引論：我們?yōu)槟砹?3篇執(zhí)行復議申請書范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

依法撤銷 市 區(qū)（2014） 第 號執(zhí)行裁定書。

復議理由：

一、原審法院作出裁定時適用《中華人民共和國民事訴訟法》第225條是錯誤的，應該適用第227條的法律規(guī)定。

《中華人民共和國民事訴訟法》第225條規(guī)定：“當事人、利害關系人認為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負責執(zhí)行的人民法院提出書面異議。當事人、利害關系人提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正；理由不成立的，裁定駁回。當事人、利害關系人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復議。”這是對“當事人、利害關系人”對執(zhí)行異議的規(guī)定。而第227條規(guī)定：“執(zhí)行過程中，案外人對執(zhí)行標的提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定中止對該標的的執(zhí)行；理由不成立的，裁定駁回。案外人、當事人對裁定不服，認為原判決、裁定錯誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理；與原判決、裁定無關的，可以自裁定送達之日起十五日內(nèi)向人民法院提訟。”這是對“案外人”執(zhí)行異議的規(guī)定。本案中，復議申請人作為該案的案外人，原審法院作出執(zhí)行異議裁定時，應適用民訴法第227條的法律規(guī)定。

二、原審法院在沒有鑒定的情況下，以申請復議人未提供相應證據(jù)為由認定復議申請人為 股東，事實不清，證據(jù)不足。

所謂被冒名股東，是指虛構(gòu)法律主體或盜用他人名義登記股東。被冒名股東從未作出過持有股權(quán)的意思表示，不應被視為法律上的股東，不應賦予其股東權(quán)利，更不能追究其股東責任。對此，最高人民法院關于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定（三）第二十九條規(guī)定：“冒用他人名義出資并將該他人作為股東在公司登記機關登記的，冒名登記行為人應當承擔相應責任；公司、其他股東或者公司債權(quán)人以未履行出資義務為由，請求被冒名登記為股東的承擔補足出資責任或者對公司債務不能清償部分的賠償責任的，人民法院不予支持“。原判在沒有對申請復議人簽名的真?zhèn)芜M行司法鑒定的前提下，不能排除申請復議人是被冒名股東，因此原審裁定復議申請人為 股東，事實不清，證據(jù)不足。

綜上，原審法院裁定復議申請人與上海鏡靜物貿(mào)有限公司承擔連帶責任，事實不清，證據(jù)不足，違反法律程序，且適用法律錯誤。因此，原審法院作出的 號執(zhí)行裁定書是錯誤的。為維護法律的尊嚴，維護復議申請人的合法權(quán)益，特向人民法院申請復議，請求法院撤銷這一裁定！

此致市 中級人民法院

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1、在復議過程中，第三人有權(quán)查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)。

2、第三人是法人或者其他組織的，請向本機關提交法定代表人或者主要負責人的身份證明書。

3、如委托人代為參加復議，請向本機關提交第三人出具的委托書。

篇3

doi:10.3969/j.issn.1672-9676.2014.07.039

Observation the effect of integrated nursing philosophy in improving the preoperative unhealthy emotion and psychology of patients withretroperitoneal laparoscopic radical nephrectomy

CHEN Yue-ying,ZHANG Yan-qiong,PENG Yan-hong

（Shenzhen Hospital of Beijing University,Shenzhen 518036）

Abstract Objective:To observe the effect of integrated nursing philosophy in improving the preoperative unhealthy emotion and psychology of patients withretroperitoneal laparoscopic radical nephrectomy.Methods:66 patients with retroperitoneal laparoscopic radical nephrectomy in our hospital from May 2012 to July 2013 were randomly divided into control group（routine preoperative nursing group） and observation group（integrated nursing philosophy group）.To compare the emotion state of two groups after intervention 3 days.

Results:The emotion state score of observation group after intervention 3 days was better than that of control goup (P＜0.05).

Conclusion:The effect of integrated nursing philosophy in improving the preoperative unhealthy emotion andpsychology of patients withretroperitoneal laparoscopic radical nephrectomy is relatively better，and it is helpful for the improvement of bad state.

Key words Integrated nursing philosophy；Retroperitoneal laparoscopic radical nephrectomy；Negative emotion；Effect

后腹腔鏡腎癌根治術(shù)是治療腎癌的微創(chuàng)術(shù)式之一，對患者造成的不良影響小，由于術(shù)式新，患者多對其認知程度較低，由此導致的不良情緒與心理狀態(tài)較為明顯，不利于手術(shù)的順利進行。因此，對于此類患者進行術(shù)前不良情緒及心理行為干預非常必要［1］。本文將一體化護理應用于改善后腹腔鏡腎癌根治術(shù)患者術(shù)前不良情緒中，效果滿意。現(xiàn)報道如下。

1 資料與方法

1.1 臨床資料 選取2012年5月~2013年7月于本院進行后腹腔鏡腎癌根治術(shù)治療66例患者為研究對象，男39例，女27例。年齡29～70歲，平均年齡（48.3±5.2）歲。病程1.5～12個月，平均病程（4.9±0.5）個月。分期：Ⅰ期38例，Ⅱ期28例。文化程度：小學與初中38例，中專和以上28例。隨機將其等分為對照組和觀察組，兩組性別、年齡、病程、疾病分期與文化程度方面比較差異無統(tǒng)計學意義（P＞0.05），具有可比性。

1.2 護理方法

1.2.1 對照組 給予腎癌根治術(shù)術(shù)前常規(guī)護理，即進行術(shù)前宣教，告知患者疾病及手術(shù)相關知識；解答患者疑問；常規(guī)術(shù)前準備；心理護理等。

1.2.2 觀察組 在常規(guī)護理基礎上，實施一體化護理，具體措施如下：

1.2.2.1 護士培訓 由專科護士、心理護士、護士長、科主任組成護士腎癌知識與技能培訓小組。 培訓內(nèi)容包括：腎癌一般知識；腎癌負性情緒評估方法；藥物不良反應的觀察護理；非藥物鎮(zhèn)痛方法；患者與家屬的健康宣教；腎癌對患者生活質(zhì)

量影響的評估。培訓形式：每周組織1次關于腎癌患者護理查房；每2周組織1次腎癌知識與技能小課；下發(fā)關于腎癌診療與護理的書籍供護士學習。

1.2.2.2 一體化護理步驟 （1）腎癌負性情緒評估。掌握“常規(guī)、量化、全面、動態(tài)”的腎癌負性情緒評估原則，觀察其加重和緩解因素、 干預措施和效果， 并注意對腎癌負性情緒經(jīng)歷、 表達腎癌負性情緒的方式、 文化背景及對腎癌負性情緒治療的認知進行個體化的評估。 在評估時,家屬的意見可供參考，患者主訴才是評定腎癌負性情緒強度的重要依據(jù)［2］。當確定患者有腎癌負性情緒時，在患者一覽表貼彩色卡條，提醒全體護理人員注意。（2）心理支持。主要包括放松訓練、轉(zhuǎn)移注意力、音樂療法、暗示及協(xié)助患者日常活動與陪伴。（3）針對負性情緒的健康教育。健康教育可分階段進行，但在整個治療過程中應不斷進行強化。腎癌負性情緒評估階段：明確告知患者及家屬腎癌負性情緒是可以緩解的，不必忍受此不良情緒，鼓勵患者向醫(yī)務人員報告自己的感受；指導患者及家屬正確使用腎癌負性情緒評估工具并進行評估；與患者確定目前的腎癌負性情緒狀況及預期的舒適目標；告知患者及家屬阿片類藥物能有效治療腎癌負性情緒，且合理而規(guī)范地用藥導致成癮的概率很小。

1.2.2.3 觀察記錄，定期隨訪 結(jié)合腎癌負性情緒評估， 動態(tài)觀察患者情緒變化。出院前，根據(jù)患者負性情緒狀況，確定其是否需建立隨訪記錄，需要每周電話隨訪1次。 隨訪內(nèi)容：評估患者目前的腎癌負性情緒評分；飲食情況；睡眠情況（能否睡著、能睡幾個小時）；是否存在便秘和其他不良反應；有無關于使用止痛藥物的顧慮；目前鎮(zhèn)痛是否滿意；對鎮(zhèn)痛和隨訪有無意見和建議。

1.3 評價指標與標準 正負性情緒量表進行評估，內(nèi)容包括20個問題，均采用1~5分5級評分法，其中的10個問題涉及正性情緒，10個問題涉及負性情緒，正性情緒分值越高表示患者情緒越好，負性情緒分值越高表明患者情緒越差［3］。

1.4 統(tǒng)計學處理 采用PEMS 3.1統(tǒng)計軟件，計量資料采用兩獨立樣本的t檢驗。檢驗水準α=0.05。

2 結(jié) 果（表1）

3 討 論

一體化護理操作流程是根據(jù)整體護理相關內(nèi)容拓展而來，具體到本研究是對腎癌患者實施整體、家庭的全程照顧，其整個構(gòu)架符合護理程序中的護理評估、診斷、計劃、措施及評價，能將護理人員與患者緊密結(jié)合在一起，且其各個環(huán)節(jié)緊密相扣、相輔相成，增加了患者的治療依從性，從而降低腎癌患者負性情緒強度。

后腹腔鏡腎癌根治術(shù)是臨床中用于腎癌治療的根治性微創(chuàng)術(shù)式，其臨床應用率不斷提升，且隨著患者對自身生活質(zhì)量重視程度的提升，護理干預的程度也不斷加深，其中術(shù)前不良情緒及心理作為患者表現(xiàn)較為突出的方面，對其干預的需求程度則尤其高［4］。臨床研究認為［5］，手術(shù)患者術(shù)前的不良情緒與心理狀態(tài)可較大程度地影響到患者的休息質(zhì)量，而兩者又可對患者術(shù)前機體狀態(tài)造成不良影響，這在一定程度上影響到患者的手術(shù)過程及效果。本研究將一體化護理用于改善后腹腔鏡腎癌根治術(shù)患者術(shù)前不良情緒中，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，其較常規(guī)的護理干預更為適用于此類患者，改善了患者術(shù)前的不良情緒狀態(tài)，干預后3 d，觀察組患者情緒狀態(tài)明顯優(yōu)于對照組，兩組比較差異有統(tǒng)計學意義（P＜0.05），而這些均與一體化護理模式更為兼顧患者的心理、生理及就醫(yī)需求有關，其對患者的干預不僅僅更為全面，且更為系統(tǒng)化［6，7］，因此干預效果也更為突出。

綜上所述，我們認為，一體化護理在改善后腹腔鏡腎癌根治術(shù)患者術(shù)前不良情緒中效果較好，有助于緩解患者術(shù)前負性情緒，保證手術(shù)順利進行。

參考文獻

［1］ 葉 璐，馬 麗.臨床護理路徑在后腹腔鏡腎癌根治術(shù)患者中的應用效果［J］.解放軍護理雜志，2012，29（21）：48-50.

［2］ 唐 敏，孫 健.后腹腔鏡下腎癌根治術(shù)25例的觀察與護理［J］.中國誤診學雜志，2012，12（13）：3415-3416.

［3］ 王培培，董丹花.后腹腔鏡腎癌根治術(shù)的圍手術(shù)期護理［J］.實用醫(yī)藥雜志，2012，29（6）：534-535.

［4］ 華秀芝.協(xié)同護理模式對腹腔鏡下腎癌根治術(shù)患者負性情緒及生活質(zhì)量的影響［J］.中華現(xiàn)代護理雜志，2012，18（27）：3297-3299.

［5］ Klipfel J，Jacobson TM，Havel M.Radical nephrectomy with inferior vena cava (IVC) thrombectomy:implications for post-operative nursing care［J］.Urol Nurs，2010，30(6)：347-352.

［6］ 胡慧琴.后腹膜腔腹腔鏡下腎癌根治術(shù)的圍手術(shù)期護理［J］.航空航天醫(yī)學雜志，2011，22（2）：244.

