引論：我們?yōu)槟砹?3篇低保工作中執(zhí)紀(jì)工作范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，各單位都召開了專門會議，按照動員大會上提出的六個方面問題，認(rèn)真排查了在本部門、本單位和每個人身上的具體表現(xiàn)，基本做到了領(lǐng)導(dǎo)帶頭自查、全員自我檢查和單位內(nèi)部互查。在集中整治辦公室反饋征求意見后，大家再一次將自己查擺的問題與反饋的意見進(jìn)行了對照檢查，使問題的查擺更加深入。據(jù)集中整治辦公室初步統(tǒng)計，各單位共查擺出各種問題共3500多條。大部分單位的自查真正做到了不護(hù)短、不遮丑、不回避，不僅將群眾在《征求意見表》中反映的問題全部排查出來，而且還查擺出了不少自身存在的其他問題。經(jīng)過自我查擺和對照檢查，各部門、各單位對存在的問題有了清醒的認(rèn)識，也使全體機關(guān)工作人員進(jìn)一步增強了責(zé)任感、危機感和使命感。按照市委的要求，各單位和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真的剖析，寫出了剖析材料。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子主要負(fù)責(zé)人的剖析材料已經(jīng)經(jīng)過指導(dǎo)督查組、集中整治辦公室和分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。
回顧第二階段集中整治工作，主要有以下幾個特點：
一是群眾積極參與。廣大群眾對這次集中整治活動寄予了很高的期望，傾注了極大的熱情，參與程度越來越高。這次《征求意見表》的回收率達(dá)到了88％，就充分體現(xiàn)了全社會參與這次集中整治活動的積極性。而且，最近軟環(huán)境投訴中心的日接待量不斷增加，由活動開始階段的每天幾件、十幾件，發(fā)展到目前的每天70多件。現(xiàn)在，廣大群眾言語中議論整治軟環(huán)境的多了，行動上參與整治軟環(huán)境的多了，這是我們確保活動取得實效的重要前提和基礎(chǔ)，必須倍加珍惜。
二是機關(guān)全面行動。全市動員大會以后，各部門、各單位的組織發(fā)動工作都比較扎實深入，全體機關(guān)干部對當(dāng)前所面臨的形勢和這次集中整治的重大意義都有了較為深刻的認(rèn)識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮帶頭作用，機關(guān)全體人員作為整治活動的主體，積極投身這項活動，主動將自己擺進(jìn)去，從自身做起，認(rèn)真審視自己在促進(jìn)連云港的快速崛起中應(yīng)盡的責(zé)任，結(jié)合工作實際，主動查擺問題，切實加以整改，工作作風(fēng)有了較大的改進(jìn)。大多數(shù)部門和單位抓住集中整治的機遇，采取切實有效的措施，加強內(nèi)部建設(shè)特別是干部隊伍建設(shè)，下決心解決沉積多年的各方面問題。
三是排查結(jié)合整改。各部門、各單位堅持邊查邊改，在認(rèn)真查擺問題的同時，不等不拖不靠，及時進(jìn)行整改。從群眾投訴辦理情況看，大多數(shù)單位在接到集中整治辦公室的督查通知書后，都高度重視，及時組織人員進(jìn)行核查處理，有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，加強督查力度，對損害投資發(fā)展軟環(huán)境的行為核查處理不護(hù)短、不手軟，立即著手解決，在110多個發(fā)督查通知書的群眾投訴中，已辦結(jié)80件，其他問題正在進(jìn)行積極的核查處理。目前，經(jīng)查實后，已經(jīng)給予黨、政紀(jì)處分的4人，停職待崗5人，，從而使全社會看到了市委、市政府深入開展集中整治活動的決心和具體成效，增強了基層和群眾的信心。
四是學(xué)習(xí)步步深入。各部門、各單位堅持將學(xué)習(xí)貫穿于集中整治的每一階段，按照人人受教育、個個有提高的要求，有的對第一階段學(xué)習(xí)不深入的方面進(jìn)行了補課，做到了人人發(fā)言、個個表態(tài)；有的結(jié)合形勢的需要和活動的開展，組織了新的學(xué)習(xí)，使大家的思想認(rèn)識不斷得到提高。
五是注重輿論導(dǎo)向。集中整治辦公室和各新聞單位，緊緊圍繞第二階段的總體要求，采取多種形式，不斷加大輿論，宣傳力度，及時報道正、反兩方面的典型事例，為充分發(fā)動群眾參與整治活動、營造濃厚氛圍發(fā)揮了較好的作用。特別是通過輿論宣傳，對機關(guān)和群眾中存在的一些模糊認(rèn)識及時加以引導(dǎo)，為整個活動的健康開展提供了有效的保證。
在這里，我還想特別講一下，集中整治活動開展以來，指導(dǎo)督查組和集中整治辦公室的同志做了大量工作，他們所承擔(dān)的面上工作指導(dǎo)、意見收集匯總、投訴督查辦理、材料報送把關(guān)等工作，任務(wù)相當(dāng)繁重、時間要求緊迫。為了確保各項工作質(zhì)量，他們加班加點，認(rèn)真負(fù)責(zé)，較好地完成了各項任務(wù)。
總的來看，集中整治第二階段各項工作的進(jìn)展是健康有序的，取得了一定的成效，為下一階段的集中整改、建章立制奠定了較好的基礎(chǔ)。但我們也要清醒地看到，工作中還有一些不夠平衡、不夠深入、不夠扎實、不夠到位的地方，需要引起各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面的高度重視。少數(shù)同志對集中整治活動在一定程度上存在著急躁和松懈的情緒；少數(shù)單位征求意見走形式，并未深入下去虛心聽取服務(wù)對象的意見和建議；一些單位排查問題不夠深刻，有流于形式的現(xiàn)象，還有個別單位查擺問題避重就輕，群眾反映的問題沒有完全查擺出來，一些群眾關(guān)心的熱點問題查擺還不到位。這次就有19家單位因查擺問題不夠深入，又進(jìn)行了重新查擺。有少數(shù)單位對群眾所提意見和投訴還存在消極對待、推脫責(zé)任、護(hù)短辯解的現(xiàn)象，沒有觸及問題的根源，沒有真正從根本上解決問題。還有部分單位在集中整治中放松正常的執(zhí)法和管理，等等。所有這些都不利于集中整治投資發(fā)展軟環(huán)境活動的健康開展，必須堅決、及時地予以解決。
對于第二階段工作，還有幾個問題需要說明和強調(diào)一下：
第一，查擺問題是整個集中整改的一個非常重要和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是抓住整改主動權(quán)，提高活動針對性的基礎(chǔ)。在前一階段，各部門、各單位都查擺了不少問題，但在這短短的十多天時間里，不可能把所有的問題都找準(zhǔn)查透。在下面的兩個階段中，大家還要把查擺問題作為一項重要工作予以高度重視，力爭把本部門、本單位軟環(huán)境建設(shè)方面的問題一一查擺出來。
篇2
篇3
二、項目實施成效
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目在陜西實施三年來取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益，使廣大農(nóng)民享受到了實實在在的收益，是真真正正的惠民工程。
一是產(chǎn)地初加工項目設(shè)置非常契合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，抓住了廣大農(nóng)戶面臨的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失大、初加工設(shè)施匱乏、技術(shù)落后這一突出問題，深受老百姓歡迎。二是完善了全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系，初步建成了農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工相互協(xié)調(diào)、相互支撐的產(chǎn)業(yè)體系。同時，初加工設(shè)施的建設(shè)投運為精深加工的持續(xù)快速發(fā)展提供了充足的原料儲備。三是均衡了農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)，調(diào)節(jié)供應(yīng)周期，解決了群眾賣難和廣大消費者買難的問題，大幅提升了農(nóng)業(yè)整體效益。四是提高了農(nóng)產(chǎn)品銷售價格，大幅增加了農(nóng)民收入。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目實施以來，陜西省果蔬價格得到穩(wěn)定和提升，2014年蘋果收購價格4.5～6元/斤，獼猴桃收購價格穩(wěn)定在4元/斤左右，大大提高了果農(nóng)收入。同時，許多合作社為農(nóng)戶提品的初加工服務(wù)，使農(nóng)民得到了貯藏保鮮帶來的增值效益。
三、主要工作措施
在全面系統(tǒng)總結(jié)2012年、2013年項目實施經(jīng)驗基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)部20 1 4年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目實施指導(dǎo)意見精神，陜西省進(jìn)一步明確了省、市、縣農(nóng)業(yè)主管部門的職責(zé)，加大對項目申報、建設(shè)質(zhì)量、檢查驗收、資金兌付以及兩次公示、兩次錄入、編碼標(biāo)識等規(guī)定程序的組織、管理、協(xié)調(diào)和督促檢查等工作，并整合全省果蔬貯藏及干制領(lǐng)域的技術(shù)資源，以陜西農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研究院為依托，成立了技術(shù)專家組，負(fù)責(zé)項目的本地化設(shè)計、技術(shù)管理手冊編制、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)等工作，為項目順利實施提供了有力保障。在實施過程中，重點抓好以下幾個環(huán)節(jié)：
1.強化方案制定，注重項目的科學(xué)性實用性
