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篇1

高等學校行政管理是在注重教學管理效率的基礎中提出的，是學校為了實現教學目標，依照制定的相關制度，運用可行性手段和舉措，發揮管理和行政職能，充分利用各種現有的資源來實現預定目標的組織活動。由此可知，高校行政管理是高校工作中即為關鍵的一個環節，是一個多層次、高難度的復雜化性系統，因此，高校行政管理是實現其教書育人、科研創新兩大功能的基礎與保障，是學校管理系統中承上啟下、協調左右的橋梁和紐帶。然而，從高校行政管理的發展方向來看，現代高校行政管理的重心不僅僅關注于管理的效率，也將高校行政管理本身的合理性、合法性納入到自審、自查的范疇，以促進高校管理的全面發展和規范。而這種合理性、合法性的審查最直接的體現，就是在對高校行政管理規章制度的審查上。

高校規章制度是高校為了組織和處理各項行政管理工作，按照一定程序制定的，在全校范圍內具有普遍約束力的規范性文件的總稱。從此定義可以看出，首先，高校規章制度是規范性文件的總稱，所謂規范性文件，是指具有高校范圍內普遍有效性并能夠反復適用的規則；其次，高校規章是一定的高校主體依照一定的合法程序才能制定的規范；最后，高校規章制定的目的和宗旨是為了組織和處理學校的行政管理工作，規范行政管理權的有效運行。從我國法律制度和高等教育體制的現實狀況來看，與高校教職員工及學生有關的規范主要包括如下兩大類：一類是屬于法的范疇的規范性文件，如憲法、法律、行政法規、地方性法規、部門規章等調整高校行政管理的文件；以及屬于抽象行政行為范疇的地方教育行政機關制定的行政規則。另一類則不屬于法的范疇，是學校自行制定的內部教育處理規章制度。這兩方面的規范都是高校教職員工、學生必須遵守的，也是他們正常學習、工作、生活的強有力保障，特別是高校內部的規章制度，更是與廣大教職員工、學生息息相關。

一、高校規章制定權概述

(一)公立高校規章制度的性質

公立高校通過內部規章制度進行管理是其約束內部成員的主要方式，是落實高等學校教育管理職能的細化手段的行為作出的規定和約束。作為高等學校的內部規則，是高等學校自治管理權的延伸和體現，是高等學校日常管理活動的重要依據和行為準則。它本質上來說，雖具有預先設定性、一定的權威性和強制性但不具有法的全部屬性，不屬于法的范疇，不屬于行政法的淵源，也不是人民法院審理案件的依據和參照，但是作為內部管理范疇和自制規則，在合法的前提下，高等學校規章制度可被認為是對相關教育法律法規的一種補充或完善，并對內部成員具有約束力，是對我國教育法律體系的有益拓展。

（二）高校規范制定權的合法依據

在我國現行的法律制度下，公立的高校被定性為依法享有自主管理權的事業單位，校規制定權是其自主管理權的主要組成部分和重要體現。根據行政法上兩個重要的原則，即法治原則和法律保留原則，公立高校制定校規的權力必須來自于法律法規的明文授權，否則就會失去其制定的依據并喪失其應有的效力。縱觀我國有關教育法律法規的的體系，從法的效力層次上看，依法由以下幾種：第一、憲法。憲法是我國的根本法，在法律體系中居于最高的地位，其他法律規范性文件制定的依據。憲法第19 條第2款、第89 條第7款規定了國家發展高等教育、公民有受教育的權利和義務以及賦予國務院管理教育工作的權力。第二、《教育法》，《教育法》是我國教育體制的重要單行法，其第28 條、第42 條規定和賦予了學校及其他教育機構有制定自己的章程進行自主管理的權利，還規定受教育者應當遵守所在學校或者其他教育機構的管理制度。第三、《中華人民共和國高等教育法》，該法第41條、第53 條在規定了高等學校的校長行使制定具體規章制度并組織實施等6項權力， 同時要求高等學校的學生應當遵守法律、法規， 遵守學生行為規范和學校的各項管理制度。第四，國家教育部2005 年3月25 日新修改的《普通高等學校學生管理規定》第68 條規定， 高等學校應當根據本規定制定或修改學校的學生管理規定， 報主管教育行政部門備案(中央部委屬校同時抄報所在地省級教育行政部門) ， 并及時向學生公布。綜上，我國從憲法到行政規章， 從人大立法到部委立法都賦予高等學校校規制定權。

二、高校規章制度建設存在的問題

隨著我國法治進程加快，高校學生權利意識增強，狀告母校的案件也逐年上升，引起社會廣泛關注和激烈討論。在這一系列案件中，大多以高校敗訴告終，法院判決高校敗訴的主要理由則是高校內部規定與法律法規相抵觸，從而暴露出現行高校管理規范中的諸多問題。鑒于此，筆者認為只有規范和完善高校管理規章制度，實現高校校規法治化，才能減少高校與其成員之間的法律糾紛，才能更好地推進依法治校。

（一）規章制度制定程序不規范， 管理不到位

規章制度制定程序不規范是影響規章制度質量提高的瓶頸!。目前許多高校制定規章制度時， 一般是職能部門認為工作需要了， 就提出并組織人員起草相應的規章制度， 在一定范圍內討論和征求意見并修改， 經主管學校領導同意或有關會議審議后由該職能部門頒布實施。這樣的程序在幾個主要環節上存在明顯問題。一是沒有立項審批環節， 對擬制定的規章制度缺乏必要性和可行性的審查; 二是對草案內容的審查機制不健全， 使得草案 帶病!接受最終的審議; 三是征求意見工作由于沒有法規部門或人員的參與， 往往征求意見的過程和對意見的處理上受到起草部門意愿的影響， 有時難以起到真正的效果。四是沒有嚴肅正規的頒布實施環節， 由學校為主體制定的規章制度簡單由職能部門發文頒布實施; 五是沒有實施后的審查、解釋、修訂和廢止等環節。所以， 按照這樣的程序來制定規章制度就顯得十分的隨意，規章制度的質量也難以保證。制定規章制度十分重要， 但如果在實施過程中疏于管理， 規章制度不僅難以發揮其應有的效用， 有時甚至會產生負面作用。比如， 該修訂的時候不進行修訂或是該整合的時候不進行整合; 規章制度已不執行但遲遲不正式廢止; 甚至有的規章制度從一開始就沒有很好地執行過， 形同虛設; 多年不進行規章制度的匯編工作， 搞不清全校到底有多少規章制度， 查閱和使用也十分困難; 等等。以上問題， 會造成學校規章制度混亂， 喪失權威性， 執行中有困難或矛盾， 降低管理的效率和水平。

（二）規章制度的體系不完善

在國家社會、經濟和文化建設中發揮越來越的作用， 高校的教學、科研和社會服務等職能的內涵和范圍不斷擴充， 各類機構不斷增加， 需要處理的新情況、新問題層出不窮， 但在實際工作中由于相應的規章制度建設沒有能夠及時跟上， 所以造成許多高校規章制度體系的不完善。一是缺少一些重要的宏觀的規章制度。比如， 學校的章程、議事規則， 對各領導小組、委員會、職能部門職責的規定， 學校各方面工作的指導性文件等。二是對一些原則性的規定， 沒有制定出具體的實施細則或辦法， 使得這些規定無法真正落實。三是缺少工作指南性質的文件， 許多具體的工作該怎么做， 沒有文字表述， 一直以來是老人傳新人。而且對于新矛盾、新問題的處理， 很多停留在作為個案處理的層面上， 沒有很好地歸納總結， 將其上升為一種規定或制度。規章制度體系不完善的另一種表現是重復或交叉制定規章制度， 屬于補充規定性質的規章制度太多。

（三）存在合法性或合理性問題

高校規章制度除了存在與國家法律法規不一致的情況外， 在其合法性和合理性方面存在以下問題。首先是制定文件的主體混亂問題。高校管理涉及的工作方方面面， 但對于哪些規章制度必須由學校制定， 哪些授權由職能部門制定這個重要問題， 許多高校沒有明確的規定， 造成規章制度的制定主體混亂。例如， 某高校本科專業設置管理規定#是由教務處制定的， 缺乏權威性。甚至有職能部門修改學校制定的規章制度的情況。如某高校關于攻讀博士學位研究生培養工作的規定#制定時是經過校長工作會議通過的， 但后來多次被研究生院修訂。二是內容不一致或沖突問題。在多數高校的規章制度中， 或多或少存在規章制度內容不一致或沖突的問題。一種情況是不同職能部門制定的文件之間內容不一致或沖突， 另一種情況是同一職能部門先后制定的文件之間內容不一致或沖突。由此可見， 在制定和實施規章制度的時候， 必須考慮遵循正當程序， 否則即使事實清楚， 證據確鑿， 但學校的管理行為或決定卻不合法。三是規章制度實施日期問題。一個規章制度的實施日期是規章制度不可缺失的重要組成部分， 高校規章制度作為學校日常管理工作的基本依據， 其實施日期應當有明確的記載， 尤其是涉及到學籍、獎懲、人事、福利等方面的事情時顯得尤為重要。

三、完善公立高校規章制度的建議

鑒于公立高校規章制度建設的重要性以及現實中存在的問題，筆者僅從法律角度對完善我國公立高校規章制度提出如下建議。

（一）更新觀念，以尊重和維護學生的權益為中心

在依法治國的背景下，學校與學生之間的關系已經不再是簡單的管理者與被管理之間的關系，而是一種對應的權利義務關系。作為教育者，應當將尊重和維護受教育者的合法權益作為其首要任務。具體落實到高校的規章制度建設方面，高校應確立以學生確立為主體、尊重學生權利的制度體系。 轉貼于