篇4

篇5

復議申請人應當是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)利的公民、法人或者其他組織；

有明確的被申請人；

有具體的復議請求和事實根據(jù)；

屬于申請復議的范圍。

3、公民、法人或者其他組織對哪些具體行政行為不服可以申請行政復議？

對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；

對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的；

對行政機關作出的有關許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；

對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

認為行政機關侵犯合法的經(jīng)營自的；

認為行政機關變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；

認為行政機關違法集資，征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；

認為符合法定條件、申請行政機關頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的；

申請行政機關履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責，行政機關沒有依法履行的；

申請行政機關依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發(fā)放的；

認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

4、申請人可否對抽象行政行為提出審查申請？

公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規(guī)定的審查申請：

國務院部門的規(guī)定；縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

以上規(guī)定不含國務院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。

5、應當向何機關申請行政復議？

申請人對政府工作部門的具體行政行為不服的，由當事人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。但對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，須向上一級主管部門申請行政復議。

如果申請人不清楚應當向哪個行政機關申請行政復議，根據(jù)行政復議便民的原則申請人可以向具體行政行為發(fā)生地的區(qū)人民政府提出行政復議申請。接受申請的區(qū)人民政府不得推諉，并應當按復議法的規(guī)定及時轉(zhuǎn)送有關行政復議機關處理。

6、行政復議收費嗎？

行政復議機關受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。行政復議活動所需經(jīng)費應當列入本機關的行政經(jīng)費，由本級財政予以保障。

7、行政復議法對公民有什么用處？

行政復議法最突出的作用就是保護公民不受行政機關違法行為的侵害。行政機關實施管理時，有國家強制力作后盾。對于被管理的公民或其他單位來講，行政機關是強者，公民或其他單位是弱者。為了解決這種強弱不平衡造成的不公正問題，國家制定了一批保護公民權(quán)益的法律，行政復議法就是其中之一。

8、公民是否可以對“紅頭文件”提出審查申請？

前面說了，對行政機關的具體行政行為不服可以申請復議，也就是說對行政機關針對具體的人或者單位作出的具體處理行為不服，可以申請行政復議。如果認為行政機關發(fā)出的“紅頭文件”違法，是不是也可以提請審查呢？這個問題比較復雜。通常說的“紅頭文件”指的是，行政機關為了實施管理，根據(jù)法律、法規(guī)針對所有管理對象或者某類管理對象（不是針對具體對象），制定的具有普遍約束力的文件，行政復議法稱這種文件叫“規(guī)定”。公民在對行政機關的“具體處理”行為不服申請行政復議的同時，如果認為行政機關作出該“具體處理”行為所依據(jù)的“紅頭文件”違法，可以一并向接受復議的行政機關提請審查。這些“紅頭文件”主要包括：

除國務院以外的所有行政機關制定的、規(guī)章以外的所有“紅頭文件”。包括縣級以上各級地方政府制定的“紅頭文件”和各級政府部門制定的“紅頭文件”。

記住：不能單獨對“紅頭文件”提請審查。

9、如何書寫行政復議申請書？

寫行政復議申請書很簡單，只要把如下幾個內(nèi)容說清楚就可以了：

申請人的基本情況、被申請人的名稱、復議請求（比如請求撤銷被申請人的處理決定；請求依法賠償?shù)龋妥h的事實和理由（能夠證明行政機關違法行為及損害你的合法權(quán)益的證據(jù)材料等）、提出復議申請的日期。舉個例子：

行政復議申請書（標題）

申請人：×××（你的姓名），男，42歲，個體工商戶（你的職業(yè)）家住××號（你 的通信地址）郵編××××××，電話××××××××（便于及時與你聯(lián)系）。

被申請人：×××局（你認為損害你的合法權(quán)益的行政機關的名稱）

( ）

復議請求：請求撤銷×××局××字××號《關于××行政處罰決定書》。

復議的事實和理由：（這一段是整個復議申請書的主體，也是最重要的一個部分，將能夠說明行政機關的行為違法，不公正以及給你的合法權(quán)益造成損害的事實、證據(jù)及相關的材料，都實事求是地擺出來）

此致

××政府或××局（受理你的復議申請的行政機關名稱）

申請人×××

（如果是公民請親筆簽名或蓋上私章，如果是單位別忘了蓋上公章）

×年×月×日（寫此申請書的日期）

10、如果是不會寫字的文盲，如何申請行政復議？

可以找到當?shù)乜h級政府法制辦公室，口頭說明你的情況，他們會告訴你，應該由哪個機關接受你的申請。然后找到接受申請的機關，他們給你記錄下來，并念給你聽后，你按個手印就可以了。

不過，如果你能寫，或者可以找到朋友幫你寫的話，建議你最好還是寫好書面申請交到接受機關。這樣，你申請的意愿可能會表達得更加準確。

11、可否請人幫忙申請行政復議？

可以，但需要得到你的有效授權(quán)，寫個授權(quán)書：“關于我不服××一案申請行政復議，授權(quán)×××”，就可以了。

12、行政復議申請書向哪個行政機關遞交？

這個問題比較復雜。如果處理你的行政機關（你認為對你不公正的那個行政機關）是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，你就向他的上一級政府縣政府遞交；如果處理你的是縣政府某個局，你可以選擇：直接向縣政府遞交，也可以選擇向他的上一級部門遞交。比如你認為縣國土資源局不公正地處理了你，你決定申請行政復議，你既可以向縣政府交復議申請書，也可以向南寧市國土資源局交復議申請書。不過，對你實施處理的部門如果是海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導體制的行政機關，你就只能向他的上一級行政機關提出申請了，因為當?shù)卣畬@些行政機關沒有管轄權(quán)。

如果你實在搞不明白，最簡單的辦法是向你所在地的縣級政府遞交申請書，他們有義務替你轉(zhuǎn)交。但裁決的時間可能就要長一點了。

13、必須經(jīng)過行政復議才能提起行政訴訟的案件有哪些？

法律規(guī)定先經(jīng)行政復議，對復議決定不服再向人民法院提訟的案件，主要有兩類：一是治安行政處罰案件；一類是涉及自然資源的行政案件，即公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應當先申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

14、復議申請人的權(quán)利和義務

(1)權(quán)利

a．提請復議b．查閱材料

行政復議期間，申請人、第三人可查閱被申請人提供的書面答復、作出具體行政行為的證據(jù)和有關材料。但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。

c．撤回復議申請行政復議決定作出前，申請人要求撤回復議申請的，經(jīng)說明理由可以撤回。

d．復議期間請求停止執(zhí)行具體行政行為

行政復議期間，具體行政行為不停止執(zhí)行，如申請人申請停止執(zhí)行，復議機關認為其要求合理的，可以做出停止具體行政行為執(zhí)行的決定。

e．申請復議附帶請求賠償

申請人在申請行政復議時可以一并提出行政賠償請求。復議機關對符合國家賠償法的有關規(guī)定應當給予賠償?shù)模跊Q定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，同時作出賠償決定；

(2)義務

a．申請復議期限規(guī)定

申請人應當在知道被申請人具體行政行為之日起60日內(nèi)提出復議申請，期限是自知道之日起算。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

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國家知識產(chǎn)權(quán)局受理復議申請、審理復議案件、作出復議決定，適用本規(guī)程。

第三條國家知識產(chǎn)權(quán)局法律事務處（以下簡稱法律事務處）負責行政復議的具體工作，履行下列職責：

（一）受理行政復議申請；

（二）向有關部門及人員調(diào)查取證，調(diào)閱有關文檔和資料；

（三）審查具體行政行為是否合法與適當；

（四）擬訂、制作和發(fā)送復議法律文書；

（五）辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項。

第四條國家知識產(chǎn)權(quán)局審理行政復議案件不適用調(diào)解。

第二章申請復議的范圍

第五條有下列情形之一的，可以申請復議：

（一）專利申請人對不予受理其申請不服的；

（二）專利申請人對申請日的確定有爭議的;

（三）專利申請人對視為未要求優(yōu)先權(quán)不服的;

（四）專利申請人對其專利申請按保密專利申請?zhí)幚砘蛘卟话幢Ｃ軐＠暾執(zhí)幚聿环模?/p>

（五）專利申請人對專利申請視為撤回不服的;

（六）專利申請人對視為放棄取得專利權(quán)的權(quán)利不服的；

（七）專利權(quán)人對專利權(quán)終止不服的；

（八）專利申請人、專利權(quán)人因耽誤有關期限導致其權(quán)利喪失，請求恢復權(quán)利而不予恢復的；

（九）專利權(quán)人對給予實施強制許可的決定不服的；

（十）強制許可請求人對終止實施強制許可的決定不服的；

（十一）國際申請的申請人對國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)專利法實施細則第一百零二條終止其國際專利申請不服的；

（十二）國際申請的申請人對國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)專利法實施細則第一百一十五條所作復查決定不服的；

（十三）布圖設計登記申請人對不予受理布圖設計申請不服的；

（十四）布圖設計登記申請人對布圖設計申請視為撤回不服的；

（十五）布圖設計登記申請人、布圖設計權(quán)利人因耽誤有關期限造成權(quán)利喪失，請求恢復權(quán)利而不予恢復的；

（十六）布圖設計權(quán)利人對非自愿許可決定不服的；

（十七）布圖設計權(quán)利人、被控侵權(quán)人對侵犯布圖設計專有權(quán)所作行政處罰不服的；

（十八）專利機構(gòu)對撤銷其機構(gòu)的處罰不服的；

（十九）專利人對吊銷其《專利人資格證書》的處罰不服的；

（二十）公民、法人和其他組織認為國家知識產(chǎn)權(quán)局作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第六條對下列情形之一，不能申請行政復議：

（一）專利申請人對駁回專利申請的決定不服的；

（二）專利申請人對復審決定不服的；

（三）專利權(quán)人和無效宣告請求人對專利復審委員會就無效宣告請求所作決定不服的；

（四）專利權(quán)人或?qū)嵤娭圃S可的被許可人對實施強制許可使用費的裁決不服的；

（五）國際申請的申請人對國家知識產(chǎn)權(quán)局作為國際申請的受理單位、國際檢索單位和國際初步審查單位所作決定不服的；

（六）布圖設計登記申請人對駁回登記申請的決定不服的；

（七）布圖設計登記申請人對復審決定不服的；

（八）布圖設計權(quán)利人對撤銷布圖設計登記的決定不服的；

（九）布圖設計權(quán)利人、非自愿許可取得人對非自愿許可報酬的裁決不服的；

（十）布圖設計權(quán)利人、被控侵權(quán)人對布圖設計專有權(quán)侵權(quán)糾紛處理決定不服的。

第三章復議參加人

第七條依照本規(guī)程申請復議的公民、法人和其他組織是復議申請人。

在具體行政行為作出時，其權(quán)利或者利益受到損害的其他利害關系人可以申請復議，也可以作為第三人參加復議。

國家知識產(chǎn)權(quán)局是復議程序中的被申請人。

第八條對涉及共有權(quán)利的具體行政行為不服申請復議的，應當由共有人共同提出復議申請。

第九條復議申請人、第三人可以委托人代為參加復議。

第四章申請與受理

第十條公民、法人和其他組織認為國家知識產(chǎn)權(quán)局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復議申請。

因不可抗力或者其他正當理由耽誤前款所述期限的，該期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

第十一條有權(quán)申請復議的人向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)立案的，不得向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請復議。

國家知識產(chǎn)權(quán)局受理復議申請后，發(fā)現(xiàn)當事人在受理復議申請前向人民法院提起行政訴訟并且人民法院已經(jīng)立案的，駁回復議申請。

向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請復議，申請已經(jīng)受理的，在法定復議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。

第十二條申請復議應當符合下列條件：

（一）申請人是認為國家知識產(chǎn)權(quán)局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的專利申請人、專利權(quán)人、布圖設計登記申請人、布圖設計權(quán)利人及其他利害關系人；

（二）有具體的復議請求和必要的證據(jù)；

（三）屬于申請復議的范圍；

（四）在規(guī)定的申請復議期限內(nèi)。

第十三條申請復議應提交復議申請書一式兩份，并附具必要的證據(jù)材料。國家知識產(chǎn)權(quán)局以書面形式作出具體行政行為的，應附具該文書或者其復印件。

委托人的，應附具授權(quán)委托書。

第十四條復議申請書應當載明下列內(nèi)容：

（一）申請人的姓名、名稱、通信地址；

（二）具體的復議請求和理由；

（三）復議申請人的簽名或印章。

第十五條復議申請書可以使用國家知識產(chǎn)權(quán)局制作的標準復議申請表格。

復議申請書可以手寫或者打印。

第十六條復議申請書應當向法律事務處郵寄或者遞交，以郵戳日或者遞交日為復議申請日。

第十七條法律事務處收到復議申請書之日起5日內(nèi)，對復議申請分別作如下處理：

（一）復議申請符合本規(guī)程規(guī)定的，予以受理，并向復議申請人發(fā)送受理通知書；

（二）復議申請不符合本規(guī)程規(guī)定的，決定不予受理并書面告知理由；

（三）復議申請書不符合本規(guī)程第十三條、第十四條規(guī)定的，通知申請人在指定期限內(nèi)補正；逾期不補正的，視為未提出復議申請。

第五章審理與決定

第十八條行政復議采取書面方式審理。在審理的過程中，法律事務處可以向有關部門和人員調(diào)查情況，也可應請求聽取復議申請人或者第三人的口頭意見。

第十九條法律事務處應當自受理復議申請之日起7日內(nèi)將復議申請書副本轉(zhuǎn)交有關部門。該部門應當在收到復議申請書副本之日起10日內(nèi)提出維持、撤銷或者變更原具體行政行為的書面答復意見，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和他有關材料。逾期不提出答復意見的，不影響復議決定的作出。

復議申請人、第三人可以查閱前款所述書面答復意見以及作出具體行政行為所依據(jù)的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料，但涉及保密的內(nèi)容除外。

第二十條復議決定作出之前，復議申請人可以撤回復議申請。撤回復議申請的，復議程序終止。

第二十一條復議期間具體行政行為原則上不停止執(zhí)行。法律事務處認為需要停止執(zhí)行的，應當向有關部門發(fā)出停止執(zhí)行通知書，并通知復議申請人及第三人。

第二十二條法律事務處審理復議案件，以法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章為依據(jù)。

第二十三條對被申請復議的具體行政行為進行審查后，按照下列規(guī)定作出復議決定：

（一）具體行政行為適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，事實清楚，符合法定權(quán)限和程序的，決定維持；