依據(jù)陜西優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)布局，按照連片建設(shè)、示范帶動，實現(xiàn)整縣、整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)的思路，經(jīng)過深入調(diào)研，并廣泛征求有關(guān)市、縣主管部門、農(nóng)戶代表意見，制定了省級實施方案，明確了項目實施意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)及要求、基本原則、實施辦法、技術(shù)支撐、保障措施等內(nèi)容，并結(jié)合陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)、陜北有機農(nóng)業(yè)、關(guān)中高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，優(yōu)選了五大類、七個規(guī)格的設(shè)施作為建設(shè)重點，即渭北旱原建設(shè)蘋果貯藏設(shè)施，秦嶺北麓地區(qū)建設(shè)獼猴桃貯藏設(shè)施，陜北建設(shè)馬鈴薯貯藏窖、大棗烘干設(shè)施，大中城市周邊縣區(qū)建設(shè)蔬菜貯藏設(shè)施的方案，得到項目縣區(qū)和廣大實施農(nóng)戶的普遍認(rèn)可。為了提高項目建設(shè)的先進(jìn)性、實用性，組織有關(guān)專家深入項目實施市縣進(jìn)行廣泛調(diào)查研究，有針對性的對大棗烘干、蘋果、獼猴桃、蔬菜保鮮儲藏等實地考察、走訪，對設(shè)施實施性能、實用性、存在問題及使用情況進(jìn)行調(diào)查，完成了技術(shù)方案和使用指導(dǎo)手冊，為做好2014年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目奠定了堅實基礎(chǔ)。
2.強化宣傳檢查，注重項目的社會影響和效果
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目實施效果得到廣大農(nóng)民的普遍贊譽，也引起了省委、省政府的高度重視，陜西省農(nóng)業(yè)廳向省委、省政府主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題匯報，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目已經(jīng)被列為全省重點民生項目。2014年，由省紀(jì)委、省政府辦公廳牽頭，省財政、農(nóng)業(yè)、民政等部門聯(lián)合對2012年、2013年項目實施情況進(jìn)行了全面檢查督導(dǎo)，該項目的實施得到省委、省政府的充分肯定。同時，省農(nóng)業(yè)廳對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目十分關(guān)注，多次針對項目實施情況進(jìn)行座談討論，力促項目促農(nóng)增效助農(nóng)增收效用最大程度發(fā)揮。陜西省農(nóng)業(yè)廳由廳計劃處牽頭，紀(jì)檢室、果業(yè)局、畜牧局等處室組成聯(lián)合檢查組，對實施情況進(jìn)行系統(tǒng)督查，大大提高了項目的社會影響和群眾知曉率，為項目的組織實施奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。
3.強化技術(shù)保障，注重項目的建管用一體化
為了突出項目建設(shè)成效，提高項目建設(shè)的先進(jìn)性、實用性和科學(xué)性，規(guī)范項目建設(shè)、管理、使用行為，確保農(nóng)戶對初加工設(shè)施會建、會用、會管，全面提升設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和農(nóng)民初加工能力和水平，最大限度的發(fā)揮項目作用，陜西省加大了技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度。依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的生理特性、貯藏要求，組織編印了工程實施本地化施工設(shè)計圖冊、技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)教材和管理手冊，各發(fā)放700多冊，做到實施主體人手一冊。該手冊包含了蛋、奶、肉、茶及果蔬保鮮貯藏技術(shù)設(shè)備維護(hù)、果蔬烘干技術(shù)與設(shè)備維護(hù)、馬鈴薯貯藏保鮮技術(shù)等內(nèi)容。同時，組織技術(shù)專家先后在陜北、陜南、關(guān)中20多個項目實施縣區(qū)進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目技術(shù)培訓(xùn)，對建設(shè)方案、實施細(xì)則、實施要求、設(shè)施操作及管理維護(hù)及農(nóng)民提出的技術(shù)問題作了詳細(xì)解答，解決了群眾在農(nóng)產(chǎn)品初加工過程中遇到的困難和問題。
4.強化實施程序，注重項目的公開公正公平
篇4
一、產(chǎn)生低保亂象的根源
1.城鄉(xiāng)低保及其配套政策的誘惑力很大。作為一個發(fā)展中國家和農(nóng)業(yè)人口大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題一直都是我國一個帶有全局性、戰(zhàn)略性的問題，關(guān)系到我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程和社會的穩(wěn)定。①截至2007年6月底，全國31個省、自治區(qū)、直轄市都已全面部署建立農(nóng)村低保制度，全國農(nóng)村低保對象已達(dá)2 067.7萬人，全國各地平均低保標(biāo)準(zhǔn)為年人均857元（或月人均71.4元），其中最低的為600元（甘肅），最高的為2 560元（上海）。②
除此之外，還有各種優(yōu)惠的配套制度：一是教育補助，城鄉(xiāng)低保家庭子女，參加普通高考被二本及其以上院校錄取，均可一次性獲得入學(xué)救助金5000元；二是醫(yī)療救助，城鄉(xiāng)低保戶患病住院治療后，其住院費用經(jīng)基本醫(yī)療保險報銷、大病保險報銷后，剩余符合基本醫(yī)療保險政策規(guī)定住院費用，均可進(jìn)行二次救助；三是住房方面的資助，城市低保戶中的住房困難家庭，均可享受住房租金補貼或申請配租廉租房；四是城鄉(xiāng)低保戶家庭的取暖和用電方面國家也給予了補貼；五是參合資助，城鄉(xiāng)低保三無對象戶和農(nóng)村低保A類對象戶，其新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳納費用均上市民政局統(tǒng)一資助。
2.僥幸心理和利益均沾思想。那些不符合低保條件的群眾仍然熱衷于辦理低保，大都抱著僥幸心理和利益均沾思想，不患寡而患不均。如果能納入低保更好，納入不了，大不了就取消低保資格，又不會為此承擔(dān)任何責(zé)任，何樂而不為呢？
3.認(rèn)識錯誤、是非顛倒。有些人變著法子避政策、走門子、鉆空子，目的就是擠進(jìn)低保隊伍，好像吃不上低保就說明他們沒能力、沒面子一樣。
二、城鄉(xiāng)低保政策在執(zhí)行中存在的問題
1.低保政策宣傳不到位，公開公示制度落實差。由于低保政策宣傳不到位，相當(dāng)多的群眾，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的群眾對申請低保的條件和程序缺乏了解，認(rèn)為低保能不能辦理，不在于個人的家庭經(jīng)濟狀況，而在于和村組干部關(guān)系怎么樣，個人的社會關(guān)系怎樣。有些村組、社區(qū)的低保戶名單沒有做到常年公開，許多群眾不知道本村組、本社區(qū)的低保戶的姓名，社會監(jiān)督無從談起。
2.有些基層干部虛報冒領(lǐng)、截留侵吞低保金。有些村組干部利用群眾對自己的信任，或者以“程序”、“幫忙”為名，將本村組農(nóng)村低保戶的存折扣留在自己手中，將低保金取出后由自己支配，或從中漁利，或用于其他項目的支出。
3.政策執(zhí)行出現(xiàn)嚴(yán)重偏差。低保不是一個普惠政策，而只是針對家庭收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保保障線的城鄉(xiāng)困難群眾的，但是，部分低保工作人員、暗箱操作，將低保當(dāng)做化解長期上訪等社會矛盾工具。“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”是低保工作的要求，但是有些村組干部反映由于上級限定低保名額，使得部分困難群眾未能享受到低保政策，這些情況使得低保政策的執(zhí)行出現(xiàn)嚴(yán)重偏差。
4.動態(tài)管理工作不到位。低保工作人員對低保戶的動態(tài)管理工作做得不到位，使得一些不具備享受低保政策的人員因為沒有被發(fā)現(xiàn)或沒有及時辦理退保手續(xù)而仍然在領(lǐng)取低保金。如低保家庭成員中出現(xiàn)死亡的；就業(yè)狀況發(fā)生變化，家庭收入已超過低保標(biāo)準(zhǔn)等，均應(yīng)調(diào)減。這些問題必須通過動態(tài)管理來清查，否則會出現(xiàn)“應(yīng)保未保、應(yīng)退未退”的結(jié)果。
三、下一步規(guī)范低保工作的幾點建議
1.大力開展廉政教育。要加強對低保工作人員進(jìn)行法制教育、思想教育，可以通過法制培訓(xùn)、以案說法、參觀看守所、觀看警示教育展覽等方式進(jìn)行警示教育，加大以法律、法規(guī)、黨紀(jì)為內(nèi)容宣傳教育力度，全面提升低保工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、法制觀念和廉潔自律意識，促進(jìn)他們遵守有關(guān)低保的法規(guī)、政策，將黨和政府的溫暖送進(jìn)真正的困難家庭。
2.加大政策宣傳力度。低保政策出臺目的是解決困難群眾的基本生活，因此低保不得用于解決化解上訪等其他問題。低保只是針對個別困難群眾而出臺的惠民政策，不是普惠政策，必須加大政策宣傳力度，扭轉(zhuǎn)部分群眾對低保政策的錯誤認(rèn)識，特別僥幸心理、利益均沾思想、好面子等錯誤認(rèn)識，使低保政策真正落實到需要它的困難群眾中。
3.健全管理監(jiān)督制度。有關(guān)部門應(yīng)該從準(zhǔn)確掌握困難群眾的具體情況的調(diào)查摸底，到審批程序，直到低保對象的動態(tài)管理和低保金的發(fā)放渠道、方式等，各個環(huán)節(jié)都必須制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪。制度要內(nèi)容具體、程序清楚，做到有章可循。公開低保信息、舉報電話，對群眾的舉報要及時調(diào)查核實，公開調(diào)查和處理結(jié)果，不符合低保條件的一律退保，追回被領(lǐng)取的低保金，對舉報人員進(jìn)行獎勵。
