引論：我們?yōu)槟砹?3篇執(zhí)行大會戰(zhàn)工作方案范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
目前，按街道摸排的最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我街共有各類房屋232棟，其中成套房、公寓、宿舍樓176棟，自建房9棟，民間信仰場所34棟，機關(guān)企事業(yè)單位16棟
二、摸排情況
截止目前：1、轄區(qū)內(nèi)共有預(yù)制板房14幢，普遍存在改擴建情況；2、成套房已摸排到群租房問題11戶；3、到4月10日止手機APP累計摸排上報142棟，8229戶。
三、整治情況
1、街道已上報區(qū)政府將其列入零星舊改項目，由區(qū)房地產(chǎn)拆遷工程處征收。
2、針對窗簾店存在生產(chǎn)，生活，住宅三合一情況，街道立即組織城管上門對該場所進行停業(yè)整頓，并發(fā)放整改通知書，目前該場所已整改到位。
篇2
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）持續(xù)改造老舊小區(qū)及零星空地綠化
按照“見縫插綠”、“逢土必綠”的原則，計劃對以下3個老舊小區(qū)及5處零星空地實施綠化新建和補植，具體為：（1）芙蓉苑北、西、南村老舊小區(qū)綠化新建綠化面積1200平方米，提升綠化面積1000平方；（2）新荷園老舊小區(qū)綠化新建綠化面積500平方米，提升綠化面積500平方；（3）金荷苑老舊小區(qū)綠化新建綠化面積400平方米，提升綠化面積500平方米；（4）鳳臺路與穎上路交口東北側(cè)、東南側(cè)（清華浴池門口）、鳳臺路中段（原公共旱廁處）新增綠化面積600平方米；（5）界首路與茨河路交口、界首路與鳳臺路交口（新荷苑西北、西南側(cè)）新增綠化面積400平方米；（6）鳳臺路以西南昌土菜館一側(cè)新增綠化面積400平方米；（7）芙蓉苑西村的大板樓周邊新增綠化面積1200平方米，提升綠化面積400平方米；（8）鐵路工區(qū)沿線新增綠化面積1200平方米。確保新建綠化面積5900平方米，提升綠化面積2400平方米。種植品種主要為：馬尼拉草坪，灌木為大葉黃楊、紅葉石楠、麥冬等。街道將于春節(jié)后正式對相關(guān)區(qū)域進行綠化施工。
（二）持續(xù)動員社會力量開展庭院及沿街門前景觀綠化
依據(jù)《市城市綠化管理條例》等有關(guān)規(guī)定，進一步組織動員社會單位，廣泛開展庭院和沿街門前景觀綠化，重點組織潁上路、鳳臺路等主、次干道沿線沿街單位，實施庭院和門前景觀綠化。與此同時，其它具備條件和基礎(chǔ)的社會單位，各中小學(xué)校、居住小區(qū)和村（居）所在地等，廣泛參與、同步開展。目前3家社會單位（荷塘月色小區(qū)、金宏豪庭小區(qū)、都市清華小區(qū)）的綠化方案均已上報。
三、時間安排
街道、社區(qū)組織實施園林綠化工作，于2014年年初完成一般性綠化項目的設(shè)計、施工和監(jiān)理招標(biāo)，確保2014年春季動工，5月份前竣工。社會單位開展的庭院及沿街門前景觀綠化工作，要求自今冬明春開始，持續(xù)推進。
四、工作分工
（一）街道城市建設(shè)管理工作中心負(fù)責(zé)整個綠化大會戰(zhàn)的組織協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)和服務(wù)，并負(fù)責(zé)節(jié)點綠化、道路精品綠化和相關(guān)道路綠化修復(fù)項目的組織施工。
（二）各社區(qū)負(fù)責(zé)各自管轄的老舊小區(qū)及零星空地綠化工作。
（三）街道統(tǒng)籌綠化大會戰(zhàn)項目的資金安排。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。街道綠化大會戰(zhàn)指揮部是街道造林綠化工作的總指揮，各社區(qū)、各部門要根據(jù)任務(wù)要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強協(xié)同配合。
篇3
此次治理工作以城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細(xì)管理大提升工作為契機，在鞏固創(chuàng)建食安城市、文明城市、衛(wèi)生城市成果和綜合市場規(guī)范化整治已有工作成效的基礎(chǔ)上，圍繞經(jīng)營最規(guī)范、消費最放心、交易環(huán)境最干凈的目標(biāo)，嚴(yán)格履職盡責(zé)，全面提升精細(xì)化管理水平，抓死角、抓難點、抓長效，切實加強各綜合市場及市場內(nèi)各類經(jīng)營主體在食品安全、文明經(jīng)商等方面的事中、事后監(jiān)管。同時，探索在各類綜合市場推行“場長制”，全面落實開辦單位責(zé)任制和精細(xì)化管理，通過開展綜合市場大整治，實現(xiàn)精細(xì)化管理大提升。
二、整治范圍
XX鎮(zhèn)各綜合市場及周邊區(qū)域。
三、工作步驟及工作內(nèi)容
（一）集中攻堅階段（即日起至2020年4月底）。
以食品安全、商品質(zhì)量、證照齊全、商品可追溯、公共秩序、劃行歸市、環(huán)境衛(wèi)生等為重點，加強研判、迅速起勢，邊查邊改、即知即改，精準(zhǔn)發(fā)力，打一場攻堅戰(zhàn)，使轄區(qū)各綜合市場以產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全等方面綜合品質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)營秩序明顯改善，日常監(jiān)管明顯加強。
1.集中宣傳教育。各市場所在村居召開轄區(qū)綜合市場治理動員會，對轄區(qū)綜合市場開展集中約談，亮問題、亮責(zé)任；市場開辦單位對市場內(nèi)經(jīng)營戶進行宣傳教育，明確經(jīng)營規(guī)范、明確獎懲措施，經(jīng)營戶對場內(nèi)經(jīng)營行為做出承諾。
2.明確整治內(nèi)容。對轄區(qū)綜合市場進行重新摸底，對市場內(nèi)存在不安全不規(guī)范及臟亂差問題進行集中清理，列出整治清單，對問題突出的市場督促市場開辦單位制定整治方案、列出負(fù)面清單并限期整改，確保事事有人干、有人管。
（1）開展市場經(jīng)營秩序集中治理。市場內(nèi)經(jīng)營者做到證照齊全、懸掛整齊規(guī)范；市場顯著位置要設(shè)置公平秤，無短斤少兩現(xiàn)象，所售商品質(zhì)量可靠、可追溯，無過期、變質(zhì)、假冒偽劣商品出售；食品經(jīng)營戶環(huán)境干凈、整潔、從業(yè)人員證件齊全，衛(wèi)生良好，“三防”設(shè)施配置齊全、使用規(guī)范，進貨查驗、索證索票等制度執(zhí)行規(guī)范；嚴(yán)格控制活禽銷售，活禽售賣設(shè)置獨立區(qū)域且管理良好。市場要建立高效的投訴處理機制，有效化解交易糾紛，確保市場經(jīng)營活動規(guī)范有序、消費者合法權(quán)益得到有效保障。
（2）開展市場環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序集中治理。督促市場開辦方嚴(yán)格落實市場開辦單位責(zé)任制，積極履行市場管理第一責(zé)任人的職責(zé)，市場及周邊環(huán)境要做到干凈整潔，無小廣告亂張貼現(xiàn)象；地面整潔、無積水，配備必要的清掃保潔人員，設(shè)置足夠的垃圾桶（帶蓋、分類）及垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)備，垃圾做到及時收集，日產(chǎn)日清；及時采取防蚊、防蠅、防鼠、防蟑螂等病媒生物措施；市場內(nèi)公廁標(biāo)識清楚，設(shè)施完善，衛(wèi)生干凈，無蠅蟲，達到二級標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)置清晰的車輛停放區(qū)域，無停車亂收費現(xiàn)象；無占道經(jīng)營、店外經(jīng)營現(xiàn)象，嚴(yán)格落實“門前三包”責(zé)任；有符合標(biāo)準(zhǔn)的滅火器等消防設(shè)施，有消防安全制度、消防設(shè)施檢查保養(yǎng)記錄，且消防通道無被占用、堵塞等現(xiàn)象；有市場管理安保巡查人員，有門禁等安全防護措施，有符合條件的電子監(jiān)控設(shè)施。要通過大會戰(zhàn)，綜合各方面力量努力使各市場經(jīng)營秩序、環(huán)境面貌發(fā)生明顯改善，真正把市場管精、管細(xì)、管優(yōu)。
（3）加大宣傳力度，營造整治氛圍。各市場開辦者及相關(guān)單位要按照《XX市2019年全國文明城市測評總表》等標(biāo)準(zhǔn)，在顯著位置用電子顯示屏、宣傳欄、形象雕塑、條幅、廣告牌等多種形式設(shè)置足夠數(shù)量的公益廣告并及時更新（電子屏滾動播出），營造出全員參與整治提升大會戰(zhàn)的濃厚氛圍。
（二）整治提升階段（2020年5月至10月底）。
實行責(zé)任到人的方法，明確責(zé)任，持續(xù)采取有效整治措施，不間斷督導(dǎo)，確保整改成果長期保持，全面改善綜合市場經(jīng)營秩序、經(jīng)營環(huán)境，使各市場都成為秩序良好、購銷兩旺、消費放心、環(huán)境衛(wèi)生的交易場所。
（三）長效管理階段（從2020年11月至2021年底）。
持續(xù)改善經(jīng)營秩序和市場環(huán)境，對治理中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進行再查找、再篩選、再整治，查漏補缺，進一步壓實各責(zé)任單位主體責(zé)任，強化監(jiān)管職責(zé)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊市場開辦單位、市場經(jīng)營主體違法行為，防止問題反彈，以鞏固成果、建立長效機制為重點，結(jié)合食安城市、文明城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建工作進行長效整治，通過城鄉(xiāng)環(huán)境大整治，實現(xiàn)精細(xì)化管理大提升。
四、考核及獎懲
全鎮(zhèn)綜合市場整治提升大會戰(zhàn)實行百分制考核，每月15日之前，由鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)文明辦、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、鎮(zhèn)城管中隊、鎮(zhèn)安環(huán)站等部門人員組成考評組進行考核，考評組將現(xiàn)場根據(jù)《XX鎮(zhèn)綜合市場整治提升大會戰(zhàn)評分細(xì)則》等進行檢查、評定，評定后三名的市場將勒令限期整改，整改不到位將進行相應(yīng)的處罰和罰款。
1、市場經(jīng)營秩序綜合整治工作：由鎮(zhèn)市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)考評，占25分。
考評內(nèi)容：1、問題整改，明察暗訪，各級督查發(fā)現(xiàn)問題及時整改；2、經(jīng)營者主體資格審查，證照齊全、懸掛整齊規(guī)范；3、市場顯著位置設(shè)置公平秤，無短斤少兩現(xiàn)象；4、所售商品質(zhì)量可靠、可追溯，無過期、變質(zhì)、假冒偽劣商品出售；5、食品經(jīng)營戶環(huán)境干凈、整潔、從業(yè)人員證件齊全；6、衛(wèi)生良好，“三防”設(shè)施配置齊全、使用規(guī)范；7、進貨查驗、索證索票等制度執(zhí)行規(guī)范；8、嚴(yán)格控制活禽銷售，活禽售賣設(shè)置獨立區(qū)域且管理良好。
2、市場及周邊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作：由鎮(zhèn)城管中隊和鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所考評，占45分。
考評內(nèi)容：1、市場及周邊環(huán)境干凈整潔；2、無小廣告亂張貼現(xiàn)象；3、地面整潔、無積水；4、配備必要的清掃保潔人員；5、設(shè)置足夠的垃圾桶（帶蓋、分類）及垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)備；6、垃圾做到及時收集，日產(chǎn)日清；7、及時采取防蚊、防蠅、防鼠、防蟑螂等病媒生物措施；8、市場內(nèi)公廁標(biāo)識清楚，設(shè)施完善，衛(wèi)生干凈，無蠅蟲，達到二類標(biāo)準(zhǔn)。9、亂扔亂堆放雜物、亂搭亂建；10、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、流動攤販；11、商鋪簽訂門前五包責(zé)任書12、機動車、非機動車亂停亂放。
3、綠化整治工作：市場和市場周邊綠化環(huán)鏡干凈、無雜物、無垃圾，無裸露土地
4、市場消防隱患綜合整治工作：由鎮(zhèn)安環(huán)站負(fù)責(zé)考評，占10分。
考評內(nèi)容：市場消防設(shè)施、制度、組織領(lǐng)導(dǎo)。
5、文明創(chuàng)建工作：由鎮(zhèn)文明辦考評，占10分。
考評內(nèi)容：創(chuàng)城元素、宣傳氛圍、核心價值觀等。
6、加分減分：在區(qū)、鎮(zhèn)安排的本色行動中，變現(xiàn)突出的市場適當(dāng)加分，最高不超過3分。倡導(dǎo)每個市場成立市場協(xié)會，優(yōu)先建立者，加分2-5分。在市、區(qū)督導(dǎo)中，被通報的市場一律扣5分，取消當(dāng)月評優(yōu)的資格。
五、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
鎮(zhèn)上成立綜合市場整治提升大會戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)總體調(diào)度協(xié)調(diào)。各市場所在村居要將管理與服務(wù)并重，夯實工作責(zé)任，使整治工作取得實效。各市場開辦單位是綜合整治的責(zé)任主體，要根據(jù)本市場實際情況，制定市場治理細(xì)化方案，明確市場治理內(nèi)容，堅決依照標(biāo)準(zhǔn)將整治任務(wù)落實落地。
（二）明確職責(zé)分工。
篇4
城鎮(zhèn)是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，是帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。近幾年，縣委、縣政府把加快城鎮(zhèn)建設(shè)擺上突出位置，通過一系列強有力的措施，推動了城鎮(zhèn)建設(shè)的較快發(fā)展，取得了喜人的成績。但是，對照周邊和先進地區(qū)的發(fā)展速度，對照全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展形勢，對照廣大群眾的愿望和需求，都還存在不小的差距。我們務(wù)必要保持清醒的頭腦，統(tǒng)一認(rèn)識，切實增強加快城鎮(zhèn)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。
一要充分認(rèn)識到我縣城鎮(zhèn)建設(shè)投入不是多了，而是力度不夠大。應(yīng)該看到，“十五”以來，特別是近年以來，我們在城鎮(zhèn)建設(shè)上的投入增幅逐年成倍遞增，縣城中心城區(qū)面貌也有了很大改觀，取得了一定成績，但是與周邊區(qū)縣相比，與我們實現(xiàn)宏偉目標(biāo)的總體要求相比，我們的城鎮(zhèn)建設(shè)投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。面對各地競相加快城鎮(zhèn)建設(shè)的形勢，我們決不能在城鎮(zhèn)建設(shè)投入上有任何的遲疑和絲毫的顧慮，堅決破除自滿自足和畏難發(fā)愁思想，要咬住目標(biāo)，下定決心，千方百計，迅速掀起新一輪城鎮(zhèn)建設(shè)大投入的熱潮，以資金大投入帶動城鎮(zhèn)建設(shè)上臺階，推動經(jīng)濟大發(fā)展。
二要充分認(rèn)識到我縣縣城的旅游中心地位不是突出了，而是功能還不夠完善。自縣委十一屆七次全會提出“合力構(gòu)筑全國一流旅游經(jīng)濟強縣”的宏偉目標(biāo)以來，縣委、縣政府確立了建設(shè)“以縣城為中心，以西遞、宏村為兩翼”的特色城鎮(zhèn)帶的思路。近年來，西遞、宏村做為世界文化遺產(chǎn)地，在國際旅游市場上名聲日隆，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度也在不斷加大，但與之不相適應(yīng)的是，縣城做為中心城區(qū)，與旅游產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的各項基礎(chǔ)功能并沒有得到根本的改觀，縣城的中心地位沒有得到較好體現(xiàn)，以“中心”帶動“兩翼”的框架尚未形成。因此，我們必須圍繞推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展來抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，特別要突出中心城區(qū)的基礎(chǔ)功能建設(shè)，著力在薄弱環(huán)節(jié)上有所突破，提高中心城區(qū)的整體牽動和承載能力。
三要充分認(rèn)識到我縣城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)環(huán)境競爭力不是強了，而是優(yōu)勢不夠突出?，F(xiàn)在，區(qū)域之間的競爭越來越集中在發(fā)展環(huán)境的競爭上，而城鎮(zhèn)環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，直接決定著整個環(huán)境的競爭力。通過幾年的建設(shè)，我縣城鎮(zhèn)功能不斷完善，經(jīng)濟承載能力不斷提高，但總的看，城鎮(zhèn)化發(fā)展還不快，城鎮(zhèn)化水平還不高，城區(qū)的框架還沒有完全拉開，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施還不夠配套，還不能適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要。我們必須緊緊抓住城鎮(zhèn)建設(shè)不放松，進一步加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力創(chuàng)造完備的基礎(chǔ)環(huán)境和優(yōu)良的商住環(huán)境，才能增強城鎮(zhèn)的吸納、聚集功能和對外吸引力，提升招商引資和經(jīng)濟發(fā)展的競爭力。
