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一、現代檔案館檔案利用服務中心建設的定位和內涵

筆者認為，要解決上述問題，首先要從理論上認識清楚，綜合檔案館作為一個文化服務機構，在現有的社會環境下，其檔案利用服務中心應該如何來設計，才能夠更好的實現該功能。結合文獻研究的結果，筆者認為，作為公共文化機構，綜合檔案館的檔案利用服務中心應該是開放、安全、舒適、多功能和智能化，充分體現了檔案館的文化氣息，徹底改變傳統檔案館在社會公眾心目中嚴肅呆板的形象。具體來說，包括如下三個方面：一是檔案館整體環境建設。包括檔案館館址選擇、與城市規劃相適應的布局、整體環境綠化、內部建筑的布局和藝術造型等。二是檔案館檔案利用服務空間的設計。包括根據社會不同類型用戶（包括潛在和現實用戶）的需要，設置不同用途的功能房間。基于人性化需求和辦公、學習需求，配置必要的輔助設施，充分體現檔案利用服務中心的舒適性、休閑性和便利性。三是不能夠簡單地把綜合檔案館檔案利用服務中心的功能局限在建筑和周圍設施上面，還應該包括綜合檔案館提供的資源和服務，以及提供的一些文化活動和娛樂項目。

二、目前我國綜合檔案館檔案利用服務中心建設中存在問題分析

筆者走訪了幾個老式綜合檔案館，也調研了幾個具有典型意義的新建設的省市和區縣綜合檔案館。老式綜合檔案館距離檔案利用服務中心建設目標相距比較遠，但新建設的綜合檔案館的檔案利用服務中心也有美中不足之處，綜合來看，這些問題主要表現在以下三個方面：

（一）作為公共檔案館，有的建筑本身的公共性凸顯不足。主要體現在兩個方面：一是交通不夠便利；二是建筑本身沒有檔案文化特色，有的新建檔案館就像一個偌大的空蕩蕩的辦公樓，缺乏公共文化機構的美觀大氣和文化內涵。

（二）在檔案利用服務中心的功能設計上，有的新建綜合檔案館只是把查檔窗口和查檔閱覽區區分開，分別設在兩個房間，并增大使用面積，而對于檔案利用服務中心的休閑功能和文化交流功能則基本沒有考慮，在配套設施的提供上，也不夠人性化。

（三）部分綜合檔案館把檔案利用服務中心等同于一座豪華的大廳，沒有提供相匹配的不同類型用戶需求的資源和服務。這就是為什么有些省市和區縣檔案館本身建設的五光十色，但仍然門可羅雀。利用者來到綜合檔案館，不僅僅為了欣賞這座建筑，而是為了來這里查閱信息和享受文化休閑。如果沒有需求的信息和相應的文化服務，利用者很快就會選擇離開。

三、檔案利用服務中心建設解決對策

依據現代檔案館檔案利用服務中心建設的定位和內涵，結合現存的一些問題，筆者提出采用綜合治理的辦法來解決該問題，同時注意建設的實效性，避免人財物的浪費。

（一）利用者在進入檔案利用服務中心之前首先接觸的是檔案館整個建筑，她留給利用者的第一印象如何，也會對利用者的利用需求產生影響。因此，綜合檔案館整體建筑本身是否充分彰顯公共性，就是一個先導條件。

所謂公共性，一是指交通便利，包括停車方便。二是建筑外圍本身就充分折射著一種開放和公共的精神，外圍環境一定是開闊和養眼的，給人一種放松和舒適的感覺，而不是一種要進入某個辦公機構那種緊張和壓迫的感覺。三是建筑進入通道便利（包括對殘障人士），視覺寬敞美觀，環境標引清晰準確。

例如國家圖書館新館，建筑本身就像一本厚厚的書，具有典型的文化象征意義；臨近地鐵、公交車站，交通便利，并設有殘障人士入口。圖書館附近種有大片綠植，門口設有存包處，樓下設有停車場，樓旁設有自行車存放處。建筑對面有超市、吉野家、北京銀行等設施。整個外圍環境非常開闊，步入大廳，映入眼簾的是寬敞明亮的閱覽環境，能夠讓利用者心情立刻放松和安靜下來，對國圖的親近之感也會油然而生。

（二）既然是作為公共文化服務機構，它的檔案利用服務中心就要充分彰顯安全、舒適和便利的理念，包括對利用者的基本生理需求和辦公、學習需求的充分考慮和實現。國際檔案建筑學者米歇爾?迪香在其著作《檔案館建筑與設備》第八節“向公眾開放區”中，指出開放區的建設包括三個方面內容[1]：

一是舒適和安全方面以及照明、取暖、空調、通訊、防噪音等方面的要求；出于保護檔案實體和信息安全考慮，檔案庫房區和檔案利用服務區要分開，利用者一般情況下是不能夠進入到庫房區的。另一方面，這種分區的設置還要便于工作人員調閱檔案。

二是根據不同類型用戶的不同利用需求，設置相應的功能區間，包括接待廳和咨詢室、閱覽區、展覽和文化教育活動區、開會和討論區，以及提供閱讀設備等相關設施。例如上海市檔案館新館，五層是檔案文件資料查閱服務中心，設有利用接待處、檔案閱覽大廳、專題閱覽室和咨詢服務室，六層為電子閱覽廳，七層為多媒體視聽室和學生課堂，八層為檔案工作者之家和多功能廳，九層為會議室，十層為報告廳和觀光平臺。例如上海市檔案館新館的對外開放環境就提供了開展檔案展覽教育、社會課堂、咨詢利用、市場服務、學術交流、文化休閑等工作的基礎。

三是在不同功能區間和整個開放區間，提供滿足人的基本生理需求和工作學習休閑需求的相關設施。包括在每個開放樓層設置洗手間、飲水間，至少要在開放區間內設有安靜溫馨、綠化很好的休閑和休息區、餐飲區、上網沖浪區、書店等，配置公共休息室、咖啡廳、電話間和衣帽間等相關設施。例如國家圖書館新館，提供隨處可用的互聯網，在一層設有咖啡廳、研討室、報告廳、少兒圖書館，在二層設有咨詢臺、辦證處以及多臺自助辦證機、休息大廳、熱水供應處，以及ATM自動取款機。在每個樓層設有衛生間、飲水機（包括紙杯）。每個閱覽室里面設有多排書桌和座椅，桌下有插座；每隔10米，有一組休息沙發；有自動刷卡復印機，有專用檢索計算機和公共計算機。尤其是辦證等待區，設有舒適沙發，配以柔和的燈光，外圍是信息檢索區和數字瀏覽區，包括瀏覽政府公開信息、老照片、公益講座信息、電子化書籍、報紙等。那么，是否每個綜合檔案館都要建成像國家圖書館那么大的新館，這也不現實也沒有必要。一方面，取決于檔案館的經濟實力和館藏、利用人群數量，避免建成一味追求豪華的一座開放空城。另一方面，在具體建設上，要高瞻遠矚，避免短期效益，把綜合性檔案館的檔案利用服務中心建成一個大面積的查檔中心，換湯不換藥。

（三）對于利用者來說，公共文化機構的檔案利用服務中心，不僅僅包括建筑本身和相應輔助設備，還包括其提供的資源和服務。建筑只是一個物理存在，只有與先進理念、豐富資源和周到便捷服務結合在一起，才是一個有生命的存在，才能給利用者帶來真正的效益，才能真正走進利用者的心里，最終獲得利用者的認可和接納。

1.能夠提供豐富多樣化的資源

作為面向社會的公共文化服務機構，擁有的檔案信息資源必須是覆蓋和滿足整個社會的需求。因此，國家檔案局長楊冬權提出，建設覆蓋人民群眾的信息資源體系。要達到這個目標，一方面，擴大開放范圍，合理解密降密。另一方面，通過多種途徑包括借助社交媒體調整和完善館藏結構，使得館藏資源的主體不再僅僅是政府職能機構的文書檔案，還包括反映社會公眾切身利益和提供民族身份感的檔案。例如國家圖書館新館四層的數字共享空間，科研區提供涉及各個學科、領域和專題的數據庫，包括外文數據庫。非科研區提供包括政府已公開信息、老照片、公益講座信息、電子書籍，以及各種主題的視頻音頻休閑，并且設有為盲人、殘疾人提供上網服務的區域。

