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篇1
1、赴省參加培訓。10月底，按照省市統一安排，我辦組織人員參加全省統一組織的業務培訓，重點是學習產權交易中心組建的流程、機構設置、交易內容、業務范圍和運行模式等，拷貝了全省統一的信息平臺軟件。
2、赴泗洪縣學習。10月底11月初，我辦先后兩次組織業務人員赴泗洪學習產權交易中心建設情況，重點考察了**縣農村產權交易中心目前工作開展、機構人員、信息情況和土地承包經營權抵押的條件、流程、利率和時限等情況，相關資料均已形成匯報材料。
3、制定計劃，形成初步方案。按照省培訓要求和赴**學習情況，結合我縣實際，我辦多次召開專題會議，認真梳理、逐一研究，形成了**縣農村產權交易中心建設實施方案初稿，并報縣分管領導審閱，近期將召集相關部門會辦推進。
4、近期工作重點。成立**縣農村產權交易中心籌備工作領導小組。縣編辦牽頭，縣人社局配合，組建**縣農村經營管理站（股級事業單位、編制5人），做好人員的調配工作。依托**縣農村經營管理站，設立**縣農村建立農村綜合產權交易中心?？h金融辦負責與省、市金融辦協調對接，申請成立**縣農村綜合產權交易中心有限責任公司?？h機關事務管理局負責提供辦公場所、裝修、辦公設施的采購及綜合數據處理中心、交易大廳建設等。相關具體任務待縣主要領導審閱同意后實施。
二、明年計劃
（一）目標任務
明年，完成縣級農村產權交易中心和鄉鎮農村產權交易站掛牌并實體運行，開展農村土地承包經營權流轉抵押試點，開展農村集體建設用地、農民宅基地、集體林權、養殖水面、小型水利設施的確權登記，并完成交易規則制訂等工作。
（二）進度安排
1、一季度完成完成縣級農村產權交易中心掛牌，開展農村土地承包經營權流轉抵押試點；完成**鎮和兩個**農村產權交易站掛牌運行，開展農村土地承包經營權流轉抵押試點。
2、二、三季度完成完成全縣農村土地承包經營權確權登記工作；國土局、農委、水利局等相關部門抓緊完善農村集體建設用地、農民宅基地、集體林權、養殖水面、小型水利設施的確權登記工作方案，制訂交易規則。
3、四季度在完成全縣農村土地承包經營權確權登記基礎上，完成除**鎮和兩個**以外的**個鄉鎮、街道的農村產權交易站掛牌，并實體運作。
（三）具體措施
1、建立農村產權交易中心建設工作聯席會議制度?？h分管領導每兩月召集一次由縣金融辦、人民銀行、農工辦、發改局、編辦、財政局、農委、人事局、縣國土局、工商局、***銀行、***銀行等部門參加的聯席會議，會辦推進農村產權交易中心建設各項工作。
篇2
2014年7月27日，江蘇省常州市金壇區黨委、政府組織召開了確權登記工作推進會，下發了《關于推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作的實施意見》，成立了由主要領導任組長、分管財政、農服中心、穩定、紀檢領導任副組長的確權登記頒證工作領導小組，成員由黨政、農服中心、國土、財政、公安、綜治、監察部門負責人組成。相關成員單位抽調業務骨干，組建確權登記頒證工作協調指導小組，指導督促村業務工作開展，匯總匯報工作進展情況。
2 宣傳培訓，助力推動
加大農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作的宣傳力度，發放“金壇市農村土地承包經營權確權登記頒證相關政策問答”、“給農民朋友們的一封信”，通過大力宣傳，營造“人人知曉、個個參與”的濃厚氛圍。鎮領導組織專人到各村對操作人員進行確權登記頒證政策和業務培訓，并與國土所人員一道逐村帶領工作人員完成一個村民小組的外業勾圖、內業數據整理和圖表銜接工作，為全面推進確權登記頒證工作奠定堅實的基礎。
3 抓好試點，典型示范
他們在工作中堅持抓好試點，打造示范典型。選擇后陽、莊城2個村作為試點村，和鎮國土所業務人員一道，到村進行工作、業務指導，幫助外業勾圖、內業信息錄入、外業與內業信息的核實，做到圖、調查表、信息表即圖屬一體。圖、承包關系表、家庭關系表完成后交鎮國土所和農服中心初審，初審后的圖、屬性電子表交市測繪所，建立圖形和屬性關聯關系，導入系統調試，建立圖屬一體數據庫，讓市測繪所勾畫出土地承包示意圖，一組一圖、一戶一圖以村民小組進行公示。最后農戶簽字認可登記基本信息、簽訂家庭土地承包合同。
4 規范操作，科學登記
一是前期準備。1、每個村制定“工作實施方案”成立登記工作組。成員有村組干部和農戶代表組成。2、每個村搜集全各組確權依據資料。3、每個村取得現有的戶籍資料。從公安部門取得經商定時間結點的最新戶籍資料。
二是清理核實。工作人員對當前土地承包面積、合同簽訂、經營權證書發放情況逐戶摸底調查。
三是外業勾圖填表。外業操作前，國土所與農服中心人員逐村對全體工作人員重點培訓。讓全體人員了解確權的意義、任務、怎么確權、這次確權起始時間如何界定、具體業務如何操作，要求各村與各工作人員簽訂責任狀。
四是內業數據錄入。各村依據《金城鎮村組家庭承包土地調查登記表》及相關資料完成68個指標土地承包關系表的錄入，依據農戶戶籍資料整理完成農戶家庭關系表，再將兩表對接，做到圖、調查表、信息表圖屬一體，形成電子文檔。
五是審核修改。各村將完成的圖、承包關系表、家庭關系表交鎮國土所和農服中心初審，再將初審后的圖、屬性電子表交市測繪所，建立圖形和屬性關聯關系，導入系統調試，建立圖屬一體數據庫。市測繪所對調試中出現問題返村，農服中心及時會同國土所人員下村指導問題修改。
六是信息公示確認。村委從市測繪所拿回完成數據化整理后形成的農戶信息公示表，指導村信息公示，公示在最大的村民小組處，通知每戶均要看公示情況，公示時間為七天，公示時拍照留存，公示期間問題匯總交各聯組組長，公示結束上報村。對公示存在的問題及時召開會議商量解決方案，并送測繪所修改確認。
七是圖、表、合同簽字。公示結束后，由村干部任片長，聯組組長具體負責，各村民小組抽出1-2名熟悉情況的同志配合聯組長上門簽字，同時記錄上門簽字過程中發現的問題。能當場解決的及時解決，一時不能解決的集體商量后解決。
八是完善表、合同簽字。村將各村民小組簽完字的公示結果歸戶表、合同，進行村干部簽字蓋章，公示結果歸戶表上記事人統一蓋村會計章、審核人統一蓋村書記章，合同統一蓋村委會公章、村書記私章和農服中心公章。
九是資料整理歸類存檔。村農村土地承包經營權確權工作資料之一至之九，分別為檢查驗收材料匯總、集體土地確權情況匯總、各組原始資料匯總、各村民小組會議紀錄（實施意見）、調查公示修改意見、矛盾調處情況、承包合同匯總、會議公示照片、委托簽字匯總。組農村土地承包經營權確權工作資料匯總：土地調查草圖、地塊調查登記表、發包方調查表、承包方調查表、地塊調查表、信息公示表、地塊分布圖、公示結果歸戶表、農村集體土地家庭承包合同。讓各村按目錄結合本村實際整理歸檔。
5 跟蹤服務，督查指導
由分管領導帶隊，到各村進行確權登記頒證工作指導，政策宣傳和解答，矛盾調解和問題解決，確保理解政策不偏差，執行政策不走樣。各村在實際操作過程中，一遇問題及時溝通，能解決的及時解決，不能解決的第一時間趕赴各村最短時間、最快速度解決，一時不能解決匯總商量和請示上級幫助解決，力求指導、服務和督查到位。
參考文獻
篇3