（二）具體行政行為有程序上不足的，決定有關部門進行補正；

（三）有關部門不履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責的，決定其在一定期限內(nèi)履行；

（四）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更該具體行政行為，并可以決定有關部門重新作出具體行政行為。該具體行政行為不能撤銷的，應當確認該具體行政行為違法：

1.主要事實不清、證據(jù)不足的；

2.適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；

3.違反法定程序的；

4.超越或者的；

5.具體行政行為明顯不當?shù)模?/p>

6.出現(xiàn)相反證據(jù)，撤銷或者變更原具體行政行為更為合理的。

撤銷或者變更原具體行政行為的復議決定作出后，法律事務處在必要時可以向有關部門提出后續(xù)程序的書面建議。

第二十四條復議申請人可以在提出復議申請時一并提出行政賠償請求，法律事務處應依據(jù)國家賠償法的規(guī)定對該賠償請求進行審理，經(jīng)規(guī)定的審批程序后，在復議決定中一并對賠償請求作出決定。

第二十五條行政復議決定應當自受理復議申請之日起60日內(nèi)作出，但情況復雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出的，經(jīng)規(guī)定的審批程序后可以延長期限，并通知復議申請人和第三人。延長的期限最多不得超過30日。

第二十六條行政復議決定以國家知識產(chǎn)權(quán)局的名義作出。復議決定書應當加蓋國家知識產(chǎn)權(quán)局行政復議專用章。

第六章期間與送達

第二十七條期間開始之日不計算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。本規(guī)程中有關“5日”、“7日”、“10日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

第二十八條復議決定書直接送達的，復議申請人在送達回證上的簽收日期為送達日期。復議決定書郵寄送達的，自交付郵寄之日起滿15日視為送達。

復議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。

第二十九條復議申請人或者第三人委托人的，復議決定書除送交人外，還應按國內(nèi)的通訊地址送交復議申請人和第三人。

篇7

提起行政復議申請的公民、法人或者其他組織，是行政復議申請人（以下簡稱申請人）；實施該具體行政行為的區(qū)縣財政局，是行政復議的被申請人（以下簡稱被申請人）。

第三條**市財政局（以下簡稱市財政局）依法履行職責，應當遵循合法、公開、公正、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)和規(guī)章的實施。

第四條市財政局法制處是市財政局行政復議機構(gòu)（以下簡稱法制處）。依據(jù)法定職責，負責審核、受理行政復議申請、復議案件的審理，以及行政訴訟事項的辦理，具體履行下列職責：

（一）依法審核行政復議申請；

（二）依法決定是否受理有關**市財政系統(tǒng)的行政復議申請；

（三）依法要求被申請人在法定期限內(nèi)提出有關具體行政行為及其依據(jù)的答復書；

（四）依法向有關組織和人員進行調(diào)查，取得證據(jù)，查閱相關文件和資料；

（五）依法審查被申請人的具體行政行為是否合法與適當，擬定行政復議決定；

（六）處理或者轉(zhuǎn)送對《行政復議法》第七條所列有關規(guī)定的審查申請；

（七）對區(qū)縣財政局違反《行政復議法》規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；

（八）辦理因不服市財政局行政復議決定提起的行政訴訟的應訴事宜；

（九）辦理因不服市財政局具體行政行為提起的行政訴訟；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第五條市財政局各內(nèi)設機構(gòu)（以下簡稱各處室），應當協(xié)助和配合法制處辦理行政復議和應訴事項，具體履行下列職責：

（一）向法制處提交由本單位以市財政局名義作出的、引起行政復議和行政訴訟的具體行政行為的有關資料或證據(jù)，并提出書面答復；

（二）協(xié)助法制處審理屬于本單位主管業(yè)務范圍內(nèi)的行政復議案件，并提出書面處理建議；

（三）協(xié)助法制處對《行政復議法》第七條所列有關規(guī)定進行審查；

（四）參與辦理因不服與本單位有關的市財政局具體行政行為和因行政復議所提起的行政訴訟的應訴工作。

第六條申請人向市財政局提起的行政復議，可以書面申請和口頭申請。行政復議申請書，應當載明下列內(nèi)容：

（一）申請人名稱、住所、法定代表人姓名、職務（申請人為自然人的應列明姓名、性別、職業(yè)、住所）；

（二）被申請人名稱、住所；

（三）申請復議的理由和要求；

（四）提起行政復議申請的日期；

（五）行政處罰決定書或者其他行政決定及其他證據(jù)的復印件。

法制處接到行政復議申請后，應當填寫《**市財政局行政復議申請登記表》（附件一）。

口頭申請的，應當由兩名工作人員予以接待，依據(jù)申請人的口述，制作市財政局行政復議申請筆錄，由雙方簽字或蓋章；

第七條市財政局審理行政復議案件，原則上采取書面審理方式。但是申請人提出要求，或者法制處認為必要時，可以向有關組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

法制處會同相關處室對有關組織和人員進行調(diào)查、詢問情況時應當有兩名工作人員參加；調(diào)查與詢問，應當制作筆錄；交由被詢問人簽字或蓋章。

第八條在集齊《**市財政局行政復議申請登記表》、行政復議申請書正本、副本（或行政復議案件申請筆錄）及相關資料的2日內(nèi)，法制處處長應當根據(jù)該復議申請涉及的內(nèi)容確定案件的主管處長和承辦人。

申請人未提交行政復議申請書副本、申請人身份證復印件、委托人身份證明和委托書、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、法定代表人身份證明書和有關材料的，法制處在收到行政復議申請書之日起5日內(nèi)，制發(fā)市財政局行政復議審理限期補證通知書，要求申請人限期補證；申請人逾期未提交補證材料的，行政復議程序應當終止。

第九條承辦人應當根據(jù)《行政復議法》第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條和第十七條規(guī)定，在1個工作日內(nèi)對行政復議的申請的事項進行審查；填寫《**市財政局行政復議申請?zhí)幚韺徟怼罚ǜ郊惶岢鍪欠窳甘芾淼囊庖姡煞ㄖ铺幪庨L審核后報經(jīng)主管局長批準。

第十條對于符合《行政復議法》規(guī)定的行政復議申請，自法制處收到申請之日起即為受理；自收到行政復議申請書之日起5日內(nèi)，承辦人應當制作《**市財政局行政復議答復通知書》（附件五）送達被申請人。

對于不符合《行政復議法》規(guī)定的行政復議申請，自收到行政復議申請之日起5日內(nèi)，應當作出下列決定：

（一）不屬于市財政局管轄的復議申請，應當制作《**市財政局行政復議告知書》（附件三），并告知申請人向具有管轄權(quán)行政機關申請行政復議；

（二）不符合法定受理條件的復議申請，應當制作《**市財政局行政復議申請不予受理決定書》（附件四）；

（三）人民法院已經(jīng)立案受理的行政訴訟案件，應當制作《**市財政局行政復議案件申請不予受理決定書》；（附件四）

第十一條被申請人應當自收到復議申請書副本或者復議申請筆錄復印件之日起十日內(nèi)，提出行政復議答復書，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料。

被申請人提供的證據(jù)主要包括以下幾種：

（一）書證：

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）證人證言；

（五）當事人的陳述；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄。

申請人、第三人可以查閱被申請人提出的行政復議答復書、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，復議機關不得拒絕。提交行政復議答復書，應當載明下列內(nèi)容：

（一）被申請人的名稱、住所，法定代表人姓名、職務，委托人的姓名、住所；

（二）作出具體行政行為的事實和理由；

（三）作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件；

（四）對申請人的復議請求提出的答復意見；

（五）作出書面答復的年、月、日，并加蓋單位印章。

第十二條行政復議期間，被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或者個人收集證據(jù)。

第十三條復議申請人依據(jù)《行政復議法》第七條的規(guī)定，對規(guī)范性文件提出審查請求的，或者承辦人在審理案件時認為對具體行政行為依據(jù)的審查，需要中止審理該行政復議案件的，承辦人應當自收到行政復議申請之日起7日內(nèi)，報告法制處處長并制作《**市財政局行政復議中止通知書》（附件六），送達申請人和被申請人，即中止審理該行政復議申請。

第十四條行政復議案件中止期間，不計算在復議期限內(nèi)；中止的原因消失后，應當及時恢復對案件的審理。

第十五條對于規(guī)范性文件審查程序：

（一）屬于國務院各部委、市政府頒發(fā)的規(guī)定，由法制處擬定《**市財政局關于規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函》（附件七），并附行政復議申請書，報主管局長批準，上報有權(quán)審查、處理的機關；按照《行政復議法》第二十七條規(guī)定進行處理；

（二）屬于市財政局頒發(fā)的規(guī)定，由法制處填寫擬定《**市財政局規(guī)范性文件審核意見函》（附件八），提出審核意見；如果該規(guī)定涉及相關處室職權(quán)的，送交該處室征詢意見；法制處將征詢意見匯總后，報送主管局長審定；對于違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定、需要撤銷規(guī)定的，經(jīng)主管局長同意，報送市財政局負責人批準，以市財政局的名義撤銷該規(guī)定。

（三）屬于市政府所屬委、辦、局，以及區(qū)縣人民政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)的規(guī)定，由法制處擬定《**市財政局關于規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函》（附件七），并附上行政復議申請書，經(jīng)主管局長同意，送交規(guī)定的制定部門進行審核。

（四）屬于區(qū)縣財政局頒發(fā)的規(guī)定，由法制處擬定《**市財政局關于規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函》（附件七），并附上行政復議申請書，送交區(qū)縣財政局；由其對規(guī)定進行審核，出具處理意見，報送法制處；對于違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，區(qū)縣財政局拒不撤銷的或逾期沒有報送處理意見的，法制處可提出法律意見，經(jīng)主管局長批準，報市財政局負責人批準，以市財政局的名義撤銷該規(guī)定。

有前款規(guī)定情形之一、需要中止具體行政行為審查的，經(jīng)主管局長同意；報送市財政局負責人批準后；承辦人應當制作《**市財政局中止審查具體行政行為通知書》（附件十一），送達當事人。

已經(jīng)受理的行政復議申請,待有關部門提出審理意見后，恢復審理。

第十六條申請人在提起復議申請時，一并提出對具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定進行申請審查的，以及市財政局在審查被申請人的具體行政行為時，認為其依據(jù)不合法的，市財政局有權(quán)處理的，應當在三十日內(nèi)依法處理；市財政局無權(quán)處理的，應當在七個工作日內(nèi)，按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關，并告知當事人。

第十七條承辦人對具體行政行為的審查，應當包括以下內(nèi)容：

（一）主要事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件是否準確；

（三）具體行政行為的實施是否符合法定程序；

（四）具體行政行為是否超越或；

（五）具體行政行為是否明顯不當；

（六）被申請人是否履行法定職責；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定需要審查的其他內(nèi)容。

第十八條申請人在提起復議申請時，可以一并提出行政賠償請求；對于符合國家賠償法規(guī)定應當給予賠償?shù)模胸斦衷跊Q定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應當責令被申請人依法給予賠償。

申請人提起復議申請時沒有提出行政賠償請求的，市財政局在依法決定撤銷或者變更罰款、撤銷違法集資、沒收財物、征收財物、攤派費用，以及對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時，應當同時責令被申請人返還財產(chǎn)、解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應的價款。

第十九條按照本規(guī)定第二十三條審查完畢，法制處應當提出法律建議，經(jīng)主管局長同意，報送市財政局負責人批準；對于重大或者復雜的案件，應當經(jīng)市財政局領導集體討論通過，并以市財政局名義依法作出行政復議決定。

（一）具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當?shù)模瑳Q定維持；

（二）被申請人不履行法定職責，決定其在一定期限內(nèi)履行；

（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

1、主要事實不清、證據(jù)不足的；

2、適用依據(jù)錯誤的；

3、違反法定程序的；

4、超越或者的；

5、具體行政行為明顯不當?shù)摹?/p>

（四）被申請人不按照本規(guī)定第十二條提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

第二十條議機關在作出行政復議決定之前，申請人要求撤回復議申請的，該復議程序即為終止。

第二十一條行政復議期間，申請人或被申請人要求停止執(zhí)行具體行政行為的，或者復議機關認為應當停止執(zhí)行具體行政行為的，承辦人應當自收到停止執(zhí)行具體行政行為申請（或收到行政復議申請）之日起5日內(nèi)，填寫《**市財政局停止執(zhí)行具體行政行為審批表》（附件九），由法制處長審核后，報主管局長復審并制作《**市財政局停止執(zhí)行具體行政行為通知書》（附件十），送達申請人和被申請人。

第二十二條市財政局自受理復議申請之日起六十日內(nèi)，應當依法作出行政復議決定；但是法律規(guī)定的行政復議期限少于六十日的除外。情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復議決定的，經(jīng)市財政局負責人批準，可以適當延長；但是延長期限最多不超過三十日；經(jīng)批準延長的，制作《**市財政局行政復議案件延期審理通知書》（附件十二），送達當事人。

第二十三條市財政局作出的行政復議決定，應當制作《**市財政局行政復議決定書》（附件十三），加蓋單位印章；《**市財政局行政復議決定書》一經(jīng)送達，發(fā)生法律效力。《**市財政局行政復議決定書》應當載明下列事項：