（二）依法治校，引入依法行政原則

正當程序是法治理念的重要內容，同時也是依法治校的重要保障。針對我國公立高校目前普遍存在的程序瑕疵，建議高校在制定和實施規章制度時，必須遵循正當程序原則，否則即使是事實清楚，證據確鑿，學校管理行為也會因為程序要件的缺失而歸于無效。基于正當程序原則，高校規章制度的實施過程中應當包含：告知相對人所實施行為的根據和理由、送達、聽取相對人的陳述和申辯、告知權利、舉行聽證及事后為相對人提供相應的救濟途徑等程序。當然，對于不同的事項，具體程序也不同。正當程序原則的適用，不但可以促進高校實施規章制度更加公正、合理、規范，而且更有利于對學生合法權益的維護和保障。

比例原則源于德國行政法，目前已為世界上許多國家所采納。廣義的比例原則，一般多細分為：適合性、必要性和狹義比例性。 比例原則的引入有助于權衡高校規章制度的具體規定。以大學生在校期間發生性行為而被校方處分為例，如果適用比例原則，就可以從處分的適應性和目的性、處分手段的溫和性和最小侵害性以及不同法益比較這三個方面對校方的規定作出較好的權衡。比例原則的引入既可以在校方制定規章制度時亦可在規章制度實施過程中，這樣就可以對學校相關權利的行使達到事前預防和事后監督的雙重作用。

（三）注重協調，建立有效的監督機制

要建立和健全有效的監督機制。為使將來自治規則受到適當的限制與監督，仍然需要確定法律保留事項、政府法規規章可以規定的事項以及自治事項。并在事項劃分基礎上，建構一種各層次規則有效運作的制度：法律規定或者授權政府規定由其保留的事項，但絕對保留的必須由法律規定；政府行政法規、行政規章，可自行規定有關事宜，但以不侵擾學校自治為限；學校就自治事宜制定學校規則，只要在自治范圍之內，學校規則在法律、法規、規章留下的空隙內進行的填補，當承認其效力。尤其值得注意的是，某個事項是否屬于自治范圍，并非完全從實體上予以考慮，也絕非固定化。

（四）深入改革，建立規章立、改、廢程序

1.立項和起草。高校校長辦公會或黨委常委會確認有必要制定規章制度的，可以授權相關職能部門、單位負責起草；職能部門、單位認為有必要制定規章制度的，應當向學校提出立項建議，對制定規章制度的必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度等作出說明，報學校法制部門審核；立項審核通過且經主管校領導同意后，由有關職能部門、單位具體負責起草。起草部門或單位應當就規章制度涉及的主要問題開展調查研究，對涉及其他部門或單位職責的，應當征求其他部門或單位的意見。起草部門或單位與其他部門或單位有不同意見的，應當充分協商；經過充分協商仍不能取得一致意見的，應當在上報規章制度草案時說明情況和理由。

2.審核。規章制度起草工作完成后，起草部門或單位將規章制度草案、說明以及有關材料，報學校法制部門初審。報請審核的規章制度草案由起草部門或單位主要負責人簽署；幾個部門或單位共同起草的，由幾個部門或單位的主要負責人共同簽署。規章制度草案經初審通過后，由主管校領導主持，召開由起草部門或單位、有關專家、規章制度的管理服務對象代表等參加的專題辦公會，對規章制度草案進行審議。涉及全體教職員工和學生基本權利與義務的規章制度草案，應實行公示制，向全校公布，征求意見，必要時舉行聽證會。

3.決定、公布與解釋。規章制度草案經審核后，應由主管校領導簽署意見，報請校長或黨委書記審閱同意后，提交校長辦公會或黨委常委會討論。經校長辦公會或黨委常委會討論通過的規章制度，由學校按照公文處理辦法的有關規定印發文件，予以公布。規章制度解釋權由校長辦公會或黨委常委會統一行使。校長辦公會或黨委常委會可以授權職能部門、單位對規章制度進行具體解釋。

4.修改和廢止。規章制度起草部門、單位應當經常對規章制度進行清理，根據實際情況的變化，以及有關法律法規和國家方針、政策的調整情況，對已公布的規章制度及時修改或廢止。規章制度修改或廢止后，應當及時公布新的規章制度，在新的規章制度中明確原規章制度廢止的時間。

四、結 語

行政管理規章制度的建立和完善是高校管理發展中的必由之路，總之， 重視并加強高校規章制度建設， 建立健全各項規章制度， 是實現依法治校的重要前提， 有利于促進高校管理工作科學、規范和高效。

參考文獻：

［1］李功強，孫宏芳.高校規章制度：問題、分析、建議［J］.清華大學教育研究，2005（10）.

［2］參見羅豪才，畢洪海.通過軟法的治理［J］.法學家，2006（1）.

［3］羅豪才，宋功德.認真對待軟法———公域軟法的一般理論及其中國實踐［J］.中國法學，2006（2）.

篇2

2、公開收費程序和辦法;

3、公開收費標準和逃費車輛處罰標準;

4、公開收費人員工作號碼和照片;

5、公開收費紀律和要求。

(二)愛崗敬業“五精神”

1、振興公路事業的拼搏精神;

2、勤奮敬業的創新精神;

3、踏實工作的奉獻精神;

4、團結友愛的互助精神;

5、愛“站”如家的主人翁精神。

(三)征收職業“六道德”

1、熱愛本職，牢記宗旨;

2、說話和氣，熱情服務;

3、講究衛生，著裝整齊;

4、秉公辦事，不徇私情;

5、文明待人，耐心解釋;

6、應征不漏，應免不收。

(四)征收人員“六風紀”

1、工作時間內必須衣帽整齊(管理人員在辦公室內可以脫帽)，證件齊全，佩戴端正，春秋、夏、冬服裝不得混穿;

2、舉止大方，談吐文雅，儀容端正;

3、禮貌待人，文明用語，規范講話，不得冷、硬、橫、暴;

4、男同志不允許蓄長發和留胡須，女同志不允許披肩長發、戴耳環、濃妝艷抹;

5、執行公務時，不準背手、抄手抱立;

6、值班時間不準挽衣袖、卷褲筒、披衣敞懷，執行稽查工作時，不準抽煙、嚼檳榔，不準戴墨鏡。

(五)文明窗口“八示范”

1、環境衛生，秩序良好，設施標牌齊全;

2、著裝整齊，掛證上崗，使用文明語言;

3、主動熱情，準確迅速，安全暢通;

4、依法收費，照章處罰，無亂收亂罰;

5、規范服務，高質高效，無差無錯;

6、提供咨詢，有問必答，禮貌收費;

7、遵章守紀，忠于職守，樂于奉獻;

8、站亭衛生規范，無攤點，無廣告。

(六)文明執勤“八要求”

1、內抓管理，遵守紀律，外樹形象，規范執勤;

2、列隊整裝交接班，班前班后常常講評;

3、文明用語，牢記心里，掛在嘴上;服務忌語，時刻警覺，堅決不說;

4、收費時唱收唱付，找補后給票禮貌送行;

5、開足車道服務八方司乘人員，急人所急，慷慨相助過往車輛;

6、貪污舞弊，自覺抵制，征費索賠路損，嚴守上級標準;

7、查車糾正違章先行敬禮，依法處罰違章先進理由;

8、開啟欄桿升降務必安全到位，過失損壞車輛應當致歉賠償。

(七)廉政收費“十不準”

1、不準勒索或收受服務對象和群眾的禮品、財物。

2、不準接受車主和駕駛員的吃請。

3、不準擅自給車主或駕駛員減免通行費。

4、不準給無證人和準駕不符合的人亂開暫扣證。

5、不準隨意扣車、扣照和打人、罵人。

6、不準在收費過程中以權謀私、徇私枉法或打擊報復。

7、不準使用非法票據或不給票中飽私囊或搞帳外“小金庫”。

8、不準瞞報、截留通行費收入。

9、不準將與收費工作無關的人員帶入收費場所，不得將服裝及證件轉借給他人使用。

10、不準在工作時間喝酒、娛樂，嚴禁賭博、酗酒和其它違法行為。

(八)文明收費“十用語”

1、您好!

2、請繳通行費。

3、請稍候。

4、對不起。

5、請您拿好通行票。

6、請出示月票(證件)。

7、請交驗通行費票。

篇3

企業行政效率是對企業日常行政管理進行衡量的指標，企業行政管理效率的高低對企業的發展有著重要作用。大量數據表明，我國電力企業目前在行政管理方面存在諸多問題，對電力企業的行政管理進行研究有著重要意義。

1企業行政管理內容

（1）規劃。企業行政管理首先需要對企業的日常行為進行規劃，即制定相應的工作計劃，就目前而言，行政管理的規劃工作是電力企業做好行政管理工作的基礎。行政管理的規劃工作需結合企業的實際情況，進行全方位的前瞻性企業日常行為規劃。

（2）組織。在企業的日常行政管理中，當行政機構針對企業的日常行為制定相應的工作計劃之后，必須建立相應的組織進行企業的生產工作，首先需要制定工作流程，布置工作任務，明確工作職責，之后再明確各層級之間的權責關系，明確各層級的職責，以確保企業行政管理工作的正常執行。

（3）監督。行政管理的監督工作是對企業的日常行為進行全方位的調整、控制以及監督，通過建立相應的監督系統、激勵機制以及企業日常行為規范，來約束企業的日常行為，確保企業按照制定的計劃發展，便于企業的管理。可結合這三個方面對電力企業的行政管理問題進行分析[1]。

2電力企業行政管理存在的問題

2.1相應制度缺失

企業的行政管理制度是企業行政管理活動正常開展的前提，同時，在相應程度上也決定了企業的行政管理效率。就目前而言，我國的電力企業行政管理存在的問題主要有兩個方面。①電力企業的行政管理制度不完善。大多數的電力企業采用的行政管理制度都比較傳統，并沒有隨著企業內部的結構變化而變化，因此不滿足電力企業當前和未來發展的需要；②監督體制不健全。有部分電力企業雖然建立了相應的行政管理制度，卻并沒有落實制度的管理，而是流于形式，在實際中并沒有適當的應用，也很少根據規章制度執行工作任務。

