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2、待遇零星調整。

對我鄉待遇享受人員按照統一標準，將基礎養老金提高為每月70元，省級養老金補貼提高到每月10元。

3、重復領取問題。

我鄉部分待遇人員存在重復領取養老金問題（既享受新型農村社會養老保險，又同時享受企業職工養老保險），社保所暫停農保其待遇，待逐一核實后終止其待遇。

（二）、醫療保險工作

1、城鎮醫療保險工作。我鄉新城合參保率已達70%以上， 2015年城鎮職工醫療保險參保人數190人參保金額16880元。

2、新農合工作。2016年，__鄉參合情況：

2016年全鄉參合戶數8993戶共36630人。參合率94.6%,總收繳參合資金5236500萬元，其中五保低保人員1039人。

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1、主動發揮社保所紐帶作用。積極聯系上級部門對就業困難人員進行培訓、推薦就業，開發公益性崗位安置。

2、城鎮居民醫療保險工作，由于沒有門診費，繳費基數高，居民參保積極性不高。城鎮居民醫保不能報銷門診，導致該項工作難以開展，今后社保所將加大城鎮居民醫療保險的宣傳力度使我鄉城鎮居民住院得到保障。

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20xx年，全縣共完成五項保險費收入(本級征收)6235萬元，比上年度的3044萬元增長104.9%，社會保險基金收入實現穩步較快增長；完成省定任務4635萬元的134.5%，完成預算收入5640元的110.5%，實現了考核目標。實際工作中的主要措施是：

1、認真編制社會保險基金預算。根據有關政策規定和上級部門的要求，我們按時完成了20xx年社會保險基金預算工作，做到了資料真實、數據準確、報送及時。20xx年全縣社會保險基金預算總收入為6874萬元，其中保險費收入5640萬元。

2、加大社會保險基金征管力度，堅持擴面與征繳并重，充分發揮財政職能作用，積極協助和督促地稅和勞動部門加大宣傳力度，完善征收體制，提升服務水平，抓好基數核定和擴面征繳。我縣自去年起就設立了社會保險費核定征繳大廳，將養老、失業、醫療、工傷、生育“五項保險”實行聯合辦公，方便了繳費人，提高了工作效率。

3、開展定期和不定期的檢查監督活動，對單位和個人繳費情況進行抽查，并利用財政手段，對欠費單位由財政進行代扣代繳；對20xx年社會保險基金支出使用情況進行了檢查，對查出的問題以書面形式反饋，要求及時整改到位，有效地堵住了社保基金截留挪用和虛報冒領現象，促進了基金的安全完整和保值增值。

二、籌措資金，保障民生，社保工作目標全面落實

根據國務院和省政府有關文件規定，我縣積極籌集社會保障資金，逐年加大本級預算對社會保障的投入，確保省政府承諾的相關事實全面落實，切實保障人民群眾的民生問題。

1、籌集就業再就業資金749.58萬元,其中本級財政配套94.58萬元，幫助全縣394名“4050”城鎮下崗失業人員實現再就業，培訓轉移農村勞動力5749名；其中安排114萬元，幫助3197戶困難農戶每戶免費培訓1人、轉移就業1人；落實下崗失業人員小額貸款擔保資金100萬元，為38位下崗人員擔保小額貸款38萬元，促進了下崗失業人員自主創業。

2、落實做實企業職工基本養老保險個人賬戶資金97.44萬元，按要求及時做好測算、落實和劃轉工作。

3、落實農村新型合作醫療補助資金108.4萬元，促使合作醫療制度全面實施，全縣27.1萬農民參合，參保率達到85%。

4、落實城市低保資金115.71萬元，其中低保配套資金63.05萬元、低保提標資金27.18萬元、價格補貼資金8.85萬元、工作經費16.63萬元，確保了8847名城市困難居民的基本生活和全縣低保工作的順利開展。

5、落實農村低保資金70.8萬元，使得農村特困救助全面過渡到農村低保制度，全縣1.25萬貧困人口享受到低保待遇。

6、落實醫療保險資金458.31萬元，保障了離休干部、傷殘軍人和城鎮職工醫療保險待遇。

7、落實資金26.54萬元，啟動了城市低保對象醫療保險工作，全縣8847名城鎮低保對象全部參加了醫療保險。

8、籌集資金21.14萬元，幫助全縣國有困難企業和改制破產企業1057名退休人員一次性參加基本醫療保險。

9、籌集城鄉醫療救助資金85萬元，其中本級財政配套10萬元，對605名符合條件對象實施了醫療救助。

10、落實衛生防疫經費33萬元、血防經費14萬元、艾滋病防治經費8.2萬元、結核病防治經費7萬元，落實財政衛生補助政策，支持疾病預防控制體系、突發公共衛生事件救助體系的建設，推動全縣衛生事業的發展。

三、嚴格政策，狠抓落實，資金使用取得明顯效果

1、全面落實就業再就業政策，切實提高資金使用效益。為規范資金使用管理，我們制定了《就業再就業資金管理實施細則》，按照規定的范圍、標準和程序管理使用再就業資金，做到審核手續齊備，撥付辦法正確，資金專款專用；同時加強監督檢查，對資金的使用實行跟蹤檢查，同時深入職業介紹機構、職業培訓機構開展現場檢查，確保資金的使用效果和安全性，逐步建立健全再就業資金績效考評機制和促進再就業的長效機制。一年來，落實職業培訓補貼114.5萬元，對2291人進行了再就業培訓；落實職業介紹補貼40.5萬元，對2699人實行了免費職業介紹；落實職業技能鑒定補貼36.8萬元，對2450人實行免費技能鑒定；對2292人提供社會保險補貼238.7萬元；對128人提供公益性崗位補貼69.1萬元；對38人發放小額擔保貸款38萬元；從而有 力地促進了下崗失業人員和農村勞動力實現就業、穩定就業和自主創業。