2.主動提供周到便捷的服務

作為公共文化機構，不僅要提供利用者所需要的檔案信息，還要以合適和便利的方式來提供。為了體現綜合檔案館的休閑性，首先，檔案館開放時間要貼近公眾的休閑時間。從我國的國情來看，可以實行節假日開放制度及“周六服務”日，周末開放閱覽室和展覽廳，逐步改變綜合檔案館呆板的作息制度，還給公眾在節假日利用檔案的權利。其次，提供交互式網絡查詢系統和即時通訊工具等現代社交媒體，使得用戶能夠順利完成自助式查找服務，同時主動幫助用戶解決利用過程中存在問題。

3.傾力打造文化休閑氛圍

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一、檔案管理人員應具備的能力

1.協調能力

學校檔案從內容方面而言，囊括了上級有關文件、學校黨務和行政管理、教學管理、科研管理、學生管理、后勤管理等各個方面，如此復雜繁多的內容，涉及到學校各級領導、各個處室，乃至各個學科，一個有責任心的檔案管理人員，要想方設法把它們收集到案頭，必然要和相關人員打交道。因此，在實際工作中，檔案人員協調能力的發揮常常與檔案的齊全完整聯系在一起。如何才能得到各方面的支持，除了靠有關的規章制度外，更主要的是靠檔案工作者自身協調能力的發揮，通過兢兢業業的工作達到各部門檔案管理的協調與統一。

2.寫作能力

檔案人員的工作常與文字打交道，因此必須要有較高的文字書寫能力和較強的文字系統概括能力。只有具備了一定文字修養，才能將零散的文件與各種各類材料編纂成黨政管理、教學活動、教育科研等活動中需要的文件、匯編、校志、年鑒等編研材料，為學校各項工作服務。

3.信息處理能力

信息技術在檔案工作中廣泛應用，計算機替代了傳統的手工操作。檔案部門提供給利用者的將不再只是紙質檔案，而是大量的電子文件。檔案管理人員不再整天忙于收集、整理、進庫取卷等煩瑣低效的工作，而是負責將豐富的檔案信息數字化，通過專用網絡向教職工乃至社會傳播，使檔案成為重要的信息資源。掌握計算機相關知識，能保證檔案人員對檔案信息進行電子化、數字化的有效控制與管理，能迅速有效地收集信息，完整安全地保護信息，及時準確地提供信息，最大限度地運用信息，使利用者在短時間內尋找到所需信息。

4.創新能力

當前，學校各種門類、各種載體的檔案呈現多樣化的趨勢，因此需要檔案工作者善于在工作中發現問題、分析問題、解決問題，在思路上創新，在工作方法上創新，提高工作效率和質量。一是要積極思考問題，不滿足于一得之功，一孔之見，不斷進行檔案工作的探索和創新。二是準確地把握檔案事業發展面臨的新形勢、自身發展的新情況和所處的新環境，用求實創新的精神，把握規律，勇于探索和實踐。三是對看準了的問題大膽嘗試，腳踏實地，一步一個腳印，力爭取得實際成效。

5.學習能力

檔案工作涉及的知識范圍比較廣，檔案人員除了學習掌握檔案學基本知識外，也要學習其他社會科學和自然科學知識，了解國外檔案工作及其發展情況，以開闊視野，增長見識，做到厚積薄發，舉一反三;還要了解一些文秘、文學、文物鑒賞、歷史學、目錄學、社科情報、計算機等相關學科知識，具有一定的漢語言文學水平，包括古代漢語和現代漢語水平，并具有較強的閱讀、寫作能力和一定的書法及裝裱技能。

二、如何提高檔案人員業務處理綜合能力

1.強化創新意識

新時期學校檔案工作所呈現的新特點需要檔案工作者掌握新的思維模式和管理模式。檔案人員既要尊重和借鑒前人的經驗和成果，又要敢于創新思維模式和管理模式，以新思維對待新事物，以新對策對待新問題，才能不斷推進學校檔案事業向前發展。

2.善于學習新知識

信息時代，學校檔案工作和整個社會發生著千絲萬縷的聯系，新問題、新情況不斷出現。因此，每一個檔案管理人員都要善于學習新知識，不斷提高自己的科學文化和專業理論水平;不管學歷高低、資歷長短，都應不斷地“充電”， 努力增長新知識、新技能，不斷提高自身的綜合素質。學校領導應鼓勵、支持檔案管理人員在干中學、在學中干，同時對檔案人員進行多途徑、多形式的培訓教育，不斷更新他們的知識結構。

3.改善有關運行機制

改善檔案人員管理的運行機制，鞏固并提高檔案人員的職業技能素質。準入機制方面，增加該職位必需的檔案職業技能考察環節，保障檔案人員基本的職業技能素質。激勵機制方面，將物質與精神激勵相結合，給技能創新人員以更好的物質待遇;采用目標、尊重、情感激勵等方式，對檔案人員實施人文關懷。在維護信息的完整性、憑證性及檔案信息深度開發利用方面，開發擁有自主知識產權的技能。管理技巧方面，發揮技能帶頭人的作用，激勵和帶動檔案人員積極性、主動性和創造性，提高檔案職業技能開發的效益。

4.加大合作力度

學校檔案管理適應現代知識經濟發展的標志，就是要走出一條檔案資源開發的創新之路。本著這一目標，檔案工作人員要注意不斷擴大自己的交際面。通過交流，多學習兄弟單位和科(室)利用檔案資源進行轉化、知識創新的經驗，改變目前協作僅只局限于坐在一起傳達文件、座談表態的交流方式，采取引進來與走出去的動態交流方式，把科教作為檔案發展之本，運用網絡、現代通訊等高科技手段，不斷增加檔案人員的信息源和創新思維，逐步走出檔案事業發展的創新之路。

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二、加強綜合檔案館館際之間的橫向聯合，形成合力

加強綜合檔案館的橫向聯合，形成規模效應，將豐富的檔案信息，以整體優勢向社會提供服務，將更顯綜合檔案館的實力。

我國不同檔案館的檔案信息資源的構成狀態，無論是數量上，或是質量上都存在很大差異，但各自又有自己的特點、各自的優勢，如果加強橫向聯合，發揮各綜合檔案館館藏的綜合優勢和互補效應，打破區域界限，從更廣闊的空間加強聯系，提供綜合服務，聯合開發檔案信息資源，實現檔案信息交流的最太流量和最佳服務，使檔案的利用向廣泛、縱深發展，那么檔案館的社會功能也將得到充分發揮。我們可以通過建立檔案館網、或以檔案信息服務集團的方式，實現檔案信息資源的交流與協作，形成合力，為加入社會的信息網絡打下基礎。

三、優化館藏檔案結構，提高館藏檔案質量

目前各級各類綜合檔案館的檔案，普遍存在著精蕪混雜，結構不合理的問題。盡管在上世紀80年代國家檔案局制發的《各級國家檔案館收集檔案范圍的規定》中規定了收集建國后檔案的范圍，但實際上，館藏檔案中各級黨政機關、群眾團體產生的文書檔案多，科技檔案、專門檔案極少。使其名為綜合性檔案館，實為黨政機關檔案館。加之，還存在著大量重復的檔案及長期卷檔案沒有及時進行鑒定。這一系列問題嚴重影響了檔案館功能的發揮。

雖然政府的檔案可以看作不只是政府機構的歷史記錄，而且是一種重大的文化和科學的信息資源，在國家信息系統中，機構成了其中一個有意義的、基本的和對各方面都有用的要素具有廣泛的利用價值，但是，檔案作為人類社會歷史的真實記錄，它應該包括經濟、政治、科學、文化等各個方面的內容，即包括國家歷史發展的全貌，是國家和人民集體記憶的關鍵。為此，綜合檔案館應增強優化館藏檔案種類、結構的意識，正確認識處理檔案完整與精煉的關系，拓寬收集面，從不同的方面反映一個國家、地區發展變化的全過程，同時從規章制度上減少重復文件進館，切實加強檔案的鑒定工作，以豐富優質的館藏資源為社會服務。

四、加強人才培養和人才儲備

社會的發展，科學技術的進步，使檔案工作的任務、工作環境、服務對象、管理方式都發生了很大的變化。人們可以注意到“根據國家概念建立起以司法再?行政管理為基礎的檔案工作，向建立在更廣泛的公共政策和利用基礎上的社會文化檔案概念變化”。“檔案工作由保管、記錄活動的證據，變為確保這種證據的確實產生，進而確保上述活動本身有可信證據作為證明。檔案人員也因此由消極的文獻記錄保存者，變為檔案遺產的積極塑造者，從不僅僅繼承公正的、不帶偏見的保管者，變為在檔案形成過程中，明確歷史責任感的積極干預者。”

