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篇1
一、前言：
隨著城市建設發展的需要，為達到橋梁線形美觀的要求，橋梁的斷面設計由先前矩形箱型斷面，逐漸演化為外底面弧形、底板寬度漸變的形式，施工時，外模支設通常采用Ф48×3.5鋼管按照箱梁橫斷面弧線事先彎曲后用扣件固定，在其上綁扎固定縱向方木楞，木楞上釘膠合板作為底模，增加了施工繁瑣度，且施工完成后的箱型斷面尺寸容易產生較大偏差，影響橋梁的線形美觀。而該種斷面橋梁在跨河或道路的懸臂施工時，難度加大，施工作業更加不便，本文就該種箱梁施工采用整體外模板，免去外模支設的繁瑣工序并較好的滿足設計線型展開介紹。
關鍵詞：底板變寬、中間底模、梯形底模，掛籃、箱梁、懸臂澆筑、側翼模板、吊掛系統
二、工程結構概況
申江路（華夏中路北～規劃三路）新建工程跨川楊河高架主橋結構為48m+75m+48m三跨預應力砼變高度連續箱梁，單幅截面形式為斜腹板單箱三室，采用懸臂澆筑法施工。主橋中墩處梁高4.5m，跨中梁高2.8m，單箱頂寬18.6m，底板橫斷面為：中間平直兩側圓角，平直段寬度從中橫梁處由6.046m逐漸變化至跨中9.494m，其中懸澆段為2號塊~9好塊，梁高由4.008變化至2.8m，底板平直寬由6.57m變化為8.986m，結構斷面尺寸詳見下圖：
根據左圖可知從懸臂澆注2#塊9#塊兩側翼緣板直線段、R=3m圓弧以及R=0.5m圓弧數據保持不變，變化的是斜腹板及底板尺寸，因此，整體定型模板采取分塊制作，在施工時根據截面尺寸做簡單的分拆來滿足結構外形。橋梁側面見下圖：
三、模板制作及應用
3.1模板制作
模板制作應同時滿足結構尺寸及各種荷載疊加后的受力要求，首先，按照設計懸臂澆注最長節段4m確定模板所需長度，考慮模板后端與已澆注結構疊合10cm，前端模板立模所需10cm（操作平臺可另外增設）,底、斜腹板模板面長度為4.2m,而根據懸臂澆注所采用的掛籃的吊掛系統，底板縱梁擱置于下橫梁上，上橫梁再通過吊帶吊掛于上橫梁，因此需考慮前后端擱置所增加的底模跨度，并同時考慮底模構建與吊掛系統的相對位置，防止沖突；斜腹板、翼緣板外模通過內穿縱梁吊掛于上橫梁。模板采取最常規的型鋼、鋼板制作。
3.1.1.底模板
底模板主要結構從上到下分別為面板、面板下加勁背檔，縱梁、縱梁系帶，縱梁與吊掛橫梁限位條。為滿足箱梁懸臂澆注塊底板逐漸變寬、以及按拆裝方便，底模分四塊制作，按照懸臂澆注段最小底寬尺寸，以單幅箱梁軸線為中心，兩邊各兩塊，中間底模為平面矩形，外側底模做成梯形，面板一側根據箱梁底部圓角完成同半徑弧形。底模面板為5mm厚鋼板，中間底模平鋪點焊與縱梁連接固定。背檔采用L50×50×角鋼，背檔與縱梁聯接固定，并使背檔面與縱梁上口面平齊，使面板為雙向板形式受力，可減少面板的撓度；為增加背檔與縱梁的連接面，背檔下料長度應根據縱梁腹板凈距，并割口與縱梁焊接，見右圖：
縱梁采用32a槽鋼制作，長度滿足掛籃前后下橫梁的跨度，并按照箱梁斷面布置縱梁間距；縱梁為簡支受力結構，因此選材時主要考慮滿足強度和剛度要求，按照箱梁懸臂澆筑最重節段為計算依據核算強度及最大撓度，其中最大撓度和設計梁底曲線每節段的內矢距之和不應超過跨度的1/400，以滿足梁底外觀線形要求。同時為保證縱梁的穩定性，防止受力后梁體橫向側翻，下口用8#槽鋼橫向與各縱梁焊接。底模限位條主要起到在底模擱置于橫梁上后防止前后滑移的作用，限位條采用Ф25圓鋼制作焊接于縱梁下方，嵌于橫梁定位線內固定，底模詳見下圖：
3.1.2.側板模制作
箱梁的斜腹板及翼緣板的模板做成整體側翼模，由面板、背檔和片狀桁架及桁架聯結組成，面板及背檔與底模板相同，片狀桁架采用10#槽鋼制作，焊接前根據斜腹板、翼緣板斷面尺寸，把10#槽鋼彎制成需要的線形，側翼模板共7片桁架，各片間采用L75×75×7mm角鋼焊接固定形成整體骨架。桁架的間距為700mm，因此側翼模板沿箱梁縱向長度為（7-1）×700=4200mm，與底模相同。選材時，側翼模板的受力計算根據最重節段的斜腹板及翼緣板的混凝土重量，通過力的分解，計算出對模板的作用力，平均分布到各片桁架梁，結合支點位置，核算桁架梁的強度和剛度。模板吊點的設置在考慮強度及剛度的同時，還應充分考慮到最小節段由于底模下橫梁提升后的最終位置，防止吊點位置過低阻擋下橫梁提升而致使下橫梁無法提升到位，因此側翼模板最低點至吊梁下口的垂直距離，應大于懸臂澆注段最大與最小節段的高度差，詳見后：模板拼裝圖。
3.2模板的應用
模板安裝在掛籃吊掛系統安裝完成后進行，按照先中間后兩邊的順序，因此先安裝中間底模，再兩邊梯形底模，最后整體側翼模板。
底模安裝時，應注意兩側對稱進行，使吊掛系統受力平衡，底模逐塊安裝，第一塊底模安裝時應以橫梁中心（理論與單幅箱梁中心重合）為基準，安裝定位準確，便于后幾塊模板就位參照。底模安裝后應檢查每塊模板與橫梁的相對位置，確保限位條鑲嵌于下橫梁定位槽內。
側翼模安裝前，應事先在模板桁架內穿吊掛粱，由于側翼模外包體積較大，采用吊車等設備吊裝時，可用手拉葫蘆配合安裝，便于局部位置的小幅升降，有利準確就位。模板吊裝到位后吊掛梁與吊帶及時銷接。
所有模板安裝后需進行調試，預壓，最后定位。底模定位時前后端應同時提升，前端提升至設計高程后，后端提升至梁底處應留有一定間隙,待前端投測中心線準確定位后，再提升底模后端，使模板后端緊貼已澆段梁底并固定牢固。
此外，由于斜腹板混凝土重力對側翼模的作用力影響，在斜腹板混凝土澆搗時，側翼模容易漲模外擴，使各節段交界處漏漿、錯位影響箱梁外觀，為避免這種現象發生，在前一節段混凝土澆筑時，預留Ф50孔，側翼模后端模板定位后，采用Ф25豎向預應力精軋螺紋鋼做對拉螺桿，一端事先擰好螺母，穿好鋼扁擔梁，并使扁擔梁壓住側翼模后端，然后螺桿從另一端穿過預留孔，安裝墊板，擰緊螺母，側翼模及固定完成，見下圖：
根據各懸臂澆筑節段的斷面尺寸，通過提升底模的同時再行拼寬，來滿足結構尺寸。底模拼寬時，采取兩側梯形底模外移，使兩側梯形底模與中間底模分離并各留出1/2的底板增加寬度（相對于懸臂澆筑的最窄節段），在中間底板和梯形底板拼接處打孔栓接牛腿，在牛腿上安裝木模橫梁，縱向鋪模板背檔，最后鋪釘竹夾板拼縫模板，見下圖：
中間底模與兩邊梯形底模間的拼接模板應事先計算，便于在各節段施工時現場量測、復核，避免出錯，每節段拼寬數據如下表：
篇2
（一）1－10月主要經濟指標完成情況及全年預測
市發改委承擔的經濟指標完成情況： （2）全社會固定資產投資增長34％。全社會固定資產投資完成320.5億元，同比增長35.6%。其中，城鎮固定資產投資完成249.3億元，增長35.5%，農村固定資產投資完成71.3億元，增長35.8%。預計全年可完成省下達增長34%的目標。（市人大會議通過目標為全市增長20%，我市下達縣區分解目標為全市增長40%）