2、管好用好移民后期扶持資金，確保資金專款專用。移民后期扶持資金實行“專戶儲存、專項撥付、專款專用、封閉運行”的管理形式。縣財政局設立了“通山縣大中型水庫移民后期扶持資金”專戶，專門核算全縣移民后期扶持資金的收入、撥付和結存情況；所有移民后期扶持資金統一實行國庫集中收付管理，上級下撥的資金直接進入財政專戶，資金使用和撥付實行“資金直達賬戶、財政直接支付”的管理辦法。原遷移民直補資金實行社會化發放，一卡直通；項目資金直達項目，實行鄉級報賬制管理。目前，20xx年7月至20xx年6月的原遷移民資金已全部直補到人，第一批新增移民扶持資金已全部落實到項目。

3、及時調整社保對象待遇標準，確保按政策落實到位。一是認真落實企業離退休人員基本養老保險金調標政策，確保養老金按政策落實到位，按時足額發放；二是提高城市低保對象生活補助標準，各項價格補貼按時發放到人；三是殘疾人、“三屬三紅”人員、在鄉復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、軍隊退役人員等各類優撫對象生活補助標準按政策落實到位；四是企業軍轉干部和1953年底復員退伍人員生活補助按政策按標準發放到位；五是按政策提高了農村五保戶供養標準和城鄉孤兒救助標準，并按時發放到對象手中。

四、立足實際，健全制度，社保體系建設不斷推進

1、新型農村合作醫療制度規范運行。我縣新型農村合作醫療制度于20xx年元月1日啟動實施，全縣參加合作醫療農民27.1萬人，農民參合率為85%。全縣籌集合作醫療基金1486.2萬元，其中農民繳費406.76萬元、縣財政配套108.46萬元、省財政補助434萬元、中央財政補助537萬元。20xx年，共有40698人次從新型農村合作醫療制度中得到醫療保險基金補償885.2萬元，其中：門診補償31366人次、金額113.1元，住院補償9332人次、金額772.1萬元，有效地解決了農民群眾“看病難、看病貴”的問題。

2、農村最低生活保障制度全面建立。20xx年7月，我縣農村特困救助全面過渡為農村最低生活保障制度。在實際工作中，我們嚴格政策，規范程序，著重抓好“三級評審”和“三審公示”，圓滿完成了工作任務。全縣享受農村低保的共有4647戶、12510人，救助人數占農業人口的3.6%，人均月平補助30元，人平救助標準比原來提高了20.76元。其中：一類對象572戶、952人，人均月平補助64.99元；二類對象1113戶、2289人，人均月平補助40.99元；三類對象2962戶、9269人，人均月平補助23.69元。

3、農村社會養老保險機構整體移交。根據上級文件精神，配合有關部門將農村社會養老保險職能和機構由民政部門成建制地移交到了勞動部門。在移交過程中，會同審計部門對農保基金進行了審計，對違規挪用的農保基金，按照“誰批準、誰挪用、誰負責歸還”的原則，組織了整改和清理回收。目前，農村社會保險機構健全、人員到位、經費落實，工作正常開展。

4、城鄉醫療保險制度逐步完善。在不斷完善城鎮職工醫療保險和離休干部及傷殘軍人醫療保險制度、全面建立新型農村合作醫療制度的同時，啟動了城市低保對象醫療保險和國有困難企業、改制破產企業退休人員一次性參加醫療保險工作。

5、城鄉社會救助體系日益健全。一是完善城鄉大病醫療救助體系，重點對低保對象、農村特困戶、五保戶、特困優撫對象及因病致貧的人群中患重大病的人員實施救助；二是按時審核發放救災、救濟、撫恤等款項，重點幫助農村貧困人口等弱勢群體以及遭受自然災害的人群，解決好基本生活、子女上學、住房困難、受災受困等問題；三是因地制宜支持農村福星工程建設，抓好農村福利院軟硬件建設，切實提高五保戶集中供養率和保障水平。

五、完善制度，規范管理，社會保障資金安全運行

1、社會保障資金全部實行專戶管理。根據社保資金的性質設立了社會保障基金專戶和財政社會保障補助專戶，對社會保險基金、合作醫療基金、就業再就業資金、低保資金、城鄉醫療救助資金、救災救濟款等各項社會資金實行財政專戶管理，封閉運行。

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（二）按時足額發放基本生活費。截至2012年底，除部分已陸續補保人員按照市勞動和社會保障局合勞社秘[2012]96號文件規定不再享受基本生活費外,全縣尚有未參保集體企業退休人員104人，均已按時足額領取基本生活費，通過郵政儲蓄實行社會化發放資金31.8萬元。

（三）建立信息數據資料庫。按照工作需要，已由申報單位為每個未參保集體企業退休人員建檔立卷，縣企業養老保險管理中心負責建立健全未參保集體企業退休人員基礎信息數據資料庫，實行單獨管理，基本做到管理規范，服務高效。

二、城鎮居民基本醫療保障

（一）做好工作宣傳。為了抓擴面參保，我們首先做好宣傳發動工作，多次召開各鄉鎮、各學校負責人座談會，還安排工作人員走上街頭，采取咨詢、張貼標語、散發宣傳單等方式，并充分利用廣播、電視、報刊、宣傳手冊等各種新聞媒體，多層次、全方位地開展城鎮居民醫保政策的宣傳工作，對城鎮居民基本醫療保險參保對象、參保時間、繳費辦法、醫療待遇等一系列相關政策做詳細的詮釋，使廣大人民群眾充分了解居民醫保政策，真正認識參保好處，積極參保。

（二）積極調整政策。為將政府惠民政策落到實處，讓廣大人民群眾充分享受政策帶來的實惠，我縣在試行中分別于2011年11月和2012年的4月、8月三次對居民醫保政策進行了調整。調整的內容主要是：1、將參保范圍擴大到全體在校學生；2、為方便學生參保，將待遇享受時間延長到9月30日；3、將部分門診費用納入報銷范圍或給予補助；4、將轉外就醫報銷比例提高了10%；5、連續參保每增加一年，報銷比例提高2%，最高可提高10%；6、對符合計劃生育規定的生育人員給予補貼；7、每個參保年度最高支付限額，在校學生及18周歲以下非從業居民、城鎮其他居民分別由6萬元、3.5萬元提高到10萬元、6萬元；8、在二級以上定點醫療機構住院費用實行30%保底報銷。