這一系列的變化迫使我們盡快地調整自己，迎接挑戰。迎接挑戰的關鍵是提高檔案工作者素質。各級檔案館的領導已經越來越意識到，人才素質和人才結構在工作中的重要性，紛紛計劃招聘人才，引進高層次的人才，而且也注意到了人才結構的合理性，但還有一個值得重視的問題，那就是現有的檔案人員怎么辦他們面臨著知識的老化、新技術知識較為貧乏的問題。這使檔案工作跟上社會的發展節奏，滿足社會的需求，受到了一定的制約。為此，加強檔案館現有人才的繼續教育是目前和今后一段時間內一項刻不容緩的工作。

五、樹立正確的檔案工作效益觀

綜合檔案館作為科學文化事業機構，其在社會主義的物質文明和精神文明建設中是大有作為的，它的效益也應該是突出的。因為保存檔案的目的不是為了謀求利益，獲得利潤，而是為了造福于人類，為人類社會的生存和持續發展創造某種基本的條件，決定了檔案館的工作效益最終大多表現為社會效益。

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農業綜合開發項目的財務管理相比傳統的財務管理而言是一種創新的財務管理模式，沒有一定的模式可以復制，需要財務人員根據實際摸索進行。農業綜合開發項目涉及項目準備工作、項目的立項與審批，項目的施工與驗收等諸多環節，在各個環節進行的過程中還牽扯到農業、水利、道路、科技等相關的職能部門。通過對各個環節工作的進行和相關職能部門的參與對山、林、水、田進行綜合開發與治理。因此，農業綜合開發財務管理工程復雜、專業性較強、牽扯部門較多，財務部門的任務也比較繁重，不僅要對各個環節把好關，還要通過有效的方式籌措資金，并負責監督資金安全，提高資金使用效率，努力增強農業綜合開發項目的實力，提升農業綜合開發財務管理的能力和效率。

二、農業綜合開發項目中財務管理的現狀

（一）嚴格貫徹財務管理制度，保證制度約束力和執行效果

鑒于農業綜合開發財務管理工程的復雜性和系統性，農業綜合開發財務管理在制度上應做到完善，在執行上應保證執行的力度和效果。作為農業綜合開發的財務人員不能僅僅限于會計核算工作，無論是在項目前期準備工作中還是在項目實施過程中以及項目竣工后，財務人員要積極主動的參與其中，在完成財務核算的基礎上實現財務監管工作，嚴格貫徹農業綜合開發財務管理的各項制度，并通過財務監管來保障制度的約束力和執行效果。例如：農業綜合開發的專項資金要配備專業人員，專門管理，此外專項資金要專賬核算、專款專用，嚴謹擠占和挪用農業綜合開發資金，農業綜合開發資金的支出要遵守嚴格的審批程序等。

（二）注重內部監督，完善內控機制

構建健全、有效的內控機制，加強內部的監督工作既是財務管理制度的重要內容，也是保證項目管理資金安全性和效率性，避免財務管理出現財務風險的重要舉措。“因此，在農業綜合開發項目的建設過程中，在建立法人負責制的基礎上，還應根據項目內容和崗位性質完善崗位分工、授權審批、項目控制、價款收付控制等制度的制定和約束，在項目工程建設的各個環節針對可能出現的各種問題，完善機制，加強監管。通過內控的約束力來保障項目資金的安全性，保障農業綜合開發項目的順利實施。”

（三）注重預算，提高預算的準確性和科學性

農業綜合開發項目的財務預算是否準確、完整、科學不僅關系到財務管理的各項工作能否順利進行，更關系到項目能否順利、有效實施。因此，在實際工作中上至管理層下至財務人員要高度重視預算的編制和執行工作。在預算編制時要盡量細化各個項目、結合項目實際科學分析，保證各個項目的各項支出都能在預算中體現。對于投資的預算要準確了解投資項目，準確核算成本，可以事先編制設備及材料采購計劃以及工程進度表等。此外，在預算編制過程中注意結合項目的實際進行資源、資金的分配及量化等。

（四）成本意識淡薄，成本管理成效不到位

成本是經濟管理中的重要概念，也是農業綜合開發項目進行生產經濟活動的重要標準和價格制定依據。成本控制的好壞能夠影響著農業綜合開發項目經濟效益的高低。農業企業應當結合自身實際，積極強化成本控制管理，提升成本管控意識，從各個生產環節降低生產成本，挖掘潛力，逐步形成自身的成本優勢，以此來獲取企業自身的產品市場競爭優勢。成本的高低能夠在一定程度上體現出農業企業的整體競爭實力和管理的科學性。同時，成本管理也是企業財務管理的重要內容。一些農業企業在財務管理活動中意識不到成本管理的重要性，成本意識比較淡薄，在生產管理中沒有認真對待成本問題，使得一些不必要的成本進行開支，造成不必要的成本浪費，很容易導致企業成本虧損，效益下降。除此之外，一些農業企業也不能夠合理科學地安排自身的資金結構，盲目引進新的建設項目，存在重復投資的問題，過大的長期投資很容易造成生產經營資金不足，出現較大的債務負擔。從這個角度上講，農業企業積極強化財務管理，重視成本管理和控制，對于農業企業增強自身經濟效益，提升競爭實力具有很強的必要性。

三、強化農業綜合開發財務管理的思路及實施要點

（一）強化財務管理的集中化

強化財務管理的集中化是指財務管理強化資金管理、項目管理內部控制，在資金的使用、項目的上馬上要層層審批、分級授權。例如在項目管理上要統一招標、建立項目庫，招投標、工程監理的過程中相關的職能部門和監督部門也要參與進來，并且明確相關職能部門和監督部門的責任、義務。在此基礎上統一確定項目設計編制單位，通過相關部門的執法權威性來提升項目涉及編制水平、充分落實國家農業綜合開發項目，保證財務管理的安全性和有效性。

（二）促進財務管理的精細化

財務管理的精細化是指細化財務管理的各個環節、步驟，并對每個環節和步驟制定一定的操作規范和管理制度。具體到農業綜合開發財務管理的精細化主要指，農業綜合開發項目從立項、審批、施工以及施工中的采購、付款到最后的驗收，要細化流程每一環節的財務處理標準，包括原始單據規范性、原始單據的審核、會計憑證的編制、核算方法的選擇、財務報表的編制、工程建設財務評價、交付使用財產的后期維護等可以制定一系列的執行標準，使其模式化。同時，要盡快建立財務和會計制度實施細則，規范報賬、記賬流程，完善財務監督制度，提升監督效果等。

（三）強化財務管理的統籌化

農業綜合開發單位要切實加強和各級政府的溝通和協調，保證各地農業專項資金能夠及時和足額到位，從而確保農業綜合開發項目工程建設的進度和質量。此外，監督部門要做好對基層農發機構的監督和指導工作，特別是基層農發部門的賬務處理工作，使其賬務能夠完整、有效的反映各項專項資金的來龍去脈，充分發揮其對經濟事項的監督和管理職能。

（四）進一步強化財務管理意識

財務管理活動是確保企業其他要素的資金能夠獲得正常需求的必要手段，財務管理活動需要跟生產管理、技術管理、質量管理以及采購管理進行有效協調才能夠切實解決農業企業生產過程中出現的各種問題和不足。財務管理活動主要是依靠增收節支來確保農業企業實現自身的各項經營目標，在財務管理活動中應當盡量避免單純以財務資金管理為中心的管理模式。作為農業企業來講，其產品、技術、客戶、供應商以及市場等都是強化自身內外資源的重要因素。有效協調好財務管理在近期利潤跟遠期發展之間的關系，為農業企業各個部門實現自身的經營發展目標提供必要的資金支持，應當將財務管理活動積極融合到日常的生產管理環節中，將財務管理的目標進行細化，具體到各個部門和生產環節，切實發揮財務管理在農業企業中的積極作用。

結束語

綜上所述，隨著市場經濟競爭的日益激烈，對于農業綜合開發項目的財務管理也應該加快步伐，促進我國在經濟轉型期農村生活水平的提高，農業開發項目的長足發展。

參考文獻：

[1]馬發展.農業綜合開發項目財務管理會計實施要點[J].財會研究，2013，56.

[2]李倩.淺談提升農業綜合開發財務管理能力的對策[J].財政研究，2014，25.

