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二、組織領導
為了加強消防檢查工作的領導，我局成立消防安全工作領導小組，局長任組長，分管局長任副組長，辦公室、市場股、監察股、企業股負責人及各所所長為成員。領導小組辦公室設在市場股，市場股股長任辦公室主任，具體負責檢查工作中的統籌協調和匯總等工作。
三、專項檢查的范圍和重點
（一）專項檢查的范圍
本次消防安全檢查工作的范圍為大型商場、超市及集貿市場等人員密集場所、人員聚集場所。
（二）專項檢查的重點
1、消防安全責任制是否健全落實，值班、巡查人員是否在崗在位。
2、消防設施是否運行正常，消防器材的配置、管理和維護保養是否落實。
3、消防安全疏散通道和安全出口的數量和寬度是否符合要求，是否保持暢通；疏散指示標志和應急照明裝置是否完好有效。
4、電氣設備的使用、電氣線路的管理是否規范、安全。
5、其他消防安全隱患行為。
四、時間步驟
我局結合實際，認真調研，經專項小組研究決定夏季消防檢查分三個階段進行：
（一）動員部署階段（2015年6月15日前）
制定具體工作方案，明確職責任務，召開會議進行專題部署；組織對所有檢查人員進行培訓，統一工作方法，明確工作標準，利用新聞媒體和社會資源廣泛發動，營造社會輿論聲勢。
（二）全面檢查階段（9月10日前）。
1、組織開展自查自糾。
時間：2015年6月20日前
工作任務：組織督促型商場、超市及集貿市場等人員密集場所、人員聚集場所開展火災隱患自查自糾，督促整改消除火災隱患。
2、全面開展排查摸底。
時間：2015年6月25日前
工作任務：對型商場、超市及集貿市場等人員密集場所、人員聚集場所進行全面摸排，摸清底數，建立臺賬。
3、全面開展行業整治。
時間：2015年6月20日至9月10日
工作任務：對型商場、超市及集貿市場等人員密集場所、人員聚集場所進行全面排查整治，督促整改消除火災隱患。
4、政府部門聯合檢查。
時間：2015年6月30日前
工作任務：積極配合商務、教育、衛生、旅游、住建與規劃、文廣新等部門開展聯合執法，對養老院、醫院、學校、工業園區等火災隱患整治重點難點進行聯合整治，徹底消除火災隱患。
（三）總結階段（2015年9月15日前）。
認真總結經驗，查找工作不足，建立提升火災防范和滅火救援能力的長效機制。
五、工作要求
一是提高認識，加強領導。全局上下要充分認識做好此次集中行動工作的重要性、必要性和緊迫性，切實將消防檢查工作作為當前一項核心工作來抓，推進行動工作順利開展。
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二、工作目標
通過各項活動的開展，幫助企業樹立遵紀守法觀念，增強主體責任感；幫助企業規范生產經營行為，保證標簽標識和種子質量真實性；幫助企業提高科技創新意識，推動種子企業體制機制改革；幫助企業建立誠實守信體系，保證數據、材料可追溯；幫助企業加強行業自律建設，確保種子生產經營秩序根本好轉。
三、工作重點
（一）調整監管方式。由管種子向管種業轉變，要因時因地提出我市種子企業發展目標規劃、用種方向、監管重點，切實加強品種監管，保護品種權人的合法權益；加強質量抽檢，全面提升供種質量，保障農業生產安全；嚴格市場監管，創造公平、公正的市場秩序。要改變老的管理方式，適應新的變化，加強對種田大戶、家庭農場、合作社、龍頭企業等新型經營主體用種的監管，重點查處套牌侵權、制假售假、未審先推、標簽不規范、超范圍經營等違法行為。
（二）做好風險防控。要按照《省農作物種子突發事件應急預案》要求，做好預案，落實責任，防控風險，防止種子重大事故發生。要加強對屬地承擔國家和省儲備任務企業的監管，確?！皟Φ脤?、管得好、調得出”，保證發生災害時的生產用種需要及余缺調劑，保障生產用種安全。
（三）加強品種監管。種子法規定品種實行“審定制、登記制、撤銷制、備案制、保護制”，監管工作要按上述“五制”要求展開，重點要放在種植面積較大且具有品種權保護的主要農作物品種、問題企業的問題品種以及生產上反映問題較多的品種上。
（四）加強主體監管。要從源頭把關，核實企業資質，尤其是企業的經營檔案、申請材料、試驗數據要保證可追溯，要檢查標簽標識、使用說明以及種子質量和真實性，重點檢查以往出現過問題的企業以及信譽差、投訴多、出現過重大種子質量事故的種子企業。
（五）加強法律宣傳。通過各種方式宣傳貫徹《種子法》及配套規章，開展普法宣傳，同時做好新、舊法律銜接工作。
四、工作任務
（一）加強《種子法》宣傳貫徹。各縣區要結合自身情況，組織轄區內涉種人員開展形式多樣的《種子法》學習，同時利用網絡、廣播等媒體及科普趕集等形式，做好普法工作。
（二）做好權力下放、銜接工作。新《種子法》修改變化較大，行政許可相應作了減少和下放，市農委一方面將做好權力承接，另一方面將做好下放權力的銜接運行和監督工作。各縣區尤其是各區要做好權力承接工作，制定新增權力運行規范和風險防控措施。
（三）加強企業監督管理。各縣區主管部門要對轄區內種子企業加強事中、事后監管，對于停止生產經營活動一年以上的企業、違法違規企業、資質條件不再符合要求的企業，堅決予以取締。對于外地種子企業設立的各分支機構經營種子的行為要落實備案制，抓緊督促企業備案。
（四）開展市場專項檢查。要在春季和秋季供種關鍵時期，組織開展專項檢查，尤其對有不良記錄的企業、門店要重點檢查，摸清品種、來源并做好登記工作；對直銷入戶比例較高的鄉村、種糧大戶，組織開展進村入戶倒查，重點檢查品種、標簽、來源、購銷發票等；對不合法品種、來源不明種子、可能存在問題的品種要查明種子來源，抽樣檢驗，確保品種真實性。
