建學習型社會，促進經濟和社會全面協調可持續發展；只有堅持科學發展觀，注重品牌效應，兼顧規模、質量、結構、效益的協調發展，才能夠實現繼續教育事業可持續發展。 

 

（二）培訓模式要創新 

隨著我國科技、教育、經濟體制和人事制度改革的不斷深入，越來越多的企業、事業單位和個人認識到，繼續教育是拓寬知識，提高科技、經濟和社會效益的重要途徑。越來越多的單位和部門重視繼續教育工作，越來越多的專業技術人員自覺地參與教育活動。這也意味著繼續教育的管理和培訓工作必須走上程序化、制度化、規范化的科學管理軌道。不論培訓時間長短，都要明確培訓的目的和重點；要劃分準備、組織、驗收等幾個階段，每個階段都要明確重點工作。繼續教育的類型應當多元化，針對培訓對象的不同，采取不同的培訓類型。例如，為使培訓對象更好地適應工作要求而開展的適應型進行繼續教育；培訓對象為獲得晉級或晉級之后進行的提高型繼續教育；根據崗位及專業的變化而進行的轉崗型繼續教育。2006年度，菏澤市專業技術人員4萬余人參加了由菏澤學院繼續教育學院承辦的公共科目《專業技術人員權益保護概論》的培訓與考試；2007年度，菏澤市公務員和專業技術人員7萬余人參加了繼續教育公共科目《保護人類生存環境是我們的共同責任》的培訓與考試。2008年度，菏澤市公務員和專業技術人員9.8萬人參加了繼續教育公共科目《心態決定成敗》的培訓與考試。 

菏澤學院繼續教育學院作為“菏澤市專業技術人員繼續教育基地”不斷探索符合專業技術人員特點的繼續教育培訓模式。

1.舉辦輔導員培訓班，以點帶面。各市直單位推薦一名輔導員參加菏澤學院舉辦的培訓班，再由輔導員組織本單位的專業技術人員繼續教育公共科目的培訓學習。 

2.采取集中輔導，安排專家進行專題講座。各縣（區）人事局組織轄區各單位輔導員培訓班。菏澤學院選派教授、專家到各縣（區）巡回輔導，進行專題講座。 

3.采用現代網絡技術進行遠程教學。專業技術人員可以隨時登錄菏澤學院網站，瀏覽有關繼續教育科目輔導內容，也可以收看專家輔導講學的音像資料。 

4.成立學習小組，堅持自學自修。各單位有5名以上專業技術人員的單位，應成立學習小組，定期組織學習，并做到有場所、有主持人、有考勤、有發言記錄等。每位專業技術人員應堅持自學自修，作好學習筆記，并結合自己專業寫出心得體會，疑難問題可與專家進行交流，進行個性化的繼續教育培訓。 

菏澤市人事局和菏澤市專業技術人員菏澤學院培訓基地通過采取靈活多樣的培訓方式，圓滿完成了2006年、2007年及2008年菏澤市專業技術人員繼續教育公共科目培訓及考試任務，取得了良好的效果。 

（三）教育內容要創新 

教育內容即課程創新的核心就是要制訂好教學計劃。由于繼續教育所特有的高層次性、創造性、新穎性、實用性等基本屬性，從而決定了教育的內容必須是“最新知識、最新技術、最新研究成果、最新的教材。”結合專業技術人員繼續學習的各種特點，根據實際情況科學、合理地開發專業技術人員繼續教育的課程，必須遵循以下四個原則：1.針對性原則；2.速效性原則；3.復合性原則；4.創新性原則。這些原則的貫徹運用，能夠促進課程開發科學、高效地進行，并且多快好省地提升專業技術人員的職業發展能力和水平。繼續教育課程內容要適應和滿足專業技術人員培訓需要，還要注意五個方面。 

第一，注重擴展知識、提高能力，增長才干的培訓； 

第二，注重現代經營管理理念和創新意識及創新能力的培訓； 

第三，注重全員化培訓，繼續教育要因地制宜、因需施教，重在學以致用，取得實效。 

第四，注重調查摸底，了解了學員實際水平，進行有目的、有計劃、有組織的培訓。 

第五，注重建立反饋渠道，根據培訓對象的要求，邊教學邊改革，不斷更新教學內容。 

 

（四）教學手段和授課方式要創新 

科技發展日新月異，傳統的教育手段和教學形式，已經滿足不了開展繼續教育的需要。要充分利用現代化的培訓設施和手段，創新繼續教育培訓的教育手段和授課方式。第一，要變單向灌輸為雙向交流。第二，要由注重課堂教學向實踐演練教學模式轉變。第三，注重理論與實踐的結合，向以實踐為主的訂單培訓轉變。第四，要利用現代網絡技術與多媒體技術，建立和開展遠程網絡教學，培養學員獲取信息、分析信息及加工信息的能力，不斷提高繼續教育的信息化、現代化水平。 