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對于醫院黨務工作而言，黨務工作與檔案管理是相輔相成、相互促進的關系，檔案管理工作既能為黨務工作提供有力的資料支持和政策參考等方面支撐，同時也是醫院基礎管理工作之一。而黨務工作在實際開展中，不但為檔案管理提供了重要的資料來源，同時也保證了檔案管理工作的水平能夠得到持續提高。但是從當前醫院檔案管理和黨務工作的實際開展來看，二者還存在一定的問題，還需要在檔案管理工作理念上進一步創新，并深入了解檔案管理與黨務工作的必然聯系，發揮檔案管理對黨務工作的促進作用，實現醫院黨務工作和檔案管理工作質量得到全面提高。

2 醫院檔案管理與黨務工作的必然聯系

結合醫院檔案管理和黨務工作實際，二者存在著必然的聯系，其聯系主要表現在以下幾個方面：

2.1 檔案是黨務工作的重要憑證

在醫院工作中，檔案管理為黨務工作提供信息查詢、經驗總結、公文起草、政策參考等服務。并在黨務工作中扮演著重要角色，推動黨務工作的有效開展和全面進步。考慮到醫院黨務工作的復雜性和重要性，要想提高醫院黨務工作質量，就要認識到檔案管理對其的促進作用，將檔案管理作為主要手段，確保檔案管理能夠形成對黨務工作的有力支持。

2.2 黨務工作為檔案管理提供資料來源

在醫院黨務工作開展中，形成了大量的文件信息和各種活動記錄，這些黨務基礎工作信息都需要作為基礎的檔案資料進行留存。通過對黨務工作文件的存檔，檔案管理中的基礎資料日益豐富，黨務工作的資源來源作用日益明顯。所以，黨務工作為檔案管理提供資料來源。

2.3 黨務工作的質量和水平直接影響著檔案的管理水平

考慮到黨務工作和檔案管理工作互為補充，黨務工作的質量和水平將會對檔案管理工作產生重要影響。因此，黨務工作與檔案管理工作將會作為醫院基礎工作的兩種重要方面，二者互相支撐，互為因果，對醫院的基礎工作起到了積極的促進作用，保證了醫院工作的整體效果。

3 醫院檔案管理對黨務工作的促進作用分析

檔案能夠發揮其作用，就充分體現出檔案的自身價值，也就是說檔案的作用就是檔案的價值。結合醫院檔案管理工作實際，檔案對黨務工作形成了有力的支持和促進，檔案能夠滿足黨務工作需求。其促進作用具體表現在以下幾個方面：

3.1 檔案是黨務工作的主要查考憑據

醫院檔案為黨務工作提供信息查詢、經驗總結、公文起草、政策參考規劃決策、處理事務等提供查考和利用，確保醫院的黨務工作能夠正常開展，保證了醫院檔案管理工作的整體性和實效性。因此，檔案管理提供的基礎服務對醫院黨務工作而言意義重大，我們應對檔案管理對黨務工作的促進作用有全面深入的了解和認識。

3.2 醫院檔案管理保證了黨務工作的發展質量

黨務工作是醫院重要的基礎工作之一，對提高醫院黨建質量，促進醫院黨務工作發展具有重要作用。考慮到檔案管理為黨務工作提供的基礎服務，檔案管理完全可以作為黨務工作的重要支撐手段。所以，醫院檔案管理成為了保證黨務工作發展質量的重要措施和推動力，保證了醫院黨務工作的整體效果。

3.3 醫院檔案管理滿足了黨務工作的實際需要

黨務工作在實際開展中，檔案管理提供的基礎服務保證了黨務工作的整體效果，為黨務工作提供了有力的支撐，確保黨務工作能夠得到正常開展。為此，我們應對醫院檔案管理工作引起足夠的重視，并將其作為黨務工作的有力支持手段，使檔案管理工作能夠成為滿足黨務工作需要的重要措施。

3.4 檔案是宣傳教育的生動素材

醫院檔案的內容極其豐富，記錄了醫院各個歷史時期的發展狀況，以及各階段醫德教育的大量材料是文藝創作、舉辦各種展覽、宣傳欄、畫冊等的生動素材，具有較強的說服力和感染力。

4 提高醫院檔案管理和黨務工作質量的具體措施

考慮到醫院檔案管理與黨務工作的必然聯系，要想提高檔案管理和黨務工作質量，就要從以下幾個方面入手：

4.1 重視檔案管理與黨務工作的聯系

要想提高醫院檔案管理和黨務工作的整體質量，就要對二者的聯系有全面深入的了解，同時要將二者作為一個統一的整體，推動二者的合作，確保醫院檔案管理能夠為黨務工作提供更多的基礎服務，并保證醫院的黨務工作為檔案管理工作提供更多的信息，使二者能夠在發展中互為支撐。

4.2 黨務工作人員要樹立檔案意識

黨務工作人員平時工作中，要有較高的檔案意識，主動地為歸檔做準備，規范辦理好每一份公文，為后續的檔案工作減少麻煩。做好檔案的預立卷，及時收集文件材料，發現缺少要及時補充和及時查找。如會議紀要、領導講話、領導批示等，更應該及時收集，確保文件材料準確性和完整性。為檔案管理工作打下堅實基礎。

4.3 黨務工作人員要具備檔案專業知識

現行文件是檔案的前身，文件的質量直接影響了檔案的質量，因而黨務工作人員要具備一定的檔案專業知識，例如從公文撰寫、收發到歸檔、管理等每一個環節都要嚴格按檔案的要求操作，紙張的規格、字體的大小等等 ，還要注意忌用鉛筆、圓珠筆和質量較差的墨水及打印機；避免發生字跡擴散、退色等現象，嚴重影響了檔案的質量。從而為檔案的完整性和系統性打下良好的基礎。

5 結論

通過本文的分析可知，醫院檔案管理和黨務工作二者關系密切，要想提高二者的發展質量。就要從重視檔案管理與黨務工作的聯系、把握檔案管理和黨務工作原則和提高檔案管理和黨務工作的針對性和實效性等方面入手，確保醫院的檔案管理和黨務工作能夠取得實效。

參考文獻

[1]吳燕玲.淺談醫院黨務檔案工作者的素質要求[J]；辦公室業務；2013年11期

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基于對企業黨務工作的了解，企業黨務工作是企業的基礎工作之一。雖然企業黨務工作具有一定的獨特性，但是在企業黨務工作開展過程中，也要與企業黨建經營管理相結合，既要突出企業黨務工作，同時也要與企業的經營管理環境相適應，使企業黨務工作能夠與企業經營管理在內容和形式上相統一，最終達到提高企業黨務工作質量的目的。因此，我們應當認識到企業黨務工作特點，并認識到黨務工作與企業經營管理的聯系，重點做好二者的結合，推動企業黨務工作與經營管理共同發展。

一、企業黨務工作與企業經營管理結合的必要性

在現代企業的管理以及經營之中，企業的管理理念有所改變以及提升。在新的形勢下，良好的經濟發展勢頭，給企業帶來比較大的發展空間。在現代企業經濟經營工作中結合黨務工作是現代企業持續發展的基本保障，在經濟經營工作中發揮黨務工作的積極作用，促進企業的持續發展。由此可見，企業黨務工作與企業經營管理相結合，是提高企業經營管理效益的關鍵，也是滿足企業營管理需求的重要措施。

（一）企業黨務工作與企業經營管理結合，可以形成共同促進的工作局面

在企業管理工作中，黨務工作與企業經營管理有著緊密的聯系。企業黨務工作對企業經營管理有一定的影響，企業黨務工作質量間接的決定了企業經營管理工作質量。因此，企業黨務工作與企業經營管理工作結合，可以形成共同促進的工作局面。

（二）企業黨務工作與企業經營管理結合，可以提高黨務工作實效

企業黨務工作在開展過程中，雖然專業性較強，但是與企業的發展形勢和經營管理形勢也息息相關。基于這一認識，企業黨務工作在開展過程中與企業經營管理相結合，既可以營造良好的工作環境，同時也可以提高黨務工作實效，滿足企業發展實際。

（三）企業黨務工作與企業經營管理結合，可以更好的推動企業經營管理工作發展

從企業黨務工作的開展情況來看，與企業經營管理結合之后，能夠將兩項工作融合在一起形成合力，對企業的發展和企業經營管理水平的提高有著直接的促進和幫助。因此，企業黨務工作與企業經營管理相結合，可以更好的推動企業經營管理工作發展。