（五）組織市與市、縣與縣互查。我市將與亳州市開展市場互查，市農委將在供種高峰期，組織縣與縣之間互查，重點檢查市場上經營品種及標簽的合法性，相互交流、取長補短，促進監管工作開展。
（六）開展種子質量抽檢。各縣區要將種子質量抽檢貫穿于全年種子管理工作。對近年來在市場抽檢中問題企業、投訴多的企業，應作為重點監管對象，對標稱原種、高出國家標準的種子要全覆蓋抽檢，對其它種子企業實行隨機抽樣。水分、凈度、發芽率、品種純度和真實性由市種子管理站統一安排，需要及時了解掌握水稻、玉米品種純度和真實性的樣品，可送省里做室內檢測。
（七）組織生產基地檢查。按照屬地管理原則，各縣、區農業行政主管部門，要對本轄區內制種基地進行跟蹤監管，及時核對許可證、制種品種、授權品種是否有委托手續、生產地塊信息；種子收獲前，查明種子去向和數量，建立相關信息數據庫；及時抽取生產品種的種子樣品送省種子質量監督檢驗站進行真實性檢驗。對制假售假、套牌侵權行為，當地農業主管部門要及時立案查處。
（八）案件查處及曝光。對在市場檢查、群眾舉報、上級移交的種子案件，要及時立案查處，對重大案件，農業執法部門要協同配合，追根溯源，一查到底，對于涉嫌犯罪的案件要及時移送公安機關。對于公安部門查處的案件，需要進行技術鑒定的，農業部門要及時組織力量進行檢測和田間鑒定。各縣區要按照農業部《農業行政處罰案件信息公開辦法》要求，及時公開案件查處結果。
五、時間安排
（一）制定工作方案。市農委制定印發2016年種子市場監管方案，各地結合實際，細化工作任務，制定實施方案，組織開展相關工作。
（二）開展冬季企業督查。2016年1月－2月，各縣區按照“屬地管理”原則，根據省農委對企業冬季檢查方案的統一要求，對許可在有效期內的企業進行檢查，并抽取玉米、水稻種子樣品進行檢測。對于近年來在種子市場檢查中發現有問題的企業、舉報和群眾投訴多的企業，應列為監管重點，要進行全覆蓋抽檢。
（三）組織開展《種子法》宣傳貫徹。各縣區結合自身情況，組織好轄區內涉種人員開展《種子法》宣貫活動。
（四）組織春季市場檢查。2016年3月－5月，開展春季市場大檢查，同時抽檢市場水稻、玉米種子樣品。
（五）組織市場互查和巡查。2016年4月－6月，市種子管理站開展與亳州市的市場互查和組織縣與縣互查，重點為品種合法性和標簽標識。
（六）生產基地核查。2016年9月，按照屬地管理原則，開展水稻制種基地檢查。
（七）秋季種子市場檢查。2016年8月－10月，開展秋季種子市場大檢查，同時抽檢市場小麥、油菜種子樣品。
（八）組織《種子法》貫徹執行督查。2016年11月－12月，對各縣區貫徹實施《種子法》及配套規章情況進行督查。
六、工作要求
（一）加強組織領導。開展種子市場監管是各級農業部門的法定職責，也是貫徹落實《種子法》的重要抓手，是規范種子市場秩序、創造公平公正市場環境、發揮市場作用、提升企業創新能力的主要手段，各縣區要高度重視，切實加強組織領導，積極主動開展工作，確保各項工作落到實處。
（二）嚴格規范執法。新《種子法》與原來相比，農業部門增加了許多職能，對行政執法人員作出了很多規定，對違法行為加大了處罰力度，各縣區要認真學習，提高執法水平，依法查處種子案件，做到證據確鑿，執法主體、程序合法，規范制作執法文書。要建立檢打聯動機制，對抽檢不合格種子要依法查處。
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（一）緊緊圍繞重點季節、重點地區、重點市場、重點品種和大案要案查處，嚴厲打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等五類農資產品的違法犯罪行為。
1、重點品種。按照國家和省里的統一部署，年整治重點品種為種子和農藥。種子整治以雜交玉米、棉花、小麥和蔬菜種子為重點，加強種源質量控制。農藥整治重點是高毒殺蟲劑，突出整治摻雜高毒農藥復配產品和不合格農藥標簽。
2、重點地區。將群眾投訴多、社會反映強烈、農資市場秩序得不到有效治理的區縣、鄉鎮作為重點，集中查辦。對領導工作不力、問題突出的區縣或鄉鎮，按照有關規定，嚴肅追究有關單位和領導的責任。
3、重點市場。各區縣、高新區要加強對農資批發市場、專業市場的調查摸底，確定專項整治的重點。堅決取締經營假冒偽劣農資的攤點，打擊流動加工點、分裝點和地下黑窩點，封堵假冒偽劣農資的流通渠道。對制售假冒偽劣農資產品的單位，向社會公布。
4、重點季節。各級農業主管部門要重點抓好春秋兩季農資打假護農工作，以雜交玉米、棉花、蔬菜種子為重點，組織開展以發芽率為主的種子質量抽查；農藥打假重點放在生產和流通領域，嚴厲打擊無證經營或生產農藥和擅自擴大高毒農藥適用范圍的非法行為。
5、重點案件。各級農業主管部門要按照“五不放過”（案情沒有搞清的不放過，假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過，制假售假責任者沒有依法處理的不放過，該移送司法機關沒有移送的不放過，支持或參與制假售假的機關工作人員沒有受到追究的不放過）的原則，抓好農資打假案件查處工作。年要集中力量抓源頭，端窩點，打慣犯，該曝光的產品堅決曝光，該撤銷登記許可的堅決撤銷，該處罰的企業、經營業戶要堅決給予處罰，依法嚴懲犯罪。凡是跨區縣的農資案件，要及時上報市農業局。
（二）嚴肅查處九種違法違規行為。