 

三、專業技術人員繼續教育創新的保障措施 

 

（一）各級政府要重視對繼續教育的投入 

繼續教育可以通過對新知識、新技術的傳播，使其迅速轉化為生產力，投入少，產出大，產出快，有著巨大的經濟效益和社會效益。對繼續教育的投入是一項長期的戰略投資。各級政府要根據本區域經濟結構、就業及社會進步要求，來規劃繼續教育的中長期發展目標，加強對繼續教育的管理。要加大基礎建設投入和網絡建設，制定各項扶持政策，讓全體專業技術人員都能享有多樣的繼續教育機會。建立健全政府、單位、個人共同出資的多層次、多渠道的繼續教育投入機制，加大對繼續教育事業的投入。 

（二）加強繼續教育基地建設，創建專業化的繼續教育環境 

繼續教育基地應有相關的培訓場所及設施、設備，滿足參訓學員吃、住、學的要求。要調動各方面的積極性，充分利用現有的辦學條件。作為人才培養基地和繼續教育重要依托的高校，不應該將其教育任務僅僅局限于傳統的本、專科教育和研究生教育方面，而應與時俱進，樹立終身教育思想，把在職人員的繼續教育作為高等教育的重要組成部分，強化繼續教育基地建設。必須正確認識到：繼續教育是高校的基本任務之一，高等學校是開展繼續教育的主要陣地。要創造條件，鼓勵和支持高等院校充分發揮自身優勢，把繼續教育作為高校教育的主要內容，積極為社會提供各級各類不同層次教育服務。 

（三）建設專業化的師資隊伍。 

師資隊伍是開展繼續教育的關鍵。優秀的教師能夠做到讓學員更好地開拓思維、挖掘潛力，造就自身的核心競爭力。所以必須在教師的培養和選用上下工夫，因為一個好的教師可以起到事半功倍的效果。首先，選用從事過培訓行業或經過該行業科研項目的教師作為培訓教師。第二，聘用相關行業的專家、學者作為培訓教師；第三，培養后備的培訓教師。此外還要健全繼續教育評價制度，制定繼續教育教師培養進修制度和資格認證制度。要建立繼續教育師資庫，實行動態管理，實現資源共享，按照兼職為主、專兼結合的原則，加快培養建設一支政治優良、業務精通、經驗豐富的繼續教育師資隊伍。 

（四）完善專業化的管理機制 

實行制度化管理，建立和完善繼續教育管理機制。一要建立健全考核評估機制。每次培訓結束必須進行嚴格的結業考試；派出參訓人員的單位在年度考核時，除德、能、勤、績四個方面外，還要將參加繼續教育的情況作為重要內容進行考核。二要建立學員學籍管理、教師管理、教務管理、考務管理、培訓檔案管理等一系列具體的規章制度。只有通過制度的建立、執行，才能夠保障繼續教育培訓工作的規范化、科學化開展。 

總之，當今世界競爭的實質是以經濟和科技實力為基礎的綜合國力的競爭。只有高度增強創新意識，勇于創新繼續教育培訓的理念與運行機制，探索繼續教育發展模式，才能不斷開創繼續教育發展的新局面。當前，要大力提升繼續教育地位，加強繼續教育基礎建設，完善繼續教育制度，提高繼續教育質量，不斷增強繼續教育的針對性、實效性，才能夠推動專業技術人員的繼續教育事業又好又快發展。 

 

參考文獻: 

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（一）武漢人事人才培訓網產生背景及過程

為提高繼續教育的信息化、現代化水平，2008年，武漢人事人才培訓網上線運行。網站由武漢繼續工程教育協會主辦，主要開展公務員培訓、事業單位人員繼續教育培訓和軍隊轉業干部適應性培訓。網站側重專業技術人員繼續教育，并計劃用

5年時間，衍生武漢公務員培訓網和武漢市干部工作網，實現“三網分離”。武漢市人力資源和社會保障局將武漢人事人才培訓網網絡課程作為繼續教育指定學習范圍，列入繼續教育證書驗證管理范疇。

（二）武漢人事人才培訓網實現在線報名考試功能

專業技術人員登錄武漢人事人才培訓網，輸入身份證號注冊后登錄，即可使用培訓課程資源，考試則需要繳納一定費用。網絡培訓系統實現了與銀聯網上支付系統的對接，可以直接在網上報名、選課和繳納費用。學員不需要另外安裝軟件，只要連上互聯網就可進行在線考試，通過隨機組卷生成無紙化考試試卷，完成考試后可立即給出成績。