（3）單位生產總值能耗降低6%。初步統計，月單位gdp能耗同比降低6.5%。預計全年單位gdp能耗下降6.5％左右。 （5）引進國內資金增長5%。1-12月，全市共簽訂國內合作項目249項，總投資83.95億元，合同引進資金81.09億元，實際到位資金68.87億元，同比增長33.09%，完成全年目標任務的107.61％。其中，省外到位資金59.66億元，同比增長33.55%，完成全年目標任務的99.43％。
（二）主要工作 在全力爭取資金的同時，不斷加強中央投資項目管理，督導項目建設進度，確保資金使用規范有效。代市政府起草《關于加強新增中央投資項目建設管理工作的通知》、《關于加強新增中央投資項目管理的意見》，并印發執行。規范項目申報和計劃下達程序，明確了項目建設管理和工作機制。認真落實項目配套資金和各項建設條件，定期調度中央投資項目建設進度，及時研究解決項目實施中的相關問題。加強全市新增中央投資項目督導檢查工作，聯合監察、審計、財政、規劃、國土、環保局、建設局等部門在全市范圍內開展新增中央投資項目督導檢查工作，及時發現問題并整改，保障全市中央投資項目的順利實施。多次接待省督導組來我市督導檢查新增中央投資項目建設存在問題整改情況，對我市中央投資項目責任制、中央投資項目信息公開制度建立和有關案件查處情況進行調研。督導組對我市新增中央投資項目管理和監督檢查工作表示滿意并給予充分肯定。資框架協議，弘毅投資將聯合共同投資人向耀華集團和北方集團增資1億美元。耀華玻璃工業園環評已批復，安全預評價已通過專家評審、土地手續正在辦理中。耀華退城進郊子項目盧龍縣600t/d在線low-e浮法玻璃生產線已取得備案手續、600t/d在線sun-e浮法玻璃生產線項目正在辦理備案手續。山船修造船及海洋工程裝備基地，造船設施改造項目，造船塢工程已完工，總組場地、涂裝工場、動能配套、場地、道路等已陸續投入使用；首臺龍門吊，10月份試重完畢可投入使用；第二臺龍門吊11月初提升完畢，預計年底可投入使用。承秦高速公路項目，征地拆遷清點放線已經完成，正在進行征地組卷報卷和補償標準制定工作。四是加強重大項目謀劃和前期工作。研究制定《關于進一步加強項目謀劃工作的意見》。不斷充實項目儲備庫和重點對接企業信息庫，對照國家十大產業振興規劃，圍繞我市主導產業發 3、加快產業結構和產業布局調整步伐。圍繞“大旅游”發展戰略，以省長講話精神為指導，加快產業結構調整，努力構建多元支撐、共同發展的現代產業體系。一是開展產業振興戰略研究。委托阿特金斯顧問有限公司編制《××*市休閑旅游產業規劃發展實施方案》，目前已完成評審。開展重點產業調整和振興規劃研究，起草了《××*市落實主導產業調整和振興規劃實施意見》。二是推進產業聚集區（園區）加快發展。按照市委、市政府黨政聯席會議精神，深入研究產業聚集區發展思路，成立了產業聚集區（園區）建設領導小組，制定了《產業聚集區（園區）管理機構工作方案》和《鼓勵產業聚集區（園區）發展的優惠政策》。重點推進臨港產業、黃金海岸旅游休閑產業、昌黎干紅葡萄酒產業等三個產業聚集區建設。建立健全產業集聚區管理和利益協調機制，協調各部門和縣區強力推進園區開發建設工作。三是積極籌措資金，為產業集聚創造良好的發展環境。按省要求安排產業聚集區發展引導資金，以貸款貼息、專項補助等方式，支持聚集區內符合國家產業政策、符合重大生產力布局要求的產業龍頭項目、重大關鍵技術引進及公共服務平臺建設。緊緊抓住目前國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策、投融資環境較好的機遇，加大投融資平臺建設，多方式多渠道籌集產業聚集區建設資金。結合“三年大變樣”和新農村建設，提前開展聚集區內村莊整合工作，為聚集區發展騰出土地。抓緊開展產業聚集區總體發展規劃、控制性詳規、環境評價、土地調整和儲備工作。抓住我市土地利用總體規劃調編時機，調整產業聚集區用地范圍的基本農田。四是圍繞產業集聚謀劃基礎產業項目。以建司為投融資主體，謀劃建設山海關船舶配套產業園、昌黎機場農業產業化示范園、燕大高新技術產業園區等項目。
篇3
1、深入基層調研不夠。同志們在一起工作是需要思想交流的，領導干部與一般干部更需要面對面地交心、談心。從這個角度上講我做得不夠。今后我要進一步牢固樹立黨的“從群眾中來，到群眾中去”的觀點，從現在起多深入基層，多搞調查研究，多傾聽群眾意見，及時掌握干部的思想動態和普遍要求。同時要將干部的一些好意見征集上來，在工作中加以運用，這樣一步一個腳印，扎扎實實地去做，調研才能收到實效，工作才能取得更大的進步，才能當好助手，才能起到助手作用。
2、工作布置多親自檢查少。自己往往把工作布置下去之后，只問結果，很少親自督促檢查完成過程和質量。既要懂業務，還要懂實際操作；既要懂管理，還要擅于做具體工作，成為行家里手。所以今后我決心親自督促檢查，真正發現新問題，推動工作向前發展。
3、學習不夠深入。當前工作形勢對我們干部的綜合素質提出了很大挑戰，學習是刻不容緩的事情。但是自己在政治理論學習還是業務學習都不夠深入細致，缺乏鉆研精神。周圍許多同志這些年來學習的勁頭很大，紛紛向研究生發起沖刺；自己則安于現狀，影響了對新技能、新知識的學習，是一種滿足現狀、不求上進的思想反映。
4、領導水平和對外協調能力還需在今后工作中進一步加強。要通過學習，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，提高領導工作的水平，提升科學發展的能力，要善于透過現象看本質，站在全局的高度，從整體利益看待問題，解決問題。
二、改進方向
通過深入學習實踐科學發展觀，加強領導干部作風建設，民主生活會等活動和自我對照、剖析檢查，使我更加清醒地認識到自己存在的不足，也更加增強了自己糾正錯誤，改正缺點，提高自身素質的信心和決心。今后要更加嚴格要求自己，努力做到以下幾點。
1、注意加強理論學習。尤其是要系統學習科學發展觀理論。通過學習，深刻認識到作為一名黨員干部，必須姓“黨”，擁護黨的綱領，執行黨的決定，履行黨員義務；始終堅持中國特色社會主義政治方向，進一步增強政治認同、理論認同、感情認同，在真信、真學、真懂、真用上下功夫，自覺用科學發展觀來統領和指導工作。只有勤奮學習，才能及時了解和掌握新的科技知識、法律、法規和業務規范，增強做好本職工作的本領。所以，自己一定要進一步提高學習的自覺性、責任感和緊迫感，一方面加強黨的政策學習，提高自己的理論水平；另一方面加強法律、法規學習。法律、法規知識的全面與否決定了作為中心分管業務領導的工作水平。
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二、實行招標投標主體法人承諾制度
對政府投資項目，招標人、公司、投標人均應簽署統一格式的書面承諾書。投標人的法定代表人應親筆簽署承諾書，對投標行為的合法性、規范性和真實性予以承諾，并保證中標后嚴格履行合同條款。承諾書列入投標人商務標書的內容，沒有承諾書的商務標書視為不合格商務標書。招標人、機構的承諾書在招標公告的同時，向縣監察部門提交。