一是無證經營、超范圍經營、缺乏有效管理的掛靠經營和不具備資格經營的；二是生產、銷售過期、失效、變質和標簽不全、未達到有關要求以及國家禁用農資產品的；三是生產、銷售無登記證、無批準文號、無品種審定、無生產許可證、無經營許可證農資產品的；四是生產、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農資產品的；五是生產、銷售假冒或仿冒他人產品商標、名稱、包裝、裝潢、廠名廠址的各類農資產品的；六是假冒偽造或者買賣生產、經營許可證、批準文號、產品登記證的；七是偽造、涂改產品生產經營單位名稱、地址、有效期和有關質量標識的；八是利用各種廣告或媒體對農資產品質量、服務、功效、適用范圍等作虛假宣傳的；九是農資生產銷售中計量違法的。
（三）繼續抓好毒鼠強整治工作。將毒鼠強整治納入農業行政執法的日常管理工作范圍；采取各種措施，杜絕發生毒鼠強中毒事件和投毒案件；健全殺鼠劑營銷網絡，理順經營渠道，依法嚴厲打擊制造、買賣、運輸、儲存毒鼠強的非法行為，根除毒鼠強的社會危害。
三、工作目標
通過農資市場專項整治，使全市制售假冒偽劣農資的違法犯罪活動得到有效遏制，市場監管水平得到進一步提高，確保廣大農民群眾用上放心種、放心藥。具體目標是：全市市場上供應的種子發芽率不低于國家標準，其中主要農作物小麥、玉米的發芽率要達到85%以上，棉花的發芽率和健籽率都要達到75%以上。市場上農藥質量的合格率提高3個百分點，未登記農藥品種數降到7%以下，農藥標簽合格率提高15個百分點，杜絕生產國家規定的含甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等5種高毒有機磷農藥的混配制劑，年6月30日以后杜絕其銷售和使用。
四、工作措施
（一）突出重點，迅速開展專項整治工作。
一是對種子質量進行抽查。按照屬地管理原則，對種子經營單位進行全面檢查，對市場上銷售的種子產品抽查率要達到50%以上，其中，雜交玉米、棉花種子產品要進行全部檢查；市農業主管部門對全市種子生產企業要抽查30%以上、對主要種子產品抽查20%以上。市、區縣農業主管部門所屬的種子企業是抽查的重點，對質量不符合國家標準的種子，及時向社會公布，不得進入市場銷售，對假冒偽劣種子要依法查處。
二是對農藥標簽和種衣劑產品質量進行抽查。抽查的主要對象是區縣轄區以內農藥生產企業和農藥經營單位。要求企業提供登記農藥產品的使用標簽；檢查庫存農藥產品的標簽內容；對企業停產的農藥產品登記造冊；對標簽不合格的農藥，要限期退回；對檢查中發現問題的要依法查處。
三是對高毒農藥的禁、限管理。要針對甲胺磷等5種高毒有機磷農藥組織開展專項市場檢查，抽查產品、檢查標簽、調查市場狀況，依法查處違法行為，確保5種高毒有機磷農藥削減計劃的順利實施。從年7月1日起，全市禁止使用甲胺磷等5種高毒有機磷農藥。
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（二）執行轄區內無證照食品生產、加工、經營、私屠濫宰等的排查。協助執法部門對無證照食品生產、加工、經營、私屠濫宰行為進行取締。
（三）協助執行食品安全知識的宣教任務。協助有關部門進行食品安全知識的宣傳，發放有關宣傳資料。
（四）做好協查的食品安全相關信息的統計、匯總，按規定向有關部門和鎮政府（街道辦事處）、工業區報告。
（五）執行有關食品安全的突擊性工作任務。
協管員協管食品安全的工作內容必要時可進行調整。
二、服務社與食品安全監管部門的對應關系
（一）行政管理由區工商分局負責領導和管理，服務社性質、經費來源、管理模式不變。
（二）業務上受區工商分局、區質量技監局、區食品藥品監管分局及有關部門的指導和培訓。
（三）業務對應關系
1、服務社日常業務工作對應工商所、食品藥品監督所、食品生產監督所；在特殊情況下，接受區食品安全委員會的調遣；
2、各市場協管分社的對應劃分為：石化、*衛、山陽、張堰等四個分社對應食品藥品監督所石化分所；朱涇、楓涇、亭林、呂巷等四個分社對應食品藥品監督所朱涇分所；
3、必要時，可通過工商所接受所在地鎮政府、街道辦事處、*工業區指派的突擊性任務。
市場協管分社協查的情況，按規定通報相關部門和鎮政府、街道辦事處、*工業區。有重要信息時應及時通報。
三、部署實施
（一）方案的論證協調：區食品安全委員會辦公室負責牽頭，區工商分局、區質量技監局、區食品藥品監管分局、鎮政府、街道辦事處、*工業區進行協商、溝通達成一致意見。*月上旬完成。
（二）動員和培訓：動員部署，*月下旬；培訓：由食品藥品監督所和食品生產監督所對協管食品安全的細化的工作內容進行業務培訓，并進行相關知識的測驗，20*年內完成。
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以實施《旅行社條例》、《旅行社條例實施細則》和落實《意見》為契機，切實保障旅游者和旅游經營者合法權益，維護旅游市場秩序，確保旅游安全，促進曲靖旅游業健康發展，按照《意見》的要求，采取“自檢自查、重點督察、點面結合”的工作方式，把貫徹實施《旅行社條例》和《旅行社條例實施細則》、旅游市場檢查、旅游安全隱患排查緊密結合起來，加大旅游聯動執法和監督檢查工作力度，確保旅游市場秩序得到進一步規范，堅決遏制旅游重大安全事故的發生。
二、組織領導
為加強對旅游市場秩序和旅游安全檢查工作的協調和領導，確保各項工作任務取得實效，由旅游局牽頭，市旅游產業發展領導小組成員單位各抽調一名干部組成檢查工作組。
三、工作重點
按照《意見》的總體部署，此次檢查在各級旅游產業領導小組的統一指揮下，由旅游局牽頭，工商、公安、衛生、交通、安監、環保、發改等部門參加，開展聯合檢查和聯動執法。
1、旅游行政主管部門工作重點：
檢查旅行社旅游合同的簽訂和履行情況；檢查旅游合同簽訂是否按照《旅行社條例實施細則》第二條的規定進行明確約定；檢查旅行社行程單，查看行程時間安排是否合理；檢查導游人員持證上崗情況、導游證年檢情況和規范服務情況；檢查旅行社是否與地接社簽訂委托合同，是否告知旅游者地接社的有關信息；是否有未經旅游者同意擅自轉團、拼團或委托給不具備資質的旅行社等違規經營行為；其他違反《旅行社條例》及其實施細則、《導游人員管理條例》、《云南省旅游條例》等旅游法規的行為。