（三）武漢人事人才培訓網實施電子繼續教育證書

電子繼續教育證書有利于單位科學調整安排專業技術人員培訓，有利于繼續教育主管部門實現對專業技術人員繼續教育情況的動態管理。武漢人事人才培訓網為全市超過12萬以上的專業技術人員建立電子檔案。每個專業技術人員的學習檔案都設置三種形式的電子證書：五年繼續教育合格證書、年度繼續教育合格證書和單科合格證書。三種形式分別對應專業技術人員職稱評審申報、年度考核和單科培訓合格的憑據。

（四）武漢人事人才培訓網課程資源豐富

提供有針對性、時效性強的優質課程資源。配置方法包括：對外購買已成熟的網絡課件、自主開發本地教授學者講座課件、人社系統和繼續教育基地之間互相交換課件。通過這些手段，武漢人事人才培訓網擁有了220多門繼續教育課程，這些課程全部對注冊人員免費，實現了豐富、優質教育資源的共享。

二、網絡培訓推動專業技術人員繼續教育的作用和成效

（一）網絡管理平臺的普遍應用，使繼續教育宏觀管理更加科學

通過網絡管理平臺，對繼續教育的計劃管理和實施情況進行全程控制，促進由松散型向規范化管理的轉變。2010年，武漢市人力資源和社會保障局要求全市109家繼續教育基地全部加入武漢人事人才培訓網網絡管理平臺，從計劃申報、方案預審、實施辦班情況到培訓結果全過程實行網絡化管理。缺少任何一個環節，將不能通過審核，繼續教育學時記載也不被認可。通過網絡管理，全市的繼續教育管理體系可控性明顯增強。

（二）個性化的自主學習，使繼續教育更受專業技術人員歡迎

網絡在線學習方便、靈活，有效地解決了工學矛盾。同時，實現了個性化自主學習，人們可以根據自己的愛好選擇自己想學的課程。近五年來，武漢市專業技術人員繼續培訓共舉辦6500個班次，累計培訓達799239人次，其中依托武漢人事人才培訓網培訓達424600人次，占總量53.12%，網絡培訓發揮了重要作用，沒有網絡平臺，就不可能實現這種規模化的培訓要求。

（三）網絡培訓規模效應的迅速形成，使繼續教育成本更加低廉

按照規模邊際成本理論，在一定的規模內，達到或超過盈虧平衡點，規模增大會帶來經濟效益的迅速提高。以武漢市專業技術人員繼續教育公需科目為例，在五年繼續教育周期內，采用分散的傳統教學模式完成150個學時，人均約花費約

600元，而實行網絡培訓考試后，人均成本為423元，成本降低三分之一。武漢人事人才培訓網現有12萬專業技術人員在線培訓，全市專業技術人員繼續教育公需科目成本減少2000萬。

三、專業技術人員繼續教育網絡培訓面臨的問題

（一）課程資源與學員差異化需求的差距

武漢人事人才培訓網主要開展公需科目培訓和網絡課程培訓，而專業技術人員群體本身結構復雜，專業迥異。因此，網絡課程資源與學員差異化需求的矛盾仍然存在。主要體現在：僅開展公需科目和部分通識型知識培訓考試；現有課程資源在系統性與專題性結合方面做得不夠，課程零散；現有課程的經驗性與創新性結合、前沿性與針對性結合也不足。

（二）自主學習與監督手段不到位的矛盾

網絡培訓最大的優勢是學習自主化和個性化，給予學員更寬松的培訓考試時間和空間限制。但是，如果缺乏有效的監督手段，會為代考提供便利條件。從近幾年的網絡培訓考試實踐來看，雖然大多數專業技術人員對這種學習形式是認可和歡迎的，但也確實有應付差事甚至弄虛作假的情況。究其原因，除了學習的被動性，還有網絡監控手段的缺失給專業技術人員提供了便利。

（三）網絡培訓的激勵機制仍不完善

和傳統的繼續教育培訓模式一樣，專業技術人員參加網絡培訓多是受限于職稱評審政策規定。往往出現平時不注重培訓，職稱申報前突擊培訓記載學時的現象，等職稱評定后，又忽略繼續教育培訓。專業技術人員繼續教育培訓仍然缺乏激勵機制，由于缺乏配套的措施，培訓結果往往沒能與專業技術人員的年度考核、晉升真正緊密結合起來。使用與培訓的脫節，造成了專業技術人員參加培訓的動力不足。