（一）申請人名稱、住所、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務（申請人為自然人的應列明姓名、住所）；申請人人的姓名、住所；

（二）被申請人名稱、住所、法定代表人的姓名、職務；第三人的姓名、住所（法人或其他組織的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務）；

（三）申請人提起復議申請的主要請求和理由；

（四）被申請人具體行政行為所認定的事實、法律依據(jù)及處理結(jié)論；

（五）市財政局所認定的事實和證據(jù)，適用的法律依據(jù)；

（六）市財政局的行政復議結(jié)論；

（七）告知當事人不服市財政局行政復議決定，向人民法院的期限，或者終局的復議決定當事人履行的期限；

（八）市財政局作出行政復議決定的日期。

第二十四條被申請人應當履行行政復議決定。市財政局責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，由法制處提出處理意見，報財政局負責人批準后，制作《**市財政局責令履行行政復議決定通知書》（附件十四），送達被申請人。

第二十五條申請人逾期不又不履行行政復議決定的，或者不履行最終裁決的行政復議決定，按照下列規(guī)定分別處理：

（一）維持具體行政行為的行政復議決定，由作出具體行政行為的財政部門依法強制執(zhí)行；或者申請人民法院強制執(zhí)行，并將執(zhí)行情況及時告知市財政局；

（二）變更具體行政行為的行政復議決定，由市財政局依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。

申請人民法院強制執(zhí)行的，應當制作《**市財政局強制執(zhí)行具體行政行為申請書》或《**市財政局強制執(zhí)行行政復議決定申請書》（附件十五）。

第二十六條市財政局作出行政復議決定，具有下列內(nèi)容之一的，應當以書面形式向市人民政府法制辦公室備案：

（一）作出撤銷、變更具體行政行為的；

（二）作出確認具體行政行為違法的；

(三)發(fā)生行政爭議的具體行政行為在本地區(qū)、本部門有較大影響的；

(四)市財政局認為需要報送的。

第二十七條市財政局應當在作出行政復議決定的十日內(nèi)向市政府法制辦報送備案報告；備案報告應當按照市政府法制辦的規(guī)定填報，并附上所備案的《行政復議決定書》文本二份。

第二十八條有下列情形之一，市財政局應當依法參加行政訴訟：

（一）公民、法人或者其他組織因不服市財政局具體行政行為提起行政訴訟的；

（二）公民、法人或者其他組織因不服市財政局具體行政行為的行政復議提起行政訴訟的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定市財政局應當參加行政訴訟的。

第二十九條訴訟人一般由法制處和相關處室的工作人員擔任，必要時可以委托律師擔任。

第三十條市財政局應當按照有關法律規(guī)定，及時向人民法院提交答辯狀及有關證據(jù)材料。

對不服有關處室以市財政局名義作出的具體行政行為提起行政訴訟的，由有關處室在收到書副本之日起5日內(nèi)，提出答辯狀，連同作出具體行政行為的有關證據(jù)和材料送法制處。法制處應當對答辯狀進行審核，報主管局長復審后，報市財政局負責人批準，提交人民法院。

對不服市財政局改變具體行政行為的行政復議決定提起行政訴訟的，由法制處提出答辯狀，報主管局長復審后,報市財政局負責人批準，提交人民法院。

第三十一條有下列情形的，市財政局負責人作為行政訴訟人出庭應訴：

（一）由法律、法規(guī)授權(quán)或受**市政府委托，**市財政局以**市政府名義作出的具體行政行為，而導致**市政府作為行政訴訟案件的被告，應當由**市財政局作出該具體行政行為處室的主管局長（或作出該決定的簽發(fā)人）作為該行政訴訟人；經(jīng)過相關的委托程序后，**市政府出庭應訴。

（二）**市財政局作為被告的行政訴訟案件中，每年應當至少有一起案件，由局級領導（經(jīng)單位負責人委托）作為行政訴訟的人出庭應訴。

第三十二條由法律、法規(guī)授權(quán)或受**市財政局委托，區(qū)縣財政局以**市財政局名義作出的具體行政行為，而導致**市財政局作為行政訴訟案件被告的，該區(qū)縣財政局作出該具體行政行為科室的主管局長（或作出該決定的簽發(fā)人）同時作為該行政訴訟人，與**市財政局負責人共同出庭應訴。

第三十三條法制處負責市財政局行政復議和行政訴訟的匯總統(tǒng)計和報表填報工作。負責統(tǒng)計的工作人員,應當依照有關法律、法規(guī)規(guī)定做好統(tǒng)計工作。翌年3月底前，將上年度統(tǒng)計報表報送財政部條法司和市政府法制辦。同時，一并報送本年度行政復議統(tǒng)計分析報告。統(tǒng)計分析報告應當對行政復議的案件情況進行分析、研究，總結(jié)財政執(zhí)法工作中的經(jīng)驗不足；提出財政立法、財政執(zhí)法中存在的問題，以及改進意見。

第三十四條下列行政復議文書應當加蓋市財政局印章：

（一）不予受理行政復議申請決定書；

（二）行政復議決定書；

（三）強制執(zhí)行具體行政行為申請書；

（四）強制執(zhí)行行政復議決定申請書；

（五）停止執(zhí)行具體行政行為通知書；

（六）中止審查具體行政行為通知書；

（七）同意撤回行政復議申請通知書；

（八）責令履行行政復議決定通知書。

（九）訴訟人委托書；

（十）行政訴訟答辯狀。

前款規(guī)定以外的其他行政復議文書，可以加蓋法制處印章。

第三十五條市財政局審理行政復議案件，不得向申請人收取任何費用。

行政復議和行政訴訟工作所需經(jīng)費，應當列入市財政局年度專項業(yè)務經(jīng)費預算，由本級財政予以保障。

第三十六條行政復議期間的計算和行政復議文書的送達，依照民事訴訟法關于期間、送達的規(guī)定執(zhí)行。行政復議文書的送達，應當有《送達回證》（附件十六）。

篇8

《辦法》規(guī)定海關行政復議機構(gòu)應該通過宣傳欄、公告欄、海關門戶網(wǎng)站等渠道，公布本海關管轄的行政復議案件受案范圍、受理條件、行政復議申請書樣式、行政復議案件審理程序和行政復議決定執(zhí)行程序等事項；建立和公布行政復議案件辦理情況查詢機制，方便申請人、第三人及時了解與其行政復議權(quán)利、義務相關的信息；對申請人、第三人就有關行政復議受理條件、審理方式和期限、作出行政復議處理決定的理由和依據(jù)、行政復議決定的執(zhí)行等行政復議事項提出的疑問予以解釋說明。

改革《行政復議申請受理通知書》、《行政復議答復通知書》的制作方式。

《辦法》要求《行政復議申請受理通知書》應當載明受理日期、合議人員，告知申請人申請合議人員回避和申請舉行聽證的權(quán)利；《行政復議答復通知書》應當載明受理日期、提交答復的要求和合議人員，告知被申請人申請合議人員回避的權(quán)利。

明確申請人提交的申請材料不齊全或者表述不清楚時的補正方式。

《辦法》規(guī)定行政復議申請材料不齊全或者表述不清楚的，海關行政復議機構(gòu)可以自收到該行政復議申請之日起5日內(nèi)書面通知申請人補正。補正通知應當載明以下事項：行政復議申請書中需要修改、補充的具體內(nèi)容；需要補正的有關證明材料的具體類型及其證明對象；補正期限。

方便復議過程中申請人、第三人查閱案卷。

《辦法》規(guī)定申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、提交的作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、海關工作秘密或者個人隱私外，海關行政復議機關不得拒絕,并且應當為申請人、第三人查閱有關材料提供必要條件。有條件的海關行政復議機關應當設立專門的行政復議接待室或者案卷查閱室，配備相應的監(jiān)控設備。

明確告知當事人復議權(quán)利和期限。

《辦法》規(guī)定海關對公民、法人或者其他組織作出具體行政行為，應當告知其申請行政復議的權(quán)利、行政復議機關和行政復議申請期限。對于依照法律、行政法規(guī)或者海關規(guī)章的規(guī)定，下級海關經(jīng)上級海關批準后以自己的名義作出的具體行政行為，應當告知申請人以作出批準的上級海關為被申請人以及相應的行政復議機關。

暢通行政復議渠道

申請人。有權(quán)申請行政復議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復議。有權(quán)申請行政復議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的公民、法人或者其他組織可以申請行政復議。法人或者其他組織實施違反海關法的行為后,有合并、分立或者其他資產(chǎn)重組情形，海關以原法人、組織作為當事人予以行政處罰并且以承受其權(quán)利義務的法人、組織作為被執(zhí)行人的，被執(zhí)行人可以以自己的名義申請行政復議。

申請方式。《辦法》采取了更寬泛的做法，如果申請人書面申請行政復議的，可以采取當面遞交、郵寄、傳真、電子郵件等方式遞交行政復議申請書。申請人以傳真、電子郵件方式遞交的行政復議申請書、證明材料，如果形式上符合復議申請書的填寫內(nèi)容，同時也符合海關要求其提供的有關材料基本要求的，海關行政復議機關不得以其未遞交原件為由拒絕受理。

妥善化解矛盾

對于不予受理的事項，海關行政復議機關應向申請人解釋清楚不予受理的理由。

要求海關行政復議機關在制作《行政復議申請不予受理決定書》時，應當載明下列內(nèi)容：不予受理的理由；不予受理的依據(jù)；告知申請人繼續(xù)主張權(quán)利的途徑；告知申請人不服、不予受理決定的訴訟權(quán)利等。申請人對海關行政復議機關依法不予受理復議申請不服、向上一級海關提出督促申請的，如果上一級海關審查認為海關行政復議機關不予受理行政復議申請的決定符合規(guī)定的，上一級海關應當告知申請人其行政復議申請不符合法定受理條件的理由。

對于明顯不屬于行政復議事項的，海關行政復議機關應當答復或者轉(zhuǎn)由其他機關給予答復。

這些事項包括：對海關工作人員的個人違法違紀行為進行舉報、控告或者對海關工作人員的工作態(tài)度、作風提出異議；對海關的業(yè)務政策、作業(yè)制度、作業(yè)方式和程序提出異議；對海關在規(guī)定期限內(nèi)作出具體行政行為的效率提出異議；對行政處罰認定的事實、適用的法律及處罰決定沒有異議，僅因經(jīng)濟上不能承受而請求減免處罰；不涉及海關具體行政行為，只對海關規(guī)章或其他規(guī)范性文件有異議；請求解答海關法律、行政法規(guī)、規(guī)章。

引入了行政復議不利變更禁止原則。

行政復議機關在申請人的行政復議請求范圍內(nèi)，不得作出對申請人更為不利的行政復議決定。

規(guī)定了對《行政復議決定書》的解釋和解答制度。

《行政復議決定書》直接送達的，復議人員應當就復議認定的事實、證據(jù)、作出復議決定的理由和依據(jù)向申請人、被申請人、第三人作出說明；申請人、被申請人、第三人對《行政復議決定書》提出異議的，除告知其向人民法院的權(quán)利外，還應當就有關異議作出解答。《行政復議決定書》以其他方式送達的，申請人、被申請人、第三人就《行政復議決定書》有關內(nèi)容向復議機構(gòu)提出異議的，復議人員應當向申請人、被申請人、第三人作出說明。

規(guī)定了復議和解與調(diào)解制度。

具體包括：和解的原則、和解協(xié)議的簽定、復議機構(gòu)對和解協(xié)議的審查、和解協(xié)議的履行；調(diào)解的適用范圍、調(diào)解的要求、調(diào)解應當遵循的程序、調(diào)解書的制作要求等等。

增強行政復議的透明度和公信力

建立聲像檔案。

行政復議機關對于當面聽取申請人、被申請人、第三人意見，舉行聽證的復議案件，當面聽取意見、聽證的活動可以錄音、錄像，建立行政復議當面聽取意見、聽證活動的聲像檔案，申請人、被申請人、第三人可以按照規(guī)定查閱和復制。

海關審理行政復議案件實行合議制。

合議人員為不得少于3人的單數(shù)。合議人員由海關行政復議機構(gòu)負責人指定的行政復議人員，或者海關行政復議機構(gòu)負責人聘任或者特邀的其他具有專業(yè)知識的公務員擔任。

調(diào)查取證。

海關行政復議機構(gòu)審理行政復議案件應當向有關組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見；海關行政復議機構(gòu)認為必要時可以實地調(diào)查核實證據(jù)；對于案值較小、案情簡單的案件，可以采取書面審查的方式進行審理。

主張復議案件一般有可能，都應當舉行聽證。

包括以下幾種情形：一是申請人提出聽證要求的；二是申請人、被申請人對事實爭議較大的；三是申請人對具體行政行為適用依據(jù)有異議的；四是案件重大、復雜或者爭議的標的價值較大的；五是海關行政復議機構(gòu)認為有必要聽證的其他情形。