**是國家六盤山集中連片特困地區甘肅58個貧困縣之一，也是甘肅23個深度貧困縣之一。新一輪扶貧開發以來，針對南部山區“一方水土養不起一方人”的實際，縣委、縣政府高瞻遠矚、科學謀劃，堅持以脫貧攻堅統領經濟社會發展，舉全縣之力實施生態移民易地扶貧搬遷工程，對居住在生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發的新堡、干城、橫梁3個鄉鎮實施整鄉搬遷，對黑松驛、定寧、古豐等8個鄉鎮的58個完全干旱山區行政村實行整村組搬遷，新開發土地18萬多畝，沿省道316線兩側集中規劃建設12個移民新村和綠洲小城鎮，累計搬遷安置貧困群眾1.53萬戶6.24萬人，縣域內生產、生活和生態空間布局得到顯著優化，走出了一條高深山區貧困群眾易地搬遷脫貧致富和祁連山生態環境保護雙贏的扶貧開發新路子。
二、安置住房項目建設和分配入住情況
2011年以來，全縣累計建成易地扶貧搬遷安置點24個（行政村內就近安置點11個），建成房屋16997套，安置農戶16958戶，人口68979人（建檔立卡戶13167戶54906人，非建檔立卡戶3717戶14073人）。其中：“十三五”期間共建設易地扶貧搬遷安置點16個（行政村內就近安置點11個），共建成房屋9227套（綠洲小城鎮4790套，黃花灘康樂新村、富民新村、興民新村、富源新村2678套，黃羊川鎮、黑松驛鎮、古豐鎮、十八里堡鄉、西靖鎮行政村內就近安置點1759套），安置農戶9227戶34849人（建檔立卡戶6689戶26113人，非建檔立卡戶2538戶8736人。）
我縣易地扶貧搬遷工程由發改部門立項，自然資源部門負責辦理用地報批、征地供地手續，住房和城鄉建設部門負責辦理規劃許可、竣工驗收等手續，安置點工程建設由所在鄉鎮人民政府組織實施，安置住房的數量、分布、土地性質、土地取得方式等具體情況如下：
黃花灘生態移民區：共建設安置點13個，建成住房15583套。分別為：愛民新村747套，立民新村589套，富民新村1379套，為民新村926套，圓夢新村1000套，陽光新村1035套，感恩新村918套，富康新村335套，惠民新村768套，興民新村1259套，康樂新村779套，富源新村1058套，綠洲小城鎮4790套（小戶型792套）。綠洲小城鎮土地屬出讓國有建設用地使用權，其他12個安置點土地均為國有土地，以劃撥方式取得，其中圓夢新村、陽光新村、感恩新村、富康新村3288套為公共租賃住房項目。富康新村335套房屋屬商鋪，尚未進行移民安置。
行政村內就近安置點：共建設安置點11個，建成住房1759套。分別為：黃羊川鎮一棵樹村50套，菜子口村116套，周家莊村25套，石門山村131套，馬圈灘村185套；古豐鎮古豐村211套，西山堡村490套；黑松驛鎮黑松驛村249套；十八里堡鄉曹家臺村71套，東廟兒溝村181套；西靖鎮七墩臺村50套。土地均為即有集體建設用地。
三、安置住房手續辦理情況
黃花灘生態移民區和綠洲小城鎮13個集中安置點中，圓夢新村、陽光新村、感恩新村3個公共租賃住房安置點2953套住房規劃、用地審批、竣工驗收手續均齊全；綠洲小城鎮4790套安置住房規劃、用地審批、規劃手續齊全，已完成62幢1476套的竣工驗收備案手續，剩余安置住房正在進行竣工驗收。上述4個安置點共有住房7743套，占易地扶貧搬遷安置總套數的45.56%。其他安置點因位于規劃區外，未辦理規劃手續，竣工驗收由有資質的第三方和住建部門進行工程質量鑒定后，出具了《**農村住房危險性定性鑒定報告》或《住房安全等級認定（鑒定）表》，用地審批手續齊全，共7495套，占易地扶貧搬遷安置總套數的44.1%。11個行政村內就近安置點安置住房1759套，土地屬即有集體建設用地，規劃手續、竣工驗收手續齊全，占易地扶貧搬遷安置總套數的10.35%。
其中：**“十三五”期間共建設易地扶貧搬遷安置點16個（行政村內就近安置點11個），共建成房屋9227套。具體為：綠洲小城鎮安置住房4790套，規劃、用地審批手續齊全，已完成62幢1476套的竣工驗收備案手續，剩余住房正在進行竣工驗收，占51.91%。黃花灘生態移民區康樂新村、富民新村、興民新村、富源新村新建安置住房2678套，位于規劃區外，未辦理規劃手續，竣工驗收由有資質的第三方和住建部門進行工程質量鑒定后，出具了《**農村住房危險性定性鑒定報告》或《住房安全等級認定（鑒定）表》，用地審批手續齊全，占易地扶貧搬遷安置總套數的29.02%。黃羊川鎮菜子口村等11個行政村內就近新建安置住房1759套，土地屬即有集體建設用地，規劃手續、竣工驗收手續均齊全，占19.06%。
四、安置住房不動產登記情況
我縣農村不動產確權登記發證工作自2015年開始，在黃羊川鎮先行開展農村不動產權籍調查試點工作的基礎上，2017年全面鋪開農村不動產權籍調查工作。通過公開招標方式開展確權登記，招標金額874.92萬元，已支付532.04萬元，支付率60.81%。目前已全面完成70995宗農村不動權籍調查工作，其中：易地扶貧搬遷安置點完成權籍調查16997宗（“十三五”期間易地扶貧搬遷安置點完成4437宗）。綠洲小城鎮162幢3998套樓房已完成樓盤落宗，正在進行樓盤首次登記。
為切實解決易地扶貧搬遷安置點群眾“穩得住”和“后顧之憂”，我縣嚴格落實自然資源部辦公廳《關于做好易地扶貧搬遷住房不動產登記工作的通知》精神，因地制宜，精準施策，積極穩妥推進易地扶貧搬遷安置點不動產登記工作。一是明確責任分工。成立了由縣政府分管領導任組長，縣自然資源、農業農村局主要領導任副組長，住建、財政、林草等部門分管領導和各鄉鎮人民政府主要領導為成員的農村“房地一體”確權登記發證領導小組，建立易地扶貧搬遷登記發證聯席工作會議制度，先后2次組織召開全縣農村不動產確權登記發證工作推進會，結合實際印發了《關于進一步加快推進農村“房地一體”確權登記發證工作的通知》，明確各方職責，推動責任落實，為確權登記工作的順利推進奠定了堅實基礎。二是加強政策宣傳。充分利用廣播、電視、微信等新媒體和出動宣傳車、張貼宣傳標語、發放《給群眾的一封信》、召開座談會等形式，大力宣傳宅基地、地上建筑物、構筑物確權登記發證工作的重要意義、工作目標和政策法規，在移民區重點宣傳實施異地搬遷的相關政策和《新時期易地扶貧搬遷百問百答》，爭取干部群眾的理解和支持。累計向移民區群眾發放宣傳資料2萬多份，懸掛橫幅38幅，張貼發證通告200多張，向各村組微信群發送信息300多條，召開各類會議20多場次，使確權登記工作的目的意義、工作程序和所需資料做到了家喻戶曉。三是堅持試點先行。堅持“依法依規、房地一體”“應登盡登、能發盡發”的原則，充分利用鄉鎮、村組底子清、情況明的優勢，發揮鄉鎮的主體責任，在各移民鄉鎮設立不動產便民服務點，正在多方籌措資金架設專網、配備硬件設備、培訓業務人員，確定1個農村“三變”改革試點村或新型農村社區先行開展登記發證試點工作，熟練掌握和總結登記發證工作中出現的新情況新問題，探索解決辦法和措施，為全面鋪開農村房地一體不動產權登記發證積累工作經驗，培養登記隊伍，夯實工作基礎。2019年11月19日，全省農村宅基地房地一體不動產權證書頒證儀式在**黃花灘生態移民區富民新村舉行，現場為李應川等10戶村民代表頒發了《不動產權證書》。四是主動下沉服務。為方便群眾辦證，縣不動產登記服務中心工作人員組成“心連心辦證工作組”，利用節假日時間，攜帶筆記本電腦、打印機、高拍儀、復印機，到移民村現場進行拍照，對群眾提交的身份證、結婚證、戶口簿、房屋和土地權屬來源材料提供免費復印，指導填寫表格，咨詢解答疑惑，受理群眾不動產登記申請。針對老、弱、病、殘等無法到社區當面申請的群眾，工作人員主動上門服務，一對一進行辦理。自工作開展以來，已累計上門服務100余次，為1000多戶移民群眾發放了不動產權證，贏得了群眾的一致好評。五是分類辦理登記。對手續完備的安置住房，及時進行登記發證；對因規劃許可、用地審批、竣工驗收等手續不完善導致不能登記的，主動加強與發改、扶貧等部門的溝通協調，認真摸清情況，梳理問題清單，按照“缺什么補什么、誰審批誰負責”的原則，采取聯合會審方式，努力完善相關手續；對缺少竣工驗收材料的，依據有專業資質的第三方鑒定機構出具的《**農村住房危險性定性鑒定報告》或住建部門出具的《住房安全等級認定（鑒定）表》，辦理登記發證；對產權比例一時難以明晰的，在不動產證書附記欄注明“該不動產權屬易地扶貧搬遷保障性住房，產權比例以縣政府易地扶貧搬遷相關政策為準”，先行辦理登記；對在行政村內即有集體建設用地上就近安置的，由所在農民集體或村委會對宅基地使用權人、面積、四至范圍等進行確認，公告15個工作日無異議，經鄉（鎮）人民政府審核后予以確權，房產登記依據已辦理的規劃手續和竣工驗收資料，為住戶及時辦理不動產登記，做到應發盡發。