四要充分認(rèn)識到我縣城鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量不是高了，而是還有許多不盡人意的地方。城鎮(zhèn)是改善人居環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的重要載體。雖然這幾年我縣城鎮(zhèn)建設(shè)取得的成績有目共睹，得到了廣大城鎮(zhèn)居民的認(rèn)可和好評，但仍有許多方面不能滿足城鎮(zhèn)居民的要求，如城鎮(zhèn)排污能力不足、城市建設(shè)品位不高、特色不明顯、居民休閑、娛樂場所沒有得到很好解決的問題等。我們必須牢固樹立抓城鎮(zhèn)建設(shè)就是為民辦實事的思想，堅持不懈地抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷改善廣大居民的生活環(huán)境，樹立黨委、政府一心一意為民的良好形象。
為此，縣委、縣政府立足*縣長遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)實需要，依據(jù)縣城總體規(guī)劃，經(jīng)科學(xué)論證，作出在中心城區(qū)范圍加快實施過境公路、翼然西路、柯村南路、入城道路四個工程建設(shè)的決策。全縣上下務(wù)必充分認(rèn)識加快中心城區(qū)“四路”建設(shè)的重要性，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，搶抓省委、省政府“東向發(fā)展”戰(zhàn)略的歷史性機遇，打一場中心城區(qū)“四路”建設(shè)大會戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，改善中心城區(qū)的形象和功能，為加快發(fā)展、奮力崛起奠定良好基礎(chǔ)。
二、強化措施，確保圓滿完成各項工程建設(shè)任務(wù)
這四條路的建設(shè)，都是經(jīng)過充分考慮、反復(fù)論證、認(rèn)真研究確定的，投資大、覆蓋面廣，事關(guān)全縣發(fā)展大局。全縣各有關(guān)部門和碧陽鎮(zhèn)一定要從對縣委、縣政府負(fù)責(zé)，對全縣人民負(fù)責(zé)的高度出發(fā)，明確目標(biāo)，突出重點，扎實工作，切實做到“四個確保”。
一是要搶時間、爭主動，確保工程進度。各工程牽頭責(zé)任單位，一定要牢固樹立工期就是效益、工期就是責(zé)任的意識，緊抓工期不放松，早計劃、早安排、早設(shè)計、早行動。要制定周密具體、切實可行的施工方案，倒排工期，科學(xué)安排，每項工程什么時候開工，什么時候竣工，都要制定詳細(xì)的進度表，在實施中嚴(yán)格按進度施工，真正做到“月月大變樣，年底上臺階”。會后，各工作小組要立即確定好工作方案，配齊工作人員，盡快開展工作。
二是要嚴(yán)格工程標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。“四路”建設(shè)是全縣人民關(guān)注的熱點、焦點，如果質(zhì)量上出現(xiàn)了問題，我們無法向全縣人民交待。我們寧可不上這些工程，也不要“豆腐渣”工程。對此，縣委、縣政府的態(tài)度是十分明確的。各部門、單位要把工程質(zhì)量作為頭等大事來抓，組織得力人員盯上、靠上，加強對施工全過程的管理，確保工程質(zhì)量達到設(shè)計要求，真正把這些工程建成精品工程、陽光工程。
三是要廣開籌資渠道，確保工程建設(shè)資金。要創(chuàng)新工作思路，以改革的辦法、經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，加大招商引資力度，狠抓建設(shè)資金的籌措和到位。特別是要牢固樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，充分挖掘各個層面的潛力和積極性。承辦部門和工程建設(shè)相關(guān)單位要樹立創(chuàng)新意識，想法設(shè)法籌措資金，合理使用，盡可能地保證工程建設(shè)所需。所有工程資金支出必須由指揮部嚴(yán)格控制，嚴(yán)禁亂開資金支出口子；工程造價要嚴(yán)格按照預(yù)算，每一個環(huán)節(jié)都要精打細(xì)算，盡量減少不必要的開支，既要把事情辦好，又要打緊打嚴(yán)，節(jié)省投資。工程竣工后，由縣里統(tǒng)一進行審計，力爭把每一項工程都辦成廉潔工程。
四是要堅持依法運作，確保為“四路”建設(shè)大會戰(zhàn)創(chuàng)造良好的環(huán)境?！八穆贰苯ㄔO(shè)大會戰(zhàn)是當(dāng)前我縣投資規(guī)模大、涉及面廣、牽動性強的一項重大工程。在這次工程實施中，征地拆遷是確保工程順利開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是最容易發(fā)生發(fā)生矛盾和糾紛的環(huán)節(jié)。各有關(guān)部門和碧陽鎮(zhèn)要堅持依法運作，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，確定補償金額,任何人不能隨意改變,以免相互攀比,造成工作被動。要做好教育和引導(dǎo)工作,按“公開、公正、公平”的原則，把各項政策向群眾宣傳到位，解釋清楚，做到政策透明公開，堅持以理服人，以政策服人，充分尊重被拆遷人的利益，及時兌現(xiàn)各項補償。對于個別無理取鬧的“釘子戶”，要嚴(yán)格按照法律程序，采取強制措施，并做好各種預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備；對個別煽動鬧事，釀成，造成惡劣影響的,要依法追究法律責(zé)任。被列入拆遷范圍的部門、涉及到的干部及親屬，要講政治、講大局，自覺按照要求，帶頭做好拆遷工作。
三、明確責(zé)任，切實加強對工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
“四路”建設(shè)能否順利實施，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和全縣廣大人民群眾的根本利益，是全縣各項工作的重中之重，必須重點部署、重點督導(dǎo)、重點推進，切實做到“四個到位”。
一是責(zé)任落實要到位。今天，縣委、縣政府把這副擔(dān)子交給大家，責(zé)任重大，大家要義無反顧地挑起來，要想盡千方百計把它干好。會戰(zhàn)指揮部及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人要嚴(yán)格按照分工，各負(fù)其責(zé)，抓好落實，扎實推進。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要把任務(wù)細(xì)化分解到承辦部門、具體到工作人員，實行嚴(yán)格的責(zé)任制和獎懲措施，干好干孬不一樣，完成完不成有說法。縣委、縣政府將對在這次會戰(zhàn)中的有功人員、部門進行表彰；對工作不力、被動應(yīng)付，甚至推三阻四的要進行通報，直至采取必要的處理。紀(jì)檢、監(jiān)察和組織部門要主動介入，加強監(jiān)督，為會戰(zhàn)的順利進行提供保證。
二是協(xié)調(diào)配合要到位。各相關(guān)單位都要以大局為重，自覺把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，以實際行動支持工程建設(shè)。對工程建設(shè)遇到的問題，要多支持、多配合，不論涉及到哪個部門，都要大開綠燈，都要無條件地配合，一切為工程建設(shè)讓路，絕不允許消極應(yīng)付、推諉扯皮，更不允許設(shè)置障礙，阻礙工程實施，這要作為一條嚴(yán)明的紀(jì)律去執(zhí)行。國土局、建設(shè)局和碧陽鎮(zhèn)等單位，要切實做好工程建設(shè)所涉及的拆遷、征用土地、賠償?shù)裙ぷ鳌１剃栨?zhèn)、公安局要為工程建設(shè)提供好的施工環(huán)境，堅決杜絕畫地為牢、強裝強卸、強拉強運等影響工程正常施工的現(xiàn)象發(fā)生。
篇5
（三）轉(zhuǎn)型服務(wù)加速提效。大力開展污染減排，削減COD45698噸、氨氮6515噸，關(guān)停企業(yè)16家，超額完成市下達減排任務(wù)；發(fā)揮環(huán)境倒逼作用,淘汰低端劣質(zhì)企業(yè)189家；幫助15家擬上市企業(yè)完善環(huán)保手續(xù)，對__7個重大項目開辟綠色通道；行政審批時間壓縮至法定時間的三分之一，辦理環(huán)評審批5869宗；否決建設(shè)項目498宗，否決率達到8.1％，從源頭限制低端劣質(zhì)企業(yè)落地。
（四）執(zhí)法監(jiān)管及時到位。將8宗環(huán)境違法案件移送公安機關(guān)；520家年產(chǎn)廢物10噸以上企業(yè)完成規(guī)范化驗收，110家日排放廢水100噸以上企業(yè)百分百在線監(jiān)控；完成3家鉛蓄電池企業(yè)、18臺10蒸噸以上的高污染鍋爐和30家VOC企業(yè)污染整治任務(wù)；204家重金屬排放企業(yè)全部完成表3標(biāo)準(zhǔn)的換證工作，并納入環(huán)保誠信分級評定，關(guān)停重金屬排放企業(yè)30家；建立老虎坑和福永污泥填埋場兩個環(huán)境監(jiān)督委員會，創(chuàng)新社會監(jiān)管模式；修訂完善有獎舉報辦法，激發(fā)市民參與環(huán)境違法監(jiān)督；下達限期治理任務(wù)36宗，下發(fā)污染整改通知書942宗，做出行政處罰634宗、罰款4086.6萬元，金額全市第一。
篇6
一是狠抓校車安全規(guī)范化管理。今年以來，召開了全省中小學(xué)幼兒園安全工作會議、校車更換專題會議、校車安全管理工作聯(lián)席會議，組織開展專題調(diào)研，建立了校車安全管理工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息季報制度。全面掌握校車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進一步提高校車安全管理工作的針對性和有效性。進一步健全和完善校車安全管理制度，規(guī)范安全管理臺帳，規(guī)范校車檔案，強化校車的日常安全監(jiān)管與考核。嚴(yán)格落實校車運行安全管理措，排查清理在用學(xué)校校車，堅持校車“六定”（定人：固定駕駛員、隨車管理教師或人員、定車：固定班次、定座位：固定學(xué)生座位、定檢：定時對校車進行檢測維護、定線路：固定接送線路、定時間：固定接送時間）管理模式和落實日常管理“三個嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁無證<校車許可證、駕駛證、行駛證>的車輛運送學(xué)生、嚴(yán)禁超載超速、嚴(yán)禁違規(guī)運營）。健全落實校車及其駕駛?cè)?、照管人員管理制度和應(yīng)急措施，簽訂交通安全責(zé)任書，明確各自的安全管理責(zé)任施。嚴(yán)格落實校車使用、保養(yǎng)和校車駕駛?cè)思罢展苋藛T日常管理各項制度。對校車的日常運行維護與檢驗、駕駛?cè)思罢展苋藛T遵章守紀(jì)及其審驗、交通事故與安全教育等情況進行跟蹤記錄。規(guī)范校車使用許可，嚴(yán)格駕駛?cè)说馁Y格審查與聘用管理。加強學(xué)生上放學(xué)交通安全管理，教育引導(dǎo)學(xué)生不乘坐無牌無證車輛、不坐超員、超速車輛，不坐“摩的”、貨車、拖拉機等非營運車輛，自覺抵制各類交通違法行為。對農(nóng)村學(xué)生確實難以保障就近入學(xué)，且校車和客運車輛不能滿足乘車需求或受公路交通條件限制，車輛不能開行的地方，實行學(xué)生集體上下學(xué)路隊管理，形成學(xué)生每天按路隊上放學(xué)制度，并要求有條件的地方學(xué)生要佩戴小黃帽，保證學(xué)生步行安全。二是開展校車和學(xué)生道路交通安全專項整治。年初，按照省政府辦公廳《關(guān)于開展全省學(xué)生接送車輛交通安全專項整治工作的通知》要求，我廳會同公安、交警、安監(jiān)等部門組織開展了為期3個月的學(xué)生接送車輛專項整治工作，建立了校車安全舉報監(jiān)督制度，設(shè)立了舉報監(jiān)督電話，自覺接受社會監(jiān)督。為貫徹落實《校車安全管理條例》和省政府《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實施意見主要工作分工方案的通知》、省政府辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深入開展道路交通安全綜合整治工作方案的通知》，5月份，我廳又聯(lián)合省公安廳、省交通運輸廳下發(fā)了《關(guān)于持續(xù)深入開展校車及學(xué)生接送車輛交通安全專項整治工作的通知》，決定從5月至12月，在全省范圍內(nèi)持續(xù)深入開展以強化宣傳教育、規(guī)范安全管理、實施校車安全工程、加強路面執(zhí)法為重點的校車及學(xué)生集中接送車輛交通安全專項整治行動。據(jù)統(tǒng)計，專項整治開展以來，全省各地各學(xué)校簽訂交通安全責(zé)任書17.6萬份，召開主題班會6.8萬次，主題家長會2.5萬次。秋季開學(xué)前，我廳又按照省政府開展道路交通安全綜合整治“三年行動”及集中整治大會戰(zhàn)工作要求，及時制定下發(fā)了《校車和學(xué)生道路交通安全綜合整治“三年行動”及集中整治大會戰(zhàn)實施方案》，成立以廳長鞠維強擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室組成的省學(xué)生道路交通安全綜合整治“三年行動”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，決定通過三年努力，達到全省校車和學(xué)生道路交通事故死亡人數(shù)下降30%，力爭不發(fā)生較大以上校車和學(xué)生道路交通事故，師生交通安全受教育率達100%，交通安全知識知曉率達100%，三年整治學(xué)校覆蓋率達100%，全省校車合格衛(wèi)星定位裝置安裝率達100%，實現(xiàn)全省教育系統(tǒng)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三是強化校車安全監(jiān)管長效機制建設(shè)。健全和完善校車安全管理制度，強化校車的日常安全監(jiān)管與考核。建立健全校車管理臺賬，規(guī)范校車檔案，嚴(yán)格落實校車使用、保養(yǎng)和校車駕駛?cè)思罢展苋藛T日常管理各項制度。對校車的日常運行維護與檢驗、駕駛?cè)思罢展苋藛T遵章守紀(jì)及其審驗、交通事故與安全教育等情況進行跟蹤記錄，切實加強校車的日常監(jiān)管。同時，創(chuàng)新校車監(jiān)管手段，督促各地各學(xué)校抓好校車安裝使用帶有衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控功能的行駛記錄儀工作。目前，全省已有1830輛國標(biāo)校車和非專用校車安裝了衛(wèi)星定位裝置，并接入當(dāng)?shù)毓步煌ü芾肀O(jiān)控平臺，實行動態(tài)管理、實時監(jiān)控。
二、大力普及安全基礎(chǔ)教育，加強應(yīng)急疏散演練
認(rèn)真貫徹落實《福建省學(xué)校安全管理條例》、《校車安全管理條例》和《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》等有關(guān)法律法規(guī)。一是堅持安全教育進課堂。大力實施中小學(xué)安全教育課程，將安全教育納入教學(xué)計劃，列入地方課程和地方教材，針對不同年齡階段學(xué)生，根據(jù)不同時期和季節(jié)特點，增強學(xué)科滲透，推進安全教育“進教材、進課堂、進頭腦”。二是開展多種形式的主題教育。今年以來，我廳先后組織開展安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日、5.12防震日等6次全省性的系列宣傳活動。特別是1月份，組織開展了“關(guān)注校車、關(guān)愛學(xué)生”為主題的中小學(xué)交通安全宣傳教育周活動；3月份組織開展了“普及安全知識，提高避險能力”為主題的第十七個全國中小學(xué)生安全教育日和福建省第五個學(xué)校安全教育周主題教育；9月份組織開展了“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”為主題的學(xué)生道路交通安全宣傳教育周活動，3次主題活動教育面廣、宣傳力度大，效果明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅學(xué)生道路交通安全宣傳教育周期間，全省各地各學(xué)校召開各類動員會、舉辦啟動儀式5000多場次，開展專題講座6348場次，制作專題展板、板報、專欄8173期/條，張貼橫幅標(biāo)語6240條/幅，媒體報道859篇次，發(fā)送手機交通安全短信89萬條，發(fā)放致家長一封信241萬封，邀請交警進課堂3816節(jié)，制作發(fā)放宣傳材料102萬份，組織觀看安全宣傳片3668場，開展安全進家庭156萬余戶。三是舉辦了安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽活動。今年5月至11月，我廳聯(lián)合中國習(xí)網(wǎng)，組織全省中小學(xué)開展以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”為主題的全省中小學(xué)生安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽活動。為推動競賽活動的深入開展，我廳專門下發(fā)文件、召開會議強調(diào)部署，并3次通報競賽進展情況。同時，把安全知識競賽與學(xué)校安全工作責(zé)任制考評結(jié)合起來，扎扎實實地把這項工作落到實處，師生及家長的參賽熱情高漲。全省336萬多名中小學(xué)師生及家長參賽，取得良好的效果。四是強化應(yīng)急疏散演練。指導(dǎo)推動各地各學(xué)校全面開展防災(zāi)減災(zāi)安全教育。每年都要求各地各學(xué)校組織2次以上應(yīng)急疏散演練。省和各級教育行政部門及學(xué)校都組織地震專家、消防官兵、公安民警等專業(yè)人員到學(xué)校指導(dǎo)師生開展防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練，切實提升師生的避險能力和應(yīng)急逃生能力。同時，我廳還繼續(xù)會同消防、地震部門開展了全國“消防安全宣傳教育示范?！焙汀胺勒饻p災(zāi)科普示范學(xué)校”創(chuàng)建及評選活動，今年共評選出12所中小學(xué)校推薦為全國“消防安全宣傳教育示范?！?。五是重視安全社會宣傳。編發(fā)《學(xué)校安全工作簡報》18期，有關(guān)安全工作經(jīng)驗做法多次被省委、省政府作為信息專報。同時，充分發(fā)揮媒體作用，主動加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，通過制作播放專題片、公益廣告、滾動字幕等多種形式，多次在省電視臺、教育電視臺、福建日報、海峽都市報、法制今報等新聞媒體，播放、刊登學(xué)校安全教育管理以及學(xué)生防溺水、防火、防災(zāi)和校車、學(xué)生道路交通安全等新聞和學(xué)生安全公益廣告、滾動字幕。通過張掛橫幅、標(biāo)語，開展大家訪、校訊通等途徑，面向社會宣傳普及安全知識?！缎＼嚢踩芾項l例》和《福建省學(xué)校安全管理條例》頒布后，我廳及時發(fā)出通知，組織各級教育部門和學(xué)校廣泛深入地面向?qū)W生、家長及社會開展系列學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動。同時，編印了《福建省中小學(xué)生交通安全宣傳教育掛圖》（2萬套）、《幼兒安全教育動畫片》（1.4萬盒），向全省中小學(xué)、幼兒園免費贈送，廣為張貼宣傳。為加強校車安全和校園綜治新聞宣傳，我廳于10月中旬組織部分中央和省的新聞單位記者深入部分市、縣開展采訪活動，及時總結(jié)推廣校車安全和校園綜治典型經(jīng)驗做法。