四、專業技術人員繼續教育網絡培訓的創新思考

（一）實施分級分類差異化培訓

武漢人事人才培訓網現有培訓還明顯不能滿足龐大的專業技術人員群體的需求。可以按照職稱序列進行分級分類實施培訓，如教育類、衛生類、工程類、經濟類、農林水利類，也可以按照職稱等級進行劃分。按照針對性和系統性原則設置培訓模塊，即所選課程應符合培訓對象的需求，采用“菜單式”培訓或將核心課程與輔助課程結合起來。

（二）走聯合建設的市場化道路

可以采取聯合開發的模式，考慮將不同類型的繼續教育培訓網站對接。例如，武漢人事人才培訓網分別可以與以衛生、教育行業的好醫生繼續醫學教育網站、全國中小學繼續教育網站對接，兩個行業的專業技術人員通過武漢人事人才培訓網的鏈接進入網站完成的繼續教育學時，自動計入武漢市專業技術人員個人學習電子檔案。鼓勵繼續教育基地交換課程資源，提供武漢人事人才培訓網使用，最大限度共享資源。

（三）加強對培訓過程的監管

大力開發智能交互式課件，學員在學習過程中會隨時彈出問答題，學員不回答課件就暫停，學習時間不會累計，避免“掛課件”的現象產生。在考試方面，可以僅允許電腦配置了攝像頭的學員自行在網上考試，通過攝像頭拍照后與系統照片比對，核實考生身份，也可以通過攝像頭記錄考生的相片，列入資料庫進行抽查，其余考生必須在指定的繼續教育基地集中考試。

（四）建立培訓考核評估體系

我們認為，必須建立健全培訓考核評估制度，把專業技術人員年度培訓結果與平時使用的考核結合起來。將培訓檔案作為專業技術人員個人檔案的重要部分，繼續教育培訓完成情況作為年度考核評先的重要因素，在開展單位崗位設置和專業技術人員崗位等級晉升的時候，把培訓檔案作為考核內容之一。

（丁凡單位為武漢市軍隊轉業干部培訓中心；朱嫻嫻單位為武漢市勞動和社會保障監察支隊）

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第一，提供繼續教育后可供受教育者執業發展相關的學歷認證體系。首先需要建立專門的學科體系，為相應的類型化人才隊伍提供專門的培訓和教育內容支持，逐步完成教育內容的專業化和標準化，為更好實現高質量、低成本、大規模的培訓教育提供基本條件。其次要提供可供專業人才繼續發展的學歷支持條件，一般依托高等院校的教育資源、繼續教育資源，提供便利的成教、網教、自考等專升本學歷提升條件，由專業院校提供學歷認證。

第二，在實踐當中不斷改革完善教育方法和管理方法。抓好以繼續教育內容、項目和方法為重點的改革創新，優化培訓項目結構，扶持形成一批精品培訓項目，提倡研討性學習和創新性學習等全新的學習方法，實現由教學方法創新向學習方法創新轉變，由思維創新向研發能力創新轉變。各級各部門要從實施人才強省戰略的高度，充分認識加強專業技術人員繼續教育工作的重要性，將其納入重要議事日程，加強領導，統籌安排，明確責任，抓好落實。要建立健全繼續教育機構，配備專人負責繼續教育工作，提供相應的辦公場所、辦公經費和交通工具等辦公條件，確保繼續教育工作順利開展。

第三，強調對緊缺人才、高新科技人才的專項重點培養。通過舉辦各類研修班，以及采取業務進修、特殊培養、學術交流、項目實踐、技術考察等多種方式，加快急需緊缺人才培養，為產業發展提供人才支撐。重點支持培養一批具有發展潛力的高層次科技創新人才和優秀管理人才。建立培訓教育和實踐鍛煉相結合、國內培養和國際交流合作相銜接的開放式培養模式。依托重大科研項目、重點工程和重大建設項目，提供學術技術交流研討培訓平臺，著力在實踐中培養一批學術、技術帶頭人和科技創新領軍人才和創新團隊。

2 我國專業技術人員繼續教育培訓中的創新障礙表現

結合個人工作經驗從實踐應用角度來看，我??專業技術人員繼續教育工作的主要創新障礙表現在兩個方面：一方面是管理模式固化，這對于教育內容和模式創新產生了一定障礙，另一方面是教育工作本身的硬性障礙，例如課程設置以及經費投入等方面的限制，影響了工作質量的持續改良。具體表現在以下兩個方面。