截至目前，除1537套兜底戶安置住房外，全縣應登記易地扶貧搬遷安置住房15421套。其中：具備登記發證條件的5437套，占應登記任務35.26 %；暫無法登記的9984套，占應登記任務64.72%，主要為公共租賃住房2953套，缺少竣工驗收住房3314套，同步搬遷非建檔立卡戶住房3717套。已登記頒發不動產權證書1133本，占具備登記發證條件任務的20.84%。其中：“十三五”期間易地扶貧搬遷安置住房7890套，具備登記發證條件的2038套，占應登記任務25.83%；暫無法登記的5852套，占應登記任務74.17%，主要為尚未竣工驗收的3314套，同步搬遷安置的2538套。已登記663套，占具備登記發證條件任務的32.53%。
五、存在的問題
易地扶貧搬遷安置住房不動產登記工作量大面廣，政策性強，技術要求高，工作難度大，涉及農民群眾的合法權益和切身利益。盡管我們做了大量工作，但仍存在許多困難和問題，發證工作總體進展緩慢，離上級的要求和群眾的期盼還有很大差距。一是由于我縣易地扶貧搬遷工程整合了多項資金進行建設，搬遷安置方式較為復雜，村組之間存在差異，難以集中統一辦理。如4、5、6號3個易地扶貧搬遷安置點屬公共租賃住房項目，根據《新時期易地扶貧搬遷工作百問百答》要求，需回購后向移民搬遷戶頒發產權證書，但回購資金籌措困難，導致無法及時向農戶登記發證。二是黃花灘生態移民區安置點住房大部分屬統規聯建，各安置點內戶型面積基本一致，整鄉整村搬遷后移民群眾已實際搬遷入住，但部分建檔立卡戶安置住房面積超出控制標準25%或每戶超過20平方米，“十三五”期間同步搬遷安置的非建檔立卡戶每戶僅交納了1萬元房款，后期產權分割、戶型置換、改造住房結構及補繳房款等工作存在難度，致使登記發證難以推進。三是部分搬遷安置戶因住房資金未交納清，僅交納了部分房款，存在經濟糾紛，無法申請登記；同村同時搬遷安置戶因“十二五”和“十三五”政策存在差異，繳納的房款數額不同，群眾意見較大。四是黃花灘易地扶貧搬遷12個安置點和綠洲小城鎮安置點群眾原宅基地屬集體土地，而現搬遷安置住房占用的土地屬國有土地，向搬遷安置住戶頒發的不動產權證書為國有住宅用地，將不利于下一步集體資產折股量算等“三變”改革。五是我縣農村不動產登記發證涉及7.1萬宗，易地扶貧搬遷涉及24個易地扶貧搬遷安置點，安置農戶1.69萬戶，6.9萬人，量大面廣，加之農村不動產權屬來源證明材料嚴重缺失，各類矛盾糾紛較多，需在人力、物力、財力等方面大力投入，而我縣屬國家深度貧困縣，年初剛剛脫貧摘帽，登記發證所需經費嚴重不足，鄉鎮和各部門的工作重心集中在脫貧攻堅和產業扶貧，加之移民區群眾主要收入來源為外出務工收入，安置點內多為老弱病殘或鎖門戶，僅靠縣不動產登記中心10名干部開展確權登記發證工作困難重重。針對上述困難和問題，懇請上級部門在政策、經費方面給予協調支持。
六、下一步打算
下一步，我們將認真貫徹落實此次調研座談會和冷局長講話精神，進一步強化責任擔當，加快工作進度，確保按期完成易地扶貧搬遷安置住房不動產登記任務，讓搬遷群眾早日吃上定心丸，鞏固脫貧攻堅成果。
一是加強組織協調，確保問題及時解決。積極向縣委、政府匯報，爭取上級支持，建立健全易地扶貧搬遷安置住房登記發證聯席工作機制，定期召開工作會議，一月一調度，聽取各鄉鎮工作進展匯報，及時協調研究解決易地扶貧搬遷安置住房登記發證工作中出現的各類問題和矛盾，確保做到應發盡發，合法合規，切實維護搬遷群眾的合法利益。
篇4
1、提高認識，深入宣傳
認真做好農村土地登記頒證工作，是貫徹黨的十七屆三中全會精神，健全農村土地管理制度，推進社會主義新農村建設的重要基礎工作；是落實科學發展觀、構建和諧社會的重要舉措；是深入貫徹實施《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國物權法》，完善農村土地產權制度，保護農民土地合法權益的重要手段；是加快我縣經濟發展和深化改革的基本保證；是統籌城鄉建設用地，拓展我縣建設用地空間的重要途徑……
為此，今年伊始，局黨組即把該項工作列為我局必辦的重點工作之一，在會議、學習、調研、培訓中，進行廣泛深入的宣傳和發動；特別是近期，XX局長親自過問和部署該項工作，每周例會必聽匯報、必予強調、必作安排、必抓落實。同時，我局通過多種媒體，采取多種形式進行宣傳，向縣委、政府爭取支持，向有關部門和鄉鎮進行協調，為開展工作營造良好的社會氛圍。
縣政府于2009年5月份和7月份召開了兩次專題會議，縣直有關職能部門和各鄉鎮主要負責人與分管同志參加。會上分管副縣長對該項工作專門進行了強調、安排和部署。
2、加強領導，成立組織
我縣成立了由分管副縣長任組長，XX局長任副組長，公安、財政、農業、林業、建委、房管和民政等部門為成員單位的領導小組，并積極爭取縣政府牽頭，協調各有關部門提供支持，密切配合、形成合力，確保按時按質按量完成該項工作。同時，各鄉鎮也相應成立了領導小組，并組織專業登記人員115人，進行培訓。
3、認真籌備，制定方案
我局已制定出《關于開展××縣農村土地確權和登記發證工作實施方案》和《××縣農村宅基地確權和登記發證工作技術規程》，分別就宣傳發動、組織保障、隊伍建設、經費保證、任務落實、時間安排、政策把握諸方面予以明確界定。
4、籌備經費和登記資料
我局積極爭取籌備經費和登記發證相關資料：（1）經局長辦公會議研究并報縣政府同意，決定對農民宅基地登記每宗完善卷宗補助20元。（2）印刷登記相關資料100余萬份，正在分發到各中心所。
二、目前進度：完成試點，總結經驗，全面推進
1、4月底，已全面完成全縣325個村（居）委會的集體土地所有權登記發證工作。
2、部分完成農村宅基地登記發證工作，全縣農戶總戶數33萬，已發證24.7萬戶，占比74.8％。
我局在每個鄉鎮都先行試點，鄉鎮村干部和國土所人員克服工作繁多、暫無經費、經驗不足、技術不熟練等困難，基本完成權屬調查、地籍測量和逐戶組卷工作，并進行了公示。目前大部分試點登記工作已結束，卷宗已完善。在完成試點、總結經驗的基礎上，我縣該項工作正在全面推進。
3、摸清家底，積極準備集體建設用地登記發證工作，通過摸底調查，全縣集體建設用地約1500宗。我局將從6月份開始，集中2-3個月的時間進行登記，確保年度前完成任務。
三、下步計劃：克服困難，依法操作，確保完成任務
關于農村宅基地發證工作，具體分以下幾個階段進行：
1、全面準備階段
2月20至28日，設計和印制有關資料、抽調人員召開動員會，開展宣傳發動和業務培訓工作。
2、權屬調查與地籍測量階段
3月1日至8月31日，全面展開工作：逐村逐戶開展權屬調查，填寫地籍調查表，進行指界，同時進行地籍測量。
3、完善材料與自查自糾階段
3至8月，一邊完善組卷報批材料，一邊依法進行公示，一邊進行自查自糾。
4、檢查整改階段
9月份，由縣國土局組織，根據規程進行檢查，對檢查合格的資料，組卷上報；對不合格的，認真進行整改，堅決杜絕問題卷宗上報審批。
5、報批發證階段
篇5
二、“三權”發證工作：
1.集體土地所有權發證工作：全鎮27個村（居）已全部發放到位；