2012年11月22日
相關(guān)文件目錄
1.省教育廳、省公安廳、省交通運輸廳《關(guān)于持續(xù)深入開展校車及學(xué)生接送車輛交通安全專項整治工作的通知》（閩教安〔2012〕14號）
2.省教育廳《關(guān)于深入開展學(xué)生道路交通安全宣傳教育周活動的通知》（閩教安〔2012〕18號）
篇7
（二）審計依據(jù)和評價標(biāo)準(zhǔn)體系的建立
圍繞審計目標(biāo)，對村寨防火改造項目開展績效審計的依據(jù)和評價標(biāo)準(zhǔn)主要有國家法律法規(guī)、自治區(qū)人民政府印發(fā)的《廣西少數(shù)民族村寨防火改造項目實施方案》、《廣西少數(shù)民族村寨防火改造項目技術(shù)規(guī)范》和《廣西少數(shù)民族村寨防火改造工程項目驗收辦法（試行）》，柳州市和融水縣人民政府制定的工作方案，以及具體工程項目的設(shè)計預(yù)算和合同文件等。
1.經(jīng)濟性評價標(biāo)準(zhǔn)
融水縣實施的少數(shù)民族村寨防火改造，按照政府引導(dǎo)和群眾意愿相結(jié)合，立足自力更生為主，努力爭取國家支持為輔，由自治區(qū)、市兩級政府安排3.1億元財政專項資金，縣、鄉(xiāng)兩級政府協(xié)調(diào)解決防火改造、搬遷而產(chǎn)生的宅基地和相關(guān)費用問題，并通過組織村民群眾投工投勞共同完成項目建設(shè)任務(wù)。此外，還將農(nóng)村安全飲水、危房改造等專項資金整合投入到村寨防火改造項目建設(shè)中去。因此，對于這項投入規(guī)模大、涉及面廣、具體項目建設(shè)條件差別大的重大民生工程，其經(jīng)濟性標(biāo)準(zhǔn)的選擇也是比較復(fù)雜的，既要將項目決算與總概算對比，又要將具體工程結(jié)算與預(yù)算對比，同時，還要對資金使用的真實、合法性作出認(rèn)定，才能得出對項目經(jīng)濟性進行準(zhǔn)確、客觀評價的依據(jù)，并作出適當(dāng)?shù)脑u價。
（1）水改工程經(jīng)濟性評價標(biāo)準(zhǔn)。水改經(jīng)濟性標(biāo)準(zhǔn)包括投資總概算、具體工程設(shè)計預(yù)算、工程中標(biāo)價及合同，以及配備消防器材總概算、政府采購合同價等。如融水縣5.18萬戶，按每戶平均2100元估算，水改計劃總投資10878萬元，這就是水改概算標(biāo)準(zhǔn)；而457個工程點的預(yù)算價和中標(biāo)價，則是具體工程的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，其總和構(gòu)成總預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，作為評價項目經(jīng)濟性的主要依據(jù)。
（2）電改工程經(jīng)濟性評價標(biāo)準(zhǔn)。電改經(jīng)濟性標(biāo)準(zhǔn)包括總概算、分項目點合同價及分戶改造定量等。如按每戶平均600元估算，融水縣電改計劃總投資3108萬元，構(gòu)成總概算標(biāo)準(zhǔn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與施工單位簽訂的分村屯電改施工合同，則是按戶數(shù)為基礎(chǔ)的合同標(biāo)準(zhǔn)；而規(guī)定每戶按8個插座6盞白熾燈、2盞日光燈進行改造，是具體改造的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。
（3）灶改工程經(jīng)濟性評價標(biāo)準(zhǔn)。灶改經(jīng)濟性標(biāo)準(zhǔn)包括總概算、分村屯改造戶數(shù)和各戶實際補助數(shù)等。如按每戶平均600元估算，融水縣灶改計劃總投資3108萬元；而各戶改造方式不同，其補助又分為幾個具體標(biāo)準(zhǔn)。
（4）寨改工程經(jīng)濟性評價標(biāo)準(zhǔn)。寨改經(jīng)濟性標(biāo)準(zhǔn)包括總概算、拆遷補助和防火道建設(shè)工程預(yù)算等。如按每50戶劃一條防火帶，每條防火帶拆遷15戶，每戶補助1萬元估算，融水縣計劃拆遷5582戶，補助總概算5582萬元。
2.效率性評價標(biāo)準(zhǔn)
效率性評價標(biāo)準(zhǔn)，主要依據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的實施方案的工作任務(wù)和時間要求，以及自治區(qū)發(fā)改委下達的投資計劃和市、縣政府相關(guān)文件要求，和具體項目的建設(shè)內(nèi)容、合同工期等確定。如水改工程效率性標(biāo)準(zhǔn)包括全縣水改工程進度安排、各年度項目進度安排和各具體工程建設(shè)內(nèi)容及合同工期等。
3.公平性評價標(biāo)準(zhǔn)
村寨防火改造是一項涉及面最廣的民生工程，在資金投入上實行“政府支持、多方籌集”，并強調(diào)與災(zāi)后重建、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造相結(jié)合，與改善農(nóng)民生活條件相結(jié)合、與發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入相結(jié)合。因此，對資金分配和項目安排的公平性進行評價，必須以這些原則為依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。水改工程公平性標(biāo)準(zhǔn)包括與人畜飲水工程結(jié)合實施程度、消防管網(wǎng)和人飲管網(wǎng)鋪設(shè)覆蓋率，以及消防器材配備標(biāo)準(zhǔn)等；電改工程公平性標(biāo)準(zhǔn)包括燈具、插座安裝數(shù)量、電線、電表、漏電保護器和開關(guān)配置合格程度；灶改工程公平性標(biāo)準(zhǔn)包括不同建設(shè)條件、不同改造方式應(yīng)執(zhí)行的補助標(biāo)準(zhǔn)；寨改工程公平性標(biāo)準(zhǔn)包括拆遷補償辦法及補償標(biāo)準(zhǔn)、配套安排其他?？畹南嚓P(guān)政策、宅基地安排和建設(shè)費用負(fù)擔(dān)比例等。
4.效果性評價標(biāo)準(zhǔn)
以電改、灶改、水改、寨改為主要內(nèi)容的“四改”工程，其重點是解決少數(shù)民族村寨用火用電隱患嚴(yán)重、無消防水源、無消防設(shè)施、無防火分隔等突出問題。因此，效果性評價標(biāo)準(zhǔn)主要包括改造目標(biāo)、技術(shù)規(guī)范及驗收辦法等內(nèi)容。
5.安全性評價標(biāo)準(zhǔn)
自治區(qū)實施少數(shù)民族村寨防火改造，目標(biāo)是從2008年起，利用3年時間通過實施“四改”，重點解決少數(shù)民族村寨用火用電隱患嚴(yán)重、無消防水源、無消防設(shè)施、無防火分隔等突出問題。同時加強少數(shù)民族村寨的消防組織建設(shè)，落實消防安全責(zé)任制，落實有效的消防安全管理村規(guī)民約，整體提高村民的消防安全意識，普及消防安全常識，有效提高少數(shù)民族村寨整體抗御火災(zāi)的能力，使我區(qū)少數(shù)民族村寨消防安全保障體系基本建立，消防安全條件得到根本改善，火災(zāi)事故大幅下降“，火燒連營”的火災(zāi)得到有效遏制。所以，安全性即是村寨防火改造的綜合標(biāo)準(zhǔn)和最高目標(biāo)。安全性評價標(biāo)準(zhǔn)包括“四改”工程有效運行標(biāo)準(zhǔn)、村寨防火長效管理機制建立健全標(biāo)準(zhǔn)、火警下降率及撲滅成功率等。
（三）審計內(nèi)容和方法
1.對投資決策的審計
主要采用審閱法，審查村寨防火改造項目決策過程的民主性、科學(xué)性，決策執(zhí)行的有效性。一是審查項目初設(shè)及審批，全面地了解項目立項的決策依據(jù)（項目建設(shè)必要性、建設(shè)條件的充分性），掌握項目建設(shè)（“四改”）所需達到的經(jīng)濟效益和社會效益指標(biāo)；二是審查招投標(biāo)工作的程序與方法，中標(biāo)標(biāo)書及合同（重點是水改和電改工程施工及監(jiān)理合同），查看合同內(nèi)容是否與項目設(shè)計及概算內(nèi)容一致，有無虛假招標(biāo)和非法分包等影響項目質(zhì)量和投資的問題；三是審查設(shè)計變更是否報有關(guān)部門審批，有無自行變更設(shè)計，分析變更對項目建設(shè)的目標(biāo)產(chǎn)生的影響。
2.對投資監(jiān)管的審計
重點審查監(jiān)管程序是否合法，監(jiān)管措施是否得力，實施監(jiān)管是否到位。采用抽查法、核對法審查項目工程造價結(jié)算，核實項目投資情況，評價項目的經(jīng)濟性。以抽查項目為主，對設(shè)計變更大的、超概算投資較多的項目進行詳細(xì)審計。通過熟悉工程設(shè)計資料及合同，實施核實變更工程量，核實原材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)及價格變動等必要的審計程序，依照國家規(guī)定及合同約定確定造價。同時將項目實際情況與設(shè)計要求對比，分析項目建設(shè)效率和建設(shè)效果。
3.對資金使用情況的審計
一是審計與調(diào)查、內(nèi)查與外調(diào)相結(jié)合。對所有防火改造?？顚嵤┤鎸徲?，掌握資金收支總體情況，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的?？顚嵤┏椴閷徲嫛?nèi)查與外調(diào)有機結(jié)合，從內(nèi)查入手，測評內(nèi)控制度的科學(xué)性、實用性，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和切入點；外調(diào)內(nèi)控制度執(zhí)行力度，資金使用情況，核實資金是否安全有效運行，重點弄清有無弄虛作假、虛報冒領(lǐng)的情況，如編造灶改、電改、寨改報銷花名冊，虛報戶數(shù)，套取資金；二是與抽查工程項目相結(jié)合。重點要抽查水改工程項目，深入投資額前5位的項目點現(xiàn)場實地測量、勘察，了解和考核專項資金的使用效率，并實施績效評價；三是與財務(wù)收支審計相結(jié)合。重點抽查沒有建立村寨防火資金專用賬戶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，核對相關(guān)?？罟芾砗秃怂闶欠裾鎸?，確認(rèn)?？钆c?？钪g、經(jīng)費與專款之間是否存在混合使用、擠占等現(xiàn)象。
4.對投資效果進行審計
這是績效審計的關(guān)鍵。通過審計“四改”竣工驗收程序、綜合水改、電改、灶改和寨改專項驗收結(jié)論，對項目質(zhì)量作出綜合評價。以審計調(diào)查“四改”后項目運行狀況為主，通過模擬項目驗收，重點關(guān)注水改項目運行情況，評價項目的效益性；在對項目運行后相關(guān)指標(biāo)進行核實對比的基礎(chǔ)上，評價項目經(jīng)濟效益，評估項目村屯防火安全系數(shù)。針對村寨防火改造項目涉及點多、面廣，審計時間緊、任務(wù)重的情況下，為了解村寨防火改造項目實施過程中取得的經(jīng)驗和存在問題，了解受益人對項目實施的滿意程度，采用審計抽樣的方法取得相關(guān)資料。分別對水改、電改、灶改和寨改的建設(shè)、運行及群眾對項目實施的滿意度情況進行抽樣調(diào)查。
抽樣方法采取重點抽查和隨機抽樣相結(jié)合。其中，重點抽查是對300戶以上的4個村屯全部進行抽查；隨機抽樣分兩個步驟進行，第一步采用整群抽樣抽取30個村寨防火改造項目點。即按可信賴程度95%、預(yù)計錯誤率為3%、可容忍誤差10%，采用對稱等距抽樣方法抽取樣本，從457個項目點抽取樣本量；第二步是在進點調(diào)查時隨機抽取農(nóng)戶進行問卷調(diào)查。100戶以下的抽取18%，100-150戶的抽15%，150-200戶的抽取10%，200-300戶的抽取8%，300戶以上的抽取5%。分兩大部分進行抽查，一是對高位水池的水情、管網(wǎng)維護以及消防器材的管理進行現(xiàn)場檢查，二是隨機入戶調(diào)查灶改、電改及寨改效果，并向群眾發(fā)放滿意度調(diào)查問卷。抽查結(jié)束后，結(jié)合財務(wù)審計和工程結(jié)算審計結(jié)果，分別對抽查點項目的經(jīng)濟性、效率性、公平性和效果性進行評價，并對安全性進行評估。在此基礎(chǔ)上，以樣本結(jié)果推斷總體績效，提出整改意見和工作建議。
村寨防火改造工程績效的審計評價
（一）經(jīng)濟性評價
從項目整體經(jīng)濟性績效分析，村寨防火改造工程，是在國際金融危機發(fā)生后，中央采取擴大內(nèi)需調(diào)控政策，加大對西部地區(qū)投資的經(jīng)濟形勢下，自治區(qū)和柳州市投入融水縣的最大政府投資項目。一方面，項目投資對帶動該縣固定資產(chǎn)投資和建材工業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)民收入和稅收；另一方面，在較短的時間內(nèi)集中投入3億多財政資金，突擊實施一大批村寨防火改造，發(fā)揮了投入少、見效快、覆蓋廣的效益作用。從“四改”單項經(jīng)濟性績效分析，水改項目由于水源點較遠(yuǎn)、施工條件較差、材料、運輸費用增加、工期緊、施工組織與管理難度大等原因，大部分村屯的水改項目都超出了計劃和預(yù)算數(shù)。
電改項目是按戶均600元的計劃和預(yù)算，由施工單位包工包料實施的，較好解決項目村屯群眾安全用電問題。但因?qū)嶋H改造的戶數(shù)比原計劃多。因此，全縣電改項目也超出了計劃和預(yù)算，經(jīng)濟性較差。灶改項目原計劃和預(yù)算均是每戶600元補助，但在實施過程中部分村屯因材料價格和運輸費用增加，該縣將補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每戶800元，超出計劃和預(yù)算的33%，加上個別項目點因盲目追趕進度，出現(xiàn)不適合群眾生活需要或質(zhì)量差等問題，增加重建和整改維修的支出，經(jīng)濟性較差。寨改項目出現(xiàn)兩個方面的情況。一方面在改造過程中，全縣實際開辟防火隔離通道及拆遷房屋比計劃數(shù)少，節(jié)約了寨改經(jīng)費；另一方面，因拆遷補助從每戶1萬元提高到2萬元，從而增加寨改支出。但總體上，節(jié)約的資金比增加的支出大，寨改項目資金經(jīng)濟性較好。
（二）效率性評價
電改項目效率高，主要體現(xiàn)在施工單位技術(shù)力量較為雄厚，工程管理和現(xiàn)場監(jiān)理比較到位，能在規(guī)定的合同工期內(nèi)完成改造任務(wù)，效率較高。灶改項目由于改造方案與群眾住房條件和生活習(xí)慣有一定差別，造成改造工作推進較慢，并存在重建、整改和個別農(nóng)戶未實施改造等問題，效率較差。寨改項目由于涉及拆遷安置地基難落實、補償標(biāo)準(zhǔn)較低、被拆遷戶服從整體利益意識不強等原因，改造工作推進較慢，效率較差。水改項目由于要在兩年的時間內(nèi)完成457個村屯的改造任務(wù)，無論是設(shè)計、施工、監(jiān)理和管理力量都難以達到要求。加上交通困難、施工條件差，大部分項目都無法在規(guī)定的合同工期內(nèi)完成改造任務(wù)，個別項目至今還未建好，效率較差。
（三）公平性評價
村寨防火改造的公平性，突出表現(xiàn)在灶改補助標(biāo)準(zhǔn)和補助發(fā)放方式；其次是電改線路、燈具和配件安裝標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；再次是寨改拆遷補償和安置。審計發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均按改造任務(wù)戶數(shù)填制報銷花名冊，按每戶800元報銷灶改支出，但實際改造過程中，因材料價格、運輸費用、人工費用、改造方式、補助發(fā)放辦法差異較大，實際支出明顯不同，公平性較差。通過34個項目村屯，有12%的農(nóng)戶對電改表示不滿意，原因主要施工單位對所謂“小戶”、“大戶”隨意認(rèn)定，不按群眾合理意愿安裝燈具、插座、開關(guān)，公平性較差。在調(diào)查寨改項目時，部分群眾認(rèn)為按戶數(shù)發(fā)放拆遷補助不合理，而應(yīng)按原住房大小和裝修程度來補償；同時，拆遷戶新居均沒有實行電改和灶改，出現(xiàn)新的火災(zāi)隱患。公平性較差。
（四）效果評價
1.水改效果評價
水改項目實施后，消防水池正常蓄水、消防管網(wǎng)暢通和組建農(nóng)村義務(wù)消防隊，對撲滅村寨火災(zāi)起到?jīng)Q定性的作用。如2011年，紅水鄉(xiāng)芝東屯和汪洞鄉(xiāng)廖洞屯各發(fā)生1起火警，由于及時組織人員利用消防管網(wǎng)充足的水源滅火，除燒毀發(fā)生火警的一戶外，避免了過去那種“火燒連營”的重大損失。但也存在部分村屯水改項目效果不夠理想的問題，主要有：（1）在干旱季節(jié)，部分村屯水源接近干枯，沒有水流入高位水池；（2）部分水改工程達不到技術(shù)規(guī)范要求；（3）管網(wǎng)損壞嚴(yán)重，消防管網(wǎng)內(nèi)無水現(xiàn)象比較普遍；（4）器材管理混亂，手抬泵、油鋸、水帶等亂擺亂放且多處存放，沒有登記造冊；（5）消防器材損壞嚴(yán)重，手抬泵、油鋸的完好率分別只有32.73%和32.18%。
2.灶改效果評價
實施灶改后，沒有發(fā)生因火塘引發(fā)的火災(zāi)，群眾家庭生活用火安全有所提高。同時，省柴灶正常使用率達85.9%，農(nóng)戶的滿意率達到70.4%，灶改推動了村民節(jié)能意識，有利于保護生態(tài)和美化環(huán)境。灶改也存在一些不足，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，（1）由于歷史原因及少數(shù)民族的生活習(xí)慣，部分農(nóng)戶所建的省柴灶不適用，有27%的農(nóng)戶偶爾使用和不使用省柴灶；（2）由于建灶師傅水平參差不齊，灶的質(zhì)量不高，有20.1%的農(nóng)戶對灶改基本滿意或不滿意；（3）省柴灶與舊火塘兼用的現(xiàn)象普遍存在。
3.電改效果評價
調(diào)查結(jié)果顯示，電改實施完成后，絕大多數(shù)農(nóng)戶都感覺用電比過去正常、安全，正常使用率達97.18%，農(nóng)戶的滿意率達到83.33%。電改存在的不足有：部分農(nóng)戶因電改安裝的插座不能滿足家用電器的需要，擅自私拉亂接；安裝的漏電保護開關(guān)質(zhì)量差、經(jīng)常壞，未及時更換，存在漏電隱患。
4.寨改效果評價
由于整合其他專項資金提高寨改拆遷補助，促使大部分被拆遷戶服從大局，積極配合寨改工作，按設(shè)計要求拆除防火隔離帶內(nèi)的木結(jié)構(gòu)住房，保證消防通道內(nèi)的暢通。不足方面，一是部分村屯在防火隔帶擺放易燃物品的現(xiàn)象依然存在；二是有一小部分拆遷戶未能及時建成新房；三是拆遷戶新居沒有進行電改和灶改，造成新的火災(zāi)隱患。