2.工商行政主管部門工作重點：
查處旅行社向旅游者提供虛假信息或作虛假宣傳的行為；查處無證照經營旅游業務的行為、私設門市部行為；查處超范圍經營行為；查處旅游行業商業賄賂行為。
3.交通行政主管部門
查處非旅游營運車輛經營旅游客運業務的行為；督查旅游客運企業嚴格按照“統一業務受理、統一車輛調度、統一經營管理、統一運費結算”的規定規范經營。
4.價格主管部門
查處以低于旅游成本報價招徠旅游者以及質價不符的行為。
三、工作方式
此次旅游市場秩序及旅游安全專項檢查工作按照誰經營誰負責的原則，針對當地旅游市場上的突出問題，組織上門檢查、重點抽查、市場巡查，嚴厲打擊旅游違法違規經營行為。
四、時間安排
1.各涉旅企業要在8月20日前完成自檢自查并上報檢查結果到市旅游局。
2.市旅游產業領導小組綜合整治工作領導辦公室將在8月下旬開展對全市旅行社、賓館酒店等涉旅企業進行重點抽查。
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二、優化城郊菜地布局。
（三）確保完成城郊菜地最低保有量建設任務。通過新建一批、恢復一批、改造一批。促進基地功能配置，形成城郊、農區、高山多層次，設施栽培、露地種植多形式，加工、鮮銷多用途的組合型城郊蔬菜基地發展格局，切實提高應對自然災害和市場風險的能力。
（四）大力推進基地建設達標升級和標準化生產。完善水、電、路、溝渠等生產基礎設施。健全主要蔬菜產品標準和栽培技術規程。
三、建立現代蔬菜產業體系。
（五）建立良種繁育推廣體系。加強優良種苗引進與本地傳統特色品種選育。提高蔬菜良種化水平。重點支持建設2-3個育苗能力1億株以上的蔬菜集約化育苗廠（場）
（六）推進蔬菜規模化經營。加大蔬菜產品結構調整步伐。延伸產業鏈條，推進產業化經營。
（七）大力培育蔬菜“品牌”加強無公害、綠色、有機蔬菜產地和產品認證認定工作。使通過認定的蔬菜產品達到100個以上。品牌為重點，培育一批蔬菜知名品牌，進一步提高蔬菜市場占有率。
（八）強化質量安全監管。實現蔬菜基地自律性檢驗檢測全覆蓋。逐步建立產地準出、市場準入制度，加強對農藥、化肥等投入品的監管，凈化生產環境。支持基地（專業合作社）建立全程質量追溯體系，推行產品標識和身份證明。
（九）加強蔬菜市場建設。認真落實《市城區菜市場管理辦法》城區菜市場以社區或居住小區為基本單元。促進菜市場提檔升級；落實各項扶持政策，鼓勵單位和個人建設菜市場。配套建立蔬菜質量安全檢測網絡平臺和信息服務體系，及時收集、蔬菜產銷信息。加快完善產地交易、凈菜整理、冷藏配送等蔬菜采后處理工程設施，不斷改善市場流通基礎條件。
（十）拓展農貿流通經營方式。依托農貿超市的連鎖經營優勢。實行蔬菜產品統一采購、統一加工、統一配送、統一核算。支持蔬菜產品生產、流通企業及其他有條件的經營組織發展蔬菜配送業務，進行蔬菜生產、收購、加工、存貯、運輸一體化經營，實現生產與消費有效對接，降低流通成本，為消費者提供價廉物美的蔬菜產品。
（十一）嚴格控制征用、占用蔬菜基地。把城市蔬菜基地建設納入經濟社會發展總體規劃和相關專項規劃。分別按照“長期保留區”嚴格控制征用占用區”控制征用占用區”3個等級，豎立保護標牌；征占蔬菜基地，必須經蔬菜主管部門簽署意見，方可辦理其他審批手續；建立“占1還1.5蔬菜基地建設保護制度，按當地征地統一年產值標準和區片綜合地價足額征繳新菜地開發建設資金。
四、加大政策扶持力度。
（十二）多渠道籌集城郊菜地建設資金。新菜地開發建設資金應足額用于蔬菜基地建設。征用其他土地按規定征收的農業開發資金應優先用于新菜地開發。每年市財政預算安排一定額度專項資金用于獎勵創建標準菜園達標基地。支持龍頭企業（專業合作社）種植大戶通過土地經營權流轉，實行適度規模經營。整合農業綜合開發、土地整理、農田水利建設和種子工程、沃土工程、植保工程、標準園建設等項目資金，用于高標準蔬菜基地建設?？h市區政府要相應安排蔬菜發展專項資金，支持發展蔬菜生產。
（十三）建立風險應對機制。建立市級蔬菜供應風險調節基金。確保重要蔬菜品種的動態庫存達到5-7天的消費量。加快建立蔬菜生產保險制度，擴大保險覆蓋面，5年內實現城郊蔬菜生產保險全覆蓋。
（十四）落實和完善“綠色通道”政策。道路運輸、交通安全等部門要落實鮮活農產品運輸優惠政策。
五、強化組織領導。
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二、整治目標
通過加強市場監管，使全縣集貿市場中銷售假冒偽劣商品的違法活動得到有效遏制，市場開辦者和經營者主體資格進一步規范，市場監管制度進一步完善，市場經營秩序進一步好轉，人民群眾基本滿意。
三、整治重點
我縣各類集貿市場內不同程度存在與工農業生產和人民群眾日常生活密切相關的各類假冒偽劣食品、農副產品、重要工農業生產資料、汽車（摩托車）零配件、家用電器、建筑裝飾材料等商品，這些假冒商品嚴重威脅著人民群眾的生產和生活安全，必須高度重視，堅決打擊。尤其是要加大節日期間的市場監管力度。
四、整治措施
1、統一思想，提高認識。營造良好的市場經濟秩序，是市場監管的一個最終目標，要站在踐行“三個代表”重要思想和“樹立科學發展觀”的高度，統一思想、提高認識、抓好落實，確保我縣各類市場監管工作取得實效。
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二、整治工作目標
