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（一）貫徹落實省民政廳《關于印發〈開展社會救助專項整治切實提高為民服務水平實施方案〉的通知》文件要求。

（二）重點解決我市城市低保中的前幾年企業改制地方政府為了維穩產生的“政策?！保r村低保中失地農民享受的“政策?！焙蛢炗H厚友的“人情?！钡入y點問題。

三、具體內容

（一）嚴格執行集中開展低保專項整治活動。按照《關于印發〈開展社會救助專項整治切實提高為民服務水平實施方案〉的通知》，各鄉鎮民政所要組織精干力量，精心籌劃，尤其要取得當得黨委、政府主要領導的支持和理解，嚴格貫徹方案要求，執行集中開展低保專項整治活動，避免雷聲大雨點小，做到不搞形式，不走過場，為今后城鄉低保工作打下夯實的基礎。

（二）大力整治“政策?！?、“人情?！焙汀熬S穩保”。對所有社會救助對象嚴格執行《最低生活保障審核審批辦法》和《省最低生活保障操作規程》的有關規定，做到“一把尺子衡量”、“一碗水端平”，尤其對企業改制和失地農民產生的“政策保”、優親厚友的“人情?！?、地方政府的“維穩保”等現象，堅決執行符合條件的進，不符合條件的出，做到“應保盡保，應退盡退”。

四、實施步驟

專項整治活動和建立完善機制分四個階段進行：

第一階段：動員部署階段（2014年6月中旬至6月底）。

各鄉（鎮）民政所要根據本方案，針對本鄉（鎮）特點，圍繞專項整治工作重點，研究制定具有針對性和可操作性的專項整治方案。各鄉鎮民政所要組織好核查力量，啟動低保核查宣傳，公開核查政策，公布舉報電話，發動群眾監督。

第二階段：全面排查階段（2014年7月上旬至8月中旬）。

各鄉（鎮）民政所開展自查自糾，自查面必須達到100%，務必取得實效。對自查出來或群眾反映的問題進行分類，拿出解決問題的對策措施。請各鄉（鎮）民政所于8月26日前將自查自糾情況報市民政局社會救助科。

第三階段：檢查督導階段（2014年8月下旬至9月上旬）。

市民政局結合“市城鄉低保規范化管理實施意見”的分組匯同財政局，按照不低于30%的比例，對各鄉（鎮）專項治理和機制建設情況進行重點督查。及時掌握各地工作動態，協助研究解決有關問題，對工作流于形式、走過場的，將責令整改并嚴肅處理；對于低保重大事項或社會影響惡劣的違規違紀事件，將派專人現場督辦解決。

第四階段：總結整改階段（2014年9月上旬至9月底）。

各鄉（鎮）民政所要對專項整治工作情況進行全面深入總結，對自查和重點督查發現的問題，有針對性地制定整改措施，落實整改責任，限時整改，確保到位。

五、工作要求

（一）高度重視，加強組織領導。各鄉（鎮）民政所要提高思想認識，加強組織領導，確保低保專項整治工作取得實效，對整治活動要精心安排，周密部署，強化工作責任落實。

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（一）是否存在“非保得?！?、“應保未?！钡那闆r；

（二）城鄉低保申請、審核、評議、公示等各個環節，是否符合法定程序，是否按照屬地管理和動態管理的要求進行；

（三）低保金補差是否合理，能否做到按時足額發放。

三、檢查形式

從鄉鎮抽調從事低保工作人員，由局領導牽頭組成檢查組，采取聽取匯報、查看臺帳以及隨機走訪低保戶的形式開展檢查。

四、分組安排

根據工作需要，成立城鄉低保專項檢查工作領導小組，由井宏嶺局長擔任組長，沈慧、陳卓、姜吾輝擔任副組長，領導小組下設辦公室，陳凱同志兼任辦公室主任，下設后勤保障組和業務指導組，俞斌、朱媛莉分別任組長。

五、時間安排

本次檢查分三個階段進行：

第一階段：組織階段（7月1日—7月15日）。成立檢查組，制定檢查工作方案。

第二階段：檢查階段（7月16日—10月16日）。抽調鄉鎮民政辦工作人員，對各鄉鎮低保工作開展情況組織檢查。

第三階段：整改階段。各鄉鎮對檢查工作中發現的問題逐條整改，確保低保政策順利實施，確保廣大困難群眾的合法權益不受侵犯。

六、工作要求

（一）統籌聯動，形成合力?？h民政局全面負責全縣城鄉低保專項整治工作的整體部署和指導，針對鄉鎮存在的突出問題，提出指導意見。各鄉鎮人民政府是這次城鄉低保專項整治工作的責任主體，具體落實此項工作。