2.集體土地使用權登記發證工作：全鎮上報審批6432戶，目前證書已發到農戶手中，證書工本費（5元∕本）全部收繳入賬，所有地籍檔案已整理歸檔。
3.集體建設用地確權發證工作：全鎮應發證13宗，已發證3宗，下剩10宗勘測定界及宗地圖已測繪結束，現各單位正在準備材料上報審批。
三、申報縣級土地復墾整理項目9個，規模816畝，新增耕地622畝，已上報省廳審批。
四、申報“百村規劃”項目9個村：分別是薛計、小湯、趙東崗、五星、富旺、萬宋、大謝、勝豐、寧崗。
五、八斗居大潘組土地置換項目，規模127.5畝，新增耕地108畝，目前正在做新村建設招投標工作，下一步將按程序逐步實施。
六、西張小潘土地置換項目規模124.7畝，新增耕地102.1畝，已經省國土廳驗收合格。
七、小湯村市級土地整理項目規模1845.45畝，新增耕地257.85畝，現已全面竣工，正在申報驗收。
八、薛計村土地增減掛項目規模98.5畝，新增耕地87.2畝，土地整理工程已竣工，正在做新村建設規劃設計工作。
九、小普村土地增減掛項目規模222.6畝，新增耕地112畝。西宋點新村建設5棟30戶已竣工入住，拆舊區正在復墾整理；小吳組正在做新村建設規劃設計。
存在的問題和困難：
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對重大工程和重點項目用地進一步健全“綠色通道”，開設申報“窗口”，實行“優先辦理、特事特辦、主動服務、專人負責”，最大限度地提高工作效率；建立與市級各相關部門的聯動機制，加大各部門的協調力度，及時幫助解決重大工程和重點項目用地工作中的問題，加快落實用地前期相關工作及保證供應土地相關手續的完善；加強與業主的溝通聯系，提前介入，全程跟蹤服務，在項目選址階段即幫助用地單位合理選址，幫助項目業主做好項目用地報批資料的準備，促進項目用地順利報批；對需上級部門幫助解決的問題，積極向上級國土資源管理部門匯報、溝通、協調，促進項目用地盡快獲得批準。
三、切實保護資源，認真落實兩個最嚴格的土地管理制度。
深入貫徹落實最嚴格的耕地保護制度。采取有效措施，確保完成省下達的2012年度市區域內395.2萬畝耕地保有量和303萬畝基本農田保護任務。一是嚴格執行耕地和基本農田保護各項制度，強化政府耕地保護責任目標考核，完善耕地保護責任制度。二是繼續積極爭取異地流轉新增耕地指標，落實建設項目耕地占補平衡。三是進一步加強土地整理復墾開發，增加耕地面積，提高耕地質量，確保按要求完成任務。
嚴格節約集約用地。一是認真執行用地準入制度，嚴把審查關，加強規劃管控，促進結構調整。二是加大存量土地的挖潛，努力提高現有建設用地利用效率；進一步開展清理處置批而未供土地和閑置土地專項工作，大力盤活存量土地、閑置土地和低效利用土地。
四、進一步加強礦產資源管理，提升礦產資源開發利用水平。
積極配合完成《市礦產資源總體規劃（2009-2020年）》的編制工作，并按程序報批后由市人民政府實施。進一步健全和完善礦產資源監管責任體系及礦山督察、礦山環境恢復和補償等制度。繼續抓好抓好制度建設，圍繞礦業權登記，礦業權市場建設、礦業權市場準入、礦山生態環境恢復補償、健全監管責任體系等方面制定配套的制度和辦法。進一步加強與省地礦局的溝通協調，盡快編制市政府與省地礦局合作勘查開發礦產資源投資平臺組建方案，經市政府同意后開展投資平臺的組建工作。年底啟動1—2個勘查項目的礦業權申報及勘查工作。完成全年礦產資源補償費收繳任務。嚴格規范礦山地質環境恢復治理保證金的繳存、使用和監管，繼續督促礦山企業足額繳存保證金、編制礦山地質環境恢復治理方案并實施。
五、依法嚴格監管，維護土地管理良好秩序。
一是嚴格按要求完成2011年衛片執法檢查各項工作任務，確保上報數據完整、真實、準確。對檢查出來的問題，積極按要求將整改和查處落實到位。二是加強與規劃、住建等部門的銜接配合，進一步加大閑置土地查處工作力度。三是進一步加強土地執法,加大對農村村民違法建房占用土地的打擊力度，積極配合開展嚴厲打擊違法建設行為專項工作。四是進一步開展“打非治違”工作，重點加強對國道、省道、高速公路、兩湖一庫、風景名勝區周邊無證采（探）礦的打擊力度，規范我市礦產資源秩序。五是認真做好“部省市縣四級百家12336聯創，共建為民服務示范窗動”，專人值守，及時處理。
六、加強地質災害防治工作。
繼續抓好地質災害防治工作，健全完善專群結合的地質災害防災體系。配合做好重大地區地質災害隱患調查，完成地質災害防治規劃修編工作，進一步查清全市地質災害隱患現狀，明確地質災害防治重點。進一步鞏固“十有縣”建設成果，深入推進“五條線”建設，積極開展與社會專業技術力量的合作，提升地質災害防治能力。抓緊實施《市自然因素造成的重要地質災害隱患點治理搬遷方案（2010-2014年）》，組織花溪、開陽、清鎮、息烽、修文國土資源分局（局）準備立項材料，落實2012年地質災害治理搬遷項目安排。
七、加強地籍管理，全面完成農村集體土地所有權的確權登記發證。
進一步推進農村集體土地確權登記發證工作，爭取今年年底前完成全市農村集體土地所有權的確權登記發證。進一步加強土地權屬爭議調處，在全市范圍內開展巡視指導工作。繼續開展2012年度變更調查與遙感監測工作。
八、全面加強測繪管理工作。
加強測繪統一監管，規范測繪市場.繼續組織實施數字地理空間框架建設、數字航空攝影工作.提高測繪產品質量管理和測量標志保護水平。
九、加強國土資源法律法規宣傳工作。
重點抓好“8.29”測繪法宣傳日和“12·4”法制日等紀念日的宣傳活動。
十、繼續加強黨風廉政建設和干部隊伍建設。
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建國后，社會主義公有制制度逐步確立，一些國家機關或原公社、大隊等集體經濟組織為興辦公益事業、經濟實體或集體企業，通過有償或無償方式調用了原集體經濟組織的土地，當時不存在土地權屬爭議。改革開放以來，隨著社會主義市場經濟的快速發展，土地資源的價值得到逐步凸顯。巨大的經濟利益使部分農村集體經濟組織迫切要求明確以前失去的集體土地權利歸屬，從而引發大量糾紛。這類問題呈現三個明顯特點：一是涉案時間長，一些糾紛發生在五、六十年代，當時檔案材料缺失嚴重，涉及人員多已亡故，導致調查取證工作難以進行；二是用地手續亂，一部分用地者至今未辦理合法用地手續；三是涉及部門多，協調任務大，增加了調處難度；四是土地確權發證不到位，目前的土地確權發證只到村一級，對村民小組的集體土地所有權沒有確權和登記。
針對上述情況，我局始終堅持具體問題具體分析,深入細致地做思想工作，動之以情，曉之以法，耐心說服當事人通過協商調解，妥善化解集體土地權屬糾紛。如xx縣新生勞改農場用地是期間經縣革委批準從xx公社xx等大隊劃撥土地而建立的。1996年省司法廳決定撤銷xx勞改農場罪犯關押點。其原使用的劃撥土地應由縣政府依法收回、管理和使用。而xx市司法局在撤并xx農場前已將其土地租給個人耕種，承租人以租地合同未到期為由，要求繼續使用土地。從1997年5月開始，xx等村群眾多次上訪，以當初劃撥土地手續不完備為由，要求將原農場土地退回原集體使用。國土資源局工作人員積極奔走在xx市司法局、縣政府、xx鎮政府等村群眾代表之間，做了大量艱苦細致的調查取證和協調工作。一方面，以國家法律和政策為依據，收回了xx農場的使用權；另一方面，經與有關部門查證，找到了當初調撥江營等村集體土地時給予補償費用的證據。在調查過程中，及時向基層干部群眾通報情況，接受群眾監督。我局在對案件分析研究后，提出了解決方案：在原xx農場多年用地已成事實，又符合現行法律、法規規定的前提下，尊重xx等村群眾反映的意見，建議把原農場土地作為國家南水北調工程移民安置用地，通過宣講政策，講明利害，當地干部群眾舍小利、顧大義，完全支持將農場用地用于移民安置，服從國家建設大局。xx市司法局和縣人民政府對此方案也表示贊同，派出專人全力配合案件后期處理工作，使土地權屬及地上附著物得以順利轉交，歷時十一年的土地糾紛徹底解決。