2.2管理模式落后

先階段，我國的電力企業已開始了商業化的運作，但實質上大多數電力企業都屬于國有企業，主要還是采用溝通管理模式作為行政管理的主要模式，然而，溝通管理模式是傳統計劃經濟體制下的模式，在新時期的經濟體制下，這樣的模式已不能滿足電力企業商業化發展的需求，顯得相對落后。從另一方面看，其實際執行效果并不理想，不利于電力企業的商業化發展。

2.3管理人員素質相對低下

在企業的各部分管理中，行政管理有著重要的作用，是企業管理的主要組成部分，由于行政管理相關工作人員的素質相對低下，在一定程度上影響了電力企業的行政管理效率，因此，電力企業的發展在很大程度上受到行政管理部門工作人員素質高低的影響。在實際的電力企業行政管理工作中，很多行政管理部門的工作人員并不了解自身工作崗位的職責，且相應的業務能力不高，和標準水平相比較為低下，以至于在對企業進行對企業進行相應的管理時，應該著重加強管理的地方卻沒有得到妥善的管理，而一些“不該管”的地方卻有很多工作人員插手，造成管理脫離實際的現象；除此之外，電力企業的行政管理部門建立的相關規章制度并沒有得到有效的執行，甚至沒有執行。另外，有些管理工作人員由于對相關業務不熟悉，并不善于管理業務部門的相關事務，本身就不愿意和企業業務有接觸，造成相關工作人員不愿意了解企業業務部門的有關情況，以至于電力企業的業務部門行政管理疏松，或者是相關管理工作脫離實際，導致相應的行政管理工作和企業的業務工作相排斥的現象。

2.4存在作風

目前，電力企業的行政管理工作人員仍然存在傳統思想，行為作風不端正。受到這樣的思想影響，部分電力企業的行政管理會對電力企業內部的員工行為產生束縛，抑制了員工的創新能力和活力，員工的創新性能力得不到發揮，活力被抑制，降低了電力企業的行政管理效率，束縛了員工工作積極性，導致很多員工的工作業績得不到企業的認可，在一定程度上不利于電力企業綜合管理的發展。在電力企業等實際行政管理過程中，這樣的現象會使得行政管理的相關規章制度無法順利執行；除此之外，相關管理人員的作風不利于企業經營過程中民主管理的發展，影響了企業的民主決策以及科學化的管理，束縛了企業的發展[2]。

3電力企業行政管理問題的解決路徑

3.1建立健全的行政管理規章制度

電力企業的發展在一定程度上依賴于企業的行政管理水平，電力企業的行政管理水平在很大程度上依賴于行政管理的相關規章制度，因此，建立健全的行政管理規章制度非常重要。首先，應從電力企業的實際情況出發，結合電力企業的商業化情況和電力企業自身的企業文化以及相應的法律法規，建立健全的適合于企業發展的行政管理規章制度；除此之外，應針對電力企業的行政管理制度執行力低下的問題，應明確員工崗位的相關職責，同時建立相應的獎懲制度或定期開展相應的思想教育活動，一方面強迫性的督促員工執行相關制度，為自身的崗位負責，另一方面，通過開展相應的思想教育活動，對員工的思想進行教育，以提高員工工作的積極性。比如，在明確了相關崗位職責的情況下，若有員工違反了相關規定，或是對自身的工作不負責，則企業可以根據相應的法律法規和懲罰制度，對員工進行相應的懲罰；若員工積極的開展自身崗位的工作，并對企業有一定的貢獻，則企業應根據相應的獎勵制度，對員工進行相應的獎勵，通過樹立榜樣，提高相關工作人員的積極性，以提高企業行政管理工作的效率。

3.2創新行政管理模式

由于目前電力企業的行政管理模式過于傳統，因此，應結合企業的具體情況和相關法律法規，進行電力企業行政管理模式的創新，以滿足電力企業在新的經濟體制下的發展需求，并且引入完善的監督機制，對相應的行政管理工作進行監督，確保行政管理的相關規章制度得以順利執行，提高企業的行政管理力度和效率。比如采取工作業績考核模式，通過建立相應的考核制度，對員工的工作業績進行考核，對于工作業績良好的員工給予相應的獎勵，工作業績較差的員工予以相應的懲罰。

3.3完善企業員工的選拔制度和培訓考核制度

由于目前電力企業的行政管理相關工作人員素質較為低下，因此，電力企業應建立健全的員工崗位選拔制度，并針對工作人員素質較為低下的問題，定期開展相應的培訓活動，并建立相應的考核制度，以提高員工的綜合素質，建立高水平的企業行政管理團隊。比如企業可根據員工業績進行崗位的選拔，擇優而錄，并針對員工崗位的專業知識，定期開展培訓活動，再制定相應的培訓考核機制，培訓成績優異的員工，可給予相應的獎勵或崗位提拔，在提高員工綜合素質的同時，提高員工工作的積極性，建立高水平的企業行政管理團隊。

3.4建立民主管理制度

由于電力企業行政管理的相關工作人員存有作風，因此，企業應建立相應的民主管理制度，避免“一家獨大”、“領導說了算”的情況。比如建立“進言制度”和“綠色通道”，若有員工對相關規章制度有相應的改進建議，可通過“綠色通道”直接向高層領導反映。

4結語

綜上所述，本文概述了行政管理的內容，分析了電力企業行政管理工作出現的問題，并提出了相關建議，包括完善相應的規章制度、創新行政管理模式等，希望能提高我國電力企業行政管理的水平。

參考文獻

[1]鄭衛鋒.淺析如何提高電力企業行政管理效率[J].科技資訊，2016（09）.

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一、新時代高校辦公室行政管理工作的特征

高校辦公室承擔著一系列的行政管理工作，與高校各方面的事務相關，對于服務教育教學科研，促進高校可持續發展起著重要作用。綜合來看，新時代高校辦公室行政管理工作具有協調性、政策導向性、科學性和服務性。

1.協調性

高校辦公室行政管理工作事務多，種類繁雜，從各層級領導到高校全體師生，均需要辦公室的日常服務與管理。高校辦公室行政管理工作人員在工作過程中遇到各種矛盾，或者是暫時無法解決的問題時，應積極進行協調。高校辦公室行政管理工作人員同時負責組織學生活動、建設校園文化、引導教育教學與學術科研等工作，表現出工作的多層次性、綜合性和全方位的協調性，必須做到統籌兼顧。

2.政策導向性

高校辦公室行政管理工作人員應積極完成上級部門交代的各項工作任務，遵照政策規定、會議精神和規章制度，在行政管理工作中凸顯出政策導向性。這就要求高校辦公室行政管理工作人員應同時具備高效率的執行能力與高覺悟的政治素養。在此基礎上，按照高校教育指導方針與相關政策辦事，切實提升行政管理工作的執行效率。

3.科學性

快速發展的網絡信息化技術，為高校行政管理工作提供了更多便捷化、高效化、科學化的管理模式，至此高校辦公室行政管理工作進入了網絡化時代。這對行政管理人員的綜合能力與素質提出更加嚴格的要求。行政管理人員應積極學習網絡技術，了解并熟練操作常用辦公軟件，與時俱進地提升自己的職業操作技能。

4.服務性

高校辦公室行政管理工作人員要具有服務意識，不斷創新服務理念，改進服務方式，履行服務職能，提高服務質量。要在科學、規范的指導原則下，為高校大學生日常學習生活、學校科研立項、領導制定決策、教師開展教學活動等提供切實的保障。在高校辦公室行政管理服務工作中，管理人員要具備高度的責任心，面對問題能夠積極提出具有可行性的具體解決措施和建議。

二、高校辦公室行政管理工作存在的主要問題

當前，高校辦公室行政管理工作存在一些問題，如管理職能沒有充分體現出來，管理工作有時也較為松散隨意，影響了高校教育事業的發展。

1.管理職能沒有充分體現出來

高校辦公室行政管理工作涉及高校各項工作的有效銜接，但是，部分高校辦公室行政管理工作偏重學生的制度性管理，沒有充分重視辦公室行政管理工作的其他職能。部分工作人員將其視為簡單處理高校瑣碎事情的管理部門，管理工作未能深入圍繞高校管理事項全面開展，在教育教學管理方面存在一定的形式主義現象。

2.管理工作較為松散隨意

高校辦公室行政管理工作具有業務流程與內容的廣泛性、工作執行的可操作性與原則性等特點。在現階段，部分辦公室行政管理工作人員雖然某種程度上認識到其在管理方面發揮的重要作用，但有時工作仍然存在隨意性，沒有有效地開展管理工作。這容易導致行政管理工作效率不高，影響高校教育教學質量的提高。

三、高校辦公室行政管理工作的具體策略

當前，產教融合人才培養模式越來越受到廣大高校的支持，尤其是應用型本科院校和高職院校。隨著高等教育事業的迅速發展和教育體制改革的不斷深入，高校的科研項目與學術交流機會日漸增多，一些教學內容與教學方法得到創新應用，這對高校辦公室行政管理工作提出了新的要求。高校要研究辦公室管理中存在的問題，適時求變，不斷創新。要創新工作方法與管理理念，注重創建自動化辦公環境，建立健全行政管理規章制度，打造學習型行政管理環境，構建生態型辦公室行政管理體系，不斷提高管理水平。

1.創建自動化辦公環境

隨著網絡信息技術的快速發展，高校辦公室行政管理工作人員應該樹立現代化的管理理念，引進先進的自動化辦公硬件設備設施，推動辦公室行政管理工作方式的轉變與升級，從而優化管理職能，提高工作質量。例如，引進計算機、投影儀或自動化會議室等現代化辦公設備設施。當前的辦公環境雖然自動化程度有所提高，但仍然存在一定的創新空間，如可以采用基于網絡的自動化辦公系統，其涉及的自動化設備設施包括終端服務器、個人電腦、校園局域網等，這能為高效的信息傳輸、資料處理和其他事務管理工作打下堅實的基礎。高校辦公室行政管理往往涉及各種資料文檔，工作人員應在建立紙質版管理檔案的同時，逐步建立電子版管理檔案，利用網絡信息存儲功能提高信息傳輸與管理的效率。另外，也可以建立遠程電子通訊系統，采用網絡可視化視頻會議、網絡傳真等形式高效地處理工作任務，避免傳統單一化管理所帶來的時空局限性。不同管理層的工作人員都可以利用網絡終端設備第一時間獲得自己管理范疇的工作內容，這在一定程度上降低了高校辦公室行政管理工作的運營成本。