4.加強低保工作的“透明度”。要將低保制度、低保戶條件、申請程序等內(nèi)容在村、社區(qū)辦公場所醒目處常年公示。建立低保評議制度，每年各村組、社區(qū)必須召開評議會，做好會議記錄，所有低保申請者現(xiàn)場陳述家庭情況及申請理由，由現(xiàn)場群眾當(dāng)場擬定低保戶，堅決杜絕“人情保”、“關(guān)系保”，會議結(jié)束后，低保工作人員入戶核實擬定低保戶的情況，并提交參加評議會的各位代表最終評定。如有異議者，再次召開現(xiàn)場評議會進(jìn)行評議。低保戶名單和相應(yīng)的低保金要常年在固定的政務(wù)公開欄內(nèi)公示，常年開通舉報電話，接受群眾監(jiān)督。
5.強化動態(tài)管理工作。按照“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”是低保工作的要求，不再給各村組、社區(qū)限定低保名額，要結(jié)合實際，只要符合條件和要求，該增加多少就增加多少，該退出多少也退出多少，不搞低保人數(shù)的攀比競爭；要定期組織工作人員開展抽戶核查、全面核查等工作，及時清退不符合低保條件的人員，及時吸納符合低保條件的困難群眾，確保保障對象有進(jìn)有出，保障金額有升有降。
6.加大懲處工作力度。紀(jì)檢監(jiān)察部門要圍繞低保工作中違法違紀(jì)行為易發(fā)、多發(fā)部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)察，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，對于在辦理城鄉(xiāng)低保時、優(yōu)親厚友，違反政策，肆意組合、虛報低保戶等，從中侵吞低保資金的工作人員，切實做到有案必查，一查到底，充分運用黨紀(jì)、政紀(jì)進(jìn)行處罰；嚴(yán)格執(zhí)行案件移送制度，涉嫌犯罪的及時移交司法機關(guān)查處，讓犯罪分子得到應(yīng)有的懲罰。
注釋：
篇5
1.主題：情系困難職工，溫暖千家萬戶。
2.時間：從2017年12月下旬開始至2018年2月。
二、主要內(nèi)容
（一）深入基層宣傳黨的精神
各級工會在“兩節(jié)”送溫暖活動中，要深入到企業(yè)和基層一線，走進(jìn)職工群眾特別是困難職工家庭，緊密聯(lián)系實際采取職工群眾喜聞樂見的形式宣傳黨的精神，堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作。宣傳黨和政府關(guān)于保障和改善民生的政策，鼓舞廣大職工群眾向往美好生活，提振困難職工解困脫困的信心，引導(dǎo)廣大職工堅定不移聽黨話、跟黨走。
（二）深入走訪，做好困難職工的調(diào)查摸底工作
各市、縣（區(qū)）工會要部署基層工會和基層幫扶站點，對照《xx工會困難職工檔案管理實施辦法》，以家庭收入在低保線及以下貧困家庭為重點，認(rèn)真核對篩查在冊困難職工檔案，實施動態(tài)管理。對于新產(chǎn)生的困難職工，符合條件的要建檔幫扶。對于新建檔的和保留在檔的困難職工家庭，要實施一戶一策一計劃的精準(zhǔn)幫扶，確保到2020年建檔在冊的困難職工解困脫困。
各級總工會要把化解過剩產(chǎn)能關(guān)停企業(yè)、虧損企業(yè)、改制企業(yè)、僵尸企業(yè)和困難職工較多的中小企業(yè)作為走訪調(diào)研的重點，了解企業(yè)生產(chǎn)和職工生活狀況，傾聽企業(yè)和職工的呼聲，幫助推動解決實際困難。
（三）以解困脫困為目標(biāo)，切實幫扶救助建檔在冊困難職工
對建檔在冊的全總、省總、市總級困難職工（含困難農(nóng)民工，下同），要堅持依檔幫扶、因困施策，按規(guī)定使用幫扶資金，對應(yīng)保未保戶要幫助其納入民政低保救助，對今年未進(jìn)行救助的低保戶，必須給予一次生活救助，并及時更新幫扶記錄，確保幫扶系統(tǒng)信息準(zhǔn)確。生活救助金額可結(jié)合本地實際，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，全總、省總級困難職工原則上每戶不低于1000元。
（四）推動送溫暖慰問活動常態(tài)化、規(guī)范化
加大對基層生產(chǎn)一線、國家重點工程（重大項目）建設(shè)一線、節(jié)日堅守崗位服務(wù)一線的廣大職工和工匠勞模、技能人才、學(xué)科帶頭人等專業(yè)人才的走訪慰問力度。通過多種方式，為困難職工提供幫扶救助、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、子女托管服務(wù)、生活福利服務(wù)等專業(yè)服務(wù)。對遭遇各類災(zāi)害、意外傷害、重大疾病或其它特殊原因?qū)е律罾щy的職工和困難勞模進(jìn)行走訪慰問或臨時性應(yīng)急救助，并建立紙質(zhì)檔案（申請登記表）。慰問勞模和困難勞模，使用省財政勞模專項慰問金對象和資金，按省總有關(guān)資金管理使用規(guī)定執(zhí)行。
（五）切實做好農(nóng)民工的維權(quán)服務(wù)工作
各級工會要積極配合人社、住建和公安等部門聯(lián)合開展農(nóng)民工工資支付情況檢查，建立工會欠薪報告制度，確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工拿到工資回家過年。要結(jié)合開展“尊法守法.攜手筑夢”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動，發(fā)揮“12351”職工維權(quán)熱線與法律援助中心的作用，動員組織律師、工會工作者、志愿者精準(zhǔn)開展法律和政策宣傳，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營，農(nóng)民工合理表達(dá)利益訴求。要積極配合有關(guān)部門有效開展農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)行動。要關(guān)注在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，轉(zhuǎn)崗分流的困難職工和農(nóng)民工，為他們做好幫扶救助和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。
三、工作要求
（一）精心組織，周密部署。各級工會要積極爭取黨政支持，高度重視2018年元旦春節(jié)送溫暖工作，結(jié)合實際制定切實可行的活動方案，精心組織抓好落實。要爭取各級財政加大資金投入，廣泛動員社會力量籌集送溫暖資金。要通過采取精準(zhǔn)幫扶措施、開展工會特色活動，集中資源手段，竭誠為職工群眾服務(wù)，讓廣大職工過一個安樂祥和的春節(jié)。
（二）點面結(jié)合，突出重點。各級工會要高度關(guān)注農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)和產(chǎn)能過剩企業(yè)分流職工的生產(chǎn)生活。慰問各類困難企業(yè)，要將重點放在政府救助政策暫時覆蓋不到，或者已經(jīng)覆蓋但需要進(jìn)一步救助的困難職工群體上。慰問堅守崗位一線職工要注重代表性和社會影響。對建檔在冊困的難職工家庭要進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶救助，實現(xiàn)全覆蓋不遺漏。全總將對各地困難職工解困脫困落實情況和幫扶資金管理情況開展督查，并通報督查結(jié)果。
（三）資金使用，嚴(yán)格規(guī)范。使用中央、省財政幫扶資金幫扶救助建檔在冊困難職工，要嚴(yán)格按照財政幫扶資金使用管理規(guī)定，堅持依檔幫扶，“先建檔、后幫扶、實名制”的原則。要嚴(yán)格按照送溫暖資金使用管理規(guī)定，通過銀行卡（存折）發(fā)放，嚴(yán)禁代簽代領(lǐng)，做到賬賬、賬款、賬物相符，嚴(yán)格規(guī)范用好管好送溫暖資金。權(quán)益保障部門要認(rèn)真編制好資金分配和使用方案，財務(wù)部門要加強財務(wù)指導(dǎo)和檢查，經(jīng)審部門要強化審計監(jiān)督，紀(jì)檢部門要切實履行監(jiān)督職責(zé)，強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。省總將在“兩節(jié)”送溫暖活動結(jié)束后，通報各市建檔在冊困難職工解困脫困目標(biāo)任務(wù)完成情況和幫扶資金使用管理情況。
（四）注重宣傳，營造氛圍。各級工會要充分利用工會網(wǎng)站、報刊，以及微信、APP 等新媒體宣傳陣地優(yōu)勢，圍繞主題大力開展元旦春節(jié)送溫暖活動的宣傳工作，及時總結(jié)報道元旦春節(jié)送溫暖活動的成果和典型,傳遞正能量，擴大工會送溫暖的社會影響力，努力營造全社會關(guān)愛困難職工的良好氛圍，凝聚更多的企業(yè)和社會力量參與到困難職工幫扶的工作中來。
“兩節(jié)”期間，省總將赴各地走訪慰問，同時對各市工會改革特別是縣（區(qū)）工會改革情況和困難職工解困脫困工作進(jìn)展及幫扶資金使用管理情況進(jìn)行調(diào)研。
各級工會在走訪和調(diào)研中要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，著力改進(jìn)工作作風(fēng)，厲行節(jié)約、輕車簡從，壓縮人員、減少開支，不增加基層負(fù)擔(dān)。
各級工會要及時總結(jié)報送元旦春節(jié)送溫暖活動的新動態(tài)、新舉措和典型事跡,于2018年2月6日前將送溫暖報告和統(tǒng)計表（另發(fā)電子版）上報省總權(quán)益保障部，并請登錄全國工會幫扶工作管理系統(tǒng)【報表統(tǒng)計】模塊中逐級上報。
篇6
二、治理范圍
對全縣2012年以來各年度農(nóng)村危房改造工作任務(wù)完成情況、政策規(guī)范執(zhí)行情況、資金使用管理情況、涉農(nóng)資金檢查、審計等移交問題整改情況進(jìn)行全面排查整改，重點整治項目審批、危房鑒定、項目驗收、資金監(jiān)管、檔案和信息系統(tǒng)管理等方面存在的突出問題。
三、治理重點
（一）看計劃分配，查任務(wù)落實，專項治理改造任務(wù)進(jìn)度滯后問題。
1、下達(dá)任務(wù)未按年度時限完成，進(jìn)度滯后；
2、資金“趴窩”。
（二）看資金賬目，查資金去向，專項治理資金監(jiān)管不嚴(yán)、撥付不規(guī)范和使用違規(guī)問題。