三、實行投標保證金集中管理制度
投標保證金實行集中統一專戶管理，監察、發改、建設部門予以監督。縣招投標管理辦公室設專用賬戶負責投標保證金的代收代退及保管、保密等工作。投標保證金一律按國家有關規定的上限值收取，必須通過投標人的基本賬戶以銀行轉賬方式繳納和退還，如果投標人基本賬戶被凍結，需出具凍結單位的凍結文書和投標人的一般賬戶，報縣監察局認可后，方可從投標人一般賬戶以銀行轉賬的方式繳納和退還。招標機構及其他單位和個人不得以任何名義收取投標保證金。沒有確定中標單位之前，不得收取履約保證金。不依法繳納履約保證金，視同放棄中標，履約保證金原則上按不超過中標價的30%繳納。
四、實行投標企業、機構圍標串標不良行為公示制度
投標企業有圍標串標行為的，機構對組織的項目發現圍標串標行為而未制止的，由行政監督部門依法予以處罰并記入不良行為記錄，同時將處罰情況及時抄送縣招投標領導小組辦公室，并在全縣統一的招標投標違法行為記錄公告平臺公布。有圍標串標行為的投標企業，相關單位在5年內不得接受其參與政府投資項目投標。對違規操作或由于管理不善、組織不力導致圍標串標行為的招標公司，相關單位在5年內不得委托其承擔政府投資項目相關業務；造成經濟損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
五、實行無業主評委評標制度
政府投資項目招標人均不派代表參加評標委員會。技術復雜、有特殊要求的項目，由招標人提出書面申請，經縣招投標領導小組批準后，可在評標前對項目情況進行說明，評標開始后，評標委員會以外人員必須退出評標現場。完善建設工程交易中心評標室的硬件建設，實行封閉評標，監委通過錄像、錄音對招標全過程實行全程監控。
六、實行評標專家、監委過錯責任追究制度
一般項目的評標專家原則上從建設工程交易中心評標專家庫中隨機抽取。重大或者有特殊要求的項目可從省、市專家庫中抽取。要擴大縣建設工程評標專家庫容，開展征集評標專家活動，對原有專家庫專家進行調整，整合縣、市、省及設計、規劃評委資源，實行統一管理使用。組建社會監委庫，開標過程實行行政和社會雙層監督。加強對評標專家和社會監委管理，建立績效考核和考勤評價制度，實行過錯淘汰制。專家、監委行為違反法律、法規的，要依法追究相關責任。由建設部門牽頭，組建全縣統一的招標機構庫，建立科學、嚴格的入庫和退出機制，制定招標機構監督管理辦法。
七、強化招標監管責任制度
監察、發改、建設、財政、檢察等部門要加強交易現場監管，建立行業、行政、社會和平臺監督的立體監管體系。
行政監督部門要落實標后監管責任制，項目開始實施1個月內,應到現場開展不少于1次對中標單位履約情況的監督檢查。每年由紀檢監察部門牽頭，組織一次招投標專項檢查，嚴禁中標企業轉包和違法分包，嚴格按中標價格簽訂合同，工程款項只能支付到中標人基本賬戶。嚴格實行建造師（項目經理）電子化信息管理，一個建造師不得同時擔任兩個及以上建設工程施工項目負責人。招標人要依法要求中標單位嚴格履約，招標人違反有關法律、法規，允許投標人資質掛靠或變更項目負責人（或項目部主要人員更換30%及以上的）的，對招標單位的主要責任人和直接責任人依法給予處理；監察部門、縣招投標領導小組辦公室、重大項目稽察辦等對行政監督部門、招標人等標后監管行為進行抽查，對監管不力的單位要實行行政問責。
實行招投標分級監管，對鄉（鎮）村級建設項目，實行縣鄉分級監管的原則。政府投資占主導地位且投資規模達到80萬元以上的村級工程一律依法公開招標，實行場內交易；投資規模在80萬元以下的村級工程采用簡易程序招標，按各鄉鎮制定的實施細則，公開擇優確定施工隊伍，由鄉鎮監管，接受相關行政部門的指導。
八、實行圍標串標聯動查處制度
（一）圍標串標也稱為串通招標投標，是指招標人與投標人之間或者投標人與投標人之間采用不正當手段，對招標投標事項進行串通，以排擠競爭對手、損害招標人利益或損害國家利益、社會公共利益及他人合法權益的行為。
（二）有下列情形之一的，可認定為圍標串標行為的依據：
1．不同投標人的投標文件內容存在非正常一致的；
2．不同投標人的投標文件有兩處及以上錯漏之處一致的；
3．不同投標人的投標報價或者報價組成兩處及以上出現異常一致的或呈規律性變化的；
4．不同投標人的投標文件由同一單位或者同一個人編制的；
5．不同投標人的投標文件載明的項目管理班子成員出現同一人的；
6．不同投標人的投標文件相互混裝的；
7．不同投標人委托同一人投標的；
8．不同投標人使用同一個人或者同一企業的資金交納投標保證金的；
9．不同投標人聘請同一人為其投標提供技術或者經濟咨詢服務的（招標項目本身要求采用專有技術的除外）；
10．招標人（招標人）組織投標人串通投標或者招標人（招標人）為投標人制作投標材料的；
11．招標人（招標人）在公開開標前，開啟標書，并將投標情況告知其他投標人，或者協助投標人撤換標書，更換報價的；
12．投標人與招標人（招標人）商定，在招標投標時壓低或者抬高標價，中標后再給投標人或者招標人額外補償的；
13．招標人（招標人）預先內定中標人，在確定中標人時以此決定取舍的；
14．其他圍標串標情形。
（三）評標委員會或招標人發現圍標串標行為的，應及時向行政監督部門報告，經行政監督部門調查核實后，依法予以處理。行政監督部門發現前款所述情形的，可直接認定投標人的圍標串標行為。招標人、招標機構、評標專家參與圍標串標或者應當發現而未發現圍標串標行為的，或者發現后沒有及時制止和報告的，對有關單位和責任人依法依規進行處理。
（四）實行舉報獎勵制度。投標人或者其他知情人發現圍標串標行為向有關監督部門進行舉報，且舉報問題查證屬實的，給予舉報人獎勵。
（五）加強誠信體系建設，建立統一的招標投標違法行為記錄公告制度。將招標投標違法行為記錄公告平臺與工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設相結合，望城縣公眾信息網為全縣招標投標違法行為記錄公告統一平臺。各有關部門對于應當公告的違法行為和典型案件，必須及時在全縣統一平臺上進行公告。
（六）由監察部門牽頭，建設、公安、重大項目稽察辦等有關部門相互配合，跟蹤重大項目，查實懲處圍標串標的案件。
九、實行非標審批制度
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(一)總體目標。按照園區經濟“倍增計劃”要求，“十一五”期間，全市園區生產總值增加4倍，“十一五”末達到254億元；工業增加值、固定資產投資、財政收入年均增長30%左右，“十一五”末，分別達到**億元、180億元、35億元，涌現一批生產總值10-50億元特色園區。園區綜合經濟實力和可持續發展能力不斷增強，單位生產總值能耗明顯降低，發展環境進一步改善。