（三）落實參保任務。2012年8月13日，我縣召開城鎮居民基本醫療保險工作會議，對在2011年我縣城鎮居民基本醫療保險工作中做出突出成績的縣教育局、店埠鎮人民政府、撮鎮鎮人民政府、橋頭集鎮人民政府和龍崗開發區管委會予以表彰獎勵，并強調各單位要確保當年的擴面工作取得實效。截止2012年12月底，我縣城鎮居民醫保參保人數為82439人，其中學生及18周歲以下兒童64850人、其他城鎮非從業人員17589人(其中重癥殘疾147人,低保887人)。

（四）做好居民醫保報銷工作。我縣城鎮居民基本醫療保險已于2011年9月1日起兌現居民醫保待遇。截至2012年12月底城鎮居民參保人員出院1469人次，居民醫保基金報銷總額190.46萬元，平均報銷率20.6%，人均報銷1296.497元。其中，在校學生402人次，報銷總額42.62萬元，人均報銷1060.172元，占基金總支出22.38%；18歲以下居民91人，報銷總額9.46萬元，人均報銷1039.042元，占基金總支出4.96%；其他居民976人，報銷總額138.38萬元，人均報銷1417.84元，占基金總支出72.66%。

三、被征地農民養老保障

（一）加強組織領導。2012年，市政府把被征地農民養老保障作為二十八項民生工程之一，縣人大將其作為列入常務會議議題。為加強領導，縣政府成立了以縣長楊宏星為組長、各相關單位為成員的縣被征地農民養老保障工作領導小組。

（二）出臺相關文件。為把這項工作做實做好，在試點的基本上，參考外地做法，九易其稿，起草了《縣被征地農民養老保障實施辦法》。特別是2012年3月28日，市政府出臺了《關于印發市被征地農民養老保障辦法的通知》（合政[2012]1號）文件后，我們再次認真對《縣被征地農民養老保障實施辦法》進行了修改。4月30日縣政府第12次常務會議通過《關于印發縣被征地農民養老保障實施辦法》（東政[2012]23號）文件，文件出臺后，根據（東政[2012]23號）文件精神分別草擬了《縣被征地農民養老保障實施細則》和《縣被征地農民養老保障實施方案》。

（三）實行科學管理。今年，我局農保中心自行開發了被征地農民養老保障的軟件管理系統，提高了被征地農民養老保障金發放的效率和質量，使被征地農民養老保障管理工作更加規范有序。為加強日常管理，對鄉鎮和開發區的被征地農民業務經辦人進行業務培訓，要求各業務經辦單位嚴格按程序進行登記，并對公示情況進行監督，同時積極組織縣國土資源、農委、公安局對鄉鎮上報的材料進行復核，并將復核結果上報縣政府批準，及時發放被征地農民養老保障證。截至2012年12月底，我縣有3062人參加被征地農民養老保障,已有620人領取養老保障金，共發放被征地農民養老保障金102萬元。

四、“零就業家庭”就業援助工作

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規范操作，嚴格法定程序，加強農村低保工作。我們嚴格按照國務院《城市居民最低生活保障條例》，從嚴審批，規范運作。一是在工作方法上以入戶調查為主，全面實行透明管理，陽光作業。二是將低保政策、保障標準、保障金額、發放程序、發放時間等向保障對象公開，三是將申請保障的人員名單、確定的保障對象的情況、補助標準等在村、居委會張榜公布，四是鼓勵勞動自救，救窮不救懶，力求公正、公平、不徇私情。五是在調查認定低保對象時，層層把關，堅持實事求是，公開辦事，讓群眾參與到整個過程中來，征得群眾認可。六是按民政工作會議精神，針對重點和難點問題，進行了深入的調查研究，同時建立健全了低保工作的各項規章制度，把發放標準制成版面公示上墻，現在全鎮共有低保戶87戶，134人。

2、認真開展農村低保核查工作

堅持與本地最低工資標準和失業保險標準相銜接，對不同人員實行不同的保障標準，使保障標準更加科學，更加符合實際，全面摸底調查。調查采取“一看家底、二問收入、三查就業情況，四了解隱性收入”的有效措施，堅持符合條件的一個不漏，不符合條件的一個不保，完全按政策規定，嚴格把關，同時發放。據統計，全鎮到今年12月共保障87戶人，本年調整4戶，減少5人，銷戶5戶，12人，實現動態管理下的“應保盡保”全年共新增低保戶12戶,12人。切實維護了困難群眾的基本生活權益，為全鎮的政治穩定起到了安全保障作用。

3、救災救濟工作

20*年4月，我鎮南倉村遭受洪水襲擊，近10000只雞被洪水淹死，給人民群眾的生產生活造成巨大的損失，面對災情，積極開展抗災救災工作，我們組織人員深入到村，掌握其生產、生活情況，并登記造冊，認真核實災情，及時上報信息。我們一方面積極向縣民政局反映情況，爭取救災資金，以解決受災群眾的基本生活。一方面組織生產自救、生活互助。為切實解決好困難群眾的生活問題，根據需救助困難群眾的分布情況，把救災款發放到救助對象手中，確保了受災群眾的基本生活。一年來，我鎮救濟受災戶149戶，發放救災資金29200元。

二、優撫工作扎實有效，雙擁工作有序開展

（1）、我鎮現有優撫對象400多人，其中定期補助傷殘軍人、老復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰人員33人，義務兵家屬21人。20*年，我們按照民政局要求，及時、足額、存款折式發放各種定補和撫恤金，并認真地為優撫對象解決三難問題。

（2）、慰問工作有序開展，將在春節、八一期間，鎮黨委政府的統一部署下，認真開展走訪慰問活動，兩次走訪慰問，共發放慰問金一萬余元。

（3）、全鎮各村、各部門都要根據實際情況，不同程度的、積極支持和開展雙擁工作。每年春節走訪優撫對象，發放慰問品每人在100元左右。

三、五保戶管理工作

我鎮現有五保戶17人，全部集中白洋敬老院供養。為使農村五保對象生活無憂，我們按民政局的要求，及時發放五保金。為解決他們小病就診的問題，20*年啟動的農村新型合作醫療保險工作中,將五保對象納入農村新型合作醫療保障范圍，妥善解決了五保對象的就醫問題。