（二）重點突破，敢于碰硬。各鄉鎮民政辦要不折不扣地落實專項整治工作任務，對于人民群眾反映強烈的“人情保”“關系保”，要敢于啃硬骨頭，不怕捅“馬蜂窩”，對低保工作中存在的突出問題，要動真格，真解決，見實效。要按照黨的群眾路線教育實踐活動的要求，切實提升服務困難群眾的功能和水平，保證困難群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫。

（三）講究方法，確保穩定。這次專項整治互動涉及對象多，范圍廣，社會關注度高，工作中會遇到各種不同的問題，在核查過程中要充分體現人性化原則，設身處地的為困難群眾著想，對符合條件的困難群眾，要按認定條件、程序審批及時納入低保范圍，切實解決他們的實際困難；對不符合條件的群眾，既要堅持原則，也要做好政策解答工作，理順情緒，化解矛盾，真正把好事辦好、實事辦實，確保群眾滿意。

（四）完善制度，確保成效。開展城鄉低保工作專項檢查活動，不僅要查找和糾正工作中存在的問題，更重要的是提高低保工作規范化水平，確保低保對象準確率。因此，各鄉鎮要在切實查找問題和及時糾正問題的同時，仔細分析存在問題的原因，認真總結經驗。通過這次專項整治活動完善制度建設，嚴格操作程序，強化監督手段，切實提高規范化管理水平。推進城鄉低保工作健康有序發展，把城鄉低保這項惠及民生的工作做好做實，讓政府放心,讓群眾滿意。

（五）認真履職，嚴明紀律。對清理工作不重視、組織領導不力、工作敷衍了事、該清退未清退、整頓效果不明顯的；對違背政策規定搞“人情”低保的；對采取不正當手段騙取低保待遇、干擾低保管理秩序的，將根據有關規定進行嚴肅處理，追究相關人員責任。核查工作舉報電話：。

七、其他

（一）人員組織

根據工作需要，我局將抽調全縣從事低保工作的部分工作人員開展此次專項檢查。

（二）車輛安排

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二、整治時間

2015年6月10日至8月31日

三、工作任務

一是全面糾正低保亂象問題，嚴格實行依法救助，對低保中存在的低保對象不準確、低保資金挪作他用、低保相關政策落實不到位、搭車收費等問題，進行全面整改糾正，嚴格杜絕“關系?！薄ⅰ叭饲楸！薄ⅰ巴琳弑！保瑖栏駥嵭懈刹拷H屬享受低保備案制度。

二是篩查低保審查中的違規違紀線索，對在低保整治中發現問題，及時整改到位；發現違紀違規行為，提請片區紀工委和安排鎮紀委調查處理。

三是規范低保審查程序，對未開評議會議評定低保、無申請資料享受低保、未組織入戶調查、低保未公示等現象，進行嚴格清理整治。

四、整治內容

（一）違反低保政策、擴大低保保障范圍的保障人員，尤其是將低保資金集中用于征地、搬遷、集體公益性事業或作為處理上訪、安撫下崗失業人員等“土政策?！?、群眾反映強烈的“關系?！?、“人情?！?；（二）借名額、指標限制等，由多戶均分低保金的“一戶多折”的問題；（三）低保資金未到戶，存折由村（社區）干部保管并領取資金或由他人領取資金等虛報、冒領、截留、挪用和貪污等問題；（四）干部職工家屬不符合低保享受條件違規享受低保的問題；（五）嚴格清退不符合低保保障條件的對象；（六）停發“一折多戶”低保金；(七)嚴格追繳截留、冒領、挪用、貪污的低保金；(八)嚴格落實調查核實的主體責任；(九)全面排查匯總違規違紀問題線索；(十)清理在低保評定中的搭車收費現象；(十一)清理應保全戶未保全戶現象，嚴格按照低保政策規定，對共同生活的家庭成員進行認真甄別，重新核定家庭成員；(十二)在低保入戶清查工作中，要及時主動發現，把符合低保條件而沒有提出申請的困難家庭，按程序及時納入低保保障范圍。