(二)指導原則。堅持分類指導，針對各園區實際，明確不同發展方向和政策措施；堅持政府強力推動，綜合采取多種手段，引導各種生產要素、各類市場主體向園區集中；堅持特色化發展，以產業規劃為指導，以產業政策為手段，推動園區集群式、差別化發展；堅持體制創新，繼續深化園區管理體制改革。
二、增強園區綜合經濟實力
(一)提高工業比重。增加園區工業用地比重，各園區原經批準的規劃必須嚴格執行，不得隨意調減工業用地規模。新增建設面積中工業用地面積占新增用地面積（剔除公共綠地、道路、水面和水、電、氣等公用設施占地）的比重不得低于70％。市區結合舊城區產業布局調整，引導重點骨干工業企業向園區集中。
(二)加速產業集聚。各園區依托現有產業基礎和資源優勢，進一步明確和重點培育1～3個主導產業。按照園區功能分區，以一區多園或園中園方式推動產業集群發展。市區各園區引進的工業項目不符合本園區產業集聚要求和市區工業布局的，可推薦到市區其它園區落戶，落戶園區根據引進項目規模、性質給予引進園區一次性補償。
(三)推進工業集中區發展。對于具備發展工業條件的鄉鎮、街區，以本地區城鎮體系總體規劃、土地利用總體規劃為指導，推進工業集中布局，逐步形成工業集中區。工業集中區堅持走專業化、集群化發展道路。對于達到一定規模的工業集中區，經市園區領導小組審核報市政府批準，可以比照享受省級開發區政策。
三、提高園區可持續發展能力
(一)完善園區規劃體系。各園區依據國民經濟和社會發展規劃，制定和完善園區總體規劃，明確功能定位，確立開發時序。園區總體規劃必須與城市總體規劃和土地利用總體規劃相銜接，按規定報經批準后實施。在園區總體規劃指導下，編制園區建設詳細規劃和園區產業發展規劃，市區園區相關規劃需上報市政府批準。
(二)加強園區發展空間研究。在加快園區現有規劃區域開發建設的同時，進一步加強園區發展空間研究，預留園區發展空間。市開發區研究向開發區三期以北至樅陽沿江地段拓展。大橋開發區研究向楊橋、白澤湖方向拓展。大觀開發區研究向海口、皖河農場、山口方向拓展。迎江工業園研究向**林紙項目以西方向拓展。北部新城區研究向五橫方向拓展。
(三)規范園區工業項目準入條件。受讓建設用地的工業項目，市開發區內的單個項目固定資產投資不低于3000萬元；大橋開發區內的單個項目固定資產投資不低于**0萬元；大觀、迎江園區的單個項目固定資產投資不低于1000萬元。屬于高新技術、產業集群及骨干企業配套項目或擁有自主知識產權企業和項目，投資標準可適度放寬。嚴格控制高能耗、高污染企業進區發展。
(四)設置園區投入產出標準。市開發區固定資產投資強度和稅收收入每畝分別不低于100萬元和4萬元；其他省級開發區和迎江工業園固定資產投資強度和稅收收入每畝分別不低于80萬元和3萬元。
(五)加強土地集約使用。進區項目必須按園區總體規劃設計建設，除特殊行業外，一般項目行政辦公及生活設施面積不得超過工業項目用地總面積的7%，容積率一般不低于0.8,建筑系數不得低于30%，綠地率不高于20%。
實行多層標準化廠房獎勵制度，各園區可按當年實際建成的多層標準化廠房建設資金一定比例獎勵產權單位。
(六)完善吸引人才政策措施。對于進入園區就業的各類人才，依法確保享受養老、醫療、失業、工傷、生育保險。有條件的企業可實行年金和補充醫療保險。進入園區就業的各類人才在職稱評定、獎勵等方面享受國家規定的國有企事業單位同等人員同等待遇。各園區設立人才專項資金，對引進的博士、碩士等高學歷或有特殊貢獻人才予以補助。繼續選拔交流優秀年輕干部充實到園區，落實相關政策待遇，對于成績突出的，應提拔重用。
(七)鼓勵入區工業企業加強職工培訓。積極幫助入區工業企業解決招工、用工等方面的問題，鼓勵企業采取多種方式加強職工的就業培訓和崗位技能培訓。對于需求量大、專業技能要求較高的企業用工培訓，各園區可給予一定培訓補助。國家和省給我市的就業培訓方面的扶持政策向園區傾斜。
(八)加大科技創新扶持力度。園區企業在申報政府扶持的科研項目、申請科技三項經費、申請科研成果鑒定和獎勵、申請科技貸款和技術改造項目貸款、高新技術企業認定、技術開發中心認定、項目孵化等方面，同等條件下享有優先權；繼續加大對園區科技企業孵化器、技術產權交易、風險投融資等科技中介機構的支持力度；鼓勵企業研發中心、共享技術服務等技術支撐平臺建設。
四、加大政策扶持力度
(一)設立促進園區發展的獎勵資金。園區發展獎勵資金主要用于園區績效激勵以及促進園區循環經濟、重大裝備制造、高新技術產業、企業研發等方面的獎勵。**7年市財政暫安排500萬元，以后根據財政實際情況相應調整。
(二)實行傾斜的用地政策。園區建設用地應當納入土地利用總體規劃，農用地轉為建設用地指標主要用于園區。園區工業項目急需用地，在依法辦理建設用地手續的前提下，可優先供地。
(三)實行新建工業項目投資獎勵政策。對于符合園區準入條件的新建工業項目，各園區可按實際固定資產投資額（不含土地費用）給予一次性獎勵。
(四)加大財稅、金融的支持。園區范圍內行政、企業、事業單位以及從事生產、經營、服務等行業的各項稅收按照稅收征管體制征收，除市本級稅收單列戶外，屬于園區的應就地入庫。中央和省財政統一結算給地方財政屬園區的部分，應全額及時結算到位。各上級部門、單位安排用于支持園區發展的財政性資金或貸款必須全額及時拔付園區，并不得沖抵本級政府用于園區發展的各項支出。
鼓勵金融機構以銀團方式支持園區建設，探索銀企園三方封閉運行的土地證質押、資產抵押的信貸方式。
五、完善園區管理體制
(一)強化園區管理權限。園區管委會對園區實行統一領導和集中管理。市直有關部門派駐園區的機構主要領導年終考核必須充分運用園區管委會考核的成果，凡被園區管委會兩年考核不稱職的，應由派出單位就地免職或調離崗位。
除環境保護執法、安全生產檢查、刑事案件偵查和省級以上執法機關統一組織開展的突擊性專項檢查外，對各園區內企業的檢查和執法，需事先書面告知各園區管委會，并向市政府法制辦備案。
(二)優化園區服務機制。入區工業企業的各類審批事項，除法律、法規另有規定及必須報省以上審批的事項外，由各園區管委會或同級行政服務中心全程、負責辦結。
(三)創新園區管理方式。鼓勵有條件的園區以園區出讓方式，引導和推動企業或者其它社會主體參與園區基礎設施和配套設施建設以及園區建成后的招商引資、物業管理和信息服務等。園區管理要探索政府統籌規劃、公司化經營管理的發展模式，逐步推動園區由管委會管理模式向經營公司管理模式轉變。
六、優化園區發展環境
(一)完善園區基礎設施。園區基礎設施項目，優先納入所在地基礎設施建設范圍，統一規劃建設，并優先爭取國債資金或政策性貸款支持。鼓勵多種投資主體投資基礎設施建設，大力推進以道路、水、電、通信為主的基礎設施和以污水處理、垃圾處理、集中供熱、熱電聯產為主的公共配套設施建設。充分發揮公用基礎設施經營企業的投資主渠道作用，加快園區公用設施建設，相關建設項目按園區工業項目優惠政策執行。