（五）安全性評價
通過實施村寨防火改造工程，融水縣的457個50戶以上村寨相繼建成一大批防火硬件設(shè)施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村屯的自主管理得到加強，山區(qū)群眾的村寨防火意識，抗御火災(zāi)的能力明顯提高，火災(zāi)嚴(yán)峻形勢得到有效緩解。2008—2010年，發(fā)生火災(zāi)火警11起，燒毀106戶，直接經(jīng)濟損失497.26萬元，其中，實施村寨防火改造的村屯僅拱洞鄉(xiāng)發(fā)生一起較大火災(zāi)（燒毀25棟35戶），火災(zāi)比實施村寨防火改造前明顯下降，受災(zāi)損失明顯減少，群眾的安全感明顯增強。黨和政府實施的這項惠民工程，深得苗山人民群眾的擁護和贊譽。但由于村寨防火改造工程的實施時間緊、任務(wù)重，也還存在一些不容忽視的問題，要從根本上消除少數(shù)民族地區(qū)村寨火災(zāi)隱患，還有許多方面需要完善。
在審計過程中實現(xiàn)審計建設(shè)性作用的途徑
充分發(fā)揮審計的建設(shè)性作用，是審計機關(guān)開展績效審計的出發(fā)點和落腳點，也是由績效審計立項的重要性、時效性原則所決定的。村寨防火改造是自治區(qū)黨委、政府在融水縣等少數(shù)民族聚居地區(qū)實施的最大惠民工程，人民群眾反映強烈，各級黨委、政府特別關(guān)注，其重要性不言而喻，審計部門應(yīng)當(dāng)在參與項目建設(shè)中，履行好監(jiān)督職責(zé)、發(fā)揮促進作用。從時效性來說，三年大會戰(zhàn)剛結(jié)束，項目建設(shè)正進入竣工驗收、整改完善和工程結(jié)算的重要階段，審計部門選擇這一時機開展績效審計，不僅有效地跟蹤各個重點環(huán)節(jié)的工作，監(jiān)督結(jié)算的真實、合法性，而且通過績效分析和評價，發(fā)現(xiàn)不足、促進整改，并為今后開展的類似項目建設(shè)積累經(jīng)驗。
（一）發(fā)揮審計部門在項目管理中的制度性、控制性作用
自治區(qū)審計廳和市、縣審計局都是各級村寨防火改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，參與村寨防火改造項目日常管理和監(jiān)督。其中，市審計局對各縣項目資金實行了跟蹤審計，促進資金按時到位和?？顚Ｓ?；縣審計局一是參與制定工作方案和資金管理辦法等管理制度；二是組織資金管理專項檢查和參與項目建設(shè)工作督察。在實施村寨防火改造工程審計過程中，審計部門多次與財政等部門，聯(lián)合開展村寨防火改造工程項目實施及資金管理使用情況專項檢查，及時將檢查結(jié)果及工作建議報告各級黨委、政府和相關(guān)部門，做到摸清情況、發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、促進工作。
（二）發(fā)揮審計部門在項目驗收及整改中的規(guī)范化作用
竣工驗收是項目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是檢驗項目實施效果的主要手段。審計部門發(fā)現(xiàn)村寨防火改造工程3年大會戰(zhàn)結(jié)束后，部分市、縣由于項目點多、面廣，沒能及時組織驗收，對整改工程存在的缺陷不能及時發(fā)現(xiàn)，不利于客觀評價項目實施效果和指導(dǎo)后續(xù)項目建設(shè)。因此，審計部門不僅履行好對項目資金進行審計的職責(zé)，還要督促相關(guān)部門認(rèn)真組織工程驗收，并對驗收結(jié)論作必要的復(fù)核，提出改進驗收工作建議。如融水縣審計局在2011年初開展水改工程結(jié)算審前調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)縣指揮部未能按有關(guān)驗收規(guī)定程序進行縣級驗收，導(dǎo)致普遍存在高估冒算現(xiàn)象；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的工程驗收數(shù)據(jù)與實際工程量存在不同程度的誤差，尤其是水源點至高位水池的引水管長度誤差較大，達不到消防目的?？h審計局根據(jù)這些情況，及時以“審計信息專報”形式向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和工程大會戰(zhàn)的各位指揮長作匯報，提出了解決問題的對策和建議，得到縣領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和指揮部的積極采納，促進了工程驗收和結(jié)算的順利進行。
（三）發(fā)揮審計部門在工程結(jié)算、造價控制和財務(wù)決算中的權(quán)威性作用
篇8
各地對土地的需求越來越強烈。今年，隨著我市經(jīng)濟社會的趕超發(fā)展。市委、市政府提出打好“三場硬仗”即“決戰(zhàn)園區(qū)，跨越千億”工業(yè)強攻戰(zhàn)、一年一大步，三年大變樣”城建大會戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)招商、項目落地”招商爭奪戰(zhàn)。這“三場硬仗”勝利都依賴于一個重要的基礎(chǔ)條件，那就是土地資源供應(yīng)保證?，F(xiàn)在面臨的形勢是國家的土地政策越來越嚴(yán)格，土地資源越來越緊缺。今年以來，市建設(shè)用地報批面積2.5萬畝，居全省第一，創(chuàng)歷史新高。8月30日，省政府獎勵我市新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)950畝，應(yīng)該說用地報批效果喜人，但是不少地方仍存在無地可用、項目落不了地。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面是項目建設(shè)用地緊張、計劃有限；另一方面是有些地方尤其是工業(yè)園區(qū)土地閑置問題比較突出，甚至局部縣市城區(qū)商住用地都存在閑置狀況，相當(dāng)一局部土地批后未供。底有多少土地閑置，座的各位領(lǐng)導(dǎo)，心中要有一本帳。
依照省里的統(tǒng)一部署，今年2月。市開展了土地領(lǐng)域突出問題專項治理工作，對國有建設(shè)用地使用出讓情況、閑置土地清理處置情況、土地出讓收支情況、房地產(chǎn)用地情況進行了全面清理。這些工作都取得了階段性效果，但一些地方對專項治理工作存在認(rèn)識不夠高、工作不夠到位、指導(dǎo)不夠得力的問題，對閑置土地清理處置信心缺乏、工作畏難、措施不硬。清理處置閑置土地是確保項目落地、緩解用地供需矛盾的有效途徑，加快工業(yè)化、鄉(xiāng)村化進程的重要手段。各地務(wù)必正確認(rèn)識以土地供應(yīng)政策和利用方式促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的決策布置上來，切實提高對清理處置閑置土地的認(rèn)識。
二、周密安排，精心布置。盡力確保閑置土地清理處置暨專項治理工作取得實效
市閑置土地清理取得了一定效果，去年以來。但仍然存在清理不徹底，收回不堅決等問題。市委書記謝亦森多次強調(diào)要實現(xiàn)進位趕超，一方面要積極向上爭取用地指標(biāo)；另一方面一定要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的用地理念和方式，精細(xì)算賬，惜地如金，最大限度地盤活和用好存量，最大限度地減少浪費和閑置土地的現(xiàn)象，最大限度地減少違規(guī)違法用地行為，為加快發(fā)展提供有力的用地保證。各地各部門要認(rèn)真貫徹落實全省閑置建設(shè)用地清理處置暨專項治理工作現(xiàn)場會議精神，堅決貫徹執(zhí)行國家最嚴(yán)格的土地管理制度和節(jié)約集約用地制度，堅決嚴(yán)肅查處土地領(lǐng)域違法違紀(jì)案件，堅決防止土地閑置浪費現(xiàn)象，堅決依法依規(guī)管好地、用好地、造好地，全力確保專項治理工作取得最大成效。具體要做好以下三方面工作：
對我市2003年以來全部新增國有建設(shè)用地、供應(yīng)的全部國有建設(shè)用地以及查辦的國土資源領(lǐng)域違法違紀(jì)案件情況進行全面清理，一要做好自查清理。認(rèn)真依照省檢查工作方案的方法要求。逐宗核查、分門別類、建立臺帳。針對清理出的閑置土地要核查清楚，逐宗登記，并按照“以用為先、依法進行、分類處置、集約利用”原則，結(jié)合實際情況，采取“一地一策、一企一議”方法，分類處置盤活。當(dāng)前，閑置土地處置方法主要有以下五種：一是收繳土地閑置費；二是限期開發(fā)；三是等價置換；四是協(xié)議收回；五是無償收回。各地要區(qū)別不同情況，依據(jù)政策法規(guī)靈活運用，如工業(yè)用地與商住用地要有所區(qū)別；開發(fā)商臨時囤地要堅決收回；對閑置土地的處置要體現(xiàn)集約利用的原則，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目投資強度、容積率等控制標(biāo)準(zhǔn)，不能重走粗放用地的老路。
從工作實際動身，二要依法依規(guī)處置。各地各部門要堅持實事求是原則。參照歷史變化和實際使用情況，嚴(yán)格依照土地、規(guī)劃、建設(shè)等方面的法律法規(guī)，按程序處置到位。一是定性質(zhì)。根據(jù)每一宗地的外業(yè)核實情況，依照有關(guān)法律法規(guī)、逐宗地進行認(rèn)真核對、分析、研究，對土地是否屬于閑置依法進行認(rèn)定，切實做到認(rèn)定有事實依據(jù)，收回有法律保障。二是定類別。根據(jù)有關(guān)法律和政策的規(guī)定，依照開發(fā)現(xiàn)狀、閑置原因，對每宗閑置土地進行分類登記，明確宗地的處置方式，確定是收回還是允許繼續(xù)開發(fā)或規(guī)劃控制等，做到分類指導(dǎo)，依法處置。三是定方案。嚴(yán)格依照“一地一策”原則，根據(jù)實際情況，制定切實可行的處置方案，保證處置工作的合法性和可操作性。四是定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)和實際情況，合理確定征收土地閑置費規(guī)范和有償收回閑置土地的彌補規(guī)范，加強閑置土地的認(rèn)定規(guī)范、順序、處置方式的公開力度，接受社會監(jiān)督。
推進速度快、效果也明顯，三要構(gòu)建長效機制。對閑置土地集中人力物力進行清理處置。但經(jīng)常性的跟蹤監(jiān)管不可或缺，構(gòu)建長效機制才是做好這項工作的根本。只有從源頭上減少閑置土地的發(fā)生，才干使最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度落到實處。要強化按規(guī)劃用地意識，合理控制出讓規(guī)模，嚴(yán)格按控制指標(biāo)簽訂土地出讓合同。要落實凈地交易制度，縮短土地開發(fā)周期。要加強日常監(jiān)管，做好規(guī)劃條件控制和執(zhí)行情況的監(jiān)管。要深入分析閑置土地形成的原因，著力在健全完善制度和探索構(gòu)建新機制上下功夫，不時促進土地的節(jié)約集約利用，推動閑置土地清理工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。
三、部門聯(lián)動，政府推動。努力形成齊抓共管、強勢推進的工作格局
一項系統(tǒng)工程。各地各部門務(wù)必樹立大局觀念，清理處置閑置土地是土地領(lǐng)域突出問題專項治理的重要內(nèi)容。形成齊抓共管、強勢推進的工作格局。
多次在全市綜合性會議上強調(diào)閑置土地清理處置工作的重要性，一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府歷來高度重視閑置土地清理工作。市委書記謝亦森、市長龔建華多次召開會議進行安排。并就閑置土地作出重要批示。同時，市閑置土地清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定出臺了市閑置土地處置方法（試行）等一系列文件。應(yīng)該說，市閑置土地清理工作具有良好的基礎(chǔ)。這次全省閑置建設(shè)用地清理處置暨專項治理工作中，各地要盡快成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，從人員、經(jīng)費、組織上給予全力支持。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查閑置土地處置工作。為此，市政府將建立責(zé)任考評機制。對行動不力、收地?zé)o果的不只追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，而且市政府還將直接清收；對閑置土地處置率達不到80%一律給予通報批評，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
篇9
根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面是項目建設(shè)用地緊張、計劃有限；另一方面是有些地方尤其是工業(yè)園區(qū)土地閑置問題比較突出，甚至部分縣市城區(qū)商住用地都存在閑置狀況，相當(dāng)一部分土地批后未供。到底有多少土地閑置，在座的各位領(lǐng)導(dǎo)，心中要有一本帳。
今年2月，按照省里的統(tǒng)一部署，我市開展了土地領(lǐng)域突出問題專項治理工作，對國有建設(shè)用地使用出讓情況、閑置土地清理處置情況、土地出讓收支情況、房地產(chǎn)用地情況進行了全面清理。這些工作都取得了階段性成效，但一些地方對專項治理工作存在認(rèn)識不夠高、工作不夠到位、指導(dǎo)不夠得力的問題，對閑置土地清理處置信心不足、工作畏難、措施不硬。清理處置閑置土地是確保項目落地、緩解用地供需矛盾的有效途徑，是加快工業(yè)化、城市化進程的重要手段。各地務(wù)必正確認(rèn)識以土地供應(yīng)政策和利用方式促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的決策部署上來，切實提高對清理處置閑置土地的認(rèn)識。
二、精心安排，周密部署，盡力確保閑置土地清理處置暨專項治理工作取得實效
去年以來，我市閑置土地清理取得了一定成效，但仍然存在清理不徹底，收回不堅決等問題。市委書記謝亦森多次強調(diào)要實現(xiàn)進位趕超，一方面要積極向上爭取用地指標(biāo)；另一方面一定要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的用地理念和方式，精細(xì)算賬，惜地如金，最大限度地盤活和用好存量，最大限度地減少浪費和閑置土地的現(xiàn)象，最大限度地減少違規(guī)違法用地行為，為加快發(fā)展提供有力的用地保障。各地各部門要認(rèn)真貫徹落實全省閑置建設(shè)用地清理處置暨專項治理工作現(xiàn)場會議精神，堅決貫徹執(zhí)行國家最嚴(yán)格的土地管理制度和節(jié)約集約用地制度，堅決嚴(yán)肅查處土地領(lǐng)域違法違紀(jì)案件，堅決防止土地閑置浪費現(xiàn)象，堅決依法依規(guī)管好地、用好地、造好地，全力確保專項治理工作取得最大成效。具體要做好以下三方面工作：
一要做好自查清理。認(rèn)真按照省檢查工作方案的步驟要求，對我市2003年以來全部新增國有建設(shè)用地、供應(yīng)的全部國有建設(shè)用地以及查辦的國土資源領(lǐng)域違法違紀(jì)案件情況進行全面清理，逐宗核查、分門別類、建立臺帳。針對清理出的閑置土地要核查清楚，逐宗登記，并按照“以用為先、依法進行、分類處理、集約利用”的原則，結(jié)合實際情況，采取“一地一策、一企一議”方法，分類處置盤活。當(dāng)前，閑置土地處置方法主要有以下五種：一是收繳土地閑置費；二是限期開發(fā)；三是等價置換；四是協(xié)議收回；五是無償收回。各地要區(qū)別不同情況，依據(jù)政策法規(guī)靈活運用，如工業(yè)用地與商住用地要有所區(qū)別；開發(fā)商長期囤地要堅決收回；對閑置土地的處置要體現(xiàn)集約利用的原則，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目投資強度、容積率等控制標(biāo)準(zhǔn)，不能重走粗放用地的老路。
二要依法依規(guī)處置。各地各部門要堅持實事求是的原則，從工作實際出發(fā)，參照歷史變遷和實際使用情況，嚴(yán)格依照土地、規(guī)劃、建設(shè)等方面的法律法規(guī)，按程序處置到位。一是定性質(zhì)。根據(jù)每一宗地的外業(yè)核實情況，按照有關(guān)法律法規(guī)、逐宗地進行認(rèn)真核對、分析、研究，對土地是否屬于閑置依法進行認(rèn)定，切實做到認(rèn)定有事實依據(jù)，收回有法律保障。二是定類別。根據(jù)有關(guān)法律和政策的規(guī)定，按照開發(fā)現(xiàn)狀、閑置原因，對每宗閑置土地進行分類登記，明確宗地的處置方式，確定是收回還是允許繼續(xù)開發(fā)或規(guī)劃控制等，做到分類指導(dǎo)，依法處理。三是定方案。嚴(yán)格按照“一地一策”的原則，根據(jù)實際情況，制定切實可行的處置方案，保證處置工作的合法性和可操作性。四是定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)和實際情況，合理確定征收土地閑置費標(biāo)準(zhǔn)和有償收回閑置土地的補償標(biāo)準(zhǔn)，加強閑置土地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序、處置方式的公開力度，接受社會監(jiān)督。
三要構(gòu)建長效機制。對閑置土地集中人力物力進行清理處置，推進速度快、效果也明顯，但經(jīng)常性的跟蹤監(jiān)管不可或缺，構(gòu)建長效機制才是做好這項工作的根本。只有從源頭上減少閑置土地的產(chǎn)生，才能使最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度落到實處。要強化按規(guī)劃用地意識，合理控制出讓規(guī)模，嚴(yán)格按控制指標(biāo)簽訂土地出讓合同。要落實凈地交易制度，縮短土地開發(fā)周期。要加強日常監(jiān)管，做好規(guī)劃條件控制和執(zhí)行情況的監(jiān)管。要深入分析閑置土地形成的原因，著力在健全完善制度和探索構(gòu)建新機制上下功夫，不斷促進土地的節(jié)約集約利用，推動閑置土地清理工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。
三、政府推動，部門聯(lián)動，努力形成齊抓共管、強勢推進的工作格局
清理處置閑置土地是土地領(lǐng)域突出問題專項治理的重要內(nèi)容，是一項系統(tǒng)工程。各地各部門務(wù)必樹立大局觀念，形成齊抓共管、強勢推進的工作格局。