四、村務公開、政務公開

村務公開、政務公開是村民自治的一種形式，擴大了基層民主、保證了人民群眾直接行使民利的精神的貫徹，村務公開不僅促進了黨在農村政策的落實、密切了干群關系，同時對維護農村穩定，促進經濟發展也起到了重要的作用。把干部群眾關心的熱點、難點問題和直接涉及干部群眾切身利益的事項、政治生活、工作制度、臨時事務、經濟活動、干部廉潔自律，把宅基地、項目、錢物審批、計劃生育指標安排、救災救濟、糧食綜合直補款發放、扶貧資金使用等個方面的內容定期公開，讓正直無私、在當地有威望的村民擔任村監督員。

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二、主要工作

1、認真貫徹落實縣委、縣政府各項會議精神。鎮黨委政府迅速傳達貫徹縣委、縣政府各種會議精神，認真落實我鎮全年工作規劃，特別今年是“十二五”的開局之年，開好局，起好步。我鎮討論并制定了年工作要點及場鎮和新農村發展規劃。安排部署全鎮安全生產工作、防洪防訊工作，特別是對全鎮境內的地質災害進行排查防范。

2、狠抓災后重建工作。加快重建速度，災后重建我鎮共100個項目，目前已開工100個，開工率達100%，按照“提速不越軌、加快不違規”的要求，狠抓項目建設，倒排工期，積極推進，切實加快重建步伐。認真落實建立好災后重建項目“三帳兩圖兩表”臺帳，全力抓好質量、安全、資金等方面的監督管理。重點是對村級陣地建設、道路交通建設等狠抓質量的監管，督促進度，各項工作保持質量第一，進度第一。

3、發揮優勢、發展特色農業。認真貫徹落實強農惠農政策，加快農業災后重建，大力發展農業生產、搞好基礎設施建設，發展好種植、養殖業，繼續狠抓糧食基礎，狠抓畜牧業生產，春防工作已全面完成。

狠抓中藥材等特色農業的發展。進一步推行“基地+協會+農戶”的經營模式，倡導“全鎮總體有特色，實行‘一村一品’”的格局，在石埡中藥材協會的帶動下，全鎮中藥材面積達到13000畝。（1）栽植楠竹1500畝，農民收入方面得到保障，發展了竹編廠一個；（2）在村、村和村建藥材產業化示范基地1000畝，規范石埡中藥材專業合作社，建成生產、收購、初加工、銷售“四位一體”的體系；（3）結合到打造“中國芍藥之鄉”項目，在、等四個村新種植芍藥2600畝，搞好基礎設施建設，將芍藥谷建成AAAA風景旅游區。（4）結合退耕還林后續政策，改造以錢武舉到藥材站沿線金花梨500畝種植片，結合到中廣公路、德中快速通道的修建，我鎮計劃發展農家樂50余戶，加強全鎮2000畝巨桉的管理工作；（5）發展茨菇1500畝（以村、村和村為主），今年將成立茨菇協會，保障產品銷售。（6）抓好農業政策性保險工作，全鎮于5月20日前完成縣下達任務的100%。

4、加強基礎設施建設。搞好集鎮基礎設施的合理建設，抓好總體規劃和場鎮基礎設施災后重建，新街至中廣路150米街道建設已經完成；中廣街蠶繭站至藥材站的開發已完成，汽車站基礎工程已完成；觀斗山375米新街建設，新開發門面200個；建成垃圾處理站2個，在隆興場鎮新修垃圾收集站4個，新建15個，石埡新建1個。完成場鎮3300米管網和街道整治。搞好城鄉環境綜合整治，利用城鎮綜合經營，集聚發展資金。進一步增強城鎮承載能力，搞好招商引資，引進皮鞋加工廠1個，統籌發展全鎮二、三產業。

5、改善民生，推動社會各項事業再上新臺階。堅持富民惠民、改善民生，全面發展社會事業，不斷改善群眾生產生活環境。

加強教育事業的發展。認真落實義務教育階段各項政策，全面提升教育水平，加快中、小學校的基礎設施建設，美化環境，尊師重教，深化教師績效工資改革，做好關愛留守學生的各項工作，使的教育事業再上一個新臺階。目前，小學及幼兒園修建已竣工并投入使用，中學修建進度在60%。“兩基”教育工作完成省上驗收并合格。在小學、隆興小學安裝安全減速帶4條，有力的保障師生出行安全。

加快發展衛生事業。繼續完善鎮村公共衛生服務和醫療服務等體系，推進衛生事業均衡發展。加快鎮中心衛生院標準化建設，中心衛生院、隆興衛生院、石埡衛生院已竣工并投入使用，8個村衛生站已達標準化建設。完成2000口沼氣建設，在村、村實施農村改廁180口。繼續實施好農村新型合作醫療制度和城鎮居民基本醫療保險工作，今年全鎮農村新型合作醫療全鎮投保率達98%。擴大農村免費免疫范圍，加大傳染病防治力度。

大力發展交通事業。各村加強對已建好的村道公路的管護工作，完善農村公路建、管、養一體化模式，方便群眾出行和農產品物資的運輸。對村橋、村橋、村高板橋3座公路橋已完成立項工作；橋、龍王橋、林家橋3座人行橋即將開工，徹底改變農村道路行路難的歷史面貌。在村、村、村、村修建水泥路6公里，下半年即將在村、村實施6.5公里水泥路，保障全鎮道路交通暢通。

提高社會保障水平。健全農村、城鎮最低生活保障、社會保險和社會救助等制度，進一步擴大社會保障覆蓋面。全鎮解決了農村低保戶1438戶，城鎮234戶。對殘疾人665人進行辦證并加以生活保障。加強城鄉低保、農村五保規范化、制度化建設，做到應保盡保。完善優撫保障機制，落實好重點優撫對象補助政策。積極發展老年人、殘疾人事業，認真落實社會保障的各項政策，為全鎮創造一個安定詳和的社會環境。

積極發展文化、體育、廣播、電視事業。大力弘揚抗震救災精神和繼光精神，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。加強文化站、農村書屋、群眾性健身廣場體育設施的建設，豐富農村群眾文化生活，保障農村廣播、電影、電視事業健康發展。