(二)進一步規范園區收費行為。對入區的工業投資項目，有關行政事業性收費市本級收取的部分予以減免，上繳省以上的部分由各園區所在財政與企業各負擔50％。市級管理的、由政府出資舉辦的，或依附于政府權力的具有行業技術壟斷、不具備競爭條件的有關經營服務性收費按最低標準的40%收取。具體辦法另行制定。
(三)加強開發區建設規劃和建設市場管理。依據開發區規劃加強建設管理，杜絕違法建設，降低建設成本。規范園區建筑市場，加大對強拉強卸、強買強賣等不法行為整治打擊力度，整治打擊不力的，追究相關部門責任。
(四)營造良好發展氛圍。認真做好土地征收和被征地農民拆遷安置工作，依法確保被征地農民補償到位，建立和完善被征地農民養老保障體系。充實園區范圍內基層政權組織力量，預防并及時化解園區建設中征地拆遷引發的糾紛和矛盾。妥善處理涉及園區事件，維護政治穩定，排除影響發展的干擾和阻力。組織開展園區行風、政風評議活動，提高園區企業評議代表比重。
七、加強園區組織領導
(一)健全組織機構。已成立市園區工作領導小組，由市委、市政府有關領導任組長、副組長，市直相關部門及各園區為成員單位，領導小組下設辦公室。領導小組定期召開會議，研究規劃政策，加強組織協調，解決重大問題。市發改委會同商務等部門加強對全市園區發展的業務指導。
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不突破全市危化品安全生產控制指標，減少一般事故和有影響的事故，杜絕較大以上事故，實現危化品生產安全事故起數和死亡人數雙下降。
三、主要措施
一、進一步落實安全監管工作措施，切實推進企業安全生產主體責任有效落實
（一）切實提高企業主要負責人安全生產主體責任意識，建立約談制度
把企業主要負責人定期向安監部門報告其安全生產履職情況，作為企業主動接受安監部門監督檢查的重要內容之一，督促企業定期總結階段性安全生產工作，逐步形成企業與安監互動的良性工作機制。對存在不認真履行安全生產職責、不依法組織生產經營等情形的，安監部門要按照《江蘇省危險化學品生產經營單位安全生產約談制度（試行）》（蘇安監〔20__〕15號）的規定，對企業主要負責人進行安全生產約談，督促其依法履行安全生產職責，約談資料存入“一企一檔”。通過實行安全生產定期報告和約談兩項制度，進一步提高企業主要負責人的安全生產主體責任意識。
（二）繼續深化企業安全生產隱患排查治理工作，落實企業聘請專家檢查制度
督促企業進一步完善隱患排查治理工作制度，適時應用隱患排查治理信息管理系統統計上報。進一步落實化工生產企業聘請專家進行安全檢查制度，檢查頻次不少于省安監局蘇安監〔20__〕63號指導意見的規定要求，全面開展作業場所隱患排查治理，形成常態化、規范化的企業安全生產檢查工作機制。建立安監部門對企業兩項制度實施情況的督查機制，使隱患排查治理和專家檢查制度發揮實效。各地可以探索在同行業或一定區域內企業間設立安全生產理事組等方式，開展理事組內企業間的互查、互助、互聯，健全安全檢查機制，建立企業自律、自治的自主管理模式。以預防事故為重點，突出重點企業、重點部位、重點時段，適時組織開展重點排查治理行動。
（三）完成高危工藝改造，全面提升企業安全生產的基礎條件
按照20__年國家安監總局和省安監局關于規范化工企業自動化控制技術改造的要求，完成高危工藝生產裝置和危險性較大儲存設施的自動控制技術改造工作，督促企業對自動控制系統的日常運行維護和規范管理。繼續開展企業相關人員的專業技能教育和培訓，規范從業人員的資質條件，不符合規定條件的在限期內要調整到位。以規范危險作業、外包作業和維修作業為抓手，開展危險化學品安全專項整治，督促企業嚴格執行安全作業標準，加強對動火和進入受限空間作業環節以及維修作業、試開車的安全管理，嚴格執行安全作業票證制度，減少危險作業環節事故的發生。
（四）扎實推進危化品生產企業安全生產標準化
引導和督促企業按照《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（aq3013-20__）的要求，規范企業和員工的安全生產行為，不斷加強企業安全管理基礎工作。鼓勵危險化學品生產企業開展星級達標工作和“安全生產誠信企業”創建活動，實現安全生產工作的持續改進和自我完善。20__年，涉及劇毒化學品、易燃易爆化學品和危險工藝生產企業，要實現安全生產標準化全面達標。
（五）開展危化品重大危險源新一輪申報，提升危化品企業事故應急處置能力
按照《危險化學品重大危險源辨識標準》（gb18218-20__），開展新一輪危化品重大危險源申報登記備案工作。按照國家安監總局17號令的規范，指導企業全面修訂危化品事故應急預案，6月底以前完成預案的備案工作，并逐步實施電子備案。完善企業重大危險源以及關鍵裝置和重點區域的針對性應急處置措施，建立事故快速應急響應機制和責任制。加強職工安全操作技能和應急處置能力的培訓教育，在重點作業崗位，推行崗位安全操作卡、崗位事故應急卡等簡易安全提示卡，確保職工掌握崗位安全操作方法，掌握異常情況緊急處理和自救互救方法。
二、進一步深化化工生產企業專項整治，切實提高化工行業安全生產整體水平
（一）繼續深入開展化工企業專項整治工作
按照《省政府辦公廳關于印發全省深入開展化工生產企業專項整治工作方案的通知》（蘇政辦發[20__]9號）要求，在政府的領導下，在化治辦的統一協調下，制定具體的實施方案，落實各項工作措施和工作要求，全面開展新一輪的化工企業專項整治。
（二）繼續淘汰不符合安全生產條件的化工企業
以中小化工生產企業和化工集中區外的生產企業為重點，加大安全專項整治力度。對安全生產基本條件尤其是安全距離、自動化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隱患的化工生產企業，能按照國家標準規范和有關規定要求調整的，必須限期整改；有條件搬遷的，督促落實搬遷計劃，盡快實施搬遷；無法整改的，及時提請地方政府依法實施關閉。嚴格執行省政府的規定，化工集中區外
企業不得進行改變生產品種和擴大生產規模等的擴能改造，涉及重大事故隱患整改的，須報當地安監部門備案。
（三）繼續加強化工集中區安全監管工作
督促化工集中區主管部門按照《省政府辦公廳轉發省安監局關于進一步加強危險化學品安全生產工作實施意見的通知》和《省政府辦公廳轉發省安委辦關于進一步加強化工集中區消防安全工作意見的通知》要求，進一步建立健全安全監管工作機制；推進化工集中區專門消防站建設；逐步實行對化工集中區內企業實施集中監控，提高區域安全防范能力；開展化工集中區的區域性綜合安全評估工作，提高區域安全可靠性。提請地方政府和化工集中區主管部門，根據區域化工企業分布特點，逐步建立化工事故應急救援裝備和物資儲備，組建化工專門應急小分隊，實現應急資源共享。