五、整治步驟及措施

（一）自查自糾階段（2015年6月10日至7月20日）

各村（社區）要高度重視，集中所有人力，落實好主體責任，成立以支部書記任組長的低保專項清理整治工作領導小組，迅速召開村民大會，全面安排部署，務必做到戶戶篩查、戶戶見面、戶戶整改，采取鎮駐村（社區）干部、支部書記、主任、督查員簽字確認的辦法，認真開展自查自糾，堅決取締“關系?！?、“人情?！?，限期清退將低保資金集中用于征地、搬遷、集體公益性事業等“土政策保”。各村（社區）要將享受“土政策?！比藛T花名冊（表格附后）匯總并簽字蓋章，于2015年7月20日前上報鎮民政辦。7月20日前凡自查并自糾的不予追責，凡7月20日后在核查及抽查中發現的及今后檢查出的將從嚴處理。

（二）核查階段（2015年7月21日至8月10日）鎮紀委將對各村（社區）履行主體，開展低保專項整治情況進行監督檢查。一查整治全程記實情況，看清理整治是否走過場；二查相關賬目、資料，看是否弄虛作假；三查城鄉低保資金流向，看是否真正發放到應享受群眾手中。

（三）抽查階段（2015年8月11日至8月31日）一是審查。根據各村（社區）上報情況，由鎮民政辦牽頭組建專班，將對各村（社區）清理整治結果全面審查。重點審查各村（社區）整改是否徹底、措施是否到位、建議是否可行。審查中發現違背低保政策的，未整改或隱瞞不報的，發現違紀問題線索，3個工作日內報鎮紀委從嚴處理。二是抽查。鎮紀委根據鎮民政辦審查情況，結合掌握的問題線索和舉報，將對低保專項整治結果進行抽查。凡整治工作欺上瞞下、弄虛作假、走過場的嚴格追責。

六、工作要求

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結合全縣的城鄉低保自查自糾和社會救助專項整治工作，對所有的城鄉低保對象進行了入戶調查、核查、民主評議和分村公示和鄉級公示，通過該項整治活動，取消不符合條件低保39人（農村3人，城市26人），五保1人；注銷低保死亡人員11（農村5人，城市6人）人，五保死亡人員1人，實現了低保對象的動態化管理，做到了“應退盡退”。

同時，根據個人申請和村級申報，組織人員對全鄉16戶低保（農村13戶，城市3戶）、5戶五保申報家庭進行調查、評議和公示，并進行了上報審批。在新增低保、五保對象時，嚴格按政策和文件要求做到100％入戶調查，100%民主評議，100%上墻公示，真實、客觀的掌握每一戶申報家庭的人員、收入、財產等情況，做到客觀、公正，“應保盡保”。同時，積極做好貧困村、貧困戶建檔立卡工作，對全鄉272戶貧困戶，598名貧困人口，1個貧困村進行了調查登記和信息錄入，掌握和建立了貧困戶、貧困人口的基礎信息和檔案。

2、落實保障金切實做好低保系統的實時更新和維護,確保保障金的按時準確發放。我鄉現有農村低保155戶，309人，月發放保障金3.42萬元；農村五保45戶，45人，月發放保障金1.13萬元；城鎮低保81戶，127人，月發放保障金2.77萬元，很好的保障了低保、五保家庭基本生活。

3、五保供養切實加強全鄉50戶散居五保，1戶街道純三無，12戶集中供養人員的保障供養，認真解決好了他們生活、就醫等方面的具體困難。

二、社會救助

1、救災救濟今年我鄉全年無大的災害，救災救濟主要是對清泉村4戶地質災害臨時安置戶發放了安置費用2600元，對蘆溪口村因災受傷的五保戶救助了2300元醫療護理費用。

2、醫療救助工作對患病的低保、五保人員和因患重大疾病，花費較大造成生活困難的群眾，積極進行醫療救助申報，爭取醫療救助資金。今年，對全鄉35名患病的低、五?；蚧贾卮蠹膊〉娜罕娺M行了醫療救助申報，救助資金十多萬元，切實減輕了他們的醫療負擔。

3、臨時救助對因病、因災或因突發事件造成生活困難的群眾積極進行臨時救助，讓他們感受黨和政府的關愛和溫暖，幫助他們度過難關，重塑生活信心。全年共救助87人次，發放臨救資金34603元。

三、優撫工作

我鄉有老復員，三屬，帶病還鄉，革命傷殘，烈士子女，滿60農退優撫對象共122人。我們重視和解決好了重點優撫對象的“三難”問題，如：對患重大疾病的蘆溪口村趙玉富、青龍村馬敬廣、馬永光及時進行了救助慰問。對其他重點優撫對象有困難的，我們也及時進行關愛救助，共發放“解三難”救助資金1.7萬元。對其它優撫對象也利用建軍節、春節進行慰問、關心，讓他們切實感受到黨和政府的溫暖、關愛。同時積極做好了2014年的優待金發放工作，共發放優待金83324元。