一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府歷來高度重視閑置土地清理工作。市委書記謝亦森、市長龔建華多次召開會議進行部署，多次在全市綜合性會議上強調(diào)閑置土地清理處置工作的重要性，并就閑置土地作出重要批示。同時，市閑置土地清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定出臺了《市閑置土地處置辦法（試行）》等一系列文件。應(yīng)該說，我市閑置土地清理工作具有良好的基礎(chǔ)。在這次全省閑置建設(shè)用地清理處置暨專項治理工作中，各地要盡快成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，從人員、經(jīng)費、組織上給予全力支持。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查閑置土地處置工作。為此，市政府將建立責(zé)任考評機制。對行動不力、收地?zé)o果的，不僅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，而且市政府還將直接清收；對閑置土地處置率達不到80%的，一律給予通報批評，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
篇10
（一）鎮(zhèn)情
豆沙位于鹽津縣境西南部、關(guān)河南北兩岸，轄6村1社區(qū)，166個村民小組，總面積146.74平方公里；有戶籍人口7598戶24218人，2019年農(nóng)村常住人口4683戶20961人，有漢、回、苗、白等民族。境內(nèi)山巒起伏，山高坡陡，河谷縱橫，因關(guān)河的深切，形成南北向的條狀侵蝕山地，多呈"V"字地形。最高海拔萬古黎山1984米，最低海拔黑眼溪溝口460米。昆水公路、內(nèi)昆鐵路和水麻高速公路東西沿江橫穿而過。自秦開五尺道以來，豆沙關(guān)就是中原與邊疆人民政治、經(jīng)濟、文化的交流樞紐、南方絲綢之路的要沖，素有“咽喉巴蜀，鎖鑰南滇”之稱，并享有云南省“省級風(fēng)景名勝區(qū)、省級歷史文化名鎮(zhèn)、省級旅游小集鎮(zhèn)、省級愛國主義教育基地、全國文物保護單位、全國文明鎮(zhèn)”六大殊榮。2019年實現(xiàn)生產(chǎn)總值4.51億元，同比增長6%，全年完成財政總收入2343.31萬元，同比增長38.01%。農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為8560元、32636元。目前，全部自然村已通水、通電，有村級衛(wèi)生室7個，行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，小組活動室19個，達到需求全覆蓋。有6個建檔立卡貧困村，省、縣6個掛包單位共派駐6個駐村扶貧工作隊20名駐村扶貧工作隊員。
（二）貧情
全鎮(zhèn)有貧困村6個（深度貧困村1個），有建檔立卡貧困人口1821戶7946人，貧困發(fā)生率為37.9%。致貧原因方面：交通條件落后3280人，占比41.3%；缺技術(shù)2811人，占比35.3%；自身發(fā)展動力不足643人，占比8%；因病、因殘588人，占比7.4%；因?qū)W致貧212人，占比2.6%；缺勞力352人，占比4.4，缺資金、因災(zāi)60人，占比1%。通過近年來的脫貧攻堅，累計脫貧1758戶7740人，剩余未脫貧人口63戶206人，貧困發(fā)生率下降至1%。
二、主要做法
緊緊圍繞責(zé)任、政策、工作“三個落實”要求，緊扣“571”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，實踐干部“一竿子插到底”解決責(zé)任落實問題，問題“一簍子帶出來”解決政策落實問題，工作“一攬子向前推”解決工作落實問題的“三個一”工作法，以細(xì)之又細(xì)、實之又實的措施，全力展開了一場轟轟烈烈的脫貧出列“百日攻堅大會戰(zhàn)”，全力以赴把初心使命鐫刻在決戰(zhàn)脫貧攻堅的戰(zhàn)場上，推動豆沙農(nóng)村大發(fā)展。
（一）壓實三級責(zé)任。堅持指揮靠前、力量下沉、層層壓實責(zé)任要求。一是鎮(zhèn)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。成立由掛鉤縣處級領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他縣處級領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任專職副組長，鎮(zhèn)黨政班子成員和各村指揮長為副組長，相關(guān)職能站所負(fù)責(zé)人和各村支書、主任、第一書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合研判、項目資金、住房安全、教育扶貧、飲水安全、健康扶貧、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動就業(yè)等11個工作組。鎮(zhèn)黨委政府先后制定《關(guān)于調(diào)整充實豆沙鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部的通知》《豆沙鎮(zhèn)2019年脫貧攻堅總體工作方案》《豆沙鎮(zhèn)脫貧攻堅“春季攻勢”工作方案》《豆沙鎮(zhèn)脫貧攻堅“夏季攻勢”作戰(zhàn)令》《豆沙鎮(zhèn)脫貧出列“百日攻堅大會戰(zhàn)”工作方案》等文件，強化工作統(tǒng)籌，擔(dān)起主體責(zé)任。二是村設(shè)指揮部。各村對脫貧攻堅指揮部進行改組重建，指揮長由掛包單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面統(tǒng)籌工作力量，結(jié)合實際成立專項工作組，合理確定和安排各專項組組長和組員，確?？h、鎮(zhèn)、村三級干部全部參與、不漏一人。三是組有小助理。由掛聯(lián)干部擔(dān)任社長助理，建立“733”責(zé)任清單，即掛聯(lián)干部對所掛聯(lián)的農(nóng)戶實行“7包3幫3清”（“7包”：一包人口精準(zhǔn)無誤，二包收入穩(wěn)定達標(biāo)，三包義務(wù)教育無輟學(xué)失學(xué)，四包健康扶貧政策知曉，五包家居環(huán)境衛(wèi)生整潔，六包信息資料完整，七包進退時序群眾認(rèn)可?！?幫”：一幫解決住房安全，二幫解決飲水安全，三幫解決實際困難。“3清”：一是掛聯(lián)農(nóng)戶一口清，二是掛聯(lián)家庭戶戶清，三是掛聯(lián)變化及時清），落實“523”工作機制（所有干部每月下鄉(xiāng)不少于5天，其中2天入戶走訪、3天集中攻堅），進一步壓實掛聯(lián)干部工作責(zé)任，全力推動脫貧攻堅政策落實、責(zé)任落實、工作落實。
(二）做實“六個精準(zhǔn)”。認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的方略，確保脫貧成效經(jīng)得起檢驗。一是精準(zhǔn)鎖定對象。在常規(guī)動態(tài)管理的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對照“兩不愁、三保障”識別標(biāo)準(zhǔn)，按照“三評四定”“兩公示一公告”識別程序，相繼開展了“大遍訪”“回頭看”行動，2017年5月至7月開展了一輪全鎮(zhèn)總動員、農(nóng)戶全覆蓋的精準(zhǔn)識別，選派80名干部深入166個村民小組用一個月時間戶戶上門、直接調(diào)查所有5140戶農(nóng)戶，全面篩查農(nóng)戶、甄別卡戶，評議、審核和公示率100%。2018年通過村村清、戶戶清行動，持續(xù)開展不精準(zhǔn)對象清理、檔外對象普查等重點工作，及時進行動態(tài)調(diào)整，綜合研判，有力確保了對象精準(zhǔn)。2019年新識別6戶23人，補錄1戶5人，正常退出158戶617人。二是精準(zhǔn)規(guī)劃項目。全面開展“村村清、戶戶清”行動，采取自下而上的精準(zhǔn)和自上而下的統(tǒng)籌相結(jié)合，層層規(guī)劃、級級把關(guān)，建立了鎮(zhèn)級路線圖和村級施工圖。2018年至2020年規(guī)劃易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、交通扶貧、飲水安全、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障、生態(tài)扶貧、公共服務(wù)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧11大類358個項目，規(guī)劃總投資23842萬元，其中：2018年15805萬元，2019年5364萬元，2020年2673萬元。三是精準(zhǔn)安排資金。2014年以來，共計投入資金46970.75萬元。其中：易地搬遷13769.36萬元、交通扶貧9959.96萬元、產(chǎn)業(yè)扶貧4330.19萬元、生態(tài)扶貧4044.83萬元、教育扶貧3668.91萬元、兜底保障3457.38萬元、危房改造3296萬元、電力基礎(chǔ)設(shè)施2532.89萬元、健康扶貧853萬元、飲水安全468.4萬元、文化公共服務(wù)275.5萬元、金融扶貧221.22萬元、勞動力就業(yè)159.29萬元。同時，全面加強了資金使用管理和監(jiān)督檢查，確保扶貧資金?？顚Ｓ?、安全運行、精準(zhǔn)高效。四是精準(zhǔn)因村派人。全面建立“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、部門包村、干部幫戶”的掛鉤幫扶長效機制，統(tǒng)籌各級干部職工252名（其中縣級176名），因村因戶與貧困戶結(jié)成“一幫一、一幫多”精準(zhǔn)幫扶對子，實現(xiàn)貧困戶幫扶全覆蓋。各級掛包單位選派20名干部組建6支駐村扶貧工作隊，下派隊員與原單位工作脫鉤，嚴(yán)格執(zhí)行駐村隊員每月22天工作制度，加強駐村工作督查考核，工作扎實、成效顯著的優(yōu)先評優(yōu)提干，工作散漫、責(zé)任履行不到位的，一律召回并嚴(yán)肅問責(zé)。五是措施到戶精準(zhǔn)。堅持因地制宜、因戶而異、因人而異、因貧施策，細(xì)化完善鎮(zhèn)級路線圖、村級施工圖，為脫貧攻堅構(gòu)建了系統(tǒng)、完整、健全的政策措施體系。六是脫貧成效精準(zhǔn)。嚴(yán)格按照戶脫貧、村出列標(biāo)準(zhǔn)，建立健全貧困村、貧困戶有序退出機制，達標(biāo)一個出列一個，脫貧一戶銷號一戶，實現(xiàn)有進有出、動態(tài)管理。制定鞏固提升實施方案，貧困村出列后需要培育和鞏固自我發(fā)展能力，留出緩沖期，在一定時間內(nèi)摘帽不摘政策，確保真脫貧、不返貧。全鎮(zhèn)6個貧困村1821戶7946人貧困人口中，2014年脫貧291戶1464人，2015年脫貧127戶632人，2017年脫貧956戶4317人、黑喜村出列，2018年脫貧222戶691人、長勝村出列，2019年脫貧158戶617人、其余4個村出列，2020年脫貧63戶200人，實現(xiàn)所有貧困人口全部動態(tài)清零。
（三）落實“10項”政策。緊緊圍繞“兩不愁三保障”要求，制定幫扶措施，一戶一策，對癥下藥，全面落實飲水安全、教育扶貧、健康扶貧、農(nóng)村危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、金融扶貧、綜合保障脫貧10個方面的項目政策。
1. 飲水安全：近年來，累計實施人飲工程39件，水窖30個，投入資金468.4萬元，覆蓋2251戶1.2萬余人，水質(zhì)檢測合格率100%，實現(xiàn)全鎮(zhèn)人口飲水問題全部“銷號”清零。
2. 教育扶貧：一是落實政策保障。全面落實義務(wù)教育階段2346名學(xué)生“兩免一補一計劃”、普通高中“一助一免一補”、職業(yè)教育資助“一免一助一計劃”、大專及以上“一助二獎一貸”等教育補助政策。目前卡戶中本科92人（在讀60人）、大專91人（在讀42人）、高中250人（在讀146人）、中職在校69人。二是實施薄改計劃。中學(xué)，中心校，長勝、萬古、石門小學(xué)教學(xué)樓、宿舍、食堂等建設(shè)完成，投入使用。三是全力控輟保學(xué)。堅持“查戶籍對學(xué)籍、查學(xué)籍對學(xué)生、以實際對系統(tǒng)、以系統(tǒng)對責(zé)任”“兩查四對”要求，按照“摸清家底、依法處置、規(guī)范責(zé)任、動態(tài)管理”的“四步走”模式，認(rèn)真組織開展義務(wù)教育控輟保學(xué)全覆蓋大排查，經(jīng)摸排，全鎮(zhèn)共有6-16周歲適齡兒童2386人，輟失學(xué)1名已上訴法院勸返（唐貴兵），1人無法聯(lián)系（銀廠邵海珍），有效確保適齡兒童少年就學(xué)有保障。
3. 健康扶貧：全面落實“四重保障”“先診療、后付費”“一站式”即時結(jié)報等健康扶貧30條措施，定額補助基本醫(yī)療保險參保180元/人·年。鎮(zhèn)衛(wèi)生院面積達標(biāo)，床位30張，人員配備、醫(yī)療設(shè)備基本滿足臨床需要，配套建設(shè)中醫(yī)館，6個貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全部達標(biāo)。2019年，建檔立卡貧困患者享受基本醫(yī)療保險政策2197人次報賬451.69萬元；享受大病保險政策354人次報賬53.58萬元；落實醫(yī)療救助政策1735人次支付資金58.12萬元，落實兜底保障政策1269人次支付資金46.54萬元。完成32種大病篩查137人、25種慢特病篩查755人、4種慢病篩查474人，建檔立卡貧困人口重點人群（四類慢?。┗颊咭押灱s履約3035人，實現(xiàn)重點人群、重點疾病簽約全覆蓋人；因病致貧91戶344人。
4. 農(nóng)村危房改造：近年來，按照“以房找人、以戶找房，危房不住人、住人不危房，因地制宜、應(yīng)改盡改”要求，全鎮(zhèn)累計實施農(nóng)危改1729戶（四類對象1106戶，非四類623戶），投入資金3296萬元，實現(xiàn)危房清零；同步推進拆舊拆危，堅持“一戶一宅”，全面排查拆除整治農(nóng)村危房829戶，農(nóng)村人居環(huán)境明顯提升。
5. 易地扶貧搬遷：建成匯同溪和柏果坪兩個易地扶貧安置點。累計完成易地搬遷585戶2696人（卡戶511戶2374人），其中搬遷匯同溪安置點144戶651人（卡戶109戶501人），柏果坪安置點79戶389人（卡戶73戶362人），水田新區(qū)327戶1500人，進城安置2戶11人，搬遷至昭通33戶145人（靖安29戶126人，卯家灣4戶19人）。有易遷勞動力1336人，現(xiàn)已就業(yè)1179人，就業(yè)率達98%。易遷戶“三塊地” 14679.91畝，其中林地 10226.7畝（流轉(zhuǎn)342.2畝，用于發(fā)展林下養(yǎng)雞342.2 畝），耕地 4395.21畝（退耕還林還草4053畝。流轉(zhuǎn) 2441.09.畝，用于種竹子1832畝、養(yǎng)雞6.89 畝、養(yǎng)牛33.6 畝、種草568.6畝），宅基地 58畝。建成村民小組活動場所19個，6個村行政村公共服務(wù)建設(shè)全達標(biāo)。
6. 就業(yè)扶貧：累計開展引導(dǎo)性培訓(xùn)1454人次，技能培訓(xùn)60人次，投入資金94.68萬元，實現(xiàn)卡戶中缺技術(shù)家庭培訓(xùn)全覆蓋。全鎮(zhèn)勞動力人口總數(shù)12569人（其中公益公服崗309個），通過培訓(xùn)引導(dǎo)外出就業(yè)、公共服務(wù)崗位、公益性崗位、集體公司開辟崗位等方式，已就業(yè)10549人，就業(yè)率為83%（其中建檔立卡勞動力4313人，已就業(yè)3895人，就業(yè)率為90%）；建立農(nóng)村勞動力外出務(wù)工報備制度，全鎮(zhèn)外出務(wù)工勞動力由村民小組長進行報備，現(xiàn)累計完成勞動力報備12569人，報備率為100%；穩(wěn)崗補貼現(xiàn)兌現(xiàn)458人65.1萬元，交通補貼兌現(xiàn)19人0.58萬元。
7.產(chǎn)業(yè)扶貧：全鎮(zhèn)累計落實產(chǎn)業(yè)9.35萬畝，其中筍用竹7.6萬畝，有機果蔬基地0.65萬畝，花卉苗木0.3萬畝，石缸茶0.2萬畝，中藥材0.5萬畝，花椒0.1萬畝；竹銀華山、遠(yuǎn)卓魔芋龍頭企業(yè)2個，黑喜農(nóng)副產(chǎn)品加工廠1個，石缸茶、竹筍加工廠2扶貧車間建成投產(chǎn)。投入資金4330.19萬元，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶全覆蓋。2020年，圍繞縣委“烏雞、竹筍、肉?！比蟾幻癞a(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，持續(xù)鞏固脫貧成果。一是肉牛養(yǎng)殖。2020年計劃養(yǎng)牛2600頭，建設(shè)養(yǎng)牛場13個（其中政府代建2個），目前，已完成草山種植4064畝，養(yǎng)牛場建設(shè)完成，存欄1277頭，組建6個養(yǎng)牛專業(yè)合作社，覆蓋農(nóng)戶176戶，推薦農(nóng)戶貸款128戶貸款金額1867萬元，目前已放貸46戶332萬，其余正在審批中。二是竹筍產(chǎn)業(yè)。始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展思路，按照“新植一批、改造一批、更換一批、選種一批”的“四個一批”要求，用三年時間，打造10萬畝竹園，套種100萬株槐花、養(yǎng)殖2萬箱蜜蜂，實現(xiàn)竹槐蜜旅融合發(fā)展格局。目前，全鎮(zhèn)已累計發(fā)展7.6萬畝，共覆蓋農(nóng)戶1904戶7425人，其中卡戶823戶3209人，龍頭企業(yè)示范帶動，規(guī)范化管理，逐步實現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、同股同價、高度組織化的目標(biāo)。。三是烏雞產(chǎn)業(yè)。計劃發(fā)展烏雞養(yǎng)殖120萬羽，目前建有養(yǎng)殖場三個，圈舍51間，放養(yǎng)場地295畝，年出欄達4.5萬羽。按照縣委“抓兩頭、節(jié)中間”的發(fā)展思路，主要通過“建示范、強帶動”抓養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，2020年新建烏雞示范場13個、烏雞代養(yǎng)點133，年出欄達到18.4萬只，覆蓋農(nóng)戶218戶816人，其中卡戶86戶342人。
8. 生態(tài)扶貧：實施退耕還林39534.4畝，低效林改造19548畝，省級和國家級生態(tài)公益林107944畝，中央財政補貼造林2725.8畝，荒山造林（宜竹林地造林）6000畝，營林生產(chǎn)管護道建設(shè)19.1公里，累計聘用建檔立卡戶為生態(tài)護林員128人，發(fā)放太陽能794臺、節(jié)柴灶695臺、沼氣池650口。
9. 金融扶貧：發(fā)放貼息小額貸款616戶2552.9萬元，養(yǎng)牛貸46戶332萬元，用于貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)，累計貼息221.22萬元。
10. 綜合保障脫貧：近年來，累計發(fā)放農(nóng)村低保8329戶16389人，發(fā)放低保金2919萬元。2019年實施農(nóng)村低保1026戶2177人（兜底保障167戶252人），其中卡戶665戶1660人；城鎮(zhèn)低保411戶625人，其中卡戶56戶156人；特困供養(yǎng)209戶228人（五保戶43人），其中卡戶103戶115人；殘疾人兩項補貼480人，其中卡戶295人；孤兒補助41人，其中卡戶25人。共發(fā)放臨時救助103.24萬元，切實解決殘疾、孤寡、特困戶等740戶弱勢群體的生產(chǎn)生活困難。