第一，管理模式的固化問題。前文分析中提到了我國專業技術人員繼續教育培訓的基本框架，這一框架也得到了許多省市的良好落實，成為了一般性的應用模式，但這一模式中存在兩個明顯的模式固化問題。一是對繼續教育的復雜性和目標多邊性考慮不足，這對于教育內容的大規模改革產生了影響，繼續教育的重點一般是針對急缺人才和高尖端人才，這類需求是多變的，相應的繼續教育內容縱深程度差異較大，但在原有的管理模式下教育培訓內容相對固定，在新內容的提出和教育創新上有所不足。二是培訓形式管理相對單一，長期的工作實踐提供了穩定的成效保障，但同時也限制了管理者的模式創新動力，近些年我國繼續教育的形式已經很少創新。

第二，繼續教育工作本身的影響障礙問題。該問題主要表現在兩個方面：一是部分專業教育方向的課程內容設置不合理，專業技術人員的繼續教育與高職高專的教育模式比較接近，但更強調專業性和縱深性，通常不會有太多類型的科目設置，但會在內容深度比較突出，不過目前我國繼續教育中部分教育方向存在內容專業性不足、非必要性課程類目繁多的問題，這并不符合繼續教育的實際需求，也影響了繼續教育工作調整的靈活性；二是經費限制，我國各大類企事業單位對于人才的價值認知都有了穩步提升，但是很多組織單位受限于自身規模和經費（資金）條件限制，無法提供足夠的人才繼續教育投資，其中也不乏一些企業管理者存在短視問題的現象，長期在經營管理中壓榨人才價值同時又不提供給人才職業發展需求相關繼續教育機會，這一問題實際是在受眾角度上干擾了政府繼續教育政策落實與創新的外部障礙。

3 專業技術人員繼續教育培訓創新的對策

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1 專業技術人員繼續教育存在的問題

隨著知識經濟的崛起，無論是國企還是私企，都越來越重視專業技術人才的培養，各大企業著力加快核心人才隊伍建設，使專業技術人員素質得到有效提升，但從持續、深入發展繼續教育以及增強企業后勁等方面來看，還存在一些不足的問題。

（1）繼續教育理念有待更新，目前企業的繼續教育多是注重當前發展，輕長遠規劃，結合企業戰略性發展的前瞻領域課題較少，不利于企業長遠發展。

（2）繼續教育工學矛盾突出，主要表現為：工作時間與學習時間的矛盾、工作地點與培訓地點的矛盾、工作負擔重與工作迫切需要的矛盾。

（3）繼續教育需求分析缺乏深度和統籌性，目前企業的需求分析多數停留在初級階段，培訓計劃制定缺乏統籌性和連續性，專業科目和公需科目局限于普及知識教育，有些培訓年年辦，辦成了簡單的輪訓，此類培訓針對性不強，培訓內容層次不深，缺乏針對性、實用性、先進性和前瞻性;培訓形式大于內容，無法滿足專業技術人員增強自主創新能力及企業持續發展的需要。

（4）繼續教育渠道單一，特別是企業生產一線的專業技術人員外出培訓和交流的機會較少，通過在職學歷教育系統提高專業知識能力的培訓機會就更少，普通專業技術人員很難得到在職學歷培訓的機會，受選拔制度的局限，愿意學習的年輕人往往因為資歷達不到要求，有學習的熱情但沒資格，有資格的人常常因為英語、高等數學等基礎理論知識丟得太久，無法通過選拔考試，不僅浪費教育資源還容量挫傷年輕人學習的積極性。

（5）繼續教育師資有待加強，企業目前師資一般能滿足普及、提高專業知識的繼續教育，但從激發技術人員創新能力角度出發，應該多邀請科研院所、相關大專院校教師、外部專家進行前瞻性培訓，并與其建立長期戰略伙伴合作。

（6）繼續教育資金投入不足，主要存在二個方面的問題，一是個人自費繼續教育的意識不強，不愿自己掏錢參加培訓;二是企業的繼續教育經費難以滿足需要。

（7）繼續教育培訓體系有待完善，繼續教育與專業技術人員的職稱評定、評選先進、培養深造、年度考核、提拔晉升以及工資福利待遇沒有有機結合，未建立起有效的繼續教育評估和激勵約束機制，專業技術人員接受繼續教育的積極性和主動性不高，影響了繼續教育的整體推進與深入開展。

2 加強和改進專業技術人員繼續教育的對策及思路

（一）轉變觀念、確立專業技術人員繼續教育在企業中的戰略地位。繼續教育是個系統工程，單靠一個單位一個部門是不夠的，必須各司其職、齊抓共管，才能形成合力，才能推動繼續教育深入發展。專業技術人員繼續教育應從企業長遠發展的戰略高度統籌規劃，制定專業技術人員繼續教育的短期計劃和中長期規劃，中長期規劃要注重前沿科技知識積累和核心員工儲備。