2.建立健全行政管理規章制度

要想提高行政管理工作效率，高校就要建立健全辦公室行政管理規章制度，努力推進各項管理工作的制度化、規范化、程序化、科學化。各項規章制度要涵蓋辦公室行政管理的各個方面，充分考慮各個方面的利益。在具體工作中，辦公室行政管理工作人員要牢固樹立規則意識，熟悉高校的各項規章制度，明確工作范圍，嚴格遵守工作紀律，善于總結工作經驗，熟悉辦事流程、具體步驟及要求。高校要按照科學規范性、制度流程化的要求建立考核制度，對辦公室行政管理人員的工作進行考核評價，要將具體的責任義務與崗位要求落實到每個辦公室行政管理工作者身上，建立與之相對應的獎懲制度，通過制度的約束提高辦公室行政管理工作人員的責任感和上進心，激發行政管理人員的工作熱情。隨著時代的快速發展，辦公室行政管理工作制度也不是永久不變的，需要在貫徹落實中找到新的改革契機，不斷通過理論聯系實際進一步完善各項規章制度，提高工作效率。

3.打造學習型行政管理環境

現階段，高校辦公室行政管理人員雖有很多的交流與學習機會，但缺少有針對性的學習途徑，這導致有些辦公室行政管理人員缺少增長見識與本領的機會，一定程度上阻礙了高校辦公室行政管理工作的正常開展。因此，高校要統一思想認識，樹立正確的學習導向，處理好學習與工作的關系，合理安排學習時間與學習內容，積極打造學習型行政管理環境。要重視辦公室行政管理團隊的人文建設，提高辦公室行政管理團隊的核心凝聚力。要支持并鼓勵辦公室行政管理人員豐富理論知識，通過有效的方式提高辦公室行政管理人員的學習主觀能動性與參與意識，營造良好的學習氛圍，調動辦公室行政管理人員的學習積極性，使學習成為其工作和生活的一部分。辦公室行政管理工作人員要遵循學以致用的指導思想，定期參加各種形式的管理培訓，學習借鑒先進的行政管理理念和方法，提升自身的業務水平。

4.構建生態型辦公室行政管理體系

生態型高校辦公室行政管理模式的提出，為辦公室行政管理工作提供了新的發展契機。高校是一個復雜的生態系統，各部分進行著多方面的信息交互與交流，而系統保持平衡與和諧，才能實現可持續發展。樹立以人為本的管理思想，由剛性管理轉向柔性管理，尊重個性的多樣性，構建符合生態系統和諧原理的生態型辦公室行政管理體系，有利于提高行政管理工作人員的職業自豪感與歸屬感，最大限度地挖掘人的潛能，優化高校辦公室行政管理成效。構建生態型辦公室行政管理體系時，要注重行政管理理念的創新，培養生態型管理團隊，服務好每一個工作對象;要建設生態型校園文化，傳播正能量，激發人的內在自覺性和工作主動性;要完善生態型評價考核體系，以人性化為出發點，突出科學性、合理性、生態性。要重視部分與整體的辯證關系，盡量使每一個人自覺地參與到高校辦公室行政管理生態型循環系統之中，構建一條和諧的生態鏈。在工作過程中要注重平等溝通，相互尊重，真誠相待，開放包容，營造良好的生態管理環境，這樣才能避免傳統行政管理模式容易出現的缺乏人文關懷、職責不明晰、管理執行力不足、運行機制不暢等問題。

四、結語

總而言之，高校要創建自動化辦公環境，建立健全行政管理規章制度，打造學習型行政管理環境，構建生態型辦公室行政管理體系，全面提升行政管理工作的服務質量。要分析傳統辦公室行政管理工作中存在的問題，有效解決復雜化、官僚化、單一化的管理弊端。在“雙一流”高校建設中，要從根本上保障行政管理工作的效能，為創建高水平的行政管理環境奠定良好的基礎，為實現“立德樹人”的人才戰略目標做出應有的貢獻。

五、參考文獻:

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[2]江天森.新時期高校辦公室管理工作的特征與對策分析[J].產業與科技論壇,2018(02).

[3]張學理,房亞明.治理現代化視角下大學生參與高校后勤管理的機制創新[J].社會工作與管理,2016(03).

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（一）身體素質。身體是革命的本錢，只有強健的身體才能夠更高效地開展工作。對于行政管理工作員工而言，想要更好地組織、協調、管理行政工作，需要以充沛的體力為基礎。因而，企業行政管理工作人員應努力鍛煉身體，提升身體素質水平。

（二）知識素質。進入知識經濟時代后，知識是提升企業行政管理工作的重要源泉。在行政管理工作中，所涉及管理工作范圍很廣泛，要求管理人員掌握豐富的知識。只有自身掌握扎實的知識，才能夠讓管理人員開拓自身的管理視野，為企業決策人員提供更好的管理建議，推動企業行政管理工作更為有效地開展。

（三）品德素質。企業行政管理工作人員的品德素質不僅僅包括道德情操、言行舉止，還包括理想抱負。由于工作人員在進行企業行政管理工作時，大多數面對著重復繁瑣的工作，這就必然要求管理人員要提升自身的堅韌性，保持較高的工作積極性，才能夠取得事半功倍的效果，提升企業行政管理質量。

（四）技能素質。企業行政管理機構屬于職能部門，每天需處理大量的繁瑣事，協調不同部門間的矛盾，這要求行政管理工作人員掌握良好的人際處理技能，掌握行政組織技能等。行政管理工作人員雖然在企業中地位并不突出，但是只有掌握所需的技能才能夠為企業提供更為正確的決策信息。

（五）心理素質。企業行政管理部門主要職能為協調企業行政事務，為企業員工提供行政服務，在這過程中良好的心理素質能夠幫助行政管理人員取得更好的工作成果，才能夠更好地面對企業突發狀況。因而，在企業行政管理工作中，要求員工提升自身的心理素質，提升工作效率，實現公司利益及個人價值。

二、提升企業行政管理人員素質渠道

（一）構建完善的企業行政管理體系，健全行政保障制度

持續完成企業行政管理規章制度，并嚴格遵守行政管理部門所編制的管理制度，認真落實崗位責任制，推動企業更為科學、更為合理地開展行政管理工作。持續拓展現有資源，完善發展保障體系，合理應用法律工具，制定行政管理工作落地行之有效的措施，提升企業行政管理工作效率。此外，還應該持續向員工灌輸正確的企業管理理念、企業文化理念，確保企業用人政策等行政管理工作發揮其積極有效的作用。

（二）規范企業行政管理行為，推動企業行政管理現代化發展

企業在開展行政管理工作時應該從企業發展大局出發，對自身的行政服務角色有著清晰的認識，切勿形成居功自傲的心態。此外，行政管理部門應該強化自身管理職能，推動行政管理手段的現代化發展，通過先進的信息化工具提升企業行政管理效率，實現行政辦公自動化、高效化發展。可以從以下幾個方面規范企業行政管理行為，推動企業行政管理現代化發展：

1、制定行之有效的行政管理規章制度。行政管理工作人員的日常行為，不僅僅關系到企業行政管理工作效率的高低，更是代表了企業行政管理的良好形象，因而規范企業行政管理行為意義重大。在企業日常行政管理工作開展中，應該制定行之有效的行政管理規章制度才能夠促使行政管理工作人員行政管理行為規范化、統一化，提升企業行政管理形象。

2、推動企業行政管理現代化發展。信息技術的發展，不僅僅豐富了居民生活內容，推動企業生產效率提升，更能夠推動企業行政管理的現代化發展。因而，企業應該高效利用信息工具，實現企業辦公自動化、高效化。

（三）優化企業行政管理人才資源，提升行政管理整體素質

現代企業的發展，綜合能力較高的企業管理人員發揮著至關重要的作用，因而企業想要有序地開展行政管理工作，必然需要依靠素質較高的行政管理工作人員。企業在發展過程中，應該持續推動人才機制的創新，引入更為先進的管理理念，以更為高效地提升企業行政管理素質，才能夠更為科學、合理地開展企業行政管理工作。企業在發展中可以通過以下渠道以優化企業行政管理人才資源，提升人員整體素質：

1、引入優秀行政管理人才，制造鯰魚效應

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現代企業;行政管理;人才建設

所謂企業行政管理其實就是指企業內部的特定行政管理系統。這種特定的行政管理系統是按照一定的原則和方法，并在法規法律允許的范圍內制定的一種企業制度，目的是為了更好地促進企業的生產和發展。企業行政管理必須能夠對企業的日常事務進行處理，并且確保不影響企業的正常生產。此外，一個企業的行政管理必須要與企業自身的經營理念、企業精神以及企業的文化建設保持一致，在企業領導為企業發展制定各種戰略的時候還可以提供必要的數據信息，由此可見，企業行政管理需要包含多種協調服務管理功能。

一、企業行政管理工作的必要性和重要性

企業行政管理工作是企業管理中極為重要的組成部分，如果一個企業的行政管理工作做不好，則會直接影響企業的未來發展，因此，做好企業的行政管理工作非常重要。完善的企業管理不僅能夠激發企業全體工作人員的工作熱情，而且還能夠增強企業員工的工作積極性，對增強企業內部員工的凝聚力具有重要作用。當前市場競爭越來越激烈，企業要想在市場中謀得生存和發展的契機，就必須做好企業內部行政管理工作，從而提高企業自身的市場競爭能力，確保企業獲取最大的經濟效益和社會效益。