通過專項整治，使許可企業種子生產經營行為得到有效監管，無證照種子生產經營單位依法得到清除，制售假劣種子和未審品種行為得到有力打擊，種子生產經營檔案、包裝標簽、廣告等依法得到規范，商品種子質量和企業銷售服務質量全面提高，坑農害農案件和種子糾紛事件大幅度下降，種子管理工作再上新臺階。
三、整治內容
1、清除種子生產經營非法主體。按照屬地管理原則，全面檢查種子生產經營主體證照，對于無證、租借許可證或原證有效期滿未續辦許可證從事種子生產經營單位和無照從事小包裝種子批發零售個體戶，堅決予以取締；對于分支機構未按有關部門規定登記備案的，依法予以處罰并責令改正；對種子生產經營許可企業資質條件已與申辦時發生較大變化，明顯不能滿足生產經營需要的限期整改，逾期未恢復完善的，及時報告發證機關依法撤銷許可證。
2、加大市場執法檢查力度，規范經營行為。各級農委及其種子管理機構要組織力量，加大種子市場日常檢查頻率、范圍。對種子經營單位未按照許可證規定項目經營行為、經營侵權種子行為、經營未通過相應品種審定種子行為、經營包裝標簽不規范種子行為、通過廣播電視、宣傳畫冊、宣傳條幅等廣告虛假宣傳種子行為、未按規定建立健全種子生產經營檔案等，責令并監督、指導其改正，依法予以處罰。
各地要把種子批發商戶和零售商戶納入日常監管，要摸清情況、登記造冊，切實加強監督、培訓和指導。
3、落實質量監督抽查制度，保障用種安全。監督抽查是對種子質量實施有效監管的重要手段，各級農委及其種子管理機構要嚴格履行職責，強化種子質量監督抽查工作，配備必要的檢驗儀器設備、檢驗技術人員，提供必要的經費，認真組織開展種子質量監督抽查。根據行政許可法要求和*省編辦、省財政廳、省農委《關于做好種子管理機構調整工作的通知》（*編辦〔2006〕161號文件）精神，省種子管理總站及其種子質量分檢中心負責省農委許可企業種子質量監督抽查，市、縣農委及其種子管理機構負責本級許可企業及轄區市場商品種子質量監督抽查。要提高種子質量監督抽查的范圍和覆蓋率，對主要農作物種子生產商和主要農作物品種的監督抽查覆蓋率，在20*年要達到75%以上，到*年要達到90%以上。可采用種子質量單項與多項指標、大企業與小企業、生產場所與市場相結合等多種形式組織抽查，以增強種子質量監督抽查的時效性和針對性，監督抽查結果要及時通過媒體向社會公布，發揮種子質量監督抽查的應有作用。抽檢質量不符合《種子法》第四十六條規定的種子，不得進入市場銷售。對制售假劣種子的單位和個人依法予以嚴懲，確保生產用種安全。
4、強化種子生產經營許可監督，從源頭上把好關口。按照誰許可誰管理的原則，種子行政許可審核和審批機構按照管理層次分工，切實開展對種子生產經營許可后的監督管理工作，依法監督獲證企業是否按照許可的范圍和要求進行生產和檢驗活動。按照屬地管理原則，縣、市農委及其種子管理機構要積極轉變管理方式，改進工作方法，強化轄區兩雜種子制種基地的監督檢查工作，在制種關鍵時期，組織開展制種基地、田間質量和生產檔案的檢查，對生產條件和技術操作不符合要求的，責令其改進，問題嚴重且難以改正達標的，要及時作非種用處理并報告發證機關撤銷生產許可證。對轄區企業從外地調入自行包裝種子的來源、品種、入出庫數量、質量檢驗狀況嚴格審查監控，發現數量有明顯出入、品種名稱不符、質量達不到種用標準的要及時處理并上報，必要時報發證機關依法吊銷其經營許可證。
5、及時查處大案要案，保障社會安定。各地在做好日常管理的同時，積極配合企業聯合打假，及時發現、查處大案要案，防止發生，保障社會安定。要提高認識，認真落實重大種子案件上報制度，上級部門對下級部門查處種子案件要加強監督和指導，抓好種子案件結案案卷監督檢查工作，對違法辦案者要認真落實責任追究制度。
四、重大活動安排
1、春夏播種子質量抽查活動。自20*年2月15日～3月31日，在全省組織開展春夏播種子質量監督抽查。
（1）省農委20*～20*年許可生產的所有水稻、棉花種子質量抽查，由省種子管理總站牽頭組織實施，抽查檢測項目：凈度、發芽率、水分、純度和真實性。純度和真實性通過田間種植確定，棉花種子增加是否含轉基因檢測。具體抽查方案由省種子管理總站制定。
（2）市、縣20*～20*年許可生產的常規水稻、棉花種子質量抽查，由市、縣種子管理機構組織實施，抽查檢測項目：凈度、發芽率、水分、純度和真實性。
（3）外省許可生產、本省企業包裝銷售和外省企業*分支機構銷售的水稻、棉花、玉米種子質量抽查，由企業、分支機構所在地種子管理機構組織實施，抽查檢測項目：凈度、發芽率、水分、純度和真實性。
（4）無分支機構的外省企業在我省市場的水稻、棉花、玉米種子質量抽查，由市場所在地市、縣種子管理機構結合當地情況，制定抽查方案，針對重點品種組織抽查，企業抽檢覆蓋率要達到90%以上，主要農作物品種抽檢覆蓋率達75%以上。室內檢測項目檢測結果4月10日前向社會公布。純度和真實性待田間種植結果出來后及時公布。
2、“春風·50”行動。自20*年3月1日至4月20日，在全省開展50天春季種子市場集中整治活動。按照整治內容，各縣（市、區）開展種子市場大檢查。進行集中整治；3月下旬，由省種子管理總站牽頭組織17個市種子管理機構分組互相督查。第一組：合肥、六安、滁州督查銅陵、黃山、宣城；第二組：阜陽、亳州、淮南督查巢湖、蕪湖、馬鞍山；第三組：蚌埠、宿州、淮北督查安慶、池州；第四組：巢湖、蕪湖、馬鞍山督查蚌埠、宿州、淮北；第五組：銅陵、黃山、宣城督查阜陽、亳州、淮南；第六組：安慶、池州督查合肥、六安、滁州。省種子管理總站派員參加各組。具體督查方案由省種子管理總站制定。
3、20*年5月、11月，種子案件集中清理月活動?？h（市、區）級集中清理種子案件，做好結案、歸檔工作，市級要抓好種子案件審理的督查、指導和案卷檢查工作，保證案件審理程序合法、證據確鑿、處罰得當、結案及時、案卷規范。對于未依法辦理案件和錯案要及時予以糾正，并對有關責任人依法追究責任。