二、企業黨務工作與企業經營管理的具體措施

（一）在黨務工作中融入企業經營管理工作內容

基于企業黨務工作的重要性，在企業黨務工作與企業經營管理工作結合過程中，應以企業經營管理為導向，根據企業經營管理需求制定黨務工作計劃，并推動黨務工作目標的落實，更好的為企業經營管理服務，滿足企業經營管理的實際需要。

制度的建設是一個全局的、根本的、穩定的長期工作。每一個企業都需要用制度來管人，沒有優秀的制度，企業內部就不可能有良好的經濟經營，企業中的制度有經濟經營工作的制度，同時也要有黨務工作的制度，黨務工作中的制度是保障企業黨務工作穩固化、規范化、長期化的根本。在黨務工作制度中，要建立基礎的、根本的制度。應該健全民主管理、堅持民主集中、評議制度，對于重大的事項，要通過集體討論決策、民主測評才能決定。黨務工作的制度要融入經濟經營工作中，深入群眾，廣泛聽取普通員工的心聲。

對于企業黨務工作而言，做好制度建設并根據企業經營管理的實際需要合理選擇黨務工作內容并建立完善的工作制度，既是提高企業黨務工作質量的重要措施，同時也是滿足企業黨務工作需要的重要手段。因此，我們應對企業黨務工作及其與企業經營管理的關系有正確的認識。做到根據企業的經營管理實際有針對性的開展黨務工作。

（二）將黨務工作作為企業經營管理的重要輔助手段

企業黨務工作具有一定的特殊性，在實際開展過程中可以成為企業經營管理的重要輔助。為了提高企業黨務工作實效，可以在具體的企業經營管理過程中，夯實黨務工作基礎，根據企業經營管理需要強化黨務工作質量及其針對性，使黨務工作更好的為企業經營管理工作服務。

企業在招聘員工或則管理人員的時候，要從實際出發，聘用思想素質過硬、專業技術超群的優秀人才。吸收優秀員工以及管理人才進入黨務工作隊伍。然后通過黨務工作更加有效的促進企業經濟經營工作。在企業的經濟經營中把隊伍壯大是非常重要的，壯大了隊伍才有能力擴大經營，對企業才有新鮮的血液注入，才能使企業呈現蓬勃的生機。企業在發展壯大的過程中，需要注意的是注重隊伍的質量。在企業的經濟經營工作中，積極發展員工以及管理人才加入黨的組織，不斷壯大企業的經濟經營隊伍以及黨務工作隊伍。

黨務工作既是企業的重要基礎工作，同時也是輔助企業經營管理的重要手段。通過有效的開展企業黨務工作，可以提升黨務工作質量，為企業的經營管理奠定良好的組織基礎和管理基礎，確保企業的人才隊伍建設質量能夠得到提高，保證企業的經營管理進入新局面。所以，加強對黨務工作的認識是十分重要的。

（三）按照企業經營管理工作目標開展黨務工作

從企業經營管理工作開展過程來看，企業黨務工作應與企業經營管理工作擁有共同的工作目標，并且在這一目標的指引下，通過明確工作目標和工作內容以及夯實工作基礎的方式，有效開展黨務工作，使黨務工作能夠落到實處，更好的為企業經營管理服務。

企業黨政組織應根據企業干部和員工的學習效果對企業黨務工作的培訓、教育方式和體系進行合理、科學的優化和調整，提升教育培訓的質量和效率、加強培訓和教育力度，同時注重對企業成員思想道德、觀念作風等方面的教育，促進企業成員綜合素質的養成和提高。應引導企業干部和員工認真學習與日常工作和黨政工作的相關知識，對不同行業、不同領域的知識廣泛涉獵，深入探索和研究不同行業、領域的課題和知識，擴大知識面、開闊眼界，更好地適應當前社會各行業逐漸融合的形勢，更有利于對企業發展戰略和企業黨政工作的開展提出創造性、建設性的建議，為企業發展和黨的領導注入新鮮的活力。

企業在黨務工作中，要堅定不移的按照黨務工作目標開展工作，既要突出黨務工作重要性，同時還要根據黨務工作的實際特點和具體內容，與企業的經營管理相結合，使黨務工作在開展中能夠更好的與企業經營管理相適應，尋求二者的共同l展，滿足企業黨務工作需要，提高企業黨務工作的開展質量。

三、企業黨務工作與企業經營管理結合的重要影響

（一）企業黨務工作與企業經營管理結合，使得兩項工作都取得了積極效果

企業黨務工作與企業經營管理結合之后，不但明確黨務工作目標，同時還形成了企業黨務工作與企業經營管理的共同目標。形成了工作目標一致的良好局面，為企業黨務工作的開展以及企業經營管理工作的深入提供了良好的契機，滿足了企業發展需要。

（二）企業黨務工作與企業經營管理結合，形成了良好的工作氛圍

雖然企業黨務工作具有一定的特殊性，但是與企業經營管理結合之后，企業的整體工作氛圍發生了較大的變化，無論是企業黨務工作還是企業經營管理工作，都在整體目標和工作內容上得到了強化，對于二者工作質量的提高有著較大的貢獻。

（三）企業黨務工作與企業經營管理結合，開創了新的工作思路

企業黨務工作與企業經營管理結合之后，對原有的工作思路進行了創新，使得企業黨務工作反向性更強，并且在黨務工作開展中，能夠對企業經營管理形勢予以更全面的關注，最終達到推動企業發展的目的。因此，企業黨務工作與企業經營管理的結合，對開創新的工作思路大有裨益。

四、結語

通過本文的分析可知，企業黨務工作對企業的經營管理形勢有著重要的影響。基于對企業黨務工作的了解，將黨務工作與企業經營管理相結合，既是一種有效的工作手段，同時也能形成發展合力，對推動企業發展具有重要意義。因此，我們應認識到企業黨務工作與企業經營管理結合的重要性，并在黨務工作開展中，重點做好與企業經營管理的結合，滿足企業發展需要。

參考文獻：

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一、建設黨務政工隊伍的重要價值

從基本特征來講，政工隊伍本身構成了電力企業不可或缺的基礎。這是由于，政工隊伍最根本的職責在于提供全方位的思想保障，確保企業擁有更為明確的未來進步方向。因此可見，政工宣傳以及黨務建設同樣都構成了構建新時期政工隊伍的關鍵所在，電力企業對此有必要給予更多關注。作為電力企業而言，建設黨務政工的核心價值應當包含如下：電力企業如果擁有了高水準的政工隊伍，那么有助于明確最根本的企業未來方向。電力企業只有擁有了高層次的優質政工隊伍，才能從源頭入手，逐步深化現階段的整體改革。從目前的市場現狀來看，電力企業正在面對多樣化以及復雜化的市場狀態，因此亟待借助思想教育來提升基層職員具備的綜合素養，確保基層職員符合最根本的思政導向。與此同時，強化政工建設的舉措也有助于排除多樣化的思政建設阻礙，增強了企業本身擁有的向心力以及凝聚力。除了上述的建設意義之外，構建優質的政工隊伍還能提升基層職員整體上的思想素養，進而提供了牢固的思想建設根基。做好全方位的政工建設以及黨務建設，此項舉措提供了最根本的基層職員思想保障。從現階段來看，電力企業有必要把自身的關注點轉向基層職員具備的政治素養以及思想覺悟，全面拓寬思政宣傳涉及的范圍。只有做好了上述舉措，電力企業才會擁有更高水準的戰斗力，對于團結力進行了全面提升，優化企業所處的市場競爭位置。