二、當前現代企業行政管理的問題分析

(一)習慣沿用傳統黨政機關行政管理模式。受計劃經濟的影響，我國很多企業仍然習慣于沿用傳統的黨政機關行政管理模式。在這種管理模式下，企業的行政管理工作多半停留在形式主義，并沒有真正發揮出具體的管理作用。同時企業在運用傳統的黨政機關行政管理模式的時候也沒有考慮企業自身的發展狀況，更沒有設置科學合理的管理手段，不僅浪費了大量的人力、物力和財力，而且也阻礙了企業的正常發展。時間對于企業發展具有重要性，長時間運用這種傳統的行政管理模式，企業的競爭力無法提升，企業在服務和管理方面的能力也無法適應時代的發展，久而久之，企業便失去了市場競爭力，甚至被市場所淘汰。

(二)行政管理體系不夠全面。企業行政管理過程中，比較容易形成一些機關習氣，如果企業沒有制定完善的行政管理體系，并且缺乏一定的行政管理規章制度，這種機關習氣就會越來越泛濫，一旦出現問題，各部門以及個人之間都會互相推諉，無法確定問題責任人。此外，很多企業雖然制定了相應的規章制度，但是卻沒有對規章制度的實施進行監督管理，導致很多工作人員有法不依，甚至一些領導都沒能做到按照規章制度辦事，在處理一些管理事宜的時候，憑借個人的主觀判斷就妄下評定。基層員工雖然有怨言，卻不敢直言，于是消極對待工作，直接影響企業的整體效益。

(三)缺乏專業的行政管理人員。當前很多企業都沒有充分認識到行政管理工作的重要性。大部分企業的行政管理部門都只是形式，沒有真正的實權。而行政管理部門也都被認為是閑職，所以配備的工作人員素質都比較低下，缺乏專業性。如此一來，企業在制定一些行政規章制度的時候，由于行政部門人員缺乏應有的專業性，其制定的規章制度不能滿足企業發展的要求，甚至影響企業的發展。這種現象頻頻發生，在很大程度上影響了企業的利益。因此，很多企業部門領導都忽視行政部門，直接制定適合自己部門的規章制度，進一步架空了行政部門的工作內容。但是，這樣做導致各個部門之間無法做到協調，同樣不利于企業的發展。因此，行政部門管理人員的專業性對整個企業的發展至關重要。

(四)行政管理效率低下。由于企業部門較多，行政管理部門在工作的時候，如果考慮稍有不慎就會影響整個行政機構的運轉。此外，行政部門在解決某些問題的時候，有時會因為少數人的反對，或者解決問題的方式損害到了某個部門或者某個人的利益，使得問題無法及時得到解決，導致行政管理效率過低。

三、我國現代企業行政管理的改革思路分析

(一)規范企業行政管理模式。針對現代企業有的行政管理部門存在著主觀性問題，只有通過加強行政管理的規范工作才能夠遏制這些主觀行為，讓行政管理工作能夠納人到統一的框架下進行，這樣就能夠讓行政管理少一些主觀管理，多一些客觀管理，從而促進企業行政管理的規范性。對于企業而言，行政管理是其管理內容的重要構成，對于企業的發展有著重要的作用，如果缺乏規范性的管理，那么相關的制度就難以得到有效執行，企業的領導也難以在很短的時間里就能夠發現企業在管理中所存在著的問題，甚至會造成企業決策的失誤，給企業帶來巨大的風險。所以為了解決這個問題，企業行政管理的核心工作就需要在實際的管理過程中，制定統一的行政管理規章制度以及結構體制，讓不同的部門以及工作崗位，甚至每一位員工都能在行政工作人員的協調下進行良好的運作，而且這些運作和協調工作都是基于良好的制度，而不是通過管理人員的主觀意志來進行管理。當然要做到這一點一個非常關鍵的基礎就是讓每一位員工都要有明確的職責和權力，這樣就消除了相互推誘，工作效率低下的問題。

(二)做好企業行政管理體制的建立和完善工作。企業行政管理體制，是企業發展的起步需要，因此必須有一個健全完善的行政管理體制，企業才能去搭建團隊、管理企業。企業行政管理體制的建設方向可以是由簡到難，從公平、公正、公開的角度去完善。這樣可以在企業內部避免出現暗箱操作的現象，也能最大限度去避免不均現象，使員工產生攀比心理。我國的古代彥語提到過:不患寡而患不均，所以建立初步企業機制時，為了充分調動所有人員的積極性，均勻得到應有的回報是必要的。管理體制的建立公正性要把握住每一個評價的大眾化，既對于每一個員工有一致的考評標準，這樣可以調動員工的努力方向，向著對企業有利的工作去努力奮斗。對于行政管理的結果要有公開的膽量，讓所有人員都可以監督考核結果，通過大家共同提意見去完善體制。建立公平、公正、公開的管理體制，能讓企業有良好的行政管理人才團隊發展的基礎。

(三)培養專業的行政管理人才，做好人才儲備。企業內部行政管理人才梯隊的搭建是企業做大做強的基礎，有堅實的基礎才能去發展企業。在企業內部的任何決策，都要靠員工去執行，任何目標都要靠員工去實現。建設好行政管理人才的梯隊建設，有助于實現決策和愿景。良好的管理團隊能讓企業有活力，充滿奮斗的激情，能夠更高效更完整地去做好工作。行政管理團隊的專業水平決定了團隊執行的效果，基于此對于行政管理人才梯隊的建設不能只靠著外部高薪聘請，也要有自己的培養方案，自己去培養一支干練的團隊，給企業儲備好充分的人才。

四、結語

綜上所述，各個企業應當提高對行政管理工作的重視度，并且要求各個部門努力配合行政部門的工作。同時，企業應當積極引進一些高素質的專業行政管理人才，增加行政管理部門的人才儲備，為行政管理部門做好行政工作打下基礎。此外，企業還應當從自身的實際出發，積極引進先進的科學管理模式，并制定相應的行政監督控制體系，確保行政管理部門的工作能夠順利進行，進而促進企業的向前發展。

參考文獻：

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［2］姜辰樅．淺析現代企業行政管理的問題與改革思路［J］．現代國企研究，2015，6:131～132

［3］柏海珍．我國企業行政管理的現存問題及改革思路［J］．企業改革與管理，2015，16:3

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1. 在目標上具有很強的實效性

企業行政管理的根本目的是，通過性質有效的管理手段，合理利用和調配企業的各種資源，使其發揮效果最大化。其著眼點在于充分調動企業員工的創造性和工作積極性，并全力為其提供保障服務，提高企業經濟效益，從而推動企業發展壯大。

2.在管理架構上具有很強的層級性

對企業內部不同的組織機構而言，決策層和執行層是其中兩個重要的層級。在這兩個層級之中，行政管理部門主要起到一個對上傳企業員工工作成效、意見建議，對下傳達企業決策層意志和思路，從中發揮服務協調和監督的作用。

3.在具體應用中具有很強的時效性和靈活性

企業行政管理工作的方法需要及時的傳達和反饋企業在人、財、物、產、供、銷等生產經營活動中的調節意志，并且通過執行——回饋——調整——執行的這樣的操作過程，來減少執行過程的時問滯后。同時，企業行政管理也具有很強的靈活性，它需要經常進行一些變革、變通，來滿足企業發展的實際需要，跟上企業管理的節奏。

二、影響企業行政管理效率的主要因素分析

1.官僚主義工作作風

在這種企業行政管理過程中，具有很強的家長制、人身依附等封建主義的影響，嚴重削弱了企業行政管理系統的活力和效率，極大挫傷了企業員工的積極性，對企業民主化決策、科學化管理也造成了嚴重的負面影響。同時，也使企業行政管理偏離了服務的軌道，而是突出了管理，這種脫離實際、不講實效的工作方式極大影響公司效益。

2.運行效率低下

有些行政部門的領導缺乏科學的工作態度和方法，沒有一個完整的實施工作計劃，嚴重浪費了企業資源；還有些企業行政管理部門為了顯示自己的存在，與公司業務部門爭鋒吃醋，鬧內訌，更有甚者，利用本部門在對對公司資源支配上的優勢和便利，為部門或個人謀取私利，嚴重危害了公司和其他員工的利益，對公司的正常運營造成了影響。

3.規章制度不健全

有些企業雖然制定了一些企業行政管理規章制度，但是這些制度不夠完善或者還只停留在書面，并沒有很好的執行。因為規章制度不健全，導致企業內部員工出現矛盾糾紛，互相扯皮推諉的情況時有發生；爾爭我奪，辯論不休；或遇事不議，或久議不決，或決而不行，或行而不果，導致內部矛盾重重，辦事效率極低。

4.行政管理人員素質欠缺

一些管理人員不了解、不熟悉本企業的業務工作，出現了“該管的不管甚至沒管好，不該管的脫離實際”這種現象；企業行政管理部門制定的規章制度無法推行或根本不能推行，其它部門對行政管理部門不信任、反感和排斥。由于行政人員對其它業務部門發觸，不愿意和業務部門打交道，導致行政部門對其它部門的工作接觸越少，就越不了解，管理就越脫離實際；反過來，行政管理越脫離實際，就越受各部門的排斥。

三、提高企業行政管理效率的對策分析

1.建立合理的行政管理模式

合理的企業行政管理要有符合企業內外特點的組織機構，進而保證企業有關決策能得到迅速貫徹，達到行政管理目標。首先，按規范化要求，適當調整企業行政管理部門，按實用性和科學性的原則合理建立行政管理系統；強化企業行政管理部門的企業管理職能，將“行政口”與“企管口”合而為一，要將一般企業的“企業管理部”的職能注入企業行政管理部門，強化其企業管理職能。

2.引進科學的企業管理方法

主要是引進科學的目標管理、績效評估、成本核算等方法。通過將企業管理講求投入和產出、講求成本核算的精神引入企業行政管理之中，提高企業行政管理人員的責任感，同時還可以科學地衡量管理人員的工作業績，有利于提高行政效率。