三、進一步規范危化品安全生產行政許可，切實履行安全監管工作職責
（一）規范危化品安全生產行政許可工作
結合近年來危化品安全生產行政許可工作實際，制定工作規則，完善工作流程，明確工作要求，做到公正透明。進一步改進危險化學品建設項目行政許可和危險化學品安全生產許可證申報、審查和發證程序，完善許可證發證審批運行系統，做好危化品安全生產許可證、經營許可證和非藥品類易制毒化學品生產經營許可備案等審查發證工作。提高行政服務窗口的辦事效率，窗口隨機測評滿意率達到98%以上。
（二）從嚴把好危化品生產經營準入關
結合產業結構調整和專項整治的要求，按照國家和省有關化工建設項目的準入規定，嚴格危化品建設項目各環節的安全審批，嚴禁建設項目未批先建和不遵守規定程序；進一步嚴格生產經營單位許可條件，不符合領證條件的一律不予發證，事故隱患整改不到位的一律不予發證。按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步理順建設項目審批中有關部門的職責，理順安監部門的安全審查事項，以及建設項目安全審批中的各環節。規范安監部門安全審查的內容和條件。
（三）加強對生產經營單位的監督檢查
認真貫徹落實國家安監總局24號令，規范對危化品生產經營單位的監督檢查的內容和頻次，依法履行安全監管職責。及時查處違法生產經營行為，逾期未取得安全生產許可證的企業，責令停止生產；對未批先建項目、非法從事生產經營活動的企業，一經發現，從嚴查處。嚴格許可證管理，定期公告安全生產許可證、經營許可證領證企業名單，及時辦理逾期未換領許可證企業以及實施關閉、轉產企業的許可證注銷手續。
四、進一步加強危化品安全監管基礎工作，切實提高安全監管工作水平
（一）規范危化品安全監管基礎工作
建立健全安監部門“一企一檔”、“一源一檔”、“一患一檔”、“一證一檔”和監管工作基本臺帳、許可證管理臺帳等基礎資料，做到資料完整、賬賬相符，完善危化品安全監管工作月度統計報表制度，規范危化品安全生產監管檢查、行政許可、行政執法等日常監管工作。
（二）加強危化品安全監管的交流與合作
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農村是氣象災害的多發區，也是氣候的敏感區，氣象工作與“三農”工作有著密切的聯系。氣象工作關系農業的科學發展，加強氣象工作，既有利于防范、減輕氣象災害對農村和農業的危害，又有利于趨利避害，優化農業經濟結構，提升農業效益；氣象工作關系農村的和諧穩定，農村氣象災害防御能力薄弱，極易造成生命財產損失和社會的不穩定；氣象工作關系農村的民生改善，極端氣候事件的頻發，對農業生產和農民生活造成嚴峻威脅。各鄉鎮（街道）、市直有關部門要充分認識氣象服務“三農”工作的重要性，把氣象為“三農”服務工作作為統籌城鄉發展、夯實農業農村發展的基礎工作來抓，不斷提高全市農村氣象服務和氣象災害防御水平，為積極改善農村民生、發展現代農業和全面建設小康社會作出積極貢獻。
二、全面推進農村氣象災害防御體系建設
各鄉鎮（街道）、市直有關部門和單位要按照《意見》要求，以減輕農村氣象災害損失，提高農村氣象災害防御能力為目標，爭取在3年時間內，基本建成“政府主導、部門聯動、社會參與”的農村氣象災害防御體系。
（一）加強農村氣象災害監測預警能力建設。要加快現代化農業氣象觀測系統建設，整合氣象、水利、國土等部門資源，優化布局，加密站點，統籌推進曹娥江流域、山洪地質災害易發地區等農村重點部位的氣象災害監測系統建設。因地制宜開展特色農業、生態農業、設施農業等現代農業的監測分析，開展農業氣象災害預報和農用天氣預報，進一步提高監測預報的準確性、災害預警的時效性和風險評估的針對性。
（二）加強農村氣象防災減災組織建設。各鄉鎮（街道）、市直有關部門氣象防災減災領導機構，統籌協調做好氣象災害防御工作。做到重點部門有聯絡員，每個鄉鎮有氣象協理員，每個村有氣象信息員，落實氣象災害應急響應、組織災害防御、傳播氣象災害預警信息、反饋受災情況和氣象災害科普宣傳等工作。
（三）加強農村氣象災害應急處置措施的建設。2011年編制出臺《上虞市氣象災害防御規劃》，全面完成所轄鄉鎮氣象災害應急預案建設；開展農村氣象災害應急預案的編制修訂，突出實用性和可操作性，進一步優化各氣象災種的應對措施和處置程序。積極開展氣象災害預案演練，提高農村群眾自救互救能力及各單位協同作戰水平。
（四）加強氣象災害風險管理機制建設。要建立氣候可行性論證制度和氣象災害風險評估制度，并納入城鄉規劃和工程建設項目行政審批工作；重點加強對農村重要基礎設施建設、農村遷建選址、農民建房等的氣象災害風險評估，避開氣象災害風險區和隱患點，避免和減少人員傷亡和財產損失；積極開展鄉鎮、村（社區）和重點單位的氣象災害應急準備認證工作。
（五）加強農村防御雷電災害能力建設。要按照規范標準，科學設計、安裝防雷裝置，推進農村學校等公共設施、企業以及成片農民新村的防雷設施建設，并逐步納入當地政府建設項目的審批管理。氣象部門會同相關部門組織編制農村住宅防雷裝置設計安裝指導圖集，引導農民按防雷規范標準建房，提高農民防御雷擊災害的能力。要加強農村防雷減災科普與宣傳，提高農民防御雷擊災害的能力，建成一個農村防雷科普示范點。
三、全面推進氣象為農服務體系建設
以基本公共氣象服務城鄉均等化為目標，以現代農業園區和糧食生產功能區為重點，爭取用3年時間，基本建成結構科學、布局合理、功能先進的氣象為農服務體系。
（一）開展保障糧食安全的氣象服務。氣象部門要開展針對糧食作物關鍵農事時期的農用天氣預報服務；農林漁牧部門要加強與氣象局的合作，及時開展重大氣象災害影響的會商分析，指導農戶采取抗災避災措施，保障全市糧食生產的安全和穩定。
（二）推進現代農業“兩區”氣象服務。根據發展現代農業園區、糧食生產功能區的服務需求，在“兩區”建立具有當地特色的現代農業氣象觀測站，完善“兩區”服務機制，制訂服務規范和業務流程，通過兩年時間，建立二個園區氣象工作室和一支園區氣象信息員隊伍。探索建立現代農業氣象服務試驗基地，提升農業氣象觀測和小氣候觀測能力。完善氣象為農服務“聯系卡”制度，為農業專業大戶、專業合作社、農業企業開展“一對一”氣象服務。
（三）加強氣象災害預警信息在農村的傳播。建成以氣象服務系統為依托的縣（市）級突發自然災害預警信息平臺，完善鄉鎮、村及氣象災害敏感行業（單位）和易發風險區的氣象災害預警信息接收機制，逐步建成農村氣象災害預警大喇叭、iTV氣象直播頻道、電子顯示屏等多種農村氣象信息接收設施，使氣象信息進村入戶，為農民防御氣象災害和安排生產生活提供服務。深入開展各類氣象科普教育、氣象信息應用培訓等活動，增強農民的氣象信息運用能力。