二、堅持原則性與靈活性相結合，妥善處理農村集體土地權屬糾紛中的政策運用問題
土地權屬糾紛涉及到群眾的切身利益，許多問題錯綜復雜，處理起來難度很大，稍有不慎就會導致行政訴訟，激發群眾情緒，造成新的不安定因素。因此調處集體土地權屬糾紛時，需要活學活用有關政策，既堅持原則性又不失靈活性，妥善處理農村集體土地權屬糾紛。20xx年xx鎮曾營村十組與村集體關于原村林場用地發生糾紛，經調查，1966年，十組人少地多，生產條件落后，大片土地荒蕪，當時的大隊領導班子和生產隊隊委會共同商定由原九隊、十隊各自劃撥出一部分土地給曾營大隊用于建大隊林場。以后村集體在林場的整個生產管理過程中，始終是以土地所有人主體身份出現的，直到20xx年9月，曾營村十組也從來沒有向村集體和有關部門索要過土地所有權。20xx年10月，因林場土地原承包人呂光久沒有足額上交承包費且合同已到期，曾營村委要求收回土地承包權，重新發包，引發了村組關于林場土地所有權爭議。我局本著尊重歷史、面對現實、公平合理的原則，依據法律法規提出了明確土地權屬，公開土地承包經營權發包的思路，在縣、鄉、村等部門共同努力下，雙方同意在不改變xx鎮曾營村委擁有林場土地所有權的情況下，將該土地優先承包給十組群眾耕種，最終達成了共識，既避免了村集體收益流失，又徹底消除了這一不安定因素。
三、堅持協同辦案，認真解決農村集體土地權屬糾紛中的涉法涉訴問題
在處理農村集體土地權屬糾紛中，我們堅持“三步走”：第一步是運用行政手段調解，充分發揮國土資源部門職能，加強村委會、鄉鎮國土資源所、鄉鎮政府、縣國土資源局、縣政府五級網絡建設，切實發揮各級土地權屬糾紛調處人員的“減壓 員、消防員”作用，以案說法，言傳身教，最大限度地把問題解決在基層，化解在萌芽狀態。第二步是積極引導群眾通過司法程序解決問題，20xx年xx鎮xx村四組與村集體發生土地權屬爭議，四組要求村集體歸還60年代因村集體建農科所而平調小組的土地。我局調查后報經縣政府依法將爭議土地確權給xx村集體。該組不服，我們引導該組向xx市人民政府申請復議，行政復議維持后，該組仍不服，我局又引導其向法院提訟。在行政訴訟過程中，該組代表認識到了爭議實質，對政府行為予以充分理解，自動撤訴，維持了縣政府的確權決定。第三步是會同法院、檢察院等部門，加大對涉法涉訴土地權屬案件的查辦力度。近年來，我局與司法機關建立協同辦案機制，20xx年上半年調處集體土地權屬糾紛案件3起，在化解矛盾、促進社會和諧方面發揮了積極作用。
四、堅持依法行政，不斷提高農村集體土地權屬糾紛調處規范化水平
我局在工作實踐中，依據法律法規制訂了一套調處土地權屬糾紛的工作程序和辦案規則，從立案、調解、調查取證、提出調查處理意見、上報政府做出處理決定等環節進行細化，加以規范。對當事人提出的訴求，堅持以事實為根據，以法律為準繩，該依法予以支持的依法支持，該依法駁回的依法駁回。20xx年，我局處理xx鄉xx村六組一起長達十六年的集體土地使用權糾紛，在調查取證過程中，當事人無理取鬧，多次對辦案人員圍攻、謾罵，并放火燒一名辦案人員房屋未遂。我局堅持依法下達了處理決定，當事人不服，提起行政訴訟，經過法院一審、二審維持了處理決定，我局工作人員多年來秉公執法，敢于碰硬，維護了法律的尊嚴，樹立了良好的執法形象。連續三年來，我局立案調處的集體土地權屬糾紛案件，無一例在行政訴訟中敗訴。
在近年來的工作實踐中，對如何做好農村集體土地權屬糾紛調處工作，我們有以下三點體會：
首先，認真摸底排查，搞好矛盾糾紛排查和不穩定因素信息庫建設，是做好農村集體土地權屬糾紛調處工作的基本要求。為了應對土地權屬糾紛多發的形勢，我們組織力量認真開展土地權屬爭議案件的常規排查，加強信息的收集，并針對每個案件進行預判分析，建立了完整的土地權屬爭議案件信息庫，為開展土地權屬糾紛調處工作奠定了良好基礎。
篇8
一、今年以來主要工作情況
(一）主抓廉政和業務知識學習，加強隊伍和所的正規化建設
一是扎實開展機關作風紀律整頓，強化黨風廉政建設。工作中以開展“踐行崗位擔當意識、履行崗位職責”主題學習教育活動。時刻信奉作事要先學會作人的原則，只有作好了“人”，才能有資格談論工作的好壞，北__中心所作為國土資源系統的“橋頭堡”和__國土資源分局的派出機構，工作的好壞直接影響我們單位的形象。因此，工作中我們時刻嚴格要求自已，履行崗位職責、提高服務效能，做到守土有責、知責思為。通過學習，全所人員法律意識和為人民服務的責任意識進一步增強；二是認真抓好黨的路線、方針、政策、法律法規的學習。通過學習，進一步提高工作人員的工作效率和防腐倡廉能力，切實轉變工作作風，樹立良好的國土資源系統廉潔、勤政、務實、高效工作形象；三是我們用了一年的時間進行了所的正規化建設，為明年跨入省級廉政示范所打好基礎。
(二)建立建全各項制度。我們按照黨風廉政建設責任制的各項要求，認真落實廉潔自律的各項規定，嚴格遵守《國土資源系統工作人員禁令》、《淄博市國土資源系統工作人員廉政建設“十條紀律”》和區分局制定的各項規章制度。并結合我所實際，進一步健全各項制度措施，不斷規范全所人員的從政行為：一是加強內部制度建設，嚴格執行崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制和責任追究制。二是加強民主實行重大事項集體決策制度。三是建立民主公開制度，加強與駐地鎮黨政府及各村“兩委”的溝通聯系，積極爭求他們的意見，接受他們的監督。我們在所門口設立舉報箱和舉報電話，面向社會公開接受人民群眾的監督。四是落實廉政監督員制度。主要負責所廉政方面的建設和工作上存在的一些問題，力爭作到早發現、早提醒。五是規范就餐制度，我們在所設立了食堂，工作人員就餐一律在所里，杜絕了“病從口入”這一關。
(三)提高服務水平。為全面提升服務水平，推進政務公開，我所及時將工作事項、工作流程、聯系電話、收費標準進行對外公開;我們在所設立了廉政談話室、黨員活動室、室等相關的服務場所為前來辦事的人提供良好的服務環境，提升了服務水平，增強了服務效能。
(四)開拓創新，高效完成各項工作。一是認真履行國土資源動態巡查制度，始終把國土資源執法監察和宣傳作為國土所的重點工作來抓， 1-11月份共查處各類國土資資源違法行為34起，其中非法開采10起，土地違法行為26起。二是及時調處上級轉辦的各類案件，做到及時調查、及時處理、及時上報，1-11月份共接待來電來訪60余人次，配合執法大隊回復轉辦件25件，處結率100％，將反映的問題及時處理在了基層，沒有讓反映的問題擴大化。三是配合執法大隊完成20__年度轄區的衛片監察工作，四是完成濟南督察局對我區的監督檢查工作，并對提出的問題進行了整改。五是協助兩個鎮對六處違法用地進行了，拆除面積1000多平方米。六是完成了20__年度地籍變更調查工作，共處理地籍圖斑42個，現場拍照片200多幅。七是做好市局組織的礦產資源巡查組對我所轄區的礦產資源的檢查工作。八是協助淄博魯潤土地開發整理有限公司在石馬范圍埋設基本農田保護界樁工作，共埋設界樁2100多塊。架設宣傳牌四塊。九是對轄區內批而未供和閑置土地進行集中摸底調查，并及時上報耕保科。十是為兩個鎮辦理農業設施用地手續五宗。十一是完成年轄區內的五處礦山企業的年檢及礦產資源費的收繳工作，并對年檢中存在的問題及時下達整改意見書，確保持證礦山安全生產。十二完成轄區內測量標志的巡查管護工作。我們對所有的測量標志點第個季度都必須巡查一次然后將巡查情況及時上報市局。十三是完滿完成了汛期值班工作，為平安渡汛和地質災害的防治打好基礎。十四是完成了農村集體土地確權登記工作中的所有權發證工作，兩個鎮都已基本完成。十五是完成了爭創省級示范廉政所的前期準備工作。十六是迎接了區紀委對我所的考評工作，并取得了很好的成績。