扎實推進城鄉環境綜合治理。以開展“七進”和“環境優美示范工程”活動為載體，抓好鎮容村貌、城鄉市場、公路沿線、重點部位的集中整治，搞好“五亂”治理，特別是場鎮車輛亂停亂放，今年的重點是農村綜合環境的整治。完善目標考核、投入保障、宣傳教育、督查問責等，促進城鄉環境整治制度化、經常化，促進全鎮城鄉環境明顯改善，達到鄉鎮整潔、村莊清潔。我鎮實現了“門前五包”和黨員干部、部門包段責任制，實現責任劃分落實。

加強人口資源環保工作。堅持優生優育，認真落實計劃生育各項政策，實行“一票否決”工作制，穩定人口低生育水平，提高出生人口素質。嚴格耕地保護，科學管理土地，嚴格控制，保護好基本農田。積極推進農村生態環境，突出抓好天然林保護、地質災害治理等工程，加大環境資源保護力度，促進人與自然和諧發展。

加強法制和效能建設。一是進一步抓好“鎮群眾服務中心”的建設，目前，政務中心運轉正常，規范了辦事程序，擴大服務項目，更好地方便群眾辦事；二是在進一步完善機關“十大制度”的同時，健全“首問責任制”、“限時辦結制”、“責任追究制”三項制度，轉變各級干部作風，提高鎮村干部辦事效率；三是堅持領導干部定期接訪制度，認真做好人民群眾來信來訪工作，對群眾來訪做到熱情、禮貌，對能解決的問題及時進行解決，不能解決的問題做好耐心、細致的解釋工作，從而樹立服務型政府新形象。

繼續抓好穩定、安全工作。嚴格按照“一崗雙責”的要求，實行一票否決、包案責任和責任追究制度，完善重大事故應急處置救援、安全監管，堅持靠前指揮，及時、妥善處理好涉穩事件。加強工作，實行領導干部大接訪活動，暢通群眾利益訴求表達渠道，切實解決一批歷史遺留問題，將矛盾解決在基層、消除在萌芽狀態，上半年全鎮共處理重大事項3起，接訪群眾156人次，辦結率達97%。深化平安創建工作，繼續加強社會治安綜合治理，構建矛盾糾紛“大調解”工作機制，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，嚴密防范和堅決打擊活動，提高群眾安全感。抓好安全生產，落實安全責任，重點是道路交通、煙花爆竹、食品安全、地質災害等的安全監管，加強排查治理隱患，確保人民群眾生命財產的安全。加強對地質災害的排查工作，做到排查到村、到戶、到院落，每處有預案，責任落實到具體的人頭。

抓好民生工程。加大財政投入，將各項工作繼續向民生領域傾斜。繼續抓好基礎設施的投入、扶貧解困、教育、社會保障、醫療衛生、百姓安居、環境治理等民生工程。

認真搞好黨代表換屆工作。認真搞好黨代表換屆動員工作，廣泛宣傳，全鎮共選舉產生黨代表108名，做到換屆工作風清氣正，為黨代會做好各項準備工作。

做好富士康員工招募工作。通過大力宣傳，上半年共完成招募任務20名。

做好農村小額保險工作。通過認真宣傳，全年共完成縣上下達的目標任務106.6%

三、存在的困難和問題

1、農業基礎脆弱，抗御自然災害能力差。鎮位于海拔最高的位置，進一步加強塘、堰、溝渠的修建。目前，全鎮共有800余口塘堰急需整治。

2、農村斷頭路較多，公路網絡還存在較大問題。鎮目前還有斷頭路98公里，急需修建的公路橋4座，人行橋3座，給群眾的出行和農資農產品的運輸帶來極大的困難。

篇6

——多種農業補貼提高農業生產積極性。全年水稻良種補貼3.7萬畝、油菜補貼1.8萬畝、小麥補貼3.32萬畝、棉花良種補貼0.7萬畝，農資綜合補貼5.1萬畝。糧食綜合補貼，種糧大戶補貼，購買農業機械補貼等共兌付資金約415萬元。

（二）堅持把計劃生育工作作為重點工作來抓

——穩定生育水平，極高政策符合率。到2013年統計年度結束，人口自然增長率8.26‰，政策符合率90.16%，長效節育措施落實率達到90%以上，群眾滿意程度達90%以上，圓滿完成了縣下達的年度人口目標和任務。

——提高政策內補貼，計劃生育光榮。在新農村建設中，對實行計劃生育的兩女結扎戶，每戶在購房時鄉財政承擔5000元的購房款；2013年全鄉731戶獨生子女父母光榮戶，共兌現獨保費資金32.28萬元；對在2013年統計年度內新增的兩女結扎戶，獎勵標準提高到4000元；對期內手術、放棄再生育指標、早孕發現、晚婚晚育等獎勵金額達10.1萬元；本統計年度共完成194對擬孕夫婦檢查，投入資金2.7萬元；同時落實好國家計生家庭獎勵扶助制度，發放獎勵扶助金6.4萬元。2013年征收社會撫養費達46.2萬元。

（三）堅持統籌協調可持續，民生社會事業取得新進步

——新農合、新農保工作穩步推進。截至目前新農合參保人數24242,人，繳費人數24242人，繳費率100%；農保參保人數達到18466人，其中應繳費人數為12164人，已繳費人數為11544人，繳費率94.9%。

——社會保障日益完善。“515”敬老院目前共有四批次179名五保對象入住，床位利用率90%，集中供養率65%；享受分散五保供養對象133人，全年發放資金29.26萬元；已納入農村低保449戶，享受低保1116人，全年發放資金177.22萬元；已辦理大病醫療救助64戶，累計發放城鄉醫療救助金額24.12萬元。

——狠抓農環整治，美化人居環境。將農環整治作為重點常規工作來抓。設立環境整治和督查組，配備20名專職保潔員和71名兼職保潔員；先后投入資金60余萬元，配備2輛垃圾專運汽車、285個環保垃圾筒、2座垃圾房和103座垃圾池。