復議聽證的案件采取盡可能公開透明的方式進行。

規(guī)定依法可以公開聽證的復議案件，任何人都可以旁聽，行政復議機構(gòu)應當妥善安排好旁聽工作。因受聽證場所、安全保衛(wèi)等因素所限，不能滿足旁聽要求的，行政復議機構(gòu)應當作出必要的說明和解釋。對廣大群眾廣泛關注、有較大社會影響或者有利于法治宣傳教育的復議案件，行政復議機構(gòu)還可以有計劃地通過相關組織安排群眾旁聽聽證；也可以邀請司法機關、審計機關、監(jiān)察機關及有關新聞輿論監(jiān)督部門的人員參加旁聽。

海關生效法律文書的公開。

對于已經(jīng)生效的行政復議法律文書，海關各級行政復議機關經(jīng)申請人、被申請人、第三人同意，可以通過出版物、海關門戶網(wǎng)站、海關公告欄等方式予以公布。

行政復議指導與監(jiān)督

監(jiān)督。

為了及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，上級海關應當加強對下級海關履行行政復議職責的監(jiān)督，通過定期檢查、抽查等方式，對下級海關的行政復議工作進行檢查，并及時反饋檢查結(jié)果。對于錯誤的行政復議案件，如果申請人沒有通過行政訴訟的渠道主張權(quán)利，應當采取執(zhí)法監(jiān)督的方式，本著實事求是、有錯必糾的原則予以糾正。

鞏固《行政復議意見書》制度。

海關行政復議機關在行政復議期間發(fā)現(xiàn)被申請人的具體行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作《行政復議意見書》，對被申請人糾正執(zhí)法行為、改進執(zhí)法工作提出具體意見。同時還可以要求被申請人按時反饋整改結(jié)果，必要時采取內(nèi)部案件通報的方式以達到警示的目的。

《行政復議建議書》從四個角度加以應用。

一是海關行政復議機構(gòu)在行政復議期間發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的實施中帶有普遍性的問題，可以向有關機關提出完善立法的建議；二是海關行政復議機構(gòu)在行政復議期間發(fā)現(xiàn)海關執(zhí)法中存在的普遍性問題，可以制作《行政復議建議書》，向本海關有關業(yè)務部門提出改進執(zhí)法的建議；三是對于可能對本海關行政決策產(chǎn)生重大影響的問題，海關行政復議機構(gòu)應當將《行政復議建議書》報送本級海關行政首長；四是屬于上一級海關處理權(quán)限的問題，海關行政復議機關可以向上一級海關提出完善制度和改進執(zhí)法的建議。

充分發(fā)揮海關行政復議信息化優(yōu)勢，要求通過“海關行政復議法律文書備案系統(tǒng)”收集、整理和歸納在審及審結(jié)的行政復議案件。

行政復議機構(gòu)在辦理行政復議案件過程中，應當及時將制發(fā)的有關法律文書在海關行政復議信息系統(tǒng)中備案。海關行政復議機構(gòu)應當建立行政復議案件統(tǒng)計制度，每半年向本機關和上一級海關行政復議機構(gòu)提交行政復議工作狀況分析報告。

組織培訓。

篇9

申請人不服 行政處罰聽證告知書的擬處罰決定，現(xiàn)向貴局申請聽證，以便申辯理由，澄清事實。

事實與理由：

局于 年 月 日在《法制快報》公告的 行政處罰聽證告知書，申請人才收悉。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國民事訴訟法》關于行政處罰文書公告程序的規(guī)定，現(xiàn)還處在公告送達期間。申請人于 年 月 日在 進行的是 工程施工，沒有 行政處罰聽證告知書所認定的擅自開采煤炭的行為和事實，行政處罰聽證告知書的擬處罰決定沒有事實根據(jù)和法律依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，申請人特申請貴局舉行聽證，以便申辯理由，澄清事實，維護申請人的合法權(quán)益。

此致

xxxxxx

申請人：

年 月 日

聽證申請書范例二

申請人：

地址：

法定代表人：xxx

電話：

申請事項：請求貴局擬以(九)安監(jiān)管聽告字[XX]執(zhí)xx號對申請人的行政處罰舉行聽證。

事實與理由：

XX年4月19日，申請人按照《廢品出售合同》的約定派遣車輛對aa電器(重慶)有限公司(下簡稱：aa公司)倉庫內(nèi)的貨物進行裝運，死者唐某某在整理堆碼過程中，不慎從裝運車上跌至地面，雖經(jīng)搶救，終因傷勢過重而死亡。

在整個事件中，申請人均嚴格按照《格力公司外來人員安全須知》的相關規(guī)定進行操作。基于叉車工作屬于特殊的工種，且須有嚴格的操作規(guī)范和持證要求，故貨物的裝卸及人員派遣均由aa公司安排，現(xiàn)場由aa公司的庫管人員和安保人員統(tǒng)一負責指揮調(diào)度和監(jiān)管。除安排司機前往車間運貨外，申請人無權(quán)也沒有派人進入現(xiàn)場管理和監(jiān)督;同時，在裝貨前申請人也如實告知了裝運工人作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素并為他們配備了相應的安全保險帶，但因aa公司工作現(xiàn)場無高空安全固定支架而無法使用;因此，申請人已經(jīng)盡到了安全教育和防護注意義務。

綜上所述，申請人對本次事故的發(fā)生沒有責任。故，請求貴局擬以(九)安監(jiān)管聽告字[XX]執(zhí)xx號對申請人的行政處罰進行聽證。

此致

xxxxx

申請人：

申請日期：

相關文章：

行政復議聽證申請書

行政聽證申請書

篇10

行政復議期間，可以按不同的標準分為不同的種類。以期間是由法律直接規(guī)定，還是由行政復議機關指定為標準，可以將期間分為法定期間和指定期間。

法定期間是指由法律直接規(guī)定的期間，是基于某種法定事實的發(fā)生而開始。

（一）本法第九條規(guī)定的行政復議的申請期間。公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知到該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。

（二）第十七條規(guī)定的行政復議機關對復議申請的審查、受理復議申請的期間。行政復議機關接到行政復議申請后，應當在5日內(nèi)進行審查。除不符合本法規(guī)定的和不屬于本行政機關受理的行政復議申請外，自行政復議機關負責法制工作的機構(gòu)收到行政復議申請之日起即為受理。決定不予受理的期限是行政復議機關收到行政復議申請之日起5日內(nèi)。

（三）行政復議機關對復議申請 “7日”的轉(zhuǎn)送期間。

1、縣級人民政府轉(zhuǎn)送復議申請的期間。

在某些特殊情況下申請人不知道向哪個行政復議機關申請時，可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級政府提出復議申請，由接受申請的縣級政府自接到該行政復議申請之日起7日內(nèi)，負責轉(zhuǎn)送有關行政復議機關。

2、復議機關對自己無權(quán)處理的法律依據(jù)的轉(zhuǎn)送審查期間。申請人在申請行政復議時，一并提出對國務院部門以下規(guī)定的審查申請，或行政復議機關認為被申請人的具體行政行為的依據(jù)不合法，而復議機關無權(quán)處理的，復議機關應在7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關或國家機關依法處理。

3、申請書副本發(fā)送被申請人的期間。行政復議機關負責法制工作的機構(gòu)應當自行政復議申請受理之日起7日內(nèi)，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人。

4、被申請人提出書面答復的期間。被申請人應當自收到行政復議申請書副本或者申請筆錄復印件之日起10日內(nèi)提出書面答復提交當初作出具體行政行為的證據(jù)。依據(jù)和其他有關材料。如果被申請人不按規(guī)定提出書面答復，及相應證據(jù)材料，復議機關根據(jù)行政復議法第二十八條、第三十六條的規(guī)定，有權(quán)撤銷被申請人的具體行政行為，并追究相關人員的法律責任。

5、行政復議決定作出的期間。行政復議機關應當自受理復議申請之日（即收到復議申請之日）起60日內(nèi)作出行政復議決定；但是法律規(guī)定的行政復議期限少于60日的除外；情況復雜的案件，經(jīng)行政復議機關的負責人批準，可以適當延長，但是延長期限最多不超過30日。

6、對被申請人的具體行政行為的依據(jù)的審查期間。1 申請人在申請行政復議時，一并提出對國務院部門以下規(guī)定的審查申請，或行政復議機關認為被申請人的具體行政行為的依據(jù)不合法，這時需要中止對具體行政行為的審查，而由復議機關或有權(quán)處理的機關對被申請人的具體行政行為的依據(jù)進行審查；2 復議機關有權(quán)處理的，復議機關應在30日內(nèi)依法處理；3 復議機關無權(quán)處理的，復議機關應在7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關或國家機關依法處理，對國務院部門以下規(guī)定的審查由有權(quán)處理的行政機關在60日內(nèi)處理由有權(quán)處理的國家機關對其他法律依據(jù)的審查則無期限限制。

7、當事人向人民法院的期間。1 行政復議機關作出不予受理、維持、原具體行政行為等復議決定，公民、法人或者其他組織不服的，可自收到復議決定書之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟；2 如果行政復議機關受理后超過行政復議期限不作答復的，公民、法人或者其他組織可自行政復議期屆滿之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。本案就涉及這個期間。第十九條規(guī)定的申請人對行政復議機關決定不予受理或者受理后超過行政復議期限不作答復的，向人民法院提起行政訴訟的期間，第二十三條規(guī)定的行政復議機關將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發(fā)送給被申請人的期間和被申請人提出書面答復并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料的期間，第二十六條、第二十七條規(guī)定的行政復議機關對申請人提出的對有關規(guī)范性文件的審查申請的處理期間，第三十二條規(guī)定的行政復議機關作出行政復議決定的期間等。

指定期間是指行政復議機關根據(jù)實際情況依職權(quán)指定進行某項具體行政復議事項的期間。例如，原行政復議條例中規(guī)定的申請人遞交的行政復議申請書不符合要求的，行政復議機關限期予以補正，這個補正期限即為指定期間。現(xiàn)在的行政復議法已取消了這一對申請人的限制性規(guī)定。

以期間能否變動為標準，可將行政復議期間分為不變期間和可變期間。不變期間，意指期間一經(jīng)確定，非有法律規(guī)定的情形，不得隨意變更。依照法律規(guī)定在不變期間內(nèi)應當進行的復議行為而沒有進行的復議當事人，會失去應有的復議權(quán)利，或者承擔其他法律后果。例如，本法第十九條規(guī)定的提訟的期間，如果申請人自接到行政復議機關的不予受理決定書之日起或者自行政復議期滿之日起十五日內(nèi)不向人民法院的，將喪失訴權(quán)，并將導致強制執(zhí)行的法律后果。

可變期間是指期間確定以后，由于情況變化，在確定的期間內(nèi)完成某一項行政復議行為有困難的，行政復議機關根據(jù)申請人的申請或者依職權(quán)依法變更原定的期間。例如本法第三十二條所規(guī)定的行政復議的延長期間。

（三）期間的計算

鑒于行政復議與行政訴訟存在著相互銜接的關系，行政復議期間的計算方法一般應與訴訟期間的計算方法相一致。因此本條規(guī)定，行政復議期間的計算依照民事訴訟法的有關規(guī)定執(zhí)行。《民事訴訟法》第七十五條、第七十六條規(guī)定了期間的計算方法，即：

期間以時、日、月、年計算。期間開始的時和日，不計算在內(nèi)，而是從開始后的次時、次日起算，即從下一小時和第二日的零點開始起算。例如，行政相對人在1999年10月10日知道行政機關對其作出的 行政處罰決定，他可以在六十日內(nèi)申請行政復議。則從10月11日到12月9日為申請行政復議的期間。

期間屆滿之日逢節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。例如，某一申請人在20__年9月16日收到行政復議決定書，他可以在十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟，而十五日屆滿之日正好是10月1日國慶節(jié)，按通常情況國慶節(jié)放假兩天，除去10月1日和2日，10月3日才為期間的屆滿日期。由于期間進行的不間斷性，所以節(jié)假日在期間中間的并不扣除。

期間不包括在途時間。行政復議決定送達的途中時間應當扣除。根據(jù)《民事訴訟法》第七十五條第四款的規(guī)定，行政復議申請人對行政復議決定不服的，在訴訟期間屆滿之日交郵訴訟文書的，也不算過期。確定期滿前是否交郵，應以郵局的郵戳為準。

（四）期間的耽誤

期間耽誤，是指行政復議機關、申請人、被申請人或者其他行政復議參加人，沒有在規(guī)定的期限內(nèi)完成應為的行政復議行為。由于行為人主觀上的原因，無正當理由導致期間耽誤的，所產(chǎn)生的法律后果是，權(quán)利人有關權(quán)利的喪失，義務人應承擔違反期間規(guī)定所帶來的法律責任。

行政復議機關的期間耽誤主要有：應當自接到行政復議申請書之日起五日內(nèi)作出必要處理而沒有作出任何處理的；應當自行政復議申請受理七日內(nèi)將行政復議申請書副本或者行政復議筆錄復印件發(fā)送被申請人而沒有發(fā)送；應當自受理行政復議申請之日起六十日內(nèi)作出行政復議決定而沒有作出的等。凡是因行政復議機關工作人員的失職而造成的行政復議機關的期間耽誤，行政復議機關應當承擔法律后果，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員應當依照本法第三十五條、第三十六條和第三十九條的有關規(guī)定，給予一定的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