（四）加強農業氣候資源開發利用。深入挖掘農業氣候資源生產潛力，科學規劃農業生產布局，為合理調整農業種植結構提供決策支撐。圍繞農業結構調整和農村環境建設，認真組織開展氣候資源普查評估和精細化農業氣候資源區劃，結合農業區域開發、商品糧基地建設、良種引進等開展氣候可行性論證、動態預警服務；落實人工增雨作業經費、裝備和隊伍等，開展針對農業抗旱、水庫蓄水、緩解高溫及森林防火的人工增雨作業。
四、以“氣象防災減災標準化鄉鎮”建設為載體，推進氣象為農服務“兩個體系”建設
全市要在建設農村防災減災示范鄉鎮的基礎上，以點帶面，按照“有氣象工作站、有氣象協理員、有氣象災害應急預案、有氣象監測設施、有氣象信息接收設施、有氣象科普活動”為內容的“六有”標準，全面推進氣象防災減災標準化鄉鎮（街道）建設工作，積極開展創建示范村（社區）的試點工作。爭取3年內完成所有鄉鎮（街道）氣象防災減災標準化建設和20個氣象防災減災示范村（社區）建設。市財政部門要大力支持，市氣象局要加強指導，各鄉鎮（街道）要抓緊推進。對已通過省級氣象防災減災示范鄉鎮驗收的單位，要按照標準定期復查，真正發揮示范作用，提升基層氣象災害防御工作的規范化建設水平。
五、切實加強氣象為農服務工作的領導
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企業工傷事故：全年累計發生工傷事故7起，死亡7人（市下達指標為7人），受傷1人，直接經濟損失138萬元，與去年同期相比，事故發生起數下降22.22%，死亡人數下降12.5%，直接經濟損失下降28.53%。
道路交通事故：1-12月累計發生道路交通事故203起，死亡47人，直接經濟損失41.539萬元，與去年同期相比，事故發生起數下降16.12%，死亡人數下降2.08%，直接經濟損失下降23.19%。
水上交通事故：1-12月累計發生水上交通事故1.5起，無人員傷亡，直接經濟損失1.8萬元。
火災事故：1-12月累計發生火災事故26起，無人員傷亡，直接經濟損失34.97萬元，與去年同期相比，事故發生起數下降13.33%，直接經濟損失下降14.04%。
全縣安全生產形勢總體上呈現全面下降的特點：
1、各類事故死亡人數均呈下降趨勢。
2、道路交通死亡事故明顯下降。由于道路交通死亡事故控制指標占全縣各類事故的80%以上，由此保證了全縣各類事故死亡人數的下降。
3、大部分行業和領域傷亡事故下降。20*年發生的6起工業企業死亡事故集中發生在水泥預制行業、木業和服裝業，而其中有3起屬觸電事故，相對來說，其他行業和領域傷亡事故下降。
4、大部分地區安全生產形勢較為穩定。全年有8個鎮的企業工傷實現了零死亡；8個鎮道路交通事故在控制指標之內。
存在的主要問題：
一是工業商貿企業安全生產形勢依然嚴峻。20*年工業商貿企業生產安全事故在年初和夏季呈現集中多發的兩個階段，還發生了一次死亡兩人的惡性事故，形勢依然嚴峻。
二是重大事故隱患依然突出。特別是“三小場所”火災隱患，中小學生接送車安全問題、建筑施工、危險化學品等重點領域、人員密集場所、規模較小的非公有制企業等安全隱患較多存在。
（二）20*年所做主要工作
1、高度重視安全生產工作
縣委、縣政府高度重視安全生產工作，堅持“安全發展”的新理念，正確處理好經濟發展與安全生產的關系，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實加強對安全生產工作的領導。初步形成了《嘉善縣安全生產“十一五”發展規劃》，明確了十一五期間安全生產的指導思想、發展目標和主要任務。針對年初工業企業事故嚴重反彈、年中觸電事故連續發生之后，縣委、縣政府多次召開緊急會議，全面分析、研究和部署安全生產工作，組織開展地毯式安全生產專項檢查。在“安全生產月”活動期間及節假日前，由縣政府主要領導及各分管縣長帶隊分赴各地、各部門，對道路交通、建筑施工、工礦企業、公眾聚集場所等重點部位進行安全生產督查檢查。全縣各鎮和有關監管部門，在縣委、縣政府的領導下，按照各自的職責，做了大量的工作。正是由于各級黨委、政府的高度重視，各職能部門的密切配合，齊抓共管，確保了全年全縣安全生產形勢的平穩局面。
2、全面落實和深化安全生產責任制
按照市政府與縣政府簽訂的安全生產責任書內容，結合本縣實際和特點，縣政府與全縣11個鎮、12個主管部門和9個承擔安全生產監督管理職能的政府部門簽訂了安全生產目標責任書，下達了年度安全生產目標管理責任制考核辦法。各鎮和有關部門將安全生產責任逐一分解落實，與所轄村、企業簽訂責任狀。在對企業責任制的落實檢查上，突出強調企業的主體責任，著重要求企業內部落實五個層面的安全生產責任制。在政府監管層面基本做到了職責清晰，目標明確，自上而下，條塊結合，一級抓一級，強化了安全生產工作地位。并按照年初的考核辦法，進行半年度及年度安全生產目標責任制考核和獎懲。
3、切實加強安監網絡建設
縣政府高度重視鎮（區）安監機構建設。縣政府召開專題會議，研究解決綜合改革后各鎮安監機構和安監人員設置，并于8月7日下發了《關于調整完善鄉鎮安監機構和人員的通知》，明確三點要求：一是建立各鎮安監機構。在各鎮社會管理辦公室增掛“安全生產監督管理辦公室”牌子；二是配備安監專職人員。一般鎮不少于3人，魏塘、西塘4～5人。三是明確分管領導。各鎮從有利于工作出發，明確一名鎮領導具體分管安全生產工作。已基本到位，鄉鎮安監人員數量比2005年凈增11人，增加了42%。
全力推進村級安全生產監管網絡建設，根據省政府第60次常務會議及浙政發（20*）28號文件精神，20*年上半年在西塘鎮開展了村（居）“六員合一”公共安全員的試點工作，20*年8月起在全縣全面鋪開，已有58%的村（居）設立了公共安全員。進一步整合了基層安全監管力量，達到了“關口前移、重心下移”的目的，得到了省、市領導的肯定。
4、不斷加大安全生產經費和裝備投入
20*年，我縣繼續加大對安全生產工作的經費投入。縣政府安排縣安監局專項資金共215.85萬元，為開展經常性的安全生產檢查和宣傳教育準備了必要的基礎條件。增加配備了車輛、手提電腦、攝像機、掃描儀、數碼相機、投影儀、記錄機、錄音筆和音箱等裝備，以適應日常工作需要。部分鎮（部門）也增加配備了專用車輛、電腦、數碼相機等硬件設施。
5、開展安全生產大檢查，依法查處安全生產違法行為
根據上級的部署和本縣安全生產形勢，20*年除了開展常規性的元旦春節前后的安全大檢查、“五一”節前和節日期間的大檢查、“安全生產月”期間的大檢查、國慶節安全生產大檢查、上級部門布置的安全生產專項檢查等外，從3月20日起到6月底為止，我縣還組織開展了“百日安全生產監察專項行動”；在夏季，組織開展了以規范用電保護裝置和電工持證上崗為主要內容的地毯式突擊大檢查；在下半年又啟動了以規范危險化學品從業單位法律責任為主要內容的“20*行動”和“秋風行動”。僅縣安監局全年共檢查企業651家，下達整改指令書131份，復查124份，下達強制措施決定書17份。嚴格按照“四不放過”原則對發生的6起生產安全死亡事故予以立案查處，現已全部結案。對發生生產安全事故、違反《安全生產法》行為的單位和責任人進行了教育和處罰。根據《刑法》第六修正案，20*年我們首次啟動了對生產安全責任事故業主追究刑事責任的程序。