3.建立完善的企業規章制度

行政效率的提高，加強行政管理法規的建設非常關鍵。企業要健全必要的工作制度，以法律和規章制度的形式促進行政效率的提高，建立健全和認真執行行政部門的各項管理制度、崗位責任制度、工作程序以及一系列規范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的法治秩序。

4.加強企業行政管理人員的素質

良好的個性和心理特征、以及擇優決斷能力和用人知人善任、協調統籌全局、應變臨陣不亂的決策制定能力是對現代企業行政管理人員素養的基本要求。企業要擇優使用行政管理人才，建立完善的企業行政管理人才評估體系，從人才學角度，綜合運用定量分析與定性分析等科學手段準確做出評價，使得企業員工對企業的發展有綜合的清晰的發展軌跡，從而為企業制定的目標而努力。

參考文獻：

[1]楊春梅：淺談企業的行政管理工作方法[J].魅力中國， 2009 (25)

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目前，影響高校行政管理工作效率的因素主要有以下五個方面：

1．高校輕視行政管理工作，行政管理部門未樹立起正確的服務觀念。主要有兩種觀念影響著高校行政管理工作效率，一種是高校自身輕視行政管理工作，還有一種是行政管理部門自身未樹立起正確的服務觀念。在高校內，無論普通的教職工，還是高校的領導們，都把行政管理視為無關緊要，機構可多可少，人員可多可少，素質可高可低，甚至只是安置教職工家屬的部門。高校自身對行政管理的不重視，自然也會導致行政管理部門的人員對待自己工作的消極態度，也造成了效率極其低下。另一方面，行政管理部門自身長期形成的傳統管理觀念把教師和學生看作管理對象而不是服務對象，在工作中消極地執行高校的相關管理規章制度，不能積極主動地改進工作方式和方法。從領導到一般行政人員都不同程度的存在工作效率不高，時間觀念不強的問題，都不同程度地養成了不重視效率的習慣，這種傳統觀念嚴重影響行政管理工作效率的提高。

2．行政管理缺乏規范化的工作制度。行政管理效率低下的另一個原因在于行政管理工作的規章制度不健全，行政管理工作沒有納入規范化的軌道，行政管理缺乏規范化的工作制度。行政管理工作效率低下的高校，往往無規范化的工作制度，工作經常憑主觀經驗，隨意性較大，這樣的狀況必定造成行政效率低下。而有些高校行政規章制度雖然已經制定，但沒有好好執行。

3．高校行政管理機構設置不科學，隨意性大。高校行政管理機構設置與現代大學制度不相適應。首先，許多高校行政機構設置過多、職位過多，導致機構重疊、職能交叉、職責不清、人浮于事；這種情況不利于高校行政管理各部門、各層次之間的溝通協調，且工作中間環節過多，工作流程過長，出現相互扯皮、推諉，結果只能是行政效率下降。其次，由于傳統的習慣，高校行政管理部門成為領導安排家屬工作的部門，機構的設置和定編存在較大的隨意性和盲目性，因人設崗，因人擴編的現象相當普遍，編制缺乏硬約束。有些部門和崗位在某個時間段內設立，過一段時間又被撤銷，出現有些行政管理部門和崗位“今天有，明天無”的現象。

4．行政管理人員缺乏相關專業知識，素質參差不齊，工作積極性不高。造成行政管理人員缺乏相關專業知識，素質參差不齊，工作積極性不高的原因主要有三個方面：一是由于傳統的習慣，高校的行政管理者大多數是從畢業留校的學生或各種崗位的教師走上管理崗位的，這些人多數為非管理專業，一般都沒有系統地學過高等教育理論、管理學知識等，因此，對于管理方面的知識特別是現代管理知識，知之不多。另一方面，高校的行政管理崗位上教職工家屬及子弟占了很大比例，這類人員學歷層次不高，素質參差不齊，致使行政管理人員性別結構不平衡，這也是影響高校提高行政管理效率的重要因素之一。最后一方面，由于高校的特殊性，在高校領域里一直存在著輕視管理工作的偏見，從而就造成了從事行政管理工作的人員待遇偏低、專職的管理人員年齡偏大、學歷偏低、行政管理人員進修機會少等情況，進一步導致了行政管理人員的流動大、工作積極性不高、消極對待工作任務等問題的出現，這些也都嚴重影響著高校行政管理工作的效率。

5．教育行政管理工作手段落后。當前，在高校行政管理中，文件多是一大特征。以一個中等規模的高校為例，每年發文不下一百號，加上各職能處（室）的發文，數量更加可觀。有的業務打個電話或坐下來商量就可以解決，非要以請示或函件來解決，費時費力，效率很低。另外一方面，高校行政管理工作涉及面廣，工作量大，工作對象不僅僅涉及到物而且更主要是涉及到人。面對復雜多樣的人，管理過程中所采用的方法和手段如何，直接關系到行政管理效率的高低。而目前，許多高校的行政管理部門的辦公手段仍然只靠陳舊的一疊紙，一只筆及一部電話，工作方法和技術落后的現象依然存在。

三、提高高校行政管理工作效率的對策

通過以上對影響高校行政管理工作效率的因素分析，提出以下幾點措施，提高高校行政管理工作效率：

1．改變思想觀念，牢固樹立起正確的效率觀念。要提高行政管理效率，首先要解決的是思想觀念的問題，牢固樹立起正確的效率觀念。首先，通過宣傳和教育使大家認識到提高行政管理效率的重要性，打破舊的懶散的習慣，樹立新的效率觀念。通過加強宣傳和教育，強化行政管理部門的工作人員管理育人的服務意識；嚴格遵循高等教育的規律，緊緊圍繞以教學為中心，從有利于形成健康、高效、有序的行政運轉體系出發，提高廣大行政管理人員對行政管理效率重要性的認識。其次，轉變輕視行政管理工作的觀念。高等學校雖然是一個學術機構，但是它首先是一個組織，需要高效的內部協調運作，有效的行政管理是高校運作的基本前提，只有高效的行政管理，才能保證正常的教學秩序和開展科學研究，不斷提高教學、科研水平。

2．建章立制，保證管理機關的高效運轉。凡是行政管理工作效率高的高校，必定有完善的規章制度，一切行政管理都具有基本的規范和程序，各職能部門明確職權和責任，各司其職，各盡其責。因此，高校必須建章立制，時刻保證管理機關的高效運轉。合理的、配套的、切實可行的規章制度是提高工作效率的重要保障，高校行政管理工作首先必須從實踐中不斷總結方方面面的規律，建立起健全的管理規章制度，使高校行政管理工作不斷科學化、規范化。在建立制度方面，可建立和健全教授治學、學術委員會制度等，確保學者、專家參與學術事務決策的權力落到實處；或健全校務公開制度和教代會制度，使教職工參與學校民主管理和監督的權力落到實處，真正做到民主管理、依法治校，提高工作效率和管理水平。建章立制是工作的一方面，還需要保證制度的有效執行。現在許多高校的行政管理部門都建立了重要崗位的責任制，但多數卻出現了只有崗位責任制，卻沒有檢查、考核和獎懲制度，導致有章不依，使責任制度成為一紙空文，流于形式。究其原因，主要是制度執行不嚴。因此，在建章立制的基礎上，還需要嚴格認真地執行，應當做到有“法”必依，執“法”必嚴，以維護規章制度的嚴肅性和權威性，使之充分發揮作用。

3．科學、合理地設置高校行政管理機構。高校行政管理工作效率的高低與機構設置是否科學合理有關。應從以下兩個方面著手，提高高校行政管理機構設置的科學性和合理性：一方面是堅持精簡、效能的原則。一直以來，政府教育行政管理部門沒有針對高校行政管理機構的設置制定統一的標準，長期以來基本上靠各高校自我約束；這就出現了之前提到的高校行政機構的設置不科學，隨意性大的問題。因此，今后高校行政機構的改革應從實際出發，全盤考慮行政管理機構的總體布局，科學、合理界定各機關的職能，對機構設置作根本性的變革，一切從實際出發，一切從科學出發，該精簡的就精簡，該合并的就合并，該加強的就加強。另一方面確定編制的依據，維護編制的嚴肅性。高校作為國家的事業單位，要嚴格執行國家的編制計劃，編制就是法規。雖然高校內部機構的定編與政府機關的定編有所不同，但其硬約束性的道理是一樣的。因此，必須樹立編制的法規意識，尤其是校領導要自覺維護編制的嚴肅性，不能隨意增設機構或擴編。

4．重視人才培養，正確運用激勵手段，調動行政管理工作人員的積極性。要加強行政管理人員隊伍建設，不能為了安排教職工家屬及子弟而降低對行政管理工作人員的要求標準。在選人的過程中注重行政管理人員的學科、知識層次、年齡結構的科學搭配，努力建設一支富有生機活力，具有較高素質的行政管理隊伍。破除舊觀念，注重對行政管理人員的培養。必須認識到行政管理部門是高校的重要有機組成部分，要確保高效的行政管理，必須要有高素質的行政人員作保障。尤其是教務、人事、科研、辦公室、后勤和二級學院的辦公室等重要的行政部門工作人員，直接為教學科研第一線和校級領導決策服務，既要有較高的文化和不同學科的專業素養，還要具備較強的組織、協調等行政管理能力。所以，高校必須重視對行政管理人員的培養，尤其是根據管理人員自身的發展方向進行有針對性的培訓，鼓勵行政管理人員通過攻讀高一級學位及崗位培訓，學習現代管理的理論和方法，掌握科學管理的技能和手段，更新管理觀念，不斷加強知識積累和經驗積累，從而提高管理能力和效率。除了重視人才培養之外，應實行激勵機制，進一步建立和健全行政人員的管理、考核、激勵制度和機制，切實實施行政人員的崗位責任制，根據管理層次的不同和工作崗位的不同制定工作目標和具體的崗位職責要求，健全行政人員的考核激勵機制，提高行政人員的成就感和工作的積極性。此外，學校行政人員，在實際工作和生活中常常遇到具體困難和問題，學校領導應采用物質、精神激勵的方法來調動他們的積極性，同時要關心他們的職稱、職務、住房、工資等實際問題，解決他們的后顧之憂，使他們的積極性和潛力充分發揮出來，以提高行政管理效率。