申請人的期間耽誤主要有兩種情形。一是無正當理由，未在法定期限內(nèi)提出行政復議申請或是未在法定期限內(nèi)向人民法院提訟。這種期間耽誤的后果是造成了申請人行政復議申請權(quán)利和訴權(quán)的喪失，是為了解決權(quán)利行使的不穩(wěn)定狀態(tài)的問題和保證行政管理的效率性所必要的。另一種是因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的。所謂不可抗力，是指申請人難以預料或者無力克服的事由。如在行政復議期間開始后，突然發(fā)生地震、重大水火災或者戰(zhàn)爭，使交通中斷，申請人無法在行政復議期間內(nèi)申請復議。所謂其他正當理由，是指除因不可抗力外，障礙事由的發(fā)生，不應歸責于申請人的，如行政復議期間開始后，申請人突然患重病住院或者因交通事故身受重傷，無法在法定期限內(nèi)申請復議。針對這種情況，本法第九條第二款規(guī)定：“因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙事由消除之日起繼續(xù)計算”。這一規(guī)定充分體現(xiàn)了本法切實立足于公民、法人和其他組織合法權(quán)益的維護和保障的精神，是便民原則的具體化。

被申請人的期間耽誤主要為：本法第二十三條規(guī)定，被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料。被申請人逾期不提出書面答復或者不提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料的，依照本法第三十七條，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過、記大過的行政處分。

三、計算行政復議期間需注意

根據(jù)《行政復議法》第四十條規(guī)定，行政復議期間的計算，應依照《民事訴訟法》關于期間的規(guī)定執(zhí)行。因此對行政復議期間的計算，應注意把握以下規(guī)則：

1、申請人申請行政復議的期間，自其知道行政機關作出該具體行政行為之日起算，期間開始的時、日不計算在內(nèi)。依據(jù)《 行政復議法 》第九條第一款的規(guī)定，申請人認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，應當自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復議申請；同時，依據(jù)《民事訴訟法 》第七十五條第二款的規(guī)定，期間是以時、日、月、年進行計算的，期間開始的時和日通常不計算在期間內(nèi)。

2、期間屆滿的最后一日為節(jié)假日的，應當依法順延。依據(jù)《民事訴訟法》第七十五條第三款的規(guī)定，期間屆滿的最后一日為節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。這里說的節(jié)假日，是指國家法定的節(jié)日、如勞動節(jié)、國慶節(jié)、元旦、春節(jié)等法定的休息日。

3、如果出現(xiàn)阻礙申請人申政復議的法定事由，使得人未能在法定的一般期限內(nèi)申請行政復議的，則其申請復議的期間應從障礙消除之日起繼續(xù)計算。依據(jù)《行政復議法》第九條第二款的規(guī)定，因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。法律規(guī)定的“其他正當理由”，應該是指其他導致申請人無法行使行政復議申請權(quán)的客觀事實，如申請人重病、發(fā)生車禍等。__市行政復議規(guī)定第十條對行政復議的申請時間 申請人知道具體行政行為的時間按照下列規(guī)定確定：

（一）具體行政行為當場作出的，知道的時間為具體行政行為作出的時間；

（二）具體行政行為以直接方式送達的，知道的時間為申請人在送達回證上簽收的時間；申請人拒絕簽收的，按照法律規(guī)定留置送達法律文書的時間為申請人知道的時間；

（三）具體行政行為以郵寄方式送達的，知道的時間為申請人在郵件回執(zhí)上簽收的時間；

（四）具體行政行為以公告方式送達的，知道的時間為公告規(guī)定的屆滿之日；

（五）公民、法人或者其他組織認為行政機關應當辦理有關行政許可、行政確認、行政裁決等申請事項，

篇11

                      北京市勞動和社會保障行政復議實施辦法（試行）

    第一章  總則

    第一條  為貫徹《中華人民共和國行政復議法》，保護公民、法人和其它組織的合法利益，保障并監(jiān)督勞動保障行政部門依法行政，防止和糾正違法或不當?shù)木唧w行政行為，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》及《勞動保障行政復議辦法》等有關規(guī)定，制定本實施辦法。

    第二條  公民、法人或者其它組織認為勞動保障行政部門做出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向市、區(qū)、縣勞動保障行政部門申請行政復議，勞動保障行政部門審理復議申請，做出決定，適用本辦法。

    第三條  市、區(qū)、縣勞動保障局負責法制工作的部門是行政復議機構(gòu)，負責本機關行政復議案件的審查、受理及審理工作。

    第二章  行政復議范圍

    第四條  公民、法人和其它組織對市、區(qū)、縣勞動保障局及其所屬具有勞動保障行政管理職能的機構(gòu)做出的下列具體行政行為不服的，可以申請行政復議：

    （一）對勞動保障行政部門做出的警告、罰款、沒收非法財物，吊銷許可證、責令停產(chǎn)、停業(yè)等行政處罰決定不服的；

    （二）認為符合法定條件，申請勞動保障行政部門辦理許可證、資格證等行政許可手續(xù)，勞動保障行政部門拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)沒有依法辦理的；

    （三）對勞動保障行政部門變更、中止、取消有關許可證、資格證等決定不服的；

    （四）認為符合法定條件，申請勞動保障行政部門審批、核準、審核、登記等有關事項，勞動保障行政部門沒有依法辦理的；

    （五）認為勞動保障行政部門侵犯合法的用人自主權(quán)、工資分配權(quán)等經(jīng)營自主權(quán)的；

    （六）申請勞動保障行政部門依法履行保護勞動者獲取勞動報酬權(quán)、休息休假權(quán)、社會保險權(quán)等法定職責，勞動保障行政部門沒有依法履行的；

    （七）認為勞動保障行政部門違法收費或者違法要求履行義務的；

    （八）對勞動保障行政部門認定工傷的具體行政行為不服的；

    （九）認為社會保險費的征繳、繳費基數(shù)核定、保險待遇核定或者發(fā)放方面侵犯其合法權(quán)益的；

    （十）認為勞動保障行政部門做出的其它具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

    第五條  公民、法人和其它組織認為勞動保障行政部門的具體行政行為所依據(jù)的除法律、法規(guī)、規(guī)章和國務院文件以外的其它規(guī)范性文件不合法，在對具體行政行為申請復議的同時，可以一并向勞動保障行政復議機關提出對該規(guī)范性文件的審查申請。

    第六條  公民、法人或者其它組織對下列事項，不能申請復議：

    （一）勞動者與用人單位之間在執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章及其它規(guī)范性文件中發(fā)生的勞動爭議；

    （二）對勞動鑒定委員會做出的傷殘等級鑒定結(jié)論不服的；

    （三）對勞動爭議仲裁委員會做出的仲裁決定或裁決不服的；

    （四）向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的；

    （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。

    第三章  行政復議申請

    第七條  對市勞動保障局及其委托行使勞動保障行政管理職能的事業(yè)組織做出的具體行政行為不服的，可以向勞動保障部申請復議，也可以向市人民政府申請復議。

    第八條  對區(qū)、縣勞動保障局及其委托行使勞動行政管理的事業(yè)組織做出的具體行政行為不服的，可以向市勞動保障局申請復議，也可以向本區(qū)、縣人民政府申請復議。

    第九條  對法律、法規(guī)授權(quán)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以自己的名義做出的具體行政行為不服的，向直接管理該組織的勞動保障局申請復議。

    第十條  對市勞動保障局和市政府其它部門以共同名義做出的具體行政行為不服的，可以向市人民政府申請復議；對區(qū)、縣勞動保障局和區(qū)、縣政府其它部門以共同名義做出的具體行政行為不服的，可以向區(qū)、縣人民政府申請復議。共同做出具體行政行為的有關部門是共同被申請人。

    第十一條  公民、法人和其它組織申請行政復議的，一般應以書面形式提出；以口頭形式提出的，行政復議機關應當場記錄申請人的基本情況、申請復議的主要事實、理由和復議請求等內(nèi)容，并經(jīng)申請人簽字確認。

    書面申請行政復議時，申請人應提交行政復議申請書一式兩份。

    第十二條  申請人在提請行政復議時，應提交被申請人做出的具體行政行為的證據(jù)材料及申請人合法有效的資格證明或證件；申請人是法人的，還應提交法定代表人的身份證明和營業(yè)執(zhí)照復印件。

    第十三條  行政復議的申請期限按照《行政復議法》第九條的規(guī)定執(zhí)行。

    第四章  行政復議受理與審查

    第十四條  復議機構(gòu)收到復議申請后，應當注明收到日期，并在5日內(nèi)進行審查，填寫行政復議案件立案審查表，由勞動保障行政部門按照下列情況分別做出決定：

    （一）對符合法定受理條件，并屬于本機關受理范圍的，做出受理決定，制作行政復議受理通知書，送達申請人和被申請人。該通知書中應當告知受理日期；案件涉及第三人的，應告知第三人；

    （二）對符合法定受理條件，但不屬于本機關受理范圍的，制作行政復議申請審查告知書，送達申請人，并告知申請人向有關機關提出復議申請；

    （三）對不符合法定受理條件的，應當做出不予受理決定，制作行政復議不予受理決定書，送達申請人。該通知書中應當說明不予受理的理由。

    第十五條  勞動者與用人單位因工傷保險待遇發(fā)生爭議，向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁期間，對勞動保障行政部門做出的工傷認定結(jié)論不服，又向勞動保障復議機關申請復議的，如果符合法定條件，勞動保障復議機關應當受理。

    第十六條  申請人認為區(qū)、縣勞動保障行政部門對其提出的復議申請無正當理由不予受理，向市勞動保障行政部門反映的，市勞動保障行政部門應當進行調(diào)查，并做出以下處理決定：

    （一）申請人提出的申請符合法定受理條件的，應當責令區(qū)、縣勞動保障行政部門予以受理，其中申請人不服的具體行政行為是依據(jù)勞動保障法律、法規(guī)、市政府制定的規(guī)章或者本機關制定的規(guī)范性文件做出的，市勞動保障行政部門也可以直接受理；

    （二）市勞動保障行政部門認為區(qū)、縣勞動保障行政部門不予受理行為確屬有正當理由，申請人仍然不服的，應當告知申請人有權(quán)依法對區(qū)、縣勞動保障行政部門的不予受理行為向人民法院提起行政訴訟。

    第十七條  行政復議案件受理后，復議機構(gòu)應當在收到復議申請書之日起的7日內(nèi)，將行政復議申請書副本和行政復議答辯通知書送達被申請人。

    第十八條  被申請人應當在收到行政復議答辯書之日起10日內(nèi)提出書面答復，并提交當初做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其它有關材料。

    在行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其它有關組織或者個人收集證據(jù)。

    第十九條  行政復議申請人依據(jù)《行政復議法》第七條的規(guī)定，對規(guī)范性文件提出審查請求的或復議機構(gòu)在審理行政復議案件時，認為需要對具體行政行為的依據(jù)進行審查的，由復議機構(gòu)在收到復議申請的7日內(nèi)填寫行政復議案件中止審批表，經(jīng)主管局長審批后，制作行政復議案件中止審理通知書，送達行政復議的申請人、被申請人和第三人。

    第二十條  對規(guī)范性文件的審查程序如下：

    （一）如果規(guī)范性文件是本級勞動保障部門制定的，受理該復議案件的勞動保障部門應當在30日內(nèi)進行審核，做出處理結(jié)論；對于違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)范性文件，應予以修改和撤銷。

    （二）如果該規(guī)范性文件是由勞動保障部或市人民政府制定的，由復議機構(gòu)擬寫對規(guī)范性文件進行審查的函，并附行政復議申請書，報主管局長簽發(fā)，直接報送有權(quán)審查、處理的機關，請其在60日內(nèi)進行審核，依法做出處理結(jié)論，并將處理結(jié)論告知勞動保障行政復議機關。

    （三）如果規(guī)范性文件是區(qū)、縣人民政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定的，由復議機構(gòu)擬寫要求對規(guī)范性文件進行審核的函，并附行政復議申請書，經(jīng)主管局長審批后，送規(guī)范性文件的制定部門，請其在60日內(nèi)進行審核，出具處理意見。對于違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定部門拒不撤銷或逾期不報送處理意見的，復議機構(gòu)可提出意見，經(jīng)主管局長審批簽發(fā)，上報市人民政府。

    （四）對規(guī)范性文件的審查結(jié)束后，勞動保障行政復議機關應繼續(xù)審查復議案件。

    第二十一條  經(jīng)復議機構(gòu)批準，與申請行政復議的具體行政行為有利害關系的其它公民、法人和其它組織可以做為第三人參加行政復議案件的審理活動；復議機構(gòu)認為必要，可以直接通知有關人員做為第三人參加行政復議活動。

    第二十二條  行政復議申請人在復議案件審理期間要求撤回復議申請的，經(jīng)行政復議機關審查符合條件的，行政復議案件的承辦人填寫行政復議案件終止審查審批表，經(jīng)主管局長批準后，制作行政復議案件終止審查決定書，送達行政復議申請人、被申請人和第三人。

    第二十三條  復議申請人或被申請人在復議案件審理期間提出停止執(zhí)行具體行政行為的申請或復議機構(gòu)認為需要停止執(zhí)行具體行政行為的，行政復議案件的承辦人應當在收到停止執(zhí)行具體行政行為的申請書或收到行政復議申請書的5日內(nèi)提出處理意見，填寫行政復議案件具體行政行為停止執(zhí)行審批表，報主管局長審批。