（四）堅持以人為本、穩定為重，構建和諧

——安全生產常抓不懈。制度建設、不定期排查、督查整改相結合。本年度共組織52個檢查組次、245人次、受檢查企業74家，排查出一般隱患106條，已整改到位105條，整改率99%；打擊非法經營戶2家，當場下達了整改通知書，防患于未然。

——社會保持和諧穩定。2013年我鄉共接待一般性矛盾糾紛（含鄉村兩級）126起，群體性上訪5起，總計131起，實現調解129起，調解率達98.5%。同時綜治辦、司法所創新形式，思慮在前，通過普法宣傳、人民調解防護、應急預案制定、網格化管理、夜間巡查等多舉措加強社會治安綜合治理，完善專群結合、齊抓共管的治安防控體系，維護了和諧穩定大局。

——加強自身建設。針對機關內部作風之弊、行為之垢認真開展檢查與自我檢查，以集中開展整治“門難進、臉難看、事難辦”、“三公”開支、“”等問題為抓手，通過推行政務公開、完善各項規章制度、加強黨風廉政教育、強化效能督查，抓黨風、促政風、帶民風，打造廉潔、務實、勤政、高效的政府。

（五）堅持村民利益不受損，重點項目建設不動搖

——美好鄉村建設。小陶社區作為縣美好鄉村示范點，目前建設工作已進入收尾階段。主次干道改造，給水改造，景觀綠化工程，污水處理和環衛設施，水渠清淤，公共服務設施建設等工程均已基本完工。

——村推進建設。村推進項目是市重點項目，項目總規模12105畝，新建村2個安置點項目，安置763戶，其中村403戶，崗程新村360戶。上半年2個安置點完成了勘探、招投標以及監理公司的確定等相關工作，于8月18日全面開工建設。截至日前，2個安置點一、二期工程已完成32棟一層主體結構施工，一層墻體完工72棟，基礎分部工程完工41棟及正在進行基礎墻體施工40棟。

——楊馬路路面整修工程。工程主要是對楊馬路穿越街道路段的拓寬與整修。工程于今年10月開工，工期3個月，預計年底前實現通車。目前已完成段一層水穩的2/3，崗程安置點180米路段的降方處理，以及大街至崗程安置點需拓寬至8米路面的路基整理。整個整修工程正在積極有序的開展。

2014年工作計劃

2014年是我們深入實踐科學發展觀，繼續以“穩增長、調結構、促改革、惠民生”的指導思想，建立生態文明鄉，推進經濟社會轉型升級的重要之年。明年我鄉的財政預算收入為2649萬元，其中體制性補助301.36萬元，專項轉移支付247.64萬元，稅收分成收入2100萬元。為了實現這些目標，本著立足實際，突出特色，有序開發，協調發展的原則，我鄉將著重抓好以下幾個方面：

（一）以發展為原點，提升經濟綜合實力

——加快農業產業化建設，著力培育綠色經濟。按照“發展特色農業、延伸產業鏈條、樹立品牌意識”的發展思路，發掘地區特色農業，繼續將小陶美好鄉村與其油桃產業相結合，加快加強農業產業化水平，探索農業發展新出路。

——推進招商引資項目落戶，實現經濟新跨越。在全鄉上下形成濃厚的“人人抓招商、大家為發展”的招商氛圍，采取先筑巢、后引鳳的辦法，加大了基礎設施建設力度進一步優化招商環境。立足實際走出去抓招商、找項目，吸引更多的資金、項目落戶。

——落實創業富民政策，實現民營企業快速發展。鼓勵本地農民特別是農村能人發展個體、民營項目；引導外出農民工返鄉創業，堅持“誰有能力誰發展，誰當龍頭扶持誰”的原則，積極帶動民營企業向龍頭帶動發展、向規模化發展。

（二）以投入為契點，強化農村基礎設施建設

——加快路網建設，提高農村道路通行質量。提升公共運輸水平，積極探索農村公路管養機制，確保農村公路高效率發揮作用。2014年繼續開展“村村通”建設，同時對已修建的公路加強排查和養護，制止超重車輛繞道行駛農村公路，確保臨水臨崖危險路段的安全設施、標志標線完好，真正做到管養并舉。

——緊抓冬修進程，打造水利發展新格局。以塘壩擴挖、圩堤加固，溝渠清淤、病險水庫加固以及節水灌溉改造為重點擺開戰場。將農民生產生活的水利需求擺在更加重要的位置。同時加快推進農田灌溉工程建設，完善農田灌排體系。

（三）以整治為抓手，加大集鎮建設力度

——建立長效監管機制，加大文明創建工作力度。堅決制止亂擺攤、亂搭棚、亂停車的“三亂”現象，認真開展集鎮保潔、車輛停放、文明集市等長效性管理工作，完善和規范包括道路保潔員在內的集鎮管理隊伍建設，落實包保責任制。

——整合集鄉建設資金，完善基礎設施建設。繼續加強對大街的開發管理，加強集鎮建設和道路建設。完成對集鎮主干道、學校、人流集中地和主要公共場所的設施配套工作，包括排水系統、垃圾集中收集點、垃圾箱等。

（四）以服務為中心，統籌發展社會事業

——計劃生育長抓不懈。抓重點、創載體、強陣地，全力打造“立體化”宣傳模。認真落實“村為主”和“利益導向性”機制，主動、被動相結合，堅持“日清理，周排位，月調度”的高壓工作制度，全面清理已婚育齡婦女底數及出生漏報，落實四項手術，提高已婚育齡婦女的參檢率、早孕發現率、節育措施到位率，進一步加大社會撫養費的征收力度。

——民生工程群策群力。繼續加強三官養老院建設，增加床位量；進一步提高我鄉五保集中供養率；完善農村居民最低生活保障制度，做好農村低保擴面工作；加強農村富余勞動力培訓轉移，努力增加農民收入；對照市、縣標準，強化城鄉居民醫療保險工作，提高新農合參合率。

——安全生產警鐘長鳴。積極做好個體商戶的安全生產檢查工作；對存在安全隱患的企業實行立體式監管，層層篩查，日日檢驗；建立安全生產信用等級體系，樹立典型，淘汰落后；嚴格準入制度。加強監管，嚴厲打擊非法經營。按照“惜資源、護環境、利地方、惠百姓”的要求，合理規劃開發，對嚴重破壞壞境、非法經營的企業與個人根據違法事實和情節予以責任追究。