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2、宣傳培訓。利用村民會議、廣播、張貼宣傳標語等多種形式定期或不定期組織宣傳教育活動，宣傳土地管理有關政策法規，讓群眾普遍了解土地管理法律法規及近期政策、有關規定，增強依法用地的法制觀念。加強村組干部土地管理知識培訓，增強其依法管地的能力。
二、耕地保護，開發整理
1、耕地保護。實行最嚴格的耕地保護和集約節約用地制度，貫徹落實基本農田“五不準”，按照市政府下達的耕地保有量和基本農田保護面積進行嚴格保護，鎮與村、村與組、組與戶層層簽訂責任狀，確?；巨r田總量不減少，質量不下降，用途不改變。按要求設立基本農田保護牌，刷寫宣傳標語，建立基本農田保護臺帳，加強土地動態巡查，及時制止占用耕地違法建房，特別是占用基本農田違法建房，一經發現，立即進行制止，取證查處。
2、土地開發整理、整治。對有條件的地塊進行立項，按程序進行開發整理。
三、建房管理
1、農村村民建房管理。落實村民理事會統一管理集體土地制度，嚴格村民建房審批程序。村民建房經村民小組會議討論同意后，進行公示，村委會進行集體討論，審核通過后5日內報國土資源所，由國土資源所5日內進行實地勘察，對符合條件的5日內報鎮農村村民建房管理預審小組進行審查，通過后5日內報鎮黨政聯席會審批。經批準后進行再次公示，并與新建房屋村民簽訂建新拆舊協議，報市國土資源局備案，下發用地批準手續。實行“四到場”跟蹤管理制度，即選址定位到場、放線定樣到場、基礎驗收到場、主體竣工驗收到場。
2、集體土地的確權發證，補、換發宅基地使用證管理。對全鎮的集體用地進行確權登記、發證工作。對歷年來經鎮政府審批村民建房的，按村民建房相關程序，給予補辦相關手續，核發集體土地使用證。
3、“空心村”治理。結合新農村建設，做好老村路、水、田、園、林規劃，并嚴格按照規劃執行，逐步消除“空心村”。
四、組織動態巡查，遏制違法行為
1、劃分等級。根據江西省國土資源廳《關于進一步加強國土資源執法監察動態巡查工作的通知》（贛國土資字[2008]22號）文件精神，市工業園控制規劃區、320國道兩側1公里范圍內、雄鷹大道、大道、志線及其它干線公路兩側，基本農田保護區為一級巡查區，實行重點巡查。其他地區為二級巡查區。
2、明確職責。城市規劃區外由國土資源所牽頭，城市規劃區內及控制區由第三中隊、第四中隊、中隊牽頭，相關包村干部、各村干部配合進行巡邏，實行分片包干、責任到人，全程監控、早發現、早制止、早報告。
3、時間要求。一級巡邏區一至二天巡查一次，二級巡邏適度開展巡查，以村委會為主。節假日及易發敏感時段每日巡邏一至二次。
4、反應機制。村包片干部，對巡查中發現搬運建筑材料、放線、堆土、平整地基等行為后進行現場了解。對未經合法審批的用地行為按下列方式處置：①符合規劃及建房條件的，責令停建并指導其按程序補辦建房審批手續。②不符合規范及建房條件的違法行為進行現場制止、勸阻、說服教育，并將違法行為及制止情況向村級信息協管員報告，由村級信息協管員做好巡查記錄，做到登記完整、有據可查，并及時上報國土資源所、中隊。國土資源所、中隊按照報告后及時到現場勘察，做好勘察、詢問筆錄，根據違法行為及違法事實下達相應法律文書，情節嚴重、頂風搶建的報鎮領導小組研究處理。對需強拆的由國土資源所、中隊做好預案，聯系好市城管局、市國土局執法大隊及駐鎮單位共同執行。
五、加強違規違法建筑整治，嚴格土地執法
集中時間、集中人員、集中精力，依法依規開展對年1月1日《中華人民共和國城鎮規劃法》實施以來建設的違法違規建筑進行整治，突出“四個一批”①拆除一批違法違規建筑。對非法占用國有集體土地、嚴重影響重點工程建設、嚴重影響城市規劃、社會影響惡劣的違法違規建筑堅決予以拆除。②查處問責一批干部。對參與、縱容包庇及監管不力、失職瀆職的干部，依據黨紀政紀及我市相關規定查處問責。③嚴懲一批違法犯罪分子。對嚴重違反規劃管理、土地管理、房地產管理法律法規，以出售、出租違法違規建筑牟取暴利為目的、情節嚴重的違法行為，以及暴力抗法行為，依法依規嚴厲打擊。④出臺一批規范管理的制度辦法。制定關于村(居)民建房管理、違法違規建筑巡查及處理、干部問責等一系列管理規定與辦法措施，使村(居)民建房管理和違法違規建筑監管有規可循、有章可依。通過集中整治，嚴歷打擊違法違規建筑行為，堅決遏制違法違規建筑蔓延勢頭；通過完善巡控、查處和問責制度，建立違法違規建筑監管長效機制；通過規范審批，將農民建房納入依法有序管理軌道；通過整頓干部隊伍，使各級部門樹立履職盡責、敢抓敢管、勇于擔當的良好作風。
六、處理土地，化解矛盾糾紛
1、明確職責。包村干部負責所包村土地糾紛調處，國土資源所負責土地糾紛登記、勘察，鎮其它部門對涉及本部門土地糾紛進行配合調處。村委會做好本村土地糾紛調處，并盡量發揮村理事會的作用。
篇10
根據《水閘技術管理規程》，按照河務處統一要求，兩閘所分別結合各自工程具體情況，制訂修改了技術管理實施細則。棗林莊閘所制定了《棗林莊樞紐工程管理實施細則》，內容包括閘門啟閉機操作及養護與修理、備用電源與供電系統養護修理、自動化監控和傳輸系統操作與養護、建筑物養護修理、冰凍期檢查、工程考核獎懲辦法、防洪預案編制、工程檔案管理與工程資料整編等。鼓勵和獎勵在崗職工接受繼續教育，經常進行崗位練兵，定期進行技術考核，有效地提高了工程管理隊伍的整體技術專業水平。詳細收集整理技術圖表，將新蓋房樞紐平、立、剖面圖、啟閉機控制圖、主要技術指標表、主要設備規格、檢修情況及各種檢查記錄表分類整理，并在適當位置明示上墻，從而更好地為工程管理服務。2006年建成了新蓋房樞紐工情監控系統，不僅推進了省直屬工程現代化管理進程，提高了工作效率，2006年在河北省防汛指揮部舉行的大清河水系防汛演習發揮了很大作用。
3嚴格財務制度
作為公益性水管單位，河務處為了保障堤防安全，改善生態環境，棗林莊和新蓋房閘所充分利用管理范圍內的土地資源和工程優勢，因地制宜開展范圍內的綠化美化，在閘區閑置土地上種植大量樹木，努力提高了土地資源利用率。水利工程考核達標工作準備完成后，組織進行了考核達標工作的考核和初驗，工作組對棗林莊、新蓋房兩所的管理工作進行充分質詢，聽取了兩所水閘工程管理考核達標管理工作匯報，察看了工程管理設施現場情況，對照考核項目逐一檢查，參考賦分意見進行了獨立賦分，填寫了《水閘工程管理考核賦分表》。根據《河北省水利工程管理考核辦法》，初驗結果為：棗林莊閘所申報省一級工程管理單位，新蓋房閘所申報省二級工程管理單位。
篇11
為加強我縣農村土地突出問題的專項治理工作穩步推進，保證工作有組織、有計劃地進行，我縣成立××縣農村土地突出問題專項治理領導小組，副縣長**任組長、政辦副主任**任副組長，縣農經局、國土局、監察局、民政局、糾風辦、局、新農辦主要負責人為成員，領導小組辦公室設在縣農經局。各鄉鎮(場)也分別成立了相應組織，加強對此項工作的領導，確保專項治理工作平穩開展、扎實推進，在規定時間內完成工作任務。同時，根據我縣工作實際，制定了工作實施方案，明確了工作目標、任務、時間要求，加強了督查、指導。
二、部門聯合，齊抓共管