    行政復議案件具體行政行為停止執(zhí)行通知書由行政復議機構(gòu)制作并送達行政復議申請人、被申請人和第三人。對提出停止執(zhí)行具體行政行為申請，行政復議機關決定不予停止執(zhí)行的，應將決定告知申請人。

    第二十四條  行政復議案件應當在收到行政復議申請的60日內(nèi)審理完結(jié)。重大、復雜的行政復議案件不能如期審結(jié)的，復議機構(gòu)應當在審結(jié)期滿的前10天內(nèi)，由行政復議案件承辦人填寫行政復議案件延期審理審批表，經(jīng)主管局長批準后，制作行政復議案件延期審理通知書，送達復議申請人、被申請人和第三人。

    第二十五條  勞動保障行政復議原則上實行書面復議制度。凡事實清楚，各項文書完整，證據(jù)材料充分的，可以進行書面審理。必要時，可以向有關組織和人員調(diào)查情況，聽取意見。也可以采取開庭形式審查行政復議申請人和被申請人提交的證據(jù)。

    復議機構(gòu)向有關組織和人員進行調(diào)查或以開庭形式審查行政復議申請人和被申請人提交的證據(jù)材料時，不得少于兩人。

    第二十六條  行政復議機構(gòu)受理復議申請后，可以向本機關有關的業(yè)務處（科）室通報情況，聽取意見；業(yè)務處（科）室應協(xié)助和配合復議機構(gòu)對復議案件進行審查，做出復議決定。必要時，復議機構(gòu)可以和業(yè)務處（科）室共同對行政復議案件進行審查。

    第五章  行政復議決定

    第二十七條  行政復議決定按照以下程序做出：

    （一）具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當決定予以維持的和責令被申請人履行法定職責的，由行政復議案件的承辦人提出審查意見，擬寫復議決定書，報主管局長審批決定。

    （二）認定具體行政行為的主要事實不清、證據(jù)不足、適用依據(jù)錯誤、違反法定程序、超越或濫用職權(quán)、具體行政行為不當?shù)模瑥妥h決定應當予以撤銷或變更的，由行政復議案件承辦人提出審查意見，擬寫復議決定，報主管局長審批決定；對于案情復雜，影響較大的復議案件，報局長審批決定。

    第二十八條  對符合國家賠償法的有關規(guī)定應當給予賠償?shù)模瑒趧颖Ｕ蠌妥h機關在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應當同時決定被申請人依法給予賠償。

    第二十九條  勞動保障復議機關做出復議決定，應當制作復議決定書。復議決定書應當載明下列事項：

    （一）申請人的姓名、性別、年齡、工作單位、住址（法人或者其它組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務）；

    （二）被申請人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務；

    （三）申請人的復議請求和理由；

    （四）勞動保障復議機關認定的事實、理由，適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和依法制定的其它規(guī)范性文件；

    （五）復議結(jié)論；

    （六）申請人不服復議決定向人民法院起訴的期限；

    （七）做出復議決定的年、月、日。

    復議決定書應當加蓋本行政機關的印章。

    第三十條  勞動保障復議機關可以采用直接送達、郵寄送達或者委托送達的方式，將復議決定書送達申請人、被申請人和第三人。

    第三十一條  根據(jù)《行政復議法》第三十三條第（二）項的規(guī)定，對申請人逾期不起訴又不履行復議機關做出的變更具體行政行為的復議決定的，復議機關應當申請人民法院強制執(zhí)行。

    第三十二條  各級勞動保障部門應建立行政復議案件備案制度。復議案件審查結(jié)束后，應當將案件的卷宗材料，按照歸檔要求進行立卷歸檔。復議決定書復印件報上一級勞動保障行政部門備案。

篇12

第三條本規(guī)定適用于國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道的路政管專用公路路政管理，可以參照本規(guī)定辦理。

第四條公路路政管理工作遵循“管養(yǎng)一體、綜合治理、預防為主、依法治路”的原則。

第二章路政管理

第五條公路主管部門和公路管理機構(gòu)應當加強對路政管理工作的領導和監(jiān)督檢查。省、地(市)、縣(市)級公路管理機構(gòu)可分別設立相應的路政管理部門，配備相應的路政管理人員，具體實施公路路政管理工作。

公路養(yǎng)護道班和養(yǎng)護人員對所轄路段應依法保護路產(chǎn)，制止毀壞路產(chǎn)行為，并及時向公路管理機構(gòu)和路政人員報告有關情況。

第六條路政管理人員分為專職路政管理人員、兼職路政管理人員和義務路政管理人員。兼職、義務路政管理人員由縣(市)級公路管理機構(gòu)聘用。

第七條公路管理機構(gòu)及專職路政管理人員行使下列職權(quán)：

(一)負責管理和保護公路路產(chǎn)；

(二)實施公路巡查；

(三)依照法律、法規(guī)和規(guī)章，制止、查處各種違章利用、侵占、污染、毀壞和破壞路產(chǎn)的行為；

(四)控制公路兩側(cè)建筑紅線；

(五)審理從地面、公路上空或地下穿(跨)越公路的其他設施的建筑事宜；

(六)對在特殊情況下利用、占用公路和超限運輸車輛通過公路進行審批，并對實施情況進行監(jiān)督檢查；

(七)維護公路渡口和公路養(yǎng)護、施工作業(yè)現(xiàn)場的正常秩序；

(八)為處理違反公路管理法規(guī)的行為，向有關單位和人員調(diào)查、詢問、取證、查閱有關文件、檔案、資料和原始憑證；

(九)對損害路產(chǎn)或發(fā)生侵權(quán)行為又拒不接受查處的車輛，責令停止行駛；

(十)有復議職能的公路管理機構(gòu)辦理有關路政復議案件，參與有關路政案件的訴訟活動；

(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第八條兼職路政管理人員的主要職責是：堅持日常公路巡視；監(jiān)督經(jīng)審核批準利用、占用、挖掘公路事宜的執(zhí)行；制止對公路路產(chǎn)的非法侵害；處理一般違章和侵權(quán)行為；及時向公路管理機構(gòu)報告有關情況；實施養(yǎng)護施工作業(yè)時的交通控制，保障交通和作業(yè)安全。

第九條義務路政管理人員的主要職責是：糾正對公路路產(chǎn)的非法侵害；及時向公路管理機構(gòu)報告有關情況；協(xié)助專職、兼職路政管理人員搞好路政管理工作。

第十條有復議職能的公路管理機構(gòu)行使下列職權(quán)：

(一)審查復議申請是否合法；

(二)向爭議雙方有關單位及有關人員調(diào)查、詢問、取證，查閱有關文件、檔案、資料和原始憑證；

(三)組織審理路政復議案件，作出復議決定；

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第十一條路政管理人員應掌握公路管理法規(guī)并具有一定交通工程學，公路管理行業(yè)的基礎知識及業(yè)務技能。

第十二條路政管理人員應堅持上路巡查，實行動態(tài)管理與靜態(tài)管理相結(jié)合，隨時掌握路產(chǎn)情況，及時查處違章行為。

第十三條專職路政管理人員執(zhí)行公務，一律按國家規(guī)定統(tǒng)一著裝、佩戴“中國公路路政”胸徽，并持有“中華人民共和國公路路政管理證”。

兼職、義務路政管理人員不統(tǒng)一著裝，但須佩戴省(自治區(qū)、直轄市)統(tǒng)一的袖標，并持有公路管理機構(gòu)核發(fā)的“兼職公路路政員證”和“義務公路路政員聘用證”。

第十四條公路管理機構(gòu)收到利用、占用、挖掘、穿(跨)越公路、公路用地和公路設施的申請后，應在十五日內(nèi)作出答復。

第十五條公路管理機構(gòu)應建立路產(chǎn)檔案、裝備檔案、路政處罰檔案、路政復議檔案、路政訴訟檔案等。

公路用地、留地及其附屬設施用地，由于歷史原因尚未確認權(quán)屬的，應由公路管理機構(gòu)會同土地管理部門清理、勘察、登記造冊，明確用地界線，經(jīng)縣級以上人民政府認定確認權(quán)屬后把有關文件歸檔保存。

公路兩側(cè)建筑“紅線”以內(nèi)的永久性建筑設施，應按《條例》生效日期前后分類登記，經(jīng)戶主、證人簽字后立檔保存，并隨時記錄變化情況。

第三章路政案件管轄

第十六條路政案件一般由違法行為發(fā)生地的縣(市)級公路管理機構(gòu)負責管轄。違法行為結(jié)果發(fā)生地涉及兩個縣(市)的，由有關地(市)級公路管理機構(gòu)管轄，也可由其指定一個縣(市)級公路管理機構(gòu)管轄。

違法行為發(fā)生地跨地(市)的，由省級公路管理機構(gòu)管轄，也可由其指定其中一個地(市)級公路管理機構(gòu)管轄。

縣(市)、地(市)公路管理機構(gòu)對屬于其管轄的案件，認為需要由上級公路管理機構(gòu)處理的，可以報請上一級公路管理機構(gòu)決定。

第十七條報請上級公路管理機構(gòu)處理的路政案件，違法行為發(fā)生地的公路管理機構(gòu)應首先制止違章和侵權(quán)行為，并做好登記、拍照、取證、保護現(xiàn)場等工作。上級公路管理機構(gòu)應及時明確管轄權(quán)。

第十八條路政管理人員發(fā)現(xiàn)或接到舉報及當事人主動承認有違反路政法規(guī)行為時，經(jīng)調(diào)查屬實，路政管理人員即可作出處理決定。如當事人接受處理決定，停止違法行為，并恢復被損壞路產(chǎn)的原狀后，則該案應予了結(jié)。其承辦人應將處理情況記錄在案，連同有關單據(jù)、資料歸檔保存。

不能及時處理完結(jié)的案件，按本規(guī)定的路政處理程序辦理。

第四章路政處理程序

第十九條立案：當路政管理人員發(fā)現(xiàn)確有違法行為并已造成實際損失的，應填寫《立案申請書》和有關材料，經(jīng)路政管理部門的負責人審查決定后，制作《立案決定書》，交承辦人辦理。

第二十條調(diào)查取證：承辦人接到《立案決定書》后，應立即調(diào)查取證，查明當事人和由其所造成的損害后果。調(diào)查取證必須做到證據(jù)確鑿，實事求是。

取證范圍包括：書證，包括文件、信件、電報、路產(chǎn)證書等；物證，包括已被損壞的路基、路面、橋涵、被盜伐的行道樹及違法使用的工具等；視聽資料，能證明案件事實的照片、錄像帶、錄音帶、電影膠片、傳真資料、電話錄音等；證人證言；當事人的陳述；鑒定結(jié)論，指為解決專門技術(shù)性問題聘請專業(yè)人員就案件事實材料所作出的科學鑒定與分析意見；現(xiàn)場勘驗記錄。

調(diào)查和收集證據(jù)由兩名以上路政管理人員共同進行，并向被調(diào)查人員出示證件。證據(jù)材料上應寫明調(diào)查時間、地點和調(diào)查人、被調(diào)查人、記錄人姓名，由他們分別簽字。

如果調(diào)查收集的證據(jù)有可能滅失或難以重新取得時，應采取必要措施保全證據(jù)。

第二十一條發(fā)出《違章通知書》：當查明當事人和其所造成的損害后果后，公路管理機構(gòu)應向當事人發(fā)出《違章通知書》。通知當事人停止侵害，恢復公路原狀，并按指定時間到指定公路管理機構(gòu)接受處理。

第二十二條作出處罰決定，公路管理機構(gòu)經(jīng)調(diào)查取證，在事實清楚、證據(jù)充分的基礎上，正確適用有關法律、法規(guī)和規(guī)章，對案件作出處理決定，制作《路政處罰決定書》后按規(guī)定送達當事人。

參與研究案件的人員應在案件討論記錄上簽字，作為該案文件附件歸檔保存。

第五章路政處罰

第二十三條對違反《條例》及其實施細則規(guī)定，在公路、公路用地范圍內(nèi)違章利用、侵占、污染和損壞路產(chǎn)的單位和個人，公路主管部門和其授權(quán)的公路管理機構(gòu)有權(quán)分別情況予以處罰。

第二十四條在公路、公路用地范圍內(nèi)禁止構(gòu)筑設施、種植作物、設置地上地下管線、棚屋攤點、堆放物料、傾倒垃圾等。對違反以上規(guī)定的單位或個人，凡尚未造成路產(chǎn)損失的，除責令其限期恢復原狀外，并處以40元以內(nèi)罰款；對造成路產(chǎn)損失的，責令限期修復路產(chǎn)或繳納代修費，并處以不超過公路損失賠償費50%的罰款。

第二十五條對妨礙公路橋梁、渡口、隧道暢通，危及公路、公路設施安全的施工作業(yè)，應立即責令停止危害行為，賠償公路損失，另根據(jù)情節(jié)處以不超過公路損失賠償費20%的罰款。

第二十六條對違反規(guī)定利用公路試剎車、行駛履帶車、鐵輪車、遺漏拋撒污物等，造成公路及其設施損壞和被污染的，責令限期繳納路產(chǎn)損失賠償費，并處以不超過路產(chǎn)損失賠償費20％的罰款。