4、秋冬播種子質量抽查活動。自20*年9月1日至30日，在全省組織開展秋冬播種子質量監督抽查。
（1）省農委20*年許可生產的所有小麥、油菜種子質量抽查，由省種子管理總站牽頭組織實施，抽查檢測項目：凈度、發芽率、水分、純度。純度通過田間種植確定。具體抽查方案由省種子管理總站制定。
（2）市、縣20*年許可生產的小麥、油菜種子質量抽查，由市、縣種子管理機構組織實施，抽查檢測項目：凈度、發芽率、水分、純度。
（3）外省許可生產、本省企業包裝銷售和外省企業*分支機構銷售的小麥、油菜種子質量抽查，由企業、分支機構所在地種子管理機構組織實施，抽查檢測項目：凈度、發芽率、水分、純度。
（4）無分支機構的外省企業在我省市場的小麥、油菜種子質量抽查，由市場所在地市、縣種子管理機構結合當地情況，制定抽查方案，針對重點品種組織抽查，企業抽檢覆蓋率要達到90%以上，主要農作物品種抽檢覆蓋率達75%以上。室內檢測項目檢測結果10月15日前向社會公布，純度待田間種植結果出來后及時公布。
5、“金秋·40”行動，自20*年9月21日至10月30日，在全省開展40天秋季種子市場集中整治活動。按照整治內容，各縣（市、區）開展種子市場大檢查，進行集中整治；10月中旬，由省種子管理總站牽頭組織17個市種子管理機構分組互相督查。第一組：阜陽、亳州、淮南督查銅陵、黃山、宣城；第二組：合肥、六安、滁州督查安慶、池州；第三組：蚌埠、宿州、淮北督查巢湖、蕪湖、馬鞍山；第四組：安慶、池州督查蚌埠、宿州、淮北；第五組：巢湖、蕪湖、馬鞍山督查阜陽、亳州、淮南；第六組：銅陵、黃山、宣城督查合肥、六安、滁州。省種子管理總站派員參加各組。具體督查方案由省種子管理總站制定。
6、種子市場整治工作總結表彰活動。
（1）20*年4月25日前，各縣（市、區）將春季種子市場整治情況以文字形式報市種子管理機構，市農委及其種子管理機構要對全市整治工作認真總結、查擺存在的問題、研究整改措施，并將文字材料報省種子管理總站，省種子管理總站在4月30日前，將春季種子市場整治情況匯總報告省農委，并將有關情況通過報刊向社會通報。
（2）20*年10月30日前，各縣（市、區）將秋季種子市場整治情況以文字形式報市種子管理機構，市農委及其種子管理機構對全市整治工作總結的文字材料報省種子管理總站，省種子管理總站在11月10日前，將秋季種子市場整治情況匯總報告省農委，并將有關情況通過報刊向社會通報。
（3）20*年12月15日前，各市將全年種子管理工作總結材料和種子管理工作先進單位、個人材料報省種子管理總站，*年1月20日前召開全省種子管理工作會議，總結20*年工作、表彰先進單位和個人、研究部署*年工作。
五、保障措施
1、加強領導，落實責任制。各級農業行政主管部門要以高度的政治責任感，擔負起規范種子市場秩序的責任，層層制定責任制，把任務和責任分解到有關單位和個人，主要領導要切實履行第一責任人的職責，主管領導要及時掌握情況，檢查督促。按照整頓和規范市場經濟秩序的統一要求，實行責任追究制度。對種子市場監督管理中行動不力、不作為甚至亂作為，導致當地種子市場秩序長期沒有改變的有關責任人，追究領導責任。
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二、組織機構
為切實做好復工疫情防控工作，現成立疫情防控指揮部，成員名單如下：
組長：
副組長：
三、具體措施
（一）做好復工前疫情準備工作
1、加強復工前宣傳。收集官方專業機構有關防疫知識、宣傳片、宣傳視頻、在單位微信工作群、一樓大廳LED屏開展宣傳；
2、儲備防護物資。儲備醫用口罩、75%酒精（脫脂棉）、消毒液，消毒洗手液、橡膠手套、肥皂、溫度計、測溫儀、噴霧器等防護物資；
3、加強消殺防疫。提前對局機關辦公樓、食藥監辦公樓內設施、設備進行消殺防疫，各基層市場監管所對各自辦公場所進行消殺防疫；
（二）加強干部職工返崗前信息摸排
1、嚴格執行返崗干部職工個人健康信息報告制。各科室、所、隊負責人要提前與本部門返崗人員建立聯系，掌握其返回情況，全體機關工作人員，嚴格落實“一人一表”登記制度，填寫“個人健康信息報告表”（附件1），如實登記身體狀況、春節外出情況、與確診病例、疑似病例接觸情況等信息，任何人不得瞞報、漏報，填寫完成后以科室、所、隊為單位，統一報送至局綜合科備案；
2、嚴格執行返崗干部職工隔離（居家觀察）制。外出返回人員（無湖北旅居史、無與確診病例、疑似病例密切接觸史）一律居家觀察14天，暫緩返崗，并主動向所在街道、社區報告。有湖北旅居史或有與確診病例、疑似病例密切接觸史的，交由屬地疾控中心實施集中隔離醫學觀察。隔離（居家觀察）期滿，健康狀況無異常并經局疫情防控指揮部批準后方可返崗上班；
3、嚴格執行返崗干部職工測溫制。外出返回人員隔離（居家觀察）期滿復工后，每天早、中自行測量1次體溫，并登記在案。
（三）加強復工疫情防控工作
1、隔離管理。局機關設置臨時隔離室，隔離室設在局機關辦公樓一樓最右側（緊挨黨支部辦公室），并明確專人管理，設有隔離記錄本，遇有工作人員或外來人員出現發熱、咳嗽、乏力等肺炎詳實癥狀的，立即將人員轉至隔離室，并及時聯系衛生健康部門，做好流調工作。各基層市場監管所不單獨設立臨時隔離室，城區孫家堡子、城墻市場監管所統一利用局機關隔離室，石人、灣溝市場監管所發現發熱、咳嗽、乏力等肺炎詳實癥狀的立即就近送往醫療機構；
2、工作管理。近期禁止召開大規模會議、培訓，確需召開的，盡可能縮短會議日程，參會人員佩戴口罩并分散就座。各崗位工作人員嚴守各自工作崗位，禁止串崗造成人員聚集。在保證局機關工作正常運轉的前提下，非一線執法等緊迫崗位經局疫情防控指揮部同意可實行彈性工作制，提倡居家辦公、遠程辦公，彈性工作的要嚴格遵守保密紀律，做到“不上網”。實行24小時值班和領導帶班制度，按疫情防控要求，強化值班值守；