為搞好專項治理工作，我縣加強了部門聯合、部門與鄉(鎮)的配合，在縣領導小組的統一領導協調下，按照分工，各司其職，工作平穩推進，較好地完成了工作任務。在實際工作中，縣農經局負責農村土地突出問題專項治理的牽頭和組織協調，并承擔農村土地承包突出問題治理的相關工作;縣國土局負責征占農村土地突出問題治理中糾正侵害被征地農民權益行為和查處土地違法違規案件等工作;縣監察局和糾風辦負責組織查處農村土地承包違法違紀行為和違法違規征占農村土地行為;縣民政局負責農村土地突出問題專項治理工作中村務公開、民主管理的相關事務;縣新農村建設工作領導小組辦公室負責研究新時期農村面臨的新情況、新問題;縣辦、糾風辦負責落實工作責任制，加強督查督辦。各鄉鎮(場)在專項治理工作中負責本地工作的組織、協調、突出問題的排查;與縣有關部門合作解決所在轄區內農村突出問題，確保大局穩定。
三、認真排查，逐步治理
我縣在**年全縣農村土地承包經營權證補換發工作中，嚴格執行政策，規范操作程序，全縣農村土地190.8萬畝確權確地到戶,頒發農村土地承包經營證24萬份,發證率達99.1%;全縣各鄉鎮村都建立了農村土地糾紛調處機構，調處各類農村土地糾紛246起，這些基礎工作減少了農村土地矛盾，為我縣農村大局穩定起到了較大的作用。按照省農委等七廳局文件要求，我縣對各類農村土地突出問題進行了認真排查，分門別類制定治理方案，逐步加以解決。(一)教育占地問題。在過去若干年中，鄉鎮、村都承擔著農村中、小學教育的部分投入，農村土地是其中之一。建設中、小學用地是租用農戶的承包地，租地費用過去是利用減免農業稅來解決的，自國家免收農業稅以后，這部分費用無法解決，造成較多糾紛。我縣目前探討的辦法一是對于小學占地，采取分村議事，受益村群眾酬一點、村集體補一點，來解決租用農戶土地費用問題。二是對中學占地。由于這部分占地面積較大，費用較多，解決難度很大。地方政府財力暫時難以解決，各個占地學校與被占地農戶之間矛盾比較突出，目前均按經濟合同糾紛對待。(二)原興辦鄉鎮企業占地問題。對于已破產、關停的企業，已無法向農戶支付土地租金的，企業要清理廠區，歸還原農戶土地;對于企業尚在運轉，土地租期沒到的企業，我們督促企業繼續履行合同，按時向農戶支付租金。(三)未發放農村土地經營權證問題。目前全縣尚有2275戶農戶未與本村委會簽訂農村土地承包合同，約占全縣總農戶0.8%，縣政府未能向這部分農戶發放農村土地經營權證。由于這部分村民組在實際工作中都存在這樣或者那樣的問題，因此我縣將根據各自情況，采取分類指導，在保證穩定的情況下，逐步開展工作，爭取**年底全縣農村土地經營權證頒發率由目前的99.1%達到100%。(四)違法調整農村土地問題。在這次農村土地專項治理工作中，我們排查出**鎮常莊村西莊相樓、相老家村許東兩個村民組兩個村民小組違法調整土地，調整土地面積2895畝。對于這個問題，我們向群眾廣泛宣傳國家土地政策，做好群眾思想工作，按照法律、法規要求進行土地承包。在今年秋種中，這兩個村民組對違法調整土地行為進行了糾正，兩個村民組294戶村民、2895畝承包地不再進行定期“小調整”。(五)加大對專項案件的治理。一是**鎮王寅村土地不規范流轉案。2005年王寅村部分村民與安徽匯昌公司就該公司租用土地種植薄荷一事達成協議，該宗土地流轉面積900畝，雙方既未簽規范的土地流轉合同，也未向鎮農經站備案，**年發生土地流轉糾紛。目前，通過專項治理，已將不規范流轉土地返還給原承包農戶，繼續由原承包農戶承包耕種，原租地費、勞務費糾紛通過司法途徑解決。二是**鎮雙廟居委會鐵佛寺王體懷土地流轉案。該案已經鎮、縣、市三級終結，結果已上報省局，三是林場國有林地權屬案。我縣林場后樓村部分村民認為國有林地是該村集體土地，并為此上訪。我縣拿出有關土地確權文件以及省林業廳的國有林地批文，部分群眾仍思想不通，堅持土地是村集體的觀點。目前，我們在廣泛宣傳國家土地政策，積極做這部分群眾的思想工作，維護國有土地權益，保證大局穩定。
截止10月中旬，排查出如下問題。(一)全縣未簽訂承包合同，未發農村土地經營權證2275戶，占全縣總農戶0.8%。(二)土地流轉不規范1件，不規范流轉土地900畝。(三)違法調整土地村民小組2個，調整土地面積2895畝。
針對以上問題，我縣有關鄉(鎮)、有關部門依據政策，根據查出問題的不同情況，分門別類制定了治理方案。一是針對**鎮、**鎮900畝土地流轉案件立即進行治理糾正。將不規范流轉土地返還給原承包農戶，繼續由原承包農戶承包耕種。承包費、勞務費糾紛通過司法途徑解決。二是針對**鎮常莊村西相樓、相老家村許東兩個村民組違法調整土地問題在今年秋種中也進行了糾正，兩個村民組294戶村民、2895畝承包地不再進行定期“小調整”。三是針對全縣2275戶未簽訂農村土地承包合同、未發農村土地承包經營權證的村民組，根據各自情況，在保證穩定的情況下，逐步開展工作，爭取**年底全縣農村土地經營權證頒發率由目前的99.1%達到100%。
篇12
1、深化整改落實損害涉農利益行為。為了進一步推進堅決糾正損害涉農利益行為專項整治落實工作，上半年，根據2015年度減負工作重點，根據省委黨的群眾路線教育活動領導小組《關于進一步深化教育實踐活動整改落實工作的通知》（__群組發[2015]2號）要求和省農民權益維護和負擔監管辦《關于上下聯動深化損害涉農利益行為整改工作的通知》（__農維監辦[2015]1號），市農民權益維護和負擔監管辦《關于印發“堅決糾正損害涉農利益行為專項整治聯動整改工作 ”的通知》（__農維監辦[2015]1號）文件要求，一是制定了《__縣堅決糾正損害涉農利益行為專項整治聯動整改工作方案》對各責任主體單位進行了安排和布署，并抓好整個專項整治工作也在分階段實施。二是適時開展了2015年春季全縣中小學教育收費專項督查，向縣委、縣政府上報了“專項督查情況匯報材料”， 到2015年5月底，對全縣60多所中、小學及幼兒園2015上期的收費及貧困寄宿生補貼、貧困家庭幼兒入園補貼的發放及中餐補貼的使用情況進行了全面的督查。根據群眾上訪及明查暗訪所掌握的情況，上半年涉負案件已立案2起，下發整改通知書整改內容12項。三是對2014年度惠農減負工作12個先進單位和先進個人在縣農村工作會議上進行了表彰。
2、重點加強對惠農補貼發放的檢查。進一步落實__農維監辦1號文件，結合我縣實際加強對整個專項整治指導、檢查、協調、聯絡和督促，重點加強對惠農補貼發放的檢查，對各類向村級組織和農民集資攤派治理；開展好惠農補貼發放備案的日常工作。重點落實好惠農補貼備案制。農民負擔工作“一票否決”制，農民權益維護和負擔重點監控，農民負擔與補貼監督卡制及農民負擔工作等制度的完善和落實。
3、認真開展“五對照五查看”。圍繞落實惠農政策縮水走樣，向村級組織的亂收費問題，認真整改落實。
1、__縣__山生態香米專業合作社成功申報為國家農業部農民合作社國家級示范社。
2、完成了申報__縣__高寒山區菌菜生產專業合作社、 __縣黃土礦鄉陽光養殖專業合作社及__縣沙田精品水果種植專業合作社為省級示范社的申報工作。同時協助財政完成了__鄉茶葉專業合作社等三個合作社為省級財政資金扶持項目的申報工作
3、我局對近五年來的農民專業合作社省級示范社建設工作進行了專項調研；取得了良好效果。
1、農村土地承包經營權確權頒證工作，目前基本完成了__鎮__村的試點工作，為我縣下一步全面開展這項工作打下了良好的基礎。
2、認真做好農村土地承包上訪調處工作，
上半年接待群眾上訪3余起，指導鄉鎮調處土地承包糾紛2起，耐心做好群眾解釋和勸導工作，對屬于職能范圍內的糾紛都逐件做了答復和調解處理。1、深入開展“三嚴三實”教育活動。深入學習“三嚴三實”指示精神，認真對照檢查，并全面落實到工作當中。
2、積極搞好“三聯三送五促”活動。2015年三至四月，我局深入__鄉的__村、__村和__村，開展“三聯三送五促”活動，局機關拿出3000多元給對口村特困戶進行慰問，拿出9000元給對口村開展“三聯三送五促” 工作，在群眾中反映良好。