（二）統籌兼顧、準確把握繼續教育需求分析 。以需求為切入點是繼續教育需求分析的根本指導思想，要充分體現針對性、實用性、有效性原則。專業技術人員繼教育要結合企業長期和當前產業結構調整、技術改造、科技創新及新技術、新設備的引進，以及企業年度重點工作的熱點和難點問題，進行需求的分析和選題，立足當前，著眼長遠，有效整合資源，統籌推進，為繼續教育的持續發展和長遠發展奠定堅實基礎。

（三）多種形式并舉、確保繼續教育有效實施。繼續教育在實施過程中，應充分考慮專業技術人員的自身特點，采取靈活多樣、針對性強的方式，才能保證繼續教育高效運作，提升企業將繼續教育轉化為生產力的能力。

（1）是成立專家組，確定繼續教育目標的戰略性。專家組應由企業領導、人力資源部門、高級專業技術人員和高級技能人才等各個層面的專家組成，從企業戰略高度出發，以前瞻性為重點，結合行業發展規劃及對企業發展前景預測，研究符合企業發展目標的各階段、各專業的專業技術人員數量、專業素質要求等，發揮專家組在需求分析及繼續教育規劃制定的重要作用。

（2）是建立繼續教育指導小組，保證繼續教育的有效性。繼續教育要區分特性和共性，有的放矢，成立繼續教育指導小組，負責審核繼續教育計劃、指導課程開發、確定實施方案，協調解決培訓實施中出現的問題。專業科目培訓要立足科技前沿，體現專業發展趨勢，注重理論與實踐相結合。通過專業科目培訓學習，使廣大專業技術人員掌握本專業的最新科技理論，提高新工藝、新技術、新設備的應用能力和應急處理能力，獲得及拓寬解決問題的思路，提升科技與攻關能力。公需科目學習是專業技術人才拓展知識、開闊眼界、啟發創新思維，不斷適應工作復雜要求的重要途徑。可根據企業的實際，開展一些具有特色的公需科目培訓，供廣大專業技術人員選修。

（3）是建立繼續教育師資庫，加強校企合作。充分發揮高等院校、科研設計院所、同行企業技術力量及內部資源的優勢，建立繼續教育師資庫，匯聚優勢培訓資源，確保繼續教育享有較強的師資力量。加強基礎理論的培訓與研究，探索產、學、研的結合，采取技術合作、聯合辦學、委托培養等方式，尋求專業相關的大專院校作為對口單位，定期邀請大專院校資深的教師進行授課，對院校來說可以實現產學研一條龍，對企業來說更好更多地接觸實用新型技術，開發新產品，促進工藝改進和技術進步。

（4）是以能力建設為核心，不斷探索繼續教育方式。企業應遵循個性化原則開展大規模的繼續教育，要根據不同層次、不同崗位專業技術人員的特點和需求，有計劃、分領域、分類別、分層次，為專業技術人員提供量身合體的繼續教育。繼續教育可以采取以下幾種方式：

①集中培訓，適用于公需科目及新工藝、新技術、新設備推廣期的理論知識培訓。

②實踐培訓，適用于新工藝、新技術、新設備現場應用能力和應急處理能力的實際訓練。

③特殊培養，企業對擁有核心技術、掌握重要業務，處于控制關鍵資源的主導性等方面特性公認技術拔尖人才，為其做職業生涯規劃，采取外派技術考察、學術交流、進修、訪問學者等方式進行特殊培養。

④高級研修班，結合企業發展戰略、重點工程項目和重點攻關課題，面向高層次專業技術人員舉辦多種形式的示范性高級研修班。還可組織學員開展專題研究活動，撰寫生產技術案例、專題論文或研究報告等，形成研究成果。

⑤在職學歷教育，高新技術領域，知識以每年20%的速度衰減，只有重視專業技術人員的在職學歷教育才能搶占制高點，不拘一格地選拔優秀的、年輕的技術骨干攻讀研究生、博士學歷教育，為企業持續發展提供高層次人才保障。

⑥導師制，對部分年輕骨干，以夯實專業基礎、提高實踐能力為目標，簽訂導師培養協議，進行系統培養，并優先選送各類技術培訓班。

⑦網絡遠程教育，網絡既是培訓工具，又是培訓資源、培訓環境，在網絡環境中，時間和空間不再是培訓的阻力，培訓課程更新速度更快，接受名師高質量的教育更加直接，工學矛盾可以得到有效解決。網絡遠程教育培訓是繼續教育工作應對信息社會的重要舉措，體現了成人教育，特別是繼續教育的發展趨勢。企業要大力開展網絡遠程教育的實踐與創新研究，力求實現網絡培訓短期效應向長效機制轉變，促進繼續教育科學發展、長遠發展。