1、借危房改造之名收取農(nóng)戶押金、保證金、拍照費、手續(xù)費，不顧農(nóng)戶意愿強制搭車服務(wù)（收費）問題；
2、將補助資金違規(guī)用于危房改造之外的其他項目等擠占、挪用問題，將危改補助資金作為涉農(nóng)資金整合后未解決相應(yīng)戶數(shù)的貧困戶住房安全問題；
3、不經(jīng)驗收即撥付資金問題，驗收1個月甚至幾個月之后資金仍未撥付等不及時問題，撥付到戶資金低于當(dāng)年補助標(biāo)準(zhǔn)等不足額問題，支付給農(nóng)戶的補助資金未支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶問題；
4、虛報改造任務(wù)、重復(fù)改造、冒名頂替等套取騙取、冒領(lǐng)補助資金問題；
5、其他資金使用過程中的違法違規(guī)違紀(jì)和腐敗問題。
（三）看農(nóng)房信息，查身份證明，專項治理對象認(rèn)定不準(zhǔn)問題。
1、農(nóng)村危房改造對象不符合補助條件，沒有優(yōu)先解決經(jīng)濟最貧困、住房最危險農(nóng)戶危房改造問題，甚至弄虛作假、優(yōu)親厚友；
2、危房改造對象不是4類重點對象（2012年－2015年上半年為低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶；
2015年下半年－2017年為建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭；
2018年為建檔立卡貧困戶），擴大補助范圍，將不是貧困戶的納入補助對象；
3、用虛假身份信息虛報和騙取補助。
（四）看檔案資料，查審批流程，專項治理鑒定不準(zhǔn)、審批不嚴(yán)問題。
1、危房改造對象的房屋沒有經(jīng)過危險性評定，自行確定改造等級，降低和提高改造等級；
2、沒有嚴(yán)格執(zhí)行“戶申請、組評議、村公示、鎮(zhèn)審核、縣批準(zhǔn)”審批程序，評議公示不到位，審批程序不到位；
3、將不符合條件的改造對象納入補助范圍，弄虛作假，騙取套取。
（五）看改造現(xiàn)場，查驗收資料，專項治理驗收不到位改造不達(dá)標(biāo)問題。
1、農(nóng)戶房屋竣工，鎮(zhèn)（區(qū)）未組織逐戶全覆蓋驗收問題；
2、未落實以農(nóng)戶自建為主的政策，違背農(nóng)戶意愿，統(tǒng)一指定施工隊伍或統(tǒng)一建設(shè)等強制服務(wù)，統(tǒng)一建設(shè)的不履行招投標(biāo)等基本建設(shè)程序問題；
3、改造后的危房達(dá)不到質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，存在房屋開裂、水電未通、地面未平整、衛(wèi)生廁所沒有配備問題，只進(jìn)行單純的裝飾裝修等與住房結(jié)構(gòu)安全無關(guān)的“面子工程”問題。
（六）看一戶一檔，查信息錄入，專項治理檔案資料不全、信息錄入混亂問題。
1、一戶一檔檔案資料整理混亂，缺資料漏項目，甚至有造假行為；
2、信息錄入不完整、不及時、不準(zhǔn)確，信息系統(tǒng)填報錯誤，家庭收入、改造原因、危房等級、改造方式、房屋結(jié)構(gòu)、面積等存在與實際不符和錯漏，信息檔案與農(nóng)戶紙質(zhì)檔案不一致，農(nóng)戶房屋改造圖片信息雷同。
（七）看問題線索，查整改銷號，專項治理虛假整改問題。
2012年以來省紀(jì)委、審計等相關(guān)部門移交和省住建廳、省財政廳聯(lián)合檢查督辦發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況。
四、工作步驟
（一）全面開展排查（2018年8月）。
對照治理重點，各鎮(zhèn)（區(qū)）對2012年以來的所有危房改造戶進(jìn)行全面大排查，突出“資金去向和審批流程”兩條主線，追根溯源，到戶到人，不留死角，不留盲區(qū)。縣級檢查覆蓋所有鎮(zhèn)（區(qū)）、不少于40%的行政村；
鎮(zhèn)級檢查覆蓋所有的危房改造農(nóng)戶。要對照農(nóng)戶檔案，逐戶核查，精準(zhǔn)核查，逐村逐鎮(zhèn)過關(guān)，要按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則壓實檢查責(zé)任，確保本次大排查后全縣危房改造工作問題徹底查清，整改全面清零。鎮(zhèn)、村相關(guān)負(fù)責(zé)人在“全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案信息表”簽字確認(rèn)。簽字內(nèi)容包括：檢查時間、檢查人姓名（鎮(zhèn)、村各一人），檢查結(jié)果（合格、不合格及整改意見等）。對排查后再發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的，要倒查追究責(zé)任。
（二）同步開展整改（2018年8－9月）。
對排查發(fā)現(xiàn)的問題，各鎮(zhèn)（區(qū)）要堅持屬地負(fù)責(zé)原則迅速整改，該規(guī)范的及時規(guī)范，該收回資金的堅決收回資金，該處理責(zé)任人的及時處理，力爭問題發(fā)現(xiàn)在基層，處理在本級。對歷年已發(fā)現(xiàn)交辦的問題開展回頭看，開展問題線索整改清零；
對本次自查發(fā)現(xiàn)的一般性問題立行立改，馬上整改到位；
一時難以整改的列出時間表，限時整改到位；
對涉及違紀(jì)違規(guī)問題，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理。對自查發(fā)現(xiàn)問題整改到位的，實行報備銷號，不重復(fù)處理；
對本次排查后再發(fā)現(xiàn)的問題從重處理。排查整改情況形成書面材料，于9月20日前以文件形式報送縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）聯(lián)合檢查督辦（2018年9月）。
在各鎮(zhèn)（區(qū)）自查自糾的基礎(chǔ)上，縣住建局、財政局、發(fā)改局、民政局、扶貧辦、殘聯(lián)組成聯(lián)合檢查組，對2012年以來農(nóng)村危房改造情況按專項治理重點內(nèi)容進(jìn)行全覆蓋集中檢查（具體事項另行通知）。各單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)，精心組織，加強對本部門本系統(tǒng)問題的督辦檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。對專項治理過程中不作為、走過場、流于形式、推諉敷衍、不執(zhí)行政策、頂風(fēng)違紀(jì)的，從嚴(yán)查處問責(zé)。聯(lián)合檢查組要查深查細(xì)，對問題整改不到位和發(fā)現(xiàn)的典型案件要及時處理。9月25日前形成書面報告報縣政府和市級檢查組，住建局、財政局、發(fā)改局負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)（區(qū)）整治工作的指導(dǎo)。
（四）加強整改提高（2018年10月）。
各鎮(zhèn)（區(qū)）要針對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，深刻剖析根源，制定整改方案，并舉一反三，健全相關(guān)制度，狠抓整改落實，從制度上、源頭上糾正和防止問題的發(fā)生。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識。農(nóng)村危房改造是脫貧攻堅“兩不愁，三保障”驗收考核和“縣摘帽、村出列”的硬指標(biāo)，要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須打贏危房改造攻堅戰(zhàn)，農(nóng)村危房改造任務(wù)只要有一戶未完成，脫貧任務(wù)就沒有完成。農(nóng)村危房改造工作事關(guān)脫貧攻堅大局，2018年全面完成建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)，2019年完成低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭危房改造任務(wù)，時間緊、任務(wù)重，各鎮(zhèn)（區(qū)）要充分認(rèn)識抓好農(nóng)村危房改造工作的重要意義，切實增強緊迫感和責(zé)任感，作為精準(zhǔn)扶貧一項重要工作同部署、同督辦、同考核，集中時間、集中力量，按時完成改造任務(wù)。
（二）強化工作責(zé)任。這次專項整治行動，檢查范圍廣，涉及對象多，工作量大，是對農(nóng)村危房改造實施以來的一次全面檢查檢驗。縣政府成立以分管副縣長為組長，住建、財政、發(fā)改、民政、扶貧、殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，共同做好專項治理工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）要成立治理工作專班，制定工作方案，精心組織部署。各鎮(zhèn)（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人是本次治理行動的第一責(zé)任人，要將整治工作責(zé)任、工作任務(wù)細(xì)化到人，量化到天，一級對一級負(fù)責(zé)，加強過程管理，確保治理工作取得實效。
篇7
——推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，一、二、三產(chǎn)增加值為億元、億元、億元，分別增長、和。三次產(chǎn)業(yè)比重為；工業(yè)經(jīng)濟高位運行，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入億元，利稅億元，分別增長、。完成黃金產(chǎn)量萬兩，加工成品金萬兩，分別增長和。市級工業(yè)實現(xiàn)了歷史性跨越，提前個月實現(xiàn)了十五期間“翻番再造”的奮斗目標(biāo)；民營經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值億元，利稅億元，分別增長和。新增個體工商戶戶，新增私營企業(yè)家。黃金旅游項目已全面啟動，黃金大世界總體規(guī)劃調(diào)整已基本敲定部分項目已動工建設(shè)，金都溫泉城總體規(guī)劃已基本完成。第二屆國際黃金珠寶首飾展銷會四天交易總額達(dá)億元；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步提升，全市糧食播種面積保持穩(wěn)定，面積為萬公頃，與上年基本持平，糧食總產(chǎn)量萬噸，增長。農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，增長。