三、主要成效
通過連續(xù)幾年真金白銀的投入、真心實意的幫扶，全鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)生了真真切切的變化，主要體現(xiàn)在5個方面。
1.基礎(chǔ)變好。道路交通極大改善，累計硬化通村公路、產(chǎn)業(yè)路133公里。農(nóng)村電網(wǎng)升級改造實現(xiàn)全覆蓋，行政村、村民小組全部通動力電。電視廣播信號全覆蓋，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋村委會、學(xué)校和衛(wèi)生室，并延伸到部分村民小組。6個貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、19個村民小組活動場所、6個村行政村公共服務(wù)建設(shè)完成，公共服務(wù)極大提升。
2.村莊變美。幾年前，破舊房屋隨處可見，現(xiàn)如今，傳統(tǒng)民居改造一新，樓房平房比比皆是，有的還貫通了入戶路，行道樹遍布村莊，文化廣場設(shè)施齊全，農(nóng)村生活垃圾治理有效改善，廁所改造成效明顯，臟亂差現(xiàn)象明顯改觀，村容村貌大幅提升。
3.產(chǎn)業(yè)變優(yōu)。三大富民產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進，2019年新植竹筍3.1萬畝，累計達7.6萬畝，龍頭企業(yè)示范帶動，規(guī)范化管理，竹筍產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，逐步實現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、同股同價，達到高度組織化目標(biāo)。烏雞產(chǎn)業(yè)通過“建示范、強帶動”，建設(shè)示范園，帶動群眾養(yǎng)殖，實現(xiàn)新增存欄13.3萬只，年出欄達到18.4萬只的目標(biāo)。3973畝草山種植完成，24個養(yǎng)牛場逐步啟動建設(shè)，肉牛產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)起步，徹底改變了群眾只會種玉米的傳統(tǒng)觀念。
4.作風(fēng)變實。廣大群眾真實感受到從中央到地方、從領(lǐng)導(dǎo)到干部，作風(fēng)越來越實，已由走馬觀花式扶貧、蜻蜓點水式扶貧向精準(zhǔn)式扶貧轉(zhuǎn)變，干部下沉，深入群眾，走村入戶體民情、聽民聲，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策，形式主義、官僚主義在基層幾乎喪失生存土壤。
5.民心向黨。通過廣大黨員干部的真幫實扶，經(jīng)常召開群眾會、家庭會等宣傳脫貧攻堅政策、惠民政策，積極幫助群眾解決問題，熱情周到服務(wù)群眾，目前，群眾的感恩意識明顯提高，滿意度和認(rèn)可度大有提升，特別是疫情爆發(fā)以后，民心向黨、人心歸黨，基層堡壘越來越牢。
四、存在的困難問題
1. 困在交通，道路通則一通百通。近年來，全鎮(zhèn)累計投資9900余萬元，完成片區(qū)公路硬化148公里，建成林家渡、紅沙大橋，交通條件大為好轉(zhuǎn)，但大部分村組聚居地山高坡陡，道路大多為泥土路，目前尚有100余公里村組道路未硬化，晴通雨阻，群眾對村組道路項目建設(shè)充滿期待，還需上級在村組道路建設(shè)上給予一定傾斜和考慮。
2. 難在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)強則群眾富。全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚、起點低，土地貧瘠、基礎(chǔ)薄弱，已有產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、分布散、效益差，只有竹筍產(chǎn)業(yè)較為穩(wěn)定，但標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和市場半徑都有較大差距。
3. 缺在人才，人才興則城鎮(zhèn)興。由于區(qū)域偏僻，發(fā)展滯后，教育落后，全鎮(zhèn)高中學(xué)生447人，大專以上265人，呈現(xiàn)出無專業(yè)人才、難留住人才的局面，村社干部學(xué)歷水平普遍較低，經(jīng)營集體經(jīng)濟和助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用發(fā)揮有限。
五、下步工作打算
篇11
二、工作目標(biāo)
通過大排查大整治，摸清火災(zāi)隱患底數(shù)，整改消除火災(zāi)隱患，建立健全長效管理機制，有效改善消防安全環(huán)境；落實社會單位消防安全主體責(zé)任，提高消防安全管理水平，不斷完善建筑消防設(shè)施，堅決遏制火災(zāi)事故尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，促進消防安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對大排查大整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，本次活動由縣消防安全委員會負(fù)責(zé)。消安委辦公室（設(shè)在消防大隊）負(fù)責(zé)具體的組織協(xié)調(diào)工作，并適時組織聯(lián)合檢查組開展檢查指導(dǎo)。
四、工作安排
本次大排查大整治活動從年月1日至12月31日,為期四個月,共分四個階段。
（一）動員部署階段（年月1日至月10日）。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位要結(jié)合實際，召開會議，制定方案，明確任務(wù)，落實責(zé)任，進行動員部署，各單位方案請于月10日前上報縣消安委辦公室（）。
（二）集中排查階段（年月11日至月30日）。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位要根據(jù)制訂的工作方案，認(rèn)真組織實施，要建立信息互通、資源共享的協(xié)作機制，采取檢查指導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理、行政強制等方式，及時發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患。對排查過的社會單位要建立臺帳，掌握底數(shù)和火災(zāi)隱患情況。
（三）集中整治階段（年月1日至12月20日）。根據(jù)排查出的火災(zāi)隱患情況，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位要組織精干力量，開展隱患整治工作，堅決消除火災(zāi)隱患，打擊違法行為，確保消防安全。消防大隊要組織精干力量，及時聯(lián)合各單位做好排查整治工作，集中整治結(jié)束后，各單位要將大排查大整治情況（詳見附件1）于12月18日前報縣消安委辦公室備案。
（四）工作總結(jié)階段（年12月21日至12月31日）。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，研究長效措施，鞏固大排查大整治活動成果。同時，各單位于12月25日前將消防安全大排查大整治活動總結(jié)報縣消安委辦公室。
五、工作重點
（一）重點范圍。市、縣二級政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，商場市場、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)（托）老院、福利院和公共娛樂場所等人員密集場所，在建工程施工工地，“三合一”場所，居住出租房屋及高層和地下建筑。
（二）重點內(nèi)容。社會單位消防安全責(zé)任制、消防安全管理制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況；社會單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況；單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)及完整使用情況；建筑室內(nèi)及外墻裝飾裝修材料防火性能情況；建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全防范情況；“三合一”場所、居住出租房屋符合消防安全要求情況。
六、主要任務(wù)
（一）確保完成政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患整治。對市、縣二級政府公布掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，由縣政府牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和行業(yè)部門要加大整改督查力度。對能夠立即整改的重大火災(zāi)隱患，要督促立即進行整改；對一時難以整改的重大火災(zāi)隱患，要督促落實隱患整改責(zé)任、整改期限、整改措施、整改資金、監(jiān)控措施、應(yīng)急預(yù)案和確保整改期間不發(fā)生火災(zāi)的消防安全措施；對無法整改的重大火災(zāi)隱患，要依法關(guān)停；對已整改完畢的重大火災(zāi)隱患，進行“回頭看”，確?；馂?zāi)隱患不“回潮”。年12月31日前，確保所有政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患整改、銷案到位。
（二）嚴(yán)格整治人員密集場所消防安全。經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)排查直屬商貿(mào)企業(yè)的消防安全隱患，規(guī)范商貿(mào)企業(yè)消防安全行為規(guī)則；工商部門配合地方政府和有關(guān)職能部門排查市場、個體工商戶的消防安全隱患，對流通領(lǐng)域的消防安全產(chǎn)品實施監(jiān)督管理，規(guī)范有消防前置審批條件的單位營業(yè)執(zhí)照核發(fā)行為；旅游部門要加強對賓館、飯店等場所的檢查；教育部門要開展對學(xué)校、幼兒園及托兒所等教育行業(yè)的檢查；衛(wèi)生部門要開展對醫(yī)院、診所等單位的檢查；文化部門要開展對歌舞娛樂廳、網(wǎng)吧等公共娛樂場所的檢查；民政部門要開展對養(yǎng)（托）老院、福利院的檢查。各單位在檢查中，要針對社會單位是否辦理相應(yīng)的行業(yè)手續(xù)，是否制定安全管理制度，是否落實用火、用電、用氣、用油等制度，是否制定消防安全應(yīng)急預(yù)案及定期開展防火巡查，是否組織員工消防培訓(xùn)及開展應(yīng)急演練，是否通過消防部門社會單位“四個能力”建設(shè)達標(biāo)驗收工作；必要的情況下，政府將組織聯(lián)合檢查組開展執(zhí)法檢查活動，切實督促各行業(yè)單位做好消防安全工作。此外，消防大隊要結(jié)合實際出臺消防安全評估制度，并按要求督促指導(dǎo)上述場所中的消防安全重點單位開展自身消防安全評估工作。
（三）加大對在建工程施工工地（包括建筑外墻保溫系統(tǒng)、外墻裝飾材料及外立面改造）消防安全排查整治。建設(shè)規(guī)劃部門要聯(lián)合消防大隊部署開展建設(shè)工程施工現(xiàn)場專項檢查工作，月底前，部署開展對有外保溫施工的建設(shè)工程施工現(xiàn)場和“邊施工、邊生活、邊使用”的建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全檢查。檢查內(nèi)容包括：在建施工工地工程是否辦理各項施工許可；外墻保溫系統(tǒng)和外墻裝飾采用的材料是否符合規(guī)定，立面改造工程是否落實安全措施；電、氣焊操作人員是否持證上崗及操作現(xiàn)場是否配置相應(yīng)的消防器材和設(shè)施；施工現(xiàn)場的用火、用電、用氣與員工住宿部位是否分開；是否制定并落實各項消防安全管理制度和操作規(guī)程；施工現(xiàn)場工作人員開展消防安全教育培訓(xùn)情況（含自行組織培訓(xùn)和參加統(tǒng)一培訓(xùn)的情況）；是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及開展演練工作；施工現(xiàn)場的防火巡查情況。督促建設(shè)工程各方責(zé)任主體特別是施工單位建立并落實消防安全責(zé)任制度，改善消防安全條件，確保施工現(xiàn)場消防安全。
（四）確?！叭弦弧眻鏊离[患不反彈。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)要按照上級政府和有關(guān)部門的部署，依法組織開展消防安全專項治理，按照要求開展排摸工作，對排摸出的“三合一”場所，要以表格花名冊（詳見附件2）的形式歸檔，月28日之前，將排查發(fā)現(xiàn)的“三合一”場所，及時報縣消安委辦公室及當(dāng)?shù)毓才沙鏊?，并以《“三合一”場所消防安全技術(shù)要求》（詳見附件3）督促消除火災(zāi)隱患，對能立即整改的，督促有關(guān)單位及時予以整改。對一時難以整改的，督促有關(guān)單位制訂整改方案，并采取“關(guān)、停、改、搬、防”等有效措施，加快進行整改，對確實難以整改的重點縣域，要上報當(dāng)?shù)卣?，并開展聯(lián)合整治工作。整治完畢后，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處要組織對“三合一”場所消防安全綜合整治工作情況進行自查驗收?？h政府將視情組織督查組對各地整治工作進行督查。縣政府直屬有關(guān)單位要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進一步加強源頭管控，完善政策措施，加強監(jiān)督檢查，防止產(chǎn)生新的“三合一”場所火災(zāi)隱患。
（五）繼續(xù)開展居住出租房屋消防安全整治。公安、流動人口服務(wù)管理部門要按照《關(guān)于做好〈省居住房屋出租登記管理辦法〉貫徹實施工作的通知》（浙公通字〔〕4號）要求，做好居住出租房屋管理工作，聯(lián)合開展居住出租房屋排查整治工作，重點范圍是用于生產(chǎn)經(jīng)營單位員工居?。?人以上）且火災(zāi)隱患突出的出租房，以及為勞動密集型企業(yè)配套的員工集體宿舍。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處及公安派出所要積極協(xié)助并組織開展整治工作，治安巡防隊、安全監(jiān)管站等基層單位和村（居）委會，應(yīng)充分發(fā)揮流動人口專管員、協(xié)管員等隊伍的作用，全面排查轄縣居住出租房屋消防安全隱患，并以表格花名冊（詳見附件4）的形式歸檔，月28日之前，對排查出的居住出租房屋，及時報當(dāng)?shù)卣?、消防大隊及?dāng)?shù)毓才沙鏊?，在排查整治中，要求居住出租房屋雙方簽訂責(zé)任書，責(zé)任書中要明確載明使用人消防安全責(zé)任、不得隨意亂拉亂接電氣線路及隨意改變居住出租房屋使用功能和結(jié)構(gòu)，并嚴(yán)格按照《居住出租房屋消防安全技術(shù)要求》（詳見附件5）開展，對居住出租房屋不符合消防安全要求的，或承租人改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)、不符合消防安全要求的，要及時報告當(dāng)?shù)卣⒁婪ㄩ_展綜合整治?？h政府將對本地縣居住出租房屋消防安全綜合整治工作進行抽查驗收，并及時公布檢查驗收結(jié)果。
（六）加強對高層和地下建筑消防安全排查整治。建設(shè)規(guī)劃、消防大隊等有關(guān)部門要聯(lián)合對本地縣高層和地下建筑實行全面檢查，重點檢查：多業(yè)主建筑的消防安全責(zé)任制落實情況；物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實防火檢查巡查制度情況；消防設(shè)施維護保養(yǎng)及完好率情況；疏散通道、安全出口、消防車通道暢通情況；組織員工和居民開展疏散逃生演練等情況。對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，拒不改正的，公安消防部門要依法強制執(zhí)行，并督促高層和地下建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強日常消防安全管理，做好建筑消防設(shè)施的管理、維護、保養(yǎng)，保證其正常運行。
七、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，縣政府直屬有關(guān)單位要深刻認(rèn)識消防安全大排查大整治工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，認(rèn)真研究部署，確定排查整治重點，積極采取措施，扎實開展排查整治工作。消安委成員單位要認(rèn)真對照《臺州市消防安全委員會成員單位消防工作職責(zé)規(guī)定》（臺消安委［］2號），建立相關(guān)的工作制度和機制，密切配合，形成合力，確保各項工作落到實處。
篇12
剛才，X同志宣讀了表彰決定，對先進單位和個人進行了表彰，X等單位分別做了表態(tài)發(fā)言。停會，X書記還要作重要講話，希望大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實。
下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。
一、肯定成績，認(rèn)清形勢，堅定打好城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)的信心和決心
X年，我縣城鎮(zhèn)化工作集中實施了一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，大面積實施棚改拆遷，城市功能更加健全，宜居水平明顯提升，主要體現(xiàn)在以下五個方面：
（一）城建重點工程加速推進。
投資X.X億元，新改建X等道路X.X公里，鋪設(shè)X路、X等雨污管網(wǎng)X公里，新增X等人行道鋪裝X萬平方米，渠化改造主要路口X個，新增綠化面積X萬平方米。X等開發(fā)項目加快推進?？偼顿YX億元的X兩座黃河大橋進展順利，X路復(fù)線北延建成通車。X*公園開始啟動，X公園二期正在施工。XX陵文化旅游風(fēng)景區(qū)、X風(fēng)情帶、X綠色長廊順利推進。
（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃體系日益完善。
完成了老城區(qū)初步規(guī)劃設(shè)計方案、“一區(qū)一園”總體發(fā)展規(guī)劃、X公園及護城河景觀規(guī)劃和施工圖設(shè)計；啟動了城市總體規(guī)劃評估修編、X旅游總體策劃等。完成了X、X、X、X等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編，完成了X個黃河灘區(qū)搬遷村莊規(guī)劃的編制，村鎮(zhèn)規(guī)劃體系不斷完善。