⑧自學，自學是成人學員學習的重要環節，學會自學就等于請來了一位"隨叫隨到的教師"，掌握了成功的秘密武器。企業要引導專業技術人員養成擅于自學的習慣，通過自學不僅獲得知識，更重要的是要創造，在實踐中運用知識，發展知識，進行創造性勞動。

（5）是確保繼續教育經費的投入措施。建立繼續教育基金，推動企業繼續教育事業深入發展。不僅要保證繼續教育投入經費從職工教育經費中列支，還要保證按一定比例逐年遞增。對開發新技術、研制新產品和進行科研課題的，可依據有關規定直接在成本中列支或在管理經費和項目資金中安排，重點要保證企業高層次人才和緊缺人才培養經費的投入。

（6）是建立培訓效果評估與激勵的長效機制。建立科學、先進的評估指標體系，要改變過去那種僅僅看重結果的做法，要在評價功能、評價主體、評價過程等方面進行創新。有效的培訓，其評價功能應當是激勵性和診斷性的，評價方式應當是開放的，評價主體應當是多元的，評價過程應當是交互的，在開放、交互、多元評估中，發現問題、解決問題，以評促學。企業要有專人負責繼續教育工作，制定專業技術人員繼續教育的管理辦法，定期研究和解決繼續教育工作中存在的問題，建立系統的繼續教育評估機制、激勵機制、約束機制和協調機制，把繼續教育與崗位任職資格掛鉤，與企業中高層領導聘任掛鉤，與職工績效掛鉤，促進企業繼續教育的制度化和規范化;進一步建立和完善繼續教育證書登記制度、專業技術人員年度考核制度、繼續教育備案制度和繼續教育統計制度。

3 結束語

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繼續教育是對在職專業技術人員進行理論知識與實際技能的補充、更新、拓寬和提高，完善其知識結構，提高其創新能力和業務水平，以適應科技進步和實際工作需要的一種后續教育，是提高專業技術人員綜合素質和培養高層次專門人才的一條重要途徑，是適應學習終身化需要，合理開發人才資源，實現水利事業可持續發展的一項重要措施。現在的繼續教育工作停留在例行程序上，學習內容條理化，缺乏行業的特色，難以學以致用，缺乏連貫性，達不到預期的目標和效果。如何創建適用的企事業單位專業技術人員的技術教育管理機制，逐步提高隊伍個體和整體的素質，一直是單位人事探索的內容。 

 

一、創新繼續教育培訓內容，增強專業技術人員培訓的針對性和實效性 

 

繼續教育培訓內容是以能力建設為核心，以培養高層次創新型專業技術人才為重點，有計劃、分領域、分類別、分層次開展大規模的繼續教育活動[1]。 

 （一）加強職業道德教育，提高學員創新素質 

在加強思想和職業道德教育的同時，強調綜合素質的培養，重點是創新素質，培訓的內容要做到“寬、新、實”，即基礎理論知識要寬，使學員在政治、經濟、科技、社會、國際等諸多方面有廣泛的涉獵；教學內容要新，要反映新知識、新信息、新觀念，學科發展的新趨勢；要講求實效，結合解決實際問題，培養專業技術人員全面分析、研究、解決問題的能力。 

 （二）把應用性研究、社會調查作為培訓的重要內容 

組織專業技術人員選擇自己所從事專業工作中的難點、熱點問題，進行深入研究，并提出有價值的對策方案，把教學、研究和制定具體的決策方案有機地結合起來，真正做到學習與應用的有機結合。突出行業特色，加強專題研究，設計專業技術人員調研課題，每年按專業進行“必修”調研和“選修”調研，提高專業技術人員服務實踐的能力。 

 （三）增加與國際化有關的培訓內容 

“教育要面向現代化、面向世界、面向未來”，隨著經濟國際化的進程加快，意味著專業技術人員要“面向世界”，繼續教育增加國際政治、經濟、社會以及與國際規則、慣例有關問題的介紹和研究，為專業技術人員走向世界,適應知識經濟時代的到來和信息社會管理的需要提供必要的準備。 

 

二、創新繼續教育培訓方法 

 