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2.當前，企業人力資源管理過程中，存在的問題是管理模式比較單一，很多企業在管理過程中只注重員工的學歷，而忽視人才的能力水平與學習力素養。在傳統人力資源管理的模式中，只關注員工的學歷，認為學歷就可以代表一切，但是隨著社會經濟與科技的不斷發展進步，學歷只能代表一個人在學習過程中所獲得的一種成就而已，跟自身的能力與發展無任何關聯。

3.企業當中行政管理與人力資源管理是相互促進的，對企業可持續發展而言，兩者必不可少。但在企業的實際發展當中，有些企業則只注重行政管理這塊，忽視人力資源管理，認為人力資源只需服務于行政管理就行，尤其是企業的行政管理層，在規劃企業發展策略時，往往忽視人力資源管理。造成了人力資源管理難以發展，從企業的長遠發展來看，不利于企業行政管理工作的順利進行與發展。

二、企業行政管理的有效、合理性

1.企業行政管理主要是根據國家相關部門的法律法規及企業更全面的管理規章制度進行一系列的改進措施和改善方案的制定，來推進企業的持續發展。一般情況下，企業常用行政規定等手段來完善行政管理工作。這樣不僅能使企業順應社會形勢的發展，而且還能更好地提升企業的競爭能力，推進企業可持續發展。

2.企業管理當中存在兩大較為顯著的管理特征：獨立性與非獨立性。從非獨立性的方面而言，企業可持續長久發展是每個企業所堅持的目標，其中很多企業都是為客戶提供一定的服務或者產品，來獲得經濟利益與社會化效益，實現可持續發展的目標，而行政管理正是企業發展的重要因素，通過行政管理能實現企業科學合理化管理，增強員工的自信心與責任感，為實現企業價值最大化提供可靠性保障。從企業的實際性方面而言，企業即作為行政管理的對象，又需要對企業的實際狀況以及企業的規章制度做出適當的調整，保證其使用價值在企業中發揮最大作用。

3.非獨立性作為企業行政管理的重要標志，在這一標志的引導下，促使企業資源合理化分配，提高資源的有效利用率。避免資源浪費等不良現象的發生，對企業實現價值效益最大化具有重要作用；另外，實際性作為企業行政管理的核心標志，在大市場經濟運作的背景之下，國家經濟體制的不斷改革，企業的快速發展，導致傳統理念的管理方法與管理模式難以滿足企業發展的需要，在此經濟體制的環境下，不得不需要企業來根據國家經濟體制的改革，結合自身的發展狀況轉變觀念，轉換管理模式，這樣才能使企業在可持續發展道路當中立于不敗之地。

三、結合行政管理理論策略來完善企業管理

1.通過定崗、定級的方法有助于規范企業管理制度，又能清楚地了解人力資源的具體現狀，并對其企業人力資源的合理化分配做好規劃。企業可通過定崗、定級制度可以詳細了解企業現有各崗位的人員數量與人才組織結構，掌握這些人才的各方面情況后，便可以將這些人才合理地分配到各個崗位上，確保其優勢的發揮。

2.對企業的薪資分配進行優化，穩定的保障是基本薪資的重要前提，但對員工的激勵效果并不顯著，如果基本薪資在整體工資中所占有的比例過高，將導致員工失去工作動力，為了更好地解決這一問題，則需要企業在薪資方面做出合理化整改，適當降低基本薪資在整體做工資中所占的比例，只有這樣才能調動起員工工作的積極性，使其更加自主的參與到日常的工作中來；另外，采用績效薪資的方法，績效薪資作為員工整體工資的一部分，該部分是指員工超額完成工作業績所給予的獎勵，這樣可以激發員工的工作動力與工作責任感。

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1.企業行政管理含義

行政管理指的是在企業運營的過程中，為了推動企業的更好發展，以制度、法律、其它方式開展的 職能性管理的總和。以定義作為視角而言，能夠劃分企業的行政管理為兩種，而狹義的行政管理是指企業在實際生產中，行政工作者對企業執行的行政環節和其它有關的管理事項，而廣義的行政管理是企業的領導負責為了實現企業的發展目標而進行的所有管理事項。

2.企業行政管理重要性

行政管理工作具有全局性、統籌性，是企業整體的中樞神經系統。企業的其它管理的特點是局部性、專業性，或稱為業務管理。行政管理保證了企業其它部門工作的順利、有效進行和并起到相互之間的協調作用。行政管理之所以重要是因為其廣度和深度，涉及到企業的全部運作過程，是管理人員、各部門、員工之g的聯系樞紐，也是企業與外界溝通的主要窗口。

3.新時期企業行政管理的職能

以現代行政管理培訓的觀點看，行政管理在企業中主要有管理、協調、服務三大職能。（1） 管理職能：即保證企業的政策得到貫徹、命令得到執行，企業制定的長期、中期、短期計劃和目標能夠按時、按質、按量完成。 （2）協調職能：做好各部門之間的協調工作，推動和保證企業各項業務工作順利、有效地進行。（3）服務職能：為保障各業務部門的高效運轉，提供人力資源、生產、辦公環境、生活條件等方面的服務。

二、企業行政管理內容

1.決策管理

行政管理部門要協助企業的管理者按照正確的科學的程序和方式及時作出決策。首先是提供決策依據，行政管理部門負責組織相關的部門和人員，為決策機構提供充足可靠的依據，如數據、圖表、背景材料、分析報告等。其次是明確決策權限和決策程序，即什么樣的事情由誰（或組織）通過什么程序進行決策。最后是貫穿執行決策。

2.計劃管理

負責協助企業決策者和各部門主管做好計劃的制定工作。計劃一般是短期計劃如，度計劃、月度計劃、階段性計劃 等等，制定要考慮計劃的全面性、協調性、可行性。 對所制定的計劃，要跟進、督辦、檢查，以取保計劃的完成。及時了解情況、及時發現問題、及時協調關系，就能夠保證整個企業“盤棋”的良好運作。 最后是對計劃完成情況的考核，這是考核各部門成員的能力和業績的重要依據，也是完善企業計劃管理的重要環節。

3.企業外聯

企業的發展離不開良好的外部環境。企業行政管理擔負者對外交往的主要任務。主要包括：（1） 與政府部門的交往，例如：印信證照的管理、統計數字及各類材料報表、各種會議與活動等等。（2） 媒體的聯系，企業要主動地與媒體建立良好的關系，并恰當地利用媒體的傳播力和影響力。（3） 有意識、有計劃地擴大和鞏固與業務單位的聯系。

三、企業行政管理存在的問題

1.全盤照搬黨政機關行政管理模式

由于受計劃經濟思維慣性的影響，在目前我國企業行政管理的實際操作中，還存在著一些“機關作風”、“機關習氣”較重的企業行政管理干部，他們完全不考慮企業的實際需要和企業行政管理的特點，全盤照搬黨政機關行政管理模式，搞形式主義、表面文章；繁文縟節、按部就班；清規戒律、條條框框；文牘主義、官樣文章；公文旅行、筆墨官司；紙上談兵、咬文嚼字；高高在上、頤指氣使；脫離實際、不講實效。這樣一種行政管理，既浪費精力，又浪費時間；既浪費人力，又浪費錢物；嘩眾取寵，華而不實；僵化死板，不近人情。這同樣造成極大浪費，降低工作效率和員工士氣，影響企業效益。

2.企業行政管理中存在“游擊作風”

在目前我國企業行政管理的實際操作中，也往往存在著完全擯棄“機關習氣”、完全憑主觀意愿辦事的“游擊作風”。企業中沒有系統完整的規章制度、上下左右的明確分工、明確而充分的逐級授權和環環相扣的工作程序；或無章可依，或有章不依；凡事完全看老板或各級負責人的當時意愿，一拍腦袋決定任何大小事項，沒有科學的研究、決策、落實程序；決策只憑當時靈機一動，正確與否全憑運氣。機構、部門、各級負責人都形同虛設，上級對下級大小事務插手過多，搞得下屬無所適從。由于沒有制定出成文的“公道”和“規矩”，造成企業中“公說公有理，婆說婆有理”，互相扯皮，互相推諉；爾爭我奪，辯論不休；或遇事不議，或久議不決，或決而不行，或行而不果；重復討論，重復決定，重復勞動；朝令夕改，朝秦暮楚。企業處于一片“打亂仗”狀態，嚴重影響工作效率和員工士氣，造成人、財、物的極大浪費。

四、企業行政管理改進措施

1.建立完善的企業行政管理系統

企業行政管理體系的構建應包括權力體系、技術體系和事物體系三方面內容。企業要從行政管理的目標開始，到行政權力的合理配置，再到行政技術手段的采用、從行政理念的提出，到具體行政作為的表征，來構建整個行政管理系統。企業行政管理部門要強化自身管理，學習企業管理中科學管理方式，適用于行政管理的可以加以引用，構建合理的符合當前現代企業模式的行政管理系統。

2.建立健全企業規章制度

現行的企業行政管理，缺乏能為之依托的系統的規章制度，在企業各部門中責任分工不夠明確，而企業領導層做決策時也是無章可循，缺少科學的考察和調研程序，這些弊端會打擊員工的主動性和創造性。健全并創新行政管理規章制度，也是行政工作人員必不可缺的一項重要任務，要充分的按照企業組織結構設計，增強企業行政管理的調控職能，發揮行政管理的主體作用，提高行政效率，為完成企業利潤目標保駕護航。