——推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴張升級。從招遠(yuǎn)區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和可持續(xù)發(fā)展等要求出發(fā)，集中力量培育黃金、汽車零部件、電子、食品、化工、輕紡、建材、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。月份，產(chǎn)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)銷售收入億元，利稅億元，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)的和；共實施重點項目個，完成投資億元。招金集團與上海復(fù)星集團等企業(yè)共同發(fā)起設(shè)立了招金礦業(yè)股份有限公司，一次性引進(jìn)資金億元，這是我市黃金產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展邁出的重要一步；玲瓏橡膠全（半）鋼子午胎改造、金寶電子銅箔二期改造、國大高科技項目組群等一批過億元項目相繼開工或投達(dá)產(chǎn)；引進(jìn)總投資萬美元的可視電話、萬美元的液晶顯示器項目，將成為我市電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐點。
——全面加大“三農(nóng)”投入。全面落實國家在農(nóng)村的各項政策，對全市萬多畝的小麥進(jìn)行了直接補貼，共發(fā)放補貼款多萬元。降低農(nóng)業(yè)稅個百分點，并取消農(nóng)業(yè)稅附加，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)在上年減少元的基礎(chǔ)上，又減少了元。市鎮(zhèn)兩級安排向農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付近萬元，有力地維護(hù)了農(nóng)村的穩(wěn)定。投資萬元，超計劃完成了個村的人畜飲水解困工程。投資萬元，改造硬化農(nóng)村公路公里，已完工公里，超額完成了年初計劃。投資億元，實施了重點河段綜合治理、萬畝節(jié)水、小型水庫除險加固、勾山小流域綜合治理等水利工程，使萬多畝土地生產(chǎn)條件得到明顯改善。
——全方位擴大對外開放。突出重點區(qū)域招商，增強招商引資的針對性。今年以來，以日韓、港臺、東南亞、歐美等國家和地區(qū)為重點，采取小分隊招商、網(wǎng)上招商與專業(yè)招商相結(jié)合的方式，全方位擴大對外開放。共向日韓、港臺地區(qū)派出個團組，接觸外商多人。目前，我市駐韓、駐日專業(yè)招商機構(gòu)已全面啟動，駐深圳辦事處也正式掛牌。積極參加招商推介活動，擴大節(jié)會招商成果。先后組織參加了半島地區(qū)制造業(yè)投資說明會、煙臺電子商務(wù)博覽會、第六屆國際果蔬博覽會等一系列招商活動，在香港舉行了“招遠(yuǎn)市招商引資推介會”、在深圳冠名主辦了“中國金都杯”高爾夫球友誼賽暨對臺招商說明會。大力發(fā)展加工貿(mào)易，擴大出口創(chuàng)匯。預(yù)計全年實現(xiàn)出口創(chuàng)匯億美元，增長，加工貿(mào)易億美元，占全市貿(mào)易總額的；戶重點出口企業(yè)完成出口創(chuàng)匯億美元，占全市出口總額的；開發(fā)區(qū)承載力和競爭力不斷增強，招商平臺作用進(jìn)一步凸現(xiàn)。今年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資億元，引進(jìn)和興辦項目個，批準(zhǔn)總投資億元，實際到位億元。
——切實抓好城市建設(shè)。按照“中國名城、世界名城”的定位，繼續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。今年以來，累計完成投資億元，新增路面萬平方米、綠化萬平方米，形成了九縱九橫的現(xiàn)代化城市交通網(wǎng)絡(luò)。目前，城市規(guī)劃總面積達(dá)到了平方公里，建成區(qū)總面積達(dá)到了平方公里，城市承載能力進(jìn)一步增強。在城市規(guī)劃方面，修訂了城市發(fā)展總體規(guī)劃，從城市形象設(shè)計入手，塑造“金軸銀線”城市景觀發(fā)展軸線，形成“一城六區(qū)”的城市發(fā)展新格局。在綠化美化方面，投資億元，對城東河進(jìn)行全面綜合整治，已投資萬元，完成了號橡皮壩建設(shè)、部分河道清淤和截污渠工程；對天府路、金暉路、泉山路等條主次干道和城市東西出入口進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，投資多萬元，對城區(qū)條主要道路進(jìn)行了重新罩面，并改造了道路相關(guān)設(shè)施，在城區(qū)新上改造高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能鈉燈套；“太陽升起的地方”、“天地金魂”等主題雕塑已相繼建成，新體育中心、神鰲公園、溫泉公園等重點工程正在加緊建設(shè)。在供氣供熱配套方面，總投資萬元，與香港華燊燃?xì)夂献饕M(jìn)渤海油田的天然氣工程，實現(xiàn)定點供氣戶，日供氣量立方米。依托市熱電廠和橡膠集團的熱電項目，投資多萬元，擴大集中供熱萬平方米。
——全力實現(xiàn)社會可持續(xù)穩(wěn)定。按照可持續(xù)穩(wěn)定的工作思路，努力構(gòu)筑大穩(wěn)定格局，全面實現(xiàn)社會長治久安。政治穩(wěn)定方面，高度重視經(jīng)濟社會發(fā)展過程中深層次矛盾的化解，著力解決好涉及群眾切身利益的熱點、難點問題。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由元提高到了元，人數(shù)由人增加到人，“五保”已實現(xiàn)應(yīng)保盡保，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率由去年的提高到以上；落實失業(yè)人員政策補貼萬元，“”及“三類困難家庭”再就業(yè)率達(dá)到，位居煙臺市前列。社會穩(wěn)定方面，堅持重心下移、責(zé)任下移，突出抓好重大疑難案件和的調(diào)處，成功開展了“處理突出問題百日會戰(zhàn)”和老戶治理活動，解決重大各類案件起，處結(jié)率達(dá)到；全年共受理群眾來信來訪件起，同比下降。治安穩(wěn)定方面，堅持因地制宜，創(chuàng)新突破，強化基層，狠抓基礎(chǔ)，設(shè)立了農(nóng)村綜治工作站，推行了社區(qū)治安承包責(zé)任制，加強了專業(yè)化打擊，提高了治安防范和打擊的水平，有效維護(hù)了治安穩(wěn)定。全市刑事發(fā)案率在連續(xù)三年大幅度下降的基礎(chǔ)上，與去年持平，繼續(xù)保持在低發(fā)案水平。××年月，被省委、省政府授予“山東省社會治安綜合治理先進(jìn)市”榮譽稱號。安全生產(chǎn)方面，精心組織開展了“治理重大事故隱患百日會戰(zhàn)”，對礦山安全、危險化學(xué)品、道路交通、公眾聚集場所、漁業(yè)生產(chǎn)、民用爆破器材和煙花爆竹等高危領(lǐng)域或行業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式大檢查，整治各類大小隱患余處，投入整改資金達(dá)多萬元，安全生產(chǎn)形勢保持了基本穩(wěn)定。全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項主要指標(biāo)同比分別下降、和。精神文明建設(shè)方面，開通了“誠信招遠(yuǎn)”網(wǎng)站，通過推進(jìn)政府、企業(yè)和個人三個層面的工作，進(jìn)一步提高了全社會的信用水平。
二、關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)情況
按照從嚴(yán)治黨的原則，狠抓各項措施的落實，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了階段性成果。全年受理紀(jì)檢起，按期結(jié)案率達(dá)到；初核各類案件起，轉(zhuǎn)立案起，其中自辦案件起，立查大要案起，通過辦案挽回經(jīng)濟損失萬元。
第一，抓主線，全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。年初，對黨風(fēng)廉政責(zé)任制進(jìn)行了修訂完善，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，把項重點任務(wù)目標(biāo)，逐項分解到各級各部門，簽訂了責(zé)任書；加強了對各單位落實情況的督促檢查和考核獎懲，“七一”期間，對黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了隆重表彰，同時對名違紀(jì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實施了責(zé)任追究。
第二，抓機制，努力促進(jìn)案件辦理。一是制定了案件目標(biāo)管理責(zé)任制，對個鎮(zhèn)（街、區(qū)）和個大的市直系統(tǒng)，提出了量化指標(biāo)以及穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量的目標(biāo)。二是認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對大要案實行“五定一包”，即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時間、定方案、定責(zé)任，包突破，今年實行市級領(lǐng)導(dǎo)包案起，有力地促進(jìn)了案件的處結(jié)。三是進(jìn)一步完善聯(lián)合辦案制，定期召開由紀(jì)檢、公安、檢察、審計等部門參加的聯(lián)席會、案情溝通會、辦案協(xié)調(diào)會，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成辦案合力。今年與有關(guān)部門交流案件信息起，對案件的處理起到了積極作用。