 （一）引入網絡（現代遠程）教育 

遠程網絡教育不但可以給專業技術人員的繼續教育帶來豐富的培訓資源，還改變了傳統培訓的方式，必將成為專業技術人員繼續教育的發展方向。與傳統的“一個老師，一本書，一塊黑板”的教學方式相比，網絡（現代遠程）教育具有自主性、交互性、全息性、共享性、兼容性和低成本性，學員可以在任何時間、任何地點、從任何章節開始學習，每個學員都能同授課教師進行交流，可以實現網絡資源的共享。網絡學習并不排斥面授，相反，為了更好地實施遠程教育，一般還可以適時安排面對面的講授和研討活動，還可充分利用光盤、書本等媒體協助提高遠程教育的質量。 

 （二）立足行業培訓，培養復合型人才 

在當前知識更新速度加快，產業結構調整頻繁的情況下，專業技術人員繼續教育既要走“專業”道路又要走“復合”型道路。 

鼓勵專業技術人才不斷地學習，更新知識，投入到自己熱愛的專業中去，允許多向發展，拓寬發展空間，使繼續教育的重點放在培養興趣和創造條件上。專業技術人員的繼續教育要在崗位培育上下工夫，以良好的實踐經驗為基礎輔以系統的理論教學，把崗位能手和有專業特長的職工有選擇性地培養成崗位人才，精通業務又有專長，熟悉崗位需要的知識，較能把握矛盾的實質和重點，能及時地分析問題、解決問題。

三、創新繼續教育評估方式，健全對專業技術人員培訓的監督和激勵 

 

隨著繼續教育的深入開展，不斷提高繼續教育的質量、效益和效能被提上重要日程。一是建立起良好的激勵機制和考核機制，以機制保障繼續教育的有效性和主動性，使專業技術人員主動地投入到繼續學習中去。支持和鼓勵專技人員申報科研課題，配套相應經費，解決熱點難點問題；二是開展和做好繼續教育績效評估工作，對繼續教育活動所取得的成績、成效適時給予科學、公正、權威性的評價，以期達到繼續教育的預期目的。擴大課題調研人員的范圍，允許有一技專長的人員參與或主持課題研究，對有實際應用成果和效果明顯的，可以享受專技人員津貼；三是建立完善相關管理制度，對繼續教育對象實行登記制度。通過證書、學習檔案、網絡管理等方式，連續記載專業技術人員接受繼續教育的基本情況、規范登記內容和要求，作為專業技術人員年度考核的重要內容和任職、流動的重要依據。 

四、創新繼續教育培訓管理，加強對專業技術人員的組織領導工作 

 

專業技術人員繼續教育培訓的管理應該是一個全方位、多環節有機結合的動態管理，是一個從培訓需求調查、培訓方案設計、培訓實施操作到培訓效益評估的全程管理。 

 （一）樹立先進的繼續教育理念 

對專業技術人員的繼續教育要樹立科學發展、以人為本和終身學習的觀念。政府人事部門要把此項工作納入人力資源發展總體規劃，統籌安排，制訂科學合理的、切實可行的專業技術人員繼續教育的長遠規劃、近期計劃、培訓方案和有關政策，做到目標明確、內容適用、形式多樣、政策適宜、保障有力。 

 （二）高度重視專業技術人員繼續教育全程管理 

要進一步加強省、市、縣三級企事業人事管理機構和網絡的建設，促進專業技術人員繼續教育工作的基地建設、培訓機構的教師隊伍建設、繼續教育的課程教材建設。建立健全政府、單位、個人共同出資的多層次、多渠道的繼續教育投入機制。加強繼續教育工作的政策制度建設，注重對專業技術人員繼續教育的科學研究，努力發揮政策導向、理論研究、實踐探索和教學指導的作用，進而實現專業技術人員繼續教育管理的規范化和科學化。 

 （三）遵循“人本化”管理模式，激發專業技術人員的創造力 

對專業技術人員的培養與管理要遵循人才成長規律，強調各專業不同年齡層次梯隊結構，并有效地把專業技術職務與行政職務有效地聯動起來。要制定相應的專業技術人員培養與管理辦法，把專業技術人員專業知識服務實踐的能力納入綜合評價與考核之中，讓“實績”說話，并進行貢獻獎勵。 

 （四）為專業技術人員營造良好的文化環境 

單位的文化環境與專業技術人員的發展息息相關，必須對專業技術人員進行單位特色文化的熏陶。主動為專業技術人員創造良好的學習教育條件，建設良好的文化環境，給予積極向上的精神上的鼓勵、寬松的氛圍、豐富的文化生活和明快、團結和諧的工作環境。 

總之，接受繼續教育是各類專業技術人員應有的權利和義務，企事業單位應充分認識繼續教育的重要性，積極、主動、認真地完成各類繼續教育任務，不斷提高各類專業技術人員的素質和業務水平。