（三）城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。
投資X億元，新修、改造農(nóng)村公路X公里，實現(xiàn)了自然村“村村通”；重新規(guī)劃設(shè)計城鄉(xiāng)公交線路X條，新建城鄉(xiāng)公交站點X個，實現(xiàn)了行政村通公交客車。
加強供水安全監(jiān)管，在全省城市供水規(guī)范化管理考核中，我縣自來水質(zhì)量奪得全市第一、全省第四的好成績。鋪設(shè)燃?xì)夤艿?/p>
X公里，累計完成“雙替代”X戶，超額完成市定階段任務(wù)。城市店外經(jīng)營、流動攤點、違法建設(shè)得到有效治理，查處城區(qū)違法建設(shè)X余處、拆除X多平方米；清除沿街廢舊報刊亭、破舊板房X處，清理店外經(jīng)營X余處。
不斷加大道路機掃力度，擴大機械化濕式清掃、灑水降塵作業(yè)范圍；加強垃圾填埋工作，無害化處理率達到X%。集中開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，在全市兩次城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化滿意度調(diào)查中，分別獲得第X名、第X名的優(yōu)異成績。
（四）房屋征收取得歷史性突破。
搶抓國家棚改政策機遇，密集實施棚戶區(qū)改造，力度之大、面積之廣、速度之快前所未有。實施棚改項目X個，完成拆遷X余戶；X等片區(qū)成功實現(xiàn)了集中征收；老城區(qū)東、西兩個安置區(qū)正在加緊建設(shè)，X回遷安置順利完成。
（五）村鎮(zhèn)建設(shè)工作亮點凸顯。
X個省級示范村、X個市級示范村已基本完成建設(shè)任務(wù)，全縣A、B級村莊占比達到X.X%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站規(guī)范運營，新建社區(qū)污水處理廠X個。新創(chuàng)建旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個，旅游特色村X個。成功申報兩個市級特色小鎮(zhèn)，即：X街道“X旅游小鎮(zhèn)”、X“中藥養(yǎng)生保健小鎮(zhèn)”。全市美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場會在我縣召開。
以上成績的取得，是全縣上下特別是城建戰(zhàn)線上廣大干部職工齊心協(xié)力、扎實苦干的結(jié)果，凝聚著大家的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向在座的各位，向所有關(guān)心和支持我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的同志們表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)工作還存在一些問題和不足：
我縣城鎮(zhèn)化進程依然不快，城鎮(zhèn)化率明顯偏低，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施功能不夠完善，城市管理水平有待加強，等等。
面對各地競相發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，面對人民群眾要求改善城市面貌、優(yōu)化居住環(huán)境的迫切愿望，各級各部門一定要充分認(rèn)識加快城建工作的重要性，把握好發(fā)展機遇，挖掘發(fā)展?jié)摿?，切實增強推動城?zhèn)化工作的緊迫感和責(zé)任感，以更大的氣魄、更強的舉措，推動我縣城鎮(zhèn)化工作再上新臺階。
二、突出重點，強化責(zé)任，努力開創(chuàng)城鎮(zhèn)化工作新局面
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在。發(fā)達地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗表明，城鎮(zhèn)化率在X%－X%之間，是推進城鎮(zhèn)化進程的黃金時期。我縣城鎮(zhèn)化率為X.X%，新城建設(shè)剛剛起步，舊城改造全面鋪開，小城鎮(zhèn)建設(shè)急需提檔升級，可以說，城鎮(zhèn)化建設(shè)的大幕才剛剛拉開。
今年是我縣加快發(fā)展、加速推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵時期。各級各部門一定要增進共識，打破常規(guī)，緊緊圍繞“拆、建、通、清、綠、亮”的城建發(fā)展思路，以“城市形象提升年”為主線，以“創(chuàng)建省級園林城市”為目標(biāo)，聚焦老城區(qū)改造，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加速新老城區(qū)融合，打好城鎮(zhèn)開發(fā)大會戰(zhàn)。
（一）加快城市開發(fā)建設(shè)，提升檔次和水平。
要堅持招大商引強商。要本著“建精品工程”的思路，圍繞實力雄厚的國有企業(yè)、私營企業(yè)、具有國家一級資質(zhì)的建筑開發(fā)企業(yè)，在招大引商上下功夫。對每一個城市開發(fā)項目，我們必須注重項目的規(guī)劃設(shè)計，督促開發(fā)商聘請全國一流的單位進行項目設(shè)計。要解決好城市開發(fā)項目的遺留問題。目前，X等城市開發(fā)項目，存在著一些遺留問題，影響了項目進展，也給社會穩(wěn)定帶來一定壓力。
有關(guān)單位要繼續(xù)做好相關(guān)工作，積極尋找解決問題的辦法，穩(wěn)定好群眾情緒，盡快解決問題。要加快推進在建項目建設(shè)。對時XX等項目，要制定工程計劃，倒排工期，加快建設(shè)，加強督導(dǎo)，嚴(yán)格獎懲，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。
（二）大力實施棚改工程，拓展城市發(fā)展空間。
棚戶區(qū)改造是城市建設(shè)的龍頭，抓棚改，就是抓城市發(fā)展的新空間；抓棚改，就是抓安居樂業(yè)的新出路。抓好棚改對X發(fā)展至關(guān)重要，必須繼續(xù)把棚改工作作為今年城建工作的中心任務(wù)來抓。
一是要組建強有力的工作班子。
我們本著既統(tǒng)一指揮調(diào)度，又分線作戰(zhàn)的原則，研究成立了X年城建重點工程建設(shè)X大總指揮部和X個分指揮部。X大總指揮部分別是：棚改南區(qū)總指揮部、棚改中區(qū)總指揮部、棚改北區(qū)總指揮部、化工園區(qū)拆遷總指揮部、市政工程建設(shè)指揮部和總督導(dǎo)指揮部，每個總指揮部下設(shè)若干片區(qū)分指揮部，分別由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長。X大總指揮部都已明確了政委、總指揮長、辦公室主任和成員，各分指揮部只明確了指揮長和責(zé)任單位，沒有明確副指揮長、辦公室主任和成員。各分指揮長要結(jié)合工程實際，自己挑選精兵強將，提出副指揮長、辦公室主任和成員的初步人選，交縣棚改辦，由城建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)劑人員。各指揮部要組織成員認(rèn)真學(xué)習(xí)X等片區(qū)征收的好經(jīng)驗、好做法，結(jié)合本片區(qū)實際，拿出切實可行的工作方案，明確相關(guān)部門的工作任務(wù)、工作責(zé)任、工作時限等，把任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、時限逐級分解，實行目標(biāo)管理，責(zé)任到單位、到人頭，確?？焖偻七M，爭取在最短的時限內(nèi)取得實質(zhì)性進展。
二是要明確棚改任務(wù)和開工時限。
要在去年的基礎(chǔ)上，爭取把老城區(qū)該拆遷的片區(qū)全部拆除，把新城區(qū)納入搬遷計劃的村莊實施搬遷。老城區(qū)計劃啟動X個片區(qū)的拆遷；新城區(qū)計劃實施X等X個村莊搬遷。按照上級有關(guān)要求，結(jié)合我縣情況，所有改造項目（包括去年的），都必須把安置房建設(shè)作為首要工程來抓，爭取在X月底前開工建設(shè)，確保群眾在規(guī)定時限內(nèi)回遷。希望各指揮部早動手、早發(fā)動、爭取主動，組織開展一次棚改工作“百日會戰(zhàn)”，確保X月中旬前各棚改項目都能取得實質(zhì)性進展。
三是要堅決打擊違章建筑行為。
縣城管局、X*、X兩個辦事處要進一步加強人員力量，加大棚改項目區(qū)域巡查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)突擊建房、亂搭亂建的，要采取強硬措施，堅決組織力量迅速拆除，堅決遏制住亂搭亂建蔓延的勢頭。公安部門要配合做好違章建筑拆除工作，對惡意阻撓、武力抵抗、蓄意攻擊執(zhí)法人員的，要堅決依法嚴(yán)厲打擊，特別是要快速處理，打擊他們的囂張氣焰，始終保持對違規(guī)建筑的高壓態(tài)勢。
四是要強力突破房屋拆遷工作。
征收拆遷是棚戶區(qū)改造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是最難的環(huán)節(jié)，各片區(qū)指揮部要堅定信心，按照時間節(jié)點完成。要實行陽光征收。規(guī)劃方案、拆遷政策、補償安置方案、辦事程序、安置房源、補償安置結(jié)果等，要及時公開，做到公開、公正、透明。要實行依法拆遷。
各指揮部征收人員，必須熟悉掌握征收政策法規(guī)，嚴(yán)格按照法定程序進行，該提醒的要提醒，該告知的要告知，該拍照的要拍照，該簽字的要簽字。需要強制拆遷的，一定要嚴(yán)格按政策辦理。對個別嚴(yán)重阻撓拆遷的，要充分發(fā)揮司法部門作用，及早介入，通過法律手段解決。要保持政策的一致性。對征收拆遷的有關(guān)政策，每個指揮部必須嚴(yán)格遵守，不能為了一時好開展工作，亂開口子、亂表態(tài)、亂承諾，最后影響全縣整體工作。
（三）創(chuàng)建省級園林城市，改善居民宜居環(huán)境。
要制定切實可行的創(chuàng)建方案。創(chuàng)建省級園林城市是實現(xiàn)城市和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要，也是營造城市良好人居環(huán)境的需要。
為此，縣里已擬定了《X縣創(chuàng)建省級園林城市工作實施方案》，還準(zhǔn)備召開動員會，各有關(guān)部門和單位要提前做好準(zhǔn)備，按照創(chuàng)建要求，積極組織實施，全力打好創(chuàng)建省級園林城市攻堅戰(zhàn)。
要突出抓好城市綠化。堅持“綠隨路建，有路皆綠，綠美結(jié)合”的原則，逐步拓展到所有路段，直至小街小巷。對新建街道，必須實行建設(shè)與綠化同步，做到路通街綠，并規(guī)劃建設(shè)不少于
X公里的健康步道（綠道）。積極實施環(huán)城河公園、X等綜合性公園建設(shè)。分散布局“口袋公園”，大力實施城區(qū)沿河增綠補綠工程，擴大綠化受益面積。X要組織轄區(qū)大力開展社會化綠化活動。做好轄區(qū)內(nèi)單位庭院、工廠、企業(yè)及居住小區(qū)的綠化工作，實施見縫插綠、拆墻透綠，消除裸露地面，擴大綠化空間。
要加強城市精細(xì)化管理。按照“四定一包”辦法，嚴(yán)格考核，獎優(yōu)罰劣，定期對綠地、公園進行養(yǎng)護，達到樹型整潔美觀，枝繁葉茂，綠地?zé)o雜草、無雜藤攀緣。建立亮化設(shè)施管理制度，形成目標(biāo)明確、責(zé)任到位、考核獎懲及時的管理體系，確保主次干道亮燈率和設(shè)施完好率保持在X%以上。配套完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，探索城鄉(xiāng)一體化管理機制，全面提高全縣環(huán)衛(wèi)管理水平。抓好主次干道、馬路市場、車輛停放、戶外廣告等專項治理，達到主干道無馬路市場、無店外經(jīng)營、車輛停放有序，次干道管理規(guī)范有序，戶外廣告整潔規(guī)范，無亂貼亂畫現(xiàn)象，市容環(huán)境有較大改觀。嚴(yán)格落實市政設(shè)施管理巡查責(zé)任制，加大巡查管理力度，提高市政設(shè)施完好率。
（四）強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市載體功能。
要加快城區(qū)道路建設(shè)。投資X.X億元，鋪設(shè)XX等管網(wǎng)X
公里，鋪裝X等人行道X萬平方米，新建XX座橋梁，打通X等X條斷頭路。要搞好路口渠化。在去年路口渠化的基礎(chǔ)上，加大對城區(qū)主要交叉路口的渠化改造力度。今年重點建設(shè)X口渠化工程，把所有棚改區(qū)主干道十字路口納入渠化規(guī)劃并強力執(zhí)行。要提高夜景亮化效果。本著“節(jié)能環(huán)保、亮美和諧、凸顯特色”的思路，對既有建筑物進行綜合設(shè)計，增設(shè)亮化設(shè)施；對新建筑實行建筑主體與亮化設(shè)施同步施工；在X等路段，安裝路燈X余盞。搞好公園、綠地景觀色彩亮化，使燈光、綠景相互襯托，構(gòu)建溫馨浪漫、舒適自然的生態(tài)夜光環(huán)境。要做好國省道及縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)。
配合做好X口、X城兩座X大橋及連接線建設(shè)；實施X中修；積極向上級爭取，將X路升級一級公路、X人民路貫通兩項工程列入省市道路建設(shè)計劃。新建改建X等X條縣道，改造村級公路X公里，改造窄危橋X座；新增公交車X輛，新建農(nóng)村招呼站X個，形成上通市、下通村的城鄉(xiāng)公交一體化格局。
（五）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
城市與鄉(xiāng)村血脈相融，城市化離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，農(nóng)村現(xiàn)代化也離不開城市化。因此，在發(fā)展城市的同時，必須加快鄉(xiāng)村建設(shè)，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要加快推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。按照“布局合理、相對集中、配套完善、突出特色、方便群眾”的要求，采取“政府主導(dǎo)、市場運作、村為主體、群眾參與”的模式，科學(xué)規(guī)劃，周密部署，精心組織，積極穩(wěn)妥地推進新型社區(qū)建設(shè)，今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少實施一個集居住、商業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、休閑于一體的新型農(nóng)村社區(qū)，入住規(guī)模達到
X人左右。
要加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。重點規(guī)劃打造X個示范片區(qū)，力爭A、B級村莊覆蓋率達到X.X%。積極推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，加大監(jiān)管力度，進一步鞏固我縣鄉(xiāng)村文明行動取得的成果。實施垃圾、廁所、污水治理“三大革命”，完成改廁X.X萬座以上。高水平打造鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建省級旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個、旅游特色村X個。
要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)功能，提高載體能力，積極引導(dǎo)有條件的農(nóng)民向小城鎮(zhèn)聚集，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，加快鄉(xiāng)村振興步伐。
（六）嚴(yán)格依法執(zhí)行規(guī)劃，維護規(guī)劃權(quán)威性。
要研究完善規(guī)劃評審制度。今后所有的規(guī)劃必須提交縣規(guī)劃委員會研究通過，將最終的規(guī)劃文本打印X本，由規(guī)劃服務(wù)中心主任、住建局（規(guī)劃局）局長、分管縣長、縣長共同簽字生效，分別存放在規(guī)劃服務(wù)中心、住建局（規(guī)劃局）、城管局、工程建設(shè)單位，防止規(guī)劃隨意變更、執(zhí)行不到位現(xiàn)象的發(fā)生。
如果因重大原因確需變更的，規(guī)劃單位要提交縣規(guī)劃委員會研究，堅決維護規(guī)劃的權(quán)威性。要提高規(guī)劃水平。在規(guī)劃設(shè)計中，要邀“高手”、請“能人”，遴選有資質(zhì)、水平高、信譽好的專業(yè)機構(gòu)進行規(guī)劃設(shè)計，不能照搬照抄、跟風(fēng)效仿，不能做“先上馬、后規(guī)劃”“干一段、看一段”“今天建、明天拆”的事。要嚴(yán)格規(guī)劃管控。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實施，就具有法律效力，任何單位和個人不能隨意變更。
要保持規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，堅持一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，持之以恒加以落實。要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察，嚴(yán)格實行規(guī)劃實施責(zé)任追究制度，加大對部門、開發(fā)主體、居民個人違法違規(guī)行為的責(zé)任追究和處罰力度。
要重點做好幾個規(guī)劃的編制。完成X縣城市總體規(guī)劃修編及省政府批復(fù)，啟動新一輪控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，做好灘區(qū)遷建、水務(wù)局等項目及部分村莊規(guī)劃的編制，搞好大項目建設(shè)、市政工程建設(shè)等規(guī)劃技術(shù)服務(wù)工作。
（七）加大揚塵治理力度，全面提升空氣質(zhì)量。
今年我縣棚改工程量大、施工和拆遷工地多，城區(qū)到處都是工地，做好揚塵治理工作至關(guān)重要。
要強化工地規(guī)范化管理。對各類建筑工地、拆遷工地、市政工程，要加強揚塵污染防治落實情況的檢查，對落實“X
個X%”和“X個X%”不到位的，一律停工整改、頂格處罰。要強化商混企業(yè)揚塵治理。對全縣攪拌站要進行一次全面排查，對沒有手續(xù)的要堅決予以取締；對未能嚴(yán)格實施達標(biāo)排放要求、未配置強制網(wǎng)格式除塵噴淋噴水設(shè)備、未采用封閉式骨料堆場、未進行皮帶全封閉等配套建設(shè)的違法混凝土企業(yè)，依法依規(guī)責(zé)令其進行關(guān)停、整改。
要加強城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔。要圍繞城市道路保潔質(zhì)量的提升，強化灑水、洗掃作業(yè)，全面提高道路揚塵污染管控能力。