四、高齡老人工作

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（1）加強組織領導方面。我局堅決貫徹落實中央和省委、市市、縣委關于黨風廉政建設的部署和要求，將黨風廉政建設融入中心工作總體布局，統一研究部署、統一檢查考核；定期分析黨風廉政建設形勢，研究制定了工作計劃，對工作任務進行責任分解，經常研究，確保工作落實；與各股室和局屬各單位簽訂了黨風廉政建設責任狀，層層傳導壓力；認真落實黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工，配合牽頭單位做好工作，進行工作總結。

（2）選好用好干部方面。樹立正確的用人導向，堅持德才兼備、以德為先的選人用人標準，把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部選；向縣委組織人事部門推薦了正科級和副科級干部各一名；健全了科學的選人用人機制。

（3）深化作風建設方面。大力弘揚黨的優良作風，不斷增強黨的意識和組織紀律觀念，深入落實中央八項規定精神和省、市、縣相關規定要求，堅決反對和糾正“”，防止問題反彈。進一步壓縮了會議數量、規模和時間，能不開的會盡量不開，1—9月，只召開了一次全縣民政工作會議。最大限度地壓縮公用行政經費支出，精打細算，壓縮了一切不必要開支。嚴格執行公款消費各項管理規定，杜絕了鋪張浪費和大手大腳。建立和完善了單位公務用車使用登記、定點維護、定點定量加油等制度，不存在公車私用現象，加強了預算支出管理，嚴格執行各項費用支出審批制度，建立了“三公”經費領導負責制，開展了“三公”經費的公開工作，接受監督。

為使作風效能建設從根本上、源頭上建立長效機制，我局制定了《關于提高民政系統執行力、公信力、操作力，進一步建立和完善各項措施的通知》、《縣民政局作風建設整改落實情況報告制度》、《縣民政局作風建設整改情況督察制度》、《縣民政局作風建設整改責任追究制度》，使各項作風建設工作落到了實處。

我局按要求開展了“會所中的歪風”，違規收受“紅包”，公款送禮、公款吃喝和奢侈浪費，國家工作人員防止利益沖突專項治理；堅持為民務實清廉，認真落實“三嚴三實”要求，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，以優良的黨風政風帶動民風社風，建設風清氣正的政治生態，確保了我局黨風廉政建設工作不斷向縱深發展。

（4）維護群眾利益方面。我局認真研究解決上級交辦或群眾反映強烈的突出問題，有針對性地開展基層損害群眾利益突出問題專項治理工作。

一是開展了民政窗口單位行風突出問題專項整治。以聞過則喜的態度和“大愛民政”的情懷，精心部署，周密安排，認真對待每一位群眾意見，認真梳理每一個問題，扎實開展了殯葬服務、婚姻登記、救助站民政窗口服務單位專項整治。針對群眾反映殯儀館個別人員向喪主收受、索要“紅包”；服務態度生硬，有時刁難喪主；自選收費項目不夠透明，不夠公開的問題。我局不遮掩、不回避，敢于自我開刀，刮骨療傷，即成立了由副局長帶隊的整治工作組進駐殯儀館進行專項整治。工作組及時召開了殯儀館全體人員會議，并組織學習了有關法律法規和開展職業道德教育，嚴格規范收費標準和操作程序，進一步完善拒收“紅包”規章制度，建立責任追究和收受“紅包”倒查制度，對群眾反映強烈的兩名職工給予辭退，在殯儀館顯眼處和殯儀車張貼拒收紅包的告示牌，統一制作工作人員工號牌，公布舉報電話，殯儀館全體人員與殯儀館，殯儀館與縣民政局簽訂了拒收紅包的責任狀。同時，建立了喪主反饋調查制度。殯儀館工作人員在接送遺體和火化遺體前，要先告知喪主收費項目和標準，告知喪主按規定不準收受紅包，并將印有監督和舉報電話的意見反饋表交與喪主簽收，喪主如發現工作人員索取、收受紅包、亂收費、服務態度不好等現象，可24小時向民政局反映和舉報，民政局將在第一時間受理和查處，從源頭上杜絕了收受、索要“紅包”和擅自收費的現象發生。目前，共處理收受紅包4例，退還紅包款1050元。為杜絕殯儀館此類問題的再次出現，我局和殯儀館一道，全面完善殯儀館各項制度，建立長效機制。專項整治工作以來，至今沒有收到一個舉報電話和一封舉報信，使群眾的關切問題“零距離”送到了群眾手中，受到了群眾的普遍好評。同時，殯儀館的服務質量和精神面貌發生了可喜變化。二是開展了社會救助專項整治。以解決群眾反映強烈的“政策?！?、“人情保”、“錯保”問題和推行“陽光低?！睘橹攸c，從7月中旬開始到9月底，我縣各鎮集中力量對已納入低保范圍的對象進行全面動態復核，對于家庭經濟收入明顯增加、生活明顯改善；家庭人員戶籍狀況發生變化的；已經領取養老金的和已經實現穩定就業的；出具虛假收入證明甚至編造虛假申請材料等不正當手段隱瞞家庭收入和財產的；家庭中有子女在行政單位或企事業單位工作的；購買商品房、機動車輛或使用高檔消費品、奢侈品的實施重點核查。