二、探求建設策略

從現狀來看，多數企業都在致力于推進黨務政工的各項相關建設，而與之有關的機制也在實現健全。然而不應當忽視，仍有某些管理者以及電力企業職員并沒能從源頭上轉變意識，因而仍停留于追逐效益的表層上。與此同時，現階段某些電力企業已開始突顯老齡化的政工隊伍傾向，整體上欠缺優質的政工人才。為了改進現狀，電力企業有必要關注如下的建設舉措：（一）拓寬政工宣傳的范圍。現階段仍有某些電力企業并沒有提升政工建設的整體水準，究其根源，就在于此類企業仍然傾向于忽視全方位的宣傳。因此為了提升政工隊伍具備的綜合素養，企業就應當致力于拓寬現有的宣傳范圍，因地制宜選擇多樣化的宣傳手段與宣傳途徑。近年來，信息化正在融入電力企業推行的各項日常活動中，其中也包含政工建設。因此可見，電力企業有必要借助多種多樣的信息化手段來拓寬現有的宣傳范圍，對于現有的宣傳面也要實現全面的拓寬。（二）健全考核機制及其他相關機制。政工建設在客觀上不能缺少全方位的考核機制作為保障。因此在現階段中，電力企業就要著手構建更為健全的新型考核機制，對于自身現有的基層職員也要逐步提升考核水準。在健全有關機制的前提下，全面推進現階段的業績考評。具體在構建現階段的考評機制時，應當把多樣化的考評指標都納入其中，避免考評模式呈現片面化的弊病。每隔特定時間段，電力企業針對自身現有的基層職員以及管理者就要開展考評，據此給出相應的表彰以及獎勵。通過運用定期性的績效考評，應當能從源頭入手，摒棄各種潛在性的不良傾向。（三）創建優良的氛圍。黨務政工隊伍如果要突顯自身的效能性，那么有必要為其創建優良的政工建設氛圍。具體來講，企業就是要密切關注專業性的培訓，遵照以人為本的宗旨與目標來創建新型政工隊伍。目前的狀態下，作為新型電力企業有必要致力于引進優質人才為其提供全方位的政工建設保障。企業對于新聘任的專門人才而言，應當為其提供多層次的專門培訓。在必要的時候，電力企業應當借助調查的手段來確保各個階段政工建設的綜合效益，杜絕政工建設中的形式化。在電力企業的內部，管理者以及基層職員之間應當構建和諧愉悅的氛圍。作為管理者來講，有必要主動溝通基層職員，確保與其構建更為和諧的相互關系，拉近彼此之間的內心距離。例如，近年來已有很多電力企業正在嘗試借助QQ群或者微信群來便利基層職員與管理者之間的相互溝通，或者借助其他類型的多媒體來實現頻繁性的交流。從因材施教的視角來看，針對不同類型的基層職員都要選擇與之相適應的思想引導方式，在此前提下才能突顯政工建設的優良效果，提升政工隊伍具備的素養。

經過綜合分析可以得知，電力企業在面對激烈行業競爭的狀態下，亟待致力于強化政工隊伍的各項基礎性建設。這是由于，建設政工隊伍的舉措在根本上符合了新型黨務工作的宗旨與目標，對于此項舉措亟待加以全面推進。目前，多數電力企業都已認識到了優化黨務政工各項日常工作的重要價值，因此也在探求適合自身的黨務建設模式。未來在實踐中，作為電力企業還要致力于不斷摸索，確保自身擁有更高層次的綜合性競爭實力。

作者:劉麗霞 單位:北京送變電有限公司

參考文獻：

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一、高校黨務秘書工作的特點

高校黨務秘書需要綜合協調本單位各項黨務工作，工作內容多樣、工作量大，主要包括以下幾個特點：

（一）工作內容繁多

高校黨務秘書的工作內容主要包括：學院分黨委年度工作計劃、總結、各類黨口規章制度的起草；學院黨員發展的資料審查、報批歸檔等工作；黨員組織關系轉接工作；學院黨員黨費收繳上交工作；學院分黨委會議的安排、通知、記錄工作；學院年度黨內各類統計工作；分黨委印章的保存、管理、使用；學校上級黨委各類來文的運轉和處理；學院黨務相關各類文件、資料的整理立卷工作；協助分黨委書記做好學院日常的黨務管理工作。可見，高校黨務秘書工作內容繁雜瑣碎，不易量化。

（二）角色定位特殊

找好角色定位，把握好“我是誰”，是高校黨務秘書開展工作和履行職責的前提。筆者認為，高校黨務秘書作為高校基層黨建工作的重要力量，在學院分黨委各項工作中承擔著“協助者”、“服務員”、“參謀長”等重要角色。“協助者”即協調助理之人，是指學院分黨委的管理工作中，大量具體繁瑣的工作需要黨務秘書去協調各方資源，幫助學院領導完成管理工作；“服務員”即服務保障之人，高校黨務秘書最基本的職責之一就是服務領導、服務師生，不僅要準確領會和傳達上級的決策和指示，保質保量完成領導下達的任務要求，做好“承上”工作，還要經常深入師生，加強與學院師生的交流和聯系，聽取他們的訴求和建議，做好“啟下”工作。“參謀長”即出謀劃策之人，是指黨務秘書要在工作中積極搜集信息、整理數據、研究政策，為領導建言獻策。

（三）能力要求多樣

黨務秘書工作內容繁多，角色定位特殊，因此對高校黨務秘書自身的能力也提出了較高的要求。要具有扎實的文字功底和清晰的表達能力，行文辦事圍繞主題，言簡意賅，有的放矢；要具有強烈的保密意識，講話注意場合，不該說的秘密不說；要具有犧牲自我的奉獻精神，面對繁多的工作任務，肯吃苦，能奉獻。因此高校黨務秘書不僅是“專才”，更應是“全才”。

二、新形勢下高校黨務秘書所應具備的素質

（一）過硬的政治素養

強調：堅強的黨性，是成為高素質領導干部的首要條件。“堅持絕對忠誠的政治品格”是靈魂，沒有對黨的絕對忠誠，其他一切都無從談起。對于高校黨務秘書而言，要增強黨性立場和政治意識，提高政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明，經得起考驗，決不能在政治方向上走岔了、走歪了，更不能走錯了。要不斷豐富提升自己的理論知識水平，及時深入學習黨和國家有關方針政策，用先進的理論知識武裝自己的頭腦，努力成為一名政治素養過硬的黨務工作者。

（二）扎實的業務能力

1.學習提升的能力。高校黨務秘書工作雖然千頭萬緒，事務繁多，但一定要合理安排時間，學習知識，提升自我。一是要不斷提升自身的理論知識水平，只有理論上的成熟才能保證政治上的堅定。二是要涉獵其他學科的相關知識，擴展自身知識面的寬度。在高校這樣知識密集的環境中工作，就要廣泛涉獵管理學、教育學、心理學、經濟學等各個專業領域的知識，這樣才能在工作中游刃有余、事半功倍，避免 “教而不服”的情況出現。

2.文字表達的能力。起草各類文件、計劃、總結講話稿等是高校黨務秘書一項重要的工作，因此扎實的文字寫作能力就顯得尤為重要。高校黨務秘書在準備文字材料時，要做到觀點鮮明、層次清晰、內容詳實、表達精確。在行文思路上要有嚴格的邏輯性，在行文內容上要有較強的實用性，在行文風格上要有豐富的多樣化。同時，高校黨務秘書要有針對性地加強文字表達的能力，注重在日常工作中的積累。

3.參謀決策的能力。要當好領導的參謀和助手，高校黨務秘書必須具有胸懷全局的意識和調查研究的能力。只有胸懷全局，站在領導的高度去思考問題，才能準確理解上級的決策和指示，提出的建議和做出的判斷才能不出現偏差；只有通過調研，深入工作一線的師生之中，聽取他們的意見和建議，注重對工作中遇到的各種情況和資料的積累，隨時搜集準確、全面的信息，提出的建議才不會脫離實際。高校黨務秘書在日常工作中，不能將自己的視野只限定在忙碌的日常事務中，要有意識地鍛煉自己協助領導決策、幫助領導出謀劃策的能力。

（三）獨特的個人魅力

1.創新精神。在高校教育改革不斷深入推進的新形勢下，高校將面臨許多新情況和新問題，這就要求高校黨務秘書積極探索黨務工作的新思路和新方法。要善于吸收和借鑒國內外高校先進的辦公技術和管理方式，開拓思路、集思廣益，拓展新形式下黨務工作的新思路；要善于利用各類新興媒體手段，努力創造各種符合工作實際的新方法。

2.陽光心理。由于高校黨務秘書工作內容繁多、工作性質特殊，很容易在工作中產生焦慮、敏感、無助等負面情緒，導致心理壓力過大。久而久之就會產生職業倦怠，影響正常工作。因此，高校黨務秘書要具備積極健康的陽光心理，努力鍛煉自己的“大心臟”，學會自我減壓和自我疏導，保證正常的心理素質和精神狀態，做到處亂不驚，從容面對工作中的困難和壓力。