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食品、農資、建材、家用電器、成品油、汽車配件、農用機械、農機配件
三、實施要求
1、商品質量監測工作繼續實行省局統一領導，市、縣工商局分級實施，公平交易局歸口統一管理的體制。由市局聯系和確定有關質檢單位，并組織有關縣局具體實施。負責實施監測的縣局依法對不合格商品案件進行查處。市局也可根據工作需要，委托質檢單位直接組織檢測，有關縣局予以配合。
2、有關縣局也可根據市局的年度監測計劃，結合當地工作需要，組織對其他商品的監測，但監測計劃必須先報市局批準后方可實施。每季度監測結束后10日內將組織監測情況（已過復檢期）、質檢分析報告、監測結果匯總表報市局公平交易局。
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二、工作重點
對照相關標準，重點是圍繞以下七個方面開展全國誠信市場創建工作。
1、加強市場組織管理。強化參與創建市場的各項組織管理體系，健全管理網絡、制度臺帳、服務導向、硬件配套等基礎建設。
2、加強市場環境建設。積極推進劃行歸市，科學布局市場交易區。建管委要全面整治市場環境，杜絕市場內擅自搭建、改造、搬遷，以及擅自擴大、變更經營范圍等違法違章行為。公安局要大力規范市場交通秩序，加強市場治安管理。市場舉辦單位要加強場容場貌管理，為廣大客商提供一流市場交易環境。
3、加強市場開辦者規范。市場開辦主體必須通過ISO9001/ISO14001質量與環境管理體系認證。要建立物業標準化規范管理體系，提高管理的程式化、規范化水平，使之體現標準化、現代化、信息化的要求。
4、加強經營者行為規范。工商局要加強市場經營行為管理。市場經營者必須做到亮照經營，遵章守法，文明經商，誠實守信。各有關部門要加強對經營者的普法教育，不斷提升經營者的商業文明素質。
5、加強上市商品質量管理。工商局和質監局要加強市場紡織品質量檢測，提高質量管理水平和上市商品質量。規范推行質量承諾、不合格商品退市等質量管理制度。
6、加強市場信用管理。工商局要積極推行市場信用分類監管，加強知識產權和商業秘密保護。建立“中國輕紡城信用網”。工商、稅務、公安、檢察院、法院等有關部門要共同健全信用信息征集、分析、評價、反饋、獎懲等管理體系。努力提高市場信用管理能力，提升市場信用水平。
7、加強消費維權。完善消費維權及爭議糾紛處置網絡，工商局和司法局建立以調解和仲裁為主要手段的消費維權及爭議糾紛處置機制。發揮紡織品仲裁中心功能，推行紡織品質量先行賠償制度，構建和諧的市場交易和消費維權環境。
三、任務分解
詳見附表。
四、實施步驟
（一）創建啟動階段。2010年8月。
建立工作機構，提出實施方案。開展創建動員，加強宣傳教育，營造創建氛圍。
（二）創建實施階段。2010年9月至11月。
市場主辦者對照標準，落實措施，全面開展全國誠信市場創建。各有關單位發揮職能，積極指導，參與創建。完成各項創建準備工作。
（三）驗收迎檢階段。2010年12月。
查漏補缺，整改提高。組織自行驗收，匯總創建成果和相關資料，做好考核驗收接待工作，確保創建成功。
五、工作要求
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貫徹落實商務部*年第23號令，依據商務部《成品油批發企業經營管理技術規范》、《成品油倉儲企業經營管理技術規范》、《成品油零售企業經營管理技術規范》，結合《自治區成品油市場管理暫行辦法》，對現有成品油經營企業設施狀況、經營管理情況進行核查，對不符合有關規定的企業進行整改，通過完善成品油企業經營條件，規范成品油企業經營行為，促進全市成品油市場健康發展。
二、專項整治工作的范圍與內容
（一）范圍：凡取得商務部核發《成品油批發經營批準證書》的批發企業，商務部或自治區商務廳核發《成品油倉儲經營批準證書》的倉儲企業，自治區商務廳核發《成品油零售經營批準證書》的零售企業(加油加氣站)、*市商務局核發證書的農村牧區加油站點；未經商務部、自治區商務廳審批的在建油庫、加油(加氣站)和未經商務部、自治區商務廳核發證書的成品油倉儲、零售經營企業均也在本次檢查整治范圍之內。
（二）內容：根據商務部、自治區商務廳有關規定，重點核查以下幾個方面的問題:
1、核查批發企業、倉儲企業、零售企業的經營資質。
2、核查批發企業、倉儲企業、零售企業的經營設施、安全設施情況。
3、核查批發企業、倉儲企業、零售企業的經營、管理情況。
4、核查批發企業、倉儲企業、零售企業的經營行為。
5、了解成品油市場管理行政許可過程中存在的問題。
6、了解、掌握當地成品油市場供應情況，加油站布局情況，在此基礎上對成品油規劃進一步補充完善。
（三）整改方式:
1、對于私自進行油庫建設、改造，私自新建、遷建和正在建設的加油（加氣）站，屬地商務局必須立即下達停建書面通知。對于無成品油經營資質而從事成品油批發、倉儲、零售經營活動的，原則上協調工商部門予以取締。對于確屬歷史遺留問題，本著尊重歷史和政策連續性的原則，視具體情況協調處理。
2、批發企業、倉儲企業、零售企業的經營設施、安全設施不符合商務部《成品油市場管理辦法》及經營管理技術規范要求的，在當地商務局下達整改意見通知書后5個月之內整改完畢，并報市商務局組織驗收。屆時未按規定進行整改的，由發證部門吊銷其成品油經營批準證書。