（5）重視和支持紀檢監察工作方面。指定一名工作人員專人負責紀檢監察工作，一名副局長分工分管紀檢監察工作。

（6）推進源頭治腐方面。我局大力推進體制機制創新，努力實現從源頭上防治腐敗；認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017規劃》和縣委《實施意見》，保證了改革發展各項工作都體現懲治和預防腐敗的要求。

（7）強化權力制約和監督方面。按照《關于印發《關于推進權力公開透明運行工作的實施方案》的通知》要求,我局科學配置權力，推行權力清單制度，完善重點領域和關鍵環節的廉政風險防控機制，認真落實防止利益沖突，領導干部述職述廉和報告個人有關事項，領導干部親屬經商、出國定居和任職回避等制度；嚴格執行了“三重一大”事項集體決策制度、黨政正職“六個不直接分管”和末位表態等制度。

（8）加強廉政教育方面。我局把反腐倡廉宣傳教育納入干部教育管理，并開展經常性理想信念教育、黨風黨紀教育和廉潔自律教育；領導班子每年安排了4次以上以黨風廉政建設為主要內容的專題學習；安排了2次黨員干部參加黨風廉政建設專題學習；開展了反腐倡廉警示教育活動；開展了廉政文化創建活動。

2.單位主要負責人履行“第一責任人”情況。主要領導帶頭履行“第一責任人”的政治職責，敢于負責，敢于擔當，始終把黨風廉政建設放在心上，抓在手上。

（1）強化領導責任方面。認真落實領導班子黨風廉政建設責任，積極推進黨風廉政建設工作；及時傳達學習上級有關工作部署要求，結合實際進行專題研究和精心部署；今年主持召開四次專題研究黨風廉政建設工作的領導班子會議；給黨員干部上了二次廉政黨課；堅持做到黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，定期向縣委、縣紀委報告工作。

（2）管好班子帶好隊伍方面。敢于堅持原則，敢抓敢管，敢于批評，積極加強對領導班子成員和黨員干部的教育、監督、管理，督促其廉潔從政、履行黨風廉政建設責任；及時掌握領導班子成員和黨員干部思想作風、工作作風、生活作風和履行黨風廉政建設職責情況，并幫助改進工作；發現苗頭性問題及時提醒、告誡；發現重大問題線索及時向縣委、縣紀委報告。

（3）當好廉政表率方面。帶頭遵守黨紀國法和廉潔自律各項規定；嚴格執行民主集中制和黨內政治生活準則，管好親屬和身邊工作人員，不搞特權和，不公車私用，樹立了廉潔從政的良好形象。

3.領導班子其他成員履行黨風廉政建設主體責任情況

領導班子其他成員對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，根據工作分工，認真履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內的反腐倡廉建設工作，層層傳導壓力。

（1）強化責任擔當方面。領導班子成員協助單位主要負責人認真落實領導班子黨風廉政建設責任；按照領導班子部署要求，定期研究、部署、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況；把黨風廉政建設要求融入分管業務工作，完善制度規定，加強廉政風險防控；加強班子成員之間的協調配合，形成了黨風廉政建設工作合力。

（2）加強日常管理方面。班子成員對分管部門、分管領域黨員干部進行經常性的教育管理，監督檢查分管股室及其負責人廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設職責，發現苗頭性問題及時提醒、告誡。

（3）自覺接受監督方面。嚴格遵守黨紀國法，執行廉潔自律和改進作風各項規定，管好親屬和身邊工作人員；主動接受組織和群眾監督，領導班子成員及其下屬沒有人受到黨紀政紀處分，沒有人受到了偵查、審查、審判，沒有人受到誡勉談話或通報批評。