3、召開了全縣農經減負工作及業務培訓會議。2015年四月，我局經請示縣委、縣政府同意，召開了全縣農經減負工作會議，對全體農經干部進行了業務培訓，表彰了先進，收到了良好效果。
下半年，我局將按照上級要求，根據全年工作的布置安排，進一步查找工作中的短板和不足，圍繞農經、減負等四大塊工作突出重點，加強監管，健全機制，抓好落實，為全面完成上級交給的全年農經、減負工作任務而加倍努力。
1、全面完成村級財務審計工作，對重點上訪多的、問題大的村財務收支審計，作出審計處理意見與結論，處理好財務遺留問題。進一步完善村級財務公開、透明制度，按時完成農村集體資產權益制度改革試點工作。
2、進一步落實《2015農民權益維護和農民負擔監督管理工作要點》的文件精神，落實監管的“五項制度”，抓好長效機制建設。開展整改工作的檢查、監督工作。
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1工程概況
石梁河水庫位于新沭河中游，蘇魯兩省的贛榆、東海、臨沭縣三縣交界處，水庫于1958年開工興建，1962年建成。水庫承泄新沭河上游和沂河、沭河部分洪水，擔負沂沭泗流域洪水調蓄任務，可有效地將沂沭河洪水就近東調，減輕南四湖、駱馬湖及下游周邊地區的防洪壓力，提高沂沭泗地區的防洪標準。是一座具有防洪、灌溉、供水、發電、水產養殖、旅游等綜合功能的大（2）型水庫，水庫防洪保護范圍2000余平方公里，主要包括連云港市區、隴海鐵路、淮北鹽場、田灣核電站、贛榆和東海兩縣三十余鄉鎮及90萬畝耕地，近100萬人口。它既是沂沭泗洪水東調南下工程的重要組成部分，又是連云港市重點防洪保安工程。另外，石梁河水庫是連云港市工業和居民生活用水的備用水源，當薔薇河水源不足，可向市區調水，確保連云港市工業和居民生活用水。
2水庫工程管理考核過程與結果
石梁河水庫管理處積極組織開展水利工程考核的準備工作，克服時間緊、任務重的困難，對照考核標準，逐項檢查落實，發現問題及時整改。2008年l2月初，省水利廳專家組對水庫所屬的各類水工建筑物、設施設備及工程管理檔案進行現場檢查，聽取管理單位自檢情況匯報，并進行了充分討論，對照《江蘇省水利工程管理核標準》分類逐項賦分，最后得出綜合評分為926分，且各類得分均不低于85％，依據《江蘇省水利工程管理考核辦法》規定，考核專家一致認為連云港市石梁河水庫管理處已具備江蘇省一級水利工程管理單位的條件，同意評定為“省一級水利工程管理單位”。2011年12月底，石梁河水庫管理處通過省水利廳組織的“省一級水利工程管理單位”的復核驗收。
3水庫工程管理考核的目的和意義
《水庫工程管理考核標準》分為組織管理、安全管理、運行管理和經濟管理四大類，三十一個小項，每一個小項中又包含大量具體的內容。考核內容十分全面，涵蓋了管理工作軟、硬件的各方面，考核的對象不僅僅是水管單位的工程管理，還包括水利工程管理單位的精神文明建設、規章制度建設、工資福利及社會保障、土地資源利用、水政執法等方面的內容。可以看出，水庫工程管理考核對水庫工程管理單位提出了更高的要求和標準，更好地促進了水管單位全面、協調、科學發展。同時,水利工程管理考核也是對水利工程管理單位工作狀況的衡量，對國家、行業制定的政策、法規、技術標準和規范、辦法的貫徹執行情況的檢查，對水庫工程的運行管理狀況、安全管理狀況進行有效的監督和評價。
另外，開展水利工程管理考核，對加強水利工程管理，提高管理水平，促進工程管理逐步走向規范化、法制化、現代化軌道具有十分重要的意義，通過不斷的考核、整改、提高，使工程管理上臺階、上等級，達到提高管理水平的目的。被評定為“省一級水管”單位是全省水管單位的典范，代表著水管單位的形象和工程管理水平。因此，水管單位的考核評定應遵從高標準，嚴要求，在行業內能起到典范、表率的作用。
4管理考核實施過程中遇到的困難和不足
1)工程日常維修、養護工作比較薄弱，缺乏高素質、高技能的技術工人。2)職工業務技能培訓的深度和力量還需要加強。3)對水庫工程管理考核的標準和要求，理解分析不夠深入，考核工作不夠到位。4）水庫庫區確權劃界，歷史遺留問題較多，牽連的單位多，涉及的關系很復雜，單靠管理單位的力量很難完成。5)檔案管理工作比較薄弱，缺乏專業的檔案管理人員，需要進一步規范和提高。
5水利工程管理考核注意事項和體會
5．1領導重視，強化組織，落實責任，齊心協力，推進工程管理考核工作
連云港市水利局領導非常重視水庫工程管理考核工作，局領導及有關處室多次到石梁河水庫管理處指導考核工作。管理處還專門成立了管理考核工作領導小組，由管理處主任擔任組長，副主任擔任副組長，各部門負責人和主要技術人員為成員，組成職能型組織管理機構，是水庫工程管理考核得以順利推進的重要基礎。水庫管理處以工程管理考核為契機，通過組織宣傳，動員全處的干部職工關心、支持，并積極參與考核工作。同時，組織學習《江蘇省水利工程管理考核辦法》，吃透文件精神，處領導班子高度重視，分管領導親自抓，按照辦法及標準要求，立足自身實際情況，認真梳理工程管理中存在的不足，實事求是地制定全面的、詳細考核實施方案，做到分工明確，責任到人，要求各職能部門各司其職、密切配合，積極開展水庫工程管理考核工作。同時，對考核工作進行具體分工和安排，制定考核工作進度計劃表，每月召開考核工作匯報會，解決考核工作中的重點和難點，進一步督促水庫考核工作，確保考核工作順利推進。
5．2針對考核中存在的問題和不足，邀請有關專家現場指導
水庫工程檢查、觀測、維修養護工作，按照各科室、站所的工作規程、崗位職責等，規范職責范圍和工作程序。針對水庫建筑物正常運行管理工作，編制了《石梁河水庫水庫技術管理辦法》；結合管理處調度權現狀，編制具體的調度規程和調度方案，整理防汛責任制度。完善了閘門與啟閉機操作規程，金屬結構及機電設備維護制度，閘門啟閉機房管理辦法，并明示。完善觀測記錄表格，制訂一整套水文和監測記錄表格，并且裝訂成冊，結束了過去原始資料零散跡象。
5．3精心編寫自檢材料，突出管理特色
對照《江蘇省水利工程管理考核辦法》的有關內容，管理處進行了全面的自檢，認真編寫《石梁河水庫工程管理考核自檢報告》和收集備查資料，并整理編印成冊，還制作了圖文并茂的多媒體匯報材料。在多媒體匯報材料中，既按照考核標準逐項說明，又突出了自己的特色，匯報材料突出了——工程安全、環境優美、管理現代化程度高、經濟條件好等特色，給專家組留了深刻的印象。
5．4對照考核標準，逐項檢查落實
《水庫工程管理考核標準》分4大類、31個項目，每一項目分為若干小點考核內容。在準備工作中，要認真領會每一點考核內容的精髓，對其進行詳盡的分析，準備充分的工程管理資料作為考核的基礎，涉及到考核檢查現場的，按要求布置整理好。對未能達到考核內容要求的方面，盡力采取有效的完善措施和整改方案。比如完善管理規章制度、完善防洪預案的可操作性、抓緊在工程管理范圍內樹立界樁和加大人力清理衛生死角等，切實按照考核內容的要求，逐一檢查落實。
5．5缺乏專業檔案管理人員，檔案的專業化程度需要進一步提高
水利工程管理單位多以工程管理人員為主，對檔案管理工作不太重視，認為只要有檔案資料可以查閱即可，具體管理程度的好壞，不太重要，重要的是把工程管理工作抓好就行，導致，管理單位很少有專門從事檔案管理的專業人員，而管理人員只是通過一般業務培訓，培養檔案管理人員專業水平和專業技能比較欠缺，檔案管理專業化程度不高，大多數管理單位檔案管理水平和標準相對考核標準要求甚遠，在管理制度上，要建立健全檔案管理、保密、立卷歸檔、銷毀等制度，在檔案管理方面，還需要進一步重視和加強，促進水管單位檔案管理工作逐步走向規范化、制度化軌道。