第三，抓整頓，大力加強專項治理和糾風(fēng)工作。主要開展了四個方面的工作：一是農(nóng)村干部用公款購買商業(yè)保險、領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款及將公款借給親友清理工作。全市共清理農(nóng)村干部用公款購買商業(yè)保險萬元、領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠款萬元。二是超標(biāo)小汽車清理工作。共清理超標(biāo)車輛。三是開展“家庭促廉”活動。制定下發(fā)了《關(guān)于在全市科級領(lǐng)導(dǎo)干部家屬中開展“家庭促廉”活動的意見》，向全市多名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬分別寄發(fā)了一封公開信，引起較好反響。四是領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告活動。共有名領(lǐng)導(dǎo)干部報告了個人生活重大事項，涉及金額萬元。
三、關(guān)于干部工作情況
嚴(yán)格落實《干部任用條例》的各項規(guī)定，扎實抓好干部的選拔任用和監(jiān)督管理工作，堅決防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，確保干部選任工作的質(zhì)量。
一是從嚴(yán)掌握干部選用標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強化干部考察工作。堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、注重實績的原則，突出抓了對干部實績的考察，通過查閱資料和現(xiàn)場觀摩，對干部政績實行量化，把工作實績作為評價使用干部的重要依據(jù)，樹立了以發(fā)展論英雄、憑實績用干部的良好用人導(dǎo)向。
二是嚴(yán)格規(guī)范工作程序，進(jìn)一步完善干部選用工作機制。堅持以《條例》為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》在民主推薦、考察、醞釀、討論決定等各個環(huán)節(jié)的要求，較好地落實了“干部工作十不準(zhǔn)”等有關(guān)規(guī)定。尤其是在討論決定環(huán)節(jié)，一直堅持集體研究，堅決防止個人說了算和臨時動議等不良傾向，較好地維護(hù)了干部工作的嚴(yán)肅性。同時，堅持?jǐn)U大民主的基本方向，在落實群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)等方面采取了一系列措施，使群眾參與干部工作的渠道更加通暢。
三是全面強化干部監(jiān)督管理工作。實行干部考察預(yù)告制度，對考察的個領(lǐng)導(dǎo)班子和多名領(lǐng)導(dǎo)干部都進(jìn)行了考察預(yù)告；堅持走訪執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門制度，干部調(diào)整前深入紀(jì)委、檢察院、局等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門，了解干部有無違法、違紀(jì)等有關(guān)情況，進(jìn)一步增強了干部監(jiān)督工作合力；落實干部任前公示制，對提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部全部進(jìn)行任前公示，共受理并查處群眾舉報起。
篇8
（四）法律服務(wù)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。1－9月，全市律師共擔(dān)任443家法律顧問，承辦各類案件2729件，為當(dāng)事人和企事業(yè)單位挽回和避免經(jīng)濟損失2153.9余萬元。全市共辦結(jié)各類公證9316件，拒絕公證避免各項經(jīng)濟損失達(dá)222萬元。全市“148”共接受電話咨詢6838件，接待來訪10720人次，解決糾紛1958件，移送有關(guān)部門處理603件。全市共辦理法律援助案件1030件，受援人總數(shù)為1171人，接待咨詢?nèi)藬?shù)為7176人次。全市基層法律服務(wù)所共擔(dān)任法律顧問694家，承辦各類案件1213件，調(diào)解民間糾紛2867件，避免和挽回經(jīng)濟損失627萬元。全市司法鑒定機構(gòu)共接受各類委托410件，共為當(dāng)事人提供法律援助30件，出具的鑒定意見被司法機關(guān)采信率達(dá)100%。
主要經(jīng)驗和作法
（一）以人為本，強化素質(zhì)，建好司法行政隊伍
一抓思想教育。市局注重運用形式多樣、主題鮮明的載體，推動隊伍的思想政治建設(shè)。積極創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)”，組織開展全市十佳服務(wù)科室評選活動、窗口行業(yè)“三比三賽”滿意服務(wù)活動，著力營造隊伍學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的爭先氛圍。組織本局機關(guān)工作人員開展豐富多彩的文體活動，通過籃球、釣魚、拔河、登山等比賽活動增強隊伍的凝聚力，激發(fā)大家的工作熱情。還積極開展與掛點服務(wù)村的“互動聯(lián)動，一體運作”活動，深入掛點村了解村情民意，為農(nóng)村、農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展和致富獻(xiàn)計獻(xiàn)策。在經(jīng)費十分緊張的情況下，市局?jǐn)D出一萬元資金和部分辦公用品幫助掛點村解決實際困難。二抓規(guī)范管理。不斷改進(jìn)和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制和機關(guān)效能考評制度。市局開展了局機關(guān)科室責(zé)任人的述職測評工作。加大司法行政各項工作的檢查督導(dǎo)力度，3－4月市局領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，抽調(diào)縣級局分管領(lǐng)導(dǎo)組成督導(dǎo)檢查組到十個縣（市、區(qū)）就上半年矛盾糾紛集中排查調(diào)處、司法所建設(shè)、法律服務(wù)“三進(jìn)”、法律援助等項工作進(jìn)行督導(dǎo)。各縣級局繼續(xù)抓好包括考勤、崗位職責(zé)、獎懲措施在內(nèi)的《司法所崗位目標(biāo)管理責(zé)任狀》的落實。政和縣局將實行多年的簽到制度改為由局領(lǐng)導(dǎo)不定期進(jìn)行查崗，每周至少抽查3次以上，根據(jù)當(dāng)月四周查崗結(jié)果計算當(dāng)月在崗和缺崗時間，實行每月統(tǒng)計，每季通報，此舉能有效克服簽到制度的弊端。繼續(xù)抓好法律服務(wù)隊伍規(guī)范化建設(shè)。律師隊伍今年重點抓好“五個機制”的落實，全市有2家律師事務(wù)所、2名律師達(dá)不到年檢注冊條件，被暫緩注冊，并限期整改;上報省廳備案我市2件重大、敏感案件，同時依托各專業(yè)委員會，組織開展對重大、敏感案件的研究，加強對個案的論證指導(dǎo);積極籌備開設(shè)“**律師網(wǎng)站”作為自身建設(shè)平臺。推動律師文化建設(shè)，積極組織參加省律協(xié)舉辦的第一屆“閩律杯”律師乒乓球比賽活動。公證工作通過公證協(xié)會換屆選舉，進(jìn)一步完善“兩結(jié)合”的管理體制，推動我市公證工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。4月我市法律服務(wù)工作者協(xié)會成立，促進(jìn)了基層法律服務(wù)管理向“兩結(jié)合”的模式發(fā)展。法律援助工作進(jìn)一步完善援助案件質(zhì)量跟蹤制度，扎實推進(jìn)法律援助中心規(guī)范化建設(shè)。（二）創(chuàng)新載體，增強實效，提高全民法律素質(zhì)
一抓“五五”普法規(guī)劃的組織實施。我市各地為落實“五五”普法規(guī)劃，及時召開普法教育與依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組會議，明確**年普法工作目標(biāo)和任務(wù)；調(diào)整充實依法治鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定具體的工作計劃；增加普法依法治理工作經(jīng)費預(yù)算，進(jìn)一步健全機構(gòu)落實、責(zé)任明確的依法治市領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作體系，確保新一輪普法依法治理工作有計劃、有步驟、有組織地開展。二抓普法重點對象的法制教育。強化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子及市直各部門都建立了理論中心組學(xué)法制度，確定每月學(xué)法日，制定學(xué)法計劃，建立學(xué)法筆記和學(xué)法檔案，定期組織檢查、考試、考評。同時堅持領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和法制培訓(xùn)制度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度。積極開展“企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法”活動和“一學(xué)三講”主題教育活動，市依法治市與市委宣傳部、市國資委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作的實施意見》，提出具體的目標(biāo)任務(wù)和學(xué)習(xí)內(nèi)容與安排。同時市依法治市辦還重新調(diào)整了由法學(xué)專家、學(xué)者、政法干部、法律工作者組成的普法宣講團，深入各縣、市（區(qū)），各類企業(yè)進(jìn)行憲法、企業(yè)法、合同法、勞動法、工會法等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。認(rèn)真做好青少年法制教育工作，通過開展“送法進(jìn)校”活動、網(wǎng)吧整治專項行動、“青少年服務(wù)熱線”、“快樂大本營”、“幫教失足青少年”等系列法制教育活動，提高青少年法制教育的針對性。