二、存在問題

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二是全面加大城鄉低保救助工作力度。將城市低保標準由家庭月人均收入400元調整為440元，農村低保標準由家庭年人均純收入2080元調整為2400元。3-6月，開展了城鄉低保工作年度核查活動。健全舉報核查制度，強化責任追究制度；加強近親屬備案制度工作，及時查改工作中的不足；落實公示制度，主動接受群眾監督。繼續推進居民家庭經濟狀況核對機制建設，對困難家庭經濟狀況進行信息比對，準確認定救助對象。按照精細化管理要求，建立規范、完整、準確的社會救助對象臺賬，努力做到“臺帳實、數據準、情況明”。截止6月，全區共有城市低保對象2993戶8006人，人均補差208元，累計發放城市低保金980萬元；農村低保對象209戶509人，人均補差126元，累計發放低保金40萬元。

三是全面加大臨時救助工作力度。為充分體現救急功能，區民政局加大對困難群眾臨時救助力度，對突發性生活困難和支出型貧困問題的對象開展臨時救助。截止6月，共救助11543人次，發放臨時救助金80萬元。其中“文明生活萬戶行”惠及1萬多人，發放“五個一”救助資金11萬元，有效緩解了困難群眾臨時生活困難。其次，完成了“情暖特殊困難群眾行”活動的摸底調查工作，下一步，將對確認的31戶制定幫扶方案，有針對性的開展幫扶工作。

四是全面加大了防災減災工作力度。修訂了《區自然災害應急預案》，引入災害風險分擔機制，2014年“兩屬兩戶”房屋保險戶共3588戶。建立自然災害善后補償機制和自然災害災后補償機制，為全區61230人購買了見義勇為責任保險和自然災害公眾責任保險兩項“民生保險”。深入開展了減災示范社區創建工作。利用5月12日全國“防災減災日”開展了一系列防災減災宣傳活動。配齊配強三級救災工作隊伍30名。上半年共發放救災款物26萬元，幫助500多戶困難群眾得到及時有效的救助。

五是全面加大冬春生活救助工作力度。堅持“專款專用、重點使用”的原則，嚴格程序，立足“五個100%”全面完成冬春生活救助發放工作，共發放救災款物25萬元，幫助315戶困難群眾解決受災群眾冬春期間口糧、衣被、取暖、飲水、傷病救治等基本生活困難。

六是全面加大農村五保對象保障力度。全面落實農村五保供養政策。結合城鄉低保核查，專班對農村五保進行核查，共核定五保供養對象83人，實行動態管理應保盡保。截止6月，共發放供養資金21萬元。

二、堅持抓難點重創新，社區建設工作初顯成效。

一是制定并出臺了《關于加強示范社區創建的實施意見》等一系列頂層設計文件，為創新社區治理提供體制機制保障。

二是突破平臺建設的瓶頸。全區社區綜合服務平臺按照服務對象“一戶一平米”、總體不少于2000平米的標準，配套完善服務功能，統一布局，統一規劃設計，統一建設，分步實施。

三是出臺政策，通過引進、培訓、激勵考試實現本土轉化，設置專業崗位引導等多種形式，大力發展社會工作隊伍；今年，全區參加國家社會工作師的基層工作人員達到123人。

四是引進專業的社會工作組織，設立社會組織孵化器，出臺激勵措施，突破性發展培育社會組織。帶動引導居民開展自治，提升社區自治能力。

五是將社區建設工作經費納入財政預算，每年安排200萬元并逐年增長，建立財政投入增長機制。

六是圍繞常住人口的生命周期、流動人口的居住周期開展“兩個周期”服務，積極推動社區、社團、社工“三社聯動”，構建“五位一體”惠民服務體系。探索創新出一條新型城鎮化與社區治理現代化相融合發展的新路子，破解了現代社會治理，特別是城鄉轉型的難題。得到市委市政府的充分肯定，并作為經驗推廣。

三、堅持抓提升強服務，各項民政業務工作統籌發展。

一是優撫群體保障事業均衡發展。上半年，共為127名優撫對象發放撫恤金40萬余元，為175名60歲以上農村籍退役士兵發放生活補助6萬余元。選送重點優撫對象到省榮軍醫院療養3人，到市優撫醫院療養30余人。春節期間對企業退休“兩參”人員進行了走訪慰問，確保無進京和到省、市、區上訪事件發生。