第二十七條對超過公路設計凈空高度和載重標準的超限車輛，公路管理機構(gòu)可禁止其通過；特殊情況必須通過的，應事先征得公路管理機構(gòu)同意，并采取必要的保護措施，所需費用，由貨主承擔。

對違章進行超限運輸造成路產(chǎn)損壞的，按實際損壞部位和大、中、小修工程造價作出修復工程預算，對承運單位或個人追繳公路損壞賠償費，并處以不超過路產(chǎn)損失賠償費100%的罰款。

第二十八條公路路政管理堅持以教育為主、處罰為輔的原則。各級路政管理人員違反規(guī)定，、越權(quán)行政或的，由各級公路主管部門或其授權(quán)的公路管理機構(gòu)給予行政處分或經(jīng)濟處罰。

第二十九條公路損失賠償費用于公路維修；所處罰沒款及罰沒實物變價款一律按規(guī)定上繳財政，不得任意截留或挪用。

第六章路政復議

第三十條路政案件的復議，實行一級復議制，并遵循及時、便民和書面復議的原則。

第三十一條當事人對路政處罰決定不服的，可在收到《路政處罰決定書》之日起七日內(nèi)，以書面方式向?qū)Ρ景赣袕妥h職能的公路管理機構(gòu)提出復議申請。

第三十二條因不可抗力或其他特殊情況耽誤申請期限的，當事人可以在障礙消除后五日內(nèi)申請延長期限。

第三十三條公路管理機構(gòu)應在收到復議申請書之日起七日內(nèi)作出受理或不予受理的決定，并通知申請人。

第三十四條復議申請有下列情形之一的，公路管理機構(gòu)不予受理并告訴理由：

(一)具體行政行為不涉及復議申請人權(quán)益，或者復議請求沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的；

(二)復議申請超過法定期限，且無正當理由的；

(三)復議申請?zhí)岢鲋埃呀?jīng)向人民法院的。

不屬于本復議機關管轄的，應告訴當事人向有管轄權(quán)的公路管理機構(gòu)申請復議。

第三十五條復議申請書不符合要求，或者應提出的證據(jù)、材料不足的，公路管理機構(gòu)應當在三日內(nèi)將申請書發(fā)還復議申請人，限期補正。過期不補正的，視為未申請。

第三十六條公路管理機構(gòu)應當在立案之日起五日內(nèi)，將復議申請書副本發(fā)送作出具體路政處罰行為的公路管理機構(gòu)(即被申請人，以下同)。被申請入應當在收到復議申請書副本之日起十日內(nèi)，向有復議職能的公路管理機構(gòu)提出答辯書(包括有關材料的證據(jù))，逾期不答辯的，不影響復議。

第三十七條審理復議案件應全面審查具體路政處罰行為所依據(jù)的事實是否清楚，證據(jù)是否充分，適用法律、法規(guī)，規(guī)章是否正確，定性和處罰幅度是否合適，有無超越職權(quán)和的現(xiàn)象等。

第三十八條審理復議案件應在收到申請書之日起兩個月內(nèi)作出復議決定，并制作《公路路政復議決定書》，經(jīng)公路管理機構(gòu)法定代表人簽署并加蓋印章后按規(guī)定送達雙方當事人簽收。

第三十九條復議申請人對復議決定不服的，可以在收到《公路路政復議決定書》之日起十五日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院。

第七章期間與送達

第四十條期間以日、月計算。期間開始的日，如果是法定節(jié)、假日，則不計算在期間內(nèi)。期間屆滿是法定節(jié)、假日的，則以節(jié)、假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間。

第四十一條送達路政法律文書必須有送達回證，并應根據(jù)不同情況分別按以下方式送達：

(一)路政法律文書一般應直接送達當事人簽收，并填寫送達回證。當事人不在時，亦可送達同住的成年親屬或鄰居簽收。

(二)直接送達有困難的，可以掛號郵寄送達，并以郵件回執(zhí)所注明的日期為送達日。

(三)當事人拒絕簽收的，送達人應邀請村、街道或其所在單位的有關人員在場，說明情況，并在送達回證上注明拒收理由，將文書送至當事人住處或轉(zhuǎn)送當事人單位簽收而視為已送達。

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政法律文書送達方法。

篇13

第四條公民、法人或者其他組織對糧食行政機關作出的下列具體行政行為不服，可以申請行政復議：

(一)對糧食行政機關作出的警告、罰款、取消行政許可等行政處罰決定不服的；

(二)認為符合法定條件，申請糧食行政機關辦理糧食收購資格、儲備糧代儲資格等行政許可或其他行政審批，糧食行政機關沒有依法辦理的；

(三)對糧食行政機關作出的有關行政許可或其他行政審批變更、中止的決定不服的；

(四)認為糧食行政機關違法收費或違法要求履行義務的；

(五)認為糧食行政機關侵犯合法的自主經(jīng)營權(quán)的；

(六)認為糧食行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第五條有下列情形之一的，不能申請行政復議：

(一)不服糧食行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的；

(二)已就行政機關的具體行政行為向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的；

(三)對同一具體行政行為，已經(jīng)申請行政復議，行政復議機關已經(jīng)作出行政復議決定的；

(四)認為糧食行政機關出臺的規(guī)范性文件侵犯其合法權(quán)益的。

第六條公民、法人或者其他組織認為糧食行政機關的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規(guī)定進行審查的申請：

(一)國家糧食行政機關除規(guī)章以外的其他規(guī)定；

(二)省級或省級以下糧食行政機關的規(guī)定；

(三)糧食行政機關與其他行政機關或非行政機關共同的規(guī)定。

第七條公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道或應當知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。

因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

第八條申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復議機關應當依法按照行政復議申請書要求填寫的內(nèi)容向申請人詢問有關情況，作書面記錄，并要求申請人對記錄情況進行確認。

行政復議申請書應當包括以下內(nèi)容：

(一)申請人為個人的，載明姓名、性別和住址等；申請人為單位的，載明名稱、住所、法定代表人或主要負責人姓名、職務等；

(二)被申請人的名稱、地址；

(三)被申請人的具體行政行為的內(nèi)容；

(四)具體的行政復議請求；

(五)申請行政復議的主要事實、理由和證據(jù)；

(六)申請人的簽名或蓋章及申請日期。

第九條對縣級或縣級以上的糧食行政機關的具體行政行為不服的，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向其上一級糧食行政機關申請行政復議。

對以糧食行政機關內(nèi)設機構(gòu)名義作出的具體行政行為不服的，該糧食行政機關是被申請人。

第十條對地方糧食行政機關和其他行政機關共同作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關申請行政復議。

對糧食行政機關與其他非行政機構(gòu)共同作出的具體行政行為不服的，該糧食行政機關是被申請人。

第十一條糧食行政機關被撤銷的，對其被撤銷前作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關的上一級行政機關申請行政復議。

第十二條對依法受糧食行政機關委托的事業(yè)組織作出的具體行政行為不服的，委托機關是被申請人。

第十三條對國家糧食行政機關的具體行政行為不服的，直接向其申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可向國務院申請最終裁決。

第十四條行政復議機關法制工作機構(gòu)具體辦理行政復議事項，履行下列職責：

(一)受理行政復議申請；

(二)向有關組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；

(三)審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬訂行政復議決定；

(四)處理或轉(zhuǎn)送本辦法第六條所列有關規(guī)定的審查申請；

(五)辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項；

(六)對下級行政復議機關的行政復議行為進行監(jiān)督；

(七)監(jiān)督本級或下級行政復議決定的執(zhí)行情況；

(八)對下級糧食機關或本機關內(nèi)設機構(gòu)違反本辦法的行為，依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理意見；

(九)提供有關法律咨詢和法律支持等服務；

(十)法律、法規(guī)規(guī)定或本機關授予的其他職責。

第十五條行政復議機關收到行政復議申請后，應當在五日內(nèi)進行審查，并視情況作出下列決定：

(一)對超過法定時限、且無正當理由延期；沒有明確復議請求和事實根據(jù)；沒有明確被申請人等不符合規(guī)定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人，說明不予受理的理由；

(二)對符合本辦法規(guī)定，但是不屬于本機關受理的行政復議申請，應當告知申請人向有關行政復議機關提出；

(三)對符合法定受理條件，并屬于本機關受理范圍的，作出受理決定，制作《行政復議受理通知書》，送達申請人和被申請人。受理日期即行政復議機關法制工作機構(gòu)收到行政復議申請之日。

第十六條對行政復議申請材料不齊全或不符合法定形式的，應向申請人發(fā)補正通知書，一次性告知其需要補正或改正的全部材料。受理日期自法制工作機構(gòu)收到補正材料之日起計算。

第十七條公民、法人或者其他組織依法提出行政復議申請，接受申請的糧食行政機關無正當理由不予受理的，上級糧食行政機關應當責令其受理；必要時，上級糧食行政機關也可以直接受理。

第十八條行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

(一)被申請人認為需要停止執(zhí)行的；

(二)行政復議機關認為需要停止執(zhí)行的；

(三)行政復議申請人申請停止執(zhí)行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；

(四)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

第十九條行政復議原則上采取書面審查的辦法。但是，申請人提出要求，行政復議機關法制工作機構(gòu)認為要求合理，或者申請人與被申請人對有關事實認定存在明顯爭議，或者行政復議機關法制工作機構(gòu)認為確有必要時，可以向有關組織和人員調(diào)查核實情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

第二十條行政復議機關在調(diào)查時，調(diào)查人員不得少于兩人。調(diào)查時，應當出示合法證件。

第二十一條行政復議機關法制工作機構(gòu)應當自行政復議申請受理之日起七日內(nèi)，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人。被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料。

申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復議機關不得拒絕。

第二十二條行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或者個人收集證據(jù)。

第二十三條申請人在申請行政復議時，一并提出對本辦法第六條所列有關規(guī)定的審查申請的，行政復議機關對該規(guī)定有權(quán)處理的，應當在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應當在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

行政復議機關在對被申請人作出的具體行政行為進行審查時，認為其依據(jù)不合法，本機關有權(quán)處理的，應當在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應當在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理機關依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

第二十四條有下列情形之一的，行政復議機關可以決定中止行政復議：

(一)申請人死亡或終止的，尚未確定權(quán)利繼承主體的；

(二)案件涉及法律法規(guī)適用問題，需要送請有權(quán)機關作出解釋或確認的；

(三)行政復議決定需要人民法院的判決為依據(jù)，而相關案件尚未審結(jié)的；

(四)因不可抗力，致使行政復議不能繼續(xù)進行的。

中止原因消除后，行政復議恢復進行。

第二十五條有下列情形之一的，行政復議機關可以決定終止行政復議：

(一)申請人撤回行政復議申請，行政復議機關認為合法的；

(二)被申請人自動變更或撤銷具體行政行為，申請人認為其合法權(quán)益得到維護的；

(三)申請人死亡或終止，無繼承其權(quán)利的合格民事主體的。

第二十六條行政復議機關法制工作機構(gòu)應當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，由行政復議機關依照下列規(guī)定作出行政復議決定：

(一)具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當?shù)模瑳Q定維持；

(二)被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內(nèi)履行；

(三)具體行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

1.主要事實不清、證據(jù)不足的；

2.適用依據(jù)錯誤的；

3.違反法定程序的；

4.超越或者的；

5.具體行政行為明顯不當?shù)摹?/p>

(四)被申請人不按照行政復議機關的要求提供書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

行政復議機關責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

行政復議決定由行政復議機關負責人簽發(fā)生效。

第二十七條申請人在申請行政復議時可以一并提出行政賠償請求，行政復議機關對符合國家賠償法的有關規(guī)定應當給予賠償?shù)模跊Q定撤銷、變更或者確認具體行政行為違法時，應當同時決定被申請人依法給予賠償。

第二十八條行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復議決定。情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復議決定的，經(jīng)行政復議機關負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。

第二十九條行政復議機關作出行政復議決定，應當制作行政復議決定書，并加蓋印章。行政復議決定書應載明下列內(nèi)容：

(一)申請人為個人的，載明姓名、性別、住址等；申請人為單位的，載明名稱、住所、法定代表人或主要負責人姓名、職務；

(二)被申請人的名稱、住址；

(三)申請人的復議請求、申請行政復議的主要事實、理由；

(四)行政復議機關認定的事實和理由；

(五)行政復議決定的內(nèi)容；

(六)申請人不服行政復議決定的救濟途徑；

(七)行政復議決定的日期。

行政復議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。

第三十條被申請人應當履行行政復議決定。

被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，行政復議機關或者有關上級機關應當責令其限期履行。

第三十一條申請人逾期不且不履行行政復議決定的，按下列規(guī)定分別處理：

(一)維持具體行政行為的行政復議決定，由作出具體行政行為的行政機關依法申請人民法院強制執(zhí)行；

(二)變更具體行政行為的行政復議決定，由行政復議機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十二條糧食行政機關受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。行政復議活動所需經(jīng)費，應當列入本機關的行政經(jīng)費，按照《中華人民共和國行政復議法》的規(guī)定，由本級財政予以保障。

行政復議期間的計算和行政復議文書的送達，依照民事訴訟法關于期間、送達的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條本辦法關于行政復議期間有關“五日”、“七日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。