——完善文化站建設，豐富村民精神生活。進一步搞好綜合文化站的免費開放工作，完善文化站各項規章制度。管理好活動室、圖書室，并做好圖書日常借閱登記。并積極開展廣場舞活動、電影展等各種文體活動。

篇7

2015年我鎮實現地區生產總值13.5億元，同比增長11.4﹪；工業總產值37.55億元，同比增長18.5﹪；規模以上工業總產值26.52億元，同比增長26﹪；社會消費品零售總額2.68億元，同比增長5.5﹪；財政收入完成1783萬元,其中地稅1372萬元，國稅411萬元；生豬出欄4.03萬頭，小家禽畜出欄50.34萬只，勞務輸出1.24萬人，農民人均純收入增加1150元，同比增長13﹪。

（二）成德工業園建設推進順利

征地拆遷成效顯著。開展園區建設以來共征地7500余畝，拆遷房屋1409戶，27.37萬平方米。2015年共完成征地240.7畝，拆遷房屋204戶4.73萬平方米。協助太平鄉1217機場征地拆遷和復工工作順利完成。

入駐企業建設步伐加快。成德工業園被納入成都制造2025規劃，摩天電纜、遠見復合材料、永發玻璃已開工建設；長越電力已順利入駐即將投產。目前，園區已入駐企業33家，13家建成投產，消化勞動力6000余人。

基礎設施建設進展順利。總投資1.1億元全長8公里的昌盛路、大道、啟動區等五條道路和總投資3000萬元全長2.4公里的興盛路已建成投入使用；總投資6000萬元全長9.3公里的機場路已開工建設；總投資3億元全長13.8公里的農發行貸款四條道路建成2條。

群眾安置工作進展有力。第一安置點已順利交房入住；第二安置點主體已完工；第三安置點已完成征地拆遷、設計、財評等前期工作，即將招標確定施工單位；第四安置點已開工建設；太平鄉異地聯建點順利開工建設。目前共有7129名失地農民購買了養老保險，3800名失地農民領取退休養老保險金，年領取養老金3650余萬元。5873名群眾辦理了城鎮居民醫療保險。

園區建設管理不斷規范。進一步完善園區工作經費使用管理辦法、園區資金封閉運行制度、土地款分配辦法、征地拆遷管理辦法、園區提前安置管理辦法、征地拆遷回訪監督制度等一批完整的規章制度，用制度管人，將權力關進制度的籠子。

（三）統籌城鄉步伐加快

雙河口水庫開發規劃正式啟動。充分利用現有的自然和區位優勢，在雙河口水庫區域規劃建設鄉村旅游基地，進一步完善基礎設施，將其打造成為集觀光、旅游、休閑、養老于一體的新農村聚居點。

特色種養殖發展順利。一是在扶貧村村、村、村以農民土地入股，專業合作社栽種、管理、經營的方式栽種了300余畝的銀杏、紅椿、香樟，多渠道增加群眾收入。二是在村由群眾自發建立家庭林場，開展紅椿、銀杏等苗木種植，黑山羊養殖，現有存欄黑山羊200余頭，年產值達100余萬元。三是以、村為重點，不斷擴大無公害蔬菜種植面積，年產無公害蔬菜8000余噸。

基礎設施不斷完善。認真落實一事一議項目，建成提灌站1個，道路10公里，修建堰塘3口。唐巴公路大修工程順利推進。

（四）城市建設步伐加快

商務綜合體扎實推進。全鎮規劃建設商務綜合體2個。占地250余畝的五里壩商務綜合體已開工建設。興業新城公園廣場已基本建成，即將投入使用，一期3.5萬平方米房屋建設進展順利。

城南新區全部建成。財富未來城投資2.2億元共7萬平方米房屋已全部建成并投入運營，農貿綜合市場改造基本完成。目前已入駐陽光盛源、工商銀行、西城電器等商家200余戶，幼兒園建成已正常招生。

違章建筑嚴厲打擊。嚴格執行省新出臺的《關于制止和查處違法建設的決定》，整合各部門資源，全年共查處亂修亂建14戶，總計1600余平方米，保障了園區建設秩序。

（五）社會事業長足進步

三件為民實事全面落實。一是妥善解決了1400余戶拆遷群眾生活問題。累計發放過渡安置費260余萬元,目前一期安置點共計549戶已順利入住。二是為銀河村、村、老牛坡村、碾子灣村、村爭取到移民后扶、新村扶貧等資金410余萬元。三是完成村道修建6.6千米，解決了600余名群眾出行難的問題。

社會保障更加有力。積極做好民政優撫、救災救濟、低保、五保和殘疾人工作，各種最低生活保障金及時足額發放。

新農合參保40929人，參保率98.2﹪。新農保參保23729人，參保率48.69﹪。

計劃生育長足進步。積極穩妥推進農村計劃生育家庭獎勵扶助政策，加強孕前檢查，全年免費孕前檢查180人，處理違規生育141人，征收社會撫養費141萬元。

精準扶貧措施到位。選派了工作能力強的機關干部到村任第一書記，嚴格按照標準篩選扶貧對象并進行了公示，為1119戶貧困戶1662人建立了檔案，通過技術扶貧、產業扶貧、物資扶貧等手段2015年已脫貧191戶，442人，對5戶無房戶實施異地遷建。

（六）社會大局和諧穩定

依法行政深入推進。全面推廣鎮便民服務中心一窗通辦。大力實施鎮村聯動公開。群眾滿意度測評名列全縣、全市前列，被市列入依法治縣示范鎮。

廉潔建設不斷加強。深入開展三嚴三實專題教育，嚴格執行改進工作作風，密切聯系群眾的各項規定。全面落實政府采購、工程招投標、土地出讓等各項規定，認真執行三重一大決策記實制度。聘請專業審計公司對全鎮24個村（居）全面開展財務審計，嚴厲查處發生在群眾身邊的和腐敗問題，著力形成崇廉尚實的政風、行風。