二是社會事務工作保持良好趨勢。截止目前，全區共辦理結婚登記348對，離婚61對，婚姻登記管理工作進一步規范。殯葬改革工作繼續保持良好趨勢，火化率確保100%。投資40萬元，啟動了水晶山公墓道路、停車場、吊唁大廳等建設項目；投資10萬元，完成了公益性公墓墓區建設和環境改造，投資20萬元，完成墓區開發1000平方米，上半年，累計銷售墓穴420套，實現銷售380萬元。認真抓好孤兒救助工作，發放孤兒救助金2.1萬元，救助孤兒對象5人。上半年共救助流浪乞討人員24人次，發放救助金0.7萬元。

三是社會養老工作發揮支撐作用。引導和支持社會力量興辦各類養老服務機構，投入100多萬元，建成了公建民營、民辦公助、政府購買服務等多種模式的養老機構，有效發揮了機構養老在社會養老體系中的支撐作用。進一步完善和規范了居家養老服務工作，投入100多萬元，為我區1413名服務對象提供了生活照料、保健康復、家政服務、精神慰藉等多樣化為老服務。截止6月，為1160位老人發放補貼75萬元。同時，積極推動區養老服務中心項目，完成了前期調研和實施方案制定工作。

四是基層政權工作進一步加強。為進一步規范居（村）務公開和民主管理工作，區紀委監察局、區民政局組成檢查組，于4月至5月中旬，對全區居（村）務公開和民主管理工作進行了一次全面檢查。對存在的問題將在6月底前全部整改到位。

四、堅持抓落實促小康，移民工作穩步推進。

一是認真落實移民后扶政策。認真完成大中型水庫移民原遷人口直補資金社會化發放工作，上半年對2257人發放直補資金67.74萬元。上半年核減直補對象1人（自然死亡），累計核減15人，因賬號銷戶等原因暫停發放5人。做好新增人口扶持項目的實施工作。認真編制年度經濟發展規劃，抓好移民新增人口項目計劃的實施，通過扶持高家移民發展大棚蔬菜項目，有效解決了移民發展生產困難問題。

二是認真開展“百村千戶”移民走訪活動。今年3月，區移民辦組織街辦、村居移民干部開展了百村千戶走訪調研活動，走訪移民重點安置村4個、移民戶15戶。收集整理移民反映的突出問題3條，生活困難問題6條，對政策不了解或誤解的問題10條。通過在走訪過程中加強政策宣傳和解釋，解開了移民對政策不解或誤解的問題，對反應的突出問題和生產生活問題，制定了相應的整改措施。

三是認真推進移民重點村同步小康工作。按照市移民統一安排部署，區移民辦啟動了重點村移民同步小康工作。今年上半年，區移民辦加大了對土地政策、惠民政策、創業就業政策、移民政策的宣傳，引導移民發展打工經濟；加大了移民實施力度，加強了重點村基礎設施項目、就業培訓項目的實施和幫扶力度。重點解決了移民飲水、行路、就業、創業等方面的困難和問題。加大了移民困難幫扶力度，整合民政、移民相關政策，加大對移民中的困難戶幫扶力度，多渠道解決移民生產生活困難。會同民政、殘聯等部門，幫扶雞山新村移民解決低保救助6人次、送去輪椅一部。

四是高度重視移民訴求，切實維護移民群體穩定。認真做好接待工作，及時排查，化解移民反映的問題。今年上半年，共接待移民來訪22人次，辦結22人次，辦結率100%，做到了事事有回音，件件有答復。進一步完善移民應急方案，強化應急處置能力。及時排查處置不穩定因素，變移民上訪為干部下訪，采取座談、走訪等方式，解決移民矛盾、困難，取得了較好的效果。

五、堅持創示范夯基礎，扶殘助殘工作成效顯著。

一是全面開展殘疾人基本生活狀況與需求調查。今年上半年，區殘聯組織了24名調查員和30名陪調員，對1993名殘疾人的新情況、新特點，包括數量、組成結構、參與社會的能力及需求、致殘原因和接受康復服務等情況，進行了問卷調查。此次調查內容涉及到殘疾人生活、康復、教育、就業、社區服務、無障礙環境、法律服務等方面的情況。調查員通過利用上門調查、鄰里調查、電話訪查、錯時調查等方式，開展入戶調查、登記，做到了村不漏戶、戶不漏人、人不漏項，爭取人人見面。盡力保障問卷零失訪、零差錯，有效問卷達到100％，及時、準確、全面的掌握全區殘疾人底數和殘疾人基本狀況，為各級部門出臺同步小康相關政策提供依據的充分性、管理的科學性、數據的真實和準確性。