6、貫徹落實市、縣人大安全生產執法檢查工作
根據省人大4月6日關于安全生產執法檢查電視電話會議和4月17日市人大關于安全生產執法檢查工作動員會議精神，我縣積極主動做好各項配合工作，自覺接受人大的監督，推進了安全生產執法工作在我縣的貫徹實施和規范完善。一是縣政府辦公室專門下發了《關于認真配合做好安全生產執法檢查工作的通知》（善政辦發〔20*〕58號），就如何落實好執法檢查工作，進一步推進安全生產法律法規的貫徹實施，提出了明確的要求和任務。同時，成立了由政府分管領導任組長的貫徹落實人大安全生產執法檢查領導小組，切實加強政府對人大執法檢查的組織領導。二是大力開展宣傳活動。以電視臺、報刊、電臺、有關網站等新聞媒體為平臺，大張旗鼓地開展各類執法檢查的宣傳活動。動員各行業、各企業關注安全、關愛生命，形成強大聲勢，切實增強全民的安全生產意識，為執法檢查營造良好的輿論氛圍。在電視臺黃金時段滾動播放公益廣告，城區主要街道懸掛宣傳橫幅，布置安全生產、道路交通、消防安全知識的宣傳彩旗300多幅等。三是認真開展自查自糾。按照省、市、縣人大統一部署，全縣各級從實際出發，有重點、有針對性地開展自查自糾。共檢查企業1373家，參加人數876人，發現事故隱患937處，當場整改497處，企業自行整改225處。四是認真落實市、縣人大執法檢查組提出的整改意見，縣政府分解了18條整改任務，明確責任單位和責任人，制定具體工作措施，督促整改到位。到年末，市、縣兩級人大提出的18項整改意見，已基本得到落實。
7、深入開展安全生產專項整治
根據國家、省、市的統一部署，結合我縣實際，06年我縣推出“9+3”專項整治，即省里布置的創建平安暢通縣、農機安全、學生接送車輛安全、客運車輛安全、城鄉公交安全、漁船捕撈和水上交通安全、危險化學品安全、消防安全、建筑安全9項專項整治和縣級公眾娛樂場所自動消防系統、思賢商場、機電傷害3項專項整治。各項專項整治根據方案有序開展。通過多渠道、多方位專項整治，一定程度上減少了我縣各類事故的發生，杜絕了重特大事故的發生，使全縣的安全生產形勢保持基本穩定。
8、加大省、市重大事故隱患的整治力度
我縣的嘉興飛躍樹脂涂料有限公司和汾湖加油站分別因城鎮人口密集區和周邊亂搭建等不安全因素被列入省、市重大事故隱患。根據省、市工作要求，我縣積極協調二輕工業總公司和陶莊鎮人民政府、中石化嘉善縣支公司等單位，督促其落實措施進行整改。20*年7月，省級重大隱患嘉興飛躍樹脂涂料公司原生產裝置和廠房全部拆除，就地關閉。20*年10月，市級重大隱患汾湖加油站周邊環境得到整治，站內加強了安全措施，基本消除了隱患。另外對列入省、市、縣的5個道路交通黑點（段）、列入市、縣重大消防隱患的5家單位，都采取了嚴厲的監管措施，確保了全年不發生重大安全生產事故。
9、進一步加強危險化學品的安全監管
一是加大執法檢查力度，開展專項整治。20*年開展了危險化學品和煙花爆竹安全生產大檢查、危險化學品經營許可證(乙證)年檢檢查、百日安全生產監察活動、人大執法檢查、安全隱患治理“20*行動”、“秋風一號”專項執法行動等專項整治，取締非法煉油點1個，采取強制措施責令暫時停產整頓5家，發出整改指令書62份，復查意見書61份，對9起危險化學品和煙花爆竹違法行為進行立案查處。
二是依法辦理行政許可。20*年共審查上報各類行政許可申請290項，其中危險化學品生產儲存批準書申請8項；安全生產許可證申請2項；經營許可申請20項；劇使用登記備案17項；非藥品類易制毒化學品生產1項，經營登記備案12項；危化品使用申請2項；煙花爆竹零售經營227項。06年底止，全縣共有經行政許可的生產企業25家，經營單位177家，劇使用登記備案單位15家，非藥品易制毒化學品經營登記備案單位12家；煙花爆竹批發公司2家，零售經營單位227家。
三是嚴格新、改、擴建危險化學品生產儲存經營項目監管。20*年按照“三同時”的要求，受理審查上報了6家生產、儲存批準書企業，其中1家生產企業已獲市局建設項目批復；受理審查上報1家一類易制毒化學品生產企業。三家已領危險化學品安全生產許可證企業正在按照安全生產“三同時”的要求進行改、擴建，二家新設立危險化學品生產企業和一家危險化學品儲存企業也正按“三同時”要求進行建設。
四是加強對重大危險源的監管，積極開展應急救援預案演練。通過對危化品企業生產、使用、儲存場所構成重大危險源單位的排查，特別是對劇使用單位的監督檢查，嚴格依照《條例》規定每年進行安全評價，執行劇毒化學品使用登記備案制度，進一步摸清了全縣重大危險源的分布情況，開展重大危險源依法申報登記工作。我縣經申報登記有63家企業、82處儲存或生產場所的構成重大危險源，并以縣政府文件予以公布。為應對重特大事故的發生，6月30日在縣經濟開發區志遠化工開展了氯氣泄漏事故應急救援預案的實戰演練。12月8日在阿克蘇諾貝爾涂料有限公司開展了嘉善縣20*危險化學品重大(火災)事故應急救援演練。
10、積極開展安全生產宣傳與教育培訓工作
一是圍繞“安全發展”，深入開展安全生產宣傳活動。20*年我縣進一步創新宣傳手段、拓展宣傳渠道、拓寬宣傳范圍，開展了在電視臺黃金時段播放一段安全生產警句、開通建立嘉善安監局網站、編印《安全生產檢查手冊》、制作《安全生產知識》光盤等宣傳活動，根據第五個“全國安全生產月”活動安排，開展了大型安全咨詢日活動、組織了2個鄉鎮72名群眾演員，到臺升木業、晉億公司、魏塘和合村等民工集中的場所進行了5場安全生產文藝巡回演出、在電視臺安排了對事故受害者家屬回訪的專題報道播出、開展了安全生產星級企業評創、“安康杯”競賽等系列宣傳活動，在全社會取得了較好的反響。10月下旬開始又圍繞《浙江省安全生產條例》頒布實施，通過領導電視講話、召開動員宣貫大會、印制名信片、送法下鄉、集體義務獻血等活動進行宣傳。
二是切實加強安全生產教育培訓。安全教育培訓是提高安全生產意識、糾正“三違”現象、防止事故發生的有效手段。20*年依法組織開展各類安全生產培訓達3598人。其中：企業負責人和安全管理人員810人，特種作業人員434人，危化品負責人和從業人員491人，煙花爆竹從業人員234人，各類復審456人。同時，全面實施全員安全培訓工程，共培訓師資1173人。
（三）安全生產工作中存在的主要問題
1、企業主體責任不到位。生產經營單位的組織保障、基礎保障和管理保障薄弱，安全投入不足，勞動條件差，履行《安全生產法》規定的安全管理職責意識淡薄；事故隱患依然突出，安全生產責任制落實不夠，安全生產基礎工作仍然不扎實；安全防范措施不到位，從業人員無章可循，“三違”現象時常發生，一些業主忽視從業人員的培訓教育，對用工上崗前培訓缺少主動性，盲目作業情況依然存在，導致外來民工的傷亡事故不斷發生。