參考文獻：

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二、企業行政管理存在的問題

(1)企業的行政管理往往被忽視，照搬黨政機關的模式過多。當前，我國的很多企業都處于一種比較新興的發展階段，過多地重視企業的經濟效益，把生產和銷售發展主要的地位，其他部門幾乎可有可無。尤其在一些中小型企業當中，在管理方式上非常教條。有些企業甚至不去設置專門的管理機構和管理部門，沒有系統的管理體系。(2)一些企業管理缺乏現代化模式，無法做到真正的現代化管理。這些企業在日常的行政管理中只是粗獷地進行一些日常事務的登記。這樣不僅缺乏現代管理的手段，更是沒有現代管理的意識，而帶來的后果往往是企業事務部透明，間接地導致員工積極性受損。(3)企業行政管理體系不健全。目前我國企業行政管理的關注點仍然較為集中在企業行政活動中的具體事務上，例如辦公室的管理、后勤提供管理、檔案擺設管理等等，這樣的一種管理體系與市場經濟的發展并不匹配，從而也忽視了行政管理本身所能發揮的重大的作用。

三、企業行政管理改革措施

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一、做好經費管理，豐富館藏資源

經費對于任何工作來說都是不可缺少的，圖書館行政管理工作也不例外。一直以來，由于沒有直接產生經濟效益，地方領導缺少重視，導致很長一段時間以來圖書館的購書經費不足，藏書量少，無法滿足讀者的需求。與此同時，圖書館的館內設施不夠完善，不是電腦數量少，就是消防、防盜系統不到位，嚴重阻礙了圖書館業務工作的正常開展。要想改善這一現實問題，行政管理人員必須發揮主導作用，統籌兼顧經費的獲取與使用。首先，讓有限的經費發揮最大限度的作用。對于圖書館藏書而言，收藏的多少不是目的，有效的利用才是目的。因此，圖書館行政管理人員應積極通過多種渠道豐富館藏資源。或者邀請各專業的專家學者選購專業書籍，或者利用當地的“非遺”資源開展公益性講座，或者主動嫁接社會資源，開展科普知識、醫療保健、法律援助等文化延伸活動，或者編輯與整理一些現場演講、專家手稿、傳承人演示錄像等，制作成多媒體光盤進行巡回展播。其次，積極爭取上級主管部門的支持，擴大資金來源。由于缺乏足夠的認識，很多地方圖書購置經費并沒有被納入到當地的財政預算當中。作為圖書館行政管理人員，應積極發展社會各界和企業捐贈，擴大資金來源，同時向上級主管部門提出申請，力爭將圖書館購書經費納入財政預算，從而進一步完善圖書館的硬件設施。比如，引進先進的計算機設備，完善電子借還系統；配備完善的消防、防盜系統，提供安全的借閱環境等。

二、強化學習教育，提高隊伍素質

從當前圖書館館員的整體結構來看，專業技術缺乏，文化知識不達標的現象依然存在，沒有獨到的見解，缺乏工作成效的事情時有發生。這一系列問題的存在給圖書館的行政管理工作帶來了很大的負面影響，很多圖書館服務水平方式單一落后，已跟不上時展的步伐。面對新時期對圖書館館員隊伍提出的新要求，圖書館行政管理人員應發揮組織協調作用，在高效處理好日常事務的同時，積極為館員提供學習深造的機會，幫助館員提高工作能力與學習能力。首先，開展職業道德教育。圖書館行政管理人員要積極為館員組織和開展職業道德教育，培養館員的愛崗敬業、服務讀者的職業操守，逐漸使館員改掉懶散的工作態度和行為習慣，主動在工作中為讀者提供準確迅速的咨詢，幫助讀者快速找到想要閱讀的書籍，從而以熱情周到服務獲得讀者的肯定。其次，組織文化知識培訓。圖書館行政管理人員要定期為館員提供文化知識的相關培訓，大到外出參觀、脫產培訓、外出進修、參加學術會議等，小到學習外語、心理學、寫作等，全方位給予館員學習機會，提高他們的思想政治覺悟。

三、完善行政管理制度，引入考核機制

雖然圖書館行政管理的角色定位已經有了新的變化，但是仍然有部分圖書館的行政管理缺乏先進的管理模式與完善的管理制度，很多館員存在學歷低、學科結構不合理、年齡老化等問題，在實際的工作中逐漸養成了懶散、隨意的不良風氣，因此適時引入考核機制，進一步完善行政管理制度勢在必行。首先，建章立制，以制度約束人。對于圖書館而言，完善的規章制度是其行政管理科學化的重要依據。因此，在圖書館行政管理工作中，應進一步完善基本規章制度（館長負責制、崗位責任制等）、業務管理規章制度（圖書入藏制度、書刊借閱制度、書庫管理制度等）、行政管理規章制度（人員考核、獎懲、工資福利制度，技術職務聘任制，財務制度等）。只有這些基本的行政管理制度得到完善，才能成為領導開拓工作新局面的助力和員改進工作作風的依據。其次，強化考核機制。競爭考核機制的引入，無形中建立了一個較為完整的監督機構。通過對圖書館館員的工作進行嚴格的考核評價，并以此為依據對館員進行獎懲或晉升，能夠有效地激發員工的主動性和創造性，提高圖書館整體的科學管理水平。

四、做好后勤與安全，提供服務保障

作為圖書館行政管理工作中的重要組成部分，后勤與安全是圖書館各項工作得以順利進行的有力保障，必須引起重視。面對后勤責任心差、安全措施設施不到位等現實問題，圖書館行政管理工作必須將后勤與安全工作協調處理好，采取必要的措施，改善整體的圖書館大環境。首先，協調后勤工作。后勤工作不僅包括簡單的辦公設備支取、圖書館衛生，還包括比較復雜的、專業性較高的電器維修等。毫不夸張地說，后勤工作是圖書館順利運行并向讀者提供服務的保障，是為讀者創造良好的學習環境的重要保證。對于圖書館行政管理人員而言，應從大局出發，對后勤工作引起足夠的重視，積極想辦法提高后勤人員的整體素質，使圖書館時刻保持清潔，書刊整齊劃一，藏書豐富多樣，從而更好地服務讀者。其次，重視安全問題。安全工作到位與否直接危及到人們的生命和財產。如果圖書館房屋漏水，電線跑電，后果不堪設想。因此，在圖書館行政管理工作中，應始終將安全工作放在首位，進一步完善安全防火工作制度并責任到人，同時加大安全設施的投入，給讀者提供更加安全、放心的學習環境。

總之，行政管理工作是圖書館工作的重要組成部分，對圖書館的正常運作具有十分重要的意義。為進一步搞好圖書館的行政管理工作，提升工作實效，各級圖書館必須積極開展圖書館行政管理的理論探討和研究，深入地理解圖書館行政管理的內涵及其在實際的操作中所暴露出的一些問題與不足，創新與實踐行政管理模式，從而以此為基礎提高圖書館行政管理工作的效率，推動我國圖書館服務事業的長遠發展。

作者:陳智慧 單位:蒼南縣圖書館

參考文獻：

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[3]臺運林.從行政管理看圖書館發展水平[J].神州民俗，2015（7）.

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如何改變如前所述的問題，如何開拓思路、完善中等職業學校的行政管理，以提高行政管理工作效率，是目前我們迫切需要解決的。

第一，要更新思想觀念，樹立與時俱進的行政管理意識。更新行政管理觀念，是完善職業學校行政管理的前提。更新管理觀念，要根據教育的發展要求準確定位行政管理。首先要樹立以人為本的管理理念。以人為本是科學發展觀的核心，已被作為一種新的管理理念并應用到各種管理事業中。職業學校要把以人為本作為行政管理的指導原則。其次，要提高服務意識。管理首先就是服務，行政管理工作的本質是服務。每位行政管理人員都應認識到行政管理即是對領導、對廣大師生進行服務。應當提高服務意識與責任感，把服務、責任視為一體。再次，要提高創新意識。鼓勵行政人員大膽創新，改變守舊的工作模式，創造性地開展行政管理工作。

第二，要精簡機構，并提高行政管理人員的綜合素質。提高行政管理人員的素質，有利于加快學校行政管理專業化建設。首先，通過對學校的行政管理部門進行統籌規劃，對行政管理機構進行合理設置，并按照崗位需求精簡行政機構、減少冗員。其次，要提高行政人員的綜合素質，包括專業素質、身體素質、思想素質以及心理素質等。一方面要以各種優惠政策吸納具有扎實的專業知識、管理能力強的高級行政人才。另一方面，也要對現有的行政管理人員加強培訓。通過培訓或舉行研討會等，將知識化與專業化相結合，并與時俱進，吸收社會上先進的科學管理知識與經驗，提高行政人員的綜合素質，優化行政管理人員的結構，為提高行政管理水平提供根本保證。

第三，加強行政管理的信息化與現代化。加強行政管理工作的信息化是提高行政管理工作效率的有效途徑。同時，在行政管理中引入先進的科學網絡技術，是新時期行政管理工作的新特征。一方面，學校要引入先進的科學技術，為行政管理工作信息化提供良好的環境，推進信息化、自動化管理的建設。另一方面，學校要統籌規劃，建設集成的信息管理系統。如建立校園網，開發統一標準的信息管理系統，充分地利用現代科學技術與網絡手段，加強行政管理的信息化，實現便捷高效的管理。總之，通過完善的信息網絡管理系統，可以加快管理信息的傳遞、簡化管理工作，促進學校行政管理工作科學化與規范化，有利于提高行政管理工作的效率與質量。

第四，完善行政管理規章制度。以人為本的管理理念要通過規章制度才得以體現，規章制度的建立與完善，是行政管理工作得以規范化開展的重要保證。其一，要建立并完善管理工作的相關制度。行政管理工作相當繁雜，學校要對各項具體的行政管理工作加以明確的規定。制度健全、權責明確，使行政人員在開展管理工作時有章可循。其二，要認真落實具體的規章制度，提高制度的有效性，促進管理工作的規范化。其三，要加強制度監督。建立監督機制，有利于在一定程度上保證規章制度的落實。通過監督，還利于及時發現并糾正一些錯誤問題，提高工作效率。