三抓法制宣傳教育方式的不斷創(chuàng)新。在全市范圍內(nèi)大力開展“法律六進(jìn)”宣傳活動。各級各部門充分發(fā)揮各自職能，利用發(fā)放宣傳資料、開辦法制講座、法律咨詢等形式將宣傳活動開展得有聲有色。并強化項目運作，使“法律六進(jìn)”活動深入到社會各個層面、各類人群，做到主題鮮明、貼近群眾、貼近生活。市依法治市辦開展調(diào)查研究，制定具體工作標(biāo)準(zhǔn)，加強政策性的指導(dǎo)，使“法律六進(jìn)”活動成為引導(dǎo)全民學(xué)習(xí)法律知識、提高法律素質(zhì)，推動中心工作發(fā)展的有效載體。各地在繼續(xù)運用傳統(tǒng)形式開展法制教育的同時，及時開辟了新聞媒體、電視、網(wǎng)絡(luò)、競賽、各類書法攝影等法制宣傳新陣地。市依法治市辦充分運用網(wǎng)絡(luò)，積極組織由省法宣辦與省工商局共同舉辦的“3.15”消費權(quán)益保護(hù)法知識網(wǎng)絡(luò)有獎競賽活動，從年初開始積極籌備至9月正式開通的“**普法網(wǎng)站”建設(shè)，創(chuàng)新了法制宣傳途徑。順昌縣不斷豐富和創(chuàng)新宣傳教育形式，大歷鎮(zhèn)開設(shè)了由鎮(zhèn)綜治辦、大歷司法所牽頭，組織鎮(zhèn)派出所、林業(yè)站、工商所、土地所、衛(wèi)生院、計生辦、車隊、獸醫(yī)站、農(nóng)技站等十幾家單位組成的大歷鎮(zhèn)法制墟場。法制墟場每季度開辦一次，設(shè)有法律法規(guī)的宣傳、法律咨詢、以及農(nóng)民關(guān)心的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、土地、計生等有關(guān)法律咨詢和農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢內(nèi)容，受到當(dāng)?shù)厝罕姎g迎。四抓基層依法治理的深化創(chuàng)建。充分利用“三下鄉(xiāng)”、“法律進(jìn)農(nóng)家”、“法律六進(jìn)”等有效活動載體深入開展農(nóng)村普法宣傳教育，發(fā)送的新農(nóng)村法律知識讀本《農(nóng)民身邊的法律顧問》、《農(nóng)民“五五”普法讀本》，受到廣大農(nóng)民朋友的熱烈歡迎。繼續(xù)深化“民主法治村”創(chuàng)建活動，9月省司法廳、省民政廳聯(lián)合組成考核組，深入政和縣石屯鎮(zhèn)考核指導(dǎo)第三批“全國民主法治示范村”申報單位——西津村開展“四民主兩公開”，促進(jìn)了我市“民主法治村”的創(chuàng)建工作。光澤縣司法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所主動會同有關(guān)部門在全縣各村民小組，繼續(xù)推廣“戶代表議事會議制度”，以確保農(nóng)民群眾對村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，有力地促進(jìn)了基層民主與法制建設(shè)。延平區(qū)來舟鎮(zhèn)游地村被授予全國“平安家庭”創(chuàng)建活動示范區(qū)。年初，市司法局與市民政局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動的實施意見》，各縣（市、區(qū)）積極開展該項工作，我市試點社區(qū)延平區(qū)楊西社區(qū)和文宣社區(qū)著重從自治組織和民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督、民主議事決策建設(shè)以及社區(qū)法制教育、法律服務(wù)等十個方面扎實抓好“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建各項活動，并及時總結(jié)了創(chuàng)建活動工作經(jīng)驗。
（三）強化機制，整合力量，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定一抓矛盾糾紛排查調(diào)處工作。于年初和8月中旬組織開展了兩次全市矛盾糾紛集中大排查大調(diào)處活動，確保春節(jié)、“兩會”及國慶、十七大召開期間的社會穩(wěn)定。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛排聯(lián)動工作機構(gòu)的建立和聯(lián)動機制的完善，健全預(yù)警、排查、分析以及調(diào)處和應(yīng)急處置機制。下半年以來，全市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推行基層綜治力量整合，加大了對矛盾糾紛排查調(diào)處化解的力度，各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期或不定期抽調(diào)精干力量下基層逐村（居）逐戶進(jìn)行排查摸底，集中排查做到組織領(lǐng)導(dǎo)、工作力量和工作責(zé)任“三個到位”。將著力點放在影響社會穩(wěn)定的各種隱患和敏感問題上，對重大疑難矛盾糾紛普遍實行定責(zé)任單位、定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任人、定督辦單位、定辦理要求、定辦結(jié)時限；包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理工作制度。全市沒有發(fā)生在省內(nèi)產(chǎn)生重大影響的。二抓刑釋解教人員安置幫教工作。進(jìn)一步建立健全安置幫教領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)，積極主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，共同做好刑釋解教人員的幫教安置工作，取得良好成效。如光澤縣杭川鎮(zhèn)與省二監(jiān)聯(lián)合開展高墻內(nèi)外互動的幫教活動；延平區(qū)局與香港華恩基金會在四鶴街道開展安置幫教互動活動；建甌市局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、勞動局、職業(yè)中專聯(lián)合舉辦15期家禽畜飼養(yǎng)、縫紉等方面知識的培訓(xùn)班。各地還通過就業(yè)推薦、牽線，解決低保問題等多種途徑努力為釋解人員解決生活出路問題。三抓司法所和人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)。市局在與有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)有關(guān)司法所建設(shè)若干文件后，今年以來加強與縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)溝通，重點抓好工作進(jìn)展情況的督促，定期通報各地司法所建設(shè)進(jìn)展情況。各縣級局局長也多次找當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，取得支持。并積極配合組織部門考核副科級司法所所長，對選好配強司法所所長工作抓得緊，抓得實，成效比較顯著。為推進(jìn)司法所建設(shè)工作，市局從閩北實際出發(fā)，引導(dǎo)基層司法所緊緊圍繞市委政法委開展基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)活動的要求，積極融入當(dāng)?shù)亍熬C治服務(wù)中心”的創(chuàng)建工作中，并借此搭臺唱戲當(dāng)主角，營造以司法行政工作為主的農(nóng)村綜治維穩(wěn)大格局，解決人員少辦公環(huán)境差的矛盾。8月底市局在建陽召開司法所建設(shè)現(xiàn)場會，推廣建陽市借基層綜治力量整合契機，推進(jìn)基層司法行政各項工作的發(fā)展，在人力、物力和財力上實現(xiàn)優(yōu)化配置的經(jīng)驗。在推進(jìn)“兩個規(guī)范化”建設(shè)工作中，各地健全完善人民調(diào)解各項工作、責(zé)任和保障機制，建立“五簿三冊一書”；司法所制度建設(shè)進(jìn)一步加強，建立了包括司法所所長職責(zé)、基層司法所請示匯報制度、統(tǒng)計報表臺帳制度等在內(nèi)的一套規(guī)范化的業(yè)務(wù)工作考評機制。市局還按照省廳部署在全市范圍組織開展“十百千萬”人民調(diào)解示范活動，各地積極行動起來，制定相關(guān)工作計劃，開展前期準(zhǔn)備工作，明確試點，全市已確定示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）和人民調(diào)解員。目前全市共有1724個調(diào)委會達(dá)到省定規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，占調(diào)委會總數(shù)的87.8%。
（四）拓寬領(lǐng)域，優(yōu)化質(zhì)量，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)