三、完善機制，精心組織，為全面完成工作任務(wù)提供堅強保障
面對繁重的城建工作任務(wù)，必須時刻掌握項目進度、隨時把握影響項目進展的問題，確保出現(xiàn)問題有人主動去解決、有人及時去解決。為此，要建立完善“四個一”工作措施：
一是建立一套觀摩考核機制。
確定每周五上午，對全縣城建、棚改工作的拆遷現(xiàn)場、安置區(qū)建設(shè)現(xiàn)場、市政工程建設(shè)現(xiàn)場進行觀摩?，F(xiàn)場觀摩制度主要是現(xiàn)場匯報問題、現(xiàn)場解決問題。每周觀摩時，對觀摩項目進行打分排名，每月一總結(jié)，每季度一公布。
二是完善一個例會制度。
確定每周二晚上，召開城建工作例會，由有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人及城建指揮部指揮長參加。主要任務(wù)是聽取各單位工作進展情況、存在的困難問題及其解決辦法的匯報。只要哪個單位在城建工程中碰到問題，必須盡快提交城建例會研究，如果因沒有提交而影響了工程進度，要追究這個單位的責(zé)任。
三是樹立一種履職擔(dān)當(dāng)精神。
城建工作涉及方方面面，特別是直接涉及到群眾利益。在處理問題的過程中，往往會擔(dān)責(zé)任，也會得罪一些人。有些人怕事，總是擔(dān)心這、擔(dān)心那，常會產(chǎn)生“寧可工作不開展，也不能得罪人、擔(dān)責(zé)任”的想法，碰到難事、遇到壞人繞著走，助長了壞風(fēng)氣，影響了工作開展。
這是典型的不擔(dān)當(dāng)、不作為。未來幾年，是我縣城市加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，能否抓住機遇、能否趕上全市城建發(fā)展的大潮，實現(xiàn)彎道超車，關(guān)鍵看我們在座的各位城建干部。在其位，就要謀其政、擔(dān)其責(zé)。只要有利于X發(fā)展，就毫不動搖地去堅持，義不反顧地去推動，決不能見了問題就躲、遇到困難就推、碰到矛盾就繞。
四是打造一支廉政隊伍。
建設(shè)一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、精干高效的城建隊伍,是做好城建工作的基礎(chǔ)和前提。在廉政上，要抵住誘惑，經(jīng)住考驗，保持一身正氣。有些干部，特別是一些單位的中層干部，雖然位置不高，但權(quán)力很大，經(jīng)常在城市開發(fā)建設(shè)過程中，與開發(fā)商出現(xiàn)利益輸送問題。
篇13
二、主要工作目標(biāo)
全市主要污染物化學(xué)需氧量排放量總量在年的基礎(chǔ)上削減25.7%，控制在10710噸以內(nèi)；二氧化硫排放量總量在年的基礎(chǔ)上削減35.9%，控制在4173噸以內(nèi)。圓滿完成我市“”污染減排目標(biāo)。
我市市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)力爭達到318天；大氣可吸入顆粒物PM10年均值控制在0.093mg/m3以下；降塵量力爭低于21噸/平方公里·月，降塵量年均值比年下降6%。
西泄洪渠出境斷面化學(xué)需氧量濃度控制在130毫克/升以內(nèi)；城區(qū)集中飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率在96%以上；城市污水處理率達到90%以上。
區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在60分貝以內(nèi)；交通干線噪聲平均值控制在70分貝以內(nèi)。
市區(qū)生活垃圾無害化處理率達到90%以上；工業(yè)危險廢物和醫(yī)療廢物得到安全處置。
三、重點工作任務(wù)
（一）大氣環(huán)境整治
圍繞“碧水藍(lán)天”行動計劃，在鞏固年“洗城凈天”全民大會戰(zhàn)成果的基礎(chǔ)上，拓展活動的時間和范圍，在全市實施貫穿全年的“洗城凈天”工程，充分調(diào)動各部門、各單位和社會各界的力量，群策群力，確保空氣質(zhì)量達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。
1．市環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)局配合，按照“雙三十”承諾目標(biāo)要求，完成主要污染物二氧化硫、煙粉塵的減排任務(wù)。
2．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，6月底前完成轄區(qū)內(nèi)水泥、瀝青混凝土攪拌站綜合治理工作。
3．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，按照《市大氣污染控制示范區(qū)專項治理工作方案》要求，對轄區(qū)內(nèi)大氣監(jiān)測點位周邊4平方公里區(qū)域繼續(xù)開展專項治理。
4．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合3月底前完成轄區(qū)內(nèi)所有水泥粉磨企業(yè)的綜合治理工作。
5．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，加強煙塵和二氧化硫污染治理，對燃煤電廠在用燃煤鍋爐、10噸以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上的窯爐進行脫硫除塵治理，20噸以上（含20噸）鍋爐安裝煙塵和二氧化硫自動監(jiān)測設(shè)施，并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。
6．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，開展石環(huán)公路兩側(cè)違法企業(yè)環(huán)境整治行動，徹底取締小化工、洗浴燃煤小鍋爐。
7．市工促局牽頭，環(huán)保局配合，年推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤25萬噸。
8．市政府辦牽頭，環(huán)保局、建設(shè)局、城管局、交通局、公用事業(yè)局、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)實施，加強揚塵污染防治工作，按照“垃圾無積存；道路、庭院、樓房、車身、樹葉無塵土；工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化和學(xué)校操場綠化分別達到100%”的工作標(biāo)準(zhǔn)，進一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。
9．市環(huán)保局牽頭，交通局、城管局、建設(shè)局、公用事業(yè)局配合繼續(xù)實施空氣質(zhì)量預(yù)警調(diào)控應(yīng)急方案。
10．市秸稈辦牽頭，有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，嚴(yán)格落實秸稈禁燒各項制度，力爭在夏秋兩季不著一把火，不冒一股煙。
11．市公安局牽頭，環(huán)保局配合，繼續(xù)開展機動車尾氣治理。所有參加安全技術(shù)檢驗的車輛必須先進行排氣污染檢測，符合排放標(biāo)準(zhǔn)的由環(huán)保部門發(fā)放機動車排氣達標(biāo)標(biāo)志，排氣不合格的，公安局對車輛不予年檢。
（二）水環(huán)境整治
圍繞“碧水藍(lán)天”行動計劃，大力實施以“水源地保護與管理、排污企業(yè)監(jiān)管、污水處理廠建設(shè)與管理”為主要內(nèi)容的“清流凈水”工程，確保水環(huán)境質(zhì)量進一步改善。
1．市環(huán)保局牽頭，建設(shè)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，按照“雙三十”承諾目標(biāo)要求，完成主要污染物化學(xué)需氧量的減排任務(wù)。
2．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實施，禁止在飲用水水源一、二級保護區(qū)內(nèi)設(shè)立直接排污口。
3.市環(huán)保局牽頭，畜牧局配合，按照國家有關(guān)規(guī)定，6月底前在水源地保護區(qū)內(nèi)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，并進行嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。
4．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，確保排水單位入河排污口水質(zhì)COD濃度控制在130毫克/升以內(nèi)；對直接排入河流水質(zhì)COD濃度超過130毫克/升的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)治理。
5．市環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，按照“園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，企業(yè)向園區(qū)集中”的原則，新建化工、制藥、印染、制革、釀造、制漿造紙及涉及重金屬排放等水污染較重的建設(shè)項目，必須進入已進行規(guī)劃環(huán)評的工業(yè)集中區(qū)。
6．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，按照市政府辦公廳《關(guān)于加強企業(yè)廢水排放管理意見》，進一步規(guī)范企業(yè)廢水無組織排放行為。
7．市建設(shè)局負(fù)責(zé)，強力推進污水處理廠建設(shè)及運行管理工作，確保已經(jīng)投入運行的污水處理廠達到國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級標(biāo)準(zhǔn)，進水口、出水口COD自動監(jiān)控裝置正常運行；污水處理廠于年底前全部完成中控室建設(shè)。
8．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，全面整治制漿造紙企業(yè)。按照省政府要求，全市所有廢水未排入城市污水處理廠的制漿造紙企業(yè)，廢水排放執(zhí)行《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB3544--2008）特別排放限值，達不到標(biāo)準(zhǔn)的一律停產(chǎn)治理。
（三）固體廢物污染防治
1．市環(huán)保局牽頭，交通局、工商局、安監(jiān)局配合，進一步規(guī)范危險廢物管理工作，加強對危險物產(chǎn)生、經(jīng)營、儲運和處置企業(yè)的監(jiān)管。加強對危險廢物產(chǎn)生、收集、運輸、利用、存放、處置各個環(huán)節(jié)的全過程的管理。
2．市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，加大對醫(yī)療單位廢物處理、處置的監(jiān)管力度。各醫(yī)院的醫(yī)療廢物按照國家規(guī)定進行無害化處理。
3．市城管局負(fù)責(zé)，加強生活垃圾無害化處理。實現(xiàn)建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達100%。
4．市環(huán)保局牽頭，鎮(zhèn)配合，進一步規(guī)范峽石溝垃圾衛(wèi)生填埋場運行管理，規(guī)范排污口并安裝COD自動監(jiān)測儀，同時與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，確保3月底前垃圾滲濾液排放達到國家《生活垃圾填埋場污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》要求。
5．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，對拆除機立窯中的廢舊、閑置放射源按照《放射性同位素與射線裝置放射保護條例》的有關(guān)規(guī)定，及時處置廢舊、閑置放射源。
（四）噪聲污染防治
1．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強對城區(qū)夜間建筑施工的管理，加大建筑施工噪聲違法行為查處力度。
2．市公安局負(fù)責(zé)，加強社會生活噪聲和交通運輸噪聲的管理。在高考、中考等特殊時期，采取有效措施，制止產(chǎn)生噪聲污染活動。
(五)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
1．市環(huán)保局牽頭，建設(shè)局配合，按照生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃要求，全面啟動生態(tài)市的建設(shè)，村鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)年內(nèi)完成小城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃編制工作。
2．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，3月底前完成北故城村、東焦東隊環(huán)境綜合整治示范村建設(shè)。加強農(nóng)村環(huán)境保護教育，扎實推進環(huán)境宣傳教育“十百千”試點工程。開展綠色信貸工作。
3．市農(nóng)業(yè)局牽頭，環(huán)保局配合，加強農(nóng)村土地面源污染監(jiān)管，開展測土配方施肥工作。
4．市環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門配合，結(jié)合環(huán)保專項行動，加強對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場環(huán)境影響評價和“三同時”制度落實情況以及污染物排放情況的執(zhí)法檢查，推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染綜合治理。
5．市環(huán)保局牽頭，畜牧局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，積極推廣生態(tài)養(yǎng)豬經(jīng)驗，建設(shè)3至5個生態(tài)養(yǎng)豬示范點。
6．市環(huán)保局牽頭，畜牧局、商務(wù)局，工商局配合，加強對牲畜屠宰行業(yè)污染治理及設(shè)施運行情況的監(jiān)督和管理，防止屠宰行業(yè)污染。
7．環(huán)保局牽頭，鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實，積極推進生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。村10月底前完成國家級生態(tài)村創(chuàng)建工作。
8．市環(huán)保局牽頭，文明辦、教育局、建設(shè)局、旅游局、衛(wèi)生局配合，繼續(xù)抓好綠色創(chuàng)建工作，年內(nèi)創(chuàng)建5家縣級“五綠”單位。
9．市林業(yè)局負(fù)責(zé)，10月底前，完成上級下達的森林覆蓋率凈增量目標(biāo)任務(wù)。
10．市國土局負(fù)責(zé)，積極開展礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理，新建和改、擴建礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案編制與保證金繳納率達到80%，生產(chǎn)礦山達到50%。
11.市國土局、林業(yè)局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，加快對西部山區(qū)的生態(tài)恢復(fù)工作，國土局負(fù)責(zé)山體的生態(tài)恢復(fù)工作，林業(yè)局負(fù)責(zé)對山區(qū)的植樹和綠化工作，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)山區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作的協(xié)調(diào)和具體落實。
（六）環(huán)境監(jiān)管與能力建設(shè)
1．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，建立健全環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機構(gòu)，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和處置能力。
2．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強建設(shè)項目審批和管理。嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)評審批關(guān)；加強建設(shè)項目后期監(jiān)督管理，對違反“三同時”的建設(shè)項目堅決依法進行處罰；加強放射源安全管理，確保輻射環(huán)境安全。
3．市環(huán)保局牽頭，監(jiān)察局、安監(jiān)局、供電局、工商局、發(fā)改局、司法局、建設(shè)局配合，繼續(xù)開展環(huán)保專項行動，著力解決影響群眾正常生產(chǎn)生活，危害身體健康的環(huán)境熱點、難點問題。繼續(xù)開展重金屬和“兩高一資”等行業(yè)的專項檢查。
4．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，加大排污費征收力度，確保排污費依法足額征收。
5．市環(huán)保局牽頭，局配合，加強環(huán)境處置力度，調(diào)解處理好重點案件、突發(fā)事件、跨區(qū)域污染案件等影響社會穩(wěn)定的問題，案件接轉(zhuǎn)率100%，辦結(jié)率100%，反饋率100%，群眾滿意率90%以上。
6、市環(huán)保局負(fù)責(zé)，繼續(xù)開展企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。
7．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，完成《市“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃》編制工作。
四、保證措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強調(diào)度指揮，定期召開例會研究解決階段性重大問題，指導(dǎo)工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將環(huán)保工作擺上重要議事日程，及時研究部置，狠抓落實，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保每一項環(huán)保重點工作深入推進。