安全穩定形勢持續好轉。加強道路交通、煙花爆竹、消防、食品等重點領域安全監管。在全鎮主要路口、人員密集處設立高清監控。組織相關部門做好了興佛肉聯廠液氨隱患排除工作，處罰危爆企業1家。著力解決一批歷史遺留問題，全鎮未發生大規模群體性非訪活動，社會大局穩定。

二、當前存在的問題

（一）少數群眾生產生活還很困難；

（二）園區建設資金缺口較大；

（三）安置房建設滯后；

（四）群眾渴望征地拆遷得到更大的利益；

（五）維穩壓力仍然較大。

三、2016年工作打算

（一）總體思路和目標要求

深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持工業強鎮、統籌城鄉、綠色和科學發展的思路，繼續弘揚敢為人先、團結實干、科學發展的精神，在全縣一主一副一區多點發展布局中，爭當中江工業發展排頭兵，爭創鄉村旅游示范標兵，構建10萬人口城市框架，形成山水綠城、工業新城，發展改革成果人人共享。預計2016年全鎮地區生產總值增長9﹪；規模以上工業增加值增長11﹪；社會消費品零售總額增長10﹪；全社會固定資產投資增長30﹪；地方公共財政收入增長7﹪；城鎮居民人均可支配收入增長7﹪；農民人均純收增長9﹪。

(二）主要工作舉措

1.堅持創新發展理念，推動成德工業園建設

成片推進成德工業園。2016年計劃新征土地2000畝，拆遷房屋4萬平方米。著力打造2平方公里精品產業園區建設。

發展新型工業。主動對接成都制造2025，著力發展新興產業，大力爭取返鄉創業園建設項目。實施互聯網+推廣工業農業管理信息化，打造智慧園區。

加快在建企業步伐。督促已投產企業加快二期建設和技改力度，確保滿負荷運轉，使過億企業達到6家。督促已供地企業加快建設，確保企業投資時間和投資密度，2016年新投產企業達到8家。

加快生產要素配套。加快和完善園區道路、電力、燃氣、通信供排水等基礎設施建設。協調加快污水處理廠建設；全面完成全長13.8公里的農發行四條道路建設；啟動興旺路二期建設；開工建設園區明渠整治工程。

全面做好失地農民保障。完成第四安置點建設。啟動第三安置點建設，規劃建設第五、六、七安置點；勞務培訓5000人次，新增加就業1500余人。全面完成第二輪1800余名失地農民進社保工作；啟動位于新灣村占地20余畝的農貿綜合市場建設。

2.堅持協調發展理念，打造縣域經濟升級版

全力抓好商務綜合體建設。加快興業新城商務綜合體建設進度，完成一期3.5萬平方米房屋建設，啟動二期5萬平方米房屋建設。

加快西眉湖開發建設。充分利用西眉湖自然風光資源，完成西眉湖開發建設總體規劃，啟動全長4公里的西眉大道建設前期工作。

大力推進物流園區建設。啟動成德工業園物流園區建設，引進3-5家有實力的現代物流企業，積極推進互聯網+物流的發展，加強最后一公里物流及配套設施建設，構建便捷高效的物流體系。

全面提升教育發展水平。加快中學、小學和興安分校改造升級，新建民辦幼兒園2所。高標準規劃建設中、小學新校區各一所，適應工業新城建設的需要。

3.堅持綠色發展理念，全力做好統籌城鄉

加快幸福美麗新村建設。要按照業興、家富、人和、村美的幸福美麗新村總體規劃，通過新村建設、舊村改造、古村落保護相結合的方式推進12個非園區村的幸福美麗新村建設。

全面實施綠化工程。積極向上爭取水土保持、農林綠化等項目，栽種各種綠化景觀樹木，因地制宜發展綠色經濟林、林下經濟、森林養老等林業產業。加大公共綠地建設力度，加強傳統綠化改造，規劃建設濕地公園，全面實施綠化工程，使穿上一件綠色外衣。

大力發展現代農業。進一步發展食用菌、蔬菜、肉牛羊三大特色農業優勢產業，加快構建興安片區現代農業集中連片發展布局，有序推進土地流轉，積極引進實力雄厚的現代農業企業入駐。

不斷完善農業基礎設施。積極向上爭取小農水、一事一議、農業綜合開發、土地整理、統籌城鄉發展等項目和資金，鼓勵利用社會資金，充分調動群眾投資投勞，大力整治道路、塘堰、溝渠、水池等基礎設施，確保農業生產。

4.堅持開放發展理念，著力提升鎮域水平

促進全方位開放合作。加強與成都十三五規劃和成都制造2025對接，實現與成都的關聯、成鏈、借位發展，全面深化基礎設施、教育、衛生、旅游等領域的合作，將我鎮打造成為融入成都經濟圈的橋頭堡。

提升開放性經濟水平。堅持招強選優招才引智，充分利用我鎮區位和資源優勢，積極參與廣交會、西博會、農博會等重要展會，加大產業和產品對外宣傳和展銷力度，提高影響力，加快走出去步伐。

構建特色化電商平臺。加大對農村產業能手技能培訓，扶持和培育具有本地特色的電商服務平臺，將無公害蔬菜、食用菌、肉牛羊等土特產品推上網，構建特色鮮明的現代農業產業鏈，提升農民經濟效率、促農增收。

5.堅持共享發展理念，改善人民生活水平

不斷健全保障體系。切實加強養老、基本醫療、工傷、失業、生育保險工作，進一步提高城鄉最低生活保障標準和優撫待遇。加強敬老院管理，提高五保集中供養率。堅決杜絕無房住、無糧吃、無衣穿現象發生。

全面發展社會事業。全面落實一對夫婦可生育兩個小孩政策，加大衛生、食品、藥品監督管理。落實國家資助政策，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。建立完善大病保險制度和疾病救治制度，切實解決群眾看病難看病貴問題。

積極創新社會管理。深化農村綜合改革，妥善處理征地拆遷、安置、項目建設問題，創新有效預防和化解社會矛盾機制，依法打擊各類犯罪，重拳出擊清除各類黑惡勢力。完善救災預警、應急響應機制，提升防災減災能力。