二是積極創建殘疾人就業機構示范窗口。年初，區殘聯召開專題會議，組建創建領導小組專班，投資15萬元，按照創建統一要求，和“明確工作職責、規范工作流程、強化工作基礎、穩定工作隊伍、提高服務質量”的總體思路，堅持統一標準、規范服務、分類指導、穩步推進的原則，對殘疾人就業服務所進行全面改造擴建。目前，區殘疾人就業服務所已正式投入使用，服務所設立了就業指導室、盲人按摩指導室、職業培訓室3個內部機構，大廳設有就業服務、培訓登記、證照審批、就業年審四個服務項目，配備6名專職工作人員，基本實現機構人員編制科學合理，工作經費保障及時、機構運行規范有序、就業服務能力顯著提升的總體目標。

三是以扶殘助殘為載體，推動殘疾人各項工作。今年春節期間，籌集60多萬元開展貧困殘疾人走訪慰問活動。在第十五個全國“愛耳日”期間，區殘聯連續開展了為期一個月的愛耳、助殘活動。開展了殘疾人就業與培訓活動，舉辦2場殘疾人專場招聘會，達成用工意向的殘疾人15人，組織區6家用人單位和轄區17名聽力殘疾人，參加市殘疾人就業服務中心舉辦的殘疾人專場招聘會，達成用工意向22人。同時，還組織了7名未實現就業的殘疾人參加市殘疾人就業服務中心職業技能培訓班。5月15至6月初，區殘聯開展了一系列助殘活動。免費為20名貧困重度肢體殘疾人贈送輪椅，走訪慰問了貧困精神殘疾人家庭，為下肢肢體殘疾人發放機動車燃油補貼27560元。

四是開展豐富多彩志愿助殘活動。今年，我區將志愿助殘活動納入到全區文明創建的重點中。區殘聯根據實際，廣泛動員社會力量，在轄區內開展了系列志愿助殘活動。組織助殘志愿者為前來求職的就業困難人員提供就業創業政策、職業培訓、職業介紹、職業指導、維權保障等有關促進就業和社會保障政策咨詢服務。組織50余名三峽大學志愿者分別在諾亞智障托養庇護中心、方舟殘疾人托養中心開展助殘活動。在端午節前夕，與市肢殘人協會20余名志愿者，在區方舟殘疾人托養中心開展“志愿者在行動——艾葉飄香，粽情送暖”活動。系列助殘活動在全區引起了較大的反響，目前，已在區殘聯登記并積極參加的活動的志愿者已有數百人。

六、堅持抓作風提質效，自身建設不斷深化。

1、扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。我局從2月份開始啟動群眾路線教育活動，通過各種形式的學習教育，廣泛的征集意見，我局的群眾路線教育活動取得了階段性的效果。全局黨員干部更新了觀念，提高了認識，做到了真學、真懂、真用。干部作風有了新的改進，服務意識明顯增強，服務態度和工作作風明顯轉變。

2、信息宣傳工作常抓不懈。緊緊圍繞全區民政工作創新、特色、亮點工作，通過廣播電視、報刊、網絡等媒體，及時反映我區民政工作動態和特色典型，打好宣傳“主動戰”。今年共在省市民政媒體刊載100余篇。

七、下一步工作打算

1、進一步完善社會救助工作機制，抓好《社會救助暫行辦法》學習宣傳和貫徹落實。建立“一門受理、協同辦理”機制，開展“人情保”、“錯保”問題專項整治工作，著重完善低保備案制度，抓好民主評議，建立公示公開長效機制。繼續開展“情暖特殊困難群眾行”活動，做好重度精神病集中收治工作和“金秋助學”活動。

2、進一步創新基層社會治理體制。深入開展以打造“五務惠民平臺，創新社區治理體制”為主題的社區服務體系建設，進一步加大社區平臺建設，力爭今年新建3-5個。以“五務”惠民平臺為抓手，以全區社區推進會為契機，提升社區建設水平，出精品出經驗。依法組織開展第九屆村民委員會換屆選舉工作。進一步健全村級民主監督機制，強化民主理財和“村（居）務公開”制度。

3、加強機構養老工作，爭取區域養老中心項目今年立項。理順福利院人事產權關系，提高機構養老從業人員的服務水平。落實居家養老政策，推進社區日間照料中心建設。

4、進一步增強社會事務能力。公墓管理處要著力打造生態陵園，進一步拓展空間，提升服務質量，提高美譽度。進一步加大婚登處建設，充實人員，改善條件，提高服務質量。進一步加大孤兒、流浪乞討人員救助。