3、批發企業、倉儲企業、零售企業的經營、管理及具體經營行為不符合商務部《成品油市場管理辦法》及經營管理技術規范要求的，當地商務局在下達整改意見書后3個月之內整改完畢并報市商務局進行復查。對于存在不合法、不規范經營行為、受到舉報并經有關部門查實的，根據情節采取停業整頓、處罰、吊銷成品油經營批準證書等方式進行處理。
4、對于批發企業、倉儲企業、零售企業長期未開展經營活動的（停歇業超過6個月），并經核實已無法正常經營或不具備經營成品油條件的，由當地商務局報請市商務局注銷其成品油經營批準證書。
5、對于成品油庫、加油（加氣）站已不存的，當地商務局經核實報請市商務局注銷其成品油經營批準證書。
6、對于非特殊原因未進行上一年度年檢或上一年度年檢不合格的，根據情節采取停業整頓、處罰、吊銷成品油經營批準證書等方式進行處理。
三、專項整治工作的實施
（一）時間進度安排
本次整治工作將分三個階段：第一個階段為調查摸底階
段，時間為*年1月16日到*年3月6日；第二個階段為整改階段，時間為*年3月1日到*年9月1日；第三階段為驗收階段，時間為*年9月10日到*年11月11日。
（二）組織安排
這次專項整治工作由*市商務局牽頭，具體工作流通體系建設科統一組織。各*縣市區商務局負責具體實施，并在具體工作中將有關情況及時通報當地工商、質量技術監督、消防、環保等部門。
（三）職責分工
1、成品油零售企業由各*縣市區商務局核查，填報成品油零售企業核查情況表（附件一），并將匯總表（附件二）及處理意見報市商務局后下達整改意見書（附件五）。對于成品油零售企業，*縣市區商務局必須進行現場核查，同時要把本次整改工作于*年度成品油零售企業年審工作結合起來，嚴格把關，進一步完善企業資料庫。自治區商務廳和*市商務局將選擇部分地區進行抽查。
2、成品油批發、倉儲企業由*市商務局進行現場核查，填報匯總有關材料（附件三、四），自治區商務廳將對相關核查結果進行認真審核，并將對部分企業進行現場復核，在此基礎上對不符合要的企業下達整改意見書（附件五）。
四、專項整治工作的要求:
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二、領導小組
成立局長為組長，各副局長為副組長，各科室、監督所、稽查大隊負責人為組員的疫情防控工作領導小組。
三、任務分工
市場監管局全員參與疫情防控工作，成立5個工作組，全面加強食品藥品經營單位疫情防控的監管。
（一）農貿市場和餐飲單位監督組
工作職責：負責全市997家餐飲、各類食堂單位（含655家經營冷鏈食品）、4家農貿市場疫情防控工作。一是加強全市餐飲單位（含農貿市場）測溫、掃碼、戴口罩入店（場）工作，督促餐飲單位在掃碼過程中發現健康碼異常和來至高、中風險區域（國家）的人員要及時予以制止入店，并上報有關部門。二是督促餐飲單位（含農貿市場）加強經營場所的消毒頻次，強化環境衛生管理，保證室內通風。三是監督餐飲單位（含農貿市場）從業人員健康的管理、防護用具管理情況，從業人員上崗必須戴口罩。四是督促餐飲單位合理安排桌位，督促就餐人員做好防護距離，不得接待群體性聚餐活動。五是加強經營冷鏈食品的監管，嚴格檢查冷鏈食品進貨查驗、外包裝消毒和《市冷鏈食品進貨臺賬記錄》情況。六是及時處理消費者投訴和舉報。七是承擔市政府和疫情防控指揮部交辦的其他工作。
（二）冷鏈食品監督組
工作職責：負責全市23家重點冷鏈食品經營單位、11家冷庫（含5家第三方冷庫）疫情防控工作，配合鄉鎮農村大集冷鏈食品的監管。一是建立冷鏈食品集中監管總倉，實施集中監管。二是加強冷鏈食品監管,禁止銷售進口冷鏈食品，按照“四個不得”要求對違規采購進口冷鏈食品或采購來源不明的國產冷鏈食品依法進行查處，及時報備冷鏈食品。三是指導冷鏈食品經營單位做好貨物外包裝的消毒，并記錄。四是監督冷鏈食品單位的從業人員、冷鏈食品、經營環境的防護、防控工作,場所、設備消毒記錄情況。五是及時向市防疫部門報送從業人員和經營國產冷鏈食品情況。六是強化冷鏈食品的追溯管理,督促使用“吉冷鏈”追溯系統。七是按照職責打擊野生動物違法違規交易,確保農貿市場(超市)畜禽產品質量達標和去向可追,加強活禽交易市場管理。八是承擔市政府和疫情防控指揮部交辦的其他工作。
（三）藥品防疫監督組
工作職責：負責全市126家藥店疫情防控工作。一是加強全市藥店測溫、掃碼、戴口罩入店（場）工作，督促餐飲單位在掃碼過程中發現健康碼異常和來至高、中風險區域（國家）的人員要及時予以制止入店，并上報有關部門。二是督促藥店加強經營場所的消毒頻次，強化環境衛生管理，保證室內通風。三是監督藥店嚴格落實購買退熱、止咳、抗生素、抗病毒類藥品實名登記制度，匯總上報登記信息。四是加強藥品器械監管，保障藥品器械質量安全。五是嚴厲打擊廢棄醫療器械的制假售假、非法經營、非法處置等違法行為。六是承擔市政府和疫情防控指揮部交辦的其他工作。
（四）物價管控監督組
工作職責：一是加強防疫物資價格監管，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、變相漲價等違法違規行為。二是負責全市商品價格監控，穩定物價，嚴肅查處擾亂市場價格秩序違法行為。三是承擔市政府和疫情防控指揮部交辦的其他工作
（五）綜合應急處置和生活保障組
工作職責：一是負責疫情防控工作的各項宣傳，印制各種宣傳材料，對外宣傳報道。二是負責制定和完善相關工作方案和預案，協調工作事項。三是及時收發疫情防控工作相關文件，實施日報制、周報制，向市委市政府、上級部門匯總工作進展情況。四是負責統籌防控應急物資保障，防控物資管理和發放工作。五是做好消費者投訴、舉報和應急處置工作。六是承擔市政府和疫情防控指揮部交辦的其他工作。
四、工作要求
一是要提高政治站位。疫情防控工作與百姓生命息息相關，關系的旅游發展和社會穩定，要明確目標，落實責任。