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為保證黨務公開真實有效，鎮黨委及領導小組充分考慮各方面因素，在充分征求個人意見的基礎上，聘請人大代表、政協委員、退休干部和基層黨支部紀檢委員等相關人員擔任鎮黨務公開工作監督員，并告知黨務公開工作的目的、意義、內容、要求、監督事項，同時明確了鎮黨務公開工作監督員的職責、權限和待遇，為鎮里的黨務公開工作監督檢查的開展充實了力量。同時也鼓勵黨員干部群眾和企事業單位對全鎮包括黨務政務公開工作在內的所有工作進行監督。

二、抓內容規范，確保黨務公開工作程序嚴密

一是明確黨務公開內容。除涉及黨的機密不適宜公開和黨員持有較大異議暫緩公開外，一律向群眾公開，接受監督。具體內容有：支部三年工作目標規劃；支部年度工作計劃及支部開展活動情況；支部成員崗位職責分工情況；為民辦實事完成情況；黨員干部教育管理工作包括黨建工作責任書、發展黨員工作責任書、黨員干部民主評議結果、特困黨員幫扶情況、黨員干部獎懲情況；發展黨員過程中包括申請入黨人、團組織推優對象、入黨積極分子、發展對象、預備黨員對象的基本情況以及三個主要環節和審批結果公示；各黨支部按照黨員特長意愿將無職黨員進行崗位責任分組，明確職責，分工情況以及工作落實結果等情況。

二是明確黨務公開程序。對于需公開事項，根據先黨內后黨外原則，把公開內容先在黨內進行公開，征求廣大黨員的意見，進行修訂完善，在征求黨內意見基礎上，再征求村民代表意見，進行再次修訂完善后，召開支委會或黨員大會討論形成集體意見和決議后予以公布。

三是明確黨務公開時間。村黨支部組織設置和人員分工，黨支部年度工作目標和任務等內容為固定公開，每年公布一次；民主評議黨員情況、支部開展活動情況、困難黨員扶貧結對情況等內容為定期公開，每半年公布一次；新黨員發展公示、團組織推優入黨情況、黨員黨紀處分情況、無職黨員崗位責任分工落實情況等內容為隨時公開。

四是明確黨務公開形式。黨務公開欄設在村務、財務公開欄旁邊，黨務公開以方便、實際為原則，不強求一致。同時要求黨務公開與村務公開、財務公開結合起來；公開欄公示與會議公開、文件公開結合起來；即時公開與長期公開結合起來，真正做到公開及時到位。

五是明確黨務公開結果的應用。各村建立黨務公開監督小組，在公開欄旁設立意見箱，及時了解群眾的反映和接受黨員群眾的檢舉。對于群眾反映的問題由村黨支部或鎮紀委認真核實，并做出處理，同時把各村黨務公開工作作為鎮駐村干部和村干部每季度的績效考核的內容。

六是明確無職黨員定職上崗。除了采取以上措施，我們還將黨務公開與無職黨員的定職上崗相結合。一是按需設崗。結合各村村情，圍繞各村具體工作需要設置崗位，并對每個崗位職責作了規定；二是自我認崗。無職黨員按照自身年齡、文化、體能、特長等情況，自主選擇一個崗位；三是支部定崗。村支部以尊重個人意愿為前提，以發揮每個黨員的最大作用為原則，確定其擔任的合理崗位；四是公示崗位。把設置的崗位、職責、人員分工情況、工作開展情況進行上墻；五是考核評崗。實行“半年一評”、“年終一總結”，考核情況與年終黨員民主評議相結合。

三、抓典型示范，確保黨務公開工作全面開展

車田村是**鎮新農村建設示范村，也是全市新農村建設綜合示范點，按照新農村建設“民主管理”的要求，鎮黨委高度重視車田村黨務公開工作。在市、縣紀委領導的關心、支持下，車田村采取了切實可行的措施加強黨務公開工作：一是新建了黨務公開長廊，對發展黨員、支部建設、廉政建設等黨務工作主要內容進行公開。二是建立健全黨務公開的工作機制，在全村大力推進了村干部述職述廉、村干部任期審計制度和每季度的黨務、財務公開制度。三是黨務公開工作有力推進新農村建設。黨務公開增強了群眾對黨員干部的信任，調動群眾建設新農村建設的積極性，通過1年多來的新農村建設，車田村建設成了集人文歷史、自然生態、文明和諧一體的社會主義新農村。**鎮黨委將車田村的黨務公開經驗進行全面總結，把行之有效的做法向其他各村推廣，以此推動了全鎮黨務公開工作的開展。

四、抓載體建設，確保黨務公開工作“看得見”

為充分宣傳黨務公開工作的重要意義，及時反映黨務工作進展情況，便于黨員群眾監督，鎮黨委高度重視載體建設，在充分利用原有設施的基礎上，更新了部分硬件設施。一是鎮黨委在機關院外新建一個公示箱，重新制作了8塊黨務公開公示欄，鎮會議室、辦公樓大廳增設鎮機關黨員信息欄，將全機關黨員情況進行公開公示。二是對黨務公開辦公室的資料盒、文件夾資料柜進行了配備，為黨務公開工作的開展提供了必要的物質保障。三是各村增設黨務公開欄，鎮黨務公開辦公室監督指導各村黨務公開欄的公開內容，公開欄的具體制作由各村自行安排。

五、抓責任考核，確保黨務公開工作不走形式

鎮黨委對基層各單位黨務公開工作的檢查、考核工作，列入各支部每季度績效工作考核內容，公開的內容分別由鎮紀委、黨委辦公室進行考核，對于不按照黨務公開實施方案要求進行黨務公開的村，將扣除村干部的績效工資。

六、抓實際效果，確保黨務公開工作深入人心

我鎮的黨務公開工作，雖然時間不長，但從運行的情況看，也初步顯示出效果，主要表現為以下幾個方面：

一是保障了黨員民利。一年多來的實踐證明，黨務公開一方面可引導村干部增強民主意識、轉變工作方法；另一方面，也做到了重大事情黨內先知道、重要文件黨內先傳達、重要問題的決定黨內先討論、重大決策的實施黨內先發動，保障了黨員的知情權、參與權和監督權，調動了黨員參與村級事務的積極性。

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2、規范黨務公開的程序。嚴格按照“事前公開，征求意見—決策公開，民主討論—結果公開，接受監督”程序，將黨務工作貫穿于黨內重要事務的醞釀、決策、實施的全過程。

3、規范黨務公開的時間和形式。實行常年公開、定期公開和適時公開相結合的方法，主要采取會議公開和宣傳欄公開等靈活多樣的辦法，確保黨務公開的效果。

二、鞏固便民服務中心運行，做到三個“確保”

1、確保工作有場地。xx鎮辦公樓一層八間300多平方米作為便民服務中心工作場地，辦公桌、電腦等必備設施一應俱全。

2、確保工作人員相對穩定。每一個業務窗口做到工作人員相對穩定，主要領導帶班作業，并對工作人員上崗情況進行考核。

3、確保工作有成效。2010年以來為民辦理各種證件，辦理流動人員證明512份，出生證608件，村民建房申報69戶，發放低保、農村救濟、優撫等各項資金1560.2萬元。調處矛盾糾紛32起，為農民辦理參加新型合作醫療1.2萬人，返鄉農民工身份認定26名，小額貸款9名，27萬元，農村勞動力轉移培訓100人次。

三、加強農村“三資管理”，做到“三堅持”

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油田基層黨務工作者思想素質能夠做到更好的鼓舞士氣、凝聚人心。能夠很好的作為創造新的輝煌戰績的法寶。所以說提高油田基層黨務工作者的思想素質是多么重要的一項工程和利益堡壘。同時，我們要知道，開發一個好的油田和優秀的油田基層黨務工作者是相輔相成的，只有兩者合二為一才能創造出最大的的雙贏。

一、油田基層黨務工作者思想素質的重要性

（一）是油田基層黨務工作者必備的工作前提

思想整治工作主要以養育人和教育人為優先的一項工作，對于現代人的思想政治教育，需要趨向于黨的領導和構建一個有保證的的和諧社會。所以，油田政工人員必須首先具備這種思想素質，在工作中能夠很好地將這種思想素質融合其中，使油田的工作得到更有效的提升從而才能為我國的石油行業提供新的契機。

（二）是黨的優良傳統和政治趨勢

目前看來，政府的面對眼前的繁瑣的工作還是很有壓力的。改革開放以來，企業的職工世界觀、價值觀、人生觀等都有了很大的改觀，促使政治工作也越來越來迫切。這也要求政府干部們不斷提高自身思想素質等綜合素質的教育。要不斷在新的形勢、新的手段、方法、新的機制下進行不斷的改進、創新。并加強時效性、針對性、主動性等先機條件，來應對提升油田基層黨務工作者思想素質中出現的特殊情況。