按省廳統(tǒng)一部署，市局組織全市開展“法律服務(wù)和法律援助為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)”主題實踐活動，將主題實踐活動納入司法行政工作年度量化績效考評范圍,確定局班子成員依托日常掛點的十個縣（市、區(qū)），結(jié)合深入縣（市、區(qū)）檢查、指導(dǎo)司法行政工作，聽取各地有關(guān)主題實踐活動情況匯報，掌握工作動態(tài)，指導(dǎo)活動開展。在第一階段宣傳發(fā)動工作方面，呈現(xiàn)了三個特點，一是充分利用網(wǎng)絡(luò)新興載體。及時將開展主題實踐活動的意義、目標(biāo)、任務(wù)，通過年內(nèi)剛設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)：**政務(wù)網(wǎng)站、**普法網(wǎng)、**律師網(wǎng)站進(jìn)行宣傳報道，開辟宣傳新陣地，突破傳統(tǒng)的宣傳方式。二是巧借“法律服務(wù)三進(jìn)”平臺。各地法律服務(wù)和法律援助工作者在采取定點法律咨詢、舉辦法制講座、開辦宣傳欄、提供上門服務(wù)、擔(dān)任村聘法律顧問等形式開展“三進(jìn)”活動中，大張旗鼓地宣傳主題實踐活動相關(guān)內(nèi)容，提高公眾知曉率。三是聯(lián)合行動提高實效。積極參與宣傳部門組織開展的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，把宣傳主題實踐活動與醫(yī)療義診、文藝匯演等活動相結(jié)合，法律法規(guī)的宣傳、咨詢內(nèi)容涉及農(nóng)民關(guān)心的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、土地、計生等有關(guān)法律咨詢和農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢，使聯(lián)合行動形成一定規(guī)模，普及面更廣，更有吸引力，既擴大社會影響，營造良好氛圍，又樹立法律服務(wù)和法律援助隊伍的良好社會形象。法律服務(wù)“三進(jìn)”活動長效機制進(jìn)一步健全完善。目前，我市律師共與133個社區(qū)、150個行政村、27所學(xué)校訂立法律服務(wù)協(xié)議。擴大了延平區(qū)大橫鎮(zhèn)村聘法律顧問做法的覆蓋面，全市已有660個村推行了村聘法律顧問制度。延平區(qū)在村聘法律顧問工作中針對律師資源不足這一情況，將法律服務(wù)工作者引入村聘法律顧問渠道，引導(dǎo)他們參與這項工作，較好解決了這一矛盾。截止目前，延平區(qū)有143個村，19個居委會（社區(qū)）聘請了法律顧問，占全區(qū)村居的60%。其中，大橫、王臺、峽陽鎮(zhèn)各村（場）全部聘請了常年法律顧問，取得了較為顯著的成效，得到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和村民的廣泛贊譽。此外，繼續(xù)深化律師參與涉法工作，健全完善聯(lián)席會議制度和律師值班制度。政和、延平等縣級司法局與當(dāng)?shù)鼐致?lián)合出臺具體措施，促進(jìn)律師參與涉法工作制度化規(guī)范化。8月市律師協(xié)會成立律師參與涉法志愿團，團成員由全市113位志愿律師組成，律師參與率為全市律師的70%。據(jù)統(tǒng)計，1-9月全市律師參與接訪1300余人次，接待群眾上萬人次。為掀起《公證法》實施一周年宣傳熱潮，市局組織全市開展3月“公證宣傳月”活動。3月1日全市11個公證處分別走上街頭、走進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村開展公證法律宣傳活動，活動中，共印宣傳材料9000多份，接待當(dāng)事人咨詢1000多人次，當(dāng)場解決群眾疑難問題50多人次。宣傳月中，懸掛宣傳標(biāo)語，橫幅彩門等30多條。武夷山市公證處在城中公園的大屏幕顯示屏上每天利用10多分鐘時間滾動宣傳公證法內(nèi)容。這次全市宣傳月活動，宣傳次數(shù)之多，范圍之廣，創(chuàng)歷史最高記錄，起到了良好的公證法律宣傳效果。各地積極拓展“148”法律服務(wù)和法律援助工作，政和縣局繼續(xù)抓好“16869148”法律服務(wù)熱線建設(shè)，召集聯(lián)動單位座談，及時總結(jié)經(jīng)驗，查找存在問題，同時進(jìn)一步擴展熱線電話服務(wù)覆蓋面。繼續(xù)為殘疾人和農(nóng)民工開辟綠色通道，截止8月底我市為享受低保的殘疾人發(fā)放《法律援助證》23365份，向農(nóng)民工發(fā)放《法律援助證》15522份。浦城縣局在“縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)中心”建立聯(lián)系點，并設(shè)置了‘農(nóng)民工法律援助’咨詢熱線，為農(nóng)民依法維權(quán)提供優(yōu)先、便捷、優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。各地還努力拓展援助領(lǐng)域，深入勞教所、監(jiān)獄開展法律咨詢與服務(wù)活動，當(dāng)場受理符合條件的援助案件。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站作用，如延平區(qū)王臺、夏道、洋后、太平、茫蕩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開始嘗試以非訴訟形式向受援人提供法律援助。司法鑒定工作方面，市局協(xié)助省廳抓好司法鑒定人崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育，加大對司法鑒定活動的執(zhí)業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范司法鑒定服務(wù)市場，同時積極開展司法鑒定行業(yè)的調(diào)研工作，推動我市司法鑒定工作的規(guī)范管理。之外，我市司法行政其他工作也有新進(jìn)展。國家司法考試組織工作突出，市局在“**省司法廳**年國家司法考試工作責(zé)任狀”的考評中名列第二名，今年的國家司法考試組織工作也受到省廳巡視組的充分肯定。政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)取得突破，市局成立了政務(wù)網(wǎng)站運行領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，順利完成公文接收、傳輸由紙質(zhì)公文向電子公文過渡工作。同時，按市委、市政府要求在“中國**”網(wǎng)站上設(shè)置相應(yīng)欄目：機構(gòu)職能、發(fā)展規(guī)劃、計劃總結(jié)等，并適時維護(hù)更新網(wǎng)站上三個專題欄目：法律機構(gòu)、法律援助和法律解讀，使其充分發(fā)揮政務(wù)公開、對外推介宣傳法制、法律服務(wù)公眾等方面的作用。
在總結(jié)十六大以來工作的基礎(chǔ)上，我們對當(dāng)前司法行政工作面臨的形勢進(jìn)行了分析，認(rèn)為當(dāng)前司法行政工作面臨著很好的發(fā)展機遇。一是發(fā)展法律服務(wù)業(yè)已經(jīng)納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。在黨的十六大提出“拓展和規(guī)范法律服務(wù)”后，黨的十六屆五中全會又明確指出，“十一五”期間要大力發(fā)展包括法律服務(wù)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，表明發(fā)展法律服務(wù)業(yè)已經(jīng)納入黨和國家的工作大局，這在歷次五年規(guī)劃中還是第一次。二是加強司法行政基層建設(shè)，是黨和國家關(guān)心、司法部黨組關(guān)注的重大問題。全國政法工作會議把加強司法行政基層建設(shè)放到重要位置，明確提出了**年加強司法行政基層建設(shè)的重點領(lǐng)域、任務(wù)目標(biāo)和工作措施。三是司法行政工作具有良好的發(fā)展前景和發(fā)展基礎(chǔ)。**年是“十一五”規(guī)劃實施的極為重要的一年，建設(shè)社會主義新農(nóng)村、增強自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化體制改革和提高對外開放水平、加強和諧社會建設(shè)等事關(guān)全局的重要任務(wù)，都與司法行政工作密切相關(guān)。四是通過近年來開展的律師公證和基層法律服務(wù)隊伍教育規(guī)范活動，廣大法律服務(wù)人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯提高，為推進(jìn)法律服務(wù)事業(yè)的發(fā)展提供了良好的組織保障。
同時，也應(yīng)看到，推進(jìn)司法行政工作，仍存在許多困難和不足，特別是矛盾糾紛排查調(diào)處工作中存在一些亟待解決的問題，主要體現(xiàn)在：人民調(diào)解行政化，甚至混同于行政調(diào)解，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位之間職責(zé)交叉，使得原來建立的信息報送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、應(yīng)急處置等制度運轉(zhuǎn)難以順暢，甚至出現(xiàn)空檔，也造成全面情況掌握不詳、重報、漏報現(xiàn)象時有發(fā)生；綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組將辦公室設(shè)在職能較弱的司法局，難以有效協(xié)調(diào)各部門開展工作；對矛盾糾紛性質(zhì)界定不明，甚至有的地方將群體性上訪事件、群體性治安案件等視為矛盾糾紛綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組所提出的任務(wù)與指導(dǎo)意見超越了人民調(diào)解只調(diào)解民間糾紛的權(quán)限范疇，導(dǎo)致基層工作難以正常開展。此外，經(jīng)費保障困難，基層基礎(chǔ)建設(shè)投入不足，司法所規(guī)范化建設(shè)進(jìn)展緩慢，法律服務(wù)工作如何在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展工作領(lǐng)域和執(zhí)業(yè)空間等問題仍然存在。這些問題，還需要花下大力氣進(jìn)行研究，積極采取有效措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
明年全市司法行政工作重點要做好以下幾個方面：
一、抓好普法依法治理工作。認(rèn)真落實好“五五”普法規(guī)劃，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉法律知識的學(xué)習(xí)教育，深化全民學(xué)法用法活動。深入推進(jìn)法律“六進(jìn)”活動，重點抓好“法律六進(jìn)”各個方面工作的試點和典型的培育、總結(jié)、推廣工作，開展有針對性的奧運法制宣傳活動。繼續(xù)推進(jìn)“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作，通過召開現(xiàn)場會或觀摩會，總結(jié)推廣**年試點社區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)驗。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)法制宣傳的作用，借助“**普法網(wǎng)”平臺開展法制宣傳，爭取在有條件的縣（市、區(qū)）開通普法網(wǎng)站。