二、油田基層黨務工作者應具備哪些基本思想素質

（一）政治素養

擁有真理的力量來教育人，用人格力量來感染他人是我黨教育人的一種特殊方式。在油田政治干部位需要有較高的理論水平知識，具有正確的政治立場、方向、政治觀點、嚴明的紀律以及在政治方面的鑒別能力。還要強烈的堅持貫徹和執行油田精神，要有強力的使命感和責任感。

（二）專業素養

政工干部是一項特殊的職業，從事該工作的人必須要擁有政治理論和管理等方面的才能，要突出專業技能和靈活應用到工作方法中去。由于油田工作是比較特殊的工作環境，要求政工干部親身去體驗油田工人的工作環境和工作情況。從而制定出適用于油田工人的作業方案和流程，這樣才能更好的進行油田開發工作。

（三）道德素養

人的道德修養的好壞直接影響到價值觀和人生觀。人生觀和價值觀則能夠體現出一個人的信念、理想和政治立場。所以，油田政工需要有堅定的奉獻精神、艱苦奮斗的毅力以及能夠全身心得的服務于油田工作。

（四）人文素養

人文素質的核心是如何做人。其包括人文思想、人文知識、人文方法、人文精神等內容。而人文思想指的是支撐人文知識的最基本的文化理論；人文知識的指的是政治、文學、歷史、哲學、法律、宗教、藝術、道德、語言等內容；人文方法指的是人文思想中的認識方法和實踐方法，看重的是體驗與過程；人文精神則是人文素養的核心，而民族精神、時代精神則是人文精神的具體體現。

三、如何提高油田基層黨務工作者思想素質

（一）開展政治培訓工作

油田企業需要注意跟上時代的步伐的前提就是，讓每一位員工都有先進的思想。讓員工隨時有提高自主學習的意識，從而提高自己的思想素質。我們不能夠允許因為認識到自身問題太遲，而導致企業利益受損的事情發生。所以，加強政工政治方面呢的思想素質的覺悟顯得刻不容緩，就需要對政工例行開展培訓工作，在培訓中讓員工找到自身不足，揚長補短，為未來的油田工作做好新思想準備。

（二）提高對事物的責任意識

油田政工要明確認識到自己的使命感和責任感。自發的為油田的和諧建設、發展、團結共進貢獻自己的力量。在培養油田政工時可以設置考核制度，在特定考核制度中通過，才能被定義為具有真正的責任感和使命感的干部，這樣不但能夠培養好的政工干部，還能夠促進干部之間的學習和交流。

（三）建立完善的法律法規制度

法律法規是每一位職工都應該自覺嚴格遵守的，需要隨時都有這種法律意識。想要提高油田政工的思想素質能要先提高油田政工人員的法律法規意識。因此，需要在油田企業建立自己的司法部門，公司員工需要嚴格遵守公司司法部門頒布的法律條規，避免員工犯錯和及時糾正員工的過錯，讓油田企業的管理更加井然有序。

四、總結

油田基層黨務工作者的建設隨著市場經濟的發展顯得越來越重要。我們必須要緊緊抓住將油田基層黨務工作者思想素質教育做為工作的核心內容。必須在工作過程中積極實行油田基層黨務工作者的素質教育，提高員工的整體素質，從而提高員工在工作時的效率。這樣可以使油田企業的發展勢頭越來越迅猛。企業的盈利模式也趨于穩定增長。使油田企業在經濟領域占領一片屬于自己的商業王國。

參考文獻：

[1] 孫皓.關于加強油田企業基層政工干部素質建設的思考[J].赤子，2014（6）：10-10.

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二、重點任務

1、通過閱讀公開發表文章，學習寫作技巧；

2、學習安全生產相關知識；

3、完成系統維護知識習題；

4、閱讀黨務知識書籍，學習工會相關文件。

三、實現路徑

1、每天瀏覽中國政府網等網站公開發表文章，學習寫作技巧，通過編寫工作信息等文字材料，以干代學；

2、每周至少安排一天學習《安全管理指導手冊》、“動力系統維護規程”等材料；

3、通過運維題庫，每天至少做100道習題，學習維護知識，向同事請教，學習系統維護技巧；

4、每周至少利用1小時閱讀黨務知識相關書籍，學習工會選舉、經費使用等文件，提升黨務和工會工作能力。

四、時間進度

1、6月底前，明顯提升文字水平，掌握安全生產相關政策、要求、知識，掌握系統維護基本知識；

2、12月底前，明顯提升文字水平，掌握安全生產相關政策、要求、知識，達到獨自承擔系統維護工作能力水平；

3、6月底前，掌握基層工會選舉辦法和經費使用要求；

4、12月底前，明顯提高黨務工作能力水平。

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key word: Enterprise ideology political works Humanist Core

職工是企業發展的根本，也是企業發展的力量之源。作為黨務政工干部，需要與時俱進，積極創新黨務政工工作的方式方法，堅持黨的為人民服務的宗旨，堅持黨的群眾路線和群眾觀點，用以人為本的思想去踐行黨務思想政治工作，使黨務政工工作與企業生產經營實際，促進使企業發展壯大。

一、堅持以人為本，用科學發展觀，創新思想政治工作發展思路

1、黨務政工工作的內容不是一成不變的，而是隨著黨在各個時期的新任務，而發展。黨務政工工作要做到黨性和政治思想性的統一、科學性和真理性的統一、服務性和滲透性的統一、民主性和群眾性的統一。這就要求我們在工作中不斷地研究、探討、總結，及時發現新情況，積極應對新問題，適應新形勢。

2、單純的行政命令或純粹的思想工作都不是企業員工管理的最佳模式。黨的建設是企業發展的政治保障，要積極實現行政制度與黨務工作，政治思想工作的最佳融合，用科學發展觀創新黨建工作、政治思想工作的發展思路。

3、要心中有數，工作上有的放矢。要了解和掌握員工思想的形成變化規律,做深入細致的思想政治工作,注意思想形成的每一個環節,采取相應的耐心說服教育的措施。另外,員工的思想既有穩定性,又有可變性。在市場經濟發展過程中,影響員工思想變化的因素很多,主要有以下五個方面:一物質因素,包括生產資料和消費資料;二精神因素,包括理想、信仰、文化、道德、愛情等;三政治因素,包括階級、政黨、法律、法規、政策等;四社交因素,包括人際交往、社會交往和國際交往等;五心理因素與主觀因素,包括性格、氣質、智能、興趣、習慣等。

二、堅持以人為本，用群眾第一的觀點，開展思想政治工作

1、黨務政工干部要積極學會掌握和運用贏得職工的領導藝術、管理藝術，才能把黨的決定、企業的目標要求貫穿于所屬工作范圍之中，落實到職工群眾之中，以達到預期目標。同樣，企業管理之道是職工，安職工則安企業，所以我們企業的各項實踐工作中必須要有群眾第一的觀點。國家是以經濟建設為中心，企業是以生產經營為中心，不論國家還是企業，其最終目的都是以人為本。

2、黨務政工工作不應只是浮在會上的內容，而要深入到職工中去，把握住職工群眾的思想動態，及時發現萌生的問題和矛盾，積極做事前和事中的思想工作，盡力減少形成矛盾后的思想工作，同時還要講求思想工作的方法、質量和最終效果。黨務政工工作要堅持面向廣大黨員和職工群眾，服務于職工群眾，在抓經濟工作的同時抓好精神文明建設和思想政治工作，積極向廣大職工宣傳貫徹黨和國家的方針政策，帶動職工為企業發展多做貢獻。

3、在經濟快速發展時期各種矛盾較為突出，機制變化大，利益矛盾多，需要黨務思想政治工作去，疏通引導，解惑釋疑，加油鼓勁。在企業以生產經營工作為中心的同時，努力去實踐“三個代表”，肩負起應有的責任，堅持為生產經營服務，為職工群眾服務，廣泛聽取各方面的意見建議，團結群眾，依靠群眾，不處理好廣大職工的利益問題，在一定程度上影響著他們的工作積極性，影響著企業的凝聚力，不利于和諧企業的建立，不利于構建以人為本的現代企業文化，影響企業的發展。

三、堅持以人為本，實踐三個代表，政工干部應具備良